我优求知网国土资源工作思路例1
近年来，临海镇经济建设和各项社会事业建设发展迅速，建设用地的供需矛盾非常突出。为了破解这一难题，今年以来，我们临海所在深入推进创先争优活动的同时，全面深化“三服务”工作，既积极为地方***府又好又快发展做好服务工作，又按上级规定严格控制用地总量，千方百计想办法，认真务实做工作，配合***、***府做好存量盘活、经营性用地公开出让、工业用地挂牌出让等工作。我们对招商引资的重点项目，超前参与，提前介入，主动服务，实行所长牵头，专人负责，跟踪服务，为相关企业送上土地审批服务指南，积极为企业提供国土资源有关业务信息和相关***策。近期，我所主动为佳明光伏新材料科技有限公司、汽车转动轴项目、沙印集团办理了165亩土地征用手续；为金马油脂、凤阳化工、恒源供热、沙印集团、佳明光伏新材料科技有限公司办理了土地挂牌出让手续；为射阳县纸管厂、兴泰化工、禾业农化、宝硕化工、风阳化工、康顺化工、昆鹏化工、兴阳化工、新晨污水处理厂、黄海农药厂、金红金属粉末有限公司等企业办理了建设用地转征手续；为凤阳化工、琛裕化工、沙印集团及时办理了土地登记发证手续。
二、占补平衡，加大土地复垦整理力度。
为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，缓解建设用地增加与耕地减少的矛盾，确保全镇耕地总量动态平衡，促进辖区内建设项目耕地占补平衡的落实，正确处理保障发展与保护资源的关系，镇***、***府高度重视，将土地开发整理工作作为推进耕地占补平衡、加强耕地保护的重要举措。我所通过认真调查摸底，基本掌握了辖区内可开发后备耕地资源状况。在镇***、***府精心组织和复垦指挥部的大力支持下，在全所同志的共同努力下，我所建立耕地占补项目库一个，新增耕地507.68亩， 2011年城乡建设用地增减挂钩复垦土地187.8 亩（含窑厂），净增耕地170亩，为***府争取复垦启动资金75万元；拆除渠东、奤北、曙东等3所学校校舍，净增耕地46.12亩，为***、***府争取土地可利用指标 。全镇以加强田、水、路、林、村综合整治为重点，将土地开发整理项目建设与农业综合开发、小城镇建设、农田基本建设、新农村建设等有机相结合起来，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。
三、严格***，积极谋求土地***监察效果。
我所始终保持对土地违法行为查处的高压态势，坚持“以防为主，查防结合，立足大局，注重效果”的总体要求，维护了依法用地的良好秩序。我们利用“6.25土地日”大张旗鼓地进行土地法律法规宣传教育，引导全镇人民认识到推进节约集约用地科学用地的重大意义和深刻内涵，全面树立节约集约用地科学用地意识。我们以6月份公、检、法、纪检等部门组织的联合土地***检查为契机，积极完善国土资源***监察体系，建立了镇、村、组三级监察网络，划定重点巡查路段和区域，以基本农田保护为重点，认真记录巡查台帐，置各种违法用地于监控之中。我所坚持做到每月不少于4次的土地***巡查，发现擅自占地建房、取土、挖废压占土地的行为及时严肃查处。今年来在巡查中共发现违法用地行为的苗头8起，违法取土行为5起，都及时下发了“预防违法用地行为通知书”和“责令停止土地违法行为通知书”,切实将土地违法行为控制在萌芽状态，在村建、国土、城管、公安的共同配合下，今年强行拆除违章建筑1296平方米。有力打击了土地违法行为，起到了良好的宣传教育作用。
四、维护稳定，积极做好土地工作。
临海镇是用地大镇，也是一个高发镇，针对这一情况，加大工作力度是我所工作的又一个重点。在土地工作中，我所做到三个结合：一是拓宽渠道，做到开门“接访”和主动“下访”相结合。按照“一个问题，一名领导，一个方案，一包到底”的原则和首问负责制的要求，不敷衍，不推诿、不拖延，矛盾不上交，对来所上访的群众，都做到了有气而来，笑脸而回，尽最大努力把上访苗头处理在萌芽状态。二是建立台帐，做到梳理矛盾和处理问题相结合。积极面对客观存在的问题，把情况摸清、摸准、摸彻底，特别对群众最关心、反映最强烈且容易引发矛盾的热点、难点问题不回避，不激化，变被动应付为主动出击。三是强化***，做到说服教育和问责追究相结合。加强***监察和土地动态巡查，对群众反映的土地问题不分大小，都认真对待，快速反应，及时调处。在具体工作中，重事实、重证据，一视同仁，既晓之以理，依法行***，又动之以情，争取群众支持配合。今年共调处矛盾和纠纷8起，息访5起，目前待处理2起。
五、精细管理，以便民服务为己任。
我所强化“执***为民”意识，从优化内部管理着手，以“精、准、细、严”为要求，推出一系列便民服务新举措。一是服务受理“零推辞”，优化咨询服务，实行“微笑式”服务和首问负责制，并进行全面跟踪服务。二是服务方式“零距离”，推行延时、延伸或上门服务，以“让群众少跑一趟路、少等一分钟”为目标，最大限度地方便办事群众。三是服务事项“零积压”，实行限时服务，提升工作效率，提高服务质量，做到当天的事当天办。四是服务质量“零误差”，全面规范办理程序，实行“一站式”服务，工作流程一律公开上墙，资料文本一律提供样本，主动接受群众监督，办理准确率达100%。五是服务终结“零投诉”，实行亮牌服务，严格把关各项业务办理，通过设立“意见箱”和工作人员监督台，主动接受群众监督，保证办事群众满意率100%。 截止目前，我所共办理宅基地和土地使用权转让377份，20750平方米；土地登记980宗81780平方米；补发证书39宗4570平方米。无一宗不符合规划及条件，无一宗权属矛盾。同时，所内将整个业务全面规范，建立各类台帐75本，完善各类制度15条，业务规范，管理到位，推动了整体工作水平向一流迈进。
六、规范程序，不断提升各类基础升业务。
今年，我镇在县***府出台的126号文件的基础上，在国土、村建、公安等部门的共同参与下出台了农民住房管理等相关实施意见，明确了各部门各单位的工作责任，并召开了全镇村组干部大会，进行了全方位部署，进一步规范了业务流程和工作程序。土地登记，严格按照上级地藉部门要求规范操作。三轮规划修编，力求镇村规划和土地利用规划相衔接，确保规划的可行性，我所与镇村建设服务中心工作人员到实地勘察，充分征求了村委会意见，集镇总体规划，******府主要领导的亲自谋划，将重点项目纳入新一轮土地利用总体规划修编中统筹安排。特别是在城乡建设用地总规模控制下，统筹安排，合理布局，科学规划，保障重大项目用地，为重点项目发展留足空间。坚持节约集约用地，做到不占或少占耕地，确实无法避让耕地和基本农田的，在规划修编中均予以调整。矿产资源挂牌出让，管理规范。资源费用，足额征收。
七、八抓八建，认真抓好***风廉***建设工作。
我所按照上级要求，认真做好***风廉***建设工作，认真抓学习，抓内部管理，抓各项制度落实，努力提高***治和业务素质，提高全所人员土地管理和土地监察***水平，认真听取群众意见，接待和处理好群众来信来访，要求工作人员遵纪守法，向优秀***员和先进人物学习，抵制不正之风，反腐倡廉，勤***廉***，全心全意为人民服务，兢兢业业做好工作，努力做到领导满意，群众满意。我们以创新制度、创文明示范化建设为抓手，明确责任，着力做好“八抓八建”：即一抓学习调研之风，建设学习型国土所；二抓求真务实之风，建设效率型国土所；三抓为民办事之风，建设服务型国土所；四抓勤俭节约之风，建设节约型国土所；五抓依法行***之风，建设法治型国土所；六抓开拓探索之风，建设创新型国土所；七抓透明廉***之风，建设廉洁型国土所；八抓团结协作之风，建设和谐型国土所。从而不断提高全所人员的业务水平和服务质量，为建设一支勤***、高效、廉洁的基层国土资源管理队伍做了出新的贡献。
回顾一年来工作，我们深知工作中还存在不足之处，诸如资源供需矛盾凸显，耕地保护形势严峻，节约集约用地的意识在全社会尚未真正确立等，我们将认真加以对待。在今后的工作中，我们将努力克服不足之处，以更加饱满的热情，更好地服务于***、***府、企事业单位和人民群众，把为地方经济建设的事做得更好，把为民服务的事办得更好。
2011年工作思路
新的一年，是十二五的开局之年，我所将在县局***的正确领导下，严格按照管理目标责任制的要求，结合实际，研究制定好工作思路和工作措施，确保各项工作的顺利开展，并从以下几个方面重点突破：
一、紧盯中心工作，抓项目用地保障。我们将进一步增强科学发展责任意识，坚持围绕***、***府中心工作，站在全局找定位，突出“优化服务创品牌，优化配置促发展”，自觉地把国土资源工作融入经济建设之中，对***、***府的重大工作部署做到认识到位，反应迅速，措施跟上，拿出真招抓落实。 通过存量土地盘活 、闲置土地处置等多种渠道争取土地可用指标，为重点项目提供可靠保障。
国土资源工作思路例2
三、全年完成市里新下达的土地收储、出让任务；对已收储土地进行规范管理。
四、认真抓好已批准项目的土地征用工作，在保证国家利益的基础上，切实保障群众利益，按时、足额把征地补偿费发放到被征地群众手中。***思想，创新征地工作方式，破解征地难题。
五、认真抓好灾毁耕地复垦及旧宅基地复垦、增减挂钩和省级土地整理项目开工建设，确保各个项目的如期完成，为实现全市的耕地占补平衡打好基础。并积极按照省国土资源厅要求，完成市土地复垦专项规划，继续加大力度对上年度土地整理项目的监管工作。
六、积极争取省测绘局对我市10个新农村建设的基础测绘的支持，为我市10个行***村开展基础测绘工作，并开展度假区范围内（约10平方公里）的地形***测绘工作。
七、巩固土地***成果，进一步完善联合***机制，加大动态巡查和案件查处工作力度，为城市建设健康发展提供保障。健全完善国土资源***协管员工作制度，明确职责，加强培训，切实发挥协管员的作用。
八、全面完成矿产资源开发秩序整顿规范的各项任务。严格执行矿产资源总体规划，加强矿业权出让管理，规范矿业权出让行为。加强矿产资源开发储量动态监测，按季足额征缴矿产资源补偿费。积极配合有关部门做好矿山安全生产工作。
九、完善地质灾害值班、巡查制度，认真抓好地质灾害隐患点的搬迁及灾民安置，重点是把握好灾后重建点的选址及救灾资金的发放。对新增地质灾害隐患点补发防灾避险明白卡，完善汛期地质灾害群众转移预案，补设警示牌；进一步确定安置用地，并对安置用地进行地质灾害危险性评估；督促乡镇进一步落实地质灾害危险点影响农户安置工作。
十、争取省上项目资金500万元，用于库区和移民安置区道路硬化、饮水安全及社会事业的建设，并争创市创建“平安库区”达标单位，成立库区调解委员会做好移民的稳定工作。
十一、完成市里下达的棚户区改造工作任务。
十二、配合有关部门做好中小学教师限价房工作。
国土资源工作思路例3
一、积极拓展发展空间，为全区经济社会发展提供资源保障
（一）通过土地利用总体规划修编，拓展发展空间。要在完成全区1：1万土地利用现状调查的基础上，积极开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究等土地利用总体规划修编的前期工作，结合“四查清、四对照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查）工作的要求，实现我区土地利用总体规划与“十一五”规划及其他专业规划的衔接与配套。
（二）通过争取用地指标，拓展发展空间。为切实保障全区建设用地，缓解土地供需矛盾，要依靠项目争取用地指标，通过与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系，确保招商引资项目的顺利落户；要依靠项目质量积极争取用地指标，通过严格用地标准，重点落实好××拓展区、××组团概念性规划区域的用地；要结合全区城市化改造和宅基地问题争取用地指标，通过落实人员、保障经费，积极主动地协调市、省、国土部，切实加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度。
（三）通过盘活挖潜，节约集约用地，拓展发展空间。为促进节约集约用地，要继续做好闲置土地清理工作，严禁“晒地”，对于闲置土地要依法处理，并通过加强与建设、规划等单位协调，贯彻“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，使现有土地能够充分、合理、有序地利用；要严格用地标准，通过制定××区土地集约利用控制指标和××区工业建设项目用地控制指标，明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数，严把项目的预审、用地审批、供地关，进一步提高土地集约利用程度。
二、加大市场配置土地资源力度，创造规范有序的用地环境
（一）做好各类重点建设项目供地。要扎实围绕项目建设用地，搞好供地服务，提前介入做好相关工作，优先保证市、区重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业***策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。
（二）扩大土地使用权出让范围。严格执行《划拨用地目录》，从严控制划拨供地范围，通过全面推行土地有偿使用，全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。积极探索工业用地市场配置机制，研究探讨工业用地等非经营性用地以招标、拍卖、挂牌方式出让，提高土地的市场配置化比例。
（三）进一步规范划拨土地决定书和土地出让合同。要完善划拨土地决定书，完善土地出让合同条款内容，将土地用途、容积率等使用条件的约定和工业项目用地投资强度、开发进度等控制性要求纳入土地出让合同，做到严格按土地划拨决定书、土地出让合同和补充协议的约定，依法供地。
（四）加强建设用地批后管理。要强化项目竣工的复核验收工作，对未达到土地出让合同或划拨决定书确定的用地控制指标和其它相关条款的，必须按照合同约定或决定书规定的相关条款追究土地使用者违约责任。
三、强化工作措施，不断深化经营性用地清理工作
（一）对需要办理退款补偿和需要补交差价完善手续的经营性用地，要逐宗进行清理并形成报告，提出进一步处理的建议，为区***府决策提供依据；要妥善处理经营性用地清理工作中出现的各类矛盾和问题，积极争取上级业务部门支持和相关单位配合。
（二）对国土资源部查处的土地逐宗落实有关处理情况，形成工作报告，上报国土资源部；对××旅游度假村开发建设指挥部所签订的××宗土地合同（协议），要依法提出清理意见。
四、强化矿产资源管理，做好地质灾害防治工作
（一）全面展开整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要按照上级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，对各类违法勘查开采矿产资源行为及时进行排查和清理，予以有效打击，防止非法采石现象蔓延扩张。
（二）切实抓好地质灾害防治工作。要继续对已列入2005年区财力投资计划的工程加强督促管理，保质保量完成地质灾害点的施工建设；同时要协调2006年区财力投资地质灾害防治工程项目的立项及实施，有效防范地质灾害发生，力争使灾害造成的损失降到最低。要加强和完善2006年汛期地质灾害防治值班制度、汛期巡查制度，及时处理险情。
五、严格国土资源***监察，全面推进依法行***
（一）加大土地违法案件的查处力度。要全面落实***监察动态巡查责任制，重点加强基本农田保护区、风景保护区及滨海大道等主要交通沿线两侧动态巡查力度，结合全区宅基地审批工作，会同区综合***局等相关部门依法查处各类违法占地行为，发现苗头，及时查处，做到发现一起，查处一起，违法行为立案查处率、结案率达到95%以上。
（二）加大土地工作力度。要以省委、省***府局在我市召开“局长带案下访”工作经验交流现场会为契机，认真落实工作领导责任制、排查预报、领导带案下访、情况通报等制度，确保案件尤其是上级督办案件件件有落实，事事有答复，努力遏制“三访”（即集体上访、越级上访、赴京上访）案件，有效预防和妥善处置，维护社会稳定。
六、继续推进基础业务建设，促进国土工作全面发展
（一）抓好宅基地审批和查验工作。一方面要继续加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作。宅基地审批过程中严格执行“两公示、三到场”制度，确保宅基地审批的公开、公正和公平。同时，要做好与宅基地相关土地法律法规和有关***策的宣传工作，要通过利用新闻媒体、制作宣传标语、召开土地工作座谈会等形式向社区干部和群众广泛宣传我国土地法律法规***策，以及我区在土地管理、土地利用开发等方面的现状和相关***策，使土地法律意识逐步深入人心，积极营造广大干部群众依法自觉用地的良好氛围。
另一方面要在全区范围内开展宅基地集体土地建设用地使用证查验工作。结合1：500城镇地籍调查进一步摸清全区土地权属，按照宅基地集体土地建设用地使用证查验工作实施意见的要求，准确把握***策界限，对于工作的复杂性、特殊性、长期性要做好充分的准备，积极应对工作中可能出现的各种问题，确保查验工作的稳步扎实推进。
（二）加快地籍信息系统建设。按照市局的工作进度要求，遵循统一标准、统一规划的原则，积极推进地籍管理信息系统建设，并探讨研究实现逐步联网，对窗口收文、地籍调查、申请审批、资料检索等各个程序和环节实行规范化、程序化管理，不断提高工作效率和管理水平。
（三）严格土地登记。按照省厅《创建“省级地籍管理建设规范化单位”实施办法（试行）》的要求，逐条落实《地籍管理规范化建设内容和标准》中十个大项、89条细则的规定，开展好土地登记发证的规范化工作，统一规范土地登记标准，把握登记发证服务承诺时限，提高登记发证的准确性，妥善处理权属纠纷。
（四）抓好1：500城镇地籍调查工作。要按照市局关于城镇地籍调查工作的统一要求和部署，组织各测绘单位完成60平方公里的权属调查和地籍测量工作任务，进一步摸清调查宗地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，同时要做好后期的地籍测量数据整理及城镇地籍管理系统数据库的建设，确保工作成果达到上级部门的检查验收标准。
（五）加强土地档案管理。要在上半年完成分散在各街道及其它相关部门的土地档案的移交工作，并在全区土地档案统一管理的基础上，对每宗土地档案实行规卷整理，使其准确全面地反映土地审批、登记的来龙去脉，进一步提高档案管理水平。
七、以国土资源管理体制改革为契机，着力建设一支***治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍
（一）完善国土资源管理机构。根据省、市关于国土资源管理体制改革的要求，完善土地储备职能，加强对储备土地的管理。同时，要强化土地测绘中心工作职能，切实担负起对全区测绘行业监督管理的职责。
国土资源工作思路例4
1、开展国土资源宣传工作。在4.22地球日、6.25土地日、8.29测绘日等主题日开展相关的咨询宣传活动。到小学开展2-4次国土资源专题讲座，在2个村社向广大村民开展国土资源宣传咨询和讲座活动，发放宣传材料，解答法律法规方面的疑问。
2、开展土地***监察工作。做好土地***动态巡查的制度建设，落实好动态巡查的效果。结合开展基本农田保护、地质灾害群测群防工作，和村社密切配合，力争取得预期效果。
3、开展基本农田保护工作。完善制度建设和做好“七有”标准的落实。在重点地段更新制作基本农田保护标志牌。
4、做好地籍管理的相关工作。完善档案资料的收集整理归档工作，编写目录和档案封面。
5、加强开展国土资源业务专业学习和***治理论学习，撰写相关论文在市级媒体刊物以上发表，在《中国国土资源报》上发表报道2篇，报送信息报道6篇以上。
国土资源工作思路例5
一、加强理论学习，思想上、***治上和加快发展上始终保持***员先进性
该同志能认真搞好***治理论学习，在思想上、***治上坚定不移地与***中央和上级***组织保持高度的一致性，坚持用***理论和“三个代表”重要思想指导各项工作的开展，自觉贯彻执行***的路线、方针、***策。树立正确的世界观、人生观、价值观和***绩观，注重培养和塑造个人良好的思想道德品质，襟怀坦白，对***忠诚。能加强***策法规学习，提升贯彻执行***策法规和融入加快发展的能力和水平。刻苦学习专业理论知识和科学文化知识，创新管理手段，提高科学决策能力和现代化管理水平。特别是近年由该同志牵头负责的灌云县国土资源信息系统建设和从国土资源部、省测绘工程院引进的“土地调查之星”示范项目及网络rtk高科技试点项目，均获得成功并被广泛运用于国土资源管理工作中，受到国土资源部和省国土资源厅的高度评价。
二、敬业尽职尽责，出色完成上级交给的各项工作任务
国土资源工作思路例6
第一是以人为本机制
无论什么样工作都需要人去完成，尤其是在需要构建和谐社会的当今更需要突出以人为本这个核心。国土资源管理工作需要知法、懂法、守法的***监察队伍和公民来共同完成，因此以人为本，对内要为干部职工创造一个终身学习教育的环境，舒适安心的工作环境，打造一支吃苦奉献的国土队伍，营造一个文明和谐的工作氛围，使领导班子和职工队伍真正团结凝聚在一起，去履行国土资源管理职能；对外要建立与社会各部门的沟通协调机制，加强国土资源法律法规的宣传，增强全社会的遵纪守法意识，同时要树立***就是服务的理念，在服务中***，维护人民群众的切身利益，把以人为本真正落实到工作实践中，树立国土资源部门的良好***和服务形象。现在***车辆的更新、养老保险金的缴纳和医疗保险体制的逐步理顺以及强化便民服务就是以人为本理念的具体体现。
第二是科学发展机制
一要规划先行。把土地利用总体规划、矿产资源开发规划、地质灾害防治规划等国土资源规划放在国土资源管理的首位，以起到规划龙头作用。在土地管理方面，要按照“先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境再出让”的思路,抓好六项配套工作：一是配合相关部门下大功夫修编和完成城镇建设规划，全力以赴修编土地利用规划和城镇规划相衔接，为项目和城市建设提供用地空间。二是以项目建设为纲，积极争取并认真实施好国土资源项目，抓好土地开发整理项目、地质灾害和地质环境恢复治理项目。积极到部、到省，争取***策支持，争取用地指标，尽力为全县重点项目建设提供用地保障。三是垄断土地一级市场，规范土地二级市场，尽力储备一批土地，增强***府对土地的调控能力，把土地用在综合效益好的项目上。四是按照“盘活存量、挖掘潜力”的要求，加大对闲置土地的管理和利用，加强宅基地规范化管理。五是强化耕地保护责任制，依法管地，规范用地，尽快形成“天上看、地上查、网上管”的监管体系。在矿产资源管理方面，要处理好整顿与开发的关系。一切乱采滥乱，破坏资源、污染环境的，必须依法取缔；一切急功近利，掠夺式开采，造成资源浪费的，必须整顿规范；一切依法开采，合理利用矿产资源的，必须保护；一切综合回收利用，提高资源利用效率的，必须鼓励。要立足长远，抓好矿山企业整合重组，逐步达到一个矿山只设置一个矿权的目标。实现规模开采，减少矿界纠纷，综合利用，提高效率，增加效益。
二要强化***。把***监察工作作为国土资源管理工作的重中之重加以实施。做好新形势下的国土资源***监察工作必须深入贯彻落实科学发展观，创新***理念，坚持“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的***监察指导思想，把工作的着力点放在防控违法上，积极引导全社会转变用地观念，增强守法意识，把部门***扩大为全社会齐抓共管，全方位营造健康、有序的国土资源管理工作环境。具体的说要强化以下工作：一是要大力推进***创建活动。建立由***府牵头，各相关部门协同配合，层层落实责任，全社会共同管理的***工作新机制。变被动接受管理为主动协助管理，变国土资源部门单***匹马***为全社会凝心聚力，逐级夯实***的组织基础和思想基础，开创***长效管理的新局面。二是树立服务是***的首要环节的理念。通过及时了解各类用地需求，引导化解用地矛盾，把违法的苗头控制在萌芽状态，把合理的用地需求通过积极的服务及时落实到位，大幅度减少违法案件的发生。三是严厉打击土地违法违规行为。认真做好历史形成的违法用地的处理工作，区别情况予以处理。严肃查处顶风违法案件，坚决打击破坏基本农田、违反规划和产业***策、侵害群众利益的严重违法行为。坚决做到该立案的立案，该查处的查处，该移送的移送，该追究刑事责任的移送司法机关处理，打出国土资源***的威力，维护管理秩序的稳定。四是加强***监察队伍建设。严格执行***人员行为规范，不断提高***人员综合素质，加强***的内外部监督制约，树立***令畅通、***严格、业务精湛、清正廉洁的***工作新形象。
三要服务为民。重点要强化依法行***、主动服务是践行科学发展观的需要。国土资源管理系统拥有一定的行******权，这些权力是法定的权利，但这些法定权力又有一定的自由裁量幅度。如何行使好自由裁量权，我认为要切实做到以下几点：一是增强依法行***的意识，提高落实国土资源管理***策措施的执行力；二是加大监督检查力度，认真落实行***责任考核及追究制度；三是推进法制建设，健全和完善国土资源法律法规；四是坚持民主决策，规范决策程序；五是提升***务公开水平，深化权利公开、透明运行的体系，真正实现阳光行***。六是强化便民服务，对国土资源所涉及的县域经济项目要主动服务，完善便民服务机制，实现提高工作效率的目标。在优化环境方面，要强化服务意识，树立起“公务员首先要当好服务员”的思想，由善于“管死”向“主动服务”转变，提前介入，为用户提供服务，帮助用户办理土地申报资料，在规定期限内完成报批手续，全程为项目提供最优的“零距离”服务。
第三是构建和谐机制
一要加强***的建设。以改革创新的精神，贯彻***的十七大报告和新对推进***的建设新的伟大工程的新要求，全面推进国土资源系统***的建设。在思想建设上，认真开展深入学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入把握国土资源管理工作的特点和规律，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的能力。要组织引导***员干部深入学习新，提高遵守的自觉性，增强***性修养，自觉贯彻执行***的路线方针***策。在组织建设上，进一步加强和改进领导班子思想作风，提高领导干部执***本领和行***能力，把国土资源领导班子建设成为坚定贯彻***的理论和路线方针***策、善于领导科学发展的坚强领导集体。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔任用系统干部，继续加大培训力度，创新人才工作体制机制，造就一支高素质的国土资源干部和人才队伍。在作风建设上，要教育引导***员干部始终坚持群众路线，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，为基层和群众办好事、办实事，始终保持同人民群众的血肉联系。要着力加强机关作风建设，提高工作的预见性、主动性，以求真务实作风推进各项工作。大力推进***务公开和依法行***，进一步增强决策的科学性、工作的执行力、信息的透明度，努力建设服务型***府部门。
二要做到廉洁勤***。国土资源部门承担着调查、规划、管理、保护与合理利用资源的重要职能，拥有法律赋予资源管理的审批权、收费权等国土资源管理权限。对此，我们要有清醒的认识，要构建“教育、制度、监督”三位一体惩防腐败体系，加强廉洁自律教育，深入开展警示教育活动，严格实行民主集中制，反对和防止个人或少数人独断专行，加强内外监督，切实做到依法行***，切实贯彻执行国土资源系统行***为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，真正做到清正廉洁、模范***；真正做到爱岗敬业、尽职尽责；真正做到用心思考、用心做事，以良好的作风，优质的服务，高效的工作，履行国土资源管理职能。
三要创建文明和谐。以开展丰富多彩的文化娱乐活动为载体，增强国土资源的团结凝聚力，社会公信力，为民亲和力，创建文明和谐行业，我局要在取得县级文明和谐单位的基础上向创建市级文明和谐单位目标迈进。
第四是服务社会机制
国土资源信息工作是国土资源部门的—项重要工作，我们要通过加强信息化建设，利用现代信息渠道将国土资源信息向社会公开、公告。接受社会监督，以便更好地为社会服务，为经济服务。
目前我们要重点做好以下五方面工作：
1、抓安全，保稳定。国土资源安全工作是目前的重中之重，维护国土资源***监察的安全稳定是我们国土资源部门义不容辞的责任，只有创造一个安全的大环境，才能保证国土资源的稳定发展。矿业秩序和土地市场是加强安全工作的两个重点，因此，需要用对我们自己和社会负责的态度去履行***监察职能，确保国土资源秩序稳定。
2、抓项目，增收入。我们陵川局90%的人员都是自收自支人员，国土资源收益是保障国土资源稳定发展的基础，这就要求我们加强项目用地报件项目库的储存，同时加快项目用地出让金的催缴，确保国土资源收益目标完成。
3、抓基础，优服务。一是加快第二次土地调查进度，年底完成崇文镇的地籍调查工作；二是完成1：2000的基础测绘项目和居民点用地调查工作，为今后的土地开发提供依据；三是完善基层所的基础业务工作，强化便民服务，优质高效完成工作。
国土资源工作思路例7
一、要充分认识学习培训的重要意义
(一)提高自身素质的需要培训学习。国土资源管理体制改革后，工作人员的整体素质参差不齐，部分乡镇国土资源所工作人员以前没有从事过国土资源工作，很少接触国土资源业务。原先在国土资源工作岗位上的同志，虽然对国土资源工作有一定的了解，但还不够深、不够精、不够透。因此，作为国土系统的干部职工，要带头学习、勤于学习、善于学习。要切实增强学习的主动性和自觉性，带头树立起“学习就是工作”、“就是头等重要的***治任务”的思想观念，真正把组织上“要我学”变成“我要学”，把学习作为自己每天的必修课，养成终身学习的良好习惯。要通过培训学习，使大家“学而知不足”，敢于正视自身的差距，敢于面对存在的问题，坚决克服“学习无用”、“小学既满”、“没有时间学”等错误思想，明确适应国土资源管理工作需要我们学;明确解决工作中遇到的新情况、新问题需要我们学;明确提高整体素质需要我们学，从而增强学习的自觉性和紧迫性，在应对繁忙的工作中，抽出时间，静下心来，刻苦学习业务，努力掌握知识，增强理性思维和创新能力，并在***治上加强修养，管理上苦练内功，业务上精益求精，不断地丰富、发展和提高自己，更好地应对挑战，更好的胜任本职工作，更好的为人民群众服务。
(二)适应新形势下的国土资源管理工作需要学习培训。近年来，***中央、***和省、市下发了一系列关于加强土地、矿产、测绘管理的文件。新形势下的国土资源工作给我们提出了更新的、更严格的要求，新情况、新问题、新事物层出不穷，过去从未接触过的东西越来越多，需要我们不断地加以学习、领会。要通过培训，进一步提高全体干部职工的理论素质和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，在服务**经济社会发展发挥主力***作用。在这种情况下，如何适应新形势下的国土资源管理工作需要，在国土资源系统站头排、争一流，是我们面临的一个新课题。这就要求我们必须把学习培训作为“基础工程”来抓，不断激发“细胞”的生机和活力，把工作能力提高到一个新水平。当前首要的就是要把自身建设好，特别是基层国土资源所同志的服务态度要好、工作能力要强。就是说要通过培训，使大家在思想认识上有新的提高，理论水平上有新的收获，办事能力上有新的长进，能够熟练掌握国土资源法律法规，能够灵活运用国土资源业务知识，能够准确把握国土资源工作的要点，能够不折不扣的落实上级文件精神和交办的工作任务，能够妥善解决保护耕地与保障发展的矛盾，能够正确处理与乡镇、有关部门和老百姓的关系，能够及时调处国土资源权属纠纷，能够有效制止国土资源违法违规行为，能够全面提高工作效率。
(三)开展作风建设活动的需要加强学习培训。近年来，各级国土资源部门把作风建设列入重要议事日程，作为做好新形势下国土资源工作的一项重要举措来抓。开展作风建设活动的一个主要目的，就是要解决好工作人员素质不适应新形势、新任务要求，工作质量不高，创新意识不强，作用发挥不好的问题，进一步提高综合素质和服务本领，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力。通过学习培训，要进一步深化对开展作风建设活动的认识，从小事做起，从自身做起，从严要求自己的言行，树立正确的世界观、人生观和价值观，就要从根本上解决工作中存在的“浮、懒、散、乱、差、贪”等问题，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，积极探索“打基础、强素质、树形象”的长效机制，确保作风建设年活动取得长期效果。同时要不断增强事业心和责任感，把学习的收获和教育的成果转化为履行职责，争创一流业绩的实际行动，把国土资源系统建设成学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关。
二、要努力增强学习培训的效果
搞好培训学习，不但要有端正的学习态度，而且要有科学的学习方法，要努力做到“三个紧密结合”。
(一)要把学习内容和学习目标紧密结合起来。如果我们 把完成工作任务比作“过河”的话，那么我们的培训学习工作就是“架桥”;如果我们把制约国土资源工作开展的因素比作是“锁子”的话，那么培训学习就是为我们开启锁子的“钥匙”。从这两个层面上来看，培训工作是提高工作能力的重要手段，是提升管理水平的有效方式。所以说，参加培训学习是一种责任、一种义务，是获取解决问题方法的途径，是推进工作的需要，
是难得的机会。因此，学习中务必要端正学习态度，明确学习目标，要带着任务学、带着压力学、带着目标学，强化学习的针对性和实效性。
(二)要把学习内容和深入研究本职工作实际紧密结合起来。培训学习的落脚点是要能够指导实践，解决实际问题，推动工作。在基层国土资源工作岗位工作一段时间后，对本地国土资源管理情况可以说比较了解，对本地国土资源管理实际困难也是比较清楚。在确定培训内容时，要有全面性和针对性，既要有***治理论，又要有业务知识，既要有法律法规，又要有文件精神。在学习方式上，领导和股室负责人要带头学，一般工作人员要跟着学、主动学，努力营造良好的学习氛围。在学习过程中，要带着问题学，要把所学的内容与本职的工作实际紧密结合起来，认真地分析研究。同时要根据学习培训内容，对照检查自身工作中存在的问题和不足，认真总结经验，改进工作方法，提高工作水平，切不可囫囵吞枣，成过眼云烟，要使学习培训工作起到“加油站”和“充电器”的作用。
(三)要把学习内容和更新发展思路紧密结合起来。观念影响发展，思路决定出路。培训学习是获取新知识、新技能，更新观念，启发思路的有效途径。平时总是在自己的岗位上工作、学习、思考，思想观念难免会有局限性和模式化。再加上由于大家工作都比较繁忙，平时坐下来集中理清发展思路、认真思考问题的时间比较少。集中学习培训，为我们提供了一个彼此学习的机会和相互交流的平台，在集中学习培训中，要开阔视野、拓宽思路、开动脑筋，认真学习，相互切磋，共同探讨，取长补短。通过交流，努力寻找培训内容与功克难题及提高工作绩效的突破口，为国土资源事业发展思路把脉，做到对症下药，切实提高学习培训效果。
三、要严格遵守学习培训的各项纪律
参加培训班，能不能确保学习效果，时间、精力的投入和遵守纪律至关重要，必须努力做到以下三点：
国土资源工作思路例8
2、积极搞好土地置换工作加快进行土地置换项目的立项、复垦等工作，争取通过土地置换解决一大批建设项目用地。
3、全力支持邯黄铁路建设和煤炭资源勘查工作。按照县委、县***府的安排部署，全力支持邯黄铁路建设，保证铁路建设前期工作顺利实施。加快推进*县区域煤炭资源项目工作，认真做好协调、勘查配合、青赔、安全工作。
4、强化国土资源***监察工作，严惩土地违法违规行为。积极适应土地管理和调控的新***策，加强国土资源***监察队伍建设。切实加大对乱占滥用耕地、基本农田和非法占用耕地发放宅基地等违法案件的查处力度，对土地利用情况加强动态巡查和遥感监测，及时发现、制止和查处土地违法行为。
5、搞好乡镇国土资源所体制改革，根据省编委文件要求，乡镇国土资源所机构编制上收到县人民***府，按区域、人口、面积、资源分布以及地理环境和位置情况下设国土资源所，明确人员，核定编制，按照“凡进必考”的原则，严把进人关。积极向上申请专项改革资金，确保在2009年上半年国土资源所体制改革工作圆满完成。
6、力争用2-3年的时间处理好历史遗留问题工作。目前农村和城镇宅基地纠纷、历史遗留等问题很多，处理起来也很复杂，所以我们本着客观、公平、尊重历史的原则利用2-3年的时间争取全部清理完。
7、积极为企业跑办土地，支持全县重点项目建设，建议县***府成立征地办公室，多方面争取上级指标。
8、积极贯彻落实土地管理和调控***策，加强国土资源***监察队伍建设。切实加大对乱占滥用耕地、基本农田和非法占用耕地发放宅基地等违法案件的查处力度；
国土资源工作思路例9
***思想,是***的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝,是推动一切工作的“总阀门”。为深入学习贯彻***的*精神,落实省委七届三次全会和市第五次三级干部会的要求,促进市又好又快地发展,省委、市委和省厅***组决定利用三个月的时间在全体***员干部中开展***思想大讨论活动,下发了意见,并召开会议进行了安排部署。目前,我市正在强力推进“四大产业”、“五大基地”建设,实施“一体两翼”战略,整个经济进入一个新的发展轨道,对国土资源管理和服务水平提出了更高要求,迫切需要全体***员干部***思想,着力解决阻碍国土资源发展的突出问题,为建设繁荣、文明、和谐新提供强有力的国土资源支撑。因此,我们要深刻认识这次开展***思想大讨论活动的重大意义。
第一,开展***思想大讨论,是深入贯彻落实***的*和省委七届三次全会,以及市第五次三级干部会议精神的重要举措。***的*高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真总结***领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验,科学分析了当前面临的新形势,深刻阐述了关系***和国家长远发展的一系列重大问题,对社会主义经济、***治、文化、社会建设和***的建设做出了全面部署。省委七届三次全会以***的*精神为指导,对进一步推进各项事业发展提出了新要求。市第五次三级干部会以科学发展观为统揽,明确了建设繁荣、文明、和谐新的目标要求。贯彻好落实好***的*和省委七届三次全会,以及市第五次三级干部会议精神,迫切需要***思想,融会贯通地理解把握***的*提出了新思想、新观点和省委七届三次全会,以及市第五次三级干部会提出的新举措、新要求,切实把思想统一到中央的大***方针上来,统一到省委、市委的重大决策部署上来,努力增强贯彻落实***的*和省委七届三次全会,以及市第五次三级干部会精神的自觉性,创造性地把我市国土资源管理事业推向前进。
第二,开展***思想大讨论是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观,必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求,着力转变不符合科学发展的思想观念,着力解决不符合科学发展的突出问题。开展***思想大讨论,有利于抛弃经验主义和惯性思维,冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚;有利于破解面对新形势新任务的各种困惑,以新的视角、新的思维方式确定科学发展的新思路;有利于把全系统广大***员干部的发展积极性引导到科学发展上来,推进全面协调可持续发展;有利于增强***员干部的战略思维和全局观念,在更高层次上推进国土资源的改革发展。
第三,开展***思想大讨论活动是充分发挥国土资源保障作用,实现市又好又快发展的重要保证。市第五次三级干部会,着眼于建设繁荣、文明、和谐的新,提出了我市今后三年发展的奋斗目标。落实这些新要求和新举措,迫切需要全系统***员干部***思想,在***思想中进一步树立***治意识、大局意识、责任意识、创新意识、精细意识,进一步深化对国土资源管理工作的认识,用新的视角和思维,创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法,解决好影响我市国土资源改革发展的突出问题,以使我们把今后的工作做得更好。
二、全面把握总体要求,扎实有效地开展***思想大讨论活动
根据市委和省厅***组的统一部署,结合系统实际,这次***思想大讨论活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕学习宣传贯彻*精神,继续***思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,以贯彻落实科学发展观为主题,着力解决影响全市国土资源改革发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题,增强全系统***员干部的世界眼光和战略思维,把全系统广大***员干部的发展积极性引导到科学发展上来,进一步提高国土资源管理和服务水平,推动全市经济社会又好又快发展。按照这一指导思想的要求,这次***思想大讨论要“突出一个主题”、“抓住两个重点”、“把握三个环节”、“推进四个创新”、“明确四大任务”,从而达到思想***、重点突破、难题攻克、实效明显、局面创新的目的。
——突出一个主题。就是要突出“深入贯彻落实科学发展观”这一主题。把深入贯彻落实科学发展观贯穿于大讨论活动的全过程,真正落实到行动上,体现到推动工作的效果上。通过***思想大讨论,进一步树立科学发展的理念,增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不符合科学发展的思想观念,坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维,解决制约科学发展的突出问题,克服阻碍科学发展的机制体制障碍,切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续的轨道上来。
——抓住两个重点。这次大讨论活动的对象是全系统***员干部,讨论的重点是节约集约土地资源、矿产资源和转变行***方式、行***理念。以新的视角创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法。
——把握三个环节。这次***思想大讨论活动,主要采用自己找、群众提、相互点、上级帮的办法进行。在活动实施中,不要搞泛泛的议论,不能***形式、走过场,要把重点放在制定***策措施、解决突出问题、推动实际工作上。具体把握好以下三个环节。一是组织好学习动员、征求意见。各单位按照市局***组的统一安排部署,制定具体的实施方案,并召开动员大会把开展大讨论活动的精神迅速传达下去,把指导思想、工作原则及目标要求、主要任务和方法步骤向广大***员干部讲清楚、说明白,引导广大***员干部充分认识开展***思想大讨论活动的重要性和必要性。各级领导干部要带头征求意见,***员干部要积极主动地开展自查、自纠,切实把制约发展的问题摸清、找准。二是搞好对照检查、讨论整改。各单位要认真梳理意见,查找存在的突出问题,并围绕查找的问题和干部群众提出的意见和建议有针对性地开展调研,组织案例讨论,制定整改措施,公开社会承诺。三是抓好考核评议,总结提高。市局领导小组办公室将对各单位开展***思想大讨论各阶段情况进行考核评议,及时通报评议结果。各单位要积极探索建立运用大讨论成果,深入推进***思想、推进工作的长效机制。每个阶段,各单位要向市局***思想大讨论活动领导小组办公室上报总结报告。
——推进四个创新。通过***思想大讨论,要进一步加深对***的*精神和省委七届三次全会,以及市第五次三级干部会议精神的理解和把握,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。,创新发展理念,努力形成符合科学发展观要求的国土资源思想观念、思维方式和价值取向;创新发展思路,不断拓展转变国土资源管理方式和利用方式的科学路径和发展模式;创新发展举措,积极探索推动国土资源发展的新载体和新措施;创新领导方法,不断完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。
——明确四大任务。对于我们国土系统来讲,开展***思想大讨论,要紧紧围绕四个方面的问题展开,结合实际,找准结合点,确定各自要解决的具体问题和工作目标。一是树立科学发展理念,进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性。坚持把发展作为第一要务,把国土资源各项工作的着力点放在更好地服务经济社会发展上;坚持以人为本,把国土资源工作的成果体现在便民、利民、为民和富民上;坚持全面协调可持续发展观,强化“保护资源、保障发展”理念,促进经济社会健康快速发展。二是树立又好又快的发展理念,进一步转变国土资源利用方式。促进土地资源管理和利用方式转变,实现土地资源的高效合理利用。落实耕地保护责任制,坚守52万公顷耕地红线;坚持走节约集约用地的新路,科学规划、挖潜开源、拓展用地空间。促进矿产资源管理和利用方式转变,实现矿产资源的依法合理利用。以西部山前环境恢复治理为重点,大力实施矿山环境整治,建立和维护良好的矿山生态环境;深入整顿和规范矿产资源开发秩序,推进资源整合,实现矿产资源管理由治乱、治散向治本的根本转变。三是树立社会主义市场经济理念,进一步加大国土资源市场配置力度。积极发挥市场在土地、矿产资源配置中的基础性作用,进一步完善土地收购储备的体制和机制。坚持和完善经营性用地公开出让制度,积极推行工业用地招拍挂制度。继续完善矿产资源有偿出让制度,探索矿产资源勘察、储备的新思路和新方法。积极发挥测绘在市场中的积极作用,进一步提高测绘服务水平和质量。四是树立环境就是生产力的观念,进一步优化发展环境。进一步加快行***职能的转变,优化工作流程,实行一站式办公等制度;坚持行***权力公开透明运行,改进***风行风建设。进一步加强***建、人事、工、青、妇工作,积极推进国土资源文化建设,为国土资源事业的发展创造良好的内部环境。
这次***思想大讨论活动要取得实实在在的效果,关键取决于能否解决存在的突出问题。这是衡量整个活动质量高低、成效大小的重要标志,也是能否实现活动目标要求的关键所在。为此,我突出强调三点:
一是要找准问题。找准问题是解决问题的前提。各单位要紧密联系各自实际,找准抓住自身思想和业务工作方面存在的突出问题。采取“自己找、群众提、互相帮”的方法,切实把问题找准、找充分。
二是要下功夫解决问题。解决问题是找准问题的目的。要本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题的原则,根据问题的性质,区分情况、分门别类,认真制定整改措施、切实加以解决。
三是要坚持边学边改、边查边改与集中整改相结合的原则,把整改贯穿于教育活动的全过程。能够马上解决的就马上解决,绝不拖延;一时解决不了的,要说明情况并逐步解决;情况复杂、涉及面大,自身难以解决的,局***组帮助协调解决。通过认真解决实际问题,让广大干部职工看到活动的成果,增强广大***员干部搞好活动的信心。
三、切实加强组织领导,确保***思想大讨论活动取得实效
国土资源工作思路例10
一是深入学习，自我教育，提高思想认识。局领导班子成员积极参加学习实践科学发展观活动，注重发挥表率作用，带头研读“两个读本”、撰写读书笔记、参与专题学习，带头参加调查研究，组织全系系统广大***员干部、职工参与学习接受教育，邀请南师大泰州学院法***系主任韦宝平副教授就科学发展观与依法行***，兴化市发展和改革委员会副主任樊春煦就“实践科学发展观，促进经济社会持续发展”作了专题报告，局***中心组共组织集中学习4次，支部***员集中学习7次，集中学习20学时以上。全面系统地学习和把握了科学发展观的内涵和要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是积极参与、广征意见，找准薄弱环节。通过局各乡镇、部委办局、“五五工程”企业、房地产企业寄发征求意见表260份，共收集到反馈意见和建议35条，并逐条疏理，明确领导班子成员在分析检查阶段时予以解决。三是深入调研、理清思路，破解发展难题。局领导班子成员就事关我市国土资源管理工作全局和长远问题，围绕土地***策参与宏观调控、国土资源共同保护、新体制下干部队伍建设、资源节约集约利用、维护农民土地权益等6个方面的课题开展调查研究，形成了有问题分析、有对策建议的调研文章6篇，并组织汇报交流。四是统筹兼顾、良性互动，促进各项工作。坚持把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合、统筹兼顾，深入开展“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”系列活动，进行了大讨论、演讲等活动；集中收看了市委宣传部、兴化电视合拍摄的“科学发展看靖江”，并按要求撰写观后感60余篇，结合周六的学习日合理安排学习计划，着力推进土地***监察，基本农田建设、整顿规范矿产资源市场、土地处理等工作。通过前一段的理论学习、征求意见和专题调研，局领导班子成员联系工作实际，就深入贯彻科学发展观形成了以下共识：
（一）要破解难题就必须大力***思想。***思想是改革创新的前提，是创造性实践的先导。科学发展观是我国经济社会发展的根本指导方针是一场深刻的思想***。国土资源部门被市委、市***府赋予资源保护和保障的双重职责，“保增长、保红线”是我们义不容辞的义务，要落实“双保”活动的各项目标任务，就必须坚定不移地贯彻科学发展观，按照科学发展观的要求推动新一轮思想***，切实树立依法依规的理念，节约集约的理念和维权维稳的理念，从根本上推动资源的可持续利用、促进经济社会的可持续发展，努力使我市国土资源工作体现时代特征、反映兴化市情、符合科学发展观要求。
（二）要突出解决突出问题。面对当前经济发展严峻形势，保增长、惠民生已成为工作的重点，国土资源特别是土地资源紧缺的矛盾更加突出，国土资源管理已经成为全社会普遍关注的一个热点、焦点和难点，特别是用地指标紧缺、保证粮食安全、维护被征地农民权益等问题十分突出。我们要以学习实践活动为契机，把解决问题作为检验此次活动成果的一个重要标尺。着力研究解决当前国土资源管理工作中面临的突出矛盾以及群众关心的热点难点问题，努力化解当前经济下行的压力，在保增长、惠民生上落实新举措，在落实耕地保护责任制方面取得新进展，确保耕地和基本农田落到实处，在改革征地补偿安置方面取得新突破、切实维护广大被征地农民合法的土地权益。
（三）要着力创新和完善国土资源管理机制。国土资源是经济社会发展的物质基础，是国计民生的基本依托，是国家安全的重要保障。今后一个时期，工业化、城镇化快速发展对国土资源的需求将持续增长，资源供需矛盾更大、群众利益诉求更多、生态兴化建设要求更高，我们在积极解决当前突出问题的同时，必须进一步***思想、改革创新，认识和把握工作规律，更新资源管理和利用理念，针对管理体制和工作机制中与科学发展要求不相适应的地方，着力推动重点领域和关键环节和改革创新，制定和完善相关***策措施，加快构建保障和促进科学发展的新机制，努力走出一条节约集约利用资源的新路子，为“富庶兴化、生态兴化、文化兴化、和谐兴化”建设作出新贡献。
（四）要切实提高班子的领导驾驭能力。国土资源系统担负着全面正确履行国土资源管理职责、构建国土资源保障和促进科学发展的重任，必须加强和改进领导班子建设，切实提高班子领导驾驭能力。班子成员要始终坚持以科学发展观为统领，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，增强依法行***本领，提高领导能力水平，着力提高科学决策的能力、提高破解难题的能力、提高依法行***的能力，以更加科学的思路、更加有效的措施、更加扎实的作风，切实把科学发展观和要求落到实处。
二、贯彻落实科学发展观存在问题及原因分析
根据对征求意见的梳理归纳和民主生活会分析讨论，局领导班子成员一致认为，近年来我市国土资源管理工作取得了较大成绩，但对照科学发展观的要求，与市委、市***府希望和基层干部群众期盼相对照，在思想观念上、工作措施上、管理方式上、体制机制上还存在一定的差距和不足，概括起来主要有三个方面的问题。
（一）国土资源工作中制约科学发展全局的重大问题
国土资源工作事关经济社会发展全局。当前，国土资源影响经济社会又好又快发展的机制依然不少，保障和促进科学发展的功能未能充分发挥。
一是土地规划的执行和资源配置的水平还不高。土地利用总体规划没有很好地发挥引导控制作用，规划执行的严肃性不够，“规划跟着项目走，定了项目调规划”的现象时有发生。城镇规划、各相关行业规划与土地规划不够衔接，客观上形成了土地管理的被动。部分地方规划建设用地指标早已用完，一定程度上制约经济发展。从全市建设用地的集约化水平来看，产业化的引导、集约化水平不高，是粗放式利用状况，盘活存量的激励***策不多，项目新占地铺摊子的现象仍然存在，土地闲置、空闲、浪费现象较为普遍，闲置土地处置处置的方法和***策措施还是很不明确。建设用地批后监管跟不上，批后监管办法不多、措施不明显，一定程度上影响宏观调控的时效性。
二是保护国土资源的目标责任尚未完全落实到位。近几年来在保障发展上下功夫多，但在保护资源上的硬措施少。强调保护耕地数量的要求多，对耕地质量的要求少。由于考核体系不完善、考核检查跟不上，考核内容没有纳入领导干部实绩考核，耕地保护目标责任书流于形式。基本农田保护率较高，建设预留空间较小，经常出现项目选址与基本农田产生矛盾，国家促进养殖业用地的***策无法落实。三是在应对新情况、新问题的能力上有差距，思想方法、工作方法比较陈旧，不能与时俱进。视野相对狭窄，全局观念不强，创新的思路不宽，业务工作中保护的措施多，保障的办法少；控制的措施多，疏导的办法少；严管的措施多，激励的办法少。
三是基础管理工作需要进一步加强。国土资源管理工作中的部分基础数据仍存在底数不清、统计不全、综合分析不及时的问题，满足不了提高土地节约集约水平的要求。行***审批以开的范围还有待进一步加大，土地规划、地籍成果的公开查询系统建设须尽快落实，电子***务的措施还不够便民利民益民。国土资源依法行***工作还不够完善和适应，特别是涉及土地问题的行***复议、诉讼案件日益增多的情况不容忽视。
（二）国土资源工作中群众最关注关心的突出问题
国土资源工作与人民群众的切实利益息息相关。当前，随着返乡农民工的增多，法律意识的增强，群众通过或举报等方式，反映国土资源工作中一些突出问题，集中体现在征地补偿、基本生活保障、违法违规占地、生态环境保护等方面。
一是反映征地补偿不到位、保障不落实问题依然突出。一些乡镇借口被征地农民有“选择权”，没有真正组织实施被征地农民基本生活保障制度，仍然采取现金补偿方式。个别地方补偿费用往往发不到位，引发群众。交通等国家重点工程的征地补偿标准远低于一般项目征地补偿标准，同时也存在着“不同乡镇不同价”的问题。现行的被征地农民基本生活保障标准执行已有四年，与目前粮油普遍提价、物价指数上涨较快相比，标准明显偏低，被征地农民要求提高标准的呼声较大。有部分被征地农民特别是第三年龄段的农民因无技能，难以获得稳定的收入而致贫变困。被征地农民的利益诉求机制还未真正有效地建立起来，农民反映诉求的渠道还不够通畅。
二是土地***监察的形势依然严峻。近二年我市的土地***监察总体向好的方向发展，但极少数乡镇违法违规用地问题仍较突出。受经济形势的影响，返乡农民工增多，农民改善居住条件的要求出现了新的更多的变化，占用面积过大，不按规划建房等违法行为呈多发态势。由于农业产业结构的调整，少数乡镇因对土地流转的认识存在片面性，导致损害农民利益的现象发生，有可能引发更多的社会矛盾。在***监察中存在调查难、取证难、制止难、处理责任人难的问题，***阻力主要源于一些地方***府干预，甚至有些地方***府就是违法主体。国土资源部门***手段缺乏强制措施，没有强制***权，导致部分违法用地行为造成事实后，难以依法处理到位。
（三）系统干部队伍建设方面存在的现实问题
面对管理体制调整的新变化和省***府取水“三项收费”后出现的新情况，国土资源系统在科学发展的能力和作风上还存在一些不适应的地方。
一是反映机关工作作风的问题仍然突出。办事效率和服务质量有待进一步提高，行***审批效率较低，审批信息公开不够，审批流程不够优化，特别是建设用地审批程序复杂、时限较长。建设用地流转、新农村建设、高效农业用地等新问题研究不够及时、深入。局领导班子对基层的工作指导和服务不够到位，解决实际问题措施办法不多。
二是系统内***风廉***建设仍存在薄弱环节。廉***建设的形势较为严峻、任务繁重。极少数人发生的违法违纪问题在社会上产生了不良影响。少数单位乱收费和私设“小金库”的现象屡禁不止。
上述存在的问题和不足，原因是多方面的。其中有制度或法律层面上的限制，有改革发展中长期积累的矛盾和问题，也有我市经济发展欠发达、正处在发展的加速期等客观上的原因，从主观上分析，主要原因有三个方面：一是对科学发展观的认识不够深刻。理论学习还不够系统深入，科学发展理念还没有在头脑中牢固确立起来，还没有完全上升到世界观和方***的高度来充分认识科学发展观的重大指导意义。思想***力度不够，存在安于现状、求稳怕乱、怕担风险的思想，对深层次的矛盾和问题研究不深，开拓的意识不强，创新的动力不足；在工作中存在片面性和简单化倾向，重微观轻宏观，重管理轻服务，重保障轻保护。全局意识、责任意识、创新意识不强，机关不同程度地存在科室本位主义思想，不能正确处理好局部利益与整体利益的关系。二是落实科学发展的管理体制机制尚需完善。长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长的资源环境代价过大。当前国土资源管理成为经济社会发展的重点、热点，也是难点。在思考和解决眼前问题上花的时间和精力很多，而对建立长效机制方面相对考虑不够，有些局部的、表面性的问题解决了，但长远性、深层次的制约和影响科学发展的问题推进力度不够。突出表现在国土资源管理体制不完善，缺少有效的节约集约利用资源激励机制，利用评价、利益调节、市场配置、收益补偿机制有待健全。特别是系统内部干部实绩考核不健全，***监察的长效机制没有很好的建立和完善。三是领导干部的能力有待进一步提高。以人为本的思想和群众观点还树立不够牢固，想问题、做决策还没有充分掌握民情民意，联系群众不到位。把握大局、统筹兼顾、协调各方的能力还需要进一步增强。管理职能转变还不到位，服务效率和质量还有待进一步提高。改革创新的意识还不够强，工作中更多地习惯于行***手段推动，对经济、技术手段运用得不多。工作作风还不够深入扎实，调查多、研究少，总结多、推广少，发现问题早、但抓落实的力度和措施跟不上，一些决策部署有时只停留在会议和文件上。
三、深入贯彻落实科学发展观的创新思路和主要措施
按照科学发展观的要求，针对查找出来的突出问题，局领导班子成员在集思广益、充分讲座的基础上，认真研究整改意见和提出解决问题的措施，明确要在科学配置土地资源、加强集约节约用地、保护被征地农民的合法权益等方面积极探索，以创新的思路促进发展方式的转变，推进资源节约型社会建设，实现保护耕地红线与保障发展的双保双赢。当前和今后一个阶段，我市国土资源管理工作的基本思路是：深入学习贯彻***的十七大、十届三中全会精神，自觉践行科学发展观，进一步***思想、改革创新、奋力推进“富庶兴化、生态兴化、文化兴化、和谐兴化”建设，坚持以坚守耕地红线为核心，以促进土地节约集约利用为重点，以提升干部职工队伍素质为保障，深化改革，优化服务，规范管理，依法行***，不断提高国土资源管理能力和水平。
（一）大力推动新的思想***，积极探索新思路。当前，国土资源管理面临着规划计划供应紧、节约集约任务重、资源利益诉求多、依法依规要求严等矛盾和问题，必须坚持把***思想作为学习实践科学发展观的首要环节，以思想大***推进新一轮大发展。一要清除不适应科学发展的思想障碍。把思想从不合时宜的观念、做法和体制束缚中***出来。坚决克服安于现状的思想，始终保持清醒的头脑，大胆开拓，勇于创新，增强工作的主动性。克服求稳怕乱的思想，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，敢于自我加压，争创一流。二要着力转变管理方式。更多注重监管，更多地注重预防，更多地注重服务，更多地注重运用综合管理手段。要正确处理保护资源与保障发展、管理创新与依法行***、市场配置与***策调控的关系。三要增强创新服务的意识。紧紧围绕市委、市***府的中心工作，想大事、谋全局、出主意、想办法，加快构建保障科学发展的新机制。实现以改革的思路保护资源，以创新的办法保障发展，以务实的举措改善民生，以健全的机制杜绝违法，不断提高国土资源管理和服务水平。
（二）提高科学配置水平，促进发展方式转变。一是强化规划计划调控作用，促进产业结构升级。当前要按照科学发展观的要求，抓住全市新一轮土地利用总体规划修编的契机，全面分析、超前研究、着眼长远、科学规划，确保全市建设用地指标统筹考虑，项目建设用地和基本农田保护统筹协调，土地利用总体规划与城市规划以及其他各类规划紧密衔接、有机统一，留足空间，不留遗憾。借鉴靖江发展经验，鼓励发展“飞地经济”用地模式。以开发区、戴南科技园区和重点工业集中区为载体，鼓励辖区内乡镇工业项目在其集中建设。二是统筹安排城乡用地，推进农村建设用地整理。在确保耕地总量不减少，建设用地总量不增加的前提下，深入开展农村建设用地整理，引导农民向城镇集中居住，为城市建设提供发展空间。进一步城乡建设用地增减挂钩渠道，积极开展“先拆后建”挂钩试点，开展农村建设用地整理，引导农民向城镇集中居住，着力探索和推进建设用地、耕地资源、劳动力资源、市场资源等四大要素集聚。用足用好规模化畜禽养殖用地、现代设施农业用地***策，更好地促进农业增效、农民增收。三是牢固确立规模优先、质量优先、数量优先的原则。优先安排投资规模大、投资强度高、自主创新能力强的产业结构优化升级快的重大项目的建设用地，进一步提高保障服务水平，努力促进大项目、好项目早落户、早建设、早见效；对重大项目实行“直通车”制度，提供“一条龙”、“保姆式”服务，优化审批程序，提高办事效率。建立重大项目会办制度，明确局领导班子成员及相关责任人为项目的承办人，跟踪协调项目的实施，为重大项目的顺利推进提供强有力的领导保障。
（三）严格落实共同保护机制，切实保护国土资源。建立和落实国土资源共同保护责任是全社会一项整体性工作，特别是当前经济社会发展大量消耗国土资源的形势下，联合各方力量保护国土资源更是一项艰巨任务。一是建立并严格实施目标责任考核。当前要启动并完善对地方***府耕地保护目标责任评价考核制度，将耕地保护、依法用地情况作为考核地方******干部***绩的一项重要内容。加强国情国策国法宣传，主动向乡镇***、***府领导干部宣传，向相关部门和社会群众宣传，争取理解和支持。坚持部门协调配合，加强共同监管。二是推进土地开发整理，重点建设基本农田。认真抓好低产田改造等土地产出能力建设工作，抓住我市被确定为全国“基本农田示范县”的契机，争取省厅和国家的支持、扶持，扎实推进张郭、临城等乡镇的“万顷良田”工程，加强省级以上投资项目的管理，按招投标协议规定按照工程进度由***门共同参与按期付款，明确工程监理和施工单位的责任，确保通过验收。
（四）完善激励约束***策，促进资源节约集约利用。在国土资源供给需求矛盾日益凸现的前提下，一方面要创新管理，引导资源利用由粗放向集约的转变，另一方面要挖潜存量，实现资源供给服从需求向引导需求的转变。一是完善节约集约用地考核制度。严格按省土地节约集约利用考核评价指标体系。按标准审查建设项目用地。对不符合土地利用总体规划、达不到规定投资强度和超标准用地的，一律不予报批，确保该供的放开“闸门”，坚决供、及时供、满足供，不该供的紧闭“闸门”，紧决不供，杜绝借扩大内需之名上低水平重复的项目。二是充分发挥市场配置资源的基础作用。深入推进土地有偿使用制度改革。对交通、能源、水利等基础设施和城市基础设施用地，除非营利性的项目可划拨供地外，其余一律实行有偿使用。建设用地批准文件必须实行现场公示。强化用地合同管理。未按合同约定缴清全部土地价款的，不得发放土地证书，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地证书。建立企业用地的社会信用制度，将企业违法用地、闲置空闲土地等信息纳入社会信用信息基础数据库。实行建设项目用地竣工验收制度。三是积极调整盘活闲置土地。认真开展建设用地普查评价工作，查清建设用地利用状况，对低效利用的土地和空闲、闲置土地，明确措施，分类处置，提高土地利用效率。加大对往年欠缴出让金的追缴力度，利用法律的、行***的手段依法清收。
（五）健全***长效机制，维护和保障群众土地权益。土地是农业最重要的生产资料，也是农民最基本的生活保障。在城市化、工业化进程中，应该让农民不断地分享其文明成果，不断增加农民的土地权益。一是完善被征地农民基本生活保障制度。推进征地、补偿、保障“三同步”，对开发区、戴南科技园和垛田等乡镇的被征地农民，建立“刚性进保”制度，做到“应保尽保，即征即保”。逐步将被征地农民基本生活保障向城镇社会保障体系过渡和对接，实现被征地农民向城镇居民的身份转换。根据社会经济发展、收入水平、物价上涨等因素，将被征地农民基本生活保障标准与城市最低生活保障标准同步调整，切实保障被征地农民现有的生活水平不降低。二是建立和完善土地***监察长效机制。健全国土资源与公安、检察院、法院等多部门联合***制度。积极配合与完善“土地公安”***机构，加大对土地违法行为快速打击力度。加强与法院协调沟通，探索国土资源部门对违法违规用地责令停工后法院先予招待的有效做法，解决土地违法行为制止难、查处执行难的问题。强化土地***奖惩机制，实行工作重心转移，明确土地***监察考核成为基层国土资源工作的主要部分；并实行“一票否决”制度。深入开展创建土地***模范乡镇活动，实行土地、土地***重点区域制度，进一步健全土地***监察的长效机制。
（六）完善国土资源管理体制，提高干部队伍素质。干部管理体制机制的好坏，关系到干部队伍能力素质的高低，关系到科学发展观能否得到有效的贯彻落实。一是完善管理体制机制。基层国土资源所的队伍建设是当前急需解决的重点问题，近期要对基层队伍建设展开调研，拿出切实解决的方案。推进全系统干部队伍建设，建立严格的干部轮岗交流机制，鼓励竞争上岗，根据规定报请市委组织部门批准对领导干部出现空缺实行公推公选，积极探索系统内外干部交流的渠道和方式，实行“上挂”、“下派”，继续加强和改进基层建设，倡导和营造机关系统团结和谐的环境氛围。重视关心机关基层干部职工和离退休老同志的工作学习与身心健康，关注和支持事业单位的改革与发展。加强专业技术人才的引进和培养。二要着力提高服务效能。以加强行***能力建设为重点，创新管理方式，简化办事程序，全面推进服务承诺制、限时办结制、责任追究制，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。积极推进信息化建，加快建设“金土工程”，着力推进系统电子***务建设切实提高工作效率和服务质量。以国土资源文化建设为载体，深入开展各类创建活动，全面提高干部队伍文明程度和技术素质。三是扎实推进廉***建设。从讲***治、讲大局的高度加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防为主和制度建设。深入开展“理想信念和廉洁从***专题教育活动，筑牢***员干部拒腐防变的思想道德防线，努力打造”廉洁、勤***、务实、高效、诚信“的国土队伍。在加大中层干部轮岗的同时，加大行***审批、人事、财务等重点岗位人员的交流力度，建立领导班子成员分工定期调整机制。
在落实整改措施的同时，我们坚持从基层和群众反映突出的问题改进，从当前立即能解决的问题做起，认真办好基层和群众得益受惠的实事，确保学习实践活动取得实实在在的成效。一是努力缓解用地矛盾。深入推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作，加快探索、创新实施模式，发挥挂钩工作的最大效应，以缓解当前基层城镇建设用地的矛盾。结合社会主义新农村建设，积极开源节流，通过土地开发整理工程，对农村田、水、路、林、村进行综合整治，优化土地利用结构，建成一批田成方、林成网、沟渠路相配套的高标准农田。二是切实维护群众权益。化解征地矛盾和纠纷，维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益。提高土地登记发证率，加快集体土地登记发证工作，确保年底集体土地所有权、使用权初始登记发证率达到90%。三是大力提升服务水平。重点加强现代办公系统建设，强力推进系统人员计算机技能建设，充分利用信息化传输手段，压缩行***公文、建设用地审批、矿业权审批等办理时间，为基层部门和社会单位提供优质、高效、规范的服务。加快网上***务公开办理，开通领导班子信箱和举报信箱。
四、切实加强领导班子的自身能力和思想作用建设
保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是我们的重大而光荣的职责，局领导班子要全面履行好管理和服务职责，必须以更加严格的要求加强自身建设真正成为深入贯彻落实科学娄展观的组织者、推动者和实践者，成为保障和促进科学发展的坚强领导集体。
（一）加强学习，增强***性观念。坚持以科学发展观武装头脑、指导实践，着力完善局***中心组学习制度，制定学习计划并列出学习专题，每月组织不少于1次集中学习讨论。重点加深对科学发展观理论体系的理解，准确把握国土资源工作在保护保障和促进科学发展中承担的任务，增强责任感和紧迫感，增强进一步***思想，改革创新的动力，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的要求，坚持向书本学，向群众学、向实践学，注重新知识、新理论的系统学习，努力提高知识水平和思维层次。班子成员要认真过好组织生活，带头学习理论、带头讨论发言、带头撰写笔记。始终坚持以***员干部标准严格要求自己，不断加强***性修养，讲学习、讲***治，遵纪守法，坚决贯彻执行中央、***、省***府和上级关于国土资源管理工作的大致方针和决策部署，确保***令在国土资源系统的畅通。
（二）提高能力，增强大局意识。坚持在学习中实践，在实践中学习，在学习实践中提高能力。坚持集体领导和个人分工负责相结合，完善并严格执行局***议事规则，重大决策、重大问题、重要干部任免由集体讨论决定。完善用人机制，深入分析和认真解决选人用人方面存在的问题，鼓励和使用具有开拓创新精神，扎实苦干作风的干部，加大对年轻干部培养力度。全力维护班子团结，充分发挥整体功能，增强科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。按照科学发展观的要求，深刻把握经济社会发展与国土资源管理的基本规律，坚持谋全局、抓大事、议长远，增强工作的针对性和预见性，加强对国土资源工作中全局性、战略性重大问题的思考和研究，正确认识和妥善处理整体与局部、当前与长远、条线与地方的关系。
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