我优求知网科研生产管理制度范文1
然而，高校目前知识产权工作的现状尚不能适应知识产权快速发展的要求，尤其是在知识产权的管理制度方面，除少数的重点高校有相对完善的知识产权保护和管理制度以及机构外，大部分高校还没有把知识产权管理作为学校的一项重要工作提上议事日程。从总体上看，还没有建立专门的机构统一管理，缺乏高校知识产权管理办法、激励和约束机制。全面加强高校知识产权保护和管理，当务之急是高校要从制度创新入手尽快制订、完善与国家或地区知识产权战略相适应的学校内部知识产权管理办法，研究知识产权开发战略，摸索出一套行之有效的知识产权管理创新模式及与之配套的规章制度。
建立科研选题立项审批制度
长期以来，高校的教师和科研人员不善于利用专利信息，专利意识比较淡薄，通常对立项研究课题很少从专利的“三性”即新颖性、创造性和实用性的高度上来选题。这样必然造成科研项目低水平重复及人力、物力和财力的浪费现象，有的甚至还会导致侵权行为的发生。所以，在科研管理工作中，应从制度创新入手，制订、完善科研选题立项审批制度。教师、科研人员从科研课题的立项研究的开始，就要以具有自主知识产权的研究为目标，做好专利文献的检索、查新和预测研究，借助专利信息对待立项研究课题的过去和现状进行比较和分析，摸清国内外，前人和他人所做过的探索和进度以及存在的难点和问题。这样，通过所选课题新颖性、创造性和实用性的分析，决定其是否有进行研究的可能与必要。这种选题立项审批制度的建立。不仅能使教师、科研人员在选题立项初期就对待立项课题的研究思路、难点和解决的途径等做到心中有数，还能站在他人的肩膀上，高起点进行课题研究。课题组或科研人员在确定科研项目后要向学校科研主管部门报告审批，科研选题立项审批机构要对科研课题把关，这样就可以避免无意义的低水平重复研究，充分利用已有的智慧成果进行技术创新。这样，既能大大缩短研究时间，又能节约研究经费，还能避免侵权行为的发生。
健全科技成果申报管理制度
科研课题按计划或合同完成研究内容以后，就进入了科技成果的管理范畴。为保护高校合法权益，在科研管理工作中，应从制度创新入手，制订、完善科技成果申报管理制度。科技成果申报管理制度应规定课题组人员在完成科研项目后，对其研究成果要在规定期限内向学校主管部门申报，以便主管部门了解掌握成果情况。对符合专利申请条件，同时又有市场需求，或具有潜在的市场应用前景的创新理论或研究成果，应要求和鼓励课题组先申请知识产权，后进行成果鉴定和。
对未申请专利保护的科技成果，制度应规定将其纳入技术秘密的保护范畴，按科技档案管理办法和科技保密条例进行管理。制度应规定完成职务科研成果后，课题组必须将全部技术资料及时归档，并制定整理归档的程序和考核办法、责任机构以及违反制度的责任。
完善技术保密审查制度
高校应根据国家有关的保密法规，按照本单位科技工作的实际情况，设立由主管校长直接领导下的保密机构，统管全校的保密工作，制订切实可行的技术保密审查制度。对技术秘密的标准，认定程序和认定机构进行规定，规定科技成果参加国内外展览，或以其他形式公开之前的保密审查制度；确定学校各个部门，各类人员的保密责任。确保做到分口把关、各负其责，并使其保密责任真正落实到科研课题组、研究室和实验室以及教师、科研人员和学生个人身上，全校上下形成一个技术保密的网络。有效地保护高校知识产权不受侵害。
严格科技合作监察制度
随着科学、技术和经济的一体化发展，高校参与或***创办知识密集型高科技企业，已成为促进高新技术产业化的一条重要途径。高校除了要为社会提供教育和研究服务外，还承担着“创造和转移适合于新型工业核心的高新技术”的第三种任务。对高校的专利、非专利技术、计算机软件等知识产权在进行权利转让许可贸易时，或者以知识产权进行投资八股以及与社会各界进行各种科技合作研究开发时，应有制度明确学校的科技主管部门要加强上述科技活动的监察和管理，了解、掌握从谈判、签约到履行合同的全过程。对于一些重大科技合作项目，制度还应规定，高校除了安排专业人员，主管领导参与外，科技主管部门要有精通知识产权业务的人员参加。改变目前合作洽谈、签约、履行合同由专业人员一手操作的做法，确保高校知识产权不受侵害。
实行知识产权评估管理制度
随着我国大学市场经济体制逐步确立和完善，经济体制和科技体制改革随着创新型国家的建设而进入一个新的阶段。高校进一步加快了人才分流、成果转化、迈向市场经济主战场的步伐，各种形式的国内外科技合作大量涌现，以知识产权为主要内容的无形资产也越来越多，无形资产的价值、成熟度以及市场前景如何，涉及到对知识产权的界定和评估。知识产权评估将为市场经济的发展发挥积极而重要作用。因此，高校从制度创新入手，制订、完善知识产权评估管理制度确很有必要。对知识产权进行科学、清晰、准确地界定和评估，是防止高校无形资产流失的重要措施科学合理地体现科技成果的价值，是强化知识产权保护和管理的重要内容之一。高校知识产权发生转移时，进行知识产权评估，科学公正地评估知识产权的价值，确保学校权益不受损失，可以改变目前在一定范围内存在的对知识产权随意作价的现象。同时，还应尽快建立知识产权申请与放弃的审查审批制度，对高校知识产权的申请与放弃均应履行审查审批程序，对不重视知识产权保护而使高校的合法权益受损的单位和个人依据制度规定追究相应的责任。
落实知识产权绩效考评制度
由于体制的原因，我国高校对，科技成果奖比较重视，教师、科技人员的晋级、升职乃至津贴主要以论文、奖项为主要依据，而知识产权成果(如专利、软件等)所占比重较小，尚未引起应有的重视。而高校内部实行的科研课题与经费分配制度、奖惩考核制度大多着眼于当前，缺少长其目鼓励支持知识产权创造与转让的制度。为了促进高校知识产权的创造和运用，高校应在群体目标考核和教师、科技人员职称的晋升、考核、岗位聘任等方面，建立知识产权绩效考评制度。将专利列入科研工作考核体系，把专利申请数量和专利创造的经
济效益与职称晋升挂钩。制订积极的激励***策，对专利申请、授权的发明人给予奖励。对转移成功的技术成果，学校给予发明人报酬等。加大对发明人的激励力度，体现“谁发明，谁受益”的激励原则，区分奖励和报酬的不同目的，确保激励***策既有推动作用又有可操作性。使激励制度成为研发成果的知识产权化，知识产权的产业化的有效措施。
强化知识产权保护合同制度
当前，在市场经济环境下，人才的流动不断加快，而人是技术最有效的活载体，人才流动就可能引起技术的流失。高校作为各类人才的“聚宝盆”，因人才流动导致知识产权流失的现象时有发生，特别是高新技术领域知识产权的流失，更是触目惊心。在人才流动过程中，存在将在校完成的科技成果在离校后再申请专利而占为已有；也有将职务发明创造以个人名义对外转让技术以及将计算机软件作为非职务作品进行登记甚至出售等现象。人才流动造成技术随人走，成果向外流。造成智力成果流失的原因是比较复杂的，但高校知识产权保护和管理制度的缺失是重要的原因之一。尽管高校都有科技成果的管理机构，但大多都是按行***权力划分的条块来管理的模式，部门间各行其是，相互脱节。教师、科技人员由人事处管，科研成果由科技处管，本科生、研究生的成果分别由学生处、研究生处管等。高校管人事的不管成果，管成果的不管人事等。这种内部科技管理权力结构上的行***权力模式，造成了管理上的盲区和漏洞，形成高校知识产权流失的“黑洞暗道”。而高校学生参与生产实习、毕业实习和毕业分配也成为高校知识产权流失的“渠道之一”。
科研生产管理制度范文2
【关键词】 创新; 高校; 科研经费; 管理模式
随着我国教育体制和科研体制改革的不断深入，知识与科技力量密集的高校已经成了科学研究的一条重要分支。高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈上升趋势，科研经费已成为学校重要的资金来源之一。据相关数据显示，2007年科研经费支出已占高校年支出总数的30%以上。因此，加强高校科研经费的管理不仅是科研工作的一个方面，更是高校财务工作的一项重要内容。
一、高校科研经费管理的现状分析
(一)科研经费管理***策过于宽松
目前，大多数高校对科研经费管理实行较为宽松的管理***策，有的高校仅在科研经费到账时学校提取10%-15%的科研管理费，剩余经费教师怎么使用一概不管;有的高校为了调动教师科研的积极性，以各种名义少提或者不提管理费;还有的高校对科研经费不进行成本核算，从事科研项目所用的水电费、仪器设备使用费、实验用材料费、办公费、差旅费、科研人员经费等均不计入科研成本，而从教育事业费中列支，造成很多教师认为经费的使用权在于自己，可以随意支配。存在着出国访问、邀请专家补贴支出过多、***书设备购置用途不明等现象。甚至将日常财务管理中不能报销的费用也纳入经费列支，挤占挪用科研经费将科研经费转为私有财产，致使科研经费失去了应有的作用。
(二)科研经费形成的资产管理不严
科研经费在经费管理上一直是以课题组为基本核算单位。科研经费购置的固定资产属于课题组，科研仪器设备和***书资料大多由课题组负责人保管使用，在科研人员工作调动和岗位调离时，有的没有办理严格的资产交接手续，物随人走;有的将固定资产化整为零，管理上也就没有事业经费资产那么严格，从而造成科研设备重复购置、利用率低下、资产严重流失等浪费现象。此外，高校对科研项目形成的专利技术、非专利技术、版权、软件等自创的无形资产尚未建立有效的管理制度。科研管理部门只对部分专利进行记载，没有对全部的无形资产进行管理，学校没有将科研成果、专利技术等无形资产入账管理，其价值的确认没有规范处理，造成浪费和流失。
(三)科研经费预算不规范
预算不准确、不科学，不能全面真实地反映获得预期成果所需的成本是目前高校科研经费管理预算存在的通病。由于各科研项目的不可预见性及复杂性，要编制准确、可行的项目预算，往往难度很大。项目负责人在编制预算时，主要凭经验估计，对项目的各项开支缺乏足够的科学论证。纳入项目预算的支出与项目实际执行过程中的支出往往不符，导致计划与保障、监督与控制严重脱节，失去了预算的严密性与严肃性。
(四)科研经费决算不及时或已结题不结账
一直以来，高校科研项目存在不及时决算或项目已结题不结账的现象。有的科研项目已结题，但财务账面上一直保留着余额没有结清，科研经费长期挂账，由课题组甚至课题负责人随意支取。使得学校无法及时完成项目经费决算。尽管***和科技主管部门为此曾专门下发文件，力***纠正，但收效甚微。对已完成的科研项目，在验收时往往只注重技术和成果的验收，却很少顾及经费使用的绩效考评。
二、积极引进企业财务管理理念，创新高校科研经费管理模式
(一)引进现代企业预算管理办法，建立科学的科研经费预算管理
科研经费预算的科学性程度如何，是影响科研经费管理有效性的前提性因素。一方面，加强科研经费的预算，应该在不同层次制定统一的科研经费预算管理制度，对预算编制管理工作提出具体的要求和建议，并制定可操作的预算程序及科研计划预算编制办法和说明。对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程、预算的可执行度，以及建立相应的监督检查体系和约束机制等作出明确的规定。科研经费预算的编制，应坚持与科研目标相关、遵纪守法和实事求是的原则。将科研项目的科学性、新颖性和创新性，与可行性、实用性和在有限条件下达成目标的可能性相结合。严格掌握科研资金的流向，规范使用，并确保科研经费专款专用。另一方面，高校科研经费预算管理可以引进现代企业预算管理办法，即根据不同的预算项目，合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法编制科研项目预算，积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对接。规范制定成本费用开支标准，严格控制成本费用开支范围和规模，加强成本水平的预算控制。高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。提取的项目管理费必须纳入学校预算统筹使用。严格按照批复的预算用于与课题研究相关的支出。
(二)引进现代企业管理制度，强化科研经费运用现代企业财务管理理念
高校应针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定，结合学校实际情况，制定出一套适应不同性质研究工作要求的校内科研经费管理制度。在制度中明确规定科研经费的使用原则、使用范围、使用办法和审批手续等，让财务管理人员及科研人员在实际操作中有章可循。一方面，高校应根据国家科研经费管理办法和相关财经法规，结合科研经费自身的特点，本着既灵活又规范的原则，不断完善科研经费管理制度。另一方面，高校科研经费管理，可以将课题组作为一个实体建立现代企业制度，可以引进现代企业财务管理的理念与方法，如成本性态分析、本量利分析、经营杠杆与固定杠杆的机制调节等。加强科研经费项目管理，防范财务风险，提高经费使用效益。以制度形式将资产保值增值能力、收益能力等指标为主的责任体系落实到课题主要负责人身上，确立责、权、利相结合的经济责任体系。
(三)引进企业权责发生制，实行科研经费成本核算体系
建立科学的科研经费核算体系不仅有利于有关科研经费财务管理规章制度的严格执行，更有利于科研项目过程管理的监控。以财***拨款为主的高校，将收付实现制作为会计核算基础，不需要进行相关成本核算。对科研项目而言，笔者认为，应引进企业的权责发生制原则，进行成本核算。这就是:以科研项目作为核算对象，以项目研究周期为成本计算期，将科研项目研制过程中消耗的费用进行归集和分配。坚持按权责发生制原则划清费用的承担期限、费用界限、受益对象。将费用支出划分成三大类:人员支出、业务支出、固定资产购建和大修理支出，采用三级明细核算，特别是对成本费用中一些特殊问题根据学校实际情况采用相应的解决办法。如人员工资(含科研人员工资、专门的科研管理人员的工资等)、资源使用费(含水电费、仪器设备使用费等)计入项目直接成本。这些费用较难准确计算，可以根据学校实际情况，确定项目经费比例计提以上费用，作为科研事业支出，报财务处冲减学校事业经费支出。增设应收合同款、合同预收款、应付账款、预提费用、应交税金等科目，全面反映收入、成本、费用及税金情况。确保科研项目成本核算的完整性、真实性，减轻学校事业经费的负担，避免国有资产的流失。这对科研项目实行以项目为对象、全额预算、过程控制、成本核算的方式起到积极作用，改变以往仅仅是记账、算账、报账的状态。高校科研经费成本核算系统化建设，可从以下几方面进行:
1.建立全成本计算系统，及时提供成本信息，进行成本的预测、分析与评价;
2.建立全成本预算系统，发挥成本的预算控制职能;
3.建立全成本管理评价系统，发挥绩效评价的促进功能;
4.建立各责任成本目标预警系统，充分发挥成本指标的预警功能。
总之，建立科学严谨的成本管理机制和成本考核体系，对强化科研经费成本管理理念具有重大的意义。
(四)引进企业对固定资产的核算方法，规范固定资产和无形资产管理
相对于企业而言，高校的会计理念和核算方法更注重费用性支出，缺乏对资本性支出的足够重视。高校的固定资产只核算账面原值，不计提折旧，通过提取修购基金来保证学校固定资产的更新与维护。笔者建议，对科研经费购置的固定资产应引进企业的核算方法，增设“累计折旧”总账科目，按期计提固定资产折旧。固定资产不计提折旧，人为降低了取得相应收入的成本，虚增了盈余，不能真正体现会计核算的配比原则。另外，把科研活动中购置固定资产的支出确认为资本性支出，这样才符合会计核算的权责发生制原则，保证科研经费核算的准确性。科研仪器设备购置应实行预算、申报、审批、购置、验收制度，并定期进行资产清查;当科研人员变动以及项目结题后，科研管理部门要及时进行资产清理，办理资产变更登记手续。高校还应加强对科研成果的管理和保护，除项目管理办法或项目合同另有规定外，科研成果推广应用、转化转让应由学校按照《中华人民共和国促进成果转化法》和《高等学校知识产权保护管理规定》执行。加强产学研合作，加速科研成果转化为生产力。
(五)引进企业绩效考核办法，建立科研经费绩效考核制度
绩效考核也称成绩或成果测评。绩效考核是企业为了实现生产经营目的，运用特定的标准和指标，采取科学的方法，对承担生产经营过程及结果的各级管理人员完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果作出价值判断的过程。科研经费的管理应引进企业绩效考核办法，逐步建立科研经费绩效考核制度，完善科研项目的绩效考评机制。根据科研经费管理活动的不同内容和方面，通过经费计划、经费供应、支出管理、经费结算、财经秩序和经费成果六项指标，对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价。同时将评价的结果作为今后申请科研项目经费的重要参考依据。
(六)加强科研项目结余经费管理
针对目前高校科研项目结余经费存在的结题不结账现象，高校应根据学校实际，制定校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结账经费的用途。科研项目结束或通过验收后，学校科研管理部门应及时通知财务部门已结课题的有关信息，财务部门配合项目负责人按照有关规定认真、及时办理科研课题结账手续。逾期不办理的按学校有关规定处理。
总之，高校科研经费管理相比企业财务管理有着自身的特点。随着高等教育管理体制改革的深入，积极引入先进的企业财务管理理念，运用合作竞争的科学管理方法，在前期重视科研经费的论证决策;在过程中建立起系统、科学的财务监管模式;在后期对科研经费的使用效益进行评价和考核，创建科研经费科学化管理的新模式已成为高校科研项目管理的发展方向。
参考文献
[1] 李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通讯，综合(中)2009(1):67-68.
科研生产管理制度范文3
关键词：科研单位 资产管理
一、科研单位资产含义及构成
科研单位国有资产是指由科研单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，是科研单位履行社会管理职能、进行日常科研活动及科技创新的重要物质保障。根据***公布的部门决算数据来分析国有资产的构成可以看出，国有资产中流动资产占43.30%，固定资产占47.60%，对外投资占1.93%，无形资产占0.54%，其他资产占6.63%。
二、科研单位加强资产管理的意义
国有资产为国家所有，是全民共享的财富。科研单位的资产是国有资产的重要组成部分，如此庞大的资产规模，如果管理无序，不仅会浪费国家资源，还会影响科研单位履行社会职责。
加强科研单位资产管理是完善国有资产国有体系和国有资产监管职能的客观要求，也是降低科研单位运行成本，推进厉行节约的具体表现。
科研单位资产管理，既能体现国有资产的价值属性，又能体现国有资产为科研服务的属性，是对国家资源的科学运营和合理使用的管理。加强和完善科研单位国有资产的管理，能够防止科研单位国有资产流失，有助于促进科研单位国有资产的合理有效利用，提高国有资产使用的经济效益和社会效益。
三、科研单位国有资产管理存在的问题
（一）固定资产管理存在的问题
1.无专门的固定资产管理部门
目前很多科研单位没有设置专门的固定资产管理部门，也没有确定专人负责固定资产管理，导致固定资产权属不清、管理混乱。固定资产的购置、验收、登记、入库、出库、使用、损坏、报废、处置等程序过于随意。
2.没有建立资产清查制度
部分科研单位没有建立定期资产清查制度，或者某些科研单位虽然制定了资产清查制度，但是因为固定资产规模庞大，资产清查需要花费大量人力、精力，从而导致清查制度流于形式，这就容易造成固定资产账实不符，固定资产管理中存在的问题不能及时发现。部门之间调剂资产及同部门保管人更换等现象发生时没有及时办理变更手续；为了工作方便科研人员将笔记本电脑、数码相机、打印机等公用设备私用的现象时有发生；有的固定资产已经报废而未及时做账务处理或者接受捐赠、自行组建的固定资产未入账等。
3.固定资产购置浪费严重，利用率不高
一些科研单位为了避免项目结题后经费上交而购置可买可不买的固定资产，从而导致资金浪费和资产使用率不高等现象的出现。
4.大型设备未建立专人负责及设备共享机制
部分科研单位只关注如何争取资金购置固定资产，对购买后的使用管理并不在意。特别是一些大额、精密仪器，因没有配备专门的管理人员或者操作人员没有岗前培训，导致设备缺乏日常保养或者使用不当，进而造成维修率高，直接影响设备的使用寿命。对于一些高端仪器，因为没有建立共享共用机制，造成设备利用率低，浪费国家资源。
5.固定资产报废处置制度不完善
由于单位没有建立完整的固定资产报废制度，造成有些固定资产早已报废或者闲置不用，却仍挂在账上；对于固定资产处置又过于草率，没有经过审批、专家认证等程序，直接报废固定资产或者直接将使用年限已到的固定资产变卖给个人或者单位，有的甚至低价变卖，造成国有资产的流失。
（二）现金管理不规范
某些科研单位科研人员意识薄弱，课题组取得的事业收入或者科研副产品处置收入未纳入单位财务部门统一核算，形成账外资产、“小金库”等，严重违反财经纪律。
（三）应收账款管理存在的问题
某些科研单位往来款项缺乏明确的监督机制，导致缴纳的保证金即使与对方单位业务终止也长期挂账，或者其他一些应收款项因为无明确的考核机制，长期无人催款，导致国有资产的流失。
（四）无形资产管理存在的问题
目前，大多数科研单位忽视了无形资产的管理。而科研单位的商誉、专利、生产技术、品种权等无形资产通常是科研单位的科研成果，是科研人员的研究结晶。目前很多科研单位对无形资产的管理还没有形成规范化、制度化、法制化，也没有明确的计量方式，没有真实反映无形资产的价值。
（五）试剂耗材管理存在的问题
大多数科研单位对于试剂耗材的账务处理是购入时一次性计入支出，而试剂耗材到底有多少入库，多少出库，财务部门无从监督，由科研人员自行入库、领用，成为管理的盲区。而且科研单位对试剂耗材的需求量大、金额高，很容易滋生成一个风险高发地带。
四、加强科研单位资产管理的建议
（一）科研单位应建立资产清查制度
通过资产清查制度，不仅可以摸清科研单位家底，还能做到账实相符、真实反映资产状况，并且通过库存现金、耗材、固定资产的抽查制度可以监督单位内部控制制度执行是否到位。
（二）加强现金管理
现金是科研单位最富有流动性的一种资产，科研单位加强和健全对现金的内控制度，确保现金安全。
科研单位应加大财务制度宣传，使科研人员意识到课题组取得的任何收入必须由财务部门入账，统一管理。
科研单位必须执行现金管理制度；单位出纳人员执行现金每天盘存制度，确保现金账实相符；对于劳务费、专家咨询费等的发放，应采取银行转账的方式发放到本人银行卡的方式；严格遵守公务卡结算制度，以减少科研单位现金流量等。
（三）重视试剂耗材管理
科研单位应制定完善的试剂耗材管理制度，对于那些通用的且用量大、金额大的试剂耗材应由科研单位专门负责的部门、专门负责的人员负责采购，并且建立严格的出入库制度。
（四）加强应收及预付款项管理
应收款项及预付款项是科研单位国有资产的重要组成部分。科研单位应建立应收款项考核机制，经办人缴纳保证金或者发生销售业务而造成坏账的，应由经办人承担一定损失。只有科研单位对应收、预付款项风险进行防范和控制，才能最大限度地保证国有资产的完整性。
（五）加强固定资产管理
1.科研单位应重视固定资产管理，对固定资产实行“统一领导、归口管理”
科研单位应建立一支有专业技术能力和管理水平的管理队伍，把固定资产管理纳入日常管理工作中，同时建立固定资产监督与责任体系，单位与课题组确定资产管理使用负责人，签订资产使用及管理责任书，明确设备的完好率、利用率等。
2.固定资产配置应从严控制，调剂使用，提高仪器设备使用率
科研单位应该制定固定资产购置管理程序，从固定资产的采购、审批到购买、使用，应该有科学严密的管理程序，防止重复购买现象；特别是一些大型精密仪器设备，使用时间短、次数少，长期闲置而不能有效利用的固定资产，应进行调剂或者共享使用，以实现固定资产合理配置和高效利用，避免造成国家资源浪费。
3.完善固定资产预算管理制度
固定资产预算管理制度就是不超标采购，按照预算管理要求采购设备等。
4.完善固定资产报废、处置程序
科研单位应根据制度制定本单位各项固定资产的使用年限，根据各项资产的使用年限及时办理报废手续，以期做到账实相符；单位应加强固定资产处置管理，明确固定资产的处置权限、处置程序等。
（六）注重无形资产的管理
对于无形资产的管理，科研单位要加大宣传力度，增强无形资产管理意识，重视无形资产的保护，更要依法合理利用无形资产，提高对科技成果转化经济效益的认识，进而推动科技成果的转化。
总之，科研单位国有资产管理是经济管理的一项重要内容，对国有资产管理是否科学与规范，直接影响科研经费的使用效率；加强对国有资产的管控，提高资产的使用效益，保证国有资产的保值增值，是一项刻不容缓的任务。
（李国荣为本文通讯作者）
参考文献：
[1]行***事业单位国有资产管理[OL].中华人民共和国******，2014-5-5.
科研生产管理制度范文4
摘要：erp管理信息系统是一项复杂的系统工程，很多因素影响着ERP的实施效果，由于科学事业单位全面引入ERP系统还较少，在实施过程中也遇到一些问题，本文侧重从财务角度分析科学事业单位管理的现状，探讨引入ERP管理信息系统在实施过程中出现的问题及解决的对策。
关键词 ：ERP管理信息系统；财务管理；科研项目管理；预算管理
现代化管理离不开信息技术，ERP管理信息系统作为企业优质管理工具已在企业广泛推广和使用并取得良好的效果，而大多数科研单位只使用了ERP 系统的财务管理系统，全面引入ERP 系统的较少，因此，科学事业单位应根据自身管理的特点和要求，探索通过业务流程的重组、再造、梳理、优化和细化，建立一套标准管理模式和运作流程，建立一个财务和业务合一的集成的科学事业单位的管理信息系统，提升科学事业单位信息化管理的综合管理水平。
一、目前科学事业单位管理的现状
（一）科学事业单位信息集成程度不高、数据不能共享。目前多数科学事业单位使用最普遍的是财务管理系统中的总账、工资等有限的模块，少数单位还使用了生产管理系统，这些系统相互***，没有接口，使得内部信息无法共享，各职能部门之间的信息不能有效沟通，必须借助手工辅助的办法提供综合信息。这种单一模块不能满足科学事业单位财务管理、预算管理、科研经费和项目管理、生产管理的要求。
（二）科研经费的预算编制主观性、随意性较大，缺乏科学性合理性。通常科研项目的立项、经费的预算编制财务人员并未参与其中，一般是由项目负责人和项目组成员自行编制经费预算计划，科研人员不熟悉财务，对经费预算的编制缺乏规范性、合理性、科学性，财务部门对于科研经费使用情况只能被动的核算，无法对科研经费实行有效控制，因此到项目结题验收时预算数与执行数出现偏差。
（三）协作与沟通衔接不够，出现各自为***、脱节的现象。现有的科学事业单位的体制基本上是科研部门负责科研课题申报、立项、结题验收，生产部门负责试制产品的购销存、后勤部门负责固定资产管理，财务部门负责财务核算，造成了各个职能部门各自为***、事事无人管，互相推诿，职责不清，出现的问题不能及时解决，延误时机。
（四）科学事业单位对生产管理不够重视。一方面科学事业单位的功能定位和业务内容，主要以开展基础研究、前沿技术研究和社会公益研究以及科学普及等公益性活动为主，以生产为辅。另一方面，近年随着国家对科研经费的投入力度加大，科学事业单位往往重科研，轻生产，而且科学事业单位产品特点是生产规模不大、种类繁多、批量小，因此在生产管理方面出现很多问题。
（五）科学事业单位普遍存在实物资产管理不规范。许多科学事业单位的固定资产管理基本没有运用信息技术管理，固定资产的管理仍然沿用手工操作管理模式，工作量大，重复劳动多，效率低，准确性差，导致固定资产管理效率低下。对于存货而言更是疏于管理，仓库都设立在研究所各自专题组，库存由专题组各自管理，没有固定的仓库管理员，各专题组也没有建立存货台帐，往往账账不符、账实不符，存货的管理流于形式。
二、ERP管理信息系统在科学事业单位实施的建议
（一）根据本单位业务现状，提出项目建设方案，明确建设目标，制定实施方案。“三分软件七分实施”，ERP能否成功应用关键在实施，科学事业单位应根据ERP信息系统建设整体规划目标制定实施方案。实施方案包括项目规划、方案设计、系统建设及上线切换以及项目验收。
项目规划：这个阶段科研单位要确定项目开发的总体内容和期望值，而且这个期望值是合理并且能够实现的。组建项目开发实施小组，与ERP签订详细的项目合同书，包括项目的核心需求，进度、阶段目标和最终目标（要达到的主要技术、经济指标）。
方案设计：ERP项目组对单位的业务现状和需求进行科学、细致的调研和分析，提出优化建议，出具需求分析报告、提出解决方案。
系统建设、上线切换：这一阶段的任务包括硬件购置、操作系统安装测试、操作人员培训、系统初始数据录入等。ERP项目从调研、项目规划、方案设计、系统建设到上线切换，周期较长，每完成一个阶段任务，应对这一阶段的实施效果进行评价，发现问题及时纠正偏差，达到目标需求，才能实施下一阶段的工作，使每个阶段的任务顺利完成，保证最终目标的实现。
项目验收：对ERP 系统实施成效进行验收及评价，制定系统验收报告。
（二）引入适合科学事业单位的业务系统，是ERP成功实施的关键因素。科学事业单位要根据功能定位和业务内容选择适合自身特点的ERP管理信息系统。
1.引入符合预算制度、***府收支分类改革要求且适合科学事业单位科技创新和发展的财务管理系统。***、科技部颁布的财教﹝2012﹞502 号《科学事业单位财务制度》明确了科学事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位预算，真实反映单位财务状况。因此，ERP财务管理系统要加强预算管理，能对科研项目进行精细核算，对预算的编制和执行实行及时、全面、有效的控制，提高预算执行效率。
2.构建加强创新能力适应现代科研单位的科研项目管理系统，使科研立项管理、经费管理、结题验收管理、科技成果管理水平得到进一步提高，促进科研管理的科学性、规范性、准确性，不断提高单位创新能力。第一，项目管理系统要具备对科研项目动态管理的功能，包括项目立项、经费使用、结题验收、项目合同、项目成果等全过程的管理；第二，要有项目的查询和报表统计功能，克服手工统计科研项目的不足，通过系统进行数据采集自动生成各类报表；第三，监控预警功能，科研经费的执行超过预算时系统要有提醒功能，切实做好科研经费预算的监控、预警和有效控制。
科研项目管理系统与ERP 系统的统一，使科研管理部门和项目专题组及时跟踪经费的使用及进展情况，对项目经费进行有效管理和监督。
3.建立资产信息化管理系统。科学事业单位要特别加强实物资产的信息化管理，应用ERP 实现资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。首先固定资产管理系统，能及时准确的提取固定资产的相关数据、报表并综合分析，固定资产系统中固定资产的购置、使用、处置等增减变动情况以及计提折旧能自动传递到财务系统并生成会计凭证和固定资产账簿，通过供应链调用生成固定资产卡片，实现账帐相符、帐卡相符，固定资产的卡片除包括固定资产编码、使用地点、责任单位、维修、折旧等信息外，还应增加科研项目管理需要的信息，如固定资产的资金来源（自筹或拨款）、项目编号（固定资产对应的项目名称）、预算编号（固定资产对应的预算金额），增加固定资产发票扫描件、大型关键设备***片上传功能，实现固定资产卡片与发票、实物资产***片关联；其次，应用ERP 实现存货核算与财务一体化，所有的存货单据由终端自动传递到会计平台并生成会计凭证和账簿，减少手工出入库单在传递过程中出现的错误（仓库已入库，经办人未到财务报账等），系统定期、自动完成存货的核对，做到财务账与仓库账相符。
4.充分利用ERP信息系统的供应链模块，加强试制产品的购销存和成本管理。随着科研体制改革的深化，科研单位的试制产品生产越来越多，科研与生产并重，科学事业单位应加强试制产品的购销存和成本管理，提高经济效益。财务系统要与采购、销售系统有效对接，实现生产管理信息共享，加强采购、销售业务环节的连贯性，借助系统对采购、销售业务流程进行整合管理。成本核算自动化，月底结账及实时报表统计自动完成，确保准确、快速的提供各种成本数据，提高财务人员的工作效率，同时实时监控财务信息，随时掌握资金动态。
（三）财会部门在ERP 建设中承担的重要责任。财务流程的规范和准确是基础数据的保证，财会部门在保证所有数据的精确性和完整性方面发挥着重要的作用。数据信息是单位各类业务事项属性的标识，数据的质量是确保单位系统正常运行的基础，因此，财务必须对信息、数据进行合理筛选、核对、整合，提高信息的准确性。《科学事业单位财务制度》也规定了“科研项目预算应当由科研项目负责人协助单位财务部门，按照***策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，根据研究开发任务的实际需要科学、合理、真实地编制”，强调了财务人员在科研项目预算编制中的重要作用。ERP上线后财务部门不再仅仅是财务统计和核算部门，而将成为预算监控的中心，为领导提供及时、准确、动态的管理和决策数据。
（四)避免连环错误。ERP 是一种集成性的系统，虽然可以便捷地将业务逻辑一步步地进行，但是一旦有一步做错，将导致接下来的步骤发生连带错误，需要追根溯源去寻找错误并将其全部更正，整个寻找纠正过程比较麻烦，因此，实施ERP的单位一旦发现错误要一步步及时更正，将每个业务流程责任化，避免系统中的错误信息越来越多，出现越来越多的错误结论，使整个ERP系统陷入恶性循环。
（五）建立和完善内部管理制度，保证ERP 管理系统安全稳定运行。首先，要对ERP信息系统建设实施归口管理，理顺各相关部门的职责权限，建立岗位责任制度，做到事事有人管、人人有专责；第二，制定保证系统正常运行的工作程序和操作规范，明确操作工作内容、权限等；第三，建立信息系统安全保密和泄密责任追究制度，ERP上线实现信息共享、提高效率的同时，也意味着科研成果泄密、数据和信息篡改等风险，应制定严格的保密制度，明确保密内容、保密措施、密级程度和传递范围等，相关人员要提高信息保密意识，遵守保密制度，防止国有无形资产的流失，增强市场竞争能力；第四，制定信息系统数据备份制度、信息设备管理制度等内部控制制度。
（六）建立各职能部门的沟通协调和联动机制。各部门的合作、沟通是ERP管理模式下的必然要求，信息的价值必须通过传递和使用才能体现，单位应当将内部信息在单位各管理级次、各职能部门、业务环节之间进行沟通和反馈，定期开展必要的信息核对。传统的管理模式基本上是各自为***，各部门之间只负责本部门的事情，与其他部门沟通较少，而ERP 信息管理系统是以业务流程为导向设计的，强调业务流程和数据集成，这就要求各部门之间紧密沟通合作。
（七）需要建立强大的高素质的管理团队。高素质的人才是ERP成功实施的关键之一，因为ERP终端的操作都是基础数据的来源，而基础数据录入的准确，人的因素是关键，全员信息管理素质的提高是ERP持续发展的根本，ERP上线，应针对高层领导、中层管理人员、基层操作人员等设计不同层次、不同阶段的全面培训计划，提高全员素质，促进ERP在科学事业单位持续稳定运行。
参考文献：
[1]***、科技部关于印发《科学事业单位财务制度》的通知（财教[2012]502号).
[2]关于印发《行***事业单位内部控制规范（试行）》的通知（财会[2012]21号).
科研生产管理制度范文5
关键词：转制科研院所；管理体制；现状及存在问题
中***分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.12.012
1999年，陕西省全面展开科研院所改革，截止2012年，已有17家省属开发类科研院所进行了转制。转制后的科研院所在管理体制的诸多方面都发生了根本性的转变，具有了新的活力，也获得了新的发展机遇。然而，这些科研院所在转制过程中也面临许多新的问题，并阻K了其进一步发展。本文以陕西省转制科研院所为研究对象，系统地探讨其转制后管理体制方面存在的问题，以期为转制科研院所进行管理体制改革创新、走上内涵式发展道路提供参考和依据。
1陕西省科研院所转制的进展及主要成效
科研院所企业化转制，是实现科技产业化的重要举措，也是从体制和机制上解决科技与经济“两张皮”的根本途径。近几年的实践证明，陕西省科研院所转制后取得了显著的总体成效，以市场需求为导向，逐步按照市场经济规律和科技自身发展规律构筑了研究开发的新格局，加速了科技成果转化和产业化进程，为陕西省经济社会发展提供了强有力的支撑。
1.1组织性质发生根本性转变
转制前，作为科研事业单位，科研院所的职能是按照主管部门下达的各项科研任务，开展相关专业领域的科学研究，不断提升科研水平并创造相应的科研成果；同时，为社会和经济发展提供科技咨询等专业化服务。可见，转制前科研院所的性质为非赢利组织。转制后，作为企业，利润最大化是其目标和使命，也是其开展市场经济活动的出发点和归宿。同时，由于是国有单位，还承担着“国有资产保值、增值”的组织使命。可见，转制为科技型企业后，科研院所不仅承担社会责任，也以追求自身经济利益的最大化为目标，其性质转变为赢利性组织。
1.2任务及收入来源转变为以市场导向为主
转制前，科研院所由国家统一规划设立，其科研任务主要以国家计划为导向，科研项目的选题、计划由业务主管部门统一下达，业务经费与人员经费均由国家财***拨付，院所无须为生存考虑，经营风险很小，虽然也开展技术咨询等面向社会的技术经济活动，但仅作为辅助业务存在。转制后的科技型企业与其他企业一样，是完全***运作的经济实体，直接参与市场竞争，经营风险大，且必须通过向市场提供科技产品的方式才能创造价值、获取利润，从而谋求自身的生存和发展。
1.3管理体制发生重大变化，并为转制院所发展提供坚实基础
1.3.1管理机制和运行方式不断创新
1999年以来，在深化科技体制改革及推进科研院所转制的过程中，转制科研院所的新型管理体制与运行机制逐步形成。陕西省属科研院所积极开展了管理制度与运行机制改革，建立单位效益与个人业绩挂钩的分配制度和激励机制及按岗聘用、竞争上岗的新型人力资源管理制度，积极推进企业化运作。
1.3.2管理经营机制由事业模式转变为企业模式
转制前，科研院所采用的是与事业单位相适应的管理模式。转制后，由于直接面向市场，转制院所的管理体制在生产经营、科研、财务、人力资源等方面都发生了根本性的转变。
（1）生产经营管理。转制前，科研院所的主要业务为开展科研课题研究，其市场经营管理能力相对薄弱甚至缺失；转制后，市场开拓及经营管理成为企业运营中不可或缺的重要职能，经营管理队伍及其能力的提升成为亟待解决的关键问题之一。
（2）科研管理。转制前，科研管理的主要内容是进行科研项目研发过程的管理；转制后，科研管理的内容还包括科研成果的转化及生产组织管理，并把重点放在新产品、新技术的研发管理。一方面，要及时把握市场需求，以新技术发展为导向，不断进行产品、工艺、材料等研发、创新；另一方面，通过科技成果产业化，加强科研生产活动的组织和管理，为企业发展提供源源不竭的动力。
（3）财务管理。转制前，科研院所财务管理的任务主要是根据国家下拨的科研经费合理编制单位预算，科学配置资金，提高资金的使用效益，其核心在于“管好、用好”各类经费；同时，加强国有资产管理，防止国有资产流失；而由于是非经营性单位，无须缴纳营业税，财***税收压力很小；会计核算采用收付实现制。转制后，其财务管理的目标是利润最大化和股东权益扩大化，通过财务预测与决策、预算、控制和财务分析等管理职能完成各项经营指标；同时，作为经营性单位须交纳增值税等，各项税收支出大幅增长；会计核算采用权责发生制。
（4）人力资源管理。转制前，科研院所采用事业单位的人事管理。其重心在于调动科研人员积极性，不断提高研究水平。员工薪酬参照国家事业单位工资标准制定，而考核指标则以学术成果、技术职称的提升等方面为基础，与工资收入挂钩。转制后，作为科技型企业，不仅需要科研人才，更需要加强经营管理、市场营销等人才的培养或引进；同时，按照企业化管理模式的要求，需要重新构建适应企业发展目标的绩效考核体系、薪酬管理体系、员工培训及激励制度等完整的人力资源管理体系。
2陕西省转制科研院所管理体制方面存在问题分析
科技体制改革以来，陕西省转制科研院所虽在管理体制改革等方面有了长足进步，但也暴露出很多问题。
2.1发展定位模糊，管理职能不清晰
转制前，作为国家财***拨款的科研事业单位，科研院所以科学研究为其任务和使命，保留和沿袭着计划经济体制下的管理方式，其管理体制是按照国家行***管理的序列上下对应，内部工作效绩很少受到外部环境变化的影响。因而，在其内部，管理的中心是如何完成主管部门下达的任务，其组织结构、管理方式的刚性非常强。转制后，科研院所的内部管理体制必须适应企业化生产运作的需要及外部环境的变化，才能在市场竞争中生存和发展，并实现利润最大化的目标。然而，目前科研院所的内部管理仍是一种松散型的管理方式，以课题为基础各自为战，缺乏整体协作，不能快速适应外部环境的变化及挑战。其次，转制科研院所是以科技型企业的身份参与市场竞争的，但同时又具有管理国有资产的职能。可见，转制科研院所是有别于一般企业的特殊法人单位，具有双重主体身份和双重职能，既是经营主体，又是科研机构、既是“经济人”，又是“科学人”、既有资产经营职能，又有技术研发职能。如何清晰界定其主体身份及经营职能，成为院所转制后首要解决的问题。而发展定位的模糊也是导致***企不分、多层级管理、管理效率低下及多头管理、管理权责不统一等问题的根源。
2.2产权制度改革滞后
许多科研院所在转制过程中，只是整建制地划转“翻牌”，从国有独资的科研事业单位转为国有独资的科技型企业，面临国有股“一股独大”的问题。尤其是在产权变革过程中仍存在着产权制度改革步骤简单化、院所资产构成复杂、资产评估困难、股权结构不合理、股权结构未反映人力资本要求、法人治理结构不完善等问题。
其次，一些转制科研院所还保持着传统计划经济体制下国有企业的管理模式，其领导班子成员仍由上级主管部门进行任命或聘用，并由主管部门派代表进入董事会行使国资股权，既未形成现代意义上的公司法人治理结构，也未按《公司法》的规定规范运作。而由于“一股独大”，改制后企业实质上仍由主管部门控制，出现了新的***企不分现象。
2.3管理模式不能促进转制院所的进一步发展
目前，许多转制科研院所的管理模式仍然存在组织架构过于刚性、组织管理层级多、管理制度陈旧、管理执行力度差等方面的问题。这些问题不仅阻碍了科技型企业自主创新能力的提升，不能使其很好地适应市场化发展的要求，更束缚了其作为市场经营主体的持续发展。
2.4权责关系不明确，降低管理运行效率
建立现代企业制度的一个标准就是权责清晰，而转制后主体身份和职能及发展定位的模糊则造成了转制院所权责关系的不明确。一是相当部分转制院所不是按照企业化运作方式设置相应的职能部门，而是仍然按照科研方向进行设置；二是科研项目没有实现真正意义上的“课题负责制”，科研经费的使用权由科研机构负责人与课题主持人共同掌握；三是没有按照实现企业总体经营目标进行整体规划、协调，如在购置设备时，往往由研究室等内设科研机构自行采购、使用、保管，出现了争相购买、相互攀比、重复购置等现象，不仅造成了固定资产的长期、大量积压，也降低了资产利用率，影响企业的经营效益。
2.5人力资源管理改革滞后
许多转制院所仍沿用以往事业单位的人事管理方式，其薪酬制度、激励机制已经不能适应转制后科技型企业发展的需要。由于“干不干一个样”、“干多干少一个样”，工作业绩与个人收入和个人发展关联不大，不仅无法调动员工特别是核心研发人员的积极性，更造成了大量科研人才的流失。
3结论及相关建议
在国家提出科研院所转制以来，陕西省转制科研院所已走过了十几年的发展历程，其管理体制已进行了初步的变革，并取得了瞩目的成就。但是，由于发展定位的不清晰以及对于发展战略缺乏系统的思考和研究，转制院所正面临着一系列新的困难与问题，其生存和发展也将受到严重的影响。因此，科研院所由事业单位转制成企业后，无论从观念意识到发展定位，尤其是管理体制都需要作彻底的变革。作为科技型企业，其管理体制改革既要遵循市场规律，更要为增强其科技创新活力提供强大的动力。只有加强转制院所的管理体制创新，不断改善制度环境，才能更好地释放科技的巨大潜力，为实现到2020年把我国建设成为创新型国家提供坚实的保障。
参考文献
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科研生产管理制度范文6
我国国立科研机构每年产出大量的科研成果，但是对这些科研成果及相应知识产权的管理状况却不尽人意。在调查我国国立科研机构知识产权管理现状的基础上，分析其中存在的问题，然后借鉴国际著名科研机构的知识产权管理举措，为完善我国国立科研机构的知识产权管理机制提出对策和建议。
1我国国立科研机构的知识产权管理现状和存在的问题
1.1知识产权管理机构情况
目前，我国国立科研机构设置知识产权管理机构主要采取了挂靠式和***式两种管理模式。挂靠模式下，知识产权管理部门一般都挂靠在科技主管部门内，没有专门的知识产权办公室或专业管理人员。管理人员一般管理科研成果的奖励、鉴定等，并在原有管理模式之下兼管知识产权管理。***模式是成立专职的知识产权管理机构，配备必要的设备和一定的经费，并确定一定数量的专业管理人员。智力成果的产生及知识产权的形成、转移、许可和转化都由知识产权管理机构来统一管理。
笔者对我国64个国立科研机构的调查显示，设有专职知识产权管理机构的单位有7个，占总数的11％左右；由科技部门(如科研开发处、科技处、计划财务处、科技投资管理处等)管理的46个，约占总数的73％；由外事部门兼管的4个，占6％；由科技部门和外事部门共管的3个，占4％；由其他部门兼管的4个，占6％。关于知识产权管理人员的配备，在被调查的科研院所中，配备专职管理人员的有5个，占8％；配备兼职人员的单位有42家，占66％；个别单位既有专职人员，又有兼职人员，专兼职人员都没有的单位有17家，占总数的26％。有许多知识产权工作量大、面广、任务艰巨的科研机构也没有设置专门的管理机构和专职的管理人员。根据访谈中了解的情况，目前许多科研机构所从事的知识产权工作都是停留在专利统计、奖励申报和审查等流程性、事务性的管理层面。知识产权管理兼职人员往往未经专门学习和培训，缺乏工作经验，并且常因人员变动而难以保证。
1.2知识产权管理制度建设
根据笔者调查，在64家国立科研单位中，制定了知识产权管理内部规章制度的有20家，占31％，这说明，有2／3以上的调研对象正在建立或根本没有建立单位内部知识产权规章制度。根据对科研机构的管理制度所做的具体调研，除了少数知识产权工作开展较好的科研机构制定了知识产权管理规章制度，且内容比较全面之外，其他绝大多数科研机构的知识产权制度本身存在很多问题，如制度建设滞后、修订不及时、偏重知识产权的申请和授权等。以某科研机构为例，其关于科技成果的管理制度，基本上都是20世纪90年代末制定的，部分内容亟待更新。
1.3知识产权管理激励机制
1.3.1经费支持知识产权机构健全的科研机构每年都有一笔经费(大约在10万至30万元)，用于申请国内专利以及维持专利所需的年费。一般课题组支付专利申请费，科研机构支付维持费。有的研究院所每3年进行一次专利评审，如果某专利有效益，则继续支付专利维持费，否则研究院所就不再支付专利维持费了。根据调研结果，在对专利申请的激励方面，64个参与调研的国立科研机构中有48个制定了支持专利申请的经费补助***策，并且***策的规定比较具体，操作性强，基本上的得到了落实。
1.3.2科技奖励在对科研人员的奖励(主要是专利法规定的针对获得专利授权的奖励)方面，调研结果表明，绝大部分的科研机构对科研人员获得知识产权都进行了奖励，一般是针对不同的成果方式事先制定不同的奖励标准，并定期兑现。
1.3.3利益分配在知识产权利用(主要是专利的实施)过程中，科研机构通过对知识产权的转让或许可使用可以获得相应的报酬，这部分报酬一般可以按照一定比例在科研机构和科研人员之间进行分配，不同单位有不同的规定。但是，关于支付科研人员专利实施报酬方面不容乐观。许多科研机构都没有落实对科研人员报酬的支付，只有少数科研机构以变通的方法进行了一定程度的支付。这一方面是由于国家相关法律规范的缺失；另一方面也不能排除资金限制和部分科研机构管理方面存在的问题。
1.4我国国立科研机构知识产权管理机制存在的问题分析
1.4.1知识产权管理意识偏颇我国国立科研机构在知识产权管理中呈现重数量、轻质量，重申请、轻利用的特点。之所以重视知识产权，一方面，在很大程度上是因为科学论文和专利数量正在成为科研人员升职、晋级、评聘的关键要素，也成为科研机构彰显其科研实力的重要指标。因此出现了科研人员为求数量而将一些市场前景不明，价值不大的成果申报专利，或者将一个专利分拆成多个专利的情况。另一方面，目前我国国立科研机构的知识产权管理在很大程度上还停留在专利统计、奖励申报和评审等事务性工作方面，而对知识产权的开发利用和产业化等知识产权管理下游阶段的工作还远没有提上日程，导致我国专利技术应用转化率远低于发达国家水平，从整体上来说影响了我国的科技竞争力。这些简单化的认识曲解了知识产权制度的社会意义。
1.4.2缺乏专职知识产权管理机构和专业知识产权管理人才目前我国国立科研机构的知识产权管理通常属于科技处的职能，科技处工作内容繁多，对知识产权管理重视程度不够，这就使知识产权工作往往局限在成果管理的工作层面，缺乏对知识产权的申请、保护和利用上中下游管理工作进行有机结合的统筹考虑，难以进行全过程的管理。此外，负责知识产权管理的工作人员中很多都没有法律背景，也不具备相关专业知识，难以实现知识产权的高层次管理。
1.4.3知识产权管理制度不健全根据上文对国立科研机构知识产权制度建设情况所作调查，目前2／3以上的科研机构还没有形成规范的内部知识产权管理规章制度。而在已经制定规章制度的科研机构中，除了少数几个单位制度建设比较成熟、可操作性强之外，其他绝大多数科研机构的知识产权制度本身也存在诸多问题，有待完善。
2国外著名科研机构的知识产权管理策略
2.1德国马普学会(MPG)
马普学会(TheMax-Planek—Gesellschaft，MPG)是德国也是国际知名的综合性学术科研机构，成立于1948年，旨在推动科学领域的研究，下设80个科研机构和一些临时研究中心。
MPG在众多研究计划中积累了相当多的研发成果，其中不乏有商业价值者。因此，MPG在1970年设立了马普学会专利办公室，后转制为嘉兴创新公司(GarchingInnovationGmbH，GI)，负责对研发成果的管理和知识产权的应用。
GI的工作人员包括科学家、经济和法律专家以及专利工作人员，主要任务是：向研究所提供知识产权应用方面的信息；向科学家提供知识产权方面的建议；评估发明人的知识产权及其商业价值；聘请专利律师确定专利申请范围、谈判专利许可和优先协议；引导发明人与企业合作；在评价发明人思路、风险基金申报、支持的获取等方面给予指导；在知识产权应用过程中提供数据库、保护期限、商业利益划分、会谈和发明人联系方面的帮助等。
GI非常重视专利申请的审查与评价，认为专利申请的审查有利于对专利转化的可行性进行研究和审查，从而可以促进专利的后期转化，同时也有利于对非专利信息和专利信息的收集和分析，并借此判断专利是否能反映技术发展的趋势。GI的知识产权管理工作在实际操作中取得了很好的效果，不仅提高了MPG的专利申请数量和质量，而且通过专利技术许可和创办新公司等方式加快了专利技术的产业化过程，实现了专利技术的经济效益。
2.2法国国家科研中心(CNRS)
法国国家科研中心(CentreNationaldelaRecher—cheScientifique，CNRS)成立于1939年，是欧洲最大的基础研究机构，下辖7个学部和2个国家研究所。
1992年，CNRS协同其他国家科研机构成立了法国科学发明和转化公司(FISTS.A)，作为管理其科研成果的专门机构。FISTL6j的服务包括：评价和选择创新项目、制定和执行保护战略，并将新技术进行直接的或***的产业合作研究、资金注入和技术转化合同谈判、帮助发现和管理初创企业等。
CNRS采取了一系列措施来促进知识产权的应用，包括：①制定创新法(InnovationLaw，1999)，以此来鼓励研究人员成为企业家，并通过孵化器和其他鼓励措施对其进行支持；②建立信息中心，促进实验室研究信息的传递，鼓励向缺乏研发能力的中小企业进行技术转让；③进行专业培训，通过对科技人员与产业界的合同关系、知识产权管理和其他相关培训来增强实验室创新成果向私营部门的转化应用。
2.3美国国立卫生研究院(NIH)
美国国立卫生研究院(NationalInstitutesofHealth，NIH)是世界上最大的医学研究及资助机构，成立于1938年，目前共拥有27个研究所及研究中心。
NIH非常重视科技成果的管理和转化，专门成立了技术转让办公室(TheOffice0fTechnologyTransfer，OTT)，对NIH的发明资产进行评价、保护、监控和管理。OTT的职责包括对每个研究项目进行评估、跟踪和管理，监督专利实施、谈判、许可证合同，提供合作研究和开发合同(cRADAS)***策回顾等。
在NIH中，OTr占有重要地位，直接受NIH主任管辖。OTT的办公室虽然设在NIH总部，但实际上所有的运作却是渗透到NIH每一个组成机构之中。OTr在NIH的每一个机构和研究中心都设有“技术发展协调员”，负责与具体项目科学家进行联系，了解项目情况。为了促进技术转让，OTr在美国的许多大学都设有自己的技术转让办公室，如加州大学、马里兰大学、华盛顿大学等。技术转让成功后，OTT会给予大学一定比例的许可费收益。
在经费支持方面，与马普学会各研究所承担专利申请费用不同，NII-I的专利中请费用不需研发机构承担，而是由OTT统一负责，而且对于任何有商业应用价值的产品，OTr都会尽力促进其商业化运作。另外，为促进研发机构的成果产出，OTT还规定，成功实现技术转让后将技术转让费的15％或25％返还给技术研发机构，但不得超过15万美元。
从以上案例可以看出，国际著名科研机构非常重视知识产权管理工作，都设立了***的知识产权管理机构，这些机构逐渐发展演化成专职的知识产权管理公司，配备了具有多种学科和知识背景的管理人才。一方面对科研机构的科技成果产出进行评估，选择合适的知识产权保护方式；另一方面积极开展科技成果和知识产权的商业和产业转化与利用，促进先进科技在各创新单元之间的流动，既实现了自身的经济利益也发挥了知识产权的价值。
3完善我国国立科研机构的知识产权管理机制的对策建议
3.1树立正确的知识产权管理意识
要积极开展对科研人员和其他管理人员的教育和培训，一方面要明确保护知识产权的重要性；另一方面也要树立正确的知识产权价值观。***策制定者也要从有利于科学发展和技术创新的角度来制定***策，引导科研机构以更加合理的方式来评价科技成果和知识产权在机构科技评估和人员竞聘中所发挥的作用。
3.2加快建立专职的知识产权管理机构
知识产权管理机构是知识产权管理的“作战部”、“参谋部”和“后勤部”，设立专职的知识产权管理机构有利于集中人力、物力和资金从整体上规划和组织知识产权的创造、申请、保护和利用的全过程，有利于充分调动管理人员的积极性，使其集中精力专职服务于知识产权管理工作。
3.3实行知识产权管理人员从业资格证书制度
知识产权管理人员的素质能力直接决定了知识产权管理水平的高低。随着科技发展和新型科研合作方式的形成，科技成果产出和知识产权管理工作将变得越来越复杂，特别是在全球研发网络背景下，知识产权管理工作可能会涉及多国利益，因此要求知识产权管理人员不仅要具有法律背景和相关专业技术知识，还要能够灵活处理涉外知识产权事务。实行从业资格证书制度有利于培养更高层次的综合型知识产权管理人才。
3.4完善知识产权管理制度
对知识产权的有效管理依赖于合理的知识产权管理制度，知识产权管理制度应该包括以下方面：科技成果登记制度；评估、选择申请专利的种类及保护方式的制度；科技成果及专利资助和奖励制度；知识产权质量评估制度；科技保密制度；对职工调入和离职人员签订知识产权保护协议制度；职工离职后的竞业限制制度等。此外，知识产权管理制度的建设是一个不断完善的过程，应该与时俱进，根据实际操作情况及时进行调整和补充。
3.5为知识产权管理提供充足的资金支持
知识产权管理费用主要包括专利申请费、审查费、维持费和费以及对专利申请人和单位的奖励费用和用于知识产权管理工作的办公费用等。充裕的知识产权管理资金能够激发科研人员和知识产权管理人员的热情和积极性，保障知识产权管理工作的顺利开展。
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