我优求知网安全管理会议范文1
在年元旦即将来临之际，为认真贯彻落实近日市“大下访、大排查、大调处”电视电话会议精神，区委、区***府决定召开全区第四季度安全生产暨稳定工作会，会议主题是总结分析今年全区的安全稳定形势；安排部署“两会两节”期间和今冬明春的安全稳定工作。下面，我就全区的安全生产工作讲三点意见。
一、年全区安全生产形势
今年以来，我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在区委、区***府的正确领导下，全区上下以开展“隐患治理”工作为主线，在“夯实基础、落实责任、隐患治理、指标控制”方面狠下功夫，认真开展了交通、矿山、危化、消防等重点行业和领域的专项整治，安全工作取得了明显成效，全区安全生产形势进一步稳定好转。今年1-12月，全区共发生各类安全事故157起，同比下降39.6%；死亡30人，同比下降38.8%，节约死亡控制指标17人，死亡人数占市下达的死亡控制指标47人的63.8%。
从行业来看，安全生产形势具有普遍下降的特点：道路交通事故120起，同比下降27.7%，死亡18人，同比下降18.2%；煤矿企业事故8起，同比下降38.5%，死亡9人，同比下降64%；非矿山企业事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平；水上交通事故1起，同比持平，死亡1人，同比下降50%；火灾事故27起，同比下降65.8%。非煤矿山、危险化学品等其他行业和领域未发生安全责任事故。
管全区安全生产形势逐步趋于稳定，但困难和问题也不容忽视：一是全民安全素质、安全诚信意识、安全道德观念有待进一步增强；二是安全监管防范技术比较落后，安全生产投入明显不足，企业安全生产和社会安全基础薄弱，高危行业隐患严重；三是市场准入门槛过低，部分劳动者的健康及安全权益得不到切实保障；四是全区事故总量依然偏高，险些酿成重、特大事故的苗头仍未杜绝等等。我区安全生产工作量大面广、点多线长，安全隐患多，监管难度大。特别是目前已是岁末年首，春运高峰即将到来，客流、人流、物流集中，雨季、雾季时间增多，我们务必要高度重视这一时段的安全生产工作，要未雨绸缪，严密防范，任何时候都不能***大意，更不能失职渎职。
一要增强忧患意识。随着我区经济的快速发展，一些企业和大型工程在年终岁末容易出现赶进度赶工期的现象；交通运输企业想尽办法超载、超限、超负荷运营增多；受金融危机影响，非正常回流的外出务工人员集中返乡，交通运力压力增大，非法载客的现象可能抬头。大家要有打“艰巨战”的充分准备，坚决杜绝因工作疏忽和准备不够、力量不足、措施不细而出现监管不到位的情况发生。为此，我必须再次提醒同志们，对当前安全生产工作的艰巨性、复杂性、潜藏性，一定要有清醒的认识，居安思危，强化危机感、紧迫感和责任感。
二要增强预见性。各镇街、各负有安全监管职责的区级部门一定要转变工作作风，绝不能流于形式。安全监管工作不是靠一般性地开会、发文件来贯彻落实，或者依靠少数几次走过场的检查来推动工作，必须深入安全生产一线，善于发现问题，及时整改问题，加大对安全生产的监督管理力度，抓好事故易发行业和领域的安全生产工作。比如：烟花爆竹的燃放、寺庙烧香、春节扫墓、旅游景点、商场和饭店食品卫生等等，如果监管不到位，措施不落实，很可能演变成为重大安全事故，有可能造成灾难性后果。所以，大家一定要密切关注本行***区域内、行业的重点部位、薄弱环节，各司其责，切实负起安全生产第一责任人的责任，认真落实安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧密结合冬季安全生产的实际情况，深入分析本行***区域、本系统、本单位安全生产形势和冬季安全工作特点，认真查找安全生产工作中存在的问题和薄弱环节。
三要增强主人翁意识。全区各级、各部门，各相关企事业单位一定要时刻绷紧安全生产这根弦，切实加强安全生产宣传，发挥人人是“安全监督员”的主人翁意识，主动参与到全区安全生产中，对群众生命财产安全构成重大安全隐患的事件要及时发现报告，及时解决，共同致力于打造平安区、放心区。
二、落实责任，强化措施，切实抓好“两会两节”期间的安全生产工作
做好“两会两节”期间安全生产工作是一项重要的***治任务和工作纪律，要重点抓好以下七个方面的工作：
第一，切实抓好道路交通安全工作。公安、交通等部门要把春运安全作为重中之重。一是要进一步细化工作方案。要落实工作措施，合理调整运力，确保道路运输的安全畅通，确保民工有序流动，确保广大人民群众出行安全；二是完善春运应急处置预案。针对可能出现的大雾等突发性特殊情况，配合联动，采取特殊措施，及时疏通道路，在确保安全的前提下及时疏运旅客。交通运输管理部门要切实强化源头管理，节前要抓紧对运输工具进行一次全面的检测检验，严防运输工具带“病”运行；要进一步强化司乘人员安全生产责任意识；要加强道路交通隐患的排查，在危险路段及时增设安全警示标识；三是扫清监管的盲点和空白点。公安交警部门要以国省道和热点线路为重点，把大部分警力充实到一线，加强路面管控，严处超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无照驾驶、农用车非法载客等违法行为；要进一步加强农村道路交通安全管理，采用“人盯人、人盯车、人盯路”的方式，把住道路交通的“车门、站门、界门”，防止乡村道路交通安全事故的发生。
第二，切实抓好水上交通安全工作。针对我区航道长、险滩多，加之冬季雾多水浅，节日期间出行人员多、运力紧张的严峻形势，交通、海事、渔***部门及各沿江镇街、有船库区要进一步加强水上交通安全的检查和管理，重点抓好“六个着力”：一是着力查处严禁超载、冒雾航行、抢漕、抢航、夜航等违章违规行为，管住水运交通的“人头、船头、码头”。二是着力禁止证照不齐、隐患严重的船舶出航营运，坚决打击货船、农用船、渔船非法载客现象。三是着力加强对水运市场的检查监督，维护水运正常秩序；四是着力加强对船舶安全管理的业务指导和监管力度；五是着力严禁渔船违法载客；六是各有船镇街要责任到人，监管到位，着力加强客渡船、野码头和习惯性上船点的监控，确保乡镇船舶营运安全。
第三，强力抓好矿山安全工作。区安监局、各产煤镇街要督促煤炭生产企业认真执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，认真开展瓦斯、顶板等专项整治。一是要进一步强化措施，严格煤矿的生产技术管理和现场安全管理，杜绝违章指挥和违章作业等行为。特别是在年关将至的特殊情况下，严禁各煤矿企业片面追求经济效益，搞突击生产和超能力生产。二是要对全区所有煤矿生产企业的安全设施设备进行全面检查，凡达不到基本安全条件的矿井，必须停产整顿，限期达标，逾期未能达标的，要强制关闭。三是要加强非煤矿山企业的监管力度，深刻吸取省“9.8”特别重大尾矿库垮坝事故教训，加大隐患排查力度，建立隐患排查治理长效机制。四是要结合当前工作实际情况，加大对地下采空区、尾矿库、高陡边坡、小型露天采石场等重点环节的隐患排查治理力度，特别是对于生产作业区域上部存在大的采空区、尾矿库等有可能威胁下部生产安全活动的部位要重点进行排查，对于查出的问题要及时进行整改；一时整改不了的，要落实责任人、落实资金、方案、措施，并重点进行监控，坚决消除和控制重大隐患，防止发生生产安全事故。
第四，切实抓好公众聚集场所安全。12月16日，我区龙市中学在举行歌咏比赛后发生踩踏事件，造成8名学生不同程度受伤。我们要深刻吸取教训，防微杜渐，举一反三。区消防支队、区文广新局、区商委、区市***园林委、区教委、区交通局、区卫生局、区旅游局、区民宗局等部门要加强对车站、码头、商场、学校、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、旅游景点、寺庙等人员密集场所的消防安全管理和监督检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好、有效。对有严重隐患的、未经消防验收或验收不合格的公共聚集场所，该停业整顿的必须停业整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔。对各类节日庆典活动实行安全责任一票否决，不能保证安全的活动一律不允许举办。
第五，切实抓好危险化学品安全工作。区商委、区安监局、区交通局、区公安局、区工商分局、区质监局、区环保局、成都铁路局合川火车站要对危险化学品生产经营单位进行全面安全检查，对证照不全，或不符合安全条件的生产经营单位要坚决予以关闭。要加强危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置等环节的监督管理，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定的路线运输危险化学品。严格落实危险化学品安全监管联系会议制度，加强联动配合，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染。
第六，切实抓好民爆器材和烟花爆竹安全工作。区公安局、区安监局、区商委、区交通局、区工商分局要继续保持高压态势，抓好民爆器材和烟花爆竹储存、运输、销售和使用各环节的监控，严肃查处藏匿炸药和爆炸物品的违法行为。对生产、建设必需的炸药，要按规定的程序和方式申领、运输、储存和使用。春节期间，继续限时解禁燃放烟花爆竹。因此，相关部门要作好准备，在限时解禁期间，加强燃放烟花爆竹的监管；严禁在车站、码头、医院等公共场所内和油库、加油站等高危场所燃放烟花爆竹，确保烟花爆竹燃放安全。
此外，建筑、地质灾害、电力燃气、工业企业、食品药品安全等重点行业和重点领域的安全工作，也要结合行业特点、针对薄弱环节，采取有力措施抓好抓实。涉农的单位也要做好农村这一块的安全生产工作，比如水库治理、森林防火等等。
总的来说，对以上提到的各领域、各行业的安全生产工作，相关单位、相关部门务必精心组织落实，形成合力。一要层层落实责任，切实做到组织领导要到位、检查要到位、整改要到位。二是各镇街、各部门要相互协作，积极配合，努力构建“***府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。三是效果至上。投入重点、监管重点要合理安排，科学调度，操作方式要简单易行，确保管用。
第七，严格执行值班制度，确保信息畅通。在“两会两节”期间，各镇街、各部门和各企事业单位要严格执行节假日专人昼夜值班制度、领导带班制度和生产安全事故专报制度，相关人员要恪尽职守，坚守岗位，保持上下联系，随时掌握安全生产动态，保持安全生产信息渠道上下畅通。
险情就是命令。要切实加强应急救援工作，各镇街、各部门、各单位要制定和完善安全生产应急救援预案，确保事故发生后快速反应，有序指挥，做到第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间进行处置和救助，最大限度减少伤亡损失。对迟报、漏报、瞒报事故，特别是由此影响有效预防和妥善处置重特大伤亡事故的，要从严追究有关人员的责任。区***府督查室、区监察局、区安监局要组织力量，对“两会两节”期间的安全工作部署是否到位、责任是否落实、隐患是否排查、制度是否健全、预案是否制定进行重点督查。
三、关于明年安全工作的初步设想
年我区在控制死亡事故总量和减少死亡人数、落实企业主体责任方面做了大量扎实有效的工作，全区安全生产状况稳定好转。在今年的基础上，明年要抓好以下几项重点工作：
安全管理会议范文2
加强财***资金安全管理，既是财***管理的重要措施，也是***门开展***风廉***建设的核心内容。为了全面排查财***资金管理存在的安全隐患，切实堵塞财***资金安全管理漏洞，***、省财***厅决定组织地方各级***门开展一次财***资金安全检查工作。省厅将采取互查和抽查的方式对州市以下***门开展一次财***资金安全检查，根据省厅安排，我市列为抽查市。刚才，陆局长从不同角度深入阐述了加强财***资金安全管理的紧迫性、重要性，对开展检查工作做了动员，对今后工作的重点了指导性意见。我认为，陆局长的讲话深入浅出，的问题是客观的，有较强的针对性，对今后的工作要求十分明确，也有较强的可操作性。我们要认真领会，贯彻于财***工作的每一个环节中。下面，我结合省财***厅关于对财***资金安全管理检查的要求，对我市实施检查工作讲几点意见。
一、明确开展财***资金安全管理检查的目的
根据***《关于开展地方财***资金安全检查工作的通知》（财库[2009]18号）的要求，省财***厅于3月31日在昆明连云宾馆召开了各州市财***局长、分管纪检监查的副局长、监督检查科科长、国库科科长参加的动员大会，陈厅长作了重要讲话，纪检组唐组长作了检查安排。省厅领导在会上明确，在全省***门内部开展财***资金安全检查工作，是为了进一步加强财***资金安全管理，切实堵塞财***资金安全管理漏洞。从全国全省的总体情况上看，随着财***改革的不断深入，财***资金的安全管理水平不断提高。但是，在执行中，由于个别地方***门疏于管理，在资金管理上存在漏洞，给财***资金安全带来隐患，甚至造成损失。为避免类似问题出现，有必要在全省各级***门内部，对现有的财***资金管理制度、以及制度的执行情况进行全面梳理和检查，找出制度或者执行中存在的问题，及时加以整改和完善，并不断强化管理。开展财***资金安全管理检查，也是防患于未然、加强财***资金安全管理警示教育的重要方式。希望各级***门正确理解，认真对待。
二、检查的主要内容
根据***和省财***厅规定，这次检查的主要内容包括财***资金安全管理十个方面和扩大内需资金安全管理检查，市里不扩大范围，全面按省厅细化、量化的要求进行检查，汇总分析上报。具体检查内容如下：
（一）财***资金安全管理检查的主要内容
1.组织领导方面。检查单位领导是否重视财***资金的安全管理工作，是否对加强财***资金安全管理明确要求，是否及时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态，以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等;是否将财***资金安全管理作为***风廉***教育和法制法纪教育的一项重要内容，定期开展财***资金安全管理方面的教育和培训;近几年是否组织过对内部或下级***门的财***资金安全检查工作。
2.制度建设和内控管理方面。检查***门是否按照国家有关财***资金管理和会计核算的要求，制定资金安全管理相关制度;是否实行严格的内部稽核制度;是否建立规范的内部制衡和纠错机制;是否建立相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度;从事资金收付管理的工作人员是否实行回避制度。
3.岗位设置和人员配备方面。检查***门是否按规定业务流程设置满足财***资金安全管理需要的岗位;财***资金拨付管理是否严格执行资金拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工负责制;是否按照工作任务明确规定各岗位的职责权限;是否明确规定拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作;财***总预算会计人员的录用是否经过严格的综合考评;财***总预算会计人员是否持有《会计从业资格证》。
4.资金收付管理方面。检查***门是否建立了科学规范的财***资金收付管理流程;对用款计划是否按预算和项目进度等进行审核;对财***直接支付业务是否要求预算单位按照规定提供票据、合同等相关附件;对财***授权支付业务是否建立严格的额度控制机制;拨款人员是否对各类拨款凭证及其附件的所有要素进行全面规范审核，复核人员是否对拨款人员提交的凭证、单据进行全面复核;实行会计集中核算的地方，是否已将会计核算中心实有资金账户改为零余额账户;财***汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中资金能否及时进行清算，是否对收缴账户资金进行严格监控;是否对收入退付申请文件的完整性进行审核，退付审核流程是否严格规范。
5.账务处理方面。检查***门办理资金支付的相关原始凭单及报表是否及时转交记账人员保管，记账人员是否全面核对后按日及时登录账务;相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料，是否按规定建立档案，妥善保管;是否严格按照有关规定办理财***总预算会计人员工作移交手续，并制定规范的移交清册;是否按照规范化要求进行年终结账。
6.对账管理方面。检查***门负责账务核算的部门是否建立了财***内部相关职能部门之间的定期或不定期对账制度;是否定期进行账证、账账、账实核对;是否建立了***门与预算单位、人民银行国库和银行之间的定期或不定期对账制度;与银行之间对账，是否做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对。
7.财***资金专户管理方面。检查***门管理的财***资金专户是否在规定的银行范围开设;新增设财***资金专户是否严格执行规定的审批程序;是否按照有关要求对财***资金专户进行清理、归并和撤销;财***资金专户是否全部纳入财***国库部门统一管理;是否建立了财***资金专户管理档案制度;是否建立了财***资金专户管理年度报告制度。
8.印鉴和票据管理方面。检查***门负责核算和管理账务是否建立了严格的印鉴和票据管理制度;拨款印章是否安排专人负责管理，是否实行分人分印管理;是否对印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章锁;资金收付相关票据、凭证是否安排专人负责保管，是否采取了必要的安全保护措施，是否建立了严格的领用和核销制度。
9.银行管理方面。检查***门是否严格按照***府采购方式和程序选择银行;是否与银行签订了规范的委托协议，协议中是否明确规定了双方的权、责、利等事项;是否就相关凭证、单据、报表等的传递签订了规范的服务协议，是否严格执行专人送取、交接签字制度;是否建立与银行之间的相互制约机制和相互纠错机制;是否按照有关规定对银行进行年度考核;是否要求银行定期对经办国库收付业务的有关人员进行培训。
10.信息系统管理方面。检查***门资金收付管理是否全面纳入信息系统管理;是否明确规定系统维护人员不得办理资金收付业务;是否根据岗位分工情况，设置了不同的系统权限;信息系统相关操作环节是否都设置了安全密码，安全密码是否由专人分别保管;安全密码是否采取定期更改等安全保护措施。
（二）扩大内需资金安全管理检查的主要内容
结合财***资金安全管理检查，省厅决定对*年度和2009年3月底前中央和省、州（市）、县（市、区）扩大内需项目资金筹集、安排、拨付、规模、投向、到位和管理等情况进行全面系统的检查。根据检查工作需要，扩大内需资金可对部分项目管理和施工单位进行延伸检查。具体内容如下：
1.组织领导方面。是否成立了扩大内需检查工作领导小组，是否设立了领导小组办公室，是否组织过对内部或下级***门扩大内需资金安全检查工作，是否建立扩大内需资金安全管理相关协调机制；
2.制度建设和内控管理方面。是否制订了本地区本部门扩大内需资金安全管理相关制度，是否制定本地区本部门扩大内需资金安全管理内控制度；
3.资金安排、拨付、管理、落实、到位方面。资金是否专款专用，是否存在改变用途的情况，各级***门是否严格规定了资金下达拨付时限，是否按规定时限下达拨付资金，是否将上级补助资金及时安排、下达、拨付到下级***门或项目管理单位，是否及时、足额配套项目资金，是否对扩大内需资金实行专户管理，是否对扩大内需资金实行专户专账管理，购买主要设备、物资是否实行***府采购和招投标；
4.信息系统管理方面。是否将扩大内需资金相关信息系统向财***内部专职监督机构开放，是否搭建有扩大内需资金安全管理信息平台，是否向财***专职监督检查机构定期通报扩大内需资金到位和拨付情况；
5.省以上检查组问题的整改措施及落实情况方面。是否针对省以上检查组的问题进行了整改，是否对下一步加强扩大内需资金监管改进措施。
三、检查依据和检查方式
(一)检查依据。主要包括:《会计基础工作规范》;《会计电算化工作规范》;《财***总预算会计制度》;《***关于印发(财***预算资金拨付管理暂行办法)的通知》(财库[*]60号);《***关于加强与规范财***资金专户管理的通知》(财办[*]12号);《***关于切实加强地方财***资金安全管理的通知》(财库（*）171号);《***关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见》(财库[*]51号);《***关于进一步加强和规范地方财***国库资金安全管理的通知》(财库[*]115号);《***关于深化地方非税收入收缴管理改革的指导意见》(财库[2009]1号);《财***违法行为处罚处分条例》(***令第427号);以及国库集中收付制度等有关制度规定和省市制定的相关财***资金管理的制度规定。为便于各县（市）区学习和掌握***策，市财***局已将相关的制度规定汇编成册，供同志们查阅。
(二)检查方式。将按照***和省财***厅的统一部署，检查工作由市财***局和各县（市）区***门具体组织实施，检查方式以市财***局和县（市）区、乡（镇、街道办事处）***门自查为主，市财***局组织检查组进行抽查为辅的方式进行。
市局将于2009年4月下旬派出检查组，对各县（市）区检查工作进行抽查。根据省财***厅要求对所辖县（区）的抽查面要做到100%，必要时对部分乡镇的检查工作进行抽查。抽查由市财***局抽调各县（市）区人员组成，采取交叉检查的方式进行。
（三）检查方法。自查和抽查中，可采取宣传动员、学习制度、对照检查、填报报表、书面汇报、现场核实、当面征询、相关部门核查等方法。
四、检查时间安排
省财***厅规定全省开展检查的时间为2009年4月至2009年5月。按此时间要求，我市开展检查的时间安排是：2009年4月15日前为动员部署阶段，4月16日开始进行自查和抽查，4月30日前全市完成自查和抽查工作，5月10日前完成总结分析和汇总上报工作。各县（市）区要于5月10日前将检查工作总结报市财***局。
市本级的自查工作从今天动员会后即启动。各科室的自查情况和报告于4月20日前报监督检查科，同时抄送国库科。抽查采取科室交叉检查的方式进行，由监督检查科具体安排。
全市财***资金安全检查情况由国库科汇总，扩大内需资金检查情况由经建科汇总。汇总后由监督检查科牵头，会同国库科、经建科进行分析后报局长审定后及时上报省财***厅。
五、有关要求
(一)加强领导，精心组织。各县（市）区***门要从贯彻落实科学发展观、全面推进财***管理科学化精细化的高度，充分认识开展财***资金安全检查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，按照统一部署、分工负责、密切配合的原则，周密制定检查工作方案，扎扎实实开展好检查工作，确保不走过场、不留死角。在开展检查工作中，主要领导要亲自抓，并亲自审定检查报告和报表，对检查结果真实性负责。***门内部，由监督检查部门牵头，国库、经建部门配合，密切合作，要组织精干人员，按照务实、高效和实事求是原则开展检查工作。
(二)突出重点，逐项检查。这次检查的内容较多，但都是***门日常工作中的具体工作事项，容易理解和把握。各县（市）区***门要对照上述检查内容，要按照统一的内容逐项对照进行自查，尤其要对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查。要认真如实填列省财***厅统一制定的各项报表，对自查和抽查出的重大问题，要及时向上级***门报告;应当移交司法机关的，要及时依法移交。己经立案的，无论案情大小，都要向上级***门报告，并由市财***局统一上报省财***厅。
在组织对下级***门重点抽查时，要对单位内部的相关制度规定及实际执行情况进行逐项逐环节检查，确保下级***门自查和整改到位。对检查不彻底或仍然存在管理漏洞的，将采取通报批评和视情节追究责任等措施予以严肃处理。
（三）统筹安排，提高效率。由于对扩大内需资金的检查是结合财***资金安全管理检查工作一并开展的，为保证两项检查工作同步开展、同步完成，避免重复，提高检查工作效率，扩大内需资金检查工作的组织领导、时间安排、工作程序与方式方法均按照财***资金安全管理检查的要求进行，检查内容与财***资金安全管理检查相同的，检查结果共享，不再另行检查。
(四)边查边改，注重实效。各级***门要结合自查出的问题，边查边改，抓紧研究加强本地区财***资金安全管理的整改措施，成熟一项出台一项，切实堵塞管理漏洞，使检查工作真正收到实效。
安全管理会议范文3
这次全国安全生产应急管理工作会议是国家安全监管总局成立以来召开的第一次安全生产应急管理方面的重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻***、***关于安全生产和应急管理方面的重要指示精神，深入贯彻落实全国安全生产工作会议、全国应急管理工作会议和安全监管总局北戴河会议精神，总结近年来全国安全生产应急管理工作的情况，交流各地区、各部门和国有重点企业开展安全生产应急管理工作的经验，研究确定今后一个时期安全生产应急管理工作的思路，部署安全生产应急管理工作的任务，推动安全生产应急管理和应急救援体系框架的尽快形成和安全生产应急管理工作的全面加强，大力提高全社会应对事故灾难的能力。
下午，***安委会副主任、国家安全监管总局局长李毅中同志将作重要讲话，就安全生产应急管理方面的一些重大问题进行阐述，对一些重要工作进行部署。希望各地区、各部门、各单位认真学习、深刻领会、正确把握、全面贯彻、狠抓落实。
下面，我先讲几点意见。
一、领导重视，多方努力，安全生产应急管理工作取得了新的进展
多年来，在***中央、***的高度重视和正确领导下，经过各地区、各部门、各单位以及全社会的共同努力，我国安全生产领域的应急管理工作有了很大进步。尤其是近年来，***和国家把加强应急管理作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，采取了一系列重大举措全面加强和大力推进。安全生产领域认真贯彻落实***中央、***的重大决策和部署，以"一案三制"为重点，加强安全生产应急管理和应急救援体系建设、队伍建设、装备建设，努力推进各项工作，取得了新的进展。
（一）应急预案体系基本形成
从会议年年底开始，在***应急预案工作组的统一组织、指导下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作，已全部实施。全国31个省（区、市）人民***府和***生产建设兵团及其有关部门针对本地危险行业和领域的实际情况，制定了若干个关于安全生产的专项应急预案和部门应急预案。大部分市（地）和一些县（市、区）安全生产专项应急预案编制工作也已基本完成。
为规范和指导生产经营单位制定和完善应急预案，安全监管总局组织部分中央企业对应急预案编制工作进行了研讨、交流，组织制定了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》，编印了企业应急预案范本。国家有关部门和一些省（区、市）也加强了对生产经营单位应急预案编制工作的领导和指导。许多地方将生产经营单位的应急预案编制管理列入了安全监管的重要内容，在核发安全生产许可证、经营许可证等证照和建设项目"三同时"竣工验收中将应急预案编制管理情况作为必查项目，有力地推动了生产经营单位应急预案编制工作的开展。
一些企业特别是中央企业，集中时间，投入大量人力、物力，加快了应急预案编制步伐。中石化、中石油、中海油三大石油化工企业和国家电网、南方电网两大电网公司及神华集团、一汽集团、宝钢集团、武钢集团、中铝集团等企业在编制集团总体预案的基础上，其下属的各级企业和单位也都编制了相配套的安全生产应急预案，企业内部自上而下，形成了比较完整的应急预案体系。目前，高危行业规模以上企业绝大部分都制定了相关类别的安全生产事故应急预案。全国安全生产应急预案体系框架基本形成。
（二）应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善
一是以***安全生产委员会为核心，由安全监管总局（***安委会办公室）与***有关部门和省级人民***府共同构成了安全生产应急救援协调指挥和领导决策层。
二是安全生产应急管理和应急救援的协调指挥执行机构逐步建立起来。中央机构编制委员会批准成立了由安全监管总局管理的国家安全生产应急救援指挥中心，在安全监管总局（***安委会办公室）的领导下，具体履行全国安全生产应急救援综合监督管理的行***职能，按照国家安全生产突发事件应急预案的规定，协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。同时，安全监管总局将安全生产应急管理的职能也交由国家安全生产应急救援指挥中心履行。国家安全生产应急救援指挥中心下设矿山救援指挥中心，有18个省（区、市）建立了矿山救援指挥中心，初步形成了国家、省级和企业三级矿山应急救援指挥体系。其它一些部门的安全生产应急管理和应急救援指挥机构也逐步建立了起来并不断强化。如公安消防、道路交通、海上搜救、核工业、铁路、民航、电力等行业和领域的应急管理和应急救援指挥体系日趋完善，特别是海上搜救、铁路、民航等方面的应急救援指挥机构近年又进行了调整和加强。
三是地方安全生产应急管理和应急救援指挥机构逐步建立。北京、河北、山西、山东、河南、吉林、安徽、贵州、重庆、四川等15个省（区、市）在安全监管局内设立了应急管理办公室，其中山东、河南、重庆等8个省（区、市）还成立了安全生产应急救援指挥中心和有关的专业应急救援指挥中心。四川、北京、天津等地的部分市（地）、县（市、区）也成立了安全生产应急管理和应急救援指挥机构。
四是以国家安全生产应急救援指挥中心为中枢，横向联合消防、海上搜救、铁路、民航、核工业、电力、旅游、特种设备和医疗救护等9个专业应急救援指挥机构，纵向联合地方省级安全生产应急救援指挥机构，直接管理矿山和危险化学品应急救援指挥机构，初步构成了省部级层面安全生产应急救援协调指挥体系框架。部委层面的应急救援协调机制也已初步建立了起来。
五是一些大中型企业设立了专门负责应急管理和应急救援工作的机构。如中石化集团公司和神华集团公司健全了上下各级应急管理和应急救援指挥机构。南航建立了"应急指挥中心"、"应急现场小组"、"基地"和"外站"等四个工作区域，利用各公司和各个海内外营业部（办事处）的人力、设备资源，实施应急处置。国家电网公司成立了大面积停电应急处置领导小组，应急领导小组下设办公室，同时规定各级电网调度机构是电网事故处理的指挥中心。中海油总公司成立了应急委员会，委员会下设办公室和资源协调行动组、公共关系法律组、后勤支持保障组、资金保障组。其他行业的一些企业如中国远洋运输（集团）总公司、中国核工业集团公司等单位，也都建立了自己的应急管理和应急救援指挥机构。
（三）应急管理法制建设和应急救援体系规划制定及实施工作步伐加快
在各方面的共同努力下，安全生产应急管理法制建设有了一定的进展。《事故报告与调查处理条例》已报***法制办，正在对相关问题进行协调。《安全生产应急管理条例》草案经安全监管总局局长办公会议审议后，已修改成稿。与此同时，还下发了《安全监管总局重特大事故信息报送及处置程序》、《矿山救援队伍资质认定管理规定》、《矿山救护培训办法》、《安全生产应急救援联络员工作办法》等规章制度和《关于加强安全生产应急预案监督管理的通知》、《关于报告安全生产事故救援工作情况总结有关事项的通知》。安全生产应急管理的一些标准和《矿山救援规程》、《安全生产应急救援队伍开展安全检查指导意见》等一些部门规章、规范性文件制定工作正在抓紧进行。公安消防、道路和水上交通、核工业、建设、铁路、民航、特种设备、电力等一些行业主管部门也了一些安全生产应急管理的部门规章。
地方性应急救援法规建设逐步得到加强。广东、浙江、山东、河北、河南等省（区、市）在出台的相关法规、规章中，包含了安全生产应急管理的相关内容。重庆、广西、湖南、黑龙江、天津、上海等省（区、市）***府对安全生产事故应急救援工作作了专门规定。尤其是重庆市，先后制定颁发了《突发事件应急联动条例》、《应急救援监管工作条例》等6项地方性法规，形成了较为完善的地方安全生产应急救援法规体系。一些中央企业也建立了配套的应急管理规章制度。
按照《***关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，安全监管总局组织编制了《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》。在《规划方案》中初步规划了全国安全生产应急救援体系建设的主要内容，并按照统一规划、分步实施的原则，提出了到2010年的建设目标，以及分三个阶段的实施步骤。
该方案经***领导同志原则同意后，我们又提出了安全生产应急救援体系建设项目及主要内容，主要内容已经纳入了《安全生产"十一五"规划》，并列入了国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《"十一五"国家突发公共事件应急体系建设规划》之中。目前，国家安全生产应急救援指挥中心项目、矿山应急救援体系项目、危险化学品应急救援体系项目和安全生产应急救援信息系统项目等建设项目建议书编制工作已基本完成，即将上报立项。***、***等一些部门也做了相关行业或领域的安全生产应急救援体系建设规划。***的"十一五"水上交通安全监管与救助体系建设规划已经进入立项程序。大部分省（区、市）也结合本地安全生产应急救援工作实际做了相应的建设规划，有的已纳入当地国民经济和社会发展"十一五"规划，其中北京、河北、山西等地的安全生产应急救援体系建设的一些项目已开始启动。
（四）事故预防和应急救援演练、培训工作逐步开展
在事故预防方面，各地区、各有关部门和各单位注重发挥应急救援队伍的作用，组织应急救援队伍定期开展安全检查、隐患排查、应急知识培训等工作，并将应急救援队伍参与事故预防工作纳入了本地区、本部门、本单位安全生产工作的总体部署之中。安全监管总局每年组织全国矿山、危化品救援队伍对服务范围内的企业进行安全检查，不仅使应急救援人员熟悉了救援环境，而且排查了隐患。会议年以来，全国矿山救护队开展预防性检查57677队次，启封火区1471处，排放瓦斯21516处，震动性放炮707处。
在应急演练方面，各地区、各有关部门认真组织开展了不同层次、规模、形式的演练（习）。如北京市会议年7月组织进行了一次较大规模的以消防为主的综合演习。今年2月，四川省在成都组织了由5个区域大队、200余名队员参加的应急救援综合演习，省委、省***府的主要领导到会观摩了演习。今年6月，湖南省局组织了较大规模的全省矿山应急救援演习和比武。***近几年每年都组织大型海上搜救联合演习，陆海空联合作战，还邀请韩国、日本、东盟以及香港特区水上搜救力量参加。消防领域各种层次、类型的演习更是不计其数。国防科工委组织了核电厂事故应急模拟演习。安全监管总局在组织全国矿山救援技术竞赛的基础上，组织矿山救护队参加国际矿山救援技术竞赛，既开阔了矿山救护队员的视野，学到了别国的先进经验，也锻炼了队伍能力，提高了技术素质。今年国际矿山救援技术竞赛由我国承办，9月15日将在河南省平顶山市举行，现正在紧张的筹备之中。
一些企业也特别重视演练工作。如中石化集团公司内部自会议年以来共举行各层次的应急预案演练150余次。***工系统各大公司及所属企业共组织应急救援演练569次，参加人数45000多人。全国矿山救护队去年以来组织反风演习1108处，高温浓烟训练5262队次，综合演习29229队次。
在培训方面，安全监管总局在安全生产的有关培训中增设了应急管理的内容；制定了矿山救护三级培训大纲，组织开展了矿山救护队大中队指挥员培训（自去年以来已培训1237人）；与美国矿山安全局合作开展了矿山应急救援教师及救护队员培训；组织应急管理人员、矿山救援重点装备操作和维护保养人员、矿山救援指挥员赴澳大利亚、南非、波兰等国进行了专项培训等。公安消防、海上搜救、建设、质检等方面和地方安全监管部门及大中型企业也都开展了不同层次的应急救援培训工作。如华能集团公司去年以来先后举办6期应急救援培训班，近500人参加了培训。
（五）应急救援队伍初具规模，自身建设得到加强
由于各地区、各有关部门和生产经营单位，特别是高危行业企业的高度重视，经过多年努力，我国安全生产应急救援队伍有了一定规模，总人数已达25万多人。
矿山方面：按国家、区域、地方和矿山企业四级，建立了应急救援机构和队伍，目前全国已建有14个部级区域矿山救援基地、71个救援大队、449个救援中队、1445个救援小队，救援人员约1.43万人。
危险化学品方面：主要依靠大型企业消防队和公安消防特勤队伍进行应急救援。此外，在全国按区域组建了8个化学应急救援抢救中心，负责化学事故的医疗抢救。中石化、中石油和部分氯碱化工等企业建立了自己的化学事故应急救援（消防）队伍，总人数约8万人。
消防方面：按照"部队建制、地方事权"的原则，在公安机关设立专业消防队伍，目前全国共有现役消防队员约12万人；石油化工等企业的非现役专职消防队伍约8万人；一些地方县（市）、乡（镇）***府组建的民办消防队约1.5万人，总共21万多人。
水上搜救方面：已初步建立了以海上搜救与救捞为主的水上应急救援队伍，在沿海及长江、黑龙江设有264个站点，船艇446艘，飞机11架，签订使用合同租用飞机7架，分布6个站点，应急救援队伍人数10000多人。
铁路方面：形成了按铁路局设置的应急救援队伍。各铁路局在规定地点设特等、一等救援列车，在无救援列车的二等以上车站或较大中间站设事故救援队，现有人数4300多人。
民航方面：形成了以民航空管系统为主体的指挥协调和搜寻救援队伍及以机场管理机构为主体的地面救援队伍，全国现有民航公安警察、空中警察、消防队员和医疗救护人员约7000人。
核安全方面：已建成国家、核电厂所在省份、核电基地三级应急救援组织，现有各类救援专业技术人员约70人。
电力方面：建立了由国家、地方电力调度机构和电力企业及重要用户构成的全国电力安全应急救援协调指挥体系，在各发电、供电和送变电企业内部设立了1000多支专职应急救援队伍。
各地区、各有关部门和单位在重视应急救援队伍组织建设的同时，也十分重视抓队伍的思想***治建设、作风建设和业务建设。如公安消防部队，大力加强***治思想工作和业务训练，加强作风建设，使部队的战斗力不断提高，成为一支调得动、救得好、打得赢的专业救援部队。***海上搜救队伍认真按照******组关于"建立一支人员精练、技术精湛、装备精良，在关键时刻起关键作用"的要求，大力加强队伍的思想***治建设，搞好"评、比、选、树"活动，开展技术业务培训和实战演习，提高了队伍素质，在关键时刻起到了关键作用。一些大型煤炭企业采取多种措施，加强矿山救援队伍建设，使煤矿救护队这支特殊队伍在煤矿事故抢险救援中发挥了特殊作用。一些大型石油化工企业高度重视应急救援队伍建设，坚持严格要求、严明纪律、严细训练，使石化企业以内部消防队伍为主体的应急救援队伍养成了良好的作风，实战能力不断增强，为企业内外的应急救援工作做出了重要贡献。各类应急救援机构也在主管部门、单位的领导下，从提高战斗力的大目标出发，采取有力措施，不断加强自身建设，取得了明显成效。由于狠抓了应急救援队伍的建设，提高了队伍素质，增强了队伍的战斗力，使这些专业队伍在应对事故灾难方面发挥了主力***作用。
（六）应急投入逐步加大，救援装备水平有所提高
从企业层面看，大部分高危行业企业围绕提高装备水平和救援能力，建立了应急资金投入保障制度。如中石化集团公司每年从安全生产保证金中拿出会议多万元用于补充更新救护设施和装备，今年又另外投入6000万元建立了西部和川东北地区两个应急救援中心。神华集团公司、中煤能源集团公司、淮南矿业集团公司规定应急资金专款专用，不许挪用，应急救援物资实行储备制度。特别是神华集团公司近几年累计投入1.6亿元用于应急救援装备和设施的投入。淮南矿业集团也投入了大量资金，对矿山救护队进行武装，对救援装备予以改善。兵器工业集团公司设立了应急救援预备金，用于应急能力建设和应急处置工作。中航科工集团明确要求各单位要划出一定资金用于应急救援物资准备、抢险救援、善后处理及恢复生产。中国船舶重工集团公司近两年在应急救援方面投入1263万元，更新了一批救援装备。由于企业自身加大了投入和国家的支持，应急救援装备水平尤其是重点煤矿和大型石油化工企业的救援装备水平有所提升。从部门层面看，各部门也加大了自身的投入。如***在国家有关部门的支持下，去年以来投入了大量资金购置2架进口直升机和多艘高质量、多功能船舶用于海上救援工作。公安消防近几年的特勤装备投入已达30余亿元，整体装备状况有了较大改善。从国家层面看，仅对矿山救援方面，继会议年国家投资1.14亿元，为全国86支矿山救护队伍配备了部分装备之后，会议年又以国债资金下达了7703万元的投资计划，目前第一批5009.22万元的628台（套）装备已到位，第二批749.9万元,共计57台（套）的装备年底前可到货投入使用。从地方层面看，各地也积极采取措施，加大安全生产应急救援投入。如广东省把安全生产应急救援体系建设列入了本省国民经济和社会发展"十一五"规划，确定每年安排3000万元的专项资金，用于加强和完善安全生产应急救援体系建设等工作。四川省***府今年划拨了5000万元专项资金，用于解决全省矿山救护队的救护装备，在省***府投入的基础上，按照1:1的比例，地（市）、企业也配套投入了装备资金。山东省创新矿山救援投入机制，自会议年实行救护技术有偿服务以来，吸纳资金1600万元，用于扩充矿山应急救援装备。由于各地区、各部门、各单位加大了应急投入，使应急救援装备的总体水平有所提高。
（七）应急救援工作成效显著
近年来，事故应急救援工作在各级***的高度重视和各级***府的直接领导下，由于精心有力组织指挥、专家支持参与决策、有关部门协调配合、救援队伍英勇奋战、企业员工自救互救，取得了显著的成效。据统计，去年以来，我国矿山救护队伍参加矿山事故抢险5017起，抢救遇险、遇难人员6814人，其中2292人获救生还；水上救援队伍对2467起事故进行了救援，抢救遇险人员27644人，使26304人获救；公安消防队伍扑救火灾12.2万起，参加危险化学品泄露、交通事故、爆炸事故、倒塌事故等各类事故灾难抢险救援和社会救助9.6万次，抢救和疏散遇险人员12.5万余人，抢救和保护财产价值450亿元。电力应急救援指挥机构和救援队伍利用最短时间成功地处置了多起大面积停电事故，把损失降到了最低限度。其他各行业、领域及各地、各单位的各类应急救援队伍在应急救援工作中也取得了很大的成绩。
上述成绩充分表明，我国应对事故灾难的能力有了较大提高。对各类事故灾难实施及时施救、科学施救、有序施救、安全施救，卓有成效地减少了事故起数和事故后果的严重程度，化解了一部分重特大事故险情，减少了人员伤亡和财产损失，维护了广大人民群众的根本利益，为构建社会主义和谐社会做出了贡献。近年来，全国安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，除其它因素外，也是与安全生产应急管理和应急救援战线的同志们的努力分不开的。在我们取得的成绩里面，也凝聚着广大安全生产应急管理和应急救援指战员的心血和汗水，有些甚至是他们用宝贵的生命换来的。他们对***、对祖国、对社会、对人民所做出的贡献，***和人民是永远不会忘记的。
二、认清形势，增强信心，明确安全生产应急管理工作的思路目标
我们必须清醒地看到，尽管安全生产应急管理和应急救援工作取得了很大成绩，但与***中央、***的要求，与全国人民的期盼，与严峻的安全生产形势的挑战相比，各方面还存在一些不适应、不符合的问题。
一是预案管理工作的某些方面还不适应。截至目前，预案体系仍不完善：有的地方、部门和单位还没有制定预案；有的制定了预案但不规范、不完整、过于原则化，可操作性不强；有的预案没有形成体系，上下脱节、不对应；有的企业预案与***府和部门预案不衔接；还有些地方、部门和单位没有认真对预案进行宣传和演练，有关人员对预案内容不熟悉，对预案也未检验，存在较大的盲目性，且也没有对预案进行及时修改。
二是体制和队伍素质、力量方面有些还不适应。主要是：矿山和危化品事故医疗救护体制尚未完全理顺；全国仍有多数省（区、市）没有建立安全生产应急管理机构，虽然有部分省（区、市）安全监管部门或煤矿安全监察机构设立了应急办、应急救援指挥中心、矿山应急救援指挥中心，但职责权限不清、体制也很不顺、工作不够协调，且人员编制不足、经费没有保障，难以满足工作需要；地市以下安全生产应急管理机构几乎空白，应急管理职责没有落到实处。特别是有些生产经营单位在市场经济条件下受经济利益的驱使，不按规定建立救援队伍或未与专业救援队伍签订救援协议，甚至有些削弱了以前形成的救援队伍力量，如全国各类企业的非现役消防队伍已经由原有的14万人减少到目前的84093人。无论是国家还是某些行业和领域，普遍缺少能够应对规模大、难度大而又复杂事故的跨区域作战的应急救援骨干队伍，没有组建起更加优势的兵力和精锐部队、形成很强的区域综合作战能力。因此，发生重特大事故往往从路途遥远的地方调集队伍和装备，人员到达和装备到位时间长，有时又受人员素质和装备条件限制，救援时效不佳。尤其是现有一些应急管理和应急救援队伍中，指战员新人多，思想不稳定，作风不过硬，业务不熟悉，技术水平低，难以适应应急管理和应急救援特别是要求很高的事故抢险救援的需要。
三是工作机制和信息化水平不适应。现有的安全生产应急资源，如消防、矿山、化学品、海上搜救与打捞等应急救援力量，分属不同的部门管理，部门之间缺乏有效的协调机制和协调手段，资源分割、信息不畅，面对跨行业、跨领域、跨地域的重特大事故灾难，难以实现资源共享、形成合力、协同应对。除个别行业外，整体安全生产应急管理信息化水平不高，现代化信息系统没有建立起来。指挥通讯信息手段和装备落后，大部分行业、领域应急协调指挥机构和应急救援队伍仍然只有传统的电话、传真和普通移动电话，缺少专门的应急通讯装备，且没有形成网络，不利于灵敏反应、快速响应、有力指挥和有效施救。
四是法制建设不适应。尽管在这方面做了一些工作，也有些进展，但安全生产应急管理法制建设依然滞后，制约了工作的更好开展。法律层面，由于历史的局限，《安全生产法》仅对应急救援个别方面作了原则性规定，尚有许多方面没有体现；法规层面，仅有少数规范行业应急救援工作的单行法规，如《核电厂核事故应急管理条例》，还有少数行业安全管理的单行法律、法规中对应急救援的某些方面做了规定，如《消防法》、《危险化学品安全管理条例》。目前还没有一部全面、系统、统一、明确的安全生产应急救援法规。部门规章、地方法规、行业标准层面问题更为突出。在对现有法规、规章、标准的执行方面，有些也很不到位。
五是投入和装备水平还很不适应。尽管在这方面的投入逐步加大，装备有所改善，但企业和一些地方、部门的应急投入仍很不足，应急救援队伍装备配备标准较低、技术落后的问题仍很突出：一是从矿山救援装备来看，先进的、大型的装备缺口较大，全国矿山救护队的技术装备普遍落后老化，半数以上的救护队还在使用负压氧气呼吸器，本应报废的救护车辆还在使用；部级区域矿山救援基地所在企业对救护队装备的投入还只能满足救护队伍的基本装备要求，很难形成应对特别重大或复杂事故及承担跨企业、跨区域救援任务的能力；国家投资配备的少量先进装备，远不能适应矿山应急救援的整体需要，特别是在处理矿井突水事故、对具有爆炸危险性灾区探测和实施救援、抢救井下被困人员、遇险人员搜寻等方面缺乏关键性技术装备，实战能力不强。二是企业危险化学品救援队伍的装备配置主要是应对厂内化学品事故，而经常参加社会相关事故的救援，应急救援能力不足。许多企业救援队伍存在装备老化、超期服役等问题。如大连化工集团的救援装备非常陈旧，6台消防车有5台是80年代的产品，早已过报废期，但因企业无力更新，仍在超期服役。原国家经贸委建立的8个危险化学品应急抢救中心，由于多年没有装备投资，应急医疗抢救的装备和器材一直没有更新换代，医疗条件也很差。三是即使是管理正规、力量较强的消防队伍，也存在投入不足的问题。据公安消防部门统计，全国地市级以上城市消防队欠账50%，市***消火栓欠账21%，消防通信欠账34%，消防部队应配备各类器材装备欠账17.7%，县城及建制镇的欠账更多。
由于存在上述问题，在一些重特大事故救援中，不但影响了救援效果，而且还扩大和次生了事故。据不完全统计，今年以来，全国发生了25起因企业应急管理水平低、应急人员素质低、应急装备水平低、指挥施救不当造成伤亡扩大的事故，导致95人死亡。这25起事故，原本只有41人遇险，但由于上述原因和施救不当，造成59名参加救援人员牺牲。
此外，从当前的安全生产形势来看，居高不下的事故总量对应急管理带来新的挑战。会议年以前，全国各类安全生产事故起数和死亡人数呈上升态势。虽然经过努力，近年来事故有所减少，但总量仍然过大。会议年，全国共发生各类安全生产事故起数和死亡人数仍分别达717938起、127089人。今年以来，尽管形势进一步趋向好转，但依然严峻的状况并未根本改变。1-8月27日，各类伤亡事故累计达429385起，死亡68811人；部分行业和领域重特大事故呈上升势头。可以说，每一起事故的发生，都伴随着应急救援工作的同时展开，如果我们的救援队伍素质高，救援装备水平高，加之救助及时、救助有力，就可以大大减少人员伤亡和财产损失；反之就没有效果甚至扩大事故。这就给我们安全生产应急管理和应急救援工作提出了新的更高的要求。而存在上述这些不适应、不符合的问题不解决，我们就难以适应新要求、迎接新挑战，难以更加有力、有效地应对事故灾难，难以更好地履行职责、保障广大人民群众的生命财产安全。所以，我们要正视现实，克服困难，采取更加有力的措施，解决好不适应、不符合的问题，全面提高素质、提高能力、提高战斗力，去迎接新的挑战，力求有更大的作为。
安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分，是提高社会应对公共危机能力建设的重要方面，受到***中央、***的高度重视。会议年7月，***和***在全国防治"***"工作会议上，提出了加快包括事故灾难在内的突发公共事件应急机制建设的任务。***的十六届三中、四中、五中全会提出要加强应急管理，加大资金投入，建立健全社会预警体系，提高***府应对突发事件和风险的能力，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏和运转高效的应急机制。去年7月，***召开了全国应急管理工作会议，***出席会议并作了重要讲话，***国务委员对包括安全生产应急管理在内的整个应急管理工作做了具体部署。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把加强应急能力建设（包括安全生产应急救援体系建设）作为重要任务加以明确。今年，***下发了《关于全面加强应急管理工作的意见》，明确了包括安全生产应急管理在内的整个应急管理工作的指导思想、工作目标、主要任务和***策措施。7月上旬，***再次召开应急管理工作会议，对今后一个时期的应急管理工作做了进一步部署，提出了新的要求。最近，***又向全国人大提交了《突发事件应对法（草案）》，等等。所有这些重大举措，进一步表明了***和国家对加强应急管理，保障人民群众生命财产安全，维护社会安定的坚强决心，也为我们做好工作创造了更加有利的条件，提供了难得的历史机遇。同时，各级******府、社会各方面和广大人民群众更加重视、关注、支持安全生产和应急管理工作，为我们创造了良好的外部条件。加之前面已经讲到的，我们已经有了一定的基础，也积累了丰富的经验。我们一定要正确地判断形势，充分看到有利条件，树立起必胜的信心，抓住难得的历史性机遇，充分利用各种有利条件，乘势而上，百折不挠，奋发进取，超常工作，强化安全生产应急管理的综合措施，下大决心，花大气力，把安全生产应急管理和应急救援工作提高到一个新的水平。
根据***中央、***和安全监管总局的总体部署，当前和今后一个时期安全生产应急管理工作的总体思路和主要目标是：以***理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"以人为本"，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，坚持"安全发展"的指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产"十一五"规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动安全生产应急管理工作的全面加强。形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省、市（地）三级安全生产应急救援指挥机构及国家、区域、骨干专业应急救援队伍体系；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制；建立健全安全生产应急管理法规、标准、信息平台体系和支撑保障体系；形成***府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。切实提高全社会预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为实现全国安全生产形势的进一步稳定好转和构建社会主义和谐社会做出贡献。
三、求真务实，狠抓落实，全面做好安全生产应急管理的各项工作
***《关于全面加强应急管理工作的意见》和***、***国务委员在全国应急管理工作会议上的重要讲话以及安全监管总局将要下发的《关于加强安全生产应急管理工作的意见》、李毅中局长这次会议上的重要讲话，是指导我们今后一个时期做好安全生产应急管理工作的纲领性文件。我们要结合本地区、本部门、本单位应急管理工作的实际，认真深入地学习贯彻，深刻地领会精神实质，全面扎实地抓好落实，进一步做好安全生产应急管理的各项工作，为实现"十一五"期间的工作目标而努力。
（一）要切实提高认识，加强对安全生产应急管理工作的领导
当前，我国正处于"矛盾凸显期"，突发事件已成为影响我国经济社会发展全局的重大问题。能否有效应对、妥善处置突发事件，已成为衡量检验我们***府、部门和单位行***及管理能力的重要方面。
事故灾难是四大类突发公共事件之一，它给人民群众生命财产造成巨大损失。伤亡事故频发，既造成许多家庭的不幸，还会引发社会矛盾，增加不安定因素，影响社会和谐，乃至损害***和***府的形象。
我国尚处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还很低，粗放的、落后的经济增长方式尚未从根本上改变。经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷甚至超负荷运行，加重了安全生产的压力。加之一些制约安全生产的深层次矛盾和问题还未能解决，我们仍处在事故"易发期"。在这种形势下，加强安全生产应急管理和应急救援工作，提高整体应急管理和救援水平，有效地防范和应对事故灾难，显得尤为重要和紧迫。
加强安全生产应急管理，做好事故灾难的预防与应对工作，是法律赋予我们安全监管部门、煤矿安全监察机构和其他有安全监管职责的部门的重要职责，也是各类生产经营单位的重要职责和任务。在全面提高***府应对公共危机能力的大环境中，如何建立健全安全生产应急管理和应急救援体系，加强队伍、装备建设，完善体制、机制、法制，提高应急管理水平和预防、应对安全生产事故灾难的能力，是我们必须认真研究和回答的大课题。各级安全监管、煤矿安全监察及其它有安全监管职责的部门，各类生产经营单位，要从践行"三个代表"重要思想，坚持以人为本，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，切实提高认识，在各级***、***府的统一领导下，落实行***和部门首长负责制，落实企业法定代表人负责制，落实"两个主体责任"，加强对安全生产应急管理工作的具体领导和监督管理。要从"一案三制"入手，加强管理，理顺体制，健全机构，明晰职责，落实任务；要统筹规划，调整优化，强力推动，实现安全生产应急管理社会资源的最佳配置，加快安全生产应急管理和应急救援体系、队伍、装备建设的步伐；要加强协调配合，努力构建协同应对事故灾难的工作机制；要经常分析研究本地区、本部门、本单位安全生产应急管理工作的形势，针对存在的问题，采取有力措施，认真加以解决；要制定和不断完善各项***策措施，保障安全生产应急管理工作的更好开展；要促进"***府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与"的安全生产应急管理新格局的尽快形成。
（二）要加强应急预案管理，不断完善预案体系
按照***提出的建立"横向到边、纵向到底"应急预案体系的要求，我们要抓好以生产经营单位应急预案为主的预案制定完善工作。一是各地要突出工作重点，尽快组织指导高危行业企业和其它规模以上生产经营单位按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》抓紧开展应急预案的制定和完善工作。各类生产经营单位要根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，分门别类制定应急预案；存在多个重特大危险源时，要针对每个重特大危险源，制定科学合理、切实可行的现场应急预案；对生产经营活动中的易发生安全生产事故的活动和作业岗位，要制定专门的预案或岗位应急措施。应急预案要健全、要成体系，从总公司（集团公司、总厂）到子公司、分公司直至基层，都要形成上下对应、相互衔接、完善健全的预案体系。要提高预案的质量，切实保证预案的针对性、科学性、实效性和可操作性。二是要加强预案的备案工作。各生产经营单位要按照有关规定主动将本单位的应急预案报各级安全监管机构或有关部门备案。安全监管等部门也要做好工作，加强协调，搞好生产经营单位预案与当地***府及其有关部门应急预案的相互衔接。三是各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在***府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。同时，要认真履行职责，依法加强对生产经营单位应急预案工作的监督管理。经过努力，要在会议年实现预案覆盖率100%的目标。
要抓好预案的宣传、教育、培训和演练工作。宣传、教育、培训工作要立足企业内部，一些行业企业也要面向周边群众和社会公众。安全监管等有关部门要组织、引导和督促生产经营单位认真、经常地进行。通过宣传、教育与培训，让企业各方面人员尤其是岗位操作人员及有关群众了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。生产经营单位和有关部门要定期组织对预案进行演练，安全监管部门要协调有关部门、单位，定期开展联合演习。通过演练（习）检验预案、锻炼队伍、提高能力。要针对演练中发现的问题和法规标准修订情况，及时修改预案。
（三）要加强安全生产应急管理和应急救援体系建设
要依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《安全生产"十一五"规划》和《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》，依托企业和社会救援力量，优化、整合各类应急救援资源，抓紧建设国家、区域骨干和专业应急救援基地，并按照《安全生产法》等法律法规，加强生产经营单位应急救援能力建设，形成以168个专业区域应急救援基地和771个骨干专业队伍为中坚力量，以企业和社会救援力量为基础的应急救援体系。
1.要抓紧建设国家、区域、骨干专业应急救援基地。目前，公安消防、水上搜救、核工业、民航、铁路等行业和领域已经形成具有一定实力的专业应急救援体系。为了进一步加强力量，提高能力，建议上述部门和国家其它有关部门进一步采取措施，推动专业应急救援体系的不断完善与强化。
与此同时，要大力推进高危行业的应急救援体系建设。我们已编制了《国家安全生产应急救援指挥系统项目建议书》、《国家危险化学品应急救援体系建设项目建议书》和《国家矿山应急救援体系建设项目建议书》。在矿山救援方面，重点建设23个部级矿山救援基地、11个部级矿山排水基地、100个骨干矿山应急救援队伍、1个部级矿山医疗救护中心、18个部级矿山医疗救护基地和24支矿山医疗救护骨干队伍、6个矿山救援技术研究和培训中心。通过加强、补充人员和装备，尤其是针对重特大矿山事故救援的需要，补充人员定位、灭火、排水、井下通信和快速钻进、掘进、清障等特种设备，武装好重点基地，提高应对矿山重特大复杂事故的能力。危险化学品救援方面，在依托几大石油、石化和其他大型化工企业应急资源的基础上，国家将给予适当投入，重点建设20个部级危险化学品应急救援基地、16个部级危化品应急医疗抢救中心、154个骨干应急救援队伍和1个技术咨询机构。同时，要在部级应急救援基地的基础上，再分别强化6个矿山救援基地和6个危险化学品救援基地，增强技术、装备、培训和辐射带动功能，形成强有力的区域救援作战能力，承担各大区矿山和危化品方面复杂、难险事故灾难的救援任务和培训、咨询、技术服务等工作。
上述这些建设内容，需要各方面通力合作，上下一起行动，地企共同努力才能完成。各地、各有关部门和单位一定要形成合力，全力抓好。
2.要建立健全安全生产应急管理和应急救援指挥机构。各级安全监管部门和负有安全监管职责的部门，都要把加强安全生产应急管理机构建设作为完善安全监管体制的重要内容，在***府的领导和有关部门的支持下，尽快建立健全安全生产应急管理机构，并明确职责，理顺关系，落实任务。与此同时，要加强各级安全生产应急救援协调指挥机构的建设，建立健全国家、省（区、市）和市（地）三级应急救援协调指挥机构；安全生产任务重的县（市、区）也要建立相应机构。各地一定要按照国家的统一部署和本次会议的要求，抓紧工作，尽快组建，并落实应急救援指挥机构的编制、职责、人员、经费、条件。到2008年底，要完成各级安全生产应急管理和应急救援协调指挥机构的组建工作，形成健全完善的安全生产应急管理和应急救援指挥体系。
3.要抓紧抓好各地、各有关部门应急救援体系建设规划的制定和实施工作。各地安全监管部门要根据实际情况，按照《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》的统一要求，抓紧制定本地区的应急救援系统建设规划，加强与所在省（区、市）有关部门协调，争取列入当地的"十一五"发展规划或在地方***府应急能力建设整体规划中通盘考虑，并尽快付诸实施。各有关部门也要在现有基础上，进一步做好此项工作。
应急救援体系规划和建设要充分利用现有资源，搞好上下对接，依托大中型企业，不另铺摊子，避免重复建设。要按照轻重缓急的原则，分期分批，抓紧建设，尽快投入运行。
4.要加强基层的应急管理和应急救援体系建设。各类生产经营单位都要按照相关要求，建立安全生产应急管理机构和应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位要建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危行业生产经营单位要建立由本单位职工组成的专职或者兼职安全生产应急救援队伍，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。企业的救援队伍既要为企业服务，也要为社会服务、为群众服务。要把应急救援体系建设逐步延伸到社区、乡镇、村屯，形成群防群治、自救互救的网络。
5.要加快信息系统建设步伐。尽快建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的国家（部门）、省（区、市）、市（地）安全生产应急管理信息系统。在统一规划、统一规范、统一标准的前提下，各级安全监管部门、其他有关部门和生产经营单位，都要抓紧建设和完善本地区、本部门、本单位的应急信息平台，并要做到上下级部门之间、同级相关部门之间、部门与当地企业之间、应急机构与救援队伍之间信息平台系统的有效对接，为实现互联互通和信息共享，实现高效快捷的信息传递、应急响应和协调指挥创造条件。
在加强安全生产应急管理和应急救援体系建设的同时，还要努力构建统一领导、分工负责、反应灵敏、运转高效的应急管理体制和有力、有效、协同应对事故灾难的工作机制。
（四）要加强安全生产应急管理法治建设
1.做好相关工作，促进《事故报告和调查处理条例》的尽早出台，以统一规范事故报告和调查处理工作，保证和促进事故统计、应急响应和事故调查处理工作的更好开展。同时，要加快《安全生产应急管理条例》的制定，力求将其列入会议年立法计划，尽早颁布实施。
2.加大安全生产标准制（修）订工作力度。要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等无行业主管部门的安全标准为重点，对现有安全生产国家标准、行业标准进行清理，组织制（修）订一批急需的安全生产标准。各有关部门和地方也应抓紧本地区、本行业安全生产标准的制（修）订工作。
3.抓紧制定部门规章和地方性法规。各地、各有关部门都要根据工作需要，依据有关法律法规，抓紧制定部门和地方安全生产应急管理法规和规章，以使安全生产应急管理工作有章可循。
4.各类生产经营单位要努力建立健全安全生产应急管理的规章制度和企业内部标准。
5.抓好***工作。安全监管部门、煤矿安全监察机构和负有安全监管职责的其他部门都要认真***，做好即将颁布的《突发事件应对法》的宣贯实施准备和各项***工作，依法依规加强对安全生产应急管理工作进行监管监察。各类生产经营单位要认真落实法律法规和***府有关部门的规定，高度重视，认真做好本单位的应急管理工作，使主体责任切实落实到位。
（五）要加强安全生产应急管理和应急救援队伍建设
加强安全生产应急管理和应急救援队伍建设，提高队伍的内在素质，是搞好安全生产应急管理和应急救援工作的根本保证。各地区、各有关部门和单位都要进一步重视队伍建设工作，着重抓好以下几个方面：一是要进一步抓好组织建设。各类生产经营单位要严格按照有关法律、法规的规定建立专业或兼职应急救援队伍，对现有队伍加以充实；在现有基础上，强化现有各行业、领域部门专业救援队伍的力量；坚持边建基地、边建机构、边建队伍，大力充实加强部级尤其是部级区域性大基地救援队伍的力量；落实人员编制，选配***治素质较高、业务能力较强的人员到各级安全生产应急管理和应急救援机构工作。二是要大力加强队伍的思想***治建设。组织广大安全生产应急管理和应急救援人员认真学习理论，加强思想教育，开展有益活动，搞好精神文明建设，不断提高他们的***治素质，打牢思想***治基础。三是要大力加强作风建设。教育引导广大安全生产应急管理和应急救援人员树立安全责任、危机、服务、执行和效率意识，培养和发扬尊重科学、不畏艰险、雷厉风行、甘于奉献、敢打硬仗的作风。要特别注重在战斗实践中锤炼队伍。四是要加强业务培训和实战训练。今后，各地区、各有关部门和生产经营单位，对应急管理和应急救援人员要经常开展各种方式的培训、技术交流、救援竞赛比武和实战演习，有条件的部门和单位要组织他们分期分批到国外考察学习，以不断丰富他们的管理和救援经验、知识，提高他们的技术、业务水平。五是要抓典型、选样板、树标兵，大力宣传英雄模范人物的先进事迹并予以表彰奖励，以弘扬正气。六是要关心他们***治上的进步，解决他们生活上的困难，尤其要制定相关***策，解决好他们的福利待遇和抚恤等问题。各级安全生产应急管理和应急救援机构要按照上述要求，努力搞好自身建设。经过努力，真正建立起一支思想好、作风硬、业务精、能力强、善战斗的应急管理和应急救援队伍，尤其是第一线的救援队伍。
（六）要进一步加大安全生产应急投入，推进技术进步，加强装备能力建设
加大资金投入是做好安全生产应急管理尤其是应急救援工作的重要保障。各级安全监管部门要按照***和安全监管总局的要求，在地方***和***府的领导下，做好协调工作，积极争取将安全生产应急管理和应急救援需要***府负担的经费，纳入本级财***年度预算，集中人力、财力、物力，重点加强应急救援体系、应急信息系统等项目建设。尤其要将国家投入与地方资金、企业投入集中使用，共同配套建设好部级应急救援基地和地方自己的救援力量。请国家各有关部门也抓紧出台和完善***策，采取措施，争取资金，加大投入，进一步对本部门专业救援队伍和本行业的其他救援机构进行武装。
企业是安全生产应急管理的责任主体，也是应急投入的主体，必须强化主体责任，加大对应急管理和应急救援的投入，特别是在救援装备、救援队伍工作条件、重大危险源监控和事故隐患整改等方面，要确保资金到位。生产经营单位特别是高危行业企业要按规定提取和合理使用安全费用，力求多向应急救援方面倾斜。安全监管、煤矿监察和其它有关部门要加强对企业安全费用提取、使用尤其是应急投入方面的监督。
要深化改革，拓宽投资渠道，多方筹集资金用于安全生产应急救援装备等方面的投入。
要组织力量开展科技攻关，大力开发、推广使用先进的救援手段、装备；要引进高、精、尖的救援装备，淘汰落后的、安全保障能力低、救援效果差的装备、设施；要全面推进科技进步，提高救援装备的科技含量，以适应事故救援尤其是复杂、难险事故救援工作的需要。
（七）要加强事故预防和应急救援工作
安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生。要从安全生产应急管理的角度，着重做好事故预警、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作。
一是要加强风险管理、重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。各地区、各有关部门和各类生产经营单位都要建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估，研究可能导致安全生产事故发生的信息，及时进行预警。
二是要坚持"险时搞救援，平时搞防范"的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制，组织矿山、危险化学品和其它救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。各类救援队伍一定要把参与事故预防工作作为自己的基本职责之一，积极主动地参与并做好这方面的工作。
三是要解决当前信息报告中迟报、漏报、瞒报等问题。***办公厅和安全监管总局对信息报告工作做出了明确的规定，各地区、各部门、各单位要认真贯彻执行。要与气象、水利、国土资源等部门加强工作联系和衔接，对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情，或者其他自然灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息，各级安全监管部门、其他有关部门和各生产经营单位要及时掌握、及时上报并密切关注事态发展，做好应对、防范和处置工作。
四是要强化现场救援工作。发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。事故现场救援必须坚持属地为主的原则，在各级***府的统一领导下，建立严密的安全生产事故应急救援的现场组织指挥机构和有效的工作机制，加强部门间的协调配合，快速组织各类应急救援队伍和其他救援力量，调集救援物资与装备，科学制定抢救方案，精心有力地开展应急救援工作，做到及时施救、有序施救、科学施救、安全施救、有效施救。各级安全监管部门及其应急救援指挥机构要会同有关部门搞好联合作战，充分发挥好作用，给***府当好参谋助手。
五是要做好善后处置和评估工作。通过评估，及时总结经验，吸取教训，改进工作，以提高应急管理和应急救援工作水平。
（八）要加强应急培训和宣传教育工作
各地区、各有关部门和各生产经营单位，要制定规划，编好教材，组织好各类专门的安全生产应急管理培训班，对安全生产监管监察系统和大中型企业负责人、应急管理人员及岗位操作人员进行分类培训。要在各类安全培训课程中增加应急管理培训课程，在各种安全培训班中增加应急管理培训内容。要组织好各层次的安全生产应急管理培训，有条件的地方和部门、单位也可以组织业务骨干赴发达国家进行比较系统的应急理论、技术和业务培训。尤其要加大对生产经营单位从业人员和救援队员的培训力度。
要切实抓好安全生产应急宣传教育工作。通过编制预案简本、科普读本、影像资料、知识问答、典型案例分析和举办讲座、论坛、研讨会、知识竞赛等多种形式，利用广播、电视、报刊、网络、墙报、宣传栏、安全教育馆等多种媒体，利用"安全生产月"和"安全生产万里行"等各种机会，宣传搞好安全生产应急管理工作的重要性，宣传安全生产应急管理的法律法规，宣传各种应急预案和其它安全生产及应急方面的内容，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，强化企业员工乃至全社会的安全意识，提高企业从业人员和社会公众应对事故灾难的意识和能力。
此外，各地区、各有关部门、各生产经营单位都要加强应急管理的基础工作，建立重大危险源和隐患档案，建立各种台帐、各类数据库和专家库，掌握各类资源的分布情况和有关工作的现状等，不断增强工作的针对性和实效性。
安全管理会议范文4
今天，市委、市***府、市纪委联合召开的全市机关车辆安全管理工作会议，主要是传达、贯彻省纪委、省监察厅有关机关车辆安全管理的要求，研究如何进一步加强我市机关车辆安全管理，全面树立我市机关车辆安全管理新形象的问题。下面，我讲四个方面的问题，也是四个方面的要求。一是重申省纪委、省监察厅的有关规定，二是就各区、县和市级部门就如何加强车辆安全管理提一些要求，三是就纪委、监察机关、公安、交警、安全、保险等有关职能部门提一些要求，四是给全市机关驾驶员提一些希望。
一、重申省纪委、省监察厅有关车辆安全管理的规定，提高对加强机关车辆安全管理工作必要性的认识。
自*年省纪委、省监察厅下发《关于严禁领导干部私自驾驶公车和公车私用的规定》以来，全省各级***、***府及其部门领导非常重视，认真贯彻执行各项规定，总的情况是好的，但是，仍有个别领导干部擅自用公车学习驾驶技术；有的领导干部私自驾驶公车；有的无视交通规则，违章驾车；有的公车私用，甚至造成重大交通事故。这些问题的发生，在社会上造成了极坏的影响，严重损害了***和***府在人民群众的形象。于是，经省纪委同意，省纪委、省监察厅现重申和提出如下要求：
一是各级***、***府及其部门的领导班子，要切实加强对干部的教育和管理，增强各级干部的纪律和法律意识，提高自我约束能力。要加强对公务用车的管理，建立健全公务用车管理的制度规定。
二是严格禁止动用公款、公车学习驾驶技术。
三是严格禁止领导干部私自驾驶公车。领导干部在乘公务用车过程中，要驾驶员将车交由自己驾驶的，以私自驾驶公车论处。
四是严格禁止公车私用。特别是在节假日期间，严格禁止使用公车探亲访友，度假休闲等。
五是各级纪检监察机关要加强检查监督，严格执纪，严肃查处违纪者和有关责任人。对违反规定的，要严格按规定处理。情节较轻的，要给予批评教育；情节较重或屡犯的，给予***内警告、严重警告或行***警告、记过、记大过处分。私自驾驶公车造成交通事故的，给予***内严重警告，撤销***内职务、或行***记大过、降级处分；造成重大经济损失、人员伤亡和恶劣影响的，从重或加重处分，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
六是本要求适用于各级委***机关、行***机关中县（处）级以上（含县处级）领导干部，各级人大机关、***协机关、审判机关、检察机关和人民团体机关中的副县（处）级以上***员领导干部。科级及其以上干部参照执行。
鉴于上述要求，我们应认清形势，提高认识，加强管理，全面树立我市机关车辆安全管理的新形象。
二、认真学习贯彻省纪委、省监察厅有关车辆安全管理的规定，进一步加强我市的机关车辆安全管理工作。
应该看到，我市机关车辆安全管理工作成效是十分显著的，在为全市机关服务和全市经济服务的过程中作出了较大的贡献，可以说，“XX经验”的取得离不开安全管理工作，“XX经验”的丰富和发展更离不开安全管理工作。但是，我们更应该清醒地看到，我市的机关车辆安全管理工作还存在一定的差距，还有一些问题亟需解决。正如省纪委、省监察厅下发的《通知》所指出的，有的领导干部擅自用公车学习驾驶技术；有的领导干部私自驾驶公车；有的无视交通规则，违章驾车；有的公车私用，甚至酿成了重大交通事故，给***和人民造成了重大损失，也给自己带来了灾难，其教训是十分惨痛的。因此，全市各级***、***府，各级纪委、***门，市级各部门和区、县级各部门务必引起高度重视。必须认清全市机关安全管理工作的严峻形势，提高对加强全市机关
车辆安全管理工作必要性和紧迫性的认识，自觉参与全市机关车辆安全管理工作，全面加强我市的机关车辆安全管理工作。
一是各级各部门要高度重视机关车辆安全管理工作。要组织本部门干部职工，特别是班子成员和驾驶人员，认真学习省纪委、省监察厅的有关机关车辆安全管理的规定，切实加强对干部的教育和管理，增强干部的纪律和法律意识，提高干部的自我约束能力。做到管好自己的人，用好自己的车。
二是各级各部门要建立健全严密的公务用车管理制度，加强对公务用车的管理。各级各部门都要结合本单位、本部门的实际情况，研究并制订一套严密的车辆管理使用办法，严格规范本单位驾驶人员的职责、车辆使用的范围、车辆派遣的权限、车辆的保养与维修、事故处理的原则以及对驾驶人员的奖惩等等，做到有章可循，有章必循。
三是各级领导干部要严格遵守省纪委、省监察厅对机关车辆安全管理的有关规定。各级领导干部特别是各级领导班子要以身作则，不仅要管好自己的人员和车辆，还要管好、管住自己，不该用的车不用，不该动的车不动，真正从源头上加强车辆的安全管理工作。
三、各级职能部门要认真履行职责，切实加强我市的机关车辆安全管理工作。
各级纪委、***门和公安、交警以及安全、保险部门等，都要认真履行自己的职责，真正从机关车辆安全着眼，从机关车辆安全管理的制度、规定、办法着手，共同搞好我市机关车辆安全管理工作。
一是各级纪检监察机关要认真贯彻执行省纪委、省监察厅有关机关车辆安全管理的规定，加大检查监督力度，严格执行，严肃查处违规违纪者及有关责任人员。要加大对各级机关车辆安全管理的检查考核力度，从各单位的车辆安全管理制度入手，严格检查各级干部，特别是领导干部贯彻执行省纪委、省监察厅有关规定的情况，对执行好的应通报表扬，对执行差的应通报批评，并作为对各单位年终考核的一项重要内容。并将此项工作制度化、规范化。对违反规定的，应严格按规定处理。对造成重大损失而犯罪的，应及时移交司法机关依法处理，以免造成严重的社会影响和后果。这方面我们的教训是深刻的，现提请各级纪检***门的同志一定要注意，一定要抓好此项工作。
二是各级公安、交警部门一定要严格执纪***，特别是交警部门一定要按规矩、按程序办事，严禁。公安机关要加大对违法者的打击力度，真正做到“惩前毖后，治病救人”。交警部门要严格按规定办事，不该办理的事情不要办理，不该签发的证件不要签发，不该收取的费用不要收取。做到成熟一个办理一个，合格一个签发一个。要加大对违规违纪驾驶人员的处罚力度，特别是机关的驾驶员，以确保机关车辆的安全。
三是各级安全、保险等部门也要切实履行职能。安全部门要定期不定期地组织安全大检查，对机关的车辆进行安全检查，以确保安全。保险部门要加大服务力度，动员和组织机关车辆积极参加保险，以利于国家和人民生命财产的安全。
四、各级各部门驾驶人员要坚持“四讲”，认真履行职责，全面树立文明行车的新形象。
一是坚持讲学习，不断提高***治理论水平和业务技能。学习不仅是机关干部的一项重要任务，也是机关驾驶人员的一项重要任务。每位驾驶员都要认真学习***治理论，学习马列主义、思想、***理论和同志的“三个代表”重要思想，学习***的基本路线、各项方针和***策。并且要认真落实江***的“三个代表”思想。同时，还要切实加强文化知识、科技知识和业务技能的学习，不断培养自己，提高自己。不学习***治理论，就不能为领导和机关服务；不学习文化、科技知识和业务技能，就不能为领导和机关服好务。
二是坚持讲修养，不断提高自身素质。修养的问题是机关驾驶人员重要的一课。每位驾驶员都要不断地提高思想觉悟，增强职业道德修养。要全心全意地为领导服务，为机关干部服务，为人民群众服务。不损公肥私，不损人利已，不多吃多占，不在公车上动脑筋、打主意，严禁“吃公车”现象。同时要养成良好的职业道德，热爱本职工作，文明行车，不开霸王车。
三是坚持讲纪律，不断培养优良作风。每一位机关驾驶人员都应遵守***纪国法，自觉遵守本单位的各项规章制度。服从工作需要，听从组织安排，自觉地融入组织中去，不做机关的“特殊人员”。要严格遵守交通规则，服从调度，以身作则，礼貌行车。同时，每位机关驾驶人员都必须严格保守***和国家秘密。做到不该讲的坚决不讲，不该问的坚决不问，不该传的坚决不传。谁违反并造成不良影响的，要视其情节严肃查处。
安全管理会议范文5
一、把握机遇，真抓实干，全县农村饮水安全工程建设管理成效显著
几年来，县委、县***府高度重视农村饮水安全问题，抓住国家加大饮水安全投入的有利契机，经过县直有关部门、乡镇和广大干部群众的共同努力，全县农村饮水安全工程建设取得了显著成效。截止目前，全县共建成饮水安全工程280处，从根本上解决了405个屯、16万多农村人口饮用高氟水和苦咸水的问题。工程建设标准高、科技含量高、投资规模大，在我县农村饮水安全工程建设史上也是空前的。
在加快工程建设的同时，坚持建管结合，工程运行管理取得较好成效。全县280处供水站，目前，保持正常运行的有267处，占已建工程总数的95%。全年正常运行率能够达到90%以上，应该说，工程管理状况良好，总体运行平稳。饮水安全工程的实施，极大地改善了受益群众的生产条件，提高了生活质量，有力促进了全县社会主义新农村建设。农村饮水安全工程真正成为群众满意的“德***工程”、“民心工程”。取得这样好的成效，主要体现在以下四个方面：
一是国家投资力度加大。我县自2001年至现在，累计完成国家饮水安全投资近1亿元，相当于“十五”以前的10倍多。2007年以来共完成国家投资8000多万元，全县平均每个受益人口达到540元，这为饮水安全工程的顺利实施提供了基本保证。
二是县委、县***府高度重视。特别是在工程建后管理上，忠斌书记非常重视，曾多次深入供水村屯了解情况，研究解决工程运行管理中出现的问题。县***府制定并下发了《*县农村饮水安全工程管理办法》、《水价指导意见》等饮水安全管理制度，不断促进工程运行管理的制度化、规范化、科学化。同时，县***府在水利系统抽调专业人员，专门成立农村饮水安全工程管理处，并在县财***十分困难的情况下，每年安排资金100多万元，用于工程维修养护，做到有钱办事，有人管事，确保了工程有效运行。
三是乡镇切实担负管护主体责任。各乡镇真正把工程建设管理工作纳入重要议事日程，制定切实可行的管理制度，认真筛选管理者。杨树林、高家店、万金塔、开安、合隆、烧锅、三岗、龙王等乡镇，主要领导亲自过问，主管领导亲自抓，对设备运行中出现的问题，积极采取措施妥善解决，2007年以来没有一个屯发生长期停水现象。*镇、哈拉海、巴吉垒等乡镇，选用了一批业务素质好、责任心强的供水管理者，无论是水费收缴、供水管理，还是服务态度，用水户都非常满意。小城子乡谭家堡子村，制定的工程运行管理制度，详细、有可操作性，非常适用，很值得全县各村屯借鉴和推广。
四是相关部门密切配合。县水利局作为牵头部门，充分发挥职能作用，认真搞好工程规划设计、方案制定、项目审批等前期工作，为争取国家投资和工程建设做出了较大贡献。同时，县财***、农电、卫生、等相关部门不讲代价，主动配合饮水安全工程建设与管理工作。各部门的密切配合，为饮水安全工程建设管理提供了根本保障。
尽管全县饮水安全工程建设管理取得了很好的成绩，也有很好的效益，但目前在工程运行管理方面，还存在一些亟待解决的问题。
一是个别乡镇领导重视不够。有的乡镇，没有真正把饮水安全工程运行管理工作列入议事日程，在工程运行管理问题上，没有建立有关制度；在选用管理者问题上，任人为亲；在工程运行出现问题上，推诿扯皮。特别是极个别乡镇的主管领导，责任心不强，不能经常深入供水村屯调查了解，对本乡镇供水情况心中无数，对运行管理出现的问题，不研究措施积极解决，而是敷衍了事。乡镇不重视、村领导不负责任，致使部分村屯出现反复停水或长期停水现象，用水户对吃自来水积极性越来越低，甚至产生抵触情绪。
二是个别村屯水费收缴困难。主要表现在用水户数少、户摊水费高和用水户偷水、水表损坏的村屯。这些村屯用水户还想吃水，但由于供水成本高、水费标准高，乡镇又不研究有效办法解决，由此导致水费难收，工程不能正常运行，出现停水现象。
三是个别管理者责任心不强。总的看，绝大多数管理者的业务素质比较好、责任心比较强，但仍有个别管理者工作不负责任，没有真正居住到管理房，不注意管理房室内外卫生。特别是村组干部担任管理者的供水站，问题尤为突出，群众反映意见大，导致用水户对管理者产生不满情绪，继而出现不愿意吃水的问题。
对于上述问题，要引起我们高度重视，认真采取有效措施加以解决，真正让老百姓长期喝上安全水。
二、分析原因，研究对策，认真解决当前工程运行管理中存在的问题
面对当前工程运行管理存在的问题，既有主观原因，也有客观原因。因此，我们对问题和困难不能回避，不能推诿，要进行认真分析，采取切实可行的应对措施认真加以解决。当前，要着重解决好以下三个问题：
1、水费收缴困难的问题
水费收缴困难问题，是目前造成工程长期停水或反复停水的主要原因，也是乡镇要重点解决的主要问题。鉴于各村屯情况不同，各乡镇要结合实际，采取有针对性的办法解决。关于具体解决办法，县里不做统一规定，提出以下建议：
一是由于吃水户数少、户摊水费高，造成水费收缴困难的，可以采取村民协商、合理确定水费标准的办法解决。也可以以村为单位统一水费标准，对超出水费标准部分，村有能力的，可由村采取补助的办法解决；对村没有能力的，可借鉴哈拉海镇新兴村老排头屯和林家坨子屯的做法，管理者只享受无偿住房待遇，没有报酬或只有少量报酬的办法解决。
二是由于用水户偷水、水表损坏，造成水费收缴困难的，可采取按表收取和收取最低水费相结合的办法解决，即按水表计量的水费如果低于本屯规定的水费标准，农户可按规定的标准交费。也可以向巴吉垒镇太平山村韩家窝堡屯那样，改按水表收费为按户定额收费，水费收缴由管理者承包的办法解决。
三是由于不能正常供水、反复停水，造成水费收缴困难的，要查明原因，采取有针对性的办法解决，是乡村管理方面的问题，乡村领导必须负起责任，采取强有力的措施尽快解决；是管理者的问题，乡村也必须根据存在具体问题，分别采取做工作或调换管理者的办法解决。对有部分想吃水、部分不想吃水的村屯，要做好工作，一时做不通的，可让想吃水的这部分先合理缴费，水费收缴可视具体情况并根据吃水户的承受能力商定，也可以按屯全部吃水户计算平摊水费，谁吃水谁缴费，不吃水户欠下的水费可先由村垫付或管理者垫付，经过一段时间运行，吃水的户数多了，成本也就降下来了。
总之，水费收缴的办法有很多，主要看我们用什么样的态度去对待，现在全县吃安全水最少的有全屯只一户坚持吃的，而且没用乡村补助一分钱。因此，我们各乡镇要想办法调动群众吃水的积极性，对全乡镇水费收缴问题进行一次认真梳理，从建立长效机制的原则出发，从根本上解决水费收缴困难的问题。
2、管理房越冬取暖的问题
目前，全县大多数管理房的取暖基本上都改为烧柴草，这只是降低了运行成本，并不说明管理房取暖的问题从根本上解决了。现在已进入冬季，各乡镇一定要把管理房越冬取暖措施落到实处。确保各村屯不出现一处设备被冻坏。否则，县里将严肃追究责任者的责任。从现在开始，乡村领导要加强对管理房越冬取暖工作的检查指导：一是检查管理房取暖设施运行状态和取暖燃料准备情况；二是检查管理房内是否做到24小时不离人；三是检查供水设备间温度是否能保证供水设备不被冻坏，并正常供水。对发现的问题要及时进行解决，保证供水设备安全越冬。
3、供水站长期停水的问题
目前，全县280处供水站，有13处长期处于停水状态，占已建供水站总数的5%。虽然处数不多，但反映在个别乡镇就显得比较突出，要切实研究解决办法。一是对7处水质不达标造成停水的，县里将协调上级有关部门，积极争取资金，抓紧解决水质不达标的问题，尽快恢复供水。二是对其它6处长期停水的供水站，由乡镇根据停水原因，落实解决措施，限期恢复供水。
三、加强领导，明确责任，切实保证农村饮水安全工程长效良性运行
农村饮水安全工程是一项惠民工程，如何加强管理，确保工程效益良性运行，这既是农村饮水安全工作的难点，也是群众反映的热点和社会广泛关注的焦点问题。因此，我们要切实加强组织领导，进一步明确责任。
1、乡镇***府作为管理主体，要对工程运行管理负总责
工程建成和乡镇办理移交手续后，就明确了这块国有资产交给乡镇管理，对这块国有资产怎么管护好、运行好、发挥效益，这是乡镇***府的责任，也是必须认真研究解决的问题。
乡镇***府要切实把饮水安全工程运行管理工作纳入议事日程，乡镇***书记做为第一责任人，要经常过问工程运行管理工作，乡镇***会每个季度至少要研究一次饮水安全工程管理工作，要认真解决工程运行管理中出现的如长期停水等重大问题，保证全乡镇不出现长期停水的供水站。主管领导要亲自抓，具体负责，对工程运行中出现的各种问题要及时解决，绝不允许因问题积压，矛盾激化，而使有的供水站长期停水或反复停水现象发生。对工程运行情况要进行经常性的检查，每月至少要走访一次供水村屯，对全乡镇的供水工程运行情况做到心中有数，及时地做好组织、协调和调度工作，保证各供水站工程设备正常运行。乡镇水管站要肩负起协调监督管理责任。水管站要对各供水管理站运行管理情况建档立卡，按周填写运行管理工作记录，对运行中出现的问题要及时向主管领导汇报，并协助主管领导进行协调处理。
同时，乡镇对村抓工程运行管理工作，要建立村***总支书记抓饮水安全工作责任制，把工程运行管理的好坏和他们的工资挂钩，进一步调动他们抓工程运行管理的积极性。对工作不负责任、供水站发生问题不及时处理，导致供水站长期处于停水状态的村***总支书记，乡镇要给予严肃处理，处理不利的县里将追究乡镇的责任，确保全县各村屯的用水户长年饮用安全水。
2、村委会作为运行管理单位，要对工程运行管理具体负责
作为运行管理单位的村委会，要负责做好本村的工程运行管理工作，切实保证全村各供水站的工程设备正常运行。
有供水屯的村***总支书记要经常深入到各供水屯，对本村各供水管理站的运行管理情况做到了如指掌，出现问题及时处理，不允许出现长期停水的供水站，属特殊情况的，村***必须及时向乡镇主管领导说明情况，以便由乡镇协助解决处理，对一时解决不了的，由乡镇按要求向县***府写出书面报告。没有特殊情况，出现长期停水的要查明原因，严肃追究责任。
村要加强对供水管理者的管理，要求管理者要履行职责，保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损，保持正常运行状态。同时，村要做好管理房周围的环境监管工作，保证水源不被污染。村对供水管理工作要有管理制度，运行中严格按管理制度执行。
3、供水管理者作为管护责任人，要对工程运行管理认真负责
用水户能否长年喝上安全水，管理者的工作至关重要。我们每一处供水设备投资少则几十万元，多则超百万元，服务的百姓少则近百人，多则几千人。这么大的资金投入、这么多人的饮水安全，由我们管理者来负责，应该说你们的责任重大。因此，你们一定要珍惜这个机会，切实负起管理者的责任，保证工程设备正常运行。
一要严格按照操作规程操作。我们的供水设备都是国内比较先进的，操作技术要求比较强，管理者要主动学习业务，熟练掌握设备的操作规程，严格按照操作规程操作，杜绝违规操作。供水设备必须由管理者本人操作，因违规操作或由他人操作造成设备损坏的，按《管理办法》的规定，由管理者负责全额赔偿。
二要加强对管理房的管理。管理者要常年居住到管理房内。要搞好管理房的四防安全和环境卫生；冬季要做好取暖工作，管理房内24小时不得离人，设备间的温度保证达到设备正常运转，绝不允许出现设备被冻坏现象，冻坏的管理者要负责赔偿。管理房的供水设备间平时要上锁，不允许无关人员进入供水设备间。否则，造成一切后果由管理者负全部责任。
三要保证正常供水。管理者要做好设备的维护和保养工作，发现问题，及时处理，使设备始终处于可运行状态。要按照和群众约定的时间准时供水，不得提前和延后，更不得随意减少供水时间或擅自停水。让群众吃得放心、吃得满意。
四要严格执行水费收缴标准。负责水费收缴的管理员要严格执行水费收缴标准，不得私自抬高收费标准，更不得巧立名目乱收费。要根据供水工程的实际运行情况，核算运行成本，按最低价格收取水费，减少用水户负担。同时，要对水量、水价、水费三公开，真正让用水户吃上明白水、放心水。
五要严格执行管理制度。管理者要严格执行供水管理制度，坚持搞好日常供水管理，主动接受乡村领导和用水户的监督。乡村对不负责任的管理者，可采取批评教育或经济处罚，情节严重的可按照管理办法的规定予以辞退更换。这里强调一下，基层干部看管的，原则上并不反对，但必须负起责任，对长期管理不好的，乡村也必须予以辞退更换。对管理者的管理工作，县饮水安全工程管理处在工作中要做好监管，发现不合格的管理者，要建议乡镇更换，乡镇对管理处的建议原则要执行。
4、县直有关部门要各司其职，密切合作。在以往的农村饮水安全工程运管理中，县直各相关部门密切配合，做出了较大贡献。县委、县***府希望，在今后的农村饮水安全工程管理工作中，要再接再厉，相互配合，各司其职，发挥作用。县水利部门要搞好工程维修养护，保证设备正常运行；***门要保证工程维修养护资金及时足额到位；农电部门要搞好供水电路检修，保证正常供水用电；卫生部门要定期进行水质检测，保证饮水水质安全。通过部门互动，齐抓共管，确保饮水安全工程顺利平稳运行。
安全管理会议范文6
一、认识到位，牢固树立“安全第一”的观念
在很多人眼里，安全生产是一线职工的事情，与后勤部门似乎无太大关系，但是随着电力体制的改革和市场竞争的激烈以及后勤部门发生的一件件惨痛的教训，使后勤的领导和职工普遍认识到安全是后勤经济工作的基础，明确了安全与经济效益之间的关系。“安全责任重于泰山”不是哪个人凭空想象出来的，更不是一句空洞无实的口号，它是通过不断的实践和经验教训总结出来的。目前，我们有些后勤领导和职工的思想中还存在着“要我安全”这种旧的安全理念，把各种安全活动理解成企业的强制行为，认为后勤工作主要是服务于主业、服务于职工，与安全无太大关系，正是这种思想认识的偏差，安全观念的淡薄，才使各种不安全因素处在萌芽状态，最终导致事故的发生。因此，首先要从思想上实现“要我安全”到“我要安全”的转变，从思想深处认识到“安全工作”是各种经济活动和服务工作的堡垒，来不得半点松懈和马虎，更不能摆架势、走过场，虚张声势，要做到上下一心、团结一致，千万不能搞上有***策，下有对策，学习执行两回事的做法，更不能认为各种安全活动只是为了应付检查，我们要在思想深处认识到安全工作无小事，抓安全就是促发展，抓安全就是保稳定，要自觉树立如临深渊、如履薄冰的忧患意识，做到“警钟长鸣”。切实从思想深处认识到“安全责任重于泰山”这句话的深刻含义和分量。
二、培训到位，夯实后勤安全工作的基础
“我要安全”是认识上的转变，但这一转变依然是不够的，还必须由“我要安全”转变到“我会安全”，才能从事故的源头上遏制不安全因素的作用，减少和避免事故的发生。后勤职工普遍存在技术素质较低、安全防护意识弱等显而易见的现象，因此“我会安全”的根本就是“为我而学”。在日常的培训工作中，要让大家逐步认识到学习安全生产技能既是企业的需要，更是自我的需要，要把强制性与自觉性学习有机的结合起来，从个体到团队都形成一个良好的学习安全技能的氛围，从点滴学起。另外在加强专业技术培训的同时，决不放松对安规、技规等的学习，在制定培训计划时，要针对每个班组和每个员工的实际，充分利用各种学习活动，以蚂蚁啃骨头的精神，形成有效的教育培训链，形成有效的多样化的学习方式，避免纸上谈兵，要分层次、分类别、联系实际的加强后勤各级人员的安全培训工作。通过培训，强化后勤人员的安全教育工作，提高后勤人员的安全意识，教会他们如何才能安全工作，增强做好安全工作的本领。
三、制度到位，严格管理有章必循
制度到位就是在工作中既要建章立制，做到有法可依，又要严格按照规章制度办事，做到有法必依。安全生产的各项规章制度是多少年来、多少职工用鲜血和生命换来的，是经验、教训和智慧凝结成的，是我们保证安全生产的法宝。目前,在实践中实施的监督制约、教育激励、安全风险这三项安全管理机制都非常适合后勤部门，但后勤部门也要结合本部门的实际，建立起安全生产的层层考核监督网络，制定一些适宜的能促进安全生产的考核办法，从管理机制上让大家认识到安全生产与每个人的切身利益是紧密相连的。各基层班组也要结合各自的实际工作内容，制定和完善出一些适合本班组的安全规定，并通过切实有效的管理方法使这些制度和规定得以实施。制度、规定既然建立了，在实施中就要把工作抓严、抓细、抓实，严格按章办事，有章必循，凡事从点滴做起，从细微之处做起，防微杜渐，形成一个人人讲安全、人人抓安全的可喜局面。
四、责任到位，加强基层班组的安全管理
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