我优求知网旅游项目建设的必要性篇（1）
一、统一思想，更新观念，充分认识创建旅游名镇的重要性和必要性
旅游业作为21世纪的朝阳产业，是无烟的工厂，历来受到各级******府的高度重视。省委、省***府十分重视旅游业发展，提出了将旅游业发展成为全省支柱产业的目标。旅游名镇是指旅游资源丰富、基础设施完善、服务功能齐全、镇区环境整洁、地域特色突出、市场形象鲜明、具有辐射集散功能，经济效益、社会效益和生态环境效益明显的旅游城镇。建设旅游名镇，是推进旅游产业快速发展的重要抓手。去年底，省委书记同志在旅游调研中指出，要“加快旅游发展，建设旅游名镇”，正式提出了旅游名镇的概念。今年，省委、省***府更是把旅游名镇建设、作为促进旅游产业加快发展的重要举措，纳入了全省经济社会发展总体规划。半年来，书记两次为旅游名镇建设作出批示，并督促省旅游局抓紧推进。省长也多次强调：“要以旅游名镇建设为抓手，打造黄金线路，推动旅游产业大发展”，“要把旅游打造成的一张名片。”前不久，省***府还专门举办了“旅游发展高层论坛”，邀请国内外知名专家为我省旅游业发展把脉问诊，破解发展难题。这些都充分表明了省委、省***府抓旅游产业发展的信心和决心。市委、市***府也十分重视旅游业发展，出台了《关于加快旅游兴市的决定》，并在市委四届二次全会和市五届人大二次会议上，提出了打造中国知名目标旅游城市的宏伟蓝***。市委***会和市长办公会也多次专题研究旅游工作，及时调整了城建、文化、旅游工作领导小组，加强了旅游工作的组织领导和规划建设。今年5月，被评为全省旅游名镇创建“示范引导模式”的“十镇两区”之一，成为荆门市唯一入围“十镇两区”的乡镇，更为我市旅游经济的健康快速发展，带来了新的机遇。我们一定要充分认识创建“旅游名镇”的重要性，切实增强抓好创建工作的责任感和使命感。
（一）创建旅游名镇是推动“旅游兴市”、扩大对外开放的需要。旅游业是第三产业的龙头，产业链条长，关联度高，带动性强，发展潜力大。创建全省旅游名镇，不仅可以整合旅游资源，提升旅游档次，推动旅游业更快更好地发展，加快“旅游兴市”步伐，还能够带动交通、通讯、饮食、文化、娱乐等行业发展，推进城市建设与管理，完善城市功能，提升城市品位，打造省级文明城市和省级卫生城市，塑造对外开放的良好形象，推动“***思想，开放崛起”。
（二）创建旅游名镇是集中各方面资金、加速旅游开发建设的需要。对入围全省旅游名镇创建之“示范引导模式”的十镇两区，省***、建设厅、旅游局将连续三年、每年投入2400万元，用于“十镇两区”的旅游基础设施建设。这就意味着，每个入围的镇区，每年有200万元的省级扶持资金，并且要求地方***府配套，三年的累计资金将达到1000万元左右。对一个乡镇来讲，这是一笔相当可观的建设资金。有了这笔资金，我们就可以“以旅促城、以城带旅”，把旅游发展与城镇建设有机结合起来，加强城镇旅游基础设施建设，改善城镇环境，完善城镇功能，配套旅游服务，促进“吃、住、行、游、购、娱、休、疗、养”等各个要素协调发展，不断丰富旅游内涵，提升旅游层次，打造旅游精品，推动全市旅游产业健康快速发展。
（三）创建旅游名镇是加快推进城乡一体化、建设和谐社会的需要。创建旅游名镇，通过完善公共设施、文化设施和配套设施，改变基础设施落后的现状，能够有效提升市民的文明程度，增强城市的整体服务功能，加速城乡一体化建设。通过发挥大洪山的生态环保优势，发展以休闲度假为主体的山水旅游，促进旅游资源的保护和开发，可以进一步改善生态环境和人居环境，促进经济社会的全面协调可持续发展，推进和谐建设。
（四）创建旅游名镇是坚持以人为本、提高群众生活水平的需要。发达国家的发展轨迹表明，人均GDP达到2000美元时，休闲旅游将快速发展，达到3000美元时，度假旅游将快速发展。年，我国人均GDP突破2000美元，正是休闲旅游快速发展的黄金时期。找准市场经济发展的客观规律，加速景点开发，完善旅游配套设施，不断提高旅游接待能力，抢占旅游经济制高点，是我市加快经济发展的必然选择。通过创建旅游名镇，可以带动相关产业发展，为社会提供更多的就业岗位，促进城乡充分就业，提高人民群众的收入水平。通过加强旅游基础设施建设和环境建设，也必将极大地改善居住环境，提高人民群众的生活质量。因此，创建旅游名镇符合以人为本的原则，符合广大人民群众的意愿，是为民办实事、办好事的一项民心工程，必须抓紧抓好、抓出实效。
二、明确目标，强化措施，全面完成创建工作任务
省旅游名镇建设实行动态管理，每年年底组织验收，实行淘汰制，连续三年验收合格的，予以授牌。省级旅游名镇验收评选，包括区位条件、交通条件、旅游环境、旅游吸引物、市场吸引力、旅游服务设施、产业***策保障、旅游管理体制、经济效益、综合管理等10个大项、114个小项，涉及各个单位或部门，其中现场验收项目6项，查看现场并查验材料项目43项，涉及面广，内容相当复杂。验收采取200分制计分，190分以上算合格，要求很高，难度也相当大。可以说，这次客店创建旅游名镇，既是对我市旅游产业发展的一次检验，也是对我们各地、各部门执行力的一次大检验。我们必须高度重视，切实强化责任，创新举措，确保圆满完成三年创建任务。具体做到四个明确：
一是明确创建工作的指导思想。这次旅游名镇创建工作的指导思想是：认真落实科学发展观，坚持“***府引导、部门联动、市场运作、社会参与”的创建模式，立足实际，突出特色，科学规划，因地制宜，扎实推进。通过几年努力，把打造成名副其实的“旅游名镇”和全国重要的旅游目的地。
二是明确创建工作的基本思路。这次旅游名镇创建工作的基本思路是“五个强化”：强化***府主导，完善旅游发展体系；强化旅游资源保护，树立可持续发展理念；强化旅游规划落实，推进旅游项目建设；强化旅游配套设施建设，提升城镇旅游功能；强化旅游行业管理，提升旅游产业竞争力。
三是明确创建工作的重点任务。这次旅游名镇创建工作大体上分两步走：第一步，从现在开始到年底，启动旅游名镇创建工作，完成投资450万元，抓好五项工作：①农家乐改造升级，年底完成55户农家乐改造任务；②明灯大道等五条主干道的路灯架设、人行道硬化、街道绿化美化；③新镇区2200米的沿山大道主骨架拉通；④旧镇区110家临街房屋立面改造；⑤旅游公路沿线的村容村貌整治。第二步，时间从年到年底，完成投资2.3亿元，抓好四大重点项目建设：①中华葛文化风情园；②八折河景观带建设；③陈湾温泉开发；④新镇区商业街、广场建设。要通过两年半左右时间的努力，达到省级旅游名镇标准，确保年通过省级联合验收，成为首批“旅游名镇”，提升在全国的旅游知名度。
四是明确创建工作的主要措施。这次创建全省旅游名镇，虽然是创建主体，但仅凭客店一镇之力，是不可能办到的。为此，市委、市***府决定，各个地方、各个单位都要群策群力，参与到创建工作中来，人人都有责任，个个都有任务。在具体措施上，一方面，市委、市***府从资金上全力支持旅游名镇创建。7月2日,市委召开***会议,专门研究客店旅游名镇建设工作，决定由市财***垫付，将三年的省财***项目投资补助和地方配套资金，共计1000万元，今年根据工作进度，集中拨付给客店，用于基础设施、旅游服务设施和环境整治。这1000万元旅游名镇建设专项资金，市财***局要抓紧筹集，按工作进度分期拨付，保证创建工作的需要。另一方面，实施市直单位项目包联制度。对市直各单位包联旅游名镇建设的相关项目，市“两办”已以文件形式下发，对各个单位进行了明确的分工。各单位务必要高度统一思想，充分发挥主观能动性，积极向上争取建设项目，集中向倾斜，不折不扣地实行完成包联任务，实现“项目扎堆”、快速生效。
具体地讲，发改局要深入研究国家产业***策，积极编制旅游名镇建设项目，做好项目申报工作。前一阶段，发改局、建设局和旅游局在申报旅游项目、争取建设资金上，做了大量的工作，取得了比较明显的成效，希望你们继续努力，再接再厉，实现项目工作新突破。***门要积极做好沿山大道立项与旅游道路改造升级等项目申报争取工作，包括项目编制论证、报批和组织实施，全面改善景区交通状况。交警部门要抓好交通安全标志的设置和完善。国土部门要抓好客店旅游名镇建设土地利用总体规划修编工作，务必在10月底前完成；同时，在年度用地计划上要向倾斜，确保年度建设用地计划达到300亩以上，保障旅游名镇建设的用地需求。这是旅游名镇建设的基础和前提，国土局务必要吃透***策，多动脑筋，多想办法，完成上述要求。水利部门负责抓好八折河客店段有关项目争取工作。八折河穿镇而过，联接温泉和栎树湾两大景区，这是不可多得的财富，是旅游名镇的灵气所在，也是客店创建旅游名镇的优势所在，务必高起点规划、高标准建设。水利部门要从相关渠道来研究谋划项目，争取上级项目支持，确保明年动工建设。市农办要组织各农口单位，抓好旅游公路沿线农业项目，特别是观光农业项目的申报争取工作。林业部门要做好旅游公路沿线景观带建设规划编制并组织实施，规划编制要在今年8月底前完成，年3月底前完成西客线景观带建设任务。今年上半年，林业部门在景观带建设上做了很多有益的尝试，取得了较好的效果，受到上级领导的高度评价，希望你们一鼓作气、一如既往、善始善终地把这项工作做好。电力部门要抓好区街道的路灯建设和景点景区所在村的电力增容，8月底前完成项目编制工作，年底前完成路灯建设和明灯、赵泉河、邵集、邵台四个村的电力增容任务，满足旅游名镇和旅游新村发展的需要。建设部门要做好“百镇千村”重点镇建设和村庄环境整治工程有关项目申报争取工作，争取更多的项目和资金支持。劳动和社会保障部门要做好旅游名镇劳动力培训基地项目建设，争取年底得到批复，年初开始实施。同时，市直各部、办、委、局都担负着对客店小城镇改造进行对口帮扶的任务，具体任务请认真按“两办”文件执行，七月底前资金必须落实到位，确保工程进度和质量。东桥镇要抓好黄集地段的村庄整治，确保短期内有大动作、好效果。郢中街办要积极配合，抓好东出口路段的相关拆迁工作。要充分发挥主观能动性，加强联系和沟通，积极争取各部门的支持，把工作一件一件抓落实，抓出成效，向全市人民交一份满意的答卷。
三、加强领导，强化执行，确保创建工作一举成功
一是要加强领导，周密部署。为切实加强对旅游名镇创建工作的领导，市里成立了创建工作领导小组，由我任组长，市委常务、副市长周正清任副组长，11个相关部门和主要负责人为成员，具体负责创建工作的组织、领导、协调和督办。领导小组将以办公例会的形式，定期听取汇报，交流情况，分析问题，研究工作，制定整改措施，做好组织、规划、协调、指导、检查、督办等工作。市直各部门特别是单位主要负责人要切实增强责任意识和效率意识，按照全市总体部署和责任分工，亲自安排，亲自督办，把目标细化，将任务分解，确保工作落实，力求在最短的时间取得最好的效果。
二是要广泛宣传，营造环境。旅游名镇创建工作涉及到城市建设和旅游经济发展的方方面面，也涉及到众多的单位和部门，是对我市城市建设功能、旅游产业发展和精神文明建设的全方位考核。全市人民的理解、支持和参与程度，直接关系到创建工作的成败。市直各部门和一定要加大宣传力度，充分发动群众，紧紧依靠群众，争取广大人民群众的参与和支持，为创建工作营造良好的外部环境。
旅游项目建设的必要性篇（2）
一、旅游项目和风险管理
风险管理作为一门新兴的学科，它的研究和运用，能够使得工程项目的整体质量、进度和投入资本等得到有效的掌控，就目前而言，风险管理理论尚未成熟，所使用的范围较小，并未普及到各种领域，包括旅游领域，如果照搬照抄，只会但来负面影响，因而，在未来发展中企业如何应对风险管理成为所面临的重点课题。旅游项目本身所具有的特性：
（1）旅游产品的消费不确定性，给旅游业及项目建设带来一定的风险。旅游活动的开展在很大程度上依赖于外部的环境，而外部环境在某种情况下是没有规律的，无法预测的，这会导致风险的不可预知性，从消费者的角度来看，旅游行业提供的旅游产品很涉及到社会的各个行业，依托外部的环境，这会使得旅游产品存在更多的不确定性。
（2）旅游市场的空前繁荣使得人们忽视了对风险管理的重视。近些年，伴随着改革开放脚步的不断加快，经济的突飞猛进发展，人们生活质量的不断提高，旅游作为休闲的重要组成部分，作为朝阳产业蓬勃的发展开来，面对着旅游业的空前繁荣，旅游项目的规划者和建设者往往忽视风险存在的意识，只顾着进一步的扩大规模。
（3）从世界角度来看，经济全球化的不断深入，更多的外资企业凭借着自身的资本、先进的技术、科学的管理等巨大的竞争优势对国内旅游业形成较大的威胁，我国的旅游市场要想在市场竞争中谋求发展，必须要优化发展模式，调整旅游建设项目，这样才能降低风险发生的概率。
二、我国旅游业发展概述
就目前而言，旅游业作为朝阳产业、无烟产业其发展后劲十足，并对拉动经济发展、缩小城镇化差距、解决社会就业问题、继承文化和保护生态环境方面发挥着重要的作用，总而言之，旅游业现已成为国民经济发展的有力支柱产业之一。
作为国民经济发展的重要产业，我国旅游业从被确定为国民经济新的增长点开始，就已经明确了发展方针，即在深入对外开放，吸引更多资金投入的同时，充分利用本身所拥有的社会资源，从***策上鼓励社会各界的投资建设，尽管我国旅游业发展起步晚，发展中面临更多的问题，但这种科学的发展投资理念确实推动了我国旅游业市场的活跃和繁荣，我国的旅游业已经在经营管理和旅游客源市场方面均取得了初步成效。国家旅游局副局长顾朝曦还曾在中国旅游投资洽谈会上预测，2020年将超过60 000亿元。伴随着旅游业投资的热潮，其投资风险也在不断增加，当旅游投资中出现了投资热情与投资回报不成正比的时候，旅游项目建设的风险性变引起了更多人的重视。
三、我国旅游建设项目概述
1.旅游建设项目的特点
旅游建设项目主要可划分为景区开发项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮发展项目、旅游商品开发项目、旅游交通建设项目、旅游培训教育基地项目及其他辅助项目等。旅游行业的特殊性决定了旅游项目不同于其他投资项目的特点，这些特点也是其风险产生的内在原因。主要表现为：
（1）旅游业是一个关联性较强的行业。旅游业所涉及的相关行业很多，一个旅游产品的提供必然需要相关领域的支持，由于对其他领域的依赖性，这成为旅游建设项目中难以掌控甚至无法预测的重要风险。
（2）旅游业敏感性强。由于影响旅游业发展的因素很多，这些因素都是企业所难以预料和不可控制的，比如社会历史的变迁、自然灾害等，这都使得旅游业发展过程的敏感性强，并使得旅游建设受到社会各个方面的制约，具有很大的风险性。
（3）旅游产品的季节性特征明显。就目前而言，季节的变化在很大程度上影响消费者对旅游产品的消费需求，淡季资产闲置浪费，财务上入不敷出，旺季资产又常常超负荷运转；比如在冬季的北方，各大景区因冷而变得很冷清，随着气温的逐渐变暖，旅游者开始增多并使得景区超负荷运作。
（4）旅游建设的依托性强。旅游建设项目的规划和确立，在很大程度上要考虑当地的经济环境、交通环境、社会环境、文化环境和自然环境等。
（5）旅游建设的投资额度大、专用性强、回收期长。众所周知，旅游业属于高投入的产业，而且它的建设一旦开展，其开发的产品价值的可转移性差，特别是具有特色项目的建设，更不容易改变其功能，这凸显了资金的专用性强，让资金的转移变得困难，同时，旅游产品的消费是具有临时使用性、节律性等特点，消费额度有限，其回收成本的速度慢，市场投资风险大。
2.旅游建设项目的发展趋向
（1）建设项目的深层次、高品位发展。目前，富有文化内涵的旅游蓬勃发展，例如河南省内的寻根祭祖游、道教圣地老君山、世界遗产龙门石窟、等等，并邀请名人比如近期的余光中等前来观光考察，这也说明以文化资源为载体的高品位、深层次旅游项目开发具有强大的竞争力和生命力。
（2）旅游项目建设中体现出更多新颖的规划。目前，我国各省市具有创意的旅游项目正如雨后春笋般的建设起来，以独特的形式来吸引更多的游客，比如我省内的一朝步入画卷，一日梦回千年的开封大宋风情游，安阳的红旗渠已开发成全国中小学生爱国教育基地，再如休闲农业和旅游的结合，每年的樱桃采摘等，这些创业都会带动相关产业的互动，拉动经济增长。
（3）旅游项目的建设趋于高科技。目前的旅游项目投资于建设更注重运用现代化的手段，利用高新技术在原有的产品基础上开发出具有特殊的产品，例如动感立体电影、高空滑索等，这都使得旅游产品更具吸引力。
四、旅游项目建设的风险管理
1.旅游项目的涵义
有关旅游项目的定义，目前国内外说法不一。本文中认为旅游项目是项目的延伸，在一定的时间段和范围内，为了更好的开展旅游活动促进旅游目标的实现，结合旅游相关的资源，按照一个***的总体设计规划而投资建设的项目。旅游项目和其他的项目有所不同，有其自身的特殊性，其主要体现在以下几点：
（1）资源和生态环境的保护和开发的矛盾。旅游业的可持续发展，首先要做到的就是对自然生态系统的保护和旅游文化资源的保护，这是旅游项目建设的立足点。
（2）旅游所涉行业多，具有复杂性。旅游不是作为一个单一的行业存在，它涉及到了酒店、交通、营销、购物休闲商业等，相互之间依赖性很强，需要各个环节的保障，是一个综合性的服务链，这也会使得旅游市场变得相对复杂，成为旅游项目建设中无法预测的重要风险。
（3）市场需求的多样性和旅游产品的独特性。出行旅游的旅游者其旅游动机不同，旅游需求也呈现多样化特点，市场需求的多样性也对旅游产品的市场定位提出了更为精细化的要求，就目前而言，旅游资源和产品的独特性越明显，对消费者的吸引力就越大，此外，旅游资源和产品还需满足游客全程内的旅游综合需求，满足游客的整体需要。
（4）自助游和全程服务化的趋势同时存在。随着人们生活水平的提高和休闲时间的增多，旅游者更倾向于自助游，喜欢自主安排时间，自己寻找新的休闲娱乐，从而满足自己的旅游需求。
另一方面，目前旅游者对服务提出了更高、更精细的要求，即要求旅游服务能够满足旅游者多样化的需求，其服务方式、服务过程能够达到新的行业要求标准。
2.加强旅游项目建设的风险管理的策略探讨
（1）旅游项目开发建设中要树立正确的风险观念，增强风险防范意识。风险是客观存在的，如果忽视对风险的预知和防范，就无法实现企业利润最大化的经济目标，企业无法更好更快发展。因此，旅游项目建设者首先要树立投资风险意识，从理论的角度认知项目风险存在的原因，并对项目各个环节之间的关系、外部环境的影响等进行深入的研究，把握风险的产生规律，完善项目建设细节，从根源排除风险。
（2）完善风险预警系统，建立风险防范机制，加强对风险的预知和监测。风险预警系统是对风险进行识别、监测、评价和预测的信息系统，其内容包括外部环境和企业内部的相关信息，在旅游项目建设进程中，应建立科学的风险预警系统，建立风险防范机制，加强风险监测，规范内部运营呈现，对未来可能发生的风险类型及其危害程度做出准确的评估和预测，及时识别风险，并在必要时发出警报，采取措施及时化解风险。
参考文献：
[1]胡铁.旅游项目建设风险管理研究[D].河北师范大学，2008.
[2]段二丽.旅游项目投资的综合效益分析[D].天津大学，2006.
旅游项目建设的必要性篇（3）
***于2007年12月公布了《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》两项***府法规，形成了新的国家法定节假日和休假方案。新方案体现了“丰富内涵、优化结构、完善制度、提高质量、有利发展、促进和谐”的总体思路和“与经济社会发展阶段相适应、有利于弘扬和传承民族传统文化、尽量减少对经济社会运行的影响和冲击、体现社会公平和充分考虑国民旅游需求”等原则。随着大众休闲意识的提高，休闲度假旅游成为一种新的需求主流，并逐渐改变着传统的旅游市场结构。如何适应新休假制度以加快国内休闲度假旅游发展是旅游业转型过程中亟待解决的问题。
新休假制度的效果及其意义
随着我国小康社会建设的全面推进、经济社会的持续发展和文明程度的全面提高，我国城市居民可自由支配的收入不断增加，旅游已成为一种新的需求主流。休闲度假旅游是经济社会发展、文明程度提高的必然趋势，发展休闲度假旅游最关键的两个基本条件是有支付能力和旅游的时间。我国旅游客源三大产出地的长三角、珠三角和环渤海湾人均GDP均已接近或超过4000美元，三区域的33个城市中70%的经济水平已经达到休闲度假旅游以上的需求水准，休闲度假旅游已成为这些地区居民更高层次的旅游消费热点。
新的休假制度的实行，标志着制约休闲度假旅游的“有闲”问题也将逐步得到解决，形成了两天双休日、三天小长假、七天黄金周的科学合理、分布均衡的假日体系，我国法定节假日和周末休息日达到了115天，已接近西方发达国家的水准。尤其是法定的职工带薪休假条例出台，机关部门、企事业单位强制实行休假制度，会激发更多的工薪阶层加入到休闲度假旅游队伍中来。
传统旅游市场的新变化
（一）旅游消费偏好变化
一改黄金周“人满为患”的假日旅游传统，旅游者的出游动机渐趋理性化，旅游者消费行为、消费格局也将发生根本性的变化。广大旅游者在消费理念上越来越与国际接轨，对休闲度假旅游的认知越来越成熟，出游动机也越来越理性。人们出游目的已不再是盲目跟风，开始由单纯的游山玩水、追求猎奇性向追求舒适型、享受型的方向转变，对个性化、多元化、精品化休闲度假产品需求更为迫切。元旦、清明、五一、端午、中秋五个长周末的出现将逐渐改变当前国内旅游观光为主的方式，推动远郊度假市场的井喷式发展。旅游者出游方式更多倾向于自我选择、自主决定的自驾游或自助游，加上携程、同程等旅游网商运营的日渐成熟，未来自助游将占更大比重。
（二）旅游经营管理部门面临的新挑战
满足游客需求是旅游业的生命线，由于旅游者消费行为和消费格局的改变，也必将对旅游经营单位和旅游管理部门产生较大的冲击。对旅行社而言，由于旅游者对旅行社的依赖度降低，传统的组团旅游减少，常规的线路设计及促销规程将被打破，经营风险及压力增大，尤其是门市化的小旅行社将步履维艰。但对于连锁化、品牌化经营的旅行社来说不啻是一个趁势发展壮大的机遇。仅负责安排交通和住宿的半自助旅游则是当前市场最受欢迎的产品类型，作为以团队接待为主的旅行社应当重视自助游市场，逐渐从观光团队旅游转向自助度假旅游的操作上来。
对景区而言，新休假制度催生的多样化游憩方式，会使以旅游团队为主要客源支撑的观光景区减少客流、减少收入。环境优美的开放式城市绿地系统、功能齐全的城郊休闲度假地、特色鲜明的人文历史景区和乡村旅游景点将成为新热点。对住宿业而言，度假酒店、经济型酒店和汽车旅馆、自驾车营地等个性住宿需求趋于旺盛，而以接待团队为主的传统型宾馆必将受到冲击，服务理念和经营方式也亟需调整。各景区和旅游目的地要相应提供从青年旅馆、经济型酒店、高端度假酒店到豪华私人酒店的多层级住宿系统，提供多功能合一的自助游客服务中心。
对旅游行业管理部门而言，要考虑旅游发展的远景，原有的项目规划、产品建设、服务体系等都需要调整和适应。新的休假制度实行后，旅游市场预测难度加大。当务之急是要抓住机遇把握旅游市场动态。同时，旅游行业管理部门的安全监管压力加大，而且游客活动的范围不再局限于传统意义上的景区，多样化的个性旅游方式会给旅游安全监管带来严峻考验，城市旅游危机管理势在必行。
休闲度假旅游开发面临的困难
休闲度假旅游是旅游者支配自己的“闲暇”时间用于度假旅游活动，以达到放松、体验、娱乐、健康和自我完善目的的行为和过程，其良好的发展前景已引起***府和旅游业界的极大关注和重视。如何协调各产品之间的关系以及如何将休闲度假这一新型的产品融于原有的旅游产品，是新休假制度实施后必须关注的焦点问题。首先要处理好观光旅游及其他旅游与休闲度假旅游之间的关系，在传统观光旅游产品中融入休闲度假的概念。休闲娱乐项目的设置要符合消费能力与消费习惯，对高档的娱乐产品要适当控制，增加大众休闲项目，特别是对民间丰富的传统游艺项目特别是非物质文化遗产要加以深度挖掘。
休闲度假旅游由于其涉及面广、要求高，在由观光型旅游向休闲度假与观光并重型转化过程中必然要遇到许多困难，其中最为突出的是土地利用中的矛盾、管理体制上的矛盾以及与风景名胜区的矛盾。由于城市化建设在不断发展，土地资源日渐稀缺成为开发建设的限制性因素。旅游用地属经营性用地，必须以招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。
然而旅游项目是产业关联度较大的长线投资项目，综合效益好但直接效益并不一定很好，如果没有部分旅游房产等直接经济效益较好的项目作为补偿，投资热情并不高。开发休闲度假旅游不仅要有固定的度假区的建设，而且还要有各种休闲活动的配合，如闲适性的休闲观光、各种休闲文体活动、休闲购物等，与城市建设、社会服务系统、文化产业、商贸业等其他产业都有密切的关系，加强与相关产业的系统整合，特别是深层次体制上的整合对于发展休闲度假旅游是很重要的。
发展国内休闲度假旅游的对策建议
（一）科学规划休闲度假旅游产业，驱动休闲度假旅游市场
旅游相关部门要认真分析和研究新的休假制度对旅游产业发展的影响，加强对休闲经济理论的研究，进一步明确休闲度假旅游在旅游产业中的地位。休闲度假旅游规划要重视生态环境保护，合理配置目的地的旅游资源，科学考虑景区或者旅游目的地的长远发展战略。休闲度假旅游的发展要符合国情和旅游环境的特色，符合目前旅游业发展的实际情况，互动、参与、文化性强的休闲产品成为新休假制度下旅游业转型的特征。
要处理好观光、会议、居住、奖励与度假等的关系，在功能与方式分类上可以突出会议度假、奖励度假、亲子型家庭度假、情侣度假、银发度假、分时度假、休闲农庄等重点市场的驱动。要加强城市休闲基础设施建设，重视交通条件、娱乐设施、文化设施、景观建设的改善，重视城市生态休闲环境和休闲文化品牌的培育。结合城市特色，推广基于休闲活动的旅游产业发展模式，开发各类具有吸引力的休闲度假旅游产品。
旅游经营管理部门可以联合媒体，组织车迷俱乐部、驴友俱乐部和热心读者参与一些个性化的旅游活动，例如乡村采摘游、自驾游以及户外探险等新兴旅游休闲方式。作为景区和旅游目的地应当顺应形势，必须考虑自驾车因素，建设多层级服务的自驾车、房车营地，形成旅游目的地基营式度假体系。
（二）构建休闲度假旅游产品体系，提升传统民俗文化品位
带薪休假制度的实施将从根本上改变以往的假日经济格局，游客的出游时间将更具灵活性，形成从短线到长线，从春季到冬季的多时段、多季节、多线路的多元化旅游形式。旅游部门要以旅游新需求为出发点，增加休闲内涵。要加快乡村旅游度假区建设，积极推动城郊旅游发展，规范提升乡村旅游。通过深度挖掘、创新培育，加快开发建设一批满足高端消费的高端休闲度假旅游产品。加快开发一批能适应大众休闲需求的旅游产品。建设具有示范作用的游憩商务区和环城游憩带，开拓夜间娱乐市场，开发水上运动休闲娱乐项目，启动精品节庆工程，开发特色表演项目。清明、端午、中秋等传统节日增强了国家法定节假日的传统文化影响力，旅游区域可能出现以近郊、祖地为目的地的清明扫墓旅游和以赏月、家乡为目的地的中秋亲情旅游两轮旅游小高峰，并将促进传统土特产的热销，兴旺传统旅游商品市场。旅游经营部门要适时调整自己的旅游产品和线路安排，加深旅游的文化内涵和民俗特色，努力用文化休闲品牌提升旅游产品层次，以旅游项目展示文化意蕴，把挖掘文化内涵和提升文化品位、提供文化服务贯穿于旅游产品要素建设之中。要积极培育具有传统文化特色的旅游商品市场。
（三）完善旅游接待体系，整合旅游信息服务系统
加强地域旅游交通网络建设，基于不同等级旅游交通节点以及不同等级旅游交通通道构成互动的地域旅游交通体系。不同旅游交通枢纽之间的体系协调的组织制度建设要进一步加强。加强通往主要休闲度假旅游区、旅游集散地、乡村旅游地的公路建设，形成快速便捷的休闲度假旅游交通网络。加强服务配套设施建设，在加快建设道路交通、通讯、环卫等基础服务配套设施建设的同时，也要加强旅游区内、通往旅游区的通道以及休闲者主要活动场所的专业服务设施的配套建设，包括各种指路牌、景点指示牌、景点介绍、游览安全设施，为满足游客在旅游区最基本的饮食等需求的服务设施。旅游城市要整合各类旅游信息资源，最终实现各级旅游管理部门与旅行社、景区、饭店等各类旅游企业以及与机场、铁路、公路、气象、银行等各相关行业之间的相互联结，构建适应现代旅游产业发展的跨行业、跨区域、跨国界的旅游信息服务网络系统，从而引导广大游客理性出游，维护旅游市场的正常秩序。
随着法定假日的调整与带薪休假制度的设施，积极开发国内休闲度假旅游市场，对于丰富旅游活动内容、优化旅游产品结构和促进国内旅游业发展具有重要的意义。各级地方***府既要强调本地休闲度假资源的优势，开发具有特色的度假产品，同时也要顾全大局、通力合作，实行有计划、有步骤的开发建设，使旅游资源得到最有效配置，避免出现过度开发、环境质量退化、重复建设、产品雷同、投入产出比率低下等失误。
旅游项目建设的必要性篇（4）
一、要提振加快旅游业发展的信心
旅游业作为公认的绿色产业、朝阳产业、可持续发展产业，与经济发展和社会进步休戚相关,早已成为一个地方加快发展不可或缺的重要因素。在去年应对金融危机的过程中，旅游业在拉动消费、扩大内需、带动就业、增加收入等方面的重要作用，得到了更为充分的发挥和体现。近年来，县委、县***府高度重视旅游业发展，以“一山两湖”为重点，将旅游业作为一个潜在的经济增长点来培育，加强***策支持和投入扶持，旅游经济呈现出由点到面、较快发展的良好势头。但是客观地讲，我县旅游业发展仍处于“两个没有变”的状况，一是处于全市后进县份的位置没有变，二是处于“起步迟、欠开发、慢发展”的初始阶段没有变。年我县接待游客43.77万人次，实现旅游总收入1.78亿元，与周边县市相比，差距很大，广德全年接待游客139.4万人次，总收入7.73亿元；国全年接待游客203.3万人次，总收入9.5亿元。所以，要将我县旅游产业打造成对外开放的热点、服务业的亮点、县域经济新的增长点，今后要走的路还很长。
综观我县旅游业发展的现状，既要看到成绩，发现差距，更要认清底数，增强底气。讲认清底数，就是要把握发展形势。从***策环境看，去年12月1日，***下发《关于加快发展旅游业的意见》。《意见》把旅游业定位为国民经济的“战略性支柱产业”，使用这个概念不仅是第一次，而且定位之高、地位之突出是史无前例的。今年***批复实施的《城市带承接产业转移示范区规划》，明确要大力推进旅游与旅游一体化建设。省委、省***府提出，要“把建成全国重要的旅游目的地，加快实现从旅游资源大省到旅游产业大省乃至旅游经济强省的转变”；市委、市***府也明确了建设旅游经济强市和后花园的目标。所有这些，都为我们加快发展旅游业创造了有利条件。从发展定位看，近年来，我县依托紧邻的地缘、交通等比较优势，在全力招商引资，加速推进工业化、城镇化的同时，带来了更多的人流、物流、信息流和资金流，以发展乡村生态旅游、休闲度假为主线，打造面向地区的旅游休闲基地，业已成为我们发展旅游业的明确定位。并且加快旅游经济发展，必然会促进我县工业化、城镇化水平的整体提升。讲增强底气，就是要坚定发展信心，从自身现状看，确实没有自然天成的名山大川、没有深厚久远的文化沉淀、没有知名中外的名人故里，但是我们有的是紧邻的地域优势，有的是快速发展的后发优势，有的是多样化地貌类型的自然资源和生态环境优势，如“一佛撑云石抱寺，两湖襟月水环山”之称的——景区、具有独特半岛风貌的南漪湖福寿岛等。只要把这几方面优势充分结合起来，的旅游经济必然是大有文章可做、大有潜力可挖。如国的恩龙山庄，就是敢想敢为、敢于无中生有最生动的例子，广德这几年旅游业能够快速发展也是基于此。旅游讲白了就是编故事，故事要生动，让别人听后感觉值得一看，想来一看，看了以后还能介绍更多的朋友来。旅游部门要积极组织档案、***史、地方志、文联等部门，依托现有资源条件，抓住点滴线索，充分发挥想象的空间，多编故事、编好故事。各级各部门只要做个有心人，的旅游就完全有可能形成气候。从旅游业发展规律看，国际旅游业发展经验表明，人均GDP达到1000美元时，观光旅游开始兴起，人均GDP达到2000美元时，强调品质感和舒适度的休闲度假游成为旅游消费的主流。而周边大多数地区人均GDP更是早已突破2000美元，越来越好的生活水平，使更多的居民对休闲旅游的需求愈加强烈，而这无疑与我们发展旅游的主攻方向契合一致，只要我们敢想敢为，顺势而为，有效作为，的旅游产业一定可以开创出一片新天地。
二、要明确加快旅游业发展的重点
发展旅游产业，涉及的内容很多。要在现有基础上推进旅游经济发展，必须找准着力点，以关键环节和重点工作的突破，带动旅游业快速发展。具体来讲，要抓住四个关键点。
一是“规划”。规划是开发建设的蓝***，是实现旅游业持续健康发展的前提和基础。要想多留赞叹，少留遗憾，就必须坚持规划先行的原则。而规划不全、不完善恰恰是我县旅游业发展的一大问题。旅游部门要立即着手、迅速安排，按照“统筹规划，分步开发，打造精品”的原则，邀请专家领衔组建县旅游规划修编组，聘请有资质、有实力的设计单位，抓紧编制我县“十二五”旅游发展总体规划。一方面，规划定位要准，立意要高，操作性要强，与全县经济发展规划，以及道路交通、城镇建设、承接产业转移示范区建设等专项规划相衔接，进而为指导我县旅游业今后发展提供现实依据，为招商引资、项目申报奠定基础。另一方面，景点雷同容易让游客产生视觉疲劳。要围绕总体规划，有针对性地编制完善相关景区专项规划，最大限度地凸现、扬特色和优势，做到各有千秋，均有所长，努力让每一个到的游客，到每一个景点都有新的感觉，都有新的视觉冲击，这样才能留住人，才能争取到更多的回头客。同时，规划一旦确定，必须严格执行，坚决防止随意更改、盲目开发和短期行为。规划时，要充分考虑3个“省优秀旅游乡镇”的地理位置和旅游通道，将“景区资源有机融合，进一步提高景点的可进入性、可观赏性、可停留性，以规划来引导构建“连点串线扩面”的发展格局，努力形成相得益彰、错落有致的旅游网络。
二是“项目”。项目是经济发展的载体，同样也是旅游业发展的载体。作为一个需要长期投入的产业，仅靠***府投入开发，自然是力不从心。必须依据规划，编制包装项目，以项目为抓手，助推旅游业发展。因为旅游经济是一种创意经济，高水平的创意策划，可以形成高质量的旅游项目，形成兴奋点、闪光点。项目的编制要顺应“两个导向”，一要顺应国家扩大消费特别是服务性需求的导向，编制可以争取上级***策和资金支持的项目，特别在旅游基础设施配套建设方面，要加强项目库储备，提高项目编报质量和获批率。二要顺应新兴旅游市场的导向，以更加开放的思想，以资本经营的理念，舍得把旅游资源编成项目，推向市场，通过招商引资，吸引各类资本投资开发。这是我们加快旅游经济发展的有效途径。第一，客商投资开发，必然能加速旅游产品开发和旅游景区、景点的建设，加快我县旅游业发展步伐；第二，能为旅游传推介增添更多力量，推动“***府主导、各界参与、企业主体”旅游工作格局的快速形成；第三，客商以其丰富的人脉关系，必然能带来更多的人流、物流和信息流，进而推动一二三产协调共进。为此，县***府去年专门出台了发展旅游业和服务业的相关优惠***策，旨在以最大限度的优惠，吸引各类投资主体参与第三产业发展。所以，各乡镇和县直有关部门要紧密结合实际，加强项目编制，积极通过对上争取、对外引资，使更多的旅游项目得以实施。
三是“创建”。景区创建实际上是一个培育和形成特有“名片”的过程。要以创建促发展、快提升，努力打造更多的旅游亮点，形成旅游品牌。第一，——景区要按照“4A级”创建要求，进一步细化创建任务，明确时间节点，千方百计加快游乐中心、购物点等基础设施建设，完善配套服务功能，力争早日争创成功。第二，高井庙森林公园旅游文化综合开发项目，林业部门要抓紧做好林场资源评估和改制工作，积极主动与投资商对接，集中力量搞好服务，尽快推动这一重大旅游项目有实质性进展，成为旅游业值得期待的看点。第三，伍员山——十思园景区要围绕如何对接、融入天目湖景区，高起点规划，充分依托天目湖的客源、影响力以及伍员山特有的人文历史，分步实施开发，努力形成气候。第四，要立足自然生态资源，大力鼓励发展“农家乐”、“渔家乐”、休闲山庄等各类乡村生态旅游。发展乡村生态旅游，相对门槛低、投入小、见效快，要不拘形势，把发展乡村生态旅游与建设新农村、推进土地流转、调整农业结构相结合，与实施农业“一村一品”工程相结合，推进旅游经济与农业农村经济的相互融合。这既是加快发展现代农业的一条有效途径，也是加快发展旅游业的一项重要举措。各乡镇特别是边贸、丘陵乡镇，要因地制宜规划发展，积极争创乡村旅游新亮点。第五，南漪湖福寿岛景区以及其他资源较好的区域，要做好资源保护和储备，在条件成熟时再予以开发。
四是“推介”。旅游经济是眼球经济。说到底，就是看来多少人、住多少天、花多少钱。发展旅游首先要有人气，有了人气，旅游业的上下游才可能兴旺。所以做大旅游接待总量是我县的首要任务和基础工作，这离不开传营销。况且我县旅游看点确实不多，要吸引更多的客源，就更需要开动脑筋，组织推介，广为造势。一要塑形象。深入挖掘和结合现有的旅游资源，确定个性鲜明的旅游传主题，让更多的人记住、向往、观光。如以“乘观光索道、游佛山圣水”为主题，；，整合传的相关旅游资源。二要求合作。主动寻求与特别是周边县市区的合作，联合开发旅游线路、联合开展传促销，实现旅游资源互补与客源共享；重点面向、、等邻近大中城市，积极参加旅游推介活动，主动推销自己；三要拓市场。要与旅游企业联动，把面上传与重点突破结合起来，从***府和企业两个层面拓展旅游市场；注重对“闷皮黄”等土特产及新产品开发包装，打造富有特色的旅游产品；充分利用“中国绿茶之乡”品牌，积极谋划组织节庆活动，全面推介传，提升的知名度和美誉度。
三、要形成加快旅游业发展的合力
旅游业是系统的、全面的、整体性工程，发展旅游，需要动员方方面面的力量，协调里里外外的关系。我县旅游业尚属于一项弱势产业，更需要各级***府加以主导，加大培育和扶持力度，形成全县上下重旅游、抓旅游、兴旅游的工作氛围。
一要当好“领航员”，发挥***府主导作用。旅游业事关全县发展大局。各乡镇各有关部门的主要领导、分管领导，要立足发展全局、深入调研思考，从全局战略的高度，来认识旅游发展、谋划旅游发展、引导旅游发展，以旅游经济的发展助推乡镇经济乃至县域经济快速提升。
旅游项目建设的必要性篇（5）
旅游项目开发的特点可以归纳为以下几点：第一，项目众多，并且项目之间的关联性较高。旅游项目纷繁多样，不同地域，不同文化，具有不同内容。随着旅游者需求品味的日渐提升，以单一形态出现的旅游项目对旅游者的吸引力逐渐下降，他们更喜欢那些具有综合性特征的旅游场所和旅游项目，以实现在一次确定的旅游过程中获得多重满足，例如同时获得娱乐性、享受性、知识性、体验性等多重满足。这些关联项目各有特点，质量管理的模式和重点也不尽相同。第二，科教兴旅成为共识。在旅游项目中，采用高科技、现代化的手段主要体现在两个方面：（1）利用最新尖端技术开发创新性产品。例如，太空旅游项目。（2）对已有的产品进行更新换代或者革新。中华恐龙园的旅游项目就是通过高科技手段不断升级打造成现代新型恐龙博物馆。
2旅游项目开发过程中存在的问题
旅游项目的开发是一个多环节的系统工程，需要多方力量的参与和配合，不管哪一个环节出现问题，都会对旅游项目开发造成严重的危害。在旅游项目开发管理过程中经常会出现规划不当、盲目开发、资源和环境遭到破坏、配套设施不健全、营销和宣传不当、管理混乱、过分强调经济效益等相关问题。导致这些问题出现的原因主要体现在以下两点：一，技术条件薄弱。技术条件是指开发旅游项目过程中运用的现代科技手段、方法、工具等以保证旅游资源能合理开发，由于技术条件薄弱，又强行开发，必然会造成相关问题。二，管理当局缺乏科学意识。管理当局不能从当地的实际情况出发，不尊重客观规律，没有良好的科学管理、服务意识给旅游项目的开发带来巨大危害。包括对旅游项目的规划、开发过程的控制、实施应用当中的管理等方面的危害。上述两个方面的原因并不是孤立的，从现代质量管理学的角度看，都可以归结为缺乏质量管理意识。旅游项目的开发首先要掌握相关游客的需求特性并尽最大努力满足这些特性。技术条件则是对于硬件设施的质量保障和控制，从物质的形式满足游客的需求特性。管理当局缺乏质量意识则主要体现在管理者的自身素质低下、管理水平的质量低下、服务质量的水平低下等等。由此可见，质量意识的缺乏是旅游项目开发的蛀虫，不仅影响开发的水平，还影响开发之后的管理运营。因此，在旅游项目开发管理中亟待需要引入先进的质量管理思想。
3朱兰质量管理的主要理论
朱兰质量管理的核心是以顾客为基础，质量意味着能够满足顾客的需要从而使顾客满意的那些产品特性。由于其质量管理理论涉及方面比较广泛，本文主要介绍其质量管理三部曲理论：质量计划、质量控制和质量改进。质量计划：包括设定质量目标，辨识顾客是谁，确定顾客的需要，开发应对顾客需要的产品特征，开发能够生产具有这种特征的产品的生产过程、过程控制措施等。质量控制：包括评估实际绩效，将实际绩效与质量目标对比，对差异采取措施。质量改进：包括提出改进的必要性，做好改进的基础工作，确定改进项目，建立项目小组，为小组提供资源、培训和激励，诊断原因、设想纠正措施，建立控制措施以巩固成果。
4朱兰质量三部曲在旅游项目开发中的应用
（1）旅游项目的质量策划。
当进行新的旅游项目开发时，首先应该进行一个完整的质量策划，其中最主要的是应当充分理解游客的需要，可以按照如下步骤策划。
第一步：明确游客是谁，并且充分理解游客的需要。对于旅游项目来说，游客可以是不同年龄段的个人，也可以是单位、团体或者组织。不同的游客具有不同的需求特点，例如老年人和青年人的需求特点就不尽相同，本地人和外国人的需求特点也不尽相同。应在掌握游客的需求特点以及潜在需求的基础上开发相关的旅游项目产品。
第二步：明确旅游项目的目标。制定旅游项目目标包含以下两个方面：（1）制定能满足游客需求的质量目标，并以最低综合成本来实现。这是保证旅游项目能够获得成功，具有持久生命力的关键。（2）制定旅游项目的经济目标。旅游项目的开发要与当地的旅游业发展水平，经济发展水平相适应，承担着促进当地旅游业和经济发展的责任。
第三步：对旅游项目实施阶段的策划。对实施阶段进行划分，明确阶段目标、负责人等。对于旅游项目中的硬件设施建设主要有基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。通常可以划分为如下阶段：立项、规划、设计、审***、报建、施工、竣工、验收等。对于旅游项目中的软件设施建设可以分为如下阶段：选定项目管理人员、组织培训、强化服务质量意识等。
第四步：确定主要的质量控制措施，主要包括：项目计划***的控制、模型的建立、产品材料的质量测试方法、项目中主要依据的标准、相关文件完成的检查手段、资源的分配等。
第五步：确定项目实施过程中的主要程序。
（2）旅游项目开发的质量控制。
对于旅游项目开发的质量控制主要是对硬件设施和软件设施的质量控制。硬件设施的质量控制要按照制定的质量目标来展开，其控制措施为：选择控制对象（包括材料、工期、关键路线等），规定测量的标准和方法，建立具体建设过程的作业标准，测量对象的实际质量特性，通过对比找出与标准之间的差异，根据差异采取措施并监控其效果，硬件设施试用，评估，验收。对于软件设施的质量控制一般采取的措施为：项目管理人员的招募、选拔、任用，制定具体的管理行为操作规范，组织培训强化质量意识，工作测评及绩效考核，对比规范找出差异，寻找改进措施，激励或者重新招募新人。
（3）旅游项目的质量改进。
①质量改进的因素测量。
质量改进因素在旅游项目中主要体现在以下两点：一是项目开发过程中的质量方面信息。二是项目开发完成后游客满意度质量方面的信息。二者的具体测量如下：
第一，与旅游项目开发过程相联系的质量方面信息，包括硬件设施建设所需材质材料的质量、工期进度、计划***控制、再建以及报废的设施、建设过程的调整、资源的配置效率等方面。
第二，游客满意度方面的质量信息，项目开发完工对游客开放后，需对游客满意度进行调查，包括对目标游客和潜在游客的调查，对同类型竞争性旅游项目的调查。满意度的调查在内容上包括：游客对于旅游设施的满意度和游客对于旅游服务质量的满意度。为了保证质量信息的有效性，一般这种调查要具有及时性和持续性。
②旅游项目开发质量改进的具体内容。
旅游项目是一种特殊的产品，在朱兰质量管理思想下的旅游项目开发方面的质量改进，必然会有其自身的特殊性，因此必须在把握旅游项目开发自身特点的前提下进行质量改进工作，才会得到有效的改进结果。旅游项目开发质量改进工作应主要从以下内容着手：
（1）旅游项目开发管理体系的改进。项目完工对游客开放后，影响旅游质量和效率的主要原因就是管理体系，由于责任不明确、相互之间推诿、只注重形式、行***职能过高等原因造成管理上的纰漏，甚至给项目带来巨大威胁与损失。鉴于此，项目管理当局应该积极探讨更适合旅游项目的管理体系，改进人员机制以及管理机制，促进旅游项目管理水平的不断提高。
（2）服务体系的改进与完善。旅游的本质就是向游客提供良好的服务，从某种意义上说服务就是旅游的产品。提高旅游服务质量是创造游客满意度，保证旅游客源的关键。首先，要提高旅游服务人员的素质，包括他们的服务意识、效率、态度、形象、能力等。其次，服务规范标准化流程，制定发放服务手册，统一培训，提高服务质量。再次，对旅游服务质量进行评估。综合运用多种评估方法进行评估，例如IPA、SERVQUAL、SERVPERF、EPI等评估法。不同的评估法具有不同的优点，应当谨慎选择。
5总结
朱兰质量管理理论的核心就是要以顾客为上帝，其提出的“朱兰三部曲”对于提高质量管理水平有着非常重要的作用。旅游项目多种多样，并且具有一定的特殊性和复杂性，但是朱兰质量管理思想在这些项目开发中都是可以发挥作用的，其管理原则清晰明了，便于执行，对于提高旅游项目开发质量具有一定的实用性。
参考文献
［1］李丽红.朱兰质量管理在科研项目研究中的应用［J］.科技情报与经济，2008，（21）.
［2］韩冰.朱兰的质量管理三部曲［J］.企业改革与管理，2009，（9）.
旅游项目建设的必要性篇（6）
一、引言
1998年，旅游业被中央确定为国民经济新的增长点，激发了旅游投资的热潮。根据2003年统计数据，中国旅游业吸引海内外投资的总规模已达到8 600亿元，其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为6 400亿元；景区景点开发为1 000亿元；旅游车船、文化娱乐、旅行社等1 200亿元。全国已有26个省、市、自治区将旅游业确立为支柱产业、重点产业，调动了各方面投资旅游的积极性。国家旅游局副局长顾朝曦在2005年中国旅游投资洽谈会上表示，2010年中国旅游业投资总量将累计达到19 000 亿元，2020年将超过60 000亿元，在未来5—15年，中国旅游业投资总量将进入一个快速增长期。伴随着旅游业投资的热潮，投资风险也在不断增加。旅游投资中出现了投资热情与投资回报背离，宏观发展趋势与投资企业微观收益背离的怪圈。旅游投资失败案例的增多说明作为大投入大产出的旅游投资项目具有较大的风险。
二、旅游投资项目的特点
旅游投资项目是为旅游活动或以促进旅游目标实现而投资建设的项目，从建设内容可划分为景区景点项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮项目、旅游商品开发项目、旅游交通建设项目、旅游培训教育基地项目及其他辅助项目等。旅游行业的特殊性决定了旅游项目不同于其他投资项目的特点，这些特点也是其风险产生的内在原因。具体表现在：
1．关联性。旅游业是一个关联性和综合性极强的产业，旅游业的各行业、各领域都有很强的相关性。某一种旅游产品的有效供给，需要其他配套服务的支持。因此，旅游业某一领域的投资必然需要其他相关领域的投资，受其他领域投资的影响，否则，不可能有效地发挥作用。对其他配套服务的依赖，成为旅游投资项目无法自主控制的重要风险。
2．敏感性。旅游业的敏感性是指旅游业的发展受到社会各个方面的制约。影响旅游业的因素很多，既有行业内部的又有外部的。其中，许多是企业不能预料和控制的，如社会文化和风俗习惯（主要指旅游文化消费）的变迁、战争等。这也使得旅游投资具有了很大的风险。
3．专用性。旅游投资不像工业投资那样可以随意转产，它的投资一旦形成，若无人使用，其产品价值就不能转移而被消费，容易成为无法回收的沉淀成本，退出门槛高。越是有特色的项目，越是不易改变其内容与功能，或者改变内容与功能的成本代价过高，给风险转嫁带来困难。
4．季节性。旅游产品的消费需求具有很强的季节性，淡季资产闲置浪费，财务上入不敷出，旺季资产又常常超负荷运转；旅游资源的功能也受到季节性的限制。
5．依托性。旅游投资项目依托性强，紧紧依托经济环境、社会环境和自然环境。（1）经济环境。一是受旅游市场依托，也就是受旅游资源市场和旅游客源市场的双重影响；二是受旅游产业依托。（2）社会环境。旅游项目受到旅游***策、旅游法规、文化氛围和和平稳定的环境影响。（3）自然环境。目前，我国的旅游投资具有很强的资源导向性，要充分考虑到所在地区旅游资源的丰富程度，考虑地理位置、选址是否合理等。
6．投资额大、回收期长。旅游的属性和旅游业的脆弱性决定了旅游项目具有投资额大的特点。旅游景区景点项目属于资源依托性强的旅游产品，如果把旅游资源的价值考虑在内，旅游业就是高投入的产业。特别是随着旅游可持续发展的进一步完善和成熟，旅游活动带来的外部性需要企业来承担，势必增加了企业的投资额。旅游产品消费又具有不可储存性、非完全排他性、临时使用性、节律性等特点，消费额度有限，回收缓慢，导致投资风险增加。
7．市场导向性。旅游项目投产后的运作和企业一样，具有明显的市场导向性。一方面，市场需求具有多样性，游客对旅游产品的需求具有非常多样化的细分，希望一个旅游产品满足多样化市场的需求，这对产品提出了更高要求。另一方面，旅游者市场需求趋向是动态的，特别是处于快速致富的过程中的中国，游客需求在快速转换之中。特殊性需求要靠敏感的市场洞察力才能发现和把握，才能适时地推出适应需求的产品。对市场把握不准，就会失去产品消费的主体，从而产生投资风险。
三、旅游投资项目的风险
旅游项目投资风险来自于各个方面，我们要具体分析各种风险，有针对性地采取必要的防范措施，就要从项目投资进行分类分析。根据投资者能否直接控制可将旅游项目投资风险划分为项目环境风险和项目核心风险。项目环境风险是指那些对所有的旅游投资项目都产生影响的因素引起的风险，与市场的整体运动相关联。企业无法直接控制此类风险，但可以通过各种措施降低其损害程度。项目核心风险是发生于个别项目的特有事件造成的风险，来自于投资项目内部的微观因素。企业可以控制该类风险因素减少风险的发生，或采取预防措施规避风险。
1．项目环境风险。
（1）***治风险。主要表现为国家***策法律的稳定性风险，特别是项目所在地的稳定性。旅游业是典型的敏感性产业，旅游活动又是通过旅游者从客源地向旅游目的地的移动才得以实现的，投资项目所在地***治环境不稳定将给旅游者等市场主体带来顾虑和阻力。
（2）经济风险。国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次。旅游是较高层次的消费活动，人们只有具备了一定的消费能力之后，才有可能选择旅游消费，这决定了旅游投资项目未来的市场需求状况。经济环境应是旅游项目投资者最为关注的因素。
（3）金融风险。主要来自于市场利率风险。市场利率决定投资项目的融资成本，进而影响其生产经营成本，最终决定项目的赢利水平，并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中以及投入的程度等起着根本性作用。
（4）自然风险。这是指自然因素带来的风险，如环境污染和自然景观的退化，旅游投资项目在建设过程中出现超标准等。许多旅游项目对自然环境有很高的依赖性?熏特别是休闲、疗养、观光类项目，当地的自然环境状况和质量对旅游投资项目有直接的影响。
2．项目核心风险
（1）主要内容
①完工风险。存在于旅游项目建设阶段。主要表现在为：项目工期延长；项目建设成本超支；由于种种原因使项目可能迟迟不到设计规定的技术经济指标；在极端情况下，由于技术和其他方面的问题，项目完全停工放弃等。
②设计风险。指旅游项目在概念、设计阶段，由于技术问题使项目的主题、策划或布局存在某些缺憾。旅游资源越独特，价值越大，吸引力越大，但是资源不等于产品，真正构成游客吸引力的，是产品的吸引力。在这个结构里，资源如何转化为产品，是旅游产品设计的关键。设计风险将直接关系到旅游项目建成投入使用后在市场上的竞争力和经营的持续性，这种风险一旦发生对旅游投资项目影响深远。
③管理风险。旅游投资项目承包之后，一般由项目管理师全权负责。项目管理师的管理能力和经验将直接影响项目的施工质量和进度，尤其是管理师个人的风险偏好也会在某种程度上增加项目建设的风险。因此，项目投资者和管理师都应具有优化配置（即风险最小化和收益最大化）并协调和充分利用各种客观条件和资源的能力。
④市场风险。指旅游投资项目建成投入使用后对市场的适应情况。由于旅游投资项目自开始时的市场分析到建成后进入市场，有一段较长的时间差，当初的市场分析是否符合现在的情况、目前市场竞争状况、旅游者需求的变化等都会对旅游投资项目的市场前景造成影响。许多旅游项目开工建设时轰动，建成后经营惨淡?熏就是市场风险的一种体现。
（2）影响因素
旅游项目核心风险受到来源于企业内部和外部的诸多因素的影响，具有很大的不确性。内部因素主要包括三个方面：①企业思想准备不足。旅游项目投资比其他产业的项目投资具有更大的风险性，作为投资企业，认识与了解这些特征是其进行投资以及风险规避的基础和前提。而目前一些企业在进入旅游投资领域时，看中的只是旅游投资中有利的一面，如易产生轰动效益、品牌效益，科技含量不高，进入行业的门槛低等，没有充分认识到旅游投资是一个关联性强、投资大且回报周期长的行业，在资金准备与人才准备上严重不足；②项目投资决策失误。旅游项目投资一般数额较大，如果未对项目的可行性作充分地研究分析，一旦失误后果严重。可行性研究是旅游投资项目前期工作中最重要的内容，它以项目建议书为基础，针对拟建项目，从项目建设到生产经营的全过程考察分析项目的可行性。其内容包括旅游项目在技术上是否可行，开发上是否可行，经济上是否优化等。这是一个由粗到细的分析研究过程。可行性研究的欠科学性是造成决策上的失误的重要原因；③创新观念不强。在社会主义市场经济中，所有的企业都面临类同的其他企业的竞争，竞争是不可避免的。旅游企业也需要注意推向市场的产品是需要升级、换代和更新的，是需要不断适应市场需求的，这就要求在观念上必须有创新意识，通过创新来提高产品的品质和品位，通过创新来适应市场的需求，因循守旧是导致风险加大的重要原因。
外部因素主要表现为：①关联企业的影响。旅游投资项目的开发需要投资、规划、建设、管理等各方的参与和配合，其他参与方的资信状况、技术和资金能力、经营业绩和管理水平等及其变化都会对项目的成败产生影响。②竞争对手的变化。与食品、医疗、教育等方面的消费不同，旅游消费的可替代性很强，同类产品的竞争和不同产品的竞争同时存在，竞争日趋激烈。企业出现新的竞争对手，或者竞争对手的条件发生变化都会导致自己企业在竞争中处于劣势，使产品缺乏竞争力而缩小市场，造成盈利下降。
四、加强旅游投资项目风险管理的建议对策
鉴于旅游投资项目的风险是客观存在的，而且企业的不当行为会导致风险加大的问题，我们应该从根本上解决认识、观念和方法等对策问题，只有这样，才能从全局上产生对策效应，从而进一步提出解决具体问题的良策。
1．要树立正确的风险观念，增强风险防范意识。风险是客观存在的，而且与其报酬是成正比例的。如果对风险一概加以排除或逃避，就无法实现企业利润最大化的经济目标。因此，投资者应树立投资风险意识，不仅要从理论高度认识到项目风险产生的根本原因，而且还要从旅游投资项目本身特点角度进行探索；对项目投资的各个环节及其相互之间的联系、外部环境对投资活动的影响进行深入地研究和分析，摸清产生风险的各种要素，寻找风险产生的特点和规律；克服投资决策的盲目性，提高企业综合决策水平。
2．正确识别与估量风险。旅游企业不仅要认识风险，还要学会正确识别风险。这就需要投资者周密地分析企业所处的经济环境、剖析企业投资活动中存在的种种不利因素及对企业未来收益的影响。同时，应科学地估量风险的大小，掌握风险的程度，包括各种潜在风险可能造成的损失、发生频率、损失程度以及对旅游企业生产经营、生态环境、社会环境造成的影响等。通过风险估量，为今后投资风险决策、预防和控制以及处理等提供准确依据。
3．建立风险预警系统，完善风险防范机制，加强对风险的预测和监测。首先，旅游企业应建立风险预警系统，加强风险监测。风险预警系统是对风险进行识别、监测、评价和预测的信息系统，其内容包括外部环境和企业内部的相关信息，可分为内部报告子系统、市场信息子系统、风险分析子系统和风险预警子系统。前三个系统主要负责有关信息的收集、加工和分析；预警子系统则通过建立预警模型，监测反映投资状况的各项投资指标的变化情况，对未来可能发生的风险类型及其危害程度做出评价、预测，并在必要时发出警报。其次，旅游企业应完善风险防范机制。旅游企业内部应建立规范科学的投资决策程序和投后管理程序。规范科学的内部运行程序是及时识别风险、化解风险的重要保证，用程序化、规范化防止盲目投资和偏颇。
4．运用风险管理技术和方法，强化对风险的控制和处理。风险控制的实质，就是在风险分析的基础上，针对旅游企业存在的各种风险因素，采取控制技术减少或消除风险损失。旅游企业控制和处理投资风险的方法有以下几种可供选择。一是回避法。指设法避免损失发生的可能性，从根本上远离风险源，从而消除风险损失。二是分散法。即通过旅游企业之间联营、多种经营及对外投资多元化等方式分散投资风险。三是转移法。风险转移就是旅游企业以某种方式将所面临的某些风险转移给他方。具体包括购买保险将风险转移给保险公司承担、通过契约的形式将风险损失转移给他人、通过各种形式的经济联合将风险横向转移。四是自留法。这种方法是指旅游企业自己承担风险，风险损害后果自负。旅游企业可预留一笔风险金或随着生产经营的进行有计划计提风险准备基金等。
参考文献：
旅游项目建设的必要性篇（7）
在旅游地的开发过程是一个综合性的工程，是对土地和景观进行综合利用和开发的工程，开发的受众群体是游客，开发的最终目的是让游客产生消费。旅游建设项目具有自身的开发规律，是需要先进的管理理念和科学技术的，是一个不断的发展的过程，在这个过程中要根据情况不断调整，必须结合当地的景观和文化来进行运营，在项目的建设中通过规范的程序和科学合理的管理来实现效益化运作。
二、如何推进项目管理
对旅游地进行开发必须实施董事会授权的方法，总经理接受委托为项目负责，通过组建高校专业的队伍来进行实施管理工作，在管理的过程中必须要制定完整科学的工作流程和相关的制度。
（一）如何设置组织结构
根据旅游地的开发特点，对管理机构的构成方面要做到领导的核心地位，然后在总经理的指导下分工合作。
（二）要制定完整科学的管理制度和程序
为了保证各个工作的顺利开展和进行，管理制度和工作流程是不可缺少的。在管理中必须严格遵守合同的要求，任何事情和人在工作中都要做到有法可依，有章可循，如果出现问题能够找到负责人。
（三）对于项目的考核需要制定科学的制度
旅游建设项目的考核是要将工作职责和总的项目目标作为指导的，每一个参与者的责任都需要明确，充分发挥各自的能力和特长，保证整个项目正常合理的进行。
三、在旅游项目开始前必须对项目进行定位
旅游地项目多种多样，要想获得既定目标，定位就必须要准确，通过针对性的策略找到市场，以人为本，找到资源和市场协调的切入点，在顺应人们消费水平提高的大趋势下，做好环境的保护，促进经济和文化以及资源的协调健康发展。
（一）必须做好相关的市场调查
在项目开始之前必须对当地的资源、历史、自然情况进行详细的调查，从当地的自然环境和公共设施的情况出发，从当地的城市发展水平以及旅游业发展水平的实际情况出发，更要深入研究当地的其他产业发展，通过对比分析得到相关数据。
（二）要为旅游项目制定科学主题和定位
旅游地的开发基础是旅游地产具有稀缺性，公共能够接受其作为旅游地，因此在主题的制定方面就要与各种开发的类型相互对应。这就要求旅游项目管理的公司必须与项目开发的主题和定位相一致，只有这样旅游建设项目才能获得最大的利润。
（三）首先要对项目进行初步的定位
尽管旅游地产的主题是各不相同的，但是都需要专业的公司来进行运作和管理，最终达到吸引游客，获得利润的目的。所以在进行旅游项目的开发之前必须首先进行初步的定位工作，然后选择相应的公司来进行运作和管理。
（四）进行充分的可行性研究报告
在项目完成了初步的定位之后，要针对其可行性进行调查，并且编制可行性的报告资料，针对市场的定位、经济指标、设计方案等进行调查，为项目的发展提供理论支持。
（五）确定项目的最终定位
在通过对项目的可行性研究之后，可以对整个项目进行最终的定位，然后进行针对性的投资，同时根据市场的风险来规避，做好对后期工作的指导。
四、对项目的规划和施工***的设计进行管理
（一）对规划设计进行管理
旅游开发规划的重点是要根据当地的城市总体发展规划的要求，对各个地区的要求进行分析，同时参考当地的自然条件和社会情况来确定旅游规划设计。
1.对于旅游地的规划和消防要进行整体的安排
2.空间和环境是相互影响的，公共空间和私人空间都与环境密不可分，因此在旅游项目的建设中必须要体现出对人和自然的共同尊重，让二者能够协调的发展。
3.在旅游项目建设中，各种组合都不相同，室内的设施需要与管理公司的规定相同。
4.建筑的实际形态的决定，需要充分的结合当地的风景和特点来确定，必须要具备当地文化精华的特点，还要充分满足舒适的要求。
5.对于项目的规划设计要做好，必须结合当地的景观和资源，通过新的技术和工艺最大程度的降低工程的投资。
（二）加强对施工***设计控制管理
1.在规划设计方案中，业主需要遵守项目定位和专业公司的合约要求，为建设方提供所需的各种资料和文件，尤其是为运营公司提供技术支持的产品和硬件的规范。之后要将业主作为核心来对各方面的设计和规划管理来进行对接。
2.在旅游项目的定位基础上，提供高品质的项目定位，更要提出对设计质量的要求，进而编制各个设计单位对计划的进度明细和技术对接要求。
3.在建设中必须要采用节约投资奖励办法，来对各个单位的节约设计积极性加以调动。通过各单位积极向的调动来将新的技术和材料，新的工艺引入到工程中来，对整个项目的投资进行总体的控制。
五、建设项目实施的五大控制
（一）工程技术控制管理
在旅游项目开发之前，需要对客观的市场分析进行相关参数的调查，在进行设计的过程中，必须重视技术的对接，各个设计部门要充分的配合专业运作公司的要求，通过写作做好优化设计的工作。
当项目进入了施工的阶段，那么就要熟练的掌握专业的技术要点，在合同规定的基础上根据运作公司的要求进行优化，形成书面的控制要点材料，以此指导施工中各方面的问题。
（二）工程质量控制管理
从规划和设计***开始，在项目的建设中必须对总体的目标和质量进行控制，通过多种方案的比较，科学的审核方案的整体要求，对项目的质量要求提出明确的标准和规定。在合同的基础上将各家单位串联起来，发挥各自优势，在项目实际情况的基础上对整体的质量体系和管理进行很好的管理，要重视奖惩制度的使用。
（三）工程进度控制管理
再建设中要重视业主的低位，将项目的成功看做所有部门协作的共同目的，调动积极主动性。在项目决策的基础上确定工期目标，对整个项目进行编制和计划，将计划进行分解，再分解重要重视不同单位的交叉施工，方式可能出现的配合偏差，保证目标的实现。
（四）工程成本控制管理
设计阶段可以说是整体项目控制造假的根本，建设中的设备以及建材都是需要在设计阶段就进行计算的。因此要认真的组织相关的单位进行技术交底，方式设计临时变更带来的造价增加。
（五）工程安全控制管理
在工程开始的阶段，从设计到施工都要重点审查设计是否符合规范和标准，尤其是必须要执行的规范要求。对于施工单位和设备采用阶段的招标需要对各个单位的安全保障能力进行重点的考核。当确定了施工单位之后，要尽快签订责任保障书，同时对现场的安全负责人的安全管理能力进行严格的考核。
六、建设项目管理的团队文化建设
在旅游开发项目建设中需要很多部门和人员的配合，项目建设的管理者，最大的任务就是要根据项目的特性来将参与单位的需求和标准进行分析。通过管理中的有效措施，充分地调动各个方面的工作积极性，将消极情绪及时地消除在项目建设过程中，最终保证项目建设目标的实现。同时让相关的参与单位得到各自的利益。在这个过程中必须将业主作为核心，通过科学向上的文化建设，让所有的参与人员都自觉的遵守统一的工作方式和工作原则，统一指挥，协调配合，从单一性的协调变成主动地协调。所以，在重视管理的同时，也要重视团队文化的建设，因为好的团队文化能够极大促进团队的效率，确保工程目标的实现。
旅游项目建设的必要性篇（8）
现代旅游经济的发展趋势表明，旅游产品开发是旅游产业发展的中心环节，是资源优势转化为经济优势的关键所在，也是形成大旅游、大产业、大市场的鲜明标志。在激烈的旅游市场竞争中，没有旅游产品体系支撑，就谈不上旅游业的大发展；没有旅游精品的打造，就很难做“火”旅游市场。目前，我市旅游产品开发正处在由传统观光产品为主向城市观光、休闲度假、商务会展并行发展的战略转型期，亟需构建与城市高速发展功能升级相匹配的旅游产品体系。从总体状况看，我市的核心旅游资源还没有得到充分开发利用，旅游产品开发存在3个明显的“不适应”：一是与城市国际化、现代化发展水平不适应，起步晚、规模小、层次低，散、小、弱的问题比较突出；二是与客源群体日益多元化、个性化的发展需求不适应，数量多但品牌少，缺乏震撼力、影响力、吸引力；三是与激烈的旅游市场竞争不适应，有的产品说得出口，拿不出手，很难在环渤海区域中一枝独秀，更难与国内旅游大省的产品相提并论。这种状况如不尽快改变，旅游业发展就只能停留在规划中、文件上、口号里，既定的目标将很难实现，制定的蓝***就会落空。因此，加紧开发一批有特色、有品位、有影响的旅游产品，直接关系旅游业的兴衰，也关系城市的整体形象，既是当务之急，也是长远战略。这件事不干不行，干慢了不行，标准低了更不行。我们必须树立责任意识和紧迫感，集中力量，加大力度，尽快搞出特色，培育出旅游精品，打造成发展亮点。要以近代历史文化为主脉，以河海山湖为载体，以城市现代化为支撑，全面推进“一带五区”旅游开发格局，努力在旅游产品体系建设上实现大的突破。
一、旅游产品的开发要注重娱乐性。娱乐，是以人为本的集中体现，是人类追求愉悦与欢快的一种天性，是一种本质意义上的文化现象。娱乐性是旅游产品文化力和生命力的综合体现。旅游产品的开发只有注重娱乐性，才会富有生命力，产生吸引力，保持可持续发展的动力。目前旅游产品不少，但对周边高消费群体缺少吸引力，以致游客不少，住客不多。特别是我们正在开发的文化旅游板块，如果缺乏文化表现力，甚至文化板块无“文化”，不仅“火”不起来，也“活”不下去，那将是旅游业的一种悲哀。我们要抓住全市旅游资源大整合的机遇，加快开发一批娱乐性强的旅游产品，使游客白天有地方可看，晚上有地方可玩，悦目于风光，赏心于文化，快乐于全程。首先，要加快开发有特色、创品牌的大型高档娱乐项目。从国际旅游业发展的经验看，许多大城市在工业化发达阶段和后工业化阶段，纷纷选择建造大型主题娱乐公园。也需要建设这样的文化娱乐高地，打造旅游业的地标式建筑。现在滨海新区国际游乐港正在扩建之中，响螺湾海洋极地公园和乐园改造等大型旅游娱乐项目也正在规划之中。这些项目从起点开始，都要按照国际化、品牌化水准精心策划，大力推进，最终建成几处拥有高娱乐价值、高文化品位、高科技含量的创新型高端娱乐项目。同时，各类旅游景点和旅游服务设施都要适当增加娱乐功能，开发旅游演艺活动。旅游景点要尽可能设置定时定点的动态展演。有条件的宾馆、饭店、游船、大型餐饮中心要积极开发风味名吃与文化艺术表演相结合的服务项目。今年要抓出一批示范点，见到大的起色。要充分利用现有文化广场和影剧院，编排大型娱乐表演节目，结合观赏城市夜景灯光，营造丰富多彩的夜生活。要组织力量，整合资源，深度开发，搞出类似西安“大唐风韵”、杭州“宋城千古情”那样的地方情景表演，亮出旅游的城市名片，把城市的美丽转化成的资本。要充分发挥城市开放的人文优势，多渠道引进国外文化、艺术、风物、民俗活动，使旅游产品具有开放度高、包容性强、受众面大的鲜明个性特征。
二、旅游产品具有开发要注重体验性。现代旅游业从本质上讲是充分人性化的体验经济。旅游说到底就是获得平时得不到的美好体验。旅游产品开发成功与否，关键在旅游者是否在获得独到的一种幸福体验。这是一门大学问。旅游产品开发从旅游市场发展趋势看，游客需求心理和需求结构正发生巨大变化，对旅游活动内容有着更多的需求和更高的要求。游客已经不满足“下车拍照，上车睡觉”的陈旧模式，更多的是注重全程的心身感受，是追求体验性、互动性，从而得到感悟和回味。因此，旅游产品开发要从人的天性和个性出发，进行场景化设计，让游客身临其境、参与其中、神游其内。增加旅游产品的体验性，对观光类项目而言主要是深度开发问题；对特种旅游项目来说，主要是广度拓展问题。我市观光项目的主打产品是“近代中国看”12个主题板块。我们讲的“看”本质含义是切身体验近代中国历史文化的底蕴和魅力。近代风云际会、中西文化激烈碰撞、千秋人物层出不穷，窥一班而见近代中国全貌。因而每个板块都要知终始、见人物、叙情怀，要有血有肉，营造出深厚的特定历史文化氛围，采取一些动态展示手段，切实让风貌建筑、历史遗迹、名人故居给游客带来深刻的体验。12个主题板块要根据开发程度注入体验性元素，今年要重点提升老城、杨柳古镇、大沽烟云3个板块，基本建成意奥风情、津卫摇篮、小站练兵等6个板块，每个板块都要增加项目的参与性、体验性、互动性，确实使这些重点板块既有说头，又有看头，还有玩头，聚集人气，打响品牌。
三、旅游产品开发要注重商业性。旅游产品既有文化属性，也有商业属性。不顾社会效益的旅游产品最多只能是媚俗产品，而不讲经济效益的旅游产品则是难以为继的计划经济产品。市场经济规则是现代经济运行中的基本规则，开发旅游产品必须遵循盈利规则。如果忽视商业策划，项目招商就会受阻，即使上马开发，也最多火爆一时，不能持续长久，一些“叫好不卖座”的现象，教训已经够深刻了。旅游产品的商业性体现在多个方面，在这样的工商业大都市尤为明显。商务旅游、会展旅游、购物旅游、美食旅游这些以商务活动为重要特征的旅游项目一直是旅游的重要支撑，需要我们进一步深度开发、提升水平。搞好旅游产品开发，挖掘资源潜力、营造项目卖点、延伸产业链条至关重要。因此，旅游板块开发要朝着综合性、多功能、复合型方向发展。古文化街的改造开发是一个非常成功的范例，它不仅是一个具有独特魅力的传统文化旅游项目，更是一个开放式的中心商业社区。我们的文化旅游主题板块开发要积极借鉴。意奥风情板块风貌建筑景观基本成型，正进入招商引资、深度开发阶段，目前已经达成一批对外合作意向。今年一定要下力量把世界名牌服装、珠宝客商引进来，形成旅游与商业有机结合的服务业态，使游客既能在看到哥特、罗马式的建筑，又能买到世界顶级名牌商品。中心公园板块地处商业黄金地段，要充分利用该区域的风貌建筑特色和区位优势，合理配置服务业态，充分体现文化功能、公众功能、商业功能、旅游功能，建成集休闲娱乐、特色餐饮、品牌购物、文化交流于一体的法式风情都市休闲商业街区，满足游客吃、住、游、购、娱和高档商务会议需求。要抓紧与法国的开发商合作，引进法国名牌商品、服务链和企业文化，形成硬件落地、软件支撑的商流聚集地。年内要启动腾迁置换，实施整体开发。五大道板块作为典型的风貌建筑保护群，现已初步形成观光环境，要进一步实施深度开发，年内开辟一批名人故居观光地，筹建民园广场聚客锚地，增加旅游特色服务业态，尽快打造成中西合璧、高雅别致的城市中央休憩区，使之成为富有独特魅力的城市名片。
四、旅游产品开发要注重休闲性。天人同序、颐乐养年、静心休闲是人的本能，是中华民族传统的善生之道，也是现代社会缓解压力的重要方式。国际经验表明，人均GDP达到1000美元时人们将普遍产生休闲需求，达到3000美元时城市就会有休闲经济的爆发。目前，在发达国家人们休闲度假的比重达到50％，一个并不发达的古巴，每年出境旅游休闲的群体高达国民总数的60％以上。中国虽然只达18％，但是我国的旅游已经处在由观光向休闲转型的阶段。去年我市人均GDP已突破5000美元，到了休闲经济的爆发期，发展休闲旅游的时机已经到来。旅游产品的开发有一定的周期性，特别是大的休闲旅游项目更需相对超前运作。只有这样，才能以需求规划项目，以项目促进开发，以开发满足和创造消费。我们要按照旅游休闲项目开发的规律，以滨海新区、蓟县和城郊休闲带开发为重点，加快发展都市休闲、生态休闲、体育休闲、海滨度假、山林度假、温泉度假等规划项目。目前，旅游休闲功能已列为滨海新区发展七大功能之一，划出了总规划面积150平方公里的滨海休闲旅游区，要着力打造滨海风情、海防文化、亲海娱乐、湿地生态等产品系列，形成独树一帜的滨海休闲旅游黄金海岸带。要加快推进官港森林公园运动休闲基地、东丽湖温泉度假区续建项目、津南宝成奇石博物苑扩建等开发进度，构建多点位、多类型的滨海旅游休闲发展格局。蓟县山野名胜旅游区已具备较好的发展基础，开发城郊型绿色旅游前景十分广阔。目前一批大型生态休闲度假开发项目已陆续启动。规划面积8平方公里、总投资86亿元的盘山金碧旅游度假中心首期工程已经启动，要加紧协调推动，力争年奥运会前投入使用，逐步实现“南有博鳌、北有盘山”的定位；规划控制面积10平方公里、总投资50亿元的环秀湖旅游度假区项目已正式签约，进入筹备建设阶段，要按照分期建设、滚动开发的原则，尽快建成融酒店、商务、居住、娱乐、旅游景观和生态保护于一体，具有国际水准和乡土文化特色的度假基地。同时，要按照严格保护、合理开发、有效利用相统一的原则，推动环城生态休闲项目群协调发展，尽快形成以水体和田园风光为依托的具有特色的城郊休闲度假带。
五、旅游产品开发要注重差异性。差异性是一个商业品牌的独特个性和本质属性。没有差异性等于一块鸡肋，嚼之无味、弃之可惜。旅游产品的开发必须张扬差异性，形成鲜明的个性。差异出特色，差异就是吸引力。差异能产生巨大的人流、物流、商流，能产生巨大的效益。旅游产品开发要有国际视野和区域互补联动观念，在差异中寻出路，在特色上做文章，做到人无我有，人有我优。对我市区域旅游产品的开发，我们曾提出，对资源禀赋带有同质性的风貌建筑保护区和城郊水体湖泊休闲项目，在项目策划、功能设置、风格样式以及针对的客源群体方面都要体现差异化。现在看起来，这个思路是正确的，值得很好地坚持下去。地处环渤海区域，是北方的经济中心，在区域许多产业整合和发展中具有示范和带动作用。需要特别强调的是，要高度重视在环渤海区域旅游产品的差异开发。与北京及周边省市形成错位发展、优势互补，这是旅游产品开发的战略性选择。的河、海、近代历史文化和津味民俗在区域中有着明显优势。经过近几年的综合开发改造，海河的经济带、文化带、景观带的服务型功能日益显现，海河上游核心段落已形成特色鲜明的城市名河景观。我们应该把这一优势做足、用好。当前，要把沿岸重要文化旅游节点和风貌建筑、桥梁、堤岸、园林、灯光景观组合起来，加大水上游船整合开发力度，实施海河旅游通航工程，年内增置一批游船游艇和配套服务设施，形成昼夜多条水上游览线，上溯可通杨柳青，下延可达渤海湾，让游客纵情饱览海河两岸的繁荣繁华。尤其是金汤桥的定时开启、灯光喷泉的定时开放等动态特色景观要有效利用，形成海河新貌游的突出亮点。
六、旅游产品开发要注重前瞻性。一个大型旅游项目的规划，一个精英风格的旅游产品开发，既要满足当代人的需要，又要顾及后代人发展。同时，旅游产品开发是否具有吸引力、竞争力和生命力，关键在于能否把握旅游产品开发趋势，眼光远大、理念超前。当前，旅游业有两大机遇，我们必须紧紧抓住。一是抓住“奥运会”举办的机遇，进一步丰富我市旅游产品。国际经验表明，“奥运会”的承办往往能搞“火”一个城市的旅游，催生一批系列旅游产品。没有第27届“奥运会”的举办，就没有悉尼市旅游业的迅猛发展和在世界上享有的盛名。我市要把握奥运商机，从服务奥运比赛、服务奥运接待、服务奥运观光出发，制定奥运旅游产品开发计划，合理确定开发的类别、档次和主题，积极开发节庆、会展等活动类旅游产品，做到奥运在，休闲在，奥运中火爆，奥运后走红。二是抓住滨海新区开发开放和推动落实城市定位的机遇，努力提升旅游产品的层次。国际著名滨海旅游目的地与处于转型期的大都市旅游产品的成功开发，无一不十分注重理念的前瞻与创新。澳大利亚黄金海岸时尚旅游产品的开发，夷群岛充满刺激、趣味活动项目的不断推出，乃至、大阪等城市大型特色旅游项目的开发，都充分印证了这一点。当前，休闲、探险、生态、康体、美食、文化等非观光旅游项目已成为发展的主流。我们要在开发观光型产品的基础上，着眼前瞻，进一步丰富旅游产品。要把握现代旅游业发展的“无边界”特征和“内聚外拓”规律，加快开发跨区域的旅游产品，尤其要注重开发国际一流的休闲度假产品、会展商务产品、以及科技文化型和参与互动型产品，形成集聚辐射和扩散效应。特别是在邮轮游艇产品开发上要取得实质性进展，彰显旅游产品特色。旅游产品开发是一项复杂的系统工程，是各种社会资源和商业资源的深度整合，是商业效益和社会效益的总成。既需要科学的规划，又需成熟的商业策划包装，既需要***策的扶持引导，又需要企业的积极参与。同时，还必须遵循市场经济规则和旅游产业发展规律，合理开发，有序推进。当前，要抓好3个关键环节：
（一）要充分发挥***府的主导作用。***府主导得当是国内旅游业又好又块发展的前提。我市旅游业发展的经验表明，旅游产品开发作为旅游产业链条的基础环节，需要***府的强势介入，需要行***力量的强力推动，***府搭台，企业唱戏尤为重要。各级***府特别是区县***府要把旅游产品开发作为旅游业发展的重中之重，摆上位置，健全机构，明确责任，落实任务，保证经费，确保旅游产品开发顺利进行。要抓规划。市旅游局在全市旅游规划制定、大项目论证等方面负有重大责任，必须切实履行职责，严格监督检查、确保实施。要遵循旅游产品开发规律，按照突出重点、突出特色、突出品位、突出精品的原则，在产品功能定位、重大项目配置、***策配套等方面精心筹划，体现科学性、前瞻性和权威性。要抓项目。旅游产品的开发最终要体现在项目上、落实到项目上。要推动一批在建重点项目，服务一批筹建项目，准备一批招商旅游项目，做到有开发、有储备、有后劲，保证项目质量，避免粗制滥造，防止盲目开发、低水平重复开发和破坏性开发，切实提升我市旅游产品层次。要抓服务。各有关部门要树立全局观念和服务意识，各司其职，各负其责，密切配合，为旅游产品开发大开“绿灯”，为投资主体实施开发搞好服务，做到特事特办、急事快办，解决问题。旅游部门要充分发挥职能作用，主动服务，搞好统筹指导、综合协调、组织推动，积极推进旅游产品的开发建设。
（二）要充分发挥***策的导向作用。为鼓励各方面开发旅游产品，我市出台了一系列优惠***策，其中包括：鼓励重点主题旅游板块开发的规划招商、建设启动；鼓励投资规模大、回报期长的大型旅游设施、大型主题公园和重点旅游景区；鼓励举办在国内外有影响的全市大型旅游活动，等等。我们要结合具体项目，深化细化措施，扶持***策落实到位。最近，市***府正在研究制定“市促进旅游资源整合开发规定”，对列入全市重点旅游建设项目目录的，在基础设施建设、新增建设用地、相关税收和行***事业性收费等方面给予***策倾斜和重点扶持；对投资在2亿元以上的大型主题公园旅游项目，在门票和游艺项目收入等方面给予特别优惠。今年，我们将利用旅游发展资金，对全市重点旅游项目给予贴息，对做出特殊贡献的旅游企业给予奖励。各区县***府也要设立旅游发展专项资金，用于旅游宣传、资源整合和重点项目的引导支持。要通过***府的投入导向和***策激励，积极吸引社会各界投身旅游产品开发，切实把旅游产品开发促起来，做到有企业来干，建起来能活。
旅游项目建设的必要性篇（9）
1998年，旅游业被中央确定为国民经济新的增长点，激发了旅游投资的热潮。根据2003年统计数据，中国旅游业吸引海内外投资的总规模已达到8 600亿元，其中，宾馆饭店等住宿设施投资规模为6 400亿元；景区景点开发为1 000亿元；旅游车船、文化娱乐、旅行社等1 200亿元。全国已有26个省、市、自治区将旅游业确立为支柱产业、重点产业，调动了各方面投资旅游的积极性。国家旅游局副局长顾朝曦在2005年中国旅游投资洽谈会上表示，2010年中国旅游业投资总量将累计达到19 000 亿元，2020年将超过60 000亿元，在未来5—15年，中国旅游业投资总量将进入一个快速增长期。伴随着旅游业投资的热潮，投资风险也在不断增加。旅游投资中出现了投资热情与投资回报背离，宏观发展趋势与投资企业微观收益背离的怪圈。旅游投资失败案例的增多说明作为大投入大产出的旅游投资项目具有较大的风险。
二、旅游投资项目的特点
旅游投资项目是为旅游活动或以促进旅游目标实现而投资建设的项目，从建设内容可划分为景区景点项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮项目、旅游商品开发项目、旅游交通建设项目、旅游培训教育基地项目及其他辅助项目等。旅游行业的特殊性决定了旅游项目不同于其他投资项目的特点，这些特点也是其风险产生的内在原因。具体表现在：
1．关联性。旅游业是一个关联性和综合性极强的产业，旅游业的各行业、各领域都有很强的相关性。某一种旅游产品的有效供给，需要其他配套服务的支持。因此，旅游业某一领域的投资必然需要其他相关领域的投资，受其他领域投资的影响，否则，不可能有效地发挥作用。对其他配套服务的依赖，成为旅游投资项目无法自主控制的重要风险。
2．敏感性。旅游业的敏感性是指旅游业的发展受到社会各个方面的制约。影响旅游业的因素很多，既有行业内部的又有外部的。其中，许多是企业不能预料和控制的，如社会文化和风俗习惯（主要指旅游文化消费）的变迁、战争等。这也使得旅游投资具有了很大的风险。
3．专用性。旅游投资不像工业投资那样可以随意转产，它的投资一旦形成，若无人使用，其产品价值就不能转移而被消费，容易成为无法回收的沉淀成本，退出门槛高。越是有特色的项目，越是不易改变其内容与功能，或者改变内容与功能的成本代价过高，给风险转嫁带来困难。
4．季节性。旅游产品的消费需求具有很强的季节性，淡季资产闲置浪费，财务上入不敷出，旺季资产又常常超负荷运转；旅游资源的功能也受到季节性的限制。
5．依托性。旅游投资项目依托性强，紧紧依托经济环境、社会环境和自然环境。（1）经济环境。一是受旅游市场依托，也就是受旅游资源市场和旅游客源市场的双重影响；二是受旅游产业依托。（2）社会环境。旅游项目受到旅游***策、旅游法规、文化氛围和和平稳定的环境影响。（3）自然环境。目前，我国的旅游投资具有很强的资源导向性，要充分考虑到所在地区旅游资源的丰富程度，考虑地理位置、选址是否合理等。
6．投资额大、回收期长。旅游的属性和旅游业的脆弱性决定了旅游项目具有投资额大的特点。旅游景区景点项目属于资源依托性强的旅游产品，如果把旅游资源的价值考虑在内，旅游业就是高投入的产业。特别是随着旅游可持续发展的进一步完善和成熟，旅游活动带来的外部性需要企业来承担，势必增加了企业的投资额。旅游产品消费又具有不可储存性、非完全排他性、临时使用性、节律性等特点，消费额度有限，回收缓慢，导致投资风险增加。
7．市场导向性。旅游项目投产后的运作和企业一样，具有明显的市场导向性。一方面，市场需求具有多样性，游客对旅游产品的需求具有非常多样化的细分，希望一个旅游产品满足多样化市场的需求，这对产品提出了更高要求。另一方面，旅游者市场需求趋向是动态的，特别是处于快速致富的过程中的中国，游客需求在快速转换之中。特殊性需求要靠敏感的市场洞察力才能发现和把握，才能适时地推出适应需求的产品。对市场把握不准，就会失去产品消费的主体，从而产生投资风险。
三、旅游投资项目的风险
旅游项目投资风险来自于各个方面，我们要具体分析各种风险，有针对性地采取必要的防范措施，就要从项目投资进行分类分析。根据投资者能否直接控制可将旅游项目投资风险划分为项目环境风险和项目核心风险。项目环境风险是指那些对所有的旅游投资项目都产生影响的因素引起的风险，与市场的整体运动相关联。企业无法直接控制此类风险，但可以通过各种措施降低其损害程度。项目核心风险是发生于个别项目的特有事件造成的风险，来自于投资项目内部的微观因素。企业可以控制该类风险因素减少风险的发生，或采取预防措施规避风险。
1．项目环境风险。
（1）***治风险。主要表现为国家***策法律的稳定性风险，特别是项目所在地的稳定性。旅游业是典型的敏感性产业，旅游活动又是通过旅游者从客源地向旅游目的地的移动才得以实现的，投资项目所在地***治环境不稳定将给旅游者等市场主体带来顾虑和阻力。
（2）经济风险。国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次。旅游是较高层次的消费活动，人们只有具备了一定的消费能力之后，才有可能选择旅游消费，这决定了旅游投资项目未来的市场需求状况。经济环境应是旅游项目投资者最为关注的因素。
（3）金融风险。主要来自于市场利率风险。市场利率决定投资项目的融资成本，进而影响其生产经营成本，最终决定项目的赢利水平，并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中以及投入的程度等起着根本性作用。
（4）自然风险。这是指自然因素带来的风险，如环境污染和自然景观的退化，旅游投资项目在建设过程中出现超标准等。许多旅游项目对自然环境有很高的依赖性?熏特别是休闲、疗养、观光类项目，当地的自然环境状况和质量对旅游投资项目有直接的影响。
2．项目核心风险
（1）主要内容
①完工风险。存在于旅游项目建设阶段。主要表现在为：项目工期延长；项目建设成本超支；由于种种原因使项目可能迟迟不到设计规定的技术经济指标；在极端情况下，由于技术和其他方面的问题，项目完全停工放弃等。
②设计风险。指旅游项目在概念、设计阶段，由于技术问题使项目的主题、策划或布局存在某些缺憾。旅游资源越独特，价值越大，吸引力越大，但是资源不等于产品，真正构成游客吸引力的，是产品的吸引力。在这个结构里，资源如何转化为产品，是旅游产品设计的关键。设计风险将直接关系到旅游项目建成投入使用后在市场上的竞争力和经营的持续性，这种风险一旦发生对旅游投资项目影响深远。
③管理风险。旅游投资项目承包之后，一般由项目管理师全权负责。项目管理师的管理能力和经验将直接影响项目的施工质量和进度，尤其是管理师个人的风险偏好也会在某种程度上增加项目建设的风险。因此，项目投资者和管理师都应具有优化配置（即风险最小化和收益最大化）并协调和充分利用各种客观条件和资源的能力。 ④市场风险。指旅游投资项目建成投入使用后对市场的适应情况。由于旅游投资项目自开始时的市场分析到建成后进入市场，有一段较长的时间差，当初的市场分析是否符合现在的情况、目前市场竞争状况、旅游者需求的变化等都会对旅游投资项目的市场前景造成影响。许多旅游项目开工建设时轰动，建成后经营惨淡?熏就是市场风险的一种体现。
（2）影响因素
旅游项目核心风险受到来源于企业内部和外部的诸多因素的影响，具有很大的不确性。内部因素主要包括三个方面：①企业思想准备不足。旅游项目投资比其他产业的项目投资具有更大的风险性，作为投资企业，认识与了解这些特征是其进行投资以及风险规避的基础和前提。而目前一些企业在进入旅游投资领域时，看中的只是旅游投资中有利的一面，如易产生轰动效益、品牌效益，科技含量不高，进入行业的门槛低等，没有充分认识到旅游投资是一个关联性强、投资大且回报周期长的行业，在资金准备与人才准备上严重不足；②项目投资决策失误。旅游项目投资一般数额较大，如果未对项目的可行性作充分地研究分析，一旦失误后果严重。可行性研究是旅游投资项目前期工作中最重要的内容，它以项目建议书为基础，针对拟建项目，从项目建设到生产经营的全过程考察分析项目的可行性。其内容包括旅游项目在技术上是否可行，开发上是否可行，经济上是否优化等。这是一个由粗到细的分析研究过程。可行性研究的欠科学性是造成决策上的失误的重要原因；③创新观念不强。在社会主义市场经济中，所有的企业都面临类同的其他企业的竞争，竞争是不可避免的。旅游企业也需要注意推向市场的产品是需要升级、换代和更新的，是需要不断适应市场需求的，这就要求在观念上必须有创新意识，通过创新来提高产品的品质和品位，通过创新来适应市场的需求，因循守旧是导致风险加大的重要原因。
外部因素主要表现为：①关联企业的影响。旅游投资项目的开发需要投资、规划、建设、管理等各方的参与和配合，其他参与方的资信状况、技术和资金能力、经营业绩和管理水平等及其变化都会对项目的成败产生影响。②竞争对手的变化。与食品、医疗、教育等方面的消费不同，旅游消费的可替代性很强，同类产品的竞争和不同产品的竞争同时存在，竞争日趋激烈。企业出现新的竞争对手，或者竞争对手的条件发生变化都会导致自己企业在竞争中处于劣势，使产品缺乏竞争力而缩小市场，造成盈利下降。
四、加强旅游投资项目风险管理的建议对策
鉴于旅游投资项目的风险是客观存在的，而且企业的不当行为会导致风险加大的问题，我们应该从根本上解决认识、观念和方法等对策问题，只有这样，才能从全局上产生对策效应，从而进一步提出解决具体问题的良策。
1．要树立正确的风险观念，增强风险防范意识。风险是客观存在的，而且与其报酬是成正比例的。如果对风险一概加以排除或逃避，就无法实现企业利润最大化的经济目标。因此，投资者应树立投资风险意识，不仅要从理论高度认识到项目风险产生的根本原因，而且还要从旅游投资项目本身特点角度进行探索；对项目投资的各个环节及其相互之间的联系、外部环境对投资活动的影响进行深入地研究和分析，摸清产生风险的各种要素，寻找风险产生的特点和规律；克服投资决策的盲目性，提高企业综合决策水平。
2．正确识别与估量风险。旅游企业不仅要认识风险，还要学会正确识别风险。这就需要投资者周密地分析企业所处的经济环境、剖析企业投资活动中存在的种种不利因素及对企业未来收益的影响。同时，应科学地估量风险的大小，掌握风险的程度，包括各种潜在风险可能造成的损失、发生频率、损失程度以及对旅游企业生产经营、生态环境、社会环境造成的影响等。通过风险估量，为今后投资风险决策、预防和控制以及处理等提供准确依据。
3．建立风险预警系统，完善风险防范机制，加强对风险的预测和监测。首先，旅游企业应建立风险预警系统，加强风险监测。风险预警系统是对风险进行识别、监测、评价和预测的信息系统，其内容包括外部环境和企业内部的相关信息，可分为内部报告子系统、市场信息子系统、风险分析子系统和风险预警子系统。前三个系统主要负责有关信息的收集、加工和分析；预警子系统则通过建立预警模型，监测反映投资状况的各项投资指标的变化情况，对未来可能发生的风险类型及其危害程度做出评价、预测，并在必要时发出警报。其次，旅游企业应完善风险防范机制。旅游企业内部应建立规范科学的投资决策程序和投后管理程序。规范科学的内部运行程序是及时识别风险、化解风险的重要保证，用程序化、规范化防止盲目投资和偏颇。
旅游项目建设的必要性篇（10）
二、旅游投资项目的特点
旅游投资项目是为旅游活动或以促进旅游目标实现而投资建设的项目，从建设内容可划分为景区景点项目、饭店建设项目、游乐设施项目、旅游餐饮项目、旅游商品开发项目、旅游交通建设项目、旅游培训教育基地项目及其他辅助项目等。旅游行业的特殊性决定了旅游项目不同于其他投资项目的特点，这些特点也是其风险产生的内在原因。具体表现在：
1．关联性。旅游业是一个关联性和综合性极强的产业，旅游业的各行业、各领域都有很强的相关性。某一种旅游产品的有效供给，需要其他配套服务的支持。因此，旅游业某一领域的投资必然需要其他相关领域的投资，受其他领域投资的影响，否则，不可能有效地发挥作用。对其他配套服务的依赖，成为旅游投资项目无法自主控制的重要风险。
2．敏感性。旅游业的敏感性是指旅游业的发展受到社会各个方面的制约。影响旅游业的因素很多，既有行业内部的又有外部的。其中，许多是企业不能预料和控制的，如社会文化和风俗习惯（主要指旅游文化消费）的变迁、战争等。这也使得旅游投资具有了很大的风险。
3．专用性。旅游投资不像工业投资那样可以随意转产，它的投资一旦形成，若无人使用，其产品价值就不能转移而被消费，容易成为无法回收的沉淀成本，退出门槛高。越是有特色的项目，越是不易改变其内容与功能，或者改变内容与功能的成本代价过高，给风险转嫁带来困难。
4．季节性。旅游产品的消费需求具有很强的季节性，淡季资产闲置浪费，财务上入不敷出，旺季资产又常常超负荷运转；旅游资源的功能也受到季节性的限制。
5．依托性。旅游投资项目依托性强，紧紧依托经济环境、社会环境和自然环境。（1）经济环境。一是受旅游市场依托，也就是受旅游资源市场和旅游客源市场的双重影响；二是受旅游产业依托。（2）社会环境。旅游项目受到旅游***策、旅游法规、文化氛围和和平稳定的环境影响。（3）自然环境。目前，我国的旅游投资具有很强的资源导向性，要充分考虑到所在地区旅游资源的丰富程度，考虑地理位置、选址是否合理等。
6．投资额大、回收期长。旅游的属性和旅游业的脆弱性决定了旅游项目具有投资额大的特点。旅游景区景点项目属于资源依托性强的旅游产品，如果把旅游资源的价值考虑在内，旅游业就是高投入的产业。特别是随着旅游可持续发展的进一步完善和成熟，旅游活动带来的外部性需要企业来承担，势必增加了企业的投资额。旅游产品消费又具有不可储存性、非完全排他性、临时使用性、节律性等特点，消费额度有限，回收缓慢，导致投资风险增加。
7．市场导向性。旅游项目投产后的运作和企业一样，具有明显的市场导向性。一方面，市场需求具有多样性，游客对旅游产品的需求具有非常多样化的细分，希望一个旅游产品满足多样化市场的需求，这对产品提出了更高要求。另一方面，旅游者市场需求趋向是动态的，特别是处于快速致富的过程中的中国，游客需求在快速转换之中。特殊性需求要靠敏感的市场洞察力才能发现和把握，才能适时地推出适应需求的产品。对市场把握不准，就会失去产品消费的主体，从而产生投资风险。
三、旅游投资项目的风险
旅游项目投资风险来自于各个方面，我们要具体分析各种风险，有针对性地采取必要的防范措施，就要从项目投资进行分类分析。根据投资者能否直接控制可将旅游项目投资风险划分为项目环境风险和项目核心风险。项目环境风险是指那些对所有的旅游投资项目都产生影响的因素引起的风险，与市场的整体运动相关联。企业无法直接控制此类风险，但可以通过各种措施降低其损害程度。项目核心风险是发生于个别项目的特有事件造成的风险，来自于投资项目内部的微观因素。企业可以控制该类风险因素减少风险的发生，或采取预防措施规避风险。
1．项目环境风险。
（1）***治风险。主要表现为国家***策法律的稳定性风险，特别是项目所在地的稳定性。旅游业是典型的敏感性产业，旅游活动又是通过旅游者从客源地向旅游目的地的移动才得以实现的，投资项目所在地***治环境不稳定将给旅游者等市场主体带来顾虑和阻力。
（2）经济风险。国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次。旅游是较高层次的消费活动，人们只有具备了一定的消费能力之后，才有可能选择旅游消费，这决定了旅游投资项目未来的市场需求状况。经济环境应是旅游项目投资者最为关注的因素。
（3）金融风险。主要来自于市场利率风险。市场利率决定投资项目的融资成本，进而影响其生产经营成本，最终决定项目的赢利水平，并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中以及投入的程度等起着根本性作用。
（4）自然风险。这是指自然因素带来的风险，如环境污染和自然景观的退化，旅游投资项目在建设过程中出现超标准等。许多旅游项目对自然环境有很高的依赖性?熏特别是休闲、疗养、观光类项目，当地的自然环境状况和质量对旅游投资项目有直接的影响。
2．项目核心风险
（1）主要内容
①完工风险。存在于旅游项目建设阶段。主要表现在为：项目工期延长；项目建设成本超支；由于种种原因使项目可能迟迟不到设计规定的技术经济指标；在极端情况下，由于技术和其他方面的问题，项目完全停工放弃等。
②设计风险。指旅游项目在概念、设计阶段，由于技术问题使项目的主题、策划或布局存在某些缺憾。旅游资源越独特，价值越大，吸引力越大，但是资源不等于产品，真正构成游客吸引力的，是产品的吸引力。在这个结构里，资源如何转化为产品，是旅游产品设计的关键。设计风险将直接关系到旅游项目建成投入使用后在市场上的竞争力和经营的持续性，这种风险一旦发生对旅游投资项目影响深远。③管理风险。旅游投资项目承包之后，一般由项目管理师全权负责。项目管理师的管理能力和经验将直接影响项目的施工质量和进度，尤其是管理师个人的风险偏好也会在某种程度上增加项目建设的风险。因此，项目投资者和管理师都应具有优化配置（即风险最小化和收益最大化）并协调和充分利用各种客观条件和资源的能力。④市场风险。指旅游投资项目建成投入使用后对市场的适应情况。由于旅游投资项目自开始时的市场分析到建成后进入市场，有一段较长的时间差，当初的市场分析是否符合现在的情况、目前市场竞争状况、旅游者需求的变化等都会对旅游投资项目的市场前景造成影响。许多旅游项目开工建设时轰动，建成后经营惨淡?熏就是市场风险的一种体现。
（2）影响因素
旅游项目核心风险受到来源于企业内部和外部的诸多因素的影响，具有很大的不确性。内部因素主要包括三个方面：①企业思想准备不足。旅游项目投资比其他产业的项目投资具有更大的风险性，作为投资企业，认识与了解这些特征是其进行投资以及风险规避的基础和前提。而目前一些企业在进入旅游投资领域时，看中的只是旅游投资中有利的一面，如易产生轰动效益、品牌效益，科技含量不高，进入行业的门槛低等，没有充分认识到旅游投资是一个关联性强、投资大且回报周期长的行业，在资金准备与人才准备上严重不足；②项目投资决策失误。旅游项目投资一般数额较大，如果未对项目的可行性作充分地研究分析，一旦失误后果严重。可行性研究是旅游投资项目前期工作中最重要的内容，它以项目建议书为基础，针对拟建项目，从项目建设到生产经营的全过程考察分析项目的可行性。其内容包括旅游项目在技术上是否可行，开发上是否可行，经济上是否优化等。这是一个由粗到细的分析研究过程。可行性研究的欠科学性是造成决策上的失误的重要原因；③创新观念不强。在社会主义市场经济中，所有的企业都面临类同的其他企业的竞争，竞争是不可避免的。旅游企业也需要注意推向市场的产品是需要升级、换代和更新的，是需要不断适应市场需求的，这就要求在观念上必须有创新意识，通过创新来提高产品的品质和品位，通过创新来适应市场的需求，因循守旧是导致风险加大的重要原因。
外部因素主要表现为：①关联企业的影响。旅游投资项目的开发需要投资、规划、建设、管理等各方的参与和配合，其他参与方的资信状况、技术和资金能力、经营业绩和管理水平等及其变化都会对项目的成败产生影响。②竞争对手的变化。与食品、医疗、教育等方面的消费不同，旅游消费的可替代性很强，同类产品的竞争和不同产品的竞争同时存在，竞争日趋激烈。企业出现新的竞争对手，或者竞争对手的条件发生变化都会导致自己企业在竞争中处于劣势，使产品缺乏竞争力而缩小市场，造成盈利下降。
四、加强旅游投资项目风险管理的建议对策
鉴于旅游投资项目的风险是客观存在的，而且企业的不当行为会导致风险加大的问题，我们应该从根本上解决认识、观念和方法等对策问题，只有这样，才能从全局上产生对策效应，从而进一步提出解决具体问题的良策。
1．要树立正确的风险观念，增强风险防范意识。风险是客观存在的，而且与其报酬是成正比例的。如果对风险一概加以排除或逃避，就无法实现企业利润最大化的经济目标。因此，投资者应树立投资风险意识，不仅要从理论高度认识到项目风险产生的根本原因，而且还要从旅游投资项目本身特点角度进行探索；对项目投资的各个环节及其相互之间的联系、外部环境对投资活动的影响进行深入地研究和分析，摸清产生风险的各种要素，寻找风险产生的特点和规律；克服投资决策的盲目性，提高企业综合决策水平。
2．正确识别与估量风险。旅游企业不仅要认识风险，还要学会正确识别风险。这就需要投资者周密地分析企业所处的经济环境、剖析企业投资活动中存在的种种不利因素及对企业未来收益的影响。同时，应科学地估量风险的大小，掌握风险的程度，包括各种潜在风险可能造成的损失、发生频率、损失程度以及对旅游企业生产经营、生态环境、社会环境造成的影响等。通过风险估量，为今后投资风险决策、预防和控制以及处理等提供准确依据。
3．建立风险预警系统，完善风险防范机制，加强对风险的预测和监测。首先，旅游企业应建立风险预警系统，加强风险监测。风险预警系统是对风险进行识别、监测、评价和预测的信息系统，其内容包括外部环境和企业内部的相关信息，可分为内部报告子系统、市场信息子系统、风险分析子系统和风险预警子系统。前三个系统主要负责有关信息的收集、加工和分析；预警子系统则通过建立预警模型，监测反映投资状况的各项投资指标的变化情况，对未来可能发生的风险类型及其危害程度做出评价、预测，并在必要时发出警报。其次，旅游企业应完善风险防范机制。旅游企业内部应建立规范科学的投资决策程序和投后管理程序。规范科学的内部运行程序是及时识别风险、化解风险的重要保证，用程序化、规范化防止盲目投资和偏颇。
旅游项目建设的必要性篇（11）
一、统一认识,牢牢把握加快旅游产业发展的新机遇
过去的一年，全市旅游产业持续快速发展，旅游总收入比上年增长29.9%，高于全省平均水平3个百分点。作为我市重点发展的优势产业，旅游为通化的发展和知名度的提升做出了重要贡献。通化在全省乃至整个东北都是旅游资源比较富集、比较有特色的地区，做大做强旅游产业有比较好的基础。所以，着眼于推进通化的更好更快发展，必须对发展旅游产业予以高度重视。
第一,扩大内需的宏观调控***策,为旅游产业发展提供了强劲动力。旅游产业具有关联度高、产业链条长等特点，具有提高消费能力和消费水平的特殊优势。全国经济持续稳定增长和人民生活水平不断提高，将为旅游产业发展提供旺盛的市场需求。中央经济工作会议提出，今后促进经济增长要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业拉动向依靠一、二、三、产业协同带动转变。一系列方针***策的出台和实施，为旅游业发展提供了有力的***策支撑，将对旅游业发展起到巨大的推动作用。去年，我市游客接待量达到204.5万人次，发展势头很好，市场空间很大。我们要抓住扩大内需、促进消费的有利时机，努力提升旅游产业的整体素质。
第二,调整和优化产业结构,为旅游产业发展创造了生机与活力。我市产业结构调整的任务十分繁重。从全市来看,一个主要的方面就是要解决服务业层次低、总量小、与经济社会发展阶段不相适应的问题。去年，全市第三产业增加值占GDP的比重为36.3%，比全省平均水平低2.4个百分点，比全国平均水平低2.8个百分点。市委五届二次全会和今年的《***俯工作报告》明确了未来五年服务业发展的主要目标任务，服务业增加值年均增速要超过18%，五年翻一番以上。旅游业作为服务业中的龙头产业、作为服务业跨越发展的突破口，其发展速度必须高于服务业平均增速，必须率先发展、率先跨越。
第三,实施开放带动战略,为旅游产业发展提供了广阔的空间。旅游产业是率先对外开放的产业之一,也是较早与世界接轨、参与国际市场竞争的产业之一。随着我市开放带动战略的深入实施,旅游业参与国内外交流与合作的空间不断扩大。今年和今后一个时期，我们还要继续加大走出去、请进来的频率和密度，广泛开展招商引资和项目推介，对外交流与合作的机会日益增多。我们一定要抓住机遇，尤其是要利用好北京奥运会、第四届东博会等有利契机，进一步拓展国内国际旅游市场空间，扩大旅游交流与合作。
第四,省市出台的产业***策,为旅游产业发展提供了良好的环境。省委、省***府相继出台了进一步加快旅游产业发展、加强旅游基础设施建设等决定和意见，年月召开的全市旅游产业发展大会，市委、市***府提出了“下大决心、下大力气振兴旅游产业”的战略目标,高句丽旅游综合服务设施、罗通山景区综合开发、龙湾风景旅游综合开发等一批旅游精品项目正在陆续启动实施。一系列***策效应已经开始显现,全市旅游产业发展进入***策环境最优时期。
第五，通化经济的快速发展和区位优势的整体提升，为旅游产业发展提供了现实的基础。随着我市经济加快发展和消费结构的逐步升级，旅游业已经进入了加速提升的新阶段。我们正在积极改善区位的整体优势，着力把我市打造成吉林省东南部“通边达海”的前沿。通沈高速将在今年十月份前建成通车，通丹、通集、梅沈等高速公路也将陆续开工建设，通化机场前期工作加快推进，通丹铁路今年开工。这些通道建成后，我们交通瓶颈制约将得到有效破解，与国内外的旅游合作机会进一步增加，旅游产业的发展步伐将进一步加快。
当前,我市加快发展旅游产业可以说时机条件已经成熟,面临的机遇十分难得。各级、各部门和旅游行业一定要抓住机遇,把旅游产业作为服务业跨越发展的突破口,乘势快上,加快发展,努力实现做大做强旅游产业的目标。
二、突出重点，全面推进我市旅游产业发展。
今年全市旅游工作任务比较重，必须突出重点，着力化解主要制约因素，促使旅游产业尽快上一个新台阶。
(一)以扩大总量为目标，做大规模。我市旅游产业当前的突出问题是产业规模小、总量少。去年，全市旅游收入占全省的比重为4.4%，占全市GDP的比重为4.3%，这与发展旅游业的要求还有差距。围绕做大旅游经济，今年要重点抓好三件事：一要科学规划。旅游产业推进组要在全面普查旅游资源的基础上，进一步完善全市旅游发展总体规划。要坚持与历史文化相结合，与城镇规划、交通规划相结合，与新农村建设规划、生态环境保护规划相结合，增强规划的科学性和操作性，密切旅游产业与其他产业的关系，促进共同发展。各地要按照全市的旅游发展总体规划，制定和完善本地计划，为旅游产业发展提供指导。二要明确任务,全市旅游产业总收入今年要增长35%以上,占全市GDP的比重要达到5%以上。这既是省***府下达的考核指数，也是我们加快发展旅游产业应该实现的目标。要坚决完成，争取超额完成。三要落实责任。市***府已经与各县（市、区）***府签订了旅游产业发展目标责任状,这是我市第一次实行旅游发展目标责任考核,既是激励措施又是责任约束。各地、各有关部门要把工作压力变成发展动力,结合实际,采取措施,确保工作任务的完成,确保全市总体目标的实现。
(二)以项目建设为支撑,做实基础。按照省里的统一部署，今年要认真组织开展“旅游基础设施建设年”活动，加快基础设施和重大项目建设。一要高水平规划设计。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，努力建设大项目、好项目和具有一流水准的精品项目。要通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要坚决杜绝资源浪费，对于一流的资源，不具备开发条件的，宁可不开发。各地、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了眼前利益放弃长远利益，牺牲宝贵资源搞低水平开发建设。二要抓好重点旅游项目建设。全市要突出抓好34个投资千万元以上的重点旅游项目。有关部门要加强指导,建立项目推进工作机制,落实相关领导重点包保责任制。要定期调度,掌握项目进展情况,协调相关部门,帮助解决实际问题,确保项目顺利实施。三要加大旅游招商力度。高起点、高标准、高水平地选择一批旅游项目进行包装策划,充分利用各类旅游投资洽谈会、东北亚博览会以及今年在我省举办的北交会等招商引资平台,大招商,招大商,积极引进大企业和战略投资者进行旅游项目开发建设。四要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。五要抓好基础设施建设。积极向上争取项目和建设资金，加快通化滑雪场、白鸡峰、集安高句丽、辉南龙湾、柳河罗通山、梅河磨盘湖等重点景区的基础设施建设，完善城镇旅游配套服务设施，提高旅游接待服务整体水平。
(三)以打造精品为核心,做强特色。一要突出特色宣传。特色是个性,是差异,是旅游发展的优势和潜力。要依托长白山，围绕我市世界文化遗产、山水生态、休闲度假、边境风情、冰雪旅游、红色旅游等旅游特色，组织、策划和开展好旅游宣传促销活动。通过电视、报刊、互联网等媒体，大力推介我市独具特色的旅游资源和产品,充分展示通化旅游的整体形象。二要全力打造旅游精品。精品是特色的载体和支撑。在做强特色上,要突出世界文化遗产和绿色生态休闲度假等主题，集中力量把品牌做大、做精、做优、做强。要做好一年四季旅游开发，特别是冬季冰雪旅游资源的开发，培育一批具有竞争力的旅游产品。三要精心策划节庆活动。认真抓好旅游节庆活动的策划和组织，开展特色鲜明、形式新颖的旅游活动，使全市的旅游市场真正的活跃起来。
（四）以创优为载体，做响品牌。争创中国优秀旅游城市工作已经启动，这项工作对打造通化的旅游品牌，提升城市整体形象，具有重要意义。这项工作涉及市直37个相关部门，涉及方方面面，需要全市上下共同努力。旅游部门要切实负起牵头抓总、组织推进的责任，其他部门要积极参与，密切配合。要对照国家优秀旅游城市的创建标准，一项一项地落实，一件一件地达标，有针对性地解决问题，确保“创优”通过验收。
(五)以提高素质为重点,做优质量。一要不断提高行业管理水平。完善管理、优化服务是旅游产业发展的“生命线”。要建立旅游市场综合治理机制，开展专项整治，强化旅行社和导游员规范管理。二要抓好队伍建设。建设一支高素质的旅游人才队伍是旅游产业健康发展的保证。要加强旅游管理干部和企业骨干人员培训，推进导游员和旅游职业经理人队伍建设。加快培养一支懂市场、懂营销、懂运作的复合型旅游人才队伍。三要加强旅游安全管理。加强旅游安全教育，及时发现、整改和消除安全隐患，建立健全旅游安全工作长效机制，保证游客安全。
三、加强组织领导，形成推进旅游业加快发展的工作合力
发展旅游产业是一项涉及面广、关联性大的系统工程，必须加强组织领导，狠抓工作落实，精心组织，协调运作。
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