我优求知网村级综合研判报告篇（1）
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实系列讲话精神及***同志在赣调研指示精神，按照新时代***的建设总要求，坚持依规治***、从严治***，深化标本兼治，坚持把监督挺在前面，做实做细监督职责，突出重点，找准靶心，全面推进***治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，为，经济社会高质量发展提供坚强***治保障。
二、目标任务
始终坚持把***治监督作为主动有效监督工作的精髓之要，着力突出***治立场、***治能力，进一步明确“盯住关键人、聚焦少数人、管住所有人”工作思路，以建立和完善“一清单、一报告、两档案”为抓手，着力在有力、有效、有形、有为监督上探索实践。实行场村二级联动、同步实施方法，精准查摆问题，动态管理干部，准确研判***治生态，着力解决各村场属各单位主体责任压得不实、领导干部“一岗双责”履职不力、落实全面从严治***责任层层递减等问题，积极营造***员领导干部主动开展监督和自觉接受监督的良好氛围。
三、工作内容
（一）列出一个负面清单
围绕场村***的建设状况，在巡察、纪检监察、信访处置、审计财***等部门专项检查提供情况的基础上，结合场班子民主生活会及各村各单位的组织生活会查摆整改等情况，梳理出各村各单位在***治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面存在的突出问题，形成各村各单位负面清单及其班子成员的个人负面清单。
（二）形成一个***治生态研判报告
聚焦关键少数，场班子成员、各村村干部、各单位的主要负责人围绕履行两个责任或“一岗双责”，落实中央重大决策部署、执行中央八项规定精神、个人年度民主生活会剖析材料及整改等情况提交个人“自画像”。场***书记根据每位班子成员提供的“自画像”并结合其自身管***治******治责任落实情况形成每位班子成员的“***治画像”。场纪委根据***书记提供的各班子成员“***治画像”，综合信访反映情况和问题线索处置情况，结合其遵守***治纪律***治规矩、落实“两个维护”，管***治***责任落实，坚持选人用人正确导向，秉公用权，整治形式主义、官僚主义等情况及存在的突出问题进行梳理，形成该单位班子成员的“***治画像”，最后将“***治画像”、负面清单及其他资料相结合综合形成该单位的***治生态研判报告。各村村干部以及各单位负责人，由场纪委根据其“自画像”进行综合研判形成他们***治画像，一并形成村和单位的***治生态研判报告。
（三）建立健全两个档案
1．健全***员干部的廉***档案（个人档案）。以《干部廉情信息档案登记表》为基础，在充实个人年度“自画像”、个人民主生活会问题整改台帐等内容后进一步健全***员干部廉***档案。
2．建立***治生态情况档案（单位档案）。聚焦两个责任落实，以***治生态研判报告为基础，充实单位年度“***治画像”、***风廉***建设责任制考核相关工作报告和考核结果、领导班子年度述职述廉报告等内容。
四、工作步骤
整个工作时间5个月，即从2019年12月开始至2020年4月底结束，具体分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（2019年12月中旬）。召开主动有效监督工作动员部署会，提高站位，强化认识，按照工作要求，积极推动工作落地落实。成立主动有效监督工作领导机构，并深入开展调查研究，广泛听取意见建议，制定好主动有效监督工作实施的具体方案。
（二）推进实施阶段（2019年12月下旬至2020年3月中旬）。2019年12月下旬至2020年2月，完成场本部的***治画像和***治生态报告；2020年2月至3月中旬，完成各村的***治画像和***治生态报告。
（三）总结提升阶段（2020年3月下旬至4月底）。紧紧围绕“建、管、用”同步推动目标，坚持边实施、边完善、边提高的原则，通过对照***治画像和***治研判报告内容，不断总结工作步骤、不断优化操作细则，促进研判过程合理化、精细化、规范化，并建立健全强化日常监督、长期监督的制度机制，不断增强监督实效。
五、工作要求
（一）强化组织领导。切实加强组织领导，场***成立由***书记任组长，场长任第一副组长，纪委书记为常务副组长，其他场***委员为成员的主动有效监督工作领导小组，并下设办公室，办公室设在场纪委，办公室主任由场纪委副书记、担任，负责具体日常工作。
村级综合研判报告篇（2）
作为全市经济社会转型发展的先行者和引领者，梧桐新区面临的瓶颈和问题，决不能成为未来发展中绕不开、躲不过的热点和难点问题。因此，我们在举措路径上搞创新，在成果实效上求突破，使社会治理更好地服务人民群众，新区建设成果更好地惠及千家万户。
（一）以综治责任体系为根本，立体化夯实综治基层基础工作
以综治“三基建设”为引领，层层夯实综治基层基础，层层落实综治工作责任，为维护基层平安、稳定、发展提供坚强的组织保障、工作保障和能力保障。
一是明确综治工作责任体系。按照全国综治工作创新南昌会议、全国综治中心建设报告视频会议、全国“雪亮工程”建设推进会议精神要求，我们吸取了“枫桥经验”，全方位、高规格构建“1+10”综治工作体系，“1”就是按照规范化标准建设的综治中心，由***副书记兼任综治中心主任，1名副科级干部任专职副主任，明确7名专职工作人员，高标准配置综治办公场所，60项版面制度全部上墙，下辖综合治理大队，配备队员22名，巡逻摩托10辆、巡逻车3辆，落实综治经费25万元。“10”就是内设综合协调办公室、监控研判室、矛盾纠纷调处室、网格化管理办公室、片村联调室、村情研判室等10个功能室，分工明确、责任到人，具体主抓社会治理工作。在“1+10”工作体系架构下，梧桐新区划分为103个网格，其中村和社区网格39个，企业网格64个，明确网格长、网格协管员、监督员、宣传员、警务员和信息采集员618名，从横向到边和纵向到底两个方面层层压实综治责任。横向到边，就是以网格长和网格员为主体，通过开展社会治安风险隐患大排查大整治这一基础性综治工作，用横扫千***之势排查化解各类风险隐患；纵向到底，就是以镇、村（社区）两级综治组织为主体，对综治基层基础工作由镇***书记亲自抓，镇长统筹协调，***副书记带领“1+10”工作机构具体抓，班子成员包片抓，各站所、各村（社区）“一把手”直接抓，用立体化综治工作和责任体系确保平安稳定。
二是建立“五联”大调解责任机制。针对梧桐新区城镇化程度较高、居民居住较为集中等特点，进一步加大责任机制创新力度，将20个村（社区）划分为5个片区，建立了包村干部、“两委”主干、民情调解员定期研判和以片为单位进行感情联谊、机制联防、力量联动、处理联调、问题联治的“五联”机制。感情联谊：通过每年的文化艺术节以及其他各种活动，加深了各村尤其是相邻各片区村民的感情，而且让他们懂得了梧桐镇作为一个整体，充分认识团结的重要意义；治安联防：镇、村分别建立巡防队伍，每日开展联合巡防；力量联动：通过新区“智慧梧桐”平台的视频监控系统，各村新区、主干道路、商业社区的视线尽收眼底，治安情况一目了然，有紧急事情全体联动，快速出击，防范于未然；处理联调：实行矛盾纠纷统一受理、统一分流、片村联调、统一督办、统一归档；问题联治：根据社会治安形势和上级要求，协同相关部门开展扫黑除恶、禁毒、禁赌、反***等专项整治；综合运用法律、经济、行***、教育等多种手段调处矛盾，解决问题，实现了“小事不出村，大事不出片，重大事项不出镇，矛盾不上交”，确保所有综治问题都能在制度框架内找到解决的途径、依据和办法。
三是狠抓综治责任落实。从严落实《孝义市健全落实社会治安综合治理领导责任制规定实施细则》规定，扭住问题发生、发现、化解、稳控、处置、督查、问责等关键环节不放松，抓住通报批评、约谈、挂牌督办、重点管理、一票否决等综治惩戒措施不动摇，对因决策失误损害群众利益，导致治安事项发生，以及对苗头性治安问题发生、报告、处置不及时，造成严重后果的，对直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者视情节给予问责；对综治工作中出现的重特大事件，实行严格的责任倒查，依法依纪追究相关人员责任。截至目前，共对5个单位进行通报批评，对3名科级干部进行约谈，******纪处分21人。
（二）以创新社会治理为重点，精细化推进综治基层基础工作
一是创新内涵，网格管理治隐患。根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则，划分出39个大网格，64个企业小网格，实行分片包干、责任到人、设岗定责，为每名大网格长配备一台手机专用收集，实时采集、上报社会服务管理信息，做到全面监控、及时处置。企业网格落实“六定”措施。1、定责任区域。明确每一个企业网格具体监管的对象和范围。2、定责任人。明确每一个企业网格的负责人员。3、定监管任务：明确每一个企业网格年度、季度和月度的监督检查（巡查）数量、内容和检查（巡查）频次。4、定处置流程：明确企业网格内对本级发现或下级网格报送的事故隐患的处置程序。5、定信息报送方法：企业网格随时发现重大问题随时报送大网格长，平常采用“月报月送”，以事故隐患月查月报表的形式，每月一次向镇级网格报送巡查工作开展情况，同步实时输入到孝义市乡镇（街道）安全生产监管信息系统。对巡查中发现的难以当场整改的事故隐患在劝阻的基础上，应及时向镇级网格报告，并填写《村级网格事故隐患报告单》。6、定应急预案：镇级网格均制定事故应急救援预案，落实人员、装备、物资，强化演练，快速、妥善处置事故。通过对每一个企业网格落实“六定”措施，努力实现“企业网格化管理工作规范有序”的运行目标。
2017年1—6月份，共上报事件4038件，有效处置事件数3800余件。同时，优化、拓宽网格设置，将各类社会单位，特别是将企业纳入网格化服务管理体系，每个企业都建立了村企矛盾联调室，大型企业按照80—100名保安和400万元经费标准予以落实，小型企业按照10—30名保安和100万元经费标准予以落实。截至目前，梧桐新区共调解村企矛盾纠纷296件，没有发生重特大恶性案件、重大群体性事件和个人极端事件。
二是创新模式，便民服务解民忧。根据“变楼上为楼下、变分散为集中、变封闭为开放”的原则，开展镇、村两个“三集中”便民服务管理新模式，即：镇级事务“三集中”：所有驻镇站所的办公场所向镇综合服务大楼集中、服务事项向便民服务中心集中、公共服务单位办公集中；村级事务“三集中”：便民服务大厅实施村级便民代办点集中、村级公章管理集中、村会计和计生助理员办公集中。通过开展两个“三集中”，实现了“一窗口”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务、“一揽子”解决，畅通了民意、连接了民情、赢得了民心，创造出了综治便民服务在基层的社会治理新模式。以户籍制度改革为契机，由派出所建立统一的户口登记制度，将各类人员统一登记为居民户口。开启流动人口管理新模式，保障流动人口在医疗、教育、就业等方面与本地居民享受同等无差别待遇，促进人口在城乡间自由流动。
三是创新机制，“五议两公开”解心结。农村***群、干群关系紧张，两委班子不团结、矛盾多发等问题，从根本上讲就是村务、财务不公开、不透明，群众的知情权、监督权、参与权不够所引发。为有效化解此类矛盾纠纷，梧桐新区严格落实“五议两公开”制度，打破了以往村内大小事务“不公开、不民主”都由村干部“说了算”的惯例，减少了村干部因情况掌握不全面、考虑不周到、急功近利或者带有私心等原因引起的群众不满。农村***员群众在充分享有发言权、参与权和建议权的同时，也成为了决策的最佳宣传员、推动员和协调员。这样一来，不仅给了群众一个明白，还了干部一个清白，用解心结的方式化解了大量的矛盾纠纷，而且进一步正风肃纪，推动了农村组织的建设和干部的廉洁发展，得到群众普遍认可。
（三）以“智慧梧桐”平台为支撑，信息化管理综治基层基础工作
投资700余万元建立“智慧梧桐”信息平台，集警用地理信息平台、视频监控系统、卫星定位系统、数字***传、网格GIS地***、电台等信息化手段于一体，直观可视化展示辖区所有人口居住信息，不断加强以“智慧梧桐”平台为支撑的综治基层基础工作信息化管理。
一是综治功能全面集中。实行综治、司法、信访、公安、检察五位一体办公模式，形成集中高效的工作机制。特别是按照“四个一”模式和“六联”机制相关要求，统一受理群众来访、统一组织矛盾纠纷排查调处、统一组织开展平安建设，形成了******领导、中心牵头、部门协调、村居联动、群众参与的联勤联动综治工作格局。
二是视频监控全面覆盖。根据“雪亮工程”建设工作要求，紧紧围绕打造“智慧梧桐”这个目标，以构建社会动态监控系统为重点，进一步完善平安梧桐视频管理机制，增强治安防控综合能力。先后在镇域内各个路口、重点区域安装视频安防监控系统终端630个，安装高清卡口系统375套，高清摄像系统121套，覆盖率达100%，实现了24小时全方位无死角巡查监控。强化“智慧梧桐”功能应用，实时掌握各级巡逻力量分布、工作状态和运行轨迹，依托大数据开展情报信息综合研判，及时调整巡控重点和警力投向，实行“点对点”精确指挥，确保第一时间出警、第一时间处置，为建设平安梧桐提供了强大的科技保障。
梧桐新区在新型工业化、特色城镇化的大发展环境下，面对征地拆迁、村企纠纷等矛盾，流动人口、治安防控等治理难点，先行先试，敢闯敢干，从强化综治基层基础，创新社会治理的角度进行了大胆的探索和创新，为全市的综治工作做了表率，立了标杆，创造出了可复制、可借鉴的蓝***和范本。
启示一：综治“1+10”模式创新工作责任体系。“1+10”模式的提出和实行，不仅是落实省委、吕梁市委***法委关于综治中心和基层基础规范化建设的有力抓手，而且进一步细化了分工，明确了责任，成为解决社会矛盾，维护平安稳定的有效载体。例如片村联调，既没有镇一级的大而全，也没有村一级的小而杂，而是连村成片，连片成区，利用5个片区中村与村地理相近，人员感情相熟，机制互联相通，力量联防互动的优势，既保证从各个环节防范化解矛盾纠纷，又将责任层层分解压实在基层干部头上，成为梧桐新区矛调工作的创新之举。又如村情研判，将分析研判工作一竿子插到底，把责任直接落实到最基层的村级组织，将各种矛盾问题和风险隐患的排查发现、整治化解提前了一大步，用“接地气”的方式把“问题发现、解决、处置、稳控在基层”的工作要求直接变为现实。实践证明，综治“1+10”体系是符合基层社会治理实际的有效模式。
村级综合研判报告篇（3）
1、2012年我区在上级财***支持下，园区加大投入对全区技防进行改造升级，开通6个村所有报警电话；
2、在韩寨村彭庙庄搞好“灯火亮化工程”建设。
二、继续保持对刑事犯罪活动的打击高压态势，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪和黑恶势力犯罪，严查暴力犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发势头。适时开展校园周边社会治安专项整治活动，维护师生安全。
三、开展好社会治安综合治理集中宣传活动工作
利用多种形势开展好社会治安综合治理集中宣传活动，制作横幅，动用宣传车、设立宣传台，利用“先锋***工程”，印制试卷测试等形势，搞好三月份集中宣传活动。
四、深入开展矛盾纠纷排查化解工作
立足每周一排查一上报，把矛盾化解在早、小、好状态。重点抓土地征用，房屋拆迁、涉法涉诉、农民工返乡、新农村建设，重大项目建设等各种不稳定因素，搞好社会稳定风险评估。
五、进一步抓好社会管理创新工作。加强流动人口服务管理工作，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。继续做好闲散青少年、农村留守儿童、服刑在押在教人员未成年子女的教育，管理和服务。充分调动社会力量，落实对刑释解教人员的安置帮教措施。
六、基层基础工作仍然是今年综治工作的重点，抓紧抓好，努力配齐配强村级综治工作人员，规范村维稳综治工作站建设，抓好一个亮示范带动全区综治工作上水平上台阶。
七、抓好区村文档资料建设，今年每次例会对综治干部进行业务培训，定期考核评比；争取人人懂业务，个个会业务，做到档案资料整齐化一。
八、加强考评，提高综治干部工作积极性，及综治工作和知明度。今年园区给综治工作60分，区综治办充分利用这60分权力，激发各村抓好社会治安综合治理工作积极性，园区维稳综治办定期考评，从业务工作、村室软硬件、社会管理创新、群众满意度等方面加强考评的透明度，促使人人重视综治工作，强化“一票否决权”，落实黄牌警告权。
九、以争创平安园区为目标，继续有效开展平安村，平安学校，平安医院、平安企业、平安道路、平安家庭、平安小区、平安街道、平安园区等十大平安创建为载体的平安范集创建活动。
村级综合研判报告篇（4）
扎实安排部署，夯实责任基础。XX镇高度重视扫黑除恶工作，及时学习传达中央和省、市、区扫黑除恶专项斗争会议及文件精神，深刻领会和准确把握黑除恶专项斗争各阶段目标任务和具体要求，严格落实各项工作措施，扎实安排部署扫黑除恶专项斗争各项工作。自我镇扫黑除恶工作领导小组成立以来，认真研究和制定出台了《XX镇扫黑除恶专项斗争领导小组会议制度》、《扫黑除恶专项斗争领导小组办公室工作制度》等制度，并制定出台了《XX镇开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，将责任分解到每名班子成员和每个部门，为扫黑除恶专项斗争顺利开展压实了责任。
广泛宣传动员，提升宣传效果。以“XX”微信平台、微信群为依托，定期分享“扫黑除恶”专项斗争内容，扩大舆论影响。在镇、村、组、集镇等公共区域全覆盖张贴扫黑除恶通告XXX余张、公告XXX余份、悬挂横幅XXX多条、书写固定宣传标语XXX多条，各村各单位LED电子显示屏不间断滚动播放扫黑除恶相关内容，全方位多角度为扫黑除恶宣传造势。逢集市聚会下发各类宣传资料2万余份，在镇便民服务大厅和镇综治中心便民服务窗口常年摆放“扫黑除恶”、平安建设等宣传资料，随时随地下发资料，宣传动员群众。通过以上方式宣传，有效提升了全镇群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率。
村级综合研判报告篇（5）
（一）汛期灾害防汛抗旱减灾预案是***府应对突发性汛期灾害的紧急行动方案。
（二）工作原则。根据国家、市、县救灾工作方针，防汛抗旱减灾工作坚持***府统一领导、分级管理、部门分工负责、统一协调、当地参与的原则性，当地村委会制定防汛抗旱减灾预案，共同完成防汛抗旱减灾任务。
（三）适用范围。本预案适用于汛期洪涝、地灾、雷电等突发性灾害发生后的应急反应。
（四）灾害抢险救灾工作实行责任制。领导小组、相关部门、干部职工要各司其职，各负其责，对因、工作不力造成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。
二、灾害预警和灾害报告
（一）灾害预警。汛期值班工作人员要做好信息收集和传达，地质灾害监测点、河道、水库等重点部位要及时监测预报，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警。对预测研判灾害将对特定区域内的群众生命财产所造成的危害或损失，应及时向分管领导或值班人员汇报，为领导决策和启动预案提供科学依据。
（二）灾情报告。汛期灾害发生后，各村（居）委会必须立即向***府值班室报告，并迅速组织人员核实。发生重大灾害时，在向***府报告的同时，立即组织人员抢险救灾，启动辖区内抢险救灾预案。灾情报告内容包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施、灾区存在的困难和需求。***府值班室接险情报告后，应立即向分管领导或主要领导报告，由应急抢险救灾工作领导小组负责人根据灾害等级启动防汛抗旱减灾预案。
三、预案启动的条件及程序
（一）预案启动条件
凡遇辖区内局部发生或预测可能发生人员伤亡、房屋倒塌等重大自然灾害，或上级***府要求启动防汛抗旱减灾预案，或受灾的村（社区）请求启动防汛抗旱减灾预案支援救援等，应启动应急预案。
（二）预案启动程序
1.根据气象部门降雨预测预警、重点监测部位研判预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产所造成较大危害或损失，或接到辖区内局部发生灾害情况包括，由应急指挥部总指挥根据预警预报，召开预案启动动员会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。
村级综合研判报告篇（6）
年以来，我们以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕维护社会稳定、促进经济发展这个核心，创造性地开展工作，较好地发挥了职能作用，有力提高了***法、综治工作水平，为全县的改革、发展创造了一个持续稳定的社会***治和治安环境。我县连续5年被省委、省***府命名表彰为“全省社会治安综合治理先进集体”。先后荣获了“全省三五普法先进县”、“全省工作先进单位”等荣誉称号。连年被市委、市***府命名表彰为“全市社会治安综合治理先进单位”。去年被市委、市***府命名表彰为“同*斗争先进单位”荣誉称号。一、深化了“点、线、面”立体工作法，实现了社会的持续稳定今年以来，我们把深化推广“点、线、面”立体工作法作为深化社会治安综合治理、建立维护农村稳定长效机制的重点工作来抓，列入了县社会发展总体规划和年度工作计划，重新修订了《*县社会治安综合治理责任目标考核细则》，层层签订了责任书，对社会治安、综治工作进行全面部署，并根据不同情况适时作出调整，把“点、线、面”立体工作法的各项任务目标量化分解，作为对各乡镇半年、年终考核的重要内容，同时，充分发挥领导、指导、协调职能，综治委先后召开了推广“点、线、面”立体工作法工作会议2次和调度会4次，并从***法机关抽调工作人员，组成4个检查组，分赴各个乡镇进行检查督导，及时发现工作中的问题，查缺补漏，促进了社会治安综合治理工作“四到位”。一是综治工作人员到位。对乡镇综治办专职工作人员从年龄、学历上进行了限定，明确规定：乡镇综治办专职工作人员年龄一般在35岁以下，大专以上学历，具有较高的***治素质、较强的协调能力和较丰富的基层工作经验。对村级综治工作人员，明确要求：村综治工作领导小组组长必须由村支部书记或村主任担任，村综治办主任必须由村支部副书记或村委会副主任担任。全县乡镇综治办工作人员中，30岁以下的占到了70%，本科学历的占到了40%，整个队伍呈现出年龄小了、学历高了、工作能力强了的特点。二是综治工作硬件到位。即乡镇综治办办公设施到位。针对各乡镇经济发展现状，对日常业务工作实行了微机化管理，2个有条件的乡镇还设立了综治办公大楼，实行综治委成员单位集体办公。各乡镇还配备了交通、通讯工具，大大提高了综治办的工作效率。三是普法工作到位。全县狠抓了“四五”普法工作，由县委、县***府分管领导担任全县普法领导小组组长，制定了《*县关于开展“四五”普法活动意见》，召开了动员会2次和调度会4次，出动宣传车5千余次，刷写标语口号近万条，并采取了讲案学法、讲德守规、送法入企等形式，进行面对面的宣讲，有力地提高了群众的法律素质和道德水平，推动了全县的依法治县进程。四是矛盾纠纷排查调处到位。我们大力加强矛盾纠纷排查调处组织网络建设，充分发挥各级调解组织的职能作用，全县共排查出各类矛盾纠纷786起，已调处784起，调处成功率99.8%。使6个重点村的落后面貌明显改观，避免了近30起民转刑案件的发生，确保了矛盾纠纷排查调处工作“六无目标”的实现（即无集体访、无越级访、无积案、无民转刑案件、无群体性治安事件、无重大治安案件）。一方面，健全和完善了矛盾纠纷排查调处工作制度。在信息预警制度创新上，全县设立了11个调解中心、236个调解站、1千多个调解组，在此基础上，实施了集收集、输送、处理为一体的信息畅通工程。在领导责任制度创新上，将领导抓排查调处工作的***治责任具体化，与领导干部的***绩考核、晋职晋级、奖惩挂起钩来，与单位的评先创优结合起来，进一步强化了领导责任。同时，各级领导干部采取深入群众和公开接访等方式，研究新情况、新问题，拿出可行的工作措施，全面促进社会治安综合治理。在督查制度创新上，建立了专项督察督办制度。主要采取对重大矛盾纠纷排查调处情况实行“汇总制”和“全程跟踪制”，较好地解决了一些重大矛盾纠纷。另一方面，改进了矛盾纠纷排查调处工作方式。通过转变过去被动、上访、无序、面上等陈旧调处方式，建立了主动、回访、有序、源头等排查调处工作新模式，加快了矛盾纠纷排查调处组织终端反应速度，使矛盾纠纷解决在最基层，消灭在萌芽状态。4月25日市委市***府在我县召开了全市农村基层基础工作现场会，7月19日中央电视台报道了我县社会治安综合治理典型经验。同时，不断接待全国各地来我县参观学习的近千人次。二、开展了“严打”整治斗争，实现了社会治安秩序明显好转今年，我们按照中央、省市关于开展“严打”整治斗争的指示精神，制定了切实可行的“严打”整治斗争实施方案，广泛动员，全面发动，周密部署，按照快、准、狠的要求全面出击，彻底打击了犯罪分子的嚣张气焰，处“法”工作保持了良好的发展势头，刑事犯罪得到进一步遏制，人民群众的安全感普遍增强，“严打”整治斗争取得了阶段性胜利。截止目前，全县共立案367起，与去年同期相比下降12.1%，破获刑事案件351起，打击处理各类刑事犯罪分子104名，打掉各类犯罪团伙13个，缴获赃款赃物总价值70多万元；共批捕各类刑事案件48件70人，立查贪污、贿赂等职务犯罪案件20件，其中大要案15件；共审结各类刑事案件69件，判处三年以上有期徒刑20人。全县实现了无一名原*分子进京入省市上访，无一名原*分子在本地滋事。一是狠抓了社会治安防范工作。进一步完善了人、物、技三防的社会防范控制体系，夯实了社会治安防范工作基础，推进了社会治安秩序的明显好转。建立健全农村“五位一体”综治工作组织，并将全县乡村两级综治工作人员普遍轮训一遍，保证了群防群治工作的有效落实。对流动人口的管理，我们建立了基层派出所、所在单位（村）流动人口信息共享制度，定期对流动人员活动情况进行汇报、交流，并对流动人口定期实施检查，及时掌握并解决流动人口暴露的问题，确保不失控，不漏管。今年以来，先后集中开展了三次清查活动，全面清查了768间租赁房，1325名暂住人员，发现问题及时予以纠正。对于学校及企业周边的治理工作，我们通过采取座谈、互访等方式，及时了解周边情况，有针对性地做好预防工作，净化了周边环境。今年取缔学校周边地区录像厅1处，音像书刊店3处，无证饮食店2处，取缔无证摊贩10处，清理出租房1处，取缔学校及周边地区网吧3处，无证接送学生车辆3辆。责令6所学校对伙房卫生、消防通道安全限期整改，拆除违章建筑200平方米，清除影响学生交通的路障600米。为企业破获盗窃案件2起，装卸霸1起，极大地改善了企业及周边地区环境。对两劳释放人员，要求各基层帮教组织，制定相应的帮教措施，定期组织教育，适时开展“帮抚”活动，两劳人员思想稳定，全县没有发生两劳人员重新违法犯罪。对***支弹药、爆炸、剧毒等物品管理，严格落实法人代表安全管理责任制，要求所在单位必须做到集中贮存、专人保管、统一供销，确保各个环节不出现被盗、流失等问题，并对非法生产、经营、使用各类危险品者，依法坚决予以打击和取缔，有效杜绝了危险物品的流失、流入等问题发生。今年共收缴炸药364公斤，雷管60枚，导火索301米，查处违法犯罪嫌疑人13名。特别是以县公安局报警信息网为主体的预警报警体系的建立，对重要部门安装了红外线监控或电视报警系统，提高了社会安全防范能力，为全县的社会***治稳定打下了良好基础。二是大力营造了“严打”声势。在“严打”斗争中,我们充分利用各种舆论工具，广泛宣传“严打”整治斗争的重要意义、工作重点及“严打”战果。组织综治委成员单位上街集体宣传，现场答询千余人次，散发传单2万多份，大造声势，营造出浓厚的“严打”舆论氛围；通过报纸、电视台和公判大会的形式，对一部分严重刑事犯罪分子和犯罪嫌疑人进行公判和公开宣布犯罪事实，极大震慑了犯罪，鼓舞了人民群众同违法犯罪作斗争的勇气。通过社会各界群众检举揭发获得线索236条，破获刑事案件67起，抓获违法犯罪嫌疑人24名。摄于“严打”的声威，有44名犯罪分子主动投案自守。三是加大了打击力度。我们在调查摸底的基础上，把抢劫、杀人、伤害等暴力犯罪活动，入室盗窃、偷盗农村牲畜等多发性案件、扰乱农村社会秩序的各类地痞恶霸确定为打击重点，从四个方面强化斗争措施，切实增强了打击效果。一是抓攻坚。对发生的重特大案件和确定的主攻案件，主要领导亲自上阵，集中精兵强将，全力攻坚，快侦快破，迎头痛击了犯罪分子的嚣张气焰。二是抓深挖。对各类犯罪团伙，通过公、检、法等有关部门联合运用教育感化等手段，挖出了一批余孽，带出了一批犯罪分子。三是抓追逃。我们把“追逃”任务目标分解量化到办案单位和个人，严格实行“定人员、定任务、定措施、定时间、包案到底”的“四定一包”追逃责任制。尤其是对那些在册的重大逃犯，我们认真做好逃犯亲属及知情人的教育规劝工作，通过***策攻心，宽严兑现，摸排了一宗线索，追回了一批逃犯。四是抓协作。公、检、法等有关机关统一***思想，密切配合，团结协作。对重特大案件，检察院坚持提前介入，提前了解案情、证据。针对公安机关提请逮捕、的案件在事实、证据方面存在的问题，及时提出补充侦查意见或建议。法院认真贯彻“两个基本”的原则，在程序上突出一个“快”字，提高审判效率；在定性上把握一个“准”字，确保审判质量；在宣判上突出一个“重”字，加大打击力度。严把案件审理的事实关、证据关、程序关、法律适用关，在法定量刑幅度内从重，在法定审限内从快，确保了把每一件“严打”案件办成经得起历史检验的“铁案”。三、加强了工作，推动了全县依法治访进程一是全面落实工作领导责任制。工作实行了一把手负责，分管领导具体抓的责任制。县委书记、县长自阅信接访，仅*书记一人就阅批人民来信150余封，重要信件要结果。在县级领导班子中实行了一岗双责和领导包案，谁分管哪项工作，谁就是第一责任人，负责自理分管范围内发生的重大案件。在全县范围内实行了领导干部定期轮流接访，及时处理重点、疑难上访案件。同时，进一步健全了工作网络，形成县、乡镇（系统）、村，上下左右贯通的网络。二是认真落实调研、督查、回访三项制度，严格控制“三访”问题的发生。*县认真落实省里提出的工作三项制度，从预防、处理、巩固三个环节上下力气，县里和乡镇和大系统签订了工作目标管理责任书，控制住了“三访”问题的发生。今年无到市以上集体访、越级访、重访率不过10%。进京访不超指标。首先，抓分析排查，严控越级访。领导干部每年拿出一周时间深入基层、深入群众搞调研，为决策提供第一手资料，防止因决策失误引发群众越级上访。县部门及乡镇、部门定期排查分析，搞好预测，对有可能上访的人和事，抓苗头，化解在萌芽状态。其次，强化责任，严控集体访。搞好信息的报告。从村、乡镇、部门到县，要一级级上报。对发生到县集体访的单位，其单位接到通知后，分管领导及办主任必须马上赶到现场做工作，并领回处理。三日内向县里打报告。县局及时督查督办，对发生集体访的单位，县里除责成调查处理外，局经常督查、调度，防止因工作不细引发重复集体访。对处理不力，造成重复集体访或到县集体访三次以上的，在全县予以通报、批评。对年度内到市级及市以上越级集体上访起数分别在乡镇和部门前两名者造成严重影响的，年终实行一票否决。再次，开展“访百户、送温暖”活动，减少案件重访率。我们在全县干部中开展了“访百户、察民情、送温暖、保稳定”的活动。干部以“三个代表”重要思想为指针，重点帮助所联系户，提供致富信息，帮助他们解决生产生活中的困难，特别是对老户，向他们宣传***的方针***策、法规，教育他们停诉罢访，靠勤劳致富。对于无理要求或要求过高的缠访户，做耐心细致的思想工作，减少了重访案件的发生。
村级综合研判报告篇（7）
一、乡镇领导班子换届工作情况
（一）及时动员部署，层层压实责任。自省、市县乡换届工作动员部署会议召开后，我区立即响应，及时召开会议安排部署相关工作。书记利用五一假期赶回***主持召开了区委***会专题研究换届相关工作，对乡镇领导班子换届工作做出了具体安排，在换届工作开展期间多次通过电话、短信等方式安排换届工作，与乡镇主要领导谈心谈话。成立了区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长的换届工作领导小组及其办公室，并从相关部门抽调了专人集中办公。按照中央、省委和市委有关换届精神，在前期调研的基础上，结合我区实际，制定相关工作方案，并按程序送审。参照省市培训模式精心组织了***务干部培训班，集中对**名考察组成员和参与换届工作的人员进行了业务知识培训。
（二）深刻领会***策，坚决抓好换届各项工作。
1.优化班子配备、增强整体功能。一是提前谋划人事布局。自去年下半年开始就提前布局换届工作。对关键岗位干部进行了调整，充实补充了一批****下干部。调整了组织委员**名，调整配齐了**个乡镇纪委书记。二是深入开展调查研究。制定了《乡镇领导班子换届调研工作实施方案》，由区委组织部班子成员带队对**个乡镇开展换届调研工作，做到底数清、情况明，为选优配强乡镇领导班子作好准备。三是综合分析研判。书记专题会、组织部部务会结合换届工作要求，从年龄结构、文化结构、性别结构、民族结构和履职情况等方面对**个乡镇班子情况进行了分析研判，并提出合理换届人选建议方案。
2.严格把关“五方面人员”选拔。经过深入调研、乡镇推荐、区委审核，对干部档案、任职情况，工作经历等进行了严格审核把关，提出“五方面人员”推荐人选**名，已按程序报市级审核，待批复后启动相关工作。
3.全覆盖开展谈心谈话。结合实际制定《***区乡镇领导班子换届谈心谈话工作方案》，加强与干部谈心谈话，确保换届期间思想不乱、人心不散、工作不松、力度不减、发展不慢。
4.全面排查化解风险隐患。由区纪委监委、区委组织部、区公安分局主要领导召集各乡镇***、街道***工委主要领导专题研究和安排部署换届风险隐患排查工作，结合“组工干部走基层”活动，随时掌握情况，督促乡镇、街道及时化解苗头性、风险性问题。
5.进一步严肃换届纪律。一是层层签订了严格遵守换届纪律承诺书。二是迅速营造宣传氛围。印制“十严禁”换届纪律宣传卡片和宣传折页各20000余份，通过区内媒体、LED显示屏、广播、板报、公开栏、广告牌等形式，广泛宣传换届纪律。并充分利用编排文艺节目等各种群众喜闻乐见的方式宣传换届纪律。其中，新堡、偏坡等乡镇还将“十严禁”换届纪律编成通俗易懂、群众喜闻乐见的布依歌谣布依山歌进行传唱。
（三）存在困难和下步工作打算
在换届工作推进过程中，特别是“五方面人员”选拔方面，我区还存在可选范围窄、符合条件人员少、拟推荐人选能力有待提高等问题。下一步工作中，我区将建立能力帮带机制、跟踪培养机制、源头培养机制努力提升乡镇领导班子领导能力，确保结构优、功能强。
二、村（社区）“两委”换届工作情况
（一）基本情况
***区第十一届村（社区）“两委”换届涉及***个***组织和村（居）委会。目前，各项工作正有序推进，已酝酿村（社区）“两委”意向性人选***名，其中，50周岁以下人员***名，占比***%，高中、中专及以上学历共***名，占比**%，结构明显优于现任村（社区）“两委”班子。换届后拟推行“一肩挑”村（社区）为53个（其中，29个村，4个农村社区，*个城市社区）。1*0个村（社区）“两委”成员中都有1名以上女性人选；村民委员会（含农村社区居委会）女性主任13名，占村民委员会（含农村社区居委会）主任比例15.12%，女性人选比例有所提升。
（二）主要工作措施
成立了换届工作领导小组，抽调15名同志到办公室集中办公。从每月向区委书记汇报工作进展情况。明确38名县级领导联系指导13个乡镇、街道的换届工作，统筹抓好软弱涣散***组织排查整顿、重点村难点村问题整改攻坚等工作。每月组织全区召开组织工作例会，通过现场观摩和交流发言等方式，了解近期各***（工）委***建工作及换届准备工作推进情况，协调解决工作中存在的困难和问题。召开区委组织部部务会，对各村（社区）“两委”换届人选安排情况逐村逐社区逐人进行专题分析研判”。对排查出的风险隐患及时建立台账，明确包保责任、解决措施、销号时间，区换届办做好跟踪督促，防止反弹回潮。认真执行村***组织书记县级备案管理制度和村（社区）“两委”候选人资格联审联查工作制度。已对****人次进行区级联审。通过每周一学、每月一课、每季一讲的方式，组织换届专班人员扎实学习《村“两委”换届工作指导手册》和省市相关换届***策文件。投入经费**万元，完成第十届村（社区）“两委”成员任期和离任审计工作，共审计+个村（居），1232名相关人员。在后备力量储备方面，针对**镇换届人选储备不足的问题，指导该镇试点开展公开选拔村级后备力量工作，通过个人自荐、***群推荐、村社交流等方式，进一步拓宽人才选拔渠道，动态储备好优秀后备干部人才。目前，已有68人报名参选，有20人纳入“两委”意向人选，3人作为***组织书记人选，1人作为村委会主任人选。
（三）存在问题和下步工作打算
虽然村（社区）“两委”换届前期工作取得一定成效，但随着换届工作深入推进，通过分析研判，我们也发现一些问题。一是个别乡镇因征地拆迁、个人诉求、历史遗留等问题存在风险隐患。二是部分意向人选中的返乡人员因长期在外务工，群众基础较弱。三是部分意向人选对现有激励机制、报酬待遇、成长空间相关***策了解不够。针对上述存在问题，结合省市对换届工作的总体安排部署，***区将从强化风险隐患处置、细化换届工作流程、及时制定配套保障***策、实时开展谈心谈话、筑牢换届纪律防线六个方面着手加强对换届工作的统筹，确保换届环境风清气正，各项工作有序推进。
三、统筹整合考核工作情况
（一）领会精神，及时安排部署。
在全省统筹整合考核工作动员部署会后，我区及时召开区委***扩大会，认真组织学习谌贻琴书记和刘捷部长的讲话精神，并结合***区实际，要求全区上下认真对标对表，聚焦考核重点，抓好***治素质考核、高质量发展绩效考核和***建工作成效考核。以高质量工作推进高质量发展，用优秀的工作成绩迎接统筹整合考核，确保在同类别县区考核中取得较好的名次。
（二）强化领导，组建工作机构。起草了关于成立***区考核工作委员会的文件，组建统筹整合考核委员会，对应成立***治素质考核、***建工作成效考核和高质量发展绩效考核领导小组和工作专班负责统筹协调全区统筹考核情况。目前，区督查局正在拟定实施办法、分解考核指标，各职能部门正加紧对接上级部门，制定对应版块工作细则。
（三）找准定位，开展自查分析评估。区发改局、区统计局正在撰写高质量发展绩效考核自查评估报告，结合***区实际综合对比所处类型其他县区情况，找准短板和优势，为下一步工作把准方向、找准定位、瞄准重点、选准增长点，确保在统筹综合考核中不拖贵阳市后腿，力争好成绩。
（四）存在问题和下一步工作打算
目前，我区已搭建统筹整合考核专班，统筹整合考核工作已启动，各项工作正有序推进。下一步将重点做好以下几方面工作。
村级综合研判报告篇（8）
3.加强和创新审判管理进一步提升司法水平——省法院***组理论学习中心组读书会部分发言摘要
4.未成年人轻罪犯罪记录消灭制度专题探讨山东省高级人民法院
5.创新调解新方法调出和谐新天地山东审判李成涛
6.关于完善预备法官培训制度的调研报告山东法官培训学院课题组
7.2010年上半年全省法院审判执行情况分析山东省高级人民法院研究室
8.关于分家析产、继承纠纷案件的调查报告李福路，马立飞
9.山东省高级人民法院(2008)鲁刑一终字第162号刑事附带民事判决书
10.山东省东营市中级人民法院(2008)东民再终字第6号民事判决书
11.专利许可使用费的真实性、合理性审查——刘庆敏诉东营市博亚石油科技有限公司侵犯专利权纠纷案梅雪芳
12.《刑法》第48条第1款的情节裁量——基于三起死刑案件不同刑罚裁量的分析孙健
13.寻求"必赔"与"选赔"的契合——刑事被害人残疾与死亡赔偿二级标准的构建赵海永
14.论我国刑事程序选择权的制度构建吴靖，孔祥雨，陈常懂
15.试论医疗过错的认定与抗辩赵勇
16.试论村民委员会管理权行为的可诉性——以行***诉讼为视角王夕瑞
17.行***程序违法的法律责任王心舸
18.文化错位语境下的涉法涉诉问题探析张华
19."能动司法与法律方法"研究讨会综述《山东审判》编辑部
20.走出"重减刑、轻假释"的传统模式——完善我国假释制度适用的思考青岛市中级人民法院课题组
21.论建筑物抛掷物致人损害纠纷中价值判断与法律逻辑的博弈融合——兼评《侵权责任法》第87条王琛
22.关于保险合同纠纷案件中免责条款适用的几个疑难问题探讨周燕凌
23.试析消费者网上交易过程中违约及争议处理的保护姜琳
24.审理破产案件的几点思考郑青义
25.浅谈公证执行证书异议的处理赵振飞
26.法治的星空正义的守望赵峰
27.文明是一盏灯王磊
1.突出重点把握关键进一步深入推进"三项重点工作"任勇
2.山东审判司法过程中的逻辑规则运用陈金钊
3.积极预防化解矛盾纠纷,努力促进社会和谐稳定宋新生
4.坚持能动司法理念,推进社会矛盾化解邹川宁
5.强化认识把握重点努力提高化解矛盾的能力和水平刘亚宁
6.全面深化诉讼与非诉讼衔接机制不断推进社会矛盾纠纷有效化解张爱云
7.医疗损害纠纷案件审判实务研究山东省高级人民法院民一庭，《山东审判》编辑部
8.人民法院加强信息化建设的实践与思考方妍
9.充分发挥审判职能积极服务黄河三角洲开发建设李爱群
10.关于公司解散、清算相关问题的调研报告威海市中级人民法院课题组
11.关于建立健全诉访分离工作机制问题的调研报告滨州市中级人民法院课题组
12.山东省高级人民法院(2008)鲁刑四终字第55号刑事裁定书刘建***
13.山东省威海市中级人民法院(2007)威民三初字第3号民事判决书戴磊
14.物业公司是否对业主财产被盗承担责任范勇
15.调解八法张豪HtTp://
16.犯罪行为与犯罪人:量刑根据的二元化——兼论量刑规范化改革关于量刑步骤的合理构建徐嘎
17.三元量刑结构模式:量刑程序***化探析——以公诉案件为视角厉翠菊
18.挑战与回应:量刑引入期待可能性要素的司法考量于妤
19.对紧急避险及其限度条件的若干思考盛坚，陈世海
20.商事审判中应注意的几个问题王建敏，王仰光
21.环境责任保险第三人直接求偿权探析陈舒娟
22.司法能动与能动司法的多维思辨张航，赵凤强
23.内退法官回聘探析山东审判赵岭，王泽扩
24.关于审限管理若干问题的思考郭毅，王磊
25.关于翻供问题的几点思考魏中礼
26.婚约财产纠纷案件相关问题研究常淑静，韩玲
27.关于动物致害相关法律问题的探讨纪冉
28.海上货物(集装箱)运输中"滞箱费"相关问题探讨郭俊莉
29.以听证模式解决实名投诉案件的思考房德泉
30.法官的"仁"与"智"徐清霜
31.公正就这样喜剧般来临李文
32.始于心声孙琳琳
1.更新理念明确定位充分彰显商事审判的职能优势赵峰
2.树立科学理念承继重要使命——全省法院商事审判工作会议综述《山东审判》编辑部
3.商事审判的理念与思维王保树
4.突出三项重点着眼四化目标建设人民满意的"服务型"法院程乐群
5.加强审判管理推动法院工作全面发展吴修国
6.山东审判商事审判理念与方法若干问题研究山东省高级人民法院民二庭
7.全省法院2009年重点调研课题成果综述山东省高级人民法院研究室
8.关于金融危机司法应对问题的调研青岛市中级人民法院课题组
9.行***复议与行***诉讼衔接问题研究淄博市中级人民法院课题组
10.东营市中级人民法院(2008)东刑二初字第9号刑事判决书
11.山东省高级人民法院(2008)鲁民一初字第6号民事判决书
12.司法工作人员的身份界定倪克平，王磊
13.对雇佣与承揽法律关系的实务审视——兼析农村拆建房行为的认定与处理张润春，王云龙
14.预交罚金:从"潜规则"到中国模式周爱***
15.罚金刑量刑偏差的司法解决王德录，王红梅，袁涛
16."第二手猜想"的正当性回归——以刑事审判为中心探析人民法院鉴定职权配置赵芳
17.论诉讼欺诈行为的法律规制亓旭岩
18.组织者安全保障义务初探山东审判王磊
19.论我国行***确认判决及其完善屈庆东，李静
20.论民事执行复议制度的构建张英
21.窝藏包庇罪中各行为类型间的界限——以帮助其逃匿为中心杨金彪
22.保证保险的性质与法律适用吕曰东
23.未开具增值税发票行为的认定及处理陈卫华，于金强
24.我国民事诉讼协议管辖制度存在的问题和思考伊立
25.劳动争议"一裁终局"制度若干问题探究吕文柱
村级综合研判报告篇（9）
基于此，本次研讨会就专门针对农产品贸易规则之一――国内支持展开了广泛而热烈的讨论。
***发展研究中心农村部部长韩俊介绍了中国财***资金支持农业和农村的情况。他指出，国家财***一是要支持提高粮食综合生产能力，特别是在稳定粮食价格方面发挥作用；二是国家财***要继续加大力度支持农村改革；三是加大农村基础设施和社会事业的支持力度，切实改进农民生产和生活条件，逐步缩小城乡发展水平的差距，应当成为财***支农***策优先考虑的重点；四是要整合财***支农资金，完善***府财***支农资金管理体制，提高财***资金的使用效率。
中央财经领导小组办公室局长唐仁建则对加入WTO以来中国农业***策的调整做了回顾和展望，他认为，入世以来，我国农业发展并没有受到原来预想的那种冲击，主要是与国际农产品贸易的环境有关。中央***府的***策目标一是更加关注农民收入增长；二是注重农民权益的保护；三是更加注重生态建设和环境保护。就具体***策而言，一要有更多举措来加大对农业的投入力度，支持农民增加收入；二要进一步推进市场化改革，如推动农村税费改革、粮食流通体制改革、农村和农村金融改革。
加拿大农业食品部高级专家Lars Brink做了《加拿大农业国内支持通报的经验和WTO通报情况评价》和《WTO多哈农业谈判中的国内支持问题》的专题报告，与中方代表就加拿大农业国内支持通报的经验进行了交流。
农业部农业贸易促进中心主任马有祥系统介绍了WTO多哈农业谈判的进展和问题。加拿大农业食品部高级专家Brad Gilmour 和联合国贸易与发展会议高级专家Michael Swidinsky对多哈农业谈判框架协议的影响进行了初步分析。
村级综合研判报告篇（10）
法院实践科学发展观服务转型经验交流
在学习实践活动中，吉林**市中级人民法院积极实践，全力推进全市经济社会又好又快发展。
立足服务经济发展，着力推进两个转型。市法院设立的“服务转型法律咨询中心”，主要是参与企业谈判签约，帮助企业制定经营管理制度、培训企业人员、帮助企业审大合同和参与企业公司改造。在学习调研阶段，***组领导带领各自分管部门的中层干部，深入重点企业进行调研，院领导还利用双休日深入企业进行法律知识培训。截至4月中旬，先后共有21人次深入到麦达斯铝业公司、利源铝业公司、亚东药业公司、欧蒂爱袜业公司、东北袜业工业园等16家企业进行了调研，与企业人员座谈11次；参与企业谈判签约9次，帮助企业制定经营管理制度7次、培训企业人员4次、受培训人员400余人；帮助企业审大合同15次；参与企业公司制度改造1次。根据调研掌握的情况，市法院已经形成并了专题调研报告，为领导科学决策提供参考。
立足于推进审判工作，着力解决实际问题。今年以来，对全市法院的审判质量、效率和效果进行了综合评估，对审判工作的运行态势进行了全面分析。在此基础上，制定了《关于规范民商事审判自由裁量权的意见》、《关于加强裁判文书说理工作的意见》、《关于十佳法律文书和十差法律文书评选意见》等制度，进一步规范了审判行为。加强了审判流程管理工作力度，杜绝了人为超审限案件发生。全面开展了清理执行积案活动，先后执结各类案件16件，维护了当事人的合法权益。积极探索多元化纠纷解决机制，总结推广了龙山区法院郊区人民法庭诉前调解工作经验。加大了解决涉诉信访工作力度，坚持实行法官判后答疑制度，严格裁判文书说理标准，坚持立案庭接待与院长接待相结合，使数起多年涉诉越级上访案件得到了妥善解决，促进了社会和谐稳定。在学习实践活动中，院领导还深入审判工作第一线，带头办理重大疑难案件，在东丰县委的协助下，使一起矛盾激化的赔偿案件得到了有效化解。
立足于关注民生，积极开展亲民爱民活动。今年3月，院领导带头到新农村建设***建联系点杨木林镇城子村调研，现场研究解决新农村沼气建设问题。第三***支部全体***员干部深入到**街康泰社区送去电视和捐款，帮助社区搞好***建工作基础建设。第五***支部购买800多本农村科技书籍送到农村***建工作联系点，开展送科技进农家活动。市法院的一名老工人被确诊为患有肝癌后，全体干警自愿捐助30000元捐款送到其手中，引起了很好的反响。为帮助贫困学生完成大学学业，市法院今年拿出25000元分别为五名贫困大学生交纳了学费，并承诺为他们资助整个大学期间的全部学费。通过这些活动的开展，进一步树立广大法官亲民意识，拉近了***、法官和广大群众的感情距离。
村级综合研判报告篇（11）
被上诉人（原审被告）：广州市城市管理综合***局海珠分局（以下简称“海珠城管局”）
被上诉人（原审被告）：广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局（以下简称“海珠国土房管局”）
被上诉人（原审被告）：广州市国土资源和房屋管理局(以下简称“广州国土房管局”)
原审法院认为,广州市海珠区新滘镇琶洲村仁瑞大街左二十五巷2号第一、二层房屋所处的土地已被核准由建设用地单位（广州市土地开发中心）征用，广州国土房管局作出穗海国房法字[2010]04号《责令限期交付土地决定书》，责令陈志荣限期交出土地。陈志荣如不履行《责令限期交付土地决定书》确定的交出土地义务，依据《土地管理法实施条例》第45条的规定，作出《责令限期交付土地决定书》的机关可以依法申请人民法院强制执行。
依据《广州市城市管理综合***条例》第3条规定,海珠城管局作为城市管理综合执行机构，依法对城市进行监督和管理是其法定职责，海珠城管局在拆除“涉案房屋”前，应当依法告知陈志荣作出拆除房屋的事实、理由及依据，并告知陈志荣依法享有的权利。但海珠城管局在拆除房屋前，没有履行告知义务，属程序违法。在诉讼阶段没有举证证明拆除陈志荣房屋的职权来源，为此，海珠城管局拆除陈志荣的房屋没有法定依据，属于超越职权行为，依法应确认海珠城管局在2010年10月28日拆除“涉案房屋”的行为违法。陈志荣要求确认广州国土房管局、海珠国土房管局的行为违法缺乏事实和法律依据，故对陈志荣该项诉请的理由，法院不予采纳。根据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行***诉讼法＞若干问题的解释》第57条第2款第（三）项的规定，原审法院判决海珠城管局2010年10月28日拆除陈志荣“涉案房屋”的行为违法。
二审法院认为，原审法院认定海珠城管局为本案适格被告，没有对广州国土房管局和海珠国土房管局不是本案的适格被告进行处理，本院予以纠正，驳回陈志荣对广州国土房管局和海珠国土房管局的。原审法院判决确认海珠城管局的上述行为违法正确，本院予以维持。
二审判决：原审判决处理正确，本院予以维持，陈志荣的上诉理由理据不足，本院不予支持。依照《行***诉讼法》第61条第（一）项的规定，判决如下：1.驳回上诉，维持原判；2.二审案件受理费50元，由上诉人陈志荣负担。
本案处理适当，适用法律正确，但留下了值得进一步研究的空间：1.在行***程序中，多部门参与的行为实际上是***府的意志和决策指导下的一种结果，而在诉讼中,下级机关又不得不为上级机关承担责任，这为***府法治进步留下了阴影；2.在司法程序中，法院没有挖掘深层次的法律前沿课题，有意回避一些问题，这是在当前司法环境之下所作出的一种妥协，也是一种自我保护，情有可原。
一、本案存在两个瑕疵
1.确认违法的理由不完整
农村集体土地征收是否报广东省人民***府批复，判决书中未作明确交待。根据2011年《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行***案件若干问题的规定》，未经省***府批准，国土局作出责令交出土地的决定属于违法行为，被告强制执行行为既属于超越职权的违法行为，也属于违反法定程序的违法行为。
人民法院在审理案件时，应该依据有关法律规定进行判决。广州国土房管局依据穗海国房法字[2010]04号《责令限期交付土地决定书》，责令陈志荣户在收到该决定书之日起5天内交付穗海新字第NO.026936号《农村（墟镇）宅基地使用证》土地。笔者认为,据此让陈志荣交付土地是不对的。依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行***案件若干问题的规定》第14条, “县级以上人民***府土地管理部门根据《土地管理法实施条例》第45条的规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：……（三）被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行”。从权利主体看，应当获得补偿的主体是陈志荣而非琶洲经济联合社，法院认定琶洲经济联合社获得补偿视为陈志荣获得补偿，属于认定事实错误。现实中，被拆迁人拒绝接受补偿金是常有的事情，补偿安置部门完全可以采取提存的方法解决“得到安置补偿”问题。也就是说，广州市海珠区琶洲街琶洲经济联合社确认收到全部征地补偿款项并不代表陈志荣获得补偿。
2.行***主体有待研究
合法的行***强制执行，根据《行***强制法》第35条规定，行***机关应当先行催告当事人履行义务。《行***强制法》第37条规定，经催告，当事人逾期仍不履行行***决定，且无正当理由的，行***机关可以作出强制执行决定。但是，在《行***强制法》实施前，***府的行***强制执行通常是不规范的，并不作出任何法律行为，而是制造一种事实行为，而此事实行为的主体问题无论在理论研究层面还是立法、司法实务方面，均存在一定滞后。现实中是通过原告举证及法院调取证据证明，在强制执行现场是否有***府及办事处的工作人员。如果有上述人员，那么***府作为该违法行为的指挥者就难逃其咎，***府应当被列为行***主体。同样，如果有上级机关的人员指挥强制执行行为，那么上级机关也应当为行***主体。
该案中，原告对于三被告是否为适格被告问题并未准确把握。法院驳回陈志荣对广州国土房管局和海珠国土房管局的，但并未使用举证规则证明或者查明拆除房屋现场都有什么人。对于是否存在***府人员，法院也没有依职权调取这些证据。事实上，法院也是心照不宣地找一替身而已，这使此案中真正的行***主体最终只能确认为海珠城管局，使真正的行***主体——***府免于承担责任。
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