我优求知网抗风险能力分析方案范文1
关键词：江苏省；防汛机动抢险队；分析方法；PEST；SWOT；抗洪抢险
中***分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0104-02
1 江苏省防汛机动抢险队简介
江苏省防汛机动抢险队位于江苏省宿迁市，是一支隶属江苏省骆运水利工程管理处，直属江苏省水利厅领导的部级防汛机动抢险队，担负着江苏省境内的防汛防旱抢险任务；管理着大批495和295型柴油机组、潜水电泵、移动泵车等移动抽水设备，流动抽水能力达100m?/s；储备着一大批防汛抗旱抢险物资。多年来江苏省防汛机动抢险队狠抓业务培训，每年汛前开展防汛抢险实战演练，打造了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的抗洪抢险队伍，胜利完成了历次抗洪抢险任务，如1998年长江流域特大洪涝灾害，2000年新沂河决口封堵，2003年江淮流域特大洪涝灾害抗洪抢险，2006年和2007年苏北里下河地区及淮安、楚州排涝，2010年抗击宿迁9.7暴雨，2011年春季宿徐地区严重干旱抗旱翻水，2012年连云港、响水等地抗洪抢险任务，2013年浙江余姚抗洪抢险等，积累了丰富的实战经验，在保障人民群众生命财产安全、减少灾害损失和保障经济社会发展等方面发挥了重要作用。
2 PEST分析和SWOT分析方法介绍
PEST分析是指对宏观环境的分析，P是***治和法律环境因素（Political factors），E是经济环境因素（Economical factors），S是社会环境和自然环境因素（Social factors），T是技术环境因素（Technological factors）。
SWOT分析法是指将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素（Strengths）、劣势因素（Weaknesses）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats），通过调查将其一一列举出来，再采取系统分析的方法，将各个因素相互搭配起来并加以分析，最终从中寻求一些对应的策略。
3 关于江苏省防汛机动抢险队各种因素的分析
3.1 优势分析
3.1.1 领导重视。江苏省水利厅领导和江苏省骆运水利工程管理处领导，对抢险队的建设都高度重视，定期到抢险队调研和指导工作，为抢险队配备了2台移动泵车、吊车、一大批潜水电泵、电缆、土工布等大量抢险设备和物资。合理配置队领导，招聘新员工到抢险队工作，为抢险队的发展输送了新鲜血液。防汛抢险实战演练、各类业务培训到场指导并给予经费保障。
3.1.2 管理规范，设备运行优良。江苏省防汛机动抢险队组建于20世纪80年代，20多年来，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾理念，经过历任领导的励精***治，建立了《防汛抢险预案》《抗排出机预案》《防汛物资管理办法》《抢险设备管理办法》等一系列管理制度，坚持按制度办事，以制度管人、管事，各项工作稳步发展。结合实际需要，设置了柴油机班、潜水电泵班、车辆机械班、潜水班等职责明确、分类细致的抢险救灾组织体系。每年汛期来临之前，开展防汛抢险实战演练；汛前和汛后，两次对防汛设备进行维修保养，主汛期，定期进行开关试机。多年来持之以恒，行之有效，确保了拉得出、打得响、战得胜。
3.1.3 实战经验丰富，经受住了历次洪涝灾害考验。组建以来，经历了河道决口、城市内涝等多次抗洪抢险救灾任务，紧要关头，战胜了洪涝灾害，圆满完成了任务，抢险救灾实战经验丰富。
3.2 劣势分析
3.2.1 职工业务技能水平有待进一步提高。50名职工中，中专及以下24人，技师仅1人，中级工及以下18人。能够独当一面的职工很少，职工业务技能学习的氛围不浓，各类培训不够深入，效果不明显。
3.2.2 职工队伍存在老龄化现象，特种工种技能人才存在断层。职工队伍出现了一定程度的老龄化现象，近年陆续通过退役士兵安置和技术工人招聘补充了部分年轻职工，但仍存在缺口。柴油机等特有工种出现啃老现象，年轻人对苦、累、脏的柴油机技术学习兴致不高，仅限于在老同志的指导下，做些辅助工作，能够***处理技术故障的青年职工较少，传帮带作用不显著，不利于抢险队的进一步发展。
3.2.3 整体环境面貌亟需改善。所管物资仓库多为20世纪70年代所建，经鉴定为危房，存在漏雨、墙皮脱落、墙体开裂等严重问题，且缺少视频监控室、自动吊装设备等现代化管理措施，不利于抗排出机机动化、快捷化，距离水利现代化的要求相去甚远。
3.3 发展机遇
国家对水利行业在国民经济中的基础性、全局性、战略性地位和作用的定位。同志在***的十报告中，特别强调要加强水利建设，突出表明水利在建设全面小康社会和现代化发展中的基础性、全局性、战略性地位和作用。近年来，各级***府***门加大对水利的投入，加大对城市防洪保安减灾体系建设的投入，作为部级抢险队要抓住有利时机，争取资金投入，壮大整体实力。
3.4 不利于发展的因素
业务范围相对狭窄，看天吃饭因素较多。按照编制部门的批复，抢险队为差额拨款事业单位。江苏省财***根据每年抢险救灾、抗旱翻水等出机情况，给予财***补贴。在江苏省水利工程建设非常完善、水资源调配能力强大的情况下，开展业务工作的机会非常少，导致***府财***补贴严重不足，束缚了单位的发展。
4 关于江苏省防汛机动抢险队进一步发展策略的建议
4.1 加强队伍建设
“国以才立，***以才治，业以才兴”，人才是事业兴衰的决定因素。做好管理人才、专业技术人才和技能人才三支人才队伍建设，开展好“传帮带”，发挥老职工业务精湛、经验丰富等优势，开展新老职工结对共建，按照实际需要，开展各类业务培训，对需要送出培训的，开展好送培工作。
4.2 打造过硬作风
打铁还得自身硬，只有拥有过硬的作风才能在急难险重任务面前迎难而上。抓住群众路线教育实践活动、江苏省骆运管理处作风建设提升年活动、一名***员一面旗帜活动、学习徐州下水道四班精神等活动契机锤炼作风，打造一支***员先锋模范作用发挥显著、职工积极向上的防汛抢险队伍。
4.3 争取财***资金支持，加快抢险队现代化建设
按照抢险队的整体规划设计方案，确立“应急抢险高效化、仓储管理现代化、抢险设备系列化、维修养护优质化、经营方式特色化”思路，积极向省水利厅等部门申报规划方案，争取资金投入，有计划、分步骤实施，逐步推进规划方案的实施。
5 结语
抢险队的建设非一朝一夕，只有针对抢险队的不足，进一步发展和壮大抢险队防汛抗旱抢险救灾的能力，才能切实履行好保障人民群众生命财产安全、保障经济社会发展的职能。
参考文献
[1] 刘文川，等.人才战略的制定和实施[M].北京：中国人事出版社，2012.
[2] 黄韶华.防汛机动抢险队的建设必要性和发展前景
[J].山西水利，2000，（2）.
抗风险能力分析方案范文2
（一）区台风、暴雨的特点
区属亚热带海洋性季风气候，温和多雨，年平均气温21℃，年平均降雨量1388mm，降雨时空分布不均匀，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月仅为20％。根据区的特点，每年日至10月31日定为汛期。
区地处东亚大陆的东南缘，东临台湾海峡，故常受台风(含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风)袭击，每年平均有－5个台风影响或袭击，主要集中在7－9月。在台风登陆或影响时，不仅风力大，而且常常带来强降雨，引发沿海的风暴潮和河流的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大。
（二）编制目的
为了确保辖区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定持续发展，特修订本预案。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省水法实施办法》、《省防洪条例》等相关的法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱应急预案》、《市防洪防台风应急工作预案》和《区突发公共事件总体应急预案》等规章和文件，编制本预案。
（四）工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则，实行行***首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
（五）适用范围
本预案适用于全区台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生的灾害。
二、组织机构与职责
（一）区防洪防台风应急组织机构
区设立防汛抗旱指挥部，下设办公室,挂靠在区***府办，同时设立区城市防洪防台风指挥协调领导小组，在区防汛抗旱指挥部领导下开展工作，行使城市防洪防台风应急指挥协调的职能。
当防洪防台风应急预案启动时，区防汛抗旱指挥部即行使区防洪防台风应急指挥的职能，在宣布全区进入紧急防汛期以后，其下设的综合材料组、宣传信息组、督查协调组、抢险救灾组、后勤保障组等五个应急办事机构开始运转。
组织机构如下：
总指挥：由区***府分管副区长担任。
副总指挥：由区***府助理巡视员、区***府办主任、区建设局局长担任。
成员单位：区***府办、区委宣传部、区综治办、区建设局、区监察局、区经贸局、区发改局、区民***局、区财***局、区教育局、区卫生局、区人劳社保局、区城管***局、区招商局、区旅游园林局、区文体局、区安监局、区工业园区管委会、区机关事务管理局、区工商局、公安分局、交警大队、公安边防大队、消防大队及各街道办事处，其主要领导或分管领导为指挥部成员。
各街道成立相应的指挥机构，由街道主要领导或分管领导任指挥，街道各有关部门、当地驻***为成员单位，负责做好本辖区的防洪、防台风、防潮工作。
（二）组织机构职责
1、区防汛抗旱指挥部的职责
（1）统一指挥全区防洪、防台风、防潮工作，宣布全区进入、解除紧急防汛期，启动、终止区防洪防台风应急预案。
（2）在区***府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开各街道防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪、防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。
（4）下达抗洪抢险、水库泄洪等调度命令，组织各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门实施防洪、防台风应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防洪防台风抢险救灾工作。
2、区防汛抗旱指挥部办公室的职责
（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和灾情统计汇总，并上报灾情情况。
（2）提出防洪防台风参谋意见，为区防汛抗旱指挥部提供决策依据，及时下达区防汛抗旱指挥部的调度命令，完成区防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。
（3）负责区级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
（4）负责全区防汛抗旱的日常管理工作。
3、区防汛抗旱指挥部成员单位的职责
（1）区***府办：负责组织、协调、监督、指导全区防汛抗旱的日常工作。
（2）区委宣传部：正确把握全区防汛抗旱宣传的导向，及时指导、协调新闻单位做好防汛抗旱新闻宣传工作。
（3）区综治办、公安分局、边防大队：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。协助街道转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。
（4）区建设局：负责本区城市防洪防台风指挥协调领导小组的日常工作。负责制定本区城市防洪防台风预案，并组织实施。负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。负责制定全区地质灾害防灾预案和房屋防洪防台风抢险救灾预案，并组织实施。负责危房防洪防台风和抢险救灾工作，协助街道及时转移危房住户。组织、指导全区建筑设施的防洪防台风工作，做好建筑工地的防洪防台风工作。负责专业抢险队伍组建工作。抗旱期间，组织、协调做好城市节约用水工作。
（5）区监察局：监督、指导防汛抗旱责任制的落实。负责对执行防汛抗旱责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。
（6）区经贸局：负责指导商贸企业做好防洪、防台风、抗旱工作。协调电力部门做好电力调度工作，确保防汛抗旱用电的供给。根据指挥部的要求，组织抢险救灾所需物资的供给。
（7）区发改局：指导防汛抗旱规划和建设工作。负责重点防汛抗旱工程建设、计划的协调安排。
（8）区民***局：负责组织、协调各街道开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。
（9）区财***局：组织实施防汛抗旱和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与指挥部共同向上级争取防汛抗旱和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。
（10）区教育局：负责组织、指导中、小学校等各级各类学校做好防洪防台风工作，特别是在防台风期间，及时组织、监督各级各类学校做好校舍的加固和师生的安全防范工作，确保安全度汛。做好学校危漏校舍的维修、加固。防台风期间，及时开放校舍为街道疏散人员提供安全场所。
（11）区卫生局：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防***工作。
（12）区人劳社保局：在防洪、防台风期间，协助防汛抗旱指挥部做好人员调度。灾后，对参加防洪防台风人员进行考评。
（13）区城管***局：在防台风期间，做好城市违章搭盖、沿街广告招牌等整治工作。负责抢险队伍的组建工作。
（14）区招商局：负责组织、指导外资企业做好防汛抗旱工作。
（15）区旅游园林局：负责园林设施的防洪防台风工作。抗灾期间，及时组织做好林木的支护加固等工作。灾后，及时组织做好城市树木、绿地的整复工作。负责专业抢险队伍组建工作。
（16）区文体局：负责组织、指导文体活动及其他户外活动的安全防范工作，根据天气状况和上级指示适时取消所有文体活动及其他户外活动。
（17）区安监局：负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是危险化学品生产企业（包括仓库）的安全度汛工作。
（18）区工业园区管委会：负责组织、协调、监督、指导园区内各单位做好防汛抗旱工作。
（19）区机关事务管理局：负责区***府机关大楼的防洪防台风工作。在防台风、防洪期间，为指挥部及其办公室提供后勤保障工作。
（20）区工商局：负责做好汛期户外广告牌的整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作。
（21）交警大队：及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制。
（22）消防大队：在防洪、防台风期间，根据指挥部要求，及时做好抢险救灾工作。负责组建抢险救灾突击队伍。
（23）各街道办事处：负责组织、协调、监督、指导辖内的防汛抗旱工作。负责危房的初步排查工作。防洪防台风期间，负责组织、协调危险地带群众和海上渔排、渔船人员的安全转移。负责组织辖内防汛抗旱工程的建设与管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。负责防汛信息的报送工作。
各成员单位应配备防汛责任人（A、B岗），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A岗）外出时，应向第二责任人（B岗）做好交接工作。
4、区防汛抗旱指挥部应急办事机构的职责
（1）综合材料组：由区防汛办牵头，区***府办等部门配合，主要负责人由区防汛办负责人担任。负责各种会议通知、防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、传达领导指示或批示、汛情快报、防御情况汇报等文件的起草。
（2）宣传信息组：由区委宣传部牵头，区***府办、区防汛办等部门配合，主要负责人由区委宣传部分管领导担任。负责组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会汛情、灾情及抗洪抢险的新闻报道；及时搜集区领导、各街道和有关部门的工作信息，并及时整理上报、；及时收集各街道和有关部门的灾情，并统计汇总上报、。
（3）督查协调组：由区***府办牵头，区监察局、区建设局、区安监局、区防汛办等部门配合，主要负责人由区***府办分管领导担任。负责落实区委、区***府以及区防汛抗旱指挥部工作部署；协调解决各街道、各有关部门请求需要协调的问题；负责督查各街道、各有关部门执行上级指示精神和区委、区***府、区防汛抗旱指挥部工作部署的落实情况以及值、带班制度的执行情况，并及时通报；负责落实出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员、低洼地带等危险地带人员转移工作，并统计上报。
（4）抢险救灾组：由区建设局牵头，区旅游园林局、区城管***局、区卫生局、区民***局、区财***局等部门配合，组建区专业救灾队伍；区民***局负责协调驻***部队、武警部队承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险和转移群众任务，负责灾民安置，救助防***，保障水、电、气供应及生活必需品的需要。
（5）后勤保障组：由区防汛办牵头，区机关事务管理局、区信息中心等部门配合，主要负责人由区防汛办领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度全区防汛抢险物资器材，保障指挥部及办公室相关人员的食宿等。
在宣布全区进入紧急防汛期后，应急办事机构开始运转，根据需要，区委办、区***府办、区委宣传部、区综治办、区监察局、区经贸局、区财***局、区发改局、区招商局、区人劳社保局、区卫生局应各派1人到指挥部协助办公。
三、防洪防台风预防、预警
（一）预防、预警信息
1、台风登陆前24小时，各相关单位要通过电视、广播及时收集信息，密切关注台风动态，及时提醒市民做好防台风准备。
2、各街道防汛抗旱指挥部收集实时洪涝灾情，滚动上报至区防汛办。
（二）预防、预警行动
1、汛前工作准备
（1）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门要做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，并于每年的月31日前报区防汛抗旱指挥部备案。
（2）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门应备足抢险物资和救生器材。区级抢险物资、器材由区防汛办统一采购，分储到各区级防汛仓库，区级抢险物资仅作为应急补充，抢险时应先用工程管理单位及街道储备的物资器材。
（3）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门必须落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报区防汛抗旱指挥部。
（4）区防汛抗旱指挥部成员单位、各街道防汛抗旱指挥部都要制定本部门、本辖区的防洪防台风预案；区城市防洪防台风指挥协调领导小组应制定城市防洪防台风预案，各小（Ⅱ）型以上水库都要制定水库防汛抢险应急预案，并报区防汛抗旱指挥部审批或备案。
2、暴雨洪水、台风、风暴潮预警
当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知各街道防汛抗旱指挥部和各有关部门做好相关准备。
3、预警级别
按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重（II级）、重大（I级）两级，台风预警级别分为一般（Ⅲ级）、较重（II级）、重大（I级）三级。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
1、应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。
2、进入汛期，各街道防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、各街道防汛抗旱指挥部负责辖区内的水利、防洪工程的调度。区防汛抗旱指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（二）应急响应
1、暴雨洪水灾害
1）Ⅱ级应急响应：市气象台暴雨（预）警报（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”，提出防御工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告总指挥。
（2）必要时，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防御暴雨洪水工作会议，区分管领导对防御暴雨洪水各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区***府和市防汛抗旱指挥部。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（4）区防汛办要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（7）区建设局及各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（8）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻***部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。
2）Ⅰ级应急响应：市气象台大暴雨或特大暴雨警报（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥部下设的五个应急办事机构开始运转。
（1）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析大暴雨或特大暴雨的特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告区主要领导。
（2）区防汛抗旱指挥部召开防御暴雨洪水紧急会议，各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位参加，区领导作重要讲话，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区***府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区***府听取汇报并作出决策和部署。
（3）必要时，区委办、区***府办联合发出防御暴雨洪水紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到抗灾救灾工作中。
（4）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。
（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（7）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（8）全区各类抢险队伍要集结待命，随时做好抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻***部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
3）应急结束：降雨过程基本结束阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好抢险救灾和灾后重建工作的（紧急）通知”，宣布结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民***、卫生、建设、旅游园林、公安等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。
（2）民***、财***、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，各有关部门向国家有关部委、省***府、省有关部门、市***府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市和有关部门的支持。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区***府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。
2、台风、风暴潮灾害
1）Ⅲ级应急响应：市气象台台风消息阶段，市防汛抗旱指挥部发出"关于防御××年××号台风01号通知"，提出防御工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告总指挥。
（2）根据台风发展趋势，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防台风工作会议，区分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区***府和市防汛抗旱指挥部。
（3）区防汛抗旱指挥部有关成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即部署落实防台风各项准备工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报区防汛抗旱指挥部。
（4）区防汛办要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（5）区防汛办注意收看天气预报，主动与市气象台及海洋环境预报系，密切关注台风和风暴潮情况。
区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛办要加强值班，注意收听收看天气预报，并密切关注台风和风暴潮情况。
2）Ⅱ级应急响应：市气象台台风警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风02号通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期。
（1）区防汛抗旱指挥部下设的应急办事机构开始运转。
（2）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区委、区***府主要领导。
（3）区防汛抗旱指挥部通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的防台风紧急会议，区领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区***府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区***府听取汇报并作出决策和部署。
（4）区领导根据联系各街道及部门的分工情况，分头深入各街道、各有关部门和单位、各有关重点部位，检查防台风准备情况，督促各街道、各部门落实好各项防御措施。
（5）根据台风发展趋势，区委办、区***府办联合发出防台风紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
（6）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项应急预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班。组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施。各街道和各成员单位要及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（7）区防汛办要主动与市气象局等部门联系，了解台风及风暴潮的预报，及时报告指挥部。
（8）区防汛抗旱指挥部研究部署出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员和渔船上人员安全转移工作，各街道要按照市、区指挥部要求认真抓好落实，滚动上报回港船只数量和转移上岸人数。
（9）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（10）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻***部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。
3）Ⅰ级应急响应：市气象台台风紧急警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风03号通知”，提出进一步防御部署要求。
（1）区防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，指挥部署全区防台风工作，通过电话、防汛视频会议系统检查部署防御工作。主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区主要领导。
（2）区防汛抗旱指挥部再次通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的全区防台风紧急会议，区主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署。并将情况迅速上报区委、区***府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区***府听取汇报并作出决策和部署。
（3）必要时，区委、区***府联合发出防台风紧急通知，动员全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
（4）各级各部门要传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，全面检查落实防台风各项工作，继续加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要全部到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。
（5）根据台风发展趋势和市防汛抗旱指挥部的统一部署，发出关闭旅游景点、学校停课的紧急通告，及时取消一切室外大型社会活动，确保人民生命安全。
（6）区防汛办要主动与气象台等部门了解台风和风暴潮的预测预报，及时向区委办、区***府办通报。
（7）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照市、区防汛指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（8）莲前、滨海街道要根据市、区防汛指挥部指示，做好预泄腾库工作。
（9）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要立即划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（10）区防汛指挥部的宣传信息组及时将我区的防台抗台工作动态通过相关媒体予以报道。
（11）全区各类抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻***部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
4）应急结束：市气象台台风警报解除阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风04号通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民***、卫生、建设、旅游园林、公安、工商等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。
（2）区民***、财***、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，组织各有关部门向国家有关部委、省***府、省有关部门、市***府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市***府和有关部门的支持。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区***府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
区防汛抗旱指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。
2、应急队伍保障
区建设局、区城管***局、区旅游园林局、驻***部队等组成抢险突击力量，负责承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。
3、交通保障
交警大队主要负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。
4、治安保障
区综治办、公安分局、边防大队等主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
5、物资保障
区、街道防汛抗旱指挥部以及相关部门应建立防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
6、资金保障
区财***局主要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。
六、宣传、培训和演习
1、宣传教育
充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。
2、培训
(1)采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。根据市防洪防台风应急工作预案要求，街道以上防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训由市防汛抗旱指挥部负责；社区负责人、防汛抢险技术人员的培训由区防汛抗旱指挥部负责。
(2)培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。
(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
3、演习
(1)各级防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
(2)防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
(3)多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由区防汛抗旱指挥部负责组织。
七、附则
（一）奖励与责任追究
对工作突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对防汛抗旱工作中、不执行命令造成损失的单位和个人给予相应处罚及责任追究。
（二）预案解释部门
抗风险能力分析方案范文3
【关键词】风险；道路工程项目；风险控制；施工
风险就是活动或事件消极的、人们不希望的后果发生的潜在可能性。工程项目风险是指工程项目在筹划、设计、施工和竣工验收等各个阶段可能遭到的风险。[1] 建筑工程项目施工因环境复杂，露天作业多，建筑物与地质环境关系密切而面临众多风险因素。
1 施工风险的分类
施工中所遇到的风险因素具有各自的特征，在风险识别中应该充分利用这些特征，使得风险因素的识别更客观、更准确。通常可根据其特征将风险因素划分为不同的风险类别。
1.1 设计技术风险
设计方案是否确定应作为是否开展招标工作的先决条件。工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作，只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。
1.2 施工技术风险
在设计方案确定的情况下应研究施工方案， 任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。
1.3 自然及环境风险
洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒的自然力风险，水文气象条件、复杂的工程地质条件、恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境对工程的影响。
1.4 合同风险
工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。
2 施工风险的分析
风险分析与评价与风险识别紧密相关，是指在定性识别风险因素的基础上，进一步分析和评价风险因素发生的概率、影响的范围、可能造成损失的大小以及多种风险因素对项目目标的总体影响等，达到更清楚地辨识主要风险因素，有利于项目管理者采取更有针对性的对策和措施，从而减少风险对项目目标的不利影响。其可分为定性分析和定量分析。
2.1 施工风险的定性分析
风险定性分析是评估已识别风险影响和可能性的过程，根据风险影响的大小和其发生的可能性（概率）对风险因素进行排序。定性分析的主要依据有风险管理计划、已识别的风险、概率范围与后果、假定的条件、数据来源的可靠程度等。
2.2 施工风险的定量分析
风险定量分析一般是和风险定性分析同时进行的，在定量析中要善于采集相关方面和专家的意见，按照乐观、悲观和最可能分类列表。通过定量分析可以明确施工成本、质量和时间目标的概率。
3 施工风险控制
风险控制就是采取一定的技术管理方法避免风险事件的发生或在风险事件发生后减小损失。风险控制的目的就是尽可能地减小损失，在施工中一般采取事前预防和事后控制。事前预防是通过采取有效的措施，减少损失发生的机会；事后控制则是在风险事件发生时，尽可能防止事态扩大和情况恶化，并就产生损失的大小和原因进行分析、确认，属于业主的责任要提出索赔。[2]
3.1 施工风险控制的具体方式
主要有风险回避、损失控制、风险转移和风险自留。
3.2 施工风险控制体制
以上介绍了承包商控制风险的具体措施和方式，但这些方式的有效实施是建立在完备的施工控制体制之上的。承包商在进行传统的风险控制时， 一般按照施工过程的延续，把控制过程分成若干阶段，分析各阶段潜在的风险因素，从而制定出相应的对策。这主要应从以下几个方面入手：
1）企业制度创新和建立风险控制秩序。
企业的管理制度和组织形式的合理性是风险控制的基础，工程承包企业必须建立灵活务实的制度形式。一般而言，承包风险的发生除了不可抗力之外，主要原因就是承包企业制度不健全和工作秩序混乱造成的。因此，有必要在公司的组织形式和管理制度上进行适合本企业的创新，以提高公司的活力；同时，建立明晰和井然的工作秩序，使决策得以顺利、有效地实施。
2）在组织上建立以风险部门和风险经理为主体的监督机制。
参照国外成熟的风险控制经验， 在承包商实施营建过程中建立风险部门， 并设立风险经理。其作用是对项目的潜在风险进行分析、控制和监督， 并制定相应的对策方案， 为决策者提供决策依据。
3）明确风险责任主体，加强目标管理。
承包风险管理的关键点，在于确立风险责任主体及相关的责任、权利和义务。有了明确的责任、权利和义务，工作的广度、宽度和深度就一目了然，易于监督和管理。
4）确定最优资本结构。
承包商资本结构，是指负债和权益及形成资产的比例关系，即相应的人、资金、材料、设备机械和施工技术方法的资本存在形式。确定最优的资本结构形式，利用财务杠杆和经营杠杆，对于承包商获取最满意利润具有决定性的意义。
4 结论
风险管理的目的并不是消灭风险，而是有准备地、理性地进行项目实施，减少风险的损失。而现代的建设项目大多具有规模大、周期长、技术新颖、影响因素多的特点，可以说在项目过程中危机四伏。因此，承包商必须提高自己的风险管理能力。良好的风险管理能获得巨大的经济效果，同时它有助于企业竞争能力的提高，素质和管理水平的提高。只能这样，施工企业才能在竞争日趋激烈的未来建筑市场保持长久持续的发展。
【参考文献】
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Le Yun.Project management.Wuhan：Wuhan University of Technology Press. 2008：114-115.
抗风险能力分析方案范文4
由于合同条款有遗漏，叙述不严谨，有漏洞，或部分条款存在“陷阱”，在执行中可能给合同中某一方造成损失的合同不完善风险。由于合同条款的相关规定而引起的风险在合同双方间的不同分配，即纯合同风险。施工环境良好的施工环境是工程项目顺利进行的保障，施工环境的好坏也直接影响施工阶段成本的大小。环境因素主要从三个方面考虑。1）地质勘测资料错误或不全，或者由于地质情况复杂，出现未考虑到的地下埋藏物如下水道、地下管线、古墓、文物化石等而导致排除、转移障碍物的费用或者地基实际承载力远低于业主所提供的工程地质资料而导致的加固地基的费用，更换土质等带来成本增加。2）恶劣自然环境，指在实际施工中遭到的实际自然环境比招标文件中描述的更为困难和恶劣，如寒冷地区严冬不能施工，或施工时会增加大量冬季施工措施成本，酷暑地带施工作业时间短，并增加额外成本。3）不可抗力的事件，如突发地震、洪水、海啸、火山等，或者是发生***治变动、社会***、***等导致工程怠工、停工从而引起的窝工费；经济状况及***策变化，如通货膨胀导致物价全面上涨，造成工资标准、材料价格大幅度上升，国家产业***策调整等也会影响成本，如提高税收、提高贷款利率、限制进口、外汇管制等。其他风险因素除了以上三种因素，还有其他一些影响施工阶段成本的风险因素1）工程变更导致的费用索赔，由于业主的需求、不可预见的情况以及环境的改变，或者是为了加快工期等，对工程或其部分的外形、数量等做出变更。2）第三方干扰：包括其他承包商干扰、指定分包商或供应商违约、银行付款延误、供应商违约、运输延误等。
建筑施工阶段的风险评估
层次分析法简介风险评估的方法有很多种：蒙特卡罗模拟法、头脑风暴法、德尔菲法、WBS工作分解法、财务报表分析、模糊评价法、外推法、影响***法、事件树、灰色理论、敏感分析法、风险评审技术、筛选-监测-诊断技术、马尔可夫链分析[3]层次分析法。由于建筑施工阶段的风险具有综合性、模糊性（即不确定性）、损失性、复杂性的特点，而层次分析法是一种定性与定量结合的评估方法，可以将决策者对复杂系统的评价决策思维过程数学化。将层次风险法用于风险评估既可以避免单个决策者的主观性又克服了只能衡量单一风险因素的弊病。层次分析法的基本原理将将复杂问题分解为若干层次和若干要素。最高层是决策的目的、要解决的问题。最低层为决策时的备选方案。中间层是考虑的因素、决策的准则。对于相邻的两层，称高层为目标层，低层为因素层。层次分析法是在各要素间简单地进行比较、判断和计算，以获得不同要素和不同待选的方案的权重，进行方案选择或相对优劣次序的排定。层次分析法的步骤是：1）对所要决策问题的各种要素建立层次结构模型。2）对同一层次的要素以上一级的要素为准则进行两两比较，根据评定尺度确定其相对重要程度，并据此建立判断矩阵。3）通过一定的计算，确定各要素的相对重要度。4）通过综合重要度的计算，为决策者的科学决策提供依据。基于层次分析法的建筑施工阶段风险因素评估识别建筑施工阶段的成本风险因素根据前面的分析，构造层次结构模型（***略）构造判断矩阵并计算各成本风险因素的权重基于一个安置小区工程施工过程的实例，请专家对各成本风险因素打分，相对重要性程度按1-9标度法赋值（见表1），从而分别构造出人为因素、承包合同、施工环境和工程索赔的判断矩阵根据人为因素下三因素的判断矩阵，利用和积的方法求解，λmax故矩阵通过一致性检验，w=(0.088,0.240,0.432,0.240)。=4.020，CI=0.0067，CR=0.0008<0.1，根据承包合同下三因素的判断矩阵，利用和积的方法求解，λmax=3.000，CI=0，CR=0<0.1，故矩阵通过一致性检验，其中w=(0.143,0.571,0.286)。根据施工环境下三因素的判断矩阵，利用和积的方法求解，λmax=3.018，CI=0.0090，CR=0.0155<0.1，故矩阵通过一致性检验，其中w=(0.122,0.320,0.558)。根据工程索赔下两个因素的判断矩阵，利用和积的方法求解，由于只有两个因素，不必进行一致性检验，其中w=(0.750,0.250)。计算各成本风险因素的总权重依据专家的意见并考虑各方面因素，构造目标层的判断矩阵（表略）同样的利用和积的方法求解，λmax施工阶段的成本风险分析=4.036，CI=0.0120，CR=0.0133<0.1，故矩阵通过一致性检验，其中w=(0.278,0.160,0.467,0.095)。根据对以上各层次成本风险因素的定量计算，可以得到12个次级风险因素对成本风险的总排序(表略)。从以上的分析及表格中可以看到能够通过层次分析法有效的对施工阶段的各个风险因素对成本的影响程度、轻重缓急，其分析结果对于制定进一步的对策阶段的成本风险在人为因素、承包环境、施工环境和工程索赔中最主要的风险因素是设计人员、合同不完善风险、不可抗力、工程变更。而从总权重结果中可以看出，不可抗力、恶劣自然环境、设计人员是排在前三位的风险因素，应该给予足够的重视。
成本风险应对措施及风险监控
在对建筑工程施工阶段的成本风险进行识别、分析与评估的基础上，要采取一些行之有效的成本风险防范措施，将成本风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失，增加收益。1）对于不可抗力的风险因素，可以采取风险回避、风险转移和风险缓解的措施。由于一些不可抗力事件如地震、海啸一旦发生就会造成很严重的损失，有时甚至是灾难性的，对于这类风险，工程要建在远离这些灾害的地方从而避免这些风险的发生。风险回避的具体策略有终止法、工程法、程序法和教育法[5]2）对于恶劣自然环境，可以采取风险自留、风险缓解和风险转移的方法。如可以通过改善现场施工条件，以更好的应对可能出现的恶劣环境。当出现恶劣天气不适合在室外施工时，可以安排人员从事室内作业，并且要加强对已完工程的保护。同时也可以采取工程分包、工程保险等一些措施来减少可能带来的损失。四种。为了避免风险发生后的一些损失，可以在工程施工前进行投保与工程项目有关的险种，将风险转移给保险公司。当然对于那些工程复杂、规模大的项目，可以由多个施工方联合投标，从而减轻各自面临的压力。3）对于设计人员的原因而造成的损失，在施工前要让有经验的工程师进行***纸会审，尽可能降低可能带来的成本增加。另外，要定期对设计人员进行继续培训教育，促进其形成新的设计理念。4）加强合同管理。不仅要在合同签订过程中深入探讨各种可能出现的风险并且进行合理的风险分配，而且在施工过程中要严格按照合同履约，对于在施工中发现的一些问题，可以及时补充合同条款，避免可能造成的更大损失。
抗风险能力分析方案范文5
今年第*号台风“*”已于*月*日*时在*生成，有可能在*和*沿海一带登陆并造成严重影响。*月*日，中共中央***治局委员、***副***、国家防总总指挥***对防御今年第*号台风“*”作出重要批示，要求我们密切监测，准确预报其走势和风力，科学合理地转移人员，及时作出部署。今天我们召开防御台风异地视频会商会议，贯彻落实***副***重要指示，分析第*号台风“*”的路径、登陆地点、降雨范围以及可能造成的影响，进一步研究部署和落实各项防御工作。
刚才，中国气象局的同志通报了第*号台风“*”的预报情况。*、*、*、*、*、*、*、*等*省市防汛抗旱指挥部的主要负责同志汇报了防御第*号台风“*”的有关工作，交通运输部、农业部、民***部和总参作战部的同志分别介绍了有关情况，讲得都很好。
据气象分析，今天上午*时，第*号台风“*”的中心位于台湾花莲东南约*公里的洋面上，中心附近最大风力*级（风速*米/秒）。预计台风中心将以每小时*公里左右的速度向西偏北方向移动，逐渐向台湾东部海面靠近，强度继续加强，今天下午有可能加强为强台风，中心附近最大风力*级（风速*米/秒），并将于*日早晨到中午在台湾花莲到台东一带登陆，然后穿越台湾岛，逐渐向*中北部到*南部沿海靠近，并可能于*日夜间至*日白天在浙闽沿海再次正面登陆，并维持台风强度。据分析预测，第*号台风“*”有可能是今年登陆我国大陆强度最大的台风，登陆后维持的时间较长，对我国东部影响较大。受其影响，*日至*日，*、*、*东部、*将出现大风和强降雨天气。*日至*月*日，华北东部、湖南湖北东部、*南部、*等地也将出现较强降雨过程。
***中央、***高度重视今年的防汛抗洪和防台风工作，***、***、***副***等中央领导多次作出重要指示，要求确保人民群众生命安全，绝不能在防汛上出大的问题。
当前，正值“七下八上”的防汛关键时期，西北太平洋热带气旋也进入相对活跃期。近年来，台风登陆造成大量人员伤亡和严重灾害损失的事例不少，教训十分深刻。*年*月*日，在美国路易斯安那州东南沿海登陆的“卡特里娜”飓风造成*万人无家可归，死亡人数超过*人。今年*月*日，在缅甸登陆的超强热带风暴“纳尔吉斯”造成*万多人死亡、*万多人失踪。今年第*号台风“风神”在菲律宾海域造成渡轮沉没，死亡和失踪*多人。同时，强台风深入内陆往往造成大的洪涝灾害。对此我们必须高度重视，在全面做好沿海台风防御工作的同时，也要着力做好台风深入内陆造成流域性或局部严重洪涝灾害的防范工作。
举世瞩目的北京奥运会开幕在即，各国奥运会代表团和国外媒体记者已陆续来华，各项准备工作已进入最后冲刺阶段。在这一重要时期，面对第*号台风“*”即将在我国东南沿海登陆的严峻形势，我们一定要从“讲***治、顾大局、保稳定”的高度，充分认识做好当前防汛抗台工作的极端重要性，立足于“防大汛、抗强台、抢大险、救重灾”，从最不利的情况出发，从最坏处着手，坚持以人为本，超前部署，周密安排，强化措施，科学防控，切实把各项防汛抗台工作做在前头，切实把各项防范措施落在实处，全力避免人员伤亡，努力减少灾害损失，为奥运会的胜利召开创造安全、和谐、稳定的良好氛围。这是我们各级防汛指挥部、各有关水利部门义不容辞的重要责任。
今年第*号台风“*”生成后，国家防总密切关注台风发展动向，超前部署各项防御工作。*日，国家防办超前发出通知，提请东南沿海有关省市防汛抗旱指挥部以及有关流域机构密切监视台风动向，提前做好台风防御的各项准备工作。国家防总派出的两个工作组已提前赶赴*、*，协同地方做好台风防御工作。中国气象局密切监视台风动向，加强预测预报。交通运输部、农业部、民***部和总参作战部高度重视，对防御台风工作做出了专门安排部署。
*、*、*、*、*、*、*、*等省市非常重视，超前部署，积极做好各项防汛抗台工作。*省委、省***府高度重视第*号台风防御工作，省委书记卢展工和省长黄小晶及时作出明确指示。常务副省长、省防指总指挥张昌平坐镇省防汛指挥部，多次召集会商会议，分析部署防台工作。省防汛办先后发出内部通报和明传电报，要求各地各有关部门加强值班、加强监测，密切注视热带风暴发展动态，做好防御台风的各项工作。从防汛、防潮、防雨三个方面进行了全面部署，对沿海渔场作业船只回港避风、海上养殖渔排上老弱妇幼人员提前转移等工作提出了明确要求。*省委书记赵洪祝，省长吕祖善，省委副书记夏宝龙，副省长、省防指总指挥茅临生等省领导分别作出指示和批示，要求各级防指加强防汛抗台值班，密切关注“*”动向，全面做好防御工作。省防指加强了会商分析，及时发出通知，要求有关地市提前做好各项防范工作。对出海船只回港避风、港内避风渔船防撞保安、危险区域人员转移、城镇低洼地区应急排涝、山区小流域山洪灾害预警以及各类水利工程、在建工程的防风保安工作进行了全面部署。*省委书记苏荣、省长吴新雄高度重视，陈达恒副省长亲自动员部署，省防指针对台风有可能深入内陆的情况，因地制宜制定了防御方案，落实防御措施，把防御工作重心放在农村、山区和小型水库，重点加强避风、避险、山洪地质灾害防御和小型水库安全度汛工作。*、*、*、*、*等省市十分重视，省市防汛抗旱指挥部及时发出通知，超前进行部署，要求有关地区密切监测台风发展动向，切实加强防范，周密做好各项防御准备工作。总得看，各有关省市对第*号台风“*”的防御工作高度重视，各项防御工作正在有条不紊地进行。
为进一步做好第*号台风“*”的防御工作，现在我宣布，国家防总启动防汛II级应急响应，请有关省市根据防汛防台风预案启动相应等级的应急响应，并全力做好各项防范工作。
下面，我就“*”的防御工作讲几点意见。
第一，要强化组织领导，落实各项责任。各地各部门要高度重视，进一步提高对台风防御工作的认识。要从维护经济社会稳定的大局出发，从确保人民群众生命安全的高度出发，进一步强化和落实责任，全面、深入、细致地做好各项台风防御工作。各级防汛抗旱指挥部要立即进入临战状态，从最不利的情况出发，按照防台风预案，把各项责任落实到乡镇、村屯、户组，把各项措施细化到每个环节、岗位、人员，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位。要加强应急值守，及时启动应急预案，确保各项防御工作有力有序有效进行，确保人民群众生命安全。
第二，要强化监视监测，搞好预警预报。气象、海洋部门要密切监视台风动向，尽最大可能对台风的移动路径、强度变化、影响范围、台风影响海区的海浪、沿海地区风暴潮、降雨增水等情况作出准确预报。要及时向社会台风、海浪预警信息，为台风防御工作提供信息支持，使群众能及时避风避险。水利部门要加强水情、汛情测报，要根据降雨范围、持续时间、降雨强度等情况及时进行滚动分析和实时预报，为防汛抗台和江河湖库调度提供科学依据。
第三，要强化转移避险，确保人员安全。各地各部门要把确保人民生命安全放在台风防御工作的首位，科学安排，重点落实。要突出抓好“防”、“避”、“救”三个重要环节。在台风到来前，要以“防”为主，要认真做好台风预警工作，提高群众防范意识，切实采取有效措施，及时消除安全隐患，做好防强风、防暴雨、防大潮、防山洪灾害、防城市内涝的充分准备。在台风到来时，要以“避”为主，及时做好转移撤离疏散工作，全力避免人员伤亡。要突出做好海上船只回港避风、海上作业人员和危险地区人员转移工作，要加强力量，对海上养殖渔排、进港避风船只、港口危险地带、低洼易涝地区、危旧工棚房屋、建筑施工工地、山洪灾害易发区等进行拉网式检查，该转移的人员必须及时安全转移，确保不留死角，确保不漏一人。在台风过后，要以“救”为主，及时把工作重心转移到救助、救援、救护上来，确保转移、受灾群众及时得到有效安置和救助，确保生病、受伤群众及时得到有效医治和救护。
第四，要强化防范措施，着力抓好落实。台风带来的强降雨极易引发山洪、泥石流等次生灾害，要切实加强山洪和地质灾害的监测、巡查和避险工作。要加强对危房校舍、简易工棚、高空构筑物、建筑工地、工矿企业、旅游景点的安全检查，落实防风防雨防潮措施。要加强对电力、交通、供水、供气等城市基础设施、低洼地区、地下空间、排水管网、排涝泵站等设施的安全检查，落实城市防洪排涝预案和措施。对发现的隐患和薄弱环节，要果断采取措施，及时排除险情，避免造成人员伤亡和重大财产损失。
第五，要强化科学调度，确保工程安全。要加强江河湖库等水利工程的调度，尽可能减少灾害损失。工程状况良好的水库、水电站，要提前预泄，充分发挥水库、水电站的拦洪削峰错峰作用，减小下游防洪压力。病险水库、水电站要提前降低水位或空库迎汛，确保工程安全。中小型水库要加强监测巡查，落实抢险、预警和下游群众转移避险方案。在建的各项水利工程要做好应急度汛预案，备足防汛物料，落实抢险力量，确保不出大的问题。发生险情的水库、水电站，要切实采取有效措施，以最快的速度对工程险情进行抢护，必要时要果断处置，及时撤离受威胁区域的群众，避免因工程失事造成重大人员伤亡。
抗风险能力分析方案范文6
关键词：新《保险法》；不可抗辩条款；寿险理赔；影响
对当前保险业的发展情况进行分析发现，“投保容易理赔难”是很多民众对其持有的看法，因此，新《保险法》不可抗辩条款的提出与执行，在促进我国保险业国际化发展上有着极大作用，对于提高寿险理赔服务质量也有着重要影响。
1 新《保险法》不可抗辩条款实施的现状分析
根据相关人员的调查和分析发现，新《保险法》不可抗辩条款的有效执行，是我国保险业改革的重要内容之一，在时间上对保险人参保未如实告知而被解除合同的权利进行了有效限制，不但能更好的保障参保人员的切身利益，还能使保险业存在的“理赔难”问题得到有效解决。但是，上述条款的实施，也让部分学者、保险业内人士产生了一些担忧，他们认为在我国当前的基本国情下，该发条可能会使保险人面临的道德风险、逆选择可能性增大，或者是参保人员故意向保险人隐瞒相关信息，从而出现保险欺诈的问题。如果出现上述情况，则会大大提高保险公司的经营成本，甚至出现将额外成本转嫁到所有客户身上的情况，从而使诚信客户的利益受到极大损害另外，部分研究人员指出新《保险法》不可抗辩条款的内容还不够完善，尤其是投保人合法使用不可抗辩条款、保险欺诈这两个方面的界限不够明确，从而存在很多隐患，甚至会给我国保险业健康发展造成严重影响。
2 新《保险法》不可抗辩条款对寿险理赔的影响
本文主要是对近十年来上海某保险公司的寿险理赔情况、相关数据、重大疾病保险产品投保等进行分析，以探讨新《保险法》不可抗辩条款对寿险理赔的影响。根据该保险公司的重疾险类型来看，其一共有十个，都属于长期保障型寿险，并且，身故保障、重大疾病保障都在保险责任范围内容，是本文探究的重点对象。总的来说，新《保险法》不可抗辩条款对寿险理赔的影响主要有：
（一）给短时间内出险概率带来的影响
由于自身故保障、重大疾病保障是长期人身保险产品，生效的时间在十年左右，因而其保费承担的风险比较高，并且，投保人需要交纳的保费额度很少，但在患有重疾或身故时，受益人获得保险理赔金会非常高，因而将它们作为本文选的主要研究对象。通常情况下，投保人在投保时都会存在较大逆选择倾向，从而使保险公司承担的理赔数量比精算预估的高很多，也别说重疾方面的理赔，会给给保险公司的经营成本带来极大影响。所以，根据相关理论推断，新《保险法》不可抗辩条款可能会对上述类型的保险产品带来极大影响。但是，对该发条出台前后的相关数据进行对比发现，保单出险概率没有发生较大变化。由此可见，新《保险法》不可抗辩条款的具体实施，在短时间内其并没有出现上述相关研究人员说的那几种情况，该保险公司的理赔申请案例也没有急剧增多，并且，客户整体的逆选择风险也没有大大提高。
（二）给体检比例控制风险和其它风险方面带来的影响
根据新《保险法》不可抗辩条款的内容可知，其实施的重要目的之一是保险人需要对保险标的进行严格审查，以金进一步加大对保险标的风险的审核力度，从而对保险人由上述审查结果形成的合同解除权限期限进行有效限制。因此，在超出上述期限的情况下，保险人如果审查出参保人在投保时有未如实告知的信息，合同解除权也不会产生效用。对当前保险公司开展的各项业务来看，人寿保险公司在审核保险标的的承包资格时，大部份只对投保环节比较看重，并且，合同一旦签订生效，在没有理赔情况出现的情况下，保险公司通常不会对保险标的进行第二次审核。所以，新《保险法》不可抗辩条款的实施，是想要更有效控制费率提高风险的实践需求，也是加大投保环节体检力度的途径。
对相关研究人员进行的各种研究进行整体分析发现，新《保险法》不可抗辩条款实施前后的出险概率没有发生极大变化，但接受体检的比例发生了极大变化。因此，体检比例的有效提高，可以使被保险人在短时间范围内的出现概率得到有效控制。通常情况下，在签订保单之前进行体检的被保险人，基本不会发生保险事故，但在新《保险法》不可抗辩条款实施后，经过体检的投保人仍出现了保险事故。所以，从这种现象上来说，新《保险法》不可抗辩条款的推出，在一定程度上需要保险公司加大风险管控力度，并合理进行体检项目的调整，才能避免公司经营成本大大增加。
（三）重疾理赔案例增多，如甲状腺肿瘤理赔案例
对购买重大疾病保险的投保人进行实地调查和分析发现，他们之所以会投保，主要是因为重大疾病保障可以获得较高的理赔金额。通常人生病需要住院的时间比较长，则一般是重病、突发性疾病等，需要的***费用都比较多，从而会给患者的家庭带来巨大经济负担。因此，保险公司在进行保险推销时，会将重疾保障作为一个很好的卖点，并且，很多保险公司推销的重疾保障产品，都会将癌症包含在其中，而癌症也是最符合合同中重疾相关条款、要求的。所以，在重疾理赔申请的各种案例中，癌症占据的比例是最大的，并且，对新《保险法》不可抗辩条款实施前后的癌症重疾理赔申请案例进行对比发现，甲状腺肿瘤、癌症的占比非常高，甚至在新《保险法》不可抗辩条款实施后，其占比还有所增加。
根据医学领域的相关研究和分析来看，我国当前呈现出甲状腺癌发病率逐步提高的趋势，但在经过体检后投保的参保人群中，其发病率在理论上应该比普通人群的要小很多，并且，增长的趋势不会这么快。所以，对这种现象进行全面分析后，相关人员得出的结论是：首先，与其它癌症进行对比可知，甲状腺癌的恶性程度不高，发展速度比较慢，死亡率很低，少数人可能会出现终身带癌存活的情况。因此，在投保人查处这种疾病以后，他们可以进行手术***，并有足够的时间向保险公司申请投保，从而在合同经过等待期以后立即进行手术，并向着报公司申请理赔。其次，甲状腺B超已经逐步成为常规体检项目，使不明显甲状腺结节存在的问题被及时检查出来。对当前很多投保的人员进行调查可知，他们大部分是发现自己有甲状腺结节后申请投保的，并在保单通过、合同签订后进行手术治，从而可以向保险公司申请相应的理赔。虽然上述情况可能不属于“带癌”投保的范围，但也有可能是投保时重大事由未如实告知的范围，因此，保险公司的审核人员通常会拒绝或延期进行承保。所以，新《保险法》不可抗辩条款的实施，可能会给一些不诚信的人提供谋取利益的机会，从而给我国保险业健康发展造成严重危害。
3 结束语
总之，对我国保险业的发展情况进行分析可知，新《保险法》不可抗辩条款的实施，给寿险理赔带来的影响较大，需要正确面对各种情况，加强投保人实际情况的审核，才能避免保险公司承担巨大理赔金额，对于促进我国保险业可持续发展也有着重要意义。
参考文献
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