我优求知网煤炭问题调查范文1
煤炭产业是我省工业生产的支柱产业之一，对我省的经济发展有着极大的推动作用。然而近年来，我省煤炭企业在融资方面遇到很多难题，这在一定程度上制约了这些煤炭企业的发展，也对我省的经济发展有一定的影响。本报告通过对白山市煤炭企业融资情况的调查，发现了一些问题，对这些问题深入剖析，提出了7条具有可操作性的对策，希望能为我省煤炭企业融资难问题乃至吉林省其他产业融资难的问题的解决作出贡献。
【关键词】
煤炭企业；融资渠道；银行贷款；财务制度；抵押；管理水平
1 调查背景
近些年来，随着中小企业的融资难题日益突出，煤炭产业作为我省工业的重要组成部分、经济发展的重要支柱，在融资方面也出现了一系列的问题。目前整个煤炭产业正处于经济下行期，在其对融资有迫切需求的同时，各大银行对煤炭企业贷款相对以往更加谨慎严格，甚至出现了一些银行拒绝向煤炭企业提供贷款的现象。本次调研以吉林省主要煤炭工业城市白山市61家煤炭企业作为研究对象。我们团队在给随机抽取的24家规模以上（年收入2000万以上）煤炭企业发放了调查问卷的同时深入我市两家规模资金管理模式各方面有一定差距的煤炭企业，通过比较来对企业融资问题进行详细的调查与分析。
2 调查过程
2.1调查对象
本次调查以吉林省白山市规模以上的煤炭企业为研究对象开展调查研究，调查样本涉及白山市的通辽矿业集团、正基卓越集团有限公司、白山市鑫达煤业有限公司、等24家煤炭企业，各个公司主要负责煤炭开采和煤炭的洗选业务。
2.2调查阶段
第一阶段：通过咨询专业人员、查阅相关资料设计调查问卷；
第二阶段：团队首先在24家煤炭企业内部发放调查问卷，然后对部分企业进行实地调研学习，详细地了解该企业融资情况；
第三阶段：对各项数据进行整理分析，得出初步结果；
第四阶段：队员通过对白山市工商银行行长进行访问，进一步了解银行方面对企业融资的看法和要求；
第五阶段：拟定初稿；
第六阶段：定稿，形成调查报告，“吉林省白山市煤炭产业融资情况调查报告”。
3 白山市24家煤炭企业融资情况的描述性分析
3.1全市煤炭产业生产情况分析
通过对白山市上半年工业生产情况进行分析，我们发现：自4月份开始，受煤炭生产企业停产整顿影响，全市工业增速快速回落。按行业完成情况看，1-6月份，全市27个行业有20个增长，有7个下降。其中，煤炭开采和洗选业完成总产值101.3亿元，同比下降17.5%，完成增加值35.7亿元，同比下降7.4%；然而影响工业增速回落的主要原因，一是煤矿生产企业停产，今年4、5、6月份都有50家以上的煤炭企业停产；二是资源类产品市场需求明显减少，产品价格持续低迷。市重点调度的原煤价格为420元/吨，同比下降16%；洗精煤价格为960元/吨，同比下降28.6%；1-6月份因价格下降影响产值22.3亿元，其中，煤炭开采和洗选业7.4亿元。可见，上半年白山市煤炭产业正处于较为困难的时期，预计下半年国内外宏观经济环境也不会有较大改善。这些客观原因导致了煤炭企业对融资的依赖程度与往年相比较大，但是负面因素（即企业的经营风险）也比以往更高，因此，煤炭企业融资难的问题表现得尤为明显。
数据由白山市工信局提供，详情见附表：1-6月份全市工业增加值完成情况2.1-6月份全市工业产值、效益完成情况。
3.2主要调查项结果
（1）融资渠道（该选项为多选）
在调查的24家煤炭企业中，18家采用银行贷款，12家采用自有资金（其中有7家在之前也选择了银行贷款），3家采用开承兑汇票和票据贴现（其中有2分别也选择了银行贷款和自有资金），2家采用信托公司发行的理财产品（其中这两家也分别选择过银行贷款和自有资金）（调查问卷中本项为多选），如***1所示。
（2）融资的用途
根据我们的调查结果，有18家企业用于补充流动资金，11家用于开拓市场，7家用于购置固定资产，7家用于升级现有产品和加工技术，***形显示，目前大部分煤炭企业仍处于成长期，无论是资金链还是购置固定资产，开拓市场，技术的升级都亟需资金的支持。
（3）企业资信等级
在调查的24家企业中等级为A 的居多，仅有2家企业被授予AA ，还有1家企业的信用等级为BBB 。咨询过银行的信贷科人员后，我们了解到信用评级为A对于企业贷款来说只能是资格勉强够。我们认为，虽然大部分企业资信等级为A级，但是不难看出，这些企业对于能够贷上款具有很强的目的性和功利性，因此煤炭企业的资信等级还是有待提高。具体情况可由***3表示。
（4）企业贷款失败的原因
我们调查的对象中有15家企业曾被银行拒绝贷款。***表显示，信贷规模的紧张、无有效抵押资产是银行拒绝给企业贷款的主要情形。
3.3实地调研结果
为了全面了解煤炭企业的融资情况，我们又深入白山市胜达经贸有限责任公司和正基卓岳集团内部，进行了实地调研。通过对两家企业情况的对比分析可以对融资现状有更深一步的了解：
（1）根据我们到达现场的发现，后者的公司规模，工作环境，人员专业程度都要优于前者。
（2）通过上表可以看出前者与后者相比的资产负债率（2012年）较高，但是平均资产回报率较底，这在一定程度上增加了后者获取银行贷款时的筹码。基本可以说明同样的行业大背景下，企业自身生产经营状况是企业融资时的一个重要因素。
（3）在与两家公司财务人员的交谈过程中，我们发现后者有着较为健全规范的财务制度，其次该公司的主要财务人员都有着一定的专业背景。而前者在这几方面的表现有些不尽人意。
（4）通过跟两家企业的财务人员交流我们了解到企业对融资渠道所考虑的因素看中的还是融资的成本这一重要的因素。
4 对于调查结果的分析
4.1融资渠道窄
通过调查问卷的结果显示煤炭企业的融资渠道主要就是银行贷款。除了银行贷款，这些企业很难获得其他方面的资金来源，通过资本市场公开筹集资金更是难上加难。
4.2融资成本高，银行惜贷
对商业银行而言，白山市煤炭企业一般为中小企业，这种规模的企业每笔资金需求的数目不会太多，但是它们通过银行贷款的程序与其他大型企业所需要的程序是一致的，金额不多却过于繁琐的程序也导致了这些企业贷款的成本高于其他企业。处于对利益的考量，银行在主观上也不太愿意对这类企业发放贷款。加上大部分中小企业财务信息不透明，所以银行对其发出的贷款管理成本要高得多。如果对贷款利率再进行限制，那么对这些煤炭企业发放贷款将不会是银行的选择。
4.3企业制度不完善，财务制度不规范
在调查的24家煤炭企业中，很多企业都存在着管理制度不完善、财务管理不规范、企业信息不够完整和真实、财务报表的透明度低等问题，而且银行的信贷部门的人员告诉我们很多煤炭企业存在“现金结帐“以单代帐“帐外经营”的现象。
4.4企业管理水平低，缺乏专业人才
煤炭行业本市就是一项高产高风险的行业，由于行业本身的安全生产带来的经营风险就较高，加上企业的管理水平又不高，缺乏有效的管理方法，导致了企业生产业绩不稳定，抗风险能力弱；在我们调查的过程中，通过我们与企业的一些管理人员或者财务人员的交流，我们发现这些管理人员很大部分不是专业人员可以说是半路出家，就连一些从业多年的老会计也并不是科班出身，缺乏一定的教育背景，这种专业人才的缺失，也在一定程度上制约了企业的发展。
4.5企业抵押能力不足，资信等级不够高，缺乏能为其担保的第三方机构
由于目前银行只接受产权明晰的资产作为抵押，而很多煤炭企业又缺乏足够有效的资产作为抵押，这些企业又找不到有足够资历的第三方为其担保，导致很多企业获得贷款的金额很难满足其融资需要。银行在贷款对象的选择上，企业的经营状况和信用等级是主要的两个因素，而这又恰巧正是煤炭企业薄弱的环节。
5 针对白山市煤炭企业融资难问题的对策
5.1提高企业的经营管理水平， 建立健全的财务管理制度
煤炭企业要尽快建立起适应市场经济体制所需要的现代经营管理模式，吸收各方面专业性突出的管理与技术人才。要加强财务管理制度建设，建立健全完善的财务预算决算机制。配备精通业务的专业财务人员，建立健全内控内审制度，对资金使用情况、周转运作和财务核算方面进行全方位的系统管理。
5.2了解银行的融资品种和相关***策，与银行建立双向沟通
煤炭企业应该多渠道的多加了解和研究银行对企业的一些贷款品种、融资品种。在日常经营过程中要和银行建立双向的沟通，以便在融资方面进行探讨以赢得银行的理解，进而有效的解决自身的融资需求，为企业带来一个良好的发展机遇。
5.3拓宽银行融资渠道
银行信贷仍然是煤炭企业融资的首选，中国银行业改革应考虑煤炭企业发展，扩宽煤炭企业融资渠道。建立一套专门适合煤炭企业发展的信贷管理体制；在审批贷款的过程中，适当延伸贷款审批权限，简化审批程序，缩短审批周期，提高审批效率，改进和完善信贷激励和约束机制。调整商业银行战略的同时，国家也要出台相应的针对煤炭企业贷款的基准利率和利息率等。另外，***府还可以主导建立煤炭企业担保基金，为解决我国中小煤炭企业贷款问题和扶持中小煤炭企业的发展。
5.4完善煤炭企业的担保机制
我国应建立起完善的的煤炭企业担保体系来降低银行的借贷风险，增加煤炭等企业贷款的机会。主要包括：一是建立全国性煤炭企业信用担保机构。主要依靠财***注入资金和向社会发行债券融资，由***府出面设立永久性机构。二是建立地方性的信用担保机构。可由地方***府、金融机构和煤炭企业共同出资组建，如成立专门为煤炭企业提供信用担保的***策性机构，也可鼓励煤炭企业自发组建互助担保机构，还可鼓励各种其他经济成分的资本参与担保投资。
5.5支持煤炭企业发展，鼓励煤炭企业通过证券市场进行融资
中小煤炭企业因为自身资产规模和经营规模的限制，往往难以***发行企业债券融资。通过发行中小企业集合债券，可以解决这一问题。中小企业集合债券是一种由一个机构作为牵头人、几家企业一起申请发行的债券，是企业债的一种，也就是俗称的捆绑发债。中小企业集合债券的直接作用是以其特有的形式有效拓宽了中小企业的直接融资渠道，解决了我国中小企业存在的融资难、成本高的问题。
5.6建立完善的关于民间投资的风险投资体系
国家应当完善风险投资的准入与退出机制，鼓励组建民间投资公司，以此来拓宽中小煤炭企业的融资渠道。
5.7建立以***府为主导的煤炭企业发展专项基金
主要用于煤炭企业贷款贴息、创业资助、技术创新支持以及相关补贴等。
【参考文献】
[1]未知.吉林省白山市八道江区1-5月份经济运行情况汇报，2013
[2]未知.中国工商银行白山支行企业信用等级名单，2013
煤炭问题调查范文2
目前，我国本科工科专业布点数达到15718个，普通高校工科在校生、毕业生规模均居世界第一，工程教育在我国工业化进程中发挥了不可替代的作用[1]。作为能源生产和消费主体的煤炭产业，今后一段时期将仍是我国的基础产业，产业的发展离不开人才的支撑[2]。根据工程院“矿产资源可持续发展研究”项目的研究成果，我国现有39所煤炭相关高校，其中东中部地区30所，新中国成立以来不断为煤炭行业输送着大量的专业人才。课题组通过实地调研，了解到有半数以上的煤炭企业招聘人才时选择应届毕业生。
然而，受我国经济增速放缓、清洁能源推广以及煤炭行业“智能化、少人化”的发展趋势等因素的影响，煤炭行业对高校专业人才的培养也提出了更新、更高的要求[3]。有70%以上的被调查者认为行业发展对专业技能强、综合素质高的复合型人才的需求将不断增加，有53.12%的被调查者认为目前高校培养的人才与企业发展实际脱节的问题较为突出。基于以上问题，本文运用问卷调查的分析方法，系统分析我国煤炭行业工程科技人才培养中存在的问题，并提出该类高校优化人才培养的思路和相关建议。
一、问卷设计与问卷调查
为确保所获信息的准确性，本研究运用社会学[4]与统计学[5]理论和方法，分别设计了煤炭企业问卷（下文称A类问卷）和煤炭高校问卷（下文称B类问卷），全面系统地了解煤炭企业对人才的需求和煤炭高校人才培养的现状。为反映企业发展需要具备什么素质的人才，A类问卷设计中，涉及到企业人员招聘、薪资待遇、员工培训、人才需求等方面；而B类问卷主要反映高校在行业人才培养方面存在的问?}，以及高校教师对我国煤炭行业专业人才培养的认识，问卷问题主要包括高校矿业类专业设置、专业师资队伍结构、专业课程体系、选用教材、实习学时等。最后，将两类问卷折射出的问题进行分类、对照分析，从而揭示出我国煤炭类高校专业人才培养中存在的问题。
在我国煤炭工业发展进程中，大中型煤炭企业是核心力量，其对人才的需求一定程度上反映我国煤炭行业人力资源发展走向。课题组先后走访了神华集团、神华宁煤集团公司、中煤科工集团公司、山东兖矿集团公司等国内大中型煤炭企业十余家，及中国矿业大学（北京、徐州）、河南理工大学、西安科技大学等国内矿业人才培养高校，发放并回收问卷580份，剔除20份无效问卷，有效问卷回收率为96.55%。企业有效问卷样本数为384，高校有效问卷样本数为176。
二、调查结果与分析
（一）不能满足行业发展对复合型人才的需求
管理复合型人才是指工科专业的人才，同时具备经济管理专业领域的理论和能力。A类问卷被调查者中有84%的被调查者认为“企业缺乏高层次管理复合型人才”。有42.19%的被调查者认为自己所在的企业不能够招到理想的大学毕业生，且主要原因为“学校专业设置与市场需求存在差异”。在高校问卷调查中，问题“您认为采矿专业的课程设置与煤炭企业需求相关性是否密切？”有一半以上的被调查者认为课程设置与煤炭企业需求的相关性一般，10%的教师认为两者相关性不大。
因此，我国煤炭类高校培养的专业人才已无法满足当前煤炭企业对工程类科技创新人才的需求，专业设置与行业人才需求脱节，专业课程设置与煤炭企业需求关联度一般，迫使高校探索建立新的人才培养机制以适应行业新的发展要求。
（二）教材老化，双师型人才缺乏
B类问卷对煤炭类高校主体专业教材、教学条件能否满足教学需求等进行考察，统计结果如***2.1所示，仅有2.27%的教师认为专业课教材能够满足教学需求，17.05%的教师认为一般，超过80%的教师认为目前专业课教材不能够满足教学需求；同时，有77.27%的教师认为教学条件一般，还有14.77%的教师认为教学条件不满足教学需求。针对专业教材不能满足教学需求，在B类问卷中设置“贵校专业课程使用的教材是”，调查结果显示89.77%的教师选择“校本教材”。
B类问卷还针对教师的培训和实践能力设置了考察项。在“您有没有接受过学校安排的培训？”考察项下，91%的教师选择了“偶尔培训”，9%的教师选择了“经常但不系统”。在企业挂职经历方面，只有12.5%的教师有到企业挂职锻炼的经历，而87.5%的教师没有企业一线挂职经历。对于“为提升煤炭类主体专业建设，您最希望得到的帮助是？”这一问题，调查结果显示，91.48%的教师希望得到的帮助是专业培训。
由此可见，煤炭类高校教师普遍缺乏系统培训、无企业挂职经历。尽管近年来国内高校专任教师学历水平不断提高，但因一线经验缺乏，在教学过程中无法判断授课内容是否反映行业发展现状和最新技术水平，导致多数毕业生就业后，还需要至少3年的再学习，才能胜任专业岗位的工作，人才的作用不能得到及时发挥。
由于高校教师赴企业挂职制度尚不健全，导致相当一部分教师授课内容与行业发展现状存在不同程度的偏离。同时，由于企业兼职导师制度未能广泛推广，进一步加剧了高校“双师型”人才缺乏的局面。
（三）?n程设置与行业人才的需求不匹配
A类问卷中设置“您认为高校毕业生在工作岗位所需技能上的主要缺陷是？”问题，旨在考察高校毕业生哪方面无法满足企业需求，造成此方面的原因是否与高校的人才培养模式有关。调查结果如***2.2所示，煤炭企业69%的被调查者认为高校毕业生项目实践经验不足，25%认为所学课程与企业需求不符，6%认为缺乏基础理论。由此判断，企业希望招聘到项目实践经验充足、所学课程与企业需求相符的高校毕业生。而这就要求高校毕业生在校学习时就要向未来入职企业所需人才具备的能力靠拢，在学校时不仅要掌握理论知识，更要认真对待实践课、把握实习机会，弥补自身实践经验的不足。
针对以上问题，在B类问卷中，课题组设置了考察煤炭类高校培养过程中的实践课、实习等问题，了解实践课效果是否达标。问题“您认为在学生培养过程中，实践课程教学和实践课程考核执行情况如何？”，在被调查教师中，73.86%的教师认为实践课程教学和实践课程考核执行情况不太严格，23.3%的教师认为执行情况一般。此外，B类问卷还对培养方案中理论课与实践课的匹配度、设置比例的合理性进行了考察。认为理论课和实践课匹配的教师不足10%，九成以上的教师认为理论课与实践课匹配度一般。96.2%的教师认为理论课和实践课的比例设置不合理，3.98%的教师认为一般。煤炭类高校中煤炭行业主体专业现行实践课的培养模式亟待优化。
为进一步考察学生实习的效果是否与学校预期相符，在B类问卷中设计了“您认为学生到煤炭企业实习是否达到预期效果？”，调查结果如***2.3所示。42.05%的教师认为学生到煤炭企业的实习效果一般，接近一半（49.43%）的教师认为未达到预期效果。对于学生实习未达到预期效果的原因分析，而将原因归结为“学校重视力度不够”（21.09%）、“与实习煤矿未取得有效沟通（22.6%）”、“实习执行力度不够（21.72%）”、“保障措施不完善（20.08%）”的教师数量基本相同，仅有14.52%的教师将原因归结于“学生实习积极性不高”。由此可见学生实习未达标的主要原因还是来自于外部。
三、优化院校人才培养的建议
将A、B两类问卷对比，分析得出煤炭类企业所需人才所应具备的能力与素质，结合以上分析，本研究提出以下改进煤炭领域工程科技人才培养的建议。
（一）规范高校专业设置标准，更新专业教材
我国目前高等院校专业设置和人才培养模式还是延续之前的前苏联模式设置的，当前我国已进入工业化中后期，已跃居为世界第一大发展中国家，各行业对人才的需求提出了更高的要求，煤炭行业亦不例外，人才培养需要更强的针对性。调查发现，我国煤炭类院校专业设置过专、课程体系不合理、教材老化的问题较为突出。根据行业发展需要，优化专业设置，实时更新教材，使学生及时了解和掌握行业发展动态，与岗位实现“全方位对接”。
（二）加强教师实践能力培养，建设“双师型”队伍
煤炭行业专业人才培养需要的“双师型”教师既要懂教育又要有行业从业经历。同时，“双师型”要求教师既具备良好的专业理论水平又具备丰富的一线工作经验。
一是完善企业兼职导师制度，聘任企业工作经验丰富、管理技能强的资深管理者或技术专家，全程参与学生的培养。同时，企业兼职导师带来了煤炭行业生产一线的先进技术，可以有效缓解高校专任教师实践经验不足的问题。
二是定期选派教师赴企业挂职学习，丰富教师实践经验。多措并举，逐步构建起一支既具备较高理论水平，又具有丰富实践经验的师资队伍。
（三）开展校企合作，实行“订单培养”
积极开展校企合作，合作企业为学生提供实训基地，突出人才培养中的实践教学环节，提高学生岗位适应能力，为煤炭行业培养更多符合发展要求的技能型人才。
煤炭问题调查范文3
依法进行监督检查，精心组织，标本兼治，边查边改，切实提高我市煤炭资源开发利用与管理的总体水平。贯彻落实“保护中开发，坚持科学发展观和可持续发展战略。开发中保护”总要求，严格执行国家煤炭资源回采率管理的若干规定。
二、工作目标
依法进行查处；推进科技进步和科学办矿，摸清我市煤炭资源开发利用的情况及存在主要问题；对浪费破坏煤炭资源的违法案件。强制淘汰一批破坏浪费资源的落后生产技术、工艺及设备；研究制定我市煤炭资源合理开发利用的制度措施；强化资源管理和煤炭企业资源消耗的自我约束机制，提高全市煤炭资源总体开发利用水平。
三、检查依据
（一）法律法规依据
《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国煤炭法》和<***的矿产资源监督管理暂行办法》<矿产资源开采登记管理办法》以及<原煤炭工业部的生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》关于合理开采煤炭资源提高资源回采率的若干规定（试行）等法律法规及配套管理办法。
（二）技术依据
地质报告，依法批准的煤炭企业矿产资源开发利用方案或矿山设计。储量评审备案意见；经有关部门批准的采煤方法，依法上报的储量登记统计表，矿产资源开发利用情况统计表。
四、检查内容和评价指标
检查内容：
（一）煤炭企业资源基本情况
煤炭企业资源开发利用情况。
2煤炭企业资源赋存及开采地质条件。设计开采、实际开采煤层数。
（二）煤炭企业资源储量情况
1矿井逐年累计动用储量、采出量、损失量。
2分煤层储量动态，包括逐年的保有储量、动用储量、采出量、损失量、三下压煤量、各种煤柱量等储量计算是否合理以及储量注销、报损是否合理。
3煤炭资源损失、浪费、破坏情况及原因。
（三）煤炭企业资源管理情况
1资源储量管理机构和制度建设情况。
2资源储量管理技术档案（生产技术***纸、生产台帐等）及制度建设情况。
3生产设计是否合理。
4采掘工作面资源管理情况。
（四）煤炭企业资源开发利用方案或矿井设计的执行情况
1开拓布置、开采顺序、采煤方法是否合理。
2设计回采率指标和实际回采率指标情况。
分别报部、省、市（地）县级专项检查领导小组办公室。检查资料的截止日期为年月日。受检单位要如实填报《煤炭资源开发利用情况调查表》附后）一式四份。
评价指标：
（一）煤炭企业依据批准的矿产资源开发利用方案和设计进行开采。
（二）对于没有批准矿产资源开发利用方案或设计的煤炭企业。
1薄煤层采取回采率大于85%为较好。低于80%为不合格。
2中厚煤层采取回采率大于80%为较好。低于75%为不合格。
3厚煤层采取回采率大于75%为较好。低于70%为不合格。
按动用块段计算资源的回采率。对于不分采区的小煤矿。
对于开采低于可采厚度以下煤层、主要从事残采、复采、难采煤层等表外储量的煤炭企业和露天矿不列入此次检查范围。
五、组织领导机构
市***府成立专项检查领导小组，成员如下：
组长：略；副组长：略；成员：略。
负责专项检查的协调工作。领导小组下设办公室在市国土资源局矿权设置开发管理科。
由市国土资源局、市发展和改革委员会、市安全生产监督管理局选派人员成立市联合检查组，为切实做好专项检查工作。联合检查组在专项检查领导小组的统一领导下开展工作。
市、县联合检查组中均应有两名以上煤炭专家参加。
六、检查范围及分工
全市各采矿许可证有效截止日期在年月日以后的煤矿均应依法接受专项检查。
市联合检查组对不少于20%矿山进行抽查。应检矿山的专项检查工作由县级联合检查组直接负责组织开展工作。
七、时间安排及检查方法
（一）时间安排
分别向市专项检查领导小组办公室上报联合检查组名单，年月日前。向应检范围内各煤炭矿山企业分发《煤炭资源开发利用情况调查表》督促各煤炭企业进行自查。各煤炭矿山企业完成自查，向本县专项检查领导小组办公室报送《煤炭资源开发利用情况调查表》和以本方案通知检查的内容为提纲的自检报告。市专项检查领导小组办公室将《煤炭资源开发利用情况调查表》收集汇总后，报省专项检查领导小组办公室。
县联合检查组按要求完成对矿山企业的普查工作。市联合检查组组织抽查。
以县联合检查组为主，由市、县联合检查组共同对检查中发现的问题，逐矿制定整改方案，并监督矿山进行整改。
县联合检查组写出普查报告，报市专项检查领导小组办公室。市专项检查领导小组办公室综合全市普查情况，写出专项普查报告，报省专项检查领导小组办公室。
巩固普查及整改成果，迎接省检查组检查。
（二）检查方法：
1听取汇报。查阅相关文件、记录及资料。
2突出重点。掌握实情，取得实效。
3解剖典型。深入分析，总结正反两方面的经验。
4随机抽查。随机对企业进行抽查，以便了解真实情况，提出有针对性的整改措施。
5发现问题。要责成相关部门和企业，限期解决，切实做到该整改的一律整改，该停产的一律停产，该处罚的一律处罚，该追究责任的一律追究责任。
八、工作要求
（一）联合检查组各成员单位要相互协调。联合检查，统一行动。
（二）对破坏浪费煤炭资源的行为要做到及时发现。
（三）要充分发挥新闻媒体的舆论导向和舆论监督作用。对严重破坏、浪费煤炭资源的要通过新闻媒体予以曝光，对好的典型要予以宣传。
（四）各县专项检查领导小组办公室要及时编写情况简报。加强信息沟通。
九、有关***策界定
由有关部门按照《矿产资源法》《煤炭法》《矿产资源监督管理暂行办法》有关规定予以处罚；造成资源破坏，对于在此次检查中实际回采率定为“不合格”和存在资源管理制度和相关技术档案不健全、不按规定的开采顺序开采、采易弃难、采厚弃薄、将可采储量弃而不采等问题的煤炭企业。触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。
对于检查中发现其设计明显违背《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》和煤炭设计规范的依照《矿产资源监督管理暂行办法》和《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》有关规定予以处罚。
煤炭问题调查范文4
资源家底不清、盲目乐观、无科学开采观的现象正日益困扰我国煤炭开发，动摇煤炭这一长期战略资源的根本。
资源回采率：一个埋在矿井下的“谜”？
在事关煤炭资源前途命运的一个关键环节――企业的资源回采率这一问题上，始终存在一个“难解的谜团”。内蒙古自治区一个煤炭大市的煤炭管理局负责人告诉记者：“经过这些年的技术改造，我们市地方煤矿的资源回采率已经达到了75%以上。”而与其同处一地的一家中央煤炭企业经营者说：“只有像我们这样的露天开采不浪费资源，可以达到95%以上，其他井采的不管大矿小矿都不可能超过80%，其中地方小煤矿的资源回采率多数是15%以下，少数能达到30%。”
不久前在北京举行的“煤炭经济论坛”上，两位专家就神华集团的煤炭回采率意见相左。一位说经过实地调查与测算认定，神华集团在陕西北部大型煤炭基地的资源回采率不足30%，浪费令人触目惊心；另一位公开反驳：由于采用了现代化大型综采设备与先进采煤技术，该煤炭基地的资源回采率在85%以上。而在今年“两会”期间，来自陕西省的一位全国人大代表发言提到的一组数字让人咋舌：一家中央企业在陕北开采的号称“我国现代化水平最高”的煤矿，产煤不足6000万吨，而其所消耗的煤炭资源量高达6亿吨！
“盲目追求现代化、大型化、综合开采，使一些企业走入误区，同时造成资源回采率大幅降低。这个道理十分浅显：开煤田好比切豆腐，如果豆腐是不规则形状的，只切方方正正最大的一块就像是只开一个采煤工作面的现代化综采，与依照形状切成三、五块，布置多个工作面相比，前者扔掉的豆腐自然更多。这种低回采率的开采方式，还形成了大面积的易燃采空区，挖完之后用不了几个月，采空区就是一片火海。”山西省国土资源局一位负责同志说。
煤炭家底：一道留给子孙来求解的题？
我国有多少煤炭资源？只怕有朝一日煤炭挖完之后，这个问题才能有一个明确的解答。这是一道留给子孙来求解的题，只是不知需要几代人。
在2004年8月召开的全国大型煤炭基地建设座谈会上，记者注意到，对于我国煤炭资源储量的说法，各有关部门提供的会议材料各不相同。国家煤矿安全监察局提供的数字说：“煤炭资源已探明储量为1145亿吨”；国土资源部的数字是“已探明可利用储量1892亿吨”；国有资产管理委员会的材料则引用了中国煤炭地质总局的数字：“中国煤炭地质总局累计探明可供建井的精查储量2000多亿吨，占全国已探明精查储量的90%以上”，由此可推算出“全国已探明精查储量”为2200亿吨左右。而对于另一最为关键的数字――“还剩多少”，多数文件没有提及，只有国家煤矿安全监察局说“现有剩余可采储量是660亿吨”，在山西省的一份材料上说：“截至2002年年底全省累计探明精查储量798亿吨”，还剩多少，没有下文。
记者看到，除了数字相去甚远外，在这些为国家煤炭开发战略决策提供参考的文件中，对于煤炭资源储量的表述口径竟然也无一相同：“可采储量”“可利用储量”“可供建井的精查储量”“精查储量”……在各部门提供的不同文件中，没有两处表述一致，也没有两处数字相同。
我国的煤炭到底能采多少年？在“2004煤炭经济论坛”上，专家们认为，我国煤炭资源可以保证开采上百年，然而这仅仅是依据现有利用方式而定，随着全球石油资源的迅速减少、煤炭洁净化技术的提出，煤炭在一些领域替代石油已是大势所趋，所以煤炭只会越来越宝贵、越来越稀缺。而这种观点在目前煤炭资源富集地区并没有得到认同。煤炭资源大区内蒙古自治区的一位负责人说，按照现有的煤炭储量与开采能力，内蒙古自治区的煤炭资源能开采一两千年，没有必要考虑资源枯竭。他甚至轻松地认为：资源相对集中于一些地区，这些地区的煤炭资源在较短时间内开采完了，解决的办法也很“简单”――举城搬迁到还有资源的地方去！
一个煤炭资源富集的地级市煤炭管理局负责人说：“我们市煤炭远景储量是1万亿吨，现有开采能力不足1亿吨，可采年限你们自己也能算出来――1万年！”
摸清家底：一个迫在眉睫的行业课题
记者看到，煤炭资源家底不清，只是煤炭这一长期战略资源并未得到应有“待遇”的一个缩影。资料显示，在未来50年甚至更长时间内，我国煤炭在一次能源的消费中所占比例不会低于60%，煤炭资源是我国能源供给的基础所在、是石油替代的希望所在、是完成工业化的动力所在、是国家能源安全的依托。不少业内人士反映：如此重要的战略资源，却没有受到战略性的重视。
山西省西山煤电集团总工程师杨茂林说：“我在1992年就当了总工程师，当时要报废一点资源，总工程师只有几百吨的权限，局里也就几千吨，到了煤炭管理局也就是几万吨、几十万吨的权限，再多了就要到煤炭部去批了。现在，这个资源报废、核销的规矩基本上没有了。不是说几百吨，而是一动就几十万吨，说没就没了，没有人管。”
煤炭问题调查范文5
关键词：煤炭产销量 问题 措施
中***分类号：F274 文献标识码：A
文章编号：1004—4914（2012）06—277—02
近年来，随着经济发展的的需求，世界能源供应呈现紧张局面。2011年，日本发生了令人震惊的大地震，核电站发生严重泄漏事故，核电的发展受到普遍质疑，全球因此关闭和即将关闭诸多核电站，导致煤炭需求进一步增长。随着各种需求的不断增加，煤炭开采量和销售量也在不断增加。
根据相关调查，2011年全国煤炭产量平稳增长。全年原煤产量为35.2亿吨，较上年增长8.7%。大型企业煤炭产量21.8亿吨，同比增长10.9%。主要产煤省区煤炭产量较快增长，山西省全年产量8.72亿吨、内蒙古9.79亿吨、陕西省4亿吨，三省区合计产量约22.5亿吨。煤炭运量增加。全年全国铁路发运煤炭22.69亿吨，同比增长13.4%。煤炭运量占货运总量的57.9%，比上年提高3.3个百分点。煤炭消费继续增长。主要耗煤行业中，全年电力行业煤炭消费19.6亿吨，增长11.4%；钢铁行业消费5.73亿吨，增长6.8%；建材行业消费5.07亿吨，增长7.4%；化工行业消费1.6亿吨，增长13.5%。截至2011年12月末，全社会煤炭库存2.53亿吨，比年初增长16.6%。
以上数字可以看出，我国煤炭产销量持续增加，市场供需总体平衡，企业经济效益显著提高，但是在全国煤炭市场产销两旺的形势下，也面临着一些深层次的问题。
一、存在问题
1.间接销售缺乏重视。煤炭企业的销售渠道主要有两种：直接销售和间接销售。其中，电力、冶金、化工等三大行业是煤炭企业直接销售渠道的对象，原因在于：这三大行业煤炭需求量大且需求稳定。而居民煤炭消费者和小型企业煤炭消费者用煤量小且需求不稳定，因此煤炭企业需要借助中间商来向这些小型用户提供煤炭，满足他们的煤炭消费需求，这就是煤炭企业的间接销售渠道。由于直接销售的对象信誉好，资金回收快，因此大部分煤炭企业都往往把直接销售渠道作为销售管理的重点。忽视了间接销售渠道的管理。煤炭企业直接销售和间接销售的渠道格局受市场影响大，且具有很大的盲目性，容易导致煤炭企业间的恶性竞争，影响煤炭企业的长远发展。
2.忽视消费市场的调查研究。市场经济条件下，煤炭企业销售管理工作之一是要认真调查研究消费市场。只有清楚了解产品消费市场的需求状况和变化，煤炭企业才能迅速占领市场，在激烈的市场竞争中获胜。但是目前，我国大部分煤炭企业缺乏长远战略眼光，只重视在短期内能获益的市场研究，忽视了长远市场的调查，由此导致煤炭企业的销售决策带有较大的主观性、盲目性和片面性，使得煤炭企业不仅没有扩大产品的市场份额，而且还使企业错失了发展的有利时机，对企业的持续发展极为不利。况且，在对消费市场了解不清楚的情况下，盲目地把产品投入市场，不但会使煤炭企业遭受无谓的损失，也会影响煤炭企业的总体发展战略。
3.销售观念落后。目前，大部分煤炭企业还没有形成现代市场销售观念和销售策略，在日常生产运营中仍然追求产量的提升，产值的最大化，即使部分煤炭企业提出“以销定产，以运定产”的销售观念，但实际上仍然是从企业自身和现有产品出发，销售观念并没有实质意义上的改变。销售观念的落后导致煤炭企业的经营活动难以适现代市场经济的要求，导致了其销售手段和销售渠道的单一化，使得煤炭企业的销售管理水平迟迟没有大的提高，在一定程度上削弱了煤炭企业的市场渗透力，影响了煤炭企业的发展。一些煤炭企业的领导层往往只重视煤炭的生产工作，忽视了煤炭销售管理工作，使煤炭企业的发展失衡，不利于煤炭企业整体结构的优化。
4.销售人员素质普遍不高。目前，我国煤炭企业销售人员的素质普遍不高，缺少必要的市场营销知识和技能，也没有系统地掌握现代销售知识，导致煤炭企业销售人员适应市场经济的能力较差，这不仅限制了煤炭企业现代销售观念的形成，制约了现代营销策略的实施。大部分煤炭企业忽视对销售人员的技术培训和能力拓展，销售人员往往凭自己的经验开展销售活动，从而带有很大的盲目性，使得销售人员无法适应现代营销环境的变化。更为重要的是，一些销售人员的道德素质不是很高，在实际销售工作中，销售人员容易与采购商进行某些不合理交易，损害煤炭企业的利益。因此，煤炭企业要在激烈的市场竞争中赢得一席之地，就必须提高销售人员的素质。
二、应该采取的措施
1.强化中间商管理，防范市场经营风险。煤炭企业应积极开发直接渠道，建立有长期合作关系、信誉好、用量稳定的直销用户群。通过减少中间环节，提高煤炭价格，增加企业的销售额，同时稳固煤炭销量，增强企业抗市场风险能力。因为直销用户具有长期稳定性，有利于企业的可持续发展，应当选择实力雄厚、经济效益好、市场信誉度高、行业发展前景广阔的大型煤炭消费企业作为战略合作伙伴。由于小用户所处地域分散、用量较小等特点，这些用户就需要煤炭中间商来进行销售，这是煤炭企业营销体系的重要补充。从目前情况来看，大部分煤炭企业营销管理中，中间商与企业关系为单一买卖关系，主要通过价格策略进行调控，调控手段单一，市场一旦发生变化，将引起中间商的忠诚度改变。因此煤炭企业应根据市场容量和市场发展趋势，对其实施有效调控，建立中间商市场准入制度及考评机制，正确处理好企业与中间商的关系，提高企业市场竞争能力。具体来说：①要建立中间商的市场准入制度。中间商的市场准入是煤炭营销工作事先控制的一项重要内容。企业首先要确立中间商进入渠道的相关标准：如中间商的资质评价，市场覆盖范围，经营状况，销售规模，诚信度等内容。建立完善的中间商档案并定期检测，定期对中间商资质进行评估，最终选定可靠的中间商长期合作。②要建立市场预警机制。预警机制是事中控制的一项重要工作。对于选定的中间商，要对其销售过程（包括煤炭的发运、商务处理、货款回收等）进行监控。以便发现问题，及时调整企业销售行为。如发现中间商有拖欠货款情况，企业应高度警觉，立即查明拖欠原因，并采取果断措施，及时回收货款，减少不必要的损失。同时对问题严重的中间商重点监控，必要时终止与其合作，及时规避市场风险。③建立中间商的考核机制。考核机制是事后控制的重要手段。对中间商的资金实力，经营规模，公信力，区域控制能力，销售业绩等方面建立考核机制，及时掌握中间商的经营变化。根据中间商的相关业绩及各项指标评定结果进行综合评价，作为今后营销策略及价格制定的重要依据。
2.重视对消费市场的调查研究。市场调查研究是煤炭企业搞好销售的前提。煤炭企业只有重视产品消费市场的调查研究，才能及时发现市场机会，了解客户的消费需求，进而迅速占领市场，扩大市场份额。首先，煤炭企业需要对煤炭产品展开分析，详细、系统地了解煤炭产品的特性，区别对待不同特性的煤炭产品，并为不同特性的产品寻求不同的用户，这样可以从整体上优化煤炭企业的资源，提高煤炭企业的经济效益。其次，煤炭企业应尽全力对市场展开分析。对煤炭产品分析的越透彻，煤炭企业掌握市场或扩大市场的机会就会越大；企业如果对用户的需求掌握不清楚，产品同样也不会有大的市场。因此，煤炭企业需要充分认识市场，认真分析消费市场的变动趋势，相应地调整产品结构和产品销售方案。最后，煤炭企业应根据不同的目标，制定不同的研究计划。例如，煤炭企业不单要对消费市场展开调查研究，还应密切关注经济、法律、技术环境的变动，并根据这些环境的变动而做出不同的反应，还应关注***府有关***策的变动，根据***府***策的变动适当地调整企业的战略目标。
3.树立现代市场销售观念。煤炭企业应树立现代市场销售观念，改变过去只追求产量、产值的旧销售观念。首先，已经树立“以产定销，以运定销”销售观念的煤炭企业，应致力于将这种观念落到实处，突破企业自身和现有产品的束缚，真正地把这种较为先进的销售观念运用到煤炭企业的销售管理中。其次，煤炭企业应通过全方位的的销售培训，使所有员工意识到销售的重要性，了解现代销售的范围。现代销售不仅仅包括推销，还包括市场的需求预测、新产品的开发、产品定价、销售渠道选择等内容，只有充分了解现代销售的范围，才能更好地进行销售管理。最后，煤炭企业应树立现代市场销售观念，以顾客为导向，协调企业的各种销售活动，重视客户满意度。只有客户满意度提高了，煤炭企业的销售水平才会相应提高。煤炭企业不应仅仅在销售部门树立现代销售观念，更要将这种销售观念贯穿到企业的供应、生产和财务等其他部门，从整体上加强企业的销售管理，这样才能有效地实现企业目标。
4.提高销售人员整体素质。建立一支高素质的销售队伍是搞好销售工作的基础。首先，煤炭企业应积极创造条件，经常举办不同形式的各种培训班，加强销售人员的思想道德教育，增强销售人员的市场营销知识和技能。依据优胜劣汰、竞争上岗的原则，对那些业务差、技能不高、道德水平较低的员工应予以辞退，激发销售队伍的活力与生机。其次，煤炭企业的销售人员应树立竞争观念，自觉学习市场营销和煤炭方面的知识，不断提高自身的学习能力，培养自己的沟通协调能力和应对紧急状况的能力，从各方面加强自身素质的修养。最后，销售人员还应密切关注竞争对手的动向，充分了解自身产品与竞争对手产品的差别，充分学习竞争对手销售方案的长处以弥补自身销售方案的短处，找出自己的优劣所在，同时销售人员还应充分了解客户的需求，争取最大限度的培养客户对本企业的忠诚度。
综上所述，我国煤炭营销市场面临着多方面的挑战，需要销售领导和营销人员不断加强科学发展观的指导，在***思想的前提下，进行有效市场分析，制定科学的营销策略和多方位、全方向的市场规划，以取得较大收益，促进我国煤炭市场和谐稳定发展。
煤炭问题调查范文6
一、煤炭经济运行质量的涵义
煤炭产业是我国国民经济中重要的基础产业，煤炭产业的经济运行质量情况对整个社会主义市场经济的发展有着重要的影响，要促进我国煤炭产业的健康发展首先要了解煤炭经济运行质量的涵义。社会经济活动有宏观、中观和微观三种经济活动，而煤炭经济作为一种社会经济活动属于中观的经济活动，煤炭经济运行的好坏主要体现在进行有关于煤炭产业的社会经济活动中煤炭经济运行的“质”和“量”，煤炭经济运行中的“质”指的是在进行与煤炭相关的经济活动中整个煤炭行业的经济结构的合理度和煤炭企业内部的运行效率等方面的因素。而煤炭经济运行中的“量”具体指的是煤炭经济发展的速度和规模。煤炭经济发展中的“质”和“量”是互为表里，相互促进的关系。所以为了促进煤炭行业科学、合理的健康发展，必须注意煤炭企业发展过程中的质量，做到以量保质，以质促量，有效的促进煤炭行业经济运行的质量。
二、影响煤炭经济运行质量的问题
随着近几年我国国民经济的快速发展，煤炭产业也得到了一定程度的发展。但是从一些数据可以看出，我国煤炭产业的发展并不是因为提高煤炭产业的经济结构和促进煤炭产业内部运行效率使其得到发展，而是单纯的由于市场需求的加大，提高开采强度，加大煤炭数量后实现的经济效益的提升。这说明我们的煤炭产业目前的发展存在着很多的问题，急需要得到有效的解决。
1.经济发展不平衡。
近几年，我国的煤炭行业总体上得到了很大程度的发展，并且实现了整体上的盈利。主要是一些大型的国有的煤炭企业由于本身的资金雄厚，从企业的生产到管理等各方面都是十分先进，这些大型的煤炭企业在新的发展形势下发展十分迅速，由于这些大型煤炭企业发展占据了大量的市场份额，一些中小煤炭企业之间的竞争尤为激烈，很多企业还没有摆脱困境。具体统计2013年全面中小型的煤炭企业全年的利润率仅为5.97％，远低于大型煤炭企业6.78％的利润率，在国家进行大量的资金补贴后这些煤炭企业依然有很大一部分的亏损。
2.超能力生产。
很多的煤炭企业为了追求企业的经济效益，极大力度提高煤炭的生产数量，将企业的整个工作重点放在煤炭的生产上，进行大规模、高强度的生产，严重超出企业的生产能力，这种超能力的生产能够在短期内促进企业的经济效益，但是从长远目标看超能力生产带来的后果是煤炭的质量下降、煤炭的开采难度加大、煤炭开采过程中投入的成本增多、矿井的服务年限减少等一系列问题，给煤炭企业带来了矿井的接续问题。这种生产方式不仅会对煤炭企业的可持续发展带来影响还会产生许多的安全问题。
3.铁路瓶颈制约严重。
我国铁路的建设目前十分缓慢，严重制约了国民经济的发展，尤其是对于铁路运输依赖程度很高的煤炭产业。铁路运输发展缓慢是限制煤炭经济运行质量的主要因素。
4.价格的上涨对于煤炭企业的经济效益的影响不大。
从总体上的调查情况看，价格的上涨对于煤炭企业的经济效益的影响不大。虽然目前我国的煤炭的总体价格有所上涨，但是上涨的幅度并不大，属于恢复性的上涨，影响煤炭价格涨幅的因素比较多，情况比较复杂，整个煤炭市场的煤炭价格有下降的趋势。我国目前各地的煤炭市场的煤炭价格很不统一，整个东部沿海地区由于煤炭的需求量比较大的原因，煤炭的价格涨幅的程度很高，而中西部地区煤炭价格的涨幅不大。
三、提高煤炭经济运行质量与效益的措施
1.努力提高煤炭安全供应能力。
提高煤炭企业的生产水平是煤炭企业生存和发展的必要条件，对于实现企业的可持续发展有着重要的作用，所以企业要努力提高企业的安全供应能力，提高企业的竞争力，具体需要做到以下几步：第一，在煤炭开采之前要做好合理的规划，根据矿区的实际情况制定出合理的方案，以保证开采工作的有计划的顺利进行。第二，采用先进的开采设备，实现开采的机械化和集约化以提高开采的效率。第三，在开采过程中要做好安全措施，整个操作程序需要严格按照计划进行，在保证工作人员的人生安全的情况下提高煤炭的供应力。第四，煤炭企业要设立专门的市场部门深入市场，以确保提高企业的经济效益。
2.深化企业改革。
随着我国国民经济的发展给煤炭行业带来了发展的机遇，我国的煤炭企业一定要抓住发展的机遇，调整产业机构，改变企业经济增长的方式，以提高煤炭企业经济运行的质量，实现企业的经济效益。根据我国目前中小型煤炭企业众多，发展缓慢的情况，我国各个地方***府要通过制定有效的***策，加强对中小型煤炭企业的引导，促进各个煤炭企业的重组，集中优势建立大型的煤炭企业集团，以提高产业的集中度，建立以煤炭企业为核心的企业群，促进煤炭企业的经济运行质量。为了促进我国煤炭企业的进一步发展，需要深化煤炭企业的内部改革，积极学习国外先进的企业管理方式，对于企业内部的机构根据不同的功能进行重组，根据实际情况制定企业的规章制度、深化企业内部劳动、分配制度的改革，实现对于企业内部结构的调整。
3.加强地质勘探。
煤炭资源勘查对于企业的发展有着重要的意义煤炭资源前期勘查为接下来的煤炭生产提供了重要的数据，这有利于对整个矿区开采工作的规划，是进行之后煤炭开采工作的基础和前提。煤炭勘查的工作人员要严格按照勘查工程的技术要点进行分析有利于提高资源的勘查水平，为勘查出高质量的煤炭打下基础。4.重视科学技术在煤炭开采中的应用。煤炭企业为了实现可持续发展必须改变传统的煤炭开采方式，实现煤炭开采的机械化，并通过建立专业的科研技术团队，为煤炭的开采提供技术保障，促进煤炭生产的科学化合理化，提高煤炭的开采效率和质量。
四、结语
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