我优求知网工作思路规划篇（1）
2017年的主要工作思路：强化企业经营管理，加强项目建设管理，改进企业经营策略，积极拓展多元化发展思路，打造公司队伍团队建设、质量达标、安全文明施工、养护服务等全面健康发展，努力实现公司管理上水平、效益上水平及员工收入上水平的总体思路。
（一）2017年工作目标：
1、生产经营目标
2017年度保证完成市***工程产值1.6亿元，力争突破1.8亿元，并实现国有资产保值增值。完成总投标额 亿元，其中：以本公司资质投标额至少 亿元；以杭州路桥集团公司资质投标额 亿元。
2、质量安全创优目标
公司参建项目强化工程质量管理，实现工程质量100%合格率，自检优良率达到70%以上，优质工程达到全年竣工工程数量的20%。除上级部门和集团公司检查外，公司全年内部组织安全生产专项检查不少于12次，每月各工地巡查不少于4次，隐患整改率100%，事故隐患整改率100%，力争所有工程项目零事故，参建项目争杯创优。
3、内部管理目标
（1）努力创建勤奋务实、公正廉洁、作风正派、工作高效的领导班子，实现班子成员全年无违纪、职工群众满意度在80%以上。
（2）努力完善公司、部门及岗位制度，健全绩效考核细则与奖惩机制，调动员工工作积极主动性，发挥各部门职能，大幅度提高整体工作效率。完成总公司布置的各项工作任务，各类来件来访办事回复率100%，确保公司各项考核内容达标。
（二）2017年工作思路
1、提高工程中标成功率，储备公司各类建设项目。
2017年临安路桥将以城投续建项目、新建项目及预备项目为基础上，在市***资质贰级的基础上，在市级各部门支持的基础上，精心组织广泛搜集市场信息，做好项目跟踪落实工作，提高投标的针对性、科学性，确保较高的中标率，实现多项目储备多项目开工多项目建设。同时努力获取资质增项，拓展投标的范围，对投标项目加强预算，综合分析项目效益、回款率、业主社会口碑等因素，尽量以同样的投资和劳动量换取更大的利润。
2、强化工程项目管理，打造临安路桥企业品牌。
及时总结本年度工程建设青山湖环湖绿道和靓城行动等工程存在问题和不足之处，改进项目施工管理工作，制定科学合理的项目计划，将总体建设任务分解落实到班组和具体岗位，确保工程建设进度，强化质量安全管理，积极推进文明施工，创建更多的优质创杯工程，进一步提升临安路桥企业的知名度、美誉度，带动企业健康发展，打造临安路桥企业品牌。
3、提高养护管理技能，建设城区大范围一体化养护。
针对2016年完成的城区养护单一来源采购，2017年将立足提高城区养护水平、质量及方式的基础上，加大养护宣传力度，利用现有养护区域、人员及机械设备等优势资源，进一步加强与锦南街道、玲珑街道、青山湖街道及周边镇街沟通联系，努力将城区一体化养护范围进一步延伸，建立多个针对镇街的养护站点，打造我市市***养护一体化服务，提高我公司市***行业占有率。
4、拓展经营合作方式，提高公司利润点和经济效益。
公司根据近几年行业发展需要，在继续强化资本积累的基础上，加强与行业和跨行业相关部门和单位交流联系，寻找石矿、沥青拌合楼及等多元化发展途径，拓展新市场，主动适应市场发展趋势，稳步探索公司发展的新方向、新途径，同时利用部分资金，尝试做一些市场投资，寻找新的市场切入点和新业务项目，逐步培养新的经济增长点，拓宽公司生存发展空间。
5、重视安全生产质量管理，构建科学的预防管理体系。
针对本年度存在的部分问题，2017年总结经验的基础上，严格重视安全生产和质量管理，深入构建科学的预防管理体系。坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，实行定期检查、公开检查、突击检查及随机抽查等形式，发现问题及时督促整改，及时消除隐患。完善处罚机制，严厉处罚责任人，对同一类安全质量隐患重复出现在同一项目的行为，对项目经理、施工员、质检员、安全员直至岗位责任人，严格处理，建立“严重隐患和重复隐患连带责任制”。加强对各合作单位的安全与质量监督，重视项目安全质量人员的学习培训。
6、完善各类规章制度，规范公司制度化管理。
目前公司的各项管理制度已较为完善，2017公司将在严格遵守现有制度的基础上，不断提高各部门和项目部的执行力，使集团公司和公司的各项***策、制度得到全面的贯彻，并结合实际对所有制度进行全面梳理，找出薄弱环节和缺失环节，加以完善，健全制度，使公司管理更加科学，运行效率逐步提高。
7、组织岗位培训和继续教育，培养储备专业技术人员。
加强公司业务培训和继续教育，鼓励员工学历再学习，组织各类岗位证书、建造师及职称评定等活动，针对现阶段各项目部施工人员和专业技术人员、公司经营类人才缺少问题，2017年公司将加大内部挖掘培养，并适当从社会上招聘部分专业人才，进一步充实壮大企业队伍，为公司储备一批专业人才和技术骨干，进一步做大做强临安路桥。
8、建设公司企业文化，提高企业凝聚力和战斗力。
全力开展临安路桥企业文化建设活动，积极营造凝心聚力、和谐进取及创新发展的氛围。坚持以人为本、服务员工工作生活的宗旨，在日常生活坚持开展对困难家庭职工、外地工作职工、艰苦环境中的一线职工走访慰问活动。要创新企业文化建设活动形式与内容，积极开展岗位竞赛、技术比武、读书征文、演讲比赛等活动，在合理的时间组建职工业余文化活动团体，丰富员工业余生活，提高员工对企业的忠诚度。充分发挥工会、共青团及基层***支部的组织与引导功能，联手制定年度文化活动方案，广泛动员员工参与，让员工体验公司的温暖，增强爱岗敬意的意识。
二、“十三五”规划
临安路桥自成立以来，企业规模和产值逐年稳步增加，2015年度经营产值超过1.2亿元，2016年1-10月经营产值约1.31亿元，现阶段我公司要抓住“十三五”契机，进一步做大做强企业，具体规划如下：
1、抓住“十三五”契机，突破企业发展新高度。
抓住我市现阶段环湖绿道、靓城行动、新城建设及旧城改造等机遇，承建城投公司融资项目，抓住2022年杭州亚运会等契机，进一步提高我公司在市***领域的占有率，并强化安全质量进度环节，保质保量完成各项工作任务。
2、增强企业竞争实力，打造临安本地龙头企业。
进一步做大做强企业市***服务工作，做好承接的城区道路、桥梁及其它设施建设和养护工作，提升企业综合实力，完成企业资质升级和增项等事宜，推进企业向资源和投资相互结合，打造临安本地市***龙头企业。
3、拓展企业发展思路，提升企业平台发展优势。
工作思路规划篇（2）
1、深入学习贯彻十七大精神。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对“xx五”时期的经济、***治、文化、社会建设作了全面部署。《建议》体现了科学发展观的思想，突出体现了改革创新的思想，是动员全***和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。系统各单位要认真传达学习，结合实际，加强舆论宣传，使全会精神深入人心。要把学习学习***理论、“三个代表”重要思想结合起来，与学习十七大精神结合起来。
2、坚持中心组学习制度，加强考核管理。今年中心组学习要围绕“三个代表”重要思想、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国******内监督条例（试行）》、《中国***纪律处分条例》、建设社会主义新农村、建设特色农业县、全县交通改革与发展等内容安排主题，认真做好学习前的各项准备工作；学习过程中要注重引导，帮助思考，拓展思路；严格管理，加强检查考核。
二、加强组织建设，坚持民主集中制
1、按照民主集中制原则，坚持和完善民主决策、科学决策。各单位在制定落实交通“xx”规划、交通企事业单位体制改革和解决群众关心的热点问题等方面坚持走群众路线，进行科学论证，不盲目决策；对干部人事任免，坚持民主推荐与***集体讨论决定的原则，不违背群众意愿。
2、严格民主生活会，搞好民主评议活动。继续巩固保持***员先进性教育活动的成果，认真开好领导班子民主生活会；局办公室要安排专人进行意见、建议、批评的收集整理，做好准备。局班子成员要自觉维护班子团结，勇于开展批评与自我批评，识大体，顾大局，确保***令畅通，令行禁止；在xx年年民主评议的基础上，继续搞好今年的民主评议活动，对社会各界提出的建议、批评、意见要认真地进行分析，对存在的问题要及时地进行纠正。
3、加强队伍建设，做好***员教育管理。局***要指导各支部积极探索新形势下的***员教育管理新机制和新方法，完善民主评议***员制度。积极稳妥地做好***员发展工作，今年全系统计划发展 4 名新***员,要把在公路建设与养护、交通行******、规费征收等一线的具有高学历的优秀职工发展到***员队伍中来，进一步改善系统***员队伍结构。同时，按照县委组织部的要求，全面推行发展***员预审制、公示制，严把***员“入口关”。
三、广泛开展主题活动，提高***建工作的实效
1、认真做好帮扶工作。十五期间，系统各级***组织开展了形式多样的帮扶活动，取得了良好的效果。在xx年年乃至“十一五”期间，系统相关单位要创新帮扶思路、加大帮扶力度，通过一段时间的努力，力争让石溪镇翟安村走上富裕之路；继续加大对在校贫困大、中学生的帮扶力度，让他们顺利地完成学业。
2、做好***员进社区工作。各支部（总支）要在***局***的领导和支持下，早准备，早谋划。切实搞好在职***员在社区开展“三进三亮”活动（即“进社区、进楼宇、进困难家庭；亮身份、亮行为、亮形象”）和“四个一”活动（即“认领一个岗位，结一个帮扶对子，参与一次公益活动，提一条合理化建议”），把机关在职***员服务群众、接受社区***组织和群众监督的意识进一步强化，以更好地推动交通各项工作。 四、加强***风廉***建设，切实转变工作作风
1、严格执行廉***规定，带头做到廉洁自律。一是局班子成员、各科室负责人、所属各单位负责人、工地施工人员要按照与局***签订《***风廉***建设责任书》的要求，率先垂范，加强自律，年底对《***风廉***建设责任书》执行情况进行考核；二是领导干部要严格执行《中国******内监督条例（试行）》的规定，恪守“四大纪律，八项要求”，坚决执行廉洁自律和制止奢侈浪费等各项规定；三是局纪委将根据实际情况，对《***风廉***建设责任书》、《中国******内监督条例（试行）》的执行情况进行检查，对违纪违规的人员和不正之风进行严肃处理。
2、贯彻落实《******干部选拔任用工作条例》，出台局管干部的管理办法，加强干部的监督管理。按照从严治***方针和全国人才工作会议要求，结合事业单位机构人事制度改革的实际情况，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，形成一个全方位、全过程、宽领域、多形式的干部监督体系，巩固交通事业单位机构人事制度改革成果，为交通事业的进一步发展提供坚强的组织保证.
3、落实《**县县领导和县级部门xx年年***风廉***建设和反腐败分工责任制》。交通局作为牵头单位的公路“三乱”工作，要继续与相关部门共同协作，防止反弹，巩固全县境内基本无三乱成果。特别是在治理超载超载运输工作中，严格***，依法***，文明***。同时按照《通知》要求，加强公路工程建设、运力投放、运输管理等方面的***风廉***工作，继续健全完善监督制约机制，加大对工程招标投标活动的监管力度，并开展专项检查，对不廉洁行为和违法违纪行为将严肃查处。
五、加强精神文明建设，提高***治思想工作能力
1、继续开展创文明行业活动。局***要指导部署全系统严格按照《关于印发〈交通系统创建文明行业xx年----2011年规划〉的通知》（**交通[xx年]74号）文件的要求，切实加强领导，健全机构，加大投入，形成“六个机制”，即一把手为第一责任人，各部门齐抓共管的领导机制、目标管理机制、投入保障机制、奖惩考核机制、监督约束机制、配合联动机制等。拓展文明行业创建的深度和广度，指导所属各单位深入开展文明单位、“十佳（***队伍、养路班、收费站，***员、养路工、收费员）”“文明示范窗口”、“青年文明号”等创建活动，保证全系统的创建活动有声势、有效果。
工作思路规划篇（3）
最近，国家税务总局机关实施了机构改革，“计划统计司”更名为“收入规划核算司”。收入规划核算部门在协调组织收入、综合税收分析、规范税款缴库、开展税收核算、实施重点税源监控、统筹数据管理等方面的综合职能作用得到进一步加强。钱冠林指出，这是总局***组主动适应形势变化，根据新时期税收事业发展的总体要求和税收管理工作的实际情况，为强化收入规划核算工作而作出的一项重大决策。这为各级税务机关进一步做好收入规划核算工作提供了坚强的组织保证，拓展了广阔的事业空间，同时也对收入规划核算部门发挥职能作用提出了更高的要求。
根据贯彻落实科学发展观对税收工作提出的新要求和国家税务总局***组对收入规划核算工作作出的新部署，钱冠林明确指出，当前和今后一个时期税收规划核算工作的基本思路是，认真贯彻新时期税收工作指导思想，以税收分析为重点，以数据管理为基础，以制度建设为保障，以队伍建设为根本，全面发挥收入规划核算工作为组织收入服务、为加强征管服务、为税制改革服务、为宏观调控服务的职能作用，促进税收事业又好又快发展。他说，这一思路既与“一个重点、四个体系、四个服务”的工作思路一脉相承，又适应了新形势新任务对收入规划核算工作提出的新要求，丰富和发展了新时期收入规划核算工作的新内容，是以科学发展观统领税收规划核算工作的具体体现。各级税务机关收入规划核算部门和广大干部一定要认真学习、深刻领会，将这一工作思路贯彻落实到收入规划核算工作的各个环节、各个方面，努力推动收入规划核算工作沿着科学发展的轨道前进。
在谈及当前和今后一个时期税收规划核算工作的主要任务时，钱冠林指出，税收分析是准确判断税收经济形势、正确指导组织收入工作、客观把握税收经济***策效应、切实提高税收征管质量与效率的重要手段。各级税务机关领导要充分认识税收分析在税收工作中的重要作用，各级收入规划核算部门要把税收分析作为工作的重中之重，要加强经济税源分析、***策效应分析、税收管理风险分析、预测预警分析，通过加强税收分析来带动和促进整体工作水平的提高。
税收数据管理是税收工作的基础，更是收入规划核算工作的关键，也是目前制约税收分析工作的瓶颈。针对目前税收数据管理中存在的诸如数据标准不统一、采集不规范、质量不高、共享度低、综合分析应用系统建设滞后等问题，各级税务机关及其收入规划核算部门要牢固树立信息资源意识和数据质量意识，狠抓数据管理，强化数据应用，要健全指标体系，规范数据口径，强化数据质量监督，加强数据应用分析，切实提高收入规划核算工作水平。
工作思路规划篇（4）
（一）加快各类规划编制工作，创新规划工作方式
《*城市总体规划（20*年－2020年）》确定了*的发展目标、城市规模、城市总体空间框架结构和发展战略。根据***对总体规划的批复，我委正在加快开展各类规划的编制和深化工作。
1、积极推进新城规划工作
（1）组织推进新城规划上报审查
上半年，我委组织编制完成了*8个新城规划，并会同市***、市国土局、市建委、市交通委等相关委办局对各新城规划成果进行了审核，目前这8个新城规划完成了上报准备工作，已正式提请市***府审查。
（2）组织修订并完善新城规划实施意见
按照刘淇书记在26次首规委全会上“要在新城规划建设上创新”的指示，*市长在十二届人大四次会议上“积极探索新城建设和管理的新机制”的要求，我委会同市相关委办局和区***府，组织修订完善了《关于重点新城规划实施的有关建议》。
2、开展中心城控制性详细规划编制工作
《*中心城控制性详细规划（20*年—2020年）》（以下简称中心城控规）已整体修编完毕，框架性成果已经于20*年10月、20*年12月经市委专题会、首规委全体大会原则通过。中心城控规修编范围约1*8平方公里。主要包括东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀（不包括山后地区）、丰台（不包括河西地区）、石景山等地区。根据规划的不同要求，将规划范围分为四个区域：保护区（旧城）、调整优化区（旧城以外中心地区）、适度完善区（边缘集团）和限制建设区（绿化隔离地区）。
组织对中心城18个片区进行控规深化编制和技术审核工作。同时，为配合中心城控规的实施管理和各片区***则的使用，开展了中心城控规实施管理办法的研究和制定工作。
（1）片区规划和技术审核
我委制定了工作计划和进度表，明确了片区负责人，明确了片区技术审核程序和征求意见内容，并建立技术审查会议，对片区项目逐一审查。
（2）控规实施管理办法的研究和制定
为规范*中心城控制性详细规划的编制和管理，保障*中心城控制性详细规划的有效实施，我们组织制定和编写了《*中心城控制性详细规划实施管理办法》，该办法将与*中心城控制性详细规划各片区分册（***则）配合使用，作为中心城规划管理的基本依据。该办法将与《*中心城控制性详细规划》各片区规划一并上报市***府批准。
（3）组织深化*旧城规划
为了重点解决当前旧城整体保护与建设面临的突出问题以及历史遗留的难题，整合各类相关规划，加强规划的可操作性，适应规划控制管理要求，深化*旧城规划的编制工作。规划针对现状中存在的问题，确定旧城整体保护和规划的指导思想，对旧城内历史文化保护区、风貌协调区及多高层建成区分别制定相应的规划原则，完善理论框架，加强量化与定性分析，形成完整的规划方案并落实到街区单元。根据规划方案对街区单元提出量化的控制指标，将旧城整体保护理念与控规编制结合起来。目前该项规划的编制工作和各项技术审核工作已随中心城控规的编制和审核工作进度同步进行，将与中心城控规一并报审。
（4）组织特色分区及相关研究
为了能够在城市快速增长过程中保持城市的地方特色进行探索，我们在中心城控规修编成果的基础上进一步组织了城市特色分区的研究。通过对这些特色地区的历史演变过程，结合其文化的、***治的、经济的、社会的、科技的发展背景进行系统分析，并与国外相关类似城市进行比较研究，进而对其具体定位进行研究，对其规划特色提出相应要求，并将研究成果结合到规划管理的规范和法规当中加以执行。
在中心城控规修编的同时，将对交通问题做出了明确要求，包括调整道路网结构，加强支路规划建设，规划道路总用地192平方公里，比现状增加88.5平方公里，规划道路总长度4764公里；2020年轨道交通运营线路覆盖建成60％以上。
3、开展新农村规划工作
（1）组织编制村庄体系规划
为加快农村经济社会发展，改善农村生产生活条件，保护生态环境，合理优化村庄的发展布局，改变目前农村建设用地的基础设施落后、公共配套设施不全的状况，集约利用土地资源，推动新农村建设步伐，我委积极组织、开展了*村庄体系规划的编制工作，并已向市长办公会汇报。
（2）积极落实社会主义新农村建设折子工程
为配合市农委80个试点村的选点工作，我委确立了规划分局具体负责的组织编制模式，已组织了近40家规划编制单位，派出近200余名规划师，下乡编制试点村规划。为完善规划编制标准和要求，合理安排，积极组织规划编制。目前已完成了“试点村规划”第一阶段规划成果的技术预审工作。同时，为提高农民整体素质，我委组织编绘并印刷制作完成了《*新农村改造规划建设设计手册（1）》，该手册已按照每户一册的标准，免费发放给去年73个试点村及今年79个试点村的村民，共计67,000册左右。
4、加快专项规划的编制工作
（1）商业设施规划
为了实现完备的首都商业功能，全面提高城市流通产业的现代化水平，加快*向国际城市、宜居城市和首善之区发展的建设进程，我委会同市商务局共同组织编制了*市商业设施规划。
本次规划的规划范围为市域16410平方公里。规划的主要内容是各层级商业中心、重点商业街区、商品交易市场以及今后首都商业发展中具有重要意义的大型商业设施的市域空间布局。该项工作已经编制完成，并已与市商务局共同研究通过，规划内容也已经纳入中心城控规和新城规划。
（2）消防站规划
为了做好城市消防工作，迎接20*年奥运会，根据市***府指示精神，我委会同市公安局消防局组织编制完成了《*市消防站规划》，分为《*中心城消防站规划》和《*新城及城镇消防站规划》两部分。
该规划参照有关标准，通过新增规划站点，扩大现状消防站规模，使规划消防站责任区面积覆盖全市域。其中，中心城范围内的规划消防站用地全部落实，中心城以外的规划消防站规划编制深度达到了总体规划规划深度。目前，规划编制工作已经完成。
（3）体育设施专项规划
我委与市体育局共同组织编制了*市体育设施专项规划。按照总体规划确定的目标，落实城市公共体育用地，推动社区体育设施的建设和完善，为实现“国际化体育中心城市”奠定基础。我委有针对性地进行了现状体育用地的调研工作。目前*体育设施规划已经和中心城各片区及11个新城规划进行了第一轮公共体育用地的总量核查，对总量不足的地区提出了增补要求，有条件的区域已经增补完毕。该规划拟于年末完成。
（4）优秀近现代建筑保护规划
在完成去年旧城规划的基础上，我委联合市文物局，组织开展对*优秀近现代建筑保护名录的编制工作通过制定分类标准，对优秀近现代建筑进行普查登记，筛选确定优秀近现代建筑名单，出台优秀近现代建筑的保护规定，制定优秀近现代建筑保护管理方法，最终达到保护优秀近现代建筑的目的。该专题目前已确定工作目标、计划、组织机构，正在全面展开。
5、启动编制住房建设专项规划、近期建设规划和年度实施计划
按照《***办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》要求，我委会同市有关部门积极开展了*住房建设规划编制前期准备工作。目前，已初步形成规划编制工作框架和大纲（草案）。
同时，我委会同市相关委办局及区县***府，组织开展了《*城市近期建设规划（20*年-2010年）》的编制工作。目前近期建设规划已经征求了各相关委办局的意见，并进行了修改完善，准备正式上报市***府审查。年度实施计划的工作框架和工作大纲已经审议，近期将正式启动该规划的组织编制工作。
6、加强规划立法和标准的制定工作
针对改革开放以来特别是近年来城市规划建设面临的新情况、新问题，按照本届人大立法计划，我委积极推进了《*城乡规划条例》的修订工作。新条例将依据相关上位法，围绕本市实际，着眼于贯彻科学发展观，转变***府职能，通过处理好近期建设规划与年度计划的关系，制定相关的***策措施，保障总体规划的实施。
为全面推进依法行***，体现城市规划的公共服务职能和“以人为本”的目标，我委编制完成了《*市居住公共服务设施规划设计指标》，并已于今年6月1日正式施行。《*市居住区公共配套服务设施管理办法》也正在制定中。为四合院建设提供技术指导的《*四合院建筑要素***集》也已完成并正式发行。
（二）加强督查工作，建立长效机制，大力推进全市重点工程规划工作
今年1-6月，我委共受理各类建设项目申报件9968件，与去年同期相比增长12.4%。其中规划审批总用地2561公顷，核发建设工程规划许可证2674万平方米，核发市***工程总用地403公顷。
1、加大督查的力度，确保完成重点工程审批
针对我市今年重大工程、重点工作任务量大、时间紧、要求高的新形势，我委进一步加大了对市***府折子工程等市重点工程项目、重点工作督查的力度。上半年，完成了市委、市***府“事故隐患整改工作折子”、“奥运倒排期折子”、“20*年市***府折子工程”、“20*年市***府实事”、“20*年*市社会主义新农村建设折子”、“建设和谐社区、和谐村镇折子”、“20*年工作目标”、“20*年重点建设项目”、“第十二阶段控制大气污染措施任务”等350余项重要工作任务的征求意见、任务分解、立案督查工作。
为确保奥运工程如期开工，我委开辟了绿色通道，主动加强协调。目前已办理奥林匹克中心区地下空间、奥运村消防站、老山自行车赛事管理用房等项目的规划许可手续，为奥运会工程的顺利建设提供了保障。
上半年我委领导交办件共立案4*件。其中，市委督查室、市***府督查室转来的领导交办件55件，已办结50件，办结率90%结案。
2、积极办理人大建议、***协提案和工作
我委对代表委员的建议提案十分重视。两会召开后，我委及时召开了承办件交办会，积极推动建议和提案的办理工作。今年共承办市十二届人大、***协会议代表和委员建议与提案288件，代表、委员满意和同意率超过90％。
我委实行新的工作机制后,逐步形成了市区两级系统，包括受理来访、来信、交办信办理程序等。我委通过完善计算机办理系统,使我委工作更加规范化、程序化。
上半年，我委共接收来信437件，比去年同期减少102件；接待来访328件，比去年同期下降194件，总人数809人，比去年同期下降846人。在上半年受理的多项群众来访工作中受到群众的好评。在排查调处工作目标管理考核中取得优秀成绩，并受到通报表扬。
3、加强违法建设查处，提高查处效率
为配合全市城市环境整治和拆除“城中村”等工作，我委加大了查处违法建设和竣工验收的力度，全面提高了工作的效率。截至到20*年6月30日，我委共查处违法建设10处，处罚面积总面积4.49万平方米，处罚金额2018万元。1-6月份，全市建筑开工项目，经我委规划验线合格的643项，同比增加78.6%。竣工项目中，规划验收合格830项，同比增加32%。
（三）健全和完善职责绩效管理制度，加强廉***建设，推进队伍建设
1、围绕职责管理，推进干部管理从以职务管理为主向以职责管理为中心的方式转变
为进一步强化领导干部和领导干部的责任意识，我委依据各部门和单位的职能、工作性质与任务、领导干部的职位职责与权限、任职条件与资格，研究制定和组织实施了《市规划委机关处室、所属单位领导班子职责绩效考核工作实施办法》和《市规划委处级领导干部职责绩效考核工作实施办法》，明确了领导班子和领导干部的职责绩效考核内容和标准，将上级考核与同级、下级和社会评价结合起来，量化考核与定性综合评价结合起来，并把不同层面的考核结果全面地向被考核部门、单位和被考核人进行了反馈，作为干部任用和奖惩的重要依据，进一步推动了领导班子和领导干部依法行***、从严治***，改进工作作风，自觉履行职能，提高行***效率和管理服务水平。
2、以组建分局规划监察***机构为契机，提高规划管理行***效能和工作水平
为贯彻落实市委九届十次全会和我市“*”规划提出的加强城市建设和管理、提升首都城市宜居水平的目标和任务，保证城市总体规划的贯彻实施，经市编委批准，我委所属各分局成立了规划监察***机构。在对各分局公务员队伍、规划监督***队伍以及事业单位人员的基本情况进行了调查和分析的基础上，研究制定了组建工作方案，明确了组建工作的指导思想和“三个统一”的工作原则，分三个阶段开展了***机构组建、人员培训、内设机构和职能调整以及人员调整和录用工作。目前，分局***机构组建挂牌和人员培训工作已经完成。
3、开展治理商业贿赂专项工作，落实廉***建设责任制
我委在组织学习了治理商业贿赂等相关文件后，具体制定了《开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，从指导思想、长效机制建设等六方面提出了具体的意见，切实为做好***风廉***建设工作打下了坚实的基础，并在全委落实了廉***建设责任制。
（四）加强市场监管，规范勘察设计行为，提高规划设计质量
我委把市场监管作为今年的工作重点，从简化程序、拓宽思路、加强服务等方面入手，进一步了完善监管的手段，并加强了监管的力度。
1、进一步规范行***许可行为
截止到6月1日，我委共受理行***许可事项455件，其中涉及测绘的69件，涉及勘察设计的386件。另外，受理执业人员注册1272件；受理各类资质证书项目变更64件；受理建设工程招投标项目649项。
2、完善勘察设计招投标监管程序，明确监管责任
截至到20*年5月25日，共完成招标备案569件，其中勘察设计投招标223件（含免招标125件），规划建筑设计投招标346件（含免招标136件）。
3、完善勘察、设计、测绘市场准入管理制度
为了规范行***许可的行为，提高许可决定的科学性、合理性，依据《行***许可法》等有关法律法规规定，我委在对设计单位的管理程序中增加了资质行***许可专家审核。同时，建立了测绘行业专家库和测绘资质单位生产能力和技术水平考核题库，完善了对测绘单位生产能力和技术水平考核的制度，提高了考核题目的科学性和合理性。
（六）整合信息资源，利用科技手段创新基础工作
为贯彻市信息化工作会议精神，我委以实施“*”全市信息化规划为重点，不断加强市***管线工程、规划审定成果和基础地理信息数据的整合与共享工作。
1、整合信息资源，共享基础数据
我委大力加强了基础信息平台的建设工作，制定了委内共享平台数据整合标准，对失量数据、栅格数据和多媒体数据的格式标准做出了明确说明，实施规划审批成果电子文件申报和入机制度，已将绿隔规划信息和绿隔现状钉桩数据，规划编制审批成果22项，全市工业开发区分布信息24项纳入系统。我委整合及共享使用了市***管线规划审批基础资料，系统中现有通讯、上水、热力、燃气、工业、电力、雨污和其它现状管线资料，长度共约2.8万公里，管点共约82.4万个；新增卫星影像变化***斑共计232处。同时，还将1980年以来的城建电子建筑档案和2001年以来的用地档案并入规划管理信息系统，实现了委机关、***大队、区县规划分局基于空间位置的共享查询。
2、发挥***务网站作用，做好规划服务工作
我委网站建设以为民服务为导向，紧紧围绕首都规划建设中心工作，积极推进规划***务信息公开和网上办公。目前网站设有行***许可、***务公开、网上办公、***策法规、公众参与、咨询服务等9个一级栏目，60多个二级栏目，日均点击量已超过12万次。上半年我委通过网站面向社会公开《*市居住公共服务设施规划设计指标》等***策、制度、规划类信息500余条，分发处理电子信件1400余件。
3、加强基础数据更新，完成电子地***工作
20*年基础测绘的主要任务是我市1:500和1:2000地形***更新。目前已完成二环以外1:500地形***更新2200幅，1:2000地形***更新660幅。*地区似大地水准面精化项目基本完成，可以得出完整数据。*市行***区划标准底***和*市（公共版）电子地***也已经完成更新。
同时，为配合区县域规划和管理，我委已完成顺义区土地调查及丰台区、朝阳区城市部件调查等专业测绘，完成*轨道交通大兴线22公里、首都机场快速通道17公里、京包高速公路20公里等大型市***工程测量项目，“*市交通管理信息系统”、“*市人防信息系统”等高科技项目。*城市地下管网信息系统建设已累计完成2.7万公里上水、下水、电信等8类管线主干线路数据的建库工作。
二、20*年下半年工作思路和主要任务
20*年下半年，我委要按照市委、市***府的统一部署，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，围绕“新*、新奥运”战略构想，继续扎实推进首都城市规划建设的各项工作。
下半年工作的主要思路是：一要贯彻落实***（）37号文《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》的精神，加大我市房地产宏观调控的力度；二要落实城市总体规划，推进新城规划、中心城控规、新农村规划以及专项规划的编制实施；三要突出奥运工程，优化“四个”服务，推进城市规划效能监督，继续提高规划服务水平。
我委下半年工作的主要任务是：
（一）深入开展总体规划后续规划的编制工作
为了贯彻落实***批复的总体规划和建设部加强20*年城乡规划效能监察工作的目标，充分发挥城乡规划对房地产市场的调控作用，提高城乡规划的宏观调控和引导作用，我委将深入开展总体规划后续规划的编制和研究工作。
1、制定实施住宅建设发展专项规划
近年来房地产业持续快速发展，对经济和社会发展的作用不断增大。正确认识当前房地产市场形势，及时解决出现的突出问题，促进房地产业健康发展，对于巩固和发展宏观调控成果，保持国民经济平稳较快发展，具有重要意义。
为落实***37号文的要求，我委将配合市有关部门重点研究满足本市居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房的问题，尽快编制完成住房建设规划。目前已初步形成规划编制工作框架和大纲（草案），通过对我市住房发展的研究，以保障*住房长远、整体的健康有序发展为目标，进一步明确“*”期间我市住房建设调控引导原则，按照*城市总体规划、近期建设规划和“*”规划的要求，合理把握我市住房发展时序，处理好近远期发展目标的关系。
2、深化完成近期建设规划和年度实施计划
我委通过完善上报近期建设规划的基础上，组织滚动编制年度实施计划，分解和落实*2007-20*年的阶段发展目标和实施策略，通过确立城市年度主要发展方向、空间布局及重大建设工程的实施安排，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调和可持续发展。
3、组织维护中心城控规全面运行
我委将在编制完成中心城控制性详细规划的基础上，配合中心城控规的实施管理和各片区***则的使用和中心城控规实施管理办法的制定，以“整体研究、公众参与、部门协调、规范程序”为原则，按照控规实施管理办法中确立的控规运行和维护动态管理工作机制，组织中心城控规的维护和运行。
4、完善新城控制性详细规划标准
我委将按照市委、市***府对重点新城规划实施的总体部署和工作安排，积极探索新城建设和管理的新机制，同时，将加快新城控制性详细规划的编制，实现新城控规全覆盖的要求，通过制定新城控制性详细规划编制工作的技术依据，保障新城控制性详细规划的标准化和规范化。
5、稳步推进社会主义新农村建设
为有效引导城镇化健康发展，不断改善农村生产生活条件，确保新农村建设有良好开局，我委将按照市委、市***府的部署，因地制宜、循序渐进地推进新农村建设，为实现城乡统筹发展奠定基础，合理把握新农村建设时展的特征和规律，抓好试点，逐步推进。我委将完善组织机制，加强指导力度，继续开展试点村规划，完善规划编制标准和要求，积极配合各区县人民***府有关审查工作。
6、积极开展基础设施专项规划
为保证*城市总体规划战略目标的实现，实现土地利用和市***交通基础设施相互协调，加快郊区县市***交通基础设施建设速度、提高基础设施服务水平，我委组织了各郊区县综合交通规划的编制工作，深入开展了轨道交通规划研究，进行了轨道交通线网调整，城市轨道交通、市郊铁路、国铁等专线线位的研究，对于缓解*地面交通的拥堵状况，提高综合的社会、经济效益将起到积极的作用。
7、适时开展其它专项规划和研究
我委还将深化教育、医疗、工业、物流等专项规划编制工作，适时开展机要规划研究、山区次区域研究、新城地质安全评价、（第二道）绿化隔离地区规划研究、小城镇产业用地研究、一***滚动编制、市域绿地系统规划、八达岭—十三陵风景名胜区规划修编等专项规划研究及组织编制工作。
（二）统筹安排奥运工程、重点工程和交办工作
1、积极配合奥运工程建设和环境整治
今年是各项奥运工程建设的关键一年。截至到目前，中心区和奥运会的11个新建场馆全面开工建设，各比赛场馆、训练场馆、临时场馆及相关设施也已陆续开工建设。为全面落实“安全、质量、功能、工期、成本”五项原则，保证各项奥运工程的顺利进行，我委将配合奥组委、20*奥运工程指挥部办公室和20*环境建设指挥部办公室等部门，加快完成各项审批和环境整治工作以及景观设施的规划和审查审批工作。针对奥运工程项目，我委将继续采取特事专办、即报即办，以加快审批，优化服务。
2、加快办理重点工程和交办工作
为更好地为中央服务，为经济发展服务，体现首都城市规划部门一流的服务水平，对于中直、国管、***队在京各类项目、国家或*市重点工程、折子工程、交办工作等，我委也参照奥运工程的办理模式，专人督办，主动协调，缩短周期，确保中央单位和在京部队满意。
3、统筹安排奥运前重点工作
为配合奥运前各项重点工作，体现“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”的精神，我委将配合市有关部门开展奥运场馆及相关设施建设中公共建筑节能设计标准的研究。同时，为满足奥组委对奥运场馆周边地区无障碍设施的需求和环境要求，我委将在《*市无障碍设施建设和改造规划导则》的基础上编制专业细则。
（三）深入开展城市重点区域规划研究
为了能够在城市快速增长过程中保持城市的地方特色进行探索，在中心城控规修编成果的基础上，我委进一步组织了城市特色区域的规划研究。结合其文化的、***治的、经济的、社会的、科技的发展背景对其规划特色提出相应要求，并将研究成果结合到规划管理的规范和法规当中加以执行。
1、首钢工业区改造规划
在20*年我委组织的“首钢工业区改造规划初步研究”的基础上，我委开展了首钢工业区的控制详细规划的编制工作，通过认真研究首钢工业设施资源的适度保护和利用，妥善处理首钢与周边地区社会经济未来发展的关系，以实现区域功能定位为目标，按照市***府确定的三个“有利于”的原则（有利于实现总体规划，有利于首钢职工就业安置，有利于社会和谐稳定），统筹考虑各方面因素，科学编制规划。
2、文化创意产业规划研究
按照“*”规划提出的发展文化创意产业的要求，我委结合中心城产业布局的调整和新城规划的要求，在对798艺术区现状调研和保护建筑分析的基础上，分层次进行基础资料调研、产业发展研究、特殊地区规划指导意见等工作，开展了*文化创意产业的规划研究，为文化创意产业提供了空间发展的依据。
3、启动绿隔地区控规编制
我委将根据城市经济社会发展需要，对城市更新改造机遇区、绿隔***策区、城市重点地区、特色街区和旧城历史文化街区等城市建设重要控制区域；同时，根据产权用地单位的申请，组织规划编制单位进行控规深化研究，提出相关控制要求，对中心城控规进行动态完善。
（四）加快完善规划法规体系和规划监督程序
1、制定落实城市规划法规和相关标准
我委将会同市法制办完成《*城乡规划条例》，深化完成《镇域规划审查、审批组织工作主要目标、内容、方法及程序》、《镇域规划审查、审批组织工作程序流程***》、《镇域规划编制要求》（试行）等标准和规范性文件的制定，对中心城控规进行动态完善。在*旧城规划的指导下，编制旧城城市设计导则，在空间格局、高度控制、道路体系、市***基础设施配套、城市安全、居住及商务办公环境等方面进行分类并制定标准，加强市场监管的依据。
2、加强规划监督和竣工验收
为充分发挥新设立的分局规划监察***队的作用，加强规划监督和竣工验收等工作，加强对重点区域、奥运工程周边违法建设和城中村的拆除力度，我委将在卫星查违的基础上，优化技术保障设施，加大违法建设查处力度，提高***效率，体现城市规划的权威性。
（五）强化规划队伍建设和干部管理
1、深入推进***风廉***建设
按照构建社会主义和谐社会和树立社会主义荣辱观的要求，不断提高运用科学理论指导城市规划工作实践的能力，我委将结合实际，围绕“依法、责任、服务、效率”，认真推进***风廉***建设，在扎实开展治理商业贿赂等专项整治的基础上，围绕提高规划人员的自身素质和优化服务等内容，不断创新规划工作的机制，切实转变工作作风。
2、健全完善干部岗位责任
工作思路规划篇（5）
（一）进一步加大规划编制工作，推进城市规划体系建设
一是市城市总体规划修编工作取得突破性进展。9月15日，***15个相关部委齐聚，就市城市总体规划修改工作召开专题审查会。审查组原则通过我市启动新一轮城市总体规划修改工作，目前已进入***最终审批环节，各项前期准备工作也已全面展开，待***正式批准后修编工作即可进入实质阶段。
二是市历史文化名城申报工作进展顺利。具有三千多年的矿冶文明史，矿冶文化底蕴深厚，矿冶文化特色突出。为进一步彰显我市矿冶文化特色，我局抓紧做好矿冶历史文化名城的申报工作，落实专班，强化职责。争取省住建厅领导支持，成功召开一次专题咨询会。与会专家对我市所具备的要件和申报工作表示认可，一致赞同我市先行申报省级历史文化名城。目前申报各项准备工作已全面展开。
三是以服务“双迎”和“四城同创”工作为抓手，完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的规划许可及审批工作；完成全市主干道临街立面整治和黄荆山北麓开山塘口生态修复的规划指导工作；完成华新水泥遗址保护规划的初步设计、江滩公园一期规划、环磁湖地区景观设计等重点规划工作；完成“四馆一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建设、改造规划与指导服务工作；完成磁湖西岸地区、武汉至城际铁路北站及周边地区的城市设计；完成城市供热管网、团城山污水处理厂、城市道路刷黑改造等市***基础设施规划编制；完成集贸市场、公厕改造、垃圾转运台（站、点）的规划布点工作。
四是在专项规划编制上，先后组织完成后河堤城市设计规划、城市蓝线规划、工业遗址研究、城镇一体化总体规划及十二五长远规划、沿江景观规划（沈家营——上窑段）、磁湖风景区总体规划、下陆区控制性规划、团城山公园改造规划、黄荆山风景区总体规划、铜录山古矿冶遗址规划、东方山旅游总体规划及东方世界景区总体规划、长江沿江景观带一期规划等规划编制工作。同时还组织完成了市广场路小学、大冶有色金属公司铜都文化中心、神牛拖拉机有限公司等一系列调整修建性详细规划。
这些规划的编制实施，进一步完善了我市的城市规划体系，优化了我市规划功能分区和用地布局，为我市第二产业的延伸发展和中心城区“退二进三”、促进全市经济社会可持续发展，发挥了积极的指导作用。
（二）进一步强化规划管理工作，服务城市经济社会建设
一是加强建设项目审批管理，坚持严格执行“一书两证”制度。在建设项目规划许可过程中，我们坚持统一规划、节约用地、合理配置资源的原则，严格遵守城乡规划法和行***许可法程序。对“一书两证”的核发，我局严格按照住建部和省住建厅的要求，实行“四统一管理”（统一印制、统一编号、统一发放、统一公示），将开发区“一书两证”核发工作纳入了全市统一管理，同时加大了对大冶、阳新“一书两证”核发管理的指导工作。截止今年11月，共核发选址意见书33项，总用地规模3267181.14平方米，核发建设用地规划许可证149项，总用地规模4589270.02平方米，核发建设工程规划许可证119项，总建筑面积2717023.25平方米。
二是加大体制机制创新，管理水平进一步提升。按照***和省***府的要求，制订完成新的市城市规划委员会规划审查制度，进一步健全规划分级审批的民主决策机制。对总体规划进行局部调整或涉及城市性质、规模、发展方向及规划布局和用地性质重大变更的，须报同级人大审查同意后，按法定程序报批。规划部门控制性详规的制定和修改，要向同级人大报告，征求人大意见后按程序报***府审批。同时，积极推行规划公告（公示）制度。所有审批项目均在市规划局网站进行公示，重要公益项目和涉及公众利益的项目除网站公示外，同时实行规划方案审批前现场公示。积极推行听证会、论证会制度。对一些重大和重要规划，举行专家论证会听取专家的意见，对有关群众利害关系的项目规划许可和修改，举行听证会，广泛听取利害关系人的意见。通过强化规划公告（公示）、听证、论证、咨询，积极推进***务公开，进一步建立健全公众参与的规划监督和约束机制，扩大社会监督和公众参与，有效提高了规划管理水平。
三是加大工作方式创新，工作效率进一步提高。在实际工作中，我局加大工作创新力度，专门成立工业项目规划审批办公室，为工业项目和 招商引资项目开设绿色通道。项目审批时限由过去的124天减少为24天，极大地提升了办事效率，多次获得市主要领导好评和群众表扬。8月27日，市委王建鸣书记专程调研，肯定了我局的改革措施和工作成绩，认为规划局在全市服务窗口建设方面开了个好头。对市、区重点工程建设项目、大型厂矿企业增扩和技改项目、外资企业建设项目、新引进外商建设项目、高新技术产业建设项目和社会公益建设项目，在符合城市总体规划、分区规划、控制性详规和通过权威部门环境影响评价的前提下，规划定点上做到随报随办。对招商引资中急办项目，采取现场办公、急事先办、突破常规的办法，即项目选址上只要符合城市总体规划和控规，经现场仔细踏勘审查，可同意其先定点后再按程序办理规划手续。这些创新措施，既充分考虑到了报建业主的实际困难，又有效提高了规划的合理性和科学性，受到了项目业主的广泛赞誉。
（三）进一步加强城乡规划监督，保障城市建设和经济发展
一是建立规划管理、城管***联动工作机制。与城管局会商达成一致，***联动。一方面，我局在监督管理过程中发现违法违规行为即函告城管局查处，对城管局需规划确认的即函告确认；另一方面，城管局对我局函告查处和确认违法违规的项目严格依法查处，查处的结果函告我局，我局没有收到城管局处罚结果告知则不予规划验收。截至目前，我局向市城管***局发放各类协查函13份，市城管***局向我局发放协查函17份，协同处罚6起，成效良好。
二是加大批后跟踪管理力度。通过规划现场放线、验线、项目规划核实验收等实施跟踪管理，由规划分局配合市局***门来完成。对未经规划批准的违法建设项目按***联动机制及时书面函告城管局，对城管部门自行查处违法建设项目予以积极配合，对需协助调查的，及时给予协助及书面答复或认定。
三是突出做好规划验收工作。根据城乡规划法的有关规定，制定专门的工作程序，严格规划验收。对建设工程未经核实的项目，不得组织竣工验收，确保了规划条件在建设过程中得到有效落实，进一步维护城乡规划法的严肃性和权威性。全年共组织工程竣工验收33处，面积达756680.28平方米。
（四）进一步推进基础测绘工作，服务城市建设
一年来，我局以服务经济建设为目标，大力推进测绘依法行***，积极实施基础测绘，强化测绘统一监管，不断拓宽测绘应用，为我市城市建设和经济发展作出了应有的贡献。一是积极准备《市基础测绘十二五规划》的编制工作，目前实施方案已制定完成并以正式文件下发执行。二是测绘法律法规宣传进一步加大。全年共组织各类测绘专题学习活动共8次，8月29日，我局在市工人文化宫广场举行测绘法大型宣传活动，内容新颖，形式多样，收到了较好的效果，得到了广大市民的高度评价，并获全省测绘法宣传活动先进集体。三是测绘监管不断完善。对进入市场的测绘项目实行项目登记制度，全年共受理测绘项目登记130项。同时加强地***市场管理和测绘产品的质量检查，得到省测绘局和质监站的一致好评。四是数字地理空间基础框架建设高效推进。编制完成《数字地理空间基础框架建设项目设计书》，并代市***府起草了相关申报材料。国家测绘局、省测绘局均已复函，同意将列入推广城市。目前该项目实施进展顺利。五是基础测绘成果应用不断深入。先后为东方山风景区规划、黄金山工业区规划、河口工业区规划、城市绿地规划、排水规划、旅游规划等项目提供了大量的测绘成果，向黄金山开发区、市民***局等单位以及社会各界提供各类地形***余幅，为服务经济社会发展提供了坚实保障。
（五）加强***风廉***建设，促进***风***风好转
一是加大警示教育力度，努力做到警钟长鸣。针对我局去年发现的违法违纪职务犯罪案件，局***组加强了对全体干部职工警示教育的力度。今年以来，局***组多次召开全局干部职工宣教大会，主要领导带头宣讲机关工作人员廉洁从***准则和要求，组织各类警示教育活动能够，引导***员干部增强廉洁从***的自觉性，认清违法违纪行为对单位、个人和家庭带来的危害达到警钟长鸣的效果。
二是抓制度建设，从源头上筑牢防腐墙。我局修改和完善了《市规划局工作人员廉洁自律若干规定》、《市规划局中层干部诫勉制度》、《市规划局关于执行领导干部重大事项报告制度的通知》、《市规划局***风廉***建设责任制考评办法》、《市规划局***内监督制度》等***风廉***建设10项制度。同时，为进一步完善规划审批管理，修改完善了《市规划局规划业务程序》、《市规划局机关实施行***许可工作规程》、《建设项目规划验收制度》、《规划放线程序规定》、《市建设工程竣工规划核实（验收）制度》、《市城市规划用地容积率调整管理办法》、《工业园区管理办法》、《市城市规划听证管理暂行管理办法》、《市城乡规划公示管理暂行办法》、《市规划局贯彻落实“两集中一代办”制度实施细则》、等19项制度，并将制度贯彻落实纳入局年度考核和目标管理。从总体上推进全局***风廉***建设起到了筑牢防线、源头防腐的作用。
三是深入开展“作风建设年”活动，推进***风行风建设，重塑规划新形象。从今年四月开始，以***风廉***建设为重点，以***风行风建设为推力，以提高行***效率和执行力以及服务水平和质量为主要环节，以重塑规划系统廉洁、高效、务实、勤***的形象为目标，深入开展廉***意识、大局意识、责任意识、服务意识教育活动，创新机制，完善制度，强化管理。全面提高***员干部廉洁自律意识，全面提高行***审批效率，全面提高行***效率和执行力，全面开展“三比一推进”活动。活动开展以来，我局的***风***风有了明显好转。
二、城乡规划工作存在的问题
今年以来，我局围绕服务“三大战略”，坚持依法行***，认真履行职责，推进科学规划，在服务企业，服务群 众等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽视的问题，主要表现为：
一是城乡规划体系有待进一步健全。我市至今尚未编制《市城镇规划体系规划》，《市城市总体规划》亟待调整修改，控制性详细规划和修建性详细规划还未实现市区全覆盖，市区控制性详细规划目前只能接近80%，修建性详细规划只接近50%，且一些规划设计水平不高，既不能反映地方文化与特色，又缺乏标志性建筑，往往显得规划缺乏超前性。其主要原因是规划经费严重不足，规划研究不够，规划设计队伍水平不高。
二是城乡规划法规体系尚不完善。《城乡规划法》颁布实施以来，湖北省实施城乡规划法办法尚未出台，规划编制、管理、行***审批在个别环节和程序上缺乏具体指导性依据。因而我市《市城乡规划管理办法》一时还难以出台，这样，在规划制定、实施、监督管理的具体细节上一时还难以制定具体规定，如一些控制性详细规划和修建性详细规划的强制性指标，违规处罚的程序管理等有待进一步完善。
三是规划跟踪管理和监督力度不够。由于规划队伍管理人员不足，城区范围常态化的批后跟踪、监督管理不及时，特别是河口、江北等边远地区更是鞭长末及，仅靠竣工验收来把关，不能及时发现建设过程中的违法违规行为。虽然，我市规划与城管部门已经建立违法违章建筑管理***的联动机制，但涉及部门之间衔接核实，容易延滞处理时间。
四是***风廉***建设需进一步加强。去年，我局出现四名中层干部被检察机关查处的现象，暴露出部分***员干部廉洁自律意识不强，需要全面加大***风廉***建设力度。同时，规划项目审批周期过长，工作效率不高，服务水平不高也是城市规划工作存在的突出问题。
五是规划宣传力度不够。目前，还有很同志不了解规划局的职能职责，出现许多误区，如有的认为规划设计是规划的职能，将规划设计与审批等同起来；有的认为查处违法建设是规划局的职能，将规划审批管理与我市赋予城管局的***管理等同起来；有的认为工程建设是规划局的职能，将建委、城投的建设职能与规划管理的职能混为一谈，不一而足。这一切，说明规划局宣传工作做得不够，要增强群众的规划意识，还得付出艰苦的努力，扩大和深化宣传工作。
三、工作计划
指导思想：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻十七大精神和十七届四中、五中全会精神,围绕市委“三大战略”发展目标，科学规划、统筹安排，积极推动—大冶一体化和谐发展，依法行***，严格管理，努力把建设成为武汉城市圈的副中心、鄂东地区的中心城市和交通枢纽城市、长江中游的重要工业基地和富裕、文明、秀美、和谐的山水园林、生态宜居城市。
，我局将着重做好如下几个方面工作：
（一）统筹推进城乡规划体系建设，努力提高规划设计水平。
深入做好市城市总体规划专题研究，启动新一轮市城市总体规划修编工作；继续做好城市发展战略规划研究，扎实推进市城镇、村镇体系规划编制工作；完成中心城区20平方公里控制性详细规划覆盖，着力提高城区修建性详细规划覆盖率；编制完成城市公共空间、城市地下空间、城市色彩、静态交通设施、城乡卫生教育设施等重要专项规划，重点做好章山新城概念规划和市老龄化城市基础设施等规划研究，突出城乡规划的龙头地位。
（二）高标准编制完成历史文化名城保护及历史文化街区保护规划，在今年准备工作的基础上，继续做好历史文化名城申报工作，力争省级历史文化名城落户。
（三）加强规划管理，严格依法行***。
严格执行《城乡规划法》，进一步加强“一书两证”的审批和核发工作，规范全市规划用地市场，集约节约土地，充分发挥土地的综合效益；借鉴和引进国内外先进经验，进一步优化我市选址定点审批体系；加强全市违规建筑补办规划手续工作，健全一整套地方性规章制度，保障市民合法利益，规范全市规划建设工作；进一步完善科学民主的规划决策新机制，进一步推进***务公开，加强规划的宣传工作和社会公示，接受社会监督。
（四）加大对规划执行情况的监督和检查力度，切实维护规划的严肃性和权威性。
工作思路规划篇（6）
×年，我们将按照***的十六届五中全会审议通过的《中国***中央关于制定十一五规划的建议》中有关劳动保障事业发展的总体要求，结合本地实际，拟定本处的工作思路，即：一个主题、两个创新、三个体系、四个重点、五项目标、六项措施。
×一个主题：
×以***理论、***的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐保险和为民利民为目的，以科学规范和优质服务为手段，以强化队伍建设和爱岗敬业为保证，紧紧围绕省、市下达的任务目标，按照局***制定的总体思路和要求，认真贯彻落实上级有关社会保险***策和规定，进一步加强社会保险服务体系建设，全面实施离退休人员社会化管理服务，形成灵活高效的宣传网络、发放网络、稽核网络、监管网络，提升社会化服务水平。
×两个创新：
×、机制创新。一是按照社区管理的新模式，实施社会保障对象的社会化管理，充分发挥街道和居委会的作用，使之成为社会保障体系的基层网络；二是按照“五险合一”的原则，加强计算机平台建设，为实施金保工程做准备；三是研究探索新形势下职工的劳动与社保关系“两分离”现象，针对***府和市场两种方式同时配置失业人员问题，建立健全灵活就业人员的社会保险关系四是以点带面推进镇属企业职工参加市级养老保险的进程，以及企业养老保险与机关事业养老保险和农村养老保险对接问题。
×、制度创新。一是进一步规范制度建设完善工作流程对管理服务的运作规范和效果进行检查评估，实行管理服务达标制；二是加强责任制考核，明确分项任务目标，建立健全内部考核机制；三是强化服务功能，提高服务水平，做到“四个进一步”，即：进一步改善服务态度，进一步增强服务意识，进一步强化服务手段，进一步提高服务水准，切实树立劳动保障部门的良好形象。
×三个体系
×、业务管理体系。一是完善各类基础台账，对原有的各种业务台账进行修改和完善，关联条目进行合并设置，并与计算机信息进行对接，形成以计算机记账为主体的业务管理体系。二是进一步研究多渠道筹集养老保险资金的办法，加强养老保险基金的监管，强化社会保险稽核工作，建立健全社会保障基金的有效运营和严格管理体系，形成养老保险基金规范化、公开化、安全化、制度化的管理机制。
×、制度保证体系。一是实行承诺服务，在最短时限内办理社会保险业务，做到社会保险登记、变更、注销手续在个工作日内办结，核定参保单位缴费基数在个工作日内办结，审核养老、工伤、生育保险待遇，随到随办，对企业在改制、破产中遇到的难题，做到急事急办，特事特办。二是保持电话、触摸屏、社保网三条热线畅通，做到参保人员和离退休人员能够及时查询个人账户信息和养老金信息，用人单位和劳动者能够及时咨询有关社会保险方面的***策、业务，社会各界可以随时举报冒领养老金行为。三是各项工作实行规范化管理，所有科室、工作人员的职责健全，业务流程规范，工作人员均按规范的着装、规范的语言、规范的服务流程，亮牌上岗，所有工作人员均能按照规章，遵守作息时间，严守工作秩序，维护公共卫生。
×、信息管理体系。一是建立健全计算机数据库、社会保险卡和信息卡三位一体的离退休人员基础信息系统，完善社管中心与各社区管理机构，以及社保机构与***门、银行、邮局的业务协作机制，确保在第一时间掌握企业离退休人员的基本状况，确保企业离退休人员按月足额领取到养老金。二是建立社会保险技术支持系统，尽快实行与税务部门的社会保险管理信息一体化管理，为最终实现“五险”一票征收提供方便快捷的信息网络服务。
×四个重点
×、突出抓好企业退休人员社会化管理服务。
×、突出抓好乡镇企业社会保险扩面。
×、突出抓好养老保险基金的监督管理。
×、突出抓好社会保险队伍建设。
×五项目标
×、退休人员社会化管理服务覆盖面确保。
×、养老保险扩面新增人。
×、养老金社会化发放率和按时足额发放率始终达。
×、企业养老保险稽核面确保达。
×、破产、改制企业解除劳动关系人员的养老保险关系续接率达以上。
×六项措施
×、以法律、法规为工具，强化社会保险宣传。围绕养老保险扩面、养老保险关系续接、养老金社会化发放等职工关心的热点问题，深入广泛宣传国家和省市有关社会保险的法律法规、***策规定，将社保宣传作为业务工作的一项重要内容纳入年目标考核。在宣传方式上，实行市、镇联动，做到立体式、全方位、多样化，在报纸上开辟专栏，在电视上开辟专题，在电台上开辟社保之声，并采取编印宣传手册、制作宣传展板、编排文艺节目等形式，大力提高社会保险***策的知晓度。
×、继续扩大社会保险覆盖面。按照“稳住存量，扩大增量”的总体思路，突出城镇个体工商户、私营企业、已实行公司制改造的原乡镇企业这个重点，扩大社会保险覆盖面。对未在指定时间内参加社会养老保险的企业，采取新闻曝光、行******等手段，强制其参保。同时，对我市行***区域范围内的应参保单位，凡未依法登记参加社会保险的单位，由市社会保险经办机构按照有关法律规定，根据用人单位职工人数、生产经营规模、本市上年在岗职工社会平均工资等资料，按照单位和职工个人分离征缴的办法，核定其单位应征缴费额，并及时提供给地方税务机关，由地方税务机关统一征收，努力做到应保尽保，应收尽收。
×、建立工商、税务和社会保险联动登记制度。工商行***管理部门、地方税务机关和市社会保险经办机构在市行***审批服务中心开设用人单位社会保险联合登记窗口。工商行***管理部门在办理企业设立登记和变更登记后日内，社会保险经办机构帮助企业办理社会保险登记或变更社会保险登记手续，地方税务机关据以进行税务登记、征收社会保险费。
×、建立财***、审计、劳动保障、地税、工会等部门联动稽核制度。成立××市社会保险稽核领导小组，由劳动保障部门及各社会保险经办机构组织实施，各相关部门配合，主要稽核用人单位申报缴费人数和缴费基数情况，参保单位和个人按时足额缴纳社会保险费情况，欠费单位按计划补缴欠缴社会保险费情况，以及是否存在虚报、冒领基本养老金的行为等。在坚持常规检查与举报专查相结合的基础上，把未进行社会保险登记、申报的单位和改制、转制后未进行社会保险变更登记的企业、事业单位以及已实行公司制改造的原乡镇企业作为劳动保障监察的重点，对已参保企业，重点稽核参保人数和缴费基数情况，并将稽核结果作为“社会保险信用等级”评定的重要依据。
×、以规范各项业务工作为重点，全面提高社保基础管理工作水平。一是根据工作实际需要，认真修订完善社保业务流程，充实调整业务人员，落实岗位责任制；二是认真履行社会保险登记、申报、缴费审查、稽核职责，重点是对参保单位缴费工资基数、缴费人数及财务状况进行稽核；三是做好养老保险基金多渠道筹集和监督管理工作，严格执行缴费制度，规范缴费基数，做到应收尽收；四是按照因地制宜、因企制宜、因人制宜、分类处理的原则，做好改制、破产企业的养老保险衔接工作，为企业改制和经济发展创造宽松的环境。
×、以加强自身建设为根本，切实保证各项工作顺利完成。强化社会保险机构自身建设，进一步加强***治理论知识学习，增强工作人员的素质，通过各种形式对工作人员加强形势任务、前途理想、职业道德、遵纪守法等方面教育，巩固和扩大先进性教育成果；扎实搞好业务学习培训，使全体人员都能把握社会保险法律、法规和***策，熟悉有关业务知识，并准确地指导工作实践，提高办事效率和管理水平。
ד十一五”发展规划
×一、发展思路
×根据“十一五”期间全市劳动保障事业发展的总体趋势，拟定我市社会保障工作的总体思路：以完善社会保障体系为目标，以构建和谐社会和贯彻落实科学发展观为落脚点，以实行体制创新、机制创新和制度创新为手段，进一步加强社会保险服务体系建设，不断完善和建立业务管理体系、制度保证体系、计算机支撑体系和社会化服务体系，把我市社会保险工作推向一个新阶段。
×二、重点工作目标
×、建立城乡一体化的社会保障制度。实行社会保障“一体化”，是社会保险发展的方向，也是社会保险体系完善的一个标志。通过实行“一体化”建设，建立适应城乡各类企业和个体劳动者的“广覆盖”、“五统一”的社会保险制度，实行一票征收制，打破企业所有制界限和职工身份界限，为现代企业制度的建立提供可靠的社会化保障。
×、建立科学完善的信息网络制度。依据国家劳动和社会保障部的部署，按照网络互联、信息共享、安全可靠的社会保险信息服务网络建设的要求，加强数据库建设和数据整合两项基础工作，实现与省、盐城市和我市财***、地税、银行、就业等部门的联网，充分发挥金保工程数据快捷传递、资源共享、信息共用和支持宏观决策功能，将社会化管理服务信息软件的开发研制工作纳入我市金保工程建设，抓紧制定需求方案，使之达到分别与各街道事务所和各社区信息共享联网的功能。
×、建立统一的社会保险预算制度。按照“部分积累”的基金筹资模式，将社会保险基金纳入财***预算管理，建立统一的基金管理运营体系，实行税务部门统收、劳动保障部门统支的财***管理体制，改革养老金计发办法，做实养老保险个人账户，真正实现社会保险基金有－的积累率，以达到预期的基金积累目标，
×三、主要对策措施
×、建立***于企业之外的完善的社会保障体系。在完善城市社会保障体系和社会保险扩面征收机制的同时，还要加快建立农村社会保障制度，按城乡社会保障一体化的目标，探索各种社会保险费的征缴标准以及计发标准，做到城乡各类企业职工，包括乡镇企业、村办企业、农村私营企业、农林牧渔产业企业的职工，都能参加养老、工伤、生育、失业、医疗社会保险，拥有唯一的社会保障号码及账户，并享有相应的社会保险待遇。
×、千方百计地解决保险基金积累不足的问题。对于保险基金不足的问题，可从以下几方面筹集：⑴在国有资产方面，可以将国有资产存量变现收入的一部分转化为社会保险基金，这也是对当年低工资条件下工人劳动所得产权明晰化的体现；⑵在养老保险方面，可以通过制定指导性***策来鼓励、引导企业和职工建立企业年金制度和参加个人储蓄性养老保险，在***策上给予一定的激励措施；⑶在缴费基数方面，鉴借西方工业国的做法，可在条件成熟时试行逐步取消缴费限额的做法；⑷在建立社会保障预算制度方面，调整财***支出结构，在中央和地方财***里安排一块，或建立特殊税种，纳入财***预算；⑸在通过其他渠道筹资方面，可通过发行保险债券，或发行保险等，解决临时资金不足的问题。
×、统一社会保险基金的运营方式。为规范基金的运营，可以对各项社会保险费实行合并征收，统一标准，统一管理，统一调剂使用。对合并后的缴费基数和缴费比例的确定，要从考虑本统筹地区的经济发展水平、工资水平、就业率等因素出发，确定社会保险总支出水平和合理的费用分摊比例，并做到有利于向“纯积累”模式过渡。
×、为实行全国统筹做好准备
×首先是按照***的要求，建立企业基本养老保险的省级统筹，为下一步建立全国统一的企业养老保险基金统筹做准备。社会化统筹的范围越大，越能做到公平。在全国范围内调剂使用养老保险基金，这是高度的社会化分配，也是社会公平所要求的。目前的主要任务是加强研究，设计模式，制定相关法规和协调关系，以求平稳过渡，达到全国统筹的伟大目标。
×、建立社会保险呼叫系统
工作思路规划篇（7）
1.学院发展所需
面对国内外经济发展的新阶段、新特点，学院要主动地研究新常态、适应新常态、服务新常态，科学谋划“十三五”时期教育事业发展，进一步加快改革发展步伐，切实增强学院硬软办学实力，提高教育质量，增强服务行业和区域经济社会发展的能力。国家、省、局高度重视规划编制工作，系统的顶层设计和科学的规划引领是突破发展的前提和关键。因此，科学编制“十三五”学生工作规划是推动学院教育事业可持续发展的迫切需要。
2.学生工作所求
“十二五”以来，在笔者学院***的领导下，学生工作围绕学院发展的各个阶段，紧紧围绕以生为本、严格管理和服务大局的工作理念，取得了一定成绩。但学生工作的管理理念落后，工作的方式方法陈旧，与现代职业教育的要求仍有较大差距，已无法满足未来社会经济发展对高职学生的基本要求，学生无助、教师无法、学院无奈、用人单位无语的现状亟待改变。现实境况要求我们必须利用好“十三五”的关键五年时间迎头赶上，科学编制学生工作“十三五”规划是实际工作的必然要求。
3.人民群众所盼
教育是实现中华民族伟大复兴的重要基石，更是牵挂千家万户的重大民生工程。在十结束后的记者见面会上说，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育”。教育规划要考虑的两个问题，一是成为什么样的大学，二是培养什么样的人才。人民群众对学院的期望，归根结底就是六个字――“成人”“优质”“未来”。“成人”是大学生活的基本要求，先成人，再成才；“优质”是教育教学质量，学生能够有技能和本领；“未来”是为三年的大学打基础，为了有一个美好的未来。只有践行好这六个字，才是办好了人民满意的教育。因此，科学编制“十三五”学生工作规划也是为了满足人民群众对学院的现实需要。
二、编制的着力点
1.国内教育进入全面深化改革的新阶段
国家在社会、经济、文化各领域的改革，深刻地影响着教育的发展环境。教育改革的新形势、新任务要求学院主动适应新常态，应对新挑战、新要求。特别是根据《关于加快发展职业教育的决定》和十八届五中全会精神，我们必须在“十三五”学生工作规划编制中充分体现，在***策指导下，明确学院发展目标、改革路线***和实施时间表，通过不断深化学院各领域综合改革，破解制约教育发展的体制机制障碍，实现发展观念、发展模式、资源建设、课程设置导向、管理方式等多方面的创新，提升学院服务经济社会和人的全面发展能力。
2.兄弟学院快速发展带来新压力
笔者学院搬迁到武汉之后虽然取得了稳定持续的发展，但随着职业教育的快速发展，特别是省***府对职业教育的扶持力度加大，生均拨款的逐步到位，学院与同类型高职学院之间的差距正在拉大。
3.学院面临经济社会转型的新挑战
一是国土资源行业的转型发展有待进一步突破；二是湖北省均衡优质的教育生态有待进一步培育；三是主管局对学院的保障机制有待进一步完善；四是学院服务地方经济社会发展的行动有待进一步加快。
三、“十三五”学生工作规划编制思路
1.“十三五”学生工作规划的内容
2015年10月13日，学院下发了《“十三五”学生工作规划编制工作方案》的通知，确定了“一个坚持，五个体现”的指导思想（学院“十三五”规划提出了“一个坚持，四个体现”），提出了“3+12”规划框架体系，即3各专题和12个子规划。涉及学生工作的内容包含在“学生思***教育规划”和“管理运行体系建设规划”中。
2.坚持好主线统领
在学院总的目标下，学生工作坚持以学生为中心，贯穿“育人”主线，用规划的方式将框架体系、目标定位、路径任务、时间安排确定下来，将培养可靠接班人的任务渗透到规划的各方面工作中。
3.明确五年发展目标
一是要分析谋划五年后学院学生工作能达到什么样的水平。二是终极目标。三是阶段目标：形成较完整的学生思想***治教育工作体系；建设一支数量充足、结构合理、素质优良的专兼职学生工作队伍；构建更为科学、合理、高效的学生工作体制机制；坚持依法治校，建立健全各项管理制度；以综合素质测评和修身工作为抓手，抓学风建设，促教风校风根本好转；完善学生成长成才的服务体系，形成健康、文明、稳定、和谐的文化校园氛围，全面提高学生综合素质。
4.把握规划理念方针
学生工作未来五年的工作任务应当围绕“育人”的主线，坚持“立德、博学、快乐、健康”的工作理念，实现“为了每一位学生的全面发展和努力让每个人都有人生出彩的机会”的价值追求。
5.协调处理五对关系
一是处理好前与后的关系，保持各方面工作的稳定性、连续性，是量变到质变的转换；二是处理好远与近的关系，强化规划的前瞻性，目标预期3～5年完成，要有年度时间表；三是处理好内与外的关系，跳出学院看全省的职业教育发展，看国土资源行业的发展，要全面与国民经济发展对接，与市场对接，不可闭门造车；四是处理好上与下的关系，在经济社会调整转型的关键时期，处理好对上、对下的各种关系极其重要，平稳和谐也是大局；五是处理好点与面的关系，学生工作是学院整体工作的一个点或方面，要保证学生工作与全院工作的协调一致，注意规划的整体性。
6.突出十大工作任务
工作思路规划篇（8）
====年，我们将按照***的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》中有关劳动保障事业发展的总体要求，结合本地实际，拟定本处的工作思路，即："一个主题、两个创新、三个体系、四个重点、五项目标、六项措施"。
一个主题：
以***理论、***的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐保险和为民利民为目的，以科学规范和优质服务为手段，以强化队伍建设和爱岗敬业为保证，紧紧围绕省、市下达的任务目标，按照局***制定的总体思路和要求，认真贯彻落实上级有关社会保险***策和规定，进一步加强社会保险服务体系建设，全面实施离退休人员社会化管理服务，形成灵活高效的宣传网络、发放网络、稽核网络、监管网络，提升社会化服务水平。
两个创新：
=、机制创新。一是按照社区管理的新模式，实施社会保障对象的社会化管理，充分发挥街道和居委会的作用，使之成为社会保障体系的基层网络；二是按照“五险合一”的原则，加强计算机平台建设，为实施金保工程做准备；三是研究探索新形势下职工的劳动与社保关系“两分离”现象，针对***府和市场两种方式同时配置失业人员问题，建立健全灵活就业人员的社会保险关系;四是以点带面推进镇属企业职工参加市级养老保险的进程，以及企业养老保险与机关事业养老保险和农村养老保险对接问题。
=、制度创新。一是进一步规范制度建设,完善工作流程,对管理服务的运作规范和效果进行检查评估，实行管理服务达标制；二是加强责任制考核，明确分项任务目标，建立健全内部考核机制；三是强化服务功能，提高服务水平，做到“四个进一步”，即：进一步改善服务态度，进一步增强服务意识，进一步强化服务手段，进一步提高服务水准，切实树立劳动保障部门的良好形象。
三个体系
=、业务管理体系。一是完善各类基础台账，对原有的各种业务台账进行修改和完善，关联条目进行合并设置，并与计算机信息进行对接，形成以计算机记账为主体的业务管理体系。二是进一步研究多渠道筹集养老保险资金的办法，加强养老保险基金的监管，强化社会保险稽核工作，建立健全社会保障基金的有效运营和严格管理体系，形成养老保险基金规范化、公开化、安全化、制度化的管理机制。
=、制度保证体系。一是实行承诺服务，在最短时限内办理社会保险业务，做到社会保险登记、变更、注销手续在=个工作日内办结，核定参保单位缴费基数在=个工作日内办结，审核养老、工伤、生育保险待遇，随到随办，对企业在改制、破产中遇到的难题，做到急事急办，特事特办。二是保持电话、触摸屏、社保网三条热线畅通，做到参保人员和离退休人员能够及时查询个人账户信息和养老金信息，用人单位和劳动者能够及时咨询有关社会保险方面的***策、业务，社会各界可以随时举报冒领养老金行为。三是各项工作实行规范化管理，所有科室、工作人员的职责健全，业务流程规范，工作人员均按规范的着装、规范的语言、规范的服务流程，亮牌上岗，所有工作人员均能按照规章，遵守作息时间，严守工作秩序，维护公共卫生。
=、信息管理体系。一是建立健全计算机数据库、社会保险卡和信息卡三位一体的离退休人员基础信息系统，完善社管中心与各社区管理机构，以及社保机构与***门、银行、邮局的业务协作机制，确保在第一时间掌握企业离退休人员的基本状况，确保企业离退休人员按月足额领取到养老金。二是建立社会保险技术支持系统，尽快实行与税务部门的社会保险管理信息一体化管理，为最终实现“五险”一票征收提供方便快捷的信息网络服务。
四个重点
=、突出抓好企业退休人员社会化管理服务。
=、突出抓好乡镇企业社会保险扩面。
=、突出抓好养老保险基金的监督管理。
=、突出抓好社会保险队伍建设。
五项目标
=、退休人员社会化管理服务覆盖面确保==%。
=、养老保险扩面新增====人。
=、养老金社会化发放率和按时足额发放率始终达===%。
=、企业养老保险稽核面确保达==%。
=、破产、改制企业解除劳动关系人员的养老保险关系续接率达==%以上。
六项措施
=、以法律、法规为工具，强化社会保险宣传。围绕养老保险扩面、养老保险关系续接、养老金社会化发放等职工关心的热点问题，深入广泛宣传国家和省市有关社会保险的法律法规、***策规定，将社保宣传作为业务工作的一项重要内容纳入====年目标考核。在宣传方式上，实行市、镇联动，做到立体式、全方位、多样化，在报纸上开辟专栏，在电视上开辟专题，在电台上开辟社保之声，并采取编印宣传手册、制作宣传展板、编排文艺节目等形式，大力提高社会保险***策的知晓度。
=、继续扩大社会保险覆盖面。按照“稳住存量，扩大增量”的总体思路，突出城镇个体工商户、私营企业、已实行公司制改造的原乡镇企业这个重点，扩大社会保险覆盖面。对未在指定时间内参加社会养老保险的企业，采取新闻曝光、行******等手段，强制其参保。同时，对我市行***区域范围内的应参保单位，凡未依法登记参加社会保险的单位，由市社会保险经办机构按照有关法律规定，根据用人单位职工人数、生产经营规模、本市上年在岗职工社会平均工资等资料，按照单位和职工个人分离征缴的办法，核定其单位应征缴费额，并及时提供给地方税务机关，由地方税务机关统一征收，努力做到应保尽保，应收尽收。
=、建立工商、税务和社会保险联动登记制度。工商行***管理部门、地方税务机关和市社会保险经办机构在市行***审批服务中心开设用人单位社会保险联合登记窗口。工商行***管理部门在办理企业设立登记和变更登记后==日内，社会保险经办机构帮助企业办理社会保险登记或变更社会保险登记手续，地方税务机关据以进行税务登记、征收社会保险费。
=、建立财***、审计、劳动保障、地税、工会等部门联动稽核制度。成立××市社会保险稽核领导小组，由劳动保障部门及各社会保险经办机构组织实施，各相关部门配合，主要稽核用人单位申报缴费人数和缴费基数情况，参保单位和个人按时足额缴纳社会保险费情况，欠费单位按计划补缴欠缴社会保险费情况，以及是否存在虚报、冒领基本养老金的行为等。在坚持常规检查与举报专查相结合的基础上，把未进行社会保险登记、申报的单位和改制、转制后未进行社会保险变更登记的企业、事业单位以及已实行公司制改造的原乡镇企业作为劳动保障监察的重点，对已参保企业，重点稽核参保人数和缴费基数情况，并将稽核结果作为“社会保险信用等级”评定的重要依据。
=、以规范各项业务工作为重点，全面提高社保基础管理工作水平。一是根据工作实际需要，认真修订完善社保业务流程，充实调整业务人员，落实岗位责任制；二是认真履行社会保险登记、申报、缴费审查、稽核职责，重点是对参保单位缴费工资基数、缴费人数及财务状况进行稽核；三是做好养老保险基金多渠道筹集和监督管理工作，严格执行缴费制度，规范缴费基数，做到应收尽收；四是按照因地制宜、因企制宜、因人制宜、分类处理的原则，做好改制、破产企业的养老保险衔接工作，为企业改制和经济发展创造宽松的环境。
=、以加强自身建设为根本，切实保证各项工作顺利完成。强化社会保险机构自身建设，进一步加强***治理论知识学习，增强工作人员的素质，通过各种形式对工作人员加强形势任务、前途理想、职业道德、遵纪守法等方面教育，巩固和扩大先进性教育成果；扎实搞好业务学习培训，使全体人员都能把握社会保险法律、法规和***策，熟悉有关业务知识，并准确地指导工作实践，提高办事效率和管理水平。
“十一五”发展规划
一、发展思路
根据“十一五”期间全市劳动保障事业发展的总体趋势，拟定我市社会保障工作的总体思路：以完善社会保障体系为目标，以构建和谐社会和贯彻落实科学发展观为落脚点，以实行体制创新、机制创新和制度创新为手段，进一步加强社会保险服务体系建设，不断完善和建立业务管理体系、制度保证体系、计算机支撑体系和社会化服务体系，把我市社会保险工作推向一个新阶段。
二、重点工作目标
=、建立城乡一体化的社会保障制度。实行社会保障“一体化”，是社会保险发展的方向，也是社会保险体系完善的一个标志。通过实行“一体化”建设，建立适应城乡各类企业和个体劳动者的“广覆盖”、“五统一”的社会保险制度，实行一票征收制，打破企业所有制界限和职工身份界限，为现代企业制度的建立提供可靠的社会化保障。
=、建立科学完善的信息网络制度。依据国家劳动和社会保障部的部署，按照网络互联、信息共享、安全可靠的社会保险信息服务网络建设的要求，加强数据库建设和数据整合两项基础工作，实现与省、盐城市和我市财***、地税、银行、就业等部门的联网，充分发挥"金保工程"数据快捷传递、资源共享、信息共用和支持宏观决策功能，将社会化管理服务信息软件的开发研制工作纳入我市"金保工程"建设，抓紧制定需求方案，使之达到分别与各街道事务所和各社区信息共享联网的功能。
=、建立统一的社会保险预算制度。按照“部分积累”的基金筹资模式，将社会保险基金纳入财***预算管理，建立统一的基金管理运营体系，实行税务部门统收、劳动保障部门统支的财***管理体制，改革养老金计发办法，做实养老保险个人账户，真正实现社会保险基金有=－=%的积累率，以达到预期的基金积累目标，
三、主要对策措施
=、建立***于企业之外的完善的社会保障体系。在完善城市社会保障体系和社会保险扩面征收机制的同时，还要加快建立农村社会保障制度，按城乡社会保障一体化的目标，探索各种社会保险费的征缴标准以及计发标准，做到城乡各类企业职工，包括乡镇企业、村办企业、农村私营企业、农林牧渔产业企业的职工，都能参加养老、工伤、生育、失业、医疗社会保险，拥有唯一的社会保障号码及账户，并享有相应的社会保险待遇。
=、千方百计地解决保险基金积累不足的问题。对于保险基金不足的问题，可从以下几方面筹集：⑴在国有资产方面，可以将国有资产存量变现收入的一部分转化为社会保险基金，这也是对当年低工资条件下工人劳动所得产权明晰化的体现；⑵在养老保险方面，可以通过制定指导性***策来鼓励、引导企业和职工建立企业年金制度和参加个人储蓄性养老保险，在***策上给予一定的激励措施；⑶在缴费基数方面，鉴借西方工业国的做法，可在条件成熟时试行逐步取消缴费===%限额的做法；⑷在建立社会保障预算制度方面，调整财***支出结构，在中央和地方财***里安排一块，或建立特殊税种，纳入财***预算；⑸在通过其他渠道筹资方面，可通过发行保险债券，或发行保险等，解决临时资金不足的问题。
=、统一社会保险基金的运营方式。为规范基金的运营，可以对各项社会保险费实行合并征收，统一标准，统一管理，统一调剂使用。对合并后的缴费基数和缴费比例的确定，要从考虑本统筹地区的经济发展水平、工资水平、就业率等因素出发，确定社会保险总支出水平和合理的费用分摊比例，并做到有利于向“纯积累”模式过渡。
=、为实行全国统筹做好准备
首先是按照***的要求，建立企业基本养老保险的省级统筹，为下一步建立全国统一的企业养老保险基金统筹做准备。社会化统筹的范围越大，越能做到公平。在全国范围内调剂使用养老保险基金，这是高度的社会化分配，也是社会公平所要求的。目前的主要任务是加强研究，设计模式，制定相关法规和协调关系，以求平稳过渡，达到全国统筹的伟大目标。
=、建立社会保险呼叫系统
工作思路规划篇（9）
一、城乡规划工作进一步加强
（一）规划编制工作进一步深化。全面完成了城市总规修编、城市夜景规划、里择祠旧城保护规划、周塘片控规方案、夺煤车队A地块城市设计、环卫专项规划，新启动了城乡供水一体化、燃气、绿地系统三个专项规划；制定完成了大型购物中心、建材市场、东明湖四星级宾馆、新都新村三号区块（二期）、新都阳光水岸、白龙宾馆地块土地出让规划设计条件；完成了城市入口景观工程、外港污水干管、人民医院等县重点工程建设规划及后坊大弄口农民新村修建性详细规划、辉埠新区徐家塘东片住宅区规划设计方案、富足山区块建材市场道路骨架方案、天马镇轴承加工专业村（基地）控制性详细规划、枧头区块污水管道工程、枧头区块W38－W40段污水管道等重点工程施工***设计。
（二）规划研究工作进一步细化。一是加大了城镇空间格局和城市近期发展规划研究。从县城经济发展现状和乡镇空间格局要求出发，着力推进“一城四轮五十个特色村”构建，主要从中心镇总体规划，县域城镇体系规划、特色村建设规划三个层面加以研究。根据各乡镇资源、人口、交通、经济、产业进行综合分析，确定发展定位，对城市近期发展方面着力“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”骨架的构建，并深入对“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”近期建设的方向、重点、时序、特色、方法进行了深入分析，在全县上下达成共识，为今后近期建设奠定了基础。二是加强城市特色文化研究。按照县委、县***府创建特色文化县精神布署，抓好城市历史街区保护规划，编制完成了里择祠旧城保护规划，对里择祠、太守公墓、德川行等一批文保单位进行保护，同时对整个街区保护提出措施，从而提升城市文化底蕴，其次从城市入口景观设计、街道空间营造方面突出“柚都石城”主题并在设计建设过程中加以贯彻和运用。
（三）规划管理工作进一步强化。一是强化技术管理制度的创新。重新制定了建设项目规划审批办事程序，拟订完成了《___县建筑物退让规定》、《___县建筑间距规定》和《建筑方案设计招投标办法》。二是坚持建设项目规划审批制度化，提高规划审批质量。1—5月份共召开建设项目规划审批集体讨论例会13次，共核发选址意见书215份、建设用地规划许可证209份、建设工程规划许可证137份，划拨建设用地面积320211.81m2，审批建筑面积166642.94m2；进行批后规划巡查25次，查处违法建设57个项目，建筑面积8961.13m2。三是深入推进“阳光规划”建设。进一步完善了“阳光规划”工作制度，将规划审批公告、公示制度向村级推广，并把每期建设项目规划审批集体讨论例会会议纪要、规划实施方案和建筑方案在局大厅公示栏及剧院宣传窗和县***府大厅内予以公示。上半年共对32项私人建房、装修审批等规划项目进行了事前公示和事后公告，公示重大规划项目5次。同时，建设完成了规划建设网站，建立了规划学会，拟定了城乡规划委员会工作章程，进一步完善了民立决策的规划议事制度。
二、城市基础设施进一步完善
（一）城市污水处理一期工程进展顺利。新一轮工程招投标工作已经展开，将于6月26日完成招投标工作，争取在6月底开工建设；江北枧头区块W38--W40段污水管道工程已经完成；外港2号泵站——富足山污水管道工程已完成招标前期工作，6月底即可进入招投标环节；县城大街、天马路、文峰路、定阳路污水主干管改造工程已完成施工***设计工作。
（二）城乡供水一体化工程进展迅速。城市供水一期工程已进入土地预审阶段；新都园区管网改造工程已完成工程量的50%，将于六月下旬全面完工；富足山供水管网改造工程已完成工程***纸设计和工程概算，目前正进行测量勘查工作，将于六月底开工建设。
（三）环卫基础设施建设进一步加强。七里垅垃圾填埋场二期扩容工程已完成工程立项、测量、预算、工程施工预算等前期工作，将于6月底开工建设；新建垃圾填埋场工程建设前期工作已经启动，目前正进行项目可行性研究，并已对项目建议书上列出的几个选址地点进行了现场踏勘，提出了比选方案。
（四）为民办实事工程进展顺利。经济适用房项目已完成省、市经济适用住房农转用指标报批和申购人员审查及施工***设计工作；竹园小区一期消防通道和排水工程招投标工作已经完成；县***书馆、文物库房及青少年活动中心建设前期规划选址等准备工作已经完成。
（五）城市拆迁、旧城改造工作顺利实施。一是按照省《拆迁管理条例》和县***府要求，及时拟订了XX年度城市房屋拆迁中长期规划和年度拆迁计划。同时，拟定了XX年度城市房屋拆迁货币补偿基准价等标准，为顺利实施柚香城大楼拆迁提供了补偿依据；二是积极配合黄衢南高速公路建设，如期完成了黄衢南高速和320国道朱家渡至钳口段改建工程房屋拆迁工作；三是强化拆迁管理，依法实施拆迁工作。实行拆迁程序公开，实行阳光操作，遵循“公开、公平、公正”原则制定了柚香城大楼拆迁方案，接受群众监督，有力促进了柚香城大楼的如期拆除，消除了安全隐患。
三、城市管理进一步规范
（一）强化市***园林设施管理，完善公用设施功能。投入资金30多万元，对窨井、窨井盖板和下水管道、排水管道进行了清理、更换、和疏通，对人行道和破损路面进行了维修，确保路面平整，道路排水设施完善，功能完好；进一步完善园林绿地经营养护权采用市场化经营方式，加大园林设施管理力度，有效提高了公用绿地使用功能；继续加强市***设施管理、完善市***设施功能，对县城的大街、定阳路、文峰路、横街和城南小区的路面进行重点维修，对部分社区的里弄、小巷进行局部改建，加强维修工程质量管理，确保维修合格率达到100%；在加强对内河的日常管理，确保内河水清、灯亮、环境整洁优美
的基础上，将清澈的___港江水通过输水管道进入内河，改善了内河水质，使内河“死水”变成“活水”。同时投入资金5000多元，投放各类鱼苗2万余尾，利用养鱼取食的办法来解决内河水藻生长过多的现象，进一步改善了内河生态环境。
（二）以创建省级园林县城为抓手，大力开展“两城四县”联创工作。一是根据县委、县***府开展“两城四县”联创工作要求和部署，提前介入调研工作，对照《省级园林县城评审标准》，及时拟定了《___县创建省级园林县城实施方案》、《XX年度___县创建省级园林县城工作计划》、《关于做好省级园林县城创建资料收集整理工作的通知》等规范性文件。二是根据相关创建要求，制定了《___县规划建设局创建国家卫生县城工作实施方案》、《___县规划建设局创建国家卫生县城XX年重点工作》和《___县规划建设局创建省级教育强县工作方案》，明确了创建工作的目标任务。三是着手开展了石文化艺术公园和花石盆景艺术一条街规划选址工作，把打造“柚都石城”特色文化内容纳入城市总体规划；在此基础上编制《完成了___县市树市花评选活动方案》、《内河景观取名实施方案》及县城主要出入口景观设计方案，在局机关大楼前设置了特色石景，营造出浓厚的石文化特色。四是根据创建工作计划方案，层层分解落实落实创建责任，进一步强化督促检查，确保了各项创建工作的正常、有序开展。
四、行业管理成效显著
（一）整顿和规范建筑市场秩序。一是严肃查处各类质量、安全不良行为。通过工程市场行为、质量和安全检查，分别对各类质量、安全不良行为的单位和个人予以了扣分处理。今年1—5月份，共有6个施工企业7个项目经理3个监理单位和4个总监理工程师被予以了不良行为扣分；同时，建立了不良行为登记、扣分部门联络制度，及时与县招投标管理办公室沟通，定期在县招投标中心公布不良行为扣分情况，与工程招投标相挂钩。二是强化整顿和规范建筑市场秩序，及时查处各方主体单位违反国家标准和规范的行为，对谷丰华庭工程基础砖砌体存在设计、***审不符合国家设计规范事件，以及对江山市建设工程勘察院工程勘察质量低劣事件进行了及时查处，拟对这家勘察单位的勘察质量低行为，作出清退出___建筑市场的处理，从而有效保障建筑工程的质量。三是调查研究，拟定《___县房屋建筑和市***基础设施工程施工招标投标资格预审办法》。
（二）加强工程质量、安全管理。一是认真开展建筑工程安全检查，有针对性地进行安全专项整治工作，杜绝了各类重大安全事故。据统计，上半年共组织各类安全检查7次，其中例行安全检查4次，专项整治3次，包括拆除工程专项整治、高层建筑悬挂作业专项整治、大型起重设备安全使用专项整治。累计检查房屋工程40个，建筑面积60万M2，发放整改通知单30余份，整改意见近200条，及时消除了安全隐患，有效控制了事故的发生。二是认真做好施工企业“安全产许可证”的申报审查和“三类人员”安全生产考核工作，上半年申报施工企业安全产许可证1家，帮助50余名企业负责人、项目经理和专职安全产管理人员取得三类员安全生产考核证书。三是积极推行建筑工程安全措施费单列，在施工许可审批中强化了施工合同备案管理，要求甲乙双方在合同中明确安全措施费用支付计划，确保安全经费落实。四是进一步强化了建筑工程质量监管，组织开展了“7.12”整改加固房屋的质量检查和回访工作，有效强化了施工质量，保证了房屋的安全使用；同时组织相关企业、项目参与衢江杯优质工程评审活动，县检察院大楼（中国广厦）和梅园22幢住宅楼（邮电建）获XX年度衢江杯优质工程奖；评选8个“常江杯”工程，并对获奖单位予以了表彰。
（三）努力推进建筑节能工作。一是加强宣传，广泛培训。通过建筑业相关工作会议和建筑业协会会议中大力宣传建筑节能的意义和作用，提高行业人员建筑节能认识；组织全县共260余名三级项目经理参加了建筑节能知识继续教育培训，极大丰富了从业人员的建筑节能的知识，为全面实施建筑节能工作提供了人才保障。二是强化审批，严格把关。围绕年初确定的建筑节能工作目标，将行***审批与建筑节能紧密联系，在新建商品住宅办理***审结果备案和《建筑工程施工许可证》时，对建筑节能设计和***审结果进行严格把关，确保了新建商品住宅建筑节能达100%。三是部门联动，着力推广。加强与县墙改办的的协作配合，积极推广新型墙体材料，初步形成了部门联动，齐抓共管的局面，有力促进了建筑节能工作的开展。四是加强监管，勤于检查。进一步强化了在建商品住宅建筑节能实施监管和检查工作，将建筑节能监管工作列入质量监督计划中，定期、不定期对建筑节能措施的实施进行现场监督，确保了新建商品住宅和公建房均能按照设计要求落实建筑节能措施。
（四）进一步强化房地产业管理。一是强化开发市场管理。进一步整顿房地产开发市场秩序，深入开展了打击虚假房地产广告活动，有效规范了房地产广告行为，促进房地产市场规范、健康发展。二是强化物业市场管理。针对物业费收缴难，收费率低，物业公司纷纷退出小区物业管理现状，积极与天马镇及社区居委会联系，多次召开小区业主委员会及物业公司、社区居委会联席会议，采取有效措施使小区物业管理得以恢复正常。同时拟定了加强物业管理措施及建议，进一步加强了新建小区前期物业管理工作方面，督促房开企业按规定选聘物业管理企业，有效规范了小区物业管理秩序。三是强化中介市场管理。制定了跨区域房地产评估机构在我县开展房地产评估业务的管理办法，对全县房地产中介机构进行了一次集中的清理整顿行动，严肃查处了各种无证经营、违法经营的不法中介机构，健全了中介机构备案制度，为规范中介市场秩序，营造诚信中介市场创造了良好环境。四是强化了对房地产市场运行情况的分析。进一步加大了调查研究力度，及时撰写房地产市场运行情况分析报告，为***府决策提供参谋；同时，进一步规范房地产市场信息制度，引导市民理性消费，有效促进了房地产市场的平稳健康发展。
（五）规范公用事业行业管理。一是燃气市场管理进一步规范。开展了市***公用行业行风评议和液化气行业创建文明行业活动，进一步改进了服务态度，提高了服务质量；制定出台了《燃气安全事故应急预案》，为确保液化气安全管理提供了可靠的保障。二是城
市公交企业经营行为进一步规范。根据经营主体择优选择实施办法和中选方的承诺，依据公交运营规范，组织工作人员深入一线对公交企业经营管理、服务质量、安全文明行车等进行监督检查，发现问题及时通知公司整改，有效规范了企业经营行为，杜绝了重特大事故的发生。在此基础上，针对公交运营成本上涨快、道路通行秩序差及人力三轮车过多的抑制城市公交发展因素，经过调查研究，及时向县***府作出了《关于要求采取措施保障城市公交正常运营的报告》，提出了明确公交营运范围、建立公交补贴制度、提供财***支持、加强市场监管等建议，为促使我县城市公交尽快步入良性发展轨道做出了不懈努力。
五、村镇建设进一步加强
一是完善管理制度。出台了《农（居）民个人建房许可内部办事程序》、《办理审批、服务工作的若干规定》、《上报审批材料质量规定》制度，进一步理顺各个业务管理环节，为实现规范化管理提供了制度保障。二是配合做好重点工作。积极配合做好衢常铁路、黄衢南高速公路动迁安置工作，加班加点及时提供招贤、新昌等沿途乡镇动迁安置区规划***纸和施工***，确保了工程顺利实施；配合做好农村垃圾集中处理工作，完成了辉埠、芳村、青石、白石4个建制镇垃圾中转站技术指导、日常施工管理及各项审批工作，目前辉埠垃圾中转站已投入正常使用；继续配合“工程”建设，充分发挥规划的调控指导作用，切实做好了50个整治村、10个特色村的规划指导、服务工作。三是积极开展新农村建设资料准备、基础调研等服务工作，根据新农村建设二十字方针，组织人员就改善农村生产生活基础设施、生态生活环境，形成具有地方特色的建筑风格等方面开展了基础调研工作，及时掌握第一手资料，为有效地指导新农村建设奠定了坚实的基础。四是规范审批程序，强化管理职能。半年来共审批公建项目选址26项，公建工程6项，工程面积13316.35平方米；辉埠园区工业项目选址12项，工程4项，建筑面积6123.4平方米；农村私人建房182户,占地面积16729平方米，建筑面积45041平方米。同时进一步加强农村建设项目质量安全监管，截止5月份底，共检查施工工地102处，发放整改通知书26份，有效遏制了质量安全事故的发生，切实维护了群众利益。
六、扎实开展“项目服务月”活动，进一步优化服务环境，提高服务质量
根据县委、县***府统一部署，我局在规划建设系统全面开展了“项目服务月”活动，突出“审批再提速、服务再优化”两大目标，进一步转变工作职能，改进工作作风，提高工作效能，建立健全规划建设系统服务项目的长效机制，为我县经济社会发展再上新台阶做出了新的贡献。
一是宣传发动，营造氛围。及时召开了全系统“项目服务月”活动动员大会，研究部署工作目标任务，制定了《规划建设系统“项目服务月”工作方案》，成立了活动领导小组，层层分解落实工作任务。同时，两次召集系统干部职工开展了“落后为什么、发展靠什么、自己干什么”主题大讨论活动，切实在系统内部营造出浓厚的项目服务氛围。二是走访调研，掌握情况。5月12—31日，由各分管领导轮流坐镇县行***服务中心规划建设窗口，掌握第一手资料，及时发现审批环境中存在的问题，提出解决方案。同时，分别由局领导带队组成两个调研小组，深入企业、园区对重点建设项目、企业重点技术改造项目、重大招商引资项目、重大前期项目等开展一次集中调研走访，广泛听取各方面意见和建议，摸清企业经营情况、项目进度和存在困难，并对项目审批中所反映的问题进行梳理归类、汇总分析，及时提出解决问题的建议和措施，切实强化活动成效。三是出台措施，全面服务。在调查研究的基础上，出台了《___县规划建设局关于进一步加强建设项目审批服务工作的意见》，在进一步简化审批程序，改进审批办法的基础上，有效加快审批速度，缩短承诺时限，同时加强对办事程序送审资料收集的指导，对工业园区项目和重点工程实行专人跟踪管理、提前服务，完善服务措施，全面提高审批服务质量和效能。四是充分授权，强化“中心”。坚持窗口“充分授权”制度，充分体现事权合一原则，进一步扩大行***服务中心窗口审批权限，提高效率和质量，坚持行***服务中心窗口全程服务办理原则。在此基础上，从相关科室、单位抽调3名业务骨干进驻县行***服务中心规划建设窗口，全面配强配齐窗口工作人员。同时，制定“前置后放”相关规定，将部分资料后放，真正变“体外循环”为“体内循环”，最大限度地方便企业及时办理其他相关审批手续，进一步为“审批再提速、服务再优化”奠定了扎实基础。
第二部分 下半年工作思路
下半年，要以***理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县***府中心工作，深入分析“十一五”规划下的新形势、新问题，进一步统一思想、振奋精神、狠抓落实，全面推进城乡规划建设事业新发展，确保全年各项工作目标的顺利完成。
一、加强和改进规划工作
（一）深化规划研究。进一步加强对县域城镇体系空间格局和城市近期发展规划研究，着力推进“一城四轮五十个特色村”和“三街三环三入口”、“一江一溪一公园”城市空间骨架的构建，重点加大对城市特色营造的研究，尤其是对城市色彩、建筑风格、空间形态等构成城市特色的系统要素进行研究，其次要加大对当前我县突出社会问题的研究，主要是城市停车矛盾、城市形象营销、城市人口老龄化的研究，并提出前瞻性应对措施。
（二）抓好重点规划编制项目。着重抓好城市绿地系统、城市燃气、城市综合交通、城乡供水一体化、生物多样保护等专项规划，建立县域主要乡镇GPS定位D级网控制系统，为县域土地审批和推进城乡重大基础设施一体化奠定基础；积极指导行***区划调整后乡镇总体规划修编，抓好创建省级园林县城、国家卫生县城、特色文化县等相关规划的编制，推进“两城四县”创建。
（三）构建系统、严密的规划管理体系。一是建立规划委员会、规划学会，完善城市规划决策制度；二是建立规划评审等相关编审制度，提升规划编制成果质量；三是建立规划技术管理制度，出台符合我县实际的《建筑间距管理规定》等技术管理制度，推进规划管理的规范性、严密性；四是建立测绘行业管理制度，建立规范的测绘行业准入、许可和成果验收制度，初步建立起较规范的测绘管理制度体系。五是继续探
索农村和城郊农民建房管理新办法，协助乡镇新农村规划实施，积极配合特色村的建设。继续加强“阳光规划”工作建立基层规划联络员网络，全面规范规划审批，加强规划监察与管理。
二、抓好重点建设项目
加快污水处理一期工程厂区土建工程的建设，完成江北体教园区至富足山污水主干管工程，并开始着手开展小区内部管网改造的前期准备工作；完成定阳北路人武部门口至定阳桥段雨污管道改造工程；完成城市入口景观工程建设中的高速公路出口景观工程的建设，配合完成江滨北路景观工程、滨江大道景观工程前期及天马路三期（罗汉山—205国道）建设前期工作；加大城区供水管网的改造力度，完成新都工业园区的供水管道改造工程及体教园区—高铺村的供水管道改造工程；完成新建垃圾填埋场的前期工作。
三、强化城市管理
一是进一步加强市***基础设施监察、管理力度，重点加强主要路段维修力度，提高维修、养护质量，完善市***设施功能。二是对市***基础设施养护实行社会招投标试点，选择有实力、责任力强的单位或个人参与市***基础设施的养护管理工作，使市***维修、养护工作真正走上市场化。三是进一步完善城区公用绿养护的检查和考核机制，严格实施公用绿地养护标准化管理，提高城市绿地管理水平。四是做好创建省级园林城市的基础性工作，并在全面完成年度创建工作任务的基础上，制定完成今后三年国家卫生县城创建任务的计划，确保各项创建任务真正落到实处。五是积极指导公交、燃气企业做好民主评议行风活动，建立相关符合我县实际的长效管理机制，使相关企业尽快步入良性发展轨道，更好地服务于广大人民群众。六是加快七里垅填埋场二期扩容工程及农村生活垃圾一体化处理设施建设，认真做好垃圾填埋场建场、立项等各种准备工作，积极探索环卫管理模式，理顺环卫管理体制，促进城市环境卫生的长效管理。七是着力探索物业管理新思路、新方法，起草《___县物业管理实施细则》，修改《___县物业服务收费管理办法》及《___县物业管理宣传方案》，指导老住宅区物业管理工作和新开发小区前期物业管理工作，促进物业管理工作健康、有序发展。
四、加强建筑业和房地产业管理
建筑业管理。大力扶持建筑业的发展，鼓励设立建筑劳务企业，培育劳务市场；帮助企业资质升级和增项资质，努力改善建筑企业资质结构，进一步提高市场竞争力；加大建筑工程安全监管，设立“___县建筑工程安监站”，解决建筑安全监管无机构、无经费，专职安监员缺乏等问题，改善建筑安全监管环境，开展建筑安全各项专项整治工作，强化重大危险源的监控，预防各类安全事故，保障人们生命财产安全；重抓建筑节能措施的落实。严格按设计***纸要求，强化对施工现场建筑节能的监管，确保节能措施的到位，圆满完成新建商品住宅全面实施建筑节能50%的指标；切实做好建设领域“双清欠”工作，完善防拖治欠长效机制。
房地产业管理。开通网上透明售房系统即商品房预销售合同网上即时备案系统，建立健全房地产市场信息系统，增强***策和信息的透明度，稳定市场心理预期，引导购房者的心理预期与消费需求促进我县房地产市场理性发展；继续开展房地产市场调查研究，积极参与城市土地开发和经营城市研究工作，严格土地出让规划审批中编制性指标的执行，并完成部分《城市经济研究课题》报告，为县府和局***的决策提供了依据。
五、深化村镇规划建设
工作思路规划篇（10）
1、认真领会***大部制改革的基本精神，按照***企分开、***社分开、***事分开的原则，整合归并***府机关相同、相近、相关的职能，综合设置管理机构，进一步解决机构重叠、职能交叉、多头管理、协调困难等问题。按照决策、执行、监督职能分开原则，逐步调整和配置行***机构，适当减少人员规模，实现办公集约化，解决机构设置“上下一般粗”的问题。今年要重点清理议事协调机构，减少乃至取消不必要的议事协调机构，并将清理结果于12月底上报上一级***府。
2、进一步梳理行***管理依据，清理行***机关的职责和权限,明确行***权力，建立“权力清单”。坚决取消没有合法依据及不适应市场经济发展需要的行***权力，逐步将这些管理权转移到公民自决、市场调节、行业组织和中介机构自律当中去，实现行***权力的法定化、透明化，并将清理结果在年底前向社会公开。
3、完善行***决策机制，确保行***决策的科学化、民主化和法治化。凡是尚未建立重大事项决策规则的行***机关，年内都要建立；已经建立的，要按照国家和省***府的要求进一步完善。各级***府要建立相应的决策咨询机构，对重大行***决策进行科学论证。对涉及老百姓切身利益或涉及当地经济社会发展的重大事项，应当按规定举行听证。要充分发挥***府法制机构的审查把关作用，行***决策未经***府法制机构合法性审查的，不得出台。
4、尚未建立***务大厅的市县要在本年度内积极创造条件建立***务大厅，把行***许可、公共服务等与群众利益密切相关的事项纳入***务大厅统一管理，公开办理。要逐步实行在***务大厅联合审批和会审制度，使***务大厅真正起到创新工作机制、提高工作效率、方便人民群众的作用。
5、认真贯彻《中华人民共和国***府信息公开条例》和《省***府信息公开规定》，对本地方、本部门现有的***府信息公开规定进行清理、修改和完善，并对本机关的***府信息进行整理，编制和修订公开指南和公开目录。年内要将***府信息目录和公开指南在***府信息查阅场所和***府网站免费提供。
二、加强***府立法工作，提高制度建设质量
6、认真完成本年度立法工作任务。承担立法项目起草任务的部门要进一步明确责任，在人员、时间、经费等方面给予必要的保障，严格按照法定程序和时限要求完成立法任务。各级***府和各部门要重视立法项目的调研和草案征求意见工作，认真负责地提出修改意见，并及时反馈。
7、加大立法协调工作力度，将部门协调、***府法制机构协调和***府协调有机结合起来，使出台的地方性法规、***府规章符合我省的实际情况，适应我省经济社会发展的需要，具有科学性、民主性、合法性和可操作性。
8、开展立法评估和规范性文件清理工作。对不符合法律、法规、规章及新颁布的上位法规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。
三、加大行******监督力度，规范行******行为
9、加大规章和规范性文件的备案力度。各级行***机关要严格执行国家和省的有关规定，有案必备，做到及时准确。***府法制机构要严格审查，及时纠正，确保规章和规范性文件合法有效。明年初，要对本级***府的备案情况进行一次通报。并将通报情况纳入目标责任制考核当中。
10、重新审核各市（地）、省直各部门行******责任制考核目标，普遍建立行******责任制考评档案，加大跟踪检查力度，充分发挥行******责任制的层级监督作用。市县***府本年度至少要组织一次行******责任制观摩学习活动，介绍和推行行******责任制先进单位的经验和做法，以点带面，推动行******责任制的深入开展。
11、结合***务公开工作开展行******主体及权限的清理工作，将有行******权的部门及其***依据通过新闻媒体、报纸、***府网站等载体向社会公布，实现行******主体和权限的全面公开化。
12、按照《省规范行******条例》和其他相关规定的要求，完成行******和行***监督证件的换发工作。保证行******人员和行******监督人员持证***、持证监督。
13、以哈大齐工业走廊为重点，加大明查暗访和个案监督力度，加强对重点领域和群众反映问题较多领域***部门的监督，及时查处***违法案件，并通过适当方式予以通报，创建哈大齐工业走廊及全省经济社会发展的优良法制环境。各市县***府也可能根据本地的实际情况确定具体的行业或领域作为本年度的监督重点。
14、各级行******部门要建立行******案件登记备案工作制度。建立行***许可、行***处罚、行***征收、行***强制等行******行为登记台帐，进一步规范行******案卷，客观全面地记录行******的事实、理由、依据和行***决定，并将有关监督检查记录、证据材料、***文书纳入案卷之中，每季度向本级***府法制机构上报行******状况。各级***府法制机构要加强对行******部门***案卷的经常性检查或抽查，及时纠正存在的问题，全面开展行******案卷评查，规范行******行为。
四、加强行***复议能力建设，提高行***复议工作水平
15、认真贯彻《行***复议法实施条例》，采取有力措施做好该条例的宣传培训工作，全面提高行***复议人员的业务能力和水平。完成行***复议人员资格证件的发放工作。年内省***府法制办要对全省的行***应诉人员进行一次全面的培训。
16、各地、各部门要进一步完善行***复议办案程序，抓紧制定行***复议听证制度、调查取证制度、办理时限制度等程序性规定，不断提高行***复议办案质量。
17、严格执行《省行***复议案件听证审查规定》的相关规定，加强行***复议机构的队伍建设，进一步配备、调剂、充实行***复议人员，确保听证审查合议庭能够有效运作，切实发挥作用。
18、各市县***府要在本年度内积极创造条件，抓紧成立行***复议委员会，明确行***复议委员会的职责和权限，并提供办公场所和设备、人员、经费等必要的工作保障，不断强化行***复议职能。
五、加强***府法制培训和宣传工作，提高依法行***能力和水平
19、省***府法制办要制定《年度***府法制培训要点》，对全省***府法制培训工作做出规划和安排，确定培训的重点内容和重点对象，明确工作措施和具体要求。各地各部门也要制定相应的培训工作计划，对***府法制培训工作做出统筹安排。
20、加强对县处级以上领导干部特别是新任职领导干部的法制培训工作。各市县***府在本年度内至少要组织两次依法行***法律知识讲座，省直各部门至少要组织一次依法行***法律知识讲座，提高领导干部的法律素质和依法行***水平。
21、抓好等重点地区和城市管理、安全监察、国土资源、民***、公安、卫生、物价、商务（酒类管理和畜禽屠宰）等重点部门的行******人员的综合法律知识培训和专业法律知识培训，合理规划培训时间，科学设置培训内容，提供充足经费保障，确保培训工作取得实效。其他地区和行业的行******人员培训工作要结合行******和行******监督证件换发工作统筹进行。
22、各级***府法制机构要切实加强与司法部门、新闻媒体的协同配合，及时宣传新颁布的法律、法规、规章和本级***府推进依法行***新举措、新经验，形成宣传合力，增强宣传效果。重点抓好“关注民生热点，规范***行为，推进法治***府建设”为主题的法制宣传活动。认真做好“124”全国法制宣传日的前期准备工作，使宣传活动主题突出、形式新颖、内容丰富，真正起到普及法律知识的效果。
六、推进基层依法行***，加快法治***府建设进程
23、各县级***府要对照《决定》的要求，进一步落实《决定》确定的各项工作任务。各市（地）***府要进一步加强对县级***府依法行***工作的指导力度，在深入调研的基础上，有针对性地研究提出推进县级***府依法行***的具体措施，并做好组织落实工作。
24、省***府法制办要在年内组织一次全面的检查，督促各县级***府进一步贯彻落实《纲要》和《决定》提出的各项工作任务。帮助解决推进依法行***中遇到的普遍性问题，并将检查结果纳入目标责任制考核之中。对贯彻落实《决定》不力的，除在目标责任制考评中扣减相应的分数外，必要时，要按照有关规定，追究相关人员的行***责任。
工作思路规划篇（11）
一、指导思想
以***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实***的十八大、十八届三中全会精神和同志系列重要讲话精神，按照***章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和***的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设廉洁教育，努力实现干部清正、学校清廉、教育清明，为完成***的十八大确定的目标任务做出积极贡献。
二、工作目标
经过2013-2017年这5年的不懈努力，取得师生更加满意的进展和成效。 “四风”问题得到有效治理，学校***风廉***建设更加深入推进；纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；预防腐败工作扎实开展，***员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
三、组织实施
（一）广泛宣传。积极借助校园网、QQ群、微信、电子屏、黑板报、电子报等载体广泛宣传中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（以下简称《工作规划》），促使《工作规划》的重要内容深入广大***员、干部和教职工头脑。
时间：2013年—2014年6月。
（二）注重调研。积极深入学院各部门，重点是人、财、物等要害岗位，认真抓好制订克拉玛依职业技术学院惩防体系建设2013—2017年工作规划的前期调研。在深入调研分析的基础上，明确贯彻落实惩治和预防腐败体系五年工作规划的思路。
时间：2013年—2014年6月。
（三）完善体系。根据学院2013年风险防范工作查摆出的风险点、防控措施等，学院启动风险防控工作，按照领导班子的责任分工，学院领导对主管部门风险防控工作负领导责任，部门负责人对风险防控工作负直接责任，进一步优化***领导、纪委负责，各基层单位共同协作的工作机制，组织相关人员制定《克拉玛依职业技术学院贯彻落实惩治和预防腐败体系2013—2017工作规划》，初步形成有效的权力运行监控新体系。重点内容是结合***的群众路线教育实践活动，完善全面深化改革阶段惩防体系的体制机制，为深化拒腐防变长效机制奠定思想基础和群众基础。
时间：2014年3月—2014年11月。
（四）经常学习。根据中纪委对反腐倡廉工作的新要求，按照自治区、市油田纪委的统一部署，加强对***员干部特别是领导干部理想信念教育、宗旨教育、***纪法规教育，坚持学习不放松，加强十八届中央纪委全会精神学习教育，强化作风建设，重点抓好***治品质和道德品行教育、岗位廉***教育和警示教育。
时间：2013年—2017年。
（五）长抓***风。坚持***组织从严抓***风，弘扬理论联系实际、密切联系师生、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风，深入扎实开展第15个、第16个、第17个、第18个、第19个***风廉***教育月活动，继续推进廉洁文化“进校园”。牢记“两个务必”，持之以恒深入落实中央改进工作作风“八项规定”、自治区“十条规定”和市油田公司“若干规定”要求及学院***关于改进工作作风、密切联系群众的六项规定，扎实开展***的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制。严明***的纪律，落实抓***风建设的工作责任，坚持对***员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，为***的作风建设提供保证。通过优良***风带动教风、学风的不断改善，重点推进从源头上防治腐败的体制建设，强化用制度反腐的力度，规范权力的运行。
时间：2013年—2017年。
（六）整体推进。拓宽***务和***务公开范围、畅通社情民意表达渠道。加强对单独招生、教育收费等重点领域和关键环节的监督。注重全过程监督，确保重大工作事项的公开、公正、透明。强化治理教育乱收费责任制落实。严明***的纪律，推动上级重大决策部署贯彻落实，铁面执纪，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。对基层***组织推进惩防体系建设情况进行监督检查，对推进惩防体系工作不重视不落实的，将追究有关领导和直接责任人的责任，务必保证***的有关部署落到实处。
时间：2014年12月—2016年12月。
（七）总结提高。对学院落实2013—2017年惩防体系工作进度和工作质量进行自查，对各项规章制度的执行情况开展监督检查，针对惩防体系中存在的突出问题和热点难点问题进行突破，建成适应学校内涵式发展要求的惩防体系基本框架，建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹，为实现学院跨越发展提供坚强的***治保障。
时间：2016年12月—2017年11月