我优求知网项目投资预算方案范文1
关键词：全面预算管理；集团管控；责任中心
中***分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0217-02
集团管控要达到好的管控效果，需集团企业根据自身战略目标、组织结构、业务类型、管理情况，建立适合集团企业的全面预算管理体系，以有效的实现对经营业务项的收入、成本等进行控制，实现对投资业务项的项目固定资产投资、项目收益等控制，实现对筹资业务项的筹资金额、筹资方式等关键环节的管控。
一、集团企业全面预算管理的目标
集团企业实施全面预算管理的目标是使集团及成员单位在集团战略的指引和统筹管理下，通过预算对集团整体业务活动和各项资源进行预测、统筹、配置、控制、考核，覆盖整个经营、投资和筹资全过程，包括预算和控制经营活动项下各产品、业务的生产成本、经费等成本费用、各项经营业务收入；预算和控制投资活动项下固定资产投资，项目投资收益等；预算和控制筹资活动项下筹资金额、筹资方式及筹资费用等，能够把企业集团的战略目标和日常经济活动有效的联接起来，使企业集团的战略规划得到有效的执行。
二、设立推行集团企业全面预算管理的组织机构
集团企业全面预算管理是一项庞大的系统管理模式，必须设立高效、得力的全面预算决策、编制、审批、执行、修正、考评、完善的组织机构，包括组建集团企业的全面预算管理决策机构、全面预算管理工作机构、全面预算管理执行机构。
全面预算决策机构根据现代公司法人治理结构，应设立集团企业董事会领导下的预算管理委员会，全面领导集团企业在全面预算管理过程中的各项工作。预算管理委员会设预算管理常务机构，即由财务负责人为领导的财务、审计、人力资源、技术、项目部等成员组成的预算管理办公室。
全面预算管理工作机构包括履行预算管理核算职能、预算管理监控职能、预算管理考评职能，以对预算执行机构在执行预算过程中事前、事中、事后均能按照全面预算管理的目标进行的工作机构。
全面预算执行机构要与公司责任中心会计核算机构结合，根据预算单位业务类别、承担的责任不同，分别将预算执行责任中心分为能***核算，授权充分，能拥有经营决策权、投资决策权并自行控制责任中心的收入、成本、费用等事项的投资中心；能取得授权，较好的自主控制责任中心收入、成本、利润，但无投资决策权的利润中心；能控制责任中心的成本、费用，但无收入权、决策权的成本中心。
（集团企业有效的全面预算管理组织机构简***如最后一页所示。）
三、集团企业全面预算管理方案的编制
集团企业全面预算管理作为全员全过程参与的管理控制工具，通过落实各责任单位的责任，以实现加强集团企业的控制力，从而达到提高管理水平，最终实现集团企业的战略目标，集团企业全面预算以集团企业经营、投资和筹资三项经济活动为主线编制。
经营活动项预算编制：各责任中心根据各中心经济业务编制销售预算、生产预算、直接材料消耗及采购预算、直接人工预算、制造费用预算、产品成本预算、期末存货预算、销售和管理费用预算。这些预算以实物量指标和价值量指标分别反映企业收入、成本、费用的构成情况。
投资活动项预算编制：各项目投资责任中心根据公司发展战略，编制项目固定资产的购置、扩建、改建、更新等投资，编制项目投资要在可行性研究的基础上的预算，具体反映投资的时间、规模、收益情况。
筹资活动项预算编制：根据经营活动、投资活动预算和集团自身融资结构编制集团企业筹资金额、筹资方式及筹资费用等的预算管理方案。
四、集团企业全面预算管理方案的审批和定稿
集团企业的全面预算是全员、全单位参与的系统工作，预算方案的质量，对战略实施起到非常关键的作用，故方案的审批和定稿程序需严格、到位。原则是在预算管理委员会的统筹领导下，各责任中心上级对下级的预算方案要结合战略规划、结合以前年度的执行经验，进行两上两下的互动沟通，以“自上而下、自下而上、上下结合；分级编制、逐级汇总、综合平衡”的原则，最终确定全面预算管理方案。
六、集团企业全面预算管理方案的执行
全面预算方案一经审批下达，即具有指令性，各预算责任中心必须认真组织落实执行，为使预算执行到位，根据预算内容和性质的不同，需设定预算执行要求。1.根据需要设定执行控制流程。设定警告类预算指标控制流程，当出现不按照预算执行的情况，给予该责任中心及时警告，虽业务能继续正常进行，但预算系统会同集团公司业务流程结合，及时警告提示，帮助各责任中心及时改进执行方案；还需设定严格控制类预算指标控制流程，当出现此类不按照预算执行的情况时，业务须暂停，必须通过申请追加预算流程才能继续开展业务。2.制定预算执行情况的执行报告系统。各责任中心以责任预算为基础，定期对预算的执行情况进行系统的记录和计量，进行分析，形成预算执行报告，提高预算执行信息的准确性和及时性。预算执行报告逐级上报、汇总，直至集团企业全面预算管理委员会。
六、集团企业全面预算管理方案的修正
进入执行中的预算方案，应保持权威性和稳定性，但为保持预算方案的先进性和可行性，在原预算编制基础、环境发生变化或集团企业提出新的战略要求、目标时，应根据情况，对预算进行相应调整。调整流程根据预算责任中心等级，按照制定预算方案的审批权限流程进行调整。
七、集团企业执行全面预算管理方案的考评
各责任中心通过集团企业预算系统，上报全面预算管理执行报告后。在集团全面预算管理委员会领导下各责任中心对下级预算执行情况分析预算执行效果、分析预算执行差异、判断差异重要程度、差异原因分析确认等环节实现预算考评结论。根据预算考评结论对各责任中心人员进行绩效收入计算，正确发挥评价与激励的作用，提高集团管理水平，最终实现集团企业每个责任中心的工作都有利于实现集团的战略规划的目标。
八、集团企业全面预算管理方案的完善
集团企业预算管理组织机构应根据内外部环境的变化和全面预算管理体系的运行情况，评估全面预算管理体系设计的科学性、规范性及适用性，并不断完善。1、预算管理基础数据的完善。通过不断完善全面预算管理系统设计，改变集团企业各责任中心在预算设计过程中，受基础数据完备性，导致很多数据预测偏差大的情况；2、不断提高预算信息化的进程，解决财务信息系统和管理信息系统各系统彼此之间缺乏有效的信息共享、共用的情况。
参考文献：
项目投资预算方案范文2
【关键词】可行性研究报告；投资估算准确性；影响因素；措施
一、影响投资估算准确性的原因分析
（一）在可研报告的编制过程中， 项目规划、方案设计、投资估算、经济评价等章节一般是按照专业分配给不同部门分别进行编制，这样往往会出现各部分工作之间不能有效衔接的问题。而受专业和经验的限制，孤立的估算编制人员对工程项目的规划、设计、标准、现场情况等的了解、掌握无法做到全面、准确。工程量漏项、少算、方法不当等情况容易出现，造成投资估算偏低。
（二） 某些项目受地方审批投资额度权限的约束，投资方为了项目能够批复，在立项过程中，人为压低投资，造成投资不足，也是估算投资偏低的重要原因之一。在可研报告的编制过程中，技术方案进行对比论证的同时，投资估算也在进行比较和优化。如果达不到报批的要求或上级领导的要求，有些投资方为了项目能批复，就人为限定投资额。可研编制单位作为受益者往往也愿意配合。明知投资不足，到初步设计、施工***设计阶段再想办法。这种做法往往会对下一阶段的初步设计概算和施工***设计预算带来很多困难。
（三）可研报告中的方案设计是投资估算编制的重要依据。在可研报告的编制过程中普遍存在编制周期短的情况，需协调的部门如海事、港航、地震、环保等协调不够，地形测量、地勘、水文等资料准备不足，上述类似情况导致可研方案设计相对粗陋，难以达到可研编制深度的要求。依据这样的方案编制投资估算时，估算人员由于得不到设计人员的有力支持，工作难度加大，只能依靠个人能力和工作经验判别不确定因素，投资估算的准确性大打折扣，给投资估算的偏差留下了隐患。
（四）投资估算中，漏项，少项导致估算偏低的情况也时有发生。少计漏计某些临时工程、辅助工程费用以及照明工程、交通标志标线费用；少计漏计桥梁工程监控费用、竣工荷载试验费等。因少项或漏项，使估算建设成本偏低。若此时项目投资可行性在临界点，则本来不可行的或许变成可行。
（五）估算人员业务技能素质高低对投资估算的准确性有很大的影响。由于新的施工工艺方法以及新的建筑材料不断涌现，国家、省、市各级主管部门的法律、法规不断出台，投资估算对估算人员的要求也越来越高，如果缺乏对新知识的了解掌握，缺乏对法律法规的及时接受，就会直接影响投资估算的准确性、有效性。同时估算人员的计算机使用能力、沟通能力、分析能力、团队配合的能力等，对投资估算编制工作影响也很大。
例如盘锦某混凝土拱桥，该桥为仿造欧洲某著名拱桥的外形设计建造的仿古桥梁。在估算桥梁装饰装修这部分费用时，估算人员没有结合该桥的实际情况灵活的估算费用，而是简单的套用相应定额指标，导致估算费用偏低，直接影响全桥的投资估计。仿古桥梁为达到仿古效果一般采用的是干挂石材的装饰方式，而估算采用的是普通涂料涂装的指标。实际工程内容与估算时的参考指标内容大相径庭，造成了此部分工程估算费用不足。
（六）在工程基本预备费的计算过程中，由于基本预备费是通过一定的预备费率来计算的，有些投资方为了争取项目立项有意漏计、少计预备费来减少项目的投资，以提高项目通过审批的可能性。另外，由于预备费计算过程简单，导致有些估算人员将预备费用的估算过程形式化，不考虑项目的实际情况，缺少灵活性，同样不可取。此外，建设期贷款利息是指建设项目中分年度使用国内贷款或国外贷款部分，在建设期内应归还的贷款利息。应该根据贷款总额、建设期限、建设期间每年贷款数额和贷款年利息率进行计算。在编制可研报告时估算人员要把握上述关键点，逐一落实，依据项目建设期内对贷款利息的支付方式，准确确定利率，避免造成利息额计算不足的情况发生。
二、应对措施和解决办法
要提高投资估算的准确度，避免上述情况发生，估算编制人员首先要端正态度，务必做到认真、公正、实事求是，避免弄虚作假、将错就错；同时投资方也要认识到可研和投资估算的严肃性和重要性，尽力实现自身的利益可以理解，但必须严格遵守国家和各有关部门法律法规；此外还需要各相关主管部门以及参建各方的共同努力，积极采取各种有效措施提高投资估算的准确度，主要方法包括：
（一）估算编制人员应及时与设计人员进行沟通，了解设计人员的意***。在可研编制之初进行相应的调研工作，配合设计，及时要求业主与各相关部门协调，搜集测量、地质、水文、地震、环保、通航、水利、环保等相关资料。完成资料搜集以后，结合实际情况，在满足使用功能的前提下，充分了解设计意***，熟悉设计方案 ，密切配合方案设计人员在降低工程费用上下功夫，使方案设计人员在优化方案的基础上重视方案的经济性。此外，估算编制人员使用估算指标编制投资估算时不能生搬硬套，要结合工程实际，经过实事求是的调整后再进行套用，才能保证估算的准确性。。
（二）投资估算是技术与经济互相结合的工作，设计人员应按规范规定的设计深度进行设计工作，严格执行设计标准，不应以设计周期短为由，提供深度达不到要求的***纸，也不以此为由要求估算人员随意编制估算。同时估算人员也要了解工程的施工方法、工序，亲临施工现场，以便对现场有直观的了解。能力的逐步提高是量变到质变的过程，估算人员要注重收集各种工程项目的实际造价资料，及时整理记录，结合时间、地点、市场价格及现场条件、项目类型等因素作分类归纳。通过不断积累、总结经验教训，在实践和理论中不断提高自身素质。此外估算人员还要不断更新专业知识，通过参加继续教育并通过各种渠道获得新知识，不断提高业务水平。
（三）估算人员要采取经验与分析相结合的思路。一方面利用以往类似工程积累的经验数据，作为补充指标；另一方面对设计深度能达到初步设计概算要求的，应尽量采用概算定额计算，以便更好地控制单项工程的造价。尤其是在没有相应估算指标的项目以及估算指标宽泛不易控制的项目中。
（四）估算人员要做好各项费用的估算，把工程预备费的计算基数算准。预备费是以建筑安装工程费、设备工具、器具购置费和工程建设其他费用为基数进行计算的，估算人员应该对项目的建设规模、技术方案、设备购置方案、进行尽可能准确的估算。同时充分利用已有类似工程的相关资料，提高估算的准确性。另外采用优选的资金运作方法以节省贷款利息。
经过几年参与桥梁项目可研编制的实践，我们深刻地认识到，在可研估算、初步设计概算、施工***预算、竣工决算等多次计价中，投资估算形式上是最粗略的，但结果却是对整个项目投资影响最大的。投资估算是可研的核心，是其他前期工作的基础，是项目决策、资金筹措、控制投资的有效工具。作为建设项目投资控制首要环节，可研阶段的投资估算必须做到全面、准确，从而为建设项目投资控制奠定良好的基础，使所建的项目以合理的投入获得较好的经济效益和社会效益。
项目投资预算方案范文3
关键词：工程项目；全过程造价；注意事项
1引言
全过程造价是在工程项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段以及建设施工阶段的造价预算，对工程项目的投资以及价值做出科学的预算，并为工程项目各阶段工作的开展提供重要的依据，在工程建设完成后以造价预算为基准进行竣工结算工作，保证工程投资总额得到有效控制。在工程建设时进行全过程造价能够更好地提升项目的投资效益以及社会效益，对全过程造价实施管理可以有效地提升造价预算的准确性，在出现偏差时还能及时的纠正，避免工程项目建设超预算等问题，切实的保障投资方以及施工方的根本利益。全过程造价与工程项目的经济价值有着直接的关联，因此在每个环节中都应做到事无巨细，确保造价的准确性。
2全过程工程造价的意义
全过程工程造价贯穿着工程建设前、中、后三个大阶段，其能实现对工程项目成本的全面性预算与控制，是保障各方利益的关键所在。现阶段工程造价重点通常都是放在工程建设施工阶段与竣工阶段，大部分造价只起到了统计的作用，缺少了相应的预算能力，当工程设计方案以及施工***纸确定后，工程造价人员才开始进行预算方案的编制，如此一来设计中不足会遗留到下一阶段，对工程造价会起到根本性的影响，工程造价预算人员也就不能实现更加合理工程预算。因此工程项目的全过程造价是对传统工程造价的一种完善措施，能够整体上的提升工程造价的科学性与准确性，是现代化工程建设必不可少的环节，工程全过程造价对投资方以及施工方来说的意义是十分重大的。
3全过程工程造价的注意事项
3.1项目决策阶段
工程项目建设前的造价预算是项目决策的重要依据，因此在全过程工程造价中应加大对项目决策阶段的工程造价，工程造价预算能够将项目投资成本以及价值以更加直观的方式展现出来，为项目决策者提供科学合理的数据依据，为项目决策提出参考性意见。在此阶段，工程造价人员要对市场进行仔细调研，明确市场需求，并将工程项目建设所需事项进行整理，以便投资者能明确工程项目信息与经济价值，进而作出准确的投资决策。
3.2设计阶段
工程设计方案不仅决定着工程的质量，还影响着施工环节的可行性，所以工程设计阶段是工程项目建设前期较为重要的环节。此阶段要按照工程投资估算作出初步设计，并其由工程造价人员对设计方案进行造价审核，避免设计方案中存在缺陷而导致工程施工难度加大，进而造成投资成本的增加。此时需要工程设计人员与造价人员进行及时的沟通，造价人员要了解设计人员的意***，并通过造价预算来确定设计方案的可行性，及时地将设计方案的造价信息反馈给设计部门，设计人员根据造价信息及时地对设计方案作出调整，不仅能够提升工程质量，还能有效的控制工程投资成本。
3.3招投标阶段
工程项目的招投标阶段也是极为重要的，施工方的选择会直接地影响到施工阶段的造价成本，因此造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工***纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标的控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。
3.4施工阶段
工程的施工阶段是工程建设中占有时间最长的环节，也是存在变量因素最多的环节，因此施工阶段的工程造价注意事项较多。首先，造价人员要对施工材料、施工设备以及施工人员等相关费用进行估算，确保施工阶段的基本投资能够符合预算标准。其次根据市场行情来对施工费用进行及时的调整，避免施工投资与造价预算产生较大的差别。施工阶段的工程变更是避免不了的，因此全过程造价要制定出完善的计量、支付以及变更的造价方案，同时还要严格的控制工程变更的程序，如出现需要变更的事项，要及时地制定立项报告，在进行审批后才能实施。工程施工进度也是需要造价控制的，造价人员要明确施工阶段的各个事项，避免因造价不足而出现工期延误的问题。
3.5竣工结算阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。竣工结算阶段也是工程全过程造价的最后环节，在此阶段要注意对施工单位编制的工程结算书进行审核，确保工程项目的实际投资与预算标准相符合。此外还要对工程造价作出全面性的评价与总结，找出工程造价中存在的不足，总结经验并吸取教训，为进一步的提升工程造价水平打下坚实的基础。
项目投资预算方案范文4
关键词:铁路工程 投资测算体系 投标报价 清单计价 报价技巧
中***分类号:F270 文献标识码:A文章编号:1007-3973 (2010) 02-143-02
1铁路工程基本建设投资测算体系
1.1投资活动的进展顺序及相关工作内容
投资活动的进展顺序及相关工作内容和投资额测算的相互关系如下***所示。
项目阶段 工作内容测算种类
***投资进程与投资额预测关系***
工程基本建设是需要耗用大量的资金才能完成的建筑产品。在确保工程质量的前提下,为了降低工程造价,投资额的测算与控制自始至终贯穿于基本建设的整个程序之中,即在项目建设的各阶段,随着工作内容的不断深入,以及对投资额测算精度和要求的不同,都有相应的投资额测算与之对应,因而形成了投资估算、概算、施工***预算、施工预算、标底、报价、工程结算、竣工决算等八种测算方式,从而构成了一个完整地反映投资在数量上变化的投资额测算体系。
1.2投资额测算的相互关系
估算、概算、预算、标底、报价和结算以及决算都是以价值形态贯穿整个投资过程中,从申请建设项目,确定和控制基本建设投资额,进行基建经济管理和施工单位进行经济核算,到最后以决算形成企(事)业单位的固定资产,构成了一个有机的整体,缺一不可。因此,在一定意义上说,它们是基本建设投资活动的血液,也是联结参与项目建设活动各经济实体的纽带。申报项目要编制投资估算,设计要编概算和施工***预算(投资检算) ,招标要编标底,投标要编报价,施工前要编施工预算,施工过程中要进行结算,施工完成要编决算,并且一般还要求决算不能超过预算,预算不能超过概算,概算则不能超出估算所容许的幅度范围,合同价不能偏离报价与标底太多,而报价(指中标价)则不能超出标底规定幅度范围,并且标底不允许超概算。总之,各种测算环环相扣,紧密联系,共同对投资额进行有效控制。
1.3报价与施工预算的差别
报价同施工预算虽然比较接近,但不同于施工预算。报价的费用组成和计算方法同概预算类似,对其编制体系和要求均不同于概预算。尤其是目前招投标工作中,一般采用单价合同,因而使报价时的费用分摊同概预算的费用计算方式有很大的差别。
总的看来, 报价和概预算的差别主要体现在两个方面:一是概预算文件必须按国家有关规定进行编制,尤其是各种费用的计算,更能体现投标单位的实际水平;二是概预算经设计单位编完后,必须经建设单位或其主管部门、建设银行等审查批准后才能作为建设单位与施工单位结算工程价款的依据;而报价则可以根据投标单位对工程项目和招标文件的理解程度,对预算造价上下浮动,无须预先送建设单位审核。因此,报价比概预算更复杂,也比概预算更灵活。
1.4报价与标底的关系
报价与标底有着极为密切的关系,标底同概预算的性质很相近,编制方式也相同,都有较为严格的要求。报价则比标底编制要灵活,虽然二者有着很明显的差别,并且从不同角度来对同一工程的价值进行预测,计算结果很难相同,但又有极密切的相关关系。随着我国投标体制的进一步改革(如项目业主责任制的推行) ,招投标制度的进一步完善和施工监理制度的推广,将会进一步加强和完善标底与报价这两种测算工作,也必然会使各方和更多的人们认识这两种测算工作的重要性,从而把他们做得更好。
2工程量清单计价招标投标
投标报价应依据招标文件中的工程量清单和有关要求,根据按施工现场实际情况拟定的施工方案或施工组织设计,结合投标人的施工、管理水平及市场价格信息填报。
2.1工程量清单计价基本准则
实行工程量清单计价招标投标的铁路建设工程,除招标文件另有规定外,其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算应按铁建设[2007]108号《铁路工程工程量清单计价指南》(土建部分)包括铁路基本建设项目的拆迁、路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、大型临时设施和过渡工程等;自2007年6月20日起实行。本指南是铁路基本建设大中型项目实行工程量清单计价的基础,是招投标双方进行工程量清单计价应遵循的基本准则。
2.2工程量清单应采用综合单价计价
2.2.1工程量清单子目的综合单价的确定
应根据《铁路工程工程量清单计价指南》规定的综合单价组成,按设计文件或参照指南中工程量清单计量规则的“工程(工作)内容”确定,工程量清单计价应包括按招标文件规定,完成工程量清单所列子目的全部费用。
2.2.2工程量清单的综合单价
综合单价是指完成最低一级的清单子目计量单位全部具体工程(工作)内容所需的费用。综合单价应包括但不限于以下费用:
(1)人工费:指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。包括基本工资、津贴和补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。
(2)材料费:指购买施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、成品所支出的费用和不构成工程实体的周转材料的摊销费。包括材料原价、运杂费、采购及保管费。投标报价时,材料费均按运至工地的价格计算。
材料分为甲供材料、甲控材料和自购材料三类。甲供材料是指在工程招标文件和合同中约定,由铁道部或建设单位招标采购供应的材料;甲控材料是指在工程招标文件和合同中约定,在建设单位监督下工程承包单位采购的材料;自购材料是指在工程招标文件和合同中约定,由工程承包单位自行采购的材料。
(3)施工机械使用费:包括折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸费、人工费、燃料动力费、其他费用。
(4)填料费:指购买不作内材料对持的土方、石方、渗水料、矿物料等填筑用料所支出的费用。
(5)措施费:包括施工措施费和特殊施工增加费。
施工措施费包括:
a.冬雨季施工增加费。
b.夜间施工增加费。
c.小型临时设施费。
d.工具、用具及仪器、仪表使用费。
e.检验试验费。
f.工程定位复测、工程点交、场地清理费。
g.文明施工及施工环境保护费。
h.已完工程及设备保护费。
特殊施工增加费:风沙地区施工、海拔2000m以上的高原地区施工、原始森林地区施工增加费、在营业铁路上施工的降效费用。
(6)间接费:包括施工企业管理费、规费和利润。
(7)税金:包括营业税、城市维护建设税和教育费附加等。
(8)一般风险费用:指投标人在计算综合单价时应考虑的招标文件中明示或暗示的风险、责任、义务或有经验的投标人都可以及应该预见的费用。包括招标文件明确应由投标人考虑的一定幅度范围内的物价上涨风险,工程量增加或减少对综合单价的影响风险,采用新技术、新工艺、新材料的风险以及招标文件中明示或暗示的风险、责任、义务或有经验的投标人都可以及应该预见的其他风险费用。
2.2.3工程量清单子目的合价确定
合价=工程数量x 综合单价
最低一级计量单位为“元”的清单子目,由投标人根据设计要求和工程的具体情况综合报价,费用包干。
3铁路工程量清单报价的技巧
投标单位有了投标取胜的实力还不够,还需有将这种实力变为中标的技巧。投标报价技巧的作用体现在可以使实力较强的投标单位取得满意的投标成果;使实力一般的投标单位争得投标报价的主动地位;当报价出现某些失误时,可以得到某些弥补。因此,投标单位必须十分重视对投标报价方法的研究和使用。
3.1不平衡报价法
不平衡报价指的是一个项目的投标报价,在总价基本确定后,如何调整项目内部各个部分的报价,以期望在不提高总价的条件下,既不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。这种方法在工程项目中运用得比较普遍,对于工程项目,一般可根据具体情况考虑采用不平衡报价法。
3.2多方案报价法
对一些招标文件,如果发现工程范围不很明确,条款不清楚或很不公正,或技术规范要求过于苛刻时,要在充分估计投标风险的基础上,按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价,然后再提出:“如某条款(如某规范规定)作某些变动,报价可降低多少……”,报一个较低的价。这样可以降低总价,吸引采购方。或是对某部分工程提出按“成本补偿合同”方式处理,其余部分报一个总价。
3.3增加建议方案
有时招标文件中规定,可以提出建议方案,即可以修改原设计方案,提出投标者的方案。这时投标者应组织一批有经验的设计和施工工程师,对原招标文件的设计和施工方案进行仔细研究,提出更合理的方案以吸引采购方,促成自己的方案中标。这种新的建议方案要可以降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理。但要注意的是,对原招标方案一定要标价,以供采购方比较。增加建议方案时,不要将方案写得太具体,保留方案的技术关键。防止采购方将此方案交给其他承包商。同时要强调的是,建议方案一定要比较成熟,或过去有这方面的实践经验。因为投标时间不长,如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案,可能会引起很多的后患。
3.4突然降价法
报价是一件保密性很强的工作,但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况。因此,在报价时可以采取迷惑对方的手法。即按一般情况报价或表现出自己对该项目兴趣不大,到快投标截止时,再突然降价。采用这种方法时,一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度,在临近投标截止日期,根据情报信息与分析判断,再做最后决策。如果由于采用突然降价法而中标,因为开标只降总价,在签订合同后可采用不平衡报价的方法调整项目内部各项单价或价格,以期取得更好的效益。
3.5先亏后盈法
有的投标方为了打进某一地区,依靠某国家、某财团和自身的雄厚资本实力,采取一种不惜代价,只求中标的低价报价方案。应用这种手法的投标方必须有较好的资信条件,并且提出的实施方案也要先进可行,同时,要加强对公司情况的宣传,否则既使标价低,采购方也不一定选中。如果遇到其他承包商也采取这种方法,则不一定与这类承包商硬拼,而努力争取第二、第三标,再依靠自己的经验和信誉争取中标。
3.6联保法
一家实力不足,联合其它企业分别进行投标,无论谁家中标,都联合进行施工。
参考文献:
[1]中华人民共和国铁道部.铁路工程工程量清单计价指南(土建部分)[M].中国标准出版社,2007.
项目投资预算方案范文5
一、我国工程投资控制现状
在我国建设工程投资管理中，长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”问题。而工程投资控制，就是运用科学、合理、有效的策略方法将项目投资控制在一定的范围之内，合理的利用人力、物力和财力，使投资规模得到最有效控制。
投资控制是贯穿工程建设的各个阶段，且每个阶段的工作内容都不尽相同，所以要通过从各个阶段的工作内容来控制投资。据统计，各个阶段的工作对整个项目投资的影响程度分别为：投资决策阶段75% ～95% ；设计阶段35% ～75% ；施工阶段5%～35% ；竣工决算阶段0～5%。因此，对工程建设项目的投资实行有效控制就应把握好以下环节：1）项目可行性研究报告阶段的投资估算；2）初步设计阶段的投资概算；3）编制施工***阶段的投资预算；4）项目完成后的工程结算。这四个环节贯穿于工程建设的整个过程中，都围绕着投资控制的目标，以达到工程项目以最少的投入获得最高的效益。
二、工程投资控制中存在的问题
（一）项目建设前期忽略投资控制
目前，我国大部分工程项目都未对建设前期的投资进行控制，投资控制都是从施工阶段开始进行的，即在设计阶段结束后，根据施工***纸算量、计算造价，得出工程预算价格，作为项目投资控制的依据；但是由于设计常常未按照设计任务书及投资估算来控制初步设计，未按照设计概算来控制施工***设计，在施工过程中也经常出现设计变更记录不明确、责权不清等问题，造成了工程的“三超”。
（二）设计多数依靠专业设计院完成，设计时间太短
目前，绝大多数建设单位没有专门的规划设计人才，项目的规划设计主要依靠专业设计院。由于在设计过程中没有有效竞争，而且缺乏完整、有效的投资控制指标加以规范，使设计人员忽略了投资控制，在设计时大多未针对投资进行方案优化。而且建设项目从规划设计到开始施工往往只有两三个月的时间，时间短、任务重，导致错、漏、缺等现象严重存在于设计***纸中，使得施工过程中大量发生设计变更，从而大幅增加了建设成本。
（三）施工过程中缺乏有效投资控制，附加费用经常发生
建设项目的投资目标、进度目标、质量目标共同构成工程项目管理的目标体系。在工程建设过程中，项目投资主要由项目的成本部管理，而项目的进度和质量则由工程部管理。各管理部门之间各自为***的现象普遍存在，便经常出现一味的追求建设速度，把施工工期作为唯一目标的情况，造成施工过程中费用控制不严，附加费用大量发生，再加上缺乏详细的设计、***纸错误多等问题，导致预算与决算相差甚远，投资失控。
三、工程项目建设投资控制的原则
投资控制的主要原则分别是：概算不超估算、预算不超概算、决算不超预算。一一对应于“三超”问题。
建设工程投资控制应做好以下几个方面：
1、做好设计阶段的投资控制。设计阶段的投资控制是工程投资控制的重要环节。一个好的设计不仅可以提高施工质量，加快施工进度，而且可以降低投资。
2、保证实际不偏离目标。在施工过程中要预先分析各种因素可能对目标产生的影响，有针对性的拟订相应防范措施，在必要时进行实施，尽量避免实际与目标发生偏离。
3、将技术与经济相结合。投资控制，应从技术、经济等多方面采取措施，正确处理技术与经济的关系，谋求最高的效益。
四、投资控制的有效措施
（一）决策阶段的投资控制
决策阶段的投资控制要做到以下几点：
1、认真做好市场调研工作，避免盲目投资。
2、在选择编制单位时，要排除人为因素，客观地选择最合适的编制单位，并将自己的意***全部告知编制单位。
3、结合市场行情，对建设方案进行多方案比较。
4、选定合适方案后，要结合实际，准确计算工程量，确定合理的投资估算，作为项目的投资控制价。
（二）设计阶段的投资控制
在设计阶段应采用设计方案招标或者方案竞选，选择出最合适的设计方案，并对设计方案进行优化，从而有效减少工程投资。
（三）施工阶段的投资控制
施工阶段要有合理的工程投资控制目标，做好实际与目标的比较工作，找出其中的偏差，采取相应对策进行的控制，促使工程投资控制目标的实现。
（四）竣工验收阶段的投资控制
竣工决算时，决算工作人员须对各项内容进行核查，首先要核查工程内是否符合合同要求；其次要按合同约定的对工程竣工估算进行审核。发生超出概预算状况时要核实其金额并找出原因，对施工单位要以承包合同为基础，结合设计变更等状况，做出符合工程实际的竣工造价。
项目投资预算方案范文6
～～改革背景～～～
***的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“推广***府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。”***2014年出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险***策措施，省委、省***府提出“发展升级，小康提速，绿色崛起，实干兴赣”的奋斗目标。对此，新余市立足新余特色，着眼改革创新，实施“小***府、大社会、活市场、优环境”四大改革创新工程。通过推进“小***府”改革，加快转变***府职能；实施“大社会”改革，推动社会治理创新；实施“活市场”改革，推动经济转型升级；实施“优环境”改革，全面创新发展环境，从而开启了改革创新先行先试大序幕。而集中体现“小***府、大社会、活市场、优环境”这一特征的，莫过于实施***府购买公共服务改革。
为整合利用社会资源，去年以来，新余市积极推行***府购买公共服务改革，通过发挥市场机制作用，把***府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，交由具备资质的社会力量承担。通过初步编制***府购买公共服务的指导性目录，制定2014年***府购买社会服务实施方案，确定将市公安局天网工程、市***府投融资项目工程预决算评审等6个项目作为2014年开展***府购买社会服务的示范项目。2014年市本级已实施的***府购买社会服务项目共26个，涵盖公共安全、***府投融资工程预决算审核、环境监测和治理、环卫保洁、园林绿化、公共卫生、食品药品检验检测等多个方面。
值得一提的是，在公共工程评审制度改革领域，推行了***府购买投融资项目工程预决算评审。规定凡市本级财***性资金安排的建设项目工程预决算，均由***府招标委托有资质的中介机构进行审核，中介机构完成服务后，由***门对其服务质量进行复核、评估，根据其服务质量按付费标准支付费用。这样一来，不但进一步规范了投资评审行为，提升了预决算审查质量，节减了财***开支，而且可以有效预防工程建设评审领域的腐败现象。
2014年11月上中旬，新余市委改革办联合市委督查室组成改革创新督查组，对全市各县区和相关改革创新牵头单位工作进展情况进行了专项督查。通过督查发现：***府购买公共服务改革试点工作进展顺利，在智慧天网、合同环境服务、园林绿化管护、***府投融资项目决算评审等方面成效显著。
为推动***府购买服务改革推向纵深，2015年1月新余市***府印发了《新余市***府购买社会服务管理暂行办法》、《新余市***府购买社会服务工作联席会议制度》、《新余市2014～2016年***府购买社会服务指导目录》等三个规范性文件，为进一步奠定***府购买服务新机制作出了顶层设计，有助于***府购买服务工作步入正轨。
～～具体操作～～～
通过出台制度方案、建立中介机构库等试点实施步骤，2014年4月1日起，新余市正式推行***府购买投融资项目工程概（预）、结（决）算评审服务试点工作。在具体的试点过程中，既有创新，又有特色，亮点纷呈，成效明显。主要做法有：
1.方案先行。2014年4月2日，市***府第64次常务会议审议通过《新余市***府购买融资项目工程概（预）、结（决）算评审服务试点方案》（以下简称《试点方案》），并向各县（区）人民***府、管委会，市***府各部门，市直各单位印发了《试点方案》。由此，四位一体的***府购买投资审计模式已然形成：中介机构受***门委托对市本级***府性投融资项目工程预、结（决）算进行审核；***门负责对中介机构审核结果进行复核，并进行预决算批复；审计部门负责对***门复核的市本级***府性投融资项目工程结（决）算进行抽审；***门依法依纪负责对***府性工程的立项、招投标、工程建设、决算审核过程中出现的违法违纪行为进行查处。应该说，《试点方案》的出台和运作模式的形成，对加强市本级财***性投资项目工程概（预）、结（决）算委托审查业务管理，规范投资评审行为，合理确定工程造价，大力节减财***开支，具有重要的指导作用。
2.公开征选。根据市***府出台的《试点方案》，市财***局积极稳妥地开展试点工作，印发了《新余市财***投资项目评审业务委托管理办法（试行）》、《新余市财***投资项目委托评审业务考评管理暂行办法》等相关配套制度。并会同市监察局、市公共资源交易中心等单位通过***府采购的方式面向全国公开招标征选造价咨询机构，在《江西日报》、江西省公共资源交易中心网、《新余日报》、新余市广播电视台、新余市公共资源交易网等媒体《新余市2014年***府投融资项目工程预决算审核机构库公开征选公告》，明确项目内容、投标人资格、资质要求等内容，通过集中报名、资格审查、公示入选、公布机构库等环节，全国共有31家中介机构为合格的新余市2014年***府投融资项目工程预决算审核机构，由此建立2014年新余市***府工程预决算审核机构库。
3.购买方式。***门根据实际需要，会同纪检、公共资源交易中心等部门通过***府采购的方式公开招标选择一定数量的中介机构，建立***府工程委托评审中介机构库（动态），在中介机构库中公开选择相应资质的中介机构对其委托评审***府投融资项目工程预、决算。中介机构完成服务后，由***门（委托方）对其服务质量进行复核、评估，根据其服务质量按付费标准支付费用。
4.购买内容。凡市本级财***性资金（包括预算内、外资金，***府性基金、融资项目资金、专项资金）安排的建设项目工程概（预）算、结（决）算，均由市财***局委托有资质的中介机构进行审核。送审金额在200万元以上的市本级***府投资项目，实行在中介库中现场公开抽签方式（纪检监察等部门参加）随机确定受托单位；送审金额在200万元以下的，市财***局可根据项目性质直接委托中介机构进行工程预、结（决）算审查，也可把多个项目打包实行公开抽签方式确定受托单位。
5.摇号定项。为了尽快推进***府购买投融资项目工程预决算评审服务试点工作的顺利开启，2014年4月，新余市财***局、市***府采购办、市公共资源交易中心在市公共资源交易中心进行了***府工程预决算评审项目***府购买服务首次抽签摇号仪式。本次抽签邀请了2014年***府工程预决算审核机构预选库中全部31家中介机构参加，抽签采用现场公开摇号的方式确定了16家审核机构对市***府16项工程预决算进行审核。该种方式保证了***府购买工程预决算审核服务的公开、公平、公正，有助于加快审核时效，提高审核质量，避免暗箱操作，走出了***府购买投资审计服务的新路。
6.保障措施。一是加强组织领导。成立***府购买投融资项目工程概（预）、结（决）算评审服务工作领导小组，具体负责试点工作的协调、方案制定和工作整体评价等工作。二是落实资金保障。（一）市财***在每年预算中安排约500万元用于中介审核购买服务的经费；（二）对经市财***、市审计部门评审的工程决算，核减率超过8%的，超过部分由施工单位按标准支付工程决算审核费用。三是加强能力建设。加强对承接***府工程项目预、决算审核的中介机构的业务指导和联系，开展针对性培训工作，提高中介服务机构人员的专业水平和道德素养。中介机构要加强组织建设、制度建设、人才队伍建设，加强行业自律，不断提高社会公信力。四是建立准入、退出和绩效考评机制。市***门对受托中介机构实行绩效考核，考核结果作为确定准入资格、审查付费及奖惩的依据。年度考核结果不达标的中介机构，两年内不予作为准入单位。
～～审计定位～～～
***于2014年10月9日印发的《关于加强审计工作的意见》中，明确提出“根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务”这一审计方式创新的论断。***府购买投资审计服务，已经是大势所趋。
纵观新余市***府购买投资审计服务，表面看审计无为，实质是审计的定位更准，风险更小，更有作为。曾几何时，在***府投资审计方面，审计机关过多地参与到立项、招标、建设、运营等各个环节，既有越位的成份，也有缺位的因素，归根到底是***府投资审计定位不准不明，致使部分地方审计机关在投资审计领域出现了很多为审不廉、***不公、违法违纪的问题。在***府购买投资审计后，新余市审计局积极协助配合***府购买投资审计服务，立足审计职能，全力做好“五全”，体现了新余投资审计的定位和特色。
1.流程全方位。该局通过制定《***府投资项目审计操作规程》，全方位规划了投资审计的审计依据、审计工作方案、审计工作底稿、审计复核、审计业务会议、审计报告、审计档案等审计事项，对***府投资审计项目的整个流程，都实行了操作性强、切实可行的制度规范。
2.管理全覆盖。该局通过制订专门针对投资审计工作的绩效考核方案，将投资审计项目纳入年度审计计划项目等一系列举措，构建了涵盖投资审计业务计划管理、质量控制、成果利用、监督考核等内容的全覆盖管理体系，形成了管理有制度、办事有依据、工作有程序、过程有记录、责任可追溯、结果有测评、考核有标准的管理格局。
3.动态全掌握。该局通过投资项目审计，揭示了部分工程建设中存在的建设管理机构不健全、工程签证手续不严、合同不规范、工程项目没有严格执行招投标制度等问题，有效维护了全市建筑市场运作秩序，规范了建设单位对工程的管理，节约了***府资金。2014年该局对29个财***评审项目进行了审计，送审金额43 771.84万元，财***审减金额3 826.91万元，审计在此基础上再审减1 852.17万元，审计审减率4.64%，得到了市领导的肯定。
4.服务全参与。该局积极配合市财***局做好推进***府投融资项目工程预算评审***府购买服务试点工作，对中介机构组织审计的***府投资审计项目，进行了抽审，如对新余市铁路小学扩建工程，建设单位送审金额1 177.47万元，在财***认可中介机构审减5.75万元的基础上，审计再次审减金额199.98万元，二审审减率17.07%。客观地说，没有一定的责任心和使命感，很难达到这种审减率。
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