我优求知网牛奶调查报告篇（1）
（一）强化组织发动，狠抓领导落实。成立了奶牛产业发展领导小组，由县委、县***府主要领导，人大主任担任领导小组组长，充实领导力量，并对县级领导抓线包项联企联乡责任制领导分工进行了重新调整，确定由县人大主任、***副县长、***协副***具体抓奶牛产业。他们把奶牛产业作为镇赉县委、县***府的“一把手”工程、全县畜牧产业的中心工作。高度重视，认真抓好，主要领导不仅“挂帅”更要“出征”，亲自部署，亲自研究，亲自抓落实。并把奶牛产业发展情况纳入领导干部年终考核，与领导***绩挂钩。通过加强领导，强化措施，使产业发展中的一些棘手问题都得到了妥善解决，可以说为奶牛产业的进一步发展铺平道路。
（二）加强宣传引导，狠抓思想落实。一是在电视台专门开辟了奶牛产业发展专栏，向全县广大干部群众广泛宣传搞好奶牛产业的重要意义、发展前景和发展优势，宣传养奶牛致富的先进典型。二是他们专门编制了牧业发展简报，设立奶牛专栏，随时传达上级精神，及时报道各地奶牛产业发展情况，总结发展成果，宣传成功经验，增强群众的发展积极性。三是组织牧业部门的业务骨干、养殖大户和饲养能手开展巡回演讲，广泛宣传奶牛产业发展前景、发展潜力和在促进农民增收致富上的重要意义，增强群众的发展信心。同时，他们还利用各种科普大集和“三下乡”活动，不失时机的加强对奶牛产业的宣传，努力营造人人参与、人人支持、人人关心奶牛产业的浓厚氛围。通过广泛的宣传发动，广大干部群众对奶牛产业发展认识上有很大程度提高，认可程度不断增强，为产业的进一步发展奠定了较为坚实的思想基础。
（三）加大资金投入，狠抓***策落实。资金不足是奶牛产业发展的主要“瓶颈”。为了切实解决这一问题，他们采取“两条腿”走路的办法，一方面号召广大干部群众立足自筹，通过给***策，鼓励发展；另一方面，加大信贷支持力度。通过实行奖励***策吸引广大储户到农村信用联社储蓄。第三，加大贴息补助力度。镇赉县今年在信用联社安排畜牧业的贷款就达1亿元，并明确重点要向发展奶牛业上倾斜，县财***将给予50%利息贴息。全县已发放畜牧业贷款7000万元，财***将贴息300万元，其中：用于奶牛产业发展贷款1000万元。在抓好资金投入的基础上，他们进一步加大***策扶持力度，对原镇发[20*]37号文件《关于加快发展奶牛产业的意见》和镇发[20*]29号文件《鼓励机关事业单位干部带头发展奶牛业实施方案》中的优惠***策做了更为详细补充，重新制定了《关于加快奶牛产业发展的补充优惠***策》，经县委***会讨论通过，以县委、县***府文件下发。文件对发展奶牛在用水、用电、占地以及胚胎移植补助等多个方面给奶户和奶站最大优惠，支持奶牛产业发展。
（四）跟踪技术指导，狠抓服务落实。针对当前镇赉县奶牛饲养管理参差不齐的实际，他们把加强服务管理，提高饲养水平作为奶牛产业发展的一项重要内容，集中时间，重点解决。一是深入开展调查研究，集中开展技术帮扶。从6月份开始，由牧业部门组织业务骨干，深入到全县8个养殖奶牛乡镇场，对当前奶牛产业的发展情况进行了深入调研，一方面摸清情况，另一方面开展技术帮扶。特别是对饲养管理不好，奶量始终上不去的奶牛大户进行登记造册，由牧业部门派专人逐户研究措施，实行重点帮扶。二是突出工作重点，开展对口帮扶。他们在各乡镇建立了奶牛发展对口帮扶责任制，对饲养管理差，奶质奶量始终上不去的“掉头户”，根据实际情况由乡镇干部一对一进行包保，并与乡镇签定责任状，限期提高奶质和产奶量。三是抓好饲料青贮。组织养奶牛户利用秸杆青贮和紫花目蓿等作原料，提高奶牛的产奶量。四是采取切实有效措施，加大培训力度。今年，县财***专门拿出50万元资金，专项用于牧业，特别是奶牛产业发展的养殖培训。目前，全县共举办各类奶牛技术培训班10次，培训人员1500余人（次），发放培训资料3000余份，县电视台播放奶牛养殖技术讲座15次，极大地提高全县奶牛科学饲养水平。
牛奶调查报告篇（2）
严格规范奶牛养殖用地管理，清理整顿圈而不建、建而不养、占大养少、私自转让、改变用途、私搭乱建等行为，建立健全奶牛养殖用地长效监管机制，促进奶牛养殖业健康有序发展。
二、组织领导
为保障工作顺利推进，成立全规范奶牛养殖用地管理工作领导小组，成员如下：
领导小组办公室设在奶业办，主任：，工作人员从相关单位抽调，负责领导小组日常工作，组织协调成员单位推进奶牛养殖用地规范管理工作。领导小组下设两个工作小组：
（一）宣传动员组。组长：工作人员从相关单位抽调。由奶业办牵头，有关部门配合，拟订清理规范奶牛养殖用地通告，经法制办审核把关后向全奶牛养殖户，各街道办事处协助做好入户宣传工作
（二）调查规范组。组长：***，副组长：工作人员从相关单位抽调。由国土、规划部门的主要领导具体负责，整合两部门的***力量，逐户调查奶牛养殖用地、建设及使用情况，依法规范管理奶牛养殖用地。
三、工作措施
（一）对于未与奶业办（原奶牛养殖管理办公室、奶牛产业化开发服务中心）签订《饲养奶牛住宅和棚舍用地合同》，未与沃原奶牛场签订《饲养奶牛场棚圈房舍建设合同》的，由职能部门依法注销养殖业主的相应证件，收回土地使用权，拆除违章建筑。
（二）对于与奶业办（原奶牛养殖管理办公室、奶牛产业化开发服务中心）已签订《饲养奶牛住宅和棚舍用地合同》，与沃原奶牛场已签订《饲养奶牛场棚圈房舍建设合同》，但存在违约现象的，由合同发包方依法解除合同并追究违约责任；由职能部门依法注销养殖业主的相应证件，收回土地使用权。
（三）在注销证件、收回土地、恢复地貌的基础上，针对私搭乱建、圈而不建、建而不养、占大养少、私自转让、改变用途等行为，由职能部门依法予以相应处罚。
四、工作步骤
（一）宣传动员（8月1日—8月15日）。由奶业办牵头，采取广播、电视、报刊和现场通告等方式，宣传规范奶牛养殖用地管理的***策措施、目的意义，使奶牛养殖业主充分理解并支持配合开展此项工作
（二）调查核实（8月10日—9月10日）。在通告之后，由调查规范组对省道307线周边、奶牛新村、柴达木、万亩基地、南郊、欣康村等区域逐户调查核实。包括奶牛养殖用地单位和个人的基本情况（法人代码证或身份证、准入所属）、合同、规划证、土地证、房产证）和养殖现状（合同批准面积、实际占用面积、合同规定养殖数量、现养殖数量、现土地实际用途）等有关情况。
（三）规范整顿（8月20日—11月30日）。经调查核实存在私搭乱建、圈而不建、建而不养、占大养少、私自转让、改变用途等行为的，由调查规范组提出处理意见并送达用地单位和个人，要求限期15日解除合同、注销证件、交回土地、拆除建筑。对拒不解除合同的，由合同发包方申请法院解除合同。依法解除合同后，由有关部门注销养殖业主的相应证件，收回国有土地使用权，拆除违章建筑并予处罚。
五、有关要求
牛奶调查报告篇（3）
为调查吉林市城镇居民液态奶制品消费的基本状况，本次调查共发放问卷600份，剔除作废问卷以及信息不完整问卷，共收回有效问卷542份，问卷有效率达90.3%。根据542份有效问卷的统计结果，被调查者的基本特征如表1 所示。
从个体特征来看，在被调查者中，51.85%是女性，因为大多数女性在当家庭中处于日常消费品购买主导地位。被调查者的年龄分为5 个层次，分别是24岁以下、24岁-32岁、32岁-42岁、42岁-55岁、55岁以上，其中主要集中于24岁以下和32岁-42岁两个年龄段，共占有效样本量的六成以上；其次是24岁-32岁和55岁以上两个年龄段分布较多，分别占12.92%和12.36%；42岁-55岁年龄段的被调查者最少，仅占8.3%。被调查者的文化程度较高，一半以上为大专、本科、及以上，高中学历的占9.23%，而有高中学历以下的占20.48%。从家庭结构来看，被调查家庭人口在3口的居多，有近一半；单身、二口及三口以上分别占25.46%、12.55%和16.61%。被调查者的人均月收入在4000元以上的占34.69%，1000元以下和2000-4000元的分别占1/4左右，1000-2000元的占14.94%，说明人民生活水平和以前比有很大的改善，具有消费液态奶的潜力。
二、吉林市居民液态奶消费基本特征
统计显示，在实际有效的542个城市居民样本中，378户家庭在2012年有经常饮用液态奶的习惯，占到总样本容量的69.74%。针对这些具有饮用液态奶习惯的家庭，本文从液态奶的消费状况、购买频率、特征偏好、了解渠道方面，利用统计分析方法，分析吉林市居民液态奶消费的基本特征。
1.吉林市居民液态奶总体消费情况
如表2显示，在这有经常饮用液态奶习惯的378个家庭中，户均月液态奶购买量为4.77kg，户均月购买支出额88.15元。同时根据问卷结果显示，购买液态奶主要供婴儿喝的占20.26%，供儿童喝的占20.99%，供老年人喝的占12.34%，而中青年占了最大的比例46.41%。这说明人们越发注重中青年的保养，同时对老年人和婴儿、儿童的关注度稳步提升。
2.购买频率
针对2012年经常饮用液态奶的家庭，通过整理相关数据得到了如表3 所示的吉林市城市居民液态奶购买频率特征。可以看出，吉林市居民平均每隔2.93 天购买一次液态奶。2012 年整年平均购买了124.68 次，户均每次购买液态奶数量为0. 46kg，户均每次购买支出为8.48 元，基本符合吉林市市民一般生活状况。
3.购买偏好
本文从消费者购买目的，购买决策的影响因素，产品包装，产品品牌，购买地点五个角度来分析消费者的购买偏好。
（1）购买目的
如表4统计显示，有高达77.72%的居民喝牛奶的目的是补充钙质，其次70.9%的居民更注重牛奶的营养价值，50.28%的居民喝牛奶是为了增强抵抗力。
（2）购买决策的影响因素
主要包括营养丰富、安全卫生、口味、存放时间、价格等方面。由表5知，其中67.59%的消费者看重安全卫生，66.67%注重营养丰富，44.57%关注牛奶的口味。随着吉林市整体经济水平的不断增长，液态奶的价格已经不是居民首要关注的问题，并且随着人们对于产品安全、卫生质量以及营养价值的关注，更有利于那些声誉高，年代久的大型奶制品企业的产品销售。
（3）产品包装
调查发现对于产品包装的偏好程度，最高的是袋装奶，占55.62%；其次是盒装奶，占31.31%；罐装奶占10.31%。在吉林市液态奶消费市场上居民更偏好于像袋装奶、盒装奶这种携带方便、价格适宜、规模适中的产品。罐装和桶装奶因为体积、重量、价格、便利、存储保鲜等方面的问题，所占消费比例较低。
（4）产品品牌
目前吉林市奶制品市场主要有伊利、蒙牛、光明、完达山等大品牌，同时还有吉林本地奶制品生产厂家：春光。从表6 的数据中得到，伊利和蒙牛相差不多分别占37.94%、37.54%，完达山占9.39%。伊利牛奶在广告中注重心理上的感觉，让消费者感受到“心灵的天然牧场”，在纷繁混乱的都市中寻求一块净土，安逸、平和、细细地去品味。同时，在2008年成为奥运赞助商的伊利顺理成章地以奥运之名，用奥运概念来提升品牌的美誉度，以征服消费者；蒙牛利用超女选秀活动提高知名度，在广告中启用超级女生作为产品代言人，同时广告主题曲《酸酸甜甜就是我》也使蒙牛酸酸***也随之深入人心。完达山和春光都是作为东北的***制品企业，具有地理方面和心理方面的优势，因而在吉林消费者心目中也占有一席之地。
（5）购买地点
从表7中显示，75.51%的居民选择在超市购买。究其原因，主要是由于超市产品有质量保证，货源正规，同时价格稍低，因而赢得了广大消费者的青睐。并且随着城市发展，交通日益发达，私家车逐渐普及，距离稍远的超市完全不受交通问题的限制。其次便利店占10.13%。主要是由于离家较近，对于时间比较紧张的上班族来说，在便利店购买既省时又方便。还有9.39%的家庭采用送货到家的方式，主要采用在固定时间牛奶公司的人来投递的形式，其优点在于省心省时。
4.信息了解渠道
由下***可知，吉林市居民购买液态奶最主要的途径是传统媒体广告，占有55.54%。其次21.96%是通过超市促销的，也有13.28%的消费者是通过朋友介绍途径获得的信息，需要说明的是传统媒体广告在这里主要指的是电视广告、广播广告、报纸广告、杂志广告，并不包括网络广告、手机短信广告。但由于高收视率的电视、广播节目，以及发行量大的报纸刊物需要更多的广告费用，大型奶制品企业具有更雄厚的资金投入到广告中来吸引更多的消费者的优势，也就导致了大型企业奶产品和小型企业的距离越拉越大。例如，在中央电视台的黄金时段进行广告宣传；在广告中搭配上明星牌、亲情牌、知识牌等。超市促销过试品尝之类的活动，增强消费者对新推出奶制品的了解。同时，朋友之间相互交流，在潜移默化之中就把有关该种奶制品的信息传达到其他消费者。不同信息传播方式对消费者的影响程度和效果各不相同，需要企业结合各方面的因素分析后妥善选择。
牛奶调查报告篇（4）
国人并不是喝牛奶的民族，连蒙古人过去也多是喝羊奶、马奶而非牛奶，牛奶只是少量有利用。
虽然牛奶在我国很早就有利用，但都不成规模。直到18世纪中叶～19世纪初这一时期，随着国外的传教士和商人的进入，一些奶牛品种也才随他们进入了中国。到了“二战”后，联合国善后救济总署给中国捐赠了4000多头的奶牛，牛奶行业才算真正落户。
我国的***品工业起步于上世纪80年代初的豆奶工业化生产。由于我国牛奶资源缺乏，而豆奶生产成本低，又有很高的营养价值，所以原轻工部组织引进国外的先进技术和设备，形成豆奶发展的第一轮高潮。
1983年，豆奶发展就被列入国家饮料行业工作计划。国家推行“大豆行动计划”，为豆奶生产企业带来极大的发展机遇，全国的大街小巷开始“豆奶热”。其高速成长期发生在1995年后的三至五年时间里。不过，在此过程中，大大小小的豆制品加工企业蜂拥而上，使整个行业出现了不问题：一是产品质量参差不齐，口感差距较大，即使是销量相对较大的豆奶粉，也存在冲调性差或甜度太高等问题。二是好产品没有好销量，品牌宣传不够，消费者认识不足，市场尚待规范。三是不间断的发生了豆奶中毒事件，特别是辽宁海城发生两千多名学生豆奶中毒事件影响胜大。
在我国豆奶热开始大面积出问题和衰败时，西方人也不再相信牛奶有百利而无一害的神话，他们开始从豆腐或豆奶等食品当中摄取钙质和其他营养。这样一来，奶制品市场就变得越来越不景气，生产商们也陷入困境。这时，国外的大奶制品公司就想到了中国。在他们看来，改革开放后中国人对一切西方的生活方式都趋之若鹜，牛奶也不会成为例外。于是他们的做法与当年，由于美国人和欧洲人逐渐意识到健康的重要而开始戒烟，烟草商们不得不为了生存而开发亚洲市场如出一辙。
首先进入国门的产品是婴幼儿奶粉，国际牛奶商们成熟的利用媒体让人们向往西方人的生活和饮食，同时利用给医生回扣和提成的办法通过医生向国人推销他们的奶粉，这种办法被叫作“医务营销”，他们将这做销售渠道定为“医务渠道”。中国消费者最初对外国人身上的奶味是相当难以忍受的，可见牛奶本身在中国是不受待见的。但是，随着国际多方的广告宣传和利用人们的从洋心理进行全方位暗示的作用，“面包＋牛奶＝健康”的错觉，让世人将牛奶加面包当作了最营养最洋气的生活方式。不少人在困难时期也就常用上了这句话“牛奶会有的，面包也会有的。”来鼓励自己，由此可见一般。中国人对牛奶的态度为什么会在如此短的时间里发生这么大的变化呢？根本原因就在于广告，而美国人和瑞典人在这个过程中也起到了极其重要的作用。
美国人为的是控制我国的大豆产业，瑞典人为的是贩卖自己在西方打不开销路的包装和设备。而这个时候我国从中央到地方各级***府都开始对豆奶产业的发展感到失望，特别是我们各个大大小小的豆奶厂开始大量使用便宜高产的美国进口大豆和国外游说家的大量游说下使我国高层转变了扶持对象。
在另一边瑞典的利乐包装公司投入大量的真金白银打通了中央部委的关系，用免费赞助的方式与不少职能部门成了基金会和项目组。这也就是工业部和质检部门要求做学生奶的企业必须使用利乐包装机和包装才能发证的原因了。这也是我国历年的营养和健康推广项目总是为国际厂家做说客的根本所在。这也是，根据公开公布的数据说明了有许多中国人天生对***酸和***糖过敏，国家的相关部门还要掀起全民牛奶运动的原因。如，在人民大会堂举行的“2008中国奶业发展高峰论坛”就是由利乐公司与中国人民大学刚合作成立的“人大-利乐奶业研究中心”，为推动“利乐原奶支持项目”正式启动而发起的。
1998年，***业市场还处于一片沉寂，伊利等现在如日中天的奶业巨头，当时还默默无闻。在国际有心人拿出这一系列证明：关于牛奶，英国前首相丘吉尔曾说过这样一句话：“没有什么投资比得上向儿童提供牛奶更重要！”。1943年，美国通过相关法令，拨专款开展学生饮用奶计划；上世纪50年代，他们又提出“三杯奶运动”，鼓励国民每餐一杯奶，解决当时美国人普遍缺钙的问题。同年，芬兰立法规定免费为7—18岁的学生提供牛奶，并将此作为学校教育的一部分。1964年，为了增强国人体格，日本***府宣布学校给学生提供的午餐中必须有牛奶。1979年，肯尼亚开展学生饮用奶计划。1990年泰国，进行“全国喝奶运动”。全世界有30多个国家曾实行了学生牛奶饮用计划。2000年，由农业部牵头、七部委共同参与的“学生饮用奶计划”正式在我国实行，“一杯牛奶强壮一个民族”的响亮口号也随之产生。
于是在***府倡导下，***业市场逐步升温。时隔不久，整个行业发展就进入了快车道。面对***品的强大攻势，豆奶行业内的龙头公司没有及时主动适应新的竞争环境，在对豆奶目标市场、市场属性、消费者定义、定位、营销组合的确定，准确把握品牌策略以及公关等方面，出现一定程度的偏差，等到牛奶制品横行天下的时候，只能看着其“一骑绝尘”。
在国内巨大市场需求的驱动下，中国牛奶产量增长了10倍，2006年就达3000万吨，仅次于印度和美国，成为世界第三大产奶国。产量年增加量约占全球***业新增销量的50%，现已成为全球牛奶业的一大市场。
在我国高速发展牛奶，给牛奶开绿灯时，国外一些真正发达国家却对其亮起了红灯。
有公开的资料显示，二十世纪以前，欧美人也是不喝牛奶的，只有北欧的部分民族有这个生活习惯，到了二十世纪初，经过白鼠试验，科学家研究发现，多吃动物蛋白质可以让身体变得强壮，但同时也有易患病和提前衰老的现象。（具体资料，有兴趣的朋友可以通过网络查找到国外专业资料）
但是报告一出来，立刻受到了肉食蛋奶企业的欢迎，拿着报告的前半段就开始鼓吹，特别是向小学生供奶这个渠道很快就被他们利用起来，先是英国，然后是美国，然后是日本，几十年的时间就扩展到全球的富裕国家。
但是到了七十年代，人们纷纷发现，喝奶吃肉非常容易产生缺钙、高血脂、高血压、心脑血管等疾病，于是美国国会设立了一个营养特别委员会，经过研究拿出了一个震惊世界的“麦高文营养报告”。
报告用充实的证据、详细可靠的数据证明，人只吃肉奶蛋是不行的，必须摄入适量的植物性蛋白和蔬菜，奶产业立刻受到了打击，这个时候他们想到了中国、印度等新兴国家，重新把这个理念进行了包装推广。
在2003年5月，日本文部省就发出通知：只要保证国际规定的营养标准，今后学校给学生提供的午餐中可以没有牛奶。日本人对牛奶的重视程度在降低，世界其他地方也不断有关于牛奶“危害”的研究出台，从致癌论到补钙功能受质疑，各种说法都有。由于很多日本人开始对牛奶敬而远之。使牛奶生产过剩，在日本最大的牛奶生产基地——北海道，农民倒掉了900吨牛奶。这在日本是从来没有过的。
同年，不少国外营养专家的反对饮用牛奶、牛奶有害论和相关一些相关数据和报道通过互联网让一部分网民知道了西方专家们对牛奶的观点。
随后的与此有关的书箱开始在国内发行，反牛奶的声音更加多起来。
2006年9月10日，湖南经济电视台“越策越开心”邀请林光常担任嘉宾并连续四集播出。在“越策越开心”四次亮相之后，因为反响火爆，又搬至湖南卫视播放，从而使得“林旋风”在全国刮至高潮。2006年底，林光常做客沈阳电视台“健康一身轻”栏目，20多天连续播放。牛奶有害论首次在电视媒体上公开，使牛奶在湖南长沙和沈阳的销量大降，随后影响到了国内部分大城市的牛奶消费。
2006年10月18日。日本中央酪农会议公布了4-9月鲜奶销售状况，其中，全国饮用牛奶的销售量为205万吨，与去年同期相比减少了4.6%。
2007年在国外的牛奶热门话题是，除了比利时***品污染的突发事件外。由于需求的减少，英国一***业巨头（Dairy Crest）和英格兰东部合作社不得不退出牛奶行业把目光转移到零售业上。美国一些医师具状控告美国***品协会的广告不实，有误导消费者之嫌，事实上，在美国，牛奶的攻防战延烧已久，从学术论战到媒体对决，到各式各样的***治角力，而去年刚成立的“反牛奶联盟”（Antidairy Coalition）更是冠以这个美国文明史上最重要的食物怵目惊心的字眼：致命的毒药（deadly posion），有关牛奶负面的研究报告在国外医学期刊上不断出炉，几乎每一种现代文明病，包括过敏，骨质疏松，癌症，心血管疾病，肠胃疾病，老年痴呆，自闭症，精神***…都和牛奶扯上关系，他们提出的论证，诸如牛奶蛋白质的特殊结构，现代畜牧大量使用抗生素、荷尔蒙、杀虫剂的残留问题，加热杀菌对营养素的破坏…等等，就外行人来说，似乎都言之成理，而衡诸一些流行病学的调查报告，还真的不完全是无的放矢。
美国康奈尔大学终身教授、被誉为“世界营养学界爱因斯坦”的柯林坎贝尔教授，在《中国健康调查报告》中发出呼吁，以植物性食物为主的传统饮食结构才是健康的，应该控制牛奶的摄入。
简普朗特的女教授的畅销书《你的生活由自己主导》就论述了有关***制品与***癌之间的关系。
牛奶因规模化养殖让使用兽药的药物残留和抗生素成了一个无法解决的难题。现代高产奶牛使用激素，有多少产出的是转基因牛奶这个问题也是无解的。养牛导致的环境破坏比汽车更严重的问题无法解决，所以美国以及另外几个发达国达对养牛者收起了放屁税。牛奶的饮用会导致人体钙流失在国外也已经是公认的事实。另关于牛奶的蛋白质是大分子结构的酪蛋白，让人体难消化吸引，在国际上也公认了，连伊利公司宣传舒化奶都有提起。
牛奶调查报告篇（5）
县***府成立饲料生产和养殖环节专项整治工作领导小组，县委***、副县长高华树同志任组长，***府办副主任赵分另、县畜牧局局长王清泽、县技术监督局副局长*、县工商局副局长李明、县畜牧局副局*任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由*同志兼任，成员由县畜牧局、技术监督局、工商局抽调得力人员组成。
二、职责分工
根据工作要求，分成5个检查组，利用一周时间对饲料生产和养殖环节进行专项检查。
1.饲料生产和奶牛养殖环节检查组，畜牧局*副局长为队长，畜牧局饲料办*为副队长，畜牧局抽调2人，工商局和技术监督局各抽调1人，重点对全县奶牛小区、养殖场、饲料厂使用饲料、添加剂情况进行全面清查。
2.奶厅奶站检查组，畜牧局路书平副局长为队长，奶源管理中心***大队*为副队长，带领奶源管理中心***大队负责奶站奶厅等购销环节监管整治，重点对全县奶站奶厅进行全面清查。
3.加工企业检查组，技术监督局副局长*为队长，主管科室科长为副队长，从畜牧局、工商局、技术监督局各抽调1人，负责企业加工环节监管整治，重点对鲜奶进入加工厂后的企业自检情况进行全面清查。
4.奶款摸底组，畜牧局副局长仇银柱为队长，奶协郭志勇为副队长，从奶协抽调人员，重点摸清三鹿停产形成的奶款拖久情况。
三、工作重点
（一）加强饲料生产销售环节监管整治，严厉查处在饲料中添加三聚氰胺违法行为。由饲料生产和奶牛养殖环节检查组负责，对所有生产奶牛用精料补充料、浓缩饲料、配合饲料的生产企业进行逐厂、逐库检查，重点检查企业使用的蛋白质原料情况，并对企业生产的奶牛饲料进行抽样检测。对饲料经营单位逐店、逐库、逐柜台检查，严厉查处无证经营单位和无审查合格证、无产品合格证、无产品质量标准的奶牛饲料。
（二）加强奶牛养殖环节监管整治，严厉查处非法使用含三聚氰胺的饲料和饲料添加剂行为。由饲料生产和奶牛养殖环节检查组，各乡镇配合，逐村、逐场、逐户对奶牛养殖场（小区）和养牛户进行检查，重点检查奶牛养殖场（户）使用饲料和饲料添加剂情况。对辖区内所有奶牛养殖小区和规模奶牛养殖场（户）使用的外购饲料或自配饲料进行抽样检验；对所有小区鲜奶质量进行抽检，每个小区至少一个样品，每周抽检一次。
（三）加强奶站等购销环节监管整治，严厉查处收购销售环节添加三聚氰胺违法行为。由奶厅奶站检查组负责，重点检查奶站证照是否齐全，审批手续是否完备。对无证无照、非法经营的，坚决予以取缔。同时，查验奶站收购和销售记录，逐笔查清。由质监部门牵头组织，重点检查奶站计量设施是否合格，检查奶站对收购牛奶质量监测情况，每周抽检一次。
（四）加强***制品企业等加工环节监管整治，确保***制品质量安全。由加工企业检查组负责，监督检查企业对入厂鲜奶的自检情况，重点检查今年3月份以来企业自检记录。
（五）全面摸清三鹿停产形成的奶款拖久情况。由奶款摸底组负责，摸清石家庄三鹿拖欠*三鹿***业有限公司、石家庄三轴太行***业有限公司奶款数额，摸清*三鹿***业有限公司、石家庄三轴太行***业有限公司拖欠各奶厅奶站奶款数额，摸清各奶厅奶站拖欠奶农奶款数额，摸清石家庄三鹿拖欠奶厅奶站奶款数额。
（六）积极应对三鹿停产后鲜奶销售压力，最大限度降低奶农损失。一是由各乡镇***府负责，加强宣传引导，做好奶农的思想稳定工作。二是由畜牧局负责，积极协调其它奶加工企业，尽量多收购鲜奶。三是充分发挥奶协的作用，加强宣传和技术指导，引导奶农按照市场供求变化，合理调整牛奶产量和产奶成本，把损失降低到最低限度。四是密切关注事态发展，针对出现的问题，及时采取应对措施，确保社会稳定。
四、工作要求
牛奶调查报告篇（6）
冷链不冷鲜奶变酸奶
光明***业总裁郭本恒对***制品抽查“抽死人”的抱怨犹在耳畔，光明牛奶又陷入牛奶酸败门，也用事实说明：质监部门对于光明***业的抽检不是太多而是还不够。
9月8日，上海多个区的“光明随心订”订户发现，收到的220毫升装的光明小口瓶鲜牛奶(食用生产批号为20120907)味道怪异，疑为变质。光明***业随后通过***网站公告称，截至当天下午，公司共接到关于小口瓶鲜奶的投诉952起。
根据光明***业澄清公告显示，2012年9月8日早，公司接到消费者投诉，反映上海***品四厂有限公司生产的小口瓶鲜奶口感出现酸败的情况。经初步分析，产品发生酸败的原因是：该批次产品从工厂下线后集中存放于大冷库，为满足9月8日的送奶上门服务，在配送前进行移库的过程中，因车辆温度没达到标准导致其中部分产品发生酸败。
与之相矛盾的是，此次涉事的送奶公司给出的解释为：牛奶出现异味因“昨天(送奶)公司员工有一个失职，关冷库门的时候把冷气关掉了”。
面对如此说法，光明***业新闻发言人龚研奇表示，公司公告的解释是经过调查研究给出的真实原因，“之所以事故发生当天的下午才正式对外公告，就是因为一直在调查真正原因”。
中投顾问食品行业研究员向健***告诉时代周报记者，生鲜奶对奶源的要求高，而且需要冷链输送，市面售价比常温奶一般高20%左右，利润空间较大，不过其保质期较短，易造成损失。常温奶成本小，保质期较长，有利于库存周转，所产生的整体净利润略高。蒙牛伊利以生产常温奶为主，而光明***业则是生鲜奶企业的代表。
“号称每日全程低温直送的鲜奶出现问题，但是光明***业的回答不仅自相矛盾，还含糊其辞。”一位不愿具名的行业专家告诉时代周报记者，生鲜奶的生产技术不难，关键就是冷链的建设，即强调所有环节都在冷藏环境下（0-4摄氏度）进行并保持不中断。
此次涉事的鲜奶，其生产销售路径应该是：鲜奶生产后应在冷库中存放，使用冷藏车将产品从工厂送到配送中心，然后直接送到社区奶站，放入社区小冷库，再由送奶工送到每个门户。在市区，平均每个送奶工负责200户人家。
因此该专家质疑：鲜奶的用户分布在上海各处，一天之内就有近千个投诉，如果按照光明***业的解释是车辆温度出现问题，为何会有这么多车辆同时出现问题？另外，如果是车辆出了问题，上海目前的高温和冷链要求的0-4摄氏度差距之大，即使不用什么仪器测量也能直接感受到，光明***业为何还会将运输中明显温度不对的牛奶继续送达消费者手中呢？
***业专家王丁棉也提出质疑：上海市内的配送，早晨时间一两个小时完全可以到达，即使配送车辆出了问题，鲜奶离开冷库两个小时内也不可能发生酸败，此次事故或许另有原因。
向健***表示，光明***业存在的漏洞主要有：第一，管理方面，该企业应该加强内部管理机制，使生产各环节衔接通畅，及时反馈产品信息；第二，内部监管方面，此次问题的出现主要是由于内部监管不力，没有严格把控住“质量关”，企业需要进一步加大内部监测力度。
严查还得重罚
这已经不是光明***业第一次因产品运输而导致的质量问题了。就在今年7月20日，光明***业就被广州工商局查出产品菌落总数超标，对此光明***业称，菌落总数超标的原因为长途运输过程中挤压受损、加上销售环境的温度不稳定所致。
不仅如此，6月15日，安徽颍上县6名小学生在饮用光明牛奶后出现呕吐等不适症状；而就在同一月的28日，光明***业因27日的生产过程中混入碱水，导致其优倍牛奶出现质量问题。事发后，光明***业对“问题牛奶”进行了赔偿召回。另外，在7月20日，广州市工商局二季度***制品及含***食品抽样检验情况，由奥德华***品(北京)有限公司生产的光明奶油(2012年4月23日生产)、上海光明奶酪黄油有限公司梵古易***制品分公司2012年2月23日生产的50%减脂芝士片菌落总数超标。
对于这些生产运输中犯下的低级错误，光明***业总裁郭本恒还在8月28日中国***制品工业协会第18次年会上表示：中国***企生产硬件配备世界领先，管理水平也不差，检测手段、质量控制等都很先进，不应妄自菲薄。现在国家对***制品的抽查已经到了无以复加的程度！“这么抽(查)会抽死人啊！”
国际食品包装协会秘书长董金狮告诉时代周报记者，目前关于食品安全有不同的法律，这些法律中对同样违法行为的惩处力度也不一样，甚至相差很大，这就给企业留下很大的操作空间；即使按照最严厉的《食品安全法》，对于出现质量问题的食品最高可以给予十倍的价格赔偿，对于年营收以亿元计算的***品企业来说也是小打小闹的惩处，因此食品安全方面应该用严刑峻法。
过度扩张导致屡犯低级错误
牛奶调查报告篇（7）
国外在食品安全方面有许多值得借鉴的经验，比如为了保障奶产品的安全，对各个环节进行严格把关等。中国奶业发展史不及国外，国外***策或许不适合中国，但是，国外安防监测经验的引进，可以说是一剂缓解的“良药”。
瑞典：奶牛都有身份证
瑞典人的餐桌离不开奶制品，从牛奶、酸奶到奶酪、奶糖……无一不受瑞典人的宠爱。据瑞典农业部门统计，目前奶业产值占该国农业总产值的35％，瑞典每年人均牛奶消费量为115升、奶酪消费量为17千克。面对如此大的消费量，瑞典人是如何保证牛奶安全的呢?
“最重要的是从奶源上做好安全工作。在瑞典，每头奶牛都有‘身份证’，也就是佩戴在牛耳朵上的芯片耳标。”瑞典食品安全保证中心的博斯特罗姆先生说。瑞典在全国实施“奶牛群健康计划”，以保证每头奶牛的健康。奶牛耳标中的芯片记录了奶牛的个体身份、育种记录、健康记录以及每天的采食量、产奶量等相关信息，这些信息可以直接存储进计算机，一旦牛奶出现问题，能够查找到每头牛的身上。
此外，瑞典有300多个奶农协会为牛奶生产者提供服务，50多位兽医深入全国，为奶牛场做预防性工作，以确保原料奶生产仅限于那些无各种牛属动物***病的健康个体。
荷兰：奶罐安装报警器
荷兰奶业盛行农业合作社，奶农就是奶业公司的拥有人。所以，牛奶的质量，关乎每个奶农的切身利益，在保证牛奶的质量和安全上，挤奶站点把关尤为严格。
为了避免传染和污染，除了要挤奶的奶牛，其他家畜都不能进入挤奶站点。如果一个参观者参观了其他奶牛场的挤奶站，必须经过48小时隔离后才能进入室内。奶牛有专门的通道，从一个门进入操作间，挤完后从另外一个门出去。装奶的奶罐都安装着警报装置，能显示、记录奶罐中的温度和洁净程度，还能发出警报。
此外，有专门的检测人员，持续不断地进行体细胞数、细菌数、抗生素和其他可以观察的指标的分析。荷兰的挤奶站点都要引进国家认证标准，目的是为了提高食品安全、牛奶质量。必须达到这两个标准，挤出来的牛奶才能送到加工厂。值得一提的是，荷兰设有一个国家牛奶测试实验室，所有有关牛奶的测试都在那里进行。
加拿大：奶产品从不免检
加拿大是世界著名的奶牛饲养和奶制品大国，其牛奶和奶制品素以品质优良著称。而这一美誉的获得，与其在***业生产和加工等各个环节均实行严格的质量标准制度是分不开的。
在加拿大，“免检牛奶”是绝对不存在的，加拿大食品检验署实施了“优质牛奶”的农场食品安全计划。奎尔夫食品技术中心负责食品安全研究和检测工作，在对出厂成品奶的检测标准中，奎尔夫食品技术中心要求其必须符合“危害分析与关键控制点”和ISO质量认证。每一批出厂的奶制品都会抽样检测。在运输、仓储、销售阶段中，检验人员还会对***制品进行定检、轮检和抽检。
“检验人员还会定期抽查奶制品生产工作人员的身体素质，看看有没有人患有不适合在食品加工一线工作的病症。”加拿大食品检验署的工作人员表示，加拿大牛奶质量以“监控农场生产程序为主，在起始阶段发现问题为主，预防质量隐患出现为主”，因此保证了奶制品的安全。
英国：检验员进驻加工厂
在一个普通的英国家庭，早餐往往是面包加上一杯牛奶，或者直接做碗牛奶泡玉米片；下午茶时会再冲上一杯袋泡茶配上鲜奶搅拌；晚餐后再来一杯含有大量鲜牛奶的卡布奇诺。可见不论早中晚、不论年纪长幼，每个英国人都离不开牛奶。在英国大型连锁超市，英国人的购物车中肯定少不了牛奶。
不过，这一切的前提就是得保证牛奶的安全。在牛奶质量方面，英国***有牛奶统一标准和法律约束。对牛奶在加工工厂的生产过程，更是有着完善的监督体系。英国食品安全标准局的工作人员介绍，他们有专门的工作人员到牛奶制品厂进行监督和检查，加工过程中一旦出现违规操作或不达标的情况，加工出来的奶制品就不能出厂。“要经过监督员检查签字后，奶产品才能从工厂里运出来。”工作人员说，英国的《食品安全法》条例也明确规定，奶制品企业如果违规操作，将可能被处以罚款或监禁。
(摘自《新京报》)
瑞士医院不设药房
文/曹启富
我曾在瑞士做过两年医生，瑞士医院的人性化、细致规范以及培养医学人才严格的体制都给我留下了深刻印象。其中，将药物直送到患者家中的服务让我感触颇深。
在国内，患者看完病，拿到医生的处方后，还要拖着病体楼上楼下地跑，再排着长队等着划价、取药，非常辛苦。在瑞士则完全是另一番景象。患者只要拿到医生的处方就“大功告成”，可以直接回家了。不必担心，医生开的药最晚第二天就会出现在你家的邮箱里。在看病与拿到药的这段时间里，你大可安心地在家养病，或者继续投入工作，省心省力。因为在此期间，医生会把你的处方通过传真发给离你家最近的药店，药店配药后，就会通知快递人员取药送药，而且这项服务完全免费。
瑞士医院一般不设药房，实行“医药分家”的体制。为患者提供药品的是由瑞士医保部门规定的连锁大药房，药品的价格全国统一。当然，患者如果需要立即服药，希望自取药品，也可在医生开处方时告知，这样医生就会把处方用传真发给药店，等患者到达药店时，药物已经提前准备好了。医院和药店联网的模式，不仅给患者提供了便利，还保障了患者能正确、及时地服用药物，在瑞士沿用多年一直广受好评。
在瑞士医院，从挂号到检查，预约是必不可少的一步。人们生病后，如果需要去医院，第一件事就是联系医院，工作人员会为你安排门诊时间，时间准确到分钟。病人到院就医，等待的时间绝不会超过5分钟。如果需要做CT等检查，也需要拿着医生的处方预约。在医保体制下，瑞士各大医院检查项目的收费标准相同，检查预约也给了患者很大自主空间，如希望到离家更近或者自己认为更方便的医院就医，患者提前说明即可。
瑞士医生的社会地位很高，医患关系和谐。对于医生的尊敬，主要源于人们对于医生学识、医术医德的信任。瑞士大学的一般专业，学生攻读4年就能毕业，但医科学生想拿到本科学位需要8年，之后还要在医院中实习3～5年，才有资格考全科医生执照。如果想成为某个专业科室的医生，还需要进一步实践，分科考取证书。
(摘自《生命时报》)
澳大利亚“果蔬人”督促国民多吃菜
文/桂林
英国洛布斯坦博士研究发现，澳大利亚人的饮食习惯在过去20年间发生了很大变化：越来越多的人喜欢食用高糖高脂食物，他们每天从食物中吸收的热量，高出正常所需一倍。2007―2008年澳洲健康调查显示，61.4％的澳洲人体重超标或是肥胖；在5～17岁的儿童中，有24.9％体重超标或是肥胖。
日益严重的肥胖引发的健康问题，引起了澳洲***府的重视。他们于2005年4月投资476万澳币推出了“Go for 2&5”(两份蔬菜，5份水果计划)健康饮食活动：建议成人每天吃两份水果和5份蔬菜(1份水果约150克重，1份蔬菜约75克)。与此同时，***府希望通过家长配合，让儿童从小养成多吃蔬果的习惯。
澳洲***府多管齐下，全面推广“Go for 2&5”活动。以一个用多种水果蔬菜组成的卡通人物形象做代言，通过电视、杂志、广播、商场广告、网络广告和海报宣传等多种方式大规模进行宣传，以引起更多人的兴趣和重视。电视台每天安排一定长度的广告时间，电台更是用英语以外的11种语言播出宣传节目。这个栩栩如生、风趣搞笑的卡通先生频繁出现在公众视线之中，生动地演绎了果蔬对人类健康的好处，给成人和孩子留下了深刻印象。
牛奶调查报告篇（8）
笔者从呼和浩特市的10多家大小超市了解到，今年牛奶的价格已经涨了三四次，但低端奶涨幅都不是很高，每次一袋奶也就只涨一两毛钱。而中高端牛奶涨幅比较大，有的品牌的高端奶从每箱59元涨到了62元、还有的从每箱68元涨到73元。大部分中高端品牌的牛奶涨幅都在每箱2～6元。
王建龙分析，近期牛奶、奶粉、冰淇淋、奶酪等***制品价格上涨与内蒙古奶牛存栏数下降、奶源紧张、企业争抢奶源等现象相关。
12月1日起，三元、光明等低温袋装液态奶提价，平均上涨8%，袋装奶进入“2时代”。
奶源地抢奶
2013年9月14日，内蒙古当地一家企业提交的《关于请求***府加强奶源市场监管的报告》（以下简称报告）称：2013年奶业形势发生巨大变化，进入9月以来，原料奶供需矛盾不断加剧。
报告还陈述：目前，奶源市场不正当竞争再次出现，部分***企放低原料奶验收标准，高价竞争奶源，恶性竞争导致奶贩子又死灰复燃，严重扰乱了奶源市场正常秩序。一些中小企业为了掌控奶源，采取提高奶价、降低质量标准的办法抢奶源，部分地区的鲜奶价格已达每公斤5元以上，远远超出正常水平。
那木拉是内蒙古正蓝旗青格勒***奶牛养殖小区的规模养殖入伙人，他拥有70头奶牛。那木拉告诉笔者，今年9月以来，不断有来自外省的原奶收购人员在锡林郭勒盟一带活动，到一些养殖小区里高价抢奶。奶贩子自备奶罐车，有时在半道拦下奶站的运奶车辆高价收奶，给出的价格是每公斤5元，高于内蒙古生鲜***每公斤平均收购价近1.5元，奶牛养殖户为获取更多利润，遂向不定性奶贩售奶。
内蒙古自治区奶业协会的一份调查报告显示，9月出现的抢奶现象，几乎漫延了中国奶牛主产区。内蒙古作为***业大区，奶贩子光顾的次数更多。
该调查表明，奶贩子主要出自一些中小型***品企业，他们自称是某企业的收购人员，在一些奶源产地，高价收购鲜奶。广东的企业到河南抢奶，江苏的企业到天津抢奶，四川、河北、山东的企业到内蒙古抢奶，抢奶乱象导致原奶质量管控难度加大。
针对目前奶源市场无序竞争的混乱局面，报告建议国家有关部门尽快采取有效措施，促进行业健康发展。***府应出台***企奶源收购管理办法，加大对中小型***企的监管，规范原料奶收购秩序，严厉打击跨区域抢奶行为，对抢奶的***企和奶贩子要从重处罚并坚决取缔。
王建龙说，***制品企业进入门槛较低，致使国内一些中小***品加工企业过多，这些加工企业科技含量不高，虽然不能撼动大企业的地位，但造成严重产能过剩，致使原料奶短缺，企业争抢奶源。
内蒙古自治区奶业协会一位负责人说，目前，内蒙古自治区有关领导批转报告后，责成内蒙古自治区农牧业厅尽快出台内蒙古生鲜***收购实施方案。内蒙古自治区农牧业厅、内蒙古自治区质量技术监督局、内蒙古自治区食品药品监督管理局和工商行***管理局等部门，已经成立专项治理抢奶的***行动组。
养奶牛是赔钱的
呼和浩特市小黑河镇班定营村的豪德奶牛养殖小区的侯素珍每天早上3点多起床到养殖小区的奶站挤奶，拥有50头奶牛的侯素珍是奶牛养殖小区19户奶牛养殖户中的一员。
侯素珍告诉笔者，豪德养殖小区是一家***业公司的一个基地，养殖形式只是把规模大的养牛散户集中在一个养殖小区饲养，事实上，在日常养殖中，还是养殖户自己在单干。
内蒙古自治区奶业协会称，规模养殖以来，内蒙古奶业生产组织模式主要有散养、奶农专业合作社、养殖小区、企业建设的牧场等几类。散养主要集中在内蒙古东部的4个盟市，但从实践来看，很多奶农合作社并不是散户因生产经营需要自发组建的，一些是奶站为取得合法的开办资质而成立的，还有一些是养殖大户为获得国家***策扶持资金而凑成的。以合作社名义建设的养殖小区没有在奶牛入园进区之后实现“统一管理”，而是事实上的“集中散养”，即养殖户在统一建设的小区内分别饲养自家的奶牛，标准化养殖并未实现。
谈到养殖效益，侯素珍说，一头牛从出生到产奶需28个月。她的50头奶牛中有20头小牛，在30头大牛中，除去因繁育和其他原因停奶的，正常产奶的奶牛不足20头。目前，企业在小区的鲜奶收购价是每公斤3.15元，一头好牛日均产奶23公斤左右，表面上看，一头好奶牛每天有70多元钱的收入，但剔除饲草料和负担暂时不产奶奶牛等的养殖成本，几乎没有现金收入。
在侯素珍看来，养奶牛唯一的收入在奶牛的增加和出售小牛上，靠繁育增加的奶牛就是养殖户的无形收入。侯素珍说，2012年3月自己从白庙子村来班定营时，仅有不到30头奶牛，而现在增加到了50头。她算了一笔账：一头奶牛当下的价格在1.5万元至2万元之间，以1.5万元一头牛计，增加出来的20头奶牛就是30万元。
虽然看似侯素珍的牛群增加了，资产也增加了，但侯素珍还是心有顾虑，不敢再让牛群增长。“俗话说，家财万贯，带毛的不算。”她说，不知道什么时候发生***情或者出现价格大涨大落就会赔得血本无归。
牛奶调查报告篇（9）
市人大***会： 四届人大常务委员会第十八次会议听取审议了市***府《关于加快奶源基地建设的工作报告》，并形成了《市人大***会组成人员对《关于加快奶源基地建设的工作报告》的审议意见》，市***府对此高度重视，多次组织相关部门对审议意见进行深入研究落实，现就研究落实情况报告如下： 一、明确目标，加快奶源基地建设推进步伐 市***府把加快奶源基地建设工作作为全年重点工作，特别是下半年紧紧围绕农民增收和推进农牧“主辅换位”这一总目标，认真实施《省千万吨奶战略工程规划》，举全市之力，把奶业振兴作为发展质量效益型畜牧业的重点加快发展。一是加大宣传推进力度，努力营造全民养奶牛的良好氛围。通过广播、电视、网络、报纸等媒体多角度宣传我市扶持奶业发展优惠***策，进一步调动奶户的养殖积极性。多次召开会议，统一步调，明确市***府对奶源基地建设一抓到底抓出成效的决心。二是加快推进《市奶牛生产基地建设实施方案》的组织实施，在国家《奶业整顿和振兴规划纲要》基础上制定切实可行的奶牛发展规划。三是根据龙头企业辐射范围和收奶范围及奶牛的基础条件，确定至公路沿线14个乡镇为奶牛生产带，重点发展奶牛园区、奶牛小区和奶牛养殖专业村，使之成为我市奶源基地建设的主体，逐步消灭奶牛养殖空白乡镇，基本形成以常庆***业为龙头，24个乡镇为奶源基地的生产格局。到年底要外引、外购奶牛10000头，可繁奶牛4000头，存栏总量达到3万头。到2012年底，根据全省《千万吨奶战略工程规划》要求，全市奶牛存栏达到7.2万头，年产鲜奶19.5万吨；存栏50头以上养殖大户达到500户，存栏500头以上养殖小区达到20处；机械化奶站发展到100个；平均奶牛单产达到5.5吨。***品加工企业年产值达5亿元，财***增收5000万元。使全市奶业发展再上心台阶。 二、落实任务，加强奶源基地建设管理和保障体系建设 奶源基地建设涉及部门多、范围广，市***府要求市畜牧兽医局、发展改革局、财***局、技术监督局、工商局、物价局、卫生局、监察局等各有关部门密切配合，通力合作，确保完成以下六项工作任务。一是加强奶站规范化建设和管理，严格审查生鲜***收购站资质条件，实现全部生鲜***收购站的标准化管理。二是推进养殖规模化，力争使全市奶牛良种覆盖率提高到100%，100头以上规模化养殖场（小区）奶牛比重提高到35%左右。三是合理布局，提高产业集中度，做大做强***制品加工业。四是完成***制品生产企业良好生产规范改造，实现基地自产生鲜***与加工能力的比例达到80%以上。五是加强对***制品生产企业不良竞争行为的监管，规范市场竞争行为。六是建立奶业检测监管体系、质量管理和***病检***防控体系，确保从奶畜养殖、生鲜***收购到***制品生产、销售和消费各个环节的质量安全，保障奶源基地健康发展。 三、强化措施，为奶源基地建设提供***策保障 （一）加大对奶业发展的扶持力度。一是扶持奶牛生产基地建设。积极落实省级财***对奶牛存栏100头以上的规模化养殖企业基础设施给予贷款贴息***策，利用农业综合开发资金对规模化养殖场（小区）扩建牛舍等基础设施建设给予扶持。积极筹措保费补贴，扩大奶牛***策性保险覆盖范围，努力降低和分散奶牛养殖风险。二是扶持良种引繁。以提高奶牛单产水平和可持续发展为目标，重点支持优良品种的培育、引进、扩繁和科技推广。三是扶持饲草饲料生产。重点推广青贮、黄贮饲料，支持草场改良。四是扶持粪便资源化处理。重点扶持规模化牧场、规范化小区的奶牛排泄物资源化处理设施建设。 （二）建立生鲜***收购、交易、质量监管制度。认真执行《省生鲜***购销合同》示范文本，并坚决制止随意拒收生鲜***的行为，维护奶农利益。实行生鲜***收购许可证管理制度。鼓励***制品生产企业通过收购、控股、租用等方式对现有的奶站进行接管。切实规范生鲜易行为。建立生鲜***价格协调机制并协商确定生鲜易参考价格，确定在每年4月20日和10月20日前向社会。物价、畜牧兽医等部门要加强指导，保证协调机制的正常运行。在全市范围内开展了生鲜***质量安全专项整治行动，对监测结果不合格的，依法进行了查处。 （三）加快奶业科技推广。加大了以“三进五到位”（进村、进场、进户，良种到位、良法到位、良料到位、良医到位、良管到位）为主要内容的奶牛养殖技术培训力度，不断提高养殖者的技术水平。一是强化科技服务队伍建设。对现有畜牧兽医技术人员进行业务培训，到年计划培训200名基层奶牛防***和繁育技术人员，同时选拔一批品学兼优的畜牧兽医专业毕业生充实到奶业科技服务队伍中，建立高素质的市、乡、村三级奶业科技推广服务网络。二是开展奶牛饲养先进技术推广。积极开展多种形式技术培训活动，逐步实行“标准舍、冻精配、青贮料、全价喂、科学管、创高产”的科学养殖模式。大力推广奶牛标准化饲养、奶牛群体高产、全价配合日粮、奶牛***病防治、青贮生产、优质牧草栽培和***品安全等新技术，全面提高奶牛生产的科技含量。三是建立培训基地。以省畜牧兽医职业学院和奶牛生产科技园区为依托，集中轮训畜牧兽医技术人员和***人员，层层扩大受训面，提高畜牧兽医技术人员的科技素质和***人员的***能力。 （四）、鼓励培育新的奶业主体。制定奶源基地建设规划，着力发展奶牛养殖小区和规模化养殖场，同时积极扶持***品企业自办万头牧场，把我市奶源基地建设成“养殖、生产、研发、储备”为一体的现代化***业基地。常庆***业计划利用世行贷款5800万元在二河乡平房店林场建设11处高产奶牛园区，每个园区饲养奶牛500头，经过2-3年的发展，奶牛存栏达到1万头，日销售鲜奶100吨。目前，***府正在与企业就转贷担保手续问题进行协商，土地整理工作基本完成，将会按计划如期施工。 （五）、发挥奶业协会作用。鼓励和支持奶业龙头企业、奶牛场户及涉奶部门、企业参与协会，开展技术交流与协作；组织奶农成立奶农合作社或奶农协会，把分散的奶农组织起来，形成利益共同体，保护自身的合法权益。发挥奶协组织的桥梁纽带作用，向奶农贯彻***和国家有关发展奶业的方针、***策、法规和技术标准。组织协调好基地与龙头企业的利益关系，为产加双方的和谐共赢提供必要的支持。 （六）、整合现有奶业资源。按照全市奶牛生产基地建设实施方案要求，采取多种有效形式，广泛宣传，充分调动广大奶农饲养积极性。市***府出台了优惠***策引导和扶持常庆***业同我市31家奶站签订回购、租赁协议，保证常庆***业初期加工鲜奶的生产需求。现已同3家奶站签订了租赁协议，市***府为保护奶农利益不受损害，对鲜奶予以财***补贴。 四、加强领导，强化执行与考核 市***府成立了奶业发展领导小组，统筹协调各部门关系，把发展奶业纳入各级领导的***绩考核指标，年终按完成工作任务兑现奖惩。对年新增存栏奶牛500头（自繁的除外）以上的乡镇，奖励***书记、乡镇长各3万元；对奶牛生产空白乡镇，每新建一个奶站并拉动奶牛增长300头以上的乡镇，奖励书记、乡镇长各5万元。通过奖励先进、鞭策后进，切实推进我市奶源基地的快速发展。 特此报告。
牛奶调查报告篇（10）
而7月25日，负责南山奶粉生产的湖南亚华***业相关人士告诉时代周报记者，如果购买了涉毒的5个批次的奶粉，可以不需要购物小票直接拿着产品包装就近去超市或者母婴店退货，但是暂时还没有赔偿方面的考虑。“如果担心孩子的身体健康，可以去正规医院做检查，如果检查结果显示和我们的奶粉有关，我们也会承担相应的责任。”
老牌***企陷致癌门
7月22日，广州市工商局公布了今年第二季度流通环节***制品及含***食品抽样检验结果，此次抽检中问题最严重的是南山奶粉，共抽检该品牌奶粉5个批次，结果全部含有强致癌性物质黄曲霉毒素M1；问题奶粉由湖南长沙亚华***业公司生产，倍慧较大婴儿配方奶粉400g盒装与金装，分别于2011年8月23日及2011年8月4日生产、倍慧幼儿配方奶粉900g罐装及2011年8月8日生产、倍慧较大婴儿配方奶粉700g包装及2011年7月9日生产、金装倍慧较大婴儿配方奶粉400g盒装及2011年12月17日生产。
7月23日，国家质检总局办公厅主任、新闻发言人李元平在新闻会上通报了有关湖南亚华***业问题奶粉情况。湖南省质监局已责令企业全面停止生产销售，召回问题产品，并在地方***府领导下，配合有关部门开展调查工作，查找问题原因，依法严厉查处违法违规行为。
黄曲霉毒素M1 属于黄曲霉毒素一类结构相似的化合物中的一种，该类毒素是由常见的黄曲霉菌和寄生曲霉菌产生的代谢产物，在湿热地区食品和饲料中出现黄曲霉毒素的几率最高。黄曲霉毒素1993年被世界卫生组织(WHO)的癌症研究机构划定为1类致癌物，是一种毒性极强的剧毒物质，对人及动物肝脏组织有破坏作用，严重时可导致肝癌甚至死亡。
资深***业专家、广东省奶业协会副会长王丁棉告诉时代周报记者，由于黄曲霉毒素M1相当稳定，巴氏灭菌法也无法将其杀灭，按照《生鲜牛***收购标准》，“抗生素残留”和黄曲霉毒素 M1都是必备检测项目，《企业生产***制品许可条件审查细则(2010版)》也规定，***制品生产企业需要检测项共有37项，其中黄曲霉毒素M1也是明确要求为“必检项”。也就是说，无论是原料奶还是成品奶，在产前产后都要进行检测。
首先是饲料环节，这部分由农业部负责，农业部、各省的农业厅、各地市的农业局下面都设有专门的饲料管理办公室，负责饲料的质量安全，会定期地抽查饲料厂的产品质量。
其次，***制品企业和牧场在购买饲料时，会要求对方出具检测报告，包括饲料的营养情况和质量安全情况，检测项目主要包括蛋白、水分、酸性纤维、碱性纤维、农药残留、黄曲霉毒素等，由于一般饲料都是大宗商品买卖，存储期有半年之久，保存不当可能会出现受潮霉变，因此饲料使用前应该进行再次检测。
再次，企业收取原奶和牛奶加工环节，***制品企业有多种检测指标，其中黄曲霉毒素都是必检项目。对于生产环节，主要靠企业自检，而且应该做到批批检测。
最后一道安全保障是产品上市前质监部门的抽检以及流通环节中工商部门的抽检。
王丁棉还告诉记者，饲料分为单向饲料和混合饲料，不管哪种黄曲霉素都是检测项目，奶牛的饲料很多，常见的就有二三十种，在进行青储时，将粗饲料集中、破碎、打推、自然发酵一个月左右，青草青菜就变成腌制过的饲料，如果水分控制不好，或者氧化出现问题，饲料很容易腐烂，饲料存储过程中要保持通风干燥，否则也会腐烂霉变。王丁棉指出，饲料变质是常见的事情，但是腐烂到有这么多的黄曲霉毒素就不常见了。
据了解，南山奶粉同时拥有湖南南山四季常青牧场、内蒙古呼伦贝尔大草原特泥河牧场绿色奶源基地，南山牧场号称是“中国第一牧场”，始建于1956年，1974年时任农垦部部长的***亲自将“南山农场”更名为“南山牧场”，农业部还把南山牧场作为我国南方草山开发的示范工程，早在30年前，南山牧场就开始采取“公司＋基地＋农户”的发展模式，并在全国率先实行“家庭牧场”制。
有业内人士告诉时代周报记者，“公司＋农户”的发展模式存在很多问题，现代化的养殖牧场，奶牛的喂养中应该一牛一床，水草是温控加热的，挤奶方式采用全封闭的挤奶，每次挤三把奶是不要的，在挤奶前和挤奶后，使用一些温毛巾进行擦拭，避免了传染病的发生，挤奶过程中采用全封闭的真空挤奶，避免人手的接触污染牛奶，挤出的牛奶迅速地被降温、冷却到3℃-4℃，挤完奶之后对挤奶设备进行清洗，避免细菌的残留和滋生。但是这些“公司＋农户”的生产方式还满足不了。
时代周报记者致电湖南长沙市食品安全管理办公室，其工作人员表示一直在开会处理南山奶粉的问题，已责令亚华***业有限公司停业整顿，但是具体原料来源目前还不清楚。
中国***制品工业协会理事长、国际***联中国国家委员会副***宋昆钢曾告诉时代周报记者，***业安全要把产业链监管前移，从奶牛养殖开始严把关。
南山奶粉前世今生
北京东方艾格咨询公司***业分析师陈连芳告诉时代周报记者，2008年三聚氰胺事件爆发前，南山奶粉的销量非常好， 一度进入婴儿配方奶粉销量前10名，旗下的奶粉和液态奶拥有很高的市场占有率，产品覆盖湖南及大部分省市。但是2008年之后，随着外资品牌奶粉的攻城略地，南山奶粉的销量就开始逐年萎缩。
牛奶调查报告篇（11）
国家质检总局2011年12月24日对外公布了《关于公布2011年17类产品质量国家监督抽查结果的公告》，近期对200队中液体***产品质量国家监督抽查结果显示，蒙牛***业（眉山）有限公司和福建长富***品有限公司10月18日生产的各1个批次产品中黄曲霉毒素M1超标140%。黄曲霉毒素M1为已知的致癌物，具有很强的致癌性。12月25日，蒙牛在其***承认这一检测结果并“向全国消费者郑重道歉”，此外表示对该批次全部产品进行了封存和销毁。12月27日，网友“男人好苦”在眉山当地论坛中发帖指称蒙牛高管所言不实，问题牛奶确已流入市场。12月28日，蒙牛***网站被黑，事件升级。1月7日，网友在酷6网原创短剧《蒙牛致癌门》，对自12月24日结果公布以来，蒙牛的致歉回应、加大广告投放、涨价风波等一系列公关手段做了一个集纳调侃，再度引得网上网下一片哗然。
一、致癌门事件中新媒体的报道走向
1、新媒体与主流媒体的报道分化
在蒙牛致癌门事件的报道中，传统媒体与新媒体的报道分化明显：传统媒体采取冷处理策略，引导舆论力***求“稳”，新媒体声讨求“真”。主流媒体报道评论多以财经视角出发，报道追踪事件发生后蒙牛股价市值涨跌，比如《信息时报》刊载《蒙牛致癌门吞噬百亿市值的警示》；电视新闻的相关报道大多在当地新闻中出现，着重向公众告知对当地“暂无影响”。在新媒体领域，以门户网站、微博、视频站点、手机报为主体的新媒体对事件进行跟进、展开追踪报道、披露事实。新媒体信息传播呈现出两个重要特点：
（1）传播更迅速、受众参与程度高
蒙牛致癌门事件的相关信息，在《公告》对外即刻，微博中就有网友发起了讨论。到1月7号程苓峰转发的内容为“我买到了该批次毒牛奶”的微博就被转发了21517次，有5000余条网友评论，传播有效效果远比传统媒体更高。
（2）主题集中、议程易转化
在蒙牛问题奶被披露之后，由于这一话题与生活、健康息息相关，自然引发了网民的高度关注，借助网络表达自己的观点，形成了强势的舆论力量。同时，网民的信息关注点不同，有的关注蒙牛股指的升降、有的关注蒙牛的公关手段、有的关注事件的解决和进展、有的将年初蒙牛校园问题奶事件与之联系。因此，在新媒体的报道中，议程转化非常快。12月25日，主流报道还在关注国家质检总局《关于公布2011年17类产品质量国家监督抽查结果的公告》以及黄曲霉毒素M1究竟何物。27日，在微博平台上，关注焦点就不约而同转向了声讨蒙牛将致癌牛奶归咎于“饲料霉变”的无诚意致歉。
2、新媒体舆论效应扩大，出现煽动并攻击蒙牛的现象
由于网络信息传播速度快、范围广、影响大，所以在新媒体事件报道中，会呈现非理性化、情绪化倾向，形成网络中常见的“口水效应”。28日，愤怒的SIT小组攻击蒙牛***，斥责蒙牛***业，以及1月7日，网友在酷6网原创短剧《蒙牛致癌门》，对蒙牛的调侃。从“致癌门”短剧中可以看出，受众情绪已经由理性批判开始向情绪宣泄转移。在这期间，虽然传统媒体力***在报道中以正面导向引导舆论和话题议程，但是由于在事件调查过程中的集体失语，导致话语权集中于新媒体中，反而无法形成有力影响。同时，由于网络信息不可控制，波及范围广，只要事件足够引发争议，便能产生发起者都想不到的轰动效应：在蒙牛问题奶被曝光后，三元、光明牛奶的销售均受到影响；29日，“创业家杂志”转发一则新浪财经标题为“光明酸奶保质期内变臭 厂家承认细菌含量过多”的微博，再度引发网络上对于国内奶制品问题的激烈争论。
二、对新媒体报道的反思
1、煽动性信息伴随传播
在蒙牛致癌门事件中，网络的开放性为这次新媒体报道起到了还原事实的积极作用，但同样因为开放的言论，和弱把关的网络信息机制，导致了一些攻击性报道出现。在微博平台上，便捷的转发和评论功能，使得在信息传播的同时，快速形成一个舆论场。比如，在上文提到程苓峰所的微博评论中，网友“夜月下秋风”留言“蒙牛奶=蒙人的牛奶”，“Aska飞鸟”留言“让蒙牛破产”。这种煽动性、攻击性信息，伴随着转载的信息一同传递给了受众。
2、信息源真伪难以核查，假消息借此传出
以引发哗然的“男人好苦”的帖子为例，文中虽然说买到了10月18日眉山生产的问题牛奶，一箱牛奶只剩下了5盒，其他全让孩子喝了。但是贴文的真实性难以验证。某新闻栏目便将此信息以新闻速递的方式加以播报，虽然在新闻中以“网友指出”为消息源，但是受众在接受信息时，记住的只会是内容，而非消息来源。这就容易造成虚假信息混淆视听的问题。第一财经频道，也于SIT小组攻击蒙牛网站后，将攻击文字全文播报，将情绪性的文字信息转换成了口头情绪性信息传播。因此，主流媒体在引用新媒体的信息时一定要慎之又慎。
3、网络黑公关借机诽谤
在新浪微博搜索“买到毒牛奶”，就会发现许多疑似水***的账号了标题均为“蒙牛欺骗全国人民 网友买到了该批次毒牛奶”等信息。而这则微博内容与“男人好苦”所述内容大致相似，只是这条微博中主角家中还剩了7盒问题奶。网络黑公关问题在2010年蒙牛策划圣元“性早熟”事件中引起广泛关注，网络诽谤造成的影响，要远比现实中诽谤所造成的伤害更大。
4、新媒体鲜有平衡报道，权威话语失声
在蒙牛致癌门事件的报道中，新媒体关注点过于追逐受众情绪，主要集中于声讨蒙牛牛奶质量问题、蒙牛致歉真诚与否、蒙牛广告投放问题、以及2012年初的集体涨价风波。而对于事件解决的报道鲜有追踪，比如四川网友食用毒牛奶事件的后续跟进，蒙牛质量问题的根源，都仍没有一个清楚的交代。主流媒体在此报道中，所起到的作用仅限于对国家质监总局的信息通告，担任了蒙牛致歉的传声筒，至于公众关心的***制品产业的质量问题，都有刻意淡化的嫌疑。
三、新媒体舆论的作用分析
如今，依托网络而兴起的新媒体报道所引发的舆论，实际上是一个受到事件刺激后生成的针对事件的反应结果，网络舆论不仅作为反馈信息，同时，网络舆论的强弱将直接影响事件走向。根据新媒体舆论即时性、自发性、价值多元、空间广、批判性等特点，蒙牛致癌门事件中新媒体舆论的作用大致分为以下几层面：
1、新媒体的议程设置
新媒体事件报道的议程设置具有多元性，有些是来自于传统媒体报道，有些是网络发端的议题。新媒体基于互联网议题的设置便通过网络舆论来进行，大多数情况下，网络媒体便充当议题引导者的角色。在致癌门事件中，对蒙牛的声讨成为主要议程，要求通报质量问题的真实原因。
当议题在新媒体中出现之后，网民在相关话题上迅速聚合，事件的直接当事人、利益相关者、事件关注者都有可能通过借助微博、贴吧、门户网站留言功能等平台参与讨论，观点相向或相左的网民会通过发帖、点击、回复、转发等即时、滚动式传递方式传播信息，在传播过程中，网络中便形成了一个公共的舆论场，滚雪球式的聚合网民的意见、态度，反过来推动事件的深层次传播。目前，新媒体的报道已经从致癌门事件，延展到了近期以来的***制品问题回顾。
2、新媒体舆论求“真”与传统媒体求“稳”相互补充，发挥舆论监督作用
主流媒体在报道关系健康、安全、医疗卫生等社会辐射范围广、影响波及大的敏感问题时，总是以“稳”为导向，力求将负面影响降到最低。但是，网络带来了一个开放的舆论环境，随着受众媒介素养的提高，知情权成为所要捍卫的基本权利之一。新媒体在报道时，便对主流媒体刻意回避的一些问题做出剖析批驳，与主流媒体一起相互补充，以形成一个平衡的报道环境。新媒体舆论也在主流舆论的基础上，对蒙牛进行声讨，发挥舆论监督的积极作用。
3、新媒体舆论影响事件进展，“致癌门”难以悄悄关闭
网络提供的公共话语平台，在网络的发展中，随着网民、公众参与的深入，事实真相会逐渐明朗，网络舆论会在意见的互动和传播过程中，形成一个主导型意见，网络的主流舆论随之明确，进一步形成强大的社会舆论。
从蒙牛的公关手段来看，半个月时间之内由致歉迅速转向加大广告投放、提升产品售价，试***用市场手段淡化致癌门事件所造成的不利影响，忽略毒素来自何处、致癌门背后隐情等许多受众关心但又非常敏感的问题。新媒体对于致癌门事件的报道引发社会群体的反应，网络舆论声势壮大，网民不再满足于在网络中情绪的表达，发出了探求真相的理性声音。正是因为新媒体报道，引发舆论使得事件继续发展，对于蒙牛的关注不会就此停歇。
在致癌门事件中，新媒体舆论没有出现一边倒的宣泄，如中国经济网发文《蒙牛“致癌门”不能悄悄关上》、华声***发表评论《蒙牛被曝含致癌物 “毒牛奶”怎卷土重来》等都发出了理性思考的声音，与新媒体舆论的负作用相互平衡。事实证明，完全公开自由的“观点市场”并不存在，网络的开放性，使得新媒体信息传播难以监管，但是在主流媒体如何引用新媒体报道等问题上，需要更加完善法规加以限制，以保证舆论监督环境的平衡。
参考文献
①王***：《传媒法规与伦理》，中国传媒大学出版社，2010
②张晗，《浅析微博时代网络舆论的特点及传播规律》，《新闻世界》，2011（4）