我优求知网人事档案部门工作计划篇（1）
第三条医药卫生档案，是国家档案的重要组成部分，是深入和发展医药卫生事业及其他各项工作的必要条件和依据，是重要的信息资源，是国家的宝贵财富，必须遵循统一领导、分级管理的原则，确保档案的完整、准确、系统、安全，便于开发利用。
第四条各级医药卫生部门，必须把档案工作纳入本单位工作的发展计划，在档案机构、人员配备、经费、库房等方面给予保证。
第二章档案管理体制和机构设置
第五条医药卫生档案工作在国家档案行***管理部门"统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导"下进行。卫生部档案处在办公厅领导下，负责管理本部门的档案工作，并对部属单位的档案工作实行监督、指导，地方各级医药卫生档案机构负责管理本部门医药卫生的档案和档案工作，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第六条各级医药卫生部门应有1名领导同志分管档案工作，把档案工作列入领导议事日程，切实解决工作中存在的实际问题。
第七条各级医药卫生部门要理顺档案管理体制，建立综合档案工作机构，负责本单位的档案工作和统一管理本部门形成的全部档案（病历档案除外）。规模较大、内部机构和下属单位较多、负有监督、指导和检查任务的单位，应根据本部门实际情况，设立档案馆或综合档案室；对下没有指导任务、但本部门档案工作任务较重的，应设综合档案室（处或科级）；设立档案馆的具体条件可参照1989年国家教委的第6号令执行。规模较小的单位可视档案工作的实际情况配备专职档案工作人员。
设档案馆的应配备工作人员8－12人；设档案科、室的，应配备工作人员3－6人。
综合档案机构的设置，按有关规定报上一级卫生行***管理部门审批，同时报所在地区档案行***管理部门备案。
第八条医药、卫生部门单位档案馆具有双重职能，既是收集、保管档案的科学文化事业机构，又是本单位档案工作职能管理部门。
第九条综合档案管理机构的基本任务是：
（一）贯彻执行国家和卫生部有关档案工作的法律、法规和规定；
（二）制定本单位档案工作的各项规章制度，负责对所属单位的档案工作进行业务指导、监督和检查；
（三）负责接收（征集）、整理、分类、鉴定、统计、保管本单位形成的全部档案及有关资料；定期向档案馆移交有关档案；
（四）负责编辑档案参考资料，编制各种检索工具，积极开发利用档案信息资源，全心全意地做好服务工作；
（五）加强档案工作的横向联系，开展多种形式的协作，积极开展档案信息交流及学术研究活动；
（六）负责对本单位或所属单位档案工作人员的业务培训；
（七）负责收集档案利用效果的反馈信息，宣传利用档案的社会效益和经济效益，扩大档案工作影响，增强领导干部和科研人员积累档案、利用档案的意识。
第三章档案工作人员
第十条档案工作人员必须坚持四项基本原则，认真执行***和国家的各项方针、***策，热爱档案事业，忠于职守，遵守纪律，并具备一定的档案专业技术水平和具有较高的科学文化知识。
第十一条档案工作人员（包括以做档案工作为主的兼职人员），均属档案专业技术人员，其业务能力的考核、技术职务的评定和晋升，应按国家有关规定执行，并实行档案专业技术职务聘任制（或任命制），档案专业技术人员享有医药卫生专业技术人员同等待遇。档案工作队伍要保持相对稳定。
第四章文件材料的形成、积累和归档
第十二条各级医药卫生部门要建立健全文件材料的形成、积累和归档制度，并纳入各类专业技术人员和管理人员的职责范围，确保每项重要的医疗、防***、科研、教学、药品管理、行***管理等工作都有完整、准确、系统的文件材料归档。
第十三条各级医药卫生部门的档案工作要与本部门的各项工作紧密结合，实行"四同步"管理，即布置、检查、总结、验收各项工作时应同时布置、检查、总结、验收档案工作。
第十四条各级医药卫生部门对科研成果、产品规划与试制、基建工程等项目进行鉴定、验收时必须有档案部门参加。有关业务主管部门应会同档案部门，对应归档的文件材料进行检查，并签署意见。未经档案部门检查或经检查没有完整、准确、系统的文件材料归档的项目，不能通过鉴定、验收，科研成果不予上报。
第十五条各级医药卫生部门应实行文件材料形成单位及科研课题组立卷归档制度。由立卷人按文件材料的自然形成规律和保管期限表系统整理组卷，编排张号，填写卷内目录和案卷标题，经立卷单位负责人检查，装订后向本部门档案室移交。卷内目录和案卷标题一律用钢笔或毛笔书写。
第十六条文件材料的归档范围：
（一）******管理方面
凡是本部门***、***、工、团，包括纪检、人事、保卫、财会、基建、生产、科研、外事等单位和临时机构形成的具有保存价值的收、发文（电）和内部形成的会议文件、会议记录、纪要、重要电话记录、各类统计报表、出版物原稿和样本、剪报（不另行文的）等文件材料，以及反映本部门工作活动的影片、照片、录音带、录相带等声像材料，均应收集齐全，立卷归档。
（二）医疗技术方面
凡是医疗单位形成的以下材料应收集归档。
1．医疗技术的法令标准及各项规章制度。
2．医疗计划、总结。
3．处方章印模。
4．各类报表和统计分析资料（包括计算机盘片等）。
5．医疗技术常规、操作规程、质量标准等文件。
6．医疗质量调查和监督检查中形成的文件。
7．突发事件、传染病暴发流行抢救工作记事、照片、录象、总结等文件材料。
8．医疗事故或医疗纠纷的来信来访调查分析，医疗事故鉴定书和处理意见。
9．新疗法、新技术的鉴定及实施中形成的文件材料。
10．名、老中医的临床经验总结、医案原稿、中药炮制等。
11．传统的药物标本、成分、配方、工艺等材料。
12．制剂处方单、质量检验报告、药检证书及制剂配剂的有关材料。
13．住院及门诊病历和各种检查的申请单、报告单、登记本以及病理切片、照片、***纸、X光片等（单独存放保管）。
14．医疗单位开展医疗合作形成的协议书、合同、聘书等。
15．地方病、职业病及肿瘤、心血管病等疾病防治的专题材料。
（三）卫生防***和卫生监督方面
凡卫生防***和卫生监督部门所形成的以下材料应收集归档。
1．有关卫生防***和监督法律、法规、标准及各项规章制度。
2．各种传染病、地方病、寄生虫病流行报告、防治方案、规划、总结、监测点、防治点记录数据等有关材料。
3．传染病暴发流行防治工作记事、照片、录像、总结等文件材料。
4．***情报表和统计材料。
5．青、少年健康检查、生长发育和调查分析总结。
6．青、少年学习、生活保健用品监测及学校卫生标准技术材料。
7．计划免***效果观察以及异常反应、事故调查处理等有关材料。
8．消毒杀虫剂专题计划、实验数据、***表、实物标本及总结材料。
9．卫生监督规划、审查意见书、技术性总结及环境对人体健康影响的调查、环境卫生监测等材料。
10．食品卫生标准、规划、技术报告、审核意见书、批准证书及城乡居民营养调查、食物结构、食物成分表。
11．食品卫生监测、重大食品污染、食品中毒典型案例等有关材料。
12．射线防护、计划设计方案、实验数据***表、专题调查总结报告、仪器制作等有关材料。
13．放射事故（包括核武器、核电站）损伤救治方案、救护措施及远后期观察材料。
14．职业病危害现场调查、测定及劳动条件评价、职业病防治、急、慢性职业中毒报告、报表和统计数据。
15．新建、改建、扩建工程项目预防性卫生监督的审查意见及有关材料。
16．国境口岸卫生监督、卫生处理技术材料。
17．国境卫生检***管理材料。
（四）妇幼卫生方面
凡妇幼卫生部门所形成的以下材料应收集归档。
1．有关妇幼卫生法律、法规及各项规章制度。
2．妇幼卫生长远规划、年度计划及工作总结。
3．妇幼卫生工作年报表。
4．妇幼卫生工作中考核评比标准及综合性评价材料。
5．妇女多发病防治材料。
6．青春期及绝经期调研材料。
7．孕产妇死因研究材料。
8．围产保健信息网监测及围产儿死亡率及死因研究材料。
9．女工保健卫生学调研材料。
10．计划生育手术规范化管理材料。
11．婚前保健、优生、遗传调研材料。
12．0－7岁儿童生长发育监测材料。
13．0－3岁营养性疾病患病率及分析材料。
14．四个月以内婴儿3种不同喂养率的调研材料。
15．有关儿童保健课题及调研材料。
16．5岁以下儿童死亡率及死亡原因。
（五）科研方面
按国家科委、国家档案局关于《科学技术研究档案管理暂行规定》等有关规定执行。
（六）教学方面
按国家教委、国家档案局关于《高等学校教学文件材料归档范围》执行。
（七）药品、生物制品监督、检定和生产技术方面
凡药品、生物制品监督、检定、生产部门形成的以下文件材料应收集归档。
1．有关药品监督的法律、法规、标准及各项规章制度。
2．药品标准（国家标准和省级地方标准）审评材料、批件或批复。
3．新药及新生物制品审批、审评记录、批件。
4．药品抽验报验结果、汇总和公报材料。
5．重大假药、劣药案件原始调查材料、处理结论和有关批复及来往文件。
6．执行药品监督任务的原始记录、报告和批复。
7．国外厂商申请进口药品注册的申报材料和批件。
8．生物制品产品计划、规划设计任务书、产品试制说明书、实验设计、实验数据、现场考核及临床试验观察记录、协作合同及完成情况报告等。
9．生产及技术检定记录。
10．产品质量及经济技术指标完成统计及说明。
11．生产检定规程、细则、生产工艺、产品目录、说明、规格及使用方法的有关材料。
12．生产及检定工作经验交流会等有关材料。
13．生产及检定工作管理办法、定额指标及责任制等有关材料。
14．药品质量考察检定中的实验数据记录及临床观察中所形成的有关技术材料。
15．安全生产制度、规定、规范、统计报表、工作安排、总结及重大事故调查处理等有关材料。
16．技术引进、技术改造等方面材料。
（八）基本建设方面
按国家档案局、国家计委关于《基本建设项目档案资料管理暂行规定》执行。
（九）仪器设备方面
各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备（价值在5万元以上）的全套随机技术文件及在接收、使用、维修和改进工作中产生的文件材料。
（十）出版物方面
包括出版社、健康报社、医学会、医学院校、医学科学部门出版的书籍、报纸、杂志、其他学术刊物以及自行编辑出版的学报审稿单、原稿、样书及出版发行记录等。
（十一）财会方面
按***、国家档案局关于《会计档案管理办法》执行。
（十二）其他医药卫生活动中形成的具有保存价值的不同载体不同形式的历史记录。
第十七条归档时间：
各医药卫生部门的文书档案，应在次年6月底以前移交档案室。医学院校应在次学年度寒假前归档，科研、医疗卫生技术和基建档案应在项目及技术工作完成后两个月内归档。
第十八条几个单位协作完成的医疗、防***、科研等工作项目由主办单位保存一整套档案。协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本之外，应将复制本送交主办单位归档保存。
第十九条各医药卫生部门的个人在从事各种职务活动中形成的各种载体形式的文件材料必须按照规定向本部门档案室归档，任何个人不得据为己有。档案室的档案应按规定向档案馆移交。对于个人在其非职务活动中形成的重要文件材料，档案部门可通过征集、代管等多种形式进行收集。对于个人向档案部门捐赠档案的，各医药卫生部门应予以奖励。
第五章档案的管理和库房设备
第二十条医药卫生部门的档案馆、室对接收的档案进行分类、排列、登记、编目及必要的加工整理。
第二十一条医药卫生部门的档案馆、室，对接收的档案，按照有关规定进行鉴定、划分保管期限和密级。对保管期限的变动、密级调整和需要销毁的档案提出建议，报本部门主管档案工作的领导批准后实施。
第二十二条医药卫生部门的档案馆、室，要建立保密、保管、借阅、统计等项管理制度。按照有关规定定期向所在地区档案行***管理部门和上一级主管部门报送档案工作基本情况统计报表。
第二十三条医药卫生部门的档案馆、室，应根据《档案法》的有关规定和要求，对下属单位的档案工作经常进行监督、指导和检查。对在档案管理工作中取得显著成绩的单位和个人，要给予表扬或奖励。对因档案管理混乱、工作失职给档案工作造成严重损失的，报请有关行***部门按照《档案法》的有关规定追究当事人和主管领导的责任。
第二十四条各级医药卫生部门必须为保管档案提供专用档案库房，库房门窗要坚固，并保持适当的温度、湿度，要有防盗、防火、防光、防腐、防有害生物和防污染等安全措施。对存放声像等特殊载体的档案要配备恒温、恒湿设施。档案库房要指定专人管理，以保证档案的安全，延长档案寿命。
第二十五条各级医药卫生部门，要有计划地为档案部门配备复印、录音、照像、录像等设备，同时结合本单位业务管理工作的现代化进程，逐步实现档案管理现代化。
第六章档案的利用与开放
第二十六条为了充分发挥档案的作用，各级医药卫生部门要按《档案法》的有关规定，划分开放与控制的界限，大力开发档案信息资源。
第二十七条医药卫生部门档案馆的档案应向社会开放。开放档案应按以下规定执行：
（一）凡持有合法证明的单位、个人在说明利用目的和范围后，均可查阅属于开放范围的档案。
（二）港、澳、台及海外华侨利用档案，需经有关主管部门介绍。
（三）外国机关或个人要求利用档案，应按国家有关规定办理。
（四）向社会公布档案，需经本单位及上级主管机关批准，任何组织或个人无权公布。
第二十八条凡涉及***和国家机密和专利的档案，不得对外开放。
第二十九条查阅、摘录和复制尚未开放的档案，需经档案部门负责人批准，涉及未公开的技术问题，需经有关部门负责人批准。查阅绝密档案需经分管档案工作的行***领导批准。
人事档案部门工作计划篇（2）
1进一步加强专兼职档案人员队伍建设
档案工作是人口计生事业的基础，具有较强的***策性和专业技术性，对从事档案工作人员的***治素质和业务素质有较高的要求。因此，各级人口计生部门要健全档案管理队伍，努力保持档案管理人员的稳定，同时，要定期组织所有专兼职档案员参加档案行***管理部门的业务培训，做到持证上岗。
2要切实加强对人口计生专业档案的管理
在多年的人口计生工作中，各级人口计生部门已经形成了大量的专业档案。像生育证 、计划生育服务手册 、社会抚养费征收 、计划生育技术服务文书 、病残儿鉴定 、计划生育并发症鉴定、“两非”案件案卷、农村计划生育优待***策奖励扶助档案等等。这些档案对人口计生工作有着极其重要的作用，加强计划生育专业档案管理刻不容缓。各级人口计生部门要加强计划生育专业档案收集、归档、整理、利用，总结工作经验，形成一套管理科学、查阅方便的管理制度。
3重点加强基层计生档案管理工作
人事档案部门工作计划篇（3）
全面二孩***策的实施是一项重大改革。***策的推行，使档案管理工作内容发生巨大变化。为适应形势需求，做好新形势下计划生育档案管理工作，加快档案事业发展，需要建设一支高素质的档案管理人才队伍。只有加强档案人才队伍建设，才能不断提高档案工作水平。本文结合计划生育档案管理工作实际，深入分析档案队伍建设中存在的问题，提出有针对性意见建议，为推动档案管理队伍建设提供参考依据。
1新时期加强计生档案干部队伍建设的必要性
（1）只有不断加强档案队伍建设，才能提高档案管理工作。随着信息化建设的加强，档案管理越来越趋于自动化。信息化的建设为档案工作现代化提出了基础条件。全面二孩***策实施后，随着出生人口增多，育龄妇女信息内容量也大增。过去以手工为主的录入手段，已经越来越不能适应形势需求。这就迫切要求我们借助现代化信息手段。要使用现代化的信息技术，首先要求计生档案管理人员掌握信息基础知识，提高对信息技术重要性的认识，提高辨别问题的能力，增强处理事务的能力，满足不断增长的档案信息资源的需求；要通过学习，掌握现代科学技术知识，学习现代化设备基本操作能力、电子计算机操作技能、使用互联网查询知识、运用多媒体展示相关内容等。要引导档案管理人员，使用现代化科学技术，提高档案管理水平。档案管理队伍人员水平提高了，素质增强了，视野拓展了，运用知识熟练了，才能更好适应档案事业发展需要。（2）只有不断加强档案队伍建设，才能适应档案事业发展需要。全面二孩***策实施后，育龄群众思想观念发生较大变化，生育观念也发生很大转变。为适应这一形势需要，很多地方引进现代信息技术。随着网络技术的普遍应用，档案管理工作面临着许多新情况，出现许多新问题，呈现很多新特点。要适应这一需要，就要不断加强档案管理队伍建设，提高档案队伍理论知识，增强业务能力，提升其管理水平，不断增强档案管理人员的综合素质。只有这样，才能更好适应计生档案管理的需要。（3）只有不断加强档案队伍建设，才能推动档案管理工作走上制度化、规范化轨道。计划生育关系到千家万户，与每名群众切身利益息息相关。信息差错，损害的是群众利益，带来的是群众利益的损失。要适应计划生育***策转型需求，就要加强档案干部队伍建设，增强档案管理队伍综合素质。要完善档案管理工作制度，严明档案管理岗位职责，加强档案管理工作监督。要加大对档案管理工作指导力度；要引导档案管理人员，加强职业道德建设，增强责任感和事业心，一丝不苟地做好档案管理工作。要加强档案规范化制度建设，促进档案管理更加规范。
2现阶段计生档案管理队伍存在的问题及原因分析
随着信息时代的到来，同时伴随着全面二孩***策的实施，信息量不断增多，对档案的技术要求、规范管理也提出更高要求。但现实中，出现了许多与档案管理不相适应的地方。主要是：（1）对计生档案重视程度不够。很多单位认为，档案只要保存好就可以了，不需要安排专业人员，也不需要制定严格的档案管理制度。至于定期检查，更谈不上了。由于重视程度不够，很难做到档案规范化管理。随之带来的是计生档案管理队伍建设的弱化。（2）从事计生档案管理工作的人员年龄偏大。很多单位不是把懂信息技术、懂计算机的年轻同志充实在档案管理工作一线，而是使用年龄偏大的人员从事档案管理工作。还有的单位使用返聘人员，作者调查某个县级市的17个镇（街道）卫生和计划生育服务站，从事档案管理工作的21名同志，50岁以上的16人，45～50岁的3人，只有2名同志45岁以下。足以说明问题。（3）从事计生档案管理人员学历偏低。很多单位把学历层次高的人员充实到办公室、***工科以及其他业务科室，安排一些参加工作早、学历低的同志负责档案管理。作者调查一个县级市15个镇（街道）卫生和计划生育服务站，18名负责计生档案管理的同志，高中（中专）以下学历的13人，大专学历的2人，只有1人本科学历。（4）计生档案管理人员兼职过多。很多单位专兼职档案干部工作经常调整。由于人手不足等原因，很多单位没有配备专职档案管理工作人员。有的单位，计生档案管理人员除负责档案管理外，还兼职文书、内勤等工作。部分单位的计生档案管理干部，业务水平限制，只好邀请专业人士代为加工整理档案。这些都影响了计生档案管理工作的正常开展。（5）计生档案管理人员普遍缺乏电脑知识。由于计生档案管理人员年龄偏大，学历较低，加上变动频繁，工作时间紧等原因，电脑、网络、多媒体等培训工作跟不上，多数计生档案管理人员对业务不够很熟悉，对电脑系统操作不熟练，无法适应新时期档案工作的需要。当前从事计生档案管理工作人员，由于很大一部分年龄偏大、学历较低、缺乏专业知识，计生档案管理人员配备较随意，个别人员是从工会、共青团等群团组织转移过来的，有的是从下属单位借调的，缺乏档案管理的专业知识，没有档案管理的工作经历。同时，计生档案管理人员开展专门的档案管理知识培训机会少，多数凭经验工作，思想观念滞后，能力欠缺，无法适应新时代档案管理工作需求，更谈不上具有档案管理工作创造力。上述问题的形成，主要原因可归结为几个方面：一是卫计部门负责人计生管理档案意识不强，重视程度不够。二是思想认识不到位。认为计生档案工作不是计生工作的核心，又不产生经济效益，不需要放在重要位置来抓。三是对计生档案管理工作考核力度不够。卫生计生工作目标责任制考核中，档案管理工作所占比值小，卫计部门负责人自然就不会把计生档案管理工作作为重点工作来抓。四是部分卫计部门人手不够，导致部分单位只能一人多岗。有的单位只好出资邀请专业人士来整理档案，整理之后即束之高阁，使计生档案管理工作失去了应有之义。
3强化计生档案管理工作队伍建设的建议
3．1提高对计生档案管理队伍建设重要性的认识。卫计部门主要负责人应该把计生档案管理队伍建设作为抓好计生工作的前提，从思想上认识计生档案管理队伍建设工作的好坏对计生工作有着至关重要的影响。要把计生档案管理队伍建设工作摆上重要议事日程，做到年初有计划，期中有落实，年末有考核。要加大宣传力度，采取印发宣传册、制作宣传栏等有效形式，或采取以会代训的形式，宣传计生档案管理队伍建设的重要性，增强计生档案管理工作人员的责任感和使命感，让全体档案管理工作人员都明确计生档案管理的重要性，形成强化计生档案管理工作合力。3．2健全计生档案管理队伍工作制度。卫计部门主要负责人要把计生档案管理队伍建设纳入计生工作目标责任考核，并赋予适当分值。条件成熟的卫计部门可以将计生档案管理队伍建设作为专项考核，形成完善的奖惩激励机制。在此基础上，认真总结档案管理队伍建设的好经验、好作法，探索档案管理队伍建设的有效形式，明确计生档案管理人员准入、退出机制，形成从档案收集－立卷－储存－使用的一套完整的制度。明确档案管理责任，科学设置计生档案信息管理部门，设置专业岗位，确保计生档案管理工作有人抓、抓得好、抓得实。针对档案管理人员流动性大、配备不全等问题，要建立人才储备制度，防止出现人才断档。在干部调整中要充分考虑档案管理工作的连续性，对工作优秀的提拔使用后，要及时补充新人，保证工作不断档。3．3采取有效措施改善档案管理队伍结构。要不断改善档案管理队伍的年龄结构。针对卫计部门档案人员年龄偏大的问题，要加大工作力度，加强档案管理人员挑选使用，把优秀人才充实到计生档案管理工作岗位。其一，保留部分档案管理经验丰富的老同志，做好传、帮、带工作，加快培养一批年富力强的管理人员。其二，加强作为中坚力量的中年人队伍建设。中年人具有一定的工作经历和工作经验，虽然经验比不上老同志，但可以起到承上启下的作用，况且有些已经是本单位业务骨干。要为他们创造良好的环境，让他们充分发挥作用，把档案管理工作做好。其三，加大年轻人培养力度。发挥年轻人敢作敢为的优势，大胆使用年轻人，促其早日成才，增加档案管理队伍储备力量。同时，不断改善档案管理人才知识结构，部门招聘或招考时，设立档案管理专业岗位，并规定报考条件为本科以上学历。专业则突出计算机、档案现代化等，为档案管理选拔优秀人才。3．4不断提高计生档案管理队伍整体素质。计生档案管理工作开展的好坏，取决于档案管理人员的综合素质。要做好档案管理工作，就要强化计生档案管理人员素质建设。要加强档案管理人员职业培训，结合日常培训、专门培训，让工作人员明确，档案管理是一项极其重要的工作，做好档案保密是档案管理人员基本的素质，以此督促档案管理工作人员对自己严格要求，扎实开展工作，不因自身过失造成档案缺失、落漏或错误等问题。要加大档案管理工作人员培训力度。对现有的工作人员，采取专家讲座、外出学习、脱岗轮训等多种形式，加强业务知识培训，不断提高计生档案管理队伍的整体素质。3．5为计生档案管理人员创造良好工作条件。卫计部门要加大对档案管理工作的投入，按照档案管理现代化的要求，配备内存足够的微机、视频仪等设施设备。要按照要求配备专门场所，特别要配备升降门、消防栓、除湿器等专业设备，防止或尽量避免档案损坏。要顺应档案管理数字需求，及时将有关信息录入电子数据库，达到“一档双存”要求，方便档案查阅使用，提升档案管理和使用效率。
4结语
综上所述，在计生管理中，档案管理是一项基础性工作，但长期以来缺乏足够重视，档案管理存在一些问题，针对存在的突出问题采取有效措施加以解决，有利于提升计生档案管理水平，更好地服务计生管理工作。
作者:刘卫丽 单位:烟台市计划生育药具管理站
参考文献
人事档案部门工作计划篇（4）
创新是社会进步和国家发展的源泉，对于我国国民经济的提高和社会各行各业的繁荣，有着重要的积极推动作用，社会各领域都应该积极创新，进而取得更优异的发展成绩。计划生档案管理工作也不例外，相关的计生档案管理部门必须在计生档案管理实践工作中开展创新，依据时展和社会进步需求对计生档案管理进行数字化建设，从而更好地满足我国的计划生育工作发展需要。
1计划生育档案管理创新的重要性及创新内容
计划生育档案管理能够为我国开展计划生育工作提供大量具有实用价值的文件资料，对做好我国的人口控制工作，稳定我国的低生育率有着十分重要的作用。所以，计划生育档案管理人员必须充分认识到计划生育档案管理工作创新的重要性，同时进一步加强计生档案的管理力度，力求实现计生档案信息资源的有效共享。计划生育档案管理工作是我国实施计划生育基本国策的重要信息基础，通过不断的对计划生育档案信息管理人员进行创新工作宣传和数字化培训，可以提升工作人员的工作效率，提升计生档案管理的数字化建设程度，提高计生档案的利用率。同时也可以使我国的计生档案管理人员对自己的工作有更全面深入的认识，更积极主动地开展档案管理服务。通常计划生育档案管理创新包括两方面的内容：①对计生档案实施规范化、系统化管理；②进一步提升计生档案管理人员的综合素质和档案管理数字设备的性能。相关计生档案管理部门在实际工作过程中，必须建立一个规范化、科学化的计生档案数字化管理系统，进而提升计生档案管理人员的工作效率和工作质量，增强计生档案管理工作的权威性。同时计生档案管理工作人员还应该熟练掌握各种档案管理新技术和现代化信息设备，能定期维护档案管理信息化系统，只有这样才能加强档案管理的规范性，合理有效地利用各种计生档案信息资源。并且这种规范化的管理，还可以逐步加强计生档案信息的真实性，提升我国计划生育档案信息的管理水平。开展计生档案管理创新工作离不开优秀的档案管理人才和先进的计算机软硬件设备。因此计生档案管理部门应该定期的对计生档案管理人员进行档案知识培训和现代信息技术培训，以增强计生档案管理人员的档案业务素质和信息技术专业技能，提高他们的档案信息管理能力。然后，各级***府还必须拨出一定的专项资金供计生档案管理部门购买先进的计算机设备、正规的档案管理技术软件以及各种信息安全防护软件，进一步提升计生档案管理数字化设备的各种软硬件水平，创建起一个科学先进的计生档案数字化管理系统，最终促进我国计生档案管理工作的高效、安全、顺利、有序进行，为我国计划生育工作的持续开展保驾护航[1]。
2计划生育档案管理数字化建设过程中存在的问题
计划生育档案数字化建设是当前我国计生档案管理工作中的一项重要任务，它的开展既是顺应当今信息时代社会发展趋势的结果，也是现代计算机技术和互联网技术在计划生育工作中大规模应用的必然结果。但是计生部门工作人员仍然应该清醒认识到，我国现阶段在计划生育档案管理数字化建设过程中还存在一些问题，亟待相关人员深入研究并有效解决，这些问题大致可分为四个方面：
2.1没有设定统一的计划生育档案管理机构
现阶段，我国许多的计划生育档案管理工作人员其岗位属于临时调动，没有统一的计生档案管理机构对其考核管理。大部分计生档案管理人员都没有经过严格的计生档案管理业务培训，就直接上岗了。他们不能充分理解计划生育档案管理工作的重要性，档案管理意识差，对各项计生档案管理操作规定和业务知识也不太清楚，难以胜任日常的诸如计生档案收集、整合、归类、存档等基本的档案管理工作[2]。
2.2缺乏统一的档案管理工作标准和完善的档案管理制度
当前我国并没有制定统一的计划生育档案管理标准，多数计生档案管理机构都是自行发展，缺少规范化的档案管理要求和准则。因为我国的计生档案管理人员很多都是临时抽调来的，档案管理专业才能不高，所以他们在计划生育档案管理工作中工作表现不佳，常常在工作过程中丢三落四，存在大量的管理漏洞。同时计生档案管理机构的管理制度也不完善，权责划分不清楚。档案管理人员对档案数量、档案内容等保密意识不强，一旦出现管理失误和档案泄密事件，很难查找具体的档案管理责任人[3]。
2.3档案管理数字化建设资金不足
由于我国是一个发展中国家，经济条件还相对落后，所以我国各级***府在计生档案管理工作上的资金投入是非常有限的。资金问题是现阶段我国进行计划生育档案管理数字化建设的最大制约因素，资金不足严重限制我国计划生育档案信息化管理事业的进一步发展。因为档案管理经费少，很多计生档案管理部门就难以购置先进的数字化软硬件设施，从而难以建设比较规范和科学的高性能计划生育档案管理数字化网络系统。
2.4数据库建设较为落后
各级计生档案管理部门的数据库建设严重落后，这也是现阶段导致我国计划生育档案数字化建设发展缓慢的重要原因之一。虽然我国许多的计生部门依据时展创建起了不同规模的计划生育信息档案数据库，然而因为这些数据库没有与先进的档案管理软件相结合，“信息孤岛”现象严重，所以，它们的利用率不高，在进行一般的计生档案管理时，很多时候仍需人工操作查找，增加了档案管理人员的工作负担，降低了计划生育档案管理的水平。
3加强计划生育档案管理数字化建设的有效方法
3.1提高计划生育档案管理人员的综合素质
因为我国的计划生育档案管理人员很多都不是专业的档案管理人才，所以计生档案管理机构必须加强对这些人员的定期培训，从而提高他们的综合素质，帮助他们更好地胜任计划生育档案管理工作。一般在对这类档案管理人员进行培训时，其培训内容可从三方面着手。①对他们进行职业道德培训，使他们养成良好的职业道德习惯和信息安全保密意识，并让他们充分认识到计生档案管理工作的重要性，增强他们的工作责任心。②对他们进行档案业务知识培训，提高他们的业务处理能力。③加强他们的计算机技术和网络技术培训，从而提高他们的档案管理设备操作水平[4]。
3.2加大资金投入，购买先进的档案管理软硬件数字设备
在进行计划生育档案信息化建设的过程中，各类软硬件设备是建设基础和建设工具。因此各级***府都必须加大对计划生育档案管理数字化建设的经费投入，帮助他们购置先进的档案管理数字软硬设备，为更好地开展档案管理数字化建设工作提供强大的物质保障。
3.3做好计生档案信息的虚拟化工作
计生档案信息虚拟化，有利于档案管理人员对计算机服务器资源进行集中化管理。①通过创建虚拟的计生档案信息资源，可以增强服务器的管理性能，进而降低档案信息数字化管理运行成本。②档案管理工作人员还可以与其它的计划生育档案信息资系统相联合，实现本部门计划生育档案信息的共享，提升计生档案信息的利用率。③在计划生育档案管理数字化建设的过程中，不断创建规范化的档案信息管理系统，创新档案信息管理方式等，也非常有利于档案数据虚拟化的实现。简而言之，现代计算机设备和互联网技术的应用，极大地推动计划生育档案管理事业的发展[5]。
3.4加强情报监控加强计划生育档案的情报监控
对于完善各类计划生育档案信息，进行科学的档案信息管理意义巨大。在计划生育档案数字化管理过程中，不断应用新的信息模式，建立新型数据库，能够逐步增强计生档案信息管理的标准性、适用性和安全性。在进行计划生育档案管理时，特别是在信息情报管理过程中，不断进行网络咨询和实时浏览，能够有效控制和迅速更新计划生育档案信息。在具体的计划生育档案数字化管理工作中，档案管理工作人员必须具有较强的职业道德意识，充分借助现代互联网技术、计算机信息技术等方法，对计生档案分类、归整，并最终实现计划生育档案信息的共享，提升计划育档案的利用率，确保计划生育档案管理的实用性、严谨性和真实性。也就是说计算机技术的应用和互联网的普及极大地方便了计划生育档案管理的信息搜集、信息整合以及信息存储，提高了档案管理人员的资料管理效率，促进了我国计生档案管理事业的进一步发展[6]。
4结语
综上所述，对计划生育档案管理进行创新发展和数字化建设不但有利于进一步促进我国计生档案管理工作的革新，还能促进计生工作的规范有序开展。所以以各级***府必须大力支持和全力配合计生部门档案管理机构进行档案管理创新和数字化建设。虽然当前我国计划生育档案管理数字化建设过程中还存在一些不足之处，但只要计生档案管理工作人员积极学习档案管理业务知识和现代信息技术，并配合其它一些针对性的措施，这些问题都是可以有效解决的，并且能有效实现计划生育档案信息资源共享。
参考文献
[1]吴媛.初中语文随笔训练及作文教学研究[J].课外语文（下），2016，（1）：88，92.[1]王建国.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题[J].中小企业管理与科技，2012（19）：57~58.
[2]李忠平.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探析[J].科技视界，2013（24）：192.
[3]刘海峰.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题探析[J].黑龙江史志，2015（9）：151.
人事档案部门工作计划篇（5）
（一）旅游档案类型
1.按照旅游部门的职能，旅游档案可分为***务人事类、旅行社类、旅游饭店类、旅游景区类、乡村旅游类、旅游商品类、大型活动类、旅游统计类及宣传类等。
2.按照载体，旅游档案又可分为请示、批复、策划方案、讲话稿等纸质档案，而且还有录音、录像、照片等声像档案；以及邀请函、签到册、旅游纪念品等实物档案。
（二）旅游档案的内容
虽然旅游部门各项业务发生的时间、地点、内容、形式、载体各有不同，但同时也有一定的普遍性，即所形成的档案、资料都具有阶段性特点。各个阶段各个类别形成的档案资料共同构成旅游部门的全部档案。
1.***务人事类档案。主要是当地******府和上级主管部门的重要通知、文件、人事任免、***务***务信息、重要会议纪要、各项规章制度、财务财产管理等；
2.旅行社类档案。主要记载各旅行社申报、验收、审批、年检、主要业绩、质量保证金使用以及投诉处理等情况；
3.旅游饭店类档案。主要记录各星级旅游饭店、星级旅游餐馆、旅游定点饭店等单位的申报、验收、审批、年检、主要业绩、旅游团队接待情况以及旅游投诉处理的情况；
4.旅游景区类档案。主要记载各A级旅游景区申报、验收、审批、复核、主要业绩、人才培训、项目建设投资情况、旅游景区规划与实施情况、旅游景区宣传推介计划和实施情况、旅游团队接待情况以及旅游景区投诉处理的情况；
5.乡村旅游类档案。主要记载各旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村、农家乐、工农业旅游示范点、休闲渔业旅游示范点等申报、验收、审批、复核、主要业绩、人才培训、项目建设投资情况、乡村旅游区规划与实施情况、乡村旅游区宣传推介计划和实施情况、旅游团队接待情况以及旅游投诉处理的情况；
6.旅游商品类档案。主要记载各旅游商品、旅游纪念品生产、销售单位开发、生产和销售情况；参加各类旅游商品创新大奖赛获奖情况以及当地旅游部门采用情况。
7.大型活动类档案档案。主要记载市内举办大型活动情况，还要记载参加省旅游局、国家旅游局以及其他省市举办的大型旅游会展活动情况。
8.旅游统计类档案。主要记载各旅游饭店、旅游景区、旅行社、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村、农家乐、工农业旅游示范点、休闲渔业旅游示范点等以及所有涉旅单位按照接待人数、旅游收入、综合收入、项目建设投资等进行月报、季报、年报等情况。
9.宣传促销类档案。主要记载当年旅游宣传促销计划及专项经费落实情况，参加各类级各类媒体宣传促销活动开展情况等。
10.电子档案类。随着办公自动化的快速发展，旅游部门电子文档资料逐步增多。电子档案除记载重要电子文档资料外，还有对上述各类纸质档案按照类别、发生时间顺序等进行目录登记。
（三）旅游档案的价值
完整的旅游档案反映了旅游管理部门的重点工作，其形成的档案资料一般价值较高。每年都形成不同的档案资料，都为下一年旅游工作计划的制订和开展提供了重要的科学依据。
二、旅游档案的收集方法
（一）要有超前意识，提前介入。档案收集各科室与局人事组织部门及时沟通信息，针对各科室的业务特点确定收集范围、明确归档制度，提到议事日程，纳入相关科室及有关人员的工作职责，尽量把问题解决在归档前。
（二）主动收集。在收集前，要深入了解各科室、各县区日常旅游业务，主动收集掌握涉旅相关材料，以保证归档文件的齐全完整。
（三）全过程跟踪收集。对于开展旅游业务过程中产生的重要文件要设专人负责并及时收集，从旅游业务活动开始档案管理人员就全过程跟踪服务，随时指导旅游档案资料的收集整理工作。
（四）检查验收。旅游档案应按照收集范围和归档制度的要求逐项检查收集是否齐全，指导整理归档后应与人事组织部门办理相应的移交手续。
三、旅游档案资料收集工作的几点建议
（一）旅游档案工作制度化。旅游业务部门在发生重大业务活动时要向市档案管理部门进行备案，以便档案管理部门对所形成档案资料的监督、指导、管理。
人事档案部门工作计划篇（6）
高校档案工作是整个档案事业很重要的一个方面和组成部分，高校档案工作愈来愈受到国家档案界乃至世界档案界的高度重视。《高等学校档案管理办法》（中华人民共和国***第27号令）的公布实施，使高校档案管理逐步向着制度化、规范化的方向发展。档案管理的机构、人员配备、各项管理制度及档案保管的各项硬性条件都落实到位。但档案业务却存在不同程度的问题，其中文件材料的收集不全在很大程度上影响和制约了高校档案工作高层次发展的脚步。俗话说，巧妇难为无米之炊。这句话拿来形容档案工作再形象不过，因为从档案工作收集等八个环节来看，收集工作是档案业务工作的基础和起点，其他各个环节的工作以这个环节为前提条件，所以档案文件材料的收集工作在整个档案工作中占有举足轻重的地位。
一、高校档案收集工作存在的现状
目前，高校文件材料归档基本推行部门立卷制度。该制度的推行力求通过档案材料反映高校的基本职能和发展面貌。但实际上，根据多年对各类别材料完整程度的调查和甄别来看，各类文件材料均存在不同程度的缺失，并没有真实准确地反映出高校内部各职能部门的基本职能活动。高校文件材料收集存在的基本问题主要表现为以下几个方面。
1.门类不全，材料不完整
高校档案部门对校内各部门档案材料的接收以各部门的基本职能及归档材料范围为依据进行。机构存在，职能在履行，各职能部门都应该向档案部门移交涵盖本部门职能的工作记录材料。但实际中存在门类不全、材料不完整的现象。比如，一个部门职能较多，但实际归档材料单一，无法真实反映该部门的职能与履职情况；又如部门履行一种职能过程的材料完整性较差，有的有工作计划而缺少计划实施材料，有的仅有结果材料而没有计划、安排布置等材料，还有的只有上级或学校下发的红头文件，而没有针对这些红头文件开展工作的材料。
2.材料的成套性、系统性差，无法反映某项活动的全过程
档案文件材料的成套性特点，从某种角度可以理解为围绕着一个***的科技项目或事件所形成的全套性档案，是一个密切联系的有机整体。材料的收集必须保持和反映某个项目或某个事件发生、发展和结果的全过程，并保持文件之间的有机联系，这是成套性档案材料收集组卷的基本原则。但实际收集移交来馆的材料零散，无法从材料本身看出一个项目建设的始终或事件发展的来龙去脉，缺乏成套性和系统性。这种情况在高校的基本建设材料、科研教研材料等方面尤为突出。这样立卷归档的文件材料就无法客观地反映该项目或该事件发生发展的本来面貌和有机联系，损害了档案文件的保存价值和实际作用，即使存档案卷质量也大打折扣。
3.反映同一个事件的文件材料归入不同的案卷中，破坏了文件之间的有机联系
由于高校档案实行部门立卷制度，即文件材料的归档遵循“谁产生谁立卷归档”的组卷原则。那么对于学校内部业务职能有交叉的部门来说，再遵循“谁产生谁立卷”的原则来组卷，这样形成的档案就无法避免重复件的存在，或者会出现割裂文件之间有机联系的材料。比如，对于一个基建项目，招投标工作职能在很多高校设在审计部门，而施工建设则设在基建规划处，账目报销又设在财务处。相应地围绕这个项目所产生的招投标材料就会散存于审计部门案卷中，建筑施工材料则存于基建部门案卷中，工程结算材料又存于财务部门案卷中。
二、原因分析
1.档案工作责任制不健全或有责任制而执行不力是首要原因
对照学校各职能部门的基本职能，发现归档的文件材料少、缺是比较普遍的现象，这与各部门实际开展的工作不相适应。从各部门移交进档案馆的文件材料情况来看，存在严重的良莠不齐。有些部门材料很殷实、完整，且整理很规范；而有些部门几次三番被档案部门督促移交，结果不是材料少，就是没有材料可交。从整个学校的管理水平上分析，多年出现良莠不齐的现象，只能说高校对档案工作的重视程度还不够高，档案工作责任制度还不够健全或者执行不力。工作做了而没有上交已经产生的文件材料，究其原因发现：工作责任心直接影响文件材料的保管和收集。
2.档案法律意识欠缺
档案材料成套性和系统性差的关键原因在高校内部，一些职能部门或者个人有文件材料私有化的意识倾向。其表现：一是本部门形成或产生的文件材料具有独有性，非本部门的人是没有权利和资格享有的，哪怕是档案部门的管理者也无权保管，只能在自己部门或自己手中保管，拒绝上交到档案部门集中保管；二是教职工出国访问、深造的资料，科学研究的文件材料，考察办学的文件材料等等，都认为是自己的私有财产，不愿意或拒绝存档。
3.协作意识欠缺
高校是由不同的职能部门和教学院系组成的复合主体，不同的部门执行相对不同的职能。实际工作中，一些事件必须依靠不同职能部门的协调配合才顺利开展和完成，这就要求各职能部门之间相互协作，相互支持。从文件材料收集过程中发现，这种相互协作精神尚欠缺。对文件材料的收集和保管都没有认真对待，或者即使反映本部门参与该项事件的文件材料收集在手，也不愿意交给其他部门，缺乏协作和支持意识不可避免的造成材料缺失。
三、解决措施
1.实行部门职责职能签字认可制
要保证每个部门上交进馆的文件材料真实地反映本部门职能活动，必须做好两个方面的落实工作。第一，必须清楚了解各部门的工作职能。对各个部门每年所开展工作情况的掌握应以学校赋予本部门的最新工作职能为主，再参考部门年度工作计划这两个方面为依据。档案部门管理人员从根本上进行抓，摸清每个部门每年应产生材料的类别和范围。第二，必须让职能部门的领导、职工及兼职档案员确认自己的职能范围。档案部门弄清各职能部门每年的基本工作职能以后，制发“部门工作职能认可表”及“职能工作产生文件材料调查表”下发到每个职能部门，要求分管领导和兼职档案员进行签字确认，同时从基层调查了解各职能部门本年度工作计划开展中预期产生的文件材料，再结合本校各类别档案材料归档范围确定本年度每个部门应产生和移交的文件材料。
当然，这项工作的落实不仅是档案部门的责任，更重要的是档案部门管理人员的工作思路要取得学校领导的认可和支持，取得全校教职工的信赖。基层档案部门提高自身信任度是关键，如何提高需要认真深思和努力，这个话题也有待深入研究。
2.掌握部门年度工作计划
年度工作计划是了解各部门阶段工作进展情况，提前介入文件材料的收集过程，把文件材料的收集工作落到实处。这种工作机制必须从两个方面严格把关方可达到实效。第一，根据高校工作规律，一般在上学期结束或本学期开始都制定并向学校上报本部门工作计划，那么档案部门掌握和利用各部门提供的学期或年度工作计划可以预测在各个阶段应该产生的文件材料；同时通过工作计划可以了解各个阶段开展的具体工作，便于档案部门制定阶段性的文件材料收集工作的指导计划。第二，档案部门必须从自身做起，严格执行各项规章制度，同时接受学校档案工作委员会和全校教职工的监督与考核。档案部门的工作态度以及各种制度的落实，在实际工作中起着决定性的作用。从某种意义上说，档案部门的***力度和工作人员的责任制约了学校档案事业的发展，更影响了档案文件材料的及时准确收集。档案部门从领导到普通工作人员的责任意识和工作规范也应该接受群众的监督，不能老是埋怨档案工作不受学校领导和职工的重视，而应该检讨一下自己在这项工作中到底起了什么作用。
3.建议建立优化档案工作网络，配备身份和地位适宜材料收集的专兼职人员
根据材料收集过程中出现的材料产生了而无法收集到的现象，通过对很多部门档案员的调查反馈发现，兼职档案员的身份成为制约文件材料收集齐全的关键因素。兼职档案员是高校档案工作网络中具体实施档案文件材料收集的执行者，他们在各部门业务工作中的身份和地位非常重要。办公室主任担任兼职档案员相对合适。
4.以务实高效的工作作风改变档案人的形象，争得学校各方面的重视，提高收集效率
无论在什么行业重视档案工作应该是领导的事，只有一个单位的领导才能站在通观全局的高度上安排各方面的工作，也只有领导的策略和指挥棒才能调动各方面的积极性，老百姓的工作态度和责任意识体现了领导的导向。所以要解决高校档案材料收集中存在的一系列问题。首先一点是档案部门的领导要积极争取学校领导对档案工作的重视。当然档案部门领导者不能被动地指望学校领导能自觉地把档案工作摆在一个很重要的位置，而是要依靠自身，主动地有所作为，用扎扎实实的工作成果向上级汇报，以贡献来求得认同，以业绩来求得投入。比如高校的档案工作就应紧紧围绕学校的中心工作来开展，为中心工作提供便捷有效的服务。此外，针对社会上档案事业影响有限、知名度不高的状况，领导者还必须改变以往只知埋头苦干、默默奉献的工作方式，想方设法通过各种手段、借助各种场合和机会，大力宣传档案工作的成绩，宣传档案工作的地位和作用，从而争取到外界的关心和支持，增强全民的档案意识，使得档案工作真正走向全社会。其次，针对当前只看重当前利用方便而不考虑长远的现象，档案管理者应通过各种途径宣讲档案材料移交与利用的关系，仔细分析和解释档案材料集中保管的好处，并以耐心细致、不厌其烦的借阅服务工作营造良好规范的档案管理氛围，引导人们配合档案工作的良好意识的逐渐形成。
5.改变旧有的“无用之人事档案”的档案队伍建设理念
无论是在中国还是在西方国家的历史上，档案工作者都曾有过极其崇高的地位。据考证，中西方档案工作者地位崇高的根本原因归结起来有三点。一是档案工作者参与国家大***，帮助维护统治阶级的利益；二是档案工作者拥有渊博的知识；三是档案工作者的选拔比较严格。然而，历史的车轮转到今天，我国的档案工作者却不复享有以往那种辉煌的社会地位，甚至一度处于地位较低的境地，其原因不能不引起我们的思考。究其原因，主要是现在档案人员的文化程度、专业程度、职业形象、服务意识和职业拓展能力等内在和客观因素影响了档案队伍乃至整个档案事业的发展。那么，我们从这里可以得到启发，高校的档案管理工作应该避免重蹈覆辙的旧有轨迹，首先从档案管理队伍建设上寻找突破口，摒弃“无用之人事档案”的建设理念。对内而言，学校领导者的首要任务是尽快建立起一支热爱工作、业务精良、结构合理的档案工作队伍。现代的档案管理系统由档案人员、档案管理设施、档案管理任务和目标等若干要素组成，而档案人员是其中最重要、最活跃的因素。因此，领导者应把管理视作从对“事”或“物”的管理转向“人”。档以人兴，没有一支高素质的档案员队伍，档案工作的各方面均无从谈起。
参考文献：
[1]梁晓玲.高校档案工作推行部门立卷归档制度面临的问题及对策[J].兰台世界，2010年第7期下，45--61.
人事档案部门工作计划篇（7）
关键词 计划生育；档案管理；建设
2014 年7 月2 日，国家卫生计生委印发了《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》。指导各地坚持以人为本、重心下移、资源整合、改革创新，切实加强基层基础工作，加快推进计划生育治理体系和治理能力现代化，全面提高基层计划生育服务管理水平。做好计生档案管理工作，对当前工作具有重要的现实意义，而且对开展人口与计划生育工作研究具有深远的历史意义。在这个大形势下，基层单位以提升档案管理水平为抓手，夯实计生工作基础，推进计划生育管理信息化建设是十分有必要的。
一、计划生育档案管理工作的重要性
计生档案工作是计划生育工作的一个重要组成部分。计生档案是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证，计生工作的方方面面都离不开档案的支持，从辖区基本人口情况、育龄妇女情况、奖励扶助情况、药具管理等到人事管理、生育情况、社会抚养费征收、长效节育等计划生育技术服务档案等，是基层计生工作者开展工作的重要依据，是建立健全责任追究体系的重要依据。虽然工作中有像流动人口信息、孕情管理等时效性较强的信息，但是对于人员相对稳定的机关、企事业基层单位来说，计生档案的重要意义是不言而喻的。认定计生奖励扶助家庭、办理生育审批，甚至人员调入调出、高校毕业生就业等项项工作都离不开计生档案的支持。计生档案含有大量民生信息，与维护广大人民群众的合法权益、构建和谐社会息息相关，但是目前各地计生档案管理发展水平不一，重视程度、经费投入普遍不足，认识还不到位，一些单位仍然采用传统的管理方法，日常档案管理的主要组成部分仍是各式各样的老式登记簿册。这些时间跨度较长、内容庞杂的簿册，一般存放在计生办公室或档案室中，处于封闭式管理，查找信息费时费力，且信息共享不畅，一些影像、录音、照片等特殊载体档案得不到有效的收集、保管, 不利于稳妥扎实地推进工作。
二、计划生育信息化建设的必要性
我国人口形势当前发生了重大转折性变化，计生工作进入了逐步调整完善生育***策、促进人口长期发展的新阶段。依照相关***策要求，计生工作要“更加注重人文关怀，更加注重利益导向，更加注重宣传引导，全面推进依法行***，改革服务管理模式，实现工作思路和工作方法的根本转变”。
基层计生工作要着重在加强宣传引导、加强依法管理、加强技术服务、加强利益导向、加强信息管理、加强群众自治等方面开展。人口管理要向全员化、网格化、自动化方向发展，整合资源、搭建综合平台是势在必行的。计生工作相关信息的集成、共享既能方便基层工作人员在充分掌握事实依据的情况下为辖区人口更快捷地提供服务，为领导进行相关决策提供数据支持，有利于相关社会事务的管理，从而推动人口计生综合治理和部门协作，也是对计划生育档案的完整性、系统性的有效控制手段。
三、以档案工作为抓手，为计划生育管理信息化建设做好准备
计生档案信息化是未来发展的必然趋势。针对上述现象，要顺应新时期的发展要求，做好计生档案管理，推进计生档案信息化建设，在技术、服务、管理上做到科学、规范，以下6项工作不容小觑：
（一）落实责任，建立健全计生档案网格化管理体系。要广泛持久地大力加强宣传引导、明确领导者的岗位责任，落实相关制度、落实《***、人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》（财教〔2011〕558 号）精神保障投入。充分认识计生档案工作的重要性，明确专人、落实责任、加强管理，坚持计划生育******一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制考核，落实领导责任，保证措施到位、投入到位、落实到位。在长期计生工作实践中，抓基层、打基础，形成健全的服务管理网格是重要的工作经验，基层工作机构和队伍是计生事业的根基。计生档案工作是计划生育工作的一个重要组成部分，充分认识做好档案工作的重要性，把计生档案工作作为一项重要工作，具体落实责任，明确专人，分级管理，实现计生档案工作管理系统网格化。既落实管理工作，也为责任追究机制提供依据。
（二）要强化人口计生档案管理规章制度。人口计生工作任务繁杂，要把档案管理融入人口计生部门的各项工作中，需要有一套完整的制度来规范约束档案的收集、上报、整理、存档流程，严格按照制度办事，严把审查、归档关。必须把计生档案的管理工作纳入目标管理考核范围，实行档案检查验收、考核、定级以及档案工作人员的培训等各项制度，使档案工作逐步走上制度化、规范化的轨道。改进考核评估，科学设定目标管理责任制考核指标，把******重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障等作为目标考核的重要内容。要制定覆盖计生工作方方面面的归档范围和保管期限表，明确需要收集的档案内容，建立健全以“七簿、一卡”为代表的完整准确的计生档案，并明确要把相关的照片及音、视频等特殊载体档案同步收集，为计生档案的信息化管理打下坚实基础。
（三）强化计生人员与档案人员的业务培训。现在从事计生档案管理的工作人员，有很多没有接受过相应的专业培训，和各单位主流业务人员相比，队伍素质普遍不高，信息化管理经验不足、管理观念不强，与新时期计生档案工作的发展要求存在着一定差距。因此，要研究制订队伍建设规划，加大教育培训力度，以能力建设为核心推进队伍职业化建设；加强计生档案人员的***治素质、业务素质、文化素质，培养强调奉献精神，加强激励机制，以高度的***治责任心和全心全意为人民服务的精神热爱计生档案工作；熟悉所管的档案内容，熟悉相关法规；要能随时总结和分析利用工作中的经验、不足。要以培养复合型人才为目标，实行多渠道、多层次、多类型的方法培养人才，提高队伍的整体素质，对先进人物要给予表彰和奖励。
（四）设计高水平的信息管理平台、建立健全信息网络化管理体系，规范计生档案的收集、管理流程，开展部门间相关联动。人口和计生管理正以“全员化、网格化、自动化”为发展目标不断进步，各有关部门必须加强联动，综合治理，形成齐抓共管计生工作的***策环境和工作机制, 促进工作有机衔接。
要整合人口、户籍、计生、医疗、社保等多部门信息，以自主采集、部门交换、信息整合等方式，推进计生工作信息化建设，服务大局。要按照“统一规划、分布实施、信息共享、高效集约”的原则，强化高层推动，注重资源整合，针对分散于不同部门、原本互不交流共享的信息，开发综合信息管理系统。计生档案管理需要针对计生工作的特殊要求，开发、使用融日常管理和数据管理为一体的数据库、信息管理平台。同步加强档案数字化建设，不但提高工作效率，还大大减少工作人员的查档劳动量。
信息共享，使得相关的数据信息齐全、完整，落实定期更新信息制度，及时更新变更的情况，可以更好地起到资料的交流和共享作用，把“死档案”变成“活资料”。
（五）确保信息化建设的不断发展和信息安全。加强数字档案信息安全意识教育和宣传，将数字档案信息安全工作实行工作考核，做好信息备份、安全管理的工作，制定应急处置预案，定期开展应急演练，提高整体数字档案信息安全防范水平。通过演练，进一步了解和掌握信息系统应急预案和流程，切实提高系统及网络安全事件应急响应和处置能力，加强应急管理工作，提升系统保障能力。着重建立健全数字档案信息安全规章制度，抓紧进行规范体系建设。实行数字档案信息安全管理岗位责任制，做到分工明确、层层负责，确保网络、系统和数据的安全，让参与数字档案信息安全保障的所有人员都能够按照确定的要求去行动。提升数字档案信息安全业务素质。
（六）项目带动，借助外力，加快数字档案信息建设。计生档案信息化建设需要投入专门的人力、物力、财力，不能靠本就有限的计生档案管理人员在日常工作之外增加额外工作量来进行。以项目为带动，落实专项投入，在确保信息安全的前提下适当借助外力，才能使信息数据迅速成规模，避免信息“一边录入一边变”的情况发生。电子数据库更新不及时，反而会影响工作，降低工作准确度，影响工作效率。
总之，计生工作信息化建设不能得过且过也不能急功近利。要按照国家部署的以全面深化改革为动力，推进计划生育管理方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计划生育工作网络，全面提高基层计划生育服务管理水平。同时，留有余地、与时俱进，在业务工作制度化的同时对新问题能及时发现、调整现行方案，不断与时俱进。进一步发挥档案的服务功能，加大发挥档案服务功能的宣传，形成尊重档案、开发和利用档案资源的共识；坚持正确舆论导向，坚持依法管理。
人事档案部门工作计划篇（8）
关键词：
事业单位；档案管理；数字化管理
事业单位档案的内容主要包括:事业单位内部的组织结构发展、财务状况以及单位内部的人员变动情况等这些资料的保管。事业单位的档案管理其主要职责是为单位的发展规划提供第一手的参考资料，档案管理工作的进一步发展是目前最重要的一项内容，随着计算机数字化逐渐被应用在档案管理中，档案管理工作由传统模式朝着数字化模式发展，档案管理的数字化建设，使得档案管理更加高效、便捷。
1事业单位档案数字化管理的现状?
不只是事业单位，每个单位都有档案管理。一般来说从事档案管理人员都是由有一定管理工作经验的人来担任的，然而，目前我国事业单位档案管理数字化的发展中还有许多问题，事业单位不怎么重视档案管理的数字化建设，主要是因为档案数字化管理才刚刚引入事业单位，单位的领导还没有体会到数字化档案管理带来的好处，因此常常出现管理不够严谨的现场发生。有些事业单位还有一个问题，就是没有专门的档案管理工作人员，档案管理工作没有人才选拔机制，很多人没有意识到这个岗位的重要性。因此，很多事业单位并没有专门的档案管理人员。还有部分事业单位的档案管理工作人员的专业技能不强，也没有学习的热情。档案管理工作人员要想向数据化发展，那么我们的档案管理人员就要认真的学习并掌握数字化的知识。
2事业单位档案管理数字化的发展
2．1档案的形式
传统的档案一般是纸质，单单员工个人资料就会用很大的空间，而且查找起来非常困难，计算机数字化技术的应用，我国档案管理的形式有了进一步的发展，使用计算机数字网络系统档案资料就可以通过数字信息存入到电脑的数据库中，可以随时查找，非常便捷方便，对于那些比较重要的档案也可以录视频或者音频来保存。
2．2档案管理的模式
现如今事业单位的档案不再仅仅是用来记录单位的发展历史了，已经成为资料库了，为事业单位的发展规划提供一手资料。所以，档案管理的模式也发生了很大的变化。数字化的档案管理模式不单单提高了档案管理的效率，也提高了档案管理的功能，使得档案管理工作更加方便、快捷。
3事业单位档案数字化管理的具体措施
3．1建立档案管理系统
数字化档案管理就是通过使用计算机网络来对事业单位的档案进行管理，就是说要把以前的档案资料用数字化的形式储存到数据库中、新档案经过收集整理也保存到计算机内，所有的档案分类保存。用计算机来管理档案资源在调取的时候非常方便、快捷。事业单位在建立数字化管理系统的时候，一定要结合本单位自身的实际情况，来选择适合的设备与系统。建立档案管理系统档案数字化管理的基础，也就是说在事业单位的内部建立一个局域网，一个联网性质的档案存储数据库，把所有的档案资料都储存到数据库中统一管理。
3．2档案管理工作的责任划分
事业单位的档案管理工作由传统的纸质档案转化为现如今的数字化档案管理，这个过程是非常复杂的，并且事业单位中的每项工作都在不停的进行，档案资料也越来越多，档案的划分也越来越明细。按照传统的工作形式，由档案管理人员来收取档案的数据信息并且整理保存，其工作量会非常大。所以，档案管理工作的责任一定要合理分配，档案管理人员在数字化管理的过程中，所有的环节都要由工作人员快速的完成，并且能够及时的解决工作中出现的问题。例如:档案资料的收集工作，事业单位可以由一到二个人来专职干这项工作，该岗位的工作人员能够对档案资料的类型进行编辑、分类，还可以协助单位中其他部门的工作人员整理档案资料，使得上交的档案资料规范整齐便于管理。
3．3完善档案管理工作的规章制度
事业单位的数字化档案管理工作是非常重要的，要扫描事业单位现有的档案资料，并且还要制作出各种表格，会计部门的档案也要记录在案，单位员工的档案资料，单位的会议记录与发展规划等等，这些都需要输入数据库进行归档保存。还要根据事业单位的情况，对档案的类型进行划分，档案格式都要有一定的规范。所以，档案管理工作的管理规范一定要完善，也就是说要按照档案资料的类型、来源等等，来制定档案资料的范本，并且把范本分发到事业单位的每个部门，所有部门一定要严格按照范本的格式来提交档案资料。档案资料的调取也要有一定的程序，比如:员工的档案资料设置账号与密码。
3．4事业单位档案资料的安全管理
数字化的档案管理不仅仅只是在档案资料存储形式上与传统的方式不一样，在档案资料的安全管理上也不相同。档案资料的安全管理是数字化档案管理中非常重要的一部分，是我们必须做好的一项工作。事业单位在建立数据库的时候，一定要选择适合的生产厂家与供应商，对设备的选择一定要严格把关，严格按照设计标准来挑选适合的计算机设备，并且还要为以后功能升级做好准备。还要按照档案资料的重要程度来选择级别不同的保护设施，使得档案的使用者的处理效果最佳。
3．5数字化档案管理的注意事项
事业单位的数字化档案管理，可以使得档案管理工作快速的发展起来，档案资料的数字化管理需要一步一步的进行，不是一朝一夕就可以完成的，档案数字化管理需要注意的事项有:
(1)档案管理工作人员的专业技能与职业素质要不断的提升，事业单位要定期开展业务培训工作，并且进行业务竞赛，来提升档案管理工作人员的专业技能与职业素质，进而使得事业单位档案管理工作健康的发展下去。
(2)及时更新添置数字化档案管理硬件设施，随着科学技术的不断发展，计算机技术的不断革新，我们要更新添置档案管理部门的硬件设施，为档案管理工作顺利的发展下去。
4结语
总而言之，事业单位的档案管理工作数字化建设是科技发展与时代进步的必然结果，提高事业单位档案数字化管理工作，是事业单位中一项重要的工作。事业单位重视这项工作，一定要意识到这项工作的重要性。事业单位要加强档案管理部门人才培训工作，提高档案管理工作人员的专业技能与职业素质。数字化的档案管理可以促进事业单位不断进步，使得事业单位更好的服务社会。
参考文献:
［1］孙文兴．浅析事业单位档案的数字化管理［J］档案管理，2014，23(02):216～218．
人事档案部门工作计划篇（9）
全程管理已成为现代文件、档案管理的重要理念和方法。但全程管理“什么”“怎么管”到全程，这就要构建档案管理制度体系和质量管理体系，通过合同管理、培训指导、检查监督和绩效考核等积极有效的措施，强化档案人员事前介入、事中控制、事后核查、验收把关等多环节控制；特别是充分利用信息化技术平台，对各类档案实施动态管理，保障文件、档案的全过程控制和规范化管理。经考察与研讨，“344”制度可以建构起这样的体系。
一、什么是“344”制度
“344”制度是笔者对档案工作“三纳入”“四参加”“四同步”等制度的一种简单、概括的说法，是改善单位文档控制系统的突破口，是加强单位档案工作制度化建设的根本要求，更是文件、档案工作全程管理机制化建设的总抓手。下面，笔者对“344”制度进行更为详细的解读。
（一）对档案工作“三纳入”制度具体内容的解读。一是纳入单位各项工作计划；二是纳入单位领导工作议程；三是纳入单位规章制度、工作流程及有关人员岗位责任制。
单位（这里指各级各类单位，以下简称单位）档案工作要纳入全年总的工作计划和中长期规划之中，开展重大活动时档案工作要纳入工作方案之中，建设项目文件材料形成、积累与归档必须纳入制度或合同之中，目的是加强对文件、档案工作的超前控制、全程管理。纳入计划的档案工作事项通过考核来评介优劣并对档案部门和档案人员的工作进行严格的奖惩。这是第一个纳入。
第二个纳入是指纳入单位分管档案工作领导的议事日程。根据档案工作法律法规的有关要求，每个单位都有分管档案工作的领导，但分管领导不能是个摆设，要通过认真贯彻《档案法》《机关档案工作条例》《企业档案工作规范》《机关档案工作业务建设规范》和《科学技术档案管理条例》以及上级对档案工作的有关规定，熟悉档案工作，切实加强对本单位档案工作的领导。分管领导还要热心解决实际问题，更要关心档案人员的工作和生活。毋庸讳言，还有不少单位的领导有“分而不管”的现象，他既不去了解档案管理具体事务，也不想方设法为档案工作和档案人员解决实际问题。我们认为，在档案事业的发展上，既要靠法治又离不开人治，所以，档案工作做得好不好，领导重视是关键。档案部门或档案人员要学会（并善于）争取领导的重视，与领导有良好的工作沟通和互动，主动地订阅档案报刊、及时呈送本地档案简报，经常向分管领导汇报档案工作开展情况、取得的成绩和存在的问题，经常把工作情况、计划思路形成材料上报领导；档案部门的重要会议、工作和活动，要争取分管领导参与，让分管领导能更加全面地了解档案工作的重要性，深刻认识自身的历史责任，更多地解决档案部门自身无法解决的问题，切实改善档案工作各方面环境与条件。
第三个纳入即纳入分管领导的岗位责任制、纳入办公室负责人的岗位责任制、纳入专兼职档案人员的岗位责任制之中，并最好与经济责任制挂钩。在年终考核时，办公部门负责人和档案人员组成考核组对单位各职能部门或下属单位档案工作进行考核或开展年检。当然，这种考核若能与经济责任制挂钩、认真实行奖优罚劣，那就会促进单位档案工作平稳、健康、可持续发展。此外，各级各类单位都制订了各项工作制度或工作流程，档案工作的有关细节有必要作为一项重要条款纳入工作制度或工作流程之中。
（二）对档案部门或人员“四参加”制度具体内容的解读。一是档案部门或人员参加单位会议或重要活动；二是参加科研课题审定会；三是参加基建项目验收会；四是参加设备开箱验收活动。
关于第一个参加，有人会说，档案员哪有这么大的权力？是的，某个局的局务会议、班子会议或某某公司的董事会、班子会议等好多会议，档案人员是不能参加的，但我们说档案工作归口办公部门管理，办公室主任（或行***部经理）参加了会议，同样能起到对文件、档案和档案工作的监督和指导作用。一般说来，单位办公部门负责人会参与单位重大活动、重要会议等，于是，办公部门负责人会将掌握的情况与档案人员沟通，档案人员在其领导下跟踪事情发展的全过程，这同样可以做到了解情况、全程关注、超前控制，履行好档案工作之职权。
其它三个参加，档案人员必须到场并行使职权，对文件材料完整、准确、系统进行把关、验收；科研档案工作者不仅限于参加课题审定会，他应当把科研工作与计划管理、课题管理和成果管理紧密结合。科研档案也应当实行四同步制度；生产性企业的档案部门和人员要参加新产品鉴定会。
单位引进或购置设备，开箱时，有关部门应当通知单位档案室及本部门兼职档案员参加设备随机资料验收，并准确填写开箱验收单，将收集到的开箱材料进行登记造册，及时向档案部门办理移交手续。开箱材料完成移交归档后，设备部门需要利用时，需向综合档案室办理借用手续。
（三）对档案工作“四同步”制度具体内容的解读。一是下达计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步；二是检查项目计划进度与检查项目文件材料形成情况同步；三是验收与鉴定项目文件材料同步；四是上报登记和评审奖励项目与档案部门出具项目文件材料归档情况同步。
“四同步”制度总的目的也是为了确保文件材料在每一个环节得到有效控制，防止文件、档案材料失控、断档或散失。因此，各单位在布置、检查、总结、验收工作时，同时布置、检查、总结、验收档案工作，做到保证档案工作的及时性、真实性、完整性、准确性、保密性，确保档案工作的有序开展。
二、如何贯彻执行“344”制度
当前，社会、经济、科技、文化的迅猛发展为档案工作提供了更为广阔的拓展空间，也出现了更为复杂的生存环境。于是，档案管理法制化成为做好档案工作的重要保障。
要确保“344”制度的执行，第一件事是要把这些要求纳入单位关于档案工作的总章程，如在《某某单位档案管理规定（或办法）》的总则中列入“344”各项条款。第二件事是把文件、档案管理要求纳入合同管理。
（一）纳入有关项目档案要求的条款。在各部门签订的合同中，必须要结合合同内容，编写具体条款，明确合同执行完毕时合同乙方应向甲方提交的项目档案的范围、内容、版本、套数、时间以及对所提交的项目档案的整理、归档责任；同时，为便于单位档案数字化建设，避免重复投入，合同乙方应向甲方在提交纸质文本的同时提交数字信息。这项条款使合同乙方单位在签署合同时，就对档案要求有了概念，明确了档案和档案管理的有关要求，避免了合同结束时，就合同执行中产生的文件材料的归档问题发生扯皮现象。
（二）纳入有关档案保证金的条款。在合同中设立有关档案保证金的条款，预留项目档案质量保证金。这笔预留款的多少，由制定合同的各有关部门来确定。施工合同中，档案保证金可与工程质量保证金捆绑在一起，通常在合同价款的10%左右。这项条款加入了经济制约手段，把项目档案的编制和移交作为工程实施的一项内容，不完成就无法拿到完整的工程款，强制合同乙方单位及时认真完成。通过合同会审流程中加入档案审核的环节，强化各部门的档案管理意识，通过合同签订环节控制文件和档案管理，避免合同文件材料归档时的扯皮现象，促进工程档案归档工作。说到这里，笔者认为，为了简化程序、强化合同管理，制定“项目”合同范本，单位签订的每一份合同，都有关于文件材料形成、积累和归档要求的不可省略的专用条款，省去了档案部门的审核过程，在简化合同会审流程的同时，达到了通过合同签订环节强化文件、档案管理的目的。
（三）严把合同付款关。财务部门在修订合同付款程序时，把档案部门加入合同付款审核流程，明确在每一份合同执行完毕支付每一笔款项时，必须经过档案部门审核。档案部门经清点、验收合同文件资料完整归档后，签字确认，再进入下一个付款审批环节。这样，所有合同每次付款都经过档案部门，使得档案部门能够及时催交应归档文件资料，督促文件资料归档工作顺利进行。
第三件事是要把文件、档案管理要求纳入单位各项规章制度和工作流程。如，会计档案工作要纳入单位财务管理制度中，纳入财务工作计划，纳入财会人员的岗位责任制。在布置、检查、总结、验收财务工作的同时，要同时布置、检查、总结、验收财务档案工作。又如声像、电子档案工作必须纳入相关部门的管理制度中，与各项管理制度紧密结合，实行文件制作工作和建档工作同步管理，即文档制作人员接受任务与认可声像、电子材料的归档要求同步进行。总之，单位工作制度有很多、单位各项工作流程不一样，但要把文件、档案管理要求纳入单位各项规章制度和工作流程的做法是一样的，目的就是要确保文件、档案收集得齐全完整、准确系统、安全可靠。
第四件事是要建好台账，加强考核。档案人员要专门准备一个本子，专门记“344”制度是如何执行的。最好是在工作的每一个步骤之后或在每做完一件事情之后，就立即将已产生或形成的材料收集起来，做到及时取证，形成档案工作考核台账，保证有据可查，免得日久忘记遗漏。档案工作不到位，档案员有权行使否决权，可借助年终考核、项目验收、经济责任制兑现等手段确保档案工作担当起崇高而光荣的使命。
档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够较好地了解过去，把握现在，预见未来。随着社会的不断进步、经济的不断发展，大多数单位档案的拥有量和利用率高速增长，因此，机关、企事业单位档案管理必须坚持高起点、高标准、高要求，突出规范化、科学化、标准化、信息化、现代化，不断提高单位各类档案质量和不断深化各类档案信息的有效开发和合理利用，切实提高工作效率，更好地服务经济和社会发展。
人事档案部门工作计划篇（10）
本规定所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、***纸、***表、声像等各种载体的文件材料。
第三条***建设行***主管部门负责全国城建档案工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。
县级以上地方人民***府建设行***主管部门负责本行***区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。
城市的建设行***主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行***主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。
第四条城建档案馆的建设资金按国家或地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。
第五条城建档案馆重点管理下列档案材料：
（一）各类城市建设工作档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、市***基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、公共交通基础设施工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、***事工程档案资料中，除***事和***事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置***。
（二）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市***、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、***策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、技术经济资料等方面的基础资料。
第六条建设单位应当在工程竣工验收后六个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。凡工程建设档案不齐全的，应当限期补充。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的工程建设档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第七条对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程建设档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。
第八条列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当有城建档案馆参加。
第九条建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。
房地产产权产籍档案的管理，建设部另行规定。
第十条经省、自治区、直辖市人民***府同意收取的工程档案保证金，须纳入城市财***专户管理。其利息经建设行***主管部门报***门同意，用于城建档案的保管和保护事业。建设单位按规定向城市建设档案馆报送工程档案资料后，工程档案保证金全部退还。
第十一条城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理、编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。
城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。
第十二条建设行***主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十三条违反本规定有下列行为之一的，由建设行***主管部门或档案行***主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行***处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按规定归档、报送的；
（二）涂改、伪造档案的；
人事档案部门工作计划篇（11）
人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、***表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育***策的重要资料记录，是搞好人口和计划生育工作的基础。要提高人口与计生档案管理水平，就必须对人口计生档案的作用有一个充分的认识，只有认识到位了，思想重视了，才能把档案工作搞好。
1．人口计生档案可为领导决策提供依据
人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于统筹计划，明确工作重点，量化人口计划生育工作目标，可为人口计划生育决策提供依据。
2．人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务
利用人口计生档案资料，通过从计算机中提取《育龄妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成为对育龄妇女提供服务的依据。
3．人口计生档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口计生档案，掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实***节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏，如发错证、重复发证等。
4．人口计生档案可利用群众需求信息档案，促使计划生育工作方法进一步改进
让群众提出自己在计划生育、***节育、生殖保健、优生优育、***策法规等方面的疑问、意见及建议，通过信息采集记录簿收集整理，形成群众需求信息档案。人口计划生育部门根据群众的这些需求，不断改进工作方式、方法，为群众提供更加优质的服务，解决群众的实际困难，不断提高群众的满意度。
5．人口计生档案可保证计划生育***的严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作管理办法》《计划生育技术服务管理条例》《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继实施，使人口计划生育行***部门承担的监督***任务越来越重。《行***诉讼法》《行***处罚法》《行***许可证》的实施，提高了群众的维权意识，这对人口计划生育监督***人员提出了更高的要求，利用人口计划生育档案的真实信息，为计划生育***的严肃性打下了基础。
6．人口计生档案可为人口计划生育工作***务公开和民主管理服务
目前中央对人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长，又要密切***群、干群关系，让人民群众满意。为此，要定期搞好人口计划生育***务公开，以公开促公正，求公论，树形象，维护群众合法权益，促进他们自觉实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。利用人口计生档案提供的育龄妇女信息、流动人口信息等及时进行人口计划生育***务公开，提高人口计划生育工作的透明度，赋予群众对人口计划生育工作参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。
7．人口计生档案可为农民致富奔小康服务
利用人口计生档案信息，开辟“现行文件公共阅览室”和“非保密文件自由借阅”等服务，使农民能够及时了解和掌握***和国家有关人口与计划生育***策、科技信息，帮助农民致富奔小康。特别是帮助困难计划生育家庭发展生产，提高生活水平，利用人口计生档案信息，为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠***策、奖励扶助***策，如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种，推广先进技术；金融部门对符合贷款原则和贷款***策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款等一些优惠***策，让他们充分利用这些优惠***策脱贫致富。
只有对人口计生档案的作用在思想上真正认识到位了，在工作上给予足够重视了，采取了有力的措施，才能为提高人口计生档案管理水平打下良好基础。
二、认真分析和解决人口和计生档案管理工作中存在的问题
1．存在认识上的偏差
在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性：认为计生档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。
2．内容存在弄虚作假情况
由于实行计划生育“一票否决”，少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报，停薪留职和下岗人员生育节育情况没有管理，出现漏管漏挡、报喜不报忧的现象。极个别单位有造假资料、假文件、假证明现象，损坏了档案资料的真实性。
3．监督检查流于形式
检查组“走马观花”似的检查不能认真解决档案存在的问题，检查过后人员思想松弛，易造成档案管理的停滞不前。
4．人员素质偏低
大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍，工作上被动的多、主动的少，影响档案管理水平的提高。
5．人员不固定
计划生育干部多为兼职，在单位内部没有相应职务、职称，人员变动大，频繁的人事调动使得档案交接不完全、清理不彻底。造成档案资料的散失，影响档案的完整统一。
6．管理制度不健全，手段落后
对建立计生档案没有统一要求，处于放任自流状态，不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集，归档全部用手工操作，管理水平亟待提高。
7．档案立卷不规范
目前计生档案管理大多是室藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中，计生档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则；再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号，一卷多册现象较多；二是案卷标题不规范，有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，甚至没有案卷标题等现象较为普遍；三是部分特殊案卷缺少卷内目录，以至于有部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；四是组卷混乱现象比较多，如有按时间组卷的，也有按职能部门管辖权限组卷的，还有按文种组卷的；五是案卷厚薄不一，有的一两页纸一文一卷，有的五六百页纸一类一卷；六是保管不统一，分散在各部门科室现象较严重。
只有认真研究和解决好这些问题，才能把计生档案工作提高到一个新的水平。
三、认真抓好人口和计生档案的规范化、标准化和管理现代化建设
1．实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高计生档案管理基础工作水平
(1)要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法，即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。 (2)要全面普查案卷，去糟取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的计生档案由于多年来未作全面的清查，加之划分保管期限不准，不可避免地存在许多重复或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
(3)要重新组合案卷，实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。
(4)要统一分类号，保证检索查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。
(5)要规范题名，保证检索查准率。档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证查索的查准率。但仅保证查全率还是不行的，还必须保证查准率。因此在著录时要统一规范题名。
2．加快数据准备，推进计生档案现代化管理进程
在档案现代化管理工作的各个环节中，计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些时间较长的计生档案来讲，由于室藏案卷多，著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作多、快、好兼而有之的效果。
(1)分轻重缓急，循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中应先根据各案卷重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有档案进行排队，将那些可以开放的核心档案和利用率较高的档案进行优先加工这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
(2)分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。
(3)分门另类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。
(4)用关键词替代主题词，简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端，怎样取其利避其弊，可以采取以关键词替代主题词的做法，即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇——关键词进行标识，待录入计算机后，利用计算机批量处理的功能进行处理。
四、提高档案管理人员素质，提高档案管理水平
档案工作者掌握知识和技能的水平，直接影响到档案工作水平，必须做好档案人员的素质培养工作，努力提高档案的水平。
1．重视高素质复合型人才的培养
信息时代档案工作的特点要求档案人员应该是既善于档案管理，又具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力、合理的知识结构，掌握现代信息技术的高素质“通才”。为此，档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力，在提高全面素质上下功夫。
2．重视档案人员的在职培训
提高人员素质的根本途径是抓好培训和继续教育。因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。在实施教育培训时，要采取多形式、多层次的办学模式，突出针对性和实用性，在培训内容上做好需求调研，将培训内容与实际工作相结合，针对不同岗位人员的工作职责和素质要求，制定相应的培训方案，加大计算机知识的比例，强化与***书馆学、情报学等相关学科的联系，重视网络知识的运用，并适当设立档案专业的课时，传授档案的新知识、新技术、新技能，使档案人员及时了解档案界的研究动念、档案工作的发展趋势及现代信息技术在档案工作中的运用，进一步拓展学习领域，更新知识结构。
3．积极支持、鼓励档案人员不断学习，注重知识积累
很多档案人员虽然已认识到提高自身素质的必要性，但往往过于倚重各类培训而忽视自身的学习和积累。事实上，自学也是提高素质的重要途径。档案人员应积极主动学习信息技术、现代管理等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术的能力，注重学习过程中的积累与探索，把理论与实践有机结合起来。各级档案部门要为档案人员提高自身素质营造支持的工作环境，为他们学习、使用新技术创造条件，并积极引进竞争机制，注入拼搏活力，使大家通过竞争，增强危机感和使命感，激发档案人员充分发挥才能和特长，营造创优争先的良好氛围。
4．合理调配人才，优化人才结构
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