我优求知网乡村网络建设篇（1）
2．基本原则。三级纠风网络建设，要坚持与发挥群众监督作用相结合，充分调动基层群众参与监督的积极性；坚持与查办损害群众利益的案(事)件相结合，形成查办案件的快速反应机制；坚持与加强部门和行业作风建设相结合，切实解决办事不公、吃拿卡要、不作为、乱作为和“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)、“四乱”(乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派)等问题。
3．工作目标。到5月底前，各县(市)、区按照“县有纠风办、乡有纠风工作组、村有纠风监督员”的要求完善工作机构；6月底前，形成较为完备的工作机制和制度，三级纠风网络初步发挥作用；8月底前，三级纠风网络实现制度健全、运作规范、反应快速、成效明显的工作局面。
二、抓住关键，积极推进三级纠风网络建设
4．机构建设。县(市)、区纠风机构工作人员配备应当与工作任务相适应；乡镇、街道办事处设立纠风工作组，设组长1名，成员不少于2人；在行***村、社区设立1-2名纠风监督员，可根据辖区企业、学校、市场的分布情况适当增加纠风监督员名额。
5．队伍建设。各县(市)、区，各乡镇、街道办事处要严格筛选，严格把关，真正把那些坚持原则、办事公道，作风正派、责任心强、有一定***策水平、热心公益事业的人员选入纠风工作人员队伍。乡镇、街道办事处纠风工作组组长由相关领导兼任。纠风工作组组长和成员人选经乡镇、街道办事处审定后报县(市)、区纠风办备案；行***村、社区纠风监督员经乡镇***府、街道办事处考核同意后，报县(市)、区纠风办备案。纠风监督员优先从大学生村干部中聘任。县(市)、区纠风办要切实加强对纠风工作组成员、纠风监督员的教育培训和监督管理，引导、支持他们积极履行职责，发挥作用，充分调动其积极性、主动性和自觉性。
6．制度建设。各县(市)、区纠风办要结合实际，尽快建立与纠风工作网络相配套的工作制度、激励保障制度、案件查办制度、联席会议制度等。通过建章立制，形成目标明确、任务具体、责权明晰、管理规范、考核公平、奖惩分明，一级抓一级、层层抓落实的纠风工作局面。
7．机制建设。一是建立预防机制。对村纠风监督员划分责任辖区，对责任辖区内损害群众利益的不正之风问题进行全面监控；二是建立快报机制。充分发挥纠风监督员作用，保持经常性的走访座谈、***策宣传，及时发现和纠正问题。解决不了的，要及时向上级纠风部门反映，努力做到“小问题不出村、一般问题不出乡、大问题不出县”；三是建立速查机制。对案件查处实行限时办结，在最短时间内将问题查清；四是建立反馈机制。及时向举报人反馈调查处理情况，做到“事事有结果，件件有回音。”
三、加强领导，确保三级纠风网络建设稳步推进
8．加强领导。各级***府要切实提高认识，把建立完善三级纠风网络工作摆上议事日程，放在重要位置，做到有部署、有检查、有指导、有考核、有奖惩。各县(市)、区要成立领导小组，主管纠风工作的***府领导亲自挂帅，监察局长为第一责任人。要在人、财、物上为三级纠风网络建设提供支持和保障，确保网络尽快建立，实现人员办公设备齐全、经费资金充足、运行有序高效。
乡村网络建设篇（2）
实现中国梦，建设新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园，培育新农民是建设新农村的首要环节。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定首都新农村建设的成败，决定都市农业建设的成败，决定城乡统筹发展的成败、直接影响中国梦的实现。
一、三级教育网络机制建设现状
延庆县是京郊农业和旅游大县，全县有376个行***村。28万常住人口中，有17万农业人口，其中绝大多数只有初中以下学历。由***府主导，教委牵头，本着构建大职教体系的工作思路，2011年延庆县教委下发了《关于开展县、乡镇、村农民三级教育网络建设的工作意见》，该意见明确提出要在全县范围内构建农民教育培训网络，要建立和完善县、乡镇、村三级办学体系，进而大力开展农民培训的工作要求。该意见实施两年来，产生了明显的教育效果。
（一）三级教育网络初步形成，新型农民培养步伐明显加快
延庆县教委在三级网络体系中的教师队伍建设上，在设备设施建设上给予了大力支持。目前全县从事农民教育的教师有160人，现已在全县设立了15所乡镇成人学校，在200多个行***村设立了村级成人学校。在管理机制上，县教委明确了延庆县职业技术教育中心（以下简称职教中心）农民教育培训工作的核心地位，构建了以职教中心为龙头、乡镇成人学校为纽带、村级成人学校为基础的三级培训网络。
（二）学历教育培训蓬勃开展，农民学历+技能需求得到满足
为满足农民“技能+学历”的双需求，切实提升农民的综合素质，依托三级教育网络大力开展农民中等学历教育培训。专业全部围绕各乡镇、各村的主导产业和农民实际需要开设，目前中专班开设果树、蔬菜和药材、养殖、大田、花卉、文艺、综合七大类13个专业，各村开设的专业都各不相同，一村一个样。全县现有在籍农民中专学历班111个，学员5885人。
（三）开办农民文艺中专班，满足农民精神文化需求
农民在物质生活逐步富裕的同时，有了更多的精神文化追求。2010年我们依托三级教育网络在全市第一个开办了社会文化艺术中专班（简称文艺班），对农民进行系统的文艺知识和文艺技能学历培训。2012年为满足农村丰富文化生活的需求，让更多的村、更多的农民受益，我们和文委合作，对每村一名的群众文化组织员进行系统的中专学历教育培训，让他们把各村的文化活动组织起来。现已在15个乡镇开办了48个文艺中专班，注册学员2152人，跟班学习的农民有1500多人，其中群众文化组织员中专班有15个，学员涉及全县376个行***村。
（四）办学规模和办学效益明显提升
办学规模不断扩大。在三级教育网络体系内，现有在籍农民中专学历班111个，学员5885人；有田间学校24所，共有学员856人；有大专学历教育10个批次，学员286人；每年开展各类短期培训达10000人次以上。这个规模在北京市是最大的。
办学效益显著提升。首先是帮助农民致富，促进了农民增产增收。通过培训掌握一技之长，实现转移就业的挣上了工资；在家从事种养殖业生产的，通过系统的理论培训和田间学习，他们的农业管理技术得到提高，农产品品质得到提升，同时生产的盲目性得到改善，实现了增收。其次，培训提高了农民文化水平和提高了农民综合素质，一定程度上提高了农民的认识水平，促进了乡村的和谐稳定。我们的培训工作在一定程度上增强了百姓对教育的认知度、信任度、满意度，在北京市对各区县教育满意度调查中，延庆县连续四年排名第一，我们认为这里面有我们的功劳。
办学影响力明显增强。我们的工作得到了农民的支持和信赖，也受到社会各界的普遍认可和赞誉。几年来延庆的农村成人教育始终走在全市前列，延庆职教中心先后获得“全国农村成人教育先进单位”“全国县级农业广播电视学校办学水平评估A级校”“中国职业教育工作突出学校”等市级以上荣誉30多项。先后有联合国发展中国家中的9个人口大国教育专家、***农广校、吉林农广校等到我县考察学习。我们延庆的农民成人教育的办学情况，新华社、中央电视台、人民日报等20多家媒体进行过报道，上过新闻联播。
二、三级教育网络机制的优势与特点
开展农民三级教育网络建设两年来，我们充分的感受到，这个机制有着旺盛的的生命力。
（一）在管理模式上，实现了有效联动，优势互补
在三级网络教育体系中，各级学校分工明确，责任清楚。职教中心的主要职责是业务指导、师资培训与提供、学籍注册与管理、课程设置、教学安排、技能取证及办理毕业手续等工作，既要依托乡镇成人学校和村校，开展学历教育、技能培训、实用技术培训和推广，又要负责统筹、指导、安排乡镇、村校培训工作，对乡镇、村校的管理和师资队伍有培训和指导职责。乡镇成人学校的主要职责是进村了解需求，帮助职教中心招收学员[( dylw. NEt) 专业提供论文写作和的服务,欢迎光临]，负责协调提供教学场地，负责组织村校的教学组织，上对职教中心负责，下对村校起指导作用。村校一般由村干部和大学生村官负责管理，上对职教中心和乡镇成人学校负责，下对村民负责，主要职责是了解村民教育需求，收集整理产业发展存在的问题，特别是技术问题，及时向职教中心和乡镇成人学校反馈，协助上课教学组织、教学场地提供和后勤保障。三级网络中的每一级学校都缺一不可，有分工，更多的是密切合作，我们深深地感受到这种教育机制减少了中间环节，降低了管理成本，服务的针对性和时效性较之以前显著增强。
（二）在教育范围上，实现了充分辐射，覆盖全县
延庆县下辖15个乡镇，376个行***村，现在我们的农民教育基本实现了全覆盖，绝大多数村都有培训班，每个村都有学员参加学习。
（三）在学习形式上 ，实现了工学交替，双轨同步
三级教育网络下的农民教育培训，充分考虑了农民实际。在办学模式上，采取“两校合一”模式开展农民培训，该模式把农民中专学历教育与农民田间学校教学有机结合起来，使知识面较广、专业理论内容丰富的农民中专学历教育优势和以解决农业生产中的实际问题为主、注重实践操作能力训练的田间学校教育优势都得以充分发挥。针对农民教育实际，在充分调研的基础上开展教学，增强了教学的实践性和针对性，基础理论教学以必需、够用为度，专业技能教学比例不低于总课时的50%，实现了“教学——实践——再教学”的循环互动，成功地把课堂传授间接知识与现场获取直接经验结合起来。为使农民不出门就能学到知识，农闲时间或晚上在村校上文化课和基础理论课，农忙时围绕动植物生长周期上专业实操棵，所以很多课堂就在田间地头。这种办学形式和学习形式，帮助农民学员解决了工学矛盾，使农民学员既学到了理论知识，又掌握了实操技能。
（四）在教学形式上，实现了专兼教学，双师施教
现在从事农民教育培训和教学组织的专职教师有160人，另有100多人的外聘教师队伍。为提高教学质量，教学中普遍采用的是“双师合作”教学模式，所谓双师合作培训模式就是每节课都由两位或两位以上教师一起合作共同完成课堂教学，两位教师一位叫资源人，一位叫辅导员，二人需要密切配合才能圆满完成教学任务。这种培训模式在保障机制要求上课前必须有学员需求调研和分析，在课堂教学内容设置上要求依据农民现有起点，台阶要小，以绝大多数学员努力能会为目标，内容以有用、实用、好用、能用为标准，教学中让学员通过自主学习、合作学习完成学习任务，在学业评价方式上注重多种形式、注重过程性评价。
这些模式和方法为农民学员快乐学习、自主学习、有效学习提供了有效保证，学员享受了更多的学习乐趣，教师也体验到了更多的职业幸福感。
（五）在课程设置上，实现了模块教学，双纲并举
现已开设的13个专业都建立了“文化基础模块+专业技能模块+素质提升模块+职业资格取证”的课程体系，每个专业课程都同时制定了理论与实践两个教学大纲，并编制了相应的专业实操课程教学计划。为解决教材问题，由职教中心牵头，开展校本教材编写，现在每年都有10来本校本教材面世，具有地域特色的农民教育教材体系初步建立。
（六）在培养目标上，实现了学历能力，双证齐备
对学员来说，在获得学历证书的同时，能够取得一种技能证书，就增加了就业、增收的机会与可能。在三级教育网络体系下，职教中心的龙头作用得已充分发挥，通过协调劳动、财***、教育考试等部门，帮助学员在进行学历学习的同时，积极参加技能证书考证学习。“双证书”制度，推进了教学内容和职业标准相衔接，从制度上保障实践教学和能力培养，增强了学员的职业竞争力。
三、三级教育网络机制建设存在的问题
三级教育网络的机制建设经过几年的研究与实践，取得了一定的成绩，农村成人教育蓬勃发展，现在延庆的农村成人教育工作已经走在北京市的前列。但通过实践与调研，我们发现三级教育网络机制建设很不完善，存在一些问题严重制约着农民教育事业的发展。
（一）由***府牵头，全县一盘棋的农民教育联动机制建立问题
现在的农民培训工作中很多部门都参与其中，比如文化部门负责文化类的培训，农口负责技术推广类的培训，社会保障部门负责职业资格培训，技术监督和安全监督部门负责转岗技能培训等等，各个部门各自为战，没有一个统一协调部门，由于缺乏质量监控，培训质量没有保证。
（二）农民教育培训的师资队伍建设问题
在三级教育网络体系下，从事农民教育培训的教师，多数是从普教转过来的，既没有涉农专业知识，又缺乏给农民授课的教学组织管理经验，因此很多教师只能是参与教学组织和管理，不能任课。
为确保农民教育培训师资，职教中心一方面依托大专院校对本校教师开展专业培训，另一方面把区域内各行各业的专家教授、行业[( dylw. NEt) 专业提供论文写作和的服务,欢迎光临]能手组织起来，成立了100多人的外聘教师师资库，为农民的培训工作提供师资和智力支持。外聘教师多一方面涉及到大量的课时费，增加教育成本，另一方面乡镇成人学校教师不能任课，出现资源浪费。建立相应的管理机制，调动成人学校教师工作的积极性和主动性，使更多的教师能够胜任农民教育的课堂，成为一个急需解决的问题。
（三）农民教育培训经费的保障问题
农民教育培训一直没有固定经费给予保障。由于现在开展的各种培训全部是无偿的，所以公用经费根本就不够，职教中心能够确保培训工作正常开展，靠的是良好的人际关系和申请项目争取的资金。各个乡镇成人学校由于没有固定经费支持，又缺乏项目资金支持，所以培训所需费用只能靠乡镇***府支持，乡镇***府领导对农民教育培训的重视程度决定了培训工作开展的好坏。
（四）乡镇、村级成人学校的硬件条件不能满足教育需求问题
虽然这几年成人学校建设的速度在加快，但是和基础教育还是有很大差距，现在的乡镇、村成人学校依然存在场地不固定，甚至没有场地的现象，培训设备设施也严重短缺，不能满足教育需求。
（五）乡镇成人学校的干部教师管理问题
对乡镇成人学校干部和教师的管理在机制上存在问题，因为管理不到位，造成部分干部教师工作积极性不高，成人学校的教育职能发挥不足。各乡镇成人学校虽然针对乡镇区域经济和社会发展的实际需求开展了相关培训，但基本没有针对性地制定长远的农民培训规划和教学（开班）计划，对于乡镇范围内的所有培训工作的协调组织和管理有一定局限性，教育职能的发挥还存在很大空间。
（六）农民教育培训的课程安排和设置问题
目前的农民教育培训课程安排和设置主要是围绕农民实际需求进行的，围绕着乡镇、村的主导产业进行的，已解决农业生产中出现的实际问题为主，农民素质综合提升的课程比重不足。因为随着城镇化进程的加快，将来的培训重点应放在农民的综合素质提升上，为将来农民成为市民做准备，目前这方面的课程非常缺乏， 也没有这方面的教材。
四、进一步完善三级教育网络管理机制的建议
解决以上三级教育网络机制建设中存在的问题，突破管理瓶颈，才能实现农村成人教育可持续、内涵发展。
（一）由***府牵头，建立全县一盘棋的农民教育培训联动机制
延庆县委、县***[( dylw. NEt) 专业提供论文写作和的服务,欢迎光临]府要重视农民的教育培训工作，要把每年农民成人教育的培训任务都要纳入***府的折子工程，要对各乡镇开展农民教育培训工作情况进行考核评价。要由***府牵头建立一个统一协调的联动机制，要确定一个牵头部门，建立一个培训组织管理、质量监督体系，把各种培训资源整合起来，不断提高培训的质量。
（二）大力开展农民教育师资队伍建设
一方面需要***府牵头，把各行各业的专家教授、技术能手组织起来，为农民培训提高师资支持，另一方面要建立机制，提高资金支持，对现有成人学校教师大力开展专业培训，要为每位教师确定2～3个专业发展方向，要依托农职院等大专院校对教师开展系统的理论知识培训，要为每位教师专业实操训练提高支持，要让他们拜外聘教师为师，积极参与实践教学训练。力争用3～5年使所有专任教师成为专业的技术能手，能够***开展实践教学。
（三）确保农民教育培训经费保障
建议***府能够对农民教育经费给予支持和保障，人均教育经费不低于5元/年，是一个最低标准，建议***府要对成人学校给予办公经费支持，乡镇***府每年也应拿出固定经费支持培训工作。
（四）加大成人学校的硬件建设投入力度
建议按照北京市示范性乡镇成人学校建设标准开展成人学校建设。
（五）加大乡镇成人学校的管理力度
把乡镇成人学校的人、财、物进行整合，实现统筹管理。
1.人力资源的统筹。将现有成人学校的干部教师的人事关系调整到职教中心，参与教育教学管理或兼课，纳入教师管理系列。
2.管理运行的统筹。由职教中心根据乡镇产业发展和农民的需求，研究办学方向，统一制定规划、计划，有的放矢地开展教育培训。
3.硬件设施[( dylw. NEt) 专业提供论文写作和的服务,欢迎光临]的统筹，乡镇成人学校资产变更到职教中心，由职教中心负责财产的调配和管理。
乡镇成人学校要主动发展，要积极整合区域内的各类公共教育资源，充分运用各种教育手段，使自己成为乡镇成人教育的主阵地，使乡镇成人学校成为当地的社区教育中心、文化活动中心、人力资源开发中心、科技示范与推广中心。
（六）要逐步加大综合素质提升的课程比重
要对现有培训课程模块进行调整，要逐步加大综合素质提升类的课程比重，要逐步加大现代市民的意识、市民文明要求、城市生活习惯与生活方式等内容的培训。要组织人员加大综合素质提升类课程研发力度，为农民成为城市居民做好准备。
参考文献：
[1]延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.
[2]延庆县“十二五”时期教育事业发展规划.
乡村网络建设篇（3）
乡村振兴战略是我国农村建设的重要战略措施，也是农民享受现代化成果的重要途径。实施乡村振兴战略是我国全面建设小康社会的“最后一公里”，在***的报告中，明确指出要加快推进农业农村现代化进程。对于这一新的目标要求，有线电视网络应如何发挥其作用，推动乡村文化振兴、社会振兴及经济振兴。这属于广电行业在新时代背景下必须深刻认识和重视的问题，要紧跟时展潮流，因地制宜制定长远发展目标，实行有效措施，发挥有线电视网络在乡村振兴战略中的作用。
1有线电视网络在乡村振兴战略中的重要意义
2018年中央农村工作会议中提出了乡村振兴战略的目标要求，这对于有线电视网络而言，既是挑战也是机遇。乡村振兴战略的主体为“三农”，即农业、农村、农民，而县级有线电视网络服务的对象也正是“三农”，所以有线电视网络在参与乡村振兴战略时，要在综合分析乡村广电发展情况的基础上，充分考虑“三农”的客观实际，并将网络建设规划的出发点和目标立足于“三农”服务，捉住机遇和应对挑战，从而进一步推进农业农村现代化建设[1]。国家广播电视总局在2018年实施了《关于促进智慧广电发展的指导意见》（简称《意见》），这对于有线电视网络而言，其参与乡村振兴战略是符合该《意见》提出的发展要求，对于广电行业的发展也有重要促进作用，能够更好地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。同时，有线电视网络的参与，能够有效提升基层服务及管理效率，并在减轻基层工作负担的同时，进一步提高乡村人民生活的智能化水平。有线电视网络参与乡村振兴战略的初衷就是满足广大农村群众日益增长的需求，不仅要让广大农民看好电视和听好广播，而且要选得好、用得巧，以此更好地满足乡村日益增长的广电服务需求。有线电视网络的参与也能够让***和***府的声音传至农村千家万户中，让相关***策、信息及产品等发挥更广泛的作用。另外，广电行业的不断发展及通信科技的进步，进一步促进了有线电视网络发展，使得有线电视网络越来越智能化、数字化及交互化，这样一来，有线电视网络传输的内容也越来越丰富多样，所具有的功能也逐渐强大。可见，有线电视网络在乡村振兴战略中是必不可少的[2]。
2发挥有线电视网络在乡村振兴战略中的作用建议
2.1响应国家号召，加强布局规划
乡村振兴战略的目标任务给有线电视网络带来了机遇和挑战，县级有线电视网络公司应抓住机遇，应对挑战，明确有线电视网络在乡村振兴战略中的重要作用，真正将乡村振兴纳入规划建设中，及时了解国家相关***策，结合国家乡村发展的要求和需求，响应国家号召，加强布局规划，制订长远发展规划，做好有线电视网络在乡村发展中的工作，同时要做好乡村发展中各项建设工作。比如，某县网络有限公司在农业农村现代化建设中抓住机遇，其立足于山村，并加强与县、乡、村三级***府的沟通协调，主动参与到乡村振兴战略项目中，承接了全县200多个行***村的“智慧***建”电子***务外网工程，按照国家乡村振兴战略的总体规划，将自身融进去，发挥自身推动及引领作用，针对不同行***村有线电视网络建设的差异性，切实加强统筹规划，资源有效整合，并站在构建“智慧广电+网络”的高度，脚踏实地地规划好和建设好有线电视网络布局，从而更好地服务于乡村振兴战略。
2.2因地制宜，传输本地化内容
在乡村振兴战略中，文化振兴是重要内容之一，可以说没有文化的振兴也就没有乡村的振兴。有线电视网络作为文化振兴的重要媒介，肩负着重要责任和使命，促进乡村振兴战略刻不容缓，也义不容辞。首先，县级有线电视网络公司应加大基础设施的建设力度，积极推进县级广播电视数字化、网络化的发展进程；其次，要将广播电视覆盖网络作为建设重点，采用有线微型传输等手段，让乡村广大群众能够看得到、听得到以及看好听好。尤其是对于贫困乡村有线电视网络战的建设，应积极提高有线覆盖率，并逐渐向数字化方向转化。最后，结合乡村振兴工作实际需求和乡村群众需求，进一步完善乡村服务内容，作为有线电视网络运营公司，不仅要在业务上和服务上做到迅速、及时，同时要实现内容上的超越，因地制宜，大力发展富有地方特色的节目内容。比如：某县有线电视网络公司，为提高网络使用率，扩大网络覆盖面及网络有效接入率，在传输内容方面进行本地化，尤其是在“三网融合”发展的背景下，电信、移动、联通等通信运营上纷纷进行了电视、宽带都能够接入业务，这给有线电视网络运营单位带来了一定的竞争压力，因此，需要有线电视网络运营单位在服务专业的基础上做到内容上的超越，充分发挥媒体的作用，不断输送具有地方特色的节目内容。该县广播电视台依托有线电视网络的基础上，努力争取******府的资金支持，对节目制播设备不断进行完善和更新，在节目内容上实现了创新，丰富节目内容，越来越多本土节目出现，受到了广大群众的广泛关注，同时也新增了许多有线电视网络客户，进而为促进有线电视网络的发展奠定基础。
2.3加强基础设施建设，夯实基础
对于有线电视网络运营单位而言，在推进乡村振兴战略目标任务时，应注重基础设施的建设，夯实基础，实现传输网络光纤化，确保网络高效、便捷、稳定的同时，也要保证与本地多种智能终端有效对接，如监测传感器、户外大屏、治安监控等，通过与多种智能终端的有效对接，进而进行海量数据的传输及处理。近年来，农村建设发展不断推进，广大农民对于信息、通信、商务等现代化需求也越来越高，原有的有线电视网络已经难以满足要求，所以需要有线电视网络运营单位进一步完善基层设施建设，夯实基础的同时，对网络干线进行联网扩容，以此实现乡村网络干线的全覆盖。比如：某县有线网络公司参与了“全县***府视频会议系统”“矿山安监和计量系统”“智慧***建电子***务外网系统”等专项网络工程的建设，并在此基础上对全县各个乡镇、街道、农林场等进行了网络干线的联网扩容，实现了县到乡、乡到村有线电视网络光纤的接入，目前全县大部分行***村基本完成了光纤全覆盖，但还需要进一步加快传输网络光纤化工作。
2.4获取******府支持，保证资金充足
乡村网络建设篇（4）
“三赢一惠”是指在不变动广电部门有线电视网络的产权、经营权前提下，由广电网络公司、CATV器材设备生产企业、乡镇人民***府三方共同投资建设农村有线广播电视网络，让广大农民群众受益的一种农村有线广播电视发展模式。其中，乡镇人民***府主要负责组织发动农户入网和广播电视共缆传输光纤网络的部分投入，器材设备生产企业主要负责材料设备的组织供应和网络建设，广电网络公司主要负责网络的规划设计、工程质量监督和验收以及网络建成后的运行维护和管理。乡镇人民***府投入少部分资金就“赢”得了广播网络，器材设备生产企业“赢”得了市场和商机，广电网络公司“赢”得了用户，农村群众得到了实惠。高坪区工作部自2005年底在原天峰乡试点以来，已先后引进了九州电子科技股份有限公司、重庆金田电子有限公司等4家器材设备生产企业，在凤凰、隆兴、搽耳、南江等11个乡镇进行了推广，新架设光纤140公里，使86个村、510个社、12万新用户看上了有线电视。
一、广泛宣传，做好群众动员工作。高坪工作部通过在乡镇场镇或交通要道书写宣传标语、召开村民代表大会等多种宣传形式，让广大群众知晓广播电视“村村通”工程是***和***府为群众办的一件实事，广播电视是群众了解***的方针、***策的一个窗口，获知各类科学文化知识和经济信息的重要渠道，是办到农民家中的科技课堂和文化活动室。通过舆论引导，充分调动了群众安装有线电视的积极性，为“村村通”工程奠定了良好的群众基础。
二、对比算帐，充分调动乡镇参与积极性。广电网络公司主动与乡镇******联系协商，进行对比算帐。经测算，根据目前农村有线广播网现状进行恢复性建设，一个乡镇大约需投入8至15万元，而建设乡村广播电视共缆传输光纤网络，乡镇***府仅需投入4至8万元，乡镇付出的共缆工程建设补助仅相当于单独建成广播工程费用的一半。同时，广播电视共缆光纤网建成后，乡镇广播站的传输方式将原来的功率传输改为信号传输，线路维护由广电网络统一维护，乡镇***府不再支付网络运转经费。通过对比算帐，乡镇******重视和支持“村村通”工程建设的力度明显加大。今年高坪区实施“三赢一惠”的乡镇都把“村村通”工程纳入了社会主义新农村建设的重要内容，层层签定目标责任书，乡村干部实行包村、包社、包户的责任制，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。东观镇率先在全区利用广播电视共缆传输技术恢复开通了全镇广播。目前，小龙镇***府已拿出7万元资金恢复农村有线广播，可望在明年初全部开通。
三、自负盈亏，市场化运作网络建设。在工程实施前，广电网络公司与器材设备生产企业就工程内容、工程承包金额、设备选型、安装规范及技术要求、材料设备使用年限、施工安全及工程完工期限等方面内容签定承建合同。器材设备生产企业承建村到社的用户分配网络，除每户收取400元的初装费用外，广电网络公司还根据不同的地域条件和住户分布情况，按照其实际安装户数，每户补偿分配网络建设所产生的劳务费、占地、青苗赔偿、协调等相关费用50—70元，工程实行自负盈亏。
四、严格监管，确保网络建设质量。在工程建设过程中，高坪广电网络公司实施了全过程的质量监督，着重把好了四关。一是工程规划设计关。严格按照GY/T106—99《有线电视广播系统技术规范》和GBJ《民用建筑电缆工程技术规范》的要求制定网络工程技术方案，承建商按双方签字认可的工程设计方案***纸组织施工。二是材料设备配置关。工程所需材料设备必须要有省广电厅的入网证，经广电网络公司现场技术人员验收合格后才能进场使用。三是质量监督关。工程建设中，广电网络公司安排所在乡镇广播电视站站长跟踪现场监督施工，随时发现和纠正工程建设中出现的质量问题。四是工程验收关。工程完工后，广电网络公司根据承建方申请组织网络技术人员、所在片区负责人、乡镇站全体职工以及承建商四方按标准进行验收。
主要成效
一、破解了资金难题。资金问题始终是“村村通”工程最大的制约因素。新一轮“村村通”工程实施的地方，大多自然条件较差、居民居住比较分散，网络建设成本高，工程实施难度大。在地方财***资金难以保证的情况下，必须调动社会力量，拓展资金渠道。近一年来，高坪广电网络公司在自身投入不足60万元的情况下，通过“三赢一惠”模式，引进了4家器材设备生产企业，共投资500多万元建设网络。
乡村网络建设篇（5）
1有线电视网络参与乡村振兴战略的重要意义
县级有线电视网络的服务对象正好是乡村振兴战略的主体———农业、农村、农民，因此网络建设规划的出发点和目标就应该面向“三农”，服务“三农”，在农业农村现代化建设中抓住机遇，应对挑战。有线电视网络参与乡村振兴建设，符合国家广电总局在2018年11月印发的《关于促进智慧广电发展的指导意见》中提出的发展要求，有利于广电行业自身发展，满足广大人民群众日益增长的文化精神需求;有利于减轻基层组织的工作负担，提升服务和管理效率;有利于乡村管理和人民生活智能化水平［2］。有线电视网络的初始作用就是为了广大人民群众看好电视、听好广播;就是为了让***和***府的声音传到千家万户;就是为了让信息、产品、***策发挥更广泛的作用。随着广电与通信科技的日益发展，有线电视网络逐步数字化、交互化、智能化，传输内容越来越丰富，功能越来越强大。因此乡村振兴战略不能没有有线电视网络这支新生力量。
2有线电视网络参与乡村振兴战略并发挥作用的工作建议
乡村网络建设篇（6）
农村有线电视网络是把县委、县***府方针***策传送到农村的一条重要渠道，也是丰富农村文化生活的重要平台。切实维护和保障这个网络的稳定、高质量运营，既是一项***府的德***工程、民生工程，也是实现城乡统筹，构建和谐社会，建设社会主义新农村的需要。
二、基本原则
按照“以点带面、分步实施、稳步推进”的原则，采取“资源国有化、投资多元化、管理标准化、网络一体化”的方式，实现对我县农村广播电视网络的集中管理。
三、职责分工
目前，我县农村有线电视县乡联网工作和“十一五”村村通工程已完成，在此基础上实施全县农村有线电视网络集中管理，情况复杂，任务艰巨，必须明确职责、齐心协力、密切配合、稳步实施。
1、县***府办职责：负责做好集中管理上下协调和督办工作。
2、各乡镇***府职责：负责将所辖范围内有线电视网络管理权移交给农网中心，并时协调解决集中管理工作中出现的问题。
3、县文广新局职责：负责组织实施集中管理工作和十二五“村村通”工程，编制规划，制订方案。负责建设、管理农村有线电视网络中心，负责集中管理后的日常维护管理工作，确保把高质量信号传送到农户家中。
4、安广网络祁门分公司职责：负责无偿提供有关电视节目信号源。
5、电信分公司职责：负责将广播电视信号传送到各乡镇，到农网中心自行架设光纤到乡镇时止，并为农村有线电视网络的拓展提供方便。
6、移动分公司职责：负责为农村有线电视网络提供方便。
7、供电公司职责：负责执行广播电视“村村通”规定的非普工业类电价标准。
8、地税局职责：负责执行国家对农村有线电视经营单位给予一定期限的税收***策扶持。
9、财***局职责：负责对广播电视网络集中管理予以资金支持。公安、人社、工商、法制等部门配合做好集中管理实施中的相关工作，确保集中管理工作稳步推进，各乡镇***府要充分认识农村有线电视网络集中管理的重大意义，把此项工作作为一项民生工程来抓。要深入做好宣传工作。
四、实施步骤
（一）成立国有祁门县农村有线电视网络管理中心，与县“村村通”工程办公室合署办公，由文广新局负责人兼任中心的法人代表，负责统一管理全县农村有线电视网络的运营。
（二）改造中心机房。鉴于下一步发展数字电视，避免重复投资，村村通广播电视传输中心机房设在安广网络祁门分公司，传送广播电视节目暂定35套（31套电视节目，4套广播节目）。
（三）回收经营管理权。从即日起，各乡镇不得与所辖区域内有线电视网络承包人员续签经营承包合同。原乡镇投资建设的有线电视网络和“十一五”国家投资建设的“村村通”工程网络，由各乡镇***府无偿回收并移交县农网中心；由个人投资建设的有线电视网络按照入户安装数量、工程质量、工程建设时间等相关内容，制定全县统一的自建网络收回补助标准，逐步回收经营权。
（四）网络升级改造。全县采用1550nm光传输设备进行统一规划、统一设计。分三个阶段实施：
第一阶段：2012年网络升级改造总体任务
更新改造前端机房设备；为县城周边7个乡镇提供信号源。
该两项任务分三步实施：
1、4月底前完成机房设备、主干网络改造设备的招标采购。与电信和移动部门协调光缆通过管道出城以及附挂杆路路由，与施工方签订施工安装协议。
2、5月份完成更换卫星接收天线、更换卫星接收机（部份）、增加电视节目（2套）、调整广播电视节目传输频道（部份）、增加UPS不间断电源等工作。
3、采取租用杆路附挂光缆的形式为祁山镇、金字牌镇、平里镇、小路口镇、柏溪乡、大坦乡、塔坊乡提供1550nm光信号源，施工工期为2012年5月至12月。
第二阶段：网络升级改造目标任务
完成凫峰镇、溶口乡、芦溪乡、祁红乡、历口镇、渚口乡、古溪乡、闪里镇、新安乡、箬坑乡、安凌镇、牯牛降观音堂风景区主干光缆线路附挂施工，年底前为上述12个点提供1550nm光信号源，停止1310nm信号传输。
10月底前解决金字牌至柏溪乡溶川村等部分采取租用电信网络覆盖的村组信号传输问题，避免造成停播事故。重点在县城周边村组，通过中心机房1550nm光信号直接覆盖县城周边村组，并对同轴电缆传输分配网进行升级改造，改造范围涉及城郊、胥岭、乔山、灯塔、路公桥、花桥工业园区等。
第三阶段：逐步以乡镇为单位，全面落实对原网络实行升级改造，使其达到传送数字电视信号标准。适时传送数字电视信号
五、措施保障
（一）组织领导
县***府成立农村有线电视网络集中管理领导小组，由县***府分管领导任组长，县***府办、文广新局主要负责人为副组长，县财***、公安、工商、人社、广播电视台、电信、移动、供电、安广网络等单位负责人及各乡镇***府主要负责人为成员，负责协调指导县乡有线电视网络的集中管理工作。领导小组下设办公室，设在县文广新局，负责承办集中管理具体工作。
（二）资金筹措
乡村网络建设篇（7）
作为黑龙江省第一批农经信息化工作试点县，按照省经管总站的工作部署及农经信息化试点工作的要求，在全县范围内系统全面地开展了农经信息化建设工作，成效显著。
1.统一思想，提高认识，全面启动农经信息化工作。在全省农经信息化现场会后，县委、县***府对此项工作高度重视，迅速启动农经信息化试点工作，成立专项推进领导小组，并且制定《开展农经信息化建设工作实施方案》。通过广泛宣传，使县、乡、村三级农经人员对开展农经信息化这项工作达成共识，普遍认为开展农经信息化是一项影响深远、意义重大的“民心工程”。
2.深入调研，落实责任，“整县推进”农经信息化工作的开展。省、市经管总站的领导和北方农网信息服务公司领导来我县召开调研会议，一致认为采取市场化运作开展农经信息化建设这项工作，是解决“最后一公里”信息断层问题的一种有效形式。全县确定各乡(镇)、村全部开展农经信息化工作，县局开通农经网；各乡(镇)经管中心配置电脑1台，村级以市场化运作的方式，使县、乡、村农经信息化工作顺利起步。
3.明确任务，强化培训，推进农经信息化工作开展。全县各乡(镇)村助理会计要全部参与到农经信息化这项工作中来，一方面对村级信息员进行电脑网络知识培训；另一方面对村级信息员进行明确职责。
二、农经信息化建设的基本经验
1.抓网络平台建设。按照农经管理信息化工程建设的要求，县经管局组建了网络信息平台――县农经网。网站设有：农经动态、***策法规、通知公告等18个栏目，并与省农经信息网、中国农经信息网等网站并网友情链接，同时开通黑龙江省农经系统办公网，逐步实现网上办公。全县各乡(镇)的村级网页在农经网的乡村简介栏目中进行介绍。
2.抓信息员队伍建设。为使村级信息员熟练掌握电脑操作技能，按照实施方案的要求对村级信息员进行培训，分期分批对全县村级信息员进行电脑基础操作技能的培训。通过培训辅导，提高他们的电脑操作技能，为农经系统信息化办公。信息的采集、等工作奠定基础。
3.抓网络化办公。县农经网开通后，正常的农经管理信息化工作在全县铺开，利用农经系统网络办公这个平台，完成农经管理工作网上办公，真正做到工作安排、数字报表、财务公开等农经管理工作在网上传递即可，实现县、乡、村三级零距离办公，既节省经费，又做到及时、准确。
4.抓信息服务。利用网络平台，为本村和当地农户咨询和信息。主要查询农村***策、农业科技、农产品、市场等信息，为本村和农户农副产品销售信息、农村二手货信息、农村土地流转等信息。
三、几点启示和建议
采取市场化运作方式开展农经信息化建设，是适应新形势下农经管理工作网上办公的重要举措，为今后进一步加强农经信息制度化、规范化、程序化建设提供了有益启示。
1.农经信息化的开展，给农经系统办公网络化提供了平台。我县通过网络平台建设，把省、市经管部门的工作安排、业务通知等重点工作和县经管局的工作部署、通知检查、数字报表、财务公开等通过网上，使***令及时畅通，加快了各项工作落实的节奏，实现了网上办公。
2.农经信息化的开展，给我县农村“数字乡村”的建设提供了网络体系。我县已初步建成包括省、市在内的县、乡、村五级网络服务体系，1个县级网和9个乡(镇)、100余个行***村的网络体系，实现了乡村的基础信息在网上。“数字乡村”的信息网络已经成为服务“三农”的一个重要环节。通过加大“数字乡村”这个服务平台的建设，使各乡、村的数字报表、信息、土地流转的动态、涉农企业的产品信息等在网上及时。
3.农经信息化的开展，给我县农民增加收入提供了致富渠道。网络的开通，为我县农民及时提供了***策咨询、农村各项惠农***策等方面的信息；及时为农民土地流转、农村二手货等信息，为农民增加收入提供了有利条件。
乡村网络建设篇（8）
“师范生农村顶岗支教实习”活动意义十分重大，具有鲜明的导向性。师范生顶岗支教网络资源平台面向支教学生和支教点师生，收集、整理和积累他们在工作中的经验、素材和论文心得，通过网络共享，有利于师生的学习和知识、经验的传承，对师范生农村顶岗支教实习活动有积极的意义。
一、师范生顶岗支教网络资源平台的建设与应用的主要问题和措施
资源库的网络平台建设从技术角度已经成熟，能够满足各种需求，程序设计及系统建设相对容易，主要存在问题有以下几个方面：
1、支教学生的资源建设相对容易，乡村资源收集、整理加工较难
静态资源建设相对容易，动态资源建设比较难。支教学生的素材建设可以在校内培训形成优秀案例、录像课、课件、动画素材、***片素材、心路历程、支教心得、论文交流、支教感悟等内容，供在校生参考。而支教点的资源，需要收集、发掘再开发，形成课题等。
主要措施：
（1）支教点的教师应该先培训，在“教学实践网上”，以实名制注册，经实践科带队教师确认，学校审批，网站管理员分配权限，予以开通。（2）对提供资源的质和量进行定期评比，通报、表彰。（3）可以由支教学生对其进行培训、加工和上传。
2、资源平台的使用培训相对容易，形成自觉使用的意识比较难
师范生顶岗支教网络资源平台建设与应用，首先为支教生和支教基地提供丰富的教学资源，支教学生和支教点的教师使用资源库提供的教学素材，节省时间、提高效率，改变了传统教学中依赖教材和教学参考书的局面，开阔了的视野。由于每个支教学生和支教点教师的教学资料都可以保存在资源库中，这便于师生的交流和资源共享，互相学习，共同提高。其次，未来的幼儿教师需要改变传统的学习方式，形成自主学习、合作学习和探究学习的能力，而网络化学习环境为大学生提高这些学习能力搭建了新的平台。
主要措施：
（1）提高认识，激发实习生与支教网点教师参与数据库建设与应用的积极性。（2）加强数据库的基本设施建设，创建教学改革的平台。
（3）坚持资源平台建设与应用并举，实现顶岗支教资源共享。
二、师范生顶岗支教网络资源平台建设的特色
（一）资源库的幼教特色
1、面向使用对象：师范生顶岗支教网络资源平台的建设，面向在校幼师学生，面向乡村幼教，使学生通过自主学习本资源库的知识，查阅资料，就能够学到今后工作中所需要的、较为全面的幼教基本知识；乡村幼教工作者，通过本资源平台同幼教同行进行交流，借鉴优秀案例、视频，提供乡村幼教的特殊资源，共同提高。
2、乡村素材特色：注重乡村素材建设，收集、开发有特色的乡村素材。在利用乡土资源开展活动中，为乡村幼儿提供了自主的环境，创设探索、实践、创造的自由情境。以“服务乡村幼教为本”，充分利用本地、本园独特的自然、地理、人文等乡土资源，为农村幼教提供更为广阔的创造空间。形成了一批优秀案例，如：乡村奥尔夫、用桔杆自制手工艺品等。
3、顶岗实习平台的文化特色：在网站的文化建设中，我们设立了文化长廊专题，其中有兰草葱葱和国学经典两个主要栏目。把兰文化做为本资源库的文化特色，融入资源建设之中。使网站在文化氛围中升华，春风化雨，润物细无声，将乡村、教师、学生和家长有机的融合在一起。
（二）顶岗实习资源库的精品意识
以质量为本，树立精品意识，克服资源库中的资源存在着多而杂、重复建设、良莠不齐等缺点。我们在顶岗实习资源库建设中，注重网页届面精美、资源分类明确、严格审核等。始终坚持“精品意识是资源库建设的灵魂”的指导思想，突出精品创设。
1、资源网的界面力求简洁严谨、风格优美、颜色协调，给人以一种美的享受。
2、在资源使用上，有点击，就有回应。做到有标题就有资源、有链接就有内容，不留任何空白，清除死角，给使用者一种信任与满足感。
3、在资源分类设置上，对于每种类型的资源都有严格框架。比如乡村幼儿园优秀案例，要有相应的标准模板和范例，使用者可方便地查找和使用资源，满足对资源的需求，增强亲切感。
4、严把资源审核关，在众多资源中取其精品。实践科把关支教学生的优秀资源，如事迹、心得、论文等需要认真审核，每一个资源都要有特色、有激励作用。科研处对支教点的资源进行把关，从大量的乡村素材中，提取、升华出有价值的资源，进行汇总，进一步申请立项、推广。
（三）资源库的共建共享
网络环境下资源库的共建共享，是第三代教育教学资源库的开发模式和发展方向。我校的顶岗实习资源库，在注重面向在校学生、面向乡村幼教的同时，还要面向幼儿园、面向社会，其资源的“量”与“质”的保证，必须是共建共享模式。
1、开发校本资源。在校内，以教务处教学实践科为管理单位，基础教育系的信息工程系为主要技术支撑，以学前教育系为主建设校本资源。主要包括：实践剪影、支教培训、优秀案例、录像课、课件、动画素材、***片素材、心路历程、支教心得、论文交流、支教感悟、总结报告、支教花絮等。这些资源是顶岗支教工作的经验积累，是幼教特色资源库的一部分，也是对外交流的宝贵资源。
2、开发各支教点的乡村幼儿园特色资源。乡村幼儿园是我校学生的顶岗实习基地，每个支教点都有自己的乡村幼儿园特色，并积累了大量的乡村幼教实践素材。我们在顶岗实习平台建设中，选择有实力的优秀支教点作为试点，参与特色资源库的共建工作，上传他们的资源，主要包括：乡村素材、创新、故事、事迹、多采乡村、乡村课题等。达到资源的共享。这些资源对提高学生尽快适应支教工作有很大帮助，使他们更好地进入角色，服务于乡村幼教。
3、分布式共享网络优秀资源。积极参加黑龙江省教育公共服务平台―“龙学网”的建设，将“师范生顶岗支教网络资源平台建设”与“龙学网”接轨。对于优秀的网络资源，如中国幼教资源网、中国学前教育网、山西师范支教网、忻州师范学院支教网等国内实力较强的资源网开展合作，互相开放相应的资源，实现分布式共享资源。
参考文献
[1]杨勇帆.校园网教育教学信息资源的开发与建设研究[J].中国电化教育，2001.6
[2]胡宁晖. 教学资源库建设探讨.中小学电教，2003，6
[3]由显斌.高师学前教育专业教学资源库的建设与应用研究[J].黑龙江高教研究，2009（5）
作者简介
方振宇，黑龙江幼儿师范高等专科学校网络中心主任，高级教师，主要研究方向为高校信息化管理、网络资源库建设。
乡村网络建设篇（9）
“邮乐购”是邮***部门为了贯彻国家富民***策，依靠邮***专业网点优势，凭借邮***部门社会影响力及服务性，打造的服务于人民的公共服务平台。“邮乐购”在最初阶段需要凭借***府提供的大力支持，全面发挥邮***优势为电商发展提供设施支持，同时与各大线上网购平台及线下零售市场相结合，推动“邮乐购”通过农村电商网络平台获得发展;期间，邮乐购为了能够提升农产品营销效率，促进自身现代化发展，利用农村邮***网络优势、农产品经营产业及销售渠道，与农产品领***企业及销售渠道建立合作关系，树立领***企业及营销渠道协同发展的市场局面。2016年，农村电子商务平台竞争激烈，“邮乐购”在竞争大***中独树一帜，走在全省电商前沿。在“互联网+”的社会环境下，加强优化物流设施建设，强化农村企业合作力度，形成大众配送规模，是当前电商及农村电商物流发展需要快速解决的重要问题。文章针对贵港市电商发展现状进行阐述，分析农村电商物流发展进程中的影响因素，基于贵港市自身特点提出优化策略。
1贵港市农村电商物流发展现状
1．1农村发展现状
1．1．1农村基本发展情况2020年全国人口普查结果显示，贵港市常住人口大约为431．63万人，其中城镇常住人口大约为215．81万人，乡村常住人口大约为215．82万人。近年，乡村户数、乡村总人口及从业人数逐渐呈现上升趋势。1．1．2乡村经济发展现状“十三五”以来，贵港市关键性经济作物产值始终保持增长态势，推动农产品经济不断发展。2020年贵港市粮食产量高达146．8万吨，其中水稻播种面积大约为311．4万亩，水稻产量高达122万吨，全市粮食产值超过47亿元;全年水果产量高达50．56万吨，年末果园种植面积超过103万亩，水果及果园种植面积同比增长分别为15．8%、3．3%。近五年，贵港市农林牧渔等产业均呈现稳定增长趋势，年平均增长值超过4%。综合来讲，贵港市经济发展速度较快，使农村电商业发展具备一定自然优势。
1．2农村电子商务物流发展现状
1．2．1电商综合发展状况2019年，贵港市充分发挥地域优势，全面推动电子商务产业发展，全市电商成交额超过131．5亿元，同比增长超过31%。电商产业快速壮大。2019年，贵港市简易家具、电子信息、运动服饰以及生鲜水果、旅游等产业电销成交额均高达亿元以上。全市通过第三方平台创建的跨境网络营销商户超过80家，跨境电商境外成交额超过2亿元，其中，简单的木制品及工艺品的销售总额分别超过2000万元、1600万元不等。电商扶贫获得明显效果。全市商务机构联合企业设立“京东———贵港馆”以及“贵港扶贫市场”等平台，通过电商平台推广富硒农产品，开拓农产品营销途径，主打百香果、红薯以及白玉甘蔗和沃柑等“网红”农产品，仅这四种农产品全年网络营销额度超过8000万元。以上情况均体现了贵港市电商产业巨大的发展潜力，逐步进入迅速发展阶段，是促进广西消费增长、推动农业产业现代化发展、打造现代服务产业的重要动力。1．2．2农村物流发展状况当前，贵港市农村物流产业逐渐从传统物流模式向现代物流模式过渡。首先，主流产业多样化发展。主流产业由快递、仓储、邮***以及运输等方面向加工、生产及流通方面拓展，特别是向农产品深加工至营销方面扩张。从当前阶段贵港市农村物流发展现状来讲，农民及农业生产机构是主要生产力，乡村供应及营销物流规模较大，比如农产品批发、经销合作产业等。其次，***府持续向乡村物流提供支持。中国快递行业规模始终排在世界首位，广泛覆盖全国各个村镇。贵港市与其他地区制定战略合作目标，希望通过互相扶持、紧密合作、优势互补等方式，促进在网络规划以及项目建设和农产品营销渠道建设、管理及电商等范围内的合作，协同发展现代物流产业。最后，物流产业与农村经济现状之间出现冲突［1］。社会现代化发展及服务通过物流产业得到体现，贵港市乡村经济呈现出自产自销的态势，不符合农村物流产业发展需求。一则自产自销的发展定势造成贵港市无法实现规模化发展目标，服务性能有待提升;再则，农产品加工无法形成一定特点，不能有效促进乡村物流产业市场开发。
2贵港市农村电商物流遭遇的瓶颈问题
2．1乡村群众参与电商观念有待加强
乡村群众人员结构存在一定复杂性，受教育程度存在较大差异，并且农村地区很多居民是留守儿童及老人，虽然部分地区有青年人群居住，不过很多人的文化水平处于初高中阶段。尽管网络宽带已经广泛普及，但是基本用于看电视及玩游戏，网络资源基本处于闲置状态，发挥经济效用的机会渺茫。农村群众受自身观念及受教育程度影响，对于网络交易、电商等概念缺乏认识，对于信息科技及网络了解不够深刻，通过电子商务完成购物的观念及操作能力有待提升，无法充分认识电商对于农产品外销及工艺品下乡等网络平台的作用，潜意识只认可传统的实物交易模式，对于新兴的网络交易较为陌生，致使乡村群众参与电商的观念有待加强，使乡村地区的电商物流受到很大影响。
2．2乡村电商物流基础设施有待完善
国内乡村电商起步较晚，物流产业严重缺乏基础设施，特别是乡村农产品冷链物流，储运保管、道路运输等设备均无法使电商物流需求得到满足。此外，乡村各个村落较为分散，特别是***、以及青海等牧区，有些地方甚至没有公路通达，更遑论建设乡村物流快递站点［2］。很多电商及快递企业在此类偏远山区成立的快递站点通常只能到达县、乡、镇一级，很难实现“村村通”的服务目标。与城市成熟的物流产业相比，乡村电商物流当前需要完善道路、储运、保管、通讯及网络等基础设施，即使实现邮***通讯的行***村，其他自然村仍需要自行寄取货物，使乡村电商物流的长远发展受到严重制约。
2．3乡村电商物流成本要求过高
国内农村地区电商物流兴起时间不长，物流产业基础设施严重匮乏，很多电商及物流产业服务站点通常只在县及乡镇或者经济发达的乡村出现。再有，农村地区村落及人口过于分散，快递收寄站点存在一定距离，同时交通不够便利，使农产品网络交易受到很大限制，从而造成物流配送时间及成本消耗过高。很多快递公司对于农村订单缺乏接收意愿，并且乡村物流发展速度较为迟缓，使农产品竞争能力无法得到有效提升，从而导致乡村地区的电商推广受到很大限制，成为当前乡村电商物流急需解决的重要问题。与国际物流成本进行比较，国内农产品物流环节消耗量已经超过美国等发达国家近28个百分点，物流消耗成本占农产品总成本的30%左右，而其他发达国家的物流损耗仅占总成本的3%，由于差距过于庞大，使得国内农产品市场近95%的电商处于亏损状态［3］。
2．4农村网络信息化程度有待提升
随着国内宽带战略的逐渐强化，网络在我国的发展速度较快，不过乡村地区互联网覆盖面积仍处于较低水平，并且地区不同，发展状况也存在差距。相较于城市互联网信息化发展程度，乡村网络速度、信息技术及互联网安装、运维等环节均有较大差别。当前，乡村推广电商物流需要网络信息化技术给予支持，由于受地理环境、运输条件、网络科技及专业人才等因素制约，电商运营网络产生意外状况时，无法及时得到维修，使得网络交易无法正常进行，特别是具有较高时效性要求的生鲜农产品交易。再有，很多乡村群众严重缺乏互联网应用的基本技能，通过网络平台获取市场信息的能力有待加强，基本需要利用移动通讯或社交传播等途径知晓市场信息，网络交易量较为零散。乡村现阶段缺乏专业的物流信息平台，无法为交易双方提供有效的主体信息或者存在信息不对等现象，极易错失农产品最佳交易时间，使得物流配送及储运等相关资源遭到严重浪费。
3破解贵港市农村电商物流瓶颈的有效路径
3．1在农村范围大力推广电子商务产业
作为农业大国，我国农村人口受教育程度普遍偏低，无法充分了解乡村电商产业，对于电商的参与意识有待加强，传统实体交易理念根深蒂固，参与电商网络交易仍需要一定时间进行过渡。因此，***府应该大力推广电子商务进农村工作，加大乡村电子商务传播力度，充分利用新媒体、乡村标语/标牌、宣传资料等多种方式，大力提倡电商经济发展优势，强化乡村群众参与电商模式观念。首先，利用新媒体进行专题报道，邀约各大新闻媒体、报社等具有权威的机构，针对乡村电商发展优势进行专题报道。其次，张贴标语标识，充分利用条幅、LED显示屏以及移动广告车等宣传途径，广泛传播电商知识，为乡村群众打造电商服务环境。最后，发放宣传资料，在乡村、集市等人口密集的地区，安排宣传咨询窗口，为乡村群众提供电商知识专业咨询服务。
3．2快速优化农村电商物流基础设施
农村地区受通讯、运输等基础设施环境影响，农产品加工、质量检验、储运、保鲜及包装等基础设施严重不足。硬件设施建设不足使得乡村电商、物流发展及服务质量均无法满足发展需求。所以要求工信、交通、农业以及邮***等***府机构和电商及物流企业协同发展，促进乡村电商物流加快基础设施建设步伐，优化乡村电商物流服务体制，推动乡村电商及物流产业健全发展。首先，快速建设乡村通讯基础设施，加快光纤网络普及范围，推动通讯网络提速降费，快速扩大农村公共服务网点免费网络覆盖面积。其次，应该提升农产品物流标准化发展速度，***府在生鲜农产品物流、质检、冷链、储运以及包装等环节给予资金及***策支持。再次，邮***机构及其他民营物流企业应该强化服务设施及系统共享力度，迅速加强农村物流网络基站建设，加设农村快递网络站点，缩减物流成本。最后，交通运输方面，***府应该加强输运硬件设施维护力度，优化城乡一体化交通运输环境，提高农产品运输质量。
3．3建设县乡村三级乡村电商物流服务系统
发展乡村电商物流产业需要大量资金支持，但是农村综合业务量及消费群体不够集中，物流企业通常仅在县或者乡镇地区布置网点，顶多在行***村设置便民服务网点，很难使大部分自然村的物流需求得到满足［4］。为了能够有效降低乡村电商物流网点的建设成本，需要交通、物流产业、网络营销及邮***部门相结合，构建乡村电商物流产业服务系统，发挥县级区域优势，展示“多站合一、服务通网、网络共享”的强大优势，协同建设网络营销、专业培训及服务的综合渠道，探索符合乡村电商物流产业发展的有效途径，在农产品储运、生产、包装以及营销过程中提供助力，促进乡村电商物流产业信息化发展，推动县乡村三级电商物流产业可持续发展。全面建设具备综合性能的乡村电商物流服务机制，降低农村消费群体收集营销信息、储运损耗、农产品加工等环节的成本压力，避免中间环节成本损耗过高，压缩物流运输周期，确保农产品营销渠道通畅，保障农产品新鲜度。
3．4提高乡村电商物流信息化水平
农村信息网络化发展进程较为缓慢，市场信息传播速度也较慢，基本需要依靠移动通讯及人际关系获取市场信息，使得农村电商物流产业的快速发展受到严重干扰。首先，需要对相关资源进行整合，促进关联机构融合、对接，利用“互联网+农业”为农村电商物流产业提供支持，推进农产品物流产业实现统一管理。其次，基于农村电商物流建设需求创办专业网络平台，用信息流引领资金、人才、产品及技术等重要因素，突破乡村物流信息迟滞性缺陷，发挥“互联网+物流”在市场信息收集过程中的优势，通过物流信息数据库，及时公布及接收农产品营销、储运及物流等相关信息，追踪产品信息，提高物流产业服务水准及储运效率，最大程度保证物流速度及农产品新鲜度。
4结语
2020年的中央1号文件中提到，“坚持打赢脱贫攻坚战;保障农产品有效供给和促进农民持续增收;强化农村补短板保障措施”。开拓农业产业链、价值链，同时促进农业供给侧创新，培养乡村新动力的主要动能。为促进乡村电商物流产业快速发展，***府陆续推出和电商物流有关的发展策略，并提供破解途径，为推动乡村电商物流产业提供助力。
［参考文献］
［1］廖瑜婷．漳州出台推进电子商务和快递物流协同发展四条措施［N］．闽南日报，2021－12－08(002)．
［2］岳欢．乡村振兴背景下农村电商物流发展的现状及对策研究———以贵州省六曲河镇为例［J］．物流工程与管理，2021，43(06):93－94+104．
乡村网络建设篇（10）
一、指导思想
以保证广大农民群众用药平安、有效、经济、便当为目标，以科学发展观为统领。坚持因地制宜、分类指导、注重实效的原则，依照“巩固、规范、提高、发展”工作思路，深入推进农村药品“两网”建设，建立健全体系完备、反应快捷的药品监督网络和诚实守信、保证有力的药品供应网络。坚持行***监督与社会监督相结合，规范发展与专项检查相结合，促进农村药品流通体制改革，服务于新型农村合作医疗，服务于社会主义新农村建设，为构建和谐平安提供坚强保证。
二、工作目标
药品监督网络村级覆盖率达100%实现“以县为枢纽，2010年。以乡镇（开发区）为阵地，以村组为哨所”监管网全覆盖；全县乡镇（开发区）医疗机构（包括其分院）规范药房”达标率达90%村卫生室（含个体诊所）规范药房”达标率达60%建立“主体清晰、渠道规范、保证质量、满足需求”城乡药品供应网络。
三、工作重点
（一）加强农村药品监督网络建设。一是加强基层监管组织建设。加强各乡镇（开发区）食品药品协管办（以下简称“协管办”建设。要依照不增加机构和编制的原则，进一步调整空虚农村药品协管员队伍，每个行***村确定1-2名具有一定文化水平、遵纪守法、作风正派的人员担任农村药品信息员，负责收集农村药品监管信息。乡镇（开发区）协管办建设要做到十有”即：有机构牌子、有工作人员、有办公场所、有办公设备、有办公经费、有工作任务、有管理制度、有考核办法、有培训计划、有激励机制。乡镇、开发区协管办推行“五个一”工作模式，即：每人1本工作手册、1张电话联系卡、1本检查记录、每月1次日常巡查、半年一次跟班培训。县药监***人员分片负责与若干个乡镇（开发区）协管员定期联系，组织开展工作。二是提升农村药品监督网络运行质量。制定“两员”农村药品协管员、信息员）管理方法，明确职责，规范行为。重点做好协管员、信息员的聘任和调整工作，明确聘任条件、发生顺序、工作纪律和职责分工，落实各项规章制度，并建立协管员、信息员的考核奖惩制度。充分利用每月一次的计生干部工作例会，对农村药品协管员和信息员开展法律法规和业务知识培训，及时通报相关信息，落实工作任务。进一步完善农村食品药品监管信息报送、举报投诉、快速反应和协同联动机制，切实提高农村药品监督网络运行质量。
（二）加强农村药品供应网络建设。一是逐步推行药品集中配送。保证药品质量合格、价格合理的前提下。通过直配或在偏远乡镇、行***村设置配送中心等方式，向县内涉药单位集中配送药品。支持县外具有一定经营规模、服务体系健全、诚信度高的药品批发企业在县农村开展药品配送业务。二是促进城乡药品连锁经营。依照“***府引导、市场运作、多方参与、依法规范”和“合理布局、方便群众”原则，鼓励县内单体药店加盟大型药品连锁企业，促进药品零售连锁向农村延伸。进一步完善乡镇（开发区）卫生院、村卫生室、农村零售药店三位一体的农村药品供应网络，支持有一定规模、管理规范的药品流通企业在偏远乡镇、农村开设非处方药连锁专柜，方便农民群众购药。三是规范医疗机构药品推销。依照国家深化医药卫生体制改革的要求，积极深化医疗机构内部改革，逐步实现医药分开。医药推销逐步通过网上招标、集中推销等方式进行，药品推销时认真审查供货单位资质，确保渠道合法。四是深入整顿规范药品市场。认真开展对农村药品购销渠道的清理和检查，依法查处违法购销行为，加大对制假售假的打击力度和过期失效药品的清查力度。认真开展农村药品经营企业GSP跟踪检查，提高药品管理水平，确保农村药品经营企业100%按GSP要求规范经营。重点规范药品配送企业主体，着力强化药品质量管理，进一步完善配送合同、质量保证许诺，切实加强对药品的有效监控。
（三）将“两网”建设与“新农合”体系建设有机结合。结合新型农村合作医疗工作的开展。积极推进农村医疗机构“规范药房”建设。农村医疗机构药房要做到六个方面规范”即：涉药人员培训上岗、管理制度统一制定、药柜卫生整洁、药品摆放分类整齐、购进票据保管完好、验收记录规范完整。对医疗机构“规范药房”实行动态化管理，每年进行一次复查，发现存在问题责令限期整改，逾期未完成整改的取消“规范药房”称号。新成立的医疗机构，其药房须经县食品药品监管、卫生等部门联合验收，符合“规范药房”规范方可发放《医疗机构执业许可证》各乡镇（开发区）规范药房”建设要以一村一所“新农合”医疗点为重点，每个行***村要结合实际，优先将“新农合”医疗点作为“规范药房”达标样板建设。具备条件的医疗机构逐步实行电脑化管理，并与药品监督信息网络对接，实现电子动态管理。
四、保证措施
乡村网络建设篇（11）
1 城乡商贸一体化发展的战略定位
城乡商贸一体化发展是城市商贸与农村商贸优化升级的共同结果，其实质是城乡商贸统筹发展的过程，其前提也必须是城乡商贸统筹发展。发达地区实践证明城乡商贸统筹与商贸流通业转型升级之间存在着良性的互动关系。城乡商贸统筹的主导思想是相对发达富裕的城市借助商贸流通业发挥"以城带乡、以商助农、商农联动"作用，从而为农村商贸流通业带去 "设施设备标准、业态新兴现代、技术信息先进、经营管理规范"等一系列转型升级的机会，最终实现城乡市场的均衡、融合到一体化发展。任保平指出统筹城乡商贸流通业的发展必须采取合适的发展模式，并指出根据工业化和城市化水平不同，将选择不同的统筹城乡商贸发展模式：城市化发达，工业化发达的地区可以建立"中心城市-规模城市-乡村"的城乡市场网络化商贸统筹模式；在工业化发达，而城市化相对落后的地区，应该采取产业带动模式；在城市化发达， 而工业化相对落后的地区，应该采取小城镇带动模式；在工业化与城市化都不发达的地区， 应该采取供应链空间连接模式。作为经济欠发达地区，应采取供应链空间连接模式应该是最好的选择，最终构建以下三类体系：
（一）建立以零售业为主导的城乡双向流通组织体系。首先建立零售组织的统一网络，对城乡的零售组织实现整合，实现城乡共同分享先进的物流组织系统。其次对城乡之间的零售组织网络进行整合，从而降低整个系统的运行成本，并且可以获得先进的城市物流组织所带来的规模经济。最后，城乡零售组织必须能够共享先进的采购服务以及配送服务，从而促使城市和乡村共同实现规模经济。
（二）建立以批发业为主导的城乡双向流通组织体系。要实现以批发业为主导的城乡双向流通组织体系的对接，达到批发组织在流通过程中的载体作用，应该从以下三个方面入手：第一，在工业消费品由城市向农村流通的过程中，主要通过建立批发组织的连锁销售网络，形成一个完整的农村网络流通渠道，最终实现工业品在农村与城乡之间的自由流动与转移。第二，农副产品要在城乡之间实现自由的流通，就必须在城市建立相应的批发零售网络，并实现与农村的运送服务系统相对接，从而让城市更好的享受农副产品。
2 经济欠发达地区市城乡商贸一体化发展的路径选择
（一）进一步完善商业网点规划，优化经济欠发达地区市城乡商贸环境。
进一步针对经济欠发达地区，做好经济欠发达地区市商业网点的整体规划，对经济欠发达地区整个商贸业的发展勾画出蓝***，特别是要充分利用好中心城市的辐射带动作用如，将广大农村市场与城镇结合，是一个不容忽视的问题。应进一步加大连锁经营网点的布局。
（二）加强农产品专业化市场建设和"农超对接"，促进城乡商贸联动。
专业化市场的发展有利于实现流通领域的社会分工，通过批发商沟通了生产者和下一级批发商。同时，专业化市场充分发挥了规模经济效应，有利于弥补农产品生产者规模小的劣势。专业化市场必须是企业化运作模式，即***府通过招商引资建立农副产品批发市场，该批发市场应该是选在交通条件比较便利的地方，这样一方面能够提升商贸流通质量，另一方面有利于提高商贸流通效率。
"农超对接"有利于扩大农产品市场，有利于获得较高的农产品销售价格，"有利于促进合作农户的收入增长。农超对接有以下几种模式：（1）"超市 + 农民专业合作社 + 农户"的模式，即超市同各产地的农民专业合作社合作，由合作社帮助超市采购农产品，这种对接模式适用于生鲜农产品的采购；（2）"超市 +农业产业化龙头企业 + 农户"的模式，即超市与龙头企业合作，通过对龙头企业进行专业培训，使得这些公司的产品达到国际农产品安全标准。超市采购由这些公司生产经营的农产品 ；（3）"超市 + 基地 + 农户"的模式，即超市与镇***府和村委会合作，共建种植和养殖基地。
（三）完善农村商品流通网络
农村商品流通网络既包括农产品的销售网络，也包括农村日用品及农业生产资料的销售网络。农产品的销售网络是连接城市与农村的重要渠道，也是农民收入的重要来源。农村日用品及农业生产资料的销售网络是提升农民生活质量和保证农业生产正常进行的基础。
（1）构建农产品的销售网络
一方面，应积极引导流通企业建立原辅材料采购基地、采取贴牌销售方式， 把农产品带入国内外销售网络和市场。另一方面应积极引进市内外大型餐饮企业、食品加工企业签约农产品种植项目和加工项目，采取订单式生产。
（2）巩固农村日用品及农业生产资料的销售网络
以连锁企业超市为依托，建立农村日用品、农资连锁超市和村级便民放心商店。一方面可以充分利用连锁企业超市的配送中心，另一方面也可以使农村日用品及农业生产资料供需平衡。
（3）充分利用"万村千乡工程项目"拉动城乡商贸
万村千乡市场工程由商务部2005年2月开始启动，工程的主要内容是，通过安排财***资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展"农家店"，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。"万村千乡市场工程"的落实有利于城乡商贸一体化。
（四）加强配套设施建设
（1）进一步改善农村交通环境。要实现城乡商贸统筹发展，城乡交通一体化发展是关键。城乡交通一体化发展主要包括四个方面的内容： 城乡交通运输的协调发展、各种交通运输资源的合理配置、各种运输方式协调发展和"一体化"交通运输***策，但重点在农村。
（2）加大农村互联网建设力度
一方面，***府要为农村互联网的发展指明正确的道路，健全农村互联网发展***策支持体系。另一方面，农村互联网的投资建设应该以企业为主体，利用多方支持来增强建设力量和扩大发展范围。另外，应构建***府补贴、农民完全或部分免费入网与使用的运营模式和机制。
（五）积极推动农业信息平台建设
农业品与工业品市场在信息传播、获得等方面存在巨大差异，因此构建农产品市场信息网迫在眉睫。农产品市场信息网的建立有利于节约农户经营市场的交易成本，一方面解决市场信息的供需矛盾，另一方面信息网的建立可使农民及时了解国内外市场价格动态，扩大农产品市场交易半径，调整商品的流向和流量。一方面，加强农业信息化基础设施建设，缩小城乡"数字鸿沟"；另一方面，加强农业信息资源整合开发。
参考文献：
[1]任保平. 统筹城乡商贸流通： 态势、机制与模式[J]. 社会科学辑刊，2010，4.
[2]任宗哲统筹城乡商贸流通中的***府职能及其转变[J]. 西北大学学报（ 哲学社会科学版），2011，3.