我优求知网保健品晋升主管篇（1）
贵州开阳化工有限公司年产50万吨合成氨项目是山东兖矿集团在贵州基地投资建设的唯一一个煤化工项目，工艺路线、关键设备、控制系统先进，自动化水平高，安全、环保设施完善，是国内单套合成氨生产能力最大的装置之一。开阳化工以管理创造价值为先导，积极推行扁平化管理模式，取消车间，减少管理层级，精简机构，提高工作效率，探索出一条管理创新的发展之路。
一是调整组织机构，明确各部门功能定位。组织结构扁平化不仅仅是打破传统的职能式组织结构，而对机构进行精简与人员数量上的减少，而是通过减少管理层级，消除只起“信息中转站”作用的中间管理层。公司在原有组织机构的基础上进行了彻底调整，实现了两级管理。公司以“管控适度、权责清晰、条块结合、灵活高效、充满活力”为目标，对现有部门进行职责定位。编制部门、岗位责任书，按照“不重不漏、穷尽互斥”原则，明确部门业务范围和工作流程，解决部分职能部门业务重叠、权限交叉、效率不高的问题。
二是加强职工培训，不断提高人员素质。人是生产力中活的因素，实现管理层次少、管理幅度大的扁平化管理模式，对岗位人员特别是关键岗位人员的素质要求非常高。公司本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，始终坚持“向培训要素质，以素质促发展”的方针，不断加强培训广度和力度，特别注重对班组长的培训。公司在班组设立联系点，将教育培训深入到班组日常管理中，重点实现班组建设机制规范高效，提升班组长管理能力和员工素质，增强基层执行力和战斗力，创建效率型、精益型、学习型、创新型、协作型等“五型”协作团队。
三是实施合理分权，达到授权与控制平衡。公司、部门、班组层层签订《目标责任书》，压力传达至每一位职工，真正实现了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”。在生产任务、检修任务执行过程中，公司充分授权，以利于责任部门充分发挥自主性、创造性。在工资分配中，公司根据文件要求，每月对照各部门、生产各班组的工作情况进行绩效考核，作为工资分配的依据。各部门根据职工岗位、贡献大小、具体工作情况等进行自主分配。公司在向下分权的同时，还建立起激励约束机制，保证内部控制的有效性，保证所有部门的各项活动都在公司的掌控之中。
四是拓展发展空间，探索多重晋升渠道。积极探索建立适合扁平化组织的有激励效果的晋升渠道，缓解企业晋升空间的压力，激发职工的进取心。第一、拓展横向晋升路径。公司鼓励干部职工多实践，多学习，多涉猎，力求成为懂技术、会管理、善经营的复合型人才，增加岗位适应度，便于在公司内部进行横向调动。这种晋升虽没有带来职务上的升迁，但获得了收入的增加和组织的承认，个人价值感得了实现。第二、完善双阶梯晋升路径。该公司设计了一个平行晋升体系，即公司全员分为行***管理、专业技术、工人三个序列，行***职务、技术职务、工人岗位均有相应的晋升体系，使优秀人才更容易成长。三个晋升渠道各自具有***性，同时又允许相互交叉，三个晋升渠道的责任、报酬和影响力等各方面都具有可比性。
保健品晋升主管篇（2）
在山西省委、省***府的正确领导下，晋商银行在全国144家城市商业银行竞争力排名的位次上升到第33位，2011年进入英国《银行家》全球前1000家银行行列，被中国银监会推选为全国城商行发展论坛十九个理事行之一。
记者：经营实力和市场竞争力密不可分，伴随着经营效益和社会贡献度的增强，晋商银行的经营质量和抗风险能力得到了持续提升。
上官永清：截至2012年6月末，我们的资产总额达到922.28亿元，较2008年末增加712.54亿元，年均增长52.67%；各项存款，年均增长44.30%；各项贷款年均增长43.63%，分别相当于挂牌前的4.40、3.61和3.55倍。
三年多来，累计实现各项营业收入60.05亿元、净利润15.22亿元，上缴税收10.68亿元，累计提供各类融资3000多亿元，在工业新型化、市域城镇化、城乡生态化和农业现代化等领域，为支持山西发展做出了贡献。
我们采取的主要措施是：
（一）助力转型，支持跨越，积极调整信贷投向，围绕“打造中西部有影响力的上市银行”的战略目标和“扶持小微企业，支持优势企业，服务城乡居民”的市场定位，通过加大信贷投放，优化信贷结构，为支持山西经济转型、跨越发展做出了积极的贡献。
（二）加快创新，塑造品牌，积极转变发展方式，全行可持续发展能力不断提升。创新是企业生存发展的不竭动力。挂牌以来，我行在做大规模、加快外延性扩张的同时，通过大力创新，加快转型，有效增强了内生增长实力，提高了全行可持续发展的能力。
记者：我们想请您就积极发展小微业务，着力解决小微企业融资难和创新金融业务，展开地谈一谈。这两项似乎是金融界比较热门，又比较棘手的问题。
上官永清：我们坚持把服务支持小微企业发展作为银行的社会责任，促进业务转型的重点，创造性地将晋商“诚信义利”的经营思想融入小微金融业务，按照特色化经营、专业化管理和精细化服务的发展思路，成立了小企业服务中心和微小企业金融部，实行专门的机构、专业的人员专营小微业务，积极探索用诚信文化推进小微业务的特色经营模式。截至2012年6月末，全行累计发放小微贷款201.86亿元，余额达到84.78亿元，已经占到全行一般贷款余额的32.63%，走出了一条以信义为特色的服务支持小微企业发展的新路子。新华社国内动态清样刊发了晋商银行创新机制缓解小微企业贷款难的经验做法，山西省委书记袁纯清同志对此做出重要批示。《金融时报》、新华网、新浪网等主流媒体均以专版、专栏、专访等形式报道了我行扶持小微企业发展的探索与实践。
我们在着力提高全行金融服务水平，在稳步发展存、贷款等传统业务的基础上，积极调整业务结构，注重发展不占用或少占用资本、资金、规模的“三不三少”业务，投资银行、国际业务、网银业务、银保合作等一批新业务相继开办，进一步拓展了服务各类企业和城乡居民的业务范围。上半年完成含保理、国内信用证等在内的国内贸易融资授信额25.56亿元，完成国际贸易融资1.08亿元人民币，实现国际业务结算量达1.07亿美元。网银2.0版本、电话银行和手机银行正式上线运行，企业网银交易8.98万笔、517.09亿元。
在此基础上，我们着力提升晋商银行品牌形象。发行了晋商银行金卡、白金卡，探索开办了“仓单质押”、“晋保通”、“国内订单融资”产品，推出了应收账款池融资产品和国内保理代付等一系列新产品。公司业务“晋钢通”、小企业“义融通”、微小企业“信义贷”等系列品牌相继推出，初步形成了晋商银行的金融产品品牌体系。
记者：在健全制度，防控风险，提升管理水平，创造了安全有序运营环境上，您和晋商银行有哪些经验可以和同行们共享的吗？
上官永清：我们的体会是：
1.要把网点和客户基础不断夯实。通过全面推进物理网点、自助网点、网上银行、电话银行建设，为广大客户提供了多样便利的服务渠道；以客户为中心，建立了客户关系管理（CRM）系统、网银系统，加强了客户精细化管理水平。据统计，全行已拥有3.23万户公司类客户和66.60万户个人类客户，为各项业务发展提供了较好的网点和客户基础。
保健品晋升主管篇（3）
公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的***府组织。包括***府，公共企业，非营利性组织，国际组织，***府是公共经济部门的最主要成员。当今社会中，人力资源已成为我们这个时代最重要的战略资源。对于公共管理者而言，拥有一支积极主动，尽职尽责，精明强干的公共部门人力资源队伍无疑是***府实现治理目标的根本保证之一。公共部门人事管理包括人力资源规划，人力资源获取，人力资源开发和纪律与惩戒，它们之间是相互关联、环环相扣的，并且与外部环境处于动态的平衡之中。其中，人力资源规划是基础，是整个人力资源管理体系的蓝***和基石；人力资源获取是手段，是整个人力资源管理体系的砖石；人力资源开发是核心，是整个人力资源管理体系的心脏；纪律与惩戒是保障，是整个人力资源管理体系的安全阀。人力资源开发的主要目标是适应、培训、激励及评估雇员，提高其知识、技能与能力。人力资源开发是现代公共部门人事管理的重点和核心。
一、激励机制
激励机制是管理者依据法律法规、价值取向和文化环境等，对管理对象之行为从物质、精神等方面进行激发和鼓励以使其行为继续发展的机制。包括精神激励薪酬激励荣誉激励工作激励。包含以下几个方面的内容：诱导因素集合，行为导向制度，行为幅度制度，行为时空制度，行为归化制度。诱导因素就是用于调动员工积极性的各种奖酬资源。行为导向制度是组织对其成员所期望的努力方向、行为方式和应遵循的价值观的规定。行为幅度制度是指对由诱导因素所激发的行为在强度方面的控制规则。行为时空制度是指奖酬制度在时间和空间方面的规定。行为归化制度是指对成员进行组织同化和对违反行为规范或达不到要求的处罚和教育。
公务员晋升制度、薪酬制度和考核制度是公共部门人力资源管理激励机制的主要制度，它们的健康运行可以调动国家公务员心理中的积极因素，从而保证行***工作效率的提高，增强人事行***体系的生机和活力。
斯蒂芬.P.罗伯逊教授认为需要是激励发生的最终源泉。而激励机制是以制度化为基础，以人为中心的人力资源管理理论，即激励主体与客体之间在组织系统中通过激励因素相互作用的方式。作为公共部门的激励机制，它的理论前提主要包括：需要和激励以及“经济人”假设。
二、我国公共部门人力资源管理激励机制存在的问题
（一）公务员晋升制度：选人用人机制中竞争激励缺失
公共部门工作人员的需要，除了物质需要外，其精神需要的内容主要是权力需要和成就需要，而权力需要和成就需要的满足又能满足自身的物质需要。权力需要与成就需要相比，权力需要更重要，由此可见晋升的重要作用。所以公务员晋升制度是最具激发力量的激励手段。目前公共部门的干部职务晋升制度尚不稳定、不健全、不科学。干部的晋升没有明确严格的条件、方法和程序，不利于人才的成长和合理使用；干部的晋升中竞争激励缺失，还缺乏统一、明确、具体的衡量标准；“长官意志”在晋升中起决定作用，易于导致用人上的腐败；在晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率；而职务晋升又缺乏公开的民主监督和法律保障，给拉帮结派、“任人唯亲”等不正之风开了方便之门。这些都不利于选人用人机制改革的健康进行。
（二）薪酬管理制度：工资缺乏弹性，岗位间差距有失公平
薪酬是公共部门人力资源管理的重要内容，良好的薪酬制度是组织有效地吸引、保留和激励公共部门工作人员的关键所在。作为一项重要的激励机制，它与行***管理效率的提高密切相关。薪酬管理在满足物质和精神需要上起到了重要的作用，具有保障功能；激励功能；协调功能；预防功能。***府人事部门制定了一个统一的给机关公务员发工资的体系，但在实际执行过程中，公务员直接拿到手的钱和工资有很大差别。这种部门之间的差距已经影响了不同部门公务员的工作情绪，造成了不良的后果。“权力部门”公务员收入较之“清水衙门”，差距达两三倍甚至五六倍。工资缺乏弹性，激励机制名存实亡，而且公共部门内部薪酬有失公平。一般科员平均月工资上浮在600元上下，科级干部上浮近千元，处级千部则上浮1000元到2000元，工资上调的幅度很大，容易造成岗位间的薪酬不合理，不能较好地反映公共部门内部岗位间的相对价值，造成不公平感，造成心理的失衡。
（三）考核制度：缺乏规范化、定量化的公务员绩效考核体系
公务员考核制度是公务员制度的“中枢”，是人事行***的重要一环，是发现和选拔优秀行***管理人才的重要途径，同时又为人事决策科学化和改进人事制度提供指导。考核内容一般都有考勤和考绩两个方面，其中以考绩为重点。目前存在的主要问题，首先是考核测评表本身存在的问题。在目前的考核制度中主要有缺乏可信性和缺乏适用性。其次是与考核主体有关的考核结果的误差。主要有：1、夸大的倾向偏差。主考者对被考核者的评价高于实际水平；2、近期效应偏差。在人们的印象中，近期行为给人们留下更深刻的记忆。越接近考核，被考核者的行为对考核结果影响越大。这是时间效应在人的心理上的反映，使人们不能全面地看问题，影响对被考核者的准确评价；3、晕轮效应偏差。观察者只看到被考核者的某一突出的品质或特征，看不到此人的其他品质，以点概面；4、年龄偏差。由于主考者年龄因素，对不同年龄段的工作人员产生评价上的失误而形成的考核偏差；5、主观好恶偏差。主考人员偏爱或厌恶某些考核要素，影响对被考核人员的正确评价而出现偏差。这种偏差在实际考核过程中是很严重的。最后，是在短时间内，考核的结果与晋升没有关系。
三、完善人力资源管理激励机制
（一）深化人事制度改革，调整人员结构，深化竞争上岗制度改革。放宽竞争考试的参与条件，为更多人提供参与考试竞争的机会，包括为广大工人、农民和普通公民提供机会。规定领导职务的任期，规定一定的淘汰率，以增强当选公务员的竞争意识，激发他们的活力。
（二）深化薪酬制度改革，发挥薪酬对公共部门工作人员的激励作用。
保健品晋升主管篇（4）
坚定的“草根银行”定位
长期以来，我国商业银行一直都在客户集中化、产品同质化、服务低水平化、风险管理无序化以及监管保护下的竞争环境中发展。各家银行在不同程度上存在战略模糊和战略管理落后的情况，随着***和国家逐步推进经济增长方式转变和国内外经济金融形势的深刻变革，越来越多的商业银行开始主动或被动地反思自身的战略定位问题。对于地处三四线城市的城商行，晋城银行从2009年即开始着手对自身的战略定位和发展规划进行反思和梳理。
商业银行的定位简单说来就是该银行究竟为谁服务，即该银行存在的价值为何？目前，我国共有147家城商行，除了北京银行、南京银行、上海银行、天津银行等几家可以划为中型城商行，其他大部分都属于小银行。小银行的特征有二：规模小、资本小，这就从客观上决定了小银行在整个银行体系里的定位。
一直以来，很大部分城商行都在与大银行进行同质化经营，竞争现象非常严重。自巴塞尔协议推出，银监会不断加强对商业银行的质量监管以来，资本的约束成为一个很重要的指标。银行的资本充足率与风险资产挂钩，而资产规模又决定了最大单户的贷款比例，小银行的资本规模小，因此小银行无法在兼顾最大客户贷款比例的同时选择大客户。从监管***策和战略定位上，切断了小银行傍大客户的路子。于是晋城银行针对于此，结合监管***策要求、同业定位和自身的资本结构情况，深入分析自身存在的价值，坚定了自身小银行的战略定位，提出了“城市草根银行”的战略定位。
贾沁林董事长说：“根据我们的情况，目前做草根银行到农村去，从技术和经验上暂时还不具备。这几年我们发起的村镇银行，在农村方面正在做一些尝试和经验积累，未来农村和城市对接起来后，我们就是草根银行，但至少当下五年内要把‘做城市草根银行’的战略定位叫响、叫亮。这个战略定位，既准确地表达了我们的战略定位，也表达了我们做一家小银行的决心和信心。”
用“城市草根银行”作为定位，不仅让“草根”成为了一种文化符号，对内，更使整个员工队伍可以准确地识别这个在任何城市都是数量最多、分布最广、需求最大的客户群体。对外，响应***府和银监会支持小企业发展的倡导，我国人口众多，就业问题必须依赖小企业。因此解决好小企业的生存和发展问题，才能解决好我国的就业问题，融资难是当今中小企业普遍面临的难题，为了有力地支持中小企业，晋城银行更加坚定了做“城市草根银行”的定位。
此外，晋城银行不断完善公司治理，进一步明确董事会的权责边界，充分发挥监事会的监督和评价作用，逐步建立健全专员制、专家顾问制、首席制、问责制和信息披露办法等制度体系，公司治理从形似不断走向神似。特别是经过两次增资扩股，晋城银行的股权结构实现了市场化和区域化，民营资本成分对巩固“草根银行”的“基因”起到了重要的促进作用，区域化布局又为战略和文化的先进性提供了保障。目前，晋城银行股份总数为5.52亿股，法人股为5亿股，占总股本的91.48%，其中：国有法人股东1户，代表市***府持股550万股，持股比例为1%；自然人股4707.34万股，持股比例为8.52%。在优质股权的牵引下，董事会结构和监事会结构也实现了质的提升，为晋城银行实现又好又快发展起到了重要作用。
让***成为企业文化英雄
***精神影响了一代又一代中国人，作为一个普通人中的英雄常存在我们心中，“草根”银行需要***这样的“草根”英雄。晋城银行把***作为企业文化的标杆和化身，将***精神与时俱进地发展为草根银行最重要的企业文化基因。
“银行要做小客户，要服务低端客户群、弱势客户群，没有一腔大爱是不行的”，贾沁林董事长如是说。***把有限的生命投入到无限的为人民服务中去，这是大爱精神。由于“草根银行”服务对象主要是小客户，其业务经营具有明显的小、急、频、远、烦、难的特点，客户财务和规范化水平低，工作又苦又累，付出多而业绩回报相对较少。这就要求必须用大爱精神、专业精神、用心精神、协同精神教育员工。只有这样，“草根银行”的道路才会越走越宽广。此外，晋城银行把成立7年的企业内部大学――城信大学――更名为“***大学”，把***大学打造成为文化传播、业务培训、自主解决问题的平台，不断打造企业员工自我提高的内升机制。
同时，晋城银行在如何培养“大爱”方面做了诸多探索和尝试：一是讲孝心。百善孝为先，人有了善才有爱。要让员工喜欢草根客户，一方面向员工推荐阅读《弟子规》，另一方面利用重大节日培养员工感恩知心。每逢母亲节、父亲节、春节，行里会专门向员工的父母、家人发送感恩卡；员工生日当天，会收到行里准备鲜花和蛋糕。二是做慈善。该行成立了“树人基金”和“百树耕心成长林”，每年拿出200万元关心少年儿童成长，促进少年儿童良好品质的养成。如“百树耕心成长林”通过每年开展植树造林，培养员工的爱心。今年，该行采用员工与学校学生“同栽一棵树”的方式，在小树成长、员工和孩子成长、晋行进步的同时培养爱心，挖掘每个人最真诚、最自然的爱心。此外，该行不少领导和员工都亲自参与到救助和帮扶贫困的队伍中去，以感染和带动员工。三是播爱心。该行每天的晨会上，有一项就是***大学教务处安排的课题，让员工讲孝敬父母的日常所为，此外，***大学开展了“我身边的***”故事会活动，通过让身边的人讲身边“***”的故事来教育和影响员工。
如今，晋城银行已经形成了与“草根银行”战略定位较为契合的企业文化。“草根银行，尊贵服务”的企业使命，“追求完美，成就你我”的企业精神和“品质企业，便捷银行”的共同愿景，“清茶一杯”的授信自律文化，细节最优的“螺丝钉”文化，一切为了客户的“甘露”文化，以变应变的创新文化，风险为先的内控文化，等等，无不在该行广大员工中深深扎根。文化元素的融入引起了强烈的品牌效应，晋城银行在客户中的美誉度和客户的忠诚度不断提高。
小微金融业务的“急行***”
做“城市草根银行”不只是口号，而要在业务上与“草根”客户相匹配，在管理和技术上与其相适应。为此，晋城银行选择了与草根客户契合度最高的微贷、小贷业务，并将之做精、做细、做出特色。
晋城银行微贷业务于2009年8月份正式启动，招聘了第一批微贷客户经理，经过两年多的发展已渐趋成熟，微贷队伍开始成形。目前，晋城银行在总部设立了微贷业务部，负责开展队伍培训和业务的规划、指导、推动、管理及考核。在分支行的驻点微贷团队全面铺开微贷业务，对所属区域的客户实现全覆盖。目前共有微贷客户经理100余名，其中晋城地区月发放微贷达600多笔，而户均余额不到2万元。晋城银行微贷的服务对象已经涉及到各类商品批零、贸易流通、加工制造、物流运输、餐饮服务、文体、租赁、IT及信息产业等各个领域，在推动全民创业，促进地方经济方面做出了自己的努力。
为破解中小企业融资难题，关键要解决信息不对称。晋城银行微贷团队的做法是深入客户当中，通过自制资产负债表、交叉检验和了解客户软信息等方式来把控信用风险。为适应客户用款频、急、快的特点，晋城银行简化流程，在总行授信审批委员会下专门设立微贷审批小组，加大会议频率，提高评审效率，3～5天即可放款，最快做到了1天放款。对客户经理的培训，该行大胆推行“师傅带徒弟”的模式，实践效果比较明显。除此之外，他们还注重“在工作中学习，在学习中工作”，使员工在实践中提升，在反思中提升，客户经理队伍的素质得到较大提升。
晋城银行的微贷业务从无到有，从少到多；从生到熟，从慢到快，促进了整个经营转型工作实现质的突破。经过两年多的实践，在微贷客户经理队伍中也逐渐形成了独特的精神，即处处以客户为中心，“不怕苦、不怕低、不怕难、不怕失败、不怕麻烦、不怕吃亏”的微贷精神。“六不怕”的微贷精神是无价的，因为做微贷品牌的本质不是做技术，而是做精神。晋城银行的微贷客户经理就像蒲公英的种子一样，成为该行联系客户的爱心使者，微贷业务的风吹哪里，晋城银行的爱心就播洒到哪里。
从3000元到50万元，晋城银行整个贷款流程是流水线般的标准作业，快速便捷。“微贷”掀起了***澜，撬动了大市场，遍布各行业的小企业、微小企业、个体工商户在这里得到了正规的信贷服务，解了燃眉之急。
在小企业贷款业务上，该行把额度定为50万～500万元，在产品创新、工作流程、授信授权、业务制度方面制定办法和措施，从而满足小企业各个生命周期的服务需求，与小企业形成互依互存、联动发展的良好局面。目前，晋城银行以信用放款为主，不断推动技术创新。晋城银行选取一个了专营支行作为试点，在与其他银行交流经验的基础上，对该行近年来发放的50万～500万元贷款的客户进行共性特征研究，实行打分卡制度，对打分在80分以上的实行信用贷款。这种技术的主要依据为客户的现金流和信用记录，该技术一方面可以提升客户的忠诚度和贡献度，另一方面能使该行更好地把控风险，同时还可把本行的信用文化传递给客户。
为了破解中小企业融资难、担保难的问题，晋城银行独创了市场化担保商会模式。由该行主导，挑选行业内的一个好企业，在自愿基础上，成立一个信用担保商会，商会里任何一个企业需要贷款，其他企业都要为其担保。这种方式把控住了风险，方便了客户，减少了企业的融资成本，实现了银企双赢。在晋城银行的积极倡导和努力下，先后成立了由14家冶铸企业共同发起成立的“晋城市众鑫铸造信用担保商会”、由9家洗煤企业共同发起成立的“高平市赢者信用担保商会”和24家五金机电行业共同发起成立的“晋城市城区五金机电行业信用担保商会”，分别累计实现授信2.17亿元、3.3亿元和0.4亿元。
打造便捷银行
如果说***精神、草根文化是打造“城市草根银行”的“心”，那么，流程银行的建设则强健了“城市草根银行”的“身”。晋城银行打破“部门银行”模式下以银行为中心的种种弊端，建立了以客户为中心的业务流程。通过流程银行建设，实现了一切以客户为中心的客户观；打破了条线和部门封锁，压缩了管理层次，提升了服务水平；有效地防范了风险。面对打造流程银行过程中遇到的实际问题，创新思维，解决了流程银行建设实践中的难题。问题需要管理，终端有问题，不能简单地把问题向上反映，问题往往最先反映在前台，只有一线员工才最可能把客户的需求反馈回来。晋城银行鼓励员工自己解决问题，对于难以解决的问题，则利用***大学深度会谈的方式，把员工集合起来，各抒已见，提出解决问题的最佳方式和拿出最佳解决方案。员工思想碰撞的过程就是一个流程优化的过程，总行会根据问题解决的程度给予物质奖励，并采用嘉奖令的方式通报嘉奖。如今，“品质企业，便捷银行”的共同愿景已成为晋城银行的响亮品牌，“城市草根银行”的建设因此而有了依托。
2008年，晋城银行倡议成立了“握美俱乐部”、“赢者•企业家俱乐部”，旨在建立起一个大平台、大熔炉、大学校。通过丰富多彩的活动，“握美俱乐部”实现了为广大女性送知识、送财富、送健康、送美丽、送友谊的美好愿望。《握美》杂志成为晋城市高端女性日常生活中一道亮丽的大餐。“赢者•企业家俱乐部”为晋城企业提供了一个融通资智、和合共赢的平台，为银企合作和资源整合架起了桥梁。通过俱乐部丰富多彩的活动，晋城很多企业家和投资者汇聚在文化管理、和合发展和社会责任的旗帜下，共享资源、互通信息，交流思想、分享商机，共谋发展、共话人生。例如，“握美俱乐部”组织的珏山会员绿色联谊活动，会员刘某说：“通过活动，一是彼此之间可以增进了解，二是可以认识新朋友，三是搭建了银行与客户、客户与客户互相交流的平台”。
保健品晋升主管篇（5）
我国社会正处于产业经济向知识经济时代转型的重要时期，科学技术的发展、市场改革的加剧，使得越来越多的企业与组织开始关注人力资源风险控制这一重要问题。国有企业具有目标宏观、社会渗透性广泛、组织部门复杂等特点，因此，加强国企人力资源风险控制探究，积极建立一套与之发展相适应的人力资源风险管控策略，具有重要指导意义。下面，我们先来讲一讲国企的特点以及国有企业人力资源管理的内涵。
一、国有企业与人力资源管理
（一）国企的特点
国有企业是社会主义的产物，在组织形式上，国有企业包含国有资本控股、国有资本参股、国有独资公司、国有独资企业等多种组织形式。在组织功能上，国有企业兼具社会与经济双重功能，具有公益法人与盈利法人双重身份。在管理方式上，由***立项，组织部负责人力资源，国有资产监督管理委员会负责国有企业的资产与经营。在公司目标上，国有企业同时具备主导、控制、盈利与就业、公共产品与服务等多种角色，具有“非一元化”特征。
（二）国企人力资源管理的内涵
国企人力资源指的是从质量与数量两个维度为企业发展带来经济利益，并促进企业生产健康持续发展，实现资产保值增值的人力资源的总称。在这一概念中，质量属于素养内涵，数量属于载体内涵。国企人力资源管理指的是对企业人力资源进行的组织计划、协调控制、领导激励等一系列活动，从而实现国有企业生产发展目标的过程。人力资源管理并不是一项简单的活动，而是以组织战略目标为导向开展的一系列人力资源制度设计与安排。
二、国企人力资源风险的类型
（一）人力资源招聘风险
招聘过程是应聘人员与企业两者动态匹配的过程，而招聘风险指的是企业无法招聘到适合的员工而造成的日常运营不确定性。招聘机制不完善、招聘渠道、招聘设计、招聘环境等等，均是人力资源招聘风险的主要影响因素。具体来说：其一，招聘理念落后。目前，我国大部分国有企业已形成了一套固定的招聘理念、模式与工作流程，企业招聘理念相对落后，不能准确定位招聘工作，比较排斥新理念与新事物。人资部门对企业核心人才认识不到位，招聘工作的开展只是通过“招聘”这一方式弥补职位空缺。其二，招聘流程不完善。大部分国有企业招聘流程不完善，各项工作的开展缺乏计划性、规范性。招聘活动停留在传统陈旧的人事管理水平上，缺乏改进与创新，甚至忽略岗位分析与员工需求预测，未结合企业战略发展目标制定科学的员工招聘计划，更未展开招聘效果评估。其三，招聘人员综合素质不高。人力资源招聘属于一项专业性、技术性较强的工作，不同岗位的具体职责、对人才需求标准均不相同，其对工作人员综合素质与业务技能要求标准较高。但是，我国部分国企人力资源工作人员的知识能力与岗位要求不吻合，其应对新业务、解决新问题的能力不足，缺乏系统的人力资源管理经验，严重影响人才招聘工作的高效开展。其四，招聘方式单一。部分国企面试过程中，将简历筛选、面试作为员工招聘的主要方式。在具体面试过程中，面试官多依据第一印象判断，主观性较强，影响了招聘工作的顺利开展。
（二）人力资源晋升风险
晋升风险指的是企业人力资源晋升结果并不能改善企业现有情境。综合人力资源管理流程，人事测评与考核是人力资源晋升的前提，国有企业基层员工的考核比较容易，但对于管理人员、行***人员的考核是有些难度的。部分资料指出，对于企业中高级工作、知识类、管理类等工作的客观评估效果不理想，在这种情况下，非绩效因素会严重干扰企业员工正常晋升。与此同时，中高层国有企业人员晋升中，年龄、性别、工龄、教育培训等都会成为影响员工晋升的干扰因素。具体来说：①激励机制不健全。在现代企业中，常采用建立激励及评估机制的方式来调动员工的工作积极性，营造浓厚的竞争气氛，使各项工作高效、快速地完成，极大程度上提升了企业整体竞争力，因此如何建立有效的评估激励机制是各大企业必须解决的重要问题。部分国企在人事管理过程中并没有建立相应的评估激励机制，无法充分调动员工工作积极性，也无法营造出浓厚的竞争氛围。激励机制不健全不但阻碍了员工个人技能的快速提高，还严重制约了企业整体经济效益和市场竞争力的发展。②能岗不匹配。员工能力分为两种：现实能力，员工通过培训教育、岗位工作经验积累、互相学习，进而转化成自己的行为规范与工作习惯。潜在能力，在将来满足一定条件基础上，员工发挥出来的、超出现有水平的能力范畴。目前，大部分国企注重员工的现实能力，忽略员工潜在能力对企业发展的重要作用。另外，部分国有企业过分注重高文凭、高学历人才的引进，不仅影响了现有员工的工作心态，还向员工传递错误导向。能力与岗位不匹配，严重影响员工工作积极性与热情，进而影响国有企业健康、持续、快速发展。
（三）人力资源薪酬风险
薪酬是国有企业员工最为看重的一大因素，若薪酬分配管理不合理，就会导致员工因期望不足而产生的工作倦怠，进而严重影响国有企业生产效率、产品质量，并带来较高的辞职率与缺勤率。现阶段，国有企业均实行月薪工资制，企业能较好地把握这一工资制度，但是，这种制度比较保守，而且，除基本工资外的其它薪酬组成具有较强的主观性，这在一定程度上影响了薪酬分配的公正性与合理性。而这种薪酬制度之所以能延续几十年不变，究其原因在于信息不对称。引入“信息不对称”这一概念之后，经理人无法直接掌握员工行为，因而，在工资合同中无法将员工付出的必要劳动数量写入合同，经理人也只能通过绩效考核结果推测员工付出的劳动。众所周知，员工业绩除与员工付出劳动有直接关系外，还会受到运气、环境等多种外在因素的影响。一旦员工因懒惰导致考核结果不理想时，其完全可将原因归纳为外在环境因素；而员工因外在环境因素导致业务上升，其也可归结为自身努力因素，这就不可避免地导致了人力资源薪酬风险。
三、国企人力资源风险的控制
（一）内部环境与控制活动方面
1、招聘风险控制
工作职务分析、人员需求设计、员工测试与录用是招聘风险的主要来源。具体来说：①明确、详细的工作分析是防范招聘风险的基础。因此，国有企业必须加强岗位职责分析，岗位职责是员工从事不同岗位工作的前提，在职责分析的基础上确定任职资格。任职资格是不同岗位对所需工作人员的具体要求，主要包括年龄、性别、性格、学历、素质、经验等内容，为保证岗位职责与员工能力的匹配，必须明确各项岗位任职资格。②人员需求设计。国有企业应结合自身发展实际，合理制定用人计划，确定招聘职位、任职资格、人数等内容。在制定招聘计划过程中，不仅要考虑现有岗位的人才需求，还应前瞻性预测岗位人才需求情况，做好人才储备工作。在前期阶段，招聘人员必须熟悉企业招聘岗位工作内容与职责，确保人才招聘的准确性与合理性。相关部门必须结合不同岗位的工作性质，针对性探究不同招聘渠道优缺点，合理选择信息渠道，保证招聘工作的准确性与及时性。③员工测试与录用。科学、合理的素质测评体系不仅能全面获得应聘人员信息、避免主观意识的影响，同时还能最大限度地挖掘人才潜力。企业在进行素质测评过程中，决不能生搬硬套，必须结合自身实际合理搭配各种测评方式，真正选出企业发展所需的人才。人员素质测评，必须结合不同测评对象、任务要求、目的设计不同的测评指标，需注意，测评指标体系必须全面反映测评对象的方方面面。在建立具体指标体系过程中，必须遵循可行性、系统性、层次性、创新性、定量与定性相结合等原则，设置合理的素质测评层次，避免不同指标的重叠与包容。在设置素质测评体系过程中，必须严格按照职位要求进行素质测评。例如，严格按照岗位职责需求所需的规范、资格、能力、条件确定所需测试的智能素质与心理素质。
2、培训风险防范
首先，充分了解接受培训的员工，合理选择受训员工，尽可能避免在频繁跳槽员工身上大量投入培训资源。其次，在试用期内对员工进行培训，需注意，一次培训费用不应过大，并在合同条款上对员工进行一定限制。在结束培训工作后，需要员工签名确认培训费用，在约定服务的同时，约定服务赔偿方式。
3、绩效考核风险控制
绩效考核风险控制可从如下方面入手探究：加强评价人员学习与培训力度，提高其行为决策的规范性与合理性，尽可能避免居中趋势、晕轮效应、偏松偏紧等问题的出现。合理选择配对比较法、交替排序、尺度评价等多种评价工具，掌握评价过程中易出现的问题，严格公开、公正原则，在制度层面上防范评估考核评价风险。
（二）风险评估方面
风险评估指的是企业通过确定的与人力资源内部控制有关的风险控制过程。在上文分析中得知，信息不对称等因素导致了应聘人员的逆向选择。之所以出现逆向选择，与招聘人员品质不高、国有企业选择模糊等因素密不可分，国有企业特别是领导阶层的***治资本、人脉资本会严重影响企业招聘结果。鉴于此，在风险评估过程中，必须重视国企招聘体制的完善以及求职人员的逆向选择。在具体风险应对过程中，应谨慎应对以上两方面因素，与此同时，制定合理计划有效应对招聘过程中可能发生的风险。另外，加大对新进员工的跟踪检查力度，预防出现机会主义行为。
考核指标中的非绩效因素是导致人员晋升风险的主要因素，非绩效因素比重过高，会直接影响晋升结果的情境。鉴于此，在风险评估过程中，必须强调、评估、细化晋升体制的高效性与合理性。国企应结合岗位需要设置合理的绩效考核标准，对团队配合、任务完成情况、工作绩效、出勤率等进行评分，进而判断员工与岗位的匹配程度。并在能岗匹配原则指导下，进行针对性改进：若个人能力超过岗位需求，应合理设置晋升渠道或对应工资晋级；若个人能力低于岗位需求，应进行学习与培训，给予员工指导与帮助。
员工、企业之间信息不对称等道德风险行为，是导致薪资风险的主要原因，应将道德风险的确定作为薪资风险评估的重点。
（三）内部监督方面
国有企业必须对人力资源风险控制实施进行全面的检查监督，为了全面提升人力资源管理不同环节的有效性，必须及时检查并监督流程***策的执行情况。在形式上分析，对不同流程***策的监督检查主要分为个别评估与持续监督两种。在国有企业招聘环节、晋升环节、薪酬管理环节均需进行持续、动态监督。对招聘环节的持续监督，要求人力资源部门必须持续监督人员招聘流程的制定、实施以及问题解决环节，针对出现的问题必须及时提出解决对策，提高控制效度。管理阶层应对国企人力资源晋升风险进行动态、持续监督，详细记录晋升具体过程与晋升结果，将不同时期的晋升策略、晋升结果进行比较，及时总结经验。将监督重点放在晋升***策的合理性、晋升计划的执行力等方面，重点加强新晋升人员的跟踪监督，检查晋升结果是够能够服众。对薪资风险的持续监督主要包括内外部环境分析、监督活动管理、薪酬结构调整、岗位规划等方面。
强化国有企业个别评估，这一任务主要由审计部门担任，因此需保证审计部门***性。设置***运行的审计部门，使得各项审计工作***运行、不受干扰，这是充分发挥审计评价职能、监督职能的前提。国企需结合自身运营实际与市场经济特点，强化人力资源管理工作，完善企业产权机制，与此同时，保障审计工作对而且仅对企业董事会负责。积极引入审计监督机制，在审计制度的支持下，及时发现国企人力资源管理中存在的风险问题，进而促进人力资源管理工作的顺利实施。
（四）信息沟通方面
信息沟通是为了确保国有企业内部人力资源相关信息的动态、有效流动，为了提高人力资源***策的科学性，促进各项工作顺利实施。国有企业必须完善信息系统，全面、及时获得人力资源相关信息。与此同时，提高信息流通力度，保证信息上传下达，提高人力资源信息沟通程度，进而为企业人力资源***策的制定提供充足数据支持。企业还应通过不同部门、不同渠道之间的信息沟通，促使全体员工了解其在人力资源风险控制中的责任，提高员工责任意识。从本质上来说，人力资源不同流程的管理就是信息交流的过程，针对人力资源招聘流程、晋升流程、薪资流程来说，及时的信息沟通是国有企业识别信息、确定岗位职责、员工素质的重要保证。通过交流与沟通，能更好地为国有企业发展分析、筛选新鲜血液，不断丰富、优化企业晋升人才储备队伍。科学薪酬***策的实施，能帮助国企更好地掌握***策制定与实施过程中的意外情况，有效促使薪酬管理科学、合理开展。
四、结语
综上所述，本文针对国有企业与人力资源管理、人力资源风险的类型入手分析，从内部环境、风险评估、控制活动、内部监督、信息沟通等方面，详细论述了国企人力资源风险的控制对策，多角度出发、多管齐下，旨在全面提升国有企业人力资源风险控制水平。（作者单位：山东国华时资发展有限公司）
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保健品晋升主管篇（6）
论文摘要： 目前对企业等营利性组织中的激励问题己有许多探索和成就，而对于公共部门等非营利性组织中的激励问题并未得到同样程度的重视。公共部门人力资源管理的重要性和特殊性决定我们有必要对其激励问题进行专门的探讨。 论文关键词： 公共部门；人力资源管理；激励机制 一、中国公共部门激励机制中激励功能障碍。 公务员晋升制度、薪酬制度和考核制度是公共部门人力资源管理激励机制的主要制度，它们的健康运行可以调动国家公务员心理中的积极因素，从而保证行***工作效率的提高，增强人事行***体系的生机和活力。 然而，中国公共部门人力资源管理激励机制在运行过程中在晋升制度、薪酬管理制度和考核制度中还存在一定的障碍，其激励功能没有得到充分的发挥。 1. 晋升制度：选人用人机制中竞争激励缺失。 竞争激励，在行***人事管理学中，它是指管人与管事的主体，对相关人员通过多种途径与策略，在良好的竞争环境下，激发、鼓励人们充分发挥其积极性、主动性和创造性的一种驱动力。目前公共部门的干部职务晋升制度尚不稳定、不健全、不科学。干部的晋升没有明确严格的条件、方法和程序，不利于人才的成长和合理使用；干部的晋升中竞争激励缺失，还缺乏统一、明确、具体的衡量标准；“长官意志”在晋升中起决定作用，易于导致用人上的腐败；在晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率；而职务晋升又缺乏公开的民主监督和法律保障，给拉帮结派、“任人唯亲”等不正之风开了方便之门。这些都不利于选人用人机制改革的健康进行。 以江苏省“公推公选”干部存在的问题为例。 竞选过程中的公平公正问题。“公开、公正、平等、择优”的原则是中国公务员选拔任用的基本原则，然而县区机构范围小，人员关系较为复杂，在这种情况下认真贯彻公平公正的竞争机制尤其重要。在本次“公推公选”中，其程序基本做到了公开化，但（以淮安市清河区为例） ，省略了较为客观的笔试过程，增加了投票选举的程序，从而增加了竞选的主观性。考官是影响公平的决定性因素之一，考官的组成及其评分难以保证其公平公正。本次“公推公选”的考官多选自本部门之外的各方面的领导和专家，这些考官虽然比较超脱，对事不对人，完全凭竞聘者的应试答辩评分，然而容易被表面现象蒙蔽。 对一把手当选后任期满后的去留问题，没有明确的规定。干部能上能下的问题，是当前干部人事制度改革的难点和重点。“公推公选”在选举过程及程序上做了探讨，但当选的一把手们在任期满后的去留问题却无提及，应该建立机制，形成“优者上，庸者下”。如果在任期内不能完成目标任务或工作长期打不开局面，就应该下，若圆满完成任务，是否应该继续以竞选的方式选拔还是应让其继任，这些尚没有形成制度，还是一个需要探索和研究才能解决的问题，对“下”来的干部又应怎样处理解决也是一个需多方探索、多方努力的问题。 当选后干部为谁负责的问题。以往干部多为上级选任，这种干部选拔出来的干部多为上级负责，以争取升迁，容易导致干部任用中的腐败现象，而一些掌握着干部认识权力的人将干部职位商品化，从中以权谋私。 “公推公选”的干部应该为选民负责，为百姓负责。因为群众在干部选拔任用工作中真正地参与了，在干部选拔任用工作中有了否决权。 选举中监督机制是否真正有效发挥作用。在干部选拔过程中，出现的贿选和不正之风，是干部选拔任用中的权力制约机制和权力监督机制不够健全。权力制约有以权制权的上级对下级的制约，也有群众参与、群众监督、舆论监督等非权力制约。在“公推公选”的干部选拔任用中，群众的参与和监督还没有完全走上法制化的轨道，非权力制约的功能发挥的还不太充分。 2. 薪酬管理制度：工资缺乏弹性，岗位间差距有失公平。 以
保健品晋升主管篇（7）
“十一五”期间，晋城市***府以文件的形式向全市公布了《关于金融支持晋城经济发展的指导意见》、《晋城市金融生态环境建设五年规划》、《晋城市金融支持中小企业发展的指导意见》、《关于增强金融合力推动全市经济发展的意见》、《关于银行支持中小企业发展的指导意见》等，这些《意见》内容涉及金融市场、金融生态、金融改革、金融基础建设、中小企业发展等各个方面，明确了晋城金融业未来的发展方向和总体目标，积极探索了晋城金融发展的自主创新之路，保障了全市经济和社会发展目标的顺利实现。
（二）金融机构种类增加、规模扩大，服务地方经济发展能力提升，发展势头良好
“十一五”期间，随着晋城市金融体制的改革和发展，晋城市金融机构的种类和数量不断增多，基本形成了银行、证券、期货、保险等各类机构并存的金融机构体系。主要表现在：一是新型金融机构不断增加。“十一五”期间新成立2家村镇银行（陵川太行村镇银行和泽州浦发村镇银行）、14家小额贷款公司和全市第一家财务公司―晋煤集团财务公司。二是部分金融机构实行了改革和改制。2006年1月，晋城市商业银行在晋城市内8家城市信用社合并重组，并完成股份制改革的基础上正式挂牌成立。2006年底，山西省农村信用社联合社晋城办事处在原信用合作办公室的基础上正式成立，代表省联社管理信用社的各项工作，随后取消各乡镇信用社的法人资格，实行县（市、区）联社一级法人管理体制。2008年3月邮***储蓄银行晋城分行成立。三是加大了对全国性股份制商业银行的引进力度。“十一五”期间，晋城市成立了兴业银行、招商银行的分支机构，进一步完善了晋城市金融体系。
“十一五”末，全市共有银行类金融机构15家，营业网点480个，其中管理机构2家，***策性银行1家、中资全国性大型股份制商业银行6家、中资全国性中小型银行2家、地方性商业银行1家、农村信用社1家、村镇银行2家；非银行类金融机构1家；非金融机构但从事金融业务的小额贷款公司14家。保险公司20家（包括财险公司13家、寿险公司7家），营业网点177个；证券公司3家；期货公司1家。“十一五”期间，晋城市金融业增加值所占比重提高，五年来晋城金融产业增加值共增加19.15亿元，年均增长29.22%，“十一五”末，晋城市金融产业增加值达26.9亿元，占全市生产总值的3.7%，较“十五”末增加1.2个百分点。
（三）金融总量稳步增长
“十一五”时期，晋城市金融业发展迅速。从银行业看，“十一五”末，晋城市银行业金融机构人民币各项存款余额达到1324.93亿元，五年来，全市各项存款增加820.47亿元，年均增长21.3%，增量分别是“十五”和“九五”时期的2.64倍和8.35倍。“十一五”末，全市人民币各项贷款余额达到522.92亿元，五年来，全市各项贷款增加300.72亿元，年均增长18.7%，增量分别是“十五”和“九五”时期的4.19倍和7.98倍。“十一五”时期，全市银行业金融机构中间业务收入增加1.6亿元，增长近5倍，年均增长49.35%。从证券业看，“十一五”末，证券业共有开户股民近3万户，入市资金达40多亿元，分别是“十五”末的6.2倍和10.97倍，年均增长57.8%和81.99%。从保险业看，“十一五”末，晋城市保险业保费收入为28亿元，是“十五”末的3.33倍，年均增长27.23%。各项赔款支出为5.2亿元，是“十五”末的2.92倍，年均增长23.91%。
（四）信用环境建设取得显著成效
“十一五”以来，人民银行晋城市中心支行协同各部门在完善全市信用体系方面做了很多工作，并取得了积极成果，尤其在中小企业和农村信用体系建设方面取得重大进展，为解决中小企业融资难和农户贷款难问题发挥了积极作用。“十一五”末，全市共完成4291户中小企业信用档案建立工作，其中146户企业已取得银行融资4.11亿元。与此同时，晋城市还积极推动信用农户及信用乡、村建设，改善了农村信用环境。“十一五”末，人民银行晋城市中心支行共为16.29万农户建立了信用档案，对16.35万农户进行了信用评定，其中9万户获得贷款，贷款余额为34.7亿元，累计发生额为64亿元。
（五）银行信贷资产质量明显提升
“十一五”时期，晋城市银行信贷质量显著提高，银行业发展实现“双高一低”，即高增长、高利润、低不良贷款率。“十一五”期间，晋城市银行业税后净利润由8384万元增加到13.26亿元，年平均增速为73.64%。“十一五”末，晋城市银行业不良贷款余额、不良贷款率分别为32.62亿元和6.2%，银行业不良贷款率从“十五”时期以来一直保持下降趋势，2000年末为37.35%，到2005年末下降为10.10%，为全省最低，到2010年末下降到6.2%。
（六）加大金融业务和金融产品的创新力度，为地方经济发展提供了良好的金融支持
“十一五”时期，晋城市金融业务领域不断拓展，金融产品丰富多样。晋城市各金融机构不断加大信贷产品创新力度，市工商银行推出了“网贷通”，建设银行推出了“速贷通”、“成长之路”，交通银行推出了“展业通”等产品和业务，市商业银行推出了“50万元以下微型企业贷款系列产品”并启动了“100亿小企业信贷工程”，为晋城辖区企业融资提供了便利，有效缓解了融资难问题。除传统的存、贷、汇等产品外，各种理财、中短期融资券、企业债券等产品和信用卡、电话银行、网上银行等业务发展快速。“十一五”时期，晋煤集团和兰花集团共发行55亿元短期融资券和30亿元5年期中期票据。“十一五”末，晋城市各金融机构共发行对公和个人理财产品300余种，发行额超过180亿元。“十一五”末，晋城市各金融机构信用卡累计消费额达到 15亿元，有力地拉动了全市个人消费贷款的增长。同时，晋城市大小额支付系统的正式上线运行，实现了全国范围内实时支付的高效资金支付格局，加速了资金周转，满足了全市各种经济活动支付的需要。
二、“十二五”时期晋城市金融业的发展目标
“十二五”期间，全市金融业通过改革、开放、创新、发展，到2015年末建立起种类齐全、分工清晰、定位明确、竞争充分、服务高效的金融组织架构，地方金融机构基本达到资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业要求，使金融业成为与经济社会发展相适应，融资和服务功能相统一的重要产业。到“十二五”期末，晋城市金融业发展将实现如下目标：全市金融产业实现增加值40亿元，在全市GDP中的比重约为7%；全市各项存款达到2700亿元，比“十一五”期末增加1400亿元，年均增长20%以上；全市各项贷款余额达到1200亿元，比“十一五”期末增加700亿元，年均增长18%；银行业中间业务收入占比达到25%，盈利能力较“十一五”期末翻一番，实现利润争取突破30亿元，银行业不良贷款率降至5%以内。
三、“十二五”时期促进晋城市金融业发展、加强金融生态建设的主要措施
（一）充分发挥央行窗口指导的作用，加强***银、银企、银银之间的协调
人民银行要进一步加强窗口指导，疏通货币***策传导机制，打造和谐的金融生态环境，促进经济健康、快速发展。进一步加强***银、银企关系协调，充分运用各种分析会议、银企洽谈会、业务指导等多种窗口指导方式和其它货币***策工具，积极贯彻落实稳健的货币***策，制定晋城市金融机构综合考核评价制度和相应的考核指标体系以及激励措施，协调银银之间在存款、贷款和中间业务开展等方面的竞争与合作关系，引导金融机构抓住此次我省被确定为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的大好机遇，结合我市产业***策调整规划，切实做好对重点建设项目的支持工作，加大对农业、服务业、中小企业和经济发展薄弱环节的支持力度，为构建我市和谐社会做好金融支持。
（二）加强金融组织体系建设
一是大力发展金融机构。积极争取尚未在晋城市设立机构的全国性金融机构来我市发展。加大引进光大银行、民生银行等中资全国性股份制商业银行的工作力度，实施有利于银行落户的***策措施。大力发展各类非银行金融机构，实行以引进为主，组建为辅的原则，引进和组建住房储蓄银行、汽车金融公司、金融租赁公司、货币经纪公司、信托投资公司、***策性农业保险公司等专业化金融机构。
二是重点扶植和发展地方性金融机构。首先，整合地方上现有金融资源，支持城市商业银行和农村信用社通过增资扩股、联合重组等方式，提高资本充足率，建立持续的资本补充机制，使之进一步做强做大，并鼓励地方性金融机构跨区域发展。其次，积极创造条件，在现有农村信用社的基础上，以县为单位，组建农村合作银行或农村商业银行，充分发挥其点多面广的优势，增强其在涉农金融中的作用。最后，大力鼓励和支持适合城乡小企业和个体作坊、商户需求特点的村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等多种所有制金融机构的发展。通过增强地方性金融机构的种类和数量，构建面向广大中小企业和个体工商户、农户服务的新型金融体系，增强对晋城经济发展的助推能力。
三是规范发展金融服务中介机构。加强会计、审计、律师、资产评估等中介机构建设，完善和发展证券投资咨询、保险经纪、、专业理财服务等机构，培育和完善运行高效、服务规范、种类齐全的组织体系。要发展符合国家要求的企业贷款担保机构，形成规范的企业贷款担保体系。发展金融咨询、现资银行等各类金融中介机构，推动风险投资中介服务机构和消费信贷服务机构的发展，并提升其专业化服务水平。要发展信用调查评级机构，引进外资信用评级，发展中外合资合作信用评级机构。
（三）培育良性发展的金融市场体系
一是优化银行信贷市场，充分运用信贷手段促进经济结构调整。加大对符合国家产业***策和市场准入条件的项目建设和国家重点扶持领域和企业产品自主创新的支持力度。要支持煤炭、煤化工、电力、冶铸、建材等重点产业、骨干企业重点项目和高新技术产业的发展壮大。支持绿色产业、环保产业、再生资源产业、旅游产业等新兴产业以及传统商贸业的发展。贷款注重向科技型、再就业型的中小企业倾斜，努力改善中小企业贷款需求。要支持农业产业结构调整，支持农业产业化经营和农业产业化龙头企业的发展，支持农业综合开发和农副产品深加工项目建设，满足农民春耕、夏种、秋播的资金需要，支持多种经营、经济作物、高效优质产品发展，促进农业种植结构的调整，增加农民收入。稳妥推进住房贷款、汽车贷款等个人消费贷款业务。
二是银行业应加大改革和创新力度，扩大融资，增加产品，实现机制创新、制度创新、产品创新、服务创新、技术创新。引进基金投资、创业投资、权益质押融资、供应链融资等融资方式。要通过国内主板、创业板、债券等多种通道，培育和推进晋煤集团、沁和能源等企业的上市步伐，增加上市公司数量，充分发挥资本市场融资功能，扩大直接融资比重。支持晋煤集团、兰花集团等大型骨干企业发行短期融资债券和企业债券开展融资。除一般意义的贷款业务外，还要创新信贷服务项目，开展融资租赁、贸易融资、代企业发行债券等业务，创造条件吸引异地商业银行来晋城投资。鼓励和引导民营资本进入金融业，支持建立以民营资本为主的多种所有制的小型金融机构，在划定界线、严格监管的基础上，实现民间融资的规范化和融资渠道的多元化，充分发挥其在城乡经济发展中的补充作用。
（四）完善金融监管体系
一是人民银行、银监局等金融监管部门要不断完善监管体制，建立健全相互协调的工作机制，建立健全跨银行、保险、证券期货的大金融稳定发展联席会议机制，强化综合监管，形成良性互动，严控银行、保险、证券交叉性风险。二是建立***府、人民银行、银监局之间的数据共享机制，形成定时定向报送制度。继续完善金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系，健全金融突发事件应急机制和风险防控预案，形成迅捷高效的风险通报和信息传递网络，增强化解系统性风险和处理金融突发事件的能力。加大对金融违法犯罪案件的查处力度，有效打击洗钱活动，妥善做好有关金融机构的风险处置工作，保持辖内金融秩序稳定。三是加强和完善金融机构内部机制建设，创新社会监督机制建设，密切***府与金融机构的沟通，逐步形成部门监管、行业自律、内部控制、社会监督、***府协调五位一体的金融大监管体系。
（五）构筑和谐的社会信用体系
将分散在金融、工商、税务、社保等职能部门的企业和个人的信用信息整合成一个高效的跨部门的统一信息平台，形成全社会共享的企业信用档案系统、信用评级机制和个人信用信息数据库，实现信用征集、评估和使用的网络化。
保健品晋升主管篇（8）
“创新驱动”靠什么支撑
先从一则案例说起。2012年下半年，受消费低迷、产品同质化影响，市场份额占全国60%以上的晋江运动鞋服产业，相继遭遇前所未有的“寒流”。为了渡过难关，这些企业积极调整产能结构，通过优化产品、提升品牌价值、注重消费者体验等方式实现业绩增长。2014年上半年，部分龙头企业止跌回暖、率先突围。例如安踏集团，2014年营业收入达89.2亿元，同比增长22.5%；净利润达17亿元，同比增长29.3%。
由此可见，在市场经济条件下，无论企业还是县域，“要么创新，要么死亡”。2012年底，***的十提出实施创新驱动发展战略，强调“这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施”。从县域经济发展看，依靠大量要素资源投入支撑经济增长的发展模式已难以为继。进而言之，实现县域现代化的关键，在于积极推动自主创新，促进发展方式从要素驱动向创新驱动转变。
实施创新驱动，晋江具有得天独厚的土壤和基础。企业是市场经济的主体，企业家群体则是创业创新的主角。作为著名的侨乡和“民办特区”，晋江地域文化特质就是“个个想当老板”、“爱拼会赢”、“抱团发展”。目前，全市民营企业总数多达2万家，其中规模以上企业1472家，也就是说，平均每百人中至少有一名企业家，这是晋江最宝贵的财富。同时，拥有上市公司44家、“国字号”企业品牌137项，在全国县域都可谓遥遥领先。
过去10多年来，“上市和品牌”支撑带动了晋江快速发展，但在经济新常态下，二者的效应与优势不断递减，“创新驱动”更具有决定性意义。所谓创新驱动，本质上是科技创新成为区域发展的主要驱动力。对于企业而言，科技创新活动是一个完整的链条，包括孵化器、公共研发平台、风险投资，以及围绕创新形成的产业链、产权交易、法律服务、市场中介、物流平台等。这个链条在晋江已初步形成，但仍不健全、不完善，需要动真格、下工夫。
2014年，作为全国制造业重镇、著名品牌之都，泉州获选“中国制造2025”唯一的地方试点和实践范例。晋江抓住这个契机，借鉴德国工业4.0经验，实施“数控一代”示范工程，作为企业转型升级的标志性工程。按照市委书记陈荣法的说法，晋江正在“以科技创新为核心，引领产品、品牌、管理、营销模式等全方位创新”。
首先是生产技术智能化。通过技术升级，打造智能车间，减少用工依赖，提高生产效率。目前，“晋江-哈工大机器人研发中心”为本土企业改造了80多条生产线，22家企业被列为“数控一代”示范工程，另有一批企业引进3D打印、激光裁剪、产业机器人等。例如恒安集团某智能化生产基地，实现了从信息码、流水线、堆垛、打包、入库等生产环节的高度全智能自动，人工依赖数减少75%，生产效率反而提升4倍。
其次是产品功能智能化。现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。产品创新应当更加注重用户的感受和需求，立足于为客户创造价值。例如，361°公司的儿童智能防丢鞋，虽仍处于起步阶段，但已成为市场“新宠”。这家企业还携手互联网巨头百度公司，成立“大数据创新实验室”，研究和管理用户真实的数据，研发和生产基于用户需求的数字化鞋产品。
再次是营销模式智能化。“互联网+”是一场深刻***。把晋江传统制造业融合到“互联网+”的风口上，就能够开辟新天地。例如，冠达星云商就是将互联网与传统批发相结合，线上线下互动的新兴电子商务平台。小商店注册加入后，商户可以在手机上下单、支付，再通过线下的智能仓储物流，将商品直接配送到小商店。这样就省去层层批发环节，充分让利于商家和消费者。目前，平台的小商店已增加到2万家。
当然，这些探索仍是初步的、局部的。美国硅谷一位成功企业家说：“创新不能在真空中产生，而是来自交互作用的研究、开发和应用所驱动的创新生态系统。”这里的创新生态系统，绝非简单的技术建构（譬如创新链），而是创新企业及周围组织之间的一种互动的、合作性的安排，由企业、***府、科研主体以及中介机构、科技产业孵化器等上下游支撑性、配套型的要素组成。以此标准衡量，晋江“创新驱动”依然任重道远。
新型城镇化的表与里
推进农业转移人口市民化，是晋江新型城镇化重头戏。在调研中，一组数据引起我们注意：到2015年，实现15万农业转移人口市民化；到2017年，实现30万农业转移人口市民化；到2020年，力争实现50万农业转移人口市民化，常住人口城镇率达到77%。作为仅有109万户籍人口的县级市，晋江的底气从何而来呢？
长期以来，晋江城市化滞后于工业化，城市总体水平不高，呈现出“城市不像城市、农村不像农村”的特殊景象，城市集聚力、辐射力、带动力相对不足。为此，2009年，晋江实施“九大组团、五大片区”改造，拉开了新型城镇化发展框架；2010年以来，按照“全市一城”思路，对城市总规划进行修编，确立了“现代产业基地、滨海园林城市”的发展定位。凡此种种，有效改善了城市面貌，做到了“强功能、兴业态、提品质、聚人气”。
“产城一体、融合发展”，是晋江又一着力点。2002年，就要求晋江和各地正视城镇化滞后于或超前于工业化的问题，努力推动工业化与城市化互促共进、协调发展。如今，晋江通过产业提升，吸纳了大量就业人口，扩大了城乡居民消费，推动了城市发展繁荣。2014年，三产增加值增幅持续高于二产，纳税增长27%，占财***收入增量87%。通过城市更新，又带动了产业提升、人才聚集、企业回迁、税源回流。3年来，232家企业总部、销售中心回归，回归税源达20多亿元。
但这只是表象。新型城镇化的核心是人的城镇化。在城乡二元结构羁绊下，“钟摆式”“候鸟式”的城乡人口流动，给国家和社会带来了高昂的成本和代价。因此，当务之急是切实保障农民权利，实现城乡基本公共服务均等化，为农民转变为市民创造条件。
晋江特殊之处在于，外来人口常年保持在130万人左右，早已超过本地人口。在推动本地人口就地就近市民化的同时，更要着力促进外来人口在晋江安居乐业，稳步推进外来农业转移人口市民化。2011年，晋江在福建率先推行“居住证”制度，让外来人口享受教育、社保、选举权等30多项市民化待遇，吸引越来越多的农业转移人口选择融入晋江、扎根晋江。仅2013年起，就已有12563名外来人员落户成为“新市民”。此外，还有341名外来人员担任市镇两级***代表、人大代表和***协委员。
根据测算，一个农民落户城镇，大约需要10万元配套投入。如此高额的市民化成本，是各地新型城镇化首要考验。2014年，晋江财***总收入为198亿元，市本级留成仅有114亿元，其中65%以上财***支出用于改善民生。但是，2010年至今，全市***府性投入超过500亿元，且总体已进入良性循环状态。那么，钱从哪里来？又如何运作？
晋江的理念是经营城市，亦即“***府主导、市场运作、自求平衡、滚动发展”。利用有限的财***资金撬动巨大的社会资金，争取***策性倾斜支持、开辟资本市场直接融资、鼓励民营资本积极参与。例如，自来水公司引入48%的民营股份，五店市传统街区运营公司引入55%的民营股份。如此一来，城市承载力得以全面提升，不仅赚来了发展空间和后劲，更增强了市民的认同感和归属感。
服务型***府与协同治理
在晋江，我们随处可感受到服务型***府的力量和作用。具体来说，就是既为市场主体创造平等竞争环境和提供服务，又为市民的生存和发展创造良好、和谐、可持续的环境和提供服务。
2002年，就强调，“建设服务型***府绝不是要***府远离经济”，“领导经济是各级***、***府的基本职责”。晋江市场化进程起步较早，***府扮演的角色也在不断调整。在确立市场经济体制之初，***府从“舵手”变成“推手”，不再具体干预，而是“背后使力”。亦即通过制定***策，引导各类要素向受到鼓励的产业、企业流动。最近10年，***府从“推手”变成“助手”，从明确针对某一领域的“背后使力”，变为面向全社会的“共同合力”。亦即重点探索公共服务平台建设，让各类要素更公平、更便利地为全社会所享用。
一个典型的案例是，2012年，晋江引进哈尔滨工业大学机器人研究所，设立“晋江-哈工大机器人研发中心”，以项目为牵引，负责机器人及自动化产品的设计开发、指导生产应用和产业化，搭建了一批服务产业转型提升的平台。但一个集群的自动化、智能化，单靠***府或单家企业的努力远远不够，力量毕竟有限。该中心副主任蔡宇祥建议，“***府引导、企业主导、科研融入”，推动产学研资源共享、协同创新，为产业转型升级提供更有力支撑。
为了更有效激发市场活力，晋江在诸多领域进行改革。例如推动市镇简***放权改革，审批中心即办率提高到80.36%；推行“先照后证”登记制度，全市新增市场主体2.3万家；实行民间融资登记备案，撬动27亿民间资本进入金融领域。值得一提的是，有些企业家认为，“比起融资难，高端人才匮乏更让人烦恼”。对此，晋江也进行了不少探索，例如出台《关于加快引进优秀人才的若干建议》，成立全国首家县域经济企业博士后科研工作站，大规模推行“二带十”区域化***建工作模式等，初步实现了让人才“引得进、用得好、留得住”。下一步，还应继续以开创“民营特区”的胆魄和经验，打造更开放、更包容、更诱人的“人才特区”。
保健品晋升主管篇（9）
近日，中央组织部办公厅印发《关于做好基层***组织整改提高晋位升级工作的通知》，要求各地各单位***组织根据基层组织建设年总体安排，在基层***组织调查摸底、分类定级的基础上，认真抓好整改提高、晋位升级工作，基层组织建设年能否取得实效、成为群众满意工程，整改提高是关键。各高校按照中央和省、省教育工委要求，把基层组织建设年活动作为统揽基层***建工作的总抓手，紧扣整改提高、晋位升级这一主题，积极创新活动载体，集中最强力 量、采取最硬措施、整合最大资源，全力破解基层***建难题，有效提升了基层***建工作整体水平。
一、高校***组织晋位升级的重点任务
围绕调查摸底、分类定级阶段查摆的突出问题，研究确定整改提高的各项任务，重点是5项任务。（1）调整优化组织设置。按照有利于***支部开展活动和发挥作用的要求，理顺基层***组织隶属关系，调整优化基层组织设置。创新组织设置，积极探索在科研团队、学生社团、学生公寓、教职工社区等建立***组织。加强民办高校***建工作，健全管理机构，充实管理力量，健全组织体系，发挥组织作用，形成设置科学合理、完善严密、坚强有力的基层***组织体系，实现***的组织和工作全覆盖。（2）选优训强支部书记。突出带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强***支部书记。结合***支部分类定级结果，对不胜任现职的***支部书记及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可通过支部联合产生支部书记或由上级***组织直接选派。注重从学术带头人、教学科研骨干中，选拔***治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的***员担任***支部书记。按照分层负责、分类组织的原则，把基层***支部书记全部轮训一遍。（3）提高***员队伍活力。健全考核评价机制，提高发展***员尤其是发展大学生***员质量，进一步加大在青年教师中发展***员力度。加强***员教育、管理和服务工作，通过制定相关指导意见，举办新入***学生、青年教师***员示范培训班等，扎实推进***员***性教育和能力培育“双育”计划，不断增强***员***性观念和***员意识，提高***员队伍的生机活力。（4）落实完善基本保障。加大经费投入和***员活动中心等阵地建设，突出解决基层***建存在的工作经费投入不稳、活动场所不足等问题。把基层***组织工作和活动经费纳入学校年度预算，专项列支。关心和支持教工***支部书记的工作，建立激励机制，激发支部书记开展工作的内生动力。加强制度建设，推动落实每个支部至少建立一项务实管用的制度和一个发挥作用的平台，积极探索***支部服务中心任务、推动业务工作、服务师生成长的有效机制。（5）兴办实事促进发展。针对“两访两创”访谈工作中收集的意见建议，整合资源，集中力量，为***员、群众、师生办几件好事、实事，激发干事创业激情，引导基层***组织服务中心促发展、广大***员立足岗位作贡献，充分发挥***支部的战斗堡垒作用和***员的先锋模范作用，带动全体师生员工争岗位优秀、创一流业绩，形成推动发展的强大合力。
二、高校***组织晋位升级的主要举措（以某高校为例）
1、严格程序标准，科学分类定级
坚持把摸组织底数、科学界定等级作为推进基层组织建设年的基本前提，对***组织进行“拉网式”摸底 、“漏斗式”筛选，准确摸清底数，实现科学定级。一是严把定级程序。 按照***支部自评、***员群众测评、上级***初评、综合分析议评、公示结果定评的“ 五评” 程序，全面查找***组织班子、***员干部队伍和工作制度机制等方面存在的问题，分地域制定评分标准，广泛组织***员和“两代表一委员”参与打分评级，保证了***组织分类定级准确可信。 二是严格分类标准。 按照行***机关、教学系部、后勤产业等领域详细制订了评分标准， 分***组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映等7个方面细化目标，确保了分类定级定性准确、层次清楚。 三是科学确定结果。 通过对***组织逐个分析、 纵横比较，来确定先进***支部，一般***支部， 后进***支部。各级***组织 依据定级结果，先进***组织制订巩固提升方案、一般***组织制订晋档升级方案、 后进***组织制订整改提高方案，建立详实的工作台账 ，实行***组织晋位升级季报制度，为推进基层组织建设年活动取得实效奠定了基础。
2、强化措施整改，全面晋位升级
坚持“抓两头，带中间，整体推进”的思路，实行问题整改项目化管理，明确整改落实的具体项目、工作措施、时限要求和责任人，对整改结果公开公示，接受群众监督，确保了整改有行动、提高见实效。一是开展“治难转后”行动，推进后进***组织整改提高。采取后进整改和末尾整顿相结合的方式，从***组织带头人队伍、***组织班子、***建工作制度、教学改革、保障作用发挥等方面认真分析***组织后进原因。二是对摸排确定的一般***组织，按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台账资料规范化、教育改革现代化”的标准，建立***书记、***支部书记上下联动、齐抓共管的两级***建工作责任制。积极探索***组织发挥作用的有效模式，三是开展“ 示范引领”行动， 促进先进***组织打造品牌。将省级先进基层***组织、***建示范点作为培育重点，重在创特色、树品牌、务实效上寻求突破口，不断总结新经验、挖掘新亮点，实现新突 ，打造了一批标准化、特色化、品牌化的***建工作示范点。创建并命名***员教育基地、先锋***员示范岗、先锋***员示寝室、先锋***小组为***组织全面晋位升级总结了经验、树立了标杆。
3、***员争星晋级，彰显生机活力
把增强***员队伍生机活力，促进先锋模范作用发挥作为推进基层组织建设年的核心内容，推行***员分层承 诺星级管理活动，采取“五步承诺法”，引导***员依岗承诺，以诺评星， 定期考核，达标升级，促进***员素质的全面提升。一是量化目标“定星”。 采取分层、分级审核的方式，对***员所作承诺进行把关审定，重点看承诺内容是否体现***组织晋位升级要求和群众意愿，是否符合***员岗位和本人实际。对每名***员承诺内容采取百分量化，按得分高低， 评定***员星级。二是严格考核“评星”。承诺事项确定后，***员按要求 填写《公开承诺书》，并与***组织签订履诺协议。 ***组织将***员承诺事项、完成时限等信息面向社会公开，接受群众监督。***组织根据***员承诺事项完成情况， 通过个人自评、领导点评、***群联评 、 组织终评、公示授星的程序进行季度考评，年底由***综合季度评星情况，按照***员“ 提” 、 支部“ 审”、民主“ 议”、 ***“定”的方式，逐个进行评议定级。三是配套激励“奖星” 。 将评定星级作为民主评议、评优树模、提拔任用的重要依据，对评出的优秀***员授予红星， 进行表彰奖励，广泛宣传；对合格***员授予蓝星，进行教育引导，促其晋级；对不合格***员授予黄星，进行诫勉谈话，限期整改。通过***员评星定级，为***组织晋位升级增添了内在动力。
三、高校***组织晋位升级取得实效的途径
为确保基层***组织晋位升级工作取得实效，真正成为群众满意工程，坚持“三看”，切实将“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求落实到位。
一是***组织“联动看”，确保整改提高的整体性。组织开展“上下同心联动，帮促晋位升级”主题实践活动，各基层***组织积极参与，上下联动，形成整改的合力，推进各项整改措施得到全面落实。在集中整改、晋位升级工作中，坚持把建立长效工作机制作为巩固分类定级工作成效的一项有效措施，对查摆出来的问题和群众反映的意见，由上下级***组织共同进行梳理分析。对一些具备解决条件而没有解决的问题，认真制订整改措施，落实责任要求；对暂时没有条件解决的问题，在及时向群众做好解释工作的基础上，想方设法，积极创造条件抓好整改落实。
二是***员“对照看”，确保学习参与的自觉性。各基层***组织坚持以学习促整改，把自我学习作为提高素质、改进工作的重要方法，组织广大***员开展“学先进、见行动”主题教育活动，进一步增强广大***员学习先进典型的意识和自觉性。广大***员通过学习优秀***员的先进事迹，联系实际查找自身在***性修养、工作作风、能力素质等方面存在的突出问题，结合整改目标和***群评议，对照***员先进性的具体要求，积极制定整改措施，认真加以落实，不断学习提高。
三是***群“评议看”，确保成效评估的客观性。各基层***组织坚持开门搞活动，发扬民主推整改，把“广泛吸纳群众和各界人士参与、自觉接受群众和社会监督”作为晋位升级工作的重要内容来抓。组织开展基层***组织晋位升级阶段群众满意度测评工作，召开不同范围、不同层面的群众座谈会和整改情况通报会，听取群众对巩固和扩大分类定级工作成果、建立长效工作机制等方面的意见和建议。及时调整组织作用发挥不力、群众不满意的***组织书记，切实把群众满意度测评的过程变成检验成效、听取意见、推进整改、巩固成果的过程，努力将基层***组织晋位升级工作打造成群众满意工程。
参考文献
保健品晋升主管篇（10）
各位代表：
现在，我代表县人民***府向大会报告工作，请予审议，并请县***协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
一年来，县***府在上级***、***府和县委的正确领导下，在县人大、县***协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路，深入拓展延伸“551011”工程，全县经济社会呈现出稳中向好的发展态势。
——综合实力稳步提升。紧紧围绕年初确定的119个重点项目，全面实行“一月一调度、双月一汇报、半年一小结、年底交总账”的工作机制，有效保障了一大批重点工程竣工投用，有力助推了全县经济社会平稳健康发展。全年地区生产总值完成90.69亿元，同比增长4.7%；规模以上工业增加值完成29.85亿元，同比增长4.1%；固定资产投资完成79.1亿元；一般公共预算收入完成2.5亿元；城镇居民人均可支配收入达到28431元，同比增长7.2%；农村居民人均可支配收入达到13135元，同比增长6.9%。
——工业经济企稳向好。致力于工业经济转型升级，以工业园区为主战场，扎实开展干部入企服务活动，全面加大协调帮扶力度，工业经济在遭遇诸多困难和挑战的形势下，取得了稳中有进的发展成效。在千万吨级钢铁工业园区建设上，为相关企业联系使用市“过桥资金”3亿余元，争取上级扶持资金2000余万元，落实直供电10.5亿千瓦时；大力推广“互联网+钢铁”营销模式，年为企业增加效益3亿元以上；引导企业走改造升级之路，通才公司积极研发生产优特品种钢，园区优特钢占比达到20%以上。立恒公司40兆瓦高温超高压再热发电、正信公司20兆瓦光伏发电、通才公司2×18兆瓦煤气发电和20万吨高强钢筋等一批节能技改项目投产达效。在三星新型工业园区建设上，新建标准化厂房2座，壳型铸造和消失模铸造生产线正式投产；抢抓加工贸易产业梯度转移机遇，引进浙江靖恒、杭州均添2家水晶工艺品加工企业落户我县。在紫金山黄金产业开发园区建设上，前期手续办理取得重大进展，今年有望进入实质性建设阶段。工业经济正朝着提档升级、多元发展的方向稳步迈进。
——农民增收步伐加快。园区建设方兴未艾。大力实施“晋之源”系列农业园区扩容提质工程，各园区产业规模日益壮大，产品效益不断提高，示范带动效应进一步凸显，全县新增蔬菜面积9500亩，新发展水果面积3000亩，改造老果园面积6000亩。养殖规模渐趋壮大。启动新建正蓝奶牛、常和肉牛、乾坤肉鸡等23个规模养殖场，新发展规模养殖户298个，全县畜牧业总产值达到12亿元，成为农民增收的又一重要支撑。产业化进程扎实推进。完成151个村的土地确权工作；培育新型职业农民600人，省级以上农业专业合作示范社达到22家；供销社产销对接项目投入运营；“互联网+”模式取得明显成效，线上交易额达5000余万元；积极推进农业标准化生产，建成200亩部级标准园1个。认证无公害产地1.1万亩、无公害农产品5个、地理标志产品2个。改良大蒜合作社千吨洋葱和富农合作社香菇菌棒成功出口，实现了临汾市新鲜蔬菜出口零突破。与此同时，高效节水重点县、现代农业园区试点等农业基础设施项目完成年度建设任务。我县被确定为“部级农产品质量安全创建县”，被评为“最具影响力的中国黄瓜之乡”和“全省蔬菜出口质量安全示范区”。
——文化旅游蓬勃发展。景区建设如火如荼。晋国博物馆旅游区曲村—天马国家考古遗址公园规划获国家文物局批准立项，曲村仿古街完成部分风貌整治；磨盘岭休闲农业观光区西海村晋国民居民俗区二期工程建设效果明显；浍河水岸风光旅游区晋都民俗风情园水岸仿古街正在加紧建设；景明诗经山水旅游区山体绿化、道路硬化和诗经故里特色生态景观打造成效显著；桥山黄帝文化风景区旅游路全线通车，乔芦黄帝部落和石桥堡红色文化旅游项目一期基本完工；太子滩温泉度假区实施了太子湖水镇河道建设和御汤庭院二期工程。全县六大景区功能设施更加完备、文化内涵更加丰富、主题特色更加鲜明，形成了亮点频显、齐头并进、竞相发展的良好局面。宣传推介卓有成效。成功举办太子滩文化旅游节、磨盘岭农业观光旅游节和太子湖国际梦幻灯光节；高标准、高质量编排了7个以“晋文化”“诗经文化”“红色文化”为主题的情景剧目；参与策划指导的大型电视连续剧《重耳传》正在加紧后期制作；通过多方努力，促成了总投资达100亿元的黄河·中华主题文化产业园项目成功签约；大力开展“国家文化名城”“千年古县”等国字号名片申报争取工作，中国民协为我县正式授牌“中国成语典故之乡”和“中国成语典故传承基地”。2016年我县被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。
——人居环境明显改善。在县城建设上，围绕构架“一城三区、一体两翼”城市建设格局，加快推进了东城新区移动、广电等单位便民服务场所的室内外装修和大型商住小区建设；吉祥南路绿化美化工程全面完工；集中供热工程完成1号水井建设和东西大街管网铺设；晋都文化中心竣工验收；奥体中心、顾园具备开工条件。中心城区内绛园项目完成规划设计；对府东府西街进行了全方位、立体式改造，实施了道路硬化、强电弱电入地、管网铺设、人行道铺装、沿街建筑立面整治等工程，成为了中心城区的标杆路、示范路。在镇村建设上，连村路、窄路面拓宽改造完成年度任务；农网升级改造进展顺利；钢铁工业园区还迁房开工建设；重点打造的西海、曲村、景明、南林交、乔芦、石桥堡等美丽乡村呈现出全新的发展风貌。“五城联创”工作全面启动，全县广大干部群众积极响应，迅速行动，城乡环境卫生大整治取得阶段性成效，县域环境大为改善、面貌展露新颜。
——民生福祉持续增进。教育环境不断优化。投资2000余万元的中小学基础设施改善项目和职业中学实训基地建设项目全部竣工，投资1137万元的北属寺、南下郇、杨谈3所农村幼儿园完成主体；拨付670余万元，解决了曲沃中学、乐昌中学等学校部分债务和取暖问题。卫生事业健康发展。妇幼保健站业务用房、中医院住院楼正在加紧建设；医药卫生体制改革扎实推进，我县被评为“全国基层中医药工作先进单位”。社保体系日臻完善。养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险健康运行，覆盖面进一步扩大；新招聘30名教师和28名医护人员，全年城镇新增就业3495人；300套公租房开工建设，428户农村困难家庭危房改造任务全部完成；大力实施精准扶贫工程，1029人实现脱贫。生态治理全面加强。深入开展铁腕治污行动，加大水污染、大气污染防治力度，各类废气、烟尘等污染物超标排放得到有效控制。浍河河道综合治理暨城郊湿地公园建设工程正在加紧推进；着力实施桥山通道绿化、丘陵区绿化和村庄绿化工程，栽植各类树木80余万株，全县林木覆盖率进一步提高。安全稳定形势良好。扎实开展安全生产隐患风险大排查大整治活动，高度重视工作，严厉打击违法犯罪活动，切实维护了全县社会和谐稳定。
——自身建设不断加强。认真执行县人大及其***会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县***协的民主监督，全年共办理人大代表建议和***协委员提案182件，办结答复率达到100%；着力推进依法行***，严格规范行******行为，法治***府建设迈出新步伐；扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻《关于新形势下***内***治生活的若干准则》和《中国******内监督条例》，严格执行中央八项规定，“”问题得到有效遏制；大力推进以行***审批制度改革为主的各项改革，加大***务公开、廉***建设和***风行风评议等工作力度，行***效率明显提高，施***能力持续增强。
各位代表，过去一年取得的成绩，是我们坚决贯彻执行上级***、***府一系列方针***策的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县***协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民***府，向全县人民，向人大代表、***协委员，各派、工商联、无***派人士和人民团体，向广大干部、工人农民、知识分子、***法干警、武警官兵和所有关心支持曲沃发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展当中仍存在着一些不容回避的矛盾和问题。主要是：农业产业化水平还不高，促进农民持续稳定增收面临较大压力；工业产业较为单一，主要产品附加值不高，抵御市场风险的能力不强；文化旅游业处于初级开发阶段，对经济发展的有效拉动还十分有限；城乡基础设施还不尽完善，环境保护工作亟需加强，民生水平有待进一步提高；***府职能转变还不到位，***务环境还需优化，等等。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施***方向，尽心竭力做好***府工作，绝不辜负人民重托。
2017年工作安排
今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革和转型综改的深化之年。今年***府工作的总体要求是：全面贯彻***的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央、省、市有关会议以及县十四次***代会的部署，牢固树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路，全面引深“551011”工程，以开展“五城联创”工作为抓手，奋力推进项目建设、工业转型、农业增效、文旅融合、城乡统筹、生态治理和民生改善，全力加快“美丽曲沃、幸福家园”建设，以优异成绩迎接***的胜利召开。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长3%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长6.5%；固定资产投资完成市定任务。
今年***府工作的重点是：大力实施“151”工作任务，即“一个坚定不移”“五个奋力突破”“一个明显提升”。“一个坚定不移”就是坚定不移推进项目建设；“五个奋力突破”就是奋力在工业新型化、农业现代化、旅游全域化、城乡一体化、县域绿色化发展上实现新突破；“一个明显提升”就是促进人民群众生活水平明显提升。
（一）坚定不移推进项目建设，着力为全县经济社会发展增添新动能
坚持开放发展，强力推动项目建设，全力开展招商引资，切实以项目工作新成效，推动经济社会大发展。
——大力度加快项目建设。紧紧围绕今年确定的重点工程项目建设任务，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，主动作为，全程服务，确保重点项目建设取得实效。强化责任促落实。健全完善“县级领导包项目、责任单位抓落实、相关单位搞配合”的责任体系，一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，做到责任明确、任务明确。强化推进促落实。继续实行“一月一调度、双月一汇报、半年一小结、年底交总账”的工作机制，全力解决好项目建设过程中遇到的各种困难和问题，力促重点项目早日开工、早日竣工、早日投用。强化奖惩促落实。对建设进度快、完成质量高的单位进行表彰奖励，对进度不达标、任务完成差的进行责任追究，努力营造一个“一切围绕项目建设、一切服从项目建设、一切服务项目建设”的浓厚氛围。
——大力度扩大招商引资。推进全民大招商，向开放要出路，向招商要项目，向引资要投入。精准谋划抓招商。准确把握上级***策导向和资金投向，立足我县区位优势、资源优势、产业优势，精心谋划和包装一批项目对接国家***策、对接大企业扩张；按照“强链条、补短板、增功能”的原则，结合产业发展实际，科学谋划一批产业链延伸项目，做到补齐缺失链条、补实薄弱链条、补强关键链条。明确方向抓招商。主动与央企、国企、国内500强和行业领***企业寻求合作，力争引进一批新材料、新技术、新能源等科技含量高、市场前景广、带动能力强的大项目；抢抓发达地区产业梯度转移重大机遇，下沉到长三角、珠三角和环渤海地区的全国百强县、百强镇，广泛接触“小巨人”、寻找潜在“大商机”，力争引进一批水晶加工、轻纺制造、五金加工等中小企业，形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的招商引资新格局。创新机制抓招商。在积极组织参加各类招商推介活动的同时，更加注重定向招商、委托招商、以商招商、以企招商、全民招商，着力提高招商引资成功率。紧扣全省转型综改的示范经验，结合我县实际，研究制定更加有效的招商引资***策，进一步提高项目落地率和招商引资实际效果。
——大力度创优发展环境。以全省开展“优化投资营商环境专项行动年”活动为契机，加快推进“放管服”改革，进一步激发市场活力和社会创造力；清理规范涉企收费，对重点项目一律开通“绿色通道”，实行部门并联作业、“一站式”审批，该办的立即办，难办的设法办，做到“服务客商零距离、发展环境零干扰、优质服务零投诉”，在全县上下形成亲商、安商、帮商、扶商的良好氛围；筹划成立经济开发区，在积极争取省、市批复的同时，着手制定总体规划和运行机制，力争早日将其打造成我县招商引资的主平台、经济发展的主引擎；完成县信用联社农商行改制工作。进一步加强***银企沟通对接，充分利用好上级“过桥资金”和***策性资金，积极发挥融资性担保公司作用，努力为企业搞好融资服务；加强监督检查，严肃处理影响发展环境的人和事，使曲沃成为人流、物流、商流、信息流的汇聚之地、畅通之地、兴旺之地。
（二）竭尽全力推进工业转型，奋力在工业新型化发展上实现新突破
大力实施“产业强县”战略，以工业园区为载体，加快工业经济转型升级，逐步改变“一钢独大”局面，着力构建多元稳固、低碳高效的新型工业体系。
——做强做优传统产业。以建设“全省千万吨级优特钢基地”为目标，更大力度地推进钢铁产业改造升级，努力使传统产业焕发出新的生机和活力。持续提升产业实力。抢抓我县被列入全省重点打造的五大千万吨级钢铁基地范畴之内这一机遇，加快立恒公司4座450立方高炉产能置换申报，力争启动通才公司2号1860立方高炉建设，着力提升园区企业装备水平。持续完善产业配套。推进通才公司80兆瓦高温超高压煤气发电项目建设，努力实现资源梯级利用、“吃干榨尽”，推动传统产业循环发展、低碳运行。持续提高产品品质。加快立恒公司高强度金属制管和精炼炉项目建设；引导企业积极引进生产高强度螺纹钢、高强度线材和型钢等优特钢产品的新设备和新技术，年内力争新上1-2条优特钢产品生产线，使园区优特钢产品占比达到30%以上，有效提高产品附加值，推进钢铁产业高端化发展。
——培育壮大新型工业。铸造产业，加快三星新型工业园区水、电、路和标准化厂房建设，抓好年产2000吨精密铸件深加工项目建设。充分利用三星好利公司作为临汾市铸造联盟和协会成员单位的有利条件，力争年内引进1-2家泵阀生产企业入驻园区，努力推动泵阀产业集群化发展。加工贸易产业，积极推进江峰、祥鑫水晶工艺品加工项目建设。加大招商引资力度，力争年内再引进一批水晶制品企业入驻我县，努力打造华北地区最大的水晶工艺品加工生产基地。轻工产业，适时启动马庄科技创新产业园区道路、排水等基础设施建设，帮助园区内企业解决生产经营中存在的困难和问题，推动企业健康发展。新能源产业，加快仟亿达2×3兆瓦生物质发电项目建设。积极争取上级支持，力争总投资达10亿元的“光伏领跑者”计划100兆瓦光伏发电项目落地建设，进一步提高全县新兴产业比重。黄金产业，全力支持曲沃招金矿业股份有限公司尽快完善相关手续，启动探矿基础设施和日处理能力500吨的选厂建设，力争紫金山黄金产业开发园区早日发挥效益，切实为县域经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
——着力推进企业创新。更加注重管理方式创新。引导鼓励有条件的企业建立现代企业制度，推动企业产权结构由单一向多元转变、治理模式由家族化向社会化转变、企业制度由传统型向现代型转变。加快信息技术在管理环节中的融合渗透和集成应用，推进企业管理规范化、智能化。更加注重生产技术创新。围绕研发新产品、新工艺、新技术，引导企业加大投入力度，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。支持企业建设技术中心，年内创建2-3家省级以上产品技术研发中心，有效提升企业核心竞争力。更加注重商业模式创新。推进“两化”融合，不断拓宽“互联网+钢铁”发展空间，积极扶持“56用车”平台发展壮大，通过网上采购、运输、销售、服务的无缝对接，努力实现降成本、保利润、促增长的目标；引导企业加快股改新三板、四板上市步伐，力争年内完成1-2家企业股改，1家企业成功上市，有效破解企业融资难、融资贵问题。
各位代表，工业兴，则曲沃兴；工业强，则曲沃强。我们要坚持创新驱动、转型升级，朝着新型工业化阔步前进，让曲沃的工业经济凸显竞争力、鼓荡生命力，在未来发展的大潮中，扬帆破浪、一往无前！
（三）千方百计推进农业增效，奋力在农业现代化发展上实现新突破
围绕建设“全国现代农业示范基地”，按照“市场化引导、区域化布局、园区化发展、规模化经营”的思路，以“晋之源”系列农业园区扩容提质为抓手，全面推进农业全产业链发展，努力使“晋之源”农业步入现代化发展新阶段。
——推动主导产业规模化。在蔬菜产业发展上，重点推进磨盘岭现代农业园区东海片和曲村现代农业园区下坞片设施蔬菜大棚建设，年内新发展大棚200亩；加快太子滩现代农业园区绿恒年产万吨菌菇生产基地和绿康源年产5000吨香菇种植基地一期建设，推进汾河滩涂循环农业园区沃阳年产5000吨香菇种植基地建设，全年新增香菇1500万棒以上；在北董优质大蒜园区积极推广“三种三收”种植模式，年内新发展设施拱棚200亩，力争全县蔬菜总产量达到50万吨以上。在水果产业发展上，加快实施杨谈精品水果园区10000亩老果园改造，新增桃、苹果、樱桃种植面积2000亩，发展设施樱桃100亩；扩大里村红提葡萄园区朝阳片、南柴片设施葡萄和浍河北岸生态农业园区卫村片露地葡萄种植面积，新发展设施红提500亩、露地葡萄1200亩，力争全县水果总产量达到6万吨以上。在畜牧产业发展上，以“全国基层畜牧技术推广示范站”建设为契机，统筹发展传统养殖和特色养殖，加快康盛猪场、晋合泰驴场等一批规模养殖场建设，力争全县畜牧总产值达到13亿元以上。我们要切实把这三大拳头产业做大做强，有效提升“晋之源”农业发展实力。
——推动经营方式产业化。强化品牌建设。以争创“国家农产品出口示范县”为目标，推进“三品一标”认证，年内全县无公害农产品认证新增3个、产地认证面积新增10000亩；扶持壮大回春豆业、沃阳农业、改良大蒜等龙头企业和合作社，加快太子滩现代农业园区仓储物流冷链加工项目建设，加强“国字号”名片宣传和应用，不断提高我县优质农产品的知名度和竞争力。推进标准生产。开展“国家农产品质量安全县”创建工作，严把生产环节安全关，加大控肥控药力度，推进里村5000亩露地水果精准农业项目建设，年内创建1个部级和1个省级标准生产园。扩大规模经营。完成剩余7个村的土地承包经营权登记颁证工作，积极培育新型职业农民，抓好1个省级和2个市级家庭农场建设，着力推进农业产业适度规模经营。创新营销模式。大力推广“互联网+农业”，充分利用微商、电商等网络平台，广泛开展农产品批发零售、产销对接等电子商务业务，着力拓宽销售渠道，有效解决农产品优质不优价的问题。
——推动基础设施配套化。实施沃土培育工程。加快现代农业园区试点和高标准基本农田整理项目建设，完成里村、史村和杨谈3个乡镇、21个村的4.67万亩高标准农田建设，让更多农田变成高产田、稳产田。实施灌溉保障工程。推进农村机井通电项目建设，完成1128个农村机井建设任务；启动溢沟水库向滏河水库水源调配工程，有效改善农田水利条件。实施农机推广工程。扩大特色农业配套机械和秸秆回收、秸秆还田等新技术应用覆盖范围，力争全县农机总动力达到72万千瓦，进一步提高农业机械化水平。
各位代表，发展现代农业是强农富农最有效、最直接的抓手，我们要坚持以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，持续提升“晋之源”农业综合效益和影响力，让广大农民群众生活更富裕、光景更兴旺，一年更比一年强！
（四）坚持不懈推进文旅融合，奋力在旅游全域化发展上实现新突破
着眼建设“全国晋文化研究开发基地”和“国家全域旅游示范区”，按照“处处皆景观、时时有服务、行行+旅游、人人都参与”的思路，加快文旅深度融合，推进以“六区四园一城一场”为核心的文化旅游体系建设，努力走出一条“旅游空间全区域、旅游产业全领域”的全域化发展之路。
——狠抓景区扩容提档。在晋国博物馆旅游区建设上，围绕创建国家4A级景区，进一步完善基础设施，丰富文化内涵，提高服务水平；加快曲村晋风晋韵仿古街风貌整治，推进米醋生产工艺展示区装修布展；加紧编制曲村—天马国家考古遗址公园项目规划，力争年内通过评审和项目立项审批。在景明诗经山水旅游区建设上，实施瀑布改造、晋殿悬冰开发和仿晋商业街、景区大门、诗经文化园建设等工程；启动养生度假综合体一期工程，着力建设诗经文化与山水风光互补交融的旅游胜地。在磨盘岭休闲农业观光区建设上，完成西海村晋国民居民俗区二期、月亮湾竹林苑一期、农耕文化体验园、介子推忠节文化园和仿古巷道包装等工程建设，着力打造休闲农业与乡村旅游融合发展示范区。在浍河水岸风光旅游区建设上，实施绿化、美化、亮化工程，抓好水岸仿古街和大型游乐场建设，完成《重耳传》实景道具布展，着力建设独具特色的自然人文景观旅游带。在桥山黄帝文化风景区建设上，加快山顶庙前广场扩建和黄帝庙附属工程、进山门楼、游客服务中心等的建设，启动黄帝部落二期工程，完成石桥堡红色文化旅游区情景剧场新建、县委旧址地道修复等工程，进一步打响“黄帝文化”和“红色文化”品牌。在太子滩温泉度假区建设上，实施太子湖水镇水系景观、仿晋商业街等工程，推进朝阳沟景区竹林迷宫、蒙城古驿站、曲沃古县衙、西沟遗址开发和“沃国春光”牌坊等工程建设，努力打造集休闲度假、农业观光、文化展示为一体的综合性景区。着力抓好总投资达100亿元，包含晋文化、诗经文化、成语文化、忠义文化等十八项文化内容的黄河·中华主题文化产业园项目，积极与投资方沟通接洽，促使其尽快完善规划设计方案，组建项目平台公司，先期启动中国成语文化城和《晋国风云》大型综合演艺剧场等的建设，力争通过3-5年时间，将其打造成全国知名的中华优秀传统文化传承基地。
——狠抓服务要素配套。着力在方便游客上下功夫。加紧制作全县旅游地***，开通旅游公交专线，完成浍河北岸5.98公里旅游路改造；加快建设“智慧旅游”平台，让游客便捷了解各类旅游信息；健全规范县域内道路沿线景区交通指示牌和各景区的标识牌，推进各景区公共卫生间和停车场全覆盖，最大程度地为游客提供方便。着力在留住游客上下功夫。引导特色小吃、农家乐、民宿客栈、民间工艺、文艺演出等各类旅游要素向主要景区景点集中，增加游客驻留时间；积极开发晋国青铜工艺品、剪纸、葫芦等特色旅游产品，加快推进“旅游+农业”“旅游+工业”等新业态的发展，最大限度地满足游客消费需求。着力在让游客舒心上下功夫。加大综合***力度，有效维护旅游市场秩序，保障游客合法权益；充分发挥社会各界志愿者作用，加强对涉旅行业人员的教育培训，提升旅游接待服务水平；推进旅游景区体制机制改革，理顺管理体制、经营机制和利益关系，增强旅游市场主体活力，提升景区核心竞争力，努力让游客“食之有味、住之舒适、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”。
——狠抓对外宣传推介。继续开展“国家文化名城”“千年古县”等国字号名片的申报争取工作，进一步提升曲沃影响力和知名度。广泛利用微信、微博等新媒体，多渠道、全方位宣传推介“诗经山水·晋都曲沃”旅游品牌。重点组织“全域旅游晋都行—曲沃县六区四园文化旅游系列活动月”，精心筹备召开新闻会，主动邀请有实力的旅行社和媒体来我县考察踩线、采访报道；按照一场情景剧演出、一批特色小吃展示、一系列文化活动、一场招商项目推介会等“十个一”标准，积极做好环境整治、活动策划、景区布置、食宿接待、应急保障等相关工作，以一流的标准、一流的服务迎接八方游客，努力把活动办成一次影响深远、成果丰硕的展示会。
各位代表，“一花独放不是春，万紫千红春满园”。推动文旅深度融合、持续繁荣是经济社会发展提质增速的大势所趋、希望所系，我们要坚持全域化引领、融合化发展、项目化建设、市场化运作，加快把文化旅游业打造成我县又一战略性支柱产业，倾力谱写“百业俱兴、三产齐进”新篇章！
（五）持之以恒推进城乡统筹，奋力在城乡一体化发展上实现新突破
坚持协调发展，大力实施“城建靓县”战略，突出城乡基础设施建设，努力构建以县城为核心、小城镇为纽带、新农村为支点的新型城镇化体系。
——加速开发东城新区。启动城东水厂建设，有效改善水质，结束县城用水高峰期供水紧张局面；加快兰乔圣菲二期和晋都御苑、晋韵华府附属工程建设，推进晋都御景国际酒店装修，切实以高标准的商住设施和人居条件，为新区开发吸引商机、汇聚人气；完成广电数字传媒中心、***校***员干部教育培训中心的室内外装修，力争年内投入使用；进一步完善晋园的设施功能，加紧编排更多的晋国历史故事情景剧，完成晋都文化中心设备安装和室内布展，力争年内晋园成功创建国家4A级景区；在吉祥南路东侧区域，开工建设顾炎武故居—顾园，开辟传承弘扬“天下兴亡、匹夫有责”思想新阵地；在新区精心选址，规划建设占地160亩的印象晋都·曲沃老城项目，着力打造具有浓厚晋文化韵味的城市观光旅游新空间；在吉祥南路西侧高标准建设奥体中心，加快综合体育馆、乒乓球馆、羽毛球馆、健身馆、多功能活动馆和标准田径场等“五馆一场”建设，努力打造一个集竞赛训练、全民健身、休闲娱乐为一体的体育基地，形成与晋都文化中心遥相呼应、相得益彰的城市建设新亮点。
——改造提升中心城区和西城区。完成府东府西街景观灯、景观雕塑设置等扫尾工作。加快绛山路翻修改造，实施硬化、绿化、美化、亮化等工程，有效改善交通条件，打造中心城区道路建设新典范。力争启动实施大运路城区段改造提升工程，对人行道、绿化带、两侧建筑进行全方位整治，努力将其打造成品位档次一流的迎宾大道、展示曲沃对外形象的靓丽窗口。高起点规划建设府前小游园，实施绿化美化和休闲设施、停车场等建设工程，不断增加中心城区绿地面积，有效解决接送学生高峰期车辆拥堵问题。加快绛园内的浍水湖、明堂、烟史馆和假山喷泉等工程建设，进一步完善提升中心城区的功能设施和文化品位；围绕曲沃—侯马同城化发展，督促相关企业积极做好西城区整体规划编制工作，把晋文化和水系元素充分融入西城区建设当中，力争启动府西街西进和商住设施等建设工程。通过3-5年的努力，把西城区建成既有现代气息、又有晋文化内涵的城市发展新前沿，与中心城区、东城新区一同构成“一城三区”的县城建设新格局。
——倾力建设美丽镇村。以改善农村人居环境为抓手，按照“彰显特色、塑造精品、以点带面、连片推进”的原则，充分利用自然风光、资源禀赋和人文遗存等优势，加快曲村、西海、景明、南林交、乔芦、石桥堡、朝阳、窑院、义城等美丽乡村建设，力争年内曲村镇跻身部级历史文化名镇行列，乔芦、石桥堡、朝阳三个村晋级省级美丽宜居示范村。通过3-5年的持续推进，力争全县1/3以上的行***村达到各级各类美丽乡村标准。
各位代表，新型城镇化和城乡一体化是实现人民群众安居乐业、提升曲沃对外形象的必由之路，我们要坚持一张蓝***绘到底、一任接着一任干，努力建设功能完备、布局合理、特色鲜明、宜居宜业的现代化城镇，让晋都故地增添新光彩、焕发新活力！
（六）毫不放松推进生态治理，奋力在县域绿色化发展上实现新突破
坚持绿色发展，以创建国家卫生县城、省级园林县城、省级环保模范城为目标，更大力度地实施生态环境治理，着力打造天蓝、地绿、水清、洁净的美好家园。
——深入开展创建国家卫生县城（乡镇）活动。以改善城乡环境卫生面貌、提高全民健康水平为目标，以卫生创建活动为载体，不断完善城镇基础设施和环境卫生设施，努力提升城镇综合服务功能和管理水平。彻底“治脏”。配足配齐环卫机械设备，坚持实施生活垃圾不落地工程，全面整治县城主大街、背街小巷、集贸市场和城乡结合部的卫生死角，确保清扫保洁率达到100%。按照“布局合理、数量充足、管理规范”的要求，在东城新区和中心城区各新建3座星级公共卫生间；大力推进农村环境卫生整治，彻底清除垃圾堆和杂物堆。积极推进农村改水改厕和垃圾无害化处理设施建设，年内建成2座垃圾中转站。完善农村环境整治和保护长效机制，推进城乡环卫一体化进程，到2019年，史村镇和曲村镇达到国家卫生乡镇标准，全县30%的村庄建成省级卫生村。重拳“治乱”。严肃查处各类违法违规建设行为，坚决拆除未经审批的各类户外广告和乱搭乱建的建筑物、构筑物；按照“堵疏结合、标本兼治”的原则，在城区改造新建3个大型集贸市场，彻底取缔流动摊点和店外经营商户，做到“划行归市、流商归摊、坐商归店”。全面“治差”。彻底清除乱贴、乱画的小广告。对沿街商店的广告牌匾统一规划，坚决遏制乱设置、乱悬挂现象，做到规范整洁、大方美观；加强城乡营运车辆管理，健全完善标识标线，集中整治乱停乱放、违规行驶等突出问题，切实为广大群众创造更加便捷安全的出行环境。
——深入开展创建省级园林县城活动。实施景明荒山绿化、垆顶山绿化和朝阳沟绿化工程，力争全县林木覆盖率提高0.6个百分点。按照“增加绿地面积、优化绿地布局、提升绿化档次、拓展绿化空间”的原则，重点推进县城造林绿化。建立“绿色***章”审批制度，对各类建设项目的配套绿化，严格标准、严格把关、严格验收；精心规划建设街头小游园，力争县城公共绿地达到省级标准；加强各主干、次干道路绿化带的补植补栽和日常管护，继续提高晋园、申园、中心广场和现有小游园的绿化标准及覆盖率；扎实开展省级“园林单位、园林小区、园林道路”创建活动，大力实施破“硬”植绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等工程，大幅提高城市绿化覆盖率；注重绿化效果的观赏性和艺术性，做到点、线、面相结合，乔、灌、草巧搭配，实现“一路一特色、一林一景观”，努力为广大群众创造一个“树荫环抱、繁花似锦、人在绿中、城在林中”的生态宜居环境。
——深入开展创建省级环保模范城活动。下大力气治理空气污染。实施企业排污、城乡燃煤、工地扬尘、车辆尾气、餐饮油烟等污染治理，切实改善大气质量。严格执行环保“三同时”制度，严把新建项目审批关，严禁高耗能、重污染项目上马；认真落实“冬十条”，建立完善重污染天气预警和响应机制，提高应急响应效果；完成千万吨级钢铁工业园区还迁房年度建设任务；加强冶金、焦化等行业深度治理，达到特别排放限值标准；完成80个“小散乱污”企业的关停、整合、调产工作，取缔31个非法无证煤炭销售点；严管施工工地和产尘物料运输及堆场，完成老旧车辆年度淘汰任务；坚决杜绝秸秆、垃圾露天焚烧行为，减少面源污染；确保县城建成区内需要安装油烟净化设施的餐饮业将净化设施全部安装到位，完成11个加油站的油气回收和地下油罐治理任务；加快集中供热工程建设，年内力争实现东城新区和中心城区东西大街两侧单位住户全覆盖，供热面积达到150万平米。大力推广太阳能、天然气、沼气等清洁能源，对县城建成区内所有燃煤锅炉全部进行清洁能源替换改造，确保全年二级以上天数达到300天以上。下大力气治理水体污染。规划建设千万吨级钢铁工业园区雨污分流设施，完成园区污水处理厂二期、城北污水收集泵站和城南污水处理厂中水回用工程建设；启动黑河生态修复工程，加快浍河河道综合治理暨城郊湿地公园建设，完成河道污泥、垃圾清理工作，积极推进生态修复治理，达到消除污染，净化水质，改善环境的良好效果。下大力气治理土壤污染。认真落实“土十条”，启动土壤与矿山污染详查工作，开展土壤污染综合评估，推进土壤污染综合防治先行区建设，确保在“放心的地里”，产出放心的粮食、种出放心的果蔬。
各位代表，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。告别环境污染、共享绿色家园，既凝结着人民群众的美好愿景，更考验着本届***府的责任和担当，我们要坚持铁腕治污，加快绿色发展，坚决打赢生态环境治理攻坚战，让曲沃的天更蓝、水更绿、空气更清新、发展更健康！
（七）殚精竭虑推进民生共享，努力促进人民群众生活水平明显提升
坚持共享发展，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强社会建设和治理，竭尽全力办实事，不遗余力惠民生，不断把为人民造福事业推向前进。
——全力振兴教育事业。强县必先强教，富民必先启智。围绕“一年初见成效、两年扭转局面、三年进入全市先进行列”的总体目标，大力实施振兴教育“三年行动计划”，全面提升教育质量，力争通过2-3年的努力，把曲沃建成全市教育强县。加强基础设施建设。配齐中小学***书、教学器材等硬件设施，达到国家义务教育阶段均衡发展验收标准。鼓励扶持发展民办幼儿园。推进东城新区标准化小学和西城区标准化幼儿园建设，秋季开学前杨谈、北属寺、南下郇幼儿园投入使用，切实改善办学条件；加强教育教学管理。坚持以课堂教学为主，注重教学研究，创新教学方法，提高课堂效能，促进教研相长、教学相长；加强师资队伍建设。大力开展“三优”创建工程，狠抓师德师风建设，坚决纠正各类不正之风，努力打造一支有“理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心”的教师队伍。健全教师评价考核机制，严格落实绩效工资***策，真正做到多劳多得、少劳少得、不劳不得，激励“优者从教”，保障“教者从优”。推行校长任期制和任期目标责任制，完善教师城乡交流机制，促进优质教师资源共享，努力办好人民满意的教育。
——全力提高医疗水平。全方位、全周期保障人民健康，打造“健康曲沃”。加强医疗服务设施建设，力争年内中医院住院楼和康宝生物综合业务用房完成主体，妇幼保健站业务用房竣工投用。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药“三医”联动，积极做好城乡基本公共卫生服务工作。扎实稳妥推进县乡医疗卫生机构一体化改革，整合县域医疗卫生资源，组建医疗集团，提升医疗服务能力和效率。加强与名院、名医的合作交流，真正让群众看得上病、看得好病。强化医德医风建设，积极开展“建设群众满意的基层医疗卫生机构”活动，有效提高医疗服务质量。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，着力提高食品药品安全监管水平和能力，切实保障群众饮食用药安全。
——全力推动文化繁荣。以创建省级文明县城为目标，深入践行社会主义核心价值观，扎实开展文明单位、文明村镇、文明家庭和“感动曲沃人物”评选表彰活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬主旋律，传播正能量。推进***务诚信、商务诚信、社会诚信建设，着力营造讲诚信、重诚信的良好风气；大力实施“文化立县”战略，认真贯彻落实《公共文化服务保障法》，加强乡镇综合文化站管理，开展农村（社区）综合性文化服务中心建设试点工作，健全县、乡、村三级公共文化服务体系。实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程，整合发展戏曲、剪纸等民间艺术，加大“曲沃琴书”“碗碗腔”“扇鼓傩戏”等非物质文化遗产的研究保护开发力度，着力打造具有曲沃特色的文化品牌。
——全力健全社保体系。多渠道开发就业岗位，在完成30名事业单位人员公开招聘的基础上，根据工作需要，继续开展教育、医疗等事业单位人员招聘工作。健全完善各项社会保险制度，不断扩大覆盖面。积极做好城乡低保、农村五保工作，实现动态管理、应保尽保；继续实施保障性住房和农村危房改造工程，公开、公平、公正做好102套廉租房和100套经济适用房分配入住工作，完成256户农村危房改造任务和300套公租房主体工程，逐步解决困难群众的住房问题。
——全力推进精准扶贫。严格落实脱贫攻坚责任制，推动精准扶贫、精准脱贫各项***策措施落地生根；把落实精准方略作为刚性要求，贯穿识贫、扶贫、脱贫全过程，构建完善考核、退出机制，实现脱贫精准有序退出；坚持扶贫、扶智与扶志一起抓，既送温暖，又送志气、送信心，让贫困群众的心热起来，内生动力迸发出来；按照“六个精准”“五个一批”要求，全力实施产业扶贫、光伏扶贫和社会扶贫等扶贫工程，力争今年脱贫1300人以上。
——全力保障安全稳定。认真落实******同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制和“四铁”要求，严格监管***，坚决杜绝重特大安全事故发生。建立健全重大决策社会稳定风险评估体系和合法性审查机制，防止因决策不当引发社会矛盾。建立全方位动态化的矛盾纠纷排查网络，运用法治思维和方式化解矛盾纠纷，做到依法化解、案结事了、群众满意。完善社会治安技防体系，实施公安局业务技术用房和“天眼”二期工程，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高全社会安全感和满意度。
加强***府自身建设
各位代表，春光无限好，创业正当时。着眼新形势、适应新常态、贯彻新理念，对***府工作和自身建设提出了新的更高的要求。我们要担当作为、履职尽责，不断提高施***能力和服务水平，以实际行动诠释对***忠诚、展现为民情怀。
──勇于担当，干事创业。把推动“五城联创”工作作为促发展、惠民生、转作风的主要抓手，横下一条心、鼓足一股劲，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，坚持马上就干、干则必成，一项一项推动、一个问题一个问题解决、一个指标一个指标完成，确保“五城联创”工作天天有新进展、月月有新成效。鼓励创新，宽容失败，健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，不断强化“为官必为”意识，提高“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境。
──心系群众，执***为民。坚持以人民为中心的发展思想，把执***为民的价值追求贯穿到***府工作的全过程，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。从解决群众所急所盼的上学、就医、住房等问题入手，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，努力在感情上与群众“心连心”，在工作中与群众“面对面”，在办事上与群众“实打实”，切实以实干取信于民，以实绩造福于民。
──依法行***，接受监督。将***府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县***协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大及其***会的各项决议决定，认真听取民主协商意见，切实办好人大代表建议和***协委员提案。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，进一步提高决策的科学化、民主化水平。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，让权力在阳光下运行，不断提高***府工作透明度和群众满意度。
保健品晋升主管篇（11）
目前，社区卫生服务站计生服务存在的模式是社区计生服务人员长时间在所在社区工作，与社区主任联系比较紧密，比较了解计划生育***策，利用计划生育的网底，与妇女同志走得近，沟通多，开展产后访视、妇女病普查及妇女保健知识培训配合较好、参与率高，开展工作效果很好。
晋煤集团社区卫生服务妇幼保健、计划生育服务存在问题
1.社区卫生服务机构服务模式有待转变。基层社区卫生服务机构虽然在一定程度上取得了较好的效果，但仍然没有摆脱旧时医疗模式的影响，单纯开展医疗行为的现象广泛存在。首先是社区卫生服务机构本身对社区卫生服务没有足够重视，在服务模式上没有实现真正意义上的转变，还是在等病人上门，以临床医疗为主，忽视社区群众的健康保健服务，忽视对社区的健康干预作用，忽视妇幼保健专业人员配备，致使上门服务率降低，计划生育工作浮于表面，服务质量难以保证。
2.社区卫生服务机构现有妇幼保健、计生服务人员资质偏低。目前，我晋煤集团各社区从事妇幼保健、计划生育工作人员均为兼职。卫生服务机构的社区卫生服务人员在年龄、学历、职称及专业结构都不合理。
3.社区卫生服务机构妇幼保健、计生服务人才短缺。近几年来，我晋煤集团总医院虽然进行了社区内全科医生规范化培训，但是基层领导和卫技人员对全科医学教育认识不足，重视程度不够，没有统一规范的社区人才培养机制和梯队建设计划，规范化培训过后的继续教育配套***策也没有完善，社区卫生服务机构妇幼保健、计划生育服务人员短缺。现有许多社区卫生服务机构卫技人员都是兼职，平时忙于大量日常医疗工作，部分仍未经过全科医生规范化培训。
2010年以来，晋煤集团把新一轮社区卫生服务体系建设列为重要的实事工程，连续三年滚动实施，到2013年，将在全社区建成布局合理、设施完善、功能齐全、管理规范、与晋煤集团的经济发展水平相适应的新型社区卫生服务网络。在***府加大投入，完善社区卫生服务站基础建设的同时，提升社区卫生服务内涵刻不容缓，为此我们要进一步加强妇幼保健、计划生育专业人才队伍的培养和建设，切实做好妇幼保健和计划生育服务。
晋煤集团社区卫生服务机构妇幼保健、计划生育未来发展