我优求知网农村新农村建设篇（1）
新农村建设工作事关广大农民群众的切身利益，各级领导都高度重视。在我办建议下，由区主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并根据工作需要和人事变动，先后调整充实了新农村建设工作班子，进一步加强了对新农村建设工作的***策指导、综合协调和监督检查。同时，围绕工作目标，我办制定了工作方案，明确了工作重点，落实了工作措施。做到上下联动、步调一致，确保领导到位、资金到位、工作到位，为新农村建设提供有力保证。2009年，我办联合泰州电视台、海陵区委宣传部策划开展了《进村入户看小康》大型新闻行动和新农村建设“双十佳”创建活动。《进村入户看小康》选取了30个先进典型村，报道各村致富农民的特色产业、农民致富的典型家庭以及新农村建设的典型经验，反映富裕起来的农民的新生活、新时尚、新面貌、新思想、新追求。“双十佳”创建活动最终评选出“十佳全面小康建设示范村”和“十佳特色村”，并在泰州电视台公开进行了表彰奖励，两大活动的开展，达到了广泛宣传、充分发动的效果，在全区上下营造了村村争相投入新农村建设、人人积极参与新农村建设的良好氛围。
二、明确目标，创新思路，确保新农村建设取得实效
全面小康村建设工程、农村新“5+1”实事工程和农村环境综合整治工程是我区新农村建设的三大抓手，近年来，我们通过明确目标责任、创新工作思路，抓好“三大工程”的推进，确保新农村建设取得实效。
1、稳步推进农村新“5+1”实事工程。为确保年度各项目标任务全面完成，主要抓好“三个到位”，一是责任分解到位。及时印发了《关于分解落实2009年度全区农村新“5+1”实事工程目标任务的通知》，对实事项目逐项细化分解，既有量化指标和刚性考核内容，又有牵头单位和责任单位。各承办单位都成立了专门工作班子，分解任务，落实责任，传递压力。二是措施落实到位。各牵头单位和承办单位围绕实事工作要求，深入开展调研论证，研究制定工作计划，合理安排序时进度，保证实事项目有序推进。我办经常深入基层，协调问题，化解矛盾，督查进度。三是督查考核到位。10月下旬，组织召开了全区***府为民办实事及农村新“5+1”实事项目督查会，由各镇（街）、部门汇报交流实事项目进展情况，并将实事项目完成情况纳入镇（街）、部门年度工作目标，加强考核，严格兑现奖惩。经过全区上下共同努力，年度各项目标任务均已完成或超额完成。
2、扎实推进农村环境综合整治工程。以“四清、五改、六有”为目标，采取有效措施，着力改善农村环境。重点在“清、疏、拆、建”下功夫、做文章。“清”就是推行生活垃圾集中处理，清理卫生死角；“疏”就是对水塘河道进行疏浚、清淤和整治，保持水清岸绿；“拆”就是对破旧房屋和违法建筑进行拆除整治，引导新建农民住宅向规划点集中；“建”就是在实施道路工程美化绿化的基础上，建设和完善公厕、封闭式垃圾箱等公共卫生设施，并对老建筑粉刷出新。两年来，各项整治工程累计投入达10948.01万元，其中省补1052.3万元，市补4*.4万元，区财***2471.6万元，镇（街）、村投入6204.16万元，农民自筹及其他扶持资金838万元。已有55个村（居）被确定为区“农村环境综合整治先行村”（包括*、*两镇的7个村），基本实现农村环境综合整治全覆盖。
3、加快推进全面小康村建设工程。一是把握工作重点。坚持把发展和促农增收作为第一要务，围绕发展搞建设，搞好建设促发展，吸引在外能人回乡创业，鼓励群众自主创业，大力发展民营经济，2009年，32个试点村新增私营企业78家、个体工商户509家。坚持统筹城乡发展，找准城乡协调发展的结合点和突破口，让农民群众共享改革发展成果。围绕“道路硬化、环境洁化、河道净化、民居美化、村庄绿化”，加大投入力度，配齐环卫设施，健全管理制度，落实工作责任。加强村级民主管理，着力构建民主、和谐的新农村。二是细化目标责任。全面小康村建设是一项涉及面广、工作量大的社会性综合工程。我办紧扣目标，结合区情，研究制订实施方案，并将目标任务分解到各镇（街）、村，落实到科室，具体到个人，做到责任主体明确、工作目标明确、任务要求明确。三是完善长效机制。全面小康村建设是一项长期性工作，为全面提升管理水平，巩固建设成果，我们不断探索和完善长效管理机制，确保建成一村、巩固一村，防止出现重建轻管、前清后乱、边建边损现象。20*年底前，已先后有2个村获得泰州市“十强村”称号，17个村进入泰州市“全面小康建设示范村”行列。2009年，32个村申报参与创建（包括*、*两镇的8个村），根据自查情况，各村的基础工作比较扎实，如果顺利通过市级验收，全区“全面小康建设示范村”达标率将达75%以上（*、*未纳入统计），走在了全市的前列。
农村新农村建设篇（2）
就当前农村电网建设而言，电网规划不科学、不合理是一个极为突出的问题。由于新农村电网建设普遍缺乏必要的防护手段与管理措施，不少农村用户私拉乱接、频繁窃电的行为屡见不鲜且屡禁不止。同时不合理的电网规划还表现在布线杂乱、线路末端电压不足以及线路导线过载等一系列问题；而安装供电设备时同样存在施工粗糙、安装不合理、不到位等问题，对农村电网供电质量造成不良影响，形成供电不均衡态势，甚至于部分居民用电需求根本无法得到满足。
1.2电网建设资金投入不足
农村区域人口相较于城市显得更为分散，用电难以集中，因此输变电线路布设范围较广，损耗电力较多，相应的维护费用随之增加，农村供电成本显得更为高昂，其回收利益反而极为低下。由此点来看，农村电网建设投入量过低、资金支持不足的问题也就不难理解，这导致农村电网建设工作受到极大阻碍而严重滞后。而在新农村与城镇化的背景下，农村区域村落分散聚居的状态有所改善，农村电网资金投入也应相应提升。
1.3电力设备水平低下
在地域环境以及区域经济发展状况的限制与影响下，农村电网普遍存在设备水平不高、更换周期过长的问题，特别是农村电网低压网络显得尤为脆弱，其装备过于陈旧、配电变压器容量不足以及绝缘水平低等问题普遍存在。长此以往，变压器有很大几率发生烧毁事故，或导致电表负荷加重，这对农村电网建设工作带来极大隐患。
2农村电网建设的有效策略
2.1合理布局，科学规划农村电力网络
农村电网建设积弊已久，新农村建设背景下应着眼于农村电网合理规划，以此为根本出发点，强化农村电网管理工作，确保农村电网规划的合理性。首先应基于社会主义新农村建设全局，结合农村区域经济发展需求合理布局，科学规划电网线路，选用先进电子设备完善农村配网，逐步提高农村电网建设水平。其次可考虑通过“闭环结构开环运行”这一模式来改善农村配电网络，即在环形网络基础上将其中部分线路断开，使之成为“树枝状”辐射形，一旦线路出现故障则可操作开关转移失去电源的负荷至其它线路，由此可确保乡镇医院、交通、学校以及生产企业的用电负荷，避免设备或线路故障检修而对此类电力用户造成不良影响。此外在建设农村电网变电站时应遵循“密布点、短半径”的建设原则，对电网整体结构加以合理规划，尽量避免迂回供电。另外还可考虑通过单母线分段来处理主接线，倘若变电站负荷较为重要，还可考虑加设旁路母线，为供电质量提供有效保障。
2.2确立电网规划权威性
国家电力部门应确立电网规划权威性，防止产生重编制、轻实施的问题，应利用经过批准的规划方案为电网项目建设工作提供指导，以合理控制电网建设。现阶段新农村电网建设问题频现，其结构较为混乱，其中以配网问题尤为突出。其根本原因在于农村电网建设缺乏合理的规划与指导，负荷到位后往往盲目就近拉线，临时应付，导致电网结构极为混乱，管理部门也难以统一规划和建设。此外还表现在二期农网改造过程中，部分区域曲解了电网改造工作的含义，单纯认为农网改造就是加大导线截面积与变压器容量，还有不少区域投资地下电缆项目，导致电网建设资金严重浪费。由此来看，树立电网规划权威性方可保证电网建设资金的高效利用，才能更好地服务于农村电网建设工作。
2.3加大资金投入，完善农村电网建设
农村电网建设离不开***府部门所提供的资金支持。与城市区域发展相比，农村受限于低水平经济发展状况这一因素，其电网建设工作也显得较为滞后。在新农村建设工作中，农村电网规划建设是一项重要内容，所以***府划拨资金加大对农村电网建设的支持力度也是应有之义。在获取充分的资金支持后，新农村电网建设也将有条不紊地展开，农网建设改造工作才能得到切实保障。
2.4定期检修农村电网，及时更换线路监控设备
农村电网运行离不开各类电力设备的支持与保障，优良的电力设备是电路顺畅无阻的保证；而电力设备水平的提升既满足了农村电力用户的日常需求，也有利于减少电路故障，提高供电质量，为电力企业创造更多利益。由此，农村电网检修工作人员应定期检查配网电力设备，及时处理其中存在的问题。
3农村电网改造与发展趋势
（1）针对乡镇企业等无功负荷相对较重的区域，可选择就地无功补偿方案；而经济发达区域则可考虑采用静止无功补偿器（SVC）。（2）对于电压等级为35kV的变电站数目应尽量削减，增加以110/10kV电压等级为主的变电站，完善并改进农村区域配电模式。
（3）选择电网线路保护装置可结合区域经济发展水平，对于经济发达且有条件的农村区域可考虑具备重合闸功能、科技含量相对较高的微机保护系统。
（4）对于以主干线路为主的部分线路应适当缩短检修周期，条件允许的情况下可利用架设粗导线来控制线路损耗。
（5）应组织农村电力工作人员参与培训，指导其熟悉先进新设备并尽快掌握，并要求其对于农村电网系统存在的新问题有充分了解，具备应对部分技术故障的能力。同时还应强化用电宣传力度，普及合理用电的观念，严厉打击破坏电力设施与偷窃电行为。
（6）具有丰富自然资源的区域应遵从因地制宜原则，建设小型电厂自给自足，以解决远距线路传输所产生的压降与损耗问题，或用于输电电力不足时的有效补充，确保供电可靠。部分情况下可作为调频厂来改善供电质量。此外当供电系统存在无功缺额或无功过多时亦可用于输出无功功率或吸收多余无功功率，改善农村配网功率输出因数。
农村新农村建设篇（3）
一、何为新农村建设
建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设为内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台和载体。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路。
具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，包括清洁安全饮水、道路交通、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民；要移风易俗，提倡科学、文明、法制的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。
二、建设新农村的意义
1、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决"三农"问题始终是全局性、根本性的问题。应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。
2、社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。
3、建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括***治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层***组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。
三、如何全面推进社会主义新农村建设
1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入。
2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。
3、实现由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济***策的转变，最大限度地支持和保护我国农业生产。
4、加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网。通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。
5、保护环境，协调发展。
6、加强农村社会保障体制建设。尽快建立农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行。
7、扩大基层民主，推进农村民主法制建设。加强***的领导，推进农村基层民主法制建设，狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识。
8、加强培训教育工作，提高农民的综合素质。要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的培训。
四、新农村建设急需解决的几个问题
一、农业人才留不住，农村发展原动力不足，一些优惠***策得不到落实。
二、加大对小城镇和中心村的建设扶持力度，重点扶持一批中心村，辐射带动新农村建设全面开展。
三、 运用保障机制不活，导致农民日常活动依存无度，成了弱势群体。逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系。
农村新农村建设篇（4）
目前我国农村电网建设和改造中存在的问题
1.思想落后。农村电网的建设和改造工程总策划是国家，而具体的实施情况是依靠当地的供电部门进行实施。而由于地区的差异，以及人员思想的问题，就会导致到农村电网的建设和改造中出现种种的问题，例如供电部门领导层的思想落后，不会随机应变，在实际的农村电网建设中不会因地制宜，只是盲目的听从上级安排。这对于不同地区、不同环境的农村电网建设来说，只能起到一种阻碍作用。
2.目前我国农村电网的建设和改造中，电网结构设计不够合理。目前在我国很多地区由于多种因素限制，导致在农村电网的建设和改造工作中，电网结构的设计并没有达到最大限度的合理。而电网结构设计不合理就会导致成本浪费、路线过长等弊端。
3.由于我国地大物博，各个农村的地形、环境都不一样，所以说在一些偏远的山区，恶劣的自然环境对于实际的电网建设和改造工程增加了难度，对于我国农村电网建设整体工程起到了一定的阻碍。
4.农村用电的高峰和低谷突出，呈现季节性强的特点，这种季节性强的用电在负荷低谷期间，使配电都处在“大马拉小车“的情况，最终造成严重的线损率。不仅如此，在农村农电管理人员素质较差，管理平水不高都是目前比较明显的问题。
5.重视宏观调控，忽视科学管理。由于我国农村数量多，在实际的电网建设工程中就会出现电网建设和改造的工程量大、工期短等特点。所以这种特点在实际的施工中就会造成因赶工期而忽视质量的现象，而如果电网出现了质量问题，那么所带来的后果就不堪设想。
6用户户内线改造与电网改造达不到同步。目前在我国农村大部分的农户户内都会存在配电线截面较小、接线混乱、以及导线老化等现象，通过有关部门的深入调查发现，很多农户目前仍用胶质导线和花线作为户内的主配电线，这种情况一旦使用大容量的家用电器，都会出现导线过热的情况。不仅如此，诸多用户在户内都缺乏保护设施，户内缺乏闸刀开关，有的仅用一只容线盒。由于农户户内的用电受到种种威胁，所以实现农村电网建设就存在很大的难度。
新农村建设中农村电网建设的具体措施建议
1.针对农村的电网结构进行合理的规划
根据我国农村目前的实际情况，笔者认为在农村的配电网络中可以采取“闭环结构，开环运行”的方式，也就是说，整个电网网络本身为环形，正常情况下将其中一些线路断开，使整个电网网络呈树枝型，也就是辐射性，如此一来一旦发生任何故障就可以通过开关操作将失去的电源负荷转移到其他线路上。这种方式可以保证重要的负荷不会因为个别的线路和设备的损坏和检修而导致停电。其次对于农村电网变电站的建立要秉着“密布点，短半径”的原则，并且对电网的整体结构进行合理的规划，避免迂回线路。最后在主接线上，采取单母线分段接法，如果部分变电站承受的负荷比较重要，就可以通过增加旁路母线来保证农村电网供电的可靠性。
2.降低功率损耗的建议策略
功率的损耗可分为有功功率损耗以及无功功率损耗。通过理论我们可以知道，一般情况有功功率的损耗主要出现***路上，而变压器上的损耗较小。在实际的运行中，主干线路因其具有输送率高的特点，在功率损耗上占有很大的比率。所以我们要根据导线经济电流密度的需求来选择导线的线径，由此来降低线路的电阻，减少线路中的损耗。并根据每个地方的特点，充分利用当地的自然资源，在当地建立小型电站来就近供电，由此避免长距离供电带来的功率损耗。
对于无功功率消耗来说，线路和变压器的消耗是一样的，不过到了用户身上，负荷的无功缺额现象较多，***路的末端更容易出现。所以在实际改造时要保证主变压器有足够容量的无功补偿装置，由此来补偿实际运行中产生的无功损耗，并且减少***路的传输中产生的损耗。对于部分无功消耗多的用户，可以采取专用变压器来供电，并且进行就地无功补偿。在一些经济水平较低的地区，可以采用并联电容器的方式来进行补偿；在可利用资源较为丰富，并且小型电站较多的地区，可以采取发电机来进行补偿，而在经济发达的地区可以建立静止无功补偿器来进行补偿。
3.有效的提高供电的可靠性
供电的可靠性是农村电网的建设和改造的重要指标之一，只有不断提高供电的可靠性，才能保证用户可以及时的使用电，以下笔者提出几点措施：（1）由于农村电网网络多为放射状，所以可以在其分支上安装开关，并在主要的长线路上安装中和器以及分段器，由此可以减少在运行中的故障，这么做可以大大的缩小停电范围，并容易找出故障点，以便及时的修复，缩短停电时间；（2）加强监控和监测，对设备的运行情况要时刻掌握，并定期对设备进行维修和检查，检修时间应选在负荷的地区低谷期，减少停电影响。
4.提高电压质量
由于我国部分农村身处偏远地区，在输电线路中的损耗较多，导致了电压偏低、负载非正常工作。针对这些问题传统的办法是在变压器上安装分解开关，由此根据变动来调整。而在科技飞速发展的今天，稳压技术得到了巨大的提高，面对上述问题就可以针对用户家中安装稳压器，实现就地补偿。对于偏远的地区，应充分利用当地资源，建立小型电站，通过缩短距离来减小压降现象。除此之外还可以增加无功补偿装置来补偿无功损耗，从而有效减少压降，提高用户的电压。
5.电网保护的改建措施
随着科技的不断发展，电子技术以及单片机技术得到巨大的推动，所以微机保护是目前相对理想的一种保护措施。对于10kV线路应采用二段式相间电流保护；35kV的电网应对其配置故障录波装置，对其输电线路应配置自动重合闸。
6.加强宣传力度，建立正确思想
领导首先要确立正确的思想，不应被传统思想禁锢，要勇于创新，大胆怀疑，并且要积极的深入到基层进行实地考察以及收集意见，并且要通过各种会议将农村电网建设和改造的重要性和必要性下达到每一位基层领导脑里，让所有人都充分意识到其重要性，并且积极的获取当地民众的支持和理解，创立良好的工作氛围。
结语：
我国是农业大国，农村人口占我国一半人口以上，所以农村的经济水平也就代表了我国的经济水平。而电网的建设和改造可以有效的带动农村的经济和发展，让我国的农村逐步的走向现代化的发展道路。
参考文献：
［1］卢继平，叶全强，唐朝，徐琳．新农村建设中农村电网建设的探讨［J］．重庆大学学报：自然科学版，2007（7）
农村新农村建设篇（5）
加强农村基础设施建设，是建设社会主义新农村的重要物质条件。一是加快以小型水利设施为重点的农田水利基本建设。加大灌区改造力度,完善灌区灌排配套工程。因地制宜合理开发地下水，加快防渗渠建设。大力发展节水农业，努力扩大高新节水面积，加快中低产田改造。二是加强农村生活基础设施建设。加大力度抓好农村节水灌溉、安全饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏“六小工程”建设，抓好抗震安居、通信、广播电视等工程设施建设。发展农村清洁能源，在适宜地区积极推广沼气、小水电、风能、太阳能等清洁能源技术。三是加强生态环境建设与保护，增强农业可持续发展能力。做好水土保持工作，继续组织实施好天然林保护、退耕还林、三北防护林四期等林业重点生态工程建设，稳步推进农田林网化，加快启动准噶尔盆地南缘防沙治沙及艾比湖流域综合治理工程、湿地保护工程、天山与阿尔泰山前山带森林恢复再造工程，巩固和完善绿洲生态屏障。抓好天然草原恢复、草场围栏、退牧还草、牧区水利试点等草原生态工程建设，恢复和保护草原生态。加快发展循环农业，鼓励农业循环式生产，提高农业资源综合利用率，努力使群众长远利益的实现建立在可持续发展的基础上。
二、优化农业结构，加快农村经济发展
发挥资源优势，坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，为新农村建设提业支撑。一是调整农产品品种结构、产品质量结构和区域布局结构，在突出棉花优势地位、确保粮食安全的前提下，大力推进棉花、粮食、特色林果和畜产品四大基地建设，继续巩固和提升我区作为全国最大的优质商品棉生产基地的优势地位，在**期间作强我区棉花产业。二是坚持走新型工业化的发展路子，把龙头企业建设纳入新型工业化的重要内容，全力扶持，依托龙头企业带动，品牌支撑，推动“四大基地”和特色农产品产业带建设，拓宽农业发展领域和途径，逐步提高农村经济发展整体质量和效益。三是做好扶贫开发工作。加大投入和扶持力度，实行集中连片、整体式脱贫。用好以工代赈资金，积极引导其他扶贫资金，坚持开发式扶贫方针，着力改善和明显改变贫困乡村基础条件、生存环境和生产设施，创新扶贫开发机制，以农业产业化经营促进贫困乡村优势特色资源开发，走企业、实体带动的扶贫路子，建立长效脱贫致富的支柱产业。四是积极抓好小城镇建设，大力发展农村二三产业、乡镇企业，壮大小城镇经济基础，增强小城镇的辐射功能，带动农村劳动力转移就业和农村城镇化发展，提高农民非农产业收入，努力开创***农业和农村经济发展新局面。
三、推进体制改革，促进城乡协调发展
农村新农村建设篇（6）
乡风文明建设是占领新农村主流文化阵地的需要。我国广大农村地域辽阔,各地自然条件、社会、经济和历史文化发展差异相对较大,特别是随着我国经济水平和城市化水平的迅速提高,农村社会正越来越多地受到来自城乡社会不同方面的影响,人口流动性大大增加。同时,随着乡村经济和社会收入分配形式的多样化,农民内部收入差距日益显现,农村社会文化风气呈多元化趋势。在经济增长的同时,农村的社会文化阵地需要主流文化的引导,加强乡风文明建设成为农村精神文明建设的重要内容。
乡风文明建设是社会主义新农村的精神动力。在市场经济发展的大潮中,绝大多数农村集体经济弱化,乡村建设合力弱化,部分优良传统被逐渐弱化,削弱了农村社会发展的精神动力,不利于农村社会的和谐发展。乡风文明重在建设,要继承并发扬农村社会主义建设成就和传统文化美德,提倡尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗,以社会公德来制约个人行为,以文明乡风来加强村民和谐,充分调动广大农民的生产积极性和民主参与意识,推动农村物质文明和***治文明建设的发展。
乡风文明,还可以为建设社会主义新农村提供新鲜血液。通过文明乡风的导入和培育,在农村形成积极向上的良好风气。落实九年义务教育制,加大对青年农民的义务科技培训,通过举办各种免费培训班,帮助他们能够掌握一技之长,使其成为发家致富的带头人,并通过先富带后富,带动整个村庄的发展,形成你帮我扶的团结互助的良好风气。
二、目前乡风文明建设的问题和难点
(一)存在的主要问题
各地区社会经济发展的不平衡态势,使得各地的农村文明和文化发展模式不尽相同,建设乡风文明存在不少困难和难点。
1. 目前农村文化娱乐生活普遍缺乏,各种文化娱乐方式都在抢占农村市场。随着农村传统生活模式的逐步改变,不同类型的文化娱乐活动方式都在农村不断尝试,健康和不健康、高雅和低级的活动都在抢占农村文娱市场。茶馆、卡拉OK厅、麻将馆作为许多地方主要的农村文娱活动开始在一些集镇和乡村出现。在正常的文娱之外,许多乡村打牌现象盛行,既伤了民财,也毒害了农村的风气。
2. 封建迷信现象有所抬头。许多农村建起了大小庙宇,一些农民外出务工经商、出门办事都要选吉日,还要到寺庙烧香拜佛,占卜问卦,预测吉凶。
3. 农村宗教势力正在形成。除了庙宇在乡村的增加,外来宗教在乡村的本地化趋势亦不容忽视。现在许多农村都建有专门的基督教堂,我们在东北和苏北一些村子访谈时,村干部提到现在农村的基督教徒比***员多,而且组织更为严密,更守纪律,宗教对于一些农村老年人和有病在身的人口具有很强的吸引力。
4. 和非法传教是值得关注和大力整治的。在正常的宗教活动以外的各种势力也乘机通过蒙蔽群众,达到聚敛财物的目的。一些地下非法传教活动也在与合法的宗教组织争夺信徒和宗教活动阵地,为社会稳定带来一定的隐患。
5. 农村宗族宗派势力有所抬头。宗族势力在千年来中国农村有根深蒂固的传统,宗族宗派势力在农村的抬头,使得农村公共事务和民利受到操纵,从而影响广大人民群众的利益。有些农村宗族势力正在成为一些地区一些人插手当地公共事务,甚至成为影响村级民主选举的重要力量。
6. 村民集体意识弱化。目前,绝大多数乡村以分散经营替代集体经营,以及外出务工人员增多。集体经济的弱化使得村民之间交流的动因、交流渠道和交流平台减少,交流时间缩短,农民集体参与意识弱化,相互沟通与交流的缺乏使农村人际关系存在不和谐的隐患。
7. 农村社会治安和稳定问题值得关注。目前,随着农村人口的流动性增强,社会治安和稳定成为值得重点关注的问题。一方面农民法律意识有所增强,维权意识有所提高,另一方面,如果农民的诉求得不到及时关注和调解,成为引发刑事案件的隐患。
(二)建设难点
1. 许多农村集体力量弱化,使得正面文化在基层传播缺乏有力的组织渠道。近年来,中央***府为了减轻农民负担,取消了农业税赋。农业税取消后,农村基层干部人数大大减少,农村干部队伍的经费主要依靠上级财***拨款。受经费制约,绝大多数乡村财***仅能维持最低限度的正常运行。对于集体经济不强的村庄,许多干部缺乏积极宣传正面文化的激励。
2. 对乡风文明建设重视不够。一是认识不够,不少基层干部认为只要农村经济发展了,乡风就会自然文明,对乡风文明建设重视不够。二是投入不够,重视不够也反映在投入上,对于农村集体经济相对薄弱的乡村,无法为农村的公共文体设施建设提供足够的资金。目前,我国绝大多数乡村,除了少数经济发达地区的村庄、试点村和共建村可以依靠不同渠道获取资金,绝大多数乡村文体设施建设滞后,文化生活单调。三是协调不够,目前,在绝大多数农村,尚未形成合力建设乡风文明,在工作机制上仅靠少数部门单打独斗,推动起来比较困难。
3. 乡风文明建设的长效机制尚未建立。建设乡风文明关键在于形成与时俱进的乡风文明传播模式,构建和谐的社会主义新农村的精神风貌。“十年树木、百年树人”,文化和文明的传播不是一朝一夕的事,在一系列***府行为的推动下,固然可以起到一定作用,但要做到深入人心,转化为长久风尚却不是一朝一夕的事 三、乡风文明建设的主要经验和内容
(
一)主要经验
1. 依靠创新推动乡风文明建设。一是传播语言和传播方式要创新,要让深奥的理论简明化,用通俗易懂、群众喜闻乐见的语言和传播方式来阐述深刻的道理,让先进文明思想、良好的社会风尚在广大农民群众中扎根。二是要在文化产品的“创新”上下功夫。要结合当地实际,贴近农民生活习俗和当地风土人情,挖掘和整合资源,创造出农民喜闻乐见的文化产品。加大对农村优秀民间艺术团体和文娱活动的支持力度,培育出具有地方特色的文化精品,最大限度地满足农民的文化需求。三是要认真制定和完善农村村规民约。通过建立适合当地实际的村规民约,规范和约束村民行为,遏制农村打牌、大操大办、封建迷信现象,促进农村乡风文明建设的健康发展。
2. 稳定乡风文明建设队伍。组织保障是乡风文明建设必不可少的一环。***府要把乡风文明建设纳入本地经济社会发展规划,形成基层各级***府******部门、各类经济组织和农民群众共同互动,形成推进乡风文明建设的工作合力。***府部门在推行乡风文明过程中要转变思路,摆正***府在乡风文明建设中的位置,要把群众看作乡风文明建设的主体。乡风文明建设不能靠外部强制推进,农村先进文化建设的生命力在于群众的积极支持和广泛参与,要以民为本,因势利导,深入人心,在潜移默化中一点一滴地构建社会主义新农村的乡风文明。
3. 推行机制要长效。乡风文明建设要在农村形成与时俱进的非正式乡村制度规范体系。加强乡风文明建设,有关部门要明确职责分工,配合协作,改变过去单靠***府某一个部门推动的局面,努力形成多部门配合、企业和民间组织参与,激发群众参与热情和积极性。***、***、群、民间组织多方面入手,上下协调,通过各种制度的相互衔接,构建多层次的乡风文明制度体系,通过多种类型的文化传播平台向基层农村传播。
(二)乡风文明建设的主要方式
综观各地乡风文明建设的主要经验,就会发现乡风文明建设不是孤立推行可以成功的,它需要与其他文明相结合,共同推进。我们认为乡风文明建设需要因地制宜、因时制宜,紧贴实际,与生产文明、生活文明、环境文明和文化文明建设相结合,在新农村建设中发挥作用。
1. 与生产和生活文明相结合。乡风文明建设可以为生产提供有知识和技能的新型农村干部和新劳力。要加强对村“两委”班子的思想、组织、作风建设,充分发挥村***支部的战斗堡垒作用,有计划地选派村***支部书记到华西村等发达地区学习锻炼,开阔视野,更新观念,以培养农村发展的领头人;通过加快发展农村义务教育,大规模开展农村劳动力技能培训,提高农民的职业技能素质和农民的自我发展的能力,培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民;通过招商引资,组织岗前培训,安排劳动力就业,减少农村剩余劳力。随着农村居民收入水平的普遍提高,农村社会传统的生产模式、生活模式和消费模式都在发生着变化,农民有更多精力投入到专业化程度更高的生产领域,有更多的意愿使用先进的工业产品,更接近城市生活的消费方式。
2. 与生态环境建设相结合。广东和海南等省早在2001年前后就开始推进文明生态村建设,并且收到良好实效。“十一五”期间,中央和各省将继续加大对农村社会公共事业的投入,各地应结合基础设施建设工程,用好专项配套资金,抓好农村乡镇综合文化站、影剧院和体育场所建设。通过加强农村文体基础设施建设和投入,增强环境建设力度,将乡风文明深入到生活的各个方面,以环境建设促进人的行为转变。
3. 与文化道德建设相结合。通过深入贯彻《公民道德建设纲要》,以“八荣八耻”为重点内容,在农村深入开展社会主义荣辱观的教育,组织礼仪宣传,提倡文明风尚,繁荣农村文化事业。加强县文化馆、***书馆、乡镇文化站和村文化室等公共文化设施建设,推动实施农民体育健身工程,扶持农村业余文化队伍,鼓励农民兴办文化产业,开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。通过建设基层文体设施,推进乡村文体活动,采取演讲、相声和街头宣传等活动,开展文艺演出和秧歌、篮球、门球等文体比赛,丰富群众业余文化生活,形成遵守道德礼仪的氛围。
四、乡风文明建设的地方经验
(一)海南文明生态村建设经验
为了贯彻落实***的十六大关于“全面建设小康社会”的战略部署,海南省制定了2002-2009年文明生态村建设规划,提出“力争经过五至八年的努力,使全省半数以上的自然村建成文明生态村,实现我省农村面貌历史性的新变化”。所谓文明生态村就是生态环境与精神文明建设先进村,海南文明生态村建设的主要内容体现在建设生态环境、发展生态经济、建立生态文化三个方面。海南文明生态村建设明确指出要坚持因地制宜,分类指导的原则,不搞单一模式,不搞统一标准。通过创建一个整洁卫生、文体设施完善的新家园,让农民在人与自然和谐相处的同时,过上丰裕的物质生活和高质量的精神生活。海南建设文明生态村的基本要求是:村级班子模范作用好,村民思想道德素质和文明程度较高,基础设施建设较好,村容村貌整洁,村庄绿化美化,生态环境良好,环境卫生清洁,管理机制健全。
《规划》从文明生态村建设资金和加强领导两个方面指出如何建设文明生态村。要将文明生态村建设资金纳入市县、乡镇财***预算计划,保证每年有一定比例的投入,将农村建设专项资金“捆绑”使用到文明生态村建设中去,多渠道落实文明生态村建设资金。切实加强对文明生态村建设的领导,坚定不移地抓好文明生态村建设,建立文明生态村建设的领导责任制和有效的工作机制,层层制定规划,认真组织实施。制定、完善各市县文明生态村建设规划,要深入动员群众和组织群众,因地制宜,分类指导,形成齐抓共建的工作格局。
(二)江西鹰潭的乡风文明建设乡风文明:建设和谐新农村。
> 鹰潭市提出坚持以农民群众为主体,围绕培养新型农民,按照“八荣八耻”的社会主义荣辱观要求,大力推进乡风文明建设,提高农民思想道德素质、科学文化素质和民主法制观念,营造文明、淳朴、向上的农村新风尚。通过加强四个方面建设,促进乡风文明。一是强化农村文化阵地建设,提高农村文化设施,力争使村村有文体团队,发展农村特色文化,继续开展“文化三下乡”活动,以满足广大农民群众的精神文化生活。二是提升农民思想道德素质,在农村广泛开展社会主义荣辱观教育活动,帮助农民树立“八荣八耻”的观念。三是加强农村治安综合治理,坚持从基层抓起,在农村开展以社会***治安定、社会治安稳定、社会环境和谐、防控体系严密、基层管理规范、队伍建设加强等方面内容的创建和谐平安乡镇(街道)、和谐平安村委会、和谐平安家庭等活动。四是建立健全乡风文明的长效机制,将乡风文明 与新农村建设其余内容有机结合,建立健全长效机制,保证乡风文明建设常抓不懈。一方面建立健全村规民约,另一方面建立健全乡风文明的评比奖励机制,引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。
(三)福建安溪县构建和谐乡村的探索
1. ***策推动提供创建保障。安溪县委、县***府把和谐村镇建设纳入建设现代山水茶乡的总体目标,将农村先进文化建设作为构建和谐社会的重要内容,纳入乡镇******班子领导实绩考评指标体系,通过硬指标保障创建活动落到实处。
2. 组织发动形成创建合力。通过加强舆论引导,发挥基层***组织的带头作用,凝聚群众组织的合力,严格监管督查等方式形成乡风文明建设合力。
农村新农村建设篇（7）
在实践中，我们不断深化对新农村建设规律的认识，有了一些初步体会，主要是：
着眼长远，坚持规划先行，以科学发展观统领新农村建设全部工作。在推进生态小康新村建设的实践中，我们坚持规划先行，按照“以人为本、科学编制，突出重点、协同配套，合理布局、成片推进，因地制宜、彰显特色，立足当前、着眼长远，扎实推进、讲求实效”的发展思路，具体落实新农村建设的基本要求。以人为本、科学编制就是以人民群众的根本利益为出发点，以人民群众生产生活的改善为目标，以人民群众的满意不满意为检验标准，编制好发展规划。突出重点协同配套就是把新农村建设纳入全乡经济和社会发展的总体规划，突出产业发展这一重点，并与居住环境整治、基础设施建设、社会事业发展、思想道德和文化建设、基层组织建设等规划配套衔接。合理布局、成片推进就是在有条件的地版权所有!方，用规划和基础设施配套来引导农牧民相对集中建房、相对集中居住，解决建房分散、占地过多的问题，降低公共设施配套成本，促进节约、集约用地。因地制宜、彰显特色就是以不同自然村的自然条件和经济发展水平为基础，加强分类指导，突出特色，作到和而不同。立足当前、着眼长远就是既紧密结合当前实际，做好近期规划，使其能够及时见效，又以前瞻的眼光做好中远期规划，使其经得起历史和实践的检验。扎实推进、注重实效就是区分轻重缓急，从农牧民最急最盼最能够做到的事情起步，做一件见效一件，不搞形式主义和形象工程，不增加农牧民负担。
以科学发展观统领新农村建设，必须遵循统筹全乡的原则和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，协调推进农村经济、***治、文化、社会建设和***的建设特别是要以经济建设为中心，尊重农牧民意愿，维护农牧民利益，调动农牧民积极性，让农牧民参与建设过程，共享建设成果；必须从实际出发，坚持规划先行，加强分类指导，促进农村产业和各项事业全面协调发展；必须着力改善生态环境，有效保护合理利用农村资源，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，实现可持续发展。
农村新农村建设篇（8）
中共十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标和要求。而农村文化建设是新农村建设的重要组成部分，是新农村建设的关键，在新农村建设中起着重要的作用，具体体现为：
一、促进农村人力资源的开发
现阶段我国农村人力资源数量大、增长快，但农村人力资源素质普遍低;（主要表现为受教育程度低，科技素质整体水平低，社会心理素质差，农村基层干部素质不高）农民个人教育投资力度小，主动性差，农村学生辍学率仍居高不下；这些直接限制了农民收入增加；严重影响农村剩余劳动力的转移；影响农业科技推广的深度及科技兴农战略的实施；造成生态环境的破坏，不利于农业可持续发展；阻碍农村经济的快速发展；而农村文化建设可以提高农民的知识和技能的水平，以智力的提升带动经济的发展。通过加强对农民的科学知识教育和技能培训，提高农民的综合素质，进一步增加农民的收入，使农民真正富起来。这不仅是农业、农村经济家健康发展的关键，也是保持农村社会稳定的基础。
二、有利于促进农村经济发展
长期以来，文化成为社会上层建筑的重要组成部分。改革开放以前，出于***治需要，人们片面强调文化的精神属性和***治功能，忽视和否定其物质属性和经济功能。认为文化只是从属于***治的，单纯强调文化产品的***治属性和意识形态特性，忽视其商品属性。实际上，文化与经济是密切结合的，文化是生产力的重要要素，是生产力大系统中不可缺少的重要组成部分。经济的文化含量日益增多，文化日益经济化，经济日益文化化，文化经济一体化成为社会经济发展的必然趋势。没有文化，经济将寸步难行。随着经济社会的发展，文化对经济的推动作用日益明显，文化与经济的一体化已成为大势所趋。全球化的文化资源配置已成为一种时代的潮流，传统的文化资源只要进行现代化的转化和开发，就能产生巨大的经济和社会效益。例如，山东省的临朐县曾是全国贫困县之一，他们靠挖掘文化资源走上了致富之路。全县形成了书画、装裱、奇石加工、旅游产品开发等十大系列40多个门类的文化产品生产基地，其中的奇石交易市场已成为长江以北最大的奇石集散地，仅2000年全县文化经济实现总收入4亿多元。同样，也可以通过农村文化创新，开辟新的文化资源。例如，近几年，某些发达农村搞得“农家游”“生态文明村”示范等，也带来了可观的经济效益。
三、增强农民的环保意识，有利于农业可持续发展
由于农村人力资源素质低，***府指导、控制不到位，使得农民盲目的追求经济效益，盲目垦荒，导致农业自然资源超前消耗，进一步加剧了农业资源的破坏。此外，由于某些农民只知道化肥、农药等的使用会使作物良好生长，在没有掌握其使用知识及技术的情况下就盲目的使用，造成我国化肥及农药利用率低，土壤肥力下降，效力逐年减小。所有这些都严重制约了我国农业的可持续发展。而实施“绿色证书”制度，可以对农民素质的提高起到积极的作用： “绿色证书”对农民的要求比较系统，除掌握本岗位所需要的业务知识和技能外，还对农民的***治思想和职业道德进行了要求，特别是增强了农民的环保意识，让农民明白加强农村基础设施建设，及以绿化、美化、净化为目标的环境治理，对于改善他们居住环境、提高生活质量、发展农业生产至关重要。有利于农业可持续发展。
四、有利于提高农民的***治素质
农村新农村建设篇（9）
浍水河畔，翔山脚下，唐尧故地，晋国古都。
这是一个蕴含着古老与神秘的地方，这是一个洋溢着生机与活力的地方，这是一个充满着激情与梦想的地方，传统与现代交融，古老与时尚并举，这个地方有一个响亮的名字——xx。
xx，这个展翅翱翔之城，舒翼腾飞之地，在轰轰烈烈的新农村建设大潮中，更是一马当先地驰骋在这一爱民惠民的康庄大道上，在方圆1170平方公里的土地上，以奋发有为的豪迈情怀谱写了一曲美丽而又富有诗意的华彩乐章。
序言：知不足而急追
古老的先秦时代，那位在史上因“剪桐封地”而留下赫赫大名的唐叔虞，曾站在翔山之颠，看着在山之翼下一望无垠的土地，远眺滦池那一汪不老泉水，一声令下，xx的故城村就成了一个古老的都城，成了一个农业时代生产的发源地，成了一个黄土高原的渔米之乡，这是xx农业在远古时代的辉煌，这种辉煌一直传承到现代，翔山之下的马嘶牛哞声也永远地留在历史的记忆中。
建国57年来，随着工业化进程的加快，xx农村经济是发展了，但发展的步伐还比较慢；农业生产条件是改善了，但改善的质量还不高；农民的收入是增加了，但增加的幅度还不大。多年来，工农差别、城乡差别不仅没有缩小，而且还有进一步拉大的趋势。
xx的决策者们绝不甘心接受这一事实，决心趁着中央新农村建设的东风，集万民之智，汇万民之力，解农村之困，解农民之苦，解农业之难。在全县新农村建设动员大会上，县委书记原学义代表县委掷地有声地提出：全县上下要以工业化的理念发展农业，以城市化的思路发展农村，以市民的待遇对待农民。
短短半年的时间，xx农业发展的良性循环机制已经初步建立，农民劳动致富的能动性被充分调动，全县新农村建设呈现出了良好的发展态势。11月28日，省委副书记金银焕在视察完南寿城村的房地产开发工地后，称赞到：xx的新农村建设工作扎实，成效显著，走出了路子，做出了示范，值得学习。
布局：运筹帷幄唐尧地
“弈棋之道，布局为先，审局者胜。”
流传着“介子推背母”传说的绵山脚下，有一个叫封比的村子，沐浴着改革开放的春风，封比村创造了无数个全县第一：建起了第一座经营小高炉、第一座上百立方的大高炉、第一座大型铸造厂、产品最早打入欧美市场……但随着工业化进程的加快，工业产值的逐年增高，一二产业之间的差距也越拉越大。农民虽然富了，农村虽然好了，但农业的发展依然没有大的起色，解决“三农”问题的长效机制并没有建立。有没有一个好的办法，能够协调这一难题，缩短这一差距，成为村两委班子急需解决的难题。社会主义新农村建设的决定，给困挠中的封比村带来了希望，县委书记原学义在多次调研之后，结合国家***策和封比村的实际，对这个村的发展给予了科学定位，即：农业开发，建设特色园区；工业提升，挺起制造龙头；绵山集锦，扬名华夏神州；科技创新，培育新型农民。
这只是xx新农村建设布局的一个小小缩影，这只是xx县委、县***府服务新农村建设的一个点滴，这也只是唐尧儿女敢教日月换新天的一个小小片段。但就是这点滴和片段，却闪现着xx县委、县***府坚持在分类指导中找寻突破口、在多方投入中夯实资金根基、在结对帮扶中实现整体带动的发展思路。
xx农村发展的现状，存在着几大硬伤。xx人将之概括为四个字：“老、低、小、散”。农业生产机械化水平不够、没有一个支撑跨跃式发展的平台，是为“老”；产业技术含量低，基础设施不能够满足规模化生产的需求，是为“低”；有农产品加工企业，但企业规模小，有群岭而无高峰，是为“小”；农村与农村之间、农民与农民之间、农业生产的各个生产单元之间联系不够，形不成集群效应，是为“散”。
怎么解决这些实际困难？怎样才能更好地调动农民的积极性？怎样才能更多地保障资金的投入？每一个难题都是一座大山，都是一个必须解决的瓶颈。xx县委、县***府没有退缩，形势的发展也不容退缩，他们在新农村建设大潮来临之前，就开始了一轮规模大、范围广、深入细致的大调研。
封比的风景区、南北绛的养殖场、里砦的农业开发区、武池的蔬菜大棚，县委书记原学义无数次地走进……
老官庄的冶炼厂、北常的农广校、南寿城的房地产开发工地、符册的沼气建设，县委副书记、代县长王天郎无数次地走进……
上韩的文化广场、浍史的奶牛养殖园区、北撖的果园、里砦中学的建设工地，原县委副书记、县新农村建设领导组副组长刁纪普无数次地走进……
全县通村公路的现场、农贸市场建设的工地、山区的引水工程工地，***府常务副县长乔葆声无数次地走进……
…………
大调研的结果让xx的决策者们清楚了面临的困难，也使他们看到了xx新农村建设的突破口，看到了xx农业发展的潜力所在。
在全县新农村建设动员大会上，县委书记原学义响亮地提出：一年起好步，三年变面貌，五年大提高。县委副书记、代县长王天郎要求：16个试点村要提升标准，争创一流，在全市树品牌；36个治理村要打好基础，力求达标，在全县创特色；其余各村要立足实际，有序推进。
——规划先行，准确定位。各村在农业部门牵头组织下，按照“适度集聚、节约用地、有利农业生产、方便农民生活”的原则，把长远目标和近期建设结合起来，把产业规划与环境规划结合起来，做到规划高起点、高标准，一步到位。
堡子村、十河、桥上、庄里等村立足资源优势，确定了发展煤炭产业的规划；符册、东寿城、北关、等村，确定了发展现代物流业的规划；北撖、两坂、牛家坡、浇底等村确定了发展现代农业的规划。
——发动群众，集聚力量。农民群众是社会主义新农村建设的主体，也是社会主义新农村建设的受益主体，只有大力发扬他们的首创精神，最大程度地凝聚他们的智慧和力量，才能真正建设好新农村。
县农业局作为新农村建设的主管局，在新农村建设开始阶段，就通过各村广播、黑板报、宣传栏等形式，对新农村建设的目标、措施、重大意义进行了深入广泛的宣传。县委宣传部组织了宣传小分队，深入10个乡镇和16个试点村，以群众喜闻乐见的形式进行了国家***策的宣传。县电视台以《新闻广角》、《田苑风》等贴近农村群众的栏目为主阵地，大力宣传新农村建设的先进典型和农业生产的先进科技。
——有的放矢，分类指导。以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业，充分发挥本地优势，养优展长，做强支柱产业，发展富民产业，带动农民致富，夯实经济基础。
南寿城、陵下等城郊型试点村，以运输、商贸、房地产为建设定位，大力发展汽车商贸城、住宅小区、交通运输等产业。王庄、樊店、刘王沟等工矿型试点村，进一步发挥资源优势，以企业为载体，实行以工补农、以工促农，加快建立农民增收的长效机制。上韩、隆化、符册等农区型试点村，着重发展节水型、生态型、效益型的绿色农业和特色农业，努力形成“一村一品”或“几村一品”，建设特色鲜明的农区型新农村；浇底、牛家坡等山区型试点村，重点抓住基础设施建设，挖掘资源优势，优化产业布局，培育主导产业，加快扶贫开发，增强经济实力。
——多方引资，保障投入。建立健全了***府引导、农民主体、金融支持、社会参与的“四位一体”投入机制。
县财***在严格落实中央关于支农资金“三个高于”的***策的基础上，财***收入新增部分的50%，用于新农村建设，土地受益形成的可支配财力的40%用于农业土地开发、中低产田改造和高标准农田建设，从煤炭、矿产有偿使用的“两权”收入及综合补偿专项资金中切出30%用于农村基础设施建设。从实际出发，积极探索一企带一村，一矿扶一村的支持帮助农村发展的长效机制，引导鼓励煤矿及其它企业和个人捐资建设新农村。
——结对帮扶，共同提高。建立了机关各部门、企事业单位，支持新农村建设的推进机制，实行了“一企一村，一矿一村，一部门一村，一单位一村”结对帮扶，既要帮经济建设，也要帮事业发展。每一个帮扶单位和企业，都围绕主导产业发展，基础设施改善，农民增收致富等，办了一件或多件对新农村建设有实质意义，有拉动作用，有长远效益的大事、实事、好事。
酣战：纵横捭阖齐逐鹿
老官庄村位于xx县西北隅，北靠襄汾、西接曲沃，全村依靠丰富的资源优势，“采、选、炼”三大产业获得了长足发展，全村有矿山企业20个，大中型选矿厂60个，冶炼企业4个，煤气发电厂2座，村民人均收入5000余元，成了闻名全市的小康村。在新农村建设中，老官庄村响亮地提出了建设“平阳第一村”、“三晋样板村”、“全国文明村”的奋斗目标，投资1220余万，铺开了涉及居民就医、购物、道路、娱乐的十大工程。
在xx有着老官庄人这样雄心壮志的，不仅仅是这一个村，县委、县***府一声令下，全县221个行***村你追我赶，31万xx儿女明争暗斗，在唐尧大地上演绎了一场百舸争游的生动场景。
闻名三晋的种枣大王许文山说：“胡***说建设新农村关键是生产发展，象我们这样没资源的纯农业村，发展枣业是一个好路子，下一步我要在搞好枣树管理基础上，开发鲜枣系列产品，延伸产业链条，做强做大这一产业。”
翼蒙***制品加工有限公司的总经理说：“我们要立足xx奶牛业的发展优势，立足全县发展的大战略，立足奶牛养殖户的需求和希望，继续做好***制品的贮藏和加工，打造属于xx的牛奶品牌，争取借新农村建设的东风，把我的企业建成华北***制品加工的龙头。”
功勋书记、企业家、浍史村***总支书记孟凡民说：“你无我有，你有我优，你优我特，你特我全。总之一句话，在新农村建设中，浍史村要做全县的标杆，要把浍史打造成为工业科技园、农业观光园、农民康乐园、文化娱乐园、县城后花园。”
县委书记原学义说：“要充分调动人民群众的积极性，充分考虑人民群众的需求，充分盘活各方面的资源，在我县这一大的发展平台上，实施新农村建设十大工程，大力提高全县新农村建设的水平、速度和质量。”
一个个声音代表着决心、信心和雄心，一个个决策体现着动力、能力和冲力，一时之间新农村建设的战场上风卷云涌，烽烟四起，一笔笔资金相继到帐，一车车物资先后拉回，一个个工地按时开工，在一个个昼夜的反复中，现代农业建设工程、提升农业综合生产能力工程、农民增收致富工程、乡村基础设施建设工程、村镇建设和治理工程等十大重点工程稳步推进，全县新农村建设呈现出造势有氛围，整体有动作，试点有展示，常年有热度的良好发展态势。
在社会主义市场经济的大环境下建设新农村，资金是成败的瓶颈，只有通过多种渠道筹集雄厚资金，才可能有大作为、大成就。
翼蒙年产5万吨***制品加工项目是2005年招商引资的重点项目，项目总投资达1个多亿，但随着国家新的宏观调控***策的出台，银行贷款的方向和数额也随之出现了调整，当初信用社的承诺无法兑现。县委书记原学义、代县长王天郎得知这一情况后，立即召集畜牧和信用联社的负责人召开专门会议，***府、企业、银行三方协调，跑太原，上临汾，下工地，改规划，最终落实贷款200万元，而且信用联社保证，在资金允许的情况下，优先贷给这一企业，保证企业在2007年成功开始生产，在***府和银行的帮助下，翼蒙***制品加工有限公司现已完成所有的厂房建设，从德国进口的生产设备也即将购回调试，xx人将在明年喝到自己土地上生产的***制品。
在芸芸众生中，人是最具有能动性的生产元素。在新农村建设中，只有抓住人这一关键，大力提高农民素质，提高全县民众对新农村的关注支持程度，才能变潜力为动力，才能确保新农村建设快速、健康、科学发展。
xx县职业技术学校作为全县唯一的职业技术培训机构，在新农村建设中勇立潮头，激流勇进，在自身资金不足、师资力量不够的情况下，把职业教育作业农科教结合的着力点和提高劳动力科技素质的基础工程，立足县情和农民需求定专业、定计划，在农民转移就业培训上取得了巨大成绩，先后举办各类培训1000余场，培训转移劳力3000余人次，为县域经济发展培养科技实用人才21000余人，毕业生就业的足迹现已遍布北京、广东、上海、浙江，就业范围也从以前的保安、服务员扩展到电子、纺织、铸造等新兴产业，学生就业率达到90%以上。
在全县新型农民教育培训工程的推动下，一大批思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民脱颖而出，依托农业科技推广中心、县委***校、各类职业技术学校，全县共举办各类技术培训班155期，建立科技推广基地12个，培育科技示范户2000个，农村劳动力转移就13000余人。
规模是生产发展的前提条件，打造xx农业产业化的航母，成为新农村建设中突破点和关节点，“市场连企业，企业连农户”的模式在全县多点开花，已成燎原之势。
翼蒙***制品所在的浍史村，有着江源生化有限公司、浍史养殖奶牛园区、挤奶站等***制品加工生产链所需的全部设备，连起了一条饲料生产、奶牛养殖、***制品深加工的最佳产业链条，集群效应初步显现。而且以这一***制品加工点为圆心，西郑、殿儿垣、治南、老官庄等奶牛养殖场呈扇形分布，即避免了养殖园区聚集引发***情，又利用便利的交通条件保证了产品的鲜活。养殖业的繁荣发展的同时，也带动了饲草加工业、沼气利用、交通运输业的兴起，一个产业亮点在规模中得到提升。
告捷：日出江花红胜火
春华秋实，一岁一荣。
耕耘过后就是收获，努力过后就是胜利。在县委、县***府科学缜密的安排部署下，在31万唐尧儿女的辛勤播洒下，农业增产，农村繁荣，农民增收，田间地头花团紧簇，在第一个年头结束的时候，向市委、市***府交了一份满意的答卷。
——好与快并举。在好的前提下提速，在快的原则下求质，好与快协调并进，质与量和谐共生。截止目前，国家农业部规划司针对各村产业发展实际，按照商贸型、城效型、农区型和山区型，在高扬特色大旗的原则下，对全县16个试点村和部分治理村的科学定位已经全部完成，为各村的产业发展指明了方向，绘就了蓝***。
全县共投入新农村建设资金7400多万元，除县财***的行***拨款外，单位、企业捐资帮扶成为新农村建设资金投入的一大亮点，各单位真心实意帮扶，真金白银帮扶，解决了新农村建设中的最大难题。
…………
水利局帮扶资金47万元，
交通中心帮扶资金35万元，
开发办帮扶资金25万元，
城建局帮扶资金18万元，
供电支公司帮扶资金7万元，
公路段帮扶资金3.5万元，
教育局帮扶资金3万元，
环保局帮扶资金2.5万元，
畜牧局帮扶资金近30万元，
…………
这一笔笔资金就象一股股清泉，浇灌着新农村建设的万亩良田。就象一场场春雨，滋润着新农村建设的片片花朵。面对着这科技和财力的支持，农村干部有干劲了，广大农民有盼头了，xx农业有奔头了。
——富与乐同享。1949年，伟大领袖在天安门城楼上的庄严宣告，预示着三座大山已被狠狠地踩到脚下，中国人民从此站起来了；1978年，改革开放的春风拂过神州大地，万物复苏，二十年的成果告诉世界，中国人民富起来了；历史的车轮来到了21世纪，中央构建和谐社会和建设新农村的决定，将从根本上解决中国的薄弱面，让全国人民真正地乐起来。在这一要求下，xx县委、县***府从解决老百姓衣、食、住、行等基础条件出发，让农民在富起来的同时，更要乐起来。
老官庄村硬化、绿化主巷道100余条，铺设出村公路38条，全长50余公里。户户通了自来水，户户通了有线电视，户户通了互联网，全村家用电器普及率达90%以上，空调、电脑普及率达50%以上，私家车拥有率达到20%。全村现有4家门诊部，4所平价药房，一处村级卫生所，全体村民还免费享受农村新型合作医疗。每年一次的全镇农民篮球赛已先后举办过5届，百名女子威风锣鼓队已过出临汾，“省级文明村”的金色牌匾光芒照四方。
南寿城村利用地理优势，成立了房地产开发公司，规划建设的16个小区中，已有福乐园和天龙两个住宅小区开工建设，农民享受600元/平方米的成本价格，并免费配备太阳能热水器、有线电视、电话、空调等基本设施。村里制定了一系列惠民举措，实行了饮水、浇地、收割“三免费”，村民子女凡考上大学的均可享受5000——10000元的奖学金，50岁以上的***员和60岁以上的村民每月可领取100元的养老金，每年年底所有村民都可享受集体经济的分红。
封比村通过在港洽会上的招商引资，总投资1.26元的古绵山旅游开发项目已由省旅游设计院完成设计规划，近期可开工建设。他们还投资60万元，新建了老年活动室、***书室、文化室、农民培训中心、文化中心、篮球场、门球场、羽毛球场等体育文化活动设施，提升了农村品们，延伸了新农村建设的内涵。
好与快、富与乐，这是xx县委、县***府对自己的要求，也是农民对新农村建设的企盼。
好与快、富与乐，这是xx县委、县***府努力的结果，也是全县新农村建设实践的结晶。
听听县电视台《新闻广角》记者记录下的群众的声音。
“以前我们家门前的路，下雨是水泥路，刮风是扬灰路，现在路修的是又平又宽，真是想去哪就去哪，一条大道通我家。”
“以前只靠那一亩几分地，现在选择多了，可以去厂子干活，可以去大城市打工，可以自己养点牛、猪、鸡，挣钱的路子宽了，致富有希望了。”
“以前家农闲的时候，不是打麻将就是打扑克，实在没事两口子就打打架，现在村里也有了广场了，唱唱歌，跳跳舞，觉得现在天也比以前蓝了。”
展望：春潮涌动新纪元
所有的成绩都是历史，都只是辉煌的证明。而我们只有不断地往前看，往前冲，往前走，才能采摘到更大更美的花朵。
2006年已经过去，成就也已在掌声中留存。2007年已经来到，新农村建设的大幕没有落下，就象***先行者孙中山说的那样：“***尚未成功，同志仍需努力。”
展望2007，xx的产业富村之路将越走越宽。15万亩优质小麦、3万亩小杂粮生产、5万亩优质干鲜果、5万亩蔬菜大棚、5万亩奶畜饲草等一系列生产基地将继续巩固提高。
展望2007，xx的龙头带村战略将效果初显。翼蒙***业公司5万吨***制品加工生产线项目将开始生产，符册畜禽养殖交易中心、大众饲料公司、尧森公司、舜都公司等龙头企业将完成绿色食品iso900、haccp体系等产品认证，“市场拉龙头，龙头带基地，基地连农户，种养加联动”的农业产业化格局将初步呈现。
展望2007，xx的科技育村工程将继续推进。新型农民教育培训工程将强势实施，通过有计划、分批次、分类别的培训，一批有文化、懂技术、会经营新型农民将奔驰在市场经济的各逐步形成领域，10万农民将逐步由“苦力型”向“技能型”、“智能型”转变。
展望2007，现代农业将成为xx新农村建设的首要任务，产业结构将由以种养业为主向种养、加工、服务等产业共同发展转变，生产手段将由以手工业劳动为主向机械作业和高新技术应用转变，生产经营方式将由以传统小农户分散经营为主向产业化经营、社会化服务转变，劳动力就业将由集中在农业生产环节向产前、产中和非农产业多领域转变，农民收入将由单纯依靠种养业向务农、务工、经商等多元收入转变，农业市场将由以国内市场为主向国际、国内两个市场转变。
浍水欢唱，翔山喜眉。唐尧故地在凤凰涅槃中得到新生，晋国古都在时代的洗礼下获得辉煌。
翱翔！翱翔！
欢唱！欢唱！
一切的一，和谐。
一的一切，和谐。
和谐便是你，和谐便是我。
农村新农村建设篇（10）
本规划的编制经**县人民***府统一部署，**县规划和建设局新农村规划编制工作组组织，县规划设计室具体承担编制任务。
1、新农村规划建设文本
2、区位关系***
3、产业发展规划***
4、村庄整治规划***
5、配套设施建设规划***
**县规划和建设局新农村建设规划编制工作组
组长：***
副组长：***
成员：*********
目录
第一章总则…………………………………2
一、**基本情况………………………2
二、存在的问题…………………………3
三、规划依据与原则……………………4
四、规划重点与基本思路………………5
五、规划目标……………………………5
第二章**新农村建设规划………………5
一、村庄性质与规模……………………5
二、土地利用规划………………………6
三、产业发展规划………………………6
四、配套设施规划………………………7
五、农房建设规划………………………7
六、环境保护规划………………………9
第三章实施规划的措施及建议……………9
**县**乡**村新农村规划建设文本
第一章总则
一、**村基本情况
（一）地理位置
**村位于**县南部，**乡境内，东靠***，南邻***，西依***，北接***。
（二）地形地貌
***村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在550米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。
（三）范围及人口
全村幅员6306亩，耕地1368亩，其中：田地80亩。全村共有6个组,352户,总人口1333人,人均耕地1.02亩。
（四）经济与产业
***村村域产业结构单一，主要依靠农业种植、畜牧养殖和劳务输出。主要农作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，经济作物以核桃、柑橘、桃等水果为主，现全村已发展柑橘100亩，核桃100亩，桃80亩，畜牧产业以黄羊、生猪、小家禽饲养为主。
（五）基础设施及公共服务设施现状
1、道路现状
全村现有进村主干道一条，全长4.5公里，红线宽度为4米-5米，为泥碎石路面；现有社道15公里，宽度3.5米-4米。现有3.2公里入户文明路。
2、电力现状
全村由县电力公司统一架设的农网供电，设有一个变电站，电力供应能够满足需要。
3、给排水现状
各农户现生活用水全依靠井水（红层找水）和使用涧水解决，水质一般。
厕所以旱厕为主，个别农户建有沼气池，人畜粪便部分进入沼气池进行处理，污水仍已直排为主。
4、通信、有线电视
全村已接通固定电话线，部分农户安装了固定电话，已通移动电话。有线电视用户极少。
5、公共服务设施及配套基础设施
该村有村委会办公室一处、小学一所、医疗点一个，均分布在三社，无固定垃圾堆放点。
（六）村庄现状情况分析
1、全村土地构成分析
一级分类二级分类三级分类字库村
编号名称编号名称编号名称面积(亩)
1农用土地
11耕地小计1368
112水田80
114旱地1288
12园地小
计370
121果园280
125其他园地90
13林地小计780
131有林地580
132疏林地200
15其他农用地小计129
153农村道路115
154坑塘水面9
156农田水利用5
2建设用地
20居民点及
工矿用地小计89
203农村居民点89
26交通用地262公路用地
27水利设施271水库水田
3未利用地31未利用地3111荒草地3567
合计6306
2、全村居民点现状分析
该村范围内，居民居住较为分散，村委会所在地相对集中有5个居民点，但都规模较小，最大的居民点居住有20户左右，全村居民点分布较乱。
3、农房建设质量分析
***村除8%属砖混结构村民住宅外，其余多为土木、砖木结构住宅，均为村民自建房，建筑时间参差不齐，建筑风格各异，配套设施不全，人畜未有效分离，总体质量较差。
4、居住条件分析
村内无公共绿地，无专门的公共活动场所，社会生活单调，居民生活、采暖以山柴为主要燃料，无统一垃圾回收和处理点。村内交通状况相对较好，6个社均通社道，90%的入户路为泥结石路，以公路和文明路为主的村社路网基本形成。
5、经济发展分析
***村属***乡规划确定的蔬菜，干果、水果规模发展区，今后乡域经济发展以第一产业的规模化、产业化和市场化发展来带动第二、三产业的发展。
农业方面，应加大产业结构调整，增加科技投入，继续发展以柑橘、核桃为主。在发展主业的基础上，持续扩大南江黄羊、生猪、小家禽的种养规模，增加收入。
二、存在的问题
（一）人多地少，全村人均耕地仅1.02亩。
（二）无支柱产业，农副产品生产规模小，市场竞争力低，二、三产业尚处于萌芽状态，服务水平低。
（三）村民居住分散，人均宅基地面积大，住房平面布局较为混乱，利用率低，土地资源浪费。
（四）公共设施不全，无农民集中活动地点，无集中绿化和安全管理机制。
（五）基础设施不配套，村道路系统不完善。环境卫生差，禽畜养殖方式和养殖地点安排不合理，农户生活垃圾没有规范处理，环境污染严重。
三、规划依据与原则
（一）规划依据
1、国家与四川省的村民规划建设管理条例；
2、《村庄规划标准》；
3、《全国村庄整治工作会议材料》；
4、《***乡集镇规划》；
5、《***县国民经济和社会发展“十五”规划》；
6、《***县土地利用总体规划》；
7、《农村村庄规划建设条例》；
8、国家、省、市、县关于新农村建设工作的意见；
9、县委、县府对新农村建设的具体要求。
（二）规划指导思想
坚持以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，通过有效的措施发展村庄自身建设，改善居民基本生活条件，提高村民的物质文化生活，在此基础上达到发展经济、保护自然环境和资源，逐步发展成为繁荣、富裕、和谐的社会主义新农村。
（三）规划原则
1、根据建设社会主义新农村，实现小康社会目标的要求，结合该村自然环境，资源条件和社会经济条件，统筹兼顾，综合布署该村的各项建设项目。
2、正确处理近期建设和长远发展的关系，推进农村现代化建设，使村庄的各项建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。
3、合理用地，节约和集约使用土地；
4、合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；
5、保护和改善生态环境，统一规划村庄产业、绿化、村容、村貌和环境卫生设施。
6、保护历史遗迹和自然景观，突出地方和民俗特色。
7、遵循：“规模适度的村庄布局，川北民居的建设风格，功能完善的配套设施，生态良好的自然环境，规模发展的产业结构”的规划原则，大力实施“村庄发展治散、基础设施治缺、村内建设治空，村容环境治脏，农户住房治乱，产业发展治多”，确保农民生产、生活条件得到基本改变。
规划年限：近期：XX年至XX年；远期：XX年至2020年
四、规划重点与基本思路
（一）规划重点
1、按照新农村建设的要求，结合土地整合，对原有破、危房进行拆除整理，在规划用地范围内就近集中，规范建设。
2、完善基础设施以及配套公建，满足居民生活、生产的需要，铺设给、排水管网，电力、电信、光纤、电视线路，生活污水的分散（沼气）处理，对村内水沟、水塘、堰渠等水利设施进行整治和修缮，村内设置公共厕所、垃圾处理点等设施。
3、对村庄环境进行整治，重点处理好人畜关系，采取适当措施美化环境，在适当地点增加公共绿地，满足村民修闲娱乐活动的要求。
（二）基本思路
以现有条件为基础，加大科技投入，调整产业结构，促进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营；整治村容，突出特色，加快建筑风貌形成，主要以发展农副产品加工为主，大力发展民营企业，努力推进城乡一体化进程。
五、规划目标
（一）总体目标：
标美公路进村、文明道路入户；人饮工程进村、安全用水入户；
农网改造进村、电视电话入户；环境整治进村、美化家园入户；
特色产业进村、富民项目入户；科教文化进村、文明新风入户；
民主法制进村、遵纪守法入户；***的建设进村、***员帮扶入户；
（二）经济发展目标：通过社会主义新农村建设，带动字库村经济发展，促进农民收入快速增长。
（三）社会目标：通过社会主义新农村建设，使字库村生产、生活、休闲、娱乐等基础设施合理配套，人居环境得到较大改善，村民生活水平得以巨大提高，城乡差距逐步缩小。
（四）基础服务设施建设目标：示范点内道路硬化率达100%，用电普及率达100%，安全饮用水合格率达100%，电视通讯信息网络基本实现配套，配置必要的教育、文化、卫生等生活服务设施。
（五）生态环境建设目标：清洁能源普及率达100%，生活污水沼气化处理达80%以上，规模化养殖畜禽粪便综合利用率达90%，实现垃圾集中堆放清运。
第二章**村新农村建设规划
一、村庄性质与规模
（一）**村的发展性质：立足生态优势，以“蔬、果、牧”生产为重点，推进农业标准化生产，规模化发展，产业化经营。大力培育劳务输出产业，实现农村劳动力异地转移；按照适当集中和个别整治相结合的原则，加大配套设施和村容整治力度；以农副产品规模生产和加工为重点，大力发展集体和民营企业，逐步将字库村建设成为生态农业的现代化新农村。
（二）村庄各规划年限人口规模：近期XX年村庄人口1380人，远期2020年村庄人口1420人。
（三）同规划年限相对应的用地规模：XX年，农业用地2756亩（其中耕地1400亩），建设用地控制在100亩以内，2020年农业用地3750亩（其中耕地1620亩），建设用地控制在110亩以内。
二、土地利用规划
一级分类二级分类三级分类近期用地远期用地
编号名称编号名称编号名称面积(亩)面积(亩)
1农用土地
11耕地小计14001620
112水田100120
114旱地13001500
12园地小计4001050
121果园300500
125其他园地100550
13林地小计800900
131有林地600700
132疏林地XX00
15其他
农用地
小计156180
153农村道路140160
154坑塘水面1013
156农田水利用67
2建设用地
20居民点及工矿用地
小计100110
203农村居民点100110
26交通用地262公路用地
27水利设施271水库水田
3未利用地31未利用地3111荒草地34502446
合计63066306
规划建成蔬菜种植基地近期用地500亩，远期用地700亩；规划建成柑橘种植近期用地100亩，远期用地100亩；
规划建成核桃种植近期用地100亩，远期用地200亩;
规划建成桃种植近期用地100亩，远期用地100亩;
规划建成牧草种植近期用地300亩，远期用地500亩。
三、产业发展规划
（一）发展重点：一是蔬菜。建立和发展钟家湾基地，以特色大棚蔬菜为主；
二是果园。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果产业带，以柑橘、核桃种植为主，发展特色干、水果产业；
三是养殖。发展五社的黄羊养殖，一社、二社、三社、四社、六社养鸡、生猪养殖为主，扩大养殖规模；
四是劳务。每年劳务输出300人，以专业劳务为主，壮大劳务输出产业。
规划近期黄羊年出栏3000只，远期年出栏4000只；
规划近期生仔猪年出栏4000头，远期年出栏6000头；
规划近期小家禽年出栏115000只，远期出栏XX0只。
（二）经济发展目标：到XX年，全村人均gdp达到9000元，工业生产总值达到90万元，年均增长速度10%，农业生产值达到600万元，年增长速度10%，第三产业总值532万元，年均增长速度10%。到2020年，村级生产总值达到2300万元，年平均增长速度9%，农业生产总值达到1200万元，年增长速度为9%，第二产业总值达到200万元，年增长速度10%，第三产业总值1100万元，年均增长速度10%。
以XX年为基础，人均纯收入2100元，按每年8%的增长速度，到XX年人均纯收入达到3000元，到2020年达到4200元。
（三）社会发展目标：把**村建成布局合理，设施配套，功能齐全，环境优美，具有地方特色的新型农村，主要指标为：严格控制人口自然增长，提高人口素质，近期人口自然增长控制在1%，远期控制在0.8%。人均公共绿地达到3.0m2以上。道路铺装或硬化率达到80%，自来水普及率达到100%，农村沼气使用率达到100%，电话普及率达到100%，电脑普及率达到50%。每户建沼气池，合理布局建公厕和垃圾收集点，保持村容整洁卫生。配套建成完善的小学，幼儿园、文化室、科普室、医务室、福利院等公共服务设施。规划期内100%的青少年完成高中或中等专业学业，65%的劳动力具有专业技术水平。
四、配套设施规划
（一）综合交通规划：充分利用现状地形条件，结合各功能分区，创造便捷的交通环境和完善的新农村道路网络。
路网结构：以村道、社道相结合为骨架，各组穿插环状加放射状的路网结构，完善村域道路结构；
道路等级：村道路分为两级，由村级公路和文明路组成。村主要道路宽度6--6.5米，村内组团之间联系的环状及放射状道路宽度为4—4.5米，文明路宽度为1-1.5米，村公共服务中心均设置停车场。道路建设要达到标美路的标准，做到沟通、路平、坡缓、涵洞通。
（二）供水工程规划：新建社区用水按规划要求由村民自建净水设施供给，用水综合指标按300l/(日.人)；
居民点供水管网最小管径为dn50pvc管，按用户区位埋地敷设于地下。保留村民点用水由现有的自设取水水井作为生活用水和畜禽用水水源，并按照统一要求进行改造；水塘和水渠建设按农田水利灌概的统筹规划要求实施建设。
（三）排水规划：雨水应顺地沟沿道路边沟就近排放，宅院内雨水经雨水沟汇集排入整治后的雨水沟渠。规划区内现有雨水明沟底宽0.5米均为土沟，规划整治采用30cm厚水泥沙浆砌片石呈梯形明沟。
污水近期经沼气化粪池处理后用于农灌，污水排放量按用水量80%计算，污水管布置于村道路侧，支管接至每栋建筑物，材料用钢筋砼圆管。
（四）“三电一广”规划：供电由县城110kv变电站统一供给，改造现状供电网络，三相电网络覆盖率为100%，生活及公建用地量标准按300w/(日.人)，生产用电按XXkw.h/万元的标准配送。
邮***电信规划设村邮***电信代办点一个，承担报刊杂志等邮***业务和代办电信业务。规范村内电信线路走向，完善数字通信和光纤网络。
提高电脑的普及率，增加村民对市场信息的了解，努力构建电脑信息网络系统。
广播电视和宽带网络系统，规划该村逐步同县城联通闭路广播电视和电脑宽带网络，使有线电视和电脑宽带网络覆盖率达90%以上。在村域内适当选址安装高音喇叭，以丰富农民的文化生活。
五、农房建设规划
（一）对于一些不适合入住和生活的房屋进行一些必要的改造，力求具有川北民风，又提高室内外环境质量，适应现代化生活。
（二）建筑材料多为就地取材，碎石铺路，砖块砌墙，白灰沙浆勾缝等。
（三）路面处理，铺设应就地取材，选取自然古朴，却又透着当地民族文化气息的道路铺装，形式以现有道路为模板，加以拓宽、平整，体现农村自然风景。
（四）外观上采用川北民居风格，屋顶局部由坡顶进行装饰。建筑风格应保持其地方特色，建筑宜小体量、低层数，变化丰富，均应采用坡屋顶，与山型地势相协调，依山就势而建。建筑层高不超过3.4米，建筑层数不能超过2层，建筑脊顶坡度按1：2.5计。
功能组成庭院空间空间界定
人居环境1、拆除了一些多余的空间（如一些经常不用的附属房），增加了一些不够用的功能的房间（如一些不够用的设施房）；2、对于一些不合理的功能空间进行了调整（如一些与家居房没分开的家畜房间进行了分开处理）；3、每家每户都设置一个卫生间。打造庭院经济，局部设置花卉、蔬菜种植空间，并在庭院内部布置休闲空间，可以让村民尽享天伦之乐。对内部交通通行系统、绿化空间、居住空间及附属房进行了合理的整合及处理，并利用青石铺路，砖块铺地。
风貌特点
建筑风貌1、立面上设置一些比较突出的实木恒条，给立面上带来突出变化；2、立面白色沙浆抹灰。居住房采用假坡屋顶，一些附属房则采用坡屋顶形式，与前面的假坡形成呼应；3、用水泥或青石板硬化前面的前坝，并利用木栅栏进行少量的绿化处理。
（五）新建村民住宅必须按照统一规划要求进行建设。新建现代农村住宅要求设计新颖，功能合理，建筑风貌体现川北民居特色，并结合现代生产、生活需要，屋顶采取平坡结合，努力打造个性鲜明、特色突出的农村建设新风貌。住宅成套率达80%
（六）对现有农房采取固化***策，严禁乱修乱建，鼓励到新建社区集中联建；严禁乱修乱建，积极推行农民公寓式住宅。
（七）规划在***社***地合理安排村委会、村小学、村文化室、科普室、医务室等公共建筑设施，并规划建设农民超市、文化活动中心和农民技能培训点；在界牌沟设立垃圾集中堆放场。
公共建筑在平面构成和立面设计上，均新颖别致，功能完善，能充分体现现代新农村风貌。
（八）规划在***、***、***建立三个集中村民居民点，***社***点逐步并入**街道成为社区，并在该社区规划建设敬老院和民营工业加工区。
（九）村绿地总体布局由多块中心绿地、组团结地、绿化带及各居民点和社区的宅前绿地构成点、线、面相结合的绿地系统；
村绿地强调突出不同特色，考虑步行娱乐均可的丰富空间环境，设置坐凳、小品等。绿地采用草、树、土丘等富有变化的手法，体现高低错落，营造环境气氛。
（十）居民点内安装路灯，路灯的选型要与村庄的建设风格相协调，以保障安全和衬托村庄建设效果。
（十一）抓住***部门挂联***村的有利契机，组织成立文化宣传队伍，提高村民的文化素质，丰富村民的文化生活。
六、环境保护规划
（一）保护环境建公厕，加强环境卫生管理，以村为单位成立清洁维护小组，对共厕的市***公用设施进行管理和维护。在邓家坡居民点由小学厕所改造水冲式公厕一座，粪便通过化粪池进行处理排放，加强对污水进行治理，污水必须经化粪池进行处理后才能排入水体，村境内水体水质应达到三类水域标准。
（二）保护生态建沼气池和使用燃气，加强对大气环境的保护，提倡使用清洁能源，户户建沼气池，***年突破20口，力争XX年全村普及。
（三）保持清洁建垃圾堆放点，加强固体废弃物的处理，规划村垃圾收集点4个，对村垃圾进行袋装化收集，统一运往固定垃圾堆放场处理。
（四）院落绿化，通过整合院落空间，在室内种植乡土植物或果树进行绿化，结合步行交通系统及建筑的收放有序，使绿化渗透到每户的宅前屋后。
第三章实施规划的措施及建议
加强农村基层组织建设和能力建设，大力实施县委提出的农村***建强基工程、榜样工程、接班工程和温暖工程，按照县委对新农村建设的要求，以实现“村美、民富、班子强”为目标，坚持以“五改三建”为抓手，以解决“四难”为重点，努力改善农村条件，优化人居环境。
本新农村规划由***乡人民***府组织实施，由字库村委会具体执行，乡村应成立新农村建设机构，为新农村建设提供有力的组织保障。
新农村规划一经批准，就具有法律效力，任何单位和个人必须服从规划要求和用地调整，不得擅自修改，确需修改必须经法定程序报原审批机关批准，维护规划的严肃性。
农村新农村建设篇（11）
一、新农村建设主要措施
（一）抓规划，在建章立制上下功夫
新农村建设是我国当前和今后一个时期***在农村的一项重大决策，是我乡重点工作之一。为此，******府、高度重视，成立了新农村建设领导小组，制定了《新农村建设实施意见》，并深入研究，协同村、组干部科学制定了《大全村2011年新农村建设规划》，确立了2011年以加强示范村村容村貌整治、实施户办工程、基础设施建设等工程（112户重点），理清了工作思路，增强了指导性，克服了盲目性。
（二）抓宣传，在谋求群众支持上下功夫
新农村建设牵涉到千家万户，需要大量资金投入，仅靠***府投资是远远不够的，如何得到群众的支持和拥护至关重要。该村采取墙报、印发宣传单、标语等有效形式，大力宣传***府“以奖代补”的优惠***策，群众自筹800余万元，掀起了群众自愿出资参与建设的热潮，得到了群众的拥护和支持。
（三）抓督查，在强化干部责任上下功夫
为确保新农村建设进度，乡***、***府确定了示范村支部书记是第一责任人、驻村干部为直接责任人的目标责任制，主要领导三天听取一次汇报，每周对村建设情况现场督查一次，形成了乡******班子——驻村干部——村干部上下联动、劲往一处使的良好工作机制。由于措施得力，该村11条组组通水泥路在不到1年的时间内全部竣工。
（四）抓质量，在提高群众满意度上下功夫
新农村建设是民心工程，为把好事做实，把实事做好，让群众满意，乡******府还成立了新农村建设工程质量监理领导小组，由乡***书记任组长，聘请大竹县兴宇建筑有限责任公司专业人员、抽调财***所负责人等相关单位人员任成员，同时组织村委会群众代表组成监理小组，从而自上而下形成齐抓共管的建设、监理网络，杜绝了干部在建设过程中徇私舞弊，杜绝了“包工头”、“游击队”，让具备建筑资质的企业承担建设任务，有效保证了工程质量。
（五）抓长远，在建设标准上下功夫
为进一步巩固新农村建设成果，该村加强了新修的组组通、户户通水泥路路肩的培护，由村委会提供土源，住户负责门前的硬化、绿化。同时，着眼于长远，坚持示范村高标准起步，该村建成了“新农村农民休闲广场”，起到较大示范引领作用，有力地推动了新农村建设的发展。
二、新农村建设现状及效果
（一）大力发展农村经济，促进农民增收。农民增收是新农村建设的经济基础。该村按照“五用”方法，结合实际，调整结构，发挥优势，积极发展“优质、高效、高产、生态、安全”的现代农业，预计2011年农业增加值增长7%，基本形成以蚕桑和莲藕两大特色产业的“一村一品“，加快了农村经济发展和农民收入增长。
1、蚕桑产业快速发展。该村现在有蚕农825户，2011年通过农民自筹、资金整合投入83万元，通过“扩、改、建、培、扶、发”六大措施，推进蚕桑产业向广度、深度发展。“扩”大桑园面积：2011年春新增集中连片优质桑园810亩，目前全村桑树面积达到XX亩，户平达1.61亩；“改”良低产桑园：购进优质桑苗穗条改良低产桑园300亩，目前全村桑树优质率达98%；“建”设专用蚕房：为减少蚕病发生，号召实行人蚕分离，积极推广使用专用蚕房。2011年已建成专用蚕房 2500m2 ；“培”训专业人才：加强了技术培训力度。2011年已开办蚕桑技术培训6期，邀请专业技术人员、丝业公司技术人员，采用在桑园、蚕房现场指导、讲解及发放养蚕技术书籍等方式培训蚕农，受训群众达1500余人次。基本实现了户均1名以上蚕桑技术人才，建成了蚕桑“一村一品”。“扶”持蚕桑协会：蚕桑产业的进一步发展带动了蚕桑协会队伍的壮大，更多蚕农加入了协会。协会加大了与企业、市场的联系，为助农增收做好了基础工作；“发”发展专业合作社，在乡***、***府大力支持下新发展了“富民蚕桑专业合作社”，覆盖带动农户面达80%，大力推动了该村的蚕桑产业发展。预计，2011年蚕桑产业共增收172.6万元，人均增收446元。
2、莲藕产业喜获丰收。今年在大全村新发展莲藕产业，连片种植开封白莲、南京大白莲100亩，成为大全村的田园风景，打造成生态农家休闲旅游兼种植业品牌的新产业。2011年，每亩单产 2500公斤 ，总产量达到25万公斤，总产值达51万元，种植莲藕给该村莲藕种植户带来了可观经济效益，尝到了改变种植模式的甜头。今年新成立的“大全莲藕”协会队伍也逐渐发展。全村正由传统农业向特色农业、订单农业、观光农业转变，为新农村建设提供了坚强有力的经济支撑。
（二）推进新农村基础设施建设，改善村民的生产和生活条件。近年来，该村通过自筹和部门扶持等各种形式，筹集1000余万元建设资金，巩固和加强村级的基础设施建设。
1、公路建设。一是水泥硬化通村、通组公路3条12?，硬化泥结碎石组道4条 7公里 ，新建入户碎石路5?、入户便民路5?，达到了组组通公路、户户通便民生产路，形成了四通八达、快捷的村域公路网，全村公路总里程达 29.6公里 ，且全部硬化；二是建成1处农村客运招呼站。被大竹县委县***府表彰为农村公路示范村。
2、农田水利建设。维修整治病险山坪塘10口，新建、维修灌渠 6公里 ，新建机电提灌站1个、微水池45口；实施了农业综合开发，整理土地650亩，坡改梯60亩。目前全村农业基础设施运转良好，已初具现代农业雏形，为加快农业现代化奠定了基础，提高了旱涝保收的能力。
3、庭院建设。新建沼气池120口，沼气用户率达到72%，建垃圾池11个，以此带动改厨260户、改厕280户、改圈120户、改房100户、改水300户，实现了人畜分离，新村居民点建设规范、美观；硬化院坝150块 2500m2 ，建花台230个，美化、亮化房屋530户1400间 4XXm2 ;自来水覆盖面增加，新增用户70户；打机井300眼，农村安全饮水率达100%。同时，充分利用家庭院落空间，房前屋后各种资源，坚持种养结合、果蔬结合，大力发展莲藕、果树、渔业养殖、生猪养殖。80%的农户实现“六改”，人畜分离、无“六乱”现象，牲畜圈养率100%，85%的农户达到“六个一”标准（即每户一个经济园、一口卫生井、一口微水池、一口沼气池、一块水泥院坝、一条进出农户的硬化路），实现了净化、绿化、亮化、美化、优化目标。
4、道路绿化。在通村、通组公路两旁种植树木、花卉2500余株，建成了公路绿化带，美化了居住环境，新农村面貌焕然一新。
（三）社会事业协调发展，确保村民安居乐业
1、农村义务教育入学率、巩固率均达100%，“两基”和“普九”成果进一步巩固。
2、农村卫生事业及社会保障制度基本建立。巩固和完善了新型农村合作医疗建设成果和基本保证制度，“新农合”参合率、“农村低保”率、“五保户”供养率均到100%，保障了群众“看病难”和基本生活；认真落实计划生育基本国策，宣传计划生育***策，扎实做好计生服务工作，符合***策生育率100%。
3、农村公共服务。广播电视：增加光纤覆盖面，新增光纤用户95户，目前全村光纤电视用户220户，广播电视“村村通”用户845户，实现了广电通畅率100%；通讯：全村90%的家庭拥有固定电话或移动手机，实现了信息畅通；因特网：因特网入户率达到5%；农民休闲活动广场：为解决群众休闲、娱乐需要，提高新农村建设的“质”，2011年在大全村新建了一个XX?的农民休闲文化广场。
4、农民技术培训中心：在大全村阵地活动场所建成1处农民技术培训室，开展各类实用技术培训；同时建成农民书屋1个，添置了农村适用技术书籍1000册，配备了、电视、电脑及卫生接收设备，组织村民接受远程知识教育，提高群众科学文化素质。
5、环境卫生整治：为切实实现新农村新风貌，大全村开展了扎实的环境卫生整治工作，制定了农村环境卫生管理制度。重点清除了房前屋后杂草，保持室内环境卫生，改变不良生活习惯。并在各农户院中推选了一位讲卫生、爱整洁的农民为院长，负责指导、督促本院的环境卫生工作。环境卫生工作实行每周评比制度，卫生评比结果均公布上墙。
6、新型农民培育。依托县农民工培训、扶贫培训、阳光培训等项目，由县农广校、县职业技术学校、农业局等部门代培300人次，参加了电脑、电子、家***、烹饪、机械等技术培训。乡、村自主办班培训9期，推广蚕桑、莲藕、李子、柑桔、鱼、生猪等农村实用新技术6种，在全村培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，达到户有1-2名技术型人才。全年新型农民培训达到XX人次，占全村总人数的55%，其中农民工培训达72%。
7、服务体系建设。建成农资服务连锁店1个，农村百货超市2个，新发展个体经营户50户、运输专业户30户，全村服务体系健全，经济繁荣。
（四）、精神文明建设、民主法制建设和治安综合治理深入推进，农村发展水平全面提升。
1、***的建设得到纵深推进。“三村建设”载体落到了实处，村“两委”班子团结协作，以新农村建设为契机，不断强化班子战斗力，提高办公事效率，提升班子综合形象。完善民主选举制度，定期召开***建工作会、民主生活会。村务工作班子成员互相通气，集体决策。本年度村支部书记和村主任分别向乡******府述职。
2、民主建设进一步增强。扎实开展村民自治，村务（财务）公开、一事一议制、重大事项实行村民代表会议表决制，保障了村民的知情权、参与权、监督权、选举权、管理权等。村民对村务公开、民主管理满意率达到98%，对“两委”班子满意率达到95%以上。
3、法制建设持久开展。普法教育、平安创建深入开展，强化了守法光荣、违法可耻的意识，营造了学法、懂法、用法、护法的良好氛围，提高了依法治村水平。
4、社会治安综合治理。完善人民调解和信访安全稳定制度，纠纷调解率100%、成功率达98%以上，遵纪守法户达100%，无集访、越级上访，无重大治安案件和刑事犯罪案件，无重大安全生产事故，无xx组织，村民安全感达98%以上，建成“平安村”。
5、文明程度得到提高。全村农村社会公德、家庭美德和公平正义得到弘扬，村规民约完善，民风淳朴。动态管理“十星级文明户”、“五好家庭户”，分别达90%、92%以上；村民殡葬率达100%。全村文明新风处处荡漾，村民形成了健康、科学、文明的生活方式，邻里之间能友好、和谐相处。