我优求知网街道安全生产履职报告篇（1）
（一）强化落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，必须严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准，加强安全生产管理，建立健全安全管理责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
（二）强化各级***府安全生产责任制。全面落实安全生产“一岗双责”制度，切实履行属地管理原则，严格落实各乡（镇、街道）行***首长安全生产第一责任人责任；全面落实***府有关部门主要负责人安全生产监管职责；健全完善安全生产履职报告、约谈和点评等制度。
（三）健全完善安全生产预警通报制度
1．预警通报制度。是指县***府安委会为有效遏制生产安全责任事故的发生，对达到预警通报情形之一的各乡（镇、街道）、县直有关部门及时发出预警通报，督促其认真分析安全生产形势，有针对性地查找工作中的薄弱环节，吸取事故教训，采取有效措施，切实扭转安全生产被动局面。
2．预警通报情形。乡（镇、街道）、县直有关部门有下列情形之一的，启动预警通报制度，预警通报由县***府安委会办公室直接审定实施。
（1）辖区内发生道路交通事故一次死亡2人的，或监管领域内发生除道路交通外其它生产安全事故3—5人重伤的；
（2）发生生产安全事故，虽未造成人员伤亡，但造成较大财产损失或社会负面影响较大的；
（3）未贯彻落实上级有关安全生产重要工作部署，被市级以上督查组发现并通报的；
（4）监管领域内生产经营单位存在重大安全隐患未及时挂牌督办，或已挂牌督办但未按要求落实整改的；
（5）行******部门下达责令整改指令书，屡次未监督整改到位的；
（6）县安委会办公室认为需要预警通报的其它情形。
3．预警通报责任。生产安全事故预警通报纳入乡（镇、街道）、县直有关部门年终安全生产责任制考核范围。凡受到安全生产预警通报的乡（镇、街道）、县直有关部门必须认真制定整改措施，落实整改计划，限期整改到位。整改期限到期后5日内，应由乡（镇、街道）或县直有关部门主要负责人签发向县***府安办书面报送整改措施落实情况。逾期未报、未改或限期内整改不到位的，县***府安委会将对乡（镇、街道）、县直部门分管领导进行约谈。
（四）健全完善事故查处挂牌督办制度
1．各类生产安全事故查处挂牌督办工作按照上级关于各类生产安全事故查处挂牌督办的文件规定执行，县安委会办公室承担事故挂牌督办事项的综合工作。县安委办应根据上级事故查处挂牌督办的要求，将工作责任分解下达到事故发生属地单位和县直有关单位，事故发生属地单位和县直有关单位要按照县安委办的要求，按时办结有关督办事项，并向县安委办反馈。
2．挂牌督办责任落实。承担挂牌督办具体事项的乡（镇、街道）、县直有关部门对挂牌督办事项工作不落实、责任追究不到位、无故拖延、敷衍塞责，由县***府安委会通报批评，并取消当年安全生产评先评优资格。对在办理挂牌督办事项过程中弄虚作假、情节严重的，依法追究相关人员责任，对责任单位和责任人评优评先列入安全生产否决对象。
（五）完善安全生产约谈制度
1．约谈制度。是指县***府或县***府安委会对未履行或未正确履行安全生产职责，未及时排除、治理较大以上安全隐患，未按时完成安全生产重要工作任务，生产安全事故多发的乡（镇、街道）、县直有关部门主要负责人或分管负责人进行提醒、督促、警示、诫勉谈话的制度。
2．约谈组织。成立县安全生产约谈领导小组，约谈领导小组由县***府县长、分管安全生产的副县长及县监察局、安监局主要领导组成。约谈对象由县***府安委会发出约谈通知，约谈会由县***府分管安全生产的副县长主持。乡（镇、街道）、县直有关部门安全生产第一责任人由县***府县长约谈或委托分管安全生产的副县长约谈；乡（镇、街道）、县直有关部门分管安全生产的领导由县***府分管安全生产的副县长或县***府安委会办公室负责人进行约谈。
3．约谈情形。有下列情形之一的乡（镇、街道）、县直有关部门由县***府安委会启动约谈制度：
（1）组织领导不力，未及时贯彻落实省、市、县安全生产重大工作部署，未按时完成阶段性安全生产重大专项工作任务的；
（2）对所辖地区、所管行业存在非法违法生产经营建设行为打击不力，情节严重的；
（3）被上级部门预警通报或挂牌督办的安全事故，逾期未报、未改或未按时限要求进行整改到位的；
（4）发生1起死亡1人安全责任事故，影响社会稳定的；
（5）隐瞒事故、事故查处不力或事故处理责任追究不落实的；
（6）年度安全生产工作考核不达标，整改措施不到位的；
（7）不认真对待、不依法依规及时组织调查处理有关安全生产方面的举报，造成群众集体上访或严重影响社会稳定的；
（8）其他违反安全生产法律法规，造成严重不良后果，县***府认为有必要约谈的。
4．责任追究。被约谈对象应准时参加约谈，不得委托他人。对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的被约谈单位和个人由县***府安委会通报批评，取消当年安全生产评优评先资格。因约谈事项未落实或落实不到位而导致生产安全事故的，要按相关法律法规上限处理，依法依规追究被约谈对象责任，并取消所在乡（镇、街道）或县直有关部门当年评优评先安全生产资格。
（六）健全完善安全生产履职报告制度
1．履职报告对象：各乡（镇、街道）、县直单列考核单位主要负责人。
2．履职报告主要内容：
（1）安全生产组织领导情况。主要包括宣传贯彻执行国家安全生产法律法规、方针***策和上级安全生产重大工作部署与落实情况，研究制定实施安全生产规划、***策和工作措施，健全完善安全生产监管监察体制机制，加强安全监管***机构队伍建设等情况。
（2）安全生产目标责任制落实情况。主要包括落实***府及部门安全生产“一岗双责”制度，建立健全安全生产目标责任体系，组织实施和落实安全生产年度控制目标责任情况，建立情况通报、事故查处、督查督办、考核奖惩、责任追究等制度情况。
（3）安全生产工作部署与落实情况。主要包括年度安全生产工作计划的制定和实施情况，安全生产重大专项工作落实情况，安全监管***、安全保障能力建设、安全标准化建设、安全生产专项整治、打非治违、事故隐患排查治理、安全宣传教育培训和应急管理等工作任务完成情况。
（4）安全生产工作存在的问题及下步打算。
（5）其他需要报告的内容。
3．履职报告有关要求：各乡（镇、街道）主要负责人、县直单列考核单位主要负责人应在次年的1月6日前书面向县人民***府报告上年度安全生产工作履职情况，并抄送县***府安委会办公室备案；逾期未书面报告的，按考评奖惩规定予以扣分；经督促仍未按时限书面报告的，取消当年安全生产评先评优资格。县***府安委会将履职报告情况作为年度安全生产目标责任考评的重要内容。
二、进一步健全完善安全生产激励约束机制
（一）完善安全生产“一票否决”制度
1．“一票否决”情形。各乡（镇、街道）、县直有关单位有下列情形之一的，实施安全生产“一票否决”，由县安监局提出初步意见报县***府安委会审核，县***府批准后执行。
（1）年度辖区内发生2起死亡1人的工矿商贸生产安全事故或发生3起死亡1人的道路交通事故（每月由县交巡警大队提供数据及初步意见报县***府安委会核实后实施）；
（2）在工作中，对安全生产重大问题不及时协调解决，导致发生致人死亡生产安全事故或造成严重负面影响的；
（3）瞒报、谎报人员死亡生产安全事故的；
（4）县***府认为需要一票否决的其它情形。
2．“一票否决”责任。被安全生产“一票否决”的单位，取消当年各类表彰评选奖励资格。
（二）完善安全生产奖励制度
街道安全生产履职报告篇（2）
以***理论、“*”重要思想和***的*大精神为指导，以有利于发挥街道在城市管理中的基础作用和积极性，提高城市管理水平为目的，按照“谁主管谁负责”和“属地管理，守土有责”以及“责权利一致”的原则，进一步明晰街道工作职责，配套相应管理权限，保障经费供给，确保城市管理各项工作落到基层，落到实处。
二、工作职责
街道办事处为区人民***府派出机关，在区人民***府的领导下，依据法律、法规、规章和市、区人民***府的授权，对街辖内地区性、社会性和群众性工作履行组织领导、综合协调、监督检查职能，以居民工作为基础，以社区建设和城市管理为重点，组织协调落实街辖内社会管理工作，协同有关职能部门开展城市管理工作，落实市、区人民***府部署的各项工作任务。
（一）对城市管理工作履行以下职责和任务：
1、对市、区***府统一部署的城市管理工作，负责宣传、发动，并组织实施。
2、按照创建环境改善达标街工作要求，制定工作计划，组织实施街辖内环境改善达标街、达标小区的建设工作。
3、协助市***管理部门管理街辖内市***公共设施。教育居民群众维护好市***设施，制止损坏市***设施和危及市***设施安全的行为，发现问题或接到居民投诉，及时告知并协助主管部门查处。
4、协助主管部门管理街辖内绿地和树木，对破坏绿化行为予以制止，发现问题，告知并协助主管部门查处。
5、做好市容环卫法律、法规的社会宣传，协同环卫管理部门搞好市容环境卫生工作，推进市容环境卫生市场化运作和清扫保洁招投标工作，并对保洁队伍的工作实施日常监督和定期考核。
6、对实施物业管理的小区市容环境卫生、治安、绿化等实施监督，发现问题，责成物业公司和业主整改。对未实施物业管理的住宅区，由街道负责组织推进物业管理。
7、对街辖内供电、电讯、宽带网、有线电视线路安装和铺设自来水管、煤气管道等施工行为，发现违章的，告知并协助主管部门查处。
8、对在街辖内道路、人行道设置安装广告牌、电话亭、阅报栏等实施监督，对未经主管部门批准擅自设置的应予以制止，告知并协助主管部门责成其整改。
9、对内街设置肉菜市场和商业网点实行监督，对未经主管部门批准擅自设置、改变设置而影响居民生活、有碍社区环境卫生的，告知并协助主管部门责成其整改。
10、协助工商行***管理和城市管理综合***队伍做好街辖内市场、商场经营秩序的管理工作，制止街辖内的乱摆乱卖现象。
11、做好环境保护法律、法规的宣传工作；协同环境保护部门实施环境保护监督管理，并协助主管部门对街辖内违反环境保护法律、法规规定和污染扰民等情况进行查证。
12、对街辖内建筑施工单位高空抛物、扬尘，乱堆乱放建筑材料和建筑余坭，破坏周边环境卫生和阻塞交通、损坏道路等不文明行为，及时告知并协助主管部门查处。
13、对街辖内闲置工地环境卫生脏乱差，存在治安、消防隐患的，告知并协助主管部门责成其整改。
14、对违法建设、违法占用道路和无照经营、占道经营以及违反市容环境卫生、绿化管理规定的行为，告知并协助主管部门查处。
15、组织街辖内房屋安全普查和危房督修工作，发现危房及时督促业权人或使用人到鉴定单位申请鉴定。并采取有效防护措施，确保房屋及住户安全。
16、接受房管部门的委托，办理街辖内房屋租赁合同登记备案的收件工作；协助房管部门开展对街辖内房屋租赁市场的清理整顿工作，发现违法租赁行为，及时告知并协助房管部门查处。
17、开展交通安全管理进社区工作，做好街辖内工商业户和居民群众的交通安全宣传、教育工作；协助有关部门开展街辖内交通安全管理，发现影响交通安全、畅通的问题，及时告知并协助主管部门责成其整改。
18、负责街辖内（物业管理小区除外）内街临时停车场经营和服务的日常监督管理，并提出设置意见。督促内街临时停车场经营者依法办理报批手续，对拒不纳入管理的，告知并协助有关部门依法查处；对乱停乱放和内街内巷夜间机动车行驶噪声扰民行为进行批评教育，对拒绝改正的告知并协助有关部门依法查处。
19、受有关部门的委托，对街辖内物业公司落实各项居民工作事务进行监督，对物业公司不配合社区居民委员会开展工作的行为进行批评，告知并协助有关部门进行查处。
20、处理物业公司与业主委员会、业主委员会与业主、业主与业主之间的矛盾和投诉，负责调解小区居民群众的投诉。
21、落实社区消防工作，制定社区消防工作计划，开展社区消防安全宣传教育和检查，督促整改火灾隐患，对违反消防法的行为，告知并协助消防部门查处。发生火灾，配合消防机构维持现场秩序和开展救灾。
22、检查、督促新建小区公共配套设施的落实，协助主管部门对公共配套设施使用实施管理。
23、在爱国卫生运动和卫生防***部门指导下开展除“四害”和消毒防***工作。
24、协助安全生产监督部门管理街辖内安全生产工作，组织开展安全生产宣传教育工作，协助做好安全生产事故的调查。
25、协助质量监督部门对街辖内生产加工企业进行质量监督，发现生产加工假冒伪劣商品的行为，告知并协助质监部门查处。
26、协助卫生部门监督街辖内医疗卫生机构，发现非法医疗机构，告知并协助卫生部门查处。
（二）对社会管理工作履行以下职责和任务：
1、协助民***部门做好拥***优属、优抚安置、流浪乞讨人员救助、救灾、老龄、民间组织、行***勘界管理和福利销售、收养管理、社会捐助等工作，审查低保、特困群众医疗救助资格。
2、维护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益，对街辖内出现的弃老和***妇孺、残疾人及强迫、指使未成年人强讨强要等行为予以制止。对涉嫌触犯《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》和《刑法》的，及时报告并协助当地***门查处。
3、协助民***部门开展殡葬管理工作，发现街辖内违法违规现象及时制止，告知并协助有关部门查处。
4、按照市、区统一部署，负责人口普查、征兵登记、民兵整组、预备役登记工作。
5、制定本辖区社会综合治理规划，组织协调街辖内机团单位落实社会治安综合治理各项基础工作。组织协调街辖内安全社区建设工作，完善社区治安管理的各项制度。
6、协助公安机关开展社区警务工作和治安管理工作，组织发动街辖内企事业单位和居民群众开展治安联防，落实群防群治措施。
7、管理出租屋和非户籍人口，督促暂住人员及时办理IC卡暂住证或进行暂住登记，发现有违法犯罪嫌疑人员及时向驻地派出所报告。
8、做好街辖内维护社会稳定工作，搞好综治、调处、维稳信息员队伍建设，及时收集报送影响社会稳定的信息。
9、配备专职或兼职干部，做好热点、难点问题的预测排查工作，把矛盾化解在基层。
10、做好街辖内“”化解工作，对“”人员实施监管。组织协调街辖内无毒社区等建设工作，开展禁毒、扫黄打非等工作的宣传、教育活动，发现黄赌毒等问题及时告知并协助公安机关查处。
11、协同司法行***部门开展法制宣传和普法宣传教育，开展“法律进社区”活动，向居民提供法律咨询和法律援助服务，做好婚姻、家庭、邻里等民间矛盾纠纷的排查调处和刑释解教人员的安置帮教和社区矫正工作。
12、协助有关职能部门做好人民防空、防汛、防风、防震工作，组织街辖内机关团体和人民群众开展抗灾抢险工作。
13、承担退休人员社会化管理服务和就业、再就业管理服务工作。
14、协助劳动和社会保障部门做好街辖内劳动用工监控和社会保险工作，对违反《劳动法》行为，告知并协助劳动和社会保障部门查处。
15、负责本街道人口与计划生育工作，做好计划生育宣传教育、查环查孕，协助计生部门开展妇科病普查工作。完成区***府下达的人口计划指标，做好人口统计和流动人口计划生育管理工作。
16、承担计生部门的委托，负责生育审批，办理独生子女证、计生证和计生人口管理资料建档及社会抚养费征收等工作。
17、登记和管理街辖内租住出租屋的育龄妇女、孕妇和0—6岁儿童情况，督促落实孕妇产期和儿童保健服务。
18、协助有关部门做好义务献血工作，负责对街辖内机关、团体和企事业单位及居民义务献血的宣传、发动和组织工作。
19、协助有关部门做好社区侨务和民族宗教事务工作，维护和保障华侨、港澳同胞、归侨侨眷和少数民族的合法权益，及时向有关部门反映街辖内华侨、港澳同胞、归侨侨眷和少数民族的意见和要求。协助主管部门依法取缔组织和非法宗教活动。
20、协助统计部门按时完成国家和地方布置的各类普查、统计调查任务。负责指导、协调和管理街辖内单位的统计工作，加强统计基础工作建设，建立健全街道统计信息网络。
21、协助统计部门做好统计普法宣传教育工作，开展统计***检查，对违反《统计法》和《*市统计管理条例》的行为，告知并协助统计部门查处。
22、负责街辖内地区性议事协调机构的建设和领导，协调组织好驻地机关、企事业单位参与地区社会治安综合治理、计划生育、社区建设、环境卫生、老年人等工作。
23、对街辖内适龄儿童接受义务教育问题进行监督，发现适龄儿童不能适时接受义务教育，应及时对其家长进行教育劝告，并告知***门。
24、尚有农村的街道，负责组织协调和管理涉农事务。
（三）对社区建设工作履行以下职责和任务：
1、组织街辖内的单位和居民开展创建文明街道、社区活动和建设示范街道、社区及体育先进社区等群众性精神文明活动，利用各类文体设施，开展群众性的文化娱乐体育活动。
2、组织协调街辖内社区建设工作，协助民***部门做好社区范围的划定，制定社区发展规划。整合、利用社区服务资源，拓展社区服务领域，开展社区服务，满足社区居民多层次的服务需求。
3、开展环境保护宣传教育，组织居民开展创建“绿色社区”活动，加强社区绿化美化工作，倡导绿色生活理念，提高居民环境保护意识。
4、积极筹措资金，建设和维护社区服务基础设施。引导社会资金投入，开展各种便民利民服务。
5、协助卫生和残联部门兴办社区卫生服务机构，组织制定和实施社区卫生工作计划，开展社区卫生服务。做好社区居民初级保健、精神病防治、残疾人等级评定及康复等工作。
6、保障社区居民健康，提高人口素质，对医疗保健机构和社区卫生服务机构开展疾病预防和公共卫生提供必要的条件和帮助。
7、负责组织社区科普、文化、体育、教育工作，提高居民素质。
8、组织社区义务工作者队伍，引导和动员单位和居民参与社区各项建设工作，开展社会义务工作。
（四）对居民工作履行以下职责：
1、指导居委会日常工作，及时向区***府反映社区居民的意见和要求。
2、宣传***的方针、***策和国家的法律、法规，对居民进行法制和社会公德教育，组织居民参与社区各种社会公益活动。
3、会同人事部门组织开展社区居委会专职人员录用招聘、解聘和考核、奖惩工作，并及时报民***部门备案。
4、统筹管理居委会办公用房，按照标准落实居委会办公用房等硬件建设，监督和保障居委会建设经费和办公经费的使用。
三、工作职权
（一）对街辖内地区性、社会性、群众性工作，行使监督检查权。
（二）协调、监督公安、工商、司法、环卫、房管、综合***等职能部门派出的机构在街辖内开展城市管理工作。对不认真履行工作职责的机构或专职人员，街道有权报告区人民***府和主管部门。区综合***大队派驻街道的综合***中队继续实行双重领导，人、财、物由区综合***大队管理，街道对综合***中队具有指挥调度、日常管理和人事建议权。
（三）组织街辖内单位和居民对区人民***府职能部门派出机构或专职人员的工作进行考核和民主评议，并将评议结果和考核意见报告区人民***府和主管部门。
（四）对街辖内地段改造、拆迁和小区开发建设，其中涉及公共配套设施的建设有知情权，建设单位建设前必须在所在地的街道、社区向群众公示，街道负责收集反馈意见，有关部门应认真听取意见。
（五）参与街辖内地段改造和小区开发公共配套设施建设项目竣工验收，建设部门听取街道意见后办理项目竣工验收报告书。对未按规划要求落实公共配套设施的，街道有权提请建设主管部门查处并责令建设单位限期改正。
（六）对街辖内物业公司有日常监督管理权，房管部门对物业公司进行资质年检时需听取街道意见。
（七）对街辖内物业管理小区（大厦）业主大会的召开和业主委员会的成立有指导和监督权。
（八）对街辖内房屋屋面、阳台、檐棚卫生脏乱差、渗漏而损害他人等问题，街道有权责成责任方限期改进和修缮，对市、区统一部署的环境整治工作行使组织领导权。
（九）有关部门审批（含年审）内街临时停车场和设置咪表停车位，应征求所在地街道的意见。对不合理设置，街道有权提请有关部门修正。
（十）对街辖内次干道、内街、人行道的开挖，和在马路、人行道上设置广告牌、电话亭、阅报栏，以及在街辖内架设安装供电、电讯、宽带网、有线电视线路等有知情权。建设单位在建设前需公示，街道负责收集反馈意见，有关部门应认真听取意见。对影响居民生活、阻塞交通、破坏环境卫生、有碍市容市貌的，有权提请主管部门责成建设单位整改。
（十一）对在内街建筑物内设置各类市场有知情权。建设前应征求所在地街道意见，对可能扰民、污染环境的，街道有权提请有关部门修正。
（十二）对街辖内建筑工地建设有知情权，建设部门在施工许可证发出后应及时知照街道。
（十三）对街辖内机关、团体、企事业单位安全防火工作有监督检查权，对存在火灾隐患的单位和住宅有权责成其整改。
（十四）对街辖内单位的计划生育工作行使一票否决权。
（十五）街道综治委可就辖区内及驻地单位的社会治安综合治理工作向区综治委提出通报批评、黄牌警告和一票否决的建议。
（*）对街辖内社会救济对象及居民购买经济适用住房和租住廉租房的资格进行初审。
（十七）职能部门未经区人民***府同意直接向街道办事处布置本意见规定以外工作任务的，街道有权拒绝。如确需街道办事处协助完成的工作，需报区人民***府批准。
（十八）街道办事处按市、区人民***府的统一部署执行工作任务，涉及相关部门的行***管理职权，依法可以委托的，有关部门应采取委托办法给予街道相应管理职权。超越街道职权，或未委托事项不得随意考核街道。
四、街道编制
街道办事处机关原核定的行***编制不变。为充分利用现有人力资源，按照***事分开、综合设置的原则，整合街道出租屋管理服务中心、社区服务中心、劳动和社会保障服务中心、文化站等事业单位（保留牌子），重新成立街道社区综合管理服务中心，人员不依照公务员管理，领导职数参照行***机关比例设置。情况特殊的区或街道，可根据本地区的实际情况由区研究决定，并按机构编制审批程序的规定办理。社区综合管理服务中心归街道办事处领导，承担上述单位原来负责的有关管理服务职责和任务，同时受街道办事处的委托，承担部分城市、社会管理和公共服务的具体事务性工作，以及社区建设的有关任务，含非公经济组织的***建指导工作。该中心配备事业编制。
五、经费保障
（一）街道实行***企分开，不再直接参与兴办企业和从事经商活动。街道办事处经费主要由区财***负责解决，市财***对每个区的街道按总体不超过年度经费标准的15%给予补助（具体各街道办事处年度经费标准由市财***局会同有关部门并各区财***局核定）。
（二）区通过市转移支付和税收分成等途径取得的资金，应逐步加大对街道城市管理和社区建设的投入。
（三）对街道协助税务机关查处漏征漏管户的，由***门给予每户40元的奖励，其中市负担15%，区负担85%。
（四）派驻街道综合***中队队员工资、津贴、奖金和办公经费不得由街道承担。综合***人员经费由年人均4万元调升为6万元，市、区各承担一半。区城管罚没收入市、区按5：5分成。
（五）各区要保证落实居委会办公用房建设资金，市财***今、明两年共拨专款8000万元用于补助社区居委会（含社区警务室）办公用房建设，使全市每个社区居委会办公用房（含社区警务室）在*年底前达到使用面积80平方米以上。
（六）居委会专职人员的经费标准，在现行标准上每人每月增加200元，8个老城区增加部份由市、区财***按5：5负担。
（七）居委会办公经费按照社区规模大小（按实际居住人口计）相应增加，1000户以下每月1500元，1001户至2000户每月2000元，2001户以上的每月2500元。8个老城区居委会所需费用由市、区财***按原比例负责解决，并拨付给街道统筹使用。
六、监督协调
（一）市、区城市管理委员会办公机构统一组织领导城市管理工作，履行综合协调、监督检查职能，协调“条块”关系，保证城市管理日常工作有序、高效运作。
（二）市、区、街应全面推行***务公开，依托电子***务信息网络，建立互联互通平台，对城市管理工作实行双向监督。街对职能部门在街辖内的城市管理工作实施监督，对存在问题和群众投诉及时向有关职能部门反馈。职能部门对街道落实城市管理工作的情况进行监督，发现问题，及时向街道提出改正意见。
街道安全生产履职报告篇（3）
按照培训班的安排，下面我围绕“新时代乡镇人大干部如何履职尽责”这一主题，与大家交流一些看法。不当之处，欢迎大家批评指正。
一、乡镇人大基本定位和基本职权
(一)乡镇人大的法律地位。《宪法》规定我国行***区划为四级区划、四级***权，但实际上由于实行“市管县”体制，在实际工作中是五级区划、五级***权，乡镇人大为基层人民代表大会。《地方组织法》明确规定：地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
(二)乡镇人大的属性。一是***治机关。乡镇人大是***领导下的***治机关，必须旗帜鲜明讲***治，牢固树立“四个意识”，坚持***对人大工作的全面领导，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上***治上行动上同以同志为核心的***中央保持高度一致，始终忠诚于***、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。二是工作机关。在***的报告中指出，要“使各级人大及其***会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”所谓工作机关，就是有效担负起各项法定职责并落实到工作中去。这就需要全面加强自身建设，不断提高履职能力，积极担当，善作善成。三是代表机关。深刻指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。”“各级国家机关加强同人大代表联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，必须在密切联系人民群众方面走在前头，努力做到民有所呼、我有所应。要坚持以人民为中心的思想，为人民用权、为人民履职、为人民服务，千方百计为人民办实事、干好事、解难题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
(三)乡镇人大的基本职权。《宪法》赋予地方各级人大的职权是：地方各级人民代表大会在本行***区域内，保证宪法、法律、行***法规的遵守和执行;依照法律规定的权限，通过和决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。《地方组织法》明确规定了乡、民族乡、镇的人民代表大会行使列职权：1、在本行***区域内，保证宪法、法律、行***法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;2、在职权范围内通过和决议;3、根据国家计划，决定本行***区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;4、审查和批准本行***区域内的财***预算和预算执行情况的报告;5、决定本行***区域内的民***工作的实施计划;6、选举本级人民代表大会***、副***;7、选举乡长、副乡长，镇长、副镇长;8、听取和审查乡、民族乡、镇的人民***府的工作报告;9、撤销乡、民族乡、镇的人民***府的不适当的决定和命令;10、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;11、保护各种经济组织的合法权益;12、保障少数民族的权利;13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
(四)乡镇人大***团的产生和履职方式。《地方组织法》明确规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举***团。由***团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会***、副***为***团的成员。***团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民***府的专项工作报告，对法律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民***府工作的建议、批评和意见。***团在闭会期间的工作，向本级人民代表大会报告。
二、我市乡级人大工作的现状和问题
***的十八大以来，全市上下按照总结、继承、完善、提高的原则，推动县乡人大工作和建设取得了新进展新成效，有力保障了人民当家作主，加强了基层国家***权建设，巩固了***的执***基础，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动人民代表大会制度与时俱进、推进国家治理体系和治理能力现代化，发挥了重要作用。总的来看，乡级人大工作和建设呈现出新气象、新面貌。
(一)加强和改善了***对人大工作的领导。乡镇***从坚持和完善人民代表大会制度这个根本***治制度的高度出发，加强对人大工作和建设的领导，把人大工作纳入***工作总体布局、列入重要议事日程，统一部署和推进。健全***领导人大工作制度，普遍推行***主要负责同志联系人大、***会议定期研究人大工作、人大向同级***请示报告等工作机制。各级***贯彻全面依法治国要求，重视发挥国家根本***治制度的优势，善于通过国家***权机关实施对国家和社会的领导，支持和保证人大及其***会依法行使职权，人大作为国家权力机关的作用得到充分发挥。
(二)乡级人大依法行使职权更加到位。乡级人大深入贯彻中央18号文件精神，适应新形势新任务新要求，积极依法探索，完善工作机制，创新方式方法，认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权，更好发挥国家权力机关的职能作用，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了新的贡献。
(三)同人大代表和人民群众的联系更加密切。各乡镇普遍把代表工作作为乡级人大的基础性工作，积极拓展代表工作内涵，创新代表工作方式方法，代表活动既生动活泼又扎实有效，代表的主体作用得到进一步发挥。比较突出的有三个方面：一是代表履职平台建设全面推进。各乡镇普遍设立了“代表接待室”、“代表联络站”等代表联络机构，实现了闭会期间代表活动有组织、有制度、有经费。二是国家机关同代表、代表同人民群众的联系更加密切。县级人大普遍完善了邀请乡镇人大***列席县级人大***会会议等制度;乡镇人大普遍实行人大***定点联系代表工作制度，定期组织代表开展活动，认真听取代表意见建议，畅通社情民意反映和表达渠道。三是代表活动主题鲜明、务实有效。各乡镇普遍开展了丰富多彩、形式多样的代表活动，比如组织人大代表进社区、进乡村，开展法治宣传、走访接访、调解纠纷等工作;组织代表投身脱贫攻坚、污染防治等民生重点领域，人大的主要民主渠道作用得到进一步发挥。
(四)乡级人大组织建设取得明显进展各县市区认真落实中央18号文件和省委市委决策部署，切实加强乡级人大组织建设，全市乡镇普遍实现了人大***专职配备，各街道普遍设置人大工委并配备专职工委主任;人大***团人数有所增加，配备更加规范;不少乡镇设立了办公室，实现了乡镇人大工作有人理事、有人干事。
在肯定乡级人大工作和建设取得成绩的同时，也要正视存在的问题和短板。
一是***治站位不够高。一些地方对新时代坚持和完善人民代表大会制度的重要性和紧迫性认识不足，有的乡镇***对人大工作不管不问，放任自流;有的乡镇人大***团在安排工作、组织活动时，不能围绕中心、服务大局，有“自娱自乐”现象;有的同志认为人大***是“二线岗位”，开展工作缺乏积极性、主动性，热情不高。
二是组织机构不健全。有的乡镇人大***调整后，长期空缺，没有补齐;多数人大***团没有配备工作人员，造成人大***一人跳“独舞”，在新一轮乡镇机构改革中，未设置乡镇人大***团的办事机构;多数人大***承担其他工作，甚至承担***府工作，不能把主要精力投入到人大工作中，不能有效履行监督职能。
三是履职尽责不规范。多数乡镇人大对履行法定职责的途径不清晰、程序不规范、效果不明显。省人大《工作条例》规定，乡镇人大会一般每年召开两次，而我市多数乡镇每年只开一次;会期不少于一天，而有的乡镇仅开半天，根本没有时间进行审议。在行使监督权时，不能坚持问题导向，找准监督工作的切入点、着力点，在开展视察、调研活动时，对发现的问题，不愿监督、不会监督、不敢监督，讲成绩长篇大论、讲问题一带而过、提建议泛泛面谈，使监督工作流于形式。在行使重大事项决定权时，为事先没有充分沟通交流，对群众关注的热点、难点问题不能及时回应，使决策的效力大打折扣。
四是代表工作不到位。从乡镇人大***团层面来看，一些地方不注重代表主体作用发挥，代表小组形同虚设;有的地方履职平台不健全，代表活动室、联络站建设不落实;有的忽视代表履职培训，使代表缺乏必要的履职能力;有的未有效实施对代表的监督管理，代表履职档案不健全，使代表作用不能得到充分发挥。从代表的层面来看，个别代表不知道代表是职务，而是当作是荣誉;有的代表履职热情不高，不愿参加会议、参与代表活动;有的代表能力素质不高，提议案、提建议只停留在要钱要物上，不知道如何开展监督;有的代表不能密切联系群众、服务群众;个别代表还出现违法乱纪行为。
五是运行保障不落实。一些乡镇没有专门办公室，缺乏活动室、联络站;一些乡镇财***预算未安排人大***团的工作经费;有的乡镇缺乏必要的办公设施和网络装备。
以上这些问题在全市各乡镇具有一定的普遍性，必须引起大家的高度重视。
三、乡镇人大***如何履职尽责开展工作
(一)自觉坚持***的领导。
在***的报告中指出：“人民代表大会制度是坚持***的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本***治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”中国特色社会主义最本质的特征是中国***领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国***领导。坚持***对一切工作的领导是根本***治原则，乡镇人大***必须自觉坚持和接受***的领导。
一要从***治上保证***的领导，努力把***的主张通过法定程序转化为国家意志。讲***治，就要围绕***中心工作开展人大工作。人代会上的人大***团工作报告、***府工作报告，起草过程中要充分听取***意见，把***确定的中心工作的指导思想、奋斗目标、基本任务、主要措施等，体现在报告中。在会议审议过程中，引导代表积极依法履职，最终形成决议，表决通过这两项工作报告。这一过程，就是把***的主张转化为国家意志的过程。同样，闭会期间举行***团例会，都要贯彻***意***。确保人大***团的工作安排和实际运作，都同***的中心工作同步、同调，形成落实***决定的合力。
二要从思想上保证***的领导，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、“落实两个维护”。从思想上保证***的领导，就要以坚定理想信念宗旨为根基，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实执行者。
三要从组织上保证***的领导，努力落实***的人事安排布局。乡镇人民代表大会是乡镇的权力机关，乡镇人民代表大会***团则是会议期间的领导机构、闭会期间的工作机构。把权力机关和工作机关置于同级***的领导之下，乡镇人大***负有特别的责任，发挥特殊的作用。在代表大会期间，乡镇人大***要确保***组织推荐的人选通过法定程序成为国家***权机关的领导人员。一是落实***团人选及分工。***书记是***团的关键人物。应当把***书记推选为常务***、执行***。二是落实乡镇人大***，乡镇长、副乡镇长的选举。依照法律规定，正职一般实行等额选举，副职必须差额选举。三是表决通过代表资格审查委员会名单，为任期内的代表变动的资格审查打好组织基础。在代表大会闭会期间，乡镇人大***要协助***、选举委员会做好各项人事工作。一是换届的人大代表人选的酝酿、推荐、考核、选举、资格确认工作。二是届内人大代表的罢免、辞职、补选的准备工作。这些环节，如何既贯彻***意***，又严格依法办事，都是乡镇人大***必须严肃面对的问题，没有回避的空间。
四要从程序上保证***的领导，努力开创人大工作的新局面。宪法从国家的国体、***体的高度，确立了中国***领导的基本原则。如何在乡镇***权建设的过程中，把这一原则贯彻到底，既有一个***组织加强领导、善于领导的问题，也有一个人大***自觉接受***的领导，善于在***的领导下做好人大工作的问题。***的领导如何同人大工作衔接好，从人大***的角度，要讲规矩，讲程序，通过法定程序，依法合法地把***的意***落实好。
(二)依法开展日常工作
根据相关法律法规的规定，乡镇人大***团闭会期间的日常工作主要包括三个方面：
一是制定年度工作计划。工作计划也可以称工作安排、工作要点。依据《地方组织法》第五条第二款规定，***团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民***府的专项工作报告，对法律法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民***府工作的建议、批评和意见。这些工作内容多、头绪多、形式多，需要很多代表，甚至全体代表的积极参加。为保证这些工作、活动的有序进行，必须有统一的计划安排。考虑到乡镇人大***团人数少，兼职人员多的实际，主要由***组织实施计划的实际，可以搞一个综合性的安排。就一个乡镇来说，一年内往往不能把工作评议、***检查、代表视察、专题调研等活动普遍开展一遍。一般都要根据工作需要，作出突出重点又切实可行的统一安排。工作计划在列举主要工作事项的同时，最好附一个细化的方案。每项工作何时开展，在什么地方开展，由谁具体负责，请哪些代表参加，请哪些人列席，准备哪些材料等。有了这样一个总体布局，开展工作就会有条不紊，不打乱仗。
二是开好***团会议。代表大会闭会期间，***团会议由***主持召开。召开会议的时间、地点、列席人员、议题、材料、通知等，均应由***作出安排。对讨论决定的事项，应有初步意见或提供若干具体方案，以便开会时有的放矢，较快地形成共识，作出可行性安排。如研究***检查，则应提出检查的法律或法规的名称、检查的时间、参加检查的代表名单、检查到达的具体单位、检查的参考提纲等。开会时，则要充分发扬民主，让各位成员充分发表意见。遇有不同意见时，或留待下次会议讨论确定，或进行表决，按多数人通过的意见办理。对于依照选举法规定，***团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效的议题，要在认真审议的基础上表决通过。
三是筹备人代会相关事宜。中央18号文件和《工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次，会议的筹备工作由***团安排，***组织实施。筹备工作的质量直接影响到会议的质量、效果。对会议的材料、出席代表和列席人员的通知与落实、新闻媒体的沟通、会场的布置、议程与日程的草案、会务工作人员的组织、重要议题的调研等都要作出周到细致的安排，具体扎实的准备。
(三)发挥代表主体作用
各级人大代表是本级人民代表大会的主体，要千方百计发挥其主体作用。
一要尊重代表主体地位。《代表法》明确规定：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参加行使国家权力。代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。
二要支持代表履职尽责。各级人大代表要积极依法履职尽责，代表大会期间按时出席会议，认真审议各项议案和报告，发表审议意见，提出代表议案、建议;闭会期间始终保持同人民群众密切联系，采取视察、调研、联系接待选民、代表述职、开展代表小组活动等形式，深入基层，深入群众，认真听取人民群众对国家机关改进工作的意见和建议，积极应邀参加各级国家机关组织的各项活动，忠实代表人民利益和意志，真实反映人民群众的愿望和要求，努力做到民有所呼、我有所应，真正成为人民群众的代言人、贴心人。
三要服务保障代表活动。根据代表法的规定，代表有获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障的权利。为人大代表执行职务做好服务保障工作是乡镇人大***团重要的职责。一是根据代表要求，安排本级人大代表约见本级有关国家机关负责人。二是根据代表要求，联系安排本级或者上级人大代表持代表证就地进行视察。三是组织代表参加履职学习培训。注意学习培训的针对性和实效性。搞好代表初任培训，学习人民代表大会制度知识，增强制度自信;搞好专题培训，学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法、立法法、预算法等法律，代表法实施办法、预算监督条例等地方性法规，本级人民代表大会议事制度等知识，了解和掌握人大代表执行职务的基本法律法规知识，增强法律意识;搞好履职培训，学习人大代表依法执行代表职务基本能力知识，提高依法履职的能力。四是为本级人大代表执行代表职务提供服务保障，对代表在履职过程中遇到的困难及时协调解决。
(四)督促办理代表建议
人大代表建议是人大代表提出的建议、批评和意见的简称，是人大代表提出的对国家机关各方面工作的看法、意见、批评、建议等的总称。代表建议同普通公民建议不同，是国家权力机关组成人员特有的建议权。提出代表建议是在行使代表职权，本质上是代表人民参与管理国家事务。因此，不但要用法律形式保障建议的提出，而且要用法律的形式保障建议的研究办理和答复。一些地方存在“重答复，轻办理”“最满意的答复与最不满意的落实并存”的现象，必须认真克服，不断改进。
一要认真收集代表建议。联系本级人大代表，听取本级人大代表建议，是***的一项重要的日常工作。***要通过各种渠道，引导、鼓励、听取本级人大代表认真负责地提出代表建议。乡镇人大代表建议内容不仅包括同所在选区有关的事项，也包括同所在行***区域有关的事项，还包括代表所关心的各方面的国家大事。
二要及时反映代表建议。乡镇人大代表建议由***交有关机关和组织研究处理并负责答复，这是***的职责所在。由***转交，一是体现对代表建议的尊重，表明组织的态度，密切代表同***团的联系;二是有利于代表建议处理的规范、有序，防止出现建议被扣押、漏送等问题;三是有利于落实承办单位，引起承办单位、办理人员的重视;四是有利于***掌握建议办理进展状态和结果，随时督促检查。因此，除了代表在视察时直接向被视察单位提出并当场得到答复处理的代表建议，一般建议都要送给***，由***根据建议内容分别交有关机关和组织研究处理并负责答复。
三要督促办理代表建议。根据《代表法》第四十二条规定，对有关机关、组织的办理代表建议有若干具体要求。***要依据这些法律规定，督促办理单位抓紧办理，让代表满意。一是办理时限。一般代表建议自交办之日起三个月内答复;涉及面广、处理难度大的代表建议应当自交办之日起六个月内答复。逾期不办或没有答复的，***要提出批评，并及时将情况向提出建议的代表反馈。二是办理方式。办理单位应当与代表联系沟通，充分听取意见。代表了解的情况往往细微充分深入，包含了包括代表本人在内的很多人的意见，加强联系沟通才能理解代表的真实意***，让代表对办理结果确实满意。乡镇人大代表工作单位和居住地点一般都同办理单位共处一个乡镇，距离近，沟通交流方便。办理单位要放下身段，以对代表履职负责的态度，尽可能同代表面对面地交流意见，把代表的书面意见不能完全表达的意见也了解清楚，实现代表建议办理效果的最佳化。三是办理结果。每项具体建议都要给提出建议的代表答复。对代表建议办理总体情况应当向***报告，由***向***团报告。并将代表建议办理总体情况报告印发下一次人大会议，向社会公布。
(五)切实加强自身建设
打铁需要自身硬。只有不断加强自身建设，才能确保乡镇人大工作落到实处，才能确保各项工作的质量。
一要加强***治建设。要以***的***治建设为统领，以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为首要任务，深入学习领会关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以思想***治建设引领和推进乡镇人大工作，健全完善请示报告制度，重大事项、重点工作、重要活动和重要会议及时向本级***请示报告，确保在***的领导下开展乡镇人大工作。在代表小组中成立临时***支部，积极组织引导人大代表中的***员，认真履行人大代表和***员的双重责任，带头在思想上***治上行动上同以同志为核心的***中央保持高度一致，带头把***的领导体观到人大工作的方方面面，确保坚持***的领导、贯彻***的领导、实现***的领导。
二要加强组织建设。乡镇人大***团成员一般由7-13人组成，人口特别多的乡镇不能超15人，注重吸收农业、经济、科技、社会等领域积极履职、与乡镇工作联系密切的代表进入***团。***团成员不担任乡镇***府职务，乡镇人大设专职***1人，有条件的可以设专职副***和专职工作人员。在乡镇人大闭会期间，乡镇人大***团或者人大***组织代表根据情况定期或不定期听取审议乡镇***府工作报告，检查法律法规实施情况，开展调研等活动，听取和反映代表、群众的意见建议。
三要加强制度建设。按照《地方组织法》和我省乡镇人大《工作条例》的规定，认真总结乡镇人大工作的有效做法，从实际出发，进一步明确“三项职责”(人大代表职责、人大***团职责、人大***职责)，建立健全“十项制度”(乡镇人代会议事规则、人大***团议事规则、人大***团向乡镇***请示报告制度、人大讨论决定重大事项制度、***检查和视察调研制度、人大***团联系代表制度、办理代表建议制度、代表小组活动制度、代表履职管理制度、代表培训制度)，同时，根据实际情况和工作需要建立健全相关制度，制度要切合实际，务实管用，使乡镇人大的各项工作有章可循。
四要加强履职能力建设。一是开好乡镇人大会议，乡镇人代会，每年至少举行两次，每次会期不少于一天，有选举事项时，会期适当增加，年初人代会侧重于审议各项工作报告，年中会议以听取专项工作报告和督办代表建议为主，乡镇人大***团会议每三个月至少举行一次，健全议事规则，完善审议程序，充实会议内容，全面有效行使人大法定职权。二是依法行使重大事项决定权。围绕中心、服务大局，善于把***的重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。把握行使重大事项决定权的重点和范围，依法作出决议、决定。乡镇***府重大决策出台前要向本级人大报告，对法律法规规定由人大决定的重大事项，提请人大依法讨论决定，乡镇人大***团充分发挥主导作用，采取多种形式广泛征求意见，增强决定的科学性、准确性。三是加强和改进监督工作。围绕乡镇中心工作，坚持问题导向，每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众关注的热点难点问题，有重点有计划地开展监督。监督要广泛听取意见，体现理解支持，切实增强刚性，审查和批准预算和预算执行情况的报告，对预算安排的合法性、完整性、可行性等进行重点审查。健全***检查、听取审议专项工作报告的工作机制，积极通过开展视察、专项调研、代表建议办理等方式不断改进监督工作，着力推进整改，加大督促落实力度。
五要加强代表工作。建立健全代表履职管理办法，规范加强代表服务管理工作，每年年底以约谈、通报或探索开展表决的方式，鼓励、鞭策和规范代表出席代表大会，提高参会率、发言率、建议率。根据代表工作和生活情况，以方便、快捷有效为工作原则，将每位代表组织起来，建立代表小组，并根据工作特点，明确为法制宣传、人民调解等工作岗位，让代表有事干、能解决问题。每年至少组织2次有计划、有组织、有内容地开展各种形式的代表小组活动。健全代表述职制度，要求代表每年进行一次述职，代表每年在会议上述职不低于30%，根据文化程度(书面口头均可)，两至三年内实现代表述职全覆盖，向选民报告履职情况，回答选民询问，接受选民监督。密切代表联系选民和群众，对乡镇人大代表联系选民进行量化，每位***团成员固定联系代表不少于10名，每位代表固定联系群众不少于3名，明确每个月代表接待选民的时同安排、人员安排、情况记录、建议办理等工作要求。组织好代表的履职学习，从提升代表履职意识和能力入手，采取实地教学、工作示范、履职交流、理论学习等灵活多样的形式，推动代表履职学习提质增效，加强“人大代表接待室”和代表联络站建设，以“就近、求质、多样”为活动原则，将人大代表分片集中安排至代表联络站开展活动，明确活动内容，公开代表联系信息，建立代表活动台账，重视代表意见建议办理，健全督办重点建议机制。
六要加强运行保障。着力解决挪用或不落实乡镇人大工作经费、人大会议经费、代表活动经费的问题，市县人大***会要加强与乡镇人大的联系，通过多种形式加强指导，帮助解决问题，推动工作落实。县乡财***要将乡镇人大的工作经费、会议经费、代表活动经费等纳入财***预算，专户管理，专项使用，加强乡镇人大办公室、代表联络站软硬件建设，配备基本的办公设施。落实代表活动经费，发放无固定收入代表误工补助，对路途较远的人大代表报销往返路费，注重活动中代表食宿安排，努力营造良好的代表履职环境。建立乡镇人大代表活动经费增长机制，逐步提高经费标准。
四、做好乡镇人大工作需要处理好几个关系
乡镇人民代表大会及其***团在履职尽责过程中，要善于把握、正确处理好几个关系：
(一)正确处理与同级***府的关系。根据《宪法》和《地方组织法》规定，乡镇人大与乡镇***府是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。长期以来，许多人对乡镇人大与乡镇***府监督与被监督的关系认识有误区，监督力度不够，有的认为人大监督***府就是挑***府的毛病，因此，把乡镇人大与乡镇***府的关系绝对对立起来。从***府方面说，有的对人大监督很反感，有抵触情绪。从人大方面说，有的对监督***府有畏难情绪。有的将乡镇人大与***府的关系混淆起来，认为不必分那么清楚，谁家有活一起干。出现乡镇人大***代替乡镇长、副乡镇长工作的现象。这些都是要不得的。这里需要强调的是：一是要明确乡镇人大监督的含义，乡镇人大对***府监督有三个含义：即补充完善、推动促进、纠偏纠错。二是要明确乡镇人大和同级***府的关系，乡镇人大和同级***府既不是绝对对立的关系，也不是互相制约、互相监督的关系，而是在***的领导下，既合理分工又协调一致开展工作的关系。乡镇人大作出的决定、决议需要由同级***府来执行;***府工作需要同级人大在法律意义上予以保证。乡镇人大按照宪法、法律法规的有关规定，对事关乡镇经济社会发展提供决策保障。因此，做好促进本乡镇经济社会发展这篇大文章，***府离不开人大，人大也离不开***府。三是要明确乡镇人大监督同级***府的内容和形式。乡镇人大监督包括法律监督和工作监督两个方面。法律监督主要是对宪法和法律法规等在本行***区域的实施情况所进行的监督。工作监督主要是通过督办乡镇人大代表所提出的议案和建议，组织开展工作评议，进行专题调研、视察等方式，加强对乡镇***府工作监督，促进乡镇经济社会发展。
(二)正确处理与县级人大的关系。县级以上人大***会与乡镇人大之间是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。加强县级人大***会对乡镇人大工作的指导，是当前最重要的工作。县级人大***会要通过多种方式，加强同乡镇人大的工作联系和指导，密切工作协同，开展工作交流，形成人大工作的整体合力，增强人大工作的整体实效。一是要把乡镇人大工作纳入***会日常工作范围，定期听取乡镇人大工作汇报，注重解决乡镇人大工作实际问题和困难。二是要健全***会领导联系乡镇人大工作机制，坚持和完善乡镇人大***列席县级人大***会会议制度，加强工作联系。三是要探索实行县乡两级人大联动开展工作机制，即县级人大***会与乡镇人大***团取得共识的基础上，对开展***检查、视察、调研等工作，由县级人大***会提出工作计划，两级人大统一主题、统一时间、统一要求、统一步骤，对两级***府工作进行监督。四是要加强对乡镇人大干部的培训，健全岗位职责、机构编制、议事规则、履职程序、自身建设等方面的配套建设，使乡镇人大工作有规可依、有章可循，推动乡镇人大工作迈上新台阶。五是要加强对乡镇人大工作各项措施落实情况的检查监督。六是要召开县级***人大工作会议，制定规范性文件，对乡镇人大工作的履职程序、工作方式、工作责任等予以明确。七要邀请乡镇人大***列席县级人大***会召开的会议，为乡镇人大***了解县级人大***会的工作提供方便，做好与县级人大***会工作的衔接和配合。
(三)正确处理个人与集体的关系。乡镇人大行使职权的方式是集体行使职权。会议制度、议事规则都是体现集体行使职权的体现和保障。集体讨论决定问题，实行少数服从多数，决定问题以全体代表或***团组成人员过半数通过。所以，人大是集体有权，个人不能单独行使。各级人大必须召开会议才能讨论决定问题，不召开会议不能决定问题。在人大会议上，***、副***、***团成员，没有高低主次之分，都享有平等的“一人一票”权利。因此，乡镇人大***行使职权，不能以个人意志代替集体意志，更不能将个人行为强加为集体行为。
(四)正确处理主业与副业的关系。中央18号文件指出：“乡镇人大设专职***一人，提名为县级人大代表人选;有条件的地方，可以配备专职副***。”省人大《工作条例》明确规定：“***团成员不能担任乡镇人民***府职务。”乡镇人大***专职配备，人大工作是主责主业，把主要精力和大部分时间抓人大工作是职责所在，责无旁贷。另一方面，由于乡镇人大***多数是由******重要岗位转任，绝大多数同志威信高、能力强、办法多、影响大，有的就是乡镇长的“后备***”。因此往往在***班子里还会承担其他分工，比如***建、***法等工作，甚至有的还直接承担***府的一些分工，造成“裁判员”直接上场“抢球”的局面，违背了中央文件精神和法律规定。对此，一定要争取******主要领导的理解和支持，理顺工作分工。乡镇人大***作为乡镇人大工作的第一召集人、直接组织者、专职负责人，如果不用主要精力抓人大工作，就是失职，就会给乡镇人大工作造成难以估量的重大损失。
五、积极探索做好街道人大工作的方式方法
城市街道办事处以前并无专门人大工作机构和专职人大干部，2016年以来，为贯彻落实中央18号文件，各地开始设立街道人大工委，并配备专职人大工委主任，有的还配备了人大秘书和其他工作人员。
(一)街道人大工委的性质。2015年新修订的《地方组织法》作出规定：“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众建议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报告工作。”这是设立人大工委的法律依据。街道人大工委具有以下三个特点：首先，街道人大工作委员会是区人大***会派出到街道的工作机构;其次，街道人大工委虽然是经过***、人大和编制部门批准设立的，但它与乡镇人大的地位和职能截然不同;再次，街道人大工委受上级人大***会和街道***工委的双重领导。
(二)街道人大工委的作用体现。街道人大工委设立以来，发挥了积极的作用，主要体现在以下几方面：一是有力地推进了基层***权建设和民主法制建设。街道人大工委的设立是进一步坚持和完善人民代表大会制度，深入推进***治文明建设的重要举措，它能充分调动基层人民群众的积极性、创造性，促进辖区经济社会发展和民主法治建设。二是使基层人大工作形成了自上而下纵向到底的完整工作体系。基层人大工作通过工委这一载体，有效地发挥了上情下达，下情上知的桥梁纽带作用，各级人大代表工作生活在街道和社区之中，可以发挥联系群众、服务群众的作用。三是认真履职尽责，发挥了积极作用。人大街道工委充分发挥代表作用，组织开展闭会期间的代表活动，如通过建立代表接待日、设立选民联系电话，组织代表开展学习、视察、检查、调研、评议等，有力调动代表的积极性，激发代表的责任感和使命感。同时，加大了代表建议的办理力度和质量，做到了让代表满意，让群众满意。
(三)街道人大工作面临的现状与困境。街道人大工委的设立，有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于发挥各级人大代表的作用，有利于推进街道、村、社区建设和基层民主***治建设，但由于种种原因，还存在着一些问题和不完善的地方，主要表现在：一是作用发挥还不充分。街道人大工委只是区人大***会派驻街道的常设工作机构，不同于乡镇人大***团，不是真正意义上的一级权力机关，还不能***对本区域的有关重大事项作出决定，对如何进一步发挥其作用，尺度还不好把握。二是机构设置还不健全。虽然街道工委配备了专职主任，但工委委员是由街道中层干部兼任的，工委办公室也没有专职人员和秘书，人大工委缺乏专职办事人员，人大工委主任成为“光杆司令”，这种状况直接影响着街道人大工委工作的开展。三是代表活动不易开展。由于街道人大工委只是区人大***会的派出机构，缺乏对代表的有效管理方法，平时对代表的管理在很大程度上要靠代表自觉，而一些代表缺乏责任心和使命感，履职意识不强，参加活动积极性不高，致使街道人大工委组织开展活动较难。四是人大工作氛围不浓。街道人大缺乏深入、有效、持久的宣传，人们对街道人大的性质、地位和作用缺乏认识，对人大如何行使宪法和法律赋予的职权没有真正了解。这也使街道人大工作缺乏良好的舆论环境。
(四)做好街道人大工作需要不断开拓创新
由于街道人大工作尚处于起步阶段，需要不断探索，对于工作中存在的困惑和疑虑，要善于在伟大思想中寻找答案、在实践探索中寻找答案、在学习借鉴中寻找答案、在规范提升中寻找答案。
一要突出四个重点。一是联系代表常态化，突出做好代表履职的服务保障工作。联系本辖区的各级人大代表，是街道人大工委的日常工作。要及时向代表通报工作，提供信息资料，不断扩大代表对***会活动的参与，保障代表知情;要有计划的组织代表参加履职学习，努力提高代表履职能力;要认真落实人大代表会议言论免责权、人身自由特殊法律保护权以及执行代表职务的时间保障、物质保障、经费保障、组织保障等各项具体措施。二是组织活动制度化，突出增强闭会期间代表活动实效。代表小组是代表在闭会期间履职的基本形式。考虑到街道人大代表数量相对较少的实际情况，街道人大工委可以组织辖区内的各级人大代表开展联组活动。要遵照法律规定，制定好切合本地实际的一系列代表活动制度。要按照推选一个好组长、制定一个好计划、选择一个好主题、确定一个好形式、提出一条好建议的“五个一”要求，真正使每次代表小组活动都富有成效，解决一两个现实问题。值得注意的是，组织代表开展活动，必须强调轻车简从，力戒形式主义。三是联系群众经常化，突出兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。人大代表是***和国家联系广大人民群众的重要桥梁和纽带，密切联系人民群众是人大代表依法履职的基本功。通过不断拓宽代表联系群众的渠道，采取定期组织代表进社区、代表联系卡、代表接待日、微信群、QQ群等多种方式，完善畅通社情民意的表达机制，认真收集群众反映的问题和意见。在此基础上，指导代表形成代表建议、批评和意见，由人大***会代表工作机构依法向有关部门交办，也可以形成街道人大工委专题调研报告，呈送街道***工委参阅，努力做到民有所呼、我有所应，真正体现对人民负责、为人民立言。要认真组织辖区内的各级人大代表自觉参加回原选区向选民或原选举单位述职活动，报告履职情况，接受人民群众监督。四是交办工作规范化，突出落实好***会交办的监督等工作。“办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向***会报告工作。”这是街道人大工委的一项重要职责。要按照人大***会开展集中视察、专题调研、***检查、民主评议等工作规范和要求，认真完成好交办的监督工作任务;要积极围绕大局，突出重点，认真完成好街道***工委布置的中心工作任务;要尊重代表主体地位，发挥代表作用，向“一府一委两院”提出接地气、有见地的意见和建议;要高度重视人民群众信访工作，坚持重大事项请示报告制度，认真完成好交办的其他工作任务。
二要理顺三个关系。一是正确处理好与街道***工委的关系。坚持和依靠***的领导，是搞好人大工作的***治原则和根本保证，任何时候都不能动摇。街道***工委是街道辖区工作的领导集体，街道人大工委必须自觉接受***工委领导，要经常主动地向***工委请示、汇报工作，使***工委及时了解人大工作情况，积极帮助协调解决实际困难和问题，支持街道人大工委履行职责。特别是工作中遇到的重要问题，人大工委要严格执行向***工委请示报告制度。同时，要紧紧围绕***工委中心任务开展人大工作，提出有针对性的建议，主动为***工委决策服务。二是正确处理好与街道办事处的关系。在法律上，街道人大工委不是街道的权力机关，街道办事处不是由它直接选举产生的，也不存在直接的监督与被监督的关系。但街道人大工委在人大***会的授权下，又可以对办事处以及辖区内的行***部门、司法机关的工作进行监督。街道人大工委与街道办事处的工作目标是一致的，都是为了更好地推进辖区内的工作，维护人民群众的根本利益。三是正确处理好与人大专门委员会、***会工作机构的关系。街道人大工委是人大***会派出的工作机构，要在人大***会的领导下，根据法定职责开展工作，向人大***会负责并报告工作，人大***会与街道人大工委是领导与被领导关系。街道人大工委与人大专门委员会、***会工作机构之间没有隶属关系，工作上互相配合、互相支持。不同的是，人大专门委员会、***会工作机构专业性较强，而街道人大工委既要相对***地开展服务人大***会职能的全面工作，还要服从和服务于街道的中心工作，涉及的工作面比较广。人大***会的监督、选举等方面的工作安排一般都是通过专门委员会、工作机构进行的，而其工作又需要依靠乡镇人大和街道人大工委来组织落实。从这个意义上说，人大专门委员会、***会工作机构与街道人大工委在工作上存在着指导与被指导的关系。
街道安全生产履职报告篇（4）
第二条街道办事处是区人民***府的派出机关，在区人民***府的领导下开展工作。
第三条街道办事处的工作遵循依法行***、协调管理、权责一致和高效便民的原则。
第四条区人民***府负责监督、指导、考核街道办事处工作，统筹、协调***府职能部门与街道工作有关的行******、行***委托等事项。
第二章组织机构与经费
第五条街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合有效管理和便民的要求。
街道办事处的设立、变更或者撤销，由区人民***府报市民***部门审核后，由市民***部门报市人民***府批准。
第六条街道办事处的机构编制，按照统一、精简、效能的原则，由市人民***府机构编制部门报市人民***府批准。
第七条街道办事处的经费，纳入区人民***府财***预算。
街道办事处不得开办企业、市场或者进行其他营利活动。
第八条市、区人民***府逐步完善财***转移支付制度，增加对城市管理和社区建设的投入。
第九条依照本规定第二十四条将行***管理事项委托给街道办事处的单位，应当将用于委托事项的专项经费核准、划拨给街道办事处管理，用于委托事项的专项支出。
第三章工作职责
第十条街道办事处宣传、贯彻、执行法律、法规、规章和市、区人民***府的决定、命令、指示，开展街辖区内的居民工作、社区服务、社会管理和城市管理工作。
第十一条街道办事处对居民工作履行以下职责：
（一）依法支持、指导和帮助居民委员会开展组织建设、制度建设和其他工作；
（二）依法协助民***部门开展居民委员会的选举工作；
（三）依法保障居民委员会在居民区的自治权利，协助区人民***府为居民委员会的正常办公提供必要条件；
（四）法律、法规和规章规定的以及上级人民***府依法赋予的其他居民工作职责。
第十二条街道办事处对社区服务工作履行以下职责：
（一）根据市、区经济社会发展规划，制定社区服务发展规划，建立、健全社区服务设施，合理配置社区服务资源，适应社区居民多层次的服务需求；
（二）协助有关部门做好社会救助、社会保障和社会福利工作；
（三）组织社区义务工作者队伍，动员和引导单位和居民兴办社区服务事业，开展便民利民的系列服务；
（四）负责组织和引导社区教育、科普、文化、体育、卫生等工作；
（五）法律、法规和规章规定的以及上级人民***府依法赋予的其他社区服务职责。
第十三条街道办事处对辖区内社会管理工作履行以下职责：
（一）负责协调组织辖区内社会治安综合治理、人民调解、维护社会稳定工作；
（二）依法负责人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案；
（三）协助有关部门做好劳动就业、退休人员社会化管理等工作；
（四）收集辖区内居民反映的问题，受理居民来信来访，及时向上级人民***府反映辖区内居民和单位的意见及要求，组织、协助或督促有关部门解决；
（五）受有关职能部门委托，负责流动人员暂住登记、信息收集、报送等管理和服务工作；
（六）受有关职能部门委托，负责房屋租赁登记备案等房屋租赁管理工作；
（七）协助有关部门做好民***事务、兵役和民兵事务、复转***人安置、人民防空事务、侨台事务、民族宗教事务、拥***优属、人口普查、基层统计、法制宣传、劳动用工监控、社会保险、抢险救灾、殡葬改革、青少年教育、禁毒、扫黄打非、刑释解教人员帮教等工作，如发现问题，街道办事处应当及时告知有关部门处理；
（八）依法制定和实施辖区突发性公共事件的应急处置方案；
（九）尚有农村和经济联社的街道，负责指导、支持和帮助村民委员会和经济联社的工作，协调和管理涉农事务，发展农村集体经济；
（十）法律、法规和规章规定的以及上级人民***府依法赋予的其他社会管理职责。
第十四条街道办事处对辖区内城市管理工作履行以下职责：
（一）执行上级人民***府的城市管理的决定、命令、指示；
（二）负责辖区内居民区、内街巷的环境卫生和环境整治工作，组织督促辖区内的单位和居民开展爱国卫生运动；
（三）维护辖区内的城市环境和城市秩序，对于违法建设、违法占用道路、违法改变建筑使用功能、无照和无证经营、占道经营、非法行医、违规违章施工以及违反安全生产、消防安全、市容环境卫生、绿化管理、环境保护、市场管理、公共设施管理等规定的行为，应当劝阻，对于拒绝改正的，应当及时告知有关部门处理；
（四）协助有关部门依法监督辖区内物业管理企业开展物业管理工作，协助有关部门处理物业管理企业与业主委员会、业主委员会与业主、业主与业主之间的矛盾和投诉；
（五）法律、法规和规章规定的以及上级人民***府依法赋予的其他城市管理职责。
第四章工作机制
第十五条街道办事处实行主任负责制。
街道办事处应当建立主任办公会议制度。
第十六条街道办事处实行***务公开，逐步推行电子***务。
街道办事处应当将办事事项、办事依据、办事程序、办事所需的材料、收费标准、承办人和办结时间等在办公地点和公众信息网络上公开。
第十七条街道办事处发现或者接到辖区居民举报、投诉关于本规定第三章需要告知有关部门处理的事项，应当登记，并及时调查核实，对违法行为予以制止。经调查属实的，应当在24小时内以书面、电话、传真或者其他可以存查的方式告知区人民***府职能部门，情况紧急的应当立即告知。
除法律、法规和规章另有规定外，区人民***府职能部门接到街道办事处的告知后，应当在2个工作日内启动办理程序，情况紧急的应当立即办理。需要市人民***府职能部门处理的事项，应当及时告知市人民***府职能部门。区人民***府职能部门应当将处理情况及时反馈给街道办事处。
街道办事处应当将对告知事项的处理情况及时告知举报、投诉人。
第十八条***府职能部门接到街道办事处的告知后，认为不属于本部门职责范围的事项，应当及时告知有关主管部门；不能确定主管部门的，应当报告区人民***府确定主管部门。
对几个部门都可以受理的事项，由接到告知的部门受理。接到告知的部门不是主受理部门的，应当在24小时内告知主受理部门。
第十九条街道办事处协调、监督***府职能部门驻街派出机构的行******工作。
***府职能部门对驻街派出机构进行考核时，应当听取街道办事处的意见。
有关部门对驻街派出机构负责人进行任免、奖惩和工作调动前，应当听取街道办事处的意见。
第二十条***府职能部门***需街道办事处协助的，应当及时告知街道办事处。街道办事处应当指定具体人员负责协助，并登记协助情况。
街道办事处应当协助而不予协助的，有关职能部门应当报告区人民***府。区人民***府认为街道办事处有协助义务的，应当责令街道办事处予以协助，并将协助情况作为对街道办事处奖惩的重要依据。
第二十一条街道办事处对本街道城市管理综合***中队有指挥调度权、工作考核权和人事建议权。城市管理综合***中队应当服从街道办事处的指挥调度，接受街道办事处的工作考核。
街道办事处对社区警务工作有协调、考核权，对公安派出所负责人的任免有人事建议权；公安机关任免驻街公安派出所负责人前，应当听取街道办事处的意见。
第二十二条街道办事处对辖区内的工程建设有知情权。建设单位领取建设工程规划许可证后，应当在建设工程所在地公示。街道办事处应当将收集到的意见及时反馈给有关部门。
第二十三条市人民***府职能部门不得直接向街道办事处布置工作任务。
区人民***府职能部门未经区人民***府批准，不得要求街道办事处设立各种临时机构，不得直接向街道办事处布置工作任务。
第二十四条法律、法规、规章规定可以委托街道办事处办理的行***管理事项，区人民***府职能部门可以依法直接委托。其他确有必要委托的事项，在法律、法规、规章没有禁止的情况下，可以委托，但应当先听取街道办事处的意见，并经过区人民***府办公会议讨论决定。
第二十五条未经委托的事项，有关部门不得要求街道办事处作出行***处理。
街道办事处不得对未经委托的事项或者超越委托权限范围的事项作出行***处理。
第二十六条区人民***府职能部门委托街道办事处办理行***管理事项，应当以书面形式进行。委托内容应当向社会公示。
委托部门应当对街道办事处实施委托的行为进行监督，依法承担委托行***行为的法律后果。街道办事处依照委托协议承担责任。
第二十七条委托书的内容应当包括以下条款：
（一）委托人和被委托人的名称；
（二）委托事项；
（三）委托权限；
（四）委托事项的具体要求；
（五）委托事项的经费；
（六）委托事项的责任；
（七）委托期限；
（八）委托生效时间。
第二十八条街道办事处应当定期召开由街道办事处、辖区内有关单位和***府职能部门驻街派出机构的负责人参加的联席会议，统筹协调辖区内各单位的社会性事务。
第二十九条街道办事处应当接受街道居民的监督。
公民、法人或者其他组织可以对街道办事处的工作提出批评和建议。
第五章行***责任
第三十条市、区人民***府对依法行***、认真履行职责、廉洁奉公、工作成绩突出的街道办事处及其工作人员给予表彰。
第三十一条街道办事处违反本规定，具有下列情形之一的，由监察机关对主管领导和直接责任人员予以通报批评、行***处分：
（一）违反本规定第七条第二款的规定，非法开办企业、市场或者进行其他营利活动的；
（二）违反本规定第十七条的规定，不履行登记、调查核实或者告知职责的；
（三）违法本规定第二十条的规定，不履行协助职责的；
（四）违反第二十五条第二款的规定，未经委托或者超越委托权限范围作出行***处理的；
（五）违反本规定第二十八条的规定，不建立相关制度的；
（六）其他不按照法律法规和本规定履行职责的。
第三十二条市、区人民***府职能部门违反本规定，具有下列情形之一的，由监察机关对主管领导和直接责任人员予以通报批评、行***处分：
（一）违反本规定第十七条、第十八条的规定，不履行行***处理、信息反馈职责的；
（二）违反本规定第九条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条的规定实施委托的；
（三）其他不按照法律法规和本规定履行职责的。
第六章附则
街道安全生产履职报告篇（5）
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1.按照安全生产工作“******同责，一岗双责”、“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，******领导带队检查安全生产工作制度落实情况。
2.各安委会成员单位和负有安全监管职责单位部门及个人，按照“分级负责，属地为主”的原则，开展和落实安全生产工作情况。
3.市烟花爆竹监察大队联组人员负责工作督查、业务指导、联合***工作开展情况。
4.监察对象是安监站全体人员，以及建筑、交通、消防、校车校园、食品等重点行业安全监管人员工作履职情况（落实全年工作目标、相关会议精神、安全生产行***许可、复工审批、现场核查、隐患排查治理、***查处等。）。
5.执行***风廉***建设有关规定、部门作风建设规定，比如安监部门“八不准”、安全监管***“二十条禁令”，遵守街道办事处各项规章制度情况，其他影响安全生产效能行为和问题。
1.联合监察：监察员由街道******领导、纪检监察人员、上级联组领导组成，一起参加督查相关安全生产工作，采取定期督查每季度一次和不定期抽查形式。其中安监站人员每月一次，结合街道网格化考核。
2.暗查暗访：采取“四不两直” 和“一厂双查” 检查方式，在一线掌握真实情况，既查企业安全生产状况，又查安全监管人员工作履职情况。让事实证明监管人员对行业安全监管是否真正做到了“全覆盖、零容忍、严***、真服务”。
3.比***办案：立案数量质量，案件交办、督办、催办工作落实，办案时效和处罚落实。
4.专项监察、举报（投诉）监察、倒查问责有效结合。
实施程序根据市纪检监察有关规定、市安监局关于开展安全生产效能监察工作的文件精神，同时结合街道廉***作风建设要求实施。监察情况存本级纪检、组织部门，抄送市安委办。
1.对安全生产监管工作中存在的效率低下、作风飘浮、相互推诿、办事拖沓、敷衍塞责等行***不作为和不依法行***行为，严格实行责任追究。
2.对于查实的违反效能监察规定的单位或个人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、效能告诫、扣发福利待遇、调整工作岗位等处理。
街道安全生产履职报告篇（6）
现将XX街道XX上半年安全生产履职情况汇报如下：
一、学习贯彻关于安全生产重要论述情况
利用***员干部冬训时机，将学习关于安全生产重要论述纳入***员干部冬训日程安排。街道XX个支部共计约XX名***员参加学习。
***工委中心组专题学习关于安全生产重要论述XX次，XX人参加。
二、百团进百万企业主题宣讲活动开展情况
暂未开展，定于XX月初安全培训周开展宣讲，宣讲XX个班次，预计参加宣讲人员XX人左右。
三、非法违法小化工整治情况
全街道共参与排查XX人次，共排查企业XX余家，共发现XX家疑似“小化工”企业，已提请区XX局进行界定。一旦确定，将果断处置；XX家非法加油点，已上报区XX局进行处理；XX家无证废品回收站，现场已清除到位。
四、专项整治工作开展情况
自安全生产专项整治工作开展以来，各村、涉及部门主动作为，积极开展各项工作。
上半年，街道XX办共检查企业XX家，共发现问题隐患XX条，已整改XX条；XX共检查企业XX家，共发现问题隐患XX条，已整改XX条；各村共检查企业XX家（次），共发现问题隐患XX条，已整改XX条；其他负有安全监管职能部门共检查单位（场所）XX家（次），共发现问题隐患XX条，已整改XX条。
街道专治办（安委办）定期汇总专项整治工作进展，分析存在问题，提出工作建议，形成工作通报，截止目前，已发出通报4期。
五、本地区风险防控和隐患排查治理情况
一是帮助企业及时排查并发现隐患。
企业安全隐患早发现、早治理是做好风险管控和隐患排查治理的重要环节。街道始终坚持企业排查全覆盖，对安全隐患始终坚持零容忍的原则，通过***府购买服务的形式，聘请第三方安全中介机构提供技术支持，各部门、各村多措并举、形成合力，帮助企业及时排查发现隐患问题，提出整改建议，弥补企业自身隐患排查能力的不足。二是提升企业落实主体责任的能力。组织辖区XX余家企业负责人集中参加落实企业主体责任专题培训班。结合安全生产实际，对企业主体责任落实存在的问题进行了梳理，全面详细地阐述了企业在落实安全生产主体责任方面需要“做什么”和“怎么做”，指导帮助各类企业明确安全生产主体责任，全面提升企业本质安全水平。三是引导企业开展双重预防机制建设。自XX年起，街道积极引导辖区生产型工业企业开展双重预防机制建设，推广“标准化创建与双重预防机制建设”相结合，截止目前，街道重点企业及规上企业全部开展了双重预防机制建设，小微企业正在稳步推进之中。以不断完善事故预防和事故善后赔偿保障机制，切实维护伤亡人员合法权益为目标，推广“安全总监”制度和“安全生产责任险”制度。，不断提升企业安全生产履职能力，截止目前，XX家企业聘请了安全总监，XX家铸造企业全部购买了“安全生产责任险”。
六、特色亮点工作
为进一步加强安全生产工作的社会监督，鼓励举报安全生产领域事故隐患，保障人民群众生命财产安全，XX街道扎实推进安全生产领域举报宣传工作。一是充分发挥安监办、安全网格员作用。安监办工作人员、各村安全网格员作为安全生产领域举报宣传主力***，第一时间将有奖举报公告张贴至机关、校园、医院、村委会、超市、饭店等人流量大的公共场所，全面营造浓厚的安全生产社会氛围。二是依靠企业复工复产驻厂专员力量。驻厂专员在所有复工复产企业厂区醒目位置张贴有奖举报公告，并在规上企业、工贸行业六大风险作业场所张贴有奖举报宣传海报，督促企业负责人在企业内部宣讲举报奖励***策，扩大企业职工对有奖举报工作的知晓度。三是借助街道工业企业服务群信息。街道安监办将有奖举报公告、宣传海报电子版发至工业企业服务群，反复推送、广泛宣传，动员企业负责人将信息发至企业员工联络群，使企业每一位员工充分知晓举报范围、方式、奖励标准等。四是街道安委会成员单位全方面宣传。在街道安委办的指导下，结合辖区各单位生产实际情况和特点，成员单位将公告、宣传海报发放至各监管对象手中，如建筑工地、宗教场所、敬老院等，社会知晓面进一步扩大。
七、存在问题
一是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产投入不足，重生产轻安全现象还比较普遍，安全自查自纠、职工教育培训流于形式，导致职工“三违”时有发生；
二是少数部门和村“红线意识”和“底线思维”认识不到位，对交叉领域监管不积极、不主动，没有真正把安全摆在重要位置；三是安全监管***队伍能力建设有待加强，街道安监办只有一人是科班出身，检查依赖专家意见，从其他部门检查结果来看，平均每家单位隐患不到一个，隐患排查能力较弱。
八、下一步打算
一是着力加强组织领导，不断筑牢监管责任体系。
全面落实领导班子全员责任制，严格执行“一岗双责”和“一票否决”制度，建立健全街道、村、重点企业三级安全生产工作机制，要求各部门、各村进一步强化“红线意识”和“底线思维”，把安全生产摆在极端重要的位置，牢牢抓住重点行业、重点领域、重点时段，全力抓好安全生产宣传教育、隐患排查、专项治理和监管***各个环节，确保抓实安全生产每项工作，抓牢每个环节；二是着力加强专项整治，不断加大隐患整治力度。按照“警钟长鸣、举一反三”和问题导向的工作要求，将此次专项整治工作作为加强安全生产工作、提升安全发展水平的一次难得机会，坚持从实际出发，分级分类有序推进。以“排大安全风险、消除重大事故隐患”为主线，全面梳理XX个重点行业领域风险隐患，加强部门间工作联动，消除监管空白和盲区。强化隐患整改，覆盖重点领域、重点部位、重点环节、重点人员，
街道安全生产履职报告篇（7）
（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）工作目标。到年，基本实现我市消防工作与经济社会协调发展，消防工作社会化水平显著提升，消防安全环境明显改善，城乡抗御火灾能力明显提高，消防部队战斗力显著增强，火灾事故得到有效遏制，基本形成“***府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
二、健全消防安全工作责任体系
（一）落实***府消防工作责任。各乡镇（街道）要将消防事业发展经费纳入同级财***预算，统筹安排，增加财***投入，认真组织实施，落实***府责任制。要不断健全消防工作目标管理制度，建立健全消防工作联席会议制度或防火委员会，定期研究、协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。开发委要承担落实辖区内的消防安全责任和工作。建立***府消防工作报告制度，各乡镇（街道）、开发区每年要将本辖区消防安全工作情况向市***府作出报告。
（二）履行部门消防监管职责。各乡镇（街道）、有关部门要认真履行消防监管职责，各负其责，密切配合，加大联合***力度。公安消防部门要认真履行消防监督***职责，每年至少组织二次以上全市消防安全检查，加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全以及认定的重大火灾隐患等情况报告市***府并通报相关部门；安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教体、民***、交通、农业、文广、卫生、旅游、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，组织开展消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。
（三）落实单位消防安全责任。机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。各单位要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，加强日常消防安全管理，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。有2个以上产权单位、使用单位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道应当统一管理；对单位自身确无能力整改、严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统主管部门和当地***府，确定整改办法并切实加以整改。
三、提高公共消防安全保障能力
（一）做好城乡消防规划编制。各乡镇、街道要把消防工作纳入当地的经济社会发展规划，做到消防工作水平与经济发展相适应，要负责本行***区域内消防规划的编制和实施工作。对缺少消防规划或消防规划不合理的总体规划、村镇建设规划，市***府将不予审批。各乡镇要根据本地今后五年、十年社会经济发展情况，把消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备等内容与经济发展统筹安排，科学编制城镇消防规划。
（二）加强城镇公共消防设施建设。努力改善城市特别是城镇公共消防设施建设滞后的局面，增强社会防范火灾的能力。各乡镇、街道要严格实施城乡消防规划，建设消防水源、消防车通道等公共消防设施。
（三）加快中心消防站的建设。按照我市上级有关部门的要求，近期我市要建设一个中心消防站，主管部门要加大力度，切实负责，相关部门要积极配合加快推进中心消防站的建设并投入使用。
（四）进一步加强多种形式的消防队伍建设。各乡镇（街道）、开发区要大力发展多种形式的消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。
四、预防和整治火灾隐患
（一）加强火灾隐患的源头控制。各有关行***审批部门要严格依法审批涉及消防安全的审批项目。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建管部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教体、民***、卫生、文化等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全生产监管等部门不得颁发安全生产许可证，建管部门要加强对建筑企业安全生产许可证的监管。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行***强制措施并依法给予行***处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质监部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险和防火注意事项。
（二）推进和完善“三合一”场所消防安全综合整治工作。
为认真贯彻省、绍兴市有关会议精神，市***府将“三合一”消防安全综合整治工作纳入作为各乡镇（街道）和有关部门平安建设的重要内容。公安、安监、工商、国土、建设、规划等部门要建立信息沟通和联合***机制，各负其责、齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督***职责；加强与有关部门信息沟通，及时将“三合一”治理情况报告市***府并通报相关部门，安监、建设、工商、质监等部门要结合各自职责，对实施行***许可时，应当审查“三合一”情况，对发现的“三合一”场所要依法查处或移送、通报公安消防部门处理。各乡镇（街道）、开发区年底前必须成立专门的整治领导小组，乡镇人民***府、街道办事处、开发区管委会对本辖区“三合一”场所消防安全整治工作负责，其行***负责人为第一责任人，并确定专门人员，组织开展检查、宣传、教育和引导，统筹组织实施改造，分区规划建设，切实抓好“三合一”场所的治理、防范、管理工作；各乡镇（街道）、开发区要进一步完善“三合一”网格化动态巡防机制，按照“区域网格化、制度长期化、责任岗位化、考核日常化、监管动态化”的要求，切实推行“三合一”网格化长效管理方式，建立全员的“三合一”防控责任体系，定期开展整治责任考核。
（四）强化重点单位和公众聚集场所的消防安全监督管理。
各有关部门要认真吸取近期国内发生的几起特别重大火灾事故教训，对消防重点单位和公共娱乐场所的消防安全工作，要采取相应措施，切实加强消防管理。同时消防大队、各公安派出所要进一步要加大对消防重点单位和公众聚集场所的消防安全检查力度，平时要加强对单位基础性消防工作的检查，特别要抓好对单位内部消防安全管理、消防设施、安全疏散等方面的检查，促进单位规范自身的日常消防安全管理。
（五）健全重大火灾隐患报告和挂牌督办制度。公安消防部门要依法督促隐患单位整改并抄告有关主管部门。对未按期整改的，要及时提请当地***府、街道办或开发委挂牌督促整改，当地要明确督办责任人和整改期限，并及时向市***府报告重大火灾隐患整改情况，检查发现存在重大火灾隐患的生产经营单位要限期在一周内整改，整改不到位的责令停业；对存在严重威胁公共安全的重大火灾隐患生产经营单位，一律先停业再整改。
（六）加强消防产品质量监管。质监、工商、消防等部门要切实履行法定职责，依法采取有力措施，加大对消防产品市场的整顿和规范力度，严惩制售假冒伪劣消防产品、危害公共安全的违法犯罪行为。
五、增强消防宣传教育培训实效
（一）广泛开展消防宣传教育。各乡镇（街道）、开发区每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，开展经常性的消防知识教育。大力推进消防知识“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动，大力提高全市消防知识普及率。要切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。
（二）认真组织消防安全培训。公安消防等部门和有关单位要加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。专职从事消防工作的专业技术人员可以申报消防专业技术资格的评定。有关部门要把消防知识列入农村劳动力素质培训的内容，积极组织城乡居民特别是老人、儿童、妇女及外来务工人员等开展消防安全培训，使其掌握必要的防火、灭火知识和逃生自救技能。
六、加强专业抢险救援主体力量建设
（一）建立消防抢险救援体系。各乡镇（街道）和开发区要建立完善抢险救援社会联动和应急机制，构建市、乡镇（街道）和开发区两级消防抢险救援网络体系。公安消防队伍在市***府的统一领导下，除完成火灾扑救外，积极参加以抢救人员生命为主的重大社会救援工作，还要参与配合突发公共事件处置，重大群体性、***治性活动和重要节日的安全保卫工作。
（二）加大公共消防安全经费投入。按照省公安厅、省财***厅《武警消防部队消防业务经费管理暂行办法》要求，将消防业务经费纳入财***年度预算，并随我市经济发展而增加，使之保持与我市经济发展相适应，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队（站）及消防基础设施建设经费。
七、完善农村和社区消防安全管理机制
（一）强化农村消防组织建设。各乡镇、街道要把农村消防安全工作作为新农村建设和社会治安综合治理的一项重要内容，做到同步部署、同步实施、同步检查。要建立由乡镇（街道）***府领导负责，有关部门负责人参加的农村消防安全管理组织，督促完善乡镇（街道）、村居消防安全管理。各乡镇（街道）和开发区、村（居）委会要明确1名领导具体负责农村消防工作，签订消防安全责任书。依托公安派出所、综治办以及治保联防组织等力量，健全农村消防安全组织网络。加强农村用火、用电、用气管理，落实重要时期、火灾多发季节的消防安全防护措施，突出抓好“三合一”企业、“多合一”建筑整治和农村违章建筑、电气安全的治理。
（二）发展多种形式消防队伍。各乡镇（街道）和开发区要结合当地经济社会发展的需要，加快专职、义务消防队伍的建设步伐。按照“谁受益、谁投资、谁管理”和合理布点的原则，要大力发展多种形式消防队伍，切实保障专职消防队的经费来源和人员配置。消防部门要加强对专兼职消防队的管理和业务指导。各单位也应按照有关要求建立本单位的义务消防队，义务消防队应积极开展消防业务理论学习，并定期开展演练。各地要落实《省社会消防组织管理办法》，加强多种形式消防队伍的管理、训练和必要的经费保障，提高队伍战斗力。
（三）推进城市社区消防建设。建立和完善“***府组织领导，有关部门齐抓共管，居民群众积极参与，社区自我管理教育、自我服务提高”的社区消防管理工作机制，做到社区消防工作组织、人员、责任、制度、设施、管理、宣传、检查、档案、考核“十到位”，坚持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病残以及未成年人的消防宣传教育，依托保安队伍组建保安联防消防队或志愿、义务消防队，提高社区防控火灾的能力。
八、建立消防工作考评和责任追究制度
街道安全生产履职报告篇（8）
街道行***主要负责人是本行***区域内安全生产工作的主要负责人，对安全生产工作负全面领导责任，并履行以下主要职责；
1、负责安全生产领导工作，贯彻安全生产法律、法规、方针、***策，研究部署全街道安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题；
2、负责组织对辖区内生产经营单位实施监督检查，事故隐患排查，隐患整改工作。
3、建立安全生产应急救援体制，指导制定和完善应急救援预案，建立相对稳定的安全生产综合监督管理队伍，负责指导社区建立健全安全生产工作机制和安全生产管理工作。保证工作经费和公共设施隐患整治经费。
4、按规定及时到达安全生产事故现场。组织事故上报，开展抢险救援、处理事故善后工作，协助上级***府和安全监督部门处置安全生产事故。
5、法律、法规和上级***府规定的其他安全生产管理职责。
二、街道分管安全生产工作负责人职责
1、贯彻安全生产法律、法规、方针、***策、执行上级***府作出的安全生产决策，部署本级******府作出的安全生产工作决定。
2、组织实施安全生产的***检查工作，开展事故隐患排查整治工作，督促生产经营单位及时治理安全隐患。
3、负责领导全街道安全生产综合监督管理工作。
4、按规定及时到达安全事故现场，协助上级***府和相关部门处置安全生产事故，组织、协调事故善后工作。
5、法律、法规和上级***府规定的其他安全生产管理职责。
三、街道其他负责人的职责
街道其他负责人对分管工作范围内的安全生产监管工作负直接领导责任，并履行以下主要职责。
1、主要贯彻落实上级***府部门和本级安全生产决定。
2、指导分管行业内的生产经营单位和个体工商户严格执行安全生产法律、法规、标准、规范。
3、负责组织开展安全生产事故隐患排查，及时督促整治安全隐患，纠正安全生产违法行为。
4、负责及时处置或向行业主管部门上报安全生产事故隐患和安全生产违法行为。
5、法律、法规和上级***府规定的其他安全生产管理职责。
四、工作任务和要求
1、对各行业的监管对象，存在的各种隐患要进行认真排查、登记、建档。
2、每年对所管辖行业组织1次以上安全生产知识培训，培训要有课程表、点名册，安全考试要有试卷等文字资料，并交安监办存档。
3、每年要对本行业组织安全检查，每季度不得少于一次。对重要的节日“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”前要重点检查消防隐患。
4、规模企业、单位、学校要制定应急救援预案。
5、对各行业的监管对象资料要齐全，真实可靠，填写要字迹清楚，并交安全办存档。
街道安全生产履职报告篇（9）
近年来，在各级***的重视支持下，我市镇街人大的组织队伍、履职平台、工作制度等各项保障不断加强，为各地人大行权履职、开展工作奠定了较好基础。
（一）组织队伍建设得到加强。20__年，市委专题召开人大工作会议，出台的《中共临安市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，对镇街人大干部队伍配备、人大办公室设置等作出了明确规定。目前，18个镇街均配备了人大***、人大街道工委主任，除河桥、湍口、清凉峰、岛石4个镇由镇***书记兼任人大***以外，其余均为专职人大***或人大街道工委主任；各镇街均配备专职人大副***或人大街道工委副主任。在全市31名镇街人大干部中，除2人于1970年以后出生外，其余均为1960-1967年出生（46-53周岁），大专及以上学历的有27人、占87.1%，市管干部任职年限在10年以上的有28人、占90.3%。在18名镇街人大***、人大街道工委主任中，有担任乡镇（街道）******正职经历的12人，占66.7%；20__年以来，专职镇街人大干部交流到镇街***（工）委、***府（办事处）担任正职的2人。不难看出，我市镇街人大干部队伍呈现了“两高”、“两丰富”的特点，即专职程度和学历较高、市管领导干部经历和基层工作经验较为丰富，为镇街人大工作开展提供了坚实的组织保障。20__年以来，18个镇街相继设立了人大办公室，配备专（兼）职工作人员，并落实中层干部待遇，保障日常工作开展。
（二）工作制度不断建立健全。20__年，市人大***会在对镇人大工作加强规范化、制度化建设的同时，又出台了《临安市人大***会街道工委工作办法》，对人大街道工委在服务人大***会工作、保障和服务代表履职等方面职责作出细化明确。近年来，市人大***会先后巩固提升了主任会议成员联系镇街人大、镇街人大分片联席会议及年度工作交流会议、镇街人大干部学习培训、镇街人大信息考核等制度，加强了市人大***会对镇街人大的联系指导，推动了镇街人大互动交流、学习提高。镇街人大结合各自实际，建立健全了监督工作、代表学习及履职、议案建议处理、人大信息宣传等具体制度，年度工作开展做到“有目标、有计划、有内容”，镇街人大工作的规范化水平逐步提升。今年，市委出台的《临安市镇（街道）工作规程（试行）》，明确了镇人民代表大会的10项职责，以及镇人大***团在镇人代会闭会期间负责的6个方面工作，人大街道工委6个方面职责，更为全市镇街人大工作开展提供了长期规范。
（三）服务大局日显主动有为。近年来，镇街人大注重在监督推动当地经济社会发展中履行好职责。选题紧扣主线。立足各地实际，把“绿色家园、富丽山村”建设、产业发展、重点项目建设等作为镇街人大年度工作的重要议题，持续予以监督推动，如人大锦城街道工委组织代表视察城东区块综合改造提升工程，人大玲珑街道工委组织代表全程监督“三改一拆”***工作，太湖源镇人大实行代表挂钩联系重点项目制度，并实施全程跟踪监督，潜川镇人大试行人大代表票决***府实事工程，等等，都为推动各地中心工作、促进经济社会发展发挥了积极作用。载体更加丰富。镇街人大在运用视察、听取汇报、调研等监督手段的同时，深入开展评议基层站所、定向视察等工作，20__年以来，18个镇街人大组织代表对27个基层站所进行了评议，提出评议意见105条；9个代表小组定向视察9个***府组成部门，提出整改建议78条，推动了***府组成部门及基层站所不断改进工作，更好地服务群众。依法监督不断深化。锦北街道、太阳镇、龙岗镇等镇街人大对预算编制及执行进行监督，锦南街道、高虹镇、於潜镇等镇街人大开展村级财务管理监督工作，力求将监督工作引向深入。
（四）代表履职渐趋主动规范。注重阵地建设，18个镇街均设立了“代表之家”，按照有阵地、有制度、有计划、有记录、有学习资料“五有”要求，及时更新完善，在下设办事处的镇街设立10个民情联络站，发挥其联系群众、收集民意的功能作用；开展代表集中接待选民日活动，20__年以来，镇街人大组织基层市人大代表集中接待选民963人，收集意见建议834条（经汇总梳理后的意见建议）；坚持代表结对困难家庭制度，落实帮扶资金物资530余万元。注重学习培训，市人大***会组织市镇两级人大代表在届初开展集中培训，镇街人大（代表小组）开展集中学习活动，充实其法律法规和业务理论知识。注重引导代表自觉接受监督，镇街人大组织市镇两级人大代表向选民述职活动，实行代表履职登记制度，增强代表依法执行职务和自觉接受监督的意识。注重激励代表发挥表率作用，以代表主题实践活动为总载体，引导代表践行“积极履行职责、努力干好本职、带头遵纪守法、全力服务大局”等主题活动的具体要求，激励并组织代表在推进重大项目建设、推动经济转型升级、抗击“海葵”台风、抗旱救灾等重大任务面前，作出应有表率，展示代表风采。
二、当前镇街人大工作亟待改进的几个方面
近年来，在各方面的重视支持下，我市镇街人大工作进行了一些实践探索，取得了一定成效，但对照基层民主法治建设的要求，对照广大代表 和人民群众的期盼，对照先进地区的经验做法，还存在一定差距。
在工作氛围方面，镇街人大的地位作用尚未得到充分认识和普遍重视。一些群众甚至干部、人大代表对镇街人大的职能不了解或不全然了解，通俗地讲，就是“不晓得人大具体是做什么工作的”，镇街人大工作的知晓率还不是很高、社会认同感还不够强。镇街***（工）委客观存在研究***务、***府工作多，指导人大工作少，往往在代表选举、人代会筹备时进行集中研究，“季节性”、临时性的特点较为突出，经常性指导、制度化推进不够，在安排分工时往往要求镇街人大干部分管******工作，而且工作量相对偏大，导致人大工作出现“副业化”倾向。部分镇街人大干部自身也存在认识上的偏差，一方面有退缩、畏难情绪，认为人大工作没有硬性考核任务，开展监督等工作是“找事做”，给自己出难题，会造成“挑刺”、“找茬”的印象，甚至认为会影响班子团结；另一方面有“到站思想”，认为担任人大职务就是“退居二线”了，工作的积极性、主动性不强。
在职权运行方面，从镇人大来看，地方组织法赋予乡镇人大13项职权，在实际运行中，履职的规范性、完整性存在不足：一方面，镇人民代表大会会议欠规范、严谨。两、三天的会期往往被压缩成一天甚至半天，一些法定程序被删减，导致代表审议、酝酿不充分，对***府工作提不出针对性的意见建议，写不出高质量的议案建议，法定权利行使不到位；另一方面，镇人大***团的职能作用发挥不充分。《浙江省乡镇人民代表大会***团组织条例》规定了闭会期间乡镇人大***团6个方面的职责，从实际运行来看，由于镇人大***团不是镇人大的常设机构，且人员分散，活动随意性较大，职能难以充分发挥。从人大街道工委来看，服务市人大***会的职能尚需进一步发挥。各人大街道工委往往以组织辖区内的市人大代表监督推动当地工作为主，围绕***会工作部署开展调研、视察、检查等工作不够，为市人大***会履职服务的职能没有很好体现。
在履职实效方面，近年来，镇街人大综合运用多种手段的监督议题较多，形式也较为丰富，但推动解决实际问题还有待加强。例如，在定向视察、评议基层站所等工作中，整改环节的工作没有很好落实到位，一些单位整改后，由于后续监督没有及时跟进，问题出现反弹；部分镇街人大存在“视察一结束、评议会一开，任务就算完成”的认识，对视察建议、评议意见跟踪督办的力度还需加大；再如，镇街人大在组织一些视察、听取汇报等工作中，事前调研不够充分，审议发言质量不高，导致监督工作开展的严肃性、实效性不强；对镇人代会代表提出的议案建议督办不够持续、有力，解决率有待提高，等等。
在代表工作方面，总体来看，全市近千名市镇两级人大代表都是来自各个方面的先进、模范，尤其是实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更多的基层人大代表能够更好地发出基层的声音、代表群众的利益。但也存在一些不容忽视的问题：一是部分新当选的人大代表法律法规和人大知识储备不足，缺乏履职经验，履行代表职责往往“心有余而力不足”；二是部分代表把“人大代表”当作一种荣誉，参加会议及代表活动不积极，闭会期间不主动了解掌握社情民意，主体意识、责任意识不强；三是部分代表认为自己反映的意见建议不一定得到重视，“多一事不如少一事”，长期“隐身”；个别代表素质不高，发生违法乱纪行为，影响了代表及人大的整体形象。从代表活动的组织来看，较之于市人大代表，镇人大代表的学习培训、视察调研等活动较少，作用发挥不够明显。
三、加强新形势下镇街人大工作的思考
针对存在的问题，根据新形势、新任务，就进一步发挥镇街人大的职能作用，深入推进基层民主法治建设，更好地服务全市改革发展稳定大局，提出如下对策建议。
（一）围绕凝聚共识，着力创设镇街人大工作的良好氛围
创设良好环境，不断增进***重视支持、***府尊重落实、人大代表和广大群众广泛参与、市镇两级人大良性互动的工作局面，是镇街人大发挥职能作用的前提和基础。
——要自觉增强责任意识。自尊自省方能自立，方能赢得各方的尊重和支持。***委员长在十二届全国人大***会第一次会议上指出：“人大工作与******机关、企事业单位的工作确有很大不同，但绝对不能认为人大工作是‘二线’工作。实际上人大工作任务繁重，有些工作是‘一线’，有时还是‘火线’。”镇街人大是基层***权建设的重要基础，镇街人大工作处于民主法治建设、构建和谐社会的最前沿。因此，镇街人大干部要充分认识行权履职是宪法法律赋予的神圣使命，是保障人民群众行使民利的有效途径，是推动当地经济社会发展的现实需要。要切实克服懈怠、畏难情绪和“到站思想”，始终保持“一线”状态，发挥处于最基层、最前沿的优势，通过密切联系代表和群众、广泛集中民意，汇聚推动科学发展的正能量；通过开展视察、调研、评议等监督工作，推动各地重大项目、重点工作，维护社会稳定，更好地服务当地乃至全市发展大局，通过积极履职、主动作为体现镇街人大的地位和作用。
——要主动争取重视支持。要争取***以及各方面的重视支持，更好地凝聚镇街人大工作的合力。一是建议市委进一步加强镇街人大干部队伍建设，对河桥、湍口、清凉峰、岛石4个镇配备专职人大***，使之更好地集中人大工作精力；加大镇街人大与******府干部之间双向交流力度，使镇街人大干部队伍建设形成进出有序、良性循环的机制。二是镇街人大要坚持和依靠***（工）委的领导。紧紧围绕***（工）委的决策部署谋划人大工作，镇街人大年度工作安排，开展的重要工作、重要活动、召开重要会议，以及日常工作中遇到的新情况、新问题，要及时向***（工）委请示报告，听取并贯彻落实***（工）委的意见；紧紧依靠***（工）委的领导，及时研究解决镇街人大工作中的实际问题和具体困难，保证人大干部有足够的精力和时间从事人大工作，支持人大行使法定职权，尊重和体现人大的法律地位。三是镇街人大要善于监督推动***府工作。按照“寓支持于监督之中”的原则，加强与***府的沟通协调，找准人大监督、***府工作与当地群众切身利益之间的契合点，全力予以监督推动，力求在监督中体现支持，在支持中实施监督。四是镇街人大要引导代表及群众参与支持。运用各类载体，广泛宣传人大制度理论以及当地人大所做的工作、取得的成效，提高人大工作的知晓率、公信度，争取人大代表、广大群众对人大工作的广泛参与和支持，创设镇街人大履职的良好氛围。
——要切实加强联系互动。注重在两级人大的联系指导、上下互动中凝聚人大工作的合力，增强镇街人大干部的全局意识和“归属感”。市人大***会要始终将镇街人大工作作为全市人大工作的重要组成部分，完善和落实工作联动机制，在开展人大代表活动、组织***检查等工作，上下联动、共同推进。坚持和完善主任会议成员联系镇街人大、主任会议听取镇街人大工作汇报等制度，及时通报全市经济社会发展及人大***会工作，听取镇街人大的意见建议，指导工作开展；坚持镇街人大***（主任）列席人大***会会议、参与***会组织的视察评议等工作，坚持分片联席会议、经验交流会、学习培训会等制度，使镇街人大干部更好地了解全局，不断提高业务理论和工作水平。镇街人大也要及时向市人大***会反映工作开展的做法、成效以及存在的困难和问题，便于市人大***会推广经验做法，指导协调工作中的具体问题，以点带面整体推进全市人大工作。
（二）围绕增强实效，着力改进镇街人大行权履职的方式方法
人大工作的实效是通过规范职权运行、实施监督推动来体现的。因此，镇街人大要坚持重程序、讲规范、求实效，不断改进履职方式，提升工作水平。
——进一步规范工作运行。一是要依法规范召开镇人代会。会前，要组织代表深入调查研究，广泛 访民情、听民声、集民智，为审议***府及人大***团工作报告、撰写议案建议奠定基础；会中，要严格落实法定程序，规范举行预备会议、全体会议及各次***团会议，保证代表有足够的时间审议各项报告、讨论酝酿有关事项，充分行使民利；会后，要广泛宣传、贯彻落实大会通过的各项报告和决议、决定。二是要注重发挥闭会期间镇人大***团的作用。立足各镇实际，完善和落实闭会期间***团成员学习培训、联系代表、视察检查、议案建议督办、人大工作档案管理、工作等一系列制度规章，不断提高***团成员依法履职的责任意识和能力水平，以操作性强的制度，规范提升镇人大***团的工作，更好地发挥其在闭会期间的作用。三是要规范提升人大街道工委工作。在服务保障本辖区内市人大代表履职、组织代表监督基层的同时，要围绕市人大***会的工作部署，制定实施年度工作计划，为***会履职提供更好的服务和保障。
——进一步突出监督重点。当前，我市全面实施创新驱动发展核心战略，加快推进“四区”建设。镇街人大要立足各地实际，紧紧围绕全市发展大局，精选监督议题，全力予以推动。首先，要力促经济发展。加强对三次产业发展、工业平台及重点项目建设等重点工作实施监督，尤其要推动解决制约本地经济发展的突出问题，提出针对性的意见建议，着力促进经济转型升级。其次，要推动改善城乡面貌。高度关注集镇建设、新农村建设、生态环境保护等领域的重点难点，在镇街及村基础设施建设、“三改一拆”、河道整治等工作的节点适时予以监督，既督促推动工作开展，又营造攻坚克难的良好氛围，凝聚起工作推进的合力。第三，要关注民生热点。把农村群众的急需急盼作为镇街人大监督工作的重要议题，着力在促进农民增收致富、农村危旧房改造、老年人权益保护等方面发挥作用，改善农村群众的生产生活。第四，要督促依法行***。要规范和深化对***府财***预决算的审查，保障财***资金安全规范有效使用；继续加强对村级财务管理的监督，提升村级财务管理规范化水平。针对当前农村在土地管理、环境保护等方面存在的突出问题，开展***检查，督促依法行***，维护法律权威。
——进一步发挥监督效力。要围绕增强监督工作实效，着力改进工作方法。一是要注重事前调研。在开展专项工作视察及定向视察、评议基层站所等监督工作前，要组织代表深入调查研究，广泛听取各个方面的意见建议，便于代表掌握真实情况，审议发言时能够提出针对性的意见建议；同时，要及时汇总梳理，将意见建议反馈给***府及有关方面。二是要加强跟踪督办。围绕落实代表提出的意见建议，督促***府及有关方面落实整改，通过听取整改情况的汇报、公开整改落实情况、责令再次整改等途径，增强视察、检查、评议等监督工作的实效。三是要创新工作方法。探索运用民主恳谈、代表小组约见***府及其部门负责人等形式，加大对事关全局及社会热点工作的监督力度。
（三）围绕发挥主体作用，着力服务和保障代表履行职责
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。保障辖区内的各级人大代表充分行使职权、积极发挥作用，是做好镇街人大工作的基础。
街道安全生产履职报告篇（10）
（一）编制机构不全，基层监管工作步履艰难。继2002年11月1日颁布施行《安全生产法》后，***依据《安全生产法》作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号,以下称《决定》）。《决定》指出“县级以上各级地方人民***府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要人员，……”。经过2年努力，截止2006年9月，浙江省101个市、县(市、区)已全部设立了***的监管机构。在此基础上，2006年11月1日颁布施行了《浙江省安全生产条例》（以下称《省条例》），《省条例》规定“乡镇人民***府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，……”。有了这个“尚方宝剑”，乡镇(街道)相继组建了相应的监管机构。2008年2月29日浙江省***府办公厅又下发了《关于进一步加强乡镇(街道)安全生产监督管理工作的意见》（浙***办发［2008］14号,以下称《意见》）。《意见》指出，一是要充分认识乡镇（街道）安全生产监督管理工作的重要性；二是明确了乡镇（街道）安全生产监督管理工作职能；三是要切实加强乡镇（街道）安全生产监管体系建设。至此，县级以上尤其是乡镇（街道）级***府的安全监管职能得到进一步明确，安全监管***体系得到进一步健全和完善。但是，由于省（市）级***府至今尚未出台与《安全生产法》、《决定》、《省条例》、《意见》相配套的、刚性的、统一的编制机构文件。负有安全生产综合监督管理职能的市、县（市、区）安全生产监督管理局内设机构（包括机构职责、机构名称、机构只数等）不统一,上下不对口,一定程度影响上传下达以及上级指示精神贯彻落实；己经组建的乡镇（街道）级监管机构，因上级***府没有正式下达行***或事业编制，其监管机构有“巢”无“鸟”，既使有人，或是内部调剂，或是身为其人，实是兼其职，乡镇（街道）监管***层面仍然是断层，处于最基层的乡镇（街道）的安全生产监管***工作依然步履艰难。
（二）监管力量薄弱，难以适应***监察需要。以我区为例。西湖辖区总面积312.43平方千米，辖2个镇、9个街道和118个社区、54个行***村，常住人口66.75万人，暂住人口10.71万人。区内有全国文物保护单位3处、省级文物保护单位10处，建有民族英雄和******的陵墓、牌坊、陈列馆16处。省委、省人大、省***府、省***协机关均集中设在西湖区。西湖风景名胜区、西溪国家湿地公园、之江国家旅游度假区、杭州国家高新技术开发区江北区快和浙江大学等近百所高等院校、科研院所坐落区内。到2008年6月止,全区法人企业达9814家,个体工商户17000家。而在监管力量方面，目前区级层面仅有行***编制10人、事业编制6人；11个镇（街道）虽组建了安全生产监督管理办公室（科），规定增配科室副职1名、明确1名科室人员承担安全生产监督管理工作，但是，由于其人员是内部调剂，增配的1名副职和明确的1名科室人员均还兼管其它工作，其实每个镇（街道）只有1人是专职安管人员。与我区监管范围、监管任务相比，我区的安全生产监管力量极为薄弱，安全生产监管机构设置与人员配备呈“倒金字塔”结构，越到基层，监管监察力量越薄弱，难以适应安全生产监管***工作的需要。
（三）监管职责不清，综合监管部门职能难以履行。安监部门对安全生产工作实施综合监督管理，从理论上讲不难理解，它是一个大安全、大概念、大范畴。但是，由于对综合监督管理本来涵义被曲解，安全生产综合监督管理部门成了个“大箩筐”，只要是涉及安全的都往里面装。突出的问题表现在。一是综合监管部门与专项监管部门的监管内容、监管范围、监管职责不清，越位、错位、推委现象难以避免。尤其是发生事故后，遭老百姓遣责的不是专项监管部门，而是安监部门，直接把安监部门推向一线。专项监管部门也是能推则推、能避则避。二是综合监管内涵不清，综合监管部门职能不能正常履行。《安全生产法》颁布实施后，虽然国家也颁布实施了一些配套法规、规章和规范性文件，但仍缺乏可操作性的法律规范，不能适应监管***工作实际需要。尤其是《安全生产法》中确定的综合监督管理内涵不清，使得综合监管部门的综合监管职能不能正常履行，一些法律规范确定的制度得不到有效执行，一定程度影响了安全监管***工作的开展。三是一些常识机构设置重叠，不利综合监管和协调。为加强***府对安全生产工作的组织领导，统筹协调各职能部门的工作。目前，从中央到地方均设立了诸如“安全生产委员会”、“防火安全委员会”、“交通安全委员会”等组织。这三个组织不能说不重要，也不能讲不可设。问题的关键是，就这三个组织而言，其指导思想都是围绕安全这个中心开展的。而现在是一分为三。各唱各的调、各自为***，头痛医头、脚痛医脚现象也难以避免，不利宏观管理和指导，不利综合监管，不利统筹协调。
（四）监管手段落后，安全监察工作受到制约。经济的快速发展，新工艺、新技术、新材料及新设备不断应用于生产经营领域，安全生产监管手段、***水平与当前经济快速发展不相适应的矛盾突现。主要表现在。一是财力、物力、人力配备少，资金、车辆、人员、通讯工具匾乏，影响正常工作开展。二是安全生产***监察工作专业技术性强，大部分***监察人员因缺乏工作经验和专业知识，***水平有待提高。三是安全生产***监察缺乏有效的技术保障手段，安全生产信息、宣传、培训、应急救援等体系极不健全，安全检测检验、安全评估和鉴定、安全标识和安全防护用品管理等尚未在全国各行业普遍、有效地推行，***监察难以有效开展，这些情况严重制约着安全监管监察工作的有力开展。
二、对当前安全生产监管***工作的几点见解
（一）建立健全纵向到底的安全生产综合监管***机构是建设安全生产监管***体系的核心。一是监管机构编制及人员的配置，应依据当地管辖范围大小、任务轻重、生产总值(GDP)、人口等综合要素，依法、科学、合理配置机构编制及人员，切忌“一刀切”。二是在乡镇（街道）级***府建立与之相对应的监管机构。目前，绝大多数乡镇（街道）虽组建了相应的机构，但是，各地做法不尽相同，就人员而言，有的是通过地方途径招聘解决人员，有的是在乡镇（街道）内部调剂解决人员，且组建的编制机构找不到法律依据，主要是省（市）级***府尚未下达过有关编制文件，缺乏法律支撑，使必造成人员得不到稳定、工作经费落实不了、正常监管***工作开展不起来。对此，乡镇（街道）级***府监管机构，应由省（市）编制委员会依据上述要素确定机构、编制和人员，统一机构名称、统一编制性质、统一监管范围、统一监管职责。
街道安全生产履职报告篇（11）
一、切实加强领导，积极履行职责
区狂防成员单位、各街道办事处（特别是涉农街道）要按照《*省预防控制狂犬病条例》和《*市犬只管理办法》，切实加强对狂犬病预防控制工作的领导，将该项工作纳入重要议程，认真履行职责，加强组织协调，落实防治经费，实行责任追究制，集中一个月时间（5月15日至6月10日），动员社区（村）干部、*干警和卫生、畜牧部门人员参加到狂犬病的宣传教育、犬只管理、犬只免***和正确处理犬伤等预防控制工作中，确保各项狂犬病防治任务的完成。
二、严格犬只管理，强化犬只免***
遏制狂犬病***情上升的关键是做好犬只管理和犬只免***。在5月15日至6月10日期间，区*分局、区城乡一体化工作局等部门和各涉农街道办事处，要组织开展犬只管理集中整治和犬只免***活动，进一步落实“管、免、灭”措施，确保今年狂犬病防治任务的完成。
“管”就是要确保群众依法守法养犬。区*分局要做好限养区（城区）的犬只日常管理工作和审批发证工作，完成上级下达的审发证率为95％的工作目标；严格实行栓养或圈养，栓养犬只绳链不得超过3米。非限养区的犬只管理工作由涉农街道办事处负责，养犬户由村委会初审登记，报涉农街道办事处审核备案，报审率85％。
“免”就是养犬必须免***，城市限养区犬只免***率不低于95%、农村犬只免***率不低于85％。
“灭”就是要对犬只带毒情况进行检测与监测。区城乡一体化工作局要完成测毒100头份的目标，凡检测出阳性带毒犬及野犬、狂犬（疑似狂犬）应在*等部门配合下坚决予以捕杀。
三、广泛开展狂犬病防治知识的宣传教育
让群众掌握狂犬病防治知识，是遏制狂犬病***情上升的基础。区狂防成员单位、各街道办事处要深入社区、村（组）、学校等基层，开展形式多样的狂犬病防治知识宣传，宣传养犬的法律法规、正确养犬的方法及犬伤后的正确处理、接种的重要性防控知识，做到家喻户晓，提高群众法制意识、防病意识和参与意识，调动干部群众积极支持配合有关部门落实各项狂犬病防控工作措施。区疾控中心、健康教育所要提供狂防健康教育的资料样本。
四、做好预防性医疗工作
区疾控中心要严格按照《卫生部办公厅关于印发〈狂犬病暴露后处置工作规范（试行）〉的通知》规定，对我区24小时犬伤应诊的医疗机构、乡镇卫生院、村卫生站、个体医生进行培训（重点应急处置等），培训率90%以上，确保规范化处理犬伤患者，正确处理率达100％。医疗、卫生机构要按照《***苗流通和预防接种管理条例》，加强人用狂犬***苗的管理，严格实行24小时接诊制度，规范进货渠道，完善冷链系统，履行告知接种程序、保存条件及其注意事项，免***率达95％以上，并按时完成狂犬病报告和处置狂犬病月报工作。
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