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一、关于检察机关***行为规范的内涵和外延
1、检察机关***行为规范的内涵。
《词典》对“规范”一词的解释是：“约定俗成或明文规定的标准”。检察机关是国家的法律监督机关，依法对法律执行和遵守的情况进行监督，维护国家法制统一和法律正确实施。根据法律规定和司法实践，检察机关的法律监督主要是一种诉讼法律监督，即人民检察院通过参与刑事、民事、行***诉讼活动，依法对有关机关和人员的行为是否合法实行监督。所以，检察机关的***行为主要是参与刑事、民事、行***诉讼的行为。检察机关***行为规范是指调整检察机关及检察人员依法***行使法律监督职权过程中，与被监督机关、被监督人员以及其他相关机关、单位和人员关系的行为准则的总和。这就是检察机关***行为规范的内涵。具体点说，检察机关***行为规范的内涵主要有五个方面：一是规范的主体是检察机关及其检察人员：二是调整的主体是检察机关、检察人员、被监督机关、被监督人员、其他相关机关单位和人员；三是调整的内容是调整主体之间的关系；四是调整的范围是检察机关及检察人员依法***行使法律监督职权过程中的相互关系；五是规范是调整各种关系的行为准则的总和。
2、检察机关***行为规范的外延。
检察机关***行为的规范主要有渊源规范、原则规范、实体规范、程序规范、检察职业道德和纪律规范五部分组成。
①渊源规范，是指《宪法》对人民检察院的性质、地位、职权、活动原则、组织机构等方面的规定，是其他关于检察机关***行为规范的渊源和母体。
②原则规范，是指《人民检察院组织法》、《检察官法》所有条文的总和，是检察机关和检察人员依法***行使法律监督职权的原则和遵循。
③实体规范，是指刑法、民法、行***法等实体性法律法规、司法解释中关于调整检察机关及检察人员依法***行使法律监督职权过程中，与被监督机关、被监督人员以及其他相关机关、单位和人员关系的规定。
④程序规范，是指刑事诉讼、民事诉讼、行***诉讼等程序性法律、法规、司法解释中关于调整检察机关及检察人员依法***行使法律监督职权过程中，与被监督机关、被监督人员以及其他相关机关、单位和人员关系的规定。
⑤检察职业道德和纪律规范，是指在检察实践活动中直接调整检察人员同国家及其法律的关系，调整检察人员同案件当事人的关系，调整检察人员遵章守纪以及与金钱财物、人情亲情以及检察人员相互之间关系的总和。比如《检察官纪律处分条例》、《人民检察院错案追究责任条例》、《人民检察院***支管理规定》等法规纪律。
二、关于检察机关开展规范***行为专项整改活动的原因和任务
1、检察机关为什么要开展规范***行为专项整改活动。
关于检察机关开展规范***行为专项整改活动的意义，高检院贾春旺检察长在全国检察机关“规范***行为，促进***公正”专项整改电视电话会议上讲了三点：一是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求；二是落实检察工作总体要求，推动检察工作深入发展的客观需要；三是切实解决检察工作和检察队伍中存在的突出问题，提高队伍素质，进一步树立法律监督权威的主要途径。省检察院姜伟检察长在全省检察机关开展专项整改活动电视电话会议上也讲了三点：一是检察工作的本质要求；二是解决***活动存在的突出问题的现实需要；三是实现今年全省检察工作总体目标的根本保证。
笔者以为，只所以要开展以规范检察机关***行为为主要内容的专项整改活动，正是因为检察机关普遍存在着***行为不规范的问题。省院姜伟检察长在讲话中列举了三方面的问题：一是徇私枉法、权钱交易的问题还时有发生。二是***不规范，案件质量不高的问题还很普遍。三是***不文明，违规违法办案，，履行监督职责不力问题还很突出。这些问题的背后隐藏着观念陈旧、***思想不端正、检察队伍综合素质偏低、法律监督能力不强、缺乏规范***的长效机制等深层次问题：
①检察***理念落后，***思想需进一步端正。由于体制的原因，检察机关，特别是基层检察机关普遍面临经费严重短缺问题，为切实解决生存问题，主动、被动甚至被迫搞不正当利益驱动成为普遍。这种***思想带来的是超管辖办案、一案多立、在检察环节收取、占用取保候审保证金、搜查程序违法、非法扣押、超时限传唤等“小儿科”式的低级***行为。同时，不少基层检察机关的***理念仍然停留在重数量轻质量、重实体轻程序、重惩治犯罪轻人权保护、惯例***、坐堂***、方便自身***、神秘***等。
②检察队伍的综合素质偏低，法律监督能力不强。目前检察队伍的综合素质偏低是普遍问题，尤其是基层检察院较低素质的检察官队伍与《检察官法》的较高要求形成较大的反差。
基层检察院的检察人员主要来源于三个方面：一是社会各方面调入人员，主要是恢复建院初期和以后自然减员后的补充人员；二是1985年和1994年两次从社会上公开招录的人员；三是复转***人。这些人员总体上是年龄偏大、学历偏低、专业知识偏少，归纳起来有“六多六少”：特长型人才多，复合型人才少；有高学历的多（多是通过检察专业证书、“五大”学习、自学考试、续职培训等获得的“初中大专”、“高中本科”），有高水平的少；年龄偏大的多，年富力强的少；当领导的多，当干警的少（干警和中层以上干部的比例为一比一，甚至更少）；会办案的多，会总结的少；搞社交的多，钻业务的少。对现有基层检察院检察队伍的总体评价可以概括为三个“三分之一”：三分之一出类拔萃，即通过各种渠道的学习钻研，比较精通检察业务，对检察工作能拿得起、放得下；三分之一基本适应，即虽不算优秀，但还能干些检察业务，基本适应某些检察工作；三分之一不适应的或不适合的。高检院向全国人大的报告中找出的问题部分，连续十几年提出检察人员的素质还不能适应检察工作的要求，也正说明了这个问题。1995年出台的《检察官法》从现实性、前瞻性、国际性的角度，将检察官的“门槛”提高到正规院校的全日制统招本科生，这的确从根本上解决了检察队伍素质偏低的问题，当然，今后的问题是要把住进人关，决不可降低标准。现在需要解决的问题是现有素质较低的人员怎么办。从理论上说好办，即留下适应的，提高基本适应的，剔出不适应的，开除不适合的。但事实上并非这么简单，对违法乱纪的不适合人员还比较好办，但对不适应人员则难以有一个量化的标准，即使有个量化的标准，敞开了出口，则也无有接收者，推向社会自然是不安定因素。《检察官法》已经实行9年了，符合条件的大学生毕业了不少，但充实到基层检察院的还为数甚少，其原因，一是基层院条件艰苦、工作繁杂，大学生不愿意去，二是基层院的不适应人员出不去，腾不出编制。这就使基层检察院人员的低素质与检察官法的高要求形成越来越大的反差。这样的基层检察队伍，其法律监督能力大打折扣是不足为奇的。
③检察***办案流程不规范，办案质量评价体系导向偏移。上文已经论及，我国目前关于检察***五个方面的行为规范可以说比较全面和系统，问题是原则性比较强而实施细则和办案流程太粗，检察***人员的自由裁量权过大，再加上检察***行为的管理基本套用了行***管理模式，检察***行为中不同程度地参杂着长官意志、行***命令、人情关系、利益驱使、权钱交易、低级***、随意***等诸多因素，出现检察低级***错误就成为必然。
所以，在全国检察机关开展“规范***行为，促进***公正”专项整改活动，不简单地是贯彻中央***法委的部署，而且是检察机关的必须，是实践“强化法律监督，维护公平正义”检察主题的需要，是落实“加大工作力度，提高***水平和办案质量”的需要，是切实解决检察工作和检察队伍中存在的突出问题，提高队伍素质，建立规范***长效机制，推进业务、队伍、信息化“三位一体”建设的需要。
2、基层检察机关如何开展规范***行为专项整改活动。
关于怎样开展规范***行为专项整改活动，高检院贾春旺检察长指示要明确任务，突出重点，深入扎实地开展专项整改活动，同时要加强领导，狠抓落实，确保专项整改活动取得实效。省检察院姜伟检察长指示要突出重点，抓住关键，同时注重实效，狠抓落实。省市检察院也都出台了专项整改活动方案，明确了指导思想、目标、整改重点、方法步骤、组织领导和工作要求，甚至还有每个阶段的方案和工作推进明细表，照此执行是没有问题的。
笔者以认，这次专项整改活动应当办好四件事：一是查摆检察***过程中徇私枉法、权钱交易、***不文明、违法违规办案、、***不作为、不能依法***行使检察权等方面的问题；二是改正查摆出的问题；三是建立规范***行为的长效机制；四是提高检察队伍的综合素质。查摆问题是前提，改正问题是手段，建立长效机制是目的，提高队伍素质是落脚点。基层检察机关在全国检察机关有三个百分之八十，一是检察院数量占百分之八十，二是人员数量占百分之八十，三是承办案件数量占百分之八十。只有基层院的专项整改活动搞好了，才算检察机关的专项整改活动搞好了。所以，基层检察院应将专项整改活动的着力点放在建立规范***行为的长效机制上，查摆问题和改正问题只是切入点，而落脚点应放在提高检察队伍的综合素质上。
三、关于基层检察机关规范***行为的方法和途径
1、转变观念，进一步端正***思想。
①破除按“惯例”***的观念，牢固树立严格***的意识。其实，我们工作中的一些“惯例”往往没有法律依据，或者是在刑法、刑事诉讼法修改之前形成的，已不符合现行的法律规定，而有的干警甚至是领导干部，遇到具体问题，特别是一些程序上的问题，往往按“惯例”办事，总强调“我们一直是这样做的”，让他找出法律依据，又找不出。这样的“惯例”既然没有法律依据，就不符合严格依法办案的法治精神，所以必须摒弃。***活动绝不能按“惯例”，必须按法律规定。我们要树立现代司法理念，严格按法律规定去办案、按制度规范去***，用规范保证公正。这样，不仅能让人民群众获得司法公正，而且能让人民群众通过看得见、信得过的规范程序感受到司法公正。
②破除被动***、坐堂办案的观念，树立***不作为也是违法的意识。检察机关是法律监督机关。监督别人的***行为，必须主动了解情况、发现线索。被动地等待移送线索和案件，甚至不认真履行法定职责，该立不立、该捕不捕、该诉不诉、该抗不抗等***不作为的观念和行为，违背检察机关的职责，所以必须破除和改正。当前，一些地方的检察机关法律监督能力不强，要打破这个“瓶颈”，我们必须树立不作为也是违法的意识，积极主动地开展工作，综合运用各种法律手段和措施，加大监督力度，维护法制统一和司法公正，树立检察机关的法律监督权威。
③破除方便自身办案的观念，树立服务群众、***为民的意识。以往我们建立制度、制定规定常常把方便自己***放在第一位，导致有些做法妨碍了律师的执业活动、增加了当事人的诉讼成本和负担。这些做法有违***为民的要求，有违尊重和保障人权的宪法精神，所以也必须引起重视和修正。我们必须遵从法治精神，把维护人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，把***为民的要求落实好，在***办案过程中，在制定制度规范时，充分考虑当事人的利益，多为当事人参与诉讼提供方便，这也是提高***能力建设的重要方面。
④破除办案神秘主义观念，树立检务公开的意识。***实践证明，以公开促进***公正，是民主法治进步的潮流，失去外部监督的***活动，更容易出现违纪违法问题，导致司法不公。我们要破除办案工作神秘化思想，树立检务公开的意识。积极探索检察工作接受外部监督的有效途径。凡是直接涉及人民群众切身利益的诉讼事项，凡是人民群众关注的检察工作，除法律要求保密的以外，都应向社会各界和人民群众公开，听取意见、接受监督。只有这样，才能有效保证检察权的规范、公正运行。
2、提高队伍的综合素质和法律监督能力。
检察队伍综合素质的提高是一个庞大的、长期的系统工程。笔者认为要把这次专项整改活动作为提高素质、强化技能、重塑形象的重要载体，以强化干警综合素质和法律监督能力为目标，向教育培训要战斗力，要规范化。因此，规范***行为，首先要在法律监督能力上抓提高。
加强法律监督能力建设首先要从思想上明确“为谁***、为谁服务”的问题，明确检察权是人民赋予的，检察权的行使必须确保公正和廉洁，必须接受人民的监督，要本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。因此，全国检察长会议提出加强法律监督能力建设必须正确处理履行法律监督职责过程中的六个关系，即法律效果与社会效果的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案数量与质量的关系、事后监督与主动监督的关系、执行实体法与执行程序法的关系、检察工作的全局与局部的关系。这六个关系已经在加强法律监督能力建设的系统框架里构成了一个理念体系。
①加强法律监督能力建设，在内容上要以业务工作为中心，以队伍的专业化建设为着力点，推动各项检察工作深入发展。基层检察院的工作主要是办案，办案业务工作是基层检察工作的重心，加强法律监督能力建设，归根结底是为了搞好业务工作，而抓好业务工作的关键是加强队伍专业化建设。因此，法律监督能力建设必须落实到搞好各项检察业务工作上，正如贾春旺检察长所提出的“要把抓不抓业务、能否抓好业务，作为评价检察能力和业绩的主要标准”。
②加强法律监督能力建设，在制度上要强化规范化建设，构建***能力建设的长效管理和考核机制。检察工作的重点、难点和希望在基层，先进的***思想和成功的***经验只有制度化、规范化、科学化，才能促进***工作持续改进、***能力不断提高。基层检察院要突出加强制度建设、机制创新和建立规范化、科学化、信息化相结合的长效管理机制，以此作为加强基层院法律监督能力建设的手段，组织开展好基层检察院规范化建设活动，不断夯实基层检察工作的基础。
③加强法律监督能力建设，在组织保障上要从检察工作和本院实际出发，加强领导，统一规划和部署。要精心组织制订基层院法律监督能力建设工作方案，有计划、有步骤地推进实施，着力提高基层院班子领导能力、队伍整体素质和基层院检务保障建设水平，不断提高正确处理人民内部矛盾、化解社会矛盾、维护社会稳定和谐的能力，依法妥善处理群众诉求，充分发挥检察职能作用，为构建社会主义和谐社会作出最大的努力。
④加强法律监督能力建设，在措施落实上要注意做到“三个结合”。一是重点突破与整体推进相结合，提高监督水平。把群众反映强烈、问题集中的部位和环节，作为推进专项工作的重点，在各个诉讼环节落实***为民要求。二是强化诉讼监督与惩治司法腐败相结合，增强监督效果，以监督促进办案，以办案强化监督。三是专项检查与解决自身问题相结合，规范***行为。
3、建立健全规范***的长效机制。
所谓机制，大体有三方面构成，一是明确的目标，二是完善的规章制度和行为准则，三是使之反复运行的程序。比如汽车运行，首先要有行进目的地，其次要有交通规则，再就是要有加油、开门、打火、踩离和器、挂档、踩油门、把方向盘、鸣笛、转向等一套运行程序。规范***行为的机制也是有三方面：一是总目标是“强化法律监督，维护公平正义”，具体目标是“加大工作力度，提高***水平和办案质量”；二是必须遵守的规章制度就是渊源、原则、实体、程序、道德纪律五个规范；三是***行为运作的程序即办案流程。我们现在之所以出现这样那样***行为不规范的问题，就因为我们的办案流程太原则、太粗糙、***人员的自由裁量空间和权利过大。所以，我们检察机关规范***行为机制建设的重点应放在明确、细化、具体、严格办案流程上，尽可能地缩小***者自由裁量的空间和权利。美国曾经出现了判罚三百年的案例，我们听起来觉得很可笑，但他几乎不给***者以自由裁量权的立法原则还是很值得我们国家借鉴的。所以，一方面国家立法机关应尽快出台更加细化的***办案流程，另一方面，基层检察机关应制定试行适合本院实际的办案工作流程，同时，人大、纪检监察、新闻媒体应加大对不规范***行为的查处和监督力度，以起到杀一儆百的作用。只有这样，我们的检察***行为才不会随领导人的改变而改变、随领导人注意力的改变而改变、随领导人的意志的改变而改变，也不会随***治形势的改变而改变、行******策的改变而改变、社会经济形势的改变而改变。有了规范***行为的长效机制，检察队伍综合素质的提高就成为必然，只是速度快慢而已。
4、建立符合当前检察实践需要的办案质量管理体系。
质量管理是全部检察管理职能的重要组成部分，是检察管理的核心。检察机关办案质量管理体系，是通过一个完整的科学查办审理案件的规程来约束检察官的办案行为，并通过严格的检查考核办法来评价检察官的办案绩效，从而达到对管辖各种案件质量实行内部统一的监督管理。在现有检察体制不变的前提下，办案质量管理体系，应严格按照《人民检察院组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律，和最高人民检察院制定的有关办案规则，在现有制度的基础上，确定检察机关办案质量管理机制的框架。
①确定办案质量管理标准和管理目标。检察机关查办审理的案件质量，应当使外部与内部质量标准相适应，***治、社会与法律标准相协调，程序与实质标准相统一，各不同办案环节质量标准相对应。而笔者认为，这其中最为重要的则是实体性的质量标准与程序性的质量标准相统一。在我国传统的法律文化中存在着一种重实体轻程序的错误观念，而且影响很大。检察机关在制订办案质量标准时，应当努力排除这种错误观念，贯彻程序与实体并重的原则和精神。实际上，检察机关的办案工作主要是程序审查和程序启动，极少实体裁决。在刑事诉讼中，检察机关的办案工作既是侦查与审判之间的承前启后环节，也是对整个诉讼过程合法性的法律监督。在民事诉讼和行***诉讼中，检察机关的办案工作主要是通过抗诉提起再审程序来实现对审判活动的法律监督。因此，程序性的质量标准对于检察机关来说具有特别重要的意义。检察机关的办案质量管理必须确定质量方针、质量目标和质量标准。质量方针和目标对质量标准的制订以及由质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等构成的质量体系具有决定性作用和影响。在当代社会主义中国，必须按照“三个代表”的要求，要以群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意为目标，旗帜鲜明地把人民群众满意作为检察机关办案质量管理的目标，并以此为宗旨确定质量标准和质量体系。
②完善办案规程，多种质量管理方法并用。办案质量管理体系，可以看成是以制订质量标准为基础、以质量检查和统计方法运用等方法为手段、以质量发展、质量维持和质量改进为目标的管理体系。在实践中，人们常常过度依靠质量检查，以为成立专门的监督检查组织（如检务监察等）对办案的全过程进行全方位的检查即所谓全程监督，就能保证办案质量，忽视了专门化的检查机制的局限性。一方面，质量检查人员与直接办案人员之间的矛盾比较尖锐，束缚了其他人员关心办案质量的积极性；另一方面，随着立法的发展，程序法和实体法都进一步复杂化，对专职的质量检查人员的素质要求和数量要求都越来越高，专门的质量检查的效率并不高。监督只是管理的辅助职能，质量监督也只能是质量保障体系的一小部分，要通过多种途径完善办案质量管理。首先，从根本上说办案质量不是检查出来的，而是检察官工作的结果。检察官职业能力的充分发挥对办案质量具有决定性作用。统计方法的运用和质量检查方法一样，虽然具有一定引导和督促作用，但都具有被动性和滞后性的缺点。它必须以过程质量管理方法为支撑和基点，才能发挥出应有的作用。对于大要案的办理，为了保证办案质量的零缺陷，必须综合运用过程质量管理方法、系统质量管理方法和可行性方法。其次，追求零缺陷是质量经营战略的重要组成部分。不过，在实践中人们往往误解或误用了零缺陷理论，把办案过程质量管理的目标扩大到办案结果质量管理的目标。我们固然要追求零缺陷，但是要把这种追求限定在办案过程的管理之中，不宜把零缺陷的管理目标扩大到所有的案件或所有的办案环节，尤其是对于批捕率、不率、撤案率、改判率、无罪判决率，在法律制度的设计上就不要求做到100%，否则，可能扭曲有关法律程序，违背立法宗旨。最后，办案规程对提高办案质量起着重要的保障作用，根据检察机关查办审理的刑事案件、直接立案侦查案件、民事行***申诉案件、刑事申诉赔偿案件确定相应的诉讼规则，具体细化办案规程，明确受理范围、审查方式、结案标准、结案方式、法律文书、备案审查制度等，以此约束办案人的办案行为，保证办案过程中每一个环节有章可循，实现规范化管理。如审查批捕工作规程、审查案件工程规程、审查二审案件工程规程、审查刑事申诉和赔偿案件工作规程、审查民事行***申诉案件工作规程、检察机关直接立案侦查案件工作规程等。以自侦工作规程为例，检察机关直接立案侦查的案件规程，应明确初查案件的管辖、审批权限、审查程序、立案标准、立案审批权限及程序、备案方式等。
工程质量整改方案范文2
【关键词】高速公路施工；档案资料；资料管理
高速公路工程中，最为重点的工作为档案资料的管理，其主要针对施工阶段和验收、检验等进行管理［1］。档案资料管理主要包括:整理和归档，能对工程的使用和养护、改造等工作，提供准确和真实的数据，从而降低人、财、物力的投入，推动公路工程的良好发展。
1高速公路档案资料管理工作的发展现状
1．1施工阶段档案资料的整理问题
高速公路工程为各行业和社会人士最为关注的内容。工程的资料属于软件，所以易于被忽略。在实际建设的阶段，应给予建筑的质量、施工的质量和目标更多的关注。
1．2施工阶段档案管理法律的控制问题
建设企业、施工企业签订的合同中，不能够明确双方的责任，同时对资料整编的内容和深度、要求等要不具体，这会对工程资料的整体质量造成严重的影响。
1．3日常档案资料的管理问题
高速公路施工的阶段，建设企业、施工企业、设计企业和建立企业，在日常档案资料的管理工作中，投入较多的人、物、财力［2］。主要与日常工作相联系，不能和最终整编归档的内容相结合，从而导致档案资料在管理方面，不能满足深度和规范的要求。
1．4施工阶段档案资料的管理制度问题
建设企业、施工企业的质量管理体系，对于施工阶段的档案管理材料不能给予更多的关注，所有的参建企业完善资料的管理制度，但是制度的内容并不完善，不能确保资料整编工作的顺利实施［3］。
1．5工程技术人员管理方面的问题
我国的档案法、公路工程的档案管理，存在一定的宣传问题，促使工程方面的管理人员和监理人员、施工人员和领导人员，不能给予档案管理工作予以重视，其对于档案资料管理和专业知识的认识较低。
1．6现有资源整编的问题
因为形势下的发展、不同工程项目的特殊，促使相关的要求并详细。因此，在开展相关工作的过程，就会遇到非常的难题。如资料的分类、资料整编的责任制等。
1．7工程档案保存和应用的问题
工程档案的数量不断提高，每公里的高速公路的档案就会达到90卷以上，这对于馆藏造成较大的压力。大规模的档案，一般多会通过手工检索的方式进行管理，不能满足档案的开发、应用需求。
2高速公路档案资料管理的完善措施
现阶段，有效的改善高速公路档案方面的管理工作、高速公路建设方面的发展，均为需要合理解决的问题。对于高速公路建设的速度来讲，均比较有利［4］。公路工程项目，可通过资料的管理工作出发，做好制度、工程资料管理方面的工作，进而为交接验收的质量核验提供准确的数据。
2．1制定高速公路施工阶段的档案资料管理对策
高速公路实际施工的过程，相关的建立企业为不同的行业，如水利水电、公路、铁路和建筑等。所以，施工企业应结合高速公路施工的主要特征和难点、行业/单位的要求，制定管理方案。为做好建设项目，在施工阶段档案资料的管理工作，应按照档案法作为主要的参考，结合交通业下达的公路工程档案管理规定、编号规则等内容，开展相关的工作。
2．2制定档案管理制度
高速公路工程的建设主要包括:建设和设计、施工和监理企业专业人员通过网络的方式，对所有的档案管理工作严格把控。而建立完善的项目档案资料的管理体系，可将工作人员的分工更加明确。所以，实际情况下，制定出一套健全的档案管理机制，以实现各项资料齐全、规范的效果。此外，还能够保证归档整理、归档工作的整体质量。
2．3结合施工阶段要求制定完善的档案资料
高速公路的建设档案，属于工程建设的具体写照，主要为:不同的施工组织设计、施工原始和隐蔽工程的记录、工程质量方面的检查和验收记录、测量和实验方面的检测记录等。归档方面的材料，能保障工程和评定方面的质量，从而有效的发挥文件方面最大的功效，将工程的整体情况反应处理。这对于日后实行公路改造和维修、扩建等工作，无疑提供了有利的保障［5］。公路工程的档案资料在施工阶段就开始记录工作，其将工程施工的基本情况凸显出来。
2．4制定健全的约束对策
合理的应用法律的方式，保证档案资料的准确性和完整性。合同，属于法定代表间明确各自责任的协议。公路工程在签署合同签，需要明确各自的权益，将相关的材料进行整理和归类。结合档案管理策略的内容，将参建双方的档案资料明确，如材料的范围、费用和归档情况细化，防止项目方面的档案原件和原始记录，产生归档不齐全的问题。实行质量方面的检查时，需加强对于施工阶段档案内容的检查，抓住公路工程的重难点，并给予适当的指导。
2．5验收阶段档案资料的管理
实行验收的阶段，最主要的需通过工程建设和监理企业、档案管理单位的审核，同时提高档案规范化的管理力度。做好档案整理和公路档案标准的衔接工作，促使其能够达到归档的要求，有效的处理资料质量的问题，生成规范的档案资料。
2．6强化对工作人员的培训力度
相关的工作人员的个人素质、业务方面的素质，对于档案管理工作的质量会造成直接的影响。公路工程在建设中的施工阶段，就需制定相关的方案，分期对相关的工作人员实行业务知识、工程质量方面的学习和培训。项目的竣工资料在整编和验收的过程，相关的工作人员应不断优化业务方面的能力，进而对项目档案的管理工作进行严格的监督和指导。
2．7合理应用信息数字化
高速公路项目的专业面较广，同时档案的数量也非常多，这对于高速公路的整体运行情况、安全和养护工作，均会产生一定的影响。为提高公路的运营养护和维修，合理的使用信息数字化为主要的方式。需一次投入、实行多次产出，进而改变信息加工的工作时间和经费问题。
3结语
高速公路中，施工阶段的档案资料管理占据着主要的地位。而档案管理的质量优劣，会对高速公路的整体建设造成直接的影响。所以，需结合实际的档案管理情况，制定相关的完善措施，进而确保我国高速公路的顺利发展。
参考文献:
［1］赖晓娟．刍议高速公路养护工程档案管理［J］．大科技，2014:25～26．
［2］汤少珍．高速公路养护工程档案管理［J］．交通世界:运输车辆，2013(Z1):214～215．
工程质量整改方案范文3
一、目标任务
对全市在建重点工程用的电缆质量进行全面检查，采取全面检查和重点整治相结合，以重点整治为主；以查源头和查流向相结合，以查流向为主；以查标识标志和查内在质量相结合，以查内在质量为主；以集中整治和全面整改相结合，以全面整改为主。通过整治，把不合格电缆流入我市的源头切断、渠道堵死，确保重点工程用电缆质量符合国家标准，消除质量安全隐患。同时，帮助企业建立健全电缆质量进货查验制度和质量保证措施，完善建筑工程原材料质量保证长效体系。
二、方法步骤
本次专项整治活动从2012年9月10日开始，到12月底结束。整治工作由市质量技术监督局牵头组织实施，各县（区）***府和市级有关部门配合，具体分三阶段：
第一段：企业自查（9月10日至9月26日）。全市各在建重点工程建设单位和施工单位，要对已使用和采购的电缆从“查生产企业资质、查质量信誉、查进货渠道、查检验报告、查实物质量”等五个方面入手，进行全面自查，形成台账，存档备检。今后，所有采购的电缆都要按程序进行严格的质量检验，确保采购、使用合格电缆。自查过程中，如发现已使用不合格电缆的项目，要积极整改补救；对发现采购的不合格电缆，要按工程业主单位隶属关系，报同级质量技术监督局部门，统一收缴处理，并向供货方索赔、查处。
第二阶段：集中整治（9月27日至11月30日）。市、县（区）质量技术监督局要组织专人，深入全市各重点工程、重点项目施工现场，对采购、使用电缆的质量开展全面***检查。对查处的不合格电缆，要追本溯源，查清生产商和供应商，依法追究责任，严厉查处。
市质量技术监督局要对使用不合格电缆的工程项目，及时通报其主管部门，责成其邀请安监、规划、消防等部门组成专家组，对工程进行质量安全评估，制定方案，督促整改，彻底消除工程质量安全隐患。在集中整治过程中，市质量技术监督局主要负责市级重点工程整治活动，各县（区）***府负责本县（区）重点工程整治活动。
第三阶段：整改提高（12月1日至12月底）。各在建重点工程建设单位要针对整治过程中发现的突出问题，全面完善包括电缆在内的重要建筑材料的进货、验收及管理等环节的制度和措施，建立有效的质量保证体系，使建设工程所需的重要建材始终处于“可知、可控、可溯源”的状态。市、县（区）质量技术监督局要加强对企业的指导，注意发现市场反映的热点问题，及时深入到建设一线，帮助指导建设单位提高识假、辨假能力，严格控制原材料质量，为重点工程建设提供优质高效的服务。
三、相关要求
（一）切实加大监管***力度。对于涉嫌严重质量问题的违法行为，要依法查处，特别是对于主观故意生产、经销使用不合格产品的，要坚决立案查处，追究责任。各单位要严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展工作，既要严格***、严厉查处，又不能随意***、***扰民。对发现查获的重大问题和重要案件，要及时上报市***府。
（二）加强部门协作配合。这次专项整治活动，涉及公安、工商、安监、规划等诸多职能部门。各部门之间要协作配合，形成合力，对发现的问题及时查处整治，通过整改，提升工程质量。对整治过程中发现涉嫌犯罪的案件，要严格按照相关规定，及时移交司法机关，做到不枉不纵。
工程质量整改方案范文4
关键词：市***工程；工程质量管理；管理策划
中***分类号：TU99文献标识码： A
1.工程案例基本概况
北海路位于潍坊市，南起胶济铁路，经北外环，北至荣乌高速，这次工程的目的就是对该路段进行改造，总共分为两个部分：胶济铁路至北外环段，北外环至荣乌高速段。胶济铁路至北外环这段是贯穿潍坊市区南北向城市的主干路，总长度13164.593米，主要改造内容是对罩面进行维修，更换沿路损坏严重的路缘石及花坛石；排水设计方面，原有排水检查井井盖及雨水口根据罩面后路面高程作相应的调整；将砼材质的井盖、井座改为球墨铸铁材质，在地势低洼及原排水不畅处增设双箅雨水口。北外环至荣乌高速段属于南北向的交通要道，连通市区和潍坊滨海开发区，本次主要是对主路罩面进行改造，在主路两侧新增绿化分隔带及辅车道，转变为城市主干道，完善道路功能，全长总计20278.252米，规划道路宽度至120米，沿路为经过农田和村庄。
2.如何做好市***工程质量管理
2.1做好施工质量策划
在对北海路进行道路改造的项目工程中，首先，需要做的是就是做好全盘的质量控制策划，采用标准的质量管理体系实施全面质量管理，要求负责该项目的经理必须拥有丰富的经验，所有工作人员必须持证上岗；其次，根据整个市***项目的合同条款要求，确定项目所要实现的整体目标，然后对目标进行分解、合理分工，让每个人员都把质量把控落实到位，确保质量目标的实现；再者，根据工程项目的特点和难点，建立起强有力的质量保证体系，科学合理安排工程项目部管理人员，完善工程质量检验管理制度，对质量进行全方位、全过程的管理，保证工程质量；最后，所采取的的质量保证措施要扎实可靠，结合本单位施工管理水平和人员素质，分析工程项目的施工环境，制定出具有针对性和可操作性的质量保证措施，并鼓励质量控制创新行为，以技术创新推动工程质量的提高。
2.2优化施工组织
在此处北海路的道路改造工程施工质量管理活动中，项目经理科学合理的运用系统的观念方法，优化施工组织，既保证了工程质量又取得良好的社会经济效益。首先，在施工的准备阶段，要收集整理相关的资料，从本工程的实际情况出发，对各种生产要素和施工方案实事求是的做出科学合理配置，综合考虑技术和经济上的可行性，制定出最优的施工方案。其次，在确定施工方案之前，要制定多个备选方案，并对不同方案进行分析，分析的时候既要定性分析，根据施工技术和管理经验，判断方案的优劣性，比如安全可靠系数，设备利用情况；同时，也要进行定量分析，核定出工期指标、质量指标、成本指标等等，通过对不同方案的分析对比，才能确定出既保质量、工期、安全，又保经济效益的施工方案。最后，运用网络***计算时间，统计出各项工作所耗费的时间，减少不必要工作环节的时间浪费，优化施工进度。
2.3加强施工过程的质量监督控制
在此次北海路的道路改造工程中，施工过程是质量控制的关键环节，负责项目施工的所有人员都严格遵照施工质量的控制程序，落实到处，保证工程的质量。在施工的准备阶段，要对基准点、原地面标高和测量控制做好复测工作，在编制施工方案的时候要谨慎求证，不得脱离实际情况；在选择承包队伍和材料供应商的时候，要认真辨别筛选有施工资质的队伍和有质量认证的材料供应商。在施工阶段，因为这个阶段是直接形成工程实体质量的阶段，是整个质量控制管理的重中之重，在这个阶段要求施工要规范，严格控制工序质量，确保整个项目的质量符合设计要求。施工阶段的质量控制主要包括工序质量的检验、工艺过程的控制、数据记录与整理、对隐蔽工程部分的检验等。在对工程检验的过程中要有效及时处理不合格品的控制程序，严禁蒙混过关，技术人员要深入施工现场，加强技术指导，严格对待质量控制工作。在竣工验收阶段，项目负责人和技术人员对整个验收工作起组织和监督作用，把好最后一道关，重点检验工程设备、原料、构建、隐蔽部位的工程，审核工程质量是否符合设计文件和合同要求。
2.4强化施工质量管理组织建设
在北海路改造工程中，质量管理组织的高效运作发挥了重要作用，正式质量管理组织机构的正确领导才有了项目最后成功。施工质量管理组织机构在工程建设过程发挥着重要的作用，它能够促使人力资源的合理配置，实现人力资源利用的最大化，增强工程项目的向心力和凝聚力，避免不必要的矛盾，从而提高整个工程项目的质量效果；施工质量管理机构要多听取一线施工人员的意见，凝聚一线施工人员的智慧，避免刚愎自用导致出现问题。
2.5构建施工质量管理的长效机制
为了能促使施工队伍和施工人员在施工过程中把好质量关，就必须建立有效的责任追究机制，将质量管理的责任落实到具体每个职能部门和人的身上，形成一个横向到边、纵向到底、整体推进的良好格局。在签署责任状的时候，要明确工程所要达到的质量管理目标，通过公司质量技术部门按月考核质量管理的情况，并将考核结果作为奖金发放的参考标准，从而提高员工对质量的责任心；规范工程分包管理，严格审查分包队伍的资质和合同履行情况，建立完善的工程分包队伍信息资料库，实行分包队伍准入制度。引入质量管理书面承诺制度，要求分包队伍在进入施工现场前要按照管理要求和质量标准施工，通过这种方式增强项目部对施工现场进行质量控制的能力。
3.结束语
随着城市化建设的不断推进，市***工程所涵盖的范围从道路、桥梁、排水等传统工程，逐步拓展到了高架桥、轨道交通等工程。市***工程的特点是一般由***府投资建设，其价值只有在满足公众使用需求的过程中才能体现出来，在城市建设中地位独特。所以，在市***工程的施工过程中要完善施工过程工序质量过程的控制，使工程施工质量管理系统变得更系统化和规范化，避免人为出现的控制规范和条例理解的偏差，以保证整个市***工程质量的提高。
参考文献
[1]赵国富.浅谈建筑工程项目中质量控制与安全管理措施[J].建材与装饰，2010（3）：19
工程质量整改方案范文5
[关键词]广播发射台站 工程技术档案 管理实践 管理措施
中***分类号：G275.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0196-02
1、引言
近年来随着广播电视技术进步和发展的要求，广播台站的技术改造任务加大，为了不断规范和制约工程建设中的各类行为，我国出台了一系列与国际接轨的法律、法规及标准，从***策的角度提升了工程建设的整体管理水平，保证了工程的质量水平与安全可靠。在这一系列的规范活动中，对工程技术档案的管理要求也被提上了新的高度。而作为广播发射台站档案管理工作的重要组成部分，工程技术档案对于各台站的日常管理、行***技改大修等都具有不可替代的作用。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投入运行后的正常设备维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。但许多台站并未充分认识到其中的深刻意义，只是将注意力过多地放在了工程实体、经济价值甚至仅限于工程项目的外部观感上去，而对于工程技术档案的了解知之不多、重视甚少，以至于在遇到困难和问题时，无法依靠工程技术档案加以分析解决。从大的方面讲，在工程建设中如果出现技术事故如何分析原因？以什么来衡量工程建设各阶段的质量？从小的方面讲，在台站事业发展中常会遇到：改扩建时找不到准确的竣工***纸作为依据；在调查时间较长的老旧建筑时，无法提供准确的开工、竣工时间；改造给排水管道或电力埋设线路时，原始的埋设走向、深度不明确等等问题。因此，工程技术档案对各台站来说，绝不是可有可无的，也不仅仅只是一种应付上级检查的“摆设”，而是各台站工程建设质量控制、造价控制及档案管理的核心问题，应引起大家的高度重视和思考。
2、工程技术档案的作用
（1）工程技术档案是工程项目从可研、立项、选点、设计、施工直至竣工整个过程中形成的各类文字、***纸及影像资料。它涵盖了工程前期的可行性研究报告、环境评估、地质水文报告、勘察报告；设计阶段的***纸、概算；开工准备阶段的建设主管部门审批文件、合同；施工阶段和验收竣工阶段的各种资料等诸多内容。它反映了工程项目从无到有的全过程，见证了各台站基础建设的更新与发展，同时也是勘察、设计、施工、监理所有工程技术人员共同努力创造的智慧结晶。它对提升各台站事业发展水平，对增强档案管理的整体化、科学化、规范化水平都起着十分重要的作用。
（2）工程技术档案最早产生于工程前期的立项阶段，如：可行性研究报告、项目环境评估报告、设计任务书及上级主管部门的批复文件等，上述都是项目立项的主要依据。建设工程立项文件真实记录了工程项目从决策到审批直到确认立项的全过程，是上级落实经费的重要依据。只有在获得立项批准文件后，才能进行项目概预算、设计、招标、投标等工作，而项目设计又需要前期的地质勘察、测量资料为依托进行。因此在每个工程项目特别是大型工程项目开工建设前，就已经产生了大量文件资料，这些都是工程技术档案的重要组成部分。而在工程实施过程中也有许多资料是不可忽视的，权威机构对各类主材、试块的检测报告，旁站监理记录，设计变更通知，现场鉴证等都是贯穿整个工程的重要环节。只有规范、完整地收集这些资料才能为将来还原真实，才能为今后的工程建设提供原始的技术依据。
（3）由于工程技术档案真实记录了每个工程建设的全部过程，档案资料本身具有易保存、易查找等特点，并且还能还原工程管理及实体施工过程的全貌，因此它也成为了各台站进行管线改造、工程维养、改建、扩建不可缺失的“好帮手”，遇到问题只要到档案室查询工程竣工***或有关技术档案资料就可以迅速加以了解。
（4）工程技术档案是工程进展实施情况的书面见证，是合同履行情况的真实反映，也是排除工程质量和安全生产隐患的良方。在工程竣工及使用期间对工程的综合性评价也同样少不了以工程技术档案作为依据，光看看现场是不够的，必须以档案为基础，通过量化、统计与分析进行工程的综合性评价，特别是目前的建筑行业竣工验收工作，查看工程有关技术资料已成为必不可少的重要环节。这从很大层面上反映了档案对于工程质量评价的作用。
（5）在工程技术档案中还有一个重要环节，就是隐蔽工程资料的收集。因为工程的许多工序如水电埋设、基础工程等是被其他工序掩盖着的，工程竣工后，我们不可能再看到，也很难检测到，因此我们只能通过各种现场记录、照片、***纸及检测报告等档案资料进行评价，因此各台站的工程技术档案均发挥着无可替代的作用。
3、725台35kV变电站的改造工程技术档案管理实践
725台35kV变电站的改造工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的技术档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。改造过程中，725台在组织好35kV变电站的改造工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强电台重要工程技术档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保725台35kV变电站技改工程项目档案完整、准确和系统。
（1）建立工程项目档案负责制，形成工程资料收集网络体系
725台变电站是高压供电，技术要求高，由于沟、洞、槽比较多，因此土建施工必须要和水、暖、电、设备安装配合好，使得投资巨大、工程复杂。我台采用了“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理，在工程所涉及人员各自身份不变的情况下，成立工程项目指挥部，下设九个项目组，规定了各项目组的职责和任务，同时对项目的招标、合同签订、***纸技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。整个技改工程竣工资料收集得齐全完整准确与否，对变电站今后的运行维护管理、技术改造具有十分重要的作用，因此我台加强对档案工作的集中统一管理，建立工程项目档案负责制。我们按照统―领导、统一制度、分级管理的原则，成立了档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由技办室主管档案工作，在各项目组指定专业技术人员担任兼职资料收集员，形成了全厂的资料管理网络。技改工程指挥部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作，由各工程项目组组长负责资料管理，做到每个工程项目均有专人管理，负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专/兼职资料收集员，以及各项目组与各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证资料管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。
（2）围绕工程建设，理顺工作程序
近年来，随着技术进步和发展的要求，广播台站技术改造任务加大，为确保工程项目档案资料齐全完整，在基建工程、技改大修项目开工之前，就将有关计划通知到技办室，让技办人员参加设备开箱与有关工程会议，使技办人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉，以便及时完整地收集相关资料，使应当归档的资料“粒粒归仓”，同时对基建、技改技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由技办室管理、各工程项目的工程技术人员和施工人员共同制订，从而使得制订出的工程项目工作计划，既符合工作进程，又符合档案管理要求。
在健全组织机构、明确工作程序的基础上，还进行了具体的分工，各项目组负责工程档案资料收集工作，技办室与各项目组密切联系，对有关工程项目的各种设计***纸、资料、设计变更等材料，首先由技办室收进来、登记、审核、建台账，然后将施工***纸等资料分发到各项目组，并登记上账，再由项目组向施工单位分发。工程竣工时，项目组负责项目竣工资料的验收，及时将该工程需要归档的有关***纸、文件资料收集齐全完整，进行审查，经过系统的整理后存入档案室。各项目组在资料管理上要对技办室负责，既要负责接收资料，又要负责收集、汇总、整理工程项目资料并与施工单位一起交付竣工资料。
为更好地做好档案管理工作，技办室人员经常深入现场进行指导，一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用，使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集；另一方面加强与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程档案管理。
（3）强化资料全过程管理，形成做好重点工程档案工作的合力
725台变电站改造工程涉及面广，资料收集贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，因此建设施工单位的每一个资料管理人员头脑中都要有“档案”意识，要认识到做好资料收集工作，不仅仅只是为当前工作服务，也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来，形成齐抓共管的整体全力，即全过程管理。在全过程管理中，按照《档案法》和《建设项目（工程）验收办法》的有关规定，坚持对工程项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则，保证工程资料的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，为竣工后的运行、维修、技改大修服务。要树立质量管理意识，运用合同条款和资料管理的有关规定来提高项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时，就把有关资料收集归档工作列入合同的条款中，同时在合同和协议中明确提出资料的归档要求，将《建设项目（工程）档案管理规定》下发给进台的施工单位，做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。要从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工***的编制等方面进行检查验收，各项目组严格把关，以确保工程竣工档案的形成质量。一旦形成了齐抓共管的局面，就能确保工程项目档案资料的齐全、完整和准确。
4、加强各台站工程建设、技改大修技术档案管理的措施
（1）转变传统观念，注入科学的管理理念，增强档案管理的新意识
各单位应积极宣传、认真学习《档案法》及当地城建档案管理机构下发的规定，单位领导直至档案管理人员统一思想、齐抓共管，变被动整理为主动管理。由于工程技术档案管理工作涉及勘察、设计、施工、监理、档案行***管理等诸多部门，单凭各台站的档案部门是无法完成这项工作的，应努力争取各单位及主管部门领导的重视和配合，通过宣传，通过提高工程技术档案的地位，使领导及基建管理部门真正认识到这项工作的极端必要性。
（2）与时俱进不断地完善工程技术档案的管理规章制度
各发射台站都应在已有综合档案室的基础上建立科技档案分类，设立：国家重点工程、一般保密工程、技改大修工程、行***大修（改扩建）工程、零星修缮工程专柜，制定各分类的归档要求与交件清单，分门别类地进行收集、整理与归档。健全工程技术档案管理制度，并配备专职档案人员，明确其管理职责，由于工程技术档案涵盖了工程项目的立项、勘察、设计、施工、竣工验收等各个阶段，因此要保证基建档案资料的及时收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容，细化各项制度并真正落实到项目负责人的工作中，确保基建档案归档及时、规范齐全、安全保管。
（3）加强对专职档案管理人员的业务培训力度
通过组织其参加专业档案培训、学习网络应用及计算机软件操作、全面了解工程建设基本流程等，拓宽知识层面，以提升其综合业务素质。同时，还应加强各台站基建管理人员（或对口行***管理部门人员）的档案管理知识，树立其在工程建设中配合收集、及时归档的意识。
（4）将工程技术档案管理纳入工程建设管理过程中，使档案工作与工程建设同步进行
在建设项目立项批复时，就要让档案人员参与其中，开始对工程技术档案的收集、整理，到工程招投标结束后，就应与施工承包单位签订责任书，将当地档案管理部门的接收清单及建设单位制定的归档制度交给施工单位和监理单位，并在签订施工或监理合同时，明确需移交的档案资料数量、交件时间和质量要求等等，并规定一定数量的工程档案归档保证金（一般为工程款的百分之五）如果施工单位不及时提交完整的工程档案，将不予验收和付清工程款。力争在工程管理中，做到工程技术档案管理与工程进度、竣工验收同步，以保证这一工作的顺利开展。
（5）严格执行城市建设档案管理部门的有关规定
根据城市建设档案管理部门的有关规定，各台站的建设工程档案必须经当地城建档案管理部门验收合格后，才能进行工程的后续办证工作，因此，工程竣工后建设单位应在三个月内作好档案移交工作。但必须提醒大家的是，各台站所留存的工程技术档案必须与交给城建档案管理部门的为同一版本档案。
（6）及时引进必要的档案管理软件
各台站还应根据实际情况，引进必要的档案管理软件，以实现包括工程技术档案管理在内的各类档案管理查阅、保管、传输一体化，建立必要的电子档案备份库，提高工程技术档案管理的效率与科技化水平。
5、结束语
工程技术档案是各广播发射台站工程建设的真实写照，也是各台站事业和基础建设管理的重要组成部分，是一项对国家负责，对职工负责，为现实服务，为将来着想的重要工作。我们应重视它、做好它，真正实现工程技术档案工作的自身价值，使之更好地为基层广播发射台站的和谐发展服务。
工程质量整改方案范文6
【关键词】工程档案、管理、控制
中***分类号：G271文献标识码：A 文章编号：
【正文】工程档案资料是指工程项目竣工时形成的反映施工过程和项目真实面貌的工程文件，主要由施工文件、竣工***和监理文件组成。工程档案资料管理是工程管理的一部分，工程档案资料管理的过程控制是非常重要的，在档案管理中起着重要的基础作用。
工程项目档案资料的概念和热点
工程项目档案是从项目提出立项、可行性研究、设计、决策、招投标、施工、质检、监理、设备采购安装、试运行、竣工验收等全过程管理中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的应归档的各类文字、***纸、***表、声像等不同形式与载体的历史记录。建设项目档案主要包括基建文件、监理文件、施工文件和竣工文件。基建文件是由建设单位在上述项目建设全过程中形成并收集整理的具有归档保存价值的文书档案和各种形式与载体的记录。监理文件主要是监理单位在工程建设监理过程中形成的监理管理资料、施工监理资料、竣工验收监理资料等向建设单位移交的档案。施工文件主要是施工单位在工程施工过程中形成的资料,包括施工技术文件、施工物资资料、施工测量监测记录、施工记录、施工试验记录、施工验收资料、质量评定资料、竣工***等向建设单位移交的档案。竣工文件包括工程规划验收、消防验收、人防验收、环保验收、档案验收文件、工程竣工验收备案文件等。
工程项目档案是一个有机载体，其特点主要有三：
（1）成套性。它记载和反映建设活动的全过程和成果，与总体的基建程序和专业内容衔接，构成项目完整的成套性整体；
（2）专业性。不论是生产性建设项目档案，还是国防性建设项目档案还是民用工程，它都是专业技术活动的真实记录，包括了从工程的酝酿、决策、设计、施工、竣工到建成使用的全过程；
（3）现实性。它具有较强的现实使用性，是全面考核建设工作设计质量、工程质量的重要环节，是竣工验收的依据，是工程建设、使用维护和技术改造的不可缺少的现实性依据。
二、工程项目档案资料管理的过程控制的三部曲
1. 工程档案资料管理的事前控制
事前控制，是指工程档案资料的质量管理关口前移，建立工程档案资料质量控制机制。要从工程档案资料材料形成开始，把好档案档案资料来源即档案资料的质量关。把好档案资料材料的质量关，其关键是建立健全质量控制机制，从组织上保证工程档案管理工作的顺利进行。
加强工程档案资料的前期管理控制
（1）首先要做好工程项目编码的划分和编码系统编制，确定本合同工程项目中单位工程、分部工程、单元工程的划分。
（2）编制统一的工程质量验收及评定有关信息记录表格，工程信息记录表格格式一经确定，就不要轻易更改，以免给工作造成不必要的麻烦。
（3）编制工程项目档案资料归档范围、要求、以及档案资料的收集与整理办法。
建立档案管理机构和工作制度
（1）建立档案管理机构，即档案管理工作领导小组，制定档案管理工作制度，加强对工程档案业务工作的统一领导和管理。
（2）建立档案管理网络。明确专兼职档案管理人员，并将工程文件材料、档案资料质量管理纳入相关人员的岗位职责，明确工程档案管理工作程序和各部门在档案资料收集、整理、立卷、审核、归档、移交过程中的工作职责，并建立考核奖罚制度。
（3）建立岗前培训制度，将工程档案资料管理技能培训作为档案人员上岗前的必修课。
2．工程档案资料管理的事中控制
事中控制，是指对工程正在进行过程中的档案资料的形成进行同步检查，实施工程档案资料质量的全过程跟踪管理。就是监理档案或资料管理人员在工程建设过程中，依据前期制定的各项档案管理标准对相关单位的档案形成、积累、整理归档工作进行监督指导。
施工档案资料是施工过程的记录，是每一工序、单元工程、分部工程的实体质量合格的档案资料。事中控制就是要根据工程实际进度对工程项目资料进行同步检查和经常检查。
所谓同步检查就是要求档案资料检查与工程建设同步，尤其要抓住工程建设的几个重要环节和阶段，如隐蔽工程验收阶段、中间验收阶段、交工验收阶段等等，检查工程原始资料是否真实、齐全、完整、准确、系统，质量是否规范，满足业主要求。
所谓经常检查就是工程档案资料质量检查要进行经常性检查。每周或每月检查一次，能够及时发现问题，进行及时纠正。
3．工程档案资料管理的事后控制
事后控制，是指在工程建设完工后，对工程竣工档案资料的整理、组卷、移交进行同步检查，实施工程档案资料质量的最终管理。就是监理档案或资料管理人员在工程建设结束后，依据前期制定的档案整理细则对承包商的工程档案整理、归档、移交工作进行监督指导。
在工程竣工验收时，工程档案验收要同步进行，为确保工程竣工档案顺利通过验收，应对工程竣工档案进行初验，检查各项合同项目档案是否完整准确，整理是否符合规范和业主要求，对所存在的问题提出整改措施并限期整改，在工程总验收前检查整改结果，提出验收意见。对于在工程档案验收中发现的问题要进行收集整理，造成档案丢失或不按时按质进行移交的要进行处罚，同时要及时纠正。 档案资料编制与档案整理组卷需要和业主统一标准和要求，对工程施工档案资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持。否则工程档案资料的管理工作很难开展。
工程质量整改方案范文7
项目实施阶段监理单位受建设单位委托，对建设项目实施全过程的控制与管理，即“三控两管一协调和安全管理（投资、进度、质量和安全控制、合同管理、信息管理、组织协调）。由于监理工作的重点在施工现场，掌握项目实施阶段全过程的第一手资料，并根据工程特点及规范要求，完成全过程的监理记录，形成自身的一套管理方法和档案。这包括编写项目监理规划，项目监理实施细则，施工组织设计施工方案的审查批准，分包单位的审查资质，主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令，审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审查和处理工程变更；工程签证；拨付工程款控制及参与工程决算，主持或参与工程质量事故的调查，建设全过程的安全管理。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目实施阶段施工档案和监理档案，监理日记既是项目实施过程中所形成的档案，又是监理日常工作的记录，同时是一本监理过程管理的总台账。
2项目实施阶段监理日记的内容
监理日记是项目实施阶段的日常工作，多年来据我看到的和所了解的情况，大多数项目监理机构对监理日记的书写非常不认真、不及时，监理日记的编写非常不规范、不详细，滞后于工作的现象经常发生，日记内容不连续，造成记录的丢失。体现不出来监理工作的详细情况，不能通过监理日记反映出监理工作重点及内容。特别是日后在形成档案阶段去补写日记，极易造成档案的不真实，经常与施工档案内容以及时间出现偏差现象。因此对项目施工阶段监理日记书写要提高认识，主要应包括以下内容；1）气象情况；2）主要施工项目进度情况；3）当日材料进场情况及使用情况；4）主要分部分项工程质量情况；5）存在主要问题及处理措施；6）其他记事内容。
3监理日记的编写方法
3.1气象情况
主要通过日记对天气情况的统计和记载，真实地反映出项目实施阶段天气变化，以及由于气象变化在实施技术上、组织上、进度控制上采取哪些措施进行应对。
3.2进度情况
要详细的记载已审批过的施工组织设计中进度计划，由于天气、人员、机械设备、材料供应、施工组织、设计更改等因素的影响，如造成计划进度拖延的情况下，项目监理机构采取哪些技术措施和协调手段，来实现进度按照原计划得以实现。
3.3材料进场情况及使用情况
根据项目进行，及时了解材料供应商的信息，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，并对特种材料生产资质进行审查。根据实际情况对进场材料、设备、构配件进行检验，合格时予以签认；需复试的材料，根据取样方法进行取样复试，以上工作均应及时填写验单，并在日记中做好记录。
3.4主要分部分项工程质量情况
主要分部分项工程验收及隐蔽工程验收；对承包单位施工过程中出现的质量缺陷下发《监理工程师通知单》，要求承包单位整改，并检查整改结果。对不合格的工序及隐蔽工程拒绝签认，在巡视和旁站等监理工作中，发现问题及时指出并有权要求承包单位整改。以上内容除了根据“规范”要求需要填写档案表格外，非常重要的一点是在日记中作好详细记录。
3.5存在主要问题及处理措施
这里主要包括进度情况，原材料进场情况，质量情况，投资情况，安全情况等。在实施阶段发现的各种问题以及处理方法，如：进场材料不合格、材料复试结果不合格、供应不及时已影响到施工进度；巡视或旁站中发现不按法律、法规、规范、规程及质量标准进行施工的；未按***纸施工，存在质量通病隐患情况；资金不到位影响下一步工作开展；安全及文明施工存在问题的等。通过技术手段及管理方法及时填写通知单，形成监理档案记录并在监理日记中做好记录，以防止工程竣工验收时施工档案丢项及丧失真实性。
3.6其他记事内容
主要是记录项目实施过程中合同管理、信息管理、组织协调及建设单位与监理单位间的往来文件记录，同施工单位在管理上往来的记录，并将所有往来文件和施工记录的编号写在日记中，通过各项记录以保证项目在建设过程中所形成的档案。在日期上和工作顺序的真实准确性，便于日后各项档案编制整理，防止过程文件丢失，为档案查找及各项验收时提供依据。
4监理日记在档案管理和验收中的重要性
多年来在经过技改管理工作和监理工作经验，以及协助国家投资大型技改项目的国家档案验收，笔者深感监理日记在项目实施阶段的档案管理中起着重要的作用，尤其是对大型技改建设项目而言，因工程量复杂、内容多、涉及面广，所形成档案资料数量相当大，监理日记是项目实施阶段全过程的真实记录。在项目竣工后国家档案验收时，监理日记起着重要作用，也是档案验收的一条主线。因为在档案验收时，监理日记具有以下特性，对档案验收有着非常大的帮助：1）监理日记具有及时性、准确性、真实性；2）在项目验收时可以通过监理日记了解项目建设全过程的真实情况；3）监理日记记录的全面就能通过它来反映出施工记录和档案的真实程度；4）能体现项目实施阶段施工档案的全面性、真实性和时效性；5）监理日记记录的全面就能避免“归档文件收集不全”的问题；6）监理工作与监理日记要保持同步，就能有效的防止施工档案工作滞后于工程实体工作现象的发生。
5监理日记在财务审计中的作用
国家对项目进行财务审计时，通过监理档案和监理日记的记录，全面展现出项目资金的使用情况，以及设计变更现场签证等相关费用支出，这些是财务检查审计的重点。在施工阶段对工程造价的控制主要是在施工过程中的设计变更和现场签证的控制，它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程造价的控制有着直接的关系。由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例非常大，尤其在国家投资技改项目工程中所占比例更大，同时又因为设计变更和现场签证发生在施工过程，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价等因素。设计变更和现场签证的管理是施工阶段控制工程造价的重要工作。这就要求监理工程师在投资控制管理中，详细记录好资金的拨付使用及设计变更和现场签证。为国家对项目验收时通过监理档案、监理日记了解更多内容。
6结语
工程质量整改方案范文8
关键词：建设工程档案；原因；措施
建设工程档案是城建档案的重要组成部份。它是建设工程在建设施工全过程中直接形成的具有保存价值的原始记录，真实地反映了工程施工全过程的实际情况，是对建设工程质量的真实写照，具有依据、凭证、参考等重要作用。这些问题的存在严重削减了建设工程档案应有的保存和利用价值，也将对建设工程本身今后的管理和维修带来严重影响。
一、建设工程档案目前现状
1.1 完整性、成套性差。
一套完整的工程档案是伴随着工程项目的建设过程遵照基本建设程序形成的。从立项到竣工验收投入使用的整个建设过程中涉及的部门、专业多，除与工程建设有关的部门外，还涉及到很多专门业务。工程准备阶段文件一般具有立项批文、规划审批、征地、勘察设计、招投标、施工及监理合同、施工许可证等文件，这些文件具有工程项目的依据性作用，可是建设、施工单位往往不注重这些前期文件的收集保管，工程竣工档案验收时才发现文件材料不完整、内容缺失的现象。在分部工程资料收集中，通常只注重基本的六个分部：基础、主体、屋面、装饰装修、水暖、电气，而一些配套的智能、消防、电梯、节能工程等技术资料却没有完整地收集归档，工程档案完整性、成套性差。
1.2 技术资料不真实。
真实性是工程档案的生命。虚假的工程技术资料不仅给工程质量评定带来错误的结论，还会给工程今后的维修改建带来误导，造成麻烦和不良后果。工程档案的编制不与工程同步进行，施工技术资料中一些重要的检测记录，是根据允许误差范围编造一个数据造假出来的，填写虚假数据，与工程实际情况不符；分部分项的检验批验收记录更是按工程名称套改而成，只把幢号和层次更改一下，资料内容完全类同，技术资料失去真实性。
1.3 签章手续不到位。
履行签章手续是为确保技术文件的真实可靠，明确施工监理人员相应责任。在工程技术文件形成过程中，一些重要内容本应由施工、监理负责人来签字盖章确认，如隐蔽工程验收记录、基础及主体结构的验收记录、分部（子分部）验收记录等，但是在技术资料中，建设、施工、监理各方签字都是同一人的笔迹到底，只是资料员一个人代签，有的是用印章代替签字，技术资料未经签字者本人确认，签章手续不到位、不规范，签章手续失去应有的意义和作用。
1.4 竣工***编制不准确。
竣工***是工程档案的重要内容，是今后工程维修改造的重要依据。但在报送归档的工程竣工***中，多数是施工***上直接盖上竣工章充当竣工***，在***上不作任何更改；有的虽作更改，但施工人员未根据实际施工情况进行规范更改、编制，或改动的地方不注明变更依据，或只注明变更单编号而不作修改，有的是工程竣工后施工人员凭记忆补编而成，造成竣工***不准确、不真实。
二、对以上存在问题原因的分析
上述问题的存在，严重影响了建设工程档案的质量，不能为今后工程的维修改造提供准确的依据，不能为工程质量安全事故原因分析、责任追究提供有力的证据。分析这些问题的
存在，主要有以下几方面原因：
2.1工程档案不重视。
目前，全社会城建档案意识还不是很强，虽然随着城建档案法律法规的相继出台和完善，大部分单位对建设工程档案的管理普遍得到重视，但仍有一些建设、施工单位档案意识薄弱，存在“重工程建设、轻档案管理”观念，没有建立相应档案管理制度和落实档案专职管理人员，管理欠缺，没有做到及时记录、收集工程竣工档案资料，造成工程竣工后档
案却不能完整地向城建档案机构报送移交。
2.2 施工管理不规范。
在当前建筑行业施工队伍中，有很多施工单位不重视工程资料的管理，只顾工程进度质量和安全，忽视工程档案的管理。有的项目为了节省开支成本根本不设专职资料员，而是由其他技术人员兼任，一人多职，由于非专业资料员缺乏档案及相关专业知识，导致资料编制不规范，质量下降；有些资料员专业素质低，对工程文件的编制要求不甚了解，缺乏建设工程基本知识，对工程施工流程和部位不熟悉，被动收集资料，造成资料不完整、不规范的情况。
2.3 监理职能不到位。
建设工程监理，本来是监理单位受工程项目建设单位的委托，对工程建设实施的专业化监督管理。但是，一些监理单位在对施工项目监理时，没有认真履行好职责，没有对工程技
术资料的同步编制进行监督，更不去核查资料真实可靠性，对施工现场原材料、设备的进场报审，工程施工重要工序部位的报验申请等不认真把关，监理只是形同虚设，旁站监理记录多是空白，监理文件也是残缺不全、内容不齐，更谈不上对编制工程技术资料的监管。
三、改进提高工程档案质量的建议和措施
建设工程档案是工程建设的重要科技成果，它与建设工程实体一样，具有重要的利用价值。如何避免和改进存在的上述问题和原因，不断提高建设工程档案质量，本文从工程前
期、施工过程和竣工验收等方面提出一些建议和措施。
3.1 加强宣传，提高社会档案意识。
提高全社会的档案法律意识， 是实施依法治档、提高建设工程档案质量的前提。《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法律法规的相继出台和建设工程竣工备案办法的实施，使全社会城建档案意识普遍有所增强，城建档案工作也得到很大的发展。开展不同形式的宣传，宣传城建档案的价值、作用，扩大城建档案的社会影响，增强对工程档案重要性的认识，提高大家做好建设工程档案的
自觉性。
3.2 加强培训，提高队伍业务素质。
建设管理部门要加强对从事工程档案人员的管理，实行工程资料员持证上岗。城建档案管理机构应定期不定期组织对工程档案资料员的专业培训和业务指导，通过培训来提高他们的业务水平和工作能力。加强对建设、施工、监理单位管理者和工程档案人员的档案业务培训，一方面能促进工程管理者对工程档案工作的重视，另一方面也能使工程档案人员更好地掌握建设工程竣工档案的编制、收集方法及竣工***的编制要求，从而为保证工程竣工档案质量奠定基础。
3.3 健全体制，确保施工资料同步。
在建设工程项目管理中，建设单位应把档案管理工作纳入工程项目管理之中，建立健全档案管理体制，明确工程项目档案主管领导，配备专职档案人员，同时把工程档案的收集
移交列入工程施工合同中，明确工程档案的编制要求和责任。及时做好工程技术资料的记录与收集工作，是确保工程技术资料真实、准确的前提和基础，同时也能有效地避免工程竣工后“闭
门造车”补做资料的现象。
3.4 各司其职，加强监理监督检查。
监理单位对建设工程的监理不只是对工程施工的监理，在对工程项目进行监督检查时，不仅要对施工的质量、造价、进度进行控制和管理，要查质量、查安全，城建档案机构要深入施工现象进行跟踪指导服务，随时了解工程进度及现场施工文件材料的形成情况，要定期不定期检查，发现问题及时解决，确保工程技术资料是随着工程的实际进度同步形成，形成能够反映工程本身实际情况的技术资料。
3.5 准确编制，确保竣工***纸质量。
竣工***是建设工程施工过程中形成的反映工程施工结果的***纸，是工程建成后的真实写照。竣工***章内容要填写完整，由施工单位编制人、审核人、技术负责人及监理单位总监、现场监理人签名，不能代签，以示对竣工***编制负责。
3.6 履行职责，把关档案质量认定。
工程质量整改方案范文9
关键词:公路工程 档案管理
近年来，国家为了加强档案管理工作，不断地颁发档案法律法规。档案管理是一项系统工程，在一定程度上新时期的公路工程档案工作，困难和希望同在，机遇和希望同在，努力实现公路工程档案的创新和发展已是势在必行。如何适应新形式、新任务的需要，为新时期的公路工程建设任务保驾护航，已经成为当前公路工程档案管理工作亟待研究和解决的问题。
一、公路工程档案的重要性
公路建设对地方经济发展具有重要意义，那么建立一套完整的公路工程档案，对公路工程的科学管理也同样具有非常重要的意义。在公路工程建设过程中形成的各种技术资料和相关文件，真实记录了施工和管理的详细情况，既是公路工程质量的评价依据，又是维护、改建、扩建不可缺少的依据;既是公路工程项目管理的基础，又是国家科技档案的重要组成部分。管理单位必须科学建档并长期保存档案。
二、公路工程档案收集要系统完整
公路工程收集整理是一项系统性、长期性、繁琐乏味的工作，牵涉的部门很多，覆盖的范围很广。因此需要本系统本单位领导职工的共同努力。我们要改变档案工作长期封闭的局面，摒弃“档案工作无关紧要”的旧观念，创新发展，开拓视野，全力以赴地搜集相关的档案信息。单位各部门、各科室的每个职工均负有搜集上交相关数据文件的职责，部门领导要周密部署，明确专人负责工程的文件、具体数据、声像资料的收集归档整理工作，对每个公路工程都不放过，要把施工中形成的报告、请示、批复、***纸、合同、招投标书账册、协调活动、会议记录等资料收集归档，做到应收尽收，应纳尽纳，确保归档文件、数据和声像资料的完整性。从领导到职工 都要增强“档案意识”，通过强有力的舆论宣传，发动全体领导职工，抓实抓好档案管理，营造“公路工程档案、人人有责”的浓厚氛围，激发大家收集整理档案的工作热情，为档案工作的完整提供坚强的组织保证。在档案资料的收集中要做到两个结合:1、是办公室收发文件时把关收集与档案管理 人员专项收集相结合。2、是日常收集与每年年底归档整理时查漏补缺相结合。通过领导职工的共同努力，将公路工程档案收集得更为齐全完整，在今后的公路建设中，把最系统的、最有价值的档案信息传递给使用者，更好地为我国道路交通现代化建设服务。
三、公路工程质量记录、整理
公路工程项目有很大部分的内在质量和功能质量是不能系统测试和显示出来的，这就要靠用一些质量记录材料来证明。 所以，在公路工程项目的施工过程中，为了证明一些工程部位的质量状况，证明各项质量保证措施的有效运行，必须做到有完善的质量记录，做好资料整理和保管工作。使用户通过公路工程技术资料，对公路工程的质量面貌有一个全面系统的了解。同时，通过对这些资料的分析，又能体现企业的质量管理水平。
四、公路工程技术资料必须完整
技术资料中容易忽略的有:刚性防地面细石混凝土强度试块、地面基层混凝土强度试块、抗渗用混凝土试块、地面面层水泥砂浆试块。如果缺少这部分混凝土、砂浆试块强度，不但使公路工程技术资料不完整，而且给准确核定公路工程质量等级增加了难度。 如果一个公路工程有几个分包单位分别负责施工几个分项或分部工程时，总包单位应对单位公路工程质量全面负责，各分包单位应按国家标准《公路安装工程质量检验评定标准》(GBJ301-88)第4.0.4条规定“检验评定各自承建的分项、分部公路工程质量等级和整理资料，将评定结果及资料交总包单位，参加公路工程的评定”。使整个单位公路工程技术资料完整，参加该公路工程质量等级的评定。
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