我优求知网城市环境治理论文篇（1）
自从我国开展改革开放以来，我国的经济不断的发展，同时城镇化的战略也不断的推进。但是，由于经济的高速增长较为粗放，导致消耗了巨大的能源，甚至是牺牲了一定的环境为。所以目前，部分城市的生态环境状况较为严重。近些年，国家修订了《环境保护法》，其创新之处在于改变了环境治理的模式，改变了环保部门的单一治理，鼓励***府、企业以及公众等主体共同治理，突出了公众参与环境治理的积极作用。公众参与能够促进城市环境治理的科学性，体现他们的良好监督作用，有利于化解城市生态环境治理中的利益冲突。
一、公众参与理论基础
我国的城市生态环境治理问题较为复杂中，有时***府这只治理环境“看得见的手”可能会失去作用，在这种情况下就能够为公众参与其中而提供一定的机会，公众参与属于第三种力量的介入，公众参与能够有效的降低社会生态环境治理的成本，同时也有利于降低由于***府控制***府失灵所导致的环境资源浪费。
在上个世纪的50年代，国际上就提出了环境权的口号，关于环境权的理论，其诞生的条件就是公众对于***府环境治理能力的不信任，所以这个口号的目的之一就是以公民权来进一步保障环境权，限制***府权。根据这一理论，公众把环境的治理权委托给了***府，***府由于是受到公众的委托才能去行使环境管理治理权的，所以就不能去滥用，而公众属于权利的主体，所以他们当然也有权去进行监督。随着人类对环境认识的加深，越来越多的人认为环境权属于公民的一项基本权利。
二、城市生态环境治理中的公众参与现状
我国目前公众参与到城市的生态环境治理，其中参与的最通常的方式就是公众向城市环保部门写信、以及举报。就目前情况来看，公众反映一般都是城市的大气污染以及噪声污染等城市生态环境问题。虽然在我国目前的城市公众参与在不断的完善，但由于存在一定的因素制约，仍存在一些问题以及不足。
（一）缺乏参与的长期性以及稳定性
我国的环境生态治理的***策一般是***府来管制，公众参与的形式比较限制，这种依赖型的参与较为有效，无法保证公众的参与的长期性以及稳定性，并且参与的效果受到城市环境行***部门的制约，并不取决于公众的持续程度。另外，公众由于过分依靠***府的行***导向，如果没有触发自己的利益，一般不能把其立场充分表达。所以，公众参与城市生态环境治理的监督功能不能真正意义上实现。
（二）对环境污染情况的末端参与
公众的检举的发生的条件一般是已经发生，也就是生态环境已被破坏，污染现象发生严重时，公众由于自身利益受到威胁，所以向有关部门举报和控告一些环境问题。但是城市的生态环境具有不可恢复的特点，一旦发生破坏，恢复现状较困难。所以公众属于末端参与，不能及时的制止环境危害的发生，无法实现公众参与的根本目的。
三、公众参与城市生态环境治理需注意的原则
公众参与环境治理技能提高环境保护的效能，也是顺应环境治理职能力量的转变潮流。公众在参与城市生态环境治理必须要注意一定的原则：
（一）治理城市生态环境要坚持用科学的理论指导
公众在参与治理城市生态环境时，必须要注意科学化的开展，必须要坚持科学的理论指导，实际上就是要坚持环境与经济发展同时并行的理论指导方针，通过这一科学的理论来指导治理城市生态环境，进一步优化治理城市生态环境的基本角度以及方法。所以公众在开展科学的治理城市生态环境时，需要牢牢的坚持“围绕中心，服务大局”的基本原则；另外还需要深刻的意识到环境治理的意义所在，要时刻的把治理生态环境工作作为提高中国城市综合实力的关键组成内容，总的来说要坚持结合理论以及实际，因时制宜的灵活的将科学治理、防治结合思想的基本原则融合于具体的治理工作。
（二）治理城市生态环境要坚持用科学的方法落实
对治理城市生态环境的具体工作，需要进行量化考核。国家***和***府已经提出了当前不断改进治理城市生态环境的基本任务，具体是：要不断深化治理城市生态环境的技术研究；强化生态环境方面的宣传活动；组织进行全面的治理城市生态环境记录编写等任务。对于这些治理城市生态环境方面的任务要注意进行分解，同负责人签订责任协议，并入日常工作目标的管理考核范围，并根据考核结果进行奖惩，以此落实好治理城市生态环境的任务。
（三）治理城市生态环境要坚持用科学的制度
开展治理城市生态环境，需要成立治理城市生态环境方面的领导小组，定期举行有关部门参加的联席会议，对当前的治理情况进行分析；解决目前一些环保人员力量缺乏以及结构不合理的现状；关心环保方面的人才的发展，将其作为选拔培养干部的基本规划；坚持以人为本，关心环保部门职工，鼓励他们为治理城市生态环境事业的发展做贡献。
四、结束语
公众属于是城市生态环境情况好坏的利益相关者，所以说，公众们能够积极的投入到城市的环境保护工作中具有重要的意义，这样能够有效的降低城市环境治理的成本，充分的发挥公众监督的优势，公众属于当前环境管理的关键力量之一。所以如何提高公众的环保意识，进一步促进他们参与城市生态环境的治理当中需要进一步的探索。
参考文献：
城市环境治理论文篇（2）
城市公共空间环境整治一直贯穿城市建设发展的整个历程。从古希腊、古罗马、中世纪到文艺复兴，城市公共空间经历了从萌芽、发展到高潮的过程。19世纪工业***以来，随着经济与社会条件的变化和城市化的进程，产生了一系列的城市环境问题，许多西方国家针对不同的环境问题开始进行探索。从维也纳拆除城墙形成环绕城市中心的林阴大道，到英国将皇家公园向社会开放，兴建第一个现代意义的城市公园；从美国的城市美化运动和城市公园系统的建成，到巴黎改建采取一系列环境更新措施：建设林***，规划城市公园绿地系统，改善道路交通和城市基础设施。英国在19世纪末还曾在城市规划中提出Amenity的概念，将其作为促进环境更新的***策措施之一，其中包括卫生的改善、环境的美观舒适、对历史环境的保护，以及为满足人类精神上的需要，提供享受丰富多彩生活的机会等内容。并在Amenity的思想指导下，实行城市综合改善地区方法，制定一系列***策和法律保障环境的舒适性。西方发达国家二战后经济高速发展，进行了大规模的城市改造，开始出现逆城市化的趋势，主要表现为新城建设和郊区化，城市中心区的居住人口和产业逐步转移到郊区，导致了旧城中心区的衰败。为了复兴中心区，振兴经济，各国通过城市历史保护、创造以步行街为代表的人性公共空间，发展三产旅游和社区环境更新这些整治措施，掀起了新一轮城市公共空间环境整治的高潮。
二战后西方国家在城市建设发展过程中，随着经济由高速发展到速度趋缓的变化，都经历了由大规模城市改造转向注重历史文化传统、小规模的城市中心区复兴，采取逐步的环境整治措施，适应了经济发展的变化，在实践中取得了一定的效果和经验，这些对我国当前的城市改造具有非常积极的借鉴意义。
一部分国家环境整治实践
1英国经济发展与内城整治实践。由于战后经济的飞速发展，英国的城市规划偏重于新城建设，造成英国20世纪50～60年代许多旧城的逐渐衰落。随着70年代经济“滞胀”局面的出现，英国对运行机制进行了较大调节，采取产业结构调整***策，在旧城中心区发展办公和服务业等第三产业，增加就业机会，刺激经济增长。在城市建设上从强调数量与速度的新城扩张建设，转向注重内涵、强调环境质量的整修维护，规划的主要内容由新城建设转向内城改造。
2美国的经济***策与城市环境设计的兴起。美国从战后到70年代期间经济高速发展，普遍进行城市更新，1949年制定了《国家住宅法》，扶植贫穷地区，重建道路和市***设施，由于改造的规模较大，造成原有居住社区荒废，城市中心区开始衰落。从70年代开始，随着城市产业结构的调整，地方***府在提高环境质量中的作用变得重要起来，城市开发重点由郊区转向城市中心区，城市环境设计和城市设计被明确提出并得到迅速发展。许多城市提出环境质量和特色问题，通过公共空间系统建设、滨水区开发、城市历史保护和步行区化等一些公共项目建设，提高了城市的整体环境质量，结合历史性建筑保护和利用开发旅游资源，促进了经济发展和市场繁荣。
3联邦德国的小规模环境整治***策与实践。德国的城市建设经过50年代的重建，60年代随着经济的发展，城市基础设施建设占主导地位，城市规划注重城市发展的技术化，集约的土地规划以提高建筑容积率、完善城市道路系统和美化视觉环境为导向。70年代由于世界范围内的经济衰退，产业结构发生变革，第三产业比例加大，城市规划***策从大面积推平头式的旧区改造转为针对具体建筑的保护与整治，小步骤、谨慎的环境整治措施越来越受到重视。到70年代中期，维护和整修历史性街区、古旧建筑物受到重视，建设重点转向内城的复兴和居住区的改善，通过环境整治完善城市空间环境，保留自然形成的城市结构，强化“土地混合使用区”的概念，使市中心重新充满活力。
4法国的内城修复计划。法国在二战后也开始大规模的城市再开发运动和新城***策，从1958年起实施城区中老旧住房的更新和城镇结构的现代化，建设与传统城区形态相异的高层建筑群小区，造成与历史形态的不协调、住宅功能衰退和房价暴涨等问题。60年代末至70年代，随着经济和就业人口的变化，第三产业比重增加和制造业人口减少，历史保护和生活环境的改善受到重视，法国的历史环境保护***策开始实施，与以往彻底更新市区的改造计划不同，在修复建筑物与改善它们周围环境的同时，使现存的城市结构保持不变。
5日本的城市创造运动和小规模整治。第二次世界大战以后，日本由于经济的高速发展造成了许多城市问题。70年代受席卷世界的石油危机影响，***府修改了《城市规划法》，控制城市开发规模，制止城市盲目地向农村延伸。通过城市中心区规划、绿化、水、城市历史保护区、步行空间等途径寻找契机，实现城市公共空间环境整治。70年代以来，以横滨为首的许多城市制定了关于景观形成与历史环境保护***策，进行城市公共散步道、城市广场、步行商业街等环境整治，如横滨的《地区建设协定》和《市区环境设计制度》，成为推动环境整治发展的重要因素。
二国外城市中心区环境整治方法与措施
一些欧美国家围绕60～70年代出现的城市中心区衰败现象采取环境整治方法，***府投入大量资金将建设重点转移到内城建设中，提出复兴城市中心区的目标并逐步付诸实施，采取了一系列环境整治方法和措施。
1历史建筑的保护与城市历史文化保护
历史文物建筑保护。大部分城市中心都存在大量有吸引力的优秀古建筑，历史保护作为复兴中心区的策略，在许多城市得以采用。人们重新认识到历史建筑的价值，采取城市保护性更新活动，确定文物建筑保护等级，维修历史文物建筑。同时有节制地进行城市骨架和街道网络的改造，使大多数新建筑在尺度和形式上寻求与原有建筑的协调，达到视觉上的连续性。结合步行区建设保护历史建筑，维护原有的商业服务设施和旧建筑传统风格外貌，进行内部更新，满足现代使用要求。这种做法既维修、保护了历史建筑，又增加了中心地区的吸引力。
旧建筑的改造利用。为了保护城市历史文化，许多国家采取鼓励措施支持改造、利用老建筑，将银行改成饭馆，小学校作为技术办公室，老别墅改成文化中心，弃置的监狱变成酒吧，甚至赋予无用的煤气站以新的内容，将其变成高质量的旅店。例如假日购物广场在70年代开始兴起并迅速普及，大多是通过改造中心区火车站、货仓或工业建筑等已被废弃的历史性建筑物而形成，起到了复兴中心区的作用。
城市历史文化保护。城市中心区的复兴是建立在对历史城市的整体保护的基础之上的，国外尤其是欧洲许多古城的新区开发建设，为了减少对旧城的破坏，普遍采取与旧城脱离的发展***策。在旧城建设上除了注重对旧建筑的单体保护外，更重要的是加强对历史街道、广场等城市空间和城市结构肌理的保护，划定历史保护区，对城市历史进行整体环境保护。从70年代起，英、美、日等发达国家制定了一系列有关历史保护区的***策性法规。
2对人的活动空间的重视
复兴城市中心区的一个重要措施是积极营造以人为中心的环境和空间，以人性化的街道景观增加城市中心区公共空间的魅力，提高城市中心区的吸引力和活力。
设置步行街区。二次大战后，由于城市中心区逐渐转变为金融业、零售业和其他服务业的商业区，私人小汽车大大增加，因而那些缺少足够路网的中心区变得异常拥挤。规划者逐渐认识到需要创造以人为中心的高质量步行空间，提高步行街的质量和舒适性，步行街区的建设成为70年代初期环境整治的主要内容。例如德国哥廷根市和慕尼黑市通过环境整治将旧街道改造成步行区，禁止汽车通行，作为公共交通工具的电车由地铁代替。曾经一度为汽车交通所破坏的欧洲老城传统的城市生活空间——城市的“客厅”重新得到恢复，真正成为亲切宜人、充满活力的城市心脏。70年代日本横滨、神户等城市，在城市中心区沿河流建设了一系列公共散步道，极大地提高了人们的生活环境质量。美国大城市的环境整治主要以中心区的步行街区的改造和再建为主，其中200多个城市都已经把中心区的主要街道改造成步行街，大部分都建于60～70年代。步行街普遍提高了中心区开放空间的环境质量，增强了其舒适性。
提供公共活动空间。规划者重新认识到公共空间的作用和吸引力，在环境整治中为人们提供步行街、露天广场、有顶街道、中庭等一系列公共空间，希望重新振兴城市公共空间，聚集人流，增强城市活力。他们重视建筑与人的相互联系和步行空间的连续性，转变沿街建筑底层的功能，对社会和街道开放，营造环境舒适的公共活动场所，为社会交往和活动的开展提供便利，同时借助公共空间吸引足够的客流，获得商业效益。
整治绿色开放空间。通过整治绿化和水等开放空间，设置多样的休息、绿化和美化设施，创造舒适宜人的空间环境。美国开始于20世纪初的城市美化运动对其城市环境与景观建设一直产生着深刻的影响，开辟林阴大道和建设城市公园，形成城市的“肺”，一直作为良好的传统继承下来，以致后来的城市结合中心区开辟了许多小公园、小广场，根据人的心理行为特点，创造休息、交往的宜人空间。例如美国的明尼阿波利斯市把改善环境同吸引外资结合起来，将城市的公园绿地的规划建设作为振兴经济、吸引外资的重点战略性综合规划，成为全美生活环境最美的城市之一。从70年代初日本城市规划开始制定加强改善地区环境的战略，通过形成绿色的开放空间等途径进行环境整治，实现公共空间的美化，注重景观塑造。
创造城市滨水景观。许多城市选择滨水区作为环境整治的重点，建设滨水散步道等公共空间；改造海***、造船业废弃的码头，开发假日购物广场等商业娱乐设施；或者结合饭店、公寓、疗养院和历史资源，创造娱乐、休闲的公共空间，利用水滨的舒适性吸引更多的人光顾。许多美国城市都已经发展了中心区水滨公园，通过加强城市水体与附近建筑的联系，在水滨设计有吸引力的公共场地，将水滨作为公共开放空间，创造宜人的休闲、娱乐、消费空间。日本进行的“河川和绿色自然环境”调查，通过“水和绿色的城市建设”的整治***策，对城市资源中的水环境加以保护和利用。
基础设施改建。城市交通问题，特别是公共交通的改善是城市中心区复兴的契机和关键，是改善空间环境的基础保障。西方国家在整治中利用城市地下铁道和市郊快速列车的建设，缓解道路紧张状况和停车场的压力，同时结合城市公共汽车、有轨电车，组成覆盖全城的高效快速的公共服务体系，提高中心区的可接近度，大大缓和了城市中心的交通矛盾，为老城中心区的步行商业街改造建设创造了条件。
3商业与旅游开发
复兴零售商业。许多欧洲城市从60～70年代起，结合具有良好环境设计和设施完善的购物中心建设，对旧有街道型商业街进行步行化的环境整治，形成集购物、休闲、娱乐、办公于一体的中心商业区，通过提供舒适宜人的空间环境，复兴城市中心区。商业建筑与公共空间结合使用，形成城市空间中最有活力的地方，环境整治使中心区的商业得到很大发展，促进了环境更新和旅游发展。具体的整治措施中常常通过增加沿街的商业用房，创造街道的生活气氛，积极引导旧建筑的改建，将不适用的办公楼改造为旅馆、商业和娱乐等三产服务业设施或住宅，改变了旧城缺乏城市活力的景象。
调整功能、发展三产。随着产业结构的调整，西方城市出现“后工业化”趋势，大量工业制造业外迁至城市边缘和郊区，以金融、商业、服务业为代表的第三产业占据城市经济主导地位和城市中心区。整治中将已经废弃的工业运输码头、工厂拆除或者重新开发成新的用途，改造成博物馆、展览馆、商业综合体等，被赋予新的功能加以再利用。例如在芝加哥，曾是货运中心的海***码头战后随着功能衰退进入闲置状态，70年代末开始进行再开发，引入贸易展示等功能，以后逐步整治为由水晶宫、节日大厅、公园和家庭馆组成的多功能公共设施，聚集了娱乐、购物、休闲、餐饮、展示等功能，每年都吸引了大量的游客。
发展旅游业。环境整治的一个重要措施是通过塑造城市景观和特色环境，发掘旅游资源，保护历史性建筑和充分利用旧建筑，建立区域性休闲旅游中心，通过发展旅游复兴中心区的活力。许多城市将市中心的著名建筑划定为历史建筑加以保护，把旧建筑改造为博物馆、娱乐中心和商场等，发挥其实用价值和历史艺术价值。
举办博览会。利用城市中心区的集会中心、竞技场和体育场等大型活动设施，吸引大量的参观者和游客，创造更多的利润，同时通过举办博览会实施城市整治，更新基础设施，扩大城市旅游。80年代初期日本掀起地方博览会热潮，并以此为契机积极进行城市环境整治。柏林也曾经通过1911年、1931年、1957年、1985年和1987年五次建筑博览会，实施城市更新计划，利用博览会机会成功地进行旧城整治。美国也通过增加集会、会议和商业展销会，促进城市中心区的复兴与经济繁荣，据统计，全美国用于建造主要集会展览中心的用地已从1970年的62．25万m2增到1990年的167．23万m2。在中心区建设大型活动设施能达到三个目的：第一，集会和体育活动可以促进参加者在附近的饭店、餐馆和旅游场所消费，使晚上与周末的中心区街道变得更有生气；第二，特别活动设施往往会促进新建筑的频繁建设；第三，特别活动设施建设在一个衰落的地区，往往能够促进该地区的发展。
4居住区与社区改善
城市中心区失去活力，很大一部分原因在于中心区居民的减少。战后随着郊区化的出现，城市中心区人口外迁，造成内城衰败。为了增强城市活力，许多城市采取积极的整治措施进行城市中心区的社区改善。西德战后采取新的保护性整治***策，住宅发展转向加强对中心区旧建筑的改造利用，城市规划设计重新转向19世纪城市规划中注重空间构***，实现城市景观目标。美国在社区改善中，通常由***府出资改建低层、多层单元式住宅，使居民归属感增强，有助于促成良好的邻里关系、改善社区环境和恢复城市中心区活力。
三环境整治设计理论
城市设计理论的兴起与迅速发展对环境整治设计产生了巨大的影响，成为城市中心区复兴与旧城改造的指导思想。工业***给城市生活和环境空间带来巨大变化，造成许多城市问题的产生，使城市环境缺乏传统的宜人空间和人情味，城市中心区环境的恶化引起人们对城市建设普遍的质疑和反思。从70年代起，人们改变了以柯布西耶和《雅典》为代表所倡导的城市集中主义理论与功能分区思想，重新认识到传统的街道生活与街道美学的价值，倡导城市中心功能与空间的多样性；强调传统的城市空间的有机秩序和街道步行体验，重视人的精神和心理感受；努力改变城市中心区消极、非人性空间环境，复兴中心区活力。许多理论家回归历史城市空间的理论探讨，从视觉途径和知觉途径、心理体验、城市意象等方面进行探讨，寻找失落的城市积极空间，对城市环境整治设计理论和实践产生了重要影响。
1注重对历史城市空间的研究与借鉴，强调城市历史文化遗产保护理论。通过探究欧洲历史城镇形态与空间的有机性规律，注重从传统的城市空间中吸取精华，倡导在环境整治中注重历史文化上的可持续发展，运用沿街丰富的城市空间要素和历史传统符号，采取灵活自由的设计重新塑造城市街道和广场等城市空间。
2强调以人为中心的人文主义回归和对人性空间的重视。人文主义的城市设计思潮从具体的生活体验和人对城市的实际感受出发，研究人的行为心理、知觉经验和城市环境之间的联系，强调以人为中心，以宜人的尺度构筑城市空间，强调邻里生活和城市生活的融合，批判现代主义刻板的功能分区和大尺度非人性的空间创造。
城市环境治理论文篇（3）
城市公共空间环境整治一直贯穿城市建设的整个历程。从古希腊、古罗马、中世纪到文艺复兴，城市公共空间经历了从萌芽、发展到高潮的过程。19世纪***以来，随着经济与条件的变化和城市化的进程，产生了一系列的城市环境问题，许多西方国家针对不同的环境问题开始进行探索。从维也纳拆除城墙形成环绕城市中心的林阴大道，到英国将皇家公园向社会开放，兴建第一个意义的城市公园；从美国的城市美化运动和城市公园系统的建成，到巴黎改建采取一系列环境更新措施：建设林***，规划城市公园绿地系统，改善道路和城市基础设施。英国在19世纪末还曾在城市规划中提出Amenity的概念，将其作为促进环境更新的***策措施之一，其中包括卫生的改善、环境的美观舒适、对环境的保护，以及为满足人类精神上的需要，提供享受丰富多彩生活的机会等。并在Amenity的思想指导下，实行城市综合改善地区方法，制定一系列***策和保障环境的舒适性。西方发达国家二战后经济高速发展，进行了大规模的城市改造，开始出现逆城市化的趋势，主要表现为新城建设和郊区化，城市中心区的居住人口和产业逐步转移到郊区，导致了旧城中心区的衰败。为了复兴中心区，振兴经济，各国通过城市历史保护、创造以步行街为代表的人性公共空间，发展三产和社区环境更新这些整治措施，掀起了新一轮城市公共空间环境整治的高潮。
二战后西方国家在城市建设发展过程中，随着经济由高速发展到速度趋缓的变化，都经历了由大规模城市改造转向注重历史文化传统、小规模的城市中心区复兴，采取逐步的环境整治措施，适应了经济发展的变化，在实践中取得了一定的效果和经验，这些对我国当前的城市改造具有非常积极的借鉴意义。
一部分国家环境整治实践?1?英国经济发展与内城整治实践。由于战后经济的飞速发展，英国的城市规划偏重于新城建设，造成英国20世纪50～60年代许多旧城的逐渐衰落。随着70年代经济“滞胀”局面的出现，英国对运行机制进行了较大调节，采取产业结构调整***策，在旧城中心区发展办公和服务业等第三产业，增加就业机会，刺激经济增长。在城市建设上从强调数量与速度的新城扩张建设，转向注重内涵、强调环境质量的整修维护，规划的主要内容由新城建设转向内城改造。?2?美国的经济***策与城市环境设计的兴起。美国从战后到70年代期间经济高速发展，普遍进行城市更新，1949年制定了《国家住宅法》，扶植贫穷地区，重建道路和市***设施，由于改造的规模较大，造成原有居住社区荒废，城市中心区开始衰落。从70年代开始，随着城市产业结构的调整，地方***府在提高环境质量中的作用变得重要起来，城市开发重点由郊区转向城市中心区，城市环境设计和城市设计被明确提出并得到迅速发展。许多城市提出环境质量和特色问题，通过公共空间系统建设、滨水区开发、城市历史保护和步行区化等一些公共项目建设，提高了城市的整体环境质量，结合历史性建筑保护和利用开发旅游资源，促进了经济发展和市场繁荣。?3?联邦德国的小规模环境整治***策与实践。德国的城市建设经过50年代的重建，60年代随着经济的发展，城市基础设施建设占主导地位，城市规划注重城市发展的技术化，集约的土地规划以提高建筑容积率、完善城市道路系统和美化视觉环境为导向。70年代由于世界范围内的经济衰退，产业结构发生变革，第三产业比例加大，城市规划***策从大面积推平头式的旧区改造转为针对具体建筑的保护与整治，小步骤、谨慎的环境整治措施越来越受到重视。到70年代中期，维护和整修历史性街区、古旧建筑物受到重视，建设重点转向内城的复兴和居住区的改善，通过环境整治完善城市空间环境，保留形成的城市结构，强化“土地混合使用区”的概念，使市中心重新充满活力。
4?法国的内城修复计划。法国在二战后也开始大规模的城市再开发运动和新城***策，从1958年起实施城区中老旧住房的更新和城镇结构的现代化，建设与传统城区形态相异的高层建筑群小区，造成与历史形态的不协调、住宅功能衰退和房价暴涨等问题。60年代末至70年代，随着经济和就业人口的变化，第三产业比重增加和制造业人口减少，历史保护和生活环境的改善受到重视，法国的历史环境保护***策开始实施，与以往彻底更新市区的改造计划不同，在修复建筑物与改善它们周围环境的同时，使现存的城市结构保持不变。?5?日本的城市创造运动和小规模整治。第二次世界大战以后，日本由于经济的高速发展造成了许多城市问题。70年代受席卷世界的石油危机，***府修改了《城市规划法》，控制城市开发规模，制止城市盲目地向延伸。通过城市中心区规划、绿化、水、城市历史保护区、步行空间等途径寻找契机，实现城市公共空间环境整治。70年代以来，以横滨为首的许多城市制定了关于景观形成与历史环境保护***策，进行城市公共散步道、城市广场、步行商业街等环境整治，如横滨的《地区建设协定》和《市区环境设计制度》，成为推动环境整治发展的重要因素。
二国外城市中心区环境整治方法与措施一些欧美国家围绕60～70年代出现的城市中心区衰败现象采取环境整治方法，***府投入大量资金将建设重点转移到内城建设中，提出复兴城市中心区的目标并逐步付诸实施，采取了一系列环境整治方法和措施。1历史建筑的保护与城市历史文化保护历史文物建筑保护。大部分城市中心都存在大量有吸引力的优秀古建筑，历史保护作为复兴中心区的策略，在许多城市得以采用。人们重新认识到历史建筑的价值，采取城市保护性更新活动，确定文物建筑保护等级，维修历史文物建筑。同时有节制地进行城市骨架和街道的改造，使大多数新建筑在尺度和形式上寻求与原有建筑的协调，达到视觉上的连续性。结合步行区建设保护历史建筑，维护原有的商业服务设施和旧建筑传统风格外貌，进行内部更新，满足现代使用要求。这种做法既维修、保护了历史建筑，又增加了中心地区的吸引力。旧建筑的改造利用。为了保护城市历史文化，许多国家采取鼓励措施支持改造、利用老建筑，将银行改成饭馆，小学校作为技术办公室，老别墅改成文化中心，弃置的监狱变成酒吧，甚至赋予无用的煤气站以新的内容，将其变成高质量的旅店。例如假日购物广场在70年代开始兴起并迅速普及，大多是通过改造中心区火车站、货仓或工业建筑等已被废弃的历史性建筑物而形成，起到了复兴中心区的作用。
城市历史文化保护。城市中心区的复兴是建立在对历史城市的整体保护的基础之上的，国外尤其是欧洲许多古城的新区开发建设，为了减少对旧城的破坏，普遍采取与旧城脱离的发展***策。在旧城建设上除了注重对旧建筑的单体保护外，更重要的是加强对历史街道、广场等城市空间和城市结构肌理的保护，划定历史保护区，对城市历史进行整体环境保护。从70年代起，英、美、日等发达国家制定了一系列有关历史保护区的***策性法规。2对人的活动空间的重视复兴城市中心区的一个重要措施是积极营造以人为中心的环境和空间，以人性化的街道景观增加城市中心区公共空间的魅力，提高城市中心区的吸引力和活力。设置步行街区。二次大战后，由于城市中心区逐渐转变为业、零售业和其他服务业的商业区，私人小汽车大大增加，因而那些缺少足够路网的中心区变得异常拥挤。规划者逐渐认识到需要创造以人为中心的高质量步行空间，提高步行街的质量和舒适性，步行街区的建设成为70年代初期环境整治的主要内容。例如德国哥廷根市和慕尼黑市通过环境整治将旧街道改造成步行区，禁止汽车通行，作为公共交通工具的电车由地铁代替。曾经一度为汽车交通所破坏的欧洲老城传统的城市生活空间——城市的“客厅”重新得到恢复，真正成为亲切宜人、充满活力的城市心脏。70年代日本横滨、神户等城市，在城市中心区沿河流建设了一系列公共散步道，极大地提高了人们的生活环境质量。美国大城市的环境整治主要以中心区的步行街区的改造和再建为主，其中200多个城市都已经把中心区的主要街道改造成步行街，大部分都建于60～70年代。步行街普遍提高了中心区开放空间的环境质量，增强了其舒适性。提供公共活动空间。规划者重新认识到公共空间的作用和吸引力，在环境整治中为人们提供步行街、露天广场、有顶街道、中庭等一系列公共空间，希望重新振兴城市公共空间，聚集人流，增强城市活力。他们重视建筑与人的相互联系和步行空间的连续性，转变沿街建筑底层的功能，对社会和街道开放，营造环境舒适的公共活动场所，为社会交往和活动的开展提供便利，同时借助公共空间吸引足够的客流，获得商业效益。
整治绿色开放空间。通过整治绿化和水等开放空间，设置多样的休息、绿化和美化设施，创造舒适宜人的空间环境。美国开始于20世纪初的城市美化运动对其城市环境与景观建设一直产生着深刻的影响，开辟林阴大道和建设城市公园，形成城市的“肺”，一直作为良好的传统继承下来，以致后来的城市结合中心区开辟了许多小公园、小广场，根据人的心理行为特点，创造休息、交往的宜人空间。例如美国的明尼阿波利斯市把改善环境同吸引外资结合起来，将城市的公园绿地的规划建设作为振兴经济、吸引外资的重点战略性综合规划，成为全美生活环境最美的城市之一。从70年代初日本城市规划开始制定加强改善地区环境的战略，通过形成绿色的开放空间等途径进行环境整治，实现公共空间的美化，注重景观塑造。
创造城市滨水景观。许多城市选择滨水区作为环境整治的重点，建设滨水散步道等公共空间；改造海***、造船业废弃的码头，开发假日购物广场等商业娱乐设施；或者结合饭店、公寓、疗养院和历史资源，创造娱乐、休闲的公共空间，利用水滨的舒适性吸引更多的人光顾。许多美国城市都已经发展了中心区水滨公园，通过加强城市水体与附近建筑的联系，在水滨设计有吸引力的公共场地，将水滨作为公共开放空间，创造宜人的休闲、娱乐、消费空间。日本进行的“河川和绿色自然环境”调查，通过“水和绿色的城市建设”的整治***策，对城市资源中的水环境加以保护和利用。基础设施改建。城市交通问题，特别是公共交通的改善是城市中心区复兴的契机和关键，是改善空间环境的基础保障。西方国家在整治中利用城市地下铁道和市郊快速列车的建设，缓解道路紧张状况和停车场的压力，同时结合城市公共汽车、有轨电车，组成覆盖全城的高效快速的公共服务体系，提高中心区的可接近度，大大缓和了城市中心的交通矛盾，为老城中心区的步行商业街改造建设创造了条件。
3商业与开发复兴零售商业。许多欧洲城市从60～70年代起，结合具有良好环境设计和设施完善的购物中心建设，对旧有街道型商业街进行步行化的环境整治，形成集购物、休闲、娱乐、办公于一体的中心商业区，通过提供舒适宜人的空间环境，复兴城市中心区。商业建筑与公共空间结合使用，形成城市空间中最有活力的地方，环境整治使中心区的商业得到很大，促进了环境更新和旅游发展。具体的整治措施中常常通过增加沿街的商业用房，创造街道的生活气氛，积极引导旧建筑的改建，将不适用的办公楼改造为旅馆、商业和娱乐等三产服务业设施或住宅，改变了旧城缺乏城市活力的景象。调整功能、发展三产。随着产业结构的调整，西方城市出现“后化”趋势，大量工业制造业外迁至城市边缘和郊区，以、商业、服务业为代表的第三产业占据城市主导地位和城市中心区。整治中将已经废弃的工业运输码头、工厂拆除或者重新开发成新的用途，改造成博物馆、展览馆、商业综合体等，被赋予新的功能加以再利用。例如在芝加哥，曾是货运中心的海***码头战后随着功能衰退进入闲置状态，70年代末开始进行再开发，引入贸易展示等功能，以后逐步整治为由水晶宫、节日大厅、公园和家庭馆组成的多功能公共设施，聚集了娱乐、购物、休闲、餐饮、展示等功能，每年都吸引了大量的游客。发展旅游业。环境整治的一个重要措施是通过塑造城市景观和特色环境，发掘旅游资源，保护性建筑和充分利用旧建筑，建立区域性休闲旅游中心，通过发展旅游复兴中心区的活力。许多城市将市中心的著名建筑划定为历史建筑加以保护，把旧建筑改造为博物馆、娱乐中心和商场等，发挥其实用价值和历史价值。
举办博览会。利用城市中心区的集会中心、竞技场和场等大型活动设施，吸引大量的参观者和游客，创造更多的利润，同时通过举办博览会实施城市整治，更新基础设施，扩大城市旅游。80年代初期日本掀起地方博览会热潮，并以此为契机积极进行城市环境整治。柏林也曾经通过1911年、1931年、1957年、1985年和1987年五次建筑博览会，实施城市更新计划，利用博览会机会成功地进行旧城整治。美国也通过增加集会、会议和商业展销会，促进城市中心区的复兴与经济繁荣，据统计，全美国用于建造主要集会展览中心的用地已从1970年的62．25万m2增到1990年的167．23万m2。在中心区建设大型活动设施能达到三个目的：第一，集会和体育活动可以促进参加者在附近的饭店、餐馆和旅游场所消费，使晚上与周末的中心区街道变得更有生气；第二，特别活动设施往往会促进新建筑的频繁建设；第三，特别活动设施建设在一个衰落的地区，往往能够促进该地区的发展。4居住区与社区改善
城市环境治理论文篇（4）
下面我就20*年下半年城市环境综合整治工作简要总结，并就今年组织开展城市环境综合整治作出部署。
一、关于20*年下半年开展城市环境综合整治的情况
20*年下半年，我市城市环境综合整治工作在市委、市***府的领导下，在巩固发展上半年城市环境综合整治工作成果的基础上，按照"净化、绿化、亮化、美化、畅通"的总体要求，从8月初起全面展开，至12月底基本结束，历时4个月。重点对*内外环线等80条主要街道、重点路段实施了环境综合整治。同时，按照上半年确定的整治方案，继续组织实施了对春熙路、长顺街、成渝高速路出入城段等上半年开工项目的综合整治。通过五城区、*区和市级有关部门的艰苦奋战、共同努力和社会各方面的积极配合、大力支持，圆满完成了整治任务。80条主要整治街道及重点路段的整治，按整治标准及要求全部整治达标，延续整治的基础上中，成渝高速路出入城段的整治已全面完工；长顺街整治工程已基本完工，主车道形成了通车能力；春熙路整治一期工程已在春节前基本完工。目前，经过整治的街道基本形成了一街一景，一区一貌，既体现了历史文化名城的特色，又展现了现代城市的时代风貌，使城市整体形象在较短的时间内得到了明显的提升，得到了省委、省***府的充分肯定和社会各界及广大市民的好评，产生了良好的社会效果。这一成绩的取得，是省委、省***府的亲切关怀和大力支持的结果；市委、市***府坚定不移贯彻落实省委、省***府做好成都工作的重要指示的结果；是我市各级***、***府和广大干部切实贯彻十五届六中全会精神，实践"三个代表"重要思想，转变工作作风的结果；是中央驻蓉单位、省级机关、驻蓉部队和广大市民的大力支持，悉心帮助，积极配合，共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市***府向为我市城市环境综合整治作出突出贡献的单位和个人表示崇高的敬意，向所有大力支持，悉心帮助，积极参与我市城市环境综合整治的中央驻蓉单位、省级机关、驻蓉部队和社会各界及广大市民表示衷心的感谢。城市环境综合整治是市委、市***府为提升城市整体形象，推进我市现代化建设，构建西部战略高地，实现成都经济和社会事业跨越式发展的重要举措，是塑造"现代、文明、清洁"城市形象的基础工作，是推进我市各级***府转变职能、转变作风的具体行动。去年下半年，我们在总结完善上半年城市环境综合整治工作的基础上，进一步加大了城市环境综合整治工作力度，确定了以*内外环线等80条主要街道、重点路段为下半年城市环境重点，按照"净化、绿化、亮化、美化、畅通"的总体要求，对临街立面、道路路面、户外广告、环卫设施、市容秩序、园林绿化、光彩工程、农贸市场、机动车停车场、建筑工地、闲置地块、河道沟渠、临街店铺、饮食店铺、畅通工程等进行了综合整治和建设改造。据统计，在去年下半年城市环境综合整治中，五城区、*区和市级有关部门共投入整治经费8亿元，拆除各类违法违章建筑10万余平方米；整治沿街破墙开店484户；整治道路路面26.1万余平方米；拆迁、待建工地场内绿化5.3万平方米；设置工地进出口降尘设施171处；改墙透绿2.2万余米；建筑物墙体立面绿化93幢；道路及绿化带露土覆盖1.7万平方米；新建绿地9.1万平方米；综合整治饮食店铺524户；饮食店铺燃料结构改造338户；新建绿化广场9个；拆除路牌、招牌、指路牌392块；整治商招、店招1万余个，拆除广告牌903块；整治中小街道35条；新建大棚式、室内农贸市场10个；整治门牌6158个；立交桥桥体粉饰15万平方米；拆除立交桥下建筑物3710平方米；铺设人行道彩砖46平方米；建筑工地围墙景观化3.7万余平方米；临街建筑物亮化765幢；桥体亮化13座；绿带绿地亮化3.4万余平方米；路灯改造807盏；建筑物立面粉饰63.5万余平方米；建筑物立面清洗100万余平方米；拆除防护栏1.4万余个；封闭阳台2216个；取缔占道摊区市场6个；取缔占道停车场、修车点、洗车点95处；更换铁花大门482处；卷帘门改落地玻璃门3465个；改造公共厕所36座；设置果屑箱1899个；整治机动车停车场(库)179个；整治改造公交站棚86个；临街店铺门内达标整治4*7户。
从上述大量的统计数据可以看出，去年下半年城市环境综合整治取得的成绩十分明显。五城区、*区和市级有关部门能够在时间紧、任务重、标准高、困难大、矛盾多的情况下，取得了这样的成绩，的确做了大量工作，付出了辛勤的劳动。归纳起来主要有以下几方面的特点：
(一)各级领导高度重视、切实加强领导，为整治工作提供了有力的组织保证。去年下半年，城市环境综合整治的范围、内容进一步扩展和增加，整治标准也有所提高，各区及市级各有关部门所承担的整治任务总量，较之上半年增加了近一倍，尤其在组织实施城市环境综合整治的过程中，正值市、区机构改革，面对艰巨而繁重的整治任务和种种困难矛盾，面对因机构精简、职能调整、人员变动而出现的新情况、新变化，市、区各级、各部门坚持识大体、顾大局，坚持抓整治的决心不变、思想不松、任务不减、标准不降。为了确保下半年城市环境综合整治任务的如期完成，五城区区委、区***府、*区***工委、管委会和市级各有关部门从讲***治的高度认识和对待城市环境综合整治工作，把城市环境综合整治，作为实践"三个代表"重要思想、贯彻十五届六中全会精神，转变职能、转变作风的实际行动，作为改善投资环境，推动区域经济跨越式发展的有效措施。在组织上，各区和市级有关部门及承担任务的各街道办事处都建立了强有力的组织指挥机构，主要领导亲自挂帅，形成了自上而下的组织指挥体系。在工作措施上，将环境综合整治纳入***府工作奋斗目标管理，列入为民办实事的主要目标之一。在经费投入上，广开渠道，多方筹集资金，全力予以保证。在实施整治工作过程中，市委、市人大、市***府、市***协的领导对城市环境综合整治工作非常重视，十分关注，荣轩书记亲自过问，多次在有关汇报材料上作出明确指示，在有关会议上明确提出要求，对整治工作给予了全面指导。春城市长亲自召开会议，审定重大整治工程方案，经常明查暗访，了解工作实情，并多次亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查，及时解决整治工作中出现的难点问题。五城区、*区和市级有关部门的领导，在整治工作进程中，认真履行领导职责，坚持深入整治第一线，了解整治工作进展情况，督促所属部门、单位认真落实各项整治工作任务，及时研究协调解决整治工作中出现的各类难点问题。五城区***府、*区管委会和市级有关部门的主要领导分别带队上门走访中央、省驻蓉单位、市属企事业单位、驻蓉部队进行宣传动员、汇报介绍工作情况、开展协调工作或深入到有整治任务的部分困难企业，现场办公，协调解决有关整治工作中的难题，既为企业排忧解难，又促进整治任务的完成。由于各级领导的高度重视，认识统一，并切实加强了领导，在经费上全力予以保证，采取了强有力的工作措施，为下半年城市环境综合整治工作任务的顺利完成提供了有力的组织保障。
(二)精心设计，注重特色，努力创新，为确保环境综合整治整体效果奠定了坚实的基础。在下半年的城市环境综合整治工作中，按照"净化、绿化、亮化、美化、畅通"的总体要求，为了充分体现成都历史文化名城的特色，展现现代城市的时代风貌，五城区、*区和市级有关部门在认真调查论证的基础上，按照城市街道的功能分区和临街建筑物的建筑风格，扬长避短，充分发挥主观能动性，大胆创意，积极创新，精心设计，突出特色，在整治中打造了许多"精品"和新的靓点。*区在顺江路的整治中，投资7000多万元在街道两侧，新建了以水为主题的绿化景观，同时，将临街的20幢老旧楼房房顶进行了"平改坡"改造，使街道景观与临街建筑浑然一体，交相辉映，整个街道面貌焕然一新，体现了现代都市的风貌；下半年延续整治的春熙路，立足高起点的规划设计、高质量的施工改造，已打造成为蓉城新的靓点，整治后的春熙路已重现了过去"熙来攘往，如登春台"的繁荣景象。成华区在整治中结合区情，注重个性，投资1000多万元，在*外环线人行道实施无障碍街沿改造及管线下地，将府青路刃具厂沿街"苏式"建筑进行翻新改造，对20多座60至70年代建造的砖瓦房加以"欧式"装饰，使府青路变成了蓉城"欧式"风格一条街，成为北大门出入城通道上的一道靓丽的风景线。*区在高起点、高标准建设绿化广场、生态公园、街道小景等大中型项目的同时，在临街商家店铺的整治中积极创新，将紫荆北路、高升桥东路365家临街店铺全部改成了现代感很强的玻璃门面。青羊区、金牛区在整治中，注重街道景观于周边环境的协调，平面与立体的结合，在景观化围墙、改墙透绿、临街立面粉饰、光彩工程等方面突出了各自特色，形式多样、新颖大方、色彩鲜明、交相辉映。武侯区在整治中突出区域特色，精心设计，能体现武侯历史文化和人文气息特点的靓点，修建了老成都民俗文化公园，对蜀汉街临街围墙顶部安装玻璃瓦，体现了该区历史风貌。光彩工程建设立足高起点规划、高标准设计、应用*技术，按照点、线、面相结合和一街一景、一楼(桥)一色的建设方案，使我市"光彩工程"建设迈上新台阶。在城市园林绿化上，注重一街一树，一街一景，平面与立体相结合，突出景观化设计，使城市园林绿化整体水平又有新的提高。总之，在下半年城市环境综合整治中，通过五城区、*区和市级有关部门的精心规划设计，积极开拓创新，城市环境综合整治的整体水平和整体效果在上半年整治的基础上又有新的提高。
(三)坚持舆论先行，动员工作深入细致，为城市环境整治营造出良好的社会氛围。城市环境综合整治是一项难度大、任务重、涉及面广的系统工程。舆论宣传必须深入人心，动员工作必须深入细致，通过舆论宣传和深入细致的动员工作，让广大市民进一步了解和充分认识城市环境综合整治的必要性和重要性，并积极支持、理解、参与城市环境综合整治工作。在去年下半年的城市环境综合整治工作中，在宣传工作上，紧紧围绕整治工作，分阶段进行了形式多样的新闻宣传，市级各新闻媒体采用制作专题，跟踪报道，新闻评论，市民热线等形式，及时报道整治动态，宣传整治成果，反映市民意见，同时积极发挥舆论监督作用，对个别行动迟缓、不按要求进行环境综合整治的单位和个人，以及阻挠整治工作的行为进行曝光。基本上做到了每天报纸有文章、电视有画面、电台有声音，正确把握舆论导向，充分发挥了新闻监督作用。四川日报、四川电视台、华西都市报、天府早报等省级新闻单位对我市城市环境综合整治给予了极大的关注，配合整治工作进行了大量的新闻宣传报道，共同为我市城市环境综合整治的顺利实施，营造了良好的舆论氛围。在抓好新闻宣传的同时，五城区、*区及所属街道办事处和市级有关部门，为确保整治工作的顺利实施和整治任务的全面完成，做了大量艰苦细致的宣传发动，组织协调工作。在宣传发动方面，一是抓好调查摸底，详细掌握整治街道、地段和辖区单位，居民楼院的基础情况，为整治方案的制订，整治工作的实施奠定基础；二是层层动员，及时将市***府有关城市环境综合整治的要求和标准，逐街逐段，逐家逐户进行宣传动员，做到了家喻户晓，人人皆知。在组织协调方面，针对下半年整治范围大、涉及的单位多、任务重的情况，各区和市级有关部门采取突出重点，分类指导的原则，对部分承担有整治任务的困难企业和单位，反复上门进行协调，既要求按整治任务和整治标准落实任务，又积极想办法为困难企业、单位排忧解难，多方协调，筹集整治经费，落实整治任务。由于宣传发动充分，组织协调有力，思想工作深入细致，形成了一种有利于开展城市环境综合整治的良好社会氛围，极大地调动了社会各界和广大市民参与城市环境综合整治的热情，整治工作得到了社会各界及广大市民的充分理解、大力支持、积极配合和广泛参与，使得在下半年城市环境综合整治中，整治的阻力减小了，难度减轻了，赞扬声更多了。
(四)加大***力度，强化日常管理，切实巩固城市环境综合整治成果。去年下半年，各区和市级有关部门在狠抓城市环境综合整治的同时，进一步强化了城市的日常管理，加大了***力度，对影响城市形象和市民生活环境的违法违章行为进行了集中整治。一是城区组织开展了两次较大规模的"扬尘"综合治理专项整治行动，加大了对城区建筑(拆迁)施工工地违章施工、建筑渣土运输沿街撒漏及乱挖掘、乱倾倒等违章行为的查处力度。通过整治，尤其是加强对尘源的管理，使城区"扬尘"污染状况得到一定程度的控制，空气质量有所改善和提高。二是组织开展了乱张贴、乱书写和沿街散发非法印刷品广告的专项整治活动，查处各类非法印刷广告窝点110家，挡获非法张贴、散发广告人员1657人，收缴各类广告印刷品44万余件，清除各类乱张贴，乱书写广告12万余处，制止乱张贴、乱书写违章行为8800余人次。三是强化了市容秩序，交通秩序的日常管理，重点加强对122条市容形象示范街、重点整治街道和出入城道路路段的日常管理，及时纠正各类违法违章行为，为维护良好的市容秩序、交通秩序，巩固整治成果作出了不懈的努力。在充分肯定取得成绩的同时，我们也应当清醒地看到城市环境综合整治的任务还十分繁重，城市环境的现状离现代、文明、清洁、安全的目标还有很大差距，整治工作本身也需要不断改进和提高。因此，今年我们还要继续努力，进一步抓好城市环境综合整治。
二、关于今年城市环境综合整治工作的安排
今年，我市城市环境综合整治总的任务和要求是：要在继续巩固和发展去年城市环境综合整治工作成果的基础上，进一步扩大整治成效，以"净化、绿化、亮化、美化、畅通"为目标，按照"由内向外、由线及片、由点到面、逐步推进"的原则，结合全省城市"四化"(净化、绿化、亮化、美化)工程的实施，重点对城区内已按规划形成的道路及周边环境实施整治；在14区(市)县全面组织开展争创"四化"先进城市活动。力争通过整治和创建活动的开展，使我市城市总体形象得到进一步提升，城市整体环境得到进一步的改善。有关安排如下：
(一)城区城市环境综合整治工作
1、整治时间和步骤
整治时间：20*年3月上旬至12月底；整治工作分准备、实施、验收三个阶段，即3月上旬至3月底为准备阶段；4月初至11月底为实施阶段；12月为检查验收阶段。
2、整治范围城区内已按规划形成的道路149条(约130公里)；城区三环路以内河道。整治街道分布为：*区：(街道40条、26.7公里)一环路东四、五段、*路、*东路、站华路、机场路。
3、整治内容及标准。纳入今年城市环境综合整治的149条街道，仍按去年所确定的整治内容进行整治。整治标准要在去年的基础上有所提高，新的整治标准由市城市环境综合整治领导小组办公室修定后下发。三环路以内河道整治，以清除河道两岸生活垃圾、建筑垃圾为主，并全面实施河堤绿化。
4、组织领导及整治要求。
(1)今年城市环境综合整治工作，继续由市、区城市环境综合整治领导小组负责统一组织；整治工作仍按"以块为主、条块结合"的原则进行实施，分别由五城区、*区负责，市级各有关职能部门按照管理职责分工落实相关整治任务；继续将20*年的城市环境综合整治工作纳入今年市、区两级***府为民办实事目标管理，实行专项目标考核；市、区两级***府目标督查问对今年各项整治任务实施全面监控、跟踪督查，确保整治任务保质、保量按期完成。
(2)今年城区城市环境综合整治工作，要认真学习和借鉴广州、宁波、杭州等兄弟城市的有益经验和作法，在全面落实各项城市环境综合整治任务的同时，突出抓好以下几个方面：第一，要切实加大对城区各类违法违章建筑的拆除力度，在拆违总量上，要较去年有所增加和有新的突破，为了推进这项工作的开展，今年我们将在认真研究外地经验的基础上建立新的激励机制；第二，继续加大力度组织实施中心城区"畅通工程"，进一步提高城区道路的通行能力，缓解中心城区交通堵塞问题；第三，大力加强城区建绿透绿工作，力争城区年内新增绿地面积200万平方米；第四，继续下决心，大力抓好城区户外广告的规范整治，提高城区户外广告设置的档次和景观效果；第五，继续下大力气抓好城区"扬尘"污染、"牛皮癣"的综合整治，提高环境质量，净化、美化城市环境。
(3)在今年城市环境综合整治实施过程中，要本着把好事办好，实事办实的原则，坚持高标准、高质量，各项整治工程都必须达到完美无缺的最佳质量效果。五城区、*区和市级有关部门，要切实抓好城市环境综合整治成果的巩固工作，制定切实可行的长效管理措施，加强日常维护管理，切实做到整治一段、巩固一段，把这件为广大市民办的好事办实，实事办好。
(4)年内城市环境综合整治工作落实情况的督促检查，分上半年工作进度验收和下半年全面完成任务验收两步进行，各区和市级有关部门要做好计划安排，统筹兼顾，抓紧组织实施，将城市环境综合整治各项工作任务切实落到实处。
(二)创建"四化"城市工作
1、范围。各区(市)县所辖的建制镇均属这次创建"四化"先进城市活动的范围。
2、标准。按《四川省城市实施"净化、绿化、亮化、美化"工程验收评审标准(试行)》执行。
3、达标验收。全市开展创"四化"城市年度工作情况和达标验收工作，由市城市环境综合整治领导小组负责，每年组织一次全面检查验收；城区实施城市"四化"工程情况的检查考核，将按照该年度《成都市城市环境综合整治实施意见》的要求和标准，比照《四川省实施"净化、绿化、亮化、美化"工程验收评审标准》进行；十四区(市)县实施城市"四化"工程的情况，按照《四川省实施"净化、绿化、亮化、美化"工程验收评审标准》和《四川省城市实施"净化、绿化、亮化、美化"工程验收评审程序》进行；评审工作采取逐级申报考核的方法，由市上验收合格后报省***府评审，对达标的在镇，由省***府授予"四化"城市称号。
城市环境治理论文篇（5）
1.1 城市历史研究
西方著名城市研究学者培根（Baken， 1976）、吉尔德恩（Giedion， 1971）、科斯托夫（Kostof， 1991）、芒福德（Mumford， 1961）、拉姆森（Ramussen， 1969）和斯乔伯格（Sjoberg， 1960）等对传统城市研究作出了主要贡献。他们的著作除了详尽的描述了西方城市历史形态演变过程之外，亦讨论了引起其变化的原因。如斯乔伯格在《工业化之前的城市》（1960）中叙述到：“城市和文明不可分离，随着城市的出现与发展，人类最终出离了原初的状态。城市的发展同时又使人可以建造更加复杂的能满足不同生活方式需求的物质环境，人们从而相信，可以有更多的生存方式。正如许多学者所认为，城市是人类历史上继农业生产之后的第二个意义重大的创造。”传统中国城市同样吸引了广泛的研究（董鉴泓， 1982； 贺业锯， 1985； Sit， 1995；Wu； 1993； Xu， 2000）。两种城市形态思想影响了传统中国的城市格局，第一是《周礼》（西周）的最后一章“考工记”，其中所强调的“围合城墙”、“南北轴线”、“宫城居中”和“对称布局”反映了高度集权的***治体制和中国传统的伦理与哲学思想。第二是《管子》（周和西汉），这部古典地理著作倡导自然的哲学，人类的居住环境应和自然环境相协调，在城市建设中，人们可以利用环境条件达到理想的居住目的。“理性”和“自然”的原则反映在《周礼》和《管子》中，互相补充构成了独特的中国传统城市形态理论，并且影响了古代城市的主要特征。这些思想在世界城市发展史中占有显著的位置。尽管上述城市历史理论著作较少直接提及传统经验对现代城市建设的意义，但是它们已经并将会继续对现代学术及实践领域产生深远影响。
1.2 市镇规划分析（town plan analysis）
古典市镇规划分析起源于欧洲中部，以德国的斯卢特（Schlter， 1899）为代表的“形态基因”研究（Morphogenesis）是其最早的理论基础。“形态基因”在康泽恩（M.R.G.Conzen， 1960）的著作中被进一步发展，通过分析欧洲中世纪城镇，规划设计元素被划分为街道和由他们构成的交通网络；用地单元（plots）和由它们集合成的街区；以及建筑物及其平面安排。依靠创立并运用以下概念方法：“规划单元”（plan unit）、“形态周期”（environmental period）、“形态区域”（environmental regions）、“形态框架”（morphological frame）、“地块循环”（plot redevelopment cycles）和“城镇边缘带”（fringe belts），康泽恩的研究在英国形成了康泽恩学派。在上述的概念方法中，“城镇边缘带”的影响最为广泛，这一概念指城镇边缘由混合用地构成的动态带型区域，其存在是城镇历史发展的普遍现象，对这一“不稳定”区域的研究有助于对城镇发展演变的理解，并进一步为规划管理提供建议。康泽恩对城市形态研究的贡献可概括为五点：
（1）建立了基本的市镇规划分析体系；
（2）第一次在英文地理文献中使用完全的过程演变的方法；
（3）确立以***的基本地块为研究单位；
（4）使用详细的地***配合实地调研和文献分析的研究方法；
（5）发展了城镇景观的概念（Whitehand， 1987）。1980年代初成立于英国伯明翰大学地理系的城市形态研究组（Urban Morphololgy Research Group），继承和发展了康泽恩的思想，是目前这一领域最为活跃的学术组织之一。近年来，他们的影响已逐渐由欧谷凯 城市形态的理论洲扩展到了整个西方的城市研究学术领域。尽管市镇规划分析研究发展出许多分支，例如对建立城市“规划控制”和“发展管理”原则的应用，但它对旧城保护实践的意义依然最为重要。（详见：）。
1.3 城市功能结构理论（theories of urban functional structure）
形成于美国的形态理论有两个主要分支：第一是20世纪20年代出现的被称作文化形态研究的伯克利学派，它的主要研究对象是民居聚落而非城市；第二是形成于芝加哥大学社会学系的芝加哥学派，这一学派运用折衷社会经济学理论强调城市用地分析。在社会学家伯吉斯（Burgess， 1925）创立了同心圆理论的基础上，霍伊特（Hoyt， 1939）发展出扇形区理论，哈里斯（Harris， 1925）和尤曼（Ullman， 1945）发展出多核心城市理论。20世纪50、60年代以后，他们及其追随者的研究在世界范围内产生了广泛影响。城市功能结构理论作为城市形态研究的一部分是因为它关注城市用地，而规划和建筑设计仅被视为城市用地的载体。另外，相对于解释城市内部不同功能分布的城市功能结构理论，克里斯托尔（Christall）的“中心地理论”（central place theory）分析了城市之间的空间及规模关系。城市功能结构理论反映了从社会经济学角度研究城市用地发展关系的城市形态方法。
1.4 ***治经济学的方法（political economy analysis）
***治经济学的概念在这里广义的包括宏观经济学、社会学和***治学的方法。***治经济学的方法在建筑环境（built environment）与商品生产过程之间建立了联系。这一领域的代表学者哈维（Harvey， 1985）分析了城市景观形成与变化和资本主义发展动力之间的矛盾关系，再此基础之上建立了“资本循环”（capital circuits）理论，他指出城市景观变化过程中蕴涵了资本置换的事方法实。鲍尔（Ball， 1986）推进了这一思想，发展出“建筑供给结构”（structure of building provision）模型，他讨论了建筑生产过程中的相关社会元素，其中包括发展商、规划管理和服务对象的动力作用及其之间的相互关系。更进一步，诺克斯（Knox， 1991）在研究中指出“建筑供给结构”包括更为广泛的范围，通过对美国城市景观的分析，诺克斯证明了社会文化因素与经济因素同等重要并影响着城市环境的形成过程。***治经济学的方法强调建筑环境产生和变化与社会生产与再生产过程密切相关，在这一过程中资本是主要作用因素，同时城市发展的组织形式及相关社会机构所起的作用亦是研究的焦点。
1.5 环境行为研究（environmental behavior studies）
乔尔（Gehl， 2000），林奇（Lynch， 1958），拉波波特（Rapoport， 1990）和赖特（Whyte， 1980）等的研究建立了人类行为与物质环境关系的理论，他们的探索包括人类如何感知特定的环境并且产生行为反应，进而如何在设计实践中利用这些规律。在这些研究中客观科学的方法代替了旧的个人直观的行为研究传统，他们的理论著作改变了现代规划与设计的教育和工作方法。在林奇的一系列研究中，“心智地***”（mental maps）的方法被用来反映个人对环境的感知，通过使用“节点”、“路径”、“地标”和“区域”作为基本元素来分析环境心理趋向。他同时使用“可识别性”来描述环境特质，好的建筑环境使居民感觉舒适，亲切。林奇强调好的城市形态还应包括：活力与多样性（包括生物与生态）、交通易达性（开放空间、社会服务及工作）、控制（接近人体的空间体量）、感觉（可识别性）、灵活性和社会平等一系列要素。拉波波特（Rapoport， 1990）、洛赞诺（Lozano， 1990）和特兰塞克（Trancik， 1986） 讨论了人对特定建筑环境的行为反应，分析了现代城市问题多出于“逆城市”和“逆人”的作用力。基于这个观点，他们建议城市发展演变应与当地生活方式及文化需求相适应，强调设计应与环境相协调，即“环境行为”的方法。
1.6 建筑学的方法（architectural approaches）
在大量的形态理论研究中，由建筑师与城市设计师发展出的一系列方法对理解城市形态提供了独特的视角，其中最为突出的包括类型学（typological studies）与文脉研究（contextual studies）。类型学起源于意大利与法国，意大利建筑师玛拉托利（Mara tori）、坎尼吉亚（Canniggia）和罗赛（Rossi）奠定了类型学的基础。根据罗赛（Rossi， 1982）的解释，类型是普遍的，它存在于所有的建筑学领域，类型同样是一个文化因素，从而使它可以在建筑与城市分析中被广泛使用。由于类型学关注于建筑和开敞空间的类型分类，解释城市形态并建议未来发展方向。类型学的方法在欧洲建筑设计及城市景观管理中得到了广泛的应用。文脉研究着重于对物质环境的自然和人文特色的分析，其目的是在不同的地域条件下创造有意义的环境空间。文脉研究在艾普亚德（Appleyard， 1981）、卡勒恩（Cullen， 1961）、克雷尔（Krier， 1984）、罗（Rowe， 1978）和赛尼特（Sennett， 1990）著作中被广泛讨论。其中最有影响的概念是卡勒恩的“市镇景观”（townscape），这一概念的建立基于两点假设，一是人对客观事物的感觉规律可以被认知，二是这些规律可以被应用于组织市镇景观元素，从而反过来影响人的感受。通过分析“系列视线”（serialvision）、“场所”（place）和“内容”（content）。卡勒恩指出，英国1950、1960年代的“创造崭新、现代和完美”的大规模城市更新建设和富有多样性特质的城市肌理（包括颜色、质感、规模和个性）相比较，后一种更有价值和值得倡导。这一思想对中国改革开放以后城市快速发展的现实同样有深刻的启发作用。
1.7 空间形态研究（space morphology studies）
这一理论认为城市由基本空间元素组成，它们构成了不同的开放与围合空间和各种交通走廊等，空间形态研究从不同规模层次分析城市的基础几何元素，其目的是试***描述和定量化这些基本元素和它们之间的关系。空间形态研究起源于1950年代由马奇和马丁（March，Martin， 1972）在英国剑桥大学创立的“城市形态与用地研究中心”。随后各种不同概念被发展用以定义和描述建筑和居住聚落（Steadman， 1983：Mitchell， 1990），其中最有影响的是“空间语法”（space syntax，详见：），这一概念可以被定义为描述、解释和定量建筑或聚落空间结构的技术方法。这一方法不仅强调分析空间集合的几何特性，更重要的是蕴涵其间的社会与人类学意义（Hillier， 1983）。以上讨论的城市形态理论提供了广泛的方法来剖析城市物质环境，尽管它们有重合之处，但根据所侧重的研究对象和方法的不同，相关的理论概括起来可以被分为三类：一是“形态分析”（environmental analysis），包括城市历史研究、市镇规划分析，建筑学的方法和空间形态研究。“形态分析”依靠从二维到三维的城市地***、规划与建筑设计和城市实体研究，其目的是解释城市现象和剖析其中隐含的规划管理、建筑师、业主和各种相关专业人员在城市形态变化中的作用及责任。二是环境行为研究（environmental behavior studies），它关注于人的主观意愿和人的行为与环境之间的互动关系，研究过程包括实地观察、问卷调查及相关人员的访问；三是“***治经济学的方法”，它关注***治与经济因素和相关的社会组织在“城市过程”（urban process）中的作用，定量的方法在这里是主要的分析工具。
2 城市形态与城市规划及城市设计
西方现代城市规划起源于建筑师与社会学家寻找理想的城市形态以医治“城市病”的乌托邦和物质形象的思想。在过去的20多年中，西方城市发展的实践要求规划师更多的关注于“***策规划”、“发展影响评估”、“发展管理”、“社会规划”和“经济发展”。规划师的职责似乎完全脱离了物质环境。然而，物质环境在规划学科中，无论过去与现在都依然占有重要的位置。正如霍治（Hodge， 1998）指出：“大量的规划工作依然围绕着两个中心，一是计划新建项目对现状环境影响的评估，二是组成物质环境的不同功能和活动部分的空间协调。”城市形态研究的价值在于它在城市动态变化的过程中适当安排新的结构元素的能力，如“形态分析”已成为提高城市“发展管理”和“设计控制”等规划实践的重要工具，评价规划工作的优劣在某种意义上是指得到规划许可的城市发展的结果。基于这一观点，城市形态的方法对辅助与充实规划实践有重要意义。“可持续发展”和“城市交通”研究是当前西方规划学科的热点课题，环境、经济和社会效益与城市形态的关系日益得到重视。具体的规划概念如密集式城市发展（compactcity或neo traditional development）和交通需求管理（Transportation Demand Management）要求创造较高建筑密度，混合用地，发展步行和公交系统和一系列新的设计原则。作为物质参照的城市形态是“可持续发展”及“城市交通”等规划研究的重要组成部分，更加完善和理性的城市形态研究应得到充分的重视。城市形态研究的意义同时存在于它与城市设计的关系，尽管城市设计概念自出现到现在的30多年来，还未形成一个全面共识的定义，但是，城市设计作为一个***学科在实践层面上的认识，可以描述为是由建筑学、城市规划和景观建筑学参与的，给予环境以特定形式的活动。其中的活动指利用现有条件，创造新的结构元素，用于提高缺乏统一与整体性的城市环境（Schurch， 1999）。城市形态的目标是理解城市结构形成过程与文化、社会经济及***治的作用力的关系，城市形态与城市设计的同构关系，不仅表现在文字描述上，同时反映在设计实践中，所以系统的城市形态研究可用于加强和整合城市设计的理论基础。
3 城市形态的方法与理论研究框架
根据诺克斯（Knox， 1994）的“城市化过程”（urbanization as a process）理论，城市化由一系列相互作用的社会、经济、人口、***治、文化、生产技术和环境变化过程所推动。城市化的直接结果是越来越多的人口居住于日益扩大的城镇区域内，同时，城市化还导致了其它的一些结谷凯 城市形态的理论果，如城市体系、城市用地、社会结构、建筑环境和生活方式的变化。特定的社会系统，如***府***策、法律体系、城市规划和城市管理关注到变化中存在的各种问题，作出一系列的反应继而影响初始的动力因素，这一过程最终形成了一个动态变化的循环体系。诺克斯的分析利用广义的***治经济学作为“城市化过程”理论的基础。作为城市化的一个结果，城市形态的变化明确的反映了城市化过程。基于以上讨论，“城市形态作为城市化的结果”（urban form as an outcome of urbanization）这一模型，使物质的城市形态，抽象的***治经济因素和城市规划有机的联系在一起，从而提供了一个强有力的并可以被广泛应用的方法来分析城市形态变化的动力及过程机制。在这一模型中“形态分析”与“环境行为研究”的概念与方法被强调作为主要的物质环境分析工具。形态分析关注于和城市相关的客观物质、***形及文字资料，环境行为研究强调城市居民和专业及行***管理人员的主观意愿的调查分析，方法它们互相补充，从不同的视角检视研究对象，从而使城市形态的研究更为理性与客观（***1）。复杂性（complexity）与不确定性（uncertainty）理论在这一研究框架中被同时强调。复杂性和不确定性是西方社会科学中新兴的边缘学科，其主要思想是分析和探索各种系统表现出的混乱、非连续性和难于控制的主要原因，其中的复杂性是主要因素。事物所具有的复杂特性挑战了研究分析与规划决策过程。充分认识到复杂性这一因素并不能使工作过程变得容易，但它可以使决策者有充分的准备，从而应对由复杂性产生的不确定性。对于不确定性的清晰认识可以帮助寻找适合的分析方法。克里斯坦森（Christensen， 1985）在研究中指出，解决问题的过程取决于目标与方法的不确定程度，当人们对目标和如何达到这一目标的方法形成共识，确定性较高，分析与决策过程可以依赖科学与理性的步骤去完成；当人们同意目标的方向，但不知如何达到它，分析与决策是一个学习过程；当人们不确定要达到的目的，但有许多可选择的方法，分析与决策成为一个讨论过程；最后，如果人们同时不能对目标与方法达成共识，分析与决策成为在混乱中寻找秩序的过程。认识到不同类型的不确定性，可以对问题的特性作出判断，从而找出更有效的解决问题的途径。概括而言，复杂性与不确定性渗透于整个城市发展过程中，它们应成为形态研究框架的一部分。改革开放以后的中国，由传统的单一计划经济为主体转型为多种经济形式共同存在。其中的转型性经济因素（transitionale conomy）、缺乏稳定性的发展***策和领导主观意愿构成了分析决策过程的复杂性因素。在相对有限的可借鉴经验的条件下，缺乏明确的目标与工作方法往往同时成为城市发展规划中的问题，对不确定性的充分认识对提高中国城市研究有特别的现实意义。
4 结语
在城市化过程理论的体系内，形态分析与环境行为研究被强调作为主要城市形态分析工具。其中的形态分析，虽然包括广泛的方法与技术，但对城市总体规划和城市设计方案的分析是其基本要求。不可否认，规划设计方案只是整个规划过程的一部分，完整有效的规划依赖于管理、控制和实施等各个环节，但规划设计方案记录了社会价值观念、人们的主观意愿和环境管理方法。没有作为形态基础的规划设计方案，大规模的规划是无法实现的。好的城市形态决不是仅仅基于美学原则的标准，它更依赖于活动其间的人的感受与评价。得到人们欣赏并积极评估的城市环境是真正有价值并应得到广泛的倡导与维护。基于环境行为研究发展出的一系列方法包括问卷调查、相关人员的访问和实地观察，这些工作过程不仅重视专业和行***管理人员的意见，其中更关注普通居民及流动人口的意向，通过数据记录与分析，最终将其反馈到规划设计、***策制定及具体管理行为中。1970年代末以来的中国已经进入了一个快速城市化过程，这一过程包括了一系列巨大的经济与社会结构的重构。同世界其它国家相比，中国城市形态的变化，从动力机制到实体环境都显示出不同的特点，其复杂性与多样性对城市形态的理论研究具有特殊的价值。虽然国内阶段性的城市形态研究已不断出现，然而系统与全面的分析，尤其是方***的研究还有待提高。本文关于这一课题的思考，目的在于希望从大量的相关文献中理出一个简单与明晰的脉络，并适用于实际案例的分析研究。
参考文献
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城市环境治理论文篇（6）
【中***分类号】 X321 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-012-2
十报告提出了树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。生态文明建设被放在了突出地位上，使其融入经济建设、***治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。生态城市是生态文明建设的直接体现，符合时展的潮流。生态城市日益成为我国城市建设的热点，也是城市发展的必然趋势。
一、生态城市的界定
（一）生态城市的理论基础
1.生态文明观。随着经济的发展，污染环境和破坏生态会带来巨大的损失和严重的后果，生态环境与人类社会发展的矛盾不仅直接影响着全球经济的发展，而且严重威胁着人类自身的生存。正是这种认识，推动着人类文明将要进行一场深刻的变革。它预示着人类进入了一个崭新的文明时代，即生态文明时代。
生态文明，从广义上讲，是人类社会生产力发展到一定历史阶段的必然产物。狭义的生态文明是指人类用更为文明而非野蛮的方式来对待大自然，努力改善和优化人与自然的关系，维护生态安全，它着重强调人类在处理与自然关系时所要达到的文明程度，主要研究涉及人与自然相互关系的进步状态。
生态文明是一种新型的文明模式，在内涵上，它与以往的原始文明、农业文明和工业文明既有继承关系，又都不相同。生态文明建设在新世纪成为中国一项全民事业和重大决策，以生态文明观为指导，才能科学地建设生态城市。
2.生态城市观。城市是人类活动高度集中的场所，是人类生存、发展以及对资源、商品和服务进行消费的主要场所和集散地，也是对环境影响最大的地方。城市化带来一系列生态环境问题，对自然环境产生不良影响。因此，在城市化进程中减少污染物排放，走新型工业化和城市生态化道路，促使城市进行生态良性循环，构造可持续发展模式，成为全球关注热点，生态城市的思想正是在这种形势下产生的。
生态城市作为一个正式的科学概念，是在20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的。生态城市理论在绿色思潮的影响下，社会观念急剧变革，人们日益强调“人本主义”、“回归自然”等理想和愿望，在此种情况下，生态城市在全球各种生态危机日益严重的情势下，基于对现代主义城市规划的批判，基于人类生态文明的觉醒和对传统工业城市的反思应运而生。生态城市观体现了人类生态文明的觉醒，符合可持续发展的要求，对于解决当今城市中普遍存在的一系列问题提供了一个新的思路。
（二）生态城市的科学内涵
生态城市作为一种新的城市概念和发展模式，是人类生态价值取向的结果，是未来城市发展的必然趋向。前苏联亚尼科斯基认为：“生态城市是一种理想的城市模式，是按生态学原理建造起来的人类聚居地，它可以实现社会、经济、自然的协调发展，以及物质、能量、信息的高效利用，其所有的生态要素都进入一种良性循环，人的创造力和生产力能够得到最大限度的发挥，居民的身心健康和环境质量也都可以得到最大程度的保护”。我国黄光宇教授认为，“生态城市应该是一种结构合理、功能高效、关系和谐的城市生态系统，以可持续发展为特征，运行机制生态化，伦理价值公平化，文化传统延续化，同时也是一定区域内的社会、经济、自然综合体”。虽然各家观点不尽相同，但都强调了城市发展过程中社会、经济、自然复合系统的协调发展。就其本质而言，生态城市是一个包含了自然环境和人文价值的综合性概念，是一个以人为主导，自然环境为依托，资源流动为命脉，社会、环境、经济统一协调的复合系统。其基本内涵可以概括为：和谐、高效、持续发展。
二、生态城市建设的法律环境需求分析
（一）生态化的法治理念
生态城市的建设是一项长期而复杂的工程，需要各种条件的配合与支持。法治理念是根植于一定社会的经济、***治、文化等方面必然性要求之中，它是法治的灵魂，体现了法治的精神实质和价值追求。法治理念虽然只是诸多社会要素之一，但由于法治本身的特点，对社会环境中的其他***治、经济、文化、教育、***策、道德因素都起到引导和制约的作用。而生态城市建设依赖一定的社会环境，良好的社会环境可以为生态城市建设创造更好的条件，因此，法治理念需要生态化，将生态思想融入法治理念，为构建生态城市营造良好的氛围。随着我国经济社会的发展以及对解决生态环境问题的要求不同，现在的法治理念已经不能很好的引导我国法律的制定并着实解决现实生态问题以及生态城市的建设，应当加强法治理念的生态倾向，增加对生态理论的重视，融入法治理念，贯彻于各项工作，最终为建设生态城市服务。
（二）生态化的立法原则
生态城市建设战略方针确定后，就应该通过正确的策略原则来贯彻执行。我国对于生态的保护主要是以对环境的保护为主。城市作为一个特殊的、开放的、人文的生态系统，要想全面保障其生态化建设，就必须要以生态价值观为出发点，秉持一定的理念及原则作为指导。为了保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体的健康，生态城市建设的立法应该紧跟时代的步伐，我们应及时修正我国生态环境立法的基本原则，确保可持续发展的理论成为所有相关法律的指导思想，确立可持续发展的原则、预防为主防治结合的原则、经济发展与资源开发相协调的原则，以更好地保障生态城市建设。
（三）生态化的法律制度
生态文明的法治建设，是一个长期的，系统的工程，不能只停留于文件上和形式上，坚决避免因为短期和局部利益的吸引而朝令夕改。生态城市建设要通过一系列规范的法律制度加以贯彻实施。在生态城市建设过程中，建立由***府调控、市场引导、公众参与等构成的较完整的法律制度框架，对传统环境保护、城市规划及相关立法进行总结反思，立足现实的同时面向未来，系统全面地处理环境、经济、人文各方面之间的关系，设计城市生态综合发展的制度保障，以适应当代中国对解决生态环境问题和建设生态文明的发展要求。
三、生态城市建设的基本法律制度
（一）国外生态城市建设法律制度
从20世纪60年代末起，一些国家开始制定法律来推进城市生态化建设。目前发达的工业化国家，大都拥有完善的环境法制和严格的城市规划法，公民具有很强的环保意识和可持续发展参与意识，许多重视生态建设的城市都通过城市建设规划管理措施和一些环保法律法规，保持城市开发建设与生态环境的协调。
美国在1969年制定的《国家环境***策法》是一部综合性环境成文法，体现了可持续发展思想，并且形成了命令控制、排污控制、技术强制和市场控制这四种模式，创造了环境影响评价制度，克服了忽视环境利益与环境价值的传统发展战略的弊端，取得了较好的成效。
欧洲1973年的第一个环境行动计划中讨论了城市可持续发展***策，之后建立了相关环境管理机构。随着生态法规的颁布，公众环保意识的逐渐增强，有关生态城市建设的科学技术、***府管理和公众行为等均达到了较高水平，污染控制与节能措施以及可更新能源得到更广泛的使用，经济发展与城市生态逐步协调，公民能够普遍积极地参与其中等。在专项立法方面，欧盟针对气体和粉尘排放通过了将近20个法规和指令，针对臭氧层的保护通过了九个公约、决议和指令，并制定了多项法规以促进成员国在空气污染防治合作，形成了相当完善的法规体系。
日本有很多城市较早开始进行生态化建设，北九州市从 1997 年开始实施的生态城市建设计划，主要内容是环境产业建设、环境新技术开发、减少垃圾、以及实现循环型社会。从日本的环境立法目的来看，日本比较重视建立综合性的基本环境计划和协调机制，采取行***控制与市场调节等多元化机制结合的方式，制定严格的环境标准，并且强调公众的参与和公民环境权益的保护，同时还参加了一些国际公约，最终确立了在整体环境观指导下的综合性环境基本法模式，逐步建立了比较健全的环境法律体系。
（二）我国生态城市建设法律制度
我国目前关于生态城市建设方面的法律法规主要集中于环境保护方面与城市规划建设两个方面。***于 1973 年召开了第一次全国环境保护会议，并颁布了《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》；1994 年，我国***府批准了《中国 21 世纪议程――中国 21 世纪人口、环境与发展白皮书》；并有一系列关于环境保护的法律、法规相继出台，如《森林法》、《草原法》、《渔业法》等。目前我国已制定了9部环境保护法律、15部资源管理法律、20多部环境与资源保护的行***法规、近百部环境保护行***规章，以及300多项环境标准。此外，我国还加入或签署了一系列环境与资源保护的国际公约。自20世纪90年代起，在我国的一些法律中开始反映生态经济的理念，其中生态经济是一种尊重生态原理和经济规律的经济。
我国的生态城市建设需要加快立法，完善法律制度；推进***府法制层面、企业层面以及公众层面的生态城市建设创新，形成***府、企业与民众相结合的建设模式。生态城市建设是系统性与和谐性的有机统一，应当尽快建立我国的“绿色GDP”指标考核体系，推进***府行***的全面创新。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，强化***府、企业和公众的环境责任、守法意识和监督意识。借鉴美国使用绿色税收和绿色收费促进经济发展和环境保护的经验，尽快出台有利于生态城市建设的财税制度。除了基本的环境保护法律法规外，还应大力推进以生态经济为核心的***策法规制定和实施，同时普及公众环保意识和生态建设参与意识，营造崇尚法治的社会氛围，激发全民参与生态城市建设的积极性等一系列完善的生态城市建设的法律保障体系，使法律成为推进城市生态化建设顺利进行的根本制度保障。
四、结束语
我国生态城市建设现呈燎原之势，许多城市都提出建设生态城市的目标并付诸实践，生态文明是绿色的象征，是生命的象征。当前我国生态城市实践与国外相比，仍存在着在许多方面的不足，在城市化进程中处理好经济发展与生态环境保护的关系，以最小的资源环境投入，谋求社会、经济最大限度的发展，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在生态城市实践中充分体现我国在历史、文化与传统上的优势，构建具有中国特色的生态城市是今后我国生态城市建设的努力方向。
参考文献：
[1]张灿.论我国生态城市建设法制保障[D].贵州：贵州民族大学，2011.
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城市环境治理论文篇（7）
摘 要：城乡结合部生态环境问题多、治理难。调查表明：公众对城乡结合部生态环境保护的认知与公众受教育的程度、媒体的关注程度呈正相关；生态环境治理相关***策体系尚未形成；生态环境多元主体协同治理如何分工协作尚未形成有效方案；生态环境治理缺乏有效的监督和科学的考核机制。基于这些问题，提出加强城乡结合部生态环境多元主体协同治理的宣传教育，丰富宣传教育形式和手段；完善多元主体协同治理的保障机制、监督机制与考核机制等***策建议。
关键词 ：城乡结合部；生态环境；协同治理
中***分类号：C936，D630文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．024
*基金项目：湖南省教育厅科学研究重点项目“城中村治理中***府施***行为研究”（项目编号：13A095）。
收稿日期：2015－01－04
0 引论
生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源及气候数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。中国目前已进入城市化建设高速发展时期，但随着城市化水平的提高，生态环境质量指数总体呈下降趋势。有研究表明，“随着城市化进程的推进，生态系统的可持续发展能力逐渐减弱。城市化水平每上升1％，生态环境质量综合指数下降0．0073，城市化水平每提高1％所对应的生态环境质量指数下降越少，表明城市化是促进生态环境质量改善的有效途径。”城乡结合部的生态环境治理是城市化进程中生态环境治理的关键点和难点，对整个社会生态环境的改善具有重大意义。国内学术界专门针对城乡结合部生态环境治理问题的研究并不多。
“城乡结合部”指兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带。在我国类似的概念还有“城市边缘地区”、“城乡交错带”、“城乡过渡带”等。笔者认为城乡结合部是指为了经济发展的需要在城乡之间具有一定的交通、资源等优势而发展起来的新兴开发地带。城乡结合部在城市化发展过程中具有十分重要的战略意义，同时也面临着土地开发问题、行***区划问题、外来人口问题、环境治理问题等各种问题。尤其是城乡结合部的生态环境问题越来越成为制约其健康、可持续发展的重要因素。
城乡结合部的生态环境具有生态脆弱性和系统复杂性。长久以来“先污染后治理”的传统模式重经济效益，轻社会效益和生态效益，导致城乡结合部在发展过程中出现了一系列生态环境问题。如土壤污染问题、水污染问题、生态链问题、大气污染以及噪音污染等问题。面对严峻的生态环境问题，***府对其治理也越来越重视。***的十八大报告提出“建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、***治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，尤其要加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。”
笔者本着全局观念，在全国生态文明建设的大环境下，重点研究城乡结合部的生态环境治理问题。以湖南省湘潭市城乡结合部为例，对其治理现状进行调查，并针对发现的问题提出***策建议。
1 研究综述和方法
1．1 国内外关于城乡结合部地区生态环境及其治理的研究
城乡结合部是中国城镇化进程中特有的社会现象，国外城市化进程中也存在类似我国城乡结合部的现象。在国外，埃塞俄比亚学者Nigussie以巴赫达尔市的城乡结合部附近的一个小规模农户为研究对象，采用实证研究方法，分析了城市扩张及其对土地利用的影响，并对其影响进行了评估。印度学者Veena以晨奈为例，通过人类－环境耦合系统建模方法（CHES）考察并得出城市化和水的脆弱性之间的关系。Franziska等提出用标准化的方法来量化生态系统服务尺度，重点研究生态系统服务功能中生态系统供给与需求之间如何权衡，并对实现可持续的资源供给和需求如何平衡进行了阐述。
国内学者专门针对城乡结合部的生态环境问题研究较有限。魏东辉等从哈尔滨城乡结合部生态环境的实际情况入手，对该区域的生态环境存在的问题进行了分析，并从规划、管理、法律等方面多角度地提出了生态环境改造对策。沈清基从城乡生态效益指标体系、总体状态及类型评价、关联性分析、协调性分析等方面阐述城乡生态效益的分析内容与分析框架，提出了基于生态效益的城乡生态环境一体化规划框架。姜英通过对城乡结合部生态环境地理信息系统建立的技术路线的论述，探讨了地理信息系统在城乡结合部经济发展与环境保护方面的作用。
纵观国内学术界相关研究成果，关于城乡结合部生态环境治理的研究多为针对经济发达城市、地区或生态环境破坏相当严重等地区的研究，而对中小城市城乡结合部生态环境的研究比较少。从管理学的角度来看，关于城乡结合部生态环境的治理问题解决方案中专门针对***府提出的对策建议比较多，目前还没有提出多元主体协同治理的思路和方案。针对这些不足，进一步补充和完善城乡结合部的生态环境治理研究是本课题的研究价值所在。
1．2 研究方法
（1）样本城市及样本人群。本文选取湖南省湘潭市作为样本城市。“湘潭市总人口约289万人，总面积约5 015km2，下辖湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市和韶山市五个县市区。湘潭市是湖南省重要的工业城市之一，城市化率达61％左右”，工业是湘潭经济的主导产业，企业是破坏生态环境的重要主体。湘潭矿产资源丰富，有铁、锰、铝、铅等金属矿产，因此矿业开发和生产加工比较发达。企业对环境的影响很大，所以环境治理离不开企业的积极配合。
走访了几家曾对生态环境影响较大的企业，目前已逐步建立起矿区生态建设示范基地，矿山生态环境得到很大改善。基于***府是环境治理中的主导力量，对湘潭市发展和改革委员会、环保局等部门相关负责人进行访谈。同时对生活在九华经济区域内的居民及周边的村民、部分流动人口进行了问卷调查。
（2）研究步骤。本文所采用的研究方法主要有个案访谈、问卷调查、内容分析法等。对城乡结合部生态环境的***策主体、***策执行者、决策制定者、受众进行多角度考察分析，了解不同主体对生态环境治理问题的感知和认知。
2 研究发现
2．1 公众对城乡结合部生态环境保护的认知与受教育程度及媒体的影响呈正相关
调查结果显示，生活在城乡结合部的大部分人对生态环境的概念有一定的了解，绝大部分人对生态环境的重要性持肯定态度。调查对象的受教育程度参差不齐，受教育程度、素质的高低与生态环境的保护意识呈正相关。生态环境对人们生产和生活的影响是长期而深远的，受教育程度高的人群更能用发展的眼光看待生态环境问题。同时，在信息高度发达的时代，媒体对人们的行为具有导向作用，湘潭市九华经济区的生态环境良好与该区重视利用媒体对生态环保进行积极的引导有一定的关系。
2．2 与生态环境治理相关的***策体系尚未形成且缺乏执行力，尤其是城乡结合部的生态环保机制有待完善
中国自第一部综合性的环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，至今与环境保护相关的法律法规总数已达2 000多条。环境保护的相关法律***策在不断完善，但与生态环境治理相关的法律法规尚未形成体系。在生态环境治理过程中遇到的问题如难以界定生态环境破坏的责任主体，生态环境破坏难以量化，对奖惩如何做到公正合理等这些问题会直接影响环境治理的有效执行。城乡结合部的生态环保机制不够完善除了法律机制不完善，还体现在治理生态环境的资金不足，技术水平落后等方面。总之城乡结合部生态环境的有效治理离不开保障制度的不断完善。
2．3 ***府部门已经认识到城乡结合部的生态环境治理需要多元主体共同协作，但在具体工作中如何分工协作尚未形成有效方案
通过对湘潭市环保局、发展和改革委员会等数十位官员进行访谈，借助内容分析法对访谈结果进行整理。通过整理了解到***府部门对生态环境建设越来越重视，与生态环境相关的***策逐步出台。但生态环境治理面大范围广，不仅需要***府部门之间的相互协同与配合，还需要***府与各非***府部门进行沟通与协调。生态环境治理是当务之急，可持续治理与维护是保障。但现阶段如何克服部门分割等执行障碍，***府官员感到困惑，并期望学术界给予理论支持。
2．4 城乡结合部的生态环境治理缺乏科学、有效的监督机制和考核制度
国家有关生态环境保护的法律法规***策有很多，但从实际效果来看，收效甚微。很重要的原因在于缺乏有力的监督，监管不到位，此外，考核指标少而泛，缺乏灵活性、科学性，不能根据具体问题具体考量。甚至有的考核流于表面形式，并不能真正解决实际问题。总之，城乡结合部的生态环境应该由谁来监管，应该对哪些主体进行考核，如何让考核的结果对生态环境的治理产生积极作用等问题都值得思考与探索。
3 ***策建议
3．1 加强城乡结合部生态环境多元主体协同治理的宣传教育，丰富宣传教育形式和手段十分重要，尤其应当充分利用网络媒体
要培养和提高人们的生态环保意识，生态环境教育必不可少。生态环境教育能使人们了解生态环境的基础知识，从而获得解决生态环境问题的基本技能，并养成正确认识、理解、保护生态环境以及处理生态环境问题的意识和能力。对于城乡结合部的生态环境问题，与其先污染后治理不如防患于未然，做好宣传教育工作，培养民众生态环保意识。在宣传教育过程中，可以丰富宣传教育的手段和形式，对不同人群分别采取其利于接受的方式进行宣传。随着新媒体时代的到来，网络无处不在，接触网络的人群不断扩大，网络媒体的影响力也越来越大。治理城乡结合部的环境问题可以利用网络媒体覆盖面广、便于接受、影响力大等特点积极宣传教育，充分发挥网络媒体的作用，调动公众参与环境保护的积极性和主动性。
3．2 完善城乡结合部生态环境多元主体协同治理的保障机制
完善城乡结合部生态环境多元主体协同治理的保障机制需要完善***策、法律、财力、技术等方面的保障。***和***府应当加强对城乡结合部生态环境治理的***策制度保障，建立长效治理机制。***府在制定***策时要结合城乡结合部的特殊情况制定适宜的***策，并给予相应的法律保障。充实的财力保障必不可少，生态环境治理是一项涉及面广、意义深远的活动，仅靠***府的财***支持是不够的，必须充分发挥公众的积极主动性，扩大筹资范围、拓宽筹资渠道，提供充分的物质保障。科学的指导和先进的技术是治理城乡结合部生态环境的有力法宝。探讨生态破坏的原因、分析破坏的影响以及生态环境的修复治理都离不开科学技术的应用。总之，城乡结合部的生态环境治理是一项持久战，需集思广益建立长效治理机制，不断完善保障机制。
3．3 重视城乡结合部生态环境多元主体协同治理的监督与考核
在多元主体对生态环境保护意识普遍提高的基础上，应不断完善监督机制，即***府、居民、村民、企业等众多利益相关主体之间相互监督机制。对于非***府主体破坏生态环境的行为，***府有权对其惩戒并追究法律责任；对于***府损害其他主体利益的决策，其相关主体有权提出控告。同时非***府组织之间也可以相互监督，任何对生态环境造成恶劣影响的活动都应被制止，有必要建立相应的奖惩机制。重视生态环境考核制度，制定合理的考核指标，实行捆绑制，将生态环境考核与经济考核一并纳入考核体系。考核要坚持公开、公平、公正原则。考核的对象应多元化，根据不同主体制定相应的考核机制。总之，不论是监督还是考核都离不开多元主体共同配合协作。
3．4 注重对城乡结合部的工业园区进行治理，建立生态工业系统
由于城乡结合部有着交通便利、土地成本低、资源丰富等优势，很多企业应运而生。企业带动城乡结合部经济发展的同时，对城乡结合部的生态环境带来很大影响，包括环境污染问题、资源能源问题、生态破坏问题，以及高新技术污染问题等。如果工业园区内建立生态工业系统，即某些企业的废物和能源可以被其他企业消化吸收再利用，这种模式不但可以促进园区内企业之间的相互合作，实现互利共赢，还可以达到经济发展和环境保护双赢的目的。生态园区追求的是经济、环境、社会协同发展并以环境效益为主。注重对城乡结合部的工业园区进行治理，可以加强生态工业的宣传，重构环境***策的绿色导向机制，积极开展城乡结合部生态工业建设试点，逐步建立成生态工业系统。
参考文献
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城市环境治理论文篇（8）
城市作为人类文明的重要场所，不仅为人类提供了重要的物质资源，而且还在给予人类物质关怀的同时潜移默化了人类的思想。城市规划是人类调控城市的重要手段，同时也是“双刃剑”，在为人类造福的同时也同样带来了很多问题。
环境是人类生活的基本因素[1]，从广义建筑学的角度看，城市也是环境的组成因子。然而，在当代快速城市化的背景下，环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素，环境保护的研究已迫在眉睫，环境学也成为当代社会的最大显学。
在人类最为积聚的城市中，也是环境矛盾最为尖锐的地方。而作为城市发展的重要指导——城市规划，必须融入环境保护学科的相应研究，因此，城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向，是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。
从现象上看，城市的环境问题主要表现在由于居住拥挤、公园绿地少所引起的生活质量下降上，而这种质量的持续下降又最终导致了城市的衰落[2]。另外，由于对资源的过度消耗，又引发了城市交通拥挤、空气污染、污水处理、垃圾堆积等一系列城市问题
从本质上看，这些都是由于城市发展过程中对于城市规划的认识问题所引发的，尤其是表现在城市规划领域中对于环境保护问题的研究没有引起充分的重视，往往片面的依照“人口——性质——规模——布局”的模式来规划城市[3]。
所以，在当代的城市化进程中，世界各国的规划工作者已普遍认识到，以形态环境为基本对象的城市规划必须同时要考虑环境保护的重要因素。只有在城市规划上考虑环境问题，才可以从根本上防止环境的进一步恶化，并有利于环境的逐步改善。
目前，我国的经济和城市建设活动空前繁荣，然而，由于在城市规划和建设领域缺乏相应的环境控制和环境规划，在许多城市的总体规划中，对环境保护的论述往往还只停留在各个污染点治理的描述上，这种观念已无法应付日益复杂的城市环境问题。所以，城市的污染也越来越严重，环境问题也越来越多，越来越难以控制。这样也直接影响了城市的进一步发展，为此，在城市规划领域加强对于环境保护方面的理论和控制手段的研究有着重要的意义。而且，我们将和谐与可持续发展的相关理念应用在这项研究上，重点分析了城市规划中的环境保护问题，其根本的目的就在于建设和谐的环境、和谐的城市，并最终实现天人合一的和谐社会。
1理论基础
1．1当代城市规划理论
(1)“反规划”的思想；
在城市建设过程中，人们应该要考虑保护什么，不是要考虑盖什么。所谓“反规划”，就是要考虑哪些东西是不能动的，1000年不能动，1万年也不能动的。
——俞孔坚
“反规划”的思想是由北京大学俞孔坚等研究学者提出的，其基本含义是：我们在考虑城市新物质建设的同时，必须要意识到人也需要自然的服务：新鲜的空气、干净的水、休闲、体育、审美等等。而这些并不是由我们人造的，而是大自然积累下来的。
“反规划”的意***就是：如何先保护大自然的这个生命之树，而后再思考城市、建筑等，因为，这些都是这个生命之树下的果实。
(2)“田园城市”与“广亩城市”：
这两者是当代生态城思考的基点，也是在城市规划领域中对于环境保护问题思考的最好体现。“田园城市”是由英国著名城市规划师霍华德提出的，主要思想是在于将城市的人造物与自然的环境同时考虑，将城市规划的人为控制与原初的自然体作为相互等同的因素，以此来控制城市规模及城市土地的利用“广亩城市”是由建筑师赖特提出的，主要思想在于为单位性因子提供标准的配给，以系统论的观点来思考城市，用单一的标准结构控制整体城市的环境。
这两个途径分别从区域和自身活力的角度形成了城市规划中对于环境保护的策略，都体现了环境和谐及可持续发展的重要思想。对于当代的城市规划实践有重要的指导意义。
1．2环境伦理学
在人与动物、花草及所有造物的关系中，存在着一种完整而伟大的伦理，这种伦理虽然尚未被人发现，但它最终将会被人们所认识，并成为人类伦理的延伸和补充⋯⋯毫无疑问，使人与人的关系文明化是头等大事。一个人首先必须做到这一点；人类的精神护法为了确保这一点而暂时忽略了对其他存在物的关心，这是无可非议的。这项工作已取得了明显的进展，可以说是苟日新，日日新。但是，使人与自然的关系文明化也是必不可少的。在这方面，所有的工作都有待我们从头做起。
一一雏克多·雨果
当人类历史蹒跚进入20世纪中期时，地球自然生态和人类精神生态呈现出重重危机，人与自然关系的诸多问题引发了西方思想文化领域的反思和自省。特别自20世纪70年代始，历史、哲学、法律、社会学和宗教等很多人文学科的研究，都显现出“绿色化”态势。在社会领域，20世纪60年代至70年代，环境保护运动作为“新社会运动”(NewSocialMovements)的一支，与反战运动、民权运动、妇女运动等一起席卷欧美，向西方社会主流的价值观和意识形态发起挑战。改变过去主宰文学研究的“狭隘的人类中心主义”批评立场，代之以“生态中心主义”的批评。并且在竭力完成一个“朝向以生物为中心的世界观的转变”。
回顾整个环境伦理学的发展历史，其研究的核．心依然是有关“环境身份”的确定问题[4]。身份认同是一切文化的基础，因而，在环境伦理上有关身份的问题同样具有着重要的作用。用和谐的理念为环境身份问题设定了全新的归属，同时也为城市规划中有关环境问题的思考指明了新的方向。
2实证基础——当代城市环境问题的调查
认为单纯的物质没有价值的假定，使人们对待自然和艺术的美缺乏尊敬。当西方世界都市化的过程迅速发展，需要对新的物质环境的美学性进行最精微和最迫切的研究时，认为这类观念没有考虑价值的说法达到最高潮⋯⋯由此产生的两个恶果是：(1)不顾每一个机体和环境的真正关系；(2)不顾环境的内在价值，而在考虑终极目的时，环境的内在价值是必须充分估计进去的。
——A．N．怀特海
正如怀特海所说的那样，当代中国的城市化也遭遇着同样的苦境。以下就是这样一些触目惊心的数字和事实：①水体污染：由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的影响。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染。②大气质量严重恶化：城市中的工业和交通运输业迅速发展以及石化燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层，使大气质量严重恶化。而由大气泻染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。③固体废物污染：人类的生活和生产产生了大量的固体废物，由于我国的固体废物露天堆积，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放，不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。④噪声污染：随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出[5]。本文研究的实践对策正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。结合我国实际，按照“五个统筹”以及环境保护所采用的“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，通过在城市规划中的环境保护研究，城市规划领域中应主要采用以下几个方面的实践对策：
(1)城市规划编制的前期准备应将环境、人口、城市性质、城市规模、城市布局协同考虑。
这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括：城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等[6]；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料，固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。(2)城市规划应同时编制大气、水、固体废物污染综合整治规划。
大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。
水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案[7]。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。
固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市规模对固体废物进行回收处理并循环利用。进人新世纪在城市规划与环境保护中注意“可持续发展”显得尤为重要。
(3)城市规划编制应将整体环境“区域化”及“节点化”。
区域化就是将城市的环境放到整体的区域中进行思考，用体系和城市群的概念来分析城市环境[8]。从宏观的角度把握整体的城市，用辨证的思维来思考城市环境。
节点化就是将环境具体化，用相应的尺度来将环境形成特定的可计量模型，为新科技手段的介入提供相应的条件，通过具体的实验结果来进行城市的节点性刻画。
(4)城市规划编制中环境问题思考的途径：
在城市规划与环境保护的结合上，根据我国实际，并以现时的技术手段可以从以下几方面将城市规划与环境保护结合得更深入一步：①在城市总体规划或次区域规划层次上，确立环境限制是城市或区域发展限制性因素之一的观念，并通过对主萼的环境限制因素及潜在的污染源的分析，合理界定城市的规模，选择适合的用地和人口分布交通运输方案。②在改造和城区重整规划中，尽一切可能改善环境质量，包括完成基础设施的配套，降低太高的容积率和人口、居住密度，增加城市空间和绿地，消除用地布局不当如工业与居住相邻引起的环境干扰。③在郊区发展中，通过对非建设性用地的功能区划，确定生态保护区和敏感区、景观敏感区，保护其不受城市化的不利影响。④在市***详规层次上，将污水管网的设计、污水厂与环境影响评估结合起来。
4实例分析
4．1香港城市规划中的环境保护策略
香港是有着巨大密度的城市，在城市规划中很好地进行了相应的环境保护研究，并且，也提供了有显著成效的相应策略，对于我们的城市规划实践有很大的借鉴价值，以下是其主要的实践策略：
(1)降低建成区的建筑密度，尽量提供绿地以改善环境素质。
(2)将污染大以及具有潜在危险的工业迁往中心区以外的适当地区。
(3)设置纾缓区，使居民免受来自交通干线的噪音和黑烟滋扰。
(4)对近郊受采石场影响的地区加以整治，改为康乐或适当的社区发展用途。
(5)制订一个整体的、长远的“土地用途～运输——环境规划”大纲，使***府能在资源许可的情况下，按照大纲的建议，提供必需的土地和基础设施。
(6)自然环境保护策略：包括“维持现状策略”和“执行策略”。“维持现状策略”通过分区的方法限制土地用途。“执行策略”则利用立法方式指定某些地点为受保护地区，然后通过一个资助管理计划，保护独特的风景区。
(7)发展管制策略：这套策略是用于管制土地用途的类别和发展形式。
(8)建设郊野以及城市公园并通过《郊野公园法》确实加以保护。
4．2反规划之台州案例
该项目是由北京大学俞孔坚教授主持的反规划实例，俞教授多年来从事“反规划”与生态基础设施的理论与实践，该项目是一项从区域到城市地段的跨尺度规划案例。以浙江省台州市为例，运用“反规划”途径，首先进行不建设区域的规划，以保障大地生命系统的安全和健康；应用景观安全格局理论和方法，建立一个生态基础设施，满足生态防洪、生物保护、乡土文化遗产保护和游憩等综合功能需要。如同城市的市***基础设施保障居民获得的社会经济服务一样，区域和城市的生态基础设施保障城市居民能持续获得生态服务。
5结束语
我们都希望生活在一个和谐、美好的环境下，希望我们所居住的城市能够持续、健康地发展。本文所谈论的在城市规划领域中有关环境保护问题的研究也正是为了达到这样的目的。
城市规划、环境保护的问题归结起来都是相关于“人”的问题，对于人类自身的思考是这些问题的最根本的出发点，在城市规划中研究环境保护问题，就是要寻求人与自然环境的和谐，为人类自身聚落环境的发展提供可持续的路线口。最终，实现时间与空间的、历史与地理的、城市与环境的和谐与可持续发展。
参考文献
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5董鉴泓．中国城市建设史[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004．
6沈玉麟．外国城市建设史[M]．北京：中国建筑工业出版社，1989．
城市环境治理论文篇（9）
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建工作为载体，采取综合治理和建立长效管理机制相结合的办法，坚持以人为本和依法行***原则，坚持以创建优美、优良的发展环境为核心，以“规范、创新、服务”为工作思路，以人民群众满意为工作标准，以建设高素质的***队伍为保证，认真履行城市管理行******职能，加大***管理工作力度，力争在队伍建设、***效率、形象塑造上取得新的突破。不断提升城市管理科学化、标准化、长效化、精细化水平，使城市功能逐步完善，城市环境更加优美，城市品位显著提升，为我县经济社会又好又快发展提供良好环境和有力保障。
二、工作目标
（一）进一步加大市容市貌整治工作力度
以专项整治为抓手，促使城市面貌明显改观。市容环境事关城市形象，事关城市核心竞争力。要按照相关法律、法规和创建文明城市的标准要求，深入开展市容环境专项整治行动，进一步破解屡整屡现、屡治屡犯的管理顽症，着力提升城市管理工作水平和市民满意度。一是以疏导流动摊贩为重点，开展占道经营专项整治。坚持以人为本、堵疏结合，因地制宜设置流动摊贩疏导点。在目前规范设置、制作宣传牌的基础上，继续探索更为完善、更为规范、更为合理的安置方式，努力让城区临时摊点成为一道人文风景。二是完善专项整治和长效管理机制，加强***巡查，采用集中整治、错时***等方式，加大对严重妨碍市容环境、严重影响市民生活的无序经营行为的整治取缔力度，全面遏制乱占道、乱设摊现象。三是加强对沿街商户的教育，促进“门前三包”管理责任制的落实。四是强化户外广告、门头招牌管理，美化城市环境。严把户外广告、招牌的设计审批关，严格治理乱贴小广告问题。
（二）进一步提升环境卫生管理工作水平
进一步提高环境卫生作业水平，提高道路清扫保洁质量，完善机械清扫、人工保洁的作业方式；提高生活垃圾收集、运输日常管理水平，做好垃圾收集、转运设施清洁维护，加强生活垃圾运输安全和车容车貌管理，积极推进生活垃圾容器化贮存、密闭化收运。积极规范环境卫生管理，提高环卫作业机械化水平，推动环卫服务市场化，创造干净整洁的城市环境。
（三）进一步加大违法建设管控工作力度
严格按照县委、县***府的安排部署，认真履行工作职责，建立严格的责任制，按照网格化管理方案，加强巡查，采取得力措施，对新产生的违法建设及时予以制止、拆除。加大拆违力度和深度，坚定不移地把查处违法建设工作不折不扣地完成，基本实现近郊无违章搭建现象，维护城乡规划法的严肃性。
（四）进一步加强队伍规范化建设进程
一是强化学习。始终把加强学习作为加强队伍规范化建设的重要措施来抓，积极开展对***治理论、职业道德、业务法规的学习教育，努力提高***人员的服务意识和业务水平，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。二是强化作风建设。不断强化队伍的作风建设，教育和引导树立吃苦耐劳、拼搏奉献精神，提高***为民、服务为民意识。以***事化的标准，严格规范队员的言行举止，打造全新的***队伍形象，塑造一支“纪律严明、素质优良、作风过硬、文明***”的一流城管队伍。三是强化依法行***。进一步规范行******行为，逐步完善***程序，不断提高行******质量和水平，努力使依法行***工作尽快走上法制化、制度化、规范化的轨道。
城市环境治理论文篇（10）
城管的“暴力僵局”直接伤害的是当事人，但深层次破坏的却是社会秩序和公信力，目前已经到了不得不改的关口。
“共同治理”是城管转型的必然趋势。随着规范化、精细化和人性化的改革趋势，打破城管“暴力僵局”需要依靠“共同治理”，北京市的实践创新提供了良好的改革蓝本。
城管尽责——保障秩序和提升公信力，为“共同治理”奠定基础和构建框架。城管是维护社会环境秩序的主导、主力和主角，在“共同治理”的格局中，一要在变动的社会环境下动态保障社会秩序，在现有职能分工基础上，根据新情况和新问题，持续调整和创新工作思路和方式方法；二要持续维护和提升公信力，在城市管理工作中以公信力为最终评价标准，无论是强制***，还是贴心服务，都以公信力的增或减为标准来衡量。以北京城管***局为例，他们以群众为中心、融管理于服务，开展服务群众暖心便民工程、护蕊（学校周边环境）工程和护生（医院周边环境）工程、餐厨垃圾监管工程等服务群众的“亮点工程”，通过办实事、解民忧来切实改善城管形象，有效提升公信力。
城市环境治理论文篇（11）
***局成立了以局长、***组书记为组长、副局长为副组长、各部门负责人为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，明确了具体实施整个治理工作任务和对全市的城乡环境综合治理宣传工作重点，形成了部门联动，全体干部职工齐动的良好工作格局。局办公室专门制定了环境卫生管理制度，并定期对各部门的卫生状况进行了检查，严格用制度管人，奖惩逗硬，增强全体职工保持整齐、统一、文明的办公环境的意识，促使卫生工作经常化、制度化。
二、立足本职，做好宣传
（一）宣传引导，增强全民参与城乡环境综合治理的积极性和主动性。电视台新闻中心、社教中心重点宣传城乡环境综合治理工作的指导思想、主要任务，大力营造浓厚的舆论氛围，使这项活动家喻户晓、人人皆知、个个参与。
（二）开辟城乡环境综合治理工作动态栏目。新闻中心进行新闻报道，及时反映城乡环境综合治理的进展情况、整治结果，宣传整治工作中的典型、先进人物和事件，推动环境整治工作。1-5月共播出专题性新闻20条。
（三）制作播出公益性广告，在《新闻》前后开设两屏环境卫生综合整治公益广告，定期更换。
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