我优求知网小水电论文篇（1）
从表1可看出，2004年的估计，北美和欧洲需要更新改造的小水电总容量达到680万kW，这是个不小的数目。加上中、南美洲，中东及非洲，全球估计接近1000万kW。他们对更新改造设备的投入按每千瓦100美元估计，共需10亿美元。事实上，许多改造项目，每千瓦100美元是不够的。
以上统计数字均未包括中国的。
中国小水电大规模建设始于70年代，许多电站迄今已运行10～30年以上不等。据前几年不完全统计，大致情况如下（见表2）：
经初步了解，有更新改造、扩容需求的小水电站约为8000MW，这些电站普遍技术性能差，不同程度存在许多技术问题：如运行不稳定，长期在非优工况下运行，出力不足；或泥砂磨损与汽蚀严重，转轮亟待更换；有的原设计、水文资料不足，使机组选型不当等等。
受世界银行委托，亚太地区小水电研究培训中心于2004年对***小水电改造规划作了专题考察，提出了报告。详情见本文实例研究之二。
2改造扩容工作需要有序进行
对旧电站的更新、改造、扩容和开发新电站一样，也应当有序进行，而不能随意、一轰而上。面对全球现有水电站需要更新、改造与扩容的巨大潜力，众多的国际机构，包括世界银行、国际能源署以及国际水电协会等等都纷纷看好这个市场，给予了充分重视。他们注意到，更新改造对现有电站运行性能的改善、效益的提高、寿命的延长都能起到显著作用。为此，世界银行于2004年就委托法国电力公司水电工程中心研发、编制一套旧电站更新、扩容的规划、决策大纲，用以促进现有电站的业主们对旧电站重新投资，予以更新。该大纲于2004年12月编制完成，其目的是帮助决策人员对水电站的更新扩容工作制订出合理的规划以及最佳的实施时间表。
这个大纲全名“大坝与水电站更新改造扩容的规划与决策大纲”，可用以指导大坝与水电站改造扩容过程中的选站、审批、投资及实施等各个环节，使之有序顺利开展并获得较高的内部收益率（IBR）。大纲里所指的更新改造还包括大坝安全与水资源的优化利用。
如前节所说，全球水电站更新改造与扩容的潜力约为1000万kW（不包括中国），水电设备协会（HEA）估计，总需投资至少10亿美元。这么大的投资规模必须在合理规划指导下，有序进行。
水电站是一项长期投资、运行费用极低的工程，可以惠及几代人。项目的初期投资一经归还（如10年左右），这项水电资源所提供的财务、经济、环境和社会效益几乎可延续上百年，作为水与能源交换的一种主要方式，它可以成为全社会持续发展的一个重要工具。
虽然改造扩容工作可以使现有旧电站发挥最大效益，从而对水资源的可持续利用作出贡献，但是电站的性能在运行年限内还受其他一些因素的影响，例如设计、施工和维修的质量。因此，有必要深入研究并明确改造、扩容的具体内容及其定位。
一般说，正确的维护、修理对保证水工结构和机电设备的正常运行是十分重要的，但维修不能完全消除设施的老化过程，因此到了一定时段，为了避免电站收入减少，以及运行维修费用的增加，更新改造仍是必须的。国外有专家把维修和更新改造对电站性能的影响定性地画出一幅曲线***，形象地表示更新、改造的时间。如***1所示，当电站性能降低到加速恶化前，就必须利用更新改造将其恢复到原设计水平；还可通过扩容等手段，进一步提高性能。如何确定这个点，就是我们所要研究的问题。
更新改造与维修和新建项目都有很大不同。并有可能陷于二者之间而被忽视，使决策人不能正确估计改造扩容的方案在满足水与能源增长的需求中的作用。这也是世界银行要求开发这种决策方法的原因，使决策人能够正确评估改造扩容的效益。
3改造扩容规划决策大纲的框架
法国电力公司编制的这个决策大纲为改造扩容项目提供了一个实用的决策方法，用以选择易于吸引投资、便于实施的优化项目。大纲的实施按下列6个步骤进行（见***2）：
1）先对大坝和水电站作一个基本情况评估，包括扩容和性能优化方案的鉴定；
2）对已明确的水量和电力供应、以及安全、环保与社会发展的需求进行审查；
3）根据上述2个步骤所取得的资料，明确可能改造扩容项目的规模；
4）以多条件定性分析的方法对一批可能的项目进行筛选，选出一批数目适当的项目供研究；
5）以多条件定量的方法对选出的项目进行排队，包括深入的经济分析以及确定风险等级、社会与环境性能、融资的可能情况和实施的时间进度等等；
6）对首选的几个项目编制一份实施计划，包括时间进度、预期的融资安排、设备采购措施、初步工作计划以及对可行性研究的任务要求。
上述大纲框架的最主要部分是各种需求的系统分析以及能否及时引入资金的情况，这二者影响最终结果。此外，这个大纲的方法也是为了将可比的项目数限制在合理的范围内，从而尽可能精简方案评估过程。
当然，这种方法并不能到处生搬硬套，而仍需要因地、因项目制宜，从明确主要目的开始，并对有些已经具备开工条件的项目多加考虑。
4改造、扩容的决策人与投资人需考虑的重点
除了上述决策方法外，法国电力公司还研究提出了一些建议供决策人和融、投资方考虑：
1）为便于旧电站基本情况评估，业主应建立并保存正确的运行、维修记录；
2）在决策过程中，应明确界定业主和运行单位各自应负的责任，以保证继续维护与改造扩容工作的顺利转换；
3）非结构性措施如水管理优化等应予充分挖掘；
4）改造、扩容实施（施工期）的“机会之窗”应充分论证、确定（如影响和费用损失最小的停机时间）；
5）在充分利用设备供应商的现代新技术的同时，***专家在决策过程中的重要作用也应予以重视；
6）采取与决策过程中不同阶段相适应的创新、灵活的设备订购方式；
7）为保证改造、扩容效益的持续性，还应建立一套新的健全的电站维护方案；
8）决策人在考虑新设施的方案时，还应同时研究现有设施扩容的方案；
9）对改造扩容的项目应考虑其现有环境与社会情况的处置，适当分配合作伙伴之间的利益、成本和责任；
10）应采用适当的规程以保证改造扩容项目的合理开发与实施；
11）对有些不能产生直接效益的改造扩容项目，如大坝安全项目，则需要多边投资机构的支持；
12）必须提高各类决策人（如电力公司，有关部门和投融资商等等）对改造扩容的特殊效益的认识。
资金筹集问题
改造扩容项目的内部收益率IBR是很有吸引力的，常可达到20％以上，可以说是典型的高收益项目。但是，水电站的改、扩工程在头几年内的资金流还是要比火电站等项目差，所以仍可能面临资金不足的挑战。从***2的进程中看，选择对投资人具有吸引力的项目是第4步（即项目筛选）所需注意的重要条件。
在水电站的改造、扩建项目中，采用公、私合作多渠道融资及分期投入的方式是可行的。对多机组的水电站，改造、扩建期较长，但只要在第一台机改、扩完工后，即可先行投产，资金收入情况就会好转。这种分期投产的方式可以减少对投资的需求，还可以降低工程成本。因此，项目业主应当充分利用改扩项目的这种分期投入的创新的方法。当然，在项目实施的初期，还是需要多边投资机构（这是从国际上说。但从国内说还是要***府机构）的支持，而在部分机组投产后，就可由私营企业接管，继续投资。对于一些资本金不足的私营企业，***府仍是重要的推动者和靠山。
6实例研究
实例研究之一：土耳其
土耳其具有世界水电资源的1％左右，土耳其电力总局（EUAS）和其他一些主管部门研究的成果表明，土耳其的技术经济可开发的水电资源为3500万kW，其中有340万kW正在开发施工中。
土耳其电力总局拥有100多座水电站，总装机容量1160万kW，其发电量为全国电力的113。这些电站中，有的是早在1902年投产的，容量从0．2～240万kW。直至2004年以前，还没有进行过改造工作。2004年，土耳其电力总局委托法国电力公司水电工程中心（EDF-CIH）制订一个规划大纲并对优选的项目提出一份可行性研究报告。该任务从2004年7月开始，2005年3月完成，并另由法国电力公司未参与该规划开发工作的几位工程师对规划大纲进行评估，以保证大纲为水电专家所理解，并有现实意义。
这个实例研究了在土耳其如何应用这个大纲，对决策有什么予期，大纲又怎样指导具体改造扩建项目的实施。在完成需求审查和原有设施基本情况的评估等过程后，确定了5个规模不同的项目，从一项设备的改造到整个电网全部设施的更新。该5个项目为：
1）更新135万kW的柯班电站；
2）对幼发拉底河流域所有水电站全面运行情况的更新；
3）对萨卡耶河流域主要水电站的改造；
4）提高少数几个主要水电站的水轮机效率；
5）改进少数几个主要（有战略意义的）水电站的服务设施，如担任旋转备用和全停电后的起动能力等等。
按照大纲工作步骤进行，柯班水电站被选为在土耳其进行改造、扩容的最佳项目。建在幼发拉底河上的柯班电站是土耳其第三大水电站，分两阶段建成的：柯班1站为4台15．75万kW，于1974年投产；柯班2站为4台18万kW，于1985年投产。
然后对柯班改造项目进行可行性研究，以确定项目的具体细节，包括所需成本与收益。该项目的改造任务为：
1）更新水轮机导叶以减少渗漏；
2）将柯班1站的发电机定子线圈更换为F级绝缘以增加机组出力；
3）将柯班2站的发电机定子接线恢复到原来的性能与效率；
4）改造频率与电压调节系统；
5）改造机组控制系统；
6）实施一套全自动控制系统。
根据评估结果，业主决定实施改造计划，于2006年开工，2011年完工。编制工程设计与设备订货任务的咨询单位已经选定。主要招标工作计划于2006年底起动。目前，业主正在为此筹资。
“大纲”在土耳其改、扩项目中的成功应用，说明其实用性，可作为决策者的有力工具，并适应国家在时间和任务范围方面的限制。该大纲可使改扩项目的决策和实施过程更为有效，并保证所选项目在水电对持续发展的一般贡献范畴内发挥全面效益。
实例研究之二：中国***
受世界银行委托，亚太地区小水电研究培训中心于2004年派专家组对***小水电作了系统调查，并对20余座电站作了深入的考察。考察报告认为***现有119万kW小水电站运行时间都已有20～40年，存在问题很多。经分析和初步规划、筛选，提出了有必要改造、技术上可行、且今后有能力归还贷款的15座小水电站，作为第一批改造项目，这批项目原有装机总容量10．4万千瓦，改造、扩容后可增容2．98万kW，约为原有装机容量的29％，需要投入资金约1亿元，平均每千瓦投资3600元，远低于当地新建电站投资6000～8000元／kW。说明更新改造的经济效益是十分明显的。
考察报告指出，现有小水电存在的问题为：机组性能落后，制造质量差；控制、保护设备陈旧，自动化程度低；机组部件磨损与汽蚀严重；有的设备严重老化，绝缘下降等等。并提出技术改造的规划方案与原则。对需要改造的电站进行分类，采取不同改造方式。针对电站具体情况，因地制宜、进行优化设计，紧密结合和妥善处理各个电站的不可变或不宜改变的制约条件，在有限的投资情况下，尽量增加年发电量、提高电站经济效益。不同电站大体分类如下：
1）需要对设备进行整体更换的；
2）主设备局部改造，辅机及电气控制、保护设备整体更换；
3）对现在的实际水头或流量比原设计大的或小的电站，可增容改造或减容改造。
改造规划除对上述各类改造提出了详细技术方案和措施，还对增容改造的电站提出了一些关键性技术环节。
从规划的原则、实施细则及其可操作性来看，和法国电力公司编制的“大纲”，有许多相似之处，又有一些不同之处，可以互为补充。利用二者结合的方法，可作为今后一个国家或一个地区小水电改造规划的指导，可能产生理想的效果。
小水电论文篇（2）
论文正文：
小水电经济发展策略
1、开发小水电，为松海水利发展注入动力
松涛水利工程是以松涛水库为主，通过各级渠道联结灌区3市2县中小型水利工程，形成大中小、蓄引提联合运用，以灌溉为主，结合供水、发电、防洪、养殖等综合利用的大型水利系统。松涛水库的总库容、有效库容、年均供水量分别为33.45亿时、20.83亿耐和12.78亿耐。规划灌溉面积13.67万hm钾，现灌8.24万hm字。松涛水利工程管理局是松涛水利工程专业管理的常设机构，直接管理大型水库一宗，中型结瓜水库2宗(福山、跃进)，小(一)型水库2宗，上三级渠道9条，共长258km。
其余工程由所在县市管理。随着松涛水库及其东灌区和乐园以上西灌区工程在70年代初期墓本建成，灌溉面积逐步扩大，灌溉效益逐渐提高，但灌溉范围、作物组成的调整、水利工程设计标准及质量等问题逐渐呈现出来，加上工程老化损坏日益严重，工程管理体制不适应生产要求，岁修维护资金投人越来越少。如何解决费用日益增长的问题，对于已实行经济***核算的松涛管理局来说，是松涛各级领导面临的重要间题。松涛水利工程虽以灌溉为主，但在我国70年代的管理体制中，农业灌溉纯粹是社会福利型的，水费标准非常低，农业生产的水平也不高，松涛农业水费的收入少得可怜，且城市的工业、生活供水刚起步，全年的水费收人还不够全局一个月的职工工资。
出路在哪里?水利人找到小水电。松涛水库放水涵出口的标高与松涛灌区输水渠道末端的高差有120m以上，松涛直系渠道仅在上三级渠道上便有26处跌水。若利用跌水的落差修建跌水小型水电站，投资少、工期短、成本低、收效快，可就近向附近乡镇、农场供电，既能满足当时海南电力不发达，给广大的山区、农村、农场供电，促进当地的生产发展的需要，又可通过售电增加自身经济收人，弥补水利工程管理费用的大缺口。
因此，从70年代初到1990年，有关单位在松涛灌区共兴建小型水电站54宗，总装机达5850kw，其中坝后电站7宗，渠道跌水电站20宗，河澳小支流的小水电站27宗。松涛管理局也自筹资金，共兴建小水电站12宗，包括南丰电站共13宗，总装机4.063万kw，1997年度年发电量已近1.5亿kwho小水电的开发给松涛水利经济注人了动力，不仅保证了管理局职工和离退休人员工资的正常发放，还使职工医疗卫生劳保福利待遇及生活设施得到不断改善，从而稳定了工程管理队伍，而且还能基本满足工程维修、安全监测、调度运用及日常管理经费的需要，保证了工程安全运行，正常发挥效益。
2、开发小水电，促进海南经济发展
1968年以前，海南电力工业发展十分落后，仅有海口(1sook习V)和潭口(4000kVV)2宗小火电厂供海口市及府城地区，以及昌江叉河火电厂(7500kw)供电昌江地区的石碌铁矿及叉河水泥厂。电力严重不足，远不能满足工农业生产及人民生活的需要，严重影响海南经济的发展。1968年，松涛南丰电站建成投产，总装机20《X(kw。海南电力供应才开始有了改善。以南丰电站为主力电站，升压nokV分别送电海口和石碌，并在澄迈县金江镇设变电站(也联结海口)，降压35kV送电多文变电站，由多文变电站35kV出线送临高县城，10kV送电多文近区;由南丰电站升压35kV送电循州市，从南丰用10kV送电松涛水库大坝，作为防洪专用线。
这样跨越海口、琼山、澄迈、临高、循州、昌江及八所港的海南电网主线才第一次初步形成，南丰电站成了海南的电老大，对海南经济发展起了无可替代的、积极的推动作用。70年代期间，松涛管理局相继建成结瓜水库坝后电站及跌水电站12宗，分别向附近的乡镇、国营农场供电，填补了海南电网在松涛灌区范围内的非砚盖面。然而各电站的近区供电自成系统，互不结连，用户负荷不满，又不能给缺电的海南电网送电，效益不能充分发挥。为此，松涛将和庆、兰马1气兰马2#和加悦4个电站联结起来，经南丰电站并人海南电网，1985年又将和舍至和庆35kV线路架通，这样基本形成了既将内部连成一片又能与大电网并接的松涛小电网。
随粉海南经济特区的开发建设，牛路岭水电站和马村火电厂相继趣成投产，海南省电力工业才有了长足的发展，省***府为使水利产业能跟上特区经济发展的步伐，1989年底决定将南丰电站交归松涛管理局经营。借此机会，松涛管理局多方筹资，对松涛小电网进行配套改造。建设南丰35kV变电站，架设南丰一白沙及南丰一南茶一和庆35kV线路，更换和舍至多文35kV线路截面，将原向松涛大坝及向昆仑、和岭农场的10kV线路改成了35kV线路，并在松涛大坝和昆仑农场兴建35kV变电站。同时，由农场出资兴建的红光35kV变电站，用35kV线路和多文变电站联通。至此，跨越愉州市、琼中县、临高县、橙迈县和白沙县的松涛供电网形成。
其供电区域包括：食州市、白沙县、临高县3个供电公司;愉州市的南丰等5个乡镇和4个农场;琼中县的农场、林场、乡镇各一个;临高县的6个乡镇、2个农场及加来机场;没迈县的3个乡镇和5个农场。松涛电网为上述地区的工农业发展和人民生活的改善做出了重要的贡献，使上述地区引进了2家水泥厂、5家炼钢厂、10家砖瓦厂及其它小型企业，壮大了地方经济，也为松涛水利产业东得了较大的经济效益。1997一1999年，松涛电网年均售电1.5亿kwh，年均发供电收人5055万元，占松涛总经济收人的83%，真正起到了以电养水的经济支柱产业作用。
3、发挥小水电优势.以电养水，壮大松涛水利甚础产业
小水电论文篇（3）
关键词：气候影响计量方式监督管理线损
小水电受季节气候影响，并网、解裂次数频繁，加之计量方式不当，监督管理不够等原因，不同程度地影响了配电线路的线损，现分析如下：
1影响线损的主要原因
(1)计量方式不当：
小水电并网处与该配电线路出口处各有一套计量装置，如***1所示。
(***中箭头表示电量为正时的电流方向)
如上***可见：A1为配电出口电能表抄见有功电量；
A2为小水电并网处电能表抄见有功电量；
A3为用户抄见有功电量总和(含变损)。
则该线路线损率为：
AP%=[(A1+A2-A3)/(A1+A2)]×100%①
分析上式，当A1为负值时，上式意义不变；当A2为负值时，①式变为：
AP%=｛[A1-(A2+A3)]/A1｝×100%=[(A1-A2-A3)/A1]×100%②
从***①可看出，A1=B-C，A2=D-E，均为正值，则可得出实际有功线损率为：
AP%=[(A1+A2-A3)/(B+D)]×100%③
比较①②③式，可看出分子一样，分母分别为A1+A2、A1、B+D，现列表1如下：
表1
电源出力情况
(小水电)发电时间
线损率比较
全月发电
E=0，A2=D全月间断发电
A2=D-E全月不发电
D=0，A2=-E
B=0，A1=-C①式与③式不等①式与③式不等①式与③式不等
A1=B-C①式与③式不等①式与③式不等①式与③式不等
C=0，A1=B①式与③式不等①式与③式不等①式与③式不等
从上述分析结果看出，由于计量方式不当，除水电站全月不发电和全月发电量小于用户负荷用电量时，①式与③式计算结果相等外，其余都不等于实际线损率，所以形成上述情况，是因为原计量方式(小水电并网线路出口计量和小水电站各有一套计量装置)，体现不出水电站供、用和变电所的送、受电中相抵消的电量。
(2)计量装置误接线：
***2和***3是两种较明显的误接线。其中***2的水电阻的接线位置不对，加之发电值班人员的疏忽，将使水电阻(基本按满载调置)超时运行，且计量装置所计电量并未送入农网。这也是增加线损率的一个原因。
(3)计量装置配置不合理：
只考虑了发电机或变压器容量，并没有考虑在不发电时，厂用电负载远小于发电功率，电能表处于轻负载状态运行而引起负的附加误差，导致线损增加。
(4)监督、管理不力：
小水电的个别承包人不择手段、千方百计地研究窃电或增收方案，想出了专发有功或专发无功的办法，不按发电上网要求严格控制有、无功定比的规定。增加了农网无功负荷电流损失，造成了线损增加。
(5)上网计量点位置的影响：
计量点距农网配出口主干线的距离远达几百m至数km，这也是小水电对农网线损影响的原因之一。
2解决小水电对农网线损影响的措施
(1)采用正确的计量方式，合理配置计量装置：
①要在变电所有小发电站(可能引起电能表反转)的配出口和小发电站原计量方式的基础上再各加装一套计量表计，采用两套带有止逆装置的计量表计进行计量，即可达到正确计算线损的目的，同时也杜绝了电能表反转引起的计量误差。
②小水电上网宜采用的计量方式：
a．高压计量接线方式如***4。其计量装置使用高压计量箱，复比S级电流互感器、宽负载电能表。小水电受季节性变化影响较大，在停发时厂用电负荷较小，复比S级电流互感器和宽负载电能表能满足其准确计量的要求。宽负载电能表标定电流为1.5A，但其具有4倍过载能力，即达到6A电流时不超出电能表的允许误差。为减少小发电用户在任意负载下的计量误差，建议高压计量箱中的S级电流互感器变比按表2选择。
从表2可以看出，1.5(6)A的宽负载电能表规定的起动电流为0.0075A，如配备相应变比的S级电流互感器，即使在用户无任何负载时，S9以下系列变压器的空载有功损耗电流折合到互感器二次后都大于电能表的起动电流，且变压器的一次额定电流也没有超过电流互感器一次额定电流的1.2倍，可见这样配置是完全可行的。
但当发电机输出电流长期处于变压器额定电流的80%～120%时，电流互感器变比应适当增加一个档级。
b．低压计量接线方式如***5、***6。因小水电的供电单价与用电单价不同，如果小水电的用电量与供用电相抵消，就无形中减少了农电部门的收入。加之上网计量装置电流互感器变比较大，在厂用电负载很小时，难以达到电能表起动电流，为此厂区用电表计应做为直接计费计量装置，其电流互感器一次电流按实际长期用电负载选择。
c．为减小计量装置的综合误差，低压计费计量装置的电流回路必须与测量和保护回路分开；有低压电压互感器(380/100V)的计费计量装置，应改用三相380/220V(或三相380V)电能表直接计量。
***5
***6
(2)积极推广应用计量新产品：
全电子多功能电能表，集有功、无功、正反向和复费计量于一身，不但体积小、重量轻，而且杜绝了反向计量误差；复比和S级电流互感器，不但满足了用户负荷变化的需要，也将最小负荷计量的允许度降低到额定电流的1%，提高了计量精度，减少了计量误差；计量变化负荷的自动转换电路也已问世，将进一步推进电能计量的发展。有条件的地区在新建和改造小水电工程中，要大力推广新技术、应用新产品，加快电能计量标准化的步伐。
小水电论文篇（4）
引言
从环保和可持续发展的目标出发，对支持和加速可再生能源发展的技术、市场、***策与资金等正受到各国普遍关注。小水电工程由于具有品位高、技术相对成熟、产业化程度高等特点受到***府以及投资商的青睐，并逐步成为我国可再生能源结构中不可忽视的组成部分。而浙江省小水电无论在开发绩效还是制度创新上都走在了全国的前列。截至2006年末，浙江省小水电装机容量达30338万kW，占全省可开发水电装机的49％，成为浙江省能源中不可或缺的一部分。
当然，浙江省红火的小水电市场发展，离不开一批致力于水电事业的民营企业家。据不完全统计，截至2006年，民营资本占浙江省小水电总资产的70％，而如今浙江水电民营资本正在向西部地区转移。这当然有可开发资源萎缩以及一些体制因素的影响，但投资成本上升却是占有不可忽视的作用。上世纪90年代初，浙江省的小水电的单位装机容量造价指标是2000-3000元/kW，然而目前单位装机容量造价指标已经达到8000～1000元/kW，十几年的时间，造价成本上涨了4倍。究其原因，当然有物价上涨，贷款利息上升，还有***策处理费用增加等不可控的原因，但也不乏人为的因素，其中投资控制不严也是原因之一。因此，探询影响投资的原因，找寻造价控制的方法是振兴省内小水电市场的途径之一。而要作好工程的造价控制，就必须把造价控制贯穿于工程建设全过程，即对项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段等各阶段的投资控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力．并取得较好的投资效益和社会效益。真正地做到投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算．实施预算控制好合同价格。
1、项目决策阶段
项目决策阶段即可行性研究阶段，造价控制工作的中心是进行建设项目的多个方案的比选。在这阶段，设计人员要和造价工程师进行密切的沟通。从坝型比较、引水方式、装机容量、泄洪方式、坝址选择、水位比较、施工导流方式、围堰的结构比较等方面进行多方案、全方面的比选，用经济效益最优的方法选择方案。另外还需加强对新工艺、新材料的运用和比较。比如碾压混凝土筑坝技术，水电站虹吸式进水口技术和橡胶坝、玻璃钢管等新材料的应用等。通过多方案比较后，确定的可行性研究投资估算对后续阶段的投资控制具有指导意义。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
2、项目设计阶段
过去许多业主认为投资控制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资控制。但经研究发现，设计对项目投资的影响，在可行性研究阶段为75％～95％，在技术设计阶段为35％～75％，在施工***设计阶段为5％～35％。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1％。但这1％的设计费用决定了以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性。
在初步设计阶段，造价控制内容要做到：
1）对可行性研究阶段确定的各个方案进一步的优化设计。设计人员应做好限额设计，即初步设计概算限制在可行性研究投资估算范围内。要避免设计人员出于自身考虑，设计过于保守，选择的设计参数往往偏大，使得工程造价经济性偏低。避免限额设计流于形式，并未真正的发挥作用。
2）设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价。避免因设计人员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，造成概算准确性降低。
3）造价工程师应确定合理的材料预算价格和设备价格。过去为节省工作量，往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和研究，只是根据信息价格和设备行业参考价编制概算，使得有些价格存在偏高或偏低的情况；从而使得设计概算与实际存在一定的距离。
4）造价工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程单价的合理性和经济性相协调。合理的利用弃碴，降低工程造价。
综上所述，在设计阶段，无论是设计人员还是造价工程师都应本着为业主节省投资的宗旨出发，深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段的控制施工***预算发挥作用。
3、项目招投标阶段
项目招投标阶段也是造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价控制要做好以下工作。
3.l确定合理的分标方案
合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以减少因分标过多而造成临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。某水电工程，由于业主考虑非工程的原因应该是1个标段的内容人为地分成2个标。结果造成在同一工作面上，出现2个承包单位共用1条施工道路的局面。双方因此多次发生纠纷，造成工程多次停工，给业主造成不必要的损失。
3.2确定合理的限价
由于在目前水电工程项目的招标过程中，商务评审往往采用“最低合理价法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主往往需要编制最高限价，把中标价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价。这就需要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，确定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而确定合理的工程单价。这样才能使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争。
3.3做好招标文件的编制工作
由于目前水电工程大都采用工程量清单型的单价合同的承包方式，因此签订合同时的合同价只是一个暂定价格或预测合同价格，不是最终的合同价格。这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段招标***纸尽量采用施工详***，最后合同条款上应尽量的详实和全面。只有这样才能保证下一施工阶段的合同管理顺畅。
4、项目施工阶段
在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业主要处理好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想处理好三者的关系，业主不仅需要配备懂技术的管理人员，而且需要精通造价控制和合同管理的管理人员。通过他们可以达到以下目的。
4.1减少索赔的费用
水电项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更；同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等原因；使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程概算。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。
4.2合理处理“质量，进度，投资”三者关系
进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会且因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。
5、项目竣工结算阶段
竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段造价控制的工作包括：
1）认真审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的施工措施等增加的费用；
2）根据所掌握的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理；
3）实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，合同得以确认和控制。实践证明，通过项目的全过程造价控制可以大大地降低工程投资。
例如，浙西某小水电项目的业主在建设过程中实施的造价控制，得到了较好的经济效益。
在项目可行性研究阶段，设计人员本着为业主服务的原则．对项目进行了坝型、坝址、水位等一系列方案的技术和经济的比选。通过对混凝土拱坝，堆石坝，碾压混凝土坝3个坝型的比较，最后选择投资省，施工工期短的混凝土拱坝，从而减少投资100万元。
在设计阶段，设计人员和造价工程师严格执行限额设计。通过对坝体优化设计，减少C2O混凝土拱坝1000m3，降低投资达30万元。同时，对坝基开挖的石碴进行合理施工组织，部分利用到发电厂的场地平整，部分作为原料轧制碎石，部分捡集为块石。通过弃碴利用节约投资达50万元。在招投标阶段，通过制定合理的限价，使得投标价低于概算的70％。太大地降低了施工造价。
小水电论文篇（5）
1.引言
中小型泵站是保证小康社会建设、发展农村经济的重要水利工程。如何发挥中小型泵站排灌效益，是当前水利工作急待解决的问题。随着全国水管体制改革的不断深入，大中型泵站更新改造的步伐不断加快，这个问题越来越显得迫切和重要。为此，笔者结合目前的实际工作，调查分析了潜江市55kw以上固定泵站普遍存在的问题，探讨了相应的解决办法或未来对策。
2.基本现状及存在的问题
潜江市位于江汉平原腹地，水资源环境条件较差，农田易涝、易旱。为确保本地农业生产稳定丰收，全市建有各类型排灌泵站181座，其中55kw以上固定式中小型泵站177座，总装机6.25万千瓦，水泵保有量392台，且90%的水泵属轴流泵。这些泵站中，属市管的泵站4座，镇管的泵站105座，农场管的泵站72座。通过调查发现，所有这些泵站均存在不同程度的问题。
2.1使用年限长，功能衰减。潜江市中小型泵站一般建于上世纪70~90年代，根据镇管105座泵站资料统计，建于70年代的有20座，建于80年代的有37座，建于90年的有48座。虽然这一时期泵站建设速度较快，但相当一部分工程设计标准低，水工结构施工质量差，到现在一部分泵站已达到使用年限（已运行30年以上），设备老化，运行功能日渐衰减。
2.2设计不规范，运行可靠性差。由于历史的原因，大部分泵站可谓“先天不足”，有的泵站进水池设计不规范，导致进水池流态紊乱，并伴有旋涡、汽蚀、振动等现象，致使水泵效率和工作性能急剧下降。有的泵站出水池设计不合要求，导致水头雍高，水头损失大，机组效益下降。许多泵站防洪标准偏低，不少泵站仅能达到5～10年一遇的标准。有的泵站超期服役，有的年久失修，有的长期得不到保养，运行可靠性差。
2.3工程老化，失修严重。许多泵站主机组严重老化，电气设备绝缘性能下降，安全可靠性明显降低。有些泵站在建设时安装使用了许多性能质量不合格的机电设备，许多设备已属淘汰过时产品，给泵站安全生产和经济运行带来巨大威胁。有些泵站建筑工程年久失修、碳化、裂缝、沉陷、破损严重，故障频发，维修周期越来越短；闸阀、钢管锈蚀、腐蚀严重，严重影响泵站安全运行和效益发挥。现在泵站运行成本不断上升，管理费用不断增加。由于工程老化，灌排标准也在逐年下降。
2.4运行效率低，能耗超标。大多数泵站维护少，即使是维修也只是保证机组表面运行，实际上泵站工作性能下降，排灌流量比额定流量小许多，泵站装置效率比部颁标准低，水泵运行工况点常年偏离水泵的高效区。运行效率低，能耗就高。经分析，轴流泵运行效率约为65%~70%，比水泵高效区低10%~15%，这也是低扬程地区轴流泵的一大通病。轴流泵站管道效率低，比中等扬程的混流泵和较高扬程的离心泵的管道效率要低10%~15%。
2.5效益衰减，抗灾能力减弱。由于设备年久失修，老化严重，维护保养少，泵站的设备完好率和运行可靠性大大降低，抵御自然灾害能力大大减弱。在应对特大洪涝灾害面前，不少泵站不能开机运行。在汛期，由于受洪水顶托，外河水位抬高，致使提排扬程增大，机组超负荷运行，产生剧烈震动，排水流量减少，效益下降，有的泵站在高洪水位时被迫停机。
3.产生问题的原因分析
3.1对泵站的重要性认识不足。
3.1.1对泵站的维护保养认识不足。尽管排灌泵站在全市排灌、防洪、治涝工程中占有举足轻重的地位，但由于种种原因，对它的维护保养重视程度远远不够，不像对待堤防那样有章有法。往往是平时不闻不问，需要时才想起。
3.1.2对泵站面临的危机认识不足。许多泵站由于工程老化失修、设施配套不全，排涝标准逐年下降，抵御涝灾的能力大大减弱。防洪堤段建设已达到百年一遇的标准。但中小型泵站不到10年一遇的标准，而且由于机组长期带病运行，故障不断增加，关键时刻不能开机，潜在的危险巨大。
3.1.3对泵站维护社会稳定的重要性认识不足。泵站服务的直接对象是农业、农村和农民，且与农民的衣、食、住、行息息相关。近年来，一些泵站因故障或电费问题扯皮开不了机，或一些泵站按上级指示开机，引起部分农户不满，发生围攻和打人事件，影响社会稳定。
3.2对泵站的管理措施不力。
3.2.1体制不顺。泵站现行运行方式是由镇***府牵头，流域水利管理站负责技术管理及指导运行、维修等。由于管理体制原因，水利站只能监管其技术，对其他方面只能是有心无力。对泵站的日常监督管理缺乏力度，大多数泵站环境恶化，看守责任人不坚守岗位，留下不安全隐患。
3.2.2管理不规范。对各中小型泵站的管理没有实行统一归口，有镇管、村管和排水协会民间组织管，各自为***，自行运作。每年运作状况、管理状况的相关资料、文档都难以综合、统计、归档，不能为决策提供相关的运行资料和准确数据。
3.2.3管理责任差。也没有建立长期有效的管理责任和运行管理责任制，管理人员一般是做一天和尚撞一天钟，人心不稳定，管理不认真，使设备维护不到位，工程使用寿命缩短。
3.2.4管理人员待遇低。现在中小型泵站管理人员每年工资一般在1000~1500元之间，这些人员一般是由地方***府指定一些前任村干部和村指定的老同志，一无技术、二无专业水平，年龄又偏大。而年轻有技术的人员无法留住，这样对工程的正常维护运行带来了不利影响。
3.2.5设备安全难以得到保障。中小型泵站一般建于排灌河渠首尾部，大多处于偏僻荒无人烟之处，地理位置给了犯罪分子可趁之机，他们趁夜黑风高，管理人员疏忽之机，盗窃高压线、变压器、电缆等，造成整个泵站的运行瘫患。
3.3建设管理技术力量薄弱。
3.3.1规划设计不合理。在中小型泵站建设规划上缺乏通盘考虑，没有处理好近期与长远的关系；在排蓄结合、高低水分开、内外水分开、主客水分开、实现等高截流等方面，缺少全面统一安排；加上资金缺乏，配套工程跟不上，从而导致这些工程能耗大，效益低。在泵站排涝标准设计上，缺乏发展的眼光，标准偏低。
3.3.2设计施工水平低。不少泵站是乡镇、农场自己设计自己施工的，没有接受正规质量监督部门的监督，由于自身技术力量有限，设计不尽合理，施工质量无保证。
3.3.3业务水平偏低。聘用的泵站管理人员往往为一些村镇退休人员或只略懂一点电工常识的当地农民，均为非专业技术人员，工作人员素质偏低，不利于泵站的管理。
3.3.4自动化程度低。全市乡镇、农场管理的泵站普遍缺乏自动化监控设施和基本的信息化手段，普遍采用人工监督控制。泵站管理人员属非专业技术人员，对泵站运行状况不了解，更不谈控制泵站的高效、安全运行。
3.4资金投入严重不足。
3.4.1资金不能及时到位。泵站运行电费、看护人员工资、维修等资金现均由***府统一拨付，一旦财力紧张或遇特殊情况，资金往往不能及时拨付到位，导致汛期不能正常开机，影响防汛抗灾。
3.4.2资金投入严重不足。正常的养护维修得不到保证，长期如此，泵站设备磨损、老化速度加快；管理人员待遇低，正常的管理得不到保证。
3.4.3管理人员生活环境差。一般泵站建在较低偏远的地方，交通不便。泵站资金投入又不足，住房简陋，职工生活困难，多数时间只能抓自身经济效益，相当少的精力用于泵站的管理。
3.4.4经费无保障。税费改革后，本着谁受益、谁负担的原则，无旱无涝时，便无经费，到有灾时农民叫苦不肯出资，泵站无法启动运行。抗旱排涝不及时，以致成灾，造成农业减产、农民减收。
4.解决的办法探讨
泵站是一个综合性的水利工程设施，如何切实管理好中小型泵站，需要从多方面去考虑问题，通过找出深层次的原因，进行科学分析，才能思考出最优的对策。我们根据对上述问题的调查及其原因分析，现提出以下解决办法或对策建议：
4.1深化泵站管理体制改革。通过深化泵站管理体制改革，建立起产权清晰、权责明确、管理科学的管理体制和良性运行机制。在明晰产权的基础上，加强泵站内部改革，实现定编定岗定员定责，优化结构，精简机构，分流冗员，落实各种形式的管理责任制，降低运行成本，提高经济效益。
泵站是抗旱除涝、农田灌溉、粮食安全等方面的重要保障，也是农村基础设施的重要部分。只有充分认识泵站在社会经济发展中的地位和作用，才能使泵站的管理上一个新台阶。为此，首先要提高***府管理部门的认识，他们是***策的制定者。其次要提高泵站受益群众的认识，他们是泵站管理的基础。要提高认识、转变观念，切实加大监控力度，真正做到责任、措施和投入三到位。
4.2推行农民协会管理模式。管理是泵站运行的保证。农民协会管理模式已通过试点成功，要大力推行。要根据流域范围成立相关用排水协会，在镇***府宏观引导的基础上，由协会自我管理。协会由泵站受益区村组组成，专职人员4~5人，分别担任会长、副会长、会计等职务，由***府监管，村组自行推选德高望重，有责任心的同志参加，可以不是村组干部，并聘请财务监管人员，按每村1人的标准推选。泵站的日常管理和维修保养等由协会负责，资金来源由协会自行向受益村组，目前按最高不超过5元/亩的标准收取，主要用于电费、人员工资、维修和其他正常开支，确保专款专用。每年将协会经济收支情况向各个受益村组公示，接受群众监督和***府的检查。资金如有结余，结转下年，如遇特殊年份，出现资金超支等情况，协会也不能再向农民收取，待下年收取资金结转平衡。
4.3建立长效运行机制。建立健全泵站各项规章制度，并与相关人员签订责任状，年终结帐。对内管理好人、财、物，确保财物安全，设备齐全；不断提高工作人员的知识素养和业务水平，能正确处理各种突发事故，保证泵站安全运行。对外管理好泵站相关主要渠道，加强监管，确保河流畅通，提高排水效率，缩短开机时间，提高社会效益。建立泵站的运行档案，出现小故障及时处理和维护，做到春查、冬修、夏督、秋结账，严格按规定操作。规范人、财、物的各种档案资料，建立严格的各项规章制度和严格考核办法来约束管理人员。加强管理人员的思想教育，提高管理人员待遇，留住人才，实行经费与农业效益挂钩，管理与待遇挂钩，来促进安全运行，达到提高工程效益的目的。
根据各流域的实际状况，统一制定二级排水费收费标准，与农业水费同时征收，实行财务统一管理，分流域核算。搞好年度核算、年度审计，做到公开、公正、公平、透明。
4.4稳定投入保障机制。从2002年起，潜江市14个乡镇中有8个乡镇对中小型泵站管理进行了改革，采用了农民协会的管理模式，其余6个乡镇仍然维持“***府出资统管、水利站协助”的传统管理方式。一些采取了农民协会管理模式的乡镇，泵站管理工作上了新台阶，至今运行状况良好，它们有充足的资金用于维护保养，且储备了更新改造基金，有利于泵站的可持续发展。
因此，要进一步明确划分***府、社会和受益者在泵站管理的事权和责任，贯彻责、权、利统一的原则，保证泵站工程的日常维修养护经费、管理人员工资福利和更新改造基金。同时，协会要抓好多种经营创收，利用其自身的地理优势和其他有利情况，搞好经济发展，壮大自身经济实力。
4.5依靠科技进步推进泵站现代化。在条件允许下，积极推广应用新技术,加强对泵站监测设施、生产生活设施、通信调度设施等管理设施的建设和维护，采用信息网络、数字化等新技术，提高泵站基础信息的收集和处理水平，逐步实现泵站信息监控自动化、信息传输与处理网络化、管理调度自动化，依靠科技进步推进泵站现代化建设。与此同时，要对中小型泵站进行更新改造，保证机组安全运行，并降低能耗。一方面对于达到使用寿命的泵站，要更换设备，选择合适的水泵电机，使机组常年在高效区运行。另一方面要改造泵站进出水条件，改善进水流态，减少水头损失。
5.结论与建议
综上所述，解决目前中小型泵站存在问题的办法可概括为5个方面，即：深化泵站管理体制改革，推行农民协会管理模式，建立长效运行机制，稳定投入保障机制，依靠科技进步推进泵站现代化。此外，我们还提出如下5条建议：
5.1加大宣传力度，宣传人水和谐思想，让广大群众增强法律、法规意识，让全民自觉主动的维护水利工程，使中小型泵站发挥应有的作用。
5.2保护水环境，减少水污染，及时清除河道内的水草、渔网等阻水设施，保证河道水流畅通，减少污水对泵站水工设备的腐蚀，不仅能利于泵站设备的保养，而且可延长其使用寿命。
5.3引导农民改变种植业结构，多种植耐水植物，减少开机时间和开机次数，延缓泵站维修周期。现在农村种植业结构调整，农民大量种植棉花等厌水作物，一遇降雨，泵站就要开机提排。
小水电论文篇（6）
2小水电委托管理分析
2．1小水电委托管理的风险(1)委托方的风险主要有人为风险、经济风险、自然风险、***策风险等。人为风险包括人员管理水平，不可预见事件等，经济风险包括资金筹措不力，宏观经济形势，投资环境恶化，市场物价，投资回收期过长等;自然风险包括河流降水来水，恶劣的气候条件与现场环境、自燃小灾害等，***策风险包括国家***府主管部门的行为、态度，管理体制等。(2)被委托方的风险主要有管理风险、责任风险、发电设备设施性能风险等。管理风险主要在于管理人员管理水平，技术人员技术水平和责任心;责任风险主要在于委托费用风险，替代责任风险等，因此，单就这些方面被委托方的风险并不比委托方小。
2．2小水电委托管理的利弊分析
2．2．1委托管理模式下对委托方(企业)的利弊①减少委托方人力资源管理成本，同时，小水电站委托管理下收益远比自己培养专业人才队伍来得快。②委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，分出一些风险给被委托方，减少企业部分风险，同时，利于电站安全稳定生产，进而实现利益最大化。③委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，可以集中精力进行融资和再投资，做大做强自身核心业务，利于企业多元化、长远化发展。④委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，增加了自身监管工作和风险。⑤委托方把小水电站运营管理委托给专业队伍，必须在委托管理合同方面做足功课，以使双方实现共赢，否则则是双方两败俱伤，甚者出现投资严重亏损。
2．2．2委托管理模式下对被委托方(企业)的利弊①委托管理下使被委托方增加额外收入，降低人力资源管理成本，尤其对那些旧的大水电站企业，分流一部分过剩人员，盘活企业自身发展。②委托管理模式下促使一部分专业化运营管理公司的建立和发展。③委托管理模式下经济利益和风险责任原因促使专业化发电企业加强自身管理，提高自有专业人员水平等。④部分委托方由于自身专业知识和资金原因，在投资建设阶段对设备选型欠佳，致使被委托方设备风险严重加大，进而影响安全运营管理。
小水电论文篇（7）
小型水利水电工程由于其规模较小,通常参与项目建设的业主以***府部门或者是行业部门为主,工程建设的资金投入一般是由***府来实现的,因此工程项目的业主兼顾管理者和实施者的双重身份。在这种情况下,工程建设管理方面不受任何限制,工程项目外包的情况十分普遍,但是在管理方面却缺乏严格的管理制度,无论是施工合同管理,还是施工技术管理方面都缺乏具有足够约束力的管理制度。这对于工程项目本身的建设质量来说,缺乏有效的制度建设与管理,这也是小型水利水电工程建设质量问题的根源所在。
1.2工程质量监管意识不强
小型水利水电工程的质量建设监督管理问题一直以来都没有收到足够的重视,一方面由于业主本身就是行业职能部门,在建设质量的管理方面缺乏必要的监督与控制;另一方面由于规模小、项目小,技术标准低,很多施工技术都沿用以往的技术路线,施工难度较小,在这种思想指导下,对于工程质量缺乏管理,放任自留。有的小型工程在项目资金投入方面可能只有几万元,甚至更小,有的管理者认为不需要花费更多的人力和无力对其进行管理,所以在相关的质量要求方面没有足够的重视,有的新老堤接口质量不过关,遇到洪水便发生决口,造成人员伤亡和巨大的经济损失,这将不仅仅是几万元的损失。另外,有的地区进行小型水利水电工程建设是为了完成建设目的,急于用工程显示业绩,因此为了追赶工期而不顾工程质量,这些问题的积累,必然导致小型水利水电工程质量无法得到有效保证。
1.3缺乏健全的监督体制
小型水利水电工程通常都分布在地、县级地区,无论是从监督机构的建设,还是从监督体制的方面来说,都不够完善,由于地区偏远、经济发展缓慢,甚至很多地区甚至没有检验设备和检验室,在工程的验收方面也仅仅是走过场,根据经验和上级的重视程度来判断工程是否合格。在工程施工过程中没有有效的监督管理,工程验收走过场,工程的质量必然无法得到保证。
1.4施工人员队伍综合素质有限
由于工程规模小,项目资金投入少,在施工队伍的招聘时会受到一定的影响,很多具有较强专业技能的人员不愿加入。而现有的施工人员队伍中,专业人员缺乏,很多施工人员都是未经过严格培训的农民工,缺乏施工的经验和专业技术。同时也缺乏质量检验人员和必要的监理人员,在这种情况下,工程的任何一道工序都可能出现问题,工程整体的施工质量也就无从谈起。
2加强小型水利水电工程建设质量监督管理的思考
2.1加强质量监督机构的建设
根据我国现行的关于水利水电工程质量管理的先关规定,对于小型水利水电工程的施工管理必须要构建相应的管理机构和管理队伍,对于辖区内的水利水电工程进行有效的管理。水利工程质量监督站是当前地、县级地区进行水利水电工程管理的主要机构,其行驶的是行***部门的行***职能。在实际的工作中,可以根据相关工作需需要,调拨相关的管理人员,并且列入到公务员的行列,将监管站的运行投入列入到***府拨款的行列中,从管理人员和运行经费上给予足够的保证,只有这样,才能确保监督机构的有效运行。与此同时,要不断加强对监督机构的运行管理,确保监督机构在日常工作中做到权责明确,利用垂直管理体制对监督站的工作进行管理,避免同体监督的现象出现。只有从机构建设方面不断加强,才能为小型水利水电工程建设质量的监督管理工作提供必须要的保证。
2.2促进监督管理依据的完善
根据我国现行的《水利工程质量监督管理规定》中的相关规定,对于水利水电工程的监督机构主要有三个级别的划分,其中并不能包含县级机构,这也是造成小型水利水电工程建设质量监督管理不够完善的一个重要因素。因此,要在管理依据方面给予小型水利水电工程质量监管机构足够的依据,在工作职责、工作方法和工作内容方面都进行明确的规范,才能为实际的管理工作提供必要的依据。针对小型水利水电工程的特点,制定相应的质量管理管理和评价的标准,在现有的管理工作中充分体现质量管理监督的权威性,确保各项监督管理工作做到有法可依、有章可循,才能促进各项监督管理工作的有效开展,才能有效保证小型水利水电工程的建设质量。
2.3小型水利水电工程实行监理制
由于小型水利水电工程不便于招标,又无监理公司接入,监理员又不能以个人身份接入工程管理,但工程不能没有监理人员管理,这样工程管理和监理制相关规定相矛盾,建议应从相关部门抽调具有一定学历和工作实践经验的国家正式人员,进行培训和考核,合格者相关部门发监理员证,归属于市、县(区)水利水电工程建设质量站管理,这样即符合相关规定,也便于工程管理。小型水利水电工程建设与大、中型水利水电工程建设管理相对应,监理员与业主不是上下级行***管理关系,是委托与被委托关系,为了避免行***对监理人员干预,市、县(区)监理人员可交叉监管工程,监理员与业主和质量站鉴定委托合同,用责任、奖罚合同等约束监理员,监理员依照相关法规、工程规范对工程项目质量管理,行使监理工程师在大中型工程的权利和责任,这样各方责、权、利明确,理顺了小型工程建设管理渠道和相关程序。
2.4加强人员素质建设
在人员素质建设方面主要应当包括两个方面:第一是监管人员队伍的素质建设。当前从事小型水利水电工程质量监督管理工作的人员队伍中,缺乏专业的设计人员和质量检验人员,因此对于工程的结构设计是否合理、工程材料是否科学、工程质量是否合格等问题始终无法得到有效的管理,这对于工程质量也会产生严重的影响。有一部分监督管理人员仅仅是为了完成上级的工作任务,自身的专业知识十分缺乏,对于水利水电相关的机电专业、地质专业等知识更是十分匮乏,而这些并不是通过简单的培训就能实现的。针对这些问题,一方面要加强对人员的选聘,选择优秀的人员加入到质量监管的队伍中,另一方面要不断对现有的人员队伍进行培训,不断更新人员的知识体系和专业技能,做到与工程施工技术的发展相适应,才能保证监管工作的有序进行。第二是施工队伍的人员素质建设。在选择施工队伍时,要对其资质进行严格审查,选择优质的施工队伍进行水利水电工程的施工,对于施工队伍中专业技能不达标的人员,坚决不予录用。同时在施工队伍中配备相应的技术工程师和监理人员等管理岗位,对工程的每一道工序都进行严格的管理,才能保证整个工程的施工质量。
小水电论文篇（8）
1.1资源条件
我国小水电资源十分丰富，按20世纪80年代初标准，把1.2万千瓦以下水电站称为小水电站，我国小水电理论蕴藏量达1.6亿千瓦，相应的年电能为13000亿千瓦时，可开发装机容量7000多万千瓦，年发电量为2,000～2,500亿千瓦时。按现在的标准，把5万千瓦(按每千瓦投资7000～8000元估算，总投资在4亿元以下)以下水电站称为小水电，则这些数字将大大增加。
我国的小水电资源分布很广，在全国2000多个县（市）中，有1500多个县有可开发的小水电资源，其中可开发量在1万千瓦以上的县有1100多个。
1.2特点与优势
1)小水电资源主要分布在西部地区、边远山区、民族地区和***老区，在西部大开发中具有突出的区位优势。
2)小水电资源规模适中，投资省，工期短，见效快，有利于调动多方面的积极性，适合国家鼓励、引导集体、企业和个人开发。
3)小水电资源可以就近供电，就近消纳，不需要高电压大容量远距离输电，发电成本和供电成本相对较低。
4)小水电是电力工业的重要组成部分，是大电站的有益补充，可为“西电东送”提供有力的支撑。
5)小水电是国际公认的可再生绿色能源，与其他可再生能源（太阳能、风能、生物质能等）相比，其技术比较成熟、造价低，非常适合为分散的农村供电及电气化建设，其开发利用有利于能源结构的调整优化，有利于人口、资源、环境的协调发展和经济社会可持续发展。
1.3发展状况
新中国成立初期，为解决中国农村无电可用的问题，***府结合江河治理开发农村水电，解决照明和生产用电问题。直到20世纪80年代，全国一半以上的农村还是主要靠农村水电供电。目前仍有800多个县主要靠农村水电供电。通过开发农村水电，累计解决了5亿多无电人口的用电问题。
中国有1500多个县开发了农村水电，共建成水电站4.8万座。2003年全国新增农村水电装机270万kW，全国农村水电总装机达到3120万kW，年发电量1100亿kW·h，均占全国水电总装机和年发电量的40%。2003年中国农村水电增加值482亿元，税利84亿元，其中税收42亿元。
从20世纪80年代开始，***部署开展了三批农村水电初级电气化县建设，建成了653个农村水电初级电气化县。农村水电初级电气化县建设有力地拉动了经济社会的发展。这些县都实现了国内生产总值、财***收入、农民人均收入、人均用电量“5年翻一番”、“10年翻两番”的目标，经济结构显著改善，发展速度明显高于全国平均水平。
农村水电已经成为中国广大农村重要的基础设施和公共设施，是中西部地区税收的重要支柱、经济发展的重要产业、农民增收的重要途径，在中国经济社会发展中发挥着重要的作用。
2我国小水电产业发展面临的问题
尽管我国小水电建设几十年来取得了很大成绩，但是我国小水电开发程度还很低，仅占可开发资源的28.6%，发电量也仅为全国总发电量的5.5%。在发展过程中还面临着种种困难和不利条件的制约，主要包括以下几个方面：
1)产业定位不准
由于认识上的局限，我国小水电的公益性和社会性地位长期以来没有得到确认。主要表现在：在国家产业***策中，小水电被不加区分地与大中型水电一同列入了甲类竞争性项目，造成了与小水电已有***策的偏离，很大程度上制约了小水电的发展；与常规能源建设项目相比缺乏固定投资渠道及必要的资金支持，不能享受国家可再生能源的有关优惠***策。
2)管理体制不顺
长期以来，各级水利部门是小水电行***管理和开发建设的主管部门，承担着小水电***策制定、水资源规划、项目审查、建设施工、生产运行、质量监督、安全监察、技术标准制定、科研培训、国际交流等一系列管理职能，拥有配套完整的小水电科研、勘测、设计、施工组织体系和一支70多万人的水电队伍。目前管理着4万余座小水电站、3000多万kW水电机组的生产运行和400多万kW电力装机的在建工程。鉴于这种情况，在***机构改革的时候，成立了水利部农村水电及电气化发展局，行使水电及农村电气化行***和行业管理职能。
目前***几个部委都在对小水电进行管理，在部门间产生了职能交叉。由于职责不明，分工不清，在一定程度上削弱了***府对小水电的宏观调控和行业管理。在省县级机构改革中，这种情况进一步加剧，使部分地区小水电管理处于混乱和停滞状态。
从***部委职能划分看，综合部门管电职能主要是从***策、协调、指导和监督等方面对全国电力进行宏观调控。水利部管电职能主要是从方针***策制定、水资源规划、立项审查、生产建设管理及质量安全监督等方面对农村水电进行行***和行业管理。
3)产业自身的限制
小水电产业发展存在的问题主要表现在：工程造价持续上升，建设成本不断提高，电站本身规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高。如果与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大冲击。此外，小水电还存在因季节因素导致的丰枯矛盾，电力输出困难，技术水平与国际先进水平存在一定差距，管理运营费也居高不下等问题。
4)大小网关系的协调问题
小水电开发初期，分散开发的电源一般都是发、供、用***运行，主要解决当地县城、乡镇和农村地区的日常生活、农副产品加工及农业生产用电。随着经济的发展和国力的增强，原来分散的小水电供电区连片成网，形成了地方电网（小网），成为当地城乡居民生活生产、地方工业和乡镇企业的主要电力供应来源。国家大电网也以大中城市为依托，不断向四周延伸，逐步建立起了全国性跨区域的骨干供电网络。大网与小网两个供电区的连接是在国家实行中央、地方“两条腿走路”正确方针指引下，经济发展的必然结果。两网连接不可避免地会产生一系列社会、经济及利益上的问题，关键在于国家如何正确引导和及时采取措施解决这些问题，促使小水电与国家大电网在自身及区域经济协调发展中形成互利互补关系。
在大小电网关系处理上，我国目前出现的问题包括大网依靠资产、技术和价格优势，抢占小网的供电区；利用电网管理和调度权随意限制小网上网电量，压低上网电价；借电力体制改革和国家实施农村电网改造之机，大力“上划”和“代管”小水电自供自管供电区等。我国是一个发展中国家，人均用电水平还很低，存在着大量的无电区域和无电人口，发展电力工业必须长期遵循中央和地方“两条腿走路”的方针。
5)缺乏完整的激励机制
我国小水电发展得到了各级***府的支持，国家先后出台了一系列鼓励建设开发的***策。如20世纪60年代制定的自建、自管、自用“三自”方针，80年代出台的“以电养电”***策，90年代颁布的税赋***策和贷款补贴***策等。但这些***策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电起到了很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电***策环境发生了很大变化。有的已被取消，如农村水电建设专项贷款***策；有的逐步失去可操作性，如开发小水电的“三自”方针和“以电养电”***策等。因此有必要在新形势下，根据我国实际情况，借鉴国外先进经验，建立起一整套诸如可再生能源配额制、优惠上网电价、系统效益收费、对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励***策。
6)国家对小水电投入不足
与小水电在区域间经济协调发展中起到的重要作用相比，国家对小水电的投入非常有限。主要表现在：长期以来小水电建设项目没有规范地纳入各级财***预算和计划，国家对小水电开发缺乏资本金投入及其他必要的资金支持。
目前小水电开发资金大部分是商业银行贷款，取消农村水电建设专项贷款后，小水电开发主要依靠当地商业银行贷款。但许多小水电地处贫困山区，当地银行多为“贷差”行，资金十分有限，由上级银行拨付转贷，又会加大放贷成本和风险，造成贷款渠道不畅。我国小水电正处于开发高峰的前期，在建规模为400万kW左右，却长期没有规范畅通的资金渠道，这对小水电的发展是十分不利的。
3我国小水电发展的前景及建议
从目前来看，小水电的发展已经受到国家的高度重视，发展前景看好。水利部对本世纪头20年我国小水电发展作出了新的战略规划，到2020年，我国将建成300个装机10万千瓦以上的小水电大县，100个装机20万千瓦以上的大型小水电基地，40个装机100万千瓦以上的特大型小水电基地，10个装机500万千瓦以上的小水电强省。
规划还确定，发展农村水电，实施小水电代燃料生态保护工程。通过大力发展小水电，规划到2020年新增年发电量781亿千瓦时，解决1.04亿农村居民的生活燃料问题，每年减少砍柴量1.49亿立方米，减少二氧化碳排放4100万吨，获得生态效益360亿元。
水利部还将实施无电人口光明工程，在有水无电的边境地区、边远民族地区和贫困山区开发小水电，解决无电人口的用电问题。
此外，水利部还确定，将按国家统一部署，全面改造农村水电电网结构，改善农村电网设施，改革农电管理体制，将农村水电网低压线损由原来的30%降到12%以下，供电质量和供电可靠性明显提高，电价普遍降低50%。
结合我国小水电发展的现状，为了达到国家的规划目标，促进我国小水电快速健康发展，提出以下建议：
对产业***策进行修订，将小水电与大中型水电区分开来，进一步理顺小水电管理体制；
针对小水电自身弱点，加强小水电新技术研究和开发，改善技术装备水平，促进新技术商业化、市场化运作，提高市场竞争力；
对小水电企业进行股份制改造，强化企业管理，减员增效，降低生产运营成本；
以资产为纽带，实行小水电企业资产组合，组建小水电集团公司，发挥规模经营效益；
为加快我国小水电发展，***府需提供减免税收、价格补贴、低息贷款等一系列宏观经济激励***策，完善小水电的有关法律法规，同时积极贯彻落实《可再生能源法》。
小水电属于非碳清洁能源，既不存在资源枯竭问题，又不会对环境造成污染，是中国实施可持续发展战略不可缺少的组成部分。因地制宜地开发小水电等可再生能源，把水力资源转变成高品位的电能，不仅对于农村地区（尤其是老少边山穷地区）的脱贫致富，提高人民生活水平具有现实意义，而且对保护生态环境，促进农村社会、经济、环境协调发展也有着十分重要的作用。
1中国小水电发展概况
1.1资源条件
我国小水电资源十分丰富，按20世纪80年代初标准，把1.2万千瓦以下水电站称为小水电站，我国小水电理论蕴藏量达1.6亿千瓦，相应的年电能为13000亿千瓦时，可开发装机容量7000多万千瓦，年发电量为2,000～2,500亿千瓦时。按现在的标准，把5万千瓦(按每千瓦投资7000～8000元估算，总投资在4亿元以下)以下水电站称为小水电，则这些数字将大大增加。
我国的小水电资源分布很广，在全国2000多个县（市）中，有1500多个县有可开发的小水电资源，其中可开发量在1万千瓦以上的县有1100多个。
1.2特点与优势
1)小水电资源主要分布在西部地区、边远山区、民族地区和***老区，在西部大开发中具有突出的区位优势。
2)小水电资源规模适中，投资省，工期短，见效快，有利于调动多方面的积极性，适合国家鼓励、引导集体、企业和个人开发。
3)小水电资源可以就近供电，就近消纳，不需要高电压大容量远距离输电，发电成本和供电成本相对较低。
4)小水电是电力工业的重要组成部分，是大电站的有益补充，可为“西电东送”提供有力的支撑。
5)小水电是国际公认的可再生绿色能源，与其他可再生能源（太阳能、风能、生物质能等）相比，其技术比较成熟、造价低，非常适合为分散的农村供电及电气化建设，其开发利用有利于能源结构的调整优化，有利于人口、资源、环境的协调发展和经济社会可持续发展。
1.3发展状况
新中国成立初期，为解决中国农村无电可用的问题，***府结合江河治理开发农村水电，解决照明和生产用电问题。直到20世纪80年代，全国一半以上的农村还是主要靠农村水电供电。目前仍有800多个县主要靠农村水电供电。通过开发农村水电，累计解决了5亿多无电人口的用电问题。
中国有1500多个县开发了农村水电，共建成水电站4.8万座。2003年全国新增农村水电装机270万kW，全国农村水电总装机达到3120万kW，年发电量1100亿kW·h，均占全国水电总装机和年发电量的40%。2003年中国农村水电增加值482亿元，税利84亿元，其中税收42亿元。
从20世纪80年代开始，***部署开展了三批农村水电初级电气化县建设，建成了653个农村水电初级电气化县。农村水电初级电气化县建设有力地拉动了经济社会的发展。这些县都实现了国内生产总值、财***收入、农民人均收入、人均用电量“5年翻一番”、“10年翻两番”的目标，经济结构显著改善，发展速度明显高于全国平均水平。
农村水电已经成为中国广大农村重要的基础设施和公共设施，是中西部地区税收的重要支柱、经济发展的重要产业、农民增收的重要途径，在中国经济社会发展中发挥着重要的作用。
2我国小水电产业发展面临的问题
尽管我国小水电建设几十年来取得了很大成绩，但是我国小水电开发程度还很低，仅占可开发资源的28.6%，发电量也仅为全国总发电量的5.5%。在发展过程中还面临着种种困难和不利条件的制约，主要包括以下几个方面：
1)产业定位不准
由于认识上的局限，我国小水电的公益性和社会性地位长期以来没有得到确认。主要表现在：在国家产业***策中，小水电被不加区分地与大中型水电一同列入了甲类竞争性项目，造成了与小水电已有***策的偏离，很大程度上制约了小水电的发展；与常规能源建设项目相比缺乏固定投资渠道及必要的资金支持，不能享受国家可再生能源的有关优惠***策。
2)管理体制不顺
长期以来，各级水利部门是小水电行***管理和开发建设的主管部门，承担着小水电***策制定、水资源规划、项目审查、建设施工、生产运行、质量监督、安全监察、技术标准制定、科研培训、国际交流等一系列管理职能，拥有配套完整的小水电科研、勘测、设计、施工组织体系和一支70多万人的水电队伍。目前管理着4万余座小水电站、3000多万kW水电机组的生产运行和400多万kW电力装机的在建工程。鉴于这种情况，在***机构改革的时候，成立了水利部农村水电及电气化发展局，行使水电及农村电气化行***和行业管理职能。
目前***几个部委都在对小水电进行管理，在部门间产生了职能交叉。由于职责不明，分工不清，在一定程度上削弱了***府对小水电的宏观调控和行业管理。在省县级机构改革中，这种情况进一步加剧，使部分地区小水电管理处于混乱和停滞状态。
从***部委职能划分看，综合部门管电职能主要是从***策、协调、指导和监督等方面对全国电力进行宏观调控。水利部管电职能主要是从方针***策制定、水资源规划、立项审查、生产建设管理及质量安全监督等方面对农村水电进行行***和行业管理。
3)产业自身的限制
小水电产业发展存在的问题主要表现在：工程造价持续上升，建设成本不断提高，电站本身规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高。如果与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大冲击。此外，小水电还存在因季节因素导致的丰枯矛盾，电力输出困难，技术水平与国际先进水平存在一定差距，管理运营费也居高不下等问题。
4)大小网关系的协调问题
小水电开发初期，分散开发的电源一般都是发、供、用***运行，主要解决当地县城、乡镇和农村地区的日常生活、农副产品加工及农业生产用电。随着经济的发展和国力的增强，原来分散的小水电供电区连片成网，形成了地方电网（小网），成为当地城乡居民生活生产、地方工业和乡镇企业的主要电力供应来源。国家大电网也以大中城市为依托，不断向四周延伸，逐步建立起了全国性跨区域的骨干供电网络。大网与小网两个供电区的连接是在国家实行中央、地方“两条腿走路”正确方针指引下，经济发展的必然结果。两网连接不可避免地会产生一系列社会、经济及利益上的问题，关键在于国家如何正确引导和及时采取措施解决这些问题，促使小水电与国家大电网在自身及区域经济协调发展中形成互利互补关系。
在大小电网关系处理上，我国目前出现的问题包括大网依靠资产、技术和价格优势，抢占小网的供电区；利用电网管理和调度权随意限制小网上网电量，压低上网电价；借电力体制改革和国家实施农村电网改造之机，大力“上划”和“代管”小水电自供自管供电区等。我国是一个发展中国家，人均用电水平还很低，存在着大量的无电区域和无电人口，发展电力工业必须长期遵循中央和地方“两条腿走路”的方针。
5)缺乏完整的激励机制
我国小水电发展得到了各级***府的支持，国家先后出台了一系列鼓励建设开发的***策。如20世纪60年代制定的自建、自管、自用“三自”方针，80年代出台的“以电养电”***策，90年代颁布的税赋***策和贷款补贴***策等。但这些***策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电起到了很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电***策环境发生了很大变化。有的已被取消，如农村水电建设专项贷款***策；有的逐步失去可操作性，如开发小水电的“三自”方针和“以电养电”***策等。因此有必要在新形势下，根据我国实际情况，借鉴国外先进经验，建立起一整套诸如可再生能源配额制、优惠上网电价、系统效益收费、对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励***策。
6)国家对小水电投入不足
与小水电在区域间经济协调发展中起到的重要作用相比，国家对小水电的投入非常有限。主要表现在：长期以来小水电建设项目没有规范地纳入各级财***预算和计划，国家对小水电开发缺乏资本金投入及其他必要的资金支持。
目前小水电开发资金大部分是商业银行贷款，取消农村水电建设专项贷款后，小水电开发主要依靠当地商业银行贷款。但许多小水电地处贫困山区，当地银行多为“贷差”行，资金十分有限，由上级银行拨付转贷，又会加大放贷成本和风险，造成贷款渠道不畅。我国小水电正处于开发高峰的前期，在建规模为400万kW左右，却长期没有规范畅通的资金渠道，这对小水电的发展是十分不利的。
3我国小水电发展的前景及建议
从目前来看，小水电的发展已经受到国家的高度重视，发展前景看好。水利部对本世纪头20年我国小水电发展作出了新的战略规划，到2020年，我国将建成300个装机10万千瓦以上的小水电大县，100个装机20万千瓦以上的大型小水电基地，40个装机100万千瓦以上的特大型小水电基地，10个装机500万千瓦以上的小水电强省。
规划还确定，发展农村水电，实施小水电代燃料生态保护工程。通过大力发展小水电，规划到2020年新增年发电量781亿千瓦时，解决1.04亿农村居民的生活燃料问题，每年减少砍柴量1.49亿立方米，减少二氧化碳排放4100万吨，获得生态效益360亿元。
水利部还将实施无电人口光明工程，在有水无电的边境地区、边远民族地区和贫困山区开发小水电，解决无电人口的用电问题。
此外，水利部还确定，将按国家统一部署，全面改造农村水电电网结构，改善农村电网设施，改革农电管理体制，将农村水电网低压线损由原来的30%降到12%以下，供电质量和供电可靠性明显提高，电价普遍降低50%。
结合我国小水电发展的现状，为了达到国家的规划目标，促进我国小水电快速健康发展，提出以下建议：
对产业***策进行修订，将小水电与大中型水电区分开来，进一步理顺小水电管理体制；
针对小水电自身弱点，加强小水电新技术研究和开发，改善技术装备水平，促进新技术商业化、市场化运作，提高市场竞争力；
小水电论文篇（9）
1995年7月水利部颁发了《小水电建设项目经济评价规程》（SL16-95），以下简称《评价规程》。随着市场经济体制改革的深化和电力市场情况的变化，原国家计委2001年4月23日了“国家计委关于规范电价管理有关问题的通知”（计价格［2001］701号），通知要求新投产机组按发电项目经营期核定平均上网电价。
市场化后，许多私人、社会法人，纷纷投资小水电。作为投资者追求的是利润；作为电网，通过市场的竞争，竞价上网，电价低、质量高的电站成为首选。因此，在新形势下小水电如何进行财务评价，才能更准确更合理地反映小水电站的优劣，据以判别项目的财务可行性，是一个亟待进一步探讨的课题。
1小水电财务评价方法
《评价规程》采用的是“新电新价”或还贷期反推电价，以全部投资财务内部收益率及固定资产投资贷款偿还期为主要指标，并以财务净现值、投资利润率、投资利税率、静态投资回收期及资产负债率为辅助指标。将求出的所得税后财务内部收益率（FIRR）与小水电的基准收益率ic进行比较，当FIRR≥ic时，即认为建设项目财务评价可行。
根据原国家计委计价格［2001］701号文，上网电价改为按经营期核定；对水电企业，经营期按30年计算，原则上按18～25年归还贷款计算还本付息额。
《评价规程》规定小水电生产经营期一般采用20年，那么在进行财务评价时只要在生产经营期20年内还清贷款，没有必要对还贷期做硬性规定，应由市场来决定，即由业主、银行根据项目的还贷能力和各方的期望值协商确定，只有这样才能符合实际情况。
建议：（1）上网电价等于或低于同期投产的其它电站。
（2）选择所得税前净现金流量进行计算（融资前分析），它不受融资方案和所得税优惠***策改变的影响，用于考察项目是否基本可行（将求得的所得税前财务内部收益率FIRR与设定的基准收益率ic进行比较，当FIRR≥ic时，即认为项目的盈利性能够满足要求），并值得去融资。
资本金比例不得小于规定的（占项目）总投资20%，对各种可能的资本金方案进行最大还贷能力测算和资本金现金流量计算，供投资者决策时参考。当资本金内部收益率大于或等于最低可接受的收益率时，说明资本金获利水平大于或达到了要求，项目是可以接受的。
2财务基准收益率
基准收益率是企业或行业或投资者以动态的观点所确定的、可接受的投资方案最低标准的收益水平，确定基准收益率的基础是资金成本和机会成本，而投资风险和通货膨胀是必需考虑的影响因素。由于小水电项目资金来源于自有资金和贷款，其最低收益率不应低于新筹集权益投资的资金成本与贷款利率的加权平均值，即不应低于项目加权平均资金成本。
《评价规程》财务基准收益率为10%，而现在银行5年期以上贷款年利率为6.12%，显然已不合理。从目前来看，财务基准收益率在5年期以上贷款利率6.12%加向银行贷款而支付的手续费及一个适当的风险贴补率约为7%～8%（项目的现金流量是按基年不变价计算的，已排除通贷膨胀因素的影响），小水电建设项目就会有盈利。
对于财务基准收益率，笔者认为，在市场经济条件下，无需行业统一设定，可由评价者自行设定。因为不同的人，或者从不同的角度考虑，对投资收益会有不同的期望值，投资者无需从什么行业的角度来考察项目；另外，同一行业的建设项目外部条件也千差万别，我国地域辽阔，东西部水资源量、利用程度差异均较大，各不相同，也很难定出一个全国都适用的数值。
3年运行费
《评价规程》中职工福利按工资总额的14%计，随着社会主义市场经济的完善，保险费、劳保统筹费、住房基金、医保失业基金等过去没有的费用，现在也应运而生了，按有关文件，它分别占固定资产价值的2.5‰，工资总额的17%、8%～10%和10%，这些都应计入小水电的年运行费用中。
4应付利润
《评价规程》中应付利润，按资本金的15%计算，即应付利润率为15%。而现在银行5年期以上贷款年利率为6.12%，显然已不合理。
众所周知，可分配利润（税后利润）提取盈余公积金、公积金后为可供投资者分配的利润，可供投资者分配的利润提取分配给投资者的应付利润为未分配利润（还贷利润），应付利润按应付利润率计算。由于应付利润按生产期统一一个应付利润率计算，往往出现生产期前几年可供投资者分配的利润小于应付利润，未分配利润（还贷利润）为0。实际上投资者在生产期前几年得不到按应付利润率计算的应付利润，因此应由可供投资者分配的利润大于应付利润的年份弥补生产期前几年应付利润的不足。
5资产负债率
资产负债率表示企业总资产中有多少是通过负债得来的，是评价企业负债水平的综合指标。《评价规程》中资产负债率是反映小水电项目层次的财务风险程度和偿还债务能力的指标。
一般认为小水电的收入稳定、回收可靠，不存在大的投资风险，从项目层次上小水电项目自身收益可以偿还债务，银行又规定了资本金最低比例，经考察发现，小水电项目建设期最大资产负债率，比银行贷款占固定资产投资的比例，仅多几个百分点，因此项目层次的资产负债率计算意义不大，我们认为无需计算该指标。
小水电论文篇（10）
当地电力需求，带动电信广播产业发展上个世纪，部分偏远农村通电困难，而小水电开发解决了供电难及供电不足的问题。随着近几年来农村小水电开发进程的加快，大大缓解了我国电力紧张的局面，小水电成为农村供电的主力***。随着技术的完善与更新，农村电力系统更趋于稳定，保证基本生活用电及农业用电的同时也带动了电信及广播事业的发展。电信及广播产业辐射到每个农村，农民可以更主动地参与到社会生活中来，民主意识不断增强，文化氛围日益浓厚，据相关调查显示，某区县小水电开发直接推动建设了14个规范村，当地农民新农村建设热情高涨。
1.2整合优势资源，实现共赢发展
借助农村小水电开发的独特优势，可以最大限度整合现有资源，产生1+1>2的共赢效果。农村小水电在开发水电的同时将河渠的整治结合起来，立足整体，统筹设计，事先进行科学规划设计，在发挥原有沟渠优势的基础上积极推动工程建设。一方面可以减少工程量，避免人为施工对环境造成的二次破坏，保障当地农村的生态效益，另一方面原有沟渠优势得到最大限度发挥，实现了闲置资源的再次利用，符合新农村建设的可持续发展理念。多种资源的有效整合，实现了农村迅猛发展。
1.3服务其他产业，带动农村公益事业
在农村小水电开发大力推广之前，农民基本靠天吃饭，温饱也备受自然灾害与异常气候的考验，在干旱时期，更是连基本生活都得不到有效保障。在物质得不到满足的同时，民众对文化对公益事业的关注自然受影响。而小水电开发项目的推广，一方面解决了当地的用电问题，另一方面带动了经济的发展，使得农民生活自主性大大提高，生产积极性提升，在满足基本物质需求的同时，有更多的精力去关注公益与文化事业。小水电开发带来的巨大经济效益带动了当地学校建设，当地的文化水平不断提升，教育呈现出光明前景。经济的发展也推动了交通事业的发展，村村通工程的辅助开展解决了民众的出行难问题，此外饮水问题、文化建设等公益事业也有条不紊地开展。
1.4小水电开发进一步改善
当地环境水电开发最大的优势就是清洁、环保、无污染，以某县为例，其每年小水电工程发电量在3亿千瓦时，采用传统的燃煤火力发电需要燃烧将近12万吨的煤炭，而燃煤发电产生的有毒物质将是300万吨，引发的水土流失更是无法估计。在农村开展小水电可以减少林木砍伐，保护水土资源，积极推动绿色农村建设。环境得到保护，产生良性循环，为群众提供了更加优良的居住环境。
1.5优化产业格局，推动城镇化进程
小水电的开发一定程度上改变了农村原有的产业格局，由单一的农业发展扩展到农林牧副渔多个产业的横向发展，产业格局得到丰富与完善，带动多条农村产业链的建立与运行，形成了良性农业循环，走健康生态发展之路。农业产业格局的改变，农村各项事业得到均衡发展，农村城镇化水平大大提高，我国整体城镇化趋势明显。
2农村小水电开发中存在的问题剖
农村小水电发挥优势的同时，也不可避免地存在着一些问题，其中一些矛盾与争议也渐趋明朗。例如水电开发需要节流蓄水，引发了下游与上游的用水矛盾，节流蓄水使得下游植被得不到及时的水源补给，面临严重的生态危机。此外在水电开发中管理不当，厂房随意建设、资金挪用严重，前者导致大量的耕地资源被占用，植被破坏，生态岌岌可危。后者直接影响建设进程，滋生腐败现象，对当地及整个社会产生恶劣影响。因此在坚持发挥农村小水水电优势的同时，更应该针对目前产生的问题制定相应的解决策略，进行合理规范，实现农村的和谐稳定发展。
3农村小水电良性发展的思路分析
3.1引导农民融资入股，建立真正惠农水电
目前农村小水电开发资金主要集中于***府与企业，而要想实现真正的惠农，可以引导农民入股投资，直接分红。在对农民进行引导与鼓励的前提下充分掌握水电开发项目经验，最大限度保证社会融资的安全性，让农民获取真正的实惠，将农民参与水电建设的积极性调动起来。
3.2科学规划，多领域发展
实现产业提升水电的开发利用解决了农村开发项目单一的瓶颈问题，借助水电发展的优势，带动其他新兴产业的发展，与水电开发形成完善的产业链条，实现当地经济的稳定循环发展。
3.3加强管理，倾听民意
发现不足***府作为农村小水电开发的实施与管理者，应该在保证当地水电事业稳定发展的同时，了解民情，倾听民意，对于水电开发中出现的问题，尤其是牵涉到农民的自身利益问题，协商解决，水电开发的前提是不损害当地群众的利益，让农村小水电开发管理变得更加透明、公正，更好地服务于新农村建设。
小水电论文篇（11）
南江小水电面临的困境 这是四川南江县同志给我发来的一份材料，经了解，情况基本属实。在学习贯彻落实十七大精神的过程中，出现这样对待清洁可再生绿色能源和直接有效服务“三农”的小水电的情况，令人惊诧，确乎应该把它披露出来，供公众分析判别。借用已身患晚期癌症、受到***同志格外关怀的海***大连舰艇学院方永刚教授讲“和谐社会”的一句话说：“‘和’是禾苗旁边加个口，意思是人人都有饭吃，‘谐’是言字旁边有个皆，意思是人人都有讲话的权利！以人为本，科学发展，构建和谐社会，就是要带给老百姓物质幸福、***治民主的和谐生活！” 因而，那种不管小水电的生存发展、不问小水电的受益群众、不顾小水电的职工死活，并封口禁声，不许“一些干部态度暧昧”，否则，“将以组织手段解决问题”的说法和做法，也确乎很是不妥的！ 最后，也确呼应该问一问产生这一情况的深层原因究竟是什么？电力垄断企业起了什么作用，怎样起的作用？为什么可以完全置《可再生能源法》、《反垄断法》、《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》等国家法律法规***策和“南江电力格局中，小水电面上占60%、量上占30%”的当地实际情况于不顾？ 李其道07/11/5 一、小水电基本情况 南江县现有已建成小水电站51座，装机容量1.92万kW，年发电量7500万kwh，资产总额10139万元，其中民营资本（含农民股本）6000万元。全县具有法人资格的发、供电企业16家，其中地方小水电供电企业15家，在册员工600余人，供电范围占全县幅员面积的60%（含国家电网伸不到的微型电站供电区），供电村238个，占全县的45.6%，供电户约7万户，占全县的39.4%，供电人口约24.77万人，占全县的38.9%，年自售电量达3700万kwh，占全县的30%左右，其中乡村居民生活年用电量约2400万kwh。二期农网改造结束后，小水电供区共有99个村进行了农网改造，占41.6%。2007年9月，县内8家小水电企业自愿共同发起成立了南江小水电集团有限公司，统一对各小水电企业进行管理和服务。南江小水电企业，为地方和农村的经济社会发展做出了积极贡献，在南江的边远乡镇，小水电始终发挥着不可替代的作用。 二、南江小水电近年来受到的不公正待遇 1、国网坚持推行输配一体的垄断体制，严重制约了小水电的发展。由于受到国网这种垄断体制的严重影响，全县小水电已失去了几次大好的发展机遇。特别是自1999年南江县地方电网被国网公司“代管”以来，小水电失去项目和***策上的支持，更一直在夹缝中苦苦挣扎。南江县***府几次出台电力体制改革方案，但由于受国网公司强势垄断的控制和制约，这些方案大多不完善，对小水电存在歧视，特别是对小水电的人员、债权债务和农村、农民投资的资产等从无妥善的处置方案，甚至还有将全县小水电企业划归由国网县供电公司干部职工投资兴办的振兴电力公司的说法，直接导致南江农村电力体制改革无法进行。 2、《可再生能源法》及配套***策得不到执行。最近，国家电监委和***办公厅相继出台了《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》（电监委25号令）和《***办公厅关于转发发展改革委等部门节能发电调度办法》（试行）等***策，明确规定可再生能源上网电量，电网企业应该全额收购，并把无调节能力小水电调度排序排在首位。但在我县，国网县供电公司为了完成省电力公司下达的下网指标，并借以找借口，利用自己手中掌握的调度权，经常限制甚至不允许小水电上网，给小水电企业不断带来直接经济损失，严重威胁小水电生存发展，严重违背国家节能减排重大方针***策。 3、上下网电价极不合理。一是下网电价高，全县小水电企业下网结算均价为0.516元/kwh至0.59元/kwh，已经大大高出了四川电网居民生活用电电价（0.4724元/kwh）；二是上网电价低。全县有供区的小水电企业上网电价均价仅为0.13元/kwh至0.17元/kwh，无供区电站上网均价仅为0.20元/kwh至0.22元/kwh，加之国网扣减所谓部分不合格电