我优求知网村级班子建设篇（1）
二、存在问题
1、村级班子年龄偏大、文化程度偏低。全县村三委主要干部中具有大专以上学历的仅占15%，40岁以下的仅53人，年龄偏大、文化偏低，导致村干部队伍思想落后，发展观念不新，双带能力不强，甘做太平官。
2、村干部队伍青黄不接，后继无人。随着经济社会的不断发展，许多年轻人因村干部压力大，待遇低，对参选村干部热情不高，加之个别村干部保位排外思想严重，不愿将年龄有优势、素质较高的青年人选进村***员干部队伍，造成了村级班子后继乏人的局面。
3、集体经济基础薄弱，投入不足。尽管村级组织运转经费财***补助标准逐年有了较大提高，但与实际需求相比补助水平仍然偏低，难以保证村级环境卫生、日常办公等正常工作开展。我县村级运转经费按照三个档次拨付，小村每年6000元，中等村每年7000元，大村每年8000元。截至目前，全县村级累计债务已达2100多万元。
4、待遇报酬偏低，工作积极性不高。按照我县现行标准，村干部年薪酬最高为7200元，最低为3600元，且离开工作岗位之后，每月仅有几十元的生活补助，这与当前的经济发展速度、村民生活水平相比偏低，直接导致了干部在工作中的积极性和主动性受到挫伤。
5、部分村***支部班子软弱涣散。近年来，面对村官直选，在一些地方程度不同地出现了拉票贿选等违规行为，而且有愈演愈烈的趋向。一方面导致部分公道正派的农村能人放弃竞选;另一方面也导致部分村***支部表现不适应，对村***支部在村上的领导核心作用缺乏信心，同时也助推了部分村委会干部认为自己是民选干部，不愿意接受村***支部领导的两张皮现象，严重影响了村上工作的正常开展。
三、意见建议
村级班子建设篇（2）
一、充分认识面临的新形势、新问题，增强抓好村级班子建设的紧迫感
加强村级班子建设，是顺利推进农村改革、发展和稳定的重要组织保证。近年来，全x各级***高度重视村级班子建设，通过深入开展“三级联创”活动，我x村级班子建设取得了一定的成绩，农村面貌得到进一步改变，农村经济稳步发展，农民收入持续增加。但是我x村级班子建设还存在一些问题，诸如部分村班子创造力、凝聚力、战斗力不强，村集体经济薄弱，村班子“无钱办事”；少数村“两委”班子不能很好地发挥作用，在群众中威信不高；有的村干部思想僵化保守，能力不强，不能发挥骨干带头作用；农村***员年龄老化、素质偏低，村级班子后继乏人等。同时也要看到，随着农村税费***策的调整，村级收入减幅较大，部分村级班子难以维持正常运转。这些问题如果解决不好，村级组织就很难履行好职责，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力就会严重削弱，甚至影响农村经济发展和社会稳定，影响***在农村***权基础、执***基础的稳固。“基础不牢，地动山摇”。各级***组织一定要从***治和战略的高度，充分认识新形势下加强村级班子建设的重要性和紧迫性，进一步加强和改进村级班子建设。
加强村级班子建设必须以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实***的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、维护农村稳定和提高***在农村的执***能力来进行，通过建立和完善选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束机制，培养造就一支精干高效、勤***廉洁、年富力强、素质优良、奋发有为的村级干部队伍，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力，为做好新时期的农业和农村工作，全面建设小康社会，实现x委提出的“打造全国百强x，推进二次创业，实现跨越发展”的奋斗目标提供坚强有力的组织保证。
二、完善机制，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力
要通过建立和完善村级班子和村级干部的选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束等机制，建立起“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的规范化运行体制。
（一）建立和完善选拔培养机制，选优配强村级班子。村级班子成员的选拔任用，要坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认和民主公开、注重实效的原则。新进村级班子成员，必须是为人正派、处事公道、作风民主、廉洁勤***和带头致富能力强、带领群众致富能力强、带动发展集体经济能力强的优秀人才。要重点抓好村***支部书记的选拔，在选拔方式上，采取“两推一选”、“两推直选”的方式，采用内选、外聘、下派、兼任等办法，着眼在学历高、有知识、懂科技的青年农民、退伍***人、致富能手、企业经营者中择优选任。鼓励x、乡机关干部到村担任村***支部书记，并通过兼职兼薪解决好他们的待遇。机关干部到村担任村***支部书记，连续2年完成规定的目标任务，符合******干部选任条件的，经考核合格，可以享受上一职级待遇；连续3年完成目标任务、业绩特别突出，并培养出新的村***支部书记人选的，可转任实职。乡镇（街道）***任用村***支部书记，必须报x委组织部预批、备案。加强村级后备干部培养，乡镇（街道）***按照与现职村级干部1:1的比例，选拔一批40岁以下、高中以上文化的致富能手组成的村级后备干部队伍，实行动态管理，通过集中培训、学历教育、上岗锻炼等多种措施进行重点培养。
加强村级班子建设，提高干部素质是根本。要按照有关规定和要求，把村***支部书记、村委会主任和新进班子成员的教育培训作为重点，着力提高他们的***治素质和工作能力。教育培训要坚持“着眼急需、重在管用”的原则，重点培训***治理论、市场经济知识、法律知识、农业实用技术以及村级管理等知识。不断改进培训方式，采取灵活多样的形式，切实增强培训实效。x委每年对村***支部书记和村委会主任培训一遍，时间不少于5天；其他村级班子成员由乡镇（街道）***培训，每年不少于7天。x乡***、***府领导同志及有关部门负责人要分别讲课。同时，鼓励村级干部参加各种形式的学历培训，依托x委***校、x农广校举办村级干部学历班次，使更多的村“两委”干部达到中专以上学历。
(二)建立和完善考核评价机制，对村级班子实行量化管理。乡镇（街道）***要根据农村各项事业发展的总体规划，结合各村实际，为村班子制定适当的任期目标和年度目标。任期目标和年度目标主要应包括：贯彻上级***策、完成上级******府工作任务的目标，村级经济发展、农民增收的目标，农村稳定和社会事业发展的目标，开展村级服务、为群众办实事的目标等。经济发展目标应突出村集体经营性收入、发展民营经济、增加工商税收、调整产业结构等方面的要求；社会发展目标应有计划生育、平安建设、信访以及兴办公益事业、改善村容村貌等方面的要求；开展村级服务、办实事的目标要与村级干部承诺制度结合起来，确定目标要听取群众意见，目标制定后要公开承诺，接受群众监督。村级班子工作目标由乡镇（街道）***根据各村经济、社会状况、发展潜力和村班子状况确定，要坚持“适时适度、区别对待、注重实效”的原则，尽可能细化、量化、具体化，防止空洞，体现激励性、科学性和可操作性。在制定目标的同时，要明确每个村干部应承担的责任。村级班子工作目标的完成情况由乡镇（街道）***、***府组织考核，x委组织部要抓好具体指导，控制考核情况。要制定一套完善的村级班子目标责任考核评价办法，把平时考核与综合考核结合起来。平时考核主要记录经常性工作完成情况，综合考核每半年一次，主要是反映目标完成情况和***员群众民主评议干部情况。考核结果作为发放村级干部绩效补贴的主要依据，并作为村级班子评先树优的重要参考。
(三)建立和完善资金保障机制，确保村级班子正常运转。按照x委组织部、x财***厅鲁组通字［200x］xx号《关于落实财***转移支付资金确保村级组织正常运转的通知》要求，为保障村级班子正常运转，从今年起村干部的补贴和村级运转经费由x、乡财***统筹解决。统筹后，村“两委”干部享受固定补贴，村***支部书记固定补贴标准2005年暂按每人每年平均2500元掌握，“两委”其他成员按村***支部书记补贴的70%发放。村级其他组织成员、村民小组长等享受误工补贴，误工补贴从村级运转经费和村集体经营性收入中支出，禁止向村民收取。严格控制享受误工补贴的人数，误工补贴实行总额控制，各村误工补贴支出总额按村人口核算不得超过人均5元。
要最大限度推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，群团组织负责人、村民小组长尽量由村“两委”成员兼任，最大限度减少享受误工补贴的人数。各村享受固定补贴的村“两委”成员数量，根据村人口数量按职数核定，1000人以下的村不超过3职，1000~2000人的村不超过4职，2000人以上的村不超过5职。村“两委”成员总数超过规定职数的，村干部固定补贴以村为单位实行总额包干，干部领取固定补贴的标准均按比例降低。村级干部交叉兼职的，兼职不兼薪。
本着“奖励先进、鼓励创业”的原则，村干部固定补贴实行结构补贴制，由基础补贴、人口基数补贴、绩效补贴三部分组成，分别占补贴总额的40%、20%、40%。基础补贴、人口基数补贴的标准由x委组织部确定，享受补贴的人员名单及补贴数额，由乡镇（街道）上报，组织部审核。基础补贴、人口基数补贴由x财***局直接发放到村干部个人，每季度发放一次。村干部绩效补贴以乡镇（街道）为单位统一使用，由乡镇（街道）按照目标责任考核结果确定分配方案，提出享受补贴的人员名单和补贴数额，上报组织部审核，由x财***局直接发放给村干部个人，每年发放一次。对享受固定补贴的村干部，x委组织部、各乡镇（街道）要建立档案，记录干部业绩考核等情况。各村享受误工补贴的人员、误工天数、补贴数额，由村“两委”上报，乡镇（街道）***审核、发放，每半年发放一次。逐步建立以养老保险为主的村级干部退休保障制度，由组织部和有关部门研究具体实施办法。
(四)建立和完善激励约束机制，规范村级干部行为。要制定激励***策，为村级班子和村级干部干事创业营造良好的环境。坚持对优秀农村***支部书记实行奖励制度，结合目标考核情况，每年评选表彰30名优秀农村***支部书记，设立一、二、三等奖，分别给予村***支部书记个人5000元、3000元、2000元的奖励。对贡献大、业绩突出，连续三年获x委一等奖的优秀村***支部书记，经x乡***严格考核、x委批准，可以挂任副乡级职务，或享受相应的***治待遇。鼓励农村***支部书记立足本职、干事创业，凡发展村级集体经济成绩突出，本村年经营性纯收入增加2万元以上的，年底经x、乡核定、批准，按村级经营性纯收入增加额的20%奖励村干部，其中10%用于奖励村***支部书记，10%用于奖励其他村级干部，奖励资金从村集体收入中支取。要关心村级干部的工作和生活，帮助他们解决好实际困难。
加强村级财务管理。乡镇（街道）建立村级财务管理中心，负责统管村级所有收入和支出。对x、乡拨付的村级运转经费，由村级财务管理中心集中核算，专户管理，明细到村。村级运转经费要专款专用，严禁截留、挪用或以任何形式改变用途。x财***局要制定村级财务管理办法，强化对村级经费支出的监管。要在健全和落实村级民主理财制度的基础上，严格报账、记账及审核程序，控制不合理支出，提高资金使用效率，保障村级班子正常运转。组织部门要会同财***、审计等有关部门，定期对村级运转经费管理、使用情况进行专项检查，发现问题及时处理。对违反规定截留、挪用及改变村级经费用途的，对有关责任人要严肃处理。
三、强化领导，落实村级班子建设的责任
村级班子建设篇（3）
建设社会主义新农村，要有好的带头人。既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”***员，更要注意培养选拔***治素质强、发展能力强的“双强型”干部。特别是要真正把那些***治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进基层***组织班子中来，尤其要选好配强村***支部书记。
1、提高选任标准。选好带头人，前提是制定选人用人的标准，才能把那些认真贯彻执行***的路线方针***策，身体力行“三个代表”重要思想，清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、作风好、真心诚意为群众办实事的人选进乡村领导班子。20__年市委组织部制发《关于建设“付华适、佘树德式”村***组织书记队伍的实施意见》（齐组通字［20__］29号），对村***组织书记的标准进行了明确：一是要具有一定的***策理论水平。能够学习和实践“三个代表”重要思想，执行***在农村的路线、方针、***策。二是具有带头和带领群众致富的能力。熟悉市场经济、现代农业、WTO、经济管理和农村适用技术等方面知识，有较强的致富本领。熟练掌握本地适用的农村科学技术，了解市场的需求和信息，带头致富，并带领群众致富。理清并选准本村经济发展的思路，组织和引导群众按照产业化发展的要求调整经济结构。发展高效农业、绿色农业；组织发展合作经济组织、产业协会；引导劳务输出；拓宽致富门路。并不断壮大集体经济实力。三是要关心维护群众的利益。关心群众，深入群众，热心为群众办实事、办好事、对自己要求严格，群众威信高。在实际工作中，要求乡村干部做到“六员”：一要做生产生活的服务员。加强乡村基础设施和公共事业建设，帮助农民解决生产、生活中存在的困难和问题。二要做***策、法律的宣传员。宣传***的方针***策，普及法律知识，帮助农民学法、守法、懂法、用法。三要做农民致富的引导员。带头致富做群众的表率，为农民调整生产结构、选择投资项目、解决技术问题、掌握必要的专业技能提供服务，发展农村合作经济组织，引导农民进入市场。四要做集体经济和管理员。管好用好集体资产，千方百计发展壮大集体经济。五要做信息传递员。为农民提供***策、科技、劳务、市场信息等方面的咨询，成为群众与外界联系的桥梁和纽带。六要做矛盾调解员。运用***策、经济、法律和行***手段，运用教育、协调、调解等方法，化解群众矛盾，营造文明、健康、和谐、友爱的村风、民风。
2、拓宽选任范围。坚持用“付华廷、佘树德式”致富带头人标准选拔、使用、考核村***组织书记，对达不到要求的要及时调整。本村没有合适人选的，采取横调、下派、能人外返等办法加以解决，打破了“本村内选，选本村人”的惯例，“内选”与“外派”相结合，鼓励有一定农村工作经验或农村技术的机关干部到乡村任职，结合机构改革把那些年富力强的乡镇干部下派到村。同时结合“村村大学生 计划”，注意把那些符合条件、有发展潜力的大学生及时选拔到村***组织书记的岗位上来。20__年全市下派村***组织书记63人，横调4人。20__年共向乡镇选派大学生52人，向村选派大学生316人。今后将进一步加大下派干部到村任职的力度，进一步优化乡村领导班子结构，选拔高学历的年轻干部进入乡镇领导班子，选派年龄较轻、有农村工作经验的县乡干部到村任职。年龄学历结构：
建立了数量充足、质量较高的乡村领导班子后备干部队伍，并加强管理培养。对群众公认、确实成熟的，要及时选拔到合适的领导岗位上来。在要求进步的农村青年、退伍***人、致富能手、专业大户、民营负责人、外出务工经商能人中选拔村级后备干部，把那些素质好、有培养潜力的各类能人及时纳入视野，有针对性地落实教育培训和实践锻炼等培养措施，促其早日成熟。每个村都要专门确定并培养2-3名年龄较轻、高中学历以上的***组织书记后备人选。截止20__年底，全市共培养建立村级后备干部3474人。
3、探索完善选举办法。在村***组织书记产生办法上，进一步完善“两推一选”的方式，探索实行“双投”的方法，即先由全体村民对村***组织书记侯选人投信任票，信任票过三分之二“含三分之二”的候选人，再由全体***员选举产生村***组织书记，以此扩大***组织班子及书记的群众基础。全市1258名村***组织书记中有1190人采取“两推一选”的方式产生。大力倡导和推行村***组织书记和村民委员会主任一人兼，鼓励已当选的***员村民委员会主任积极参与村***组织书记的选举，支持村***组织书记竞选村民委员会主任，村“两委”其他成员也提倡交叉任职。在去年村***组织和村委会换届选举中，依安县大力推行一人兼，要求村***组织书记侯选人必须是村委会主任，如果没有当选村委会主任，就不能担任村***支部书记，目前依安县148个村有135个村实现了一肩挑。截止到20__年底，全市有223个村***组织书记、村委会主任一人兼，占全市村***组织书记总数的18。
二、加强培训，提高***员干部队伍素质
近几年来，我市始终把提高乡村干部队伍素质当成加强乡村班子建设的一项重要手段，认真研究制定了《齐齐哈尔市乡村干部20__-20__年“素质升级工程”暨农村基层干部培训工作实施方案》，采取常规培训、学历教育、挂职锻炼、学习考察等方法，提升基层干部整体素质。一是抓好材、统一师资、统一培训方案的大规模培训工作，三年来，累计有17170名乡村干部参加了市、县、乡三级的不少于7天的农村基层干部培训班，占应参加培训人数的100，全部颁发了培训证书。其中，市委举办乡村干部培训班4期，培训全市乡镇***书记、乡镇长，七个区的乡镇干部共1031人；县（市）委举办乡村干部培训班103期，培训乡镇一般干部、村***组织书记、村委员会主任8652人；乡镇***举办乡村干部培训班212期，培训村“两委”成员、村级后备干部及其他人员共7489人。12534名45岁以下的乡村干部参加了统一结业考试，其中有228名乡村干部因考试不合格或违反培训纪律而重新参加了补考补训。二是坚持抓好经常性培训教育，大力提高农村***员干部队伍的整体素质。搞好致富技能培训，提高农村***员当先锋、做模范的能力。充分发挥乡镇***校、广播站、农民大学、村级电教播放点的阵地作用，帮助农村***员干部学，引导农村***员干部学。采取把专家学者请进来教，把农村***员领出去看、带出去学等多种方式，不断充实农村***员的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们带头致富、带领群众致富的本领。三是开展好向付华廷同志学习活动，努力建设一支“付华廷式”村***支部书记队伍。认真学习兴十四村建设社会主义新农村的经验，今春农闲时间，在兴十四村农村基层干部培训基地把我市的农村基层干部轮训一遍。通过培训，努力提高建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领：“科学发展、致富群众的本领，执行***策、依法办事的本领，化解矛盾、促进和谐的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领”。
三、建立和完善管理制度，强化了村干部的管理
1、以实行村***组织书记星级化管理为重点，建立制度化、规范化、程序化的农村***组织书记管理新机制。村***组织书记星级化管理就是以村级工作为目标，以工作实绩为前提，以群众评价为标准，以结构工资为核心，以星级化管理为手段，所建立起来的村***组织书记制度化、规范化、科学化管理体系。杨信同志在龙江县做专题调研时，认为对村***支部书记实行星级化管理很有意义，是新时期、新形势下村***支部班子建设的创新，是村级干部管理体制的变革，要求在全市推广。20__年5月31日市委在龙江县召开全市村***组织书记星级化管理工作现场会，贯彻落实杨信同志的讲话精神，认真总结和推广龙江县在村***支部书记星级化管理方面的经验做法，并在每个县（市）区选择一个试点乡进行试点。从龙江县运行和全市试点情况看，实行村***组织书记星级化管理有利于加强村级领导班子建设，有利于调动村***组织书记工作积极性，有利于密切***群干群关系，有利于提高村***组织书记队伍的整体素质，有利于推动农村经济发展和社会进步。对于实现我市社会主义新农村建设的良好开局，完成“十一五”规划确定的各项任务，具有很强的现实意义。市委组织部已拟定《关于实行村***组织书记星级化管理的意见》，村***组织书记星级化管理从今年起在全市推行。
村级班子建设篇（4）
1、选民参选率高，村书记兼任比例高。xx省三市在村“两委”换届中尊重民意，依法推行村会直选，选民参选率在85%以上，东营市全市选民参选率超过90%，有许多村达到98%。目前三市村***支部书记、村主任主人兼的比例高达80%以上。
2、村干部职数少，报酬较高。目前，xx市平均村干部3.4职，村支部书记、主任年报酬在1.2万元左右，副主任年报酬为书记的80%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部工资实行误工补贴制。xx市平均村干部3职，村干部年报酬平均在5000-6000元左右，副书记、副主任年报酬为书记的85%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部实行误工补贴制；村干部的报酬包括基础补贴和绩效补贴，基础补贴一般不低于本村农民人均纯收入的90%，绩效补贴根据考核情况确定，数额占本村农民人均纯收入的20-80%，xxx市全市平均村干部2.8职，500人左右的村村支部书记年报酬提高到2200元以上，其他村干部年报酬在1000元左右；对工作成绩突出的村，年终给予2000-4000元的奖励。
3、建立了村干部养老保险制度。xxx市对工作30年以上，有突出贡献的村支部书记退休且可领取保险金800元每月，xxx市对村两委班子予以每人每年1000元为基数，办理了养老保险，养老保险金来源按市、县、乡、个人3∶3∶2∶2的比例筹措。
4．规章制度健全，干部积极性高。xx省xxx市建立了农村“***员干部议事会”、“村民代表议事会”村班子目标管理考核，群众民主评议乡镇、村以及干部工作民主推荐先进乡镇村组等一系列规章制度。xxxx市探索出了产业聚集式，龙头企业式，专业市场式、乡村田园式、行业协会式、合作组织式等基层***组织设置方式。全面实行村干部定时定点集中办公制度，xxx市实行村干部周一集中制度。作报告***员设岗定责，公开承诺服务、践诺奖惩制度，实行了以设立一个工作岗位、实行二条评议、分三个层次管理的***员干部“一二三”管理制度，提高了两委班子的服务质量。
5．监督到位，干群关系密切。推行村务契约化管理，将各种村务特别是与群众利益密切相关、容易引发矛盾纠纷、产生不稳定因素的事项，以书面形式固定下来纳入规范制度化管理轨道，目前实行村务契约化管理的乡镇、村达到70%以上。以县区为单位，统一规定公开内容和公开日期，各村设立固定的村务公开栏，按统一规定的公开内容和程序按期公开，各村按总人口的5%，或5到15户选一名代表，组成村民代表会议组织，从村民代表组织中推行出村务公开监督小组和民主理财小组，对村务进行民主监督。
二．关于加强村级班子建设的几点建议
1．进一步建立健全各项规章制度，各县区要按照乡镇转职能，部门变作风，村级抓班子，的整体要求，进一步理顺县乡村关系，明确县区、乡镇***、***府、村***支部、村委会的事权范围，进一步制订完善各项规章制度，进一步明确规定村“两委”的地位、作用、职责任务和工作程序，完善***府依法行***和村民自治的管理服务网络，逐步建立和完善集责任、服务和法治于一体的新型农村管理服务体系。
2．全面推行村“两委”班子交叉任职。制定出台适合我市的村干部选用标准和办法，全面推行村“两委”班子交叉任职，今年全市至少有70%的村***支部书记兼任村主任，以后，逐年提高交叉任职的比重。引导广大***员、群众结合村***支部、村委会换届、或改选、补选、后进班子整顿依法选举工作能力强，能带领群众脱贫致富的人担任村干部，把市85%的村级两委班子建设成“领导班子好、***员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部达到“***治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五好”目标。
村级班子建设篇（5）
近几年来，我市认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕加快实现两个率先的这个大局，大力加强村级班子和干部队伍建设，班子结构不断优化，村干部队伍整体素质明显提高，村级组织的凝聚力和战斗力得到增强。
一是选拔优秀人才，村级干部队伍结构得到优化。一方面按照村级班子“五个好”的要求，结合本地实际，创造性的开展了“双带”工程。市委组织部在*年专门下发《关于开展“带头创业致富、带领群众致富”活动考核评比的意见》，各镇***也在村级班子建设中十分注重选拔能够带头致富、带领群众共同致富的带头人。活动开展几年来，全市各地涌现出了一批“双带”先进个人，目前全市村级干部和村支书比例已分别占47％和65％，村干部发展经济的意识和能力大大加强，有力的促进了村级经济的壮大和村级组织凝聚力的增强。另一方面结合农村行***区划调整，调优配强村级班子。*年和*年我市从城市化发展和经济区域发展的战略高度出发进行了两次大规模的农村行***区划调整。我们紧紧抓住行***村合并这一契机，进一步加强村干部的选拔工作，突出配强村***支部书记。经过调整和交流，选拔了一批综合素质好、年富力强的同志担任村***支部书记，村干部的年龄、性别和文化结构得到优化，村干部数量减少了930人，初步建立一支精干、高效的村干部队伍。
二是加大培训力度，村级干部队伍整体素质得到提高。近几年来，我们高度重视村干部培训工作，认真制定了中长期村干部培训计划，完善村干部培训机制，做到村干部三年一轮训，新任村支书实行岗位培训。特别是今年以来，为了认真贯彻落实中央一号文件，结合市委、市***府三个涉农***策的出台，我们连续举办了三期农村***策知识培训班，对全市所有村***组织书记分农村***策、土地征用、农村基本养老保险等5个专题进行集中培训。通过培训，提高了基层干部的***策水平和履行岗位职责能力。为了加快实现我市“两个率先”的奋斗目标，我们在农村***员、基层干部中广泛深入开展了以农村实用技术为重点的科技素质培训，每年对村干部进行1次-2次的科技素质培训，通过培训，使绝大多数农村***员、基层干部都掌握了1门-2门实用技术，造就了一支紧跟时代步伐，有技术、懂经营、会管理、能致富的高素质农村干部队伍。
三是建立考核保障机制，村干部的后顾之忧得到基本解除。为了进一步激励广大基层***员干部干事创业的积极性和主动性，我们按照中组部“三级联创”的目标要求，加大考核力度，完善考核机制。市委组织部每年以下发目标任务书的形式对乡镇农村基层组织建设情况进行考核，实行考核结果通报制，并纳入市委每年对乡镇领导干部的责任制考核之中。各镇***也结合自身实际制定考核细则，对村级班子成员的思想***治素质、组织领导能力、工作作风、工作业绩和廉洁自律等情况进行综合考评，并与经济利益挂钩。针对由于农村经济发展不平衡性，一些经济薄弱村的干部报酬不能及时、全额兑现，薄弱村干部工资得不到完全保障，再加上原先实行农村定工干部养老保险基数偏低，造成农村干部工作积极性不高的情况，从去年起将全市所有农村定工干部统一纳入了城镇企业职工养老保险和基本医疗保险。今年又对现职村书记、主任、主办会计等村主要干部实行基本报酬统筹，保障了村干部的基本工资，初步解除了村干部的后顾之忧。
四是推进民主***治建设，村干部的民主意识得到增强。坚持把村务公开、民主管理作为加强农村民主***治建设的重要途径，积极完善农村基层管理体制，加强农村***治文明建设，引导村干部依法管理村务，保持农村稳定和促进农村发展。我们从解决群众关心的热点、难点入手，在全市开展了“五规范一满意”为主要内容的村务公开。通过加强市、镇两级检查考核，不断完善村务公开长效管理机制。专门成立了由市纪委、市委组织部、市委农办等部门参加的村务公开工作联席会议制度，成立了村务公开检查领导小组，组织人员每月对村级组织各项民主管理制度的执行和落实情况进行检查，将检查中发现的问题及时通报各镇并提出整改要求和完善建议，从而不断提高农村基层干部的民主决策和民主管理能力。同时从去年开始，我们实行村民委员会直接选举制度。通过村委会直选，不断提高村干部的民主意识，促使农村干部转变领导方式，学会运用民主和法制的方式管理村务。
二、村级班子和干部队伍建设中存在的问题与原因
一是农村基层干部队伍不太稳定。目前，在一部分村干部和村***组织“一把手”书记中，程度不同地存在着精神不够振作、干劲不够充足、思想不够稳定的情况，对夯实农村基础、开展农村工作带来了不利的影响。具体表现在：一是畏难情绪有所抬头。调研中发现，相当一部分镇都有村干部向镇***提出辞呈，主要原因都是不敢面对各种纷繁复杂的农村矛盾、日益困顿的村级经济、纠缠难清的琐碎事务，产生了“留下来解决不了问题，对自己也没什么好处，不如趁早走人”的想法。二是“好人主义”有点气候。部分村干部在面对当前农村出现的一系列困难和问题时，抱着多做多错、少做少错、不做不错的错误想法，奉行好人主义，不敢、不愿、不想处理这些困难和问题，存在工作上不求有功，但求无过的现象。三是工作推动有点吃力。相当的村干部在自觉“带头创业致富”的同时，“带领群众共同致富”的作用和成效不太明显。更有个别干部将自己村干部的身份作为开厂做生意的***治资本，而且把绝大部分精力放在了个人的“创业致富”上，忽视了作为一名村干部的岗位职责和工作任务。这些都影响到村干部在群众中的威望和号召力，进而影响到农村工作的推动。
二是村级班子战斗力亟待提高。相当的村干部素质、能力和作风与农村经济社会发展新形势、新任务提出的新要求尚有较大差距，从而直接影响到村级班子战斗力的发挥。具体表现为：在发展村级经济、带领群众致富上，不少村干部发展意识不强、对发展机遇把握不准、发展本领有所欠缺；在维护稳定、应对复杂局面上，不少村干部往往束手无策；在工作作风上，很多村干部实行“坐班制”，深入群众、和群众打成一片的优良传统没有得到应有的发扬光大，加上行***村区域调整后，村的地域范围扩大了好几倍，很多村干部与群众接触的时间很少，甚至有群众反映“有些村干部连长啥模样都没见过”；在工作方法上，习惯于采用传统的方式方法来处理新的问题和新的矛盾；在自身廉洁上，少数村干部缺少自律意识，喜欢吃吃喝喝，在群众眼里的形象不佳，关键时刻对群众的凝聚力和号召力无从谈起。
三是后备干部队伍呈现后继乏人的现象。在定工干部队伍上，存在年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题。目前全市村干部35岁以下的只占12.8％，45岁以上的占43.6％。在文化水平上，村干部大专以上学历的占42％，初中的仍占15％。在误工干部上，存在储备不足、青黄不接的状况。随着城市化的不断推进，农村里的年轻人不断外流，即使留在村里的也大都在一些非公有制企业工作，有积极要求则往往在企业里进行培养发展，从而导致农村年轻***员发展和干部培养对象严重不足。近年提出的“把***员培养成致富带头人，把致富带头人培养成***员，把***员致富带头人培养成村干部”既需要进一步加大宣传的力度，更需要创设行之有效的工作载体，其成效的显现可能还有一个循序渐进的过程。在调研中也发现，由企业家直接担任村级主要干部虽然有村级财务比较规范等好处，但是也容易产生思想不够统一、村务不够熟悉、干事不够尽责等情况。
造成上述问题的原因很多，既有干部队伍自身的问题，也有客观因素的影响，综合起来有以下三点：
一是村级经济基础有所弱化。村级集体收入逐年减少，很多村反映今年将出现收不抵支的现象。主要原因有：一是村级集体经济急剧萎缩。随着改革的深入推进，乡镇企业改制、城市化进程和工业集聚发展，使农村企业发展处于逐步萎缩的状况，作为原先村级收入重要来源的企业上交大幅度减少。二是***策调整带来的影响。按照规定，各村必须把所有土地流转的净收入100％返回给农户，“一事一议”和“以资代劳”从今年起全面取消，加上实施宏观调控以来，一些原本正在或计划建设的厂房项目处于停建状态，这些都直接影响到了村级集体收入的来源。三是可支配资源减少。随着劳动力进入市场自由择业，土地使用权明晰到组级，商业银行支农贷难于办理，农村已基本丧失对劳动力、土地和资金三大生产要素的支配权和影响力。与村级集体收入不断减少相对的是，村级支出却没有减少甚至存在一定程度的增加。据不完全统计，目前一个村大大小小涉及到村级开支的项目超过50项，维持日常运作的费用每年最少需要30万元以上。基于以上因素的影响，今年许多村将不同程度地遭遇“钱荒”，部分村资金缺口甚大。由于村级经济实力的削弱，没钱办实事、没钱落实***策的状况就比较普遍，进而导致村级组织在老百姓中的威信受到损害，村干部也因此缺乏发挥才能的空间。
二是村干部开展工作面临的困难有所增大。随着形势的不断发展，村级组织和村干部面临着一系列前所未有的问题和矛盾。一是支持和信任村干部开展工作的整体社会舆论氛围不够。在调研中发现，现在社会上有一种倾向，认为村级班子和干部队伍的整体素质较差，缺乏求真务实、执***为民的思想和作风，树立典型弘扬先进少、批评暴光揭露问题多。群众对村级组织和干部存在一定程度的不信任感甚至走到了对立面，遇到什么事情后都跳过了村级组织直接到镇上、市里甚至去苏州、省里上访。二是农民对***治、经济、生活的要求越来越高，与村级经济薄弱、村干部队伍能力不够形成对比。群众不仅需要居住地的交通、环保、卫生、治安等环境的进一步改善，而且对市场信息、科技教育、文化娱乐等方面也存在着较高的要求，目前村级组织开展的工作与此远远不能匹配。与此同时，一些村干部反映现在工作越来越难做：“现在是没钱办事，办不好事。”“即使修条路，群众都会为修到张家没有修到李家而怪村组织。”三是缺少行之有效的激励机制。村干部***治上产生失落感。原先有能力有作为的村干部晋升到镇机关干部的途径不复存在，村书记中存在着“干好干坏都一样”，“就等着熬到退休”想法的不在少数。目前村书记的年收入在3万元左右，误工干部则不到1万元，与开展工作的强度、难度相比，村干部的经济待遇偏低，也在一定程度上影响了他们工作的积极性，影响了村级干部岗位的吸引力。
三是村干部队伍的总体素质与时展要求尚存较大差距。村级领导班子和干部队伍直接面向群众，工作也是具体围绕群众展开，能否团结带领村民发展农村经济、实现农民富裕、保持农村稳定，这直接影响到***在人民群众心目中的形象。但是，最近一段时间以来，农村形势发生深刻变化，***策调整、土地补偿、宏观调控等任何一环出了差错就会影响农村大局稳定。在对待这些问题时村干部明显经验不足，能力不够，容易出现一些问题和导致一些矛盾。今年以来，我市相继出台了农村税费改革、土地承包和流转、失地农民生活保障等一系列重要***策措施，但这些***策在前后衔接上缺乏一定的延续性，村干部往往较难吃透***策并熟练运用，带来了工作上的被动。同时农民行使民利、依法自治的意识和能力正越来越强，不仅要求维护自身的合法经济利益，对更大程度地参与村里重大事务决策管理的要求也越来越强烈，但是目前农村民主***治建设的进程还比较缓慢。新时期村级组织的职能和村干部“角色”还没有准确的定位，今后村级组织该如何发挥作用、发挥怎样的作用目标有待进一步明晰。
三、进一步加强村级班子和干部队伍建设的对策与建议
一是以科学发展观为指导，发展壮大村级经济
首先是鼓励、支持村级组织发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服“等、靠、要”思想，适应农村经济成分和经营主体多元化的新情况，拓宽思路，探索村级经济的有效实现形式。按照“资源性资产抓开发、经营性资产抓增值、非经营性资产抓保值、福利性资产抓保护”的基本思路，区分不同类型资产的特点，采取多种形式搞好村级集体资产运作，不断提高村级经济的质量和效益。努力发挥各村的传统优势和资源优势，加大开发力度，通过使用权公开拍卖、出租以及土地股份合作等形式实现以地生财，变资源优势为经济优势。
其次是按照统筹城乡经济社会发展的要求，建立起城乡均衡增长的良性互动机制，逐步改变城乡二元经济结构。一方面抓好整体发展规划，均衡镇村两级利益。统筹城乡发展，必须立足经济、社会、人口、资源和环境的整体性，把乡镇、行***村的经济和社会发展作为一体来规划，在充分考虑区域整体发展的同时，注重保护行***村的长远利益和可持续发展的能力。严格执行市委[*]38号《关于推进农村十项实事》提出的“对农村集体土地征为国有土地，按征地面积的3%—5%在城镇功能规划区给予农村集体经济组织预留非农建设用地或给予相等经济价值的用地指标，主要用于发展物业”的要求。另一方面树立工业反哺农业、城市反哺农村的观念，进一步加大***府对农业和农村的投入。探索行***村参与区域内企业上交税收分成的途径、方法，增加村级收入。探索把行***村的重点基础设施建设项目作为***府的实事工程列入年度财***预算，对一般的基础设施项目实行镇村两级统筹。在定工干部基本工资实行三级统筹的基础上，逐步增加市、镇两级负担的比例，逐步把定工干部的养老保险、奖金和误工干部的工资纳入统筹的范围，不断降低行***村的工资性支出。
第三是继续做好扶持经济薄弱村工作。按照“因地制宜，各展所长，宜农则农，宜工则工”的基本原则，大力实施开发性扶贫战略，不断探索开发性扶贫的新途径、新方法。通过加大对经济薄弱村帮扶单位的考核力度和奖励幅度，督促和引导帮扶单位充分发挥部门优势，广挖内部潜力，以资金支持、***策倾斜等形式支持薄弱村建造、购买标准厂房、商业店面、仓储设施，帮助薄弱村获得能长期带来稳定收入的优质资产，培育出薄弱村新的经济增长点。
二是以一把手工程为重点，选优配强村级班子
加强基层组织的执***能力建设首先应该加强以村***组织为领导核心的村级组织建设，把选优配强村级干部，提高村级***组织战斗力放在第一位，尤其是把选配好村***组织书记，作为工作的重点。建立和完善好的用人机制，在坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的基础上，拓宽视野，广开才路，打破地域、身份、行业界限，坚持多领域、多渠道、多形式的配备干部。
狠抓一把手工程。村书记是村支部一班人的主心骨，也是全村农民群众的带头人，其素质高低直接决定了村支部的战斗力。对少数***策水平低、法制观念淡薄、群众意识不强、驾驭全局能力差，不能维护农村稳定和促进农村发展的村书记要坚决进行调整。选配村书记，要拓宽视野，除了从后备干部、复员退伍***人、普通***员中挑选外，还要注意从市镇两级机关中挑选文化水平高、组织协调能力强、熟悉农村的年轻干部，在保证***治素质合格的前提下，注重挑选一些会经营、懂管理、有较好群众基础、愿意为***作贡献的民营企业家、经营能手、致富能人担任村书记。
大力推行农村工作指导员制度。去年乡镇合并以后，由于人员分流困难，镇级干部队伍尤其是中层干部队伍仍十分庞大，存在着一定的机构臃肿、人浮于事现象。而目前农村由于管理范围扩大，管理难度加大，基层干部在思想观念、知识结构、工作方法方面还一时难以适应，因此可以充分发挥镇级机关富余人员的作用，积极从市镇两级机关选派优秀年轻干部到行***村担任工作指导员，充实村级班子，改善班子结构。工作指导员可以同原工作岗位脱钩，专职驻村，是***员的担任村***组织副书记，不是***员的任村民委员会主任助理。工作指导员的主要职责是村情民意调研、***策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等，做到摸清下情、宣传上情、沟通感情，重点帮助村干部做难做的事，督促村干部做应做的事，并随时向上级***组织提出意见和建议。强化对工作指导员的工作考核，确保他们职责到位、精力到位、工作到位。注重对他们的激励，要把工作表现好的工作指导员列为镇局级后备干部，优先培养，优先任用。
加强村级班子后备干部队伍建设。针对目前村级班子后继乏人的现状，多种渠道选配后备干部，采取措施稳定后备干部队伍。在控制村干部队伍人数的前提下，通过公开招考、组织选派等方式从大中专毕业生、复员退伍***人、非公有制企业职工中选拔一批年纪轻、文化水平高、有一定发展潜力的后备干部。要把选的后备干部放到具体岗位上锻炼培养，既可以全职担任村团支部书记、妇代会主任、民兵营长、出纳等职务，也可以兼职担任村民委员会委员或队组干部，让他们逐步熟悉村务工作，增强综合能力。要采取切实措施，逐步提高误工干部的经济待遇，改变目前误工干部工资偏低的现状，增强岗位吸引力，稳定后备干部队伍。
三是以教育培训为抓手，切实增强综合素质
大力加强对村干部的教育培训。以市镇两级***校为阵地，以提高村干部的经济、社会事务管理能力为重点，采取“走出去、请进来”的办法，加强村干部的系统教育培训，进一步提高村干部的整体素质。通过集中培训、谈心谈话、参观考察、组织自学等方式，引导村干部深入学习***理论和“三个代表”重要思想，树立全心全意为人民服务的思想，提高贯彻执行***的路线方针***策、遵守国家法律法规的自觉性；掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，特别是要让村干部吃透最近几年出台的大量的农村***策法规，学会在新的历史条件下做好农民群众工作的方法。通过教育培训，要起到提高思想认识，更新观念，振奋精神，增强实际工作能力和提高依法办事能力的作用，村干部要普遍达到“五个有”的要求：有一定的理论素养，有较高的***策水平，有很强的群众观念，有依法办事的自觉性，有做好工作的真本领。
切实加强和改进农村干部的工作作风。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，健全联系制度，教育、引导村干部深入基层、深入实际，主动与群众交朋友，主动到群众中去了解情况，解决问题，在干群关系出现矛盾的时候，要从自身找原因，以诚恳的态度和行为求得群众的理解与支持。切实为群众办好事、办实事，注意从小事做起，把小事当大事做，从群众最关心、大多数人能受益的事情抓起，来增进同群众的感情，不断改善***群关系。
四是以完善机制为基础，不断激发工作热情
村级班子建设篇（6）
一、我镇村级班子建设的现状
我镇10个行***村（社区）班子，共有班子成员87名，其中35岁以下的14人，占16%。高中、中专以上文化的51人，占59%。调查表明，近年来，我们镇在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。镇***在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，创新选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来，通过行***村合并、村两委会换届等，全镇先后调整村两委成员41人，其中村***组织书记13人，村主任10人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大部分村干部廉洁自律，勤***务实，积极为群众谋利益，干群关系密切，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。特别是通过第三批***员先进性教育活动，全镇村干部普遍受到了一次***性***风和***治理论教育，***治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村主要干部报酬全面实行了统筹，建立了养老保险制度。同时，镇***能做到用真诚与亲情联络村干部，工作上为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来，全镇共培养和发展村优秀青年农民***员41名，其中已任村级班子干部的10名，已作为村级后备干部储备的达31名。
调查也表明，随着改革的深入和市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在着一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全镇现有87名村干部中56岁以上的达8名，占9%，初中文化程度的有36名，占41%。由于文化程度不高，部分村干部***分析解决问题的能力不强，对***和国家的方针***策理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是部分村干部的素质与领导社会主义新农村建设的要求不相适应。主要表现为：从思想素质看，部分村干部思想陈旧，观念保守，缺乏依法行***、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新；从能力素质看，一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众发展经济、增加收入等方面思路不清、办法不多、能力不强、工作效率低下；从作风素质看，一些村干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。三是选一个好的村级班子特别是选好一个班长难度加大，村干部队伍缺乏梯队。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的形象。
二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析
第一，个别村对加强村级组织的建设重视不够。有的村只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层***权建设，忽视对村干部和***员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。
第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。对村干部重使用轻培养，对于村干部的培养和教育抓得不力，使那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农村发展和农民增收的优秀人才难以被培养、选拔到村级班子领导岗位上来。村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。
第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。多数村级集体经济实力弱化，村级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村级班子出现软弱涣散的迹象，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。
第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。村干部肩负促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对村干部责任上严格要求，但权力上无相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使村干部难以把全部精力投入到自己的工作上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是村干部的工作涉及全村家家户户，诸如邻里纠纷、建房造屋、计划生育、发展经济等都要管，既要有刚也要有柔，把握不好，还会得罪人，更为严重的是打击报复村干部，使得一些有能力的年轻人不想当村干部，造成了一些班子能力下降。二是经济待遇低。近几年来，虽然对村干部的待遇有所提高，但与现行社会的发展相比，待遇还是很低，影响了在职干部的积极性。三是***治待遇上无奔头。以前，优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制、事业编制干部，甚至还可以录用为国家公务员，对村干部鼓励很大。***策取消后，一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书、村主任，既进不了事业单位，又进不了公务员序列，感到当村干部***治上没有奔头，不愿当村干部。四是卸任后，生活无保障。区、镇有文件要求对村主要干部参加城镇职工养老保险和医疗保险，解决了村主要干部的后顾之忧，但对村班子一般干部，从岗位上退下来后，不要说有养老保险和医疗保险，连现在实行的村级老干部定期生活补助也没有，退下来的时候各村发的一次性补贴是“杯水车薪”，实在不能维持生计，生活难保障。因此，在职村干部普遍认为村干部“劳多，酬少，前无出路，后无退路”，工作上得过且过，有的甚至干脆“撂挑子”。
三、加强村级班子建设的对策与建议
俗话说：一个好的班子能够带出一支好的队伍，一支好的队伍能够建成一个坚强有力的组织，一个强有力的组织能促进一方经济的发展。要想促进农村经济迅速健康发展，必须建立一支带领群众面向市场经济坚强有力的领导班子。经过调查研究和认真分析后我们认为：加强村级班子建设，要针对当前村级班子中存在的不足及新农村建设对村级班子的内在要求，找准着眼点，抓住着力点，建设一支富有战斗力和开创精神的村级强班子、好班子，为新农村建设提供坚强的组织保证。我们应从如下几个方面下功夫：
第一，要进一步加强对村级班子建设的重视和领导。要充分发挥村级组织的战斗堡垒作用，必须把选拔村干部和培养农村后备干部放到基层组织建设的重要议事日程，从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，加强对村级班子建设的领导和指导，切实抓好村干部队伍建设。
第二，要适应形势发展的要求，确立村级领导班子建设的主要方向和理念。要把着眼点放在坚持“四个方向”上：一要市场化方向，突出班子建设懂得市场经济、懂得如何在市场经济中把农村的经济全面发展上去。二要坚持民主化方向，班子的建立要在充分发挥***内民主和***外民主的基础上产生，充分代表农民的真实意愿。三要坚持科学化方向，要坚持《干部选拔任用条例》，突出村级班子建设的规范性，村级班子的结构如何优化，村级班子的干部如何从农民或***员中选拔。四要坚持专业化方向，突出村级班子建设要懂得农村工作，是农村发家致富的能手，懂得如何根据当地情况发展农村经济。
要把着力点放在树立和增强“三个理念”上：一是发展理念。要紧紧围绕“发展”这个第一要务来加强村级领导班子建设，要把能否发展作为评判村级领导班子强弱与否的根本标准。二是创新理念。围绕“朝气蓬勃，奋发有力”目标要求来选优、配强村级班子，村级班子是否有号召力、凝聚力和战斗力，一个很重要的方面就是看这个班子是否勇于创新、奋发有为。三是人才理念。围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的用人思想来吸引、培育和用好人才。把村级后备干部是否大量涌现和层出不穷作为评价村级经济是否蓬勃发展的重要条件之一，以此来尽快扭转村级班子在人力资源上的滞后状况。
第三，要坚持与时俱进、开拓创新，力求在村级领导班子建设上有新的举措。把进一步加强和改进村级领导班子建设的重点放在“四个一”上：即“一个扩大、一个提高、一个优化、一个增强”。
1、在选拔村级班子成员和农村后备干部上，要不断扩大村干部的来源，以此来增强领导班子的能力。要注重发展优秀青年农民入***，在坚持标准的前提下，广泛吸纳在市场经济中有致富能力，有带领群众致富愿望，希望加入***组织的优秀个体工商者、私营业主、高中以上学历的毕业生、退伍***人成为***组织的一员，从而解决***员队伍、村干部年龄老化、后继乏人的问题，进一步增强***组织的生机和活力。重点培养有一定知识水平和专业特长的、有致富本领、又有带领群众共同致富愿望的优秀青年***员作为村干部后备人选加以培养，给他们压担子、提供锻炼的机会，逐渐提高管理村级事务的能力，为村干部储备人才。镇建立、健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位，条件一旦成熟及时选拔到村级班子岗位上来。
2、提高村支部书记的能力，是解决班子能力建设的关键。实践证明，一个村级班子能力的弱与强，支部书记起着至关重要的作用，常言说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，就是这个道理。在支部书记的选拔上，我们认为：(1)能自己带头致富；(2)有能力带领群众致富；(3)年龄最好是30岁到45岁的中青年人；(4)要有理想，要有奉献精神。在支部书记的能力的表现上看：(1)要善于抓住全局，全村一盘棋思想；(2)要能找出一条适合本地发展的富民之路；(3)要会带领班子其他成员协调作战；(4)要有创新、创业精神。不论采取什么样的方法，建设好一个村级班子，必须选好和使用好一名优秀的***支部书记。
3、优化村级班子结构，尤其是村书记与村主任这一对搭档，是建设好班子的内因。农村工作针对千家万户，复杂而琐碎，如何使班子每个成员都发挥好作用，把农村工作全面抓上去，就是优化班子结构问题。我们要建设的班子是1+1>2或1+4>5，而不是相反。在优化班子结构上，村书记和村主任这一对搭档起着关键作用，首先是要配强村书记、村主任这一对搭档，就像部队中的连队一样（连长和指导员），连长要能在业务上、训练上、***事上冲锋在前，同时指导员要在把方向、把大局上下功夫，协调做好思想工作上下功夫。村书记与村主任同样也是如此，书记是扛旗指路，主任是拉马吹号拼命干，对各自工作要认真负责，又要紧密配合。书记与主任，我们认为最好不要一人兼，这样不利于工作，其次，在配其他班子成员时，要考虑年龄结构，个人特长及农村工作经验，群众威信等综合搭配，尽可能使班子人员年轻化，有活力，充满朝气，积极向上，具有整体战斗力。
4、增强村级班子的吸引力是稳定村级班子建设的基础。我们在讲奉献的同时，也要随着时展，设法提高村干部的***治待遇和经济待遇，建设责权利统一的村级班子。实行倾斜***策，在***治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，完善村干部的养老保险和医疗保险制度，使村干部能老有所养，有病可治，使村干部感到工作有奔头，前途有盼头，生活有保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。
第四，健全村干部选任机制，致力提高村队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行“两推一选”的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。
首先要抓好“选人”。在选好一班人，选准“领头雁”的工作中，要***思想，更新观念，坚持标准，让一批***治素质好，作风踏实，不谋私利，有奉献精神，会管理，懂经营的人脱颖而出。通过“公推直选”、“两推一选”选举等办法，以“三票”选举（通过***员推荐、村民代表表决、***员差额选举三个关键环节，以投票等形式，实行层层差额淘汰，把优秀干部选拔到领导岗位上来）、选送大学生进村任职、选拔农村“双强”干部（工作能力强、带领群众致富能力强）等措施选出***员群众满意的村***组织领导班子和村***组织书记。要打破“老实人”、“本分人”当书记的传统观念，选那些在改革开放中成长起来的，富有开创精神的，能够带领一方群众致富的能人担任村书记。选人的面要广、路要宽，不拘一格。要探索性地改革现行的干部管理体制，选调一批高素质、愿意扎根农村工作的大学生到村***组织任职，优化基层***组织的干部结构。同时还应突破现有的管理下限，由村到组延伸管理，充实村民小组的干部配置。
其次是抓好育人。从调研情况看，有54.1％的调查对象认为加强村干部教育培训，提高***策水平和工作能力是村干部队伍建设中最为迫切需要解决的问题。因此，把育人的重点放在提高村队伍的素质上，把教育培训当作加强村级班子建设的治本之道和长久之计，在解决“有人办事”的基础上，进一步解决好“有能力办事”的问题，要结合建设社会主义新农村的实际，组织***员干部认真学习“十一五”规划和中央一号文件精神，把建设新农村的方针***策宣传到每家每户，促进中央精神在农村的贯彻落实。对村书记，区、镇要经常集中加以重点培训，对其他村干部，镇、村也要定期组织学习、培训。不断加强对村干部***治理论、市场经济知识和业务知识的培训教育，开展用好的典型教导人，用坏的典型警示人的活动。通过培训学习，切实帮助村干部更新观念、增强致富本领，提高村干部队伍的素质，纯洁***的队伍，强化村干部的责任意识、服务意识和奉献意识。以自身的先锋模范作用影响和带动广大群众，当好发展农村经济的“领路人”，争当新农村建设的排头兵，不断研究探索社会主义市场经济条件下发展农村经济的方法和途径，身体力行做表率，以实际行动做给群众看，带领群众干，成为群众的标杆，让群众普遍感受新农村建设的美好前景，进而全面激发建设热情，促进村级集体经济持续、健康发展，全心全意为群众谋福利，提高村级班子的凝聚力、号召力、战斗力。
再次是管理要“严”。创新管理机制，切实加强村干部队伍的教育和管理。一是建立目标管理机制。建立和完善村干部岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村干部目标管理责任制，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立监督约束机制。建立上级***和村干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。
村级班子建设篇（7）
为拓展发展思路，县委先后组织全县342个村的***支部书记进行了集中培训，开辟了“村级经济发展论坛”，着重帮助村干部克服“等、靠、要”和无作为的思想，进一步***思想、开拓创新。加大了***策倾斜，全县各乡镇都建立了农村教育专项基金，部分乡镇还率先成立了农村公益事业基金会，在村级项目建设上给予重点扶持，出思路、出资金、出技术，着力增强村级“造血功能”，不断发展壮大农村集体经济实力。努力挖掘潜在优势，特别是资源潜力，走资源开发富村增收的渠道。碧塘乡周家、复和乡巷口等村统一建设新民居，农民集体住楼，变生活资源为生产资源，变区位优势为生态优势，增加农民收入，走出一条以地生财的发展的新路子。
提高村级***组织依法行***能力
注重抓村级活动场所建设。近年来，本着“建得起、标准化、管得好、用得活”的目标，大力实施村级活动场所工程，集中抓好村级活动场所的规范化建设。首先，将此项工作纳入“三级联创”活动的考核体系中，进一步强化县、乡、村三级管理模式，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其次，加大村级组织活动场所建设力度，采取县里拨一点、乡镇补一点、村自筹一点的办法，先后对全县25个村的村级组织活动场所进行( ）了规范化的建设改造。县里投入66万元，作为全县村级组织活动场所建设专项资金补贴，调动了农村加强村级组织活动场所建设的积极性。
注重抓村级班子建设。在选好配强村级班子的基础上，把集中培训与分类培训相结合，把“文化课堂”与“实践课堂”相结合，把经验介绍与交流研讨相结合，举办集中培训班、专题研讨班等各类培训班，组织考察学习，大力实施村级干部培训工程，每年对全县农村干部进行轮训一遍，切实增强村级干部岗位适应能力；坚持“抓好两头，提升中间，突出重点”的原则，根据村级班子建设、社会稳定、经济发展及在群众中威信状况等，将全县村级班子分为先进、中间状态和后进三类，对村级班子实行分类指导，先进班子求突破，中间状态班子求提升，后进班子求转化，力求提高农村班子的整体水平。
注重抓激励制度建设。对村干部管理不搞“一刀切”，因地制宜的探索激励机制。有的村实施管理“百分制”，根据各村的综合得分情况，排名第一的村作为县委、县***府表彰的文明建设先进单位推荐上报，得分排第2-5名的4个村在乡镇经济工作会议上予以表彰；有的村推行评优“独奖制”，全乡只评一名优秀村支部书记、主任、会计、计生专干、调治主任，进一步增加了获奖名额的含金量和公认度；有的村实行“纵奖制”，打破评奖到村一级止的传统惯例，实施评选优秀村民小组长和乡中心工作先进村民，并请获奖的优秀村民小组长和乡中心工作先进村民一并参加乡经济工作会议；有的采取“村民议事制”，让群众直接参与村***村务决策实施的全过程，在心与心的沟通中，许多难题得以有效化解，让村干部找到了“治村”良方。这样一来，既激发村干部的工作热情，又调动了村干部扎根农村的积极性。
提高村级***组织引领先进文化能力
以村级活动场所建设、村级远程教育站点建设、新农村建设等活动为契机，加大资金投入，强化村级文化基础设施建设。创建了碧塘乡***、马田镇马田村***支部等“郴资桂***建示范长廊”示范点，充分发挥各种文化活动阵地功能，让农民在休闲、娱乐的同时自觉追求高尚的文化生活。同时，集中抓好村级远程教育站点管理运作，扎实推进远程教育文化信息共享工程建设，全面完成了245个站点建设任务，使其成为宣传***的***策的窗口、树立***员形象的窗口、传播先进文化的窗口、培育新型农民的窗口，丰富群众文化生活，鞭挞假恶丑等不文明行为，倡导社会文明新风，提高了乡村文明程度，促进了农村精神文明建设的整体推进。
提高村级***组织维护社会稳定能力
村级班子建设篇（8）
一、理清思路，选准农村后进班子整建工作的突破口
近年来，在上级***的正确领导下，乡***团结带领全乡***员干部群众，牢固树立科学发展观，坚持“围绕发展抓***建，抓好***建促发展”的思路，大力开展“三级联创”，扎实推进“民主议***”，深入实施“乡镇振兴计划”、“百村行动”，全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展，尤其是农村基层***建工作取得了显著成效。但是，也必须清醒地认识到全乡农村基层***建工作，尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类：一是长期没有班子的村；二是支部书记不能发挥作用的村；三是班子工作能力不适应形势和任务的变化，缺乏干事创业责任感和事业心，为民服务能力比较差的村；四是种族派性比较严重的村；五是村两委关系不和协的村；六是民主法制意识差，不民主，财务不公开，村班子成员作风粗暴的村。我所说的这几类村各办事处或多或少地存在。这些存在问题的班子，特别是瘫班子、无班子的问题，虽然数量不多，但是影响极坏，严重阻碍了我乡社会稳定和经济的发展。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设关系到***在农村的执***地位，关系到全乡赶超战略目标的如期实现，关系到全乡新农村建设的成败，关系到和谐的建设。当前村级换届在即，如果不把这些基础性工作做在前头，把这些存在问题的村班子治理好，把问题解决好，创造一个好的工作环境、工作基础，必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势，从以上六种问题班子入手选准突破口，理清思路，分类施治，切实将农村基层组织建设抓在手上，抓好抓实。
二、真抓实干，扎实推进农村后进班子整建工作
农村工作，尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面，情况比较复杂，所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点，因村制宜解难题”。
（一）搞好调查研究，掌握一手资料。对于村班子“软、散、懒、瘫、无”问题，我们的第一个任务就是深入基层，走村入户搞好民意调研，从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执***能力、提高整体素质的“百日会战”为契机，全面提升我乡***建整体水平。我乡有比较好的区位优势，几年来我们乡的发展速度一直列全县前列，但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是在同一个起跑线上，现在没有优势可言，因此，我们对待这项工作，一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干，这样我们的基层组织建设才有机会实现大的突破。
（二）因村制异，对症下药。在摸清村情的基础上，因村制异进行整治。对“瘫班子”，从理清瘫的原因入手，找准病根，是家族矛盾的解决家族矛盾，是经济薄弱的着手解决经济薄弱问题，进行物质帮扶，有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况，要按照“双高双强”（***治素质高、群众威信高；个人致富能力强，带领群众致富能力强）的原则广泛征求意见，积极物色人选。对“软班子”，要帮助强筋壮骨，坚持做深入细致的思想工作，打消其工作顾虑，增强其工作信心，同时给予必要的工作支持，增强其“想办事、敢办事”的信心和“公道办事、依法办事”的能力，对个别软班子，同时可辅以必要的组织调整，调换新鲜血液，增强工作活力。对“散班子”，要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育，增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力，特别要完善以***支部为核心的村级规范管理工作程序，使班子成员思想上同心、工作上同向，避免和解决“一人一把号，各吹各的调”的问题。“懒班子”，主要是在思想意识和精神状态方面存在问题，应该从思想和制度等方面入手，解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，使懒的尽快动起来、勤起来。在选人用人上，坚持内选与外派相结合，区别情况对症下药，一村一策，扩大选人用人视野，坚持“内选优先”的原则，支部书记尽量从本村产生，本村确无合适人选的，从县、乡机关干部中选派。
（三）着眼长远利益，强化制度建设。后进班子整建工作是一项长期性工作，要建立起我乡农村后进班子整建工作的长效机制，把班子建设与其他各项工作有机结合起来，建立健全各项长效机制建设。一是进一步健全乡村级建设的规范制度，全面规范村支部、村委会职责范围；二是民主议***日的完善和规范。现在很多村通过民主议***日已尝到了甜头，但是个别村“民主议***日”还不规范，有些村把一些群众不感兴趣的事拿到民主议***会上来议，影响了民主议***日作用的发挥；三是全面调整后进村班子发展思路，产业结构调整。村里有什么资源优势，一方面听取对班子的意见，一方面要多听村民的意见；四是如何增加村级集体经济收入。通过什么样途径，能尽快增加村级集体经济收入，增强为民服务能力，也是我们整建工作的一项重要任务；五是巩固先进性长效机制成果。如何发挥***员队伍的作用，特别是充分发挥***支部作用，是我们建设新农村能不能破题的重要保证。今后，我们要通过无职***员设岗定责制度，真正使农村***员在建设社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用；六是发挥好包村干部的作用。包村干部是乡村两级的联系员、信息员、村级工作指挥员。一个村的发展与稳定，与包村干部有莫大的关系，关键是包村干部每个户去没去过、情况了不了解。七是制定完善考核激励方法。从机制、制度等方面调动村干部的积极性，解决干和不干一个样、干好干坏一个样、大村小村一个样的问题。同时，与村级发展稳定结合起来，为村级长远发展提供坚实的基础。
村级班子建设篇（9）
昌平区总面积1343.5平方千米，303个行***村，人口168.2万，辖15个镇、两个街道办事处及北企公司。近年来，在区委区***府的领导下，我区在两委班子建设方面做了不少有益的尝试，取得了一些经验，但也还存在一些问题和不足。通过调查，我发现当前农村两委班子建设中存在的问题主要有以下几个方面：
（一）农村两委班子整体素质不高
一是思想观念陈旧。据调查，目前全区农村两委班子成员中，有相当一部分对国家***策和形势后知后觉，部分村两委干部传统观念较重，小农意识强烈，总是凭过去的经验、观念来观察、分析和解决问题，跟不上改革开放的步伐，不适应社会主义市场经济的要求，从而影响了农村经济的发展和农民脱贫致富的步伐。当前，市委市***府关于建设世界城市，加快推进城市化进程，打造北部研发服务和高新技术产业聚集区，高标准建设未来科技城，加快昌平重点新城建设的重要部署，使昌平进入了大拆扦、大建设、大发展时期。“十二五”时期面临的新的形势给农村社会管理、农村和谐稳定带来了新的矛盾。在这种形势下，再凭过去的老经验、老办法做工作就行不通了。干部自身素质，解决问题的能力与水平急待提高。
二是文化程度偏低。近年来昌平区农村两委干部的文化程度虽然较以前有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高，不具备必要的行***、法律知识，从而导致他们对有关理论和***策把握不准，在实际执行中出现偏差。从全区来看，303个行***村新一届村委会成员1111人，初中及以下学历的312人，占28.08%；高中、中专学历的336人，占30.24%；大专及以上学历的463人，占41.67%。而其中的大专大本学历有相当大一部分为函授再教育所得，与当前农村经济社会的发展很不相称。
三是工作能力薄弱。首先是缺乏带领群众发展经济的能力。很多领导不具备农村实用技术以及市场经济等方面的知识，不能为群众提供相关的服务。其次是缺乏化解矛盾纠纷、处理复杂问题的能力。在目前全区面临大挑战、大发展、大投入的新形势下，各种矛盾和问题层出不穷，而相当一部分村干部缺乏应有的知识和手段，应对突发事件、解决复杂问题的能力不强。面对问题，束手无策，不能够把矛盾和问题解决在萌芽状态。
四是工作作风浮漂。当前农村两委干部工作作风总体上是好的，但受社会不良风气的影响，个别***员干部宗旨意识淡薄，对农民群众的疾苦不闻不问，作风霸道，私心重，处事不公。缺乏民主意识，唯我独尊，甚至贪***享乐，忘记了艰苦奋斗的优良传统，丧失了责任心与原则性。
（二）农村干部队伍后备力量不足
调查中发现，目前昌平区新一届农村两委干部中35岁以下的95人，占8.55%；36―45岁的403人，占36.27%；46―50岁的371人，占33.39%；51―60岁的223人，占20.07%；61岁以上的19人，占1.71%；平均年龄45.5岁。虽然通过去年的换届，为基层组织输入了不少新鲜血液，但目前农村基层组织领导者的老龄化现象还是比较严重。
（三）部分村两委关系紧张
当前两委关系不协调是各地农村普遍存在的一个难题，在我区有些村也表现得比较突出。村委会与***支部的关系存在许多不容忽视的问题。调查发现，有的是村***支部包办村委会工作，使村委会完全处于从属地位，有的是村***支部的核心作用被弱化，但普遍的终极表现都是村***支部书记与村委会主任之间工作不协调。有的村主任认为自己是绝大多数群众选出来的，而***支部成员则是由几个或几十个***员选出来的，认为自己威信高，基础牢，摆不正自己的位置，不服从***支部的领导，工作中争权夺利，拉帮结派，错把自己当成了为拥护自己的那派人服务的“派”主任。工作中奉行个人主义，我行我素，法制观念淡薄，不依法办事，甚至不惜牺牲群众利益。还有个别村是***支部不支持村委会工作，村委会也不接受***支部领导，村级各项工作处于停滞状态。这种情况使群众无所适从，严重影响了农村各项工作的正常开展，影响了***在农村的执***地位和执***基础，严重影响了***在群众中的形象和威信。
（四）农村家族观念依然很浓
因为家族观念的影响，部分群众往往把家族利益放在首位，而把村集体利益放到了次要位置。特别是在农村两委换届的时候，这种观念带来的负面影响比较突出，基于这种观念选出的村干部，在工作时也容易首先照顾家族利益，然后才可能想到大多数群众的利益。这一问题严重阻碍了村级民主***治建设步伐。
二、存在问题的主要原因
通过深入调查研究，我认为，目前昌平区在农村两委班子建设中存在以上问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面：
（一）优秀人才缺乏使农村干部队伍选拔难
一方面由于目前我区城市化进程的加快，人口的流动性越来越大，导致大量优秀人才外流。出于对经济利益的追逐，不少农民将自己的土地转包甚至放弃土地，转而务工经商，特别是那些有文化、善于接受新知识、新观念的青年农民，思想更加开放。他们通过升学、外出务工、入伍服兵役走出去后一般不愿回乡，使村干部选拔范围变窄。另一方面，市场经济条件下，一些***员干部的价值观念发生了变化，为人民服务的思想观念淡薄。有的***支部不注重培养优秀人才，担心他们冲击自己的地位，所有这些导致了村级后备干部不足，影响了农村各项事业的进一步发展。
（二）村级集体经济薄弱制约村两委班子成员开展工作
由于没有主导增收产业，部分村集体经济发展滞后，村集体经济收入长期无来源，致使村级工作失去长期依靠的主要载体，加之日常办公经费的开支，村里工作时常陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。没有为群众谋利、办事的经济实力，无法解决一些群众生产生活中存在的困难和问题，致使村级干部说话不灵，办事无力，群众对村级干部态度较为冷漠。
（三）部分乡镇***不重视农村两委班子建设
有些乡镇***忽视了对农村两委班子的管理教育，对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不牢，资金和精力投入不够；有些乡镇***只注重经济建设，轻视***的组织建设，甚至以经济建设替代组织建设，使两委班子建设与经济建设脱节。
（四）农村干部开展工作面临的情况复杂
调查发现，每次换届选举新上来的村两委班子成员在开展工作时都会遇到不少的阻力。一种情况是卸任老干部不服气。个别卸任村干部不是利用威信高、经验丰富的优势为村集体的发展出谋划策，而是暗地较劲，寻找麻烦，影响新班子工作，致使个别新老班子之间矛盾尖锐。另一种情况是部分群众因为个人利益或是其他因素乱告状，村干部频频接受纪检、审计部门审查，投入了大量精力，背上了思想包袱，影响了工作开展。
三、对进一步加强农村两委班子建设的思考
在新形势下，要想切实搞好昌平区村级两委班子建设，我认为必须做到以下几点：
（一）壮大集体经济实力，为两委班子建设提供坚实的物质基础
农村两委班子建设的最终落脚点要放在村集体经济如何发展、村民如何增收致富上。因此要建设一支强有力的农村两委班子，必须发展壮大村级集体经济。从调查情况看，凡是集体经济较薄弱的村，其两委班子力量也较单薄，普遍表现为村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。由于受文化、年龄制约，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略，影响着村集体组织的决策能力。各级***、***府要按照科学发展观的要求，搞好产业结构调整，大力发展高效农业，特色产业。通过拓展源头，开辟新径，大力培育村级集体经济增长点。积极指导农村因村制宜，走多元化发展的路子，不断创新新农村建设的新路子。转移农村劳动力，鼓励群众宜工则工，宜农则农，宜商则商。由发展“瓦片经济”向抓好开发性生产转变，向产业化经营发展。大力发展现代都市农业，因地制宜发展现代物流、文化创意等新型业态，形成支柱产业，不断壮大村级集体经济实力，实现农村经济可持续发展。乡镇***、***府要加强对村级经济工作的领导，帮助他们搞好经济管理和发展规划。对经济落后的地方要在财***、税收、信贷等各方面给予扶持，加大帮扶力度，增强自我"造血"功能，使其自我完善，自我发展，不断壮大。逐步实现村级工作经费由财***支持向自给自足转变，切实为农村干部干成事提供物质支撑。促进农民增收，农业增效，推进农村经济不断实现跨越式发展。
（二）选好“领头羊”，为两委班子配备强有力的***支部书记
***曾经强调，村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。农村***支部书记是村级领导班子的带头人。培养造就一支讲奉献、有本领、重品行的农村***支部书记队伍是加强农村两委班子建设，推进新农村建设的重要举措。要打破“老实人”、“本分人”当支书的传统观念，通过建立竞争性的选任机制，拓宽选拔渠道，打破地域、身份、职业界限，严格按照“一好双强”的标准把***治素质高、思想活跃、年富力强，有头脑、懂经营、善管理，具有带领群众致富的本领、具有较强驾驭全局和处理复杂问题能力的人选拔到村***支部书记队伍中。让那些富有开创精神、想干事、真干事、会干事、不出事，并能带领一方群众致富的能人担任村***支部书记。通过选准配强***支部书记，努力做到“选好一个***支部书记，带出一个好班子，创建一个新农村。”
（三）明确两委职责，理顺两委关系
村***支部是***在农村的基层组织，是***开展好农村工作的重要基础，是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调节民间纠纷，协调维护社会治安，向上级人民***府反映村情民意，要求和提出农村建设有关问题的职责。两委职责明确了二者在工作中是指挥与实施、决策与执行的关系。只有明确了两委职责，理顺了两委关系，才能增强两委班子的凝聚力，才能提高村两委班子谋事、理事、促发展的能力。在具体工作中，村***支部书记不能唯我独尊，村委会主任不能独来独往，要相互支持，相互理解，同心同德，荣辱与共。要知民情，解民难，分民忧，纾民困，暖民心。任何时候都要牢记为人民服务的宗旨不能变。
（四）强化教育培训，不断提高两委班子成员的综合素质和致富能力
为进一步充实农村两委班子成员的知识储备，进一步增强角色意识、责任意识和服务意识，提高履职能力和工作水平，必须加强教育培训。通过定期举办农村***支部书记和村委会主任培训班、组织优秀村***支部书记和村委会主任外出学习考察，建立15个农村基层干部（***员）培训教育示范基地、开办村干部专题论坛、利用***员干部现代远程教育平台等多种方式，定期“回炉”、“充电”，围绕缺什么补什么，紧密结合农村热点难点问题，有针对性的开展教育培训，进一步提升综合素质。同时建立农村基层***员干部思想教育长效机制，按照分级负责的原则，以各村***员远程教育电教室为基地，大力实施“农村***员双带工程”和“***员先锋工程”，做到每月对村级两委班子成员进行一次集中培训。切实增强农村两委班子驾驭全局的领导能力和服务群众的工作水平，使其真正成为困难面前的冲锋队，农民致富的领头雁，群众信赖的贴心人。
（五）建立保障激励机制，解决农村干部后顾之忧
吸引和稳定一支优秀的农村干部队伍是保持农村稳定和发展的关键。为进一步加强农村基层组织建设，稳定农村基层干部队伍，充分调动农村基层干部的积极性与主动性，昌平区修订了《昌平区农村***支部书记村民委员会主任参加城乡居民养老保险的实施办法》、《昌平区村级两委班子成员报酬管理考核暂行办法》，确保农村基层干部享有合理报酬待遇。特别是对村***组织书记，村委会主任“一人兼”和交叉任职比例较高的村，要求镇（街）***（工）委制定***策时应给予适当倾斜。为进一步强化社会保障措施，健全社会保障，在原有保障措施基础上，进一步加大保障措施建设，根据其在岗年限贡献，制定相应的保障标准。建立了农村基层干部岗位补贴保障机制，村干部报酬实行“三级保障”和“三级监督”。建立了农村***支部书记和村委会主任参加养老保险制度。***治待遇上，加大从优秀村支书中选拔镇干部、考录公务员、事业单位工作人员的力度。特别优秀的村支书可进入镇（街）******班子并继续兼任村支书；定期评选表彰一批爱岗敬业，业绩突出的村支书先进典型。所有这些措施的实施，既在一定程度上解决了村干部离任后的生活保障问题，解除了村干部的后顾之忧，又进一步增强了农村基层干部岗位的吸引力，使农村干部“有人干”“愿意干”，并且千方百计“要干好”，切实实现了“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，有效地调动了他们带领群众致富奔小康的积极性。
村级班子建设篇（10）
一、做好新老班子的交接工作。要帮助、指导新老班子及时办理交接手续，督促老班子在新班子产生之日起20天内，将办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务等事项，移交给新班子。村委会印章必须在新班子产生之日起10天内移交。同时，要及时督促新班子调整村级其他自治机构，建立健全民主决策、民主管理、民主监督制度，健全村级组织工作规则，修订完善村民自治章程和村规民约，尽早开展工作。要认真总结换届选举工作经验，逐级上报书面材料，建立健全换届选举工作档案，及时做好换届其他相关扫尾工作。
二、做好落选人员的思想***治工作。建立领导谈话谈心制度，由镇乡领导找落选人员谈话谈心，特别是找落选的村委会主任候选人谈话谈心，引导其正确对待选举结果，不要在今后的工作中跟当选的班子唱对台戏。要从村里发展大局出发，积极配合新班子做好村里工作，齐心协力为村民办实事。要真正关心和爱护离职离岗的村干部。对符合离任村干部补助条件的，要及时发放补助款，让他们感受到***和***府的关怀。要积极鼓励支持他们发挥自身农村工作经验丰富的优势，做到离岗不离职，辅助新班子开展工作。部门驻村联户领导干部要积极协助镇乡做好落选人员的思想***治工作。
村级班子建设篇（11）
（一）深入调查，查找问题症结。*年下半年，新一届***领导针对汤东、汤西、新建等六个处于“瘫痪”、“半瘫痪”的村级班子，新安寨、高渠赵、丁留等五个村的班子“软、弱、涣、散”及部分村的工作不能正常开展的现状，***主要领导亲自带队，逐村入组进户，进行广泛深入的调查摸底。先后走访***员、群众1000多人次，召开村两委会近80场次，***员会50场次，群众人代表会20场次，印发各种宣传资料和入户征求意见近8000余份，从中理出了基层班子存在的主要问题。一是村级干部的整体素质偏低，缺乏带领群众发展经济的创新意识。二是事业心和责任感不强，不能有效解决群众关心的水、电、路财务等热点难点问题，矛盾和问题越积越多。三是工作方法简单粗暴，法制意识淡薄，致使个别村矛盾激化，引起上访。四是有些支部组织生活不健全，***员纳新滞后，对***员的教育管理流于形式。五是部分村“两委”关系摆不正，有的村委会主任不听***支部的意见，有的甚至发展到与乡***对着干，群众意见很大。
（二）制定方案，明确工作目标。在深入调查研究的基础上，乡***多次召开专题会议，反复研究讨论，制定加强村级班子建设的对策。先后制定下发了《高渠乡农村基层组织建设三年规划》、关于《加强农村基层组织建设的实施意见》和《高渠乡基层组织建设管理办法实施细则》等文件，明确要求通过三年时间和农村基层组织整建，实现“班子强起来，干部硬起来，群众富起来”的目标。同时明确提出了全乡基层班子整建按照分类“三步走”的工作思路。第一步，对处于“瘫痪”和“半瘫痪”的村，按“两推一选”的办法，配齐配强***支部班子，特别是选好***支部书记，解决“无人管事”的问题；第二步，对“软、弱、涣、散”的班子一方面加强思想作风教育，加一方面采取必要的组织措施对主要成员进行调整，解决“不会工作”问题；第三步，对工作能力强，具有创新发展意识的班子加大教育培训的力度，解决“要素质、上档次”的问题。
（三）加强领导，落实工作责任。为了加强对基层班子建设工作的领导，切实抓好各项工作的落实，成立了以乡***书记任组长，***副书记负责具体工作，组织、宣传、纪检、共青团干部参与的农村基层整建工作队。明确乡***书记是基层整建工作的第一责任人，***副书记是直接责任人，班子中的其它***员干部和各（总）支部书记是具体责任人。要求工作队对基层班子进行常年跟踪，掌握其工作情况，发现问题及时研究解决。班子成员中的***员干部要结合所包片各村的实际，经常掌握班子工作动态，及时发现并研究解决存在的问题，坚持每月至少向乡***汇报一次联系点上的工作情况。每年初乡***与各村***支部签定农村基层组织建设目标责任书，并以此作为考核村干部的重要依据。
抓整建，促规范，使基层班子成为农村工作的战斗堡垒
（一）突出重点，狠抓班子建设。紧紧抓住建设支部班子，精心选配好支部书记这个关键，区别不同情况，采取“放、帮、扶、调”的办法，进行分类指导。对先进***支部突出创先争优，放手发展；对一般***支部，加强思想作风建设，帮助提高；对后进***支部重点教育管理，扶持进步；对素质低，不称职的***支部书记，坚决调整。*年以来，先后对西鉴、新建、张白、汤东、汤西、丁留、河槽、罗李、弓王等9个村的***支部书记进行了改选。并在今年春季整建中，对西鉴、西秦村***支部进行合并，选出新的***支部书记。在第五届村民委员会换届选举中，申家、河槽、新安寨等13个村的一批有能力、懂经济、会管理、公道正派，热心为民服务，年富力强的***员、经济能人当选村委会主任，走上村级领导岗位。
（二）下荐立势，解决存在问题。针对基层组织存在的问题深刻剖析原因，确定重点村为突破口，主要抓了以下工作。一是把群众反映强烈的热点难点问题作为整建切入点，下荐解决。西秦村村大，问题多，村情复杂。整建工作队进村后，通过召开两委班子扩大会、***员会、群众代表会和入户走访，找准了存在的问题并逐一解决。特别是在整建工作队的组织下，该村推选5位群众代表组成理财小组，对村上97年以来的财务严格审计，详细公布结果，理顺了村上和村民账务往来。今年初合并支部后，又通过两推一选产生新的支部书记，新修沙石路3000米，新衬砌水泥排水*余米沟，彻底解决了排水问题，新栽桃树600余亩，受到群众好评。二是按照“一村一策”的办法，理出各村存在问题，面对面、手把手解决。斗阳村村情较为复杂人多地少，宗族势力大，土地分配不均，矛盾突出，有大户承包地竞达20余亩，群众意见大。整建工作队召开群众大会推选出10名群众代表讨论，征求群众意见，，拿出解决土地问题的方案，张榜公布，最终解决问题。新建、张白、丁留三村因旧车拆解市场取缔后110亩土地复垦，成了问题，整建工作队帮助村上想办法恢复耕地适时耕种，赢得群众的信任和支持。
（三）抓住关键，提高***员素质。把加强农村基层班子建设的着力点放在农村***员队伍建设上，重点在四个方面实现突破。一是在***员发展上实现突破。加强对入***积极分子的培养，注重从非***村委会成员、复员***人、经济能人和毕业返乡的高中毕业生中发展***员。目前，全乡***员村委会主任已达到40%，有5名村委会主任被列为入***积极分子。今年以来共培养入***积极分子42名，有26名同志被列为后备干部进行重点培养。二是在***员的教育、管理上实现突破。充分发挥***员活动室和***员电化教育基地作用坚持“”制度和每月10日的***员活动日制度。深入开展向郭秀明等先进典型学习活动。三是在发挥***员先锋模范作用上实现突破。围绕基层组织建设和经济发展广泛开展***员先进性教育，发挥***员模范带头作用，创***员科技示范基地两个、***员科技示范户20户。四是在纯洁***员队伍上实现突破。按照“***要管***，从严治***”的要求，坚持以民主评议***员为载体，先后处置不合格***员4名。
（四）紧扣中心，促进经济发展。各村两委会班子紧紧围绕乡***确定的“兴企、兴牧、优果、优菜”的经济发展思路，从村情出发，大力调整产业结构，发展农村经济，增加农民收入。申家村原有钢厂14家，按***策彻底取缔后，面对闲置的厂地，村两委会班子主要成员静下心来，认真分析市场需求，仔细研究转产复活企业的途径，并由乡长带队及时组织企业负责人到上海、江苏、广西等地考察学习，先后引进钢管、型材、扣件、塑料网袋、果用肥料等技术和设备，使7家企业转产复活。新建村充分发挥科技示范户的作用，积极发展奶牛养殖产业，请奶牛专家来村举办培训班，先后五次组织群众近40余户120余人外出参观学习，协助农户争取小额贷款，帮助群众建立奶牛养殖小区。西鉴村因势利导，不断加快产业结构调整的步伐，现已形成以该村为主，辐射周围西秦、申家、城关镇等村镇的3000多亩优质鲜桃基地，实现全村“无粮化”，每年经济效益达200万元。各村两委会班子在抓经济发展的同时，不断转变工作作风，为群众解难题、办实事。近年来，全乡新打机井40余眼，新修道路12.2千米，22个村基本完成低压线路改造、电力增容扩容，基本解决了群众“行路难、灌溉难、用电难”的问题。
抓教育，建制度，建立健全加强农村基层组织建设的长效机制
（一）不断创新，狠抓教育培训。一是按照“统一规划，突出重点，分类培训”的原则，制定了《高渠乡村级干部教育培训实施方案》，进一步明确教育培训的对象、时间、内容和要达到的目的。二是针对农村干部的特点和工作实际，不拘形式地开展了时间短、内容实、方法活、题目专的专题辅导及外出实地考察学习等多种形式培训。三是突出重点，分类培训。根据不同培训对象和工作职责，制定学习培训的内容。就今年以来，组织村级干部***治理论法律法规培训4期，参加学习培训的村级干部达到60人次，举办会计专业培训会8次，计生专干培训会10次，每年对***支部书记、村委会主任进行集中培训。先后邀请大枣栽植专家，奶牛养殖专家举办农村实用技术培训会5场，参加培训的干部群众达600人次。
（二）完善制度，加强干部管理。一是制定完善了《高渠乡村级干部管理办法》、《村***支部议事规则》、《两委会工作例会制度》等，对村级干部的管理提出了明确的要求和具体规定。二是要求乡上的***员领导干部和包村组长到村指导“两委会”召开有关会议，保证村级干部学习、工作例会等制度的落实和经常化。三是实行村务***务公开，对村务、财务、宅基地的划拨、计划生育、农业税征收等内容定期公开，接受群众的查询和监督。
（三）抓思想，促进工作开展。针对农村干部在农村经济生活中思想活动的***性、选择性、多变性、差异性和农民思想状况的实际，***书记、副书记、村***支部书记经常抓思想***治工作。通过身边事说服人，通过典型教育人，用个人人格感染人，通过思想***治工作，确保基层组织建设工作有效开展。
几点体会
我们高渠乡以抓基层班子建设为突破口，有力地推动农村基层组织建设工作的全面开展，为农村社会经济发展注入了新的活力，进一步巩固了***在农村的执***地位。