我优求知网施工合同管理论文篇（1）
施工合同是发包人与施工承包人通过法定的交易程序所选定，经双方协商一致而设定的经济法律关系。施工合同由缔约形成到合同的全部履行过程，包括：工程施工招投标、合同签订和履行。由此可见，施工合同管理包括缔约交易（招标投标）阶段管理和履约阶段管理。
按市场经济原则和我国合同法规定精神，当事人依法设立、变更、终止民事权利义务的行为，是平等民事主体之间的民事法律行为，是当事人自我决策、管理、实施，以实现合同目的经济活动。但是，根据我国现行管理体制，投资体制改革现状及建筑工程基础设施工程的特点，***府对工程承发包交易活动及合同履行活动依法实行监督。
这是因为：现阶段我国正处于社会主义市场经济初级阶段，首先，***府管理体系改革正在逐步深化，强调***企分开，***府行***管理部门与勘察、设计、施工监理、招标等单位及机构都已基本脱钩，然而，不能否认长期计划经济体制下改革***企不分所造成的旧习惯、旧观念的影响还依然存在，以权代法、以情代法的思想观念远未消除；其二，***府投资体制改革取得了初步成效。但是，项目法人制度尚未完全实行，因此，凡全部使用国有资金或者国有资金占控股或在主导地位投资建设的项目，***府对这些项目投入资金的有效使用、防止国有资金流失、充分的发挥投资效益等问题依法实施监管显得十分必要。
再从建设项目本身特点看，建筑工程市***基础设施工程作为一种特殊产品，一般具有投资规模巨大，建设周期长，参与方多，涉及面广的特点，而且其质量的优劣直接影响到社会公共利益和公众安全，所以，***府对这些项目的施工承发包合同依法实施监管，以利强化当事人的法制观念，使其在合同活动中能全面认真地贯彻执行国家强制性标准和法律的强制性规定。
为此，国家对这类建设项目在承发包交易阶段引入竞争机制、实行工程承发包招标投标制度，就意味着对合同缔约阶段的监督又进入法制轨道。国家《招标投标法》第三条从项目性质和投资主体两个方面做出规定：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目都必须用招标的方式，遵照招投标法定程序完成缔约过程，达成合同关系。显然，***府把施工合同监管的工作重点放在依法必须招标的建设项目上。《招标法》第七条又规定“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”，招标投标活动当事人除了要自觉执行招标投标法中的强制性规定外，还要接受有关行***管理部门对招投标活动依法实施的行***监督，有关当事人应当服从与配合，包括向有关行***监督部门如实提供资料，接受依法进行的检查，对拒不接受依法实施的监督检查的，应承担相应的法律责任。
二、正确理解施工招标项目合同文件的基本概念
1、施工合同与招标文件及其相互关系
当事人订立合同的方式：合同法第十三条规定“当事人订立合同采取要约、承诺的方式”，合同是当事人之间订立、变更、终止民事法律关系的协议，合同本质是一种合意，使合同得以成立的合意是指当事人对合同必备条款（或者说实质性条款）达成一致意见。合同订立过程即是当事人对合同内容协商一致的过程。这一过程就是经过要约、承诺来完成的。采用招标投标方式进行工程承发包交易活动，就意味着将市场竞争机制引入工程承发包交易全过程，完成这一过程主要包括：当事人（招标人）发出招标文件、投标人响应招标文件并且在规定期限内向招标人递交投标文件，招标人在投标有效期内按评标标准选择中标人应向中标的投标人发出中标通知书。按当事人订立合同方式来描述这一过程即为：要约邀请、要约、承诺。也就是说，工程招标投标活动是通过要约邀请、要约承诺来完成的。
要约邀请：招标人向投标人发出招标文件的行为是一种要约邀请，招标人希望投标人能响应招标文件并向自己发出要约的意思表示。一般来说，要约邀请处于合同的准备阶段，不具有法律约束力。依据我国招标投标法规定招标文件是工程招标投标活动中复杂的法律性文件，它不仅依法规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准、交易条件、评标标准，规定了拟定合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标人组织评标选择中标人的依据，也是招标人与中标人拟定合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标人组织评标选择中标人的依据，也是招标人与中标人签订合同的基础性文件。因此，招标法对招标文件的编制及内容都提出了统一的规范性要求，对可能产生不公平竞争的内容做出了禁止性法律规定。
投标人在规定期限内向招标人递送投标文件的行为是一种要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示。因为：
（1）投标文件是对招标人招标文件的响应，内容具体确定；
（2）表明了一旦接受要约招标人承诺，要约人即受意思表示约束。
招标人在投标有效期时限之内向中标的投标人发出中标通知的行为是承诺。承诺是指受要约人同意接受要约的全部条件缔结合同的意思表示，使合同成立的承诺必须具备以下条件：
（1）承诺必须由受履约人做出；
（2）承诺须向履约人做出；
（3）承诺的内容须与要约保持一致；
（4）承诺必须在履约的有效期内做出。
从以上论述可以不难了解，建设工程承发包交易实行招标投标制度引入公平、有序的竞争机制，当事人依法进行的招标投标活动，其本身就是缔约阶段的一种合同行为。
2、招标投标工程施工合同的签订
从合同法的一般理论来讲，合同自承诺生效时成立。但是，依据我国合同法第32条“当事人使用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”同时，《招标法》第46条又规定“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立合同”，所以，就建设工程合同而言，尽管有了投标书和中标函，但是产生一个具有法律约束力的合同，还必须有一个当事人双方签字、盖章的协议书。
按国际惯例，协议书的主要内容：
（1）合同文件的组成内容；
（2）承包人向发包人保证按照合同文件约定的承包内容进行施工，竣工并在法定保修期内承担工程质量保修责任，发包人向承包人保证按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。国家工商局、建设部的GF－99－0201建设工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二项内容以外，还包括：工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款等内容。
3、招投标工程施工合同文件组成
（1）协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标书及附件；
（4）合同专用条款、通用条款；
（5）标准、规范及有关技术文件；
（6）***纸；
（7）标价的工程量表；
（8）双方有关工程洽商、变更等书面协议或文件。
由此可见，工程施工招标合同文件中的实质性内容都是形成招标投标过程通过要约承诺的方式所形成具有约束力的书面文件。所以，不论从合同活动或是招标投标活动的理论上和实践上分析，对工程施工招标投标活动的监管或是合同缔约过程的监管，本质上属同一个主题的两种不同的提法。
按《招投标法》第46条规定精神，在此应当引起特别注意的是，当事人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果允许当事人可以再行背离招标文件和中标的投标文件订立合同的实质性内容的其他协议，则明显违背了招标投标活动的初衷，整个招标投标过程也就失去了意义，对其他未中标的投标人来讲也是不公正的，忧乱了招投标（工程承发包市场）经济活动秩序，对于这类行为必须予以禁止，只有这样，才能使建设工程竞争易活动依法健康运行。
三、就当前工程承发包交易活动中，有必要引起重视的几个问题
1、仅注重程序合法，对交易过程中的制假行为的监管显得力度不够。
（1）表面程序合法，暗箱串通行为依然存在
《招投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，”有些项目当事人在交易活动中违背了这一竞争性缔约基本原则，表现在表面程序合法，又在场绕着中标条件等实质性内容暗箱操作，相互串通，少数项目中标单位投标书（合同文件）或者在签订工程合同的同时签订带有垫资内容的补充协议中出现许多垫资行为，很显然，经管理和审查备案的招标文件，在通常情况下至少在当前其内容不可能要求投标人做出垫资行为的响应，这是一种进行暗箱串通而违背公开、公正原则的行为，因为这种要求未在招标文件中对所有投标人提出，并将行为的结果带进了合同文件。作为合同文件的重要组成部分－投标书出现垫资性条款，虽然，相关法律对这种行为未作强制性禁止，但是，国家有关***策又有明确规定，1996年4月国家计委、建设部、***以96/347＃了“关于严格禁止在工程过程中带资承包”的通知，通知精神对建设单位要求承包商带资承包，对承包商把带资承包作为竞争手段承揽工程都作了相应的禁止性规定和行***处罚措施。
（2）表面程序合法，先签约后招标行为依然存在
某建设单位在法定交易之前就已经选定了施工承包商并签订了施工承发包合同（在此，称作阴合同），当事人为了履行法定的招投标程序，通过监管进行了所谓的“招标”，结果中标单位仍为先前所定的施工承包单位，双方签订了“招标工程施工合同”（在此，称作阳合同），据了解，这一违规过程有关监管部门并不知道，在工程实施和合同履行过程中，双方当事人因阴、阳合同的约定的实质性条款发生冲突，阴合同的计价方式为平方米包干，阳合同的计价方式为总价下浮率，两者计价结果相差甚远，直接影响着双方当事人的经济利益，为此，合同当事人向人民法院提讼。
从以上案例可以看出，对工程施工招标投标活动依法实施行***监管显得十分必要，同时在监管工作中仅注意程序监管还不够，还必须十分重视依法对交易过程中的制假行为的监管，一旦发现制假行为，要认真调查，在查清事实的前提下依法做出行***处罚，防止不正当竞争行为的发生，以利贯彻招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2、招标人编制招标文件的质量有待进一步提高
为规范建筑市场交易行为，全面贯彻执行招标投标法，坚持建设工施工程招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则，首先，有必要依法规范招标人编制招标文件的行为。因为，一项工程的招标投标活动是否能公正、公平地依法运行，其中招标文件起着决定性的主导作用，如果招标文件中使用或依据的法律、法规、规章及规范性文件不当，提出显失公平的交易条件，忽视程序中关键性的时间要素等，那么，对工程施工招标投标活动或者说竞争性合同缔约活动依法健康运行将产生负面影响。
（1）招标文件中引用的法律、法规、规章不当现象时有发生，主要反映在：
A、《合同法》自99年10月1日起施行（《经济合同法》已同时废止），但至今还在沿用《经济合同法》；
B、《招标投标法》自2000年1月1日起施行，还在沿用过去且与现行法律有抵触的部门和地方规章。
C、***2000年279号令《建设工程质量管理条例》自2000年1月30日施行，本条例第六章对建设工程质量实行保修制度中做出了最低保修期限的强制性规定。但是，在一些招标文件中还有沿用93年就已经废止的城乡建设环境保护部分别于84年、87年的：建设工程保修办法（试行）和建筑工程质量责任暂行规定，有的沿用建设部93年29号令建设工程质量管理办法，显然上述三部规章中有关工程保修期限的规定与***2000年279号令均存在明显的抵触。
（2）招标文件中引用施工合同示范文本不当现象时有发生，99年12月建设部、国家工商局以（99）313号文通知推行使用《建设工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前为止，一些招标单位还在沿用GF－91－0201文本。当然，是否使用示范文本，法律没有强制性规定，如果参照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因为GF－91－0201中的部分示范文本内容不符合现行相关法律规定，比如，原文本中第30条争议。对“有管辖权的经济合同仲裁机关”的提法及仲裁两种解决争议的方式同时采用都与国家仲裁法的规定有抵触。
3、应当注意增强交易时效意识，严格交易时限规则
工程承发包交易活动是当事人的一种民事法律行为，判定行为是否有效，行为时效是一项很重要的因素。特别是在我国加入WTO以及行为时效在国际工程交易规则中重要。但是，在当前工程承发包交易过程中，有些当事人仅注重从招标文件发出至中标这一过程的时间安排，而对投标书发出后时效要求，签约时限要求等问题没有引起重视。
a、投标有效期：从招标截止日至中标通知发出所延续的时间区域称之为投标有效期。有些招标人因评、决标工作不能在规定时间内完成，不能按期（即投标有效期之内）发出中标通知，那么就应当在中标通知发出之前，以书面形式函告所有投标人，以说明投标有效期的延长，因为，当业主提出有效期延长，投标人将可能做出两种选择：
（1）投标人同意延长期，投标书在延长期内继续有效。
（2）投标人有权拒绝延长期，退出投标，为此招标人不得没收其招标保证金。其实，投标有效期的规定，应当在招标文件中加以明确。
b、签约时限：招投标法第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内订立的书面合同，当事人不能依照法定的时限要求签订合同，从法律意义上说已属违法，承发包双方未能按法定时间规定签约，应当将原因、责任等情况向监管部门书面报告，一些当事人对这一法律规定没有引起重视，因而，有些招标项目在中标通知发出后，超过法律规定时限二－三个月甚至更长时间不在少数。
4、必须坚持法定的交易运作程序，以体现公平、公正的法律原则。
一项工程的施工招标投标活动，必须严格按照法律规定的运作程序进行，才能受到法律的保护，目前市场存在的一些违背程序原则的现象，虽然是极少数，但是，有必要引起重视。
中标通知未发出，就订立合同。这是市场中存在的一种不规范行为。一些合同当事人认为已经决定了，就可以订立合同。这种操作思路明显不符合法律要求，因为，中标通知发出以前，谁为中标人，仍属保密状态，同时，中标人在未接到招标人书面中标通知以前，按《招标投标法》第四十六条规定：“中标人确定及招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力”。所以，凡采用招标交易方式订立合同的，在程序上的必要条件是中标人收到招标人做出书面承诺的中标通知，再从合同法的意义上讲，招投标活动，中标人在接到招标人发出的中标通知前，就签订合同，也违背了要约承诺的订立合同的程序。
四、设想和几点建议：
1、研究制订施工合同示范文本。
采用合同示范文本是国际工程承发包市场通行的习惯做法。它的明显优点是能既规范又合理的平衡有关各方之间的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之间分配风险和责任以利达到技术方面和管理方面的标准化要求。如试行所颁布的各种合同文本，国际咨询工程师联合制订的FIDIC合同文本等，这些文本的共性是将建设工程招标的程序、招标文件的编制、合同文件的组成等作为一个整体，一并纳入示范文本的范围。国家工商局、建设部根据相关法律，总结了近年来（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情况及借鉴国际上一些通行的合同示范文本的基础上编制了（GF－99－0201）并于2000年出台推行，从推行的实践分析，特别是按照国家《招标投标法》的规定要求，考虑我国即将加入WT0与国际建筑市场接轨等因素，现行（GF－99－0201）示范文本显然不够全面，未完善工程招标投标程序，招标文件编制、合同文件的组成等。因此，有必要进一步完善，从建设工程招标开始直至施工合同签订，在示范文本中都应当有一个全方位、科学性、系统性的规范运行要求。
2、完善和强化中介机制在规范当事人交易行为的作用。
建设工程施工招标是一项较复杂的系统性很强的工作。有完整的运行程序，环节多，经济、技术、法律等专业性强，组织工作繁杂等特点。招标机构专门从事招标投标活动，在专业人员的综合智力、市场信息、招标实践经验等方面有着得天独厚的条件。近年来，招标机构为当事人所提供的优良服务，对贯彻执行国家法律、行***法规，对招标投标活动的规范运行对工程承发包交易市场的健康发展、起到了完善的作用。但是，在招标活动中，有些事项还有待进一步完善。
（1）招标人和招标机制之间在法律上是一种委托关系，有时存在过于迁就招标人的利益，主要反映在所编写的招标文件中显示的权利义务失衡现象时有发生。为此，委托人应当向被人宣传和坚持公平、公正的思想理念，以保证工程施工招标活动依法、平衡运行的效果。
（2）一部分招标机构对工程竞争性承发包交易过程中应当遵循的现行相关法律、行***法规等等，研究之明显不够。因此，招标机构在人员组成和知识面上应当精选一个技术、经济、法律的三维知识结精空间的智力服务体系，以适应法制经济前提下的高质量服务要求。
（3）进一步树立规范到位规定。目前，有一些机构服务范围只限于到中标通知发出为止，忽视了签约生效阶段的智力。因此，反映在一些合同约定的实质性内容与招标文件、中标单位、投标书不一致或相互抵触的现象时有发生。为此，一部分机构，在招标活动中解决好程序性与实体之间的关系，按《招标法》规定精神，实体应当延伸落实到交易缔约依法生效的合同上。
施工合同管理论文篇（2）
2施工合同管理措施与实践
虽然海阳核岛工程承包合同在设计、编制过程中充分考虑了AP1000核电自身特点，但在实际履约过程中仍存在着设计变更频繁、进口设备不确定因素多、设备交货延误、工程接口复杂、美标材料采购困难等现实问题，为有效保证合同的正常履行和工程推进，项目合同管理团队采取了如下措施：
2.1做好合同分解，明确工作责任
项目合同部引入WBS工作理念，依据合同约定和管理程序要求，牵头组织各部门针对施工合同的每个条款进行了责任分解，建立责任矩阵（RBS），明确各部门的工作依据（合同约定）和工作责任。同时，还要求各部门在矩阵中及时记录好工作过程中遇到的商务争议或索赔事项，并及时反馈给合同部门。这样不仅有利于承包商索赔的管控，还有利于促使EPC总承包商人员更好地遵守合同，避免或减少了潜在性或无意识性的违约行为的发生。另外，项目合同部针对核岛工程参建单位多，接口工序复杂，具有多合同、多接口的显著特点，特别是在核岛施工合同和设备采购合同间的接口和责任范围中存在着合同约定不明确、不清楚的情况，组织内部和外部资源，依据合同约定和设计文件，结合工程特点和施工便利性，对不同承包商间的工作接口进行了梳理、调整，形成了详细的DOR工作分交清单，明确了工作范围，减少了合同争议的发生。
2.2制定控制目标，监督合同实施
合同控制目标主要是指合同约定的进度目标、质量目标、安全目标和成本目标，是合同管理的最终目的。在工程实施过程中，不仅要对合同约定目标进行分解，制定更加详细的可操作性的目标计划，如施工计划、安全管理计划和费用控制计划等，并加强日常实施的监督，收集实际目标数据，编制各类报表、报告，如质量控制分析报告、进度计划分析报告、合同干扰事件报告等，并对比分析实际信息与预定目标的差异及目标偏离程度，然后诊断目标偏离并采取纠正措施，如优化施工方案工序、加大人员设备动员、组织实施赶工计划等，确保合同管理各项目标顺利实现。合同目标顺利实现的一个重要手段便是合同实施监督。SPMO合同管理团队通过协调、监督自身的合同义务履约情况，如设计文件是否如期交付，设备采购是否能够满足现场施工要求，承包商申请文件是否及时批复，工程款项是否如期支付等，以满足承包商履行合同义务的先决条件。同时，项目合同管理团队还会同其他部门监督、督促承包商按照合同约定履约，包括检查并防止承包商工程范围的缺陷，施工工序，质量和安全管理，承包商的人、材、机的可用状态以及工程变更及处理等。
2.3规范管理程序，做好合同台账
海阳项目合同部门根据美国Shaw公司的合同管理体系，并结合其他大型项目建设经验，编制了整套建安合同管理程序，涵盖了合同管理与执行、合同文件管理、支付、变更、现场指令、费用扣除、索赔和分包管理等各个方面。在程序中规定了详细的标准化的信息化管理流程、文件记录统计报表、合同事件报告单、索赔报告格式、合同及变更令评审单、变更请求审核流转单、合同关闭检查清单和报告等，形成了与国际接轨的合同管理体系。文档管理是工程项目的一项重大基础性工作，也是合同日常管理、工程变更索赔处理的依据。海阳项目合同管理团队重视合同文档的积累、整理、分类等日常性工作，建立了清晰和完整的文档管理系统和记录台账。通过文档管理系统可以实时跟踪和查找周报、月报、纪要、往来函件、授权文件、现场工作令、变更请求及变更令、进度报表、保险和保函、支付证书、质量保证和质量控制文件、合同索赔报告及批复以及合同关闭文件等，满足了数据资料的标准化、及时性、全面性、准确性等要求，为合同管理工程师及时高效处理合同问题提供了有力支持。
2.4引进管理工具，加强费用控制
核电建设项目具有周期长、工程量大等特点，决定了核电项目合同管理存在着很大的风险性和复杂性，先进的管理工具可以有效整合各种资源，降低合同风险。海阳项目率先使用合同管理和费用控制的专业性软件，即ContractManager、Shawtrac和Prism专业化软件，构建项目单元和分块管理信息体系，实现了施工工程量的跟踪、计算和费用全过程管理、赢得值分析，实时反映了项目实际进展状况、费用收支管理和预测，另外，也提供了日常审批流程化管理、工作报表生成、自动警示提醒等功能。先进软件的使用，不仅极大地提高了工作效率、降低了管理成本，更是详细地记录了每笔费用的关联信息及其可追溯性，另外，还为核岛工程合同管理信息化建设提供了宝贵经验。
2.5建立沟通机制，解决索赔争议
项目部是项目现场沟通网络中的核心组织，起到承上启下、协调沟通的中枢作用。本着“和谐共赢、团队共建”的原则，项目部不仅在内部形成了一个建设步调一致的团队，并与建安承包商之间形成了以项目会议制度、报告报表制度、标准信息交换制度为主要特点的有效沟通协调机制，确保了项目团队目标的思想一致性，实现了项目部和承包商间的责任明确、范围清晰，提高了项目合同管理风险的掌控能力。针对合同管理过程中经常遇到的变更索赔问题，项目合同部一方面以施工进度计划为主线，以“干扰事件”为点，以安全质量良好管理为前提，以满足工程施工进度为目的，将“主线”上的“点”视为一个工作单元，筛选、分析各类项目文件，编制事件报告单，以分析工程实施过程中所发生或遇到的“干扰事件”，并根据该“点”的重要性，定义“干扰事件”风险等级，提出解决方案，以便及时有效地规避风险，做到工程实施或合同履约过程中发生的任何干扰事件及其处理过程形成良好记录和闭环管理。另一方面，通过预测和分析导致承包商索赔的原因和可能性，掌握工程动态，警惕可能发生的索赔事项，做好应对索赔的准备。依据施工合同中的风险承担责任和具体的索赔条件和审核程序,通过有效的合同管理减少索赔事件的发生，同时对由于承包商的原因导致的工期延误和工程损失，依据合同进行反索赔。
2.6进行常态培训，做好合同监督
培训是实现合同管理持续改进提高的重要手段。项目合同管理团队结合工程特点，在进行OJT（在职培训）和影子培训的同时，先后进行了AP1000项目工程合同交底、合同保险与索赔、合同风险控制、合同谈判、工程合同法规、工程招投标知识、合同概预算和清单规范等专业性培训，宣贯、解释施工合同中的重要条款，提高全员合同管理、履约和监督的工作意识，实行三全管理（全面、全过程、全员），做好合同管理工作。加强合同监督与协调是工程项目依照合同要求顺利进行的重要保证，它主要包括合同指导、费用监督、进度监督、质量技术监督和工程协调等内容。合同管理人员应对工程管理人员进行必要的合同指导，做经常性的合同解释，使他们树立全局观念，及时对合同履行中发现的问题提出意见建议或警告。合同管理人员要对合同实施计划的落实情况进行检查,要在合同范围内代表业主协调各建设主体之间的工作关系。
施工合同管理论文篇（3）
2施工期的合同管理
在工程施工阶段，发包人和承包人已签订了工程承包合同，并确定了工期、质量和投资3大目标。但是，在工程项目建设各项程序中，施工阶段一般历时较长，发生的不确定因素也多，此时完善的、有效的合同管理可以保证合同的顺利履行，最终实现合同目标。
2.1工程开工前的合同管理
根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009版)相关条款约定，若发包人未能按合同约定向承包人提供开工的必要条件，承包人有权要求增加费用和延长工期。因此，开工前的合同管理也很关键。通常情况下，发包人开工前应做好以下工作:
2.1.1提供施工用地
能否按时提供施工用地是发包人开工前的重点工作，也是造成承包人索赔最常见的原因之一。征占地工作需要与地方***府相关部门及土地所有者打交道，不确定因素多，发包人应做好充分的调研和思想准备，比如征地补偿费用经常会超出计划标准，个别单位或个人对补偿结果不认可而干扰施工，甚至还会出现因补偿标准要求过高而不得不修改设计的情况。
2.1.2提供施工***纸
施工***设计一般由发包人负责，为此发包人应按照合同约定的期限和数量将施工***纸及其配套资料提供给承包人，以保证承包人及时编制施工计划和组织施工，否则承包人有权进行索赔。
2.1.3其他工作
按照合同约定，发包人通常还要做好如下工作:协助承包人办理法律规定的有关施工证件和手续;及时开通施工现场公共道路;组织设计单位向承包人进行设计交底;向承包人提供测量基准点等相关资料;提供施工场地内的工程地质及地下障碍物***纸等有关资料;将施工电源接引到合同中约定的位置;向承包人支付工程预付款;根据合同计划落实情况同意监理人发出开工通知等。
2.2工程施工过程中的合同管理
在工程施工过程中的合同管理应以安全生产为基础、工程施工质量为中心、施工进度为主线、投资效益为目标，正确处理各个目标之间的辩证、统一关系，并将其控制得恰到好处，促使工程进度、质量和投资3大目标的矛盾向统一转化，进而提高工程建设的综合经济效益。发包人具有对工程建设中安全、质量、进度、投资方面重大问题的决策权。
2.2.1安全生产目标管理
发包人应根据工程项目特点制定安全生产目标，建立健全安全生产管理机构和安全生产责任制度，组织工程参建单位编制保证安全生产的措施方案，按合同约定履行安全职责，委托监理人根据国家有关安全的法律、法规、强制性标准以及部门规章，对承包人的安全责任履行情况进行监督和检查。工程开工前，进一步明确承包人的安全生产责任，向承包人提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料。工程开工后，按照“全覆盖、零容忍、严***、重实效”的总体要求，对工程项目进行定期和专项安全检查，做好安全检查记录，同时要求监理人督促承包人及时整改存在的安全隐患，杜绝安全生产事故的发生，着力提升事故防范和安全保障能力。
2.2.2施工质量目标管理
为了保证工程项目投资目标的实现，确保工程施工质量至关重要。发包人在工程招标文件中就已确立了工程的质量等级和工程质量验收标准，施工过程中需要不断加强施工人员队伍建设，严把材料设备质量关，规范关键部位和隐蔽工程的施工，保证工程质量目标的实现。
2.2.2.1承包人人员管理
检查承包人是否按合同约定的期限指派投标文件中承诺的项目经理到职，是否向施工场地派遣足够数量的管理人员及专业技术人员，是否具备相应的岗位资格。监理人有权要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或的承包人项目经理和其他人员，承包人应予以撤换。
2.2.2.2工程材料设备管理
1)应把好材料设备的采购关。按合同约定由发包人提供材料和工程设备的，发包人应承担相应的质量责任，提前交货的发包人还应承担承包人由此增加的费用。2)把好材料设备的检验关。材料、工程设备等的试验和检验按合同约定应由承包人负责，监理人复核。3)把好材料设备的使用关。运入施工场地的材料、工程设备，必须专用于合同工程，并禁止使用不合格的材料和工程设备。
2.2.2.3施工质量管理
发包人根据合同中约定的质量验收标准和工程质量保证措施等文件，可以采取奖罚并举的措施，督促监理人和承包人重视工程质量管理。监理人按照施工作业程序，采取旁站、巡视等方法，有权对工程的所有部位及其施工工艺等进行检查和检验。如因承包人原因造成工程不合格的，监理人可以随时发出指示，要求承包人立即采取措施进行补救，直至达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和(或)工期延误由承包人承担;如因发包人原因造成的工程不合格则由发包人承担相应责任。对于重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程质量，承包人应在自评合格基础上通知监理人在约定的期限内检查，质量符合隐蔽要求的承包人才能进行覆盖;经检查确认质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内修整返工后重新检查。承包人私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权重新检查。
2.2.3施工进度目标管理
发包人为使项目提前发挥投资效益而盲目地缩短工期，就可能对施工质量产生不利影响，或者需要增加无谓的工程投资。在工程进度与工程投资的关系中，并不是一种简单的线形关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程投资会较低，而高于或低于合理工期都将导致投资的增加。科学而合理的进度安排，将有利于控制工程质量与工程投资成本。工程开工前，发包人应与监理人共同对承包人上报的施工总进度计划进行详细的审查。经监理人批准的施工进度计划被称为合同进度计划，将做为控制整个合同工程进度的依据。承包人据此还应编制更为详细的年度计划、月计划，或者分阶段计划、单位工程计划等报监理人审批。监理人应在每月定期召开进度会议，检查承包人合同进度计划的执行情况，协调解决工程施工中发生的工程变更、质量缺陷处理等问题，以及与其它承包人的相互干扰和矛盾。不论何种原因造成工程的实际进度与合同进度计划不符时，承包人均应向监理人提交修订合同进度计划的申请报告，报监理人审批。
2.2.4施工投资目标管理
有效地控制工程投资是发包人合同管理的最终目标，其核心任务就是工程量计量、工程价款支付、工程变更与索赔的管理。在合同通用条款、专用条款和技术条款中明确规定了计量的方法、支付的方式，发包人工程部门应注意对监理人审核的工程量结果认真复核，合同部门复核支付的价格，建立合同支付台帐，对照合同清单实行动态监控，严禁超支超付。对于不符合合同约定的项目，或支持性证明文件不全的项目坚决不予支付，对于符合支付条件的项目按合同约定期限及时支付工程款。
2.3工程完工阶段的合同管理
工程项目施工全部结束后进入合同履行的另一个重要阶段———验收及质量保修阶段。此阶段验收包括法人验收和***府验收，承包人应完成验收的配合工作。当具备验收条件后发包人应按合同约定期限及时验收，承包人及时完成应由其处理的遗留问题。当合同工程完工验收结束后，就标志着进入工程质量保修期。在工程质量保修期内，承包人应对已交付使用的工程承担缺陷责任，对工程中存在的缺陷应负责修复，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。工程质量保修期满后，发包人应向承包人颁发工程质量保修责任终止证书，并退还剩余的质量保证金。
施工合同管理论文篇（4）
2005年9月14日，被告昌浩公司通过招投标与被告劳联公司签订一份《建筑工程施工合同》，约定：由被告劳联公司承建昌浩公司开发的六安世纪景园小区一期1号楼工程，合同价款482万元。该份合同报六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室备案。同日，两被告又签订一份《补充施工合同》，对世纪景园一期1号楼工程的合同价款进行了重新约定，调整为“382万元，一次包死，不做任何调整”。双方还约定了付款方式，其中保修金为19.1万元。该份《补充施工合同》未予备案。2005年10月13日，原告张显成在没有对该工程作任何的概预算的情况下，与被告劳联公司签订《施工合同》一份，约定：“由张显成承包六安世纪景园小区一号楼工程，合同工期按发包方（劳联公司）与昌浩公司签定该工程的总承包合同为准。合同价款为382万元，承包方（张显成）应付发包方税金及管理费40万元……保证以该工程总承包合同保修期为准”。随后，原告依约组织人员、材料，按合同约定组织施工，2006年10月，该工程通过竣工验收，但原告在随后的核算中却发现其已为该工程实际支付了510余万元工程款。
综上成本管理论文，原告请求：1.判决被告劳联公司据实付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含维修保证金19.1万元）；2.被告劳联公司承担自工程交付之日至今的利息及其他相关损失；3.被告劳联公司承担本案的诉讼费用；4.被告昌浩公司作为发包方对上述款项承担连带责任。被告劳联公司答辩称，原告是自愿与劳联公司签订了工程款为382万元的工程合同。另外，其与昌浩公司就世纪景园1号楼的工程承建签订了《建设工程施工合同》后，又签订了《补充施工合同》，约定的工程价款为382万元，其与昌浩公司的关系，与原告无关，因此，原告的诉请无事实依据，请求驳回论文格式模板。法院经审理认为，被告劳联公司在承建六安世纪景园一期1号楼工程后，将其转包于没有资质的个人张显成，所签订的《合同》，显然违反了法律禁止性规定，应属无效。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。该《解释》第二十二条又规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”。可见，由张显成承建并经竣工验收的六安世纪景园一期1号楼工程价款，当应确定为382万元，故判决驳回原告的诉讼请求。
争议焦点
本案中，争议的焦点主要有以下两个方面：1、在建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格的情形下，承包人如何请求支付工程价款，是参照合同约定的382万元，还是实际决算的510万元？而按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”，承包人只能请求参照合同约定的382万元支付工程价款。2、被告劳联公司与昌浩公司签订的两份合同是否属于阴阳合同，以及原告张显成是否有权请求参照备案合同约定的482万元价款进行给付。
法理分析
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依照该规定，实际上排除了承包人依照实际决算的510万元请求支付工程价款的权利。该规定是基于建设工程施工合同无效后，已经履行的内容不能使用返还的方式使合同回复到签约前的状态，而采取了折价补偿的方式，确定了参照合同约定结算工程价款的补偿原则成本管理论文，其目的在于避免无效合同价款高于有效合同而超出当事人签订合同的预期。
昌浩公司通过招投标与劳联公司签订的《建设工程施工合同》，与在同一天签订的《补充施工合同》相比照，对方对合同价款进行了重新约定，且差距甚大，显然是对合同内容进行了实质性的变更。此外，《建设工程施工合同》分别在六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室予以了备案登记，而《补充施工合同》却未予备案。可见，昌浩公司与劳联公司先后订立的《建设工程施工合同》与《补充施工合同》应为阴阳合同。但是，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定，有权参照备案合同约定的价款进行工程结算的主体只能是签订阴阳合同的当事人，即劳联公司。张显成并非《建设工程施工合同》的当事人，根据合同的相对性，张显成无权请求参照备案合同约定的482万元的价款进行给付。
本案启示
本案原告张显成之所以在诉讼中败诉，请求参照备案合同的482万元支付和参照实际决算的510万元支付工程价款都未得到支持，一个很重要的原因即是其应该在与劳联公司签订施工合同前，未对该工程进行概预算，对即将发生的工程价款没有一个大概的认识，从而造成了本可避免的损失。不具备相应承包资质的施工企业或者个人即使与发包方签订了建设工程施工合同，但因其不具有建设工程施工合同主体的资质，因此，其与发包方签订的建设工程施工合同最终会导致无效。在此情况下，合同中约定的工程价款就异常重要，因此，进行工程概预算，对不具备相应承包资质的施工企业或者个人来说，意义重大。
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计***纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工***预算的控制下，由施工企业根据施工***纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件论文格式模板。施工概预算主要作用有：（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）是工程价款结算的依据 ；（4）是施工企业编制施工计划的依据；（5）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
在进行具体工程概预算时，以下几个方面尤为注意：
首先，要坚持科学求实的原则。概预算专业人员在编制概预算时，应该坚持科学的态度，实事求是地进行概预算。深入调查研究成本管理论文，充分收集调查第一手材料，了解工程实际和施工过程，对相关***纸做详细了解，正确运用定额，做到量实，价值，费用准确。坚决制止巧立名目地过高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概预算人员素质。概预算人员要熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。
最后，借助相关技术设备，进行辅助编制。建筑工程概预算编制是个异常枯燥、复杂、抄录计算量非常大的工作。传统的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，如此一来，就会因为大量重复性的抄录和计算，浪费了大量的时间和精力，效率低，速度慢，而且还不准确。所以，随着科学技术的发展，在编制建筑工程概预算时，利用计算机，设置科学高效的概预算程序来辅助完成相关编制很有必要，这是现今提高概预算工作的效率和质量的重要保证。
施工合同管理论文篇（5）
2.做好水利工程施工中合同管理的建议
2.1加强合同管理的力度，增强意识
对施工单位来说，应该大力培养管理人员，尽可能的选有经验的、有健全的法律知识的、工作能力强的、有专业资质的、上进心强的、有责任感的工作人员。要对工人进行必要的技术交底，让工人们对合同的内容做到充分了解，通过这种形式提高企业对合同的管理力度，增强管理意识，从而使合同更有力度的实施。
2.2规范市场上的行为，依法做好合同管理
随着社会各方面的发展，各项法律制度也都做出了相应的完善，各市场行业间也随之做出了相对应的管理条文制度。所以，企事业单位也要随着法律的步伐对本单位的工作人员进行法律普及，增强他们的法律意识。在此基础上，工作人员更加熟悉合同管理制度，在工作时严格按照合同管理实施，从而依照相关法律做好合同中规定的工作。
2.3建立专业的管理组织，推广合同示范文本
工程目标能够得到顺利实现的重要条件是项目组织的管理。合同管理这项工作需要专业人员来完成，缺乏管理组织和专业人员是无法完成这项工作的，因此要配有相关专业人士和更加专业的管理团队。此外，关于水利工程建筑的合同分为总价合同、单价合同与成本补偿合同，当施工方和建筑方想要签合同的时候一定要结合好自身的特点，选取最适合自己工程的合同样本，在一定程度上减少合同不合理的地方出现。因此推广合同范本有着非常重要的意义。
2.4实行合同审查制，严审企业资质
水利工程建筑施工合同能不能顺利进行，很大的程度上取决于合同的审查制度。合同审查主要是审查施工合同的内容是否符合法律法规，在工程等级以及技术方面的要求是否符合规定，施工企业在信誉、资质等各方面所提供的材料是不是详细明确。通过施工合同审查工作确保招标公司对合同的履行能力。
2.5正确选取监理单位
所谓的监理单位服务的对象主要是建设单位，代表的主要是发包方对承包方的监督，工作人员在实施合同的时候要做到***、公正、平等、科学，对施工过程中出现的各种问题要及时做出整改，同时对于工程的实施过程要有先见性，确保工程能够顺利完成。
2.6对施工合同管理做好总结工作
由于每个工程都有着自身特点，情况有所不同，所以施工合同管理工作的比较主要体现在经验是否丰富上。我们只有不断地总结，记录合同的整个过程，及时制定出解决措施的办法，对于相类似的合同记录把它们做成文本，以便于日后翻阅和学习。这样，对提高企业和员工的施工管理水平有很大的帮助。
施工合同管理论文篇（6）
1、施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行***法规、规章制度，采取法律的、行***的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
2、合同管理的作用
施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。
3、当前合同管理存在的主要问题及成因分析
3.1 招标不够规范。为合同管理埋下了隐患
随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件。迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格。使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
3.2 合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施
在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强。如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。
3.3 合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
3.4 工程项目在实施过程中存在的违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦
根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中。非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重。工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
4、对加强合同管理的对策
4.1 增强法律观念。依法进行合同管理
目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
4.2 积极推广使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行。已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因此应积极推广使用。
4.3 坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查
坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
4.4 加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同
在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。
4.5 对合同管理人员进行必要的岗前培训
在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
施工合同管理论文篇（7）
施工招标之前，建设单位是和***府、勘察设计等单位打交道，做施工前的行***许可、经济技术准备，不和施工单位有交集。但从招标公告开始，各色施工单位（严格讲叫投标单位）就来了，不管将来中标与否，建设单位就不可避免的与他们发生联系，何况其中包含着要与之签合同者。所以招标是对施工单位管理的起点。管理施工单位除国家的法律法规外就是施工合同，所以施工合同管理必须从招标阶段开始。
（二）施工合同条款是招标文件的重要组成部分，突显了招标阶段施工合同管理的重要性。
自实行公招投标以来，各级建设行***管理部门制定的招标文件内容格式指引中都包含了合同条款的相应内容。如某市的招标文件内容格式指引中，在第一卷招标公告、投标人须知、评标办法之后就列出专门一章———合同条款及格式，并按国家住房和城乡建设部、国家工商行***管理总局联合颁发的最新的《建设工程施工合同（示范文本）》（以下简称示范文本），分三节编录了合同协议书、通用合同条款、专用合同条款、合同附件及格式，占据整个招标文件的很大篇幅。其意就在告诉建设单位要十分认真地编制合同条款，特别是专用合同条款。
（三）加强招标阶段施工合同管理，是公开公正公平的基石，是工程后续管理的支柱。
确定中标施工单位一般以评标办法中罗列的指标体系进行，如形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准等，可罗列数十个指标。但相当多的指标只能定性，无法量化，特别是施工过程和结算阶段的问题更是无法纳入评标体系进行量化评审的。为了确保公开公正公平，就应当将工程的现在和将来可预见的事项、解决办法、结算办法、处罚办法等由资深专家在招标文件所载合同中明示。不然的话，各种不公正公平的现象会大量产生，比如低价中标高价结算、低质优价结算、拖延工期、施工范围不断扩大、小工程做成大工程、利厚者做利薄无利者不做等，同时后续管理中建设单位将付出难以想象的巨大的物质成本和其他成本。
（四）加强招标阶段施工合同管理，是建设单位维护自身利益的最好时机。
在招标阶段，在遵守相关法律法规的前提下，建设单位可通过合同条款的制定将自己的利益最大化，并不需同它单位商量。比如结算办法中下浮基数和比例的确定，说是总价下浮8%就是总价下浮8%，投标时是没有人提出反对意见的；又比如违约事项及其金额的确定，建设单位在充分考虑可操作的前提下适度增加违约条款和金额等。如果把这些问题放到签订合同阶段及以后去谈，是很难进行的。
二、招标阶段合同管理的措施和方法
（一）组建专家团队编审，完善招标文件中所载合同条款的审查备案程序。
施工合同是联系建设单位和施工单位纽带，是工程管理的灵魂，贯穿从招标到归档的全过程，特别是与施工阶段、结算阶段密切相关，所以应组织文字功底好、数理逻辑严密的经验丰富的设计专家、施工管理专家、造价管理专家、财务管理专家、建筑法务管理专家分别组成合同起草、审查专家团队，分别负责合同的起草审查。制定严格的审查备案程序。首先由起草组会签，送审查组审查，若有不同意见则反馈到起草组修改再会签再送审，无异议后送主管领导审批。从第一送审版本开始进行不间断连续编号，每一版本均加盖骑缝章，主管领导在定稿版本上审批，所有版本由专人造册登记保管，不得丢失。
（二）依据工程和建设单位管理实际，全面严谨确定合同专用条款内容。
在招标文件中，要编载全部合同内容，主要包含合同协议书、通用合同条款、专用合同条款及其附件。因为招标未完成，有的内容不能填写，但要用斜线占空。专用条款的解释顺序优于通用条款，与工程实际紧密联系，所以编制好专用条款是重中之重。要根据工程实际，仔细推敲文字，做到准确无歧义。绝不能***省事，一概填成“按通用条款执行”。重点注意合同文件组成及解释顺序、合同价款及支付、工程量确定、工程变更、中间验收和竣工验收、工程结算等条款的制定。不同的建设单位管理方式方法各有不同，合同条款要根据建设单位管理实际进行编制。比如工程量确认的审批流程、工程变更的审批流程、工程款支付的审批流程、竣工结算的审批流程等各建设单位复杂程度不一样，时间期限不一样，就不能套用通用条款，应根据实际作出规定，以避免建设单位违约。合同中所有条款的内容要与招标文件中其他条款的内容保持一致。根据招标文件的格式，同样的内容，会出现在不同的地方。不同，则影响整个招标工作。
施工合同管理论文篇（8）
引言：工程项目成本管理贯穿于项目管理的全过程，它包括项目决策阶段的成本管理、项目设计阶段的成本管理、项目实施阶段的成本管理和项目竣工阶段的成本管理。科技论文，项目管理。其中，施工阶段（实施阶段）的成本管理对整个项目管理起着非常重要的作用。
工程项目施工成本管理是指在保证工程质量和工期等合同要求的前提下，利用组织措施、经济措施、技术措施以及合同措施将成本控制在计划范围内，以避免超额投资，持续有效地利用资源，最大程度的节约成本，从而使投资者和社会达到双赢。
1.工程项目施工成本管理的原则
(1)成本最小化原则
(2)全面成本管理原则
指全企业、全员和全过程管理，也称“三全”管理。科技论文，项目管理。
(3)成本责任制原则
(4)成本管理有效化原则
1)促使项目工程部以最少的投入，获得最大的产出。
2)以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。
(5)成本管理科学化原则
2.工程项目施工成本管理的控制措施
降低工程项目成本可以从组织、技术、经济以及合同管理等几个方面采取措施进行控制。
2.1采取组织措施控制工程成本
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。科技论文，项目管理。如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务、职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程等，使成本控制有专人负责，避免造成成本增加、费用超支或是项目亏损后找不到责任人等问题。
2.2采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅是解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少的，而且对纠正施工成本管理的目标偏差也具有相当重要的作用。
运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。
要注意的是，在实际操作过程中，杜绝仅从技术的角度选定方案而忽略对经济效果的分析论证。
2.3采取经济措施控制工程成本
经济措施是最容易被人接受和采用的措施。项目管理者应编制资金使用计划，如年度、季度和月度资金使用计划等，确定、分解施工成本管理目标，对施工成本管理目标进行风险分析并制定相应防范性对策。
通过对偏差原因进行分析和对未完成工程进行成本测算，可能会发现一些潜在的问题，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。
2.4采取质量措施控制工程成本
在施工过程中，要严把工程质量关。各级质量检查工程人员应做到定点、定岗、定责，加强各施工工序的质量检查和管理工作，采取防范性措施消除质量通病，尽可能减少返工现象、力求一次成活，避免造成不必要的人、财、物的损失。
2.5采取加强合同管理措施控制工程成本
成本管理要以合同为依据，除了要参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题之外，还要分析不同合同之间的相互联系与影响，对每一份合同进行具体分析。科技论文，项目管理。
3.降低工程项目施工成本的方法和途径
3.1加强合同交底工作
项目合约部门对所有的合同均进行全面交底，以会议与书面相结合的方式向全体员工介绍各个合同的承包范围、各方的责任与义务、合同的主要经济指标、合同存在的风险及履约中应注意的问题等，使项目工程部门员工了解投标报价、合同谈判、合同签定过程中的情况。同时，应将合同协议书、投标书、合同专用条款、通用条款、技术规范及标价的工程量清单移交给项目工程部门。科技论文，项目管理。
3.2项目工程部门应认真研读合同文件，对设计***纸进行会审，对合同协议、合同条款及技术规范进行精读，并结合现场的实际情况，对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测，对项目的成本趋势做到心中有数。科技论文，项目管理。
3.3项目工程部门根据编制的施工组织设计、材料的市场单价以及项目的资源配置编制等下达标后预算并根据标后预算核定的成本控制指标，预测项目的阶段性目标，编制项目的成本计划。
对履约情况进行管理和分析，协调各部门的联系，并将成本控制指标和控制责任分解到部门、班组和个人，做到“每个部门有责任，人人肩上有担子”。
3.4制定先进的、经济合理的施工方案。
施工方案主要包括4项内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键。
3.5落实技术组织措施。
良好的技术组织措施对企业的工程项目施工也是一种约束，它可以减少或杜绝施工过程中的随意性，避免施工过程中的重大失误。
落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，使动态与静态管理相结合，以技术优势取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。
4．结束语
工程项目施工成本管理的最终目标，是以低成本、高质量取得较大的利润，其中低成本是这个目标的基础和核心。成本管理水平的高低，直接影响到地产企业获得利润的多少。通过采取各种措施降低工程成本，可以提高地产企业的赢利水平，实现目标利润，创造良好的经济效益。
参考文献：
[1]《项目管理学》科学出版社戚安邦著
施工合同管理论文篇（9）
[ Abstract ]: South-to-North Water Transfer Project is a large water conservancy project, engineering quality inspection, acceptance behavior is normative, directly affect the quality of the project. This paper discusses how to carry out the South-to-North Water Diversion Project Construction Contract acceptance work.
[Key words]: South to North Water Diversion Project; construction contract; acceptance
中***分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
南水北调工程施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同项目完成验收、合同中约定的其他验收。其他验收包括项目法人（或项目管理单位）根据工程建设需要增设的阶段验收等。
南水北调工程施工合同验收工作的主要依据是：国家现行有关法律、法规、规章，***南水北调办、国家及行业有关技术标准和规定，上级***府主管部门有关文件，批准的设计文件及相应的工程变更，施工***纸、技术要求、技术说明书和施工合同等。
南水北调工程施工合同验收主要包括以下内容：检查所验工程是否按照批准的设计文件进行建设；检查所验工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量及相关资料的收集、整理和归档情况；检查所验工程是否具备运行或进行下一阶段建设的条件，是否有尾工项目；检查历次验收遗留问题的处理情况及相关记录，对验收中发现的问题提出处理要求并落实责任单位；评定所验工程施工质量等级；讨论并形成验收结论。
一、分部工程验收
分部工程验收是在分部工程所属的单元工程完成，在该分部工程质量检验与评定的基础上，由验收工作组对该分部工程质量进行的符合性评价。分部工程验收由项目监理机构主持。验收工作组由项目管理单位、勘测、设计、监理、施工、主要设备供应（制造）等工程参建单位的代表组成，验收程序如下:
1、施工单位向监理单位提交“分部工程验收申请报告”；
2、监理机构收到分部工程验收申请报告后进行审查，决定是否同意进行验收并签署意见。如同意验收，制定验收大纲；
3、 项目管理单位将确定的验收时间、地点通知质量监督机构，由监理单位组织召开验收会议；
4、验收工作组讨论并通过“分部工程验收签证书”。
二、单位工程验收
单位工程验收是在单位工程所属的分部工程完成，在该单位工程质量检验与评定的基础上，由验收工作组对该单位工程质量进行的符合性评价。单位工程验收由项目管理单位主持。验收工作组由项目管理单位、勘测、设计、监理、施工、主要设备供应（制造）、运行管理等单位的代表组成，验收程序如下:
1、施工单位向监理机构提交“单位工程验收申请报告”；
2、监理机构收到单位工程验收申请报告，签署审核意见，并报项目管理单位；
3、项目管理单位收到监理审核意见后决定是否同意进行验收，并签署审批意见。如同意验收应编制验收大纲，不同意验收应明确理由；
4、项目管理单位将确定的验收时间及验收工作组成员，报质量监督机构，主要单位工程验收应通知验收监督管理部门，并组织召开验收会议；
5、验收工作组提出单位工程质量评定等结论性意见，讨论并通过“单位工程验收鉴定书”。
三、合同项目完成验收
合同项目完成验收是指项目管理单位与施工单位依法订立的南水北调工程合同项目完成后，对合同内容依据合同约定进行的验收。
合同项目完成验收由项目管理单位主持。验收工作组由项目法人、项目管理单位、勘测、设计、监理、施工、主要设备供应（制造）、运行管理等单位的代表组成，验收程序如下：
1、施工单位应及时向监理机构提交“合同项目完成验收申请报告”；
2、监理机构收到合同项目完成验收申请报告后，签署审核意见，并报项目管理单位；
3、项目管理单位收到监理审核意见后，决定是否同意进行验收并签署审批意见。如同意验收应编制验收大纲，不同意验收应明确理由；
施工合同管理论文篇（10）
中***分类号：TU71 文献标识码：A
1 引言
伴随着我国的铁路工程不断的增多，我国的铁路工程项目也面临着许多的工程问题或者说是工程难题。具体的问题有四个问题。第一个问题是铁路工程在施工前期有很大的拆迁问题需要处理，这一问题存在很大的工作量，并且也很棘手。第二个问题是铁路工程也面临着工程工期紧张的问题。第三个问题是铁路工程的相关施工技术都非常的有技术含量。第四个问题是铁路工程在施工的过程中还存在施工难度大的问题。上述的四个问题在处理的过程中都面临着整个工程的项目成本增加和投入的问题。因此在工程施工的前期，我们工程项目的成本管理人员要保障在施工中零缺陷，零问题的基础上行进行施工成本的控制和管理。施工成本的管理和控制好坏直接的影响着整个工程的进度和工期。因此为了保障铁路施工工程的整体发展和经济效益，在工程的成本管理问题上一定要严格、科学，有效的控制整个工程的施工成本及其他的管理成本等，尽最大努力来发现工程的潜在增效点，保障整个铁路施工工程的利益最大化。
2 简要叙述铁路工程施工项目管理中成本管理优化控制的主要措施
关于铁路工程施工项目管理中成本管理优化控制的主要措施的阐析和论述，本文主要从四个方面进行阐析和论述。第一个方面是在工程成本管理控制过程中要保障参与人员都具备成本管理的优化意识，不断的建立健全工程的成本管理控制相关体系，同时要有相应的激励***策保障成本控制和管理人员的工作热情，不断的规范项目成本管理的工作行为。第二个方面是在项目成本管理和控制过程中，要不断的强化对于整个施工过程的成本管理和监督控制。第三个方面是在工程项目成本管理控制过程中还应该有机的结合工程的质量，工期等管理工作。第四个方面是在工程项目成本管理控制过程中，要做好施工全过程的监管和控制，发现问题及时的进行处理和纠正。下面进行详细的阐析和论述。
2.1 措施一
在工程成本管理控制过程中要保障参与人员都具备成本管理的优化意识，不断的建立健全工程的成本管理控制相关体系，同时要有相应的激励***策保障成本控制和管理人员的工作热情，不断的规范项目成本管理的工作行为。
在铁路工程项目施工成本管理中，每一位项目管理人员都需要参与成本管理工作中来，因为项目的成本管理和控制关系到了项目部工作人员的工作效率和利益。在成本管理工作中，我们可以分类分批的对工作人员进行成本管理工作的培训，在项目管理过程中，要不断的树立一种全员参与成本管理的意识和氛围。要强调项目的成本管理工作每一个人都有责任落实和管理，要通过这种形式来提升工作人员对于成本管理的责任心。在项目工程中的成本管理是一项非常严密的工作，必须依靠严密的管理组织结构和完善的管理规章等来进行工作过程的规范。要让项目成本管理工作有章可循，有法可依，规避工作中出现的管理失误，同时也要尽量的减少成本管理工作中的工作疏漏。成本管理工作要将工作量化来保障成本管理工作减少浪费同时还要降低消耗，进而达到我们降低生产成本的终极目标。由于项目工程属于一个层层管理的状态，因此我们的成本管理工作也需要层层监督和管理，通过不同的责任人落实不同的成本管理工作。
2.2 措施二
在项目成本管理和控制过程中，要不断的强化对于整个施工过程的成本管理和监督控制。
关于强化对于整个施工过程的成本管理和监督控制的阐析和论述，本文主要从三个方面进行阐析和论述。第一个方面是铁路工程施工项目成本管理的前期准备工作。第二个方面是铁路工程施工项目成本在施工过程中的管理控制工作。第三个方面是在施工过程中，项目成本管理控制控制现场的管理经费。下面进行详细的阐析和论述。
2.2.1 简述铁路工程施工项目成本管理的前期准备工作
在工程项目施工前期，项目的成本管理要有超前的考量和详细的筹划。同时要根据现场的具体情况来有效的划分现场的施工区域，合理的利用现场的资源同时进行资源再分配。项目的成本管理工作要秉承四个基本的原则。第一个是方便工程施工原则；第二个是工程的经济性原则；第三个是工程的务实原则；第四个是工程的高效原则。在四个原则的基础上，成本管理工作应该迅速的划分施工的工作区域，从技术的角度来抽调技术过硬，经验丰富的技术人员到场施工建设。在技术准备完毕后，要根据现场的施工***纸来会同施工管理的有关部门进行施工合同的评审，按照施工合同来制定施工计划，规定施工的进度等。施工成本的管理在这一阶段需要给出整个工程各个施工项目的项目施工指导价，并且要确定项目的责任施工成本。
2.2.2 简述铁路工程施工项目成本在施工过程中的管理控制工作
施工合同管理论文篇（11）
1前言
目前，采用先进的网络***管理方法，已在施工中得到运用；它体现的是某一工程项目中各施工阶段及其主要作业环节的衔接以及关键线路上的各施工程序的联系。它从总体上来反映和把握施工进度，明确某一时期内应施工并按期完成的内容。但是，对某一项具体的施工内容应采取何种施工方式以及场内各工种的协调配合等具体的管理方法是无法体现的，而这些恰恰是决定该项施工能否按计划适时开工并如期完成的关键因素。所以建立以施工测量为主导的施工现场管理体系是有其科学依据的。在这一体系中，主要做好两大方面的管理工作。
2施工测量
根据工程的性质、建设规模、工程类型，施工的环境及人员素质等不同条件，其管理方法及难易程度也有所不同。如果把施工测量管理纳入到施工的现场管理范围之内，挖掘施工测量所潜藏的其他功能，充分发挥其对施工现场管理所具有的分割、规划、指导、协调的作用，使之成为施工现场管理的龙头。
建立以施工测量为主导的施工现场管理体制是很有必要的。论文参考，工程定位。论文参考，工程定位。在这一体制当中，需要做好两方面的工作。一是施工测量方面，主要解决两个问题：(1)定位：根据施工***纸等有关技术资料。结合施工现场的地形、地物。地貌等环境条件，在建筑地点进行建筑物所在的施工场地划分成有机联系的整个区域。(2)定型：施工测量的大部分工作都在此列，它存在于各施工工序及各环节当中，在关键轴线控制之下，对建筑物中某一系统或某一构件进行详细地测设即细部放样。随施测的对象及程度不同，其精度要求也不一样。
2．1定位
根据施工***纸等有关技术资料，结合施工现场的地形、地物、地貌等环境条件，在建筑地点进行建筑物的整体定位测设，这样，主轴线及其相关轴线不但确定了建筑物的位置，而且将建筑物所在的施工场地划分成有机联系的数个区域。
2.2定型
在实际工作中，并不是一次就将场地中所有建筑物的轮廓线和细部都测设出来，而是与施工组织计划相协调，根据施工的进度，都需要依次把它们放出来。因此施工测量与施工的现场管理是紧密相联，环环相扣的。同时，在定型定位中要注意以下几点：(1)主控桩、引测桩的设置。主测桩、引测桩随施工阶段的不同，其含义也有所差别，但能起的作用在本质上都是一样的，它们的设置以满足施工要求为主，兼顾到现场管理上的需要，合理设置。(2)桩位管理。永久性的桩位都要求一一落实到平面控制***上，标明位置及相互之间的距离，角度等数据，以便在现场中查对。
桩位的埋设要稳固，不受施工干扰又便于管理和使用的地方，标识要清楚、醒目，在各个桩位点的附近与所设桩位标记似是而非的其他任何标记不得留下。对重要桩位要定期检查，设专人看管。在做好后方管理的同时，应着重加强施工场的前方管理，主要是解决各工序，各工种之间因在时空中交叉作业带来的相互干扰问题，目的是使施工顺利进行。在施工测量中所留设的主，副桩位点要合理地把作业现场有机地划分成无数个小区域，每个小区域内可能含有多项施工内容，这样就可以对这个区域进一步细化，使区域内的施工内容减少到1—2个。论文参考，工程定位。同时，这些区域又因场内施工的需要而进行不同桩位在新一轮施工阶段下的重新组合，把原来的区域变成另一个含有新的施工内容的区域。这里要抓住以下两方面的管理：(1)管理区域***的建立。根据施工组织设计，结合网络***，确定一定阶段的施工期内，要完成哪些施工任务，编制阶段施工区域分划平面***。据此管理区域***，结合施工测量进行的顺序，按流水作业的方式，安插一些区域内施工作业的先后及内容。(2)各施工区内及区间的管理。对一个被划分出来的小区域来说，根据测量的要求，小区域内堆放的材料，弃工弃渣等要严格控制其堆放范围及高度关于区间的管理，首先可以从工艺流程的布置及工种的安排上综合考虑，其次要考虑因施工的需要，合理确定临时设施搭设的时间、位置。
总之。把施工测量作为施工现场管理的龙头，不但使现场管理达到科学化、规范化、合理化。而且节约了大量的人、财、物，提高了工作效率，加快了施工进度，减少浪费，增加经济效益。同时，对内业资料的整理及管理，施工现场内问题的早发现，为实现安全、高效、文明施工创造有利条件。
3施工现场管理
施工管理包括内业资料的管理、施工现场的施工管理、生活区及材料堆放和加工点的管理三个方面。论文参考，工程定位。而施工现场管理是施工管理的重点和关键。因此，在做好后方管理的同时，应着重加强施工现场的前方管理。施工现场管理主要是解决各工序、各工种之间因在时空中进行交叉作业所带来的相互干扰问题，目的是使施工顺利进行。论文参考，工程定位。
在施工测量中我们留设的主、副桩位点就科学而合理地把作业现场有机地划分成无数个小区域，每个小区域内可能含有多项施工内容，如此可以在此基础上对这个区域进一步细化，使区域的施工内容减少到一至二个。同时，这些区域又因场内施工的需要而进行不同桩位在新一轮施工阶段下的重新组合，把原来的区域变成另一个含有新的施工内容的区域。这些小区域的分划和建立，为场内的施工管理带来了方便，使之有章可循，有序可循，能及时发现并消除场内一些工序、工种的相互干扰。同时又为施工测量管理趋于科学化、规范化奠定了坚实的基础。
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