我优求知网民营企业与民营经济范文1
关键词：经济增加值 民营企业 文化特征
“经济增加值” (Economic Value Added,简称EVA)在经济学中又定义为经济利润,是由美国斯特恩•斯***尔特管理咨询公司于 1989年首创的,民营企业起步晚、规模小、管理基础工作薄弱、公司治理不完善,其企业文化又具有自身的特点和不足。经济增加值”这一绩效评价方法可以在影响与改善民营企业文化方面发挥积极的作用。
一、“经济增加值”的作用
经济增加值应用于企业日常管理时,除了可以科学合理地考核企业各责任单位的经营绩效外,还具有如下普遍的作用。
1.促使企业克服盲目投资,树立权益资本不是“免费资本”的理念,节约使用权益资本,合理安排资本结构,从而有助于促进资本运作效率的提高。经营者会像企业的所有者一样思考,权益资本不再被考虑为“免费资本”,他们不再追求企业的短期利润,而开始注重企业的长期目标与股东财富最大化的目标相一致,注重资本的有效利用以及现金流量的增加,以此来改善企业的EVA业绩和企业文化质量。
2.有助于提升与改善民营企业的企业文化。经济增加值发展到今天不仅仅是一种绩效评价的指标,更是一种促进企业有效进行企业文化建设与提升的手段。与传统的财务指标相比,它有两个优势:一是考虑了资金成本,把业绩与占用资源的成本联系起来,从产出与成本两个方面综合评价决策的效果,扩大了绩效评价的范围,使部门与整体的利益一致,激励管理人员为股东价值最大化不断努力;二是对跨期费用项目进行适当调整,使长期和短期利益更好地协调起来,克服决策中的短期效应,符合股东权益最大化的要求。因此,EVA被《财富》杂志称为“当今最为炙手可热的财务理念”。
二、现阶段我国民营企业文化的特征
1.民营企业文化是老板意志文化。这种文化与民营企业经营者的经历有关,许多民营企业的经营者,具有独到的成功绝招,比如他们承受风险的能力特别强,或善于抓住市场的空隙,或技术创新能力强,或有很强的融资能力,或善于带动一群人打天下等等。这些独到的能力,使他们形成了掘金后无往而不胜的自信,同时又容易有心浮气躁的心态。民营企业产权归老板自己所有,虽设有许多管理部门,聘请了优秀人才,但老板常常越俎代庖,往往养成基层喜欢越级报告、职能部门有事不敢决断、老板一人说了算的作风。在这种文化氛围中,老板意志就是企业的绝对意志,几乎没有人能对他的决定产生影响,从而产生了企业经营的“巨人症”、“霸王症”等,这种惟老板意志导致企业整体管理水平和创新能力难以提升,导致 (投资)决策与行为的不科学性,对经营者业绩的考核带有较大的随意性。以至于老板的意志一旦出现问题,企业随即失去前进的方向。
2.民营企业文化是奋勇拼搏文化。民营企业大多是草根出生,因此能吃苦耐劳、艰苦奋斗。走遍千山万水、吃尽千辛万苦,想尽千方百计,就是民营企业奋勇拼搏文化的体现。在浙江温州的民营企业中,流传着这样一句话,“既能穿皮鞋,又能穿草鞋”。为了企业在夹缝中生存,他们不辞辛劳;为了在竞争中立于不败之地,他们全力拚打。
3.民营企业文化是抢抓机遇文化。许多民营企业老板,就是通过抓住机遇,骤然发家的。老板疯狂的工作,能很快聚合资源,使企业的目标变得简单而易于操作,员工形成吃苦耐劳、快干多干的作风,企业的原始积累迅速形成。改革开放以来,我国社会经济生活中的确出现了许多发展的机会,谁抓住了谁就能取胜。这时,广大民营企业利用自己的体制与机制的优势,一次次抓住企业发展的大好时机,使企业站在我国市场经济发展的前列。这种文化体现在企业发展中,往往就表现为一有“好”项目就上,不管自己是否具备投资发展的能力与实力,不管是否进行了严密科学的可行性论证(特别是财务可行性研究 )。
4.民营企业文化是重视感情文化。许多民营企业文化用亲情代替规则,其经营管理层由复杂的血缘关系构成,这就违背了管理大师杜拉克所言的,家庭企业要想生存和保持有效运作,在高层管理人员中,无论有多少家庭成员,也无论他们多么出色,也至少需要一位非家族成员。民营企业内注重乡亲、熟人、朋友,使管理具有非理性和落后性,阻碍经营管理的问题长期存在,企业管理制度形同虚设。这种文化体现在日常管理中,就表现为以感情代替制度,以关系亲密与信任度代替指标考核,不能做到制度的有效执行和制度面前人人平等。
我国民营企业文化的这些特点,曾经在短时期内适应了市场环境,但却和变化越来越快的经济和市场环境拉开了差距。随着中国加入WTO,国际竞争国内化,国内竞争国际化,民营企业作为中国市场的重要力量,更需要寻找有关途径尽快培育出与企业发展相适应的企业文化。
三、“经济增加值”的应用对改善、提升民营企业文化的影响
诺贝尔经济学奖得主,著名经济学家罗伯特•索洛最新研究指出:“全球一场新的经济竞赛已经展开,未来会脱颖而出的赢家,将是能够抢先窥视并领悟新游戏规则的个人、企业或国家。”这对我们是一种提醒。有效应用“经济增加值”方法,可对民营企业文化的改善和提升产生如下影响:
1.有助于树立集约经营的意识,节约使用资本金。资本金是投资者进行投资活动,并依股份金额对企业实施控制的重要经济资源。以往包括民营企业在内的所有企业都将这些资本金无偿使用,头脑中根本没有资本成本的概念,因此,在有的民营企业中,出现了任意提高资本金数额的限度,或者一再追加股本金。大家知道,股本金也是资金,而资金这种资源对于任何一个企业来说,都是有限、稀缺的。用于投资的股本金来源于自有资本,也要考虑资本的机会成本,要使用“经济增加值(EVA)”的理念与方法。经济增加值这一指标,是客观评价企业资本收益超过资本 (债务资本和权益资本 )成本后的差额大小的标准,在西方发达国家已得到广泛运用。我们也要树立起这种观念并使用这种方法,不能认为自有资本投资是无本买卖,不需要任何代价。
民营企业与民营经济范文2
【论文摘要】民营企业起步晚、规模小、管理基础工作薄弱、公司治理不完善，其企业文化又具有自身的特点和不足。经济增加值”这一绩效评价方法可以在影响与改善民营企业文化方面发挥积极的作用。本文从分析研究民营企业文化特征入手，并根据经济增加值”的含义与作用，探索 ‘经 济增加值”对民营企业文化提升的有关设想。
一、“经济增加值”的含义与作用
1．“经济增加值”的含义。“经济增加值(Economic Value Added，简称EVA)”在经济学中又定义为经济利润，是由美 国斯特恩·斯***尔特(Stern Stewart)管理咨询公司于 1989年首创的，指企业的税后净利润在扣减了为产生利润而投资的资本成本(机会成本)后所剩下的利润 (即经济增加值 )。其结果 (差额 )若是正数，说明企业创造了价值，创造了财富，数额越大，创造的价值(财富)越多；反之，则表示企业发生价值损失。若结果为零，说明企业的利润仅能满足债权人和投资者预期获得的收益。EVA基于这样一种思想，一个企业要赚取经济学上所说的“租金”，即投资的超额回报，收入不仅要能够充分地补偿所有的经营成本费用，而且要能够充分地补偿所有的资本成本。
EVA本身衡量的就是公司获取的利润究竟是高于还是低于投资者所期望的最低报酬。这种最低报酬指的就是 ‘资本成本”，这是企业为了使用投资者的资金而必须为投资者获取的最低量利益。超过这个最低量的所有收益称之为 ‘超额收益”。如果企业的资本收益超过了它的资本成本，flPEVA为正值，那么它就具有真实利润，企业的经营者就增加了企业的价值，同时也为股东创造 了真实的财富。反之，如果企业当年的EVA为负值，这说明公司发生经营亏损，企业的价值受到损害，同时股东的财富也受到侵蚀 。
2．“经济增加值”的作用。从上述含义中可以看出，经济增加值应用于企业日常管理时，除了可以科学合理地考核企业各责任单位的经营绩效外，还具有如下普遍的作用 ：
(1)促使企业克服盲目投资，树立权益资本不是 ‘免费资本”的理念，节约使用权益资本，合理安排资本结构，从而有助于促进资本运作效率的提高。利润不是最为正确的业绩评价指标。盲目追求利润会诱导管理层为了取悦股东，不惜采取提高账面利润但却毁坏价值的行动。正确的目标是追求EVA的增加 ，因为EVA可以提供一种最可靠的尺度，来反映管理行为是否增加了股东财富，以及增加股东财富的数量。经营者会像企业的所有者一样思考，权益资本不再被考虑为 ‘免费资本”，他们不再追求企业的短期利润，而开始注重企业的长期目标与股东财富最大化的目标相一致，注重资本的有效利用以及现金流量的增加，以此来改善企业的EVA业绩和企业文化质量。
(2)有助于提升与改善民营企业的企业文化经济增加值发展到今天不仅仅是一种绩效评价的指标，更是一种促进企业有效进行企业文化建设与提升的手段。与传统的财务指标相比，它有两个优势，一是考虑了资金成本，把业绩与占用资源的成本联系起来，从产出与成本两个方面综合评价决策的效果，扩大了绩效评价的范围，使部门与整体的利益一致，激励管理人员为股东价值最大化不断努力；二是对跨期费用项目进行适当调整，使长期和短期利益更好地协调起来 ，克服决策中的短期效应，符合股东权益最大化的要求。因此，EVA被《财富》杂志称为 ‘当今最为炙手可热的财务理念”。
二、现阶段我国民营企业文化的特征
1．民营企业文化是老板意志文化。这种文化与民营企业经营者的经历有关，许多民营企业的经营者，具有独到的成功绝招，比如他们承受风险的能力特别强，或善于抓住市场的空隙，或技术创新能力强，或有很强的融资能力，或有很强的人际关系能力，或有国外淘金的原始资本积累，或善于带动一群人打天下等等。这些独到的能力，使他们形成了掘金后无往而不胜的自信，同时又容易有心浮气躁的心态。民营企业产权归老板自己所有，虽设有许多管理部门，聘请了优秀人才，但老板常常越俎代庖，往往养成基层喜欢越级报告、职能部门有事不敢决断、老板一人说了算的作风。在这种文化氛围中，老板意志就是企业的绝对意志，几乎没有人能对他的决定产生影响，从而产生了企业经营的“巨人症”、“霸王症”等，这种惟老板意志导致企业整体管理水平和创新能力难以提升，导致 (投资)决策与行为的不科学性，对经营者业绩的考核带有较大的随意性。以至于老板的意志一旦出现问题，企业随即失去前进的方向。
2．民营企业文化是奋勇拼搏文化。民营企业大多是草根出生，因此能吃苦耐劳、艰苦奋斗。走遍千山万水、吃尽千辛万苦，想尽千方百计，就是民营企业奋勇拼搏文化的体现。在浙江温州的民营企业中，流传着这样一句话，‘既能穿皮鞋，又能穿草鞋”。为了企业在夹缝中生存，他们不辞辛劳；为了在竞争中立于不败之地，他们全力拚打。这种企业文化不仅从创业者身上得到充分体现，而且在其家族人员身上、在广大员工身上也在时时发光。
3．民营企业文化是抢抓机遇文化。许多民营企业老板，就是通过抓住机遇，骤然发家的。老板疯狂的工作，能很快聚合资源，使企业的目标变得简单而易于操作，员工形成吃苦耐劳、快干多干的作风，企业 的原始积累迅速形成。改革开放以来，我国社会经济生活中的确出现了许多发展的机会，谁抓住了谁就能取胜。这时，广大民营企业利用自己的体制与机制的优势，一次次抓住企业发展的大好时机，使企业站在我国市场经济发展的前列。这种文化体现在企业发展中，往往就表现为一有‘好 ”项目就上，不管 自己是否具备投资发展的能力与实力 ，不管是否进行了严密科学的可行性论证(特别是财务可行性研究 )。
4．民营企业文化是重视感情文化。许多民营企业文化用亲情代替规则，其经营管理层由复杂的血缘关系构成，这就违背了管理大师杜拉克所言的，家庭企业要想生存和保持有效运作，在高层管理人员中，无论有多少家庭成员，也无论他们多么出色，也至少需要一位非家族成员。民营企业老板认为，血浓于水，亲戚是自己人靠得住，他们参与管理效率高，因而看重血缘的理念占上风。企业内注重乡亲、熟人、朋友，这样在经营管理上，虽然降低了成本，但难以令行禁止，使管理具有非理性和落后性，阻碍经营管理的问题长期存在。在有的企业内部，人与人之间称谓往往用血缘称谓，人际关系看似亲密，实则使企业缺乏理性运行的真实基础，企业管理制度形同虚设。血缘、地缘反而使员工有劲使不出，是非难分，企业被拖人了低效率状态。同时，经营者也转移了在经营管理上苦练内功的大方向，自身造血功能弱化，一旦内外关系‘反目”，企业就立刻陷入困境。这种文化体现在日常管理中，就表现为以感情代替制度，以关系亲密与信任度代替指标考核，不能做到制度的有效执行和制度面前人人平等。
我国民营企业文化的这些特点，曾经在短时期内适应了市场环境，但却和变化越来越快的经济和市场环境拉开了差距。随着中国加入WTO，国际竞争国内化，国内竞争国际化，民营企业作为中国市场的重要力量，更需要寻找有关途径尽快培育出与企业发展相适应的企业文化。
三、 “经济增加值”的应用对改善、提升民营企业文化的影响
诺贝尔经济学奖得主，著名经济学家罗伯特·索洛最新研究指出：“全球一场新的经济竞赛已经展开，未来会脱颖而出的赢家，将是能够抢先窥视并领悟新游戏规则的个人、企业或国家。”这对我们是一种提醒。民营企业要应用包括 ‘经济增加值”指标在内的一系列先进方法和原理，充分认识和发挥其作用，塑造出良好的企业文化。有效应用‘经济增加值”方法，可对民营企业文化的改善和提升产生如下影响：
1．有助于树立集约经营的意识，节约使用资本金。资本金是投资者进行投资活动，并依股份金额对企业实施控制的重要经济资源。以往包括民营企业在内的所有企业都将这些资本金无偿使用，头脑中根本没有资本成本的概念，因此，在有的民营企业中，出现了任意提高资本金数额的限度，或者一再追加股本金。大家知道，股本金也是资金，而资金这种资源对于任何一个企业来说，都是有限、稀缺的。用于投资的股本金来源于自有资本，也要考虑资本 的机会成本 ，要 使用 “经济增 加值(EVA)”的理念与方法。经济增加值这一指标，是客观评价企业资本收益超过资本 (债务资本和权益资本 )成本后的差额大小的标准，在西方发达国家已得到广泛运用。我们也要树立起这种观念并使用这种方法，不能认为自有资本投资是无本买卖，不需要任何代价。
2．有助于激励经营者不懈追求扣除资本成本后的“增加值”，认真履行经管责任(accountability)。目前，企业的经营价值观念许多是在长期经营过程中自发地、无意识形成的，带有经验色彩，单调零碎。有的企业虽提出了文字性的经营理念、企业精神、经营价值观等，但往往带有雷同化、模仿性，缺乏独特个性和适应性，很难实行。
3．有助于树立股东利益最大化的意识，尽心尽职地完成受托责任。在股份化的公司制企业中，经营者作为人在日常经营活动中谋取股东利益的最大化，这是合乎公司的宗旨和道德规范的。在现今社会状态下，大多数商品已供大于求，获取一定量的利润，很不容易。除非自己企业的产品处于垄断期，那就可以取得丰厚的垄断利润。但由于是市场经济，这种好景不会很长，很快就会有很多竞争者蜂拥而上，从而使得利润率趋于平均，成为平均利润，这时，你想获得较多的利润，或者是增加销售量，或者是降低成本。在这个过程中，大家要心往一处想，利用 ‘经济增加值”考核评价经营绩效，从而使得股东利益和其他各利益相关者的利益都能最大化。
上述作用若能较好地得到发挥，必将在现有特征的基础上，大大促进民营企业进一步合理评价绩效、科学决策、奋勇拚搏、善抓机遇与和谐团结，使民营企业有一个健康向上的企业文化，保证企业又好又快发展。
参考文献
①浙江非国有经济年鉴编辑部．浙江非国有经济年鉴，中华书局，2003年．
②刘伟萍．中国民营企业．机械工业出版社，2003年．
民营企业与民营经济范文3
[关键词] 石化产业;民营经济;“双赢”
福建泉州泉港区石化产业,是国家规划新建的六大石化基地之一,石化产业主要涵盖石油和天然气开采业、石油加工及炼焦业、化学原料及制品制造业、化学纤维制造业、橡胶制造业、塑料制造业,涉及行业之间产品关联性产业。如何抢抓机遇,趋利避害,取长补短,因势利导,利用国有石化大企业的优势,有效地带动地方民营经济发展,增强国有石化企业发展实力,促进国有石化企业和地方民营企业两者的“双赢”共同发展,是一个必须深入研究和探讨的具有重要现实意义的经济问题。
一、福建泉州泉港区石化行业的发展状况
1.泉港石化工业已经成为福建泉州的第一大支柱产业。目前,全区共有各类石化企业75家,2004年石化工业实现产值117亿元,占全区工业产值76.5%。其中,石化工业园区内已入驻企业16家,预计产值163亿元。在建项目14个,总投资54亿元;拟建项目9个,总投资千亿元,泉港区石化工业规模巨大,对国家和地区的经济发展有重大的贡献。
现已投产的石化企业有:福建炼化公司,年加工原油400万吨,年产聚丙烯10万吨,2004年产值达98亿元,占石化产值84%。湄洲湾氯碱工业公司,年产烧碱4万吨、环氧丙烷2万吨、聚醚5万吨,2004年产值3亿元。海洋聚苯树脂,公司年产聚苯乙烯60万吨,2004年产值8亿元,目前正在推进年产60万吨聚苯乙烯、120万吨重油催化裂解项目的前期工作。华星石化公司,低温液化气年储能力达50万吨,是中国进出口公司500强之一,其投建的低温冷冻液化气储存库,已成为我国第三大低温液化气贮库,2004年产值达4.2亿元。目前,泉港石化产品在国内市场占重要地位的有:无铅汽油、聚丙烯、硫磺、石脑油、烧碱、聚苯乙烯、液化石油气等,初步形成以福炼公司为龙头,以湄洲湾氯碱公司、海洋聚苯乙烯、华星石化等30多家骨干企业为主体的石化板块。泉港石化产业是国民经济的支柱,是福建泉州地区经济发展的依靠力量。泉港石化工业的发展已经取得了辉煌的成就,2000-2005年“泉州泉港石化工业五年年均增长40%,石化工业产值140亿元”。但从长远发展看,要持续迈向新台阶,为推进全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会承担应有的发展目标,还存在许多深层次的问题亟待解决。
2.福建泉州泉港石化工业持续发展的制约因素
第一,资金制约。石化企业属于资金技术密集型行业,需要雄厚的资金做基础,只靠国家提供,有些力不从心,必须调动泉州的民营资本加以补充。因为泉州有各类民营企业12万户,如果能吸收一部分民营资本参与石化行业,就有利于解决石化企业资金短缺的困难。经过几年的发展,福建泉州民营企业仍步履维艰,绝大多数民营企业融资渠道窄,企业的自有资金不足,主要依靠银行贷款,一旦发生资金链断裂,企业极容易倒闭。2005年国家对金融市场实行宏观调控***策,使得许多银行对民营企业的贷款持谨慎态度,相当一部分民营企业因资金缺乏而停止了新业务拓展。手中有一定资金的企业主,又因融资渠道单一,而不敢投资新项目。民营企业家的思想又倾向保守,所以,民营企业要对接石化优势,首要的问题是必须解决好民营企业融资或资本集中、资本积聚的问题。
第二,技术制约。石化企业是典型的重化工业,是国民经济的控制性行业。具有资本有机构成高,技术含量高的特点,是资金密集型、技术密集型行业,进入门槛很高。泉州民营资本大多投在房地产、服装鞋帽、石材等有机构成较低的产业,技术含量普遍偏低。民营企业家自身的技术、知识水平也普遍较低,但他们普遍有危机感。因此,对接石化行业,进行转业转产,是他们的期盼。但由于绝大多数民营企业家对石化方面知识了解不多,造成他们不愿轻易冒险。除福建炼化公司、湄洲湾氯碱公司外,全区企业中具有高级职称的技术人员只有44人,中级职称的有144人,其中属石化方面的专业人才不及40%。所以,民营企业要对接石化产业,必须从技术层面上解决人才短缺问题,以此来激发他们的预期愿望。
第三,信息制约。国有石化企业对民营企业了解不多,同时民营企业外部经济信息及资源转换信息的收集也相当差。据有关部门调查,在泉州12万多家民营企业中,真正实现计算机辅助设计、管理信息系统和办公自动化系统的所占比例不足10%,真正实现电子商务的企业仅为3%左右,利用信息化开展电子商务的企业只有11.3%,近9成的企业从未接触过任何形式的电子商务。民营企业的信息来源更多靠企业主的经验判断和有限渠道的了解,对石化行业发展状况和前途的了解甚少。所以,民营企业要对接石化产业,必须要畅通信息渠道。为此,促进国有石化企业与民营企业两者之间的信息沟通,实现信息资源共享,是引导民营企业的生产向石化附属企业扩张的重要手段。
第四,竞争制约。根据我国加入WTO后的约定,2006年以后,我国将对外开放成品油批发市场,一些国际石油巨头介入中国石油市场的规模将愈大、速度将愈快。如在油品流通领域,埃克森——美孚、壳牌和BP等实力强的国际著名公司,在2002年与中石化成立成品油合资公司后,计划用5年时间,将分别在福建、广东、江苏及浙江经营2100座加油站。BP公司2001年在与中国广东合作经营300座加油站的基础上,最近又协议在福建成立合资公司,建设经营800座加油站。“国内市场国际化,国际市场国内化”的趋势,加剧了当前以成品油贸易、批发和加油站零售为主要业务的福建泉州泉港石化企业压力。
第五,用地制约。福建泉州泉港区土地321平方公里,福厦路以西161平方公里大多为不可建设的山体。扣除不可建设的山体及已建设的炼油厂、高速公路、铁路、城市中心区、城市道路等基础设施用地,实际可建设用地只剩40多平方公里。一些大项目如炼化一体化、南埔电厂、泰山码头、富源石化的相继落户,使民营企业未来发展的用地空间十分狭窄。此外,煤、电、运及***治、市场变化等问题,也是民营企业对接石化优势不可忽视的制约因素。因此,必须为实现“双赢”创造有利的发展空间。
二、福建泉州泉港区石化产业为实现民营经济对接国有石化企业提供的有利条件
1.石化产业为民营经济发展提供了广阔发展前景。目前,我国的石油化工产业已基本形成完整的、具有相当规模的工业体系,石化产品的自给能力已明显提高,但仍不能满足市场快速增长的要求,缺口较大,石化产品自给率不到50%,基本有机原料乙烯、丙烯、乙苯等一直处于净进口状态;部分精细化工及合成树脂产品(聚苯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、ABS等)严重供不应求,进口依赖度相当大。预计未来10年,国内石化产品市场需求仍将以10%左右的速度增长,这为民营经济提供了广阔的发展空间。
2.石化产业为民营经济发展提供了坚实的基础。福建泉州泉港石油化工、基本化工业的生产密集度相对较高,为民营经济进一步扩张提供了坚实基础。从中央企业看,福建炼化公司是国家的骨干企业,现拥有400万吨/年原油加工能力和7万吨聚丙烯生能力。扩建后,原油生产能力将达1200万吨/年,并新建相应规模以上的配套化工生产装置。从地方企业看,泉港区按照“大项目——产业链——产业群——产业基地”的思路,不断推进石化产业聚集,一大批重量级非公企业如华星石化、海洋聚苯树脂、泰山石化、新益鸿基沥青等企业陆续建成,初步形成以石油加工、基本化工原料、仓储及深加工相互衔接的石化工业体系,为民营经济的参与提供了比较良好的基础条件。
3.石化产业为民营经济发展提供了良好的区位优势。从海域看,泉州泉港与台湾隔海相望,距环球航线仅15海里,距台湾基隆港和高雄港不足200海里,距上海港和广州港500海里左右,居于菲律宾马尼拉港和日本东京港的中心点。从陆域看,泉港位于福建省海峡西岸经济区繁荣带的中部,距省会福州和特区厦门均在1个半小时车程之内。良好的区位优势,为泉港民营企业北接“长三角”、南进“珠三角”提供了便利。同时,规划中的福建省LNG管道和福厦高速铁路贯穿全境,为泉港民营企业多元化发展提供了新的便利条件。
4.石化产业为民营经济发展提供了完善的配套设施。近几年来,泉州泉港区投入20多亿元资金,大手笔、高起点建设基础设施。厦、漳、泉铁路直达港区,324国道穿境而过。投资150亿元,总装机容量580万千瓦的福建南埔电厂一期工程已投产发电。目前,全区已具备供电能力150万千瓦/日,供水能力50万吨/日,铁路运输能力5000吨/日,港口吞吐能力3万吨/日,高速DDH数据网为全区数据通讯提供有力保障,国家一类口岸——泉港口岸运作顺畅,海关、检验检***、边检、海事等联检机构配套齐全。全长33.2公里的泉州沿海大通道泉港段,日处理量5万吨的净水处理厂、日处理量215吨的垃圾填埋场已全面开工,并将在近期内陆续投入使用。总投资2亿元的海巡基地、海上溢油反应基地和船舶管理系统也在加紧建设中。
5.石化产业为民营经济发展提供了天然的港口优势。作为全国四大国际深水中转港之一的湄洲湾肖厝港,被孙中山称为“中国少有、世界不多”的天然良港,可建万吨至10万吨码头的深水岸线长5.5公里。规划建设石化、集装箱、煤炭、粮食泊位30个,远期年吞吐能力达5000万吨。目前,全区已建成码头泊位7座,其中10万吨原油码头1座,5万吨码头1座,万吨散货码头2座,5000吨以内成品油码头3座。在建和将建的码头9座,总投资达25.5亿元。
6.我国新经济***策为民营经济发展提供了权威的***策支持。2005年初,***正式《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见》(简称“非公经济36条”),从7个方面提出了促进非公有制经济发展的主要***策、措施和要求。其中关键性措施是放宽非公有制经济市场准入,“允许非公有制资本进入垄断行业和领域”,提出“加快垄断行业改革,在石油、电力、电信、铁路、民航等行业和领域,进一步引入市场竞争机制”。这对消除非公有制经济发展的体制,促进非公有制经济快速、健康发展具有十分重要意义,也为泉港民营企业借石化优势,实现二次创业提供了强有力的***策保证。
三、促进国有石化企业与民营经济共同发展实现“双赢”的措施
1.改善决策环境,为“双赢”发展提供创业条件。石化行业是一个高关联性、高资金技术密集度、强周期性的行业。投资者需要一个相对稳定的投资环境。稳定的投资环境,首先表现在***府必须在宏观决策上坚持科学性和保持延续性。因而,***府对石化发展的产业规划,一定要有定位的前瞻性、布局的科学性、结构的系统性、执行的坚定性。其中,执行的坚定性是后期增强投资者信心的重要因素。实际上,地方之间竞争的关键是投资环境的竞争,而投资环境竞争的关键是决策环境。实践证明,一个地方***府决策程序公开透明,决策内容集思广益,决策执行持续有力,投资者对***府就有信心、就放心,就能聚集资金、技术和人才,吸引民营企业投资,形成发展强势。
2.改善***策环境,为“双赢”发展提供广阔空间。一个宽松自由、公平公正、统一规划的***策环境,是民营企业发展壮大的根本制度保障,也是民营企业联姻国有石化企业,走向创业新层面的重要前置条件。打造***策环境,要狠抓***策的科学、务实。制定***策要有的放矢,对不利于优化经济发展的软环境、不适应市场经济发展的***策措施,要及时修订或果断废止。创新***策要敢为人先,既要加强沟通联系,争取上级部门更多的***策支持,又要放开领域、放宽***策大胆实践。既要搞活机制,灵活创新措施,又要鼓励放手大干。尤其要多制定一些民营企业对接石化大企业的鼓励性***策。各级部门落实***策要雷厉风行,切实解决好***策不落实、不兑现、不管用的问题,从而创造一个有利于国企、民营经济双方走上合作前台的***策环境。
3.改善服务环境,为“双赢”发展提供优势支持。服务环境体现一个区域的综合服务水平。在服务环境的营造中,最关键的是***府行***效能和服务能力的全面提升。当前,泉州民营企业在融通资金、信息咨询、人才培训、技术引进等方面存在诸多困难,需要***府的真心支持和帮助。要坚持“项目至上、客户至尊”和“行***零收费、服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的原则,结合服务型机关建设,大力推动***府职能转变和工作提速,促进经济跨越式发展。要学会用市场经济的办法抓发展,切实做到:重引导不越位,把不该管理的事坚决放开,消除所有制歧视,进一步放开搞活,充分调动各方面的积极性;善管理不错位,把应该管的事管住、管好,寓管理于服务之中,在放开中规范,在规范中加快发展;抓服务不缺位,对所有投资者都满腔热情,全心全意为民营企业对接石化优势提前、产中、产后的专业化服务。
4.改善法制环境,为“双赢”发展提供创业保障。民营经济正处于起步阶段,对接石化产业更是举步维艰,迫切需要各级***府和社会各界的关爱和扶持,特别需要一个公正、公平、透明的行******环境予以保障。因此,要进一步解决好干部思想中依法行***观念淡薄问题,摒弃“规随人意”、“土办法”、“潜规则”、“熟人好办事”的人治思想,树立法治观念。要进一步解决好依法行***过程中简单化问题,坚决整治随意***、野蛮***和司法不公、枉法裁判等问题,依法保护民营企业的合法权益。要规范市场经营秩序,净化市场环境。要坚决清除擅自设立收费项目、重复收费、多头收费、搭车收费、强行收费不法行为,释放软环境蕴涵的巨大生产力。努力为经营者创造一个安定有序、公平竞争、依法行事的发展环境。
参考文献:
民营企业与民营经济范文4
关键词 民营企业 困境 融资 发展规律
一、前言
我国社会主义市场经济发展已经呈现出多元化、多层次的现象。经济发展的模式越来越多元化，经济的主体也呈现出全方位的特点。在社会主义市场经济的体系中，民营经济占据了重要的部分。在新的经济发展阶段，我国社会正面临转型期，经济发展也将要经历由传统粗放型经济向现代精密型经济转变，民营经济具有灵活的组织形式，也拥有广阔的社会和市场资源。然而，在实际的经济市场中，民营企业的融资模式已经出现了明显的问题。
二、民营经济的金融问题分析
近年来，我国经济总体上呈现出良好的发展势头，这其中也有民营经济的功劳。然而，随着社会和经济的转型，民营寂静的增长势头也有所放缓，民营经济的质量和效率虽然还是处于比较高的水平，但还达不到经济转型的要求。这就导致民营企业的后期发展缺乏持续力。在竞争日益激烈的市场环境中，民营经济需要有更多的保障，融资制度和融资渠道对民营企业的转型和发展起到关键作用，就目前来说，民营经济的金融问题还是体现在金融市场制度性保障不足以及金融信用体系不完善等方面。
（一）社会金融市场制度性建设欠缺
民营企业既有大型的集团企业，也有小微型的民营企业。在企业寻求发展的过程中，融资是一个非常有效的办法。尽管民营企业的融资渠道非常广泛，融资方式也非常灵活，但是由于金融市场的制度性建设的欠缺，很多微小型的民营企业难以通过发行股票或者债券进行融资，很多微小企业只能通过商业银行进行贷款。在市场竞争中，小企业的生存要比大企业的更加困难。从金融市场这方面来讲，由于金融市场的制度性建设欠缺，导致很多民营企业在融资过程中遇到很多瓶颈。首先，从社会经济成分来讲，民间经济在社会经济中要占非常重要的一部分，更主要的是民间经济的灵活性和流动性更加明显。民间经济对盘活社会经济具有不可代替的作用。但是在我国金融市场制度建设中，缺少对民间经济进入金融市场的保障。民间经济进入债券或者股票市场的比重非常低，这就导致民营企业在融资过程中缺少了一个非常重要的支柱。
此外，由于我国社会经济是以公有经济为主，在金融市场的制度建设上，国家对公有经济和国有企业的保障力度非常大，国有企业在金融市场具有更明显的优势，因为它们能够得到银行的更多的经济支持，这是民营企业难以享受到的优良待遇。由于制度上的这种偏失，民营企业在与国有企业竞争时无法处于平等的起点，再加上市场经济和残酷性以及民营经济的脆弱性，导致民营企业在金融市场步履维艰。
（二）金融信用体系不完善
从根本上讲，民营企业在金融市场中面临的困境主要是由于金融信用体系的不完善。与国有企业相比，民营企业或许更有灵活性和生命力，在金融市场的活力也更加充足。但是由于金融市场制度限制，导致民营企业的金融信用难以与国有企业相竞争。首先，民营企业在发展初期的融资渠道是以银行贷款为主，但是由于制度保障的力度不够，民营企业面临这诸多问题，也有可能面临停产倒闭的情况，因此，银行会综合评估企业的信用，对于可能存在无力还贷的企业，银行贷款的渠道就可能就此关闭。一些微小型民营企业可能因为信用问题得不到银行的经济支持，后期的发展必然会陷入困境。其次，由于金融信用体系的不完善，微小型的民营企业在融资市场的生存更加艰难，一些民营企业无法发行债券和股票，当银行这个关键的融资渠道也被关闭时，民营企业就无法进行正常的融资，或许发展也就更加困难。
三、民营经济的金融秩序与发展策略
（一）民营企业金融秩序的阐述
民营经济在金融市场中的金融秩序主要是内源与外源两种融资方式。首先，内源的融资方式主要是由民营企业内部通过经济要素和资金进行转换的一种融资方式。这种融资比较原始，灵活性也比较高。同时，民营企业通过内源融资这种方式能够充分运用生产要素的活力。内源融资是民意民营企业最主要的融资方式，它能够将企业内部的资产或物品进行转换，形成企业资金，也可以用来偿还债务。内源融资的方式由于在企业内部形成，所以具有低风险、便于管控的特点。外源融资是另一种融资方式，民营企业通过吸收了社会上其他经济体的资本来源。外源融资也具有独特性，因为外源融资的资金来源于社会上的其他主体，所以资金来源更加广泛，资金的转化率更加高效。民营经济的金融秩序以内源融资为主，其次才是外源融资。
（二）优化民营企业的融资渠道
民营企业需要面临激烈的市场竞争，同时也要解决持续发展的问题。因此，优化民营企业的融资渠道是一种最有效的办法。首先，国家要建立完善的市场融资渠道，在制度上为民营企业提供一定的保障。比如，降低民营企业的借贷门槛，加大对微小型的民营企业的扶持。其次，建立完善的信用等级制度，公开各类民营企业的信息，评价民营企业的信用等级，将企业规模与企业信用分离，银行可以以企业的信用等级确定贷款规模。只有建立完善的信用体系，民营企业在金融市场才能更加高效有序地进行融资。同时也能缓解民营经济的金融困境。
四、结语
经济发展的持续性离不开一个安全稳定的经济环境。在我国，民营经济是社会主义经济体系的重要组成部分。也是我国国民经济发展的重要动力。随着市场经济体制改革我国民营经济呈现出多元化发展态势，民营经济的规模也不断扩大，对社会发展的作用也日益凸显。近些年来，民营经济的融资方式也越来越灵活，受到社会各界的广泛关注。间接性的融资方式是民营企业主要采用的一种渠道，而直接性的融资方式则是补充性的渠道。总之，随着金融改革的不断深入和信用体系的建立，民营企业的融资渠道是多样化的，方式也更加灵活。
（作者单位为安徽师范大学）
参考文献
[1] 张茹.县域民营经济发展与金融支持的理论与实证研究[D].南京农业大学，2006.
民营企业与民营经济范文5
民营企业是我国社会主义经济建设的重要力量，是我国经济基础的重要组成部分。加强民营企业***建工作，创新民企***组织活动方式，有利于将中国***先进的思想融入到民营企业的发展过程中，促进民营企业的可持续发展，增强效益。
一、加强民营企业***建工作的必要性
1、巩固***的执***地位的重要保证
随着社会主义市场经济的发展，民营企业的数量与规模呈现出不断扩大与增长的趋势，已经成为国民经济的重要组成部分，在一定程度上影响了国民经济的发展程度。优化民营企业***建工作，有利于增强***的群众基础，巩固***的执***地位。民营企业的发展领域涉及食品、服装、工业等各个方面，不仅是中国特色市场经济的组成者，更是社会主义市场经济的建设者。民营企业里汇聚了一批优秀的专业人才，加强民营企业***建工作，有利于将这些优秀人才吸纳到***的精英队伍中来，进一步巩固***的执***地位，引领优秀的民营企业管理者充分发挥先进性，提高民营企业的核心竞争力，增强其综合实力。
2、引领民营企业发展壮大的重要途径
民营企业***建工作的顺利开展，不仅有利于增强***的执***地位，同时有利于民营作出科学决策，逐步发展壮大，顺利实现战略目标，还可以提升员工的基本素质，增强凝聚力。实践中，民营企业管理层、员工的构成都具有一定的特殊性与复杂性，同时又因其私营性质，管理者、员工对于企业发展、国家和***的建设认识具有盲目性，所以往往会影响到决策的科学性与合理性。总之，加强民营企业***组织建设，充分发挥中国***的先进性，有利于完善民营企业发展的各项规章制度，增强民营企业的凝聚力与向心力，帮助民营企业的发展思路与理念符合社会主义核心价值观，促进自身发展。
二、民营企业***建工作中存在的问题
1、对***建工作的重要性认识不足
民营企业管理者、员工对于***建工作的认识存在偏差，影响到了民营企业的长远发展。由于民营企业自负盈亏、自主经营、自我管理的特点，私有经济的属性，部分民营企业管理者认为民营企业的首要任务是发展经济、实现经济利益的最大化与生产规模的扩大化。在民营企业中组***组织、开展组织生活没有实际意义，又不能给自己带来短时间内经济效益的增长，从而对民营企业***组织建设抱有消极的态度。另一方面，部分民营企业虽然组建了***组织架构，但是没有充分发挥***组织的战斗堡垒作用，未能定期、科学、有效地开展***组织工作，导致员工对***建工作认识不足，参加***组织活动的积极性不高，使***组织在民营企业中形同虚设。
2、对***建工作机制未及时进行优化
民营企业***建工作缺乏统一、健全的管理体制。目前，中国***对于民营企业的***建工作仅仅是宏观层面的指导，对于民营企业***建工作的细则、***组织生活开展的具体形式等实际问题，缺乏具体的实施细则与规定。致使部分民营企业在开展***建工作的过程中，不知道如何正确地把握方向，如何高效地开展民营企业***建工作，这就影响了民营企业***组织生活开展的实效性。
3、***务工作者队伍建设有待加强
民营企业***务工作者队伍在数量、***治素养、学历等方面都需要加强与完善。民营企业在招聘员工的时候，对于其***治身份并没有特殊的限制，对于应聘者的学历要求也不是很高，导致大多数民营企业的***员人数偏少、***员队伍规模较小、整体素质不高的现状。一方面，由于民营企业对于***建工作的重视程度不足，对于***务工作者的选拔与培训缺乏完善机制，未能及时引进高素质、经验丰富的***务工作者。另一方面，民营企业的***务工作者缺乏专业性，在担任***务工作任务的同时，还肩负着的其它的工作安排，而其工作重点更多的在于提高经济效益上，这就难免对于***建工作有所疏忽，不利于***建工作的顺利开展。
三、完善民营企业***建工作的路径
1、提升对民营企业***建工作的重视程度，增强认同感
增强对于民营企业***建工作的重视程度，增强认同感，才能充分发挥***组织的服务功能，体现其先进性，引领民营企业不断增强综合实力，增加经济效益，在激烈的市场经济竞争中立于不败之地。企业管理层要充分认识到强化民营企业***建工作的重要性与必要性，在制定企业宏观发展战略、进行发展生产力的过程中，要在坚持以经济建设为中心，提升企业效益的同时，注重民营企业***建工作。将民营企业***建工作融入到文化建设、经济建设、人力资源管理的过程中，充分发挥***组织的组织优势、***治优势，增强企业员工对于***组织的认同感。
2、健全民营企业***建工作运行机制
建立***建工作制度，是民营企业开展***建的基础。十八大提出“要加大对非公有制经济的鼓励、支持、引导”，这也给当前民营经济***建工作提出了新的要求，从中央到地方都必须出台一系列加强民营企业***建工作的指导性文献、实施意见和更全面的、强劲的配套***策来指导今后民营企业的***建工作。作为一级地方***府部门，更应该加快制定措施办法，并结合民营企业的实际和特点，大胆探索务实管用的基层***建工作制度，不断提升民营企业***建工作水平。要使民营企业***建工作形成常态化、长效化。不断建立健全民营企业***建工作制度、领导、工作、协调、保障、督促和责任机制。
3、加强民营企业***员队伍建设
民营企业与民营经济范文6
关键词：民营经济；外部环境；制度创新。
改革开放30年，辽宁省经济发展的最大变化之一就是民营经济从无到有、从弱到强，成为全省国民经济和社会发展的重要组成部分，并在提供就业、增加税收、拉动内需、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。民营经济发展的快慢以及发展中出现的问题，与地方***府的***策导向、外部环境和制度建设密切相关，***府的意识形态偏好决定着民营经济的发展路径、运行轨迹以及竞争力的提升。
一、辽宁省民营经济发展与制度环境。
辽宁省民营经济的发展过程既伴随着区域的制度变迁，也是内外部制度创新的过程。从辽宁省民营经济的发展轨迹中我们可以看出，制度环境的变化对民营经济的发展具有重要的影响。改革开放以来，民营经济可以分为四个发展阶段：
第一阶段辽宁省民营经济拾遗补缺的自发性发展阶段。1979年，辽宁省批准注册了第一批个体工商户，1984年4月批准了全国第一家私营企业，但辽宁省作为国家的老工业基地，由于国有企业的数量较多，规模较大，而且是国家和地区的重要税收和租金来源，所以这一时期，辽宁的工作重点是搞活国有大中型企业，由于受地方***府的意识形态偏好影响，使其***策导向上忽视了民营经济的发展，这一时期民营经济的发展仅局限于经营国有、集体企业不愿经营或经营不过来，而人民生活又很需要的细小行业或品种，这一时期个体私营业主的素质较低，民营经济基本是在夹缝中生存和发展的。
第二阶段辽宁省民营经济主要以租赁、承包、灵活的分配机制参与国有资产经营的发展阶段。在90年代中期之前，个体私营经济在制造业领域的企业，无论是在工业用地、工业设备、工业原材料的购买和劳动力雇佣方面，都存在颇多的限制，使得民营企业在扩大生产规模过程中，交易成本非常之高。这一时期地方***府通过各种方式（例如“带红帽子”、“租赁”、“承包”等等）将个体私营经济“包装”成符合一定意识形态标准的“公有制经济”或“集体经济”，通过这种方式来降低个体私营经济发展所诱发的***治风险，发展民营经济，所以这一时期的民营经济发展速度受到限制。
第三阶段辽宁省民营经济以资本经营的手段参与国有企业产权制度改革、迅速扩充资本和经营领域的发展阶段。在民营经济的发展壮大过程中，民营经济在效率上的优势会对国有企业产生压力，促使国有企业进行公司化改造，并使***府通过强制性的制度变迁对国有企业的产权结构进行变革，所以随着辽宁省国有企业战略性改组的纵深推进，国有中小企业陆续通过转制，进入到民营经济的行列，转制企业的加盟，对壮大辽宁省非公有制经济的规模和实力具有重要意义。非公有制经济以其清晰的产权结构、灵活的经营机制，参与到国企改革中，促进了国有企业体制机制的转变，并在税收、就业、产业结构调整方面为国有企业减员增效、实现公司化改造创造了必要的前提条件。同时国有经济在技术、资金、人力资本方面的“溢出效应”为民营经济发展提供了良好的外部环境。国有、民营经济的互补互助，推动了辽宁省民营经济的发展。
第四阶段***的十六大提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，彻底解除了对民营经济和中小企业的束缚，确定了民营经济和中小企业的***治地位。2003年中央又提出振兴东北老工业基地的战略措施，为全省民营企业改革与发展提供了有利的环境，这一时期辽宁省的民营经济开始进入快速发展时期。从2003～2010年年底在民营企业的从业人员从759万人增加到1120万人，增加了361万人，已占全省从业人员的70％以上，民营企业已成为城乡新增就业的主渠道。全省民营企业创造的增加值从2004年的3505亿元到2010年已经超过了万亿元，在全省GDP所占比重从51％增加到60.5％，民营企业上交税金从2003年的221亿元增长至2010年的1250亿元，并已成为县乡财***收入的主要来源。①这一时期辽宁省的民营经济已经由一些低技术含量的行业起步，开始涉足新兴产业，涉足的领域也越来越广，民营企业除了在装备制造业、服务业继续发展外，在电子信息、精细化工、生物制药、农产品加工和现代服务业等接续产业和新兴产业等也获得迅速发展。由于***府的***策对民营经济发展的大力支持，民营企业扩大生产经营规模的交易费用大幅下降，辽宁省民营企业开始获得迅速的发展。
从辽宁省民营经济制度变迁和经济发展的路径可以看出，民营经济的数量消长和发展快慢，与国家和地区制度和***策的变化之间具有紧密的相关性，地方***府的意识形态偏好和***策导向对民营经济发展及路径选择具有重要的影响。
二、制约辽宁省民营经济发展的环境因素。
近几年来虽然辽宁省民营经济获得了迅速发展，但辽宁地区受计划经济思想的影响较重，意识形态偏好的转化存在严重滞后性，甚至出现意识形态偏好与效率的严重冲突，时至今日，计划经济所带来的巨大惯性，仍然在左右我们的思维方式和行为模式。在发展环境方面仍然存在很多因素制约着辽宁省民营经济的发展，具体表现在以下几个方面：
（一）***府的扶持与服务意识还没有真正确立。
由于民营经济发展起步较晚，还需要***府的大力扶持。***府的扶持与服务，是民营经济发展环境的重要组成部分。但就目前来看，***府在民营经济发展上仍然是“管”的意识为主导，扶持与服务意识还没有真正确立，还需要进一步加强。这主要表现在：
一是“三乱”现象仍然存在。行***执收执罚部门，针对服务对象，仍然存在工作不透明、执行***策依据不足等问题，单纯地把行***处罚和收费作为首要目的，以罚代管现象时有发生，最终达不到管理和处罚的目的，使同一问题重复发生，企业意见较多。另外，有些行***管理部门从向企业吃、拿、卡、要，变为利用在合法收费项目上擅自扩大收费范围、提高收费标准、变换收费时限等变相向企业多收费。如企业在办理审批和年检时，要求企业必须出具的一些检测报告、评估报告、审计报告等等，有些可以简化和同用的却要求重复出具，而这些报告材料多由依附这些有关职能部门的中介机构来出具，出具每份报告的收费约为总投资额的3％o～5％，达到总投资额的3％左右。
二是一些***府部门办事效率不高，服务意识差。有的地区反映，工业企业新上项目，审批时间要达到两年以上，企业无奈只好边施工边审批，结果就可能面对***部门随时随地的处罚。还有个别地区以解决土地使用权为承诺，吸引了一批企业落户，但落户后却无法办理土地使用证，由此产生了企业既办不了贷款、又面临被处罚的后果。有些可以很快就办好的事项，由于有关部门人为的原因，企业却要跑很多次，拖延了时间，增加了企业负担。有的正常办理的事情，不给好处就拖着不办。一些税费减免等新***策落实难，执行起来缺乏连续性。企业反映，有关部门在调高税费标准时，工作十分积极，而在执行惠及企业的***策时态度消极，甚至国家出台的相关***策，有关部门也以种种借口拖着不办。
（二）信息服务不足。
一是信息服务的时效性不强。在高速发展的现代社会，信息的效益与其所提供的时间快慢成正比，信息的时效是信息的第二生命。如果“事过境迁”，再科学、准确的信息也会失去价值。但目前针对民营企业的信息服务常常会出现相对滞后现象，往往使得民营企业在市场竞争中丧失商机，陷入被动境地。
二是信息服务内容有待更全面。尽管***府部门网站的数量已经不少，但一些网站的栏目形式单一，公开信息量很少，部分信息陈旧，更新缓慢；电子***务信息公开往往只向公众公开正面的信息，而对于负面信息公开不力；浅层次信息服务居多，而包括调查研究、决策咨询、对比分析、战略研究的深层次信息开发明显不足。
三是信息服务缺乏互动性。***府始终是社会的管理者，掌握着社会的各种资源，在电子***务环境下，企业与***府之间的互动交流比传统的信息服务加强了许多，企业既是***府信息的接受者，也是信息的反馈者、发送者和意见提供者。但是，就目前来看，大多数***府网站主要是***府部门向公众或企业公布一般信息的一种渠道，缺少互动栏目的设置，没有真正实现信息的反馈和互动。
四是***府信息服务存在信息垄断现象。因为信息公开的决定权在***府部门手中，没有统一的规定，该公开什么信息，何时公开、对什么人公开，往往取决于***府部门甚至个别官员的喜好；另外，一些***府部门往往片面地理解稳定和信息公开的关系，认为信息公开会造成社会不稳定，从而以稳定为由拒绝公开信息；甚至一些部门把掌握的信息当作一种权力，利用这种权力来获取经济利益，从而在有形无形中造成了***府信息的垄断。
（三）***府与行业协会关系错位。
一是行业协会带有浓厚的***府行为色彩，***会不分。目前，大多数行业协会是由***府主管部门牵头发起的，随着***府机构改革而设立，在人员、经费、职能等方面依赖***府主管部门，具有“准***府”色彩。行业协会的领导职务由***府部门领导兼任或由其控制领导人选。大多数行业协会也愿成为“准***府”，组织管理会员企业，但忽视了首先应代表企业利益的职责，把为企业服务看成对企业的监管。***会不分，缺乏自主权和***权，造成行业协会的官僚化倾向，无法真正代表行业的利益，导致许多行业协会难以作为。
二是职能定位不准确，重复设立，职能交叉，服务不到位。行业协会与***府职能、各个行业协会之间的职能存在交叉、重叠问题，造成都不愿意干事的局面。有些行业协会忽视为会员企业服务的职能，对行业的发展状况研究制定行业***策、行业规划、行业标准和规范，协调争端、开拓市场等功能的发挥严重不足。现有行业协会的大部分工作是编写简报，组织一些简单的培训、考察活动，不能为会员企业提供有效的服务，许多民营企业不愿加入。
三是缺乏法律支持和规范。行业协会的专门立法是行业协会的地位、性质、职能最主要最直接的依据。目前，我国还没有专门的行业协会法律。***府把行业协会与其他社团组织混同管理，不利于行业协会的发展，使***府、行业协会和企业都处于窘境。
（四）民营企业融资渠道不畅。
民营企业融资难是一种世界性的普遍现象，我国由于市场经济体制的相对不够完善，更是一个长期存在的系统性问题。特别是受国际经济危机的影响，辽宁省民营企业融资更加困难，资金短缺已成为制约发展的主要因素。民营企业面临高价采购的原材料价值缩水、购销价格倒挂、资产蒸发、货款拖欠增多、销售合同退单或不能按期出厂、库存增加、资金占用量加大、流动资金周转困难等一系列问题，使民营企业资金短缺的矛盾更加突出。抚顺市调查的60户规模以上中小企业中有41户缺少流动资金，占68.3％；锦州市调查的40户需要贷款的企业中只有9户得到银行贷款，且主要是大型民营企业；沈阳市的辽中泵阀产业园和新民灯饰灯具电光源、法库轻工家电、康平农产品加工等产业集群（园区）建设项目因资金缺口严重进展缓慢；丹东市141个再建项目总投资360亿元，其中银行贷款108亿元，目前贷款只落实了11亿元，项目进度受到影响。
民营企业融资成本也比较高。银行无论贷款数额的大小，每笔贷款的信息费用和其他交易成本的差异并不是很大，企业贷款量越大，银行的单位贷款成本也就相对较低。民营企业资金需求有“短、小、频、急”等特点，给民营企业贷款成本明显偏高。贷款利率的浮动空间并不是很大，不能弥补银行向民营企业贷款增加的成本，以利润最大化为目标的银行往往不愿意向民营企业贷款。在金融危机影响期间，虽然央行建议各商业银行增加对民营企业的贷款额度，但商业银行基于风险控制的考虑更偏向于大型企业，这就意味着民营中小企业难以从正式金融渠道获取资金，许多民营中小企业不得不从非正式金融市场寻找高成本资金。
三、沿海发达省份与辽宁省民营经济发展的外部环境的差异。
辽宁省民营经济的发展与沿海发达省份如广东、浙江、江苏等，无论从总量和质量来看仍有一定距离。2009年广东生产总值及人均生产总值分别居国内各省、市、自治区的第一位和第六位，浙江为第四位和第五位，江苏为第二位和第四位，辽宁则是第七位和第九位。广东、江苏、浙江、沈阳个体工商户分别为320.52万户、261万户、201万户、145.1万户，私营企业分别为81万户、91.16万户、52万户、21.9万户。江苏省私营企业户数连续9年排第一。2008年广东省民营经济实现增加值15133.33亿元，是辽宁的2.04倍，江苏省民营经济增加值也突破15000亿元，是辽宁省的2倍多。这也就是说，辽宁省与沿海省份在经济总量上差距的半数以上来自民营经济。辽宁省民营经济发展滞后的一个重要的原因在于其外部环境的差异。
第一，从民营经济初始的发展环境看，由于辽宁省是新中国成立之初国家确定的老工业基地，长期以来一直是计划经济成分比重大、国有企业为主体的省份。所以在20世纪90年代之前的改革开放进程中，辽宁省一直都把发展经济的重点高度放到搞活国有大中型企业上，基本上把掌控的有限资源投向了国有和集体企业方面，忽视了对民营经济的支持、鼓励和扶植。从我国私营经济兴起的三条途径看：
市场竞争与乡镇企业改制——苏南模式的演化；制度环境与民营企业的演变——温州模式的演化；公有企业的民营化。①辽宁省的很多私营企业是靠第三条路径发展起来的，也就是说，许多民营企业是国有企业转制而来的，这种背景下发展起来的民营企业，必然使其发展面临许多原有历史遗留问题，如，原有企业体制的顺利转型，转制后原有企业人员和债务负担的消化，以及资金的短缺等问题。辽宁省经济发展的自然禀赋和历史禀赋影响了其路径选择，使我们失去了民营经济发展的最初有利时机。而当辽宁省民营经济进入快速发展时期时，整个社会的内外部环境已发生了很大的变化，市场更加规范，劳动力成本不断上升，市场的竞争也更加激烈。
辽宁省由于产业结构相对单一，原材料工业和初级产品比重较大，第三产业发展滞后，民营企业中资源采选及高耗能、粗加工产业比重较大，近年来随着国家产业***策的调整和安全、环保***策的不断出台，辽宁省相关产业中小企业关停率较高，这主要集中在矿山、初级产品和“两高一低”产业。鞍山市因全省开展辽河流域治理活动将企业排污标准COD由原来的180调整到100，使该市37家印染企业大部分停产；铁岭市2009年将依法关停并转20万吨以下的水泥企业11家。辽阳市按照国家产业***策的要求开展节能减排、安全、环保专项整顿，两年内累计关停了近500户高耗能、高污染、低效益企业。此外，还有一大批小矿山因达不到安全标准而被关停。②而沿海浙江、江苏、广东等省在改革开放后就把发展个体私营经济作为发展经济的着重点。以浙江省为例，改革开放后，浙江省的制度变迁和经济发展的一个比较显著的特征是民营企业的起步和市场的发育较全国绝大多数地区领先一步，且民营企业的成长和市场的扩张极为迅速，新的经济活动主体和新的经济运行方式相辅相成，互为促进。浙江省凭借其率先改革带来的体制创新优势，区域经济发展十分迅速，成为国内外关注的焦点“浙江模式”，即立足民力、依靠民资、发展民营、注重民富、实现民享的民本型、内源型区域经济发展模式。所以当国家整体的改革目标——市场经济——确立后，在经济体制转轨进程加速的过程中，原先在计划经济体制外已成长到相当规模的民营经济部门在短时期内迅速地“反客为主”，成为区域经济发展中的主要推动力量①。由于浙江地区民营经济发展得较早，市场经济比较发达，市场化程度较高，民资比较富足，在目前经济的发展中已形成良性的循环。
第二，在现行的***策执行观念方面，南北方的差异也很明显。辽宁近年来对民营经济发展一直采取积极的鼓励和支持的***策，并制定了许多有利于民营经济发展的***策。但由于秉承的思想观念和心态不同，***策效果必然不同。据调查，辽宁省的***府行******部门及其大部分行******人员与沿海经济发达地区相比，“官本位”意识明显、管制思想突出、服务意识淡薄，在行******中，存在着较普遍的“管制”偏向，在***策贯彻执行环节上，必然会产生“截流”、“中梗阻”和“扭曲”现象，***策应有的作用难以正常发挥，尤其是鼓励、扶持民营经济发展的***策，在贯彻执行中被或多或少地打了一些折扣，影响了民营经济发展的环境。而东南沿海发达省份在***策执行上，主要研究和考虑如何帮助企业整改，达到要求，观念也比较开放。
第三，在***策执行宽紧度和偏离度方面差异突出。***策执行宽紧度指的是***府行******部门在依据***策处理相关***务，运用自由裁量权的宽紧程度上的把握。***府创造环境，企业创造财富，是民营经济发达地区的成功经验。由于传统的计划经济***策观念的影响，辽宁省在执行环节上，基本选择的是从严、从紧的取向，特别是在***府职能部门收缴的税费方面，人们称为“杀鸡取卵”，***府及有关部门财***和经费一紧，就打个体私营企业的主意，千方百计地多收税、多收费、多罚款。南方沿海经济发达地区与辽宁省迥然不同，它们都选择了放开、放活、从宽的取向，形成了“放水养鱼”涵养税源的环境和氛围。例如辽宁某市企业反映，城镇土地使用税一等到五等地段分别为每平方米30元、21元、15元、9元和6元，而南方省份对这项税是实行减免的，有的规定每平方米仅1元。此外，辽宁省由税务部门代收的社保缴费比例为工资总额的40％左右，社保缴费比例过高、基数过大、执行过严等问题，导致企业税费负担过重，运营成本增加。同时，由于过重的权力意识也导致管理部门机构重叠，人浮于事，各自为***，综合能力很差，相互协调的能力和意识差。东南沿海发达省份***府部门都有一个共同的理念，即“发展民营企业主要是解决社会就业问题，扶植民营企业做大做强主要是解决税源问题”。他们认为：个体私营民营企业是大企业的种子，处于资本积累阶段，如果***策从紧，缴纳的税、费多，不利于资本积累，没有积累就难以做大。真正能够解决财***问题的不是那些小企业，而是那些大中型企业、公司、企业集团。放开小的、扶持民营企业做大做强，才能从根本上解决税源持续增长的问题。正是基于这样的理念和认识，他们对个体户、规模较小的私营企业在税收上给予优惠，采取定额纳税方式。
“放水养鱼”是他们***策执行的基本理念。执行***策是从宽还是从紧，对于民营经济发展的影响是重大的。
五、辽宁省民营经济发展的路径选择及制度创新。
辽宁省民营经济的发展环境与地方***府的***策导向和路径选择密切相关。而地区之间的意识形态偏好不同，文化理念的差异，又使其不同地区在发展路径上出现分岔，但在其转变过程中，由于处于经济效率和生产力竞争的考虑，地区发展又会出现趋同，目前的地区民营经济发展正是处于这一转变时期。我们认为，单纯的观念趋同只会使辽宁省跟在这些先进地区的后面亦步亦趋，况且每个地区的自然禀赋和历史禀赋存在差异，辽宁省应该发挥自身的优势，取长补短。辽宁省初始的路径选择决定了其制度环境不利于民营经济的发展，所以今后辽宁省民营经济发展的路径选择，不仅对民营经济甚至对整个区域的发展都将具有不可忽视的重要意义，民营经济的竞争力将决定区域经济发展的速度。
一般来说任何区域经济发展模式的成长、成熟都可以分为四个阶段：生产要素导向阶段、投资导向阶段、创新导向阶段和富裕导向阶段。随着发展，区域经济对生产要素的依赖性的权重会下降，而创新的作用在区域经济发展模式中的影响权重会越来越大。①我们认为，辽宁省民营经济发展的路径可以分为两个阶段：第一阶段的民营经济主要是补缺型的发展，这主要指选择大企业认为利润不高而不愿做或不值得做的产品或大企业不重视的小规模顾客群的需求空缺。发现市场空缺，提供特色或有个性的产品或服务而为企业带来高额利润。在今后的发展过程中这部分企业可以在原有企业发展的基础上进一步做大做强；第二阶段应该走配套型和创新型相结合的发展模式。辽宁省国有大中型企业的比重较大，民营企业可以围绕这些大型企业形成“垂直型”企业分工体系。以产品为中心的向后垂直型，即由核心企业负责产品的最终组装与生产技术难度高、附加值大、对规模效益反应敏感的配套产品，而民营企业大都分工生产技术要求低、批量小、专业性分工度高的各种零部件与半成品等，参与分工的中小企业往往又根据专业分工要求分包给其他小企业，从而形成多层次的分工协作体系，带动民营企业的发展。同时我们应抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，通过建立创新型发展模式实现区域经济发展战略的转变。
技术创新类型，包括自主研发创新、引进改造创新和产学研合作创新。目前，从总体上说，民营企业的自主研发创新的能力较低，我们可以通过引进改造创新和产学研合作创新为突破口，增强民营企业整体竞争力；大力发展专、精、特、新产品，形成以高新技术产业为先导，以基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的新格局。辽宁省民营经济要获得可持续发展，必须要提升辽宁省民营经济的科技创新能力，要从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长，转向更多依靠劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长，鼓励民营经济大力兴办科技型的高新技术企业、与大中型企业配套的企业、牵动型农产品深加工企业、环保型和资源综合利用型企业。鼓励民营企业配合老工业基地调整改造，以辽宁省资源优势和支柱产业为依托，大力发展为城市配套的加工业、传统工艺、特色加工业等，实行专业化分工协作、规模化经济。
民营经济发展模式的转变需要***府在***策上给予支持，并在制度上进行创新。
我们应为辽宁省民营经济发展营造好的外部环境。
（一）营造民营经济发展的***策环境。
***府的主要职责是营造有利于民营企业发展的市场环境，制定针对民营企业自主创新的激励***策。***府的制度和***策对企业的行为具有重要的引导作用，哪个地区民营企业发展的制度环境好，民营企业发展就迅速。首先，***府要建立保护民营企业发展的***策法律环境，确立民营企业的法律地位。对不利于民营企业成长、不利于提升辽宁经济竞争力的制度尽快进行清理。加强对民营企业经营行为、市场行为和投资融资行为等方面的指导和约束，依法保护民营企业合法权益。要在强化***府依法管理作用的基础上，营造和谐的法治环境。如在***领域，要克服歧视或不公正对待问题；在司法领域，民营企业案件应得到公平和公正处理；在司法实践领域，要依法严厉打击侵犯企业主人身和财产安全的犯罪活动，保护其人身财产安全。其次，提供法律***策维权服务。在保护知识产权和专利、打击欺诈和恶性竞争方面，应加大知识产权和专利保护法的执行力度。第三，在税收、金融和市场开拓等方面对民营企业创立和发展给予帮助和支持，如日本在税法上对中小企业实行特别措施，明确规定减少中小企业的法人税率，资本金在1亿日元以上的税率为37.5％，资本金在1亿日元以下的分两部分征税，即总所得在800万日元以下的部分按28％的税率征税，超过800万El元的部分按37.5％的税率征税。我们可以借鉴其他发达国家的经验，为民营企业提供税收、融资方面的支持，为民营企业的健康发展营造宽松的***策环境。
（二）鼓励民营企业的技术创新。
我们应结合辽宁省民营经济创新型的路径选择，为民营企业技术创新创造环境。首先***府应加大对创新企业的科技经费投入力度，优先保证企业自主创新项目的建设用地，培育高新技术企业示范园区，实施完成新技术、新成果及专利的推广应用。辽宁省各地区在这方面的***策实施情况不一。例如：沈阳市为支持重点产业发展，2009年设立了20亿元产业发展专项资金，重点支持先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业、现代农业等重点产业、企业和重大项目建设；大连市财***安排10亿元中小企业发展资金，支持中小企业发展高新技术产业、科技创新、技术改造、创业基地建设、服务外包、节能环保以及公共服务平台和管理信息化建设等项目。各地区***策不同使民营企业创新发展出现不平衡。我们应鼓励各级***府加大这方面的投入力度。其次，对创新型企业提供信贷支持及税收优惠。如实行低息和优先贷款，差别税率和税收减免***策。第三，继续推进民营企业与高等院校、科研单位的技术合作。组织高等院校中小企业服务中心与民营企业建立紧密型合作关系，促进新技术、新成果及专利技术的扩散。辽宁省应抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，实现区域经济发展战略的转变，发挥我们自身工业基础较好的优势，培育协作化、专业化、系列化生产的中小企业集群基地，增强民营企业整体竞争力，积极引导中小企业走大企业、大集团配套合作之路，提升企业技术创新能力。
（三）实施民营企业的管理创新。
创新型民营企业不仅表现在技术和产品上的积极投入研发，也表现在民营企业经营方式、经营范围和理念的创新。加强和改善企业管理，提高科学管理水平，既是建立现代企业制度的重要组成部分，也是提高竞争力的重要途径。目前，许多民营企业仍处于家族式经营的管理状态，制约企业的发展，要引导民营企业逐步由家族式管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学。民营企业的发展、企业家素质的高低直接影响民营企业创新能力，所以***府应建立一套各级***府分工负责的民营企业家培训机制，组织对民营企业的技术培训，充分发挥社会各类培训机构作用，通过开展专业培训、讲座论坛、组织考察等形式的继续教育，努力培养和造就一支创新意识强、综合素质高的民营企业家队伍，努力提升民营企业家的创新能力和。创新意识。
（四）为民营企业发展创造专业化的服务体系。
要发展民营经济首先要构筑起民营企业社会化服务的完整体系，包括人才培养服务体系、信息咨询服务体系、金融财务服务体系、技术开发服务体系、市场营销服务体系等。目前辽宁省民营企业社会化服务普遍存在服务范围狭窄、缺乏核心竞争能力、服务不规范等问题。所以***府可以从以下几方面人手：第一，建立和完善信息咨询服务平台，为民营企业提供信息咨询服务。我们可以由***府机构、金融机构、科研机构、行业组织、中小企业基金组织和其他社会中介机构分工合作、相互协调，构成广泛的民营企业服务网络。如建立“中小企业情报中心”为核心的、庞大的中小企业情报体系，这个体系收集国内外与中小企业有关的各种经济、技术信息，免费为中小企业在互联网上信息、推荐和介绍产品，提供国家产业导向、行业发展动态、经济发展趋势预测、最新科技成果和行业前沿技术、产权交易和其他服务，为民营企业发展服务。第二，加快教育培训体系建设。在市场经济条件下，企业竞争激烈，优胜劣汰，适者生存。小企业从立项、开业到运营、管理、发展，对人员素质的要求已越来越高，迫切需要进行有效的培训。小企业在其生长与发展过程中新旧更替频率快，呈现高产生率、高死亡率的特点。所以加强对民营企业家的培训就显得至关重要。第三，提供管理咨询服务。继续加强现有咨询队伍的建设，联系和依托社会上专业化程度高、服务质量好的咨询、认证机构和知名专家，为民营企业开展管理咨询、企业诊断、企业策划服务，针对市场中出现的以次充好，低质量产品驱逐高质量产品的现象，从***府的角度可以通过建立严格的产品质量认证制度，向社会发送信号，解决企业产品质量信息不对称的问题。从企业来说可以通过创立品牌来解决企业信息不对称问题。
我们认为，民营经济的发展变迁与其制度环境是密切相关的，好的制度环境是民营企业发展的必要前提和条件，***府作为公共产品的提供者应通过提供好的制度环境，降低民营企业发展的交易成本，促进其更快地发展。
参考文献。
1.辽宁省中小企业厅编：《辽宁省民营经济及乡镇企业统计资料汇编》2009年版。
2. 辽宁统计局编：《辽宁统计年鉴2009），中国统计出版社2009年版。
3.***：《中国民营经济发展报告2008～2009），社会科学文献出版社2009年版。
4.王志凯：《中国民营区域发展研究》，浙江大学出版社2009年版。
5.李新春、储小平和朱沆：《民营企业成长研究报告》，经济科学出版社2008年版。
6.李维安：《民营经济制度创新与发展》，经济科学出版社2009年版。
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