我优求知网农村饮水项目篇（1）
第二条本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同）的农村饮水安全项目。
第三条本办法所称建设单位是指具体组织和实施农村饮水安全项目建设的机构，不包括项目主管部门。
第四条各级***门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审核批复项目竣工财务决算等工作。
各级水行***主管部门是农村饮水安全项目行业主管部门，会同有关部门负责编制年度项目计划、审查项目实施方案、监督工程招投标过程和组织竣工验收等工作。
第二章预算管理
第五条***负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算。其中：中央本级项目预算，下达中央单位；补助地方项目预算，下达省级***门，同时抄送水利部。省级***门在收到中央财***预算文件后，应商同级水行***主管部门按规定及时审核和下达预算。
实行***府采购的项目按相关规定执行。
第六条农村饮水安全项目实行“先审核，后下达预算”的办法，***门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。
第七条预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整预算。对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定执行。
第八条补助地方农村饮水安全项目的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财***预算管理。
第三章资金管理
第九条有关部门应按照预算管理、国库集中支付、***府采购、基本建设项目管理等相关规定管理和使用资金。
第十条有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺利进行。凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级***门可停止或暂缓拨付中央预算内固定资产投资补助资金。
第十一条水行***主管部门和有关部门在申报项目时，应及时与同级***门就项目申报规模、配套资金规模以及资金使用和管理等进行沟通和衔接，确保农村饮水安全项目地方财***配套资金能按规定及时足额到位。
第十二条农村饮水安全项目建设资金必须严格按照批复建设内容和标准安排使用，专款专用，主要用于材料费、设备费、人工费、按国家规定开支的其他费用，以及农户补贴等。
各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。
第十三条农村饮水安全工程的转让、拍卖等收入应纳入同级财***预算管理。水行***主管部门应商同级***门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水安全项目建设。
第四章财务管理
第十四条各地财***、水行***主管部门应指导和督促建设单位认真执行基本建设财务制度，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理基础工作，对农村饮水安全项目建设资金单独核算。
第十五条农村饮水安全工程各项支出应按现金管理有关规定执行，除对农民补贴可以现金结算外，严禁以大额现金支付工程款及其他费用。
第十六条建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。
第十七条农村饮水安全项目单项工程报废，必须经有关部门鉴定，分清责任。因不可抗力或建设单位、农户等其他原因造成的单项工程报废损失,按项目财务隶属关系由同级***门批准后，作增加建设成本处理；因项目施工单位原因造成的单项工程报废损失，由施工单位承担责任。
第十八条按照项目建成后的产权归属，农村饮水安全项目完成投资按以下情况进行财务处理：
户用饮水工程（单户或联户），中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单位作待核销基建支出处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
本单位或农村集体组织所有的饮水工程，中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值；产权移交其他单位或农村集体组织所有，作转出投资处理，在竣工财务决算按规定批复后，冲销相应的资金。
第十九条农村饮水安全工程价款结算按有关规定执行，并按结算金额的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再结清。
第二十条项目竣工后，建设单位应按照有关规定及时编制竣工财务决算。已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已完工，其费用不得从农村饮水安全项目建设资金中支付。
第五章监督检查
第二十一条各级财***、水行***主管部门要加强对农村饮水安全项目建设资金的监督和检查，确保资金按规定安排使用。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结论，并将相关情况上报***和水利部。
第二十二条各有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容：
（一）解决农村饮水安全问题户数、人数及完成情况；
（二）补助农户标准；
（三）建设单位管理费；
（四）待核销基建支出；
（五）地方财***配套资金到位情况；
（六）财务处理事项；
（七）***府采购和招投标情况等。
第二十三条有关单位应主动接受群众和有关方面对农村饮水安全项目建设情况及资金使用情况的监督。工程投资规模、补助标准、补助金额、资金来源构成、解决农村饮水安全问题户数和人数及完成时间、水价核算等内容应在项目所在地（行***村）张榜公示。
第二十五条凡违反规定，弄虚作假，骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目未按规定实施的，除将已拨付资金全额收缴国库外，各级***门要立即停止对建设单位所在地区的资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。同时，按照《财***违法行为处罚处分条例》（***令第427号）等有关规定进行处理并依法追究相关责任。
农村饮水项目篇（2）
近年来，“要兴富平先兴水，富平要富先富水”已经成为全县上下的共识。“九五”以来，县委、县***府始终把发展水利事业作为振兴富平经济的首项基础工程，每年把供水项目工程建设列入县上重点工程来抓。特别是从年开始国家决定，在中央预算内专项资金中安排部分资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路。推行项目带动战略，提出“***府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德***、富民工程。
二、项目计划与完成情况
一期农村饮水解困项目，年度，省、市下达我县饮水解困项目计划9处工程20个项目，解决6个乡镇18个行***村2.546万人的饮水困难，其中一、二批12个项目1.78万人，三批8个项目0.766万人。计划总投资768.92万元（一、二批532.32万元，三批236.6万元），其投423万元（一、二批293万元，三批130万元），地方配套345.92万元（一、二批239.32万元，三批106.6万元）。同时，下达二期计划共2个项目，解决2个乡镇2个村940人饮水困难，计划总投资28.1万元，其投15.5万元，地方配套12.6万元。一期三批（含二期）设计批复总投资253.76万元，其投138.5万元，地方配套115.26万元（含二期总投资25.85万元，国投17.1万元，地方配套8.75万元），解决0.86万人饮水困难。
我县饮水解困项目建设，严格按照项目计划和设计批复，参照项目建设程序，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格项目建设管理，全面完成了项目建设任务。工程建设于年月开工，年月底全面竣工。共分二次进行，第一次建设年月开工，年月底竣工，完成了一期年一、二批工程建设。共建成饮水工程5处，打配机井6眼，建管理站、配水站6处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，已解决4个乡镇12个村1.78万人的饮水困难，完成总投资548.23万元，占计划总投资102.99%，其补293万元，占计划国投100%，地方配套255.23万元，占计划106.65%。
第二次建设年月开工，月底竣工。完成了年三批和年二期工程建设，共建饮水工程6处，打配机井3眼，建管理站4处，房建面积301平方米，塔池5座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了5个乡镇10个行***村0.7824万人(饮水776人在改水中)的饮水困难，完成总投资258.5937万元，占批复总投资101.9%，其投138.5万元，占批复100%，地方配套120.0937万元，占批复104.19%（含二期总投资26.6874万元，国投17.1万元，地方配套9.5874万元，）。
在工程建设中，我们紧紧围绕重点项目建设，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已全部投入试运营，入户率达到40%；落实了管护责任，成立了9处（含11个工程）供水管理站，其中县管工程2处，乡管工程9处，招聘管理人员20人；建成了等11处高标准、高质量、高效益的集中供水工程。
三、主要做法和体会：
（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部《农村饮改水项目建设管理办法》和《农村饮改水项目管理实施细则》、《农村饮改水项目资金报账制实施细则》及省、市有关文件精神，加强对饮水项目工作的领导，保证项目建设任务的顺利完成。县委、县***府高度重视项目建设，将饮水项目列入十项重点工程之一。在项目建设前期，县***府及时将“农村饮改水项目工作领导小组”调整为“农村饮改水项目建设领导小组”，负责全县农村饮改水项目管理工作；县长，主管副县长、水务局局长副组长，***府办、水务局、财***局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责项目建设的日常管理工作。制定项目规划、年度计划，评审县批工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工初步验收。在项目建设中，县长贺韧多次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照项目建设要求，规范项目建设程序，及时成立了“水务局项目建设管理办公室”，具体负责项目建设和管理工作。在项目实施中，项目办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多，资金筹集量大的情况下，项目办积极协调有关部门和乡镇，克难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的顺利实施。
（二）明确任务、落实项目建设责任。年月日，县***府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。明确了职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财***局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实及时将县***府“关于年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要”下发各成员单位及有关乡镇，并按照省市《细则》精神，印发了《农村饮改水项目实施方案》和《关于下达年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件，制订了建设任务、标准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单位和有关乡镇。
（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家水利部《农村人畜饮水项目建设管理办法》和《农村饮改水项目实施管理细则》中农村人饮困难“三个一”的标准，采用集中连片供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组供水到户，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，结合富平实际提出了北部山区建水窖，地区建集中供水工程，有条件的尽量采用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。
县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要供水设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格采用国家标准***集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。统一规划，合理布局，设施配套齐全，突出我县饮水项目工程设计特点。按照分级审批程序，项目工程初步设计全部通过了市、县专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；向各成员单位和项目乡镇印发了《农村饮改水项目实施方案》，给施工队、技术员、监理等转发了《农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设中严格实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。
（四）加强项目资金的使用和管理。我县饮水解困项目资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行省、市下达项目投资计划，在总投资不变的情况下，对一期一、二批项目根据工程的难易程度，进行了个别调整；一期三批（含二期井通、西河）项目按批复实施，全面完成了项目建设投资任务。共完成投资806.8237万元，其投431.5万元，地方配套375.3237万元。解决了2.5624万人的饮水困难。在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。县项目办管理、监督国家投资资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金实行市级报账制，根据工程进度，项目办组织水务、计划、***门进行查验，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付，国投资金主要用于工程管材、水源井、管网铺设电力设施，土建主体工程建设；配套资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设。为了保证自筹资金及时到位，县项目办将项目区群众自筹资金记入工程专户，并结合项目区群众收入水平较低的实际情况，对自筹资金采取群众集资，工程占地、青苗赔偿、电力设施、管道土方开挖回填、投工投劳等以劳折价形式记入群众自筹，投工投劳按受益村落实，群众自筹和投工投劳计划全部落实后，项目办方可安排工程施工。国投资金实行市级报账制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，促进了工程进度，并由审计、财***、***门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。
（五）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。县水务局按照有关施工规范和质量标准及项目基本建设程序要求，严格管理，精心施工；及时成立了“水务局项目建设管理办公室”。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账”原则，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查，选择有资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工。
单项工程，项目办与施工单位签订了机井、土建、安装施工合同13份，合同金额113.95万元；与供应商签订了管材合同4份，合同金额24.55万元。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的水利监理工程师2名，进行工程质量监理，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程等，实行工程检查验收签证制度。pvc管材按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县***府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财***等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购，在资质审查中，严格审查生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。对所采购管材，认真核查出厂合格证，实行工地质检、验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理。
（六）认真检查，严把项目验收关。农村饮水解困项目，按照《农村人饮项目验收内容和评分标准》和《农村人畜饮水项目阶段性监测与评估暂行办法》，工程建设实行分部分项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工初验签证或竣工验收签证制度。分部分项工程验收，由承包单位在自检合格的基础上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师，现场技术员，检查分部分项工程施工是否符合设计要求，验收合格后填写分部分项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为单位进行，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请，由县水务局项目办收集核对，填写单位工程验收鉴定书，报县项目办验收；单项工程竣工后，由施工单位进行竣工决算，报县水务局项目办审核，经县财***局委托中介机构审价，由县项目办收集编制竣工资料，组织水利、计划、财***等有关部门和单位的人员组成验收小组，按照《验收标准》和批准的设计，按建设规模、投资、工程量、工程效益、技术规范、标准和质量要求进行竣工初验或验收。
填写单项工程竣工初验鉴定书或竣工验收鉴定书。通过初验或竣工验收，所建11处工程质量总体评价为优良，项目投资和建设任务全面完成，工程规划布局经济合理，按设计***纸施工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足，满足用水需求；水质符合国家《农村生活饮用水卫生标准》，财务帐目清楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按计划落实；竣工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理，工程效益显著。目前，工程全部成立了管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30%，运行良好，群众十分满意。同时，省、市、县电视台、《日报》、《日报》等新闻媒体分别就饮水工程作了专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该项目工程建设的必要性、重要性，充分体现了该项目工程是关心人民疾苦、功在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。
（七）加强管理，发挥工程效益。工程竣工后，为了克服以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《农村饮改水项目管护责任书》，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格***策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮水工程管理站进行管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站或乡（镇）水管站进行管理，供水站站长是工程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维修和安全运行。项目工程建成后，成立了供水管理站负责供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，属县管工程；等9处供水工程委托所在地乡镇***府水管站管理，属乡管工程。
在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利工程、农村自来水、卫生防***、水质监测、财务支收管理以及相关***策、法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地***府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水安全。严格水费收缴，实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准由供水企业根据供水成本核定，报水务局审核，经县物价部门批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处于试运行阶段，制水的生产成本和销售成本尚未确定，试运行期执行临时水价，待运行正常后，根据运行成本报请县水务局和物价局进行水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对饮水工程的折旧费和大修费进行工程间调配，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续发展。
四、项目效益和影响
农村饮水项目篇（3）
已投入运行项目情况：2005年至2012年累计投入资金2010.84万元，国家补助1557.78万元，地方配套453.06万元，共建成供水站136处，解决50525人农村饮水。其中200人以上的集中供水站101处，解决45724人，200人以下的分散供水工程3处，解决4801人。建成的供水站中由乡***府管理的7处，其余全部由村组负责管理。基本解决农村饮水问题。
在建项目情况：我县2011年编制完成《县农村饮水安全工程“十二五"规划》，计划总投资2000万元，其中：中央补助1600万元，地方配套资金400万元，规划建设集中供水站17处。我局按照相关程序委托设计单位将规划建设的17处集中供水站，优化设计为14个供水站，解决l4个乡镇71472人的饮水不安全问题，总投资2885万元(中标价)，其中中央资金1600万元。目前，12个供水站已完成主体工程建设，现进行试水调试工作。十二五饮水安全项目建成投入使用后，将基本解决全县农村饮水安全问题。
二、农村饮水设施运行现状
根据供水点多、面广、规模小的分布特点，按照产权归国家所有的原则，目前，工程项目后期维护管理基本采取委托乡镇、村组或用水户协会管理的模式，由乡、村、组出资进行供水站管理。因此，在项目后期管理中存在以下几方面问题：
一是群众自觉参与维护管理的意思不强。项目区群众自古以来饮用自然水，养成了生活饮用水不出钱的习惯，绝大部分群众认为农村集中供水站是公益性工程，应由***府负责管理运行投入，不愿承担水费。
二是工程建后维护管理机制不健全，责任不够落实。一方面已投入使用的供水站无专门管理人员，由乡上临时聘用人员或村组干部兼任进行管理。另一方面，水费收取困难，致使管理人员工资和设施简单日常维护费用得不到落实，部分设备不能正常运行。再次，上级部门没有划拨农村供水站维修养护专项经费，我县也没有成立县级维修养护基金，如遇自然灾害等突况或者设备老化需要更换等情况，经费严重缺乏，致使不能保证供水和水质安全。
三是供水站运行安全监督能力不强，安全保障难度大。一方面，全县05年以来已建成136个供水站，水质检测工作任务繁重，每年的水质测工作由疾控中心负责，检测力量有限，无法达到农村饮水安全工程的水质检测要求。别处，由于部分区域氟超标，而改水设施未有效运转或改水后仍超标，我县还有8个乡个别村组饮用水存在氟超标问题。
三、建议意见
一是引入公益岗位、志愿服务、村民自治等方式，完善集中供水管理机制，加大宣传教育，树立节水型社会意识，转变群众观念，建立商品水管理机制。
二是采取***府补助一点，农户自己承担一点的办法，安装用水户水表，核定水费收取标准，实施供水收费制度。建立财***补助机制，按10元/人.年的标准，由县财***补助各乡镇，保障供水站运行经费。
农村饮水项目篇（4）
一、提高认识，加强领导，落实责任。
农村人饮安全工程是我区农村重要的水利基础设施，解决好农村人饮安全问题，是广大群众迫切希望的一件大事，是一项惠民工程、民心工程、德***工程，也是农村水利建设中的一项重要任务。当前和今后一个时期，我们要紧紧抓住国家采取扩大内需、拉动经济增长、水利建设资金大幅增加的有利时机，从切实解决民生水利的战略高度出发，紧紧围绕国家大力加强农村不安全饮水人口投入的历史机遇，切实加强项目建设，全面完成2009年人饮安全项目建设任务。
抓好2009年农村饮水安全项目建设工作，关键在领导，重点在落实。区***府及时发文组建指挥部为项目法人单位，相关部门、各乡镇要各司其职，采取行之有效的措施，加大领导力度，落实行***首长负责制，做到责任落实到位、工作力度不减。在以水利局局长为指挥长，项目乡镇长为副指挥长的全区农村饮水安全建设指挥部统一领导下，水利局作为项目主管单位，要加大对农村饮水安全项目建设的技术服务指导，及时发现和解决项目建设过程中存在的困难和问题。各项目乡镇也要成立领导组，组织村、组干部搞好动员和组织发动工作。与其它同类水利工程相比，人饮安全项目的投资相对较低，群众投工投劳所占比例增大，给项目实施带来了一定难度。乡镇要采取“一事一议”的方式，依法组织动员受益群众积极参与项目建设，协调解决好相关问题，确保工程有序推进和按时竣工。
农村饮水安全建设中，各相关部门要密切配合，形成职责明确、分工具体、齐抓共管的良性工作机制。指挥部要负责农村人饮安全项目建设的组织实施，负责规划、勘测、设计、预算，拟定实施方案报告，工程质量监督，组织工程项目的招投标和检查验收。做到上情下达，下情上报，搞好与市水利局对接、联系。区审计局负责及时对建设工程项目资金使用情况的审计，提交审计报告。各项目乡镇要严格按照工程建设各个阶段的要求，认真组织受益群众投工投劳、管线开挖，协调好土地、、维稳等工作，使每一个阶段的建设任务都能在规定的时间内完成，并且，只能提前，不准推迟，以确保项目进度。影响项目建设的，将采取行***问责。
二、明确职责，严格基建程序。
农村饮水项目建设发生了根本性的变化，要求规范严格，指挥部要坚持“因地制宜、整村实施、农民投劳、多方受益”的建设原则，按照水利基本建设程序的有关要求和工程建设的有关规定，完善人饮工程建设招投标相关手续，依法实行管材公开招投标，选择有实力、讲信誉的企业作为供货商，保证工程建设所需物资按时就位;捆绑确定土建施工单位，采取招标方式，选择有实力、重合同、守信誉的专业施工队伍统一组织施工，及时启动工程建设;要按照项目监理要求和规定，尽快完善监理事项，及时落实项目监理单位，认真做好监理工作。严格以“三控制、二管理、一协调”为宗旨，即：控制工期目标、质量标准、自筹资金;加强合同管理、资金管理;加大组织协调。做到建一处，成一处，受益一处。在项目建设过程中不能随意调整建设规模和地点，影响工程效益的发挥。工程建设完工验收后，要加强工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正实现以水养水。确保工程发挥最大效益，让群众喝上卫生、洁净、放心的水。
三、强化监管，确保工程按期竣工验收。
通过最近开展的2008年第四季度新增水利投资建设情况专项检查、审计等工作，新增投资建设中主要存在乡镇间和项目间建设进度总体较慢、地方配套资金落实率偏低、个别乡镇动员不到位组织不力或尚未开工建设等突出问题导致项目建设进度迟缓。有关乡镇、有关单位要高度重视这些问题。要迅速对建设进度滞后的项目逐项分析原因，抓住关键环节，细化工作任务，提出解决问题的具体办法和措施，明确解决问题的时限。尤其是主要领导和分管领导，要切实负起责任，深入到具体项目，及时解决工程建设中的困难，不要延误工程建设进度。为确保2009年人饮安全项目建设工作顺利开展，按时、按量完成建设任务，要对项目乡镇、工程人员和各施工单位的工作情况和工作进度进行定期督查。督查的主要内容是：乡镇组织群众投工投劳完成管网基础开挖、回填以及水管安装的组织实施进度情况;派驻工地技术人员到位及工作情况;项目乡镇贯彻区***府相关文件的执行情况;各施工单位的组织施工进度情况，确保建设项目按期完成。
在项目资金上，务必坚持专款专用，专户存储，严禁挤占、挪用和改变使用方向，不准擅自扩大投资规模和未经批准超预算建设。在工程建设中，要做到资金制度完善，拨付程序规范，相关手续齐备。项目建设竣工后，必须经审计部门审计后才能开展工程竣工验收。
农村饮水项目篇（5）
在地方层面上，该项目将着重在四川、黑龙江、***和辽宁四个省建立示范点，力***改善农村地区的饮用水质量和饮用水状况，提高水源性地方流行病的预防和***水平，强化水源保护和生态环境恢复能力，促进生态修复和生态农业的发展。
在项目的总体架构之下，企业与公共部门合作的重点是在四川和***等农村地区的4所小学建立试点项目。这些小学目前缺乏基本的卫生设施，如清洁的厕所。该项目不仅将帮助改变这一状况，同时在学校健康管理方面实施健康教育和技术培训，以减少水源性疾病的发生，并提高小学生的保健意识和知识。
在今天的启动仪式上，联合国系统驻华协调代表兼联合国开发计划署驻华代表马和励表示：“希望通过这个项目，改善贫困人群特别是孩子们的生活，并且在国家、地区、农村以及社区等各个层面宣传和推广有关技术与实践的应用。希望通过简单的措施，有效控制因不洁净饮水引起的疾病，控制污染，实现环境保护的可持续性。”
可口可乐太平洋集团副总裁包逸秋表示：“企业健康的运营与健康的环境密切相连，企业的可持续成长同样依赖社区的可持续发展。水是生命之源，人们对它的需求比以往更为迫切，***府、社会公民和企业必须联合起来，共同实现水资源的可持续发展。”
农村饮水项目篇（6）
[中***分类号] G812.42 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-207-2
自进入21世纪以来，饮水安全问题引起了广大社会民众的关注。据相关数据显示，目前我国人有2.42亿农村人民的饮水存在安全问题，这样庞大的数量提醒着***府，必须要尽快落实农村安全饮水工程建设，加强农村安全饮水工程管理，提高农村居民的饮水质量。目前我国农村居民安全饮水工程的主要特点有工程分散、建设内容多、工程数量多、建设面广、建设规模小、投资少、管理经费高等。我国***府要做好农村安全饮水工程管理，就必须要对这些特点进行全面的分析和研究，根据实际情况，具体问题具体分析，搞好农村地区的安全饮水工程管理。搞好农村人民安全饮水工程管理是建设新农村的需要，各***府部门必须要以群众利益为工作的根本目标，带领人民搞好农村饮水质量建设。
1村安全饮水工程管理中存在的问题
1.1水质安全问题
虽然很多农村地区建立起了安全饮水工程，但是因为个别地区的观念落后亦或是资金限制，使得消毒设施的安装应用未到位，导致农村人民的饮水依然存在着安全问题。再加上农村地区的水源多，管理复杂等问题，导致水源的保护工作难以落实到位，农村安全饮水的保障低。
1.2管理资金不足
很多农村地区对安全饮水工程建设的认识度不足，致使分散式供水、小规模供水工程遍布各地，虽然小规模的供水工程在建设方面的耗资较少，但是要运行众多小规模的供水工程，其成本极大，长此以往就会导致管理资金不足，使得饮水工程无法正常的运转，不能达到安全供水的目的。
1.3管理认识不深入
虽然各农村的基层***府根据国家的相关要求搞好了安全饮水工程的实际建设工作，但是在管理工作上却未落实到实际上。很多管理措施只是说在口上、印在纸上、挂在墙上，却未按照规定进行实际操作，导致管理工作不到位，进而无法发挥安全饮水工程的实际效用。
1.4管理制度不健全
针对目前农村地区安全饮水工程的管理问题，相关部门做了深入的调查。在调查的过程中发现，导致管理工作不到位的主要问题是管理制度不完善，管理制度不完善便会导致众多管理措施的执行力度不足，无法发挥其作用。另外还存在着管理人员的管理能力差、管理素质差等问题。
1.5宣传工作不到位
因为宣传工作的不足，导致各地区人民对安全饮水的认识不到位，普遍存在着“自来水厂就是专门赚钱的”这种想法，导致很多农民的参与意识不高，支持安全饮水工程建设的积极性不高，甚至是不支持。很多民众认为自身的饮水不存在安全问题，故而不愿意参与安全饮水工程建设；部分民众认为购买自来水会增加自身的生活成本，故而也不愿意参与安全饮水工程建设。总的来说，还是相关部门没有做好宣传工作，导致农村群众未意识到安全饮水的重要性所致。
2农村安全饮水工程项目划分的原则
对于农村安全饮水工程的建设而言，在施工前期，当工程规模、施工计划、建设项目以及资金投入都已经初步确定以后，便可进行项目划分工作。项目划分的根本依据是安全饮水工程的初步设计、概算、施工方案以及国家对项目划分相关的规定。项目划分工作一般都是建设单位带头执行，施工单位参与配合，双方共同合作、分析、研究并制定出有关施工质量评定项目的划分规定，并将其及时上报到当地的工程质量监督部门以及上级管理部门进行审定。
项目划分一般都是先对规划方案进行初步确定，然后再制定较为详细的实施“细则”。大多数情况下，项目划分主要分为四级（从下而上）：单元工程、分部工程、单位工程以及项目工程。众多单元工程组成分部工程，众多分部工程组成单位工程，以此类推。首先，在工程开工以前，先根据最初确定的工程项目、施工方案、施工安排等划分单位和分部工程；其次，在开工以后，再结合施工单位的工序工种、设计结构、现场条件、质量考核等元素划分单元工程。
3农村安全饮水工程项目划分的方法
3.1建设内容
上文已经对农村安全饮水工程的建设管理特点有所描述，鉴于农村安全饮水工程的建设较为分散、建设内容多等特点，在工程建设中常以行***村或是联合村为单位，共建一处安全饮水工程。一般情况下，一处安全饮水工程可划分为一个***的供水单位，每个饮水工程根据其功能属性可划分为四个大的组成部分，首先是用于取水的取水工程，其次是用于供水的输配水工程，再者是用于水处理和水存储的处理存储工程，最后是一些相关的附属工程。农村安全饮水工程的取水之源多为地下水，少数情况下会用江河水或是水库水。对于地下水源，多以机井工程进行取水；对于水库水、江河水，多以地上取水工程进行取水。水处理以及水存储工程主要包括蓄水池、净化设备以及水塔等。输配水工程主要包括的项目有配水设施、输水主管以及输水支管等。附属工程主要包括相应的输变电设备、水厂厂区、机井房等。
3.2划分说明
单位工程多指一个***的工程，也可指在某项大型工程中的某个工程部分，能够***运作。单位工程的划分原则主要有设计、质量管理、施工部署等。分部工程是单位工程的主要组成部分，多指在建筑物内能组合发挥某种功能的建筑安装工程。对于农村安全饮水工程而言，分部工程的划分必须要注意：在同一单位工程中，分部工程的工程量相差不能太大，且不能超过单位工程的1/2；不同类型的分部工程，其资金投入不宜相差过大；每个单位工程的分部工程数目不得低于五个。本文以某个常见的安全饮水工程为例对项目划分进行详解，该工程的施工内容主要包括打井、铺设水管网、建设蓄水池、建立房屋建筑等，其项目划分的主要内容与原则见表1。
4结束语
随着我国社会主义市场经济的进步和发展，水资源管理在我国社会建设中的地位越来越重要。在水污染日趋严重的今天，人们生活用水的安全如何才能得到保证，这是当前我国***府必须要高度重视且需迫切解决的问题。鉴于农村安全饮水工程建设的重要性，我国各地***府必须要严格将其落实到位。
参考文献
[1] 刘能胜，龙振华，毛羽飞等.狠抓农村饮水安全促进地方经济发展--襄州区农村安全饮水工作取得好效果[J].农村经济与科技，2013，24（3）：108-109.
农村饮水项目篇（7）
中***分类号：TU723 文献标识码： A
一、山区农村安全饮水工程造价管理存在的问题
1、建后管理问题
工程建设是解决饮水不安全问题的手段，而有效使用才是目的，但使用好的关键是把工程管理好。调查发现，许多项目虽然名义上落实了管理机构，但是没有专管人员，因为项目没有形成规模，用水成本较高，无法核定水价和出台收费***策。因此，形成不了统一的水费标准，水厂难以持续运行。相当数量的村级供水工程经营收入偏低、运行成本偏高，导致财务收支难以平衡，微薄的水费，尚不能彻底解决工程的运行费用，导致部分项目最终荒废，无法发挥工程效益。此外，加之农村居民饮用水安全意识不强，自打水井，在水质未检测的情况下仍然饮用，饮水安全难保证；还有不少农户认为自来水不如自家的井水好喝，而且还要付费，导致建好的工程没有使用，这也是各工程设计供水规模大都远大于实际供水规模的主要原因。随着农村饮水安全工程数目的增加，管理任务越来越大。如何确保工程长期发挥效益，思想认识是关键。
2、工程项目后期资金无保障
由于农村饮水安全工程的维护、维修大多未在***府官员业绩考核指标之内，或者即使列入考核，所占分值也微不足道，致使农村饮水安全工程一旦建成投入使用，***府便不再安排资金保证工程持续良好运行。而部分工程由于当初建设资金比较紧张，因陋就简，存在先天不足的问题，工程建成运行时，容易出现故障，导致维修费用较高，而大多数地方所收的水费只能维持其基本的运行，无法满足折旧和维修的需要。
3、项目资金分配不合理
目前农村饮水安全工程项目资金分配方式大多按照饮水不安全人口数量乘以固定比例计算。有关部门为了防范各地方***府采取虚报不安全饮水农村人数的方式套取建设资金，在批复各地项目资金时，通常会在地方申报的基数上按一定的比例核减。如果项目拟解决不安全饮水人口数与项目实际解决不安全人口数相差较大，当地财***困难无法解决缺口的资金又无法由村民自筹的话，资金就满足不了工程建设的需求。从资金使用结果来看，平原地区人口密集，多采用集中供水模式，人均成本较低，资金额度比较充足，工程建成后尚有结余。而山区人口较分散，多采用单村供水或联村供水模式，无论是工程建设还是后期运营，人均成本与平原地区相比都偏高，资金额度比较紧张。
三、加强农村饮水安全工程施工造价管理的建议
1、积极探索建立科学、规范、高效的管理模式
人饮工程的重点和难点是建后管理。针对国家在项目建设中没有明确机构性质和人员编制等制度，人饮工作后期发展的体制问题，通过广泛调研提出了新的运行管理模式：一是将农村饮水安全工程管理机构性质定性为公益性事业单位，经费实行自收自支，自管自养；二是成立区农村饮水安全管理总站，归属于水务局，下设5个基层管理站，并按照《村镇供水站定岗标准》核定事业编制人数。主要职能为工程运行管理、工程技术、稽查、收费、维修和水源地保护等工作岗位，明确岗位职责。
2、资金筹措到位
积极筹措资金，积极协调受益村民自筹资金或投劳折资用于管槽开挖回填建设。对于中央、省、市资金，都能做到严格实行专款专用，执行资金管理制度，实行财务统一管理，按照项目进度和工程质量安排资金，确保了有限的资金合理投入工程建设中。
3、建立饮水安全工程专项维保资金
（1）制定规章制度，加强***策支持。由各级***、财***、水利等部门联合制定出台“关于农村饮水安全工程维修基金建立和使用管理意见”，明确各地***府在农村饮水安全工程维修基金建立和使用中的职责，同时，对维修基金的管理、使用、监督等作出规定，使维修基金“出之有名，建之有据，用之有法”。
（2）建立专款账户，专款专用。维修基金由各农村饮水安全行***主管部门负责管理，建立维修基金专门账户，专户储存，专户管理。维修基金仅用于农村饮水安全工程的维护、维修及更新改选。同时，维修基金的使用管理还要接受***门、审计部门以及用水户和社会的监督，年终应对维修基金的使用情况进行公示。
（3）开展试点，扩大维修资金覆盖面。可根据各地经济水平和区域特点，选取不同类型的地区作为维修基金建设试点，从基金来源、使用及监管、***策优惠、水价改革、保障机制等方面进行探索实践，及时评价效果，总结经验，在此基础上向其他地区推广。
4、优化水价制定
水价的制定应注意三个因素，一是原水成本，二是运营成本，三是税费成本，一般来说，三者在总成本中所占的比例分别为20%、70%、10%，可见，运营成本所占的比重较大。供水企业运营成本通常包含净水成本、运输成本、管理成本、收益成本四个方面，其中净水成本与运输成本是基本固定的，而由于供水企业管理水平的不断提升，管理成本应得到一定的缩减，收益成本是供水企业的合理回报，水价的制定与这一因素有着十分密切的联系，为提升水价合理性，经营者应通过合理控制水价，避免因收益成本过大损害公众利益，以及因收益成本过低影响企业利润。
5、保证后期施工资金到位
针对后期资金无保障、项目无法长期使村民受益的问题，建议从以下几个方面考虑解决：一是项目规划时，根据项目实际情况减少单村单井项目建设，尽量建集中供水工程，降低水厂运行成本。二是健全合理的水价形成机制，在不同地方实行不同的补贴机制，可选择对水厂补贴，也可以选择对农户补贴，使村民不仅用得起水，也愿意用水，建立起“有偿供水、以水养水”良性循环的运行管理机制。三是将安全饮水工程后期维护和有效使用作为相关***府领导***绩考核的指标，使其做到不仅重建设、抓项目，更注重项目长效机制的发挥，避免大量建设资金的浪费。同时，建立健全工程维修机制，形成村集体和地方财***资金共担的维修制度，制定一套切实可行的工程资金维修报批程序，切实保障农村饮水安全工程建得成、管得好，用得起、长受益。
6、供水企业成本精细化核算
（1）建立供水成本核算管理制度
供水企业需要建立一整套与成本相关的财务管理制度，来规范供水成本核算的要求，统一成本核算的标准，明确成本核算的目的，保证成本信息的真实、完整。
（2）多维度、多层次确定成本核算对象
根据供水企业内部管理要求，按照企业多维度、多层次的管理需要，确定多元化的成本核算对象。如按照供水企业原水、制水、输配各环节、以及供水业务流程，确定工序维度、制水车间班组维度、变动成本维度、固定成本维度等不同的成本核算对象；同时按照供水企业成本管理需要，进一步划分为成本费用代控部门、水厂、制水车间班组、加压站等成本管理层次，确定成本核算对象。
（3）按照供水成本习性，供水成本精细化核算
供水企业成本精细化核算，主要结合供水特性以及业务流程，按照成本精细化管理的要求将成本认定的对象进行细分，按照多维度、多层次确定的成本核算对象进行成本核算，要全面的反映供水企业实际成本、各环节成本，向管理层提供更为精准的、详细的成本数据和财务信息。
7、完善内控制度
结合企业自身特点建立完善的内部控制制度，是供水企业提升自身管理控制能力的重要途径，对此，供水企业应采取以下对策：（1）关注事前控制与事中控制。以往，供水企业财务成本管理多集中在事后阶段，对事前与事中部分的财务成本管理不够重视，而事后阶段，往往财务成本损失已经形成，难以及时补救，对此，企业在建立和健全内部控制制度时，应强化事前与事中控制制度的建设，以预防为财务成本管理的起点；（2）优化岗位设置。完善的岗位制度对于约束各个岗位职责、权限，提升财务成本管理人员工作的规范性有着重要的意义，对此，企业应结合自身财务管理工作特点进一步完善岗位设置，明确各个工作岗位的职责、权限、义务，同时强化岗位之间的监督与约束；（3）明确财务成本管理程序。对授权、采购、基础设施建设等各项经济事项流程进行明确，提升其审批与执行过程的规范性。
结束语
国家现已经投入大量资金来完善建设农村安全饮水工程，所以必须通过健全合理的工程计划和管理机制使农村安全饮水工程可以长期造福农村人民，彻底解决农民饮水不安全等潜在问题。农村安全供水工程已经显示了明显的水质优化作用，只有农村饮水问题解决了，各县市在农村的各项***策才能有序推进。
农村饮水项目篇（8）
在第十六届“世界水日”和第二十一届“中国水周”即将到来之际，由联合国开发计划署、水利部、商务部中国国际经济技术交流中心和可口可乐公司四方合作开展的“改善中国农村地区水资源管理和饮水安全试点项目”20日在北京正式启动，该项目为期4年，总投资为679．2万美元。
中国水利部副总工程师庞进武在启动仪式上介绍说，该项目旨在通过调查、研究、培训、示范和宣传等一系列活动，在全国范围内加强水资源规划能力和管理机制，加强农村水治理和决策能力，改善农村地区的饮用水质量和饮用水状况，提高水源性地方流行病的预防和***水平，强化水源保护和生态环境恢复能力，促进生态修复和生态农业的发展。项目将在四川、黑龙江、***和辽宁四省区建立示范点。
联合国驻地协调员、联合国开发计划署驻华代表马和励表示，希望通过这个项目改善贫困人群特别是孩子的生活，并且在国家、地区、农村以及社区等各个层面宣传和推广有关技术与实践的应用。“我们还希望能通过简单的措施有效控制因不洁净饮水引起的疾病，控制污染，实现环境保护的可持续性。”
据介绍，在项目的总体构架下，目前公共部门和企业联手合作的重点是在四川和***等农村地区的四所小学建立试点项目。这些小学目前缺乏基本的卫生设备，如清洁的厕所等，通过试点项目不仅将帮助改变这一状况，同时在学校健康管理方面实施健康教育和技术培训，以减少水源性疾病的发生，并提高小学生的保健意识和知识。
农村饮水项目篇（9）
（一）林州市
水利产权改制主要涉及机井、库塘等，形式有拍卖、承包、租赁、股份经营。其中农村饮水工程管理体制改革情况：一种是深井供水约占。管理模式有：、产权归集体所有，村委指定专人管理；、所有权与经营权分离，所有权归集体所有，个人承包，村委核定水价，电费、维修费、人员工资由承包者从水费中支付。第二种是引泉水供水约占。管理模式仍是集体管理，基本上是按人头收费，人均年收费元。第三种是吃旱井水窖水约占，“谁建设，谁管理，谁使用，谁受益”，产权全部归个人。
近几年，林州市在省、市水利部门的支持下，依据当地实际，大力兴建以乡镇水利站为主体的乡镇集中供水工程，取得了明显的社会和经济效益，走出了一条农村饮水工程的新路子，受到广大群众的拥护。林州市东岗镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、桂林镇、茶店乡、原康乡、临淇镇等个乡镇以水利站为主体，建立了乡镇集中供水，解决万余人饮水安全，东岗镇水利站投资万元建成一套水净化处理系统（其中水净化处理设备万元），保证了饮用水的卫生合格。合涧镇投资万元，购置消毒净化水处理设备，保证了供水符合饮用水标准。
（二）汤阴县
年以来水利工程产权改革主要采取了两种方式：第一种方式是所有权归集体，经营权竞价拍卖或承包。该方式以宜沟为主，水价由村两委制定，水价包括电费、管理人员工资、少量维修费。第二种方式是所有权归集体，管理人员由村两委指定或村干部或村电工代管，实行按方收费或按人收费。
从林州市和汤阴县饮水工程管理模式调查情况看，无论是个人承包制还是集体管理；无论是按方收费还是按人收费，其水价中都不包含折旧费，有的甚至连人员工资和维修费仍需村集体补贴。通过几年的运行，总的来看，情况基本是好的。首先，基本解决了农村人畜饮水困难和饮水安全，基本生存条件的解决，促进了社会的稳定，人民安居；其次，水利基础产业的不断发展，促进了种植业、养殖业、乡镇企业的发展，为当地群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础；第三，通过对水利工程产权***策的宣传、实施，水的商品意识，水利工程***策观念正被越来越多的人认识接受；第四，在农村进行水利工程产改，可盘活水利资产，拓宽投资渠道，增加水利发展活力；第五，农村水利工程产改后，促进了用水量占的农村节水工作，这个社会效益是无法用金钱来表达的，对安阳市国民经济持续稳定健康发展必将起到积极作用。通过调研活动，也发现了一些在改制过程中，由于多种原因出现的问题需要在今后工作中加以解决。详情在第三第四个存在问题和几点建议中谈。
二、××年项目区情况
（一）林州市
林州市××年计划围绕东岗镇、合涧镇、原康乡集中供水工程，优先解决项目区人畜饮水安全问题，即把项目区饮水安全村庄纳入集中供水范围，扩大现有集中供水规模。思路是：上级补助经费作为国有股埋设主管，建调节池等，村饮水工程经营者筹资建设支管和村内管网，收取的水费除上缴水利站外，即为自己的。
例如：项目区合涧集中供水工程，水源地有弓上水库和淅北渠，淅北渠归水利站管理，弓上水库归林州市水务局管理，从弓上水库引水，水库负责总干管，合涧水利站负责干管和调节池的建设、管理，每方水交弓上水库元。对下放水收元。郭家园村：口人，人均收入元，个自然村，原有深井四眼（米以下），淅河从村南穿过，户户有水窖。深井供吃水，每人年交费元，隔天定时供水。由于村庄地势不平，高差近百米，加深井水量不足，村内高处供水不正常，村民有意见，造成收取水费困难。为解决群众吃水难，决定改引水库供水，村委通过召开群众、***员代表会议，决定把此次饮水工程推向市场，由个人投资，竞价承包。××年冬，由高陆洲、程林虎、李如增人筹资多万元承包村内饮水工程，承包期年。年后，饮水设施仍归集体所有。饮水工程项目是，合涧水利站负责干管和调节池建设，调节池以下米管路和村内管网的完善由承包人负责。目前水费暂按每人每年元计收并详细规定了牛、羊、猪及建房交费标准，如建房用水按一层元，二层元计收，只羊，三头牛顶一个人水费。由于人均每年降低了近元水费支出，村民对饮水工程改制赞同，满意。
（二）汤阴县
项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，人，亩地，户。拟建工程为：打米的机井眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近万元。拟改制方案一是把上级补助的万，全补助给个人，不再收回，其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是如果上面情况没有人有能力建，则村委把修汤伏铁路时卖地款万元再补贴进去，个人再筹万元，工程基本上可完工。该办法，目前正在讨论中，需要通过详细算账才能明了。
五陵镇朱家营村：人，耕地亩，人均收入元，户，目前吃水靠多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水安全工程，按照上级精神，股份制或承包制。
对水利工程产权制度改革，市、县、乡是积极的，而且已经进行了有益的探索。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要给予肯定。
当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有一定影响，换届结束后要加强工作，加快进度。
三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题
（一）部分村干部和群众对饮水工程改制认识模糊，观念陈旧，对改制后可能出现的问题，不是积极想办法从制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。对饮水工程，部分人认为自己投工投劳也投过资，吃水应当享受优惠***策；如果进行改制，把集体财产（也包括自己的一部分）卖给个人，成为私有财产，想不通，也担心会不会形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投资额增大，在剩余承包期内，回收资金不足以弥补投入，如经营者不再投入，势必造成饮水工程瘫痪。例如：林州东岗镇大河村，人，原吃水工程借用岩峪眼机井解决本村吃水困难，二次提水，年本村群众刘某以元承包金承包，水价定为元立方米，其中元交岩峪村一级提水费，剩余元作为大河村二级提水（扬程米）电费、设备维修费、承包人工资等，该村属山区地势，落差达百米，供水管网经常崩裂、跑水，运行个月后，承包人认为无利，不合算，要求提高水价，或停止承包，追还承包金，都被村委拒绝，承包人不要承包金，也坚决不干了，加上班子不稳定，停止运行年，××年该村利用农村饮水解困资金，又动员原籍大河村的***乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资万元资金，打井配套埋管，才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。
（二）有关人员对产改***策及相关法律知识知道很少。对股份制、承包、租赁等知识学习少，一知半解，对操作程序掌握更少，调研中，普遍发现合同签订过于简单，张稿纸，手写不足页即为合同或协议，一旦发生争议，无章可循。例如：临淇镇前寨村，有个自然村，人，原先个饮用水机井，米深。年承包后，由于合同不规范，对双方约束力不大，导致承包者在设备坏了后，不维修、不更换，××年供水瘫痪。××年村委在通过资格审查的基础上公开招标，现场测算，重新确定了承包合同，使工程效益得到发挥。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但从签定合同看，还是过于简单，总共条，不足页稿纸。
（三）单项工程解决人数少，运行成本高，工程效益低。目前，多数饮水工程普遍存在覆盖人数少，运行成本高，经济效益低，经营者投资难以在短时间内收回，这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要原因。如：茶店乡西沟自然村，人，“八五”期间，以工代赈解决人畜饮水工程，实行“一表一户”制，采取集体管理，由村支书代管（村支书饲养几百头猪）。水费元方，收取的水费不足支付电费、维修费和人员工资，所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村，人，也是“八五”期间，以工代赈人畜饮水工程，年产改时，由于无利润，招标时无人问津，现由集体管理。临淇镇洪土沟村，机井供水，口人，耕地亩，效益太小，没人干，现由村民组长代管。
临淇河东村，人吃水，灌溉面积亩，年，村民张章希个人投资万元，打米深井眼，静水位在米左右，××年月又投资万元建容量方压力池座，现村内未建成管网，群众吃水是用水带从压力池直接放水到院内水窖，灌水窖和浇地都按每小时元收费。××年净收入元，××年净收入元，××年丰水年没有收入，工程运行无效益。用张章希自己的话说：“在农村搞饮水工程，人少，灌溉面积小，投资万元，别说利润，连工资都保不住，回收投资更不知道到猴年马月了”
相类似情况还有：汤阴县菜园镇，几年来解决了个村万多人，村平均人左右；宜沟镇肖下扣人，石庙村人；五陵镇闫庄人等。截至××年底，林州市共建饮水工程处，其中日供水立方以上的处，日供水立方有处，日供水立方有处。汤阴县建饮水工程处，其中日供水立方处，立方处。从调查情况看，人均日用水量在立方左右，按国家规定人均日饮水量是升。
（四）按方收费，单一生活用水，使饮水工程运行效益得不到充分发挥。山丘区屋顶接雨水，旱井水窖蓄水，平原区自备联户小口井与使用饮水工程吃水并存、除吃水用自来水外，其余均用旱井水窖水或自备井，使饮水工程效益得不到充分发挥。林州市东岗镇个行***村，除个自然村使用纯旱井水窖水外，其余各村均同时使用饮水工程水和旱井水窖蓄水，全乡共有旱井水窖多处，现在还以年均增长旱井水窖处速度建设，并且有新的发展趋势：南木井村，已有多户在新建宅基地建两座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄积自来水。汤阴菜园镇人，亩耕地，个行***村，个自然村，多数都有小口井汲水。宜沟镇肖下扣村，人，由个人投资元建井房承包年，水费元方，月用水量只有方，日均方，没有利润，村委以七亩半地，免费种植年作为补贴，以保证全村人饮用水。五陵镇朱家营村属氟水区，人，耕地亩，人均收入元，原先全村户联户打小口井多眼解决吃水，新建吃水工程后，吃水条件改变了，群众为节约支出，其他用水还是原来的。汤阴平原项目区，苦、涩、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自来水。
（五）部分县乡领导（包括水利部门）对于涉及多村的农村集中供水工程，认为工作量大，协调任务重，麻烦事多，搞不好还会引起纠纷，因此借口中央有文件不能增加农民负担，不能乱摊派，乱集资，怕群众上访为由，不愿管，群众观念不强，为人民服务宗旨不牢。部分村干部都愿自成体系，自立山头，自己说了算，有可能还可以免交水费等，不热心集中供水工程，本位主义、自私自利思想严重。部分群众担心多村集中供水工程能否长远解决问题，水价是否很高，能否承受住，出了问题谁来挑头解决等。以上这些是农村集中供水工程进展慢的主要原因。
（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素导致一方利益受到损失，在签合同时又无法预见，也不好写入合同，但实际却是发生了，对这类事没有明确的***策规定。比如地下水位下降，导致供水工程水源枯竭，工程报废；小城镇规模扩大，灌溉面积减少，原承包工程效益严重衰减等，使经营者利润降低，甚至无法经营。例如：临淇镇临淇村，年前有亩耕地，由于城镇扩大，现有亩耕地，口人。有眼机井，年拍卖眼，租赁眼，所有权归集体。许栓喜出资万元（包括井，寸泵，变压器）购买眼机井，××年由于水位下降，机井报废，该井涉及个村民小组，多亩地，个人无力兴建新工程，集体又出资万元打了眼多米机井，仍由许栓喜经营。赵宝根租赁的机井，随着临淇城镇规划发展，灌溉面积由原来的亩减少到现在亩，××年全年灌溉个小时，每小时收水费元，共收入元，除去电费、维修费，几乎没有利润。赵五林，年通过拍卖，以万元的价格购买眼米机井，运行年无利润，主要原因是当时电费元，随着电价上涨，水费没变，当时承担着亩灌溉，现减少到亩，承包人无利可***。这里就存在一个问题，承包期是年好、年还是年为好，如果一些不可抗因素发生，如水源变化，耕地减少等，经营者利益减少，如何办？
（七）部分村庄未按计量收费，又全天供水，村民没有节水意识，用水浪费大，另一方面又造成提水费用增大，供水效益差；部分群众用滴水形式收集水，既解决吃水，水表又不走，节约支出。例如，林州市合涧镇郭家园村，从弓上水库引水，水管进户但未安装水表，又常天供水，全村人，今年前几个月试用期，日用水量达，人均达，人均月收费元，收费率，才够交水利站供水水费元。如实行按方收费，人均月用水左右，所收水费除上交元外，还会有剩余元。调研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解决吃水，但水表不走，水费收入不抵支出。有的承包人员为减少亏损，采取倒算形式，即每月能收取多少水费，扣除本人工资，少量维修费后，其余作为电费按天平均，以钱定开泵供水时间。汤阴县瓦岗乡东江窖村，××年以前承包人实行的是这种办法，群众时有吃不上水现象，意见较大，××年该井因水位下降报废，重新打井，供此机会，撤换了承包人，现为集体管理。
（八）林州市、汤阴县“三区一闸”规划正在进行，但速度较慢。
通过实地调研我们十分担心一个问题：
在××年农村饮水水利工程建设时，部分经济效益低的工程，会不会出现群众没人愿意参与拍卖、承包、租赁和股份制改革？部分县、乡、村为争取到工程建设资金，会不会联合做假搞产改，一旦经费到位工程完工后，仍会回到以前的管理模式上？
四、几点建议
根据以上存在的问题，我们调研组经过多次研究、讨论，仅根据我们对林州市、汤阴县少数乡、村的调研提出几点建议。
（一）乡镇水利站是农村水利工程规划、建设、管理、产改的直接组织和领导者，是水利系统代表***府行使水行***职能的最基层组织，其人员素质高低、***策水平高低直接关系到农村水利工程能否良性运行，长期发挥效益，关系到水利基础产业地位正常发挥作用。建议对水利站有关人员定期对水利法规***策、产改***策以及相关知识进行培训，召开县、乡、村不同层次人员参加的座谈会或专题座谈会，请专家从***策到如何按***策具体操作，请搞的好乡、村领导介绍思路、做法、达到效果等。比如请专家讲股份制***策、章程、具体操作程序，应注意问题等；请安阳县白壁镇介绍全镇成立水利协会从创意到实施运作以及起到效果；请白壁镇东北务村支书赵玉生讲现行体制下如何搞农村公益事业，如何建立行业组织协会等。北郭乡龙凤村介绍拍卖荒沟植树经验等。我们认为，通过专题培训或座谈会，人们的思想认识会有不同层次的提高，对农村水利事业的发展是大有益处的。
（二）创造条件，对农村饮水安全工程和“三区一闸”工程进行集中联片建设，以提高工程效益，建议制定相关***策给以扶持，资金运作上给以倾斜。
（三）农村安全饮水集中供水工程，在条件具备的乡镇建议以水利站为依托，建设乡镇集中供水工程，向外辐射，以此为产业，发展基层水利站的经济实力。
（四）为使产权改革到达群众和经营者双赢，发挥工程更好的经济和社会效益，改革的方式建议采取多样并举。工程效益较好的采取拍卖，一次性到位；效益一般（仅能维持人员工作）的采取承包；经济效益是负数的，建议仍由集体来负责管理，加强管护。
农村饮水项目篇（10）
中***分类号：TV2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（b）-0000-00
1、基本情况
北凹村地处行唐县西北部丘陵区，隶属城寨乡，现状饮水人口506人，140户。由于连年干旱，地下水位持续下降，导致现有供水工程供水量不足，年缺水时间在3个月左右，使其成为饮水不安全村。
2、用水量计算
根据水利部、卫生部《农村生活饮用水安全评价指标体系》及《村镇供水工程技术规范》（SL310--2004），结合行唐县用水现状等，确定规划区最高日居民生活用水标准为50L/人・d，最高日人均综合用水定额按80L/人・d。
设计用水居民人数：P=P0（1+γ）n+P1
式中：P――设计用水居民人数，人；
P0――供水范围内的现状常住人口数，P0=506人；
γ――设计年限内人口的自然增长率，2005-2010年
γ=6%0，2010-2020年γ=3%0；
n――工程设计年限，n取15年；
P1――设计年限内人口的机械增长总数，此数不予考虑；
经计算，P=554人。
则规划最高日用水量W日=554×80/1000=44.32m3/d。
3、供水规模按最高日最高时用水量确定。
供水规模最高日最高时用水量确定。
计算公式：Q=KhW日/24
式中：
Q――设计流量，m3/h；
W日――最高日用水量，m；
Kh――时变化系数。
本工程按定时供水条件，日供水时间为8小时，根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004），取时变化系数为3.5，供水规模为6.46 m3/h。
4、工程措施
为解决当地群众的饮水问题，本着因地制宜，着远长远的原则，使家家户户能吃上卫生洁净的自来水，计划打机井一眼，建调节水塔一座，通过管网直接入户。
（1）水源工程设计
工程水源地选择在北凹村东北口，根据当地的水文地质状况，水源工程采用打浅井取水，通过勘测设计机井深度为30m，开口直径φ800mm，采用φ600mm砼管护壁，滤料为φ1-2石子，动水位23m。预计水源地周边无污染源，水质符合国家饮用水卫生标准，无需特殊处理。
水源井设泵房一座，建筑面积12m2，内设水泵控制装置及水位调控设备。泵房为砖混结构，砌筑砂浆标号为M7.5，楼板盖顶，内墙为水泥砂浆抹面，外墙白色瓷砖贴面，安装0.9×1.9米的铁皮防盗门一扇，井口高出地面不少于20，并设防盗装置，确保水源安全。
（2）调节水塔底板高程的设计
①调节水塔的容量确定
根据规划设计，全村日最高用水量为44.32 m3/d，按日调节，确定调节水塔总容积为50 m3。
②底板高程的确定，根据实测地形，该村为西南高，最不利点位置较水塔位置高3米，由管网计算知，水塔至最不利取水点水头总损失为0.572米，又根据《农村自来水》一书的经验要求，自由水头取2.0米。因此，设计水塔底板高度应不小于5.6米。
（3）输配水管网设计
①管网布置：管网按枝状布置。管路沿街道或规划道路路边布置，尽量避免穿越建筑物，管沟深度设计不小于0.8m，沿道路铺设时，管顶覆土深度不小于0.8m。
②管材选择：由于本工程输水管径较小，管材选用符合饮水要求的塑料管，管径≤32mm选PE管，管径≥50mm选PP管。
③管网设计流量：为最高日最高时用水量，管网设计流量Q=6.46 m3/h。树枝状管网的管段设计流量，按其沿线出流量的50%加上其下游各管段沿线出流量计算。
④管网水力计算
a.管段沿线出流量计算：各管段的沿线出流量按单户用水当量和各管段的用水户数确定。
北凹现状饮水人口506人，规划人口554人，140户，全村最高日用水量为：W=44.32m3/d。
人均用水当量q人=1000WKh/24P
式中：q人――人均用水当量，L/h・人；
W――村最高日用水量，m3/d；
P――设计用水人口，人：
Kh――时变化系数。
q人=1000×44.32×3.5/24/554=11.67L/h・人。
每户平均人口为3.96人，单户用水当量为11.67×3.96=46.21 L/h。
b.管径确定：管径可根据经济流速及管道流量按下式确定。
D=（4Q/πv）1/2
式中：D――管道内径，m；
Q――管道流量，m3/s；
V――管道经济流速，取0.5-1.0m/s。
c.管道水头损失计算：管道水头损失包括沿程水头损失及局部水头损失。
沿程水头损失按下式计算：hl=iL
式中：hl――沿程水头损失，m；
L――计算管段的长度，m；
i――单位管长水头损失，m/m。
i按下式计算：
i=0.000915Q1.774/d4.774
式中：Q――管段流量，m3/s
d――管道内径，m。
局部水头损失按沿程水头损失的10%计算。
经计算，最不利管线为ACDE，总水头损失为0.572m。
北凹管网布置见附***，水力计算结果表1。
北凹单村集中供水工程最不利管网水力计算表
（4）水泵设计
①设计流量：水泵设计流量根据该机井设计的每小时最小水量，最大限度的提高工作效率，降低供水成本，因此，确定水泵流量为不小于30m3/h。
②设计扬程：H=H1′+H2′+h1+h2+H3
式中：H――泵站设计扬程，m；
H1′――最低吸水水位与泵轴的几何高差，H1′=23m；
H2′――泵轴与管网压力控制点的几何高差，H2′= 11.0m；
h1――吸水管路总水头损失，m；
h2――配水管网总水头损失，m，局部水头损失按沿程水头损失的10%计算。h2=0.052m，见表1。
经计算，则水泵设计扬程为35m。
③水泵选型：根据水泵综合性能***，按照水泵设计流量和设计扬程，考虑水位下降和现有潜水电泵的规格型号，确定选用200QJ32―39型潜水电泵，即：扬程39米，水量32 m3/h，配用电机功率5.5kw。
④管材确定：泵管采用钢管，配水管道采用塑管。
（4）电力配套
农村饮水项目篇（11）
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决农村人口饮用水困难，实现农民饮用水安全为目标，以千万农民饮用水工程和农村安全饮用水国债项目建设为抓手，统筹规划、分类指导，扎实推进我市饮用水安全工程建设，全面改善农村饮用水条件，为加速我市的经济社会发展和社会主义新农村建设提供支撑和保障。
二、主要目标任务
“十一五”时期，计划解决农村饮用水不安全人口28.81万人,农村饮用水安全人口比例达到100%以上。
（一）20*年实施游埠镇、女埠街道、赤溪街道、*街道城市管网延伸工程，解决48个行***村和4个集镇的饮用水不安全人口7.39万人。其中：游埠镇郎家等11个行***村和集镇，人口2.48万人；赤溪街道俞家等13个行***村和集镇，人口1万人；*街道*等8个行***村和集镇，人口1.45万人；女埠街道上、下街等16个行***村和集镇，人口2.46万人。
（二）20*年新建*水厂（城头水库），解决*镇双溪口等11个行***村和横溪、墩头集镇及工业园区的饮用水不安全人口2.97万人。
（三）20*年规划实施城市管网延伸的有兰江街道、灵洞乡等镇乡、街道，解决饮用水不安全行***村50个，人口5万人。
（四）20*～2010年规划实施管网延伸的有上华街道、*山街道、*镇、*镇、*镇、*街道、*镇等镇乡、街道，解决饮用水不安全人口5.3万人。
（五）尽快开辟第二水源，新建大厦口水库，解决城乡供水与农灌用水矛盾。规划管网延伸*乡、*镇、*镇、*山街道4个街道、镇乡，解决农村饮用水不安全人口5.35万人。市内老城工业与生活用水由大厦口水库供水。
（六）规划新建朱家、水亭、白沙等小型水厂，无供水水源的行***村以村为单位打深井建供水站若干处，解决饮用水不安全人口2.8万人。
三、建设标准
农村饮用水安全标准：联片集中式供水工程水量满足生活需要，水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）标准；分片、分散式供水工程水量基本满足生活需要，水质达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》标准；人均日生活供水量正常年份≥60升，干旱年份或季节≥40升；水源供水保证率≥95%。
四、工作要求
（一）统筹规划、因地制宜、讲究实效。农村饮用水安全工程建设要科学规划，统筹兼顾，要与城镇建设规划、城镇供水水源规划和水资源综合规划相衔接，与正在实施的“百村示范、千村整治”工程相结合。充分利用我市水库资源，大力建设水库供水工程，使集中分片供水、区域联网供水、小型***供水等多种形式相互补充。
（二）先急后缓，突出重点，稳步提高。优先解决饮用苦咸水、血吸虫病区饮用水困难人口，加快改善生产要素相对集聚的小城镇、中心村饮用水条件。
（三）***策引导，社会参与，多渠道筹措资金。加大财***资金投入力度，建立多元化的投资机制，鼓励社会参与，引导民间资本投入农民饮用水工程建设。
（四）深化改革，建管并重，持续发展。建立产权清晰、权责明确的管理体制，积极探索用水户参与管理的模式，加强工程维护管理，确保工程良性运行，长期发挥效益。
五、***策措施
（一）资金筹措：建立受益者合理承担，吸引社会资金投入，地方***府适当扶持，积极争取上级资金补助相结合，多渠道筹资建设农村饮用水安全工程的机制。城镇水厂向农村辐射的供水工程，以市场运作为主，鼓励民间资本参与投资经营，鼓励受益者以出资、出让的方式参股。鼓励以合资、股份、合作等多种形式共建日供水规模1000吨以上、1万吨以下的农村饮用水安全工程，***府给予适当补助。对日供水规模1000吨以下，按农村公益性事业建设“一事一议”办法兴建的农村饮用水安全工程，***府也要给予适当补助。各镇乡、街道要积极配合水务部门包装项目，加大向中央、省级部门争取资金的力度。市财***从20*年开始设立农村饮用水安全工程专项补助资金，每年市***府安排500万元，用于补助农村饮用水安全工程建设，资金补助到项目。
（二）信贷***策：鼓励商业银行对农村饮用水安全工程项目实行优惠贷款，对项目资本金到位，运作规范的供水项目，贷款期限可适当放长；允许以项目的收益权、经营权为质押，或以项目资产折价为抵押进行贷款。
（三）用地***策：农村饮用水安全工程项目用地作为公益性项目建设用地，经批准可以行***划拨，统一纳入市年度建设用地计划，优先安排用地指标。
（四）税费***策：按照《*省人民***府办公厅关于加快实施“千万农民饮用水工程”的通知》（浙***办发［20*］27号）的规定，供水企业的增值税可按销售收入6%征收。自建农村自来水管网入户之日起10年内，农村生活用水不收水资源费、城市建设维护费、教育附加费等。面向农村饮用水安全工程需架设输电专线的，只收取成本费，其运行电费给予优惠。
（五）水价***策：农村供水水价按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定。制定、调整农村供水水价要实行听证会制度和公告制度，农村生活用水水价原则上不高于城镇生活用水水价。对日供水规模1000吨以下，按“一事一议”办法兴建的实行“自建、自有、自管、自用”的农村供水厂（站），供水价格按工程运行成本核算，由村民委员会按照村务公开和民主管理的规定和程序确定，不得搭收其他名目的各种收费。
六、保障措施
（一）切实加强对农村饮用水安全工程建设的领导。农村饮用水安全工程是一项民心工程，德***工程，是“三农”工作的重要内容。为切实把这项惠民工程抓紧抓好，市***府建立农村饮用水安全工程建设领导小组，统一领导，协调农村饮用水安全工程建设。
（二）凡列入上级补助的饮用水工程项目，要实行项目法人制，招投标制、工程质量监督制、合同制、项目竣工验收制。
（三）落实责任，加强考核，确保项目按期完成，发挥效益。
1、凡有列入省千万农民饮用水工程项目的镇乡、街道，项目实施工作纳入市委、市***府对镇乡、街道的考核内容；
2、市***府与镇乡、街道签订责任书；
3、由农村饮用水安全工程建设领导小组办公室会同水务、财***等有关部门对农民饮用水工程项目进行检查验收，按照解决饮水安全人口确定补助资金。