我优求知网投资规划的必要性范文1
[关键词]固定资产 存在问题 解决途径
纵观几年来国民经济的发展，固定资产投资的过快增长和消费基金的过快增长是促使经济高速发展的主要因素。因而，目前在加强消费基金控制的同时，改善和加强固定资产投资的宏观控制和计划管理势在必行。从近几年固定资产投资计划管理来看，存在的主要问题有:一是对计划指标的控制放得过宽，一些项目没有纳入建设规模。如基本建设的“十一不占”(后改为一五不占”)，使一些项目没有纳入建设规模。一些单位搞项目审批上的双轨制，基建渠道走不通，就走技改渠道。另外，城建单位也有项目审批权，甚至各级财***都可以上一些项目。这都在实际上削弱了固定资产投资的计划管理。二是在放权的同时，缺乏必要的宏观管理手段和配套措施。国家和各级计划部门，对放权以后将要出现的问题缺乏足够的研究，而改革的措施又不配套，在放的方面考虑得多，在如何进行宏观管理方面做的少。宏观管理体系和制度不健全，缺乏调节手段，致使固定资产投资增长过快。三是对固定资产投资缺乏必要的评估咨询，建设规模一超再超。四是清理在建项目流于形式，一些停缓建的项目明停暗建，或者只清理，不停建。
针讨上述问题，笔者认为，只有加强固定资产投资的宏观计划管理，方能够有效地控制社会总需求，保证社会总供给，从目前来看：深化投资体制改革的途径有：
一、深化改革和完善投资决策体制
投资决策是投资管理的基础环节，投资决策体制是投资体制的核心内容之一。要建立科学合理的投资体制，必须首先建立科学合理的投资决策体制。深化改革和完善投资决策体制的目标，是实现投资决策的科学化和民主化，建立起责、权、利相结合的多层次投资决策体制。实现投资决策科学化，首先要坚持宏观投资决策与微观投资决策相统一的原则。其次，要建立并完善科学的决策程序。不论哪一级的投资决策，都应坚持按科学的投资决策程序办事，认真做好可行性研究，先论证，后决策。最后，要采用科学的决策方法，将定性分析与定量分析结合起来，提高投资决策的水平。实现投资决策民主化，就是要建立和健全一套行之有效的投资决策管理制度，使投资决策成为有利于集中多方面意见，进行多方案比较评价，从而有利于优选投资方案的民主基础决策制。对于重大投资决策，应从制度上保证，采取切实措施，广泛吸收和聘请各有关方面代表和专家学者参加，听取咨询，审议项目，落实行动，不流于形式主义，不走过场。为保证投资决策的科学化和民主化，不要相应建立和完善各类投资主体的自我约束机制，建立投资决策责任制，作到谁决策，谁受益，谁承担风险和责任，从而建立起一个责、权、利相统一的多层次的投资决策体制。
二、深化改革和完善投资计划管理体制
根据我国社会主义市场经济的特殊性，以及固定资产投资的特点和作用，改革投资计划管理体制必须坚持社会主义市场经济的发展方向，对于投资总量、结构、布局等关系到国民经济全局的重要环节，必须坚持通过计划搞好在全社会范围内的综合平衡，以保证国民经济的稳定发展。进一步完善和加强投资计划管理，主要在于提高计划管理的科学性。应根据全社会的需要和财力、物力、技术装备能力等供给的可能性进行综合平衡，确定五年计划的投资规模和年度投资规模，使之相对平衡、适度，力求避免年度间投资规模的大幅度波动。在平衡安排全社会投资规模时，既要考虑全局的平衡，又要考虑部门和地区的相对平衡;不仅要考虑年度规模的需要，而且要考虑在建规模的需要;不仅要考虑投资实施的财力、物力平衡，又要考虑项目投资后所需财力、物力的平衡投资总规模的确定，应是在保持合理的部门、地区投资结构的基础上安排。
三、完善和加强投资计划管理，还应切实保持计划的严肃性
计划的制定、调整和执行等环节都必须实行程序化、规模化管理，在建投资总规模和年度计划投资规模要实行双控制。要改革按生产能力和投资额划分项目审批权的办法，按照国家产业***策，该严格控制发展的，实行相对集中管理;该支持和鼓劲发展的，适当扩大地方和企业的项目审批权限。制定不同行业的经济规模标准，并严格执行。为了提高计划的质量水平和体现计划的严肃性，国家应把投资计划的执行情况作为计划主管部门、行业主管部门和地区经济工作的主要考核指标之一。
投资资金管理体制既是投资体制的一个组成部分，也是计划管理体制和财***管理体制的一项重要内容。它包括投资资金的筹集、使用和回收方面的一系列管理制度和管理方法。
四、深化改革和完善投资经营管理体制
在完善投资实施管理体制方面，要求设计、施工单位要真正成为自主经营的“四自”主体。同时，要进一步发展投资品市场，在投资项目实施的各个环节实行招标承包制，形成真正的、公平合理的竞争局面。
投资规划的必要性范文2
关键词：电力规划 模式 理念 难点
中***分类号：TM727 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）-0215-02
1 市场环境下电力规划的难点
世界范围内的电力工业市场化改革表明，解除垄断，引入竞争机制，增强电力工业活力，优化资源配置，提高效益，已经成为现代电力工业发展的必然趋势。然而电力市场改革不但对现有的电力管理体制、运行方式等有着巨大的冲击，对电力规划同样也提出了新的挑战，主要表现在如下几个方面。
1.1 分散决策与宏观目标间的矛盾
在电力市场环境下，发电公司和电网公司成为市场中相对***的市场成员。随着电力市场改革的深入，零售市场的形成，电力零售商、大用户、配电公司作为反映电力需求的主体参与到电力规划工作中，他们相对***、自主经营、自主决策、自负盈亏。他们具有自主规划的权利，根据各个主体发展的需求，制定投资发展策略，其目标为追求自身利益的最大化，必然存在与能源***策、电力安全等方面的矛盾。如何制定相应的机制与法规，消除矛盾的同时平衡各个市场主体的经济利益，需要深入思考。
1.2 积极有效的市场竞争机制
电力工业市场化改革的主要目的在于引入竞争，以市场机制进行资源优化配置，提高生产效益。电力投资规模大周期长，而且对之后很长时间的电力生产都有影响，也就是说投资决策是资源配置的一个关键环节，必须在规划阶段引入市场机制，从源头上进行竞争，这比发电竞价具有更重要的意义。通过电力需求预测、发展目标、重点布局以及相关***策，为市场配置资源提供了广泛的信息，使不同市场主体从中得到提示和鼓励，以发挥他们的积极性和创造性，决定自身的发展投资决策，从而充分发挥市场在资源优化配置的基础性作用。
那么，有如下问题都值得考虑：如何组织规划市场，采取何种模式、运行规则、交易决策方式；电量市场有多种模式（比如单一购买方式、双边交易等），该如何与之协调；如何反映出具有指导意义的长期供需信号，引导市场主体进行正确的投资决策；如何协调各个市场主体间的利益关系，避免出现过度竞争导致的资源被掠夺式的使用，从而达到可持续发展的目标；等等。解决这些问题是做好市场环境下电力规划工作的关键所在。
1.3 市场机制失灵
在市场环境下的电力规划中，引入市场竞争机制，必须面对其失灵问题。市场经济是高效率的经济运行机制，但是市场经济不是万能的。实践证明了市场的价格机制具备优越的资源配置作用，但是在一些领域或场合，不具备形成完全竞争市场所需的全部条件，市场机制本身并不能得到有效发挥，而在另外一些领域或场合，市场机制即使能够充分发挥，也无法达到符合整个社会要求的资源配置结果。这些市场失灵或失效的现象是市场机制固有的自身不可克服的缺陷，它们在任何时候都不能消失，而只会有程度上的差别。在做市场环境下的电力规划研究的时候，必须考虑该问题。
1.4 电力工业与国民经济的协调发展
不断满足国民经济和社会发展对电力的需求，是电力工业改革与发展的根本目的。在市场环境下，打破传统的统一规划决策、审批开工的体制，发电公司也不再承担满足负荷需求的责任。只有在电力市场中根据需要建立有效、稳定的投资激励和宏观层面的调节措施，才能确保电网内电能供应的长期稳定，避免出现周期性的电力供应短缺，在长时间内维持电力市场中的供求平衡。如果市场缺乏有效的投资引导机制，无法保证投资者合理的利润率，那么将打击投资者的信心，使其减少对电力系统建设的投资，导致在一个长时期内电能供应紧张；另一方面，如果电厂回报率过高，则会导致新建电源项目过多，导致市场供大于求，市场价格长期偏低，造成发电公司亏损。投资不足或者过度投资都不利于电力工业科学、稳健、持续地发展。随着我国经济体制改革的逐步深入，国民经济增长方式发生了根本性变化，产业结构调整的步伐进一步加快，做好电力工业与国民经济的协调发展是我国国民经济的持续快速发展的基本前提。如何组织市场环境下的电源规划，采用何种市场模式、何种市场规则等，如何做到电力工业与国民经济的协调发展等，都是函待解决的问题。
1.5 电源与电网的协调发展
从电力系统的物理运行规律看，电源和电网本质上是一体的，电网是电力生产消费、电力商品交易的纽带，与此同时电网又可能是电力市场合理交易、公平竞争的障碍，为保证电力市场的公平、公正、公开性就需要有强壮的电网结构；然而过分突出电网建设，将导致利用率下降、资源浪费、重复投资等问题。因而需要从整体上把握和协调电源规划和电网规划，防止电源规划工作与电网规划工作的脱节，防止发电资源和输电资源的浪费，确保电网建设和电源建设的协调同步发展。我国地域辽阔，能源和负荷分布很不均衡的情况下，做好电源电网协调规划发展的工作尤为重要。然而市场环境下电源、电网已经成为相对***的市场主体，必须提出有效的协调手段、激励措施以及运行规则，从而解决电源电网协调发展的问题。
1.6 电力工业与资源、运输、环境的协调发展
电力行业的生产运营与设备制造行业、煤炭行业、石油行业和运输行业等息息相关。电力工业发展既能促进相关行业的发展，也会被这些行业的发展所制约，他们之间必须相互协调地发展，否则必将导致“木桶效应”。目前我国为解决电荒问题，火电建设速度远远超过煤矿建设速度，没有相应的煤炭生产能力、可开采储量和运输能力的支撑，必将造成电煤紧缺状况，导致火电无煤停机，煤价上升，不但不能解决电荒问题，而且投资效益难以保证，对将来电力工业的健康发展带来不利的影响。另外由于发电一次能源储量有限，电力工业发展必须在国家能源安全战略的框架下，对之进行合理、科学地开发利用。电力环保问题已经成为人们日益关注的焦点，控制发电排污将成为一项必须的工作。上述的问题在传统的统一规划决策情况下较为容易处理，然而在市场环境下市场主体分散决策，使得问题变得非常棘手。
2 新形势下电力规划的总体理念
在市场化改革的新环境下，电力规划工作面临众多新问题和挑战，需要重点解决的问题可总结为以下几个方面。
（1）如何把握全局科学发展与市场个体分散决策的关系，解决“三个协调”问题：①电力工业与国民经济的协调；②电力工业与能源***策、矿产资源、环境容量、交通运输等的协调；③电力工业内部因素包括电源结构、电源布局等的协调；
（2）如何在电力规划中引入市场竞争机制，一方面通过竞争提高资源配置效益；另一方面反映电力工业的长期供需关系，为电力项目的投资运行提供正确的经济信号，避免出现投资不足或者投资过度等大起大落的不良现象；
（3）市场环境下电力规划效果的评估和监管问题。电力规划的评估和监管问题必须由***府部门直接或委托相关部门负责，这一点毋庸置疑。针对问题一和问题二，从重要性的角度来考虑，明显地问题二大于问题一，也就是说必须在保障“三个协调”的前提基础下，再引入市场机制，发挥竞争效益，提高资源配置效率，否则电力工业不能正常运转，何来经济效益。
为此本文提出如下的分阶段解决方式，如***1所示。
在前文中已经强调，由于市场体制存在的固有缺陷，使得完全依靠市场机制“无形的手”无法实现“三个协调”，必须依赖***府宏观调控“有形的手”进行全局把握，保证电力工业的科学地、可持续地发展，在此框架下引入竞争机制，发挥市场效益。也就是说一个全局的、统一的规划非常重要且必不可少。
这阶段和传统模式下的行业规划有些类似，但为适应市场环境和电力工业发展现状，具有新的内容、特征与目标，为了区别在此称之为电力行业规划。
3 新型的电力规划模式
3.1 规划模式的总体框架
3.1.1 前期准备
前期准备阶段主要是为电力规划工作准备所需的基本信息和前提工作，和传统规划基本类似，主要内容为以下方面。
（1）电力需求预测：首先根据***府的发展规划、经济***策以及实际状况，做好国民经济预测，并由此做电力需求预测；（2）能源规划***策：电力作为能源的重要组成部分，其发展必须满足社会能源规划和能源安全的需求。另外电力作为二次能源，主要为煤、水、气、核，电源结构的规划必须与能源规划相互协调，否则势必造成投资的浪费。为此作电力规划之前必须明确能源规划***策；（3）资源储量与承载能力：电力生产离不开相应资源的支撑，比如煤电不但需要燃煤的支持，还需要一定的水资源，如今电力工业的高速发展与发电支撑资源的短缺的矛盾已经日益凸显，近年电源无序建设已经将该矛盾放大并激化。由于资源储量有限，电力工业要走可持续发展道路，就不能盲目地、无节制地开采使用，必须合理规划；（4）交通运输能力：目前我国电力工业高速发展，给交通运输行业带来巨大的压力，电煤运输已成为电力生产运行的一大障碍，为避免出现因交通运输阻塞导致无煤停机的现象，在电力规划阶段必须重视交通运输的因素，尤其是我国目前需求急剧增长，并且以火电为主，需着重考虑，解决好煤电运的问题；（5）环保容量：现阶段我国电源仍以火电为主，发电同时还产生二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、灰渣和烟尘等有害物质；（6）电源电网运行现状：即现已运行的电力系统基本状况；（7）协议送电计划：在“全国联网、西电东送、南北互供”的大环境大背景下，所规划电力系统不是个孤立系统，因而需要考虑与外部电网交换的详细情况；（8）可行电源点：由***府委托第三方对本系统内的电源点进行可行性研究，作为优化规划的发电资源；（9）可行输电线路建设方案。
3.1.2 电力行业规划
虽然市场机制在资源优化配置中的基础性作用，显示出了显著的效益。但是由于市场机制存在的固有缺陷，必须***府通过一定的调控措施进行干预，弥补市场缺陷，不能纯粹由发电集团公司“自主决策”，而是需要重视宏观调控与宏观把握，才能保障电力工业的正常运转，发挥市场效益。为此要做市场环境下的电力规划，必须先好做电力工业的电力行业规划，重点地解决“三个协调”问题。
3.1.3 电源竞争规划
要充分发挥电力市场的资源优化配置基础作用，就必须在电力投资阶段引入市场竞争机制。电源竞争规划主要解决在发电侧由多家发电公司构成的市场环境中，公平、公正地分配有限投资电源点的建设权，反映出稀缺的电源投资市场价值、更好地实现电源投资阶段的资源优化配置等。
3.1.4 输电网规划
经过电源竞争规划阶段，电源规划方案基本确定，而即使在市场环境中，电网公司仍然作为唯一垄断者，其规划方法与传统方式下基本相似，可以直接沿用传统的电网规划研究成果，在此不在复述。
3.1.5 监管与评估体系
在传统规划中，已经有很多的评价方法，评价指标也具体、多样，涵盖了传统电力规划指标的方方面面。然而这些方法与指标过于分散、繁杂，缺乏具有代表意义的综合评价方式，给电力系统生产运行部门带来较大的困惑，无法从众多的指标中发掘出针对主要问题的明确的决策信息。必须就某一特定的主题，把原来已有的和一些新提出的评价方法中和该主题相关的，通过科学的综合评价方法，以可视化的方式，给出明确的、科学的、具有代表意义的决策信息。
3.2 ***府部门、发电公司、电网公司在规划模式中的地位与职能
3.2.1 ***府部门
从前面的介绍中，不难看出在本文提出的市场环境下规划新模式中，***府部门承担起电力行业的宏观调控的职责，同时在整个规划过程中，***府部门对各个环境起到主导作用。
在前期准备阶段，根据***府的发展规划、经济***策以及实际状况，做好国民经济预测，由此做电力需求预测，并做好资源、环境、运输等相关因素现状及其发展规划信息的收集。
在行业规划阶段，协调考虑国家能源***策、一次能源开采能力与运输限制、环保问题、合理装机容量、电源结构优化、系统调峰问题、电源布局优化、电源电网协调发展以及电力投资决策对后续发展的影响等因素，重点地解决“三个协调”问题，制定科学的、经济的电力行业发展方案，实现电力工业的可持续发展。
在监管与评估阶段，有两方面的内容：（1）对竞争规划市场的监管；（2）对最终规划方案的评估。由于电网公司仍旧是唯一垄断者，因而还需保证电网的开放性评价工作，比如接入费用是否合理、阻塞情况是否减缓或消除等。上述工作需要较深的专业技能，具体工作由***府部门委托相关机构来实施。
3.2.2 发电公司
在本文提出的市场环境下规划新模式中，发电公司对电源的投资必须通过在竞争规划市场中申报电量合约的竞争方式来获取，申报价格可以根据自身公司经验运行水平和发展策略，完全自主调整，获得电源建设权和新建一定年份内的电量差价合约。
3.2.3 电网公司
在本文提出的市场环境下规划新模式中，电网公司主要工作为在电网规划阶段，根据电源竞争规划的结果，实施细致深入的电网规划，要求满足：（1）行业规划中地区交换容量的需求；（2）电网开放性评价指标的需求。
4 新型规划模式分析
该规划模式的主要优点可以总结为如下几点。
（1）分为多阶段处理，每个阶段即相对***，突出解决某一问题；每阶段又相互关联，使得规划过程协调统一。理顺各个因素之间的关系，实现协调优化规划；（2）通过由“粗”到“细”实现电源电网的协调优化规划。①电力行业规划阶段粗放地实现电源电网协调规划；②在电源竞争规划后，电源规划方案已经确定下来，此时做深入的电网规划，实现电源电网的细致的协调；（3）解决了宏观调控与自主决策的矛盾关系，即实现***府部门对电力规划的宏观调控的目标，协调国家能源***策、一次能源开采能力与运输限制、环保问题、合理装机容量等因素，提出电力工业的可持续发展的保障措施，又达到了在电力投资阶段引入市场竞争机制的目的，发挥市场机制资源优化配置的基础作用；（4）与传统规划模式有一定相似之处，大部分可沿用传统规划的理论研究成果和实践应用经验，具有较好的可操作性和连续性。
参考文献
[1] 蒋鹏.电网规划方案技术经济评价方法研究[D].上海交通大学，2010.
投资规划的必要性范文3
关键词：强化规划；改革管理；改变方式；质量管理；验收结算
前言：
随着改革开放的进一步进行，我国国力不断强大，基础设施投入逐步增加，尤其水利建设资金年年增长。如何搞好水利工程建设管理，以最小的投入，发挥最大的效益，这就是摆在我们水利工作者面前亟待解决的问题，要想解决好这个问题，我认为要做好以下几个方面：
1、强化***府规划职能
各级***府应加大投入力度，组建专门的《水利规划》机构，严格界定《水利规划》工作内容、规划标准和工作深度，提高质量。将《水利规划》纳入地方***府法制化建设轨道。对《水利规划》进行补充、完善、修改要与国民经济五年计划同步进行。对《水利规划》中的建设规划项目，严格区分为常规建设规划项目和非常规建设规划项目，进行分类管理并根据建设规划项目的规模进行分级管理。
根据本行***区域内国民经济和社会发展需要，对常规建设规划项目（江河整治、农田灌溉、水产养殖、农村人畜饮水、水土保持、水利发电、水环境的保护、城市供水）制定长远规划，规划应具体明确工程的建设的必要性、建设任务、建设规模、建设工期、安全标准、针对流域或区域的环境影响评价、土地征用及移民搬迁计划、土石料场粗查、投资估算、经济评价。
在建设项目设计阶段对常规建设规划项目，取消对工程建设的必要性、建设任务、环境影响评价、经济评价等内容的审查。对工程建设规模、安全标准、土地征用及移民搬迁计划、投资估算等内容，行***审批部门对照《水利规划》中相对应的建设规划项目的结论和指标对拟建的具体工程建设项目进行审核，不再真对具体工程建设项目进行审批，以提高行***审批效率。
在工程建设规划中对不确定因素较大的非常规建设规划项目（采矿加工筛选、高耗水工业等用水大户），真对其水资源开发利用的具体工程项目，按流域或区域水资源的承载能力，按现有的审批程序严格管理。
《水利规划》应由本级人大***会批准并备案，列出《水利规划》中建设规划项目的项目清单、项目基本情况或简介并编码上网公布，对《水利工程建设规划报告》的修改、补充、及调整必须遵守一定程序，为水利工程建设项目的计划管理工作夯实基础。
2、改革水利工程建设项目的计划管理
地方水行***主管部门必须根据中央和地方***府的投资规模，按本地区近期经济社会发展实际需要，分轻重缓急安排年度投资计划并上网公示，接受社会监督。中央***府和省级***府不应再安排和审查人畜饮水安全、中小型水库除险加固、中小河流治理、商品粮基地、综合农业开发、土地整治、发改、移民等工程项目。被列入年度投资计划中的常规建设规划项目，必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，减少水行***主管部门对水利工程建设投资决策的随意性，提高《水利规划》的权威性。
3、改变水利工程建设项目的实施方式
对《水利规划》中的建设规划项目，依据建设规划项目的规模、工程等级化分为中央项目、省级项目和地方项目，进行分级管理。
（1）对工程规模巨大、工程等级较高、建设管理复杂的水利工程建设项目应由省级以上水行***主管部门负责，维持原有的建设管理程序。
（2）对工程规模小、工程等级较低、数量众多的水利工程建设项目应由市县地方水行***主管部门负责，改变和创新工程建设的管理办法。
（3）对于由市县地方水行***主管部负责的小型水利工程建设项目，将现有的勘察设计委托模式和施工招投标模式改变为水利工程建设竟标模式，将勘察、设计、施工、材料设备供应等多个建设环节捆绑在一起，在市场需求牵引下自由组合形成建设工程项目承建单位，引入市场竟争机制，以建设工程项目总投资（含勘察、设计、施工费）的形式，采用最低报价法竟标。取消或减少***府在微观事物上管的过多、过细又难以管好的职能。真正把***府的主要精力转移到工程建设质量监管上来。
在全国范围内建立完善、统一、标准的工程建设市场。在充分的市场竟争环境下，建设工程项目承建单位在不违返法律、法规、规范和《水利规划》中对工程建设项目的建设任务、建设规模、安全标准、使用年限及水土保持、环境保护约束的前提下，建设工程项目承建单位自主设计、自主施工，充分调动建设工程项目承建单位（市场主体）采用新计术、新工艺、新材料的极积性。在激烈的竟争、严格监管环境下，使建设工程项目报价更低、设计更加合理、安全更加可靠。
强化工程建设保证金制度，建立全额或高额工程建设保证金制度，取消市场建设主体的资质、从业人员的执业资格、设备、资金、业绩、诚信、能力的审查，加大违规的惩罚力度，取消或减少人为控制的主观因素，强化制度保障的客观因素。提高工程建设质量的保障能力，
4、加强水利工程建设项目设计质量和施工质量监管
强化***府在工程勘察、设计、施工的监管职能，设立《水利工程建设项目设计审查中心》和《施工质量监督站》明确监管责任，规范审查和监督工作范围和内容。
建设工程项目承建单位根据工程建设需要自主确定勘察项目、勘察内容和工作深度，并对工程勘察成果的真实性、准确性、满足性负完全责任。《水利工程建设项目设计审查中心》根据建设工程项目承建单位提交的工程勘察成果和设计规范对工程设计的安全性、耐久性、满足性进行审查。
审核设计是否满足《水利规划》要求的设计任务、工程规模、防洪标准、设计使用年限、永久占地指标、当地建筑材料（质量、储量、位置、分布范围）。
审查水土保持、环境保护措施是否法律、法规、条例要求。
对审查后的工程设计资料和施工***纸进行盖章确认。
施工质量监督《施工质量监督站》基础隐蔽工程开挖以后，审查工程地质条件是否与施工***相符，如有出入，应作设计变更，并经《水利工程建设项目设计审查中心》审查后方可继续施工，建设工程项目承建单位应对自身的勘察成果与实际不符而造成的设计变更负责。
5、工程验收与结算的必要条件
（1）准备验收与结算的工程项目必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，强化《水利规划》在水利工程建设过程中的地位和作用，减少地方***府在水利工程建设管理过程中决策的随意性。
（2）准备验收与结算的工程项目《水利工程建设项目设计审查中心》必须出具《水利工程建设项目设计审查合格证明》材料，强化设计审查责任。《施工质量监督站》
（3）国家应制定出台《水利工程施工质量监督管理条例》强化监督职能，落实监督程序、责任。加强各级《施工质量监督站》的标准化建设，对人员素质、必备仪器设备、交通车辆、规章制度提出明确的要求，对不符合条件的《施工质量监督站》坚决取剔。
（4）施工建设合同是结算必备的条件，详细的施工合同是结算的重要依据。
投资规划的必要性范文4
第一条为进一步加强***府投资建设项目管理，规范***府投资行为，有效发挥***府投资作用，建立健全科学、民主、高效的***府投资项目决策和组织实施程序，保证资金运行安全，提高投资效益，依据《***关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）文件精神,结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称***府投资项目是指利用下列资金进行的固定资产投资项目：
（一）财***预算内外安排的各项建设资金；
（二）***府融资安排的建设资金；
（三）转让、出售国有资产及经营权或出让国有土地使用权所得的资金；
（四）县、镇（区）***府及有关部门、国有投资（建设）公司融资用于建设的资金；
（五）其他财***性基本建设资金（含中央、省补助资金，各类捐款等）。
第三条***府投资项目主要包括：
（一）农业、林业、水利、交通、城乡公用设施、开发（园）区等基础设施项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；
（三）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市、县重点扶持的产业发展项目；
（四）***府公共服务设施项目。
***府投资建设项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应当积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。
全部或部分使用***府性资金投资建设的项目均按本办法执行。
第四条***府投资项目管理必须坚持以下原则：
（一）项目审批原则；
（二）公开招投标原则；
（三）投资控制和专款专用原则；
（四）全过程监督和管理原则；
（五）投资评审和绩效评价原则；
（六）建设单位项目法人终身负责制原则
第五条县发展和改革部门为***府投资项目的综合管理部门（以下简称投资综合管理部门），负责***府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。
***门负责***府投资项目资金财务活动的监督管理。
审计部门负责***府投资项目资金的执行情况、竣工决算的审计监督。
国土资源、环境保护、规划建设、交通、农业、水利、国有资产、监察等有关部门，按各自职责对***府投资项目进行管理和监督。
第六条***府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划和计划，有利于履行***府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于产业布局合理调整，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第二章项目前期管理
第七条依法批准的发展建设专项规划，是***府投资项目决策的重要依据。发展建设专项规划由县***府投资主管部门会同有关部门，依据全县国民经济和社会发展中长期规划编制。
第八条***府投资建设项目经***府研究同意后纳入发展建设规划及专项规划。未列入规划的项目原则上不予批准建设。
第九条***府投资建设项目须按基本建设程序报批。县投资综合管理部门对项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案及概算进行审(报)批。
第十条有关镇区部门每年第三季度提出下年度***府投资项目计划建议，县投资综合管理部门会同有关部门对项目计划审核评估后，编制年度***府投资项目建设计划建议，报县***府审定。
第十一条***府投资项目计划执行过程中，确需调整年度投资总额或者增减投资项目的，县投资综合管理部门应当会同财***、行业主管部门制定调整方案报县***府批准。
第十二条***府投资项目实行项目储备制度。储备项目包括根据全县国民经济和社会发展中长期规划、发展建设专项规划提出的投资项目，以及其他申请使用***府投资的项目。
第十三条***府投资项目必须按国家规定严格执行基本建设程序。***府投资项目管理程序主要包括：编报和审批项目建议书；编报和审批可行性研究报告；编报和审批项目初步设计。
第十四条项目单位应当委托有相应资质的机构编制项目建议书。项目建议书由项目单位向其主管部门提出申请，经主管部门审核后报县***府投资主管部门审批。项目建议书主要包括以下内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设进度、建设标准及其依据；
（三）项目总投资及需要***府资金投资的理由及具体数额；
（四）初步确定建设用地类别、性质、规模、环保要求以及其他相关材料。
第十五条项目建议书经批准后，项目单位须委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告主要包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目提出的可行性和依据；
（三）建设内容和建设规模；
（四）项目建设选址；
（五）环境保护和能源、水等资源消耗情况；
（六）项目外部配套建设条件论证；
（七）劳动保护与卫生防***、消防；
（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；
（九）招标方案；
（十）经济效益和社会效益分析；
（十一）项目建设周期及工程进度安排；
（十二）项目法人组建方案；
（十三）结论。
第十六条项目可行性研究报告由投资主管部门按照规定的程序审批。
第十七条可行性研究报告经批准后，项目单位须委托有相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告进行初步设计。
初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。
第十八条项目初步设计及概算由***府投资主管部门按照规定的程序审批。
第十九条项目业主应当依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工***设计，严格控制工程造价。
第三章项目资金管理
第二十条***府投资项目建设资金必须设立专户，专款专用，由***门根据***印发的《基本建设财务管理规定》及《财***投资评审管理暂行规定》，对***府投资项目的财务活动实施管理和监督。
第二十一条对有其他出资人或单位自筹资金的项目，各方资金应根据工程进度按比例同步到位，并同步使用。
第二十二条***府投资项目实行财***直接拨付资金制度。
实行资金直接拨付制的，由县投资综合管理部门依据工程进度编制用款计划，***门办理拨款手续。***府以资本金注入的，由***门直接拨付给项目业主。
实行建设制度的项目资金管理按有关规定执行。
第二十三条建设单位有下列情形之一的，***门可以采取暂缓资金拨付或停止资金拨付等措施：
（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；
（二）违反规定建设计划外工程的；
（三）擅自改变项目建设内容，扩大或缩小建设规模，提高或降低建设标准的；
（四）违反合同条款规定的；
（五）结算手续不完备，结算凭证不合规，支付审批程序不规范的；
（六）未能监督落实施工单位单独建立***府投资建设项目基建账目和开设银行专户的；
第四章项目建设管理
第二十四条***府投资项目应当组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营。
第二十五条***府投资项目必须实行招标投标制，其勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，都应当按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定实行招标，所有招标投标活动必须在招标投标中心进行，属于***府采购目录范围的应当实行***府采购。
第二十六条***府投资项目必须实行工程监理制，以控制工程投资、工期和质量。建设监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、规程、工程设计文件和施工、设备监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。
第二十七条***府投资项目必须实行合同管理制，其勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。
第二十八条***府投资项目可以实行建设制度。项目采用自管还是代建，由投资综合管理部门在立项批复中予以明确。对实行代建制的项目，通过公开招标方式择优选定有相应资质的工程代建单位。
第二十九条***府投资项目应当严格按照批准的设计文件进行施工建设。确需变更设计的，应当经原设计单位同意。有下列情形之一的，项目概算应当报原批准机关重新审批：
（一）超过项目概算10%以上的；
（二）超过金额在100万元以上的。
第三十条***府投资项目建成完工后，项目业主应当委托有相关资质的中介机构编制工程结算和竣工决算，报***门审核。审计部门依法对***府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目，不得办理竣工验收手续。
第三十一条***府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的，应当由有关行业主管部门依法组织验收。
各项专项验收，工程质量核定竣工决算完成后，应当由县投资综合管理部门或由其委托行业主管部门组织竣工验收。
第三十二条县投资综合管理部门负责监督检查***府投资项目的计划执行和组织实施情况，并及时向县***府报告。对***府投资的重大项目，应参照国家重大建设项目稽查办法和县***府有关要求实行稽查制度。
第三十三条建立健全***府投资项目的绩效评价制度，实行动态跟踪管理。***府投资项目绩效评价的主要内容：建成项目是否达到立项的建设规模、建设标准和建设内容；是否真正充分发挥其社会和经济效益；实际投入资金和计划的差额及原因；是否改变***府建设资金用途等。***府投资项目绩效评价工作一般在项目建成交付试用期满后由投资综合管理部门会同财***等有关部门进行。
第三十四条项目业主应当于竣工验收后向国有资产管理部门办理产权登记手续。
第五章法律责任
第三十五条***府投资建设项目在建设过程中，勘察、设计、监理、施工单位和会计、审计、评估、造价等相关中介机构不严格履行合同及违反法律法规和本办法的，由建设主管部门及相关行业主管部门按职权范围进行处理，三年内禁止参加***府投资建设项目的经营活动；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条建设单位违反本办法，有下列行为之一，情节较轻的，由相关部门责令限期整改；情节较重的，由***门会同有关部门，依法追究建设单位直接责任人和负责人的行***责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高或降低建设标准、扩大或缩小投资规模、超或减预算建设的；
（三）未核准招标方案和按规定程序组织招标的；
（四）截留、转移、或挪用建设资金的；
（五）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行导致投资增加和质量问题的；
（六），滥用权利，造成资金流失的；
（七）验收不合格交付使用的；
（八）其他严重违反法律、法规和本办法规定的行为。
第三十七条***府有关部门有下列行为之一的，有关机关应责令其限期改正，并依法追究主要负责人和直接负责人的行***责任：
（一）违反本办法有关规定批准项目建议书、可行性研究报告或设计文件的；
（二）违反本办法有关拨付建设资金规定的；
（三）其他违法、违规行为。
投资规划的必要性范文5
一、***府性投资项目是指财***性资金安排的基本建设项目和财***性资金占项目总投资虽不足50%，但***府拥有项目建设、运行实际控制权的基本建设项目。
二、***府性投资项目必须严格履行规定的投资决策程序和项目审批程序，严格控制项目投资，禁止项目未批先建。严格实行项目储备库制度、项目可行性研究和评审制度、项目年度计划管理制度、项目概算审批制度。
三、建立完善***府性投资项目储备库。***府性投资项目的储备应严格实行单位申报、部门审查、***府决定的决策程序。各建设单位应按照城市发展规划建设要求，编制项目建设规划，按规定向市发改部门提出项目申请。市发改部门对项目简介、规划选址、土地预审、环境评价、资金筹措等初审意见进行审核，并提交***府讨论通过。市发改部门根据***府相关意见对项目储备库进行动态更新管理。
四、严格实行项目可行性研究和评审制度。列入储备库的项目，建设单位应按规定委托具有相应资质的项目咨询机构根据投资规模大制项目可行性研究报告，明确项目功能定位、建设规模、建设内容和标准、投资估算和资金来源等。市发改部门应组织相关部门进行论证或委托专家、项目咨询机构论证评估，评估意见供市***府决策参考。
五、加强项目年度计划管理。建设单位应在每年年底前从储备库选取下一年度***府性投资项目，并提出立项申请，报市发改部门和***门。由市发改部门会同财***等部门对项目投资总规模、年度投资计划、年度资金安排计划进行综合平衡后，于每年年底前编制年度投资计划，按规定程序进行审批，并报***府常务会议讨论通过。项目年度计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。未列入年度投资计划的项目不安排财***资金，不得擅自开工建设。凡总投资在3000万元以上的公益类社会事业性项目和总投资在1亿元以上的其他项目列入市人大资金监管范围。
六、规范项目建设实施程序。列入年度投资计划的项目，必须严格按基本建设程序由项目建设单位办理各项建设审批手续。包括立项、规划、用地、环评、安评、委托拆迁、工程设计、消防审核等前期手续。
七、实行项目概算审批制度。列入年度投资计划的建设项目，建设单位应根据市***府有关规定，在初步设计阶段按要求向市***门报送项目概算。由市***门会同相关职能部门审核后出具概算审核初步意见，报经市***府审定批准后，由市***门批复概算。建设单位是项目概算执行的责任单位，项目概算一经批准，未经原项目审批部门批准不得随意调整和突破。实施过程中确需调整的，按规定程序进行报批。
八、实行项目代建制度。***府投资的水利、交通和园林等建设项目由相关单位按职责组织实施；其他***府性投资项目由市重点办实施代建。实施项目代建的，建设单位负责项目的概算报批、工程建设相关手续办理；代建单位负责项目的组织实施，项目建设质量、安全、进度的管理工作。双方职责在代建协议中予以明确。
九、实行开工报告制度。新开工项目按规定完成项目审批手续后，必须填写项目开工报告单，经市发改和***门审定建设和投资规模，报市***府批准后方可开工建设。
十、严格执行项目限额设计制度。项目限额设计应坚持概算控制预算，预算控制决算的原则。方案或初步设计以市发改部门批复的投资估算作为限额设计的依据，施工***设计以市***门批复的概算作为限额设计的依据。
十一、实行项目招投标制度。***府性投资项目的招标和采购，必须严格按照***府采购、招标投标等法律法规以及相关行业规定进行，建设单位、财***、审计、招投标管理部门和监察机关等各司其职，做好项目招投标管理和监督工作。
（一）***府性投资项目的招标、勘察、设计、监理、施工以及材料、设备等的采购规模标准达到《省工程建设项目招标范围和规模标准规定》中招标限额以上的，应全部进入市公共资源交易服务中心进行公开招标。
（二）***府性投资项目原则上按项目或标段采用施工总承包加专业分包模式实施，建设单位应在首次发包时一次性将所有标段上报市公共资源交易管理办公室和市公共资源交易服务中心审批备案。对工程所需主要材料、设备在招标文件编制时建设单位应及时明确使用标准，列入招标范围竞争，对确实无法明确使用标准的，需以暂估价形式进入，在二次设计明确后由施工单位和建设单位共同招标采购确定供应商，招标文件中设定的暂估金额不宜超过分部分项工程费的10%。
（三）接受委托的招标机构应根据工程特点和需要，编制招标方案（招标公告、资格审查文件、招标文件、工程量清单、招标限价等），经建设单位、财***、审计、监察等部门讨论商定，招标限价需经财***、审计部门会同相关职能部门审核确定。招标方案经各部门商定后报市建设局（定额站），市公共资源交易管理办公室和市公共资源交易服务中心审批备案。
十二、实行项目合同管理制度。建设单位应分别与施工、监理及其他受委托单位依法订立书面合同，并加强合同内容审查，确保双方的权利、义务及履约保障约定明确，合同价款调整、设计变更、质量要求和付款方式等表述准确清晰。
建设单位要加强合同履约监管，将合同履约监管与现场质量安全监督相结合，加大对建设工程现场巡查力度，发现工程转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，及时抄告建设行***主管部门，纳入企业市场行为诚信考核，实现现场与市场的联动管理。
十三、实行项目跟踪审计制度。市审计部门、***门应按照相关要求自行或委托相关中介机构对***府性投资项目从立项到竣工决（结）算实施全过程审计。在跟踪审计实施阶段，市审计部门、***门应加强项目招投标、工程变更和签证、材料设备采购等过程的监管，提出审计审核意见和建议。审计部门、***门对重大事项应及时报市***府。
十四、实行项目监理制度。***府性投资项目建设必须实行工程监理，按规定选择有相应资质的监理单位。监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件、监理合同和建设工程承包合同，代表建设单位对工程质量、安全等实施监理，并承担监理责任。监理单位应公正、***、自主地开展监理工作，维护好建设单位、施工单位的合法权益。
十五、实行项目质量、安全责任追究制度。建设单位应当认真落实工程质量、安全责任追究制度，并将相关的责任追究和处罚规定列入勘察、设计、施工、监理合同的必要约定。同时，围绕加强工程质量、施工安全和建设工期管理，研究制订相关考核制度和措施。建设单位负责施工全过程的工程质量、安全监管，对勘察、设计、施工单位执行工程质量、安全规定及履行合同情况进行督查。对发现的问题，应当督促责任单位及时整改到位，并按有关规定和合同约定严肃追究责任、落实处罚措施。对参建单位工作中的不良行为进行记录，并抄报招投标管理部门，作为招投标管理部门进行市场准入和招投标管理的依据。
十六、建立项目管理联席会议制度。由市***府分管领导组织市发改、财***、监察、审计、建设、规划、交通、水利、园林、管线等相关部门召开项目管理联席会议，加强对建设单位项目管理工作的监督、指导和服务。各部门应支持建设单位履行职责，配合解决项目推进过程中遇到的问题，保障项目的顺利推进。
十七、严格执行项目变更审批制度。建设单位应严格控制工程设计变更，确因特殊原因必须改变原设计的，建设单位应组织市发改、财***、监察、审计、规划等相关部门，按照相关规定进行论证和报批，严禁出现随意变更、随意签证及先变更后审批行为。
十八、实行项目竣工验收备案制度。项目施工完成后，监理单位应根据批准的设计文件和其它有关规定，先行组织工程预验收，预验收通过后由建设单位组织勘察、设计、施工、监理及其它相关部门按规定进行竣工验收。验收合格后，建设单位应按规定及时到建设行***主管部门备案。如需移交使用单位管理的，同时将必要的工程资料及工程实物正式移交给使用（管理）单位，工程保修合同关系转移至使用（管理）单位。
十九、建立项目结算预审机制。建设单位应建立项目结算预审机制。项目竣工后，建设单位应根据相关合同约定，对勘察、设计、监理等服务性项目予以审核确定最终价格。对于施工项目、材料设备采购项目等，建设单位应委托监理、招标等进行审核，并在相应委托合同中予以明确。项目竣工后，建设单位应要求施工企业按规定的时间提交工程结算书，并会同监理（招标）单位对施工结算书进行预审，预审后，建设单位应及时向市***门或审计部门提交完整的工程结算资料，并配合审计部门做好项目结算审计工作。
二十、建立项目后评估制度。为进一步优化***府性投资项目的决策和管理，不断提高***府性投资项目的经济效益和社会效益，由市发改部门牵头组织选取若干个已建成的具有代表性的***府性投资项目进行后评估。对整个项目的实施决策过程、建设过程和运行情况进行客观公正的分析评价，并做好评估结果的应用，为今后***府性投资建设项目的决策和管理提出建议。
二十一、***府性投资项目在建设过程中，对因主动实施优化设计、采用合理化建议或加强管理而节约投资或在质量、工期和其他各项指标方面与国内同类项目相比属于领先水平或获得省部级优质工程的，应对工程实施的单位予以奖励，奖励方式必须在合同中予以明确。
二十二、市***府相关职能部门应当加强***府性投资项目的监督管理：
（一）市发改部门负责***府性投资项目的前期审查、计划编制、下达和执行情况管理，***府性投资项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批，组织***府性投资项目的稽查和后评估等工作。
（二）市建设部门负责***府性投资项目的施工***设计文件审查、建设施工质量和安全等监督管理。
（三）市规划部门负责***府性投资项目的规划许可证核发和规划核实等工作。
（四）市***门负责***府性投资项目的资金安排和资金使用的全过程管理，工程概算和竣工决算的审批管理，基建财务的管理、指导和监督。
（四）市***门负责对***府性投资项目建设过程中的事前、事中、事后等环节以及各有关单位履行职责情况实施监察。
（五）市审计部门负责***府性投资项目的概算执行情况和决算的审计监督。
（六）市相关前期审批部门应优化审批流程，缩短审批时限，为工程建设提供优质服务。
投资规划的必要性范文6
当今社会的经济竞争异常激烈，全球经济的一体化更加剧了企业之间的竞争，企业竞争也从最简单的产品质量、价格的竞争，升级到企业的国际形象和企业品牌知名度的竞争，现在已经全面上升到企业全球战略规划的竞争。企业要想做强做大，就必须进行转型升级，在保持现有经营成果的基础上，审时度势，制定企业投融资战略，扩大企业规模，规避财务风险，最终取得竞争优势并获得成功。
二、企业财务和投融资战略现状
1.投融资战略类型
（1）快速扩张战略
企业的快速扩张融资战略是指企业的投资、融资都是以快速扩张资产规模为目的。它是企业多元化、一体化发展的战略手段，企业为了进行快速的扩张往往需要留存大量、甚至全部的利润，造成了企业的内部和外部的资金紧张，为了弥补资金缺口，企业就要进行大量的外部筹资。外部筹资来源大部分是债权融资，还有一小部分的股权融资。这种大规模的扩张是建立在高负债的基础上，为了寻求扩张后带来的高利润。快速扩张型融资战略容易导致企业的高负债率，引起资本结构的不稳定。
（2）稳健发展战略
稳健发展战略是企业把扩张建立在效益的稳步增长上，企业经营效益逐年稳步增长的同时，资产规模也在慢慢的扩大，这是一种稳健的发展战略手段，在考虑发展的同时又足够的重视风险。实行稳健发展型的企业都会尽可能的优化现有资源配置，做强核心业务，提高现有资金使用效率，扩大企业效益，将获得的利润累积后进行适当的扩张。稳健型投融资战略的特点是：适当负债、适当分配、重视收益。
（3）防御收缩战略
实施防御收缩型投融资战略是以一种防御型战略，一般是经济环境不好的情况下选择的一种战略方法。它是在预防企业出现财务危机的基础上，为了企业的生存和发展，适度地进行投融资的一种战略形式。企业把增加资金流入作为首要目标，尽可能的减少资金流出，通过精简机构，削减企业日常开支，减少库存，降低生产成本等手段，集中一切人力、物力，用于能为企业尽快带来效益的主导业务上，使主导业务更具有市场竞争力，以便企业资金加速回流。防御收缩战略有着低负债、低收益、高分配等特点。
2.投融资战略管理内容
（1）投资战略
投资战略作为企业战略规划和财务管理的重要内容，决定着企业是否能将有限的资金进行有效利用，实现企业资源合理配置，资本结构不断优化，提升竞争能力，参与社会利润的分配。投资战略需要企业规划投资方向和规模、资源优化目标、全面评估投资效益以及投资战略的实施途径。投资作为企业重要经济行为，必须要慎重行事、科学决策，既要合理地使用自有资金和资源，更要谨慎利用外来资金，保证企业资金流的顺畅运转。其主要包括各类资产的投资方向、自身资本规模比例的确定；产品升级改造或研发新产品的投资；内部或外部生产扩张投资；单独投资还是联合投资；设定风险和利润条件的投资决策等。
（2）融资战略
融资战略作为投资战略执行的前提，直接关系到企业全局战略的成败，同时，筹资活动的成本也直接影响企业经营成本和负担比例的高低，会进一步影响企业在市场上的竞争能力。大多数人会认为融资战略只是企业的资金筹措计划，并没有给予高度重视，遇到资金筹措受阻时，不能做到及时应对，导致企业一系列的战略计划无法实施。融资战略作为企业的战略规划，是企业为更好地适应未来多变的市场环境和发展规划，在资金筹措方面确定长期和系统的计划方案。其目的是降低企业资本成本，并保持资金来源的稳定和灵活，兼顾降低筹资风险。
3.发展战略和投融资战略关系
发展战略作为企业全方位、多层次、多维度的管理体系，需要各个部门及每名员工都肩负战略指标和实施使命。企业要实施战略管理，必须要求各项经营活动服从和支撑战略发展目标，财务战略作为总体战略的一部分，必须要服务于整体战略。而投融资战略隶属于财务战略，要与其它战略相协调、相对应，做好支持服务，它对企业战略的成功起到重要作用。如果企业投融资战略实施不利，会影响资金筹措和投放，企业资金流会出现运行不畅，直接导致其它战略计划无法实施和持续推进。总之，投融资战略既依附于发展战略，又会对企业发展战略起到制约和支持作用，两者相辅相成、辩证统一。
三、企业战略规划策略分析
1.战略综合规划
企业战略作为企业发展设立的长期愿景，是自上而下的全局规划，并对达成目标的实施过程进行全方位指导性的谋划，归属于企业宏观管理行为，并具有整体性、指导性、长期性、系统性、基本性等特性。企业战略作为各种战略的统称，各企业会结合自身特点和目标需求有针对性的制定规划，其中包括发展战略、投融资战略、品牌战略、产品战略等内容。企业综合战略规划的制定，要充分考虑外部环境和内部条件两个因素，对外要及时收集和掌握外部环境信息，对内要分析管理水平和人员素质，了解产供销现状以及清楚企业的行业地位，通过全面的分析对比做出合理的综合规划。
2.技术开发战略
技术开发是对企业现有产品的工艺进行升级改造或降低生产成本，从而利用高品质形成竞争优势，利用优惠的价格占领市场份额。目前，我国企业对于产品工艺的开发创造能力较弱，与发达国家相比具有较大的差距。企业的技术研发能力就是企业的核心竞争力和生命力，企业的发展战略也与企业的技术开发息息相关。对于一个有着明确战略规划的企业来说，制定技术开发方向是战略规划的重点。企业研发出来的新产品，从成熟到衰退，在激烈的市场环境下，如果没有持续地对产品工艺的再开发，就会被市场淘汰。所以，企业的战略规划里，如果没有技术开发，就无法形成竞争优势，无法保持企业在可持续发展。
3.区域战略规划
近几年，国家为了刺激经济发展，出台了“一路一带”、“东北老工业基地振兴战略”、“中部崛起战略”等一系列区域振兴计划，形成由点带面适应和引领经济新常态的重大战略举措。从而推进重点地区的一体化发展，保证国民经济稳定增长。企业的战略规划也要顺应国家战略，重点布局区域经济，统筹规划，实现新的驱动发展战略。
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