我优求知网工程造价审计工作总结例1
引言
EPC（Engineering，Procurement，Construction）总承包模式是把工程项目的设计、采购、施工、试运行都作为一个整体，在一个主体下组织实施。它具有以下优势：（1）可以利用承包商在设计、设备采购和项目管理方面的技术优势；（2）能使业主在设计方案、设备采购和施工招标上拥有一定的选择权，并对总承包商包安全、包工期、包质量、包合同总价、包形成生产能力。基于此 EPC 总承包模式在国际上的应用十分广泛，该模式现在已成为西方工程项目管理的主流。由于 EPC 项目具有十分巨大的经济效益和社会价值，近年来我国***府也一直在建筑行业大力倡导，自中国加入W TO 后, ***府部门出台了一系列工程项目管理的指导文件及国家规范, 明确了项目管理需要向总承包管理模式转变, 目前工程项目也正朝着规模化、大型化、现代化、国际化的方向发展,项目的复杂度也成倍增加, 因此业主从对项目产生最初的设想到“交钥匙” 时接收到一个可以正式投产运营的工程设施的全过程，即EPC 总承包管理模式被运用得越来越多。
但由于该模式业主参与少，再加上设计与施工为同一承包商，业主对造价控制的难度加大。因此，根据EPC总承包模式的特点，探讨EPC总承包工程造价的合理确定与有效控制，加强总承包模式下的工程审计具有十分重要意义。
一、加强对EPC总承包审计的必要性
（1）EPC总承包管理体系不完善，相关法制不健全
一些工程项目虽然在形式上采用 EPC等建设模式，但在项目运作过程中发生很大变形，业主与EPC总承包商的工作范围、管理职责没有按照规范模式确定清楚，行***干预较多。合同签订滞后，执行不到位，业主常常超越合同约定对承包商进行管理，造成EPC总承包商责、权、利不完全匹配；业主既负责选定EPC总承包商，又负责招标施工分包商，EPC总承包商无法择优选择分包商，很难对设计、施工、设备材料供应等资源进行统一的调配和部署，没有实现真正意义上完整的EPC总承包。这种割裂状态违背了总承包模式统一规划、统一管理、统一协调的运作原则。
（2）工程总承包项目结算迟，企业资金压力巨大
目前我国在工程建设上仍主要沿用实物工作量进度付款、工程完工需经审计后结算的付款方式，由于总承包单位对整个项目的设计、采购、施工负责，沿用这种方式，对总承包企业造成巨大资金压力，尤其是采购资金周转非常困难。按照国际惯例，EPC总承包一般应采用闭口总价包干的合同形式。对于非***府投资或非公益性的重大项目，只要总承包企业合法经营并按投标承诺完成进度节点，业主即应按合同付款。另外，由于先前招投标是市场行为，***府可不必再安排人力对总承包项目另行审计。
（3）EPC项目前期准备不足，加大建设投资
由于 EPC项目前期准备不够充分，开工日期延误，为保证工程总体建设进度，EPC总承包商加大人员和装备投入，增大了管理难度，加大了建设成本；初步设计的深度不够，造成概算价格与市场价格差距较大，最终造成合同价款较低，工程建设企业难以正常完成项目建设；初步设计审批周期长，造成施工***设计与采办、施工交叉，有效衔接困难，EPC总承包商很难做到项目合理组织、整体控制、资源优化配置，合同签订不及时EPC总承包商往往承担很大的风险。
基于以上原因，加强对EPC总承包的工程审计就十分重要。
二、工程审计在EPC中的作用
2.1 工程审计的相关概念
工程审计是依据国家《审计法》等相关规定，对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。审计是以基建项目为目标的，以会计师、审计师为主要从业人员。工程审计包括两大类型：工程造价审计和竣工财务决算审计。工程造价审计作为工程造价控制的一个重要手段和监督机制参与到项目建设的全过程监督是非常必要的。本文重点阐述了工程造价审计对EPC总承包项目的造价控制作用。
2.2 工程审计在EPC中的作用
EPC 项目的造价控制贯穿于项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。 统计资料显示, 在项目决策阶段及设计阶段, 影响建设项目造价的可能性为30%～ 75% , 而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～ 25%。 控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段, 项目决策是决定因素, 而设计则是关键因素。 因此做好工程造价的控制工作, 对保证和加速经济发展具有非常重要意义。
（1）决策阶段
在决策设计阶段，合理的设计和适当的方法发挥了审计为工程造价的控制打好基础的作用。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响，因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
一般，其控制的主要方法有：采用设计招标形式选择最合理的设计方案；使设计单位采用先进技术，降低工程造价；对扩初设计的总***方案及单项设计方案进行评价；通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；推行限
额设计。灵活地运用正确的控制方法是有效控制造价的前提，并且这一阶段的重点和核心要求设计部门进一步提高***纸设计的质量和深度，建立比较完善的***纸会审制度，避免因设计***纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。
（2）招投标阶段
在招投标阶段，审计工程队伍的资质和招投标规范化发挥了审计为工程造价的控制巩固力度的作用。
首先，在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位资质、信誉、业绩、合同履行能力等方面，防止施工单位出让资质，由无资质的包工头挂靠该单位来进行投标，出现一级单位招标，包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。因此，工程队伍资质的审查为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造了有利条件。
其次，审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施，并且应以招标投标复核性审计为切入点，审查招标文件的完整性、严密性、投标文件与招标文件吻合度、各投标文件相似度，分析违反招标投标程序的深层次原因，关注是否存在围标串标、低价中标、违法转包、违规分包、商业贿赂等问题，进而高效利用造价审计的控制作用。
（3）施工阶段
在施工阶段，全面监督机制发挥了审计为工程造价的控制确保质量的作用。为了发挥工程造价审计的控制作用。在施工过程中，深入现场了解各环节情况、进行勘察测量、将各个环节的实际施工情况与***纸核对、对重点基础数据、隐蔽工程在隐蔽前测量后作好记录，为以后工程造价的确定打好基础，建立起全面监督的机制。主要可以从以下几个方面着手：
1.以合同为宗旨，全面监督合同的执行
审计人员应熟悉并了解施工合同协议书、投标书、施工***纸和招标文件的规定，并以合同为执行施工的标准，严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计，检查合同是否全面得以贯彻执行，以完成对工程造价的控制。
2.论证施工组织设计方案
为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析、从中选出最能合理利用各方面资源的方案，从而降低程造价，实现审计的控制作用。
3.实行施工现场的参与过程监督
审计人员应深入施工现场，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，并在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制。可以定期地进行投资、实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，及时纠正，分析原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。
（4）竣工结算阶段
在竣工结算阶段，严格把关发挥了审计让工程造价的控制趋于完善的作用。
严格核对费用的预算，把好预算单价的套用务必符合定额规定关。工程造价除定额直接费以外，尚有其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金等费用，这些费用都是按一定的计价基础以一定的比例计取的，同时以上费用在工程造价中占比例也较高，所以审计人员有必要对其实施详细审计。审查各项费用的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计算基础的费用列入计费基础；审查定额直接费调减以后各项费用是否相应调整；审查各项费用计取的费率是否与建安工程合同规定相符、是否与现行规定相符、是否与施工单位的资质等级相符、是否与工程类别相符。
三、EPC总承包工程审计存在的问题
由于工程总承包模式是一种新型的工程承包模式，我国在针对其的工程审计上还有诸多方面不太完善，如：
（1）审计人员知识结构老化，大部分审计人员只熟悉自己专业的知识和技能，缺乏复合型人才，不适应EPC的发展需要；
（2）审计人员适应 EPC总承包管理需求滞后，从工程项目管理审查内容来看，在EPC总承包模式下，一方面业主的部分项目管理工作，由于工程承包方式的变化而转移到了工程总承包单位，另一方面由于工程承包方式的变化，导致业主的项目管理工作必须适应EPC总承包管理的需要。因此，工程项目管理审查的内容必然发生变化，这需要审计人员具备适应EPC总承包管理需求的变化能力。
工程造价审计工作总结例2
项目成本管理主要指对完成项目活动所需一切资源成本的管理控制，工程项目的的成本管理控制主要分为前期决策阶段、设计阶段、招投标合同阶段、施工阶段、竣工结算阶段，本文以烟台锦绣新园项目竣工结算阶段成本控制管理为分析对象，重点阐述了竣工结算阶段成本控制管理的方式、方法及保障措施，从而引导开发企业建立有效的成本控制管理机制，提高企业的经济效益和社会效益。
1锦绣新园建设项目简介
烟台市中心城区保障性住房锦绣新园工程项目，选址位于芝罘区蓝烟铁路以东，华泰路以南，只楚街道办事处范围内。地理位置较好，基础设施完善，环境宜居，适合住宅小区的建设。本项目由烟台市宏丰置业发展有限责任公司承建，建设期为3年，自2013年5月开始至2016底年竣工，现项目正在进行室内安装和室外配套。
锦绣新园建设内容及规模：项目规划总用地面积91600平方米，其中城市道路及绿化占地28000平方米，可建设用地63600平方米；项目总建筑面积245100平方米，其中：地上建筑面积166370平方米，地下建筑面积78730平方米。项目分A、B两个区建设，其中：A区包括4#、5#、7#、9#楼（23层），6#、8#楼（27层），总用地面积46600平方米，可建设用地30200平方米，总建筑面积111192.45平方米，其中：地上建筑面积80969.34平方米，地下建筑面积30223.11平方米。
2锦绣新园项目竣工结算工作中的成本控制分析
竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行，合同通用条款中有关条款的内容与价款 结算办法的有关规定有出入的，以价款结算办法的规定为准。
2.1全过程工程审计结算中对成本偏差的控制分析
在全过程跟踪审计过程中，对照审计阶段性成果，可分析实际造价控制的成果。对正在审核未结算定案的项目，在审查过程中，可以过去类似项目的实际成本为参照，进行类比比较，来分析分析过程审计资料的准确性及当前项目的成本。通过审计全过程造价控制，可检查审核项目的实施现状，是否按照项目计划完成工作，在检查项目建设和管理状况的基础上，提出改进建议。通过对项目建设经济效益的审核，为项目决策者提供决策依据，并促使改善管理工作。同时，通过审计过程控制，有利于正确地进行设计概算、施工预算、竣工决算之间的"三算"对比。项目经批准的概、预算是考核实际建设项目造价的依据，在分析时，可将审计的实际数据和相关资料与概预算指标进行对比，以反映出竣工项目总造价和单方造价是节约还是超支，在比较的基础上，总结经验教训，找出原因，以利改进。
2.2竣工结算审核阶段成本控制的关键点分析
2.2.1.从审计造价角度对设计***纸的优化控制
在项目的各个设计阶段，对每个工程分项没有定量的体现。而在造价咨询单位完成施工***纸预算后，可以很直观体现每部分的预算造价。或在施工过程中，经常出现不同的施工做法需要选择确定最终的实施方案，这时，也需要进行施工***纸预算。然后，对审计成果进行审核，对性价比不高，超预期部分要进行优化调整，实现造价控制。
2.2.2施工项目及材料的询价、定价
对部分材料，会出现市场价与定额价格差别较大，为确保工程质量，由建设单位明确各项指标，可提前约定按市场定价结算，采用市场询价的方式，行成固定的询价模式。或采用甲供材方式，可以控制工程质量，并有效降低采购成本，在新园项目合同签订阶段，与总包单位做好甲方供料种类及退料约定。例如，对发包人供应材料，提前约定，双方结算时，属发包人供料的项目退料时，实际供料数量超过定额量的98%且少于定额量时，按实际供料量退料，退料单价执行定额价格；若实际供料数量低于定额量的98%时，按定额量的98%退料，退料单价执行定额价格；若实际发包人供材数量大于定额中发包人供材料数量，以实际发包人供材数量退料。这样，可实现甲方供料项目结算的有效控制。
2.2.3.完善各项目工程结算
在工程项目建设完成并通过验收后，需进行最终结算。工程结算是对建设、施工单位明确各项目造价，分析项目控制是否到位以及对施工单位工程款支付的重要依据。在工程结算中，需严格按照工程结算程序，及时完善现场各项资料，进入审计阶段，对施工单位提出的索赔、工程争议等问题，要以现场实际、施工合同为依据，按实认证，并需要在合同约定期限内完善各项目的工程结算工作。
3竣工结算工作中成本控制保障措施
3.1落实执行结算审核的工作制度、程序
根据锦绣新园项目实际，及工程审计相关法律、法规规定，制定专门的工程审计结算程序，建立成本分析系统，明确各部门责任及分工，具体如下：
一、首先，施工单位整理备齐报审资料，进行现场初审。填写审核程序运行表，提交至现场监理公司，由监理公司初审，签署意见后转项目部审核，项目部审核完毕签署意见，经项目部分管经理签字后转公司审核。
报审资料应包括：施工合同、竣工***纸、设计变更、工程经济签证等。送公司的报审资料一式两份，原件、复印件各一份。
监理公司和项目部应仔细审核报审资料是否完整齐全，有无打印或书写模糊之处，盖章是否清楚无误，报审签证、***纸等技术性文件内容是否真实有效，是否与现场实际施工相符，并根据审核结果填写审核程序运行表。采用大包方式结算的项目，需提供是否按大包合同完成施工，及施工中增减项的说明报告。
二、成立工程结算审核领导小组，完成复审询价工作，定期召开审前会议
（一）成立由总经理任组长的工程结算审核领导小组
组成人员有：1.固定人员：班子成员，技术部、财务部、项目部、材料部等部门负责人；2.其他相关人员：根据不同项目动态调整。
（二）领导小组办公室主要工作
1.收到报审资料后，复核报审资料，制定审核进度计划。根据报审项目数量召开资料送审前工程结算审核会议，对有疑问的事项，与会人员讨论并出具意见；删减不符合合同要求的报审资料，确定最终送审资料项目（不确定价值）；确定审核完成时间，形成初步报审意见，审核领导小组成员签字同意后报审，会议留下纪要存档备查，并通知审计公司领取送审资料，填写《委托方提供资料清单》。
2.涉及需定价的材料或施工项目，确认技术指标后，询价过程根据待定价的产品或材料的数量以及规格、型号、尺寸、材质等相关要求，制作询价表，发至询价单位（如招标公司、造价咨询公司、材料供应商等），并要求在询价结果上盖章并返回。根据询价结果，与施工单位商谈，制作材料定价单，报工程结算审核领导小组审核，各方无异议即可确定价格，并由领导小组成员进行现场会签。
（三）明确结算审核时限
从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起，结算报告金额500万元以下的20天；500-2000万元的30天；2000-5000万元的45天；5000万元以上的60天（合同另有规定的从其规定）。
三、审核过程跟踪，定期召开工程结算审核会议
根据审核进度计划督促审核进度，及时答复审核过程中提出的问题。如审核公司须现场核验，需及时组织项目部、造价咨询公司进行。审核初稿形成后，造价咨询公司需提报各分项审核增减量情况说明，由施工单位与造价咨询公司核对工程量，各方若无异议则出具审核报告，若有争议由造价咨询公司出具审核意见。领导小组根据审核项目数量，组织召开工程结算审核会议，公司结算审核领导小组全体成员参加，各方无异议即可定案，并由领导小组成员进行现场会签。
结算审核会议结束后，施工单位和造价咨询公司在审计报告上盖章确认，送审核小组审查。填写工程结算定案审批表，按审批表流程签字盖章确认后存档。
3.2审计全过程跟踪及引入审计顾问形式的造价控制
对锦绣新园项目，引入专业的造价审计公司进行全过程跟踪审计，自工程建设初期就开始派驻人员现场全程介入。造价咨询费用按照国家相关标准执行。主要工作内容为参与合同签订提出修改意见；前期三通一平阶段共同参与做好工程量的认证；参加各项工程例会；提出对施工***纸设计、***纸会审的优化意见；进行隐蔽工程的认证；编制工程预算；进行工程进度款的审核；进行工程结算的审核；提供整个工程造价咨询服务等工作。该项目通过全过程跟踪审计的方式，来进行整个项目工程造价的控制。
因工程建设项目总造价高，而委托审计公司，即使审计公司具有相应资质，但审计人员的水平可能良莠不齐，最终导致结算造价偏差较大。而建设单位人员，往往又不具备专业的造价审计的专业素质。因此可考虑锦绣新园项目在工程结算阶段，以审计顾问的形式引入另一家审计公司，不是对第一家审计公司的复审，而是站在建设单位的角度，从送审资料的审核，到审计过程中的答疑及整个审计方案都提出意见，并对未定案的结算报告进行审查，提出建议后提报建设单位，由建设单位就提出的建议问题去落实，最终形成造价控制到位的结算报告。
工程竣工后，工程结算是整个工程项目实施的重中之重的工作，结算的准确性对整个项目的造价、盈亏平衡影响重大。工程结算整个实施过程都必须以合同为依据，做好现场***纸、签证、变更等基础性资料的审核，做好甲供料材料数量、价格的核对。审计过程中，对比各家审计公司实力，选择资信高，实力强的审计公司。因具体审计人员的工作能力、业务水平高低不一，要加强对各项目的审计过程的跟踪控制，做好对审计提出问题的现场组织核对、答疑工作。并严格按照制定的审计报告的审核流程，完成最终审核定案等工作。
4总结
竣工结算阶段的成本管理控制对一个工程项目的总预算成本建设完成十分重要，更值得我们关注的是一个工程项目由事后管理逐渐形成了事前管理的成本控制方法，将竣工结算阶段的成本控制方法，引入到整个房地开发项目的全周期建设过程中，有助于企业进行更全面的成本控制，最大限度地降低房地产项目成本，提升经济效益。
参考文献：
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工程造价审计工作总结例3
1 审价原则
审价结果关系到业主与承包商的经济利益，在审价工作中应遵守合同原则、公正性原则、时效性原则、程序性原则等基本原则。
2 审价依据
审价依据必须准确可靠，进行工程费用复核时，需要大量的凭证和依据，审价工程师在审核时，必须取得和分析这些数据，并对其可靠性进行评价判断。其中包括由建设单位提供的与本项目咨询业务有关的资料，如：建设工程招标文件、中标通知书、投标书及其附件、发包合同中包含的协议书、合同专用条款、通用条款、技术标准、规范及有关技术文件、***纸、工程量清单、工程报价单或预算书、合同双方约定等。这些依据或凭证一方面必须在数量上准确，另一方面必须在程序上完备。
3 审价程序及步骤
3.1 审价的基本程序
1）工程结算采取分阶段审核的方式；2）审价人员核定工程数量、单价和总价；3）审价单位与建设单位、承包人（施工单位）核对并确认核增、核减的各分项工程的量价内容，并在“工程造价审核定案表”上签章；4）审价单位出具正式的工程结算审核报告；
3.2 审价的基本步骤
①承包商提出已完成的阶段性工程的结算书；②质量监理工程师对承包商的结算书作已完部分的质量合格性签认；③财务监理对结算书进行初步审核；④审价工程师审核；审价工程师对经过监理工程师签认及财务监理初审的质量合格的已完工程结算书进行全面审核和计算，在完成审查工作后及时签发工程造价审核表。
4 审价过程中的计量
为使计量的责任分明，在组织计量工作时，审价项目小组应采用按专业分工，分别进行计量的办法，做到计量职责分明。具体工程内容的计量应落实到人，以免重复计量和漏计。由项目负责人负责检查、统一口径和协调各专业之间的衔接，计算稿送报公司总师室进行复审，最终由项目负责人签认。
5 审价工作质量保证措施及方法
5.1 参加有关会议及隐蔽工程验收
审价单位可以参加建设单位召开的涉及工程变更、造价调整的会议（或专题研讨），及时掌握工程变更的目的、规模及程度；列席监理单位主持的工地例会，听取有关工程变更及索赔事项的讨论意见和建议；适时旁站变更工程数量的现场测定及隐蔽工程验收，见证工程数量的确认过程和方法，必要时留照备查。
5.2 调阅监理及施工单位有关技术资料和原始记录
根据合同要求及工作需要，审价单位对关键项目及变更工程、隐蔽工程，辅以适时旁站，实行全过程跟踪，必要时向监理及施工单位调阅（或要求提供）有关技术资料和原始记录，全面了解、掌握工程计量和变更项目的实际情况；对存疑项目或问题，要求相关人员进行合理性解释。
6 审价过程中的难点
6.1 工程变更
6.1.1 工程变更类型
（1）工程变更的基本类型
①增加或减少合同所包括的任何工作的数量；②省略任何这类工作（但被省略的工作由雇主或其他承包商实施者除外）；③改变这类工作的性质、质量或类型；④改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸；⑤实施工程竣工所必需的任何种类的附加工作；⑥改变工程任何部分的任何规定的施工顺序和时间安排。
（2）工程变更按其引发的原因不同又可分为如下几种类型
①因设计不合理而引起的工程变更；②业主想扩大工程规模、提高设计标准或加快施工进度而出现的工程变更；③为满足地方***府的要求而不得不进行的工程变更；④为优化设计方案而出现的工程变更；⑤因雇主风险或审价工程师责任等原因而引起的工程变更；⑥因承包商的施工质量事故而引起的工程变更。
其中，承包商的施工质量事故引起的工程变更属于承包商的责任范围，承包商应承担由此而增加的全部费用。
6.1.2 变更工程的造价管理
工程变更的后果是合同造价的变化及由此而引发的索赔。加强变更工程的造价管理对于规范工程变更行为，有效控制工程造价，提高建设项目的投资效益有着十分重要的意义。在进行变更工程的造价管理过程中，应本着合理定价和有效控制的基本原则来进行变更工程的造价管理。所谓合理定价，即应严格按合同条款的造价确定原则来确定变更工程造价。所谓有效控制，即应严格控制工程变更带来的造价变化范围，以使工程总造价不超过批准的初步设计概算，特别是投资估算为原则。
变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理结算。其中，确定变更工程单价的原则：其一是约定优先原则，其二公平合理原则。多数情况按如下规定：
（1）变更涉及的分项工程单价在合同文件确认的报价表中有类似单价即采用投标报价。
（2）如本标段无涉及的分项工程单价，可参照相邻标段类似的投标报价，合理确定变更单价。
（3）在本项目投标报价中无涉及的分项工程单价，则应重新组价。组价里采用投标书确定的费率和工料价格及其承诺优惠条件，按现行定额确定变更工程项目的单价，或由承包方提出参考价格，由监理工程师、业主签字，投资监理工程师审核确定合理单价，作为结算的依据。
6.1.3 加强变更工程造价管理的途径
（1）严格按合同中规定的变更工程造价确定原则来确定变更工程的造价；
（2）加强变更工程的计量工作，尤其是要加强变更工程开、竣工测量工作、工程隐蔽部位的计量工作；
（3）对于计日工形式计价的变更工程项目审价工程师应及时对发生的计日工数量进行检查和清点，以保证计日工数量的准确性。另外对大型变更工程应避免使用计日工形式计价，因为该方式不利于促进施工效率的提高，甚至增大工程造价，降低投资效益。
（4）当工程量清单中没有相应工程子目的单价而需要造价工程师和承包商协商确定新的单价时，通常情况下，造价工程师应参照相关工程预算定额及编制办法，尽量依据承包商在投标报价分析资料和工程量清单中的单价来协商确定其价格；
（5）当工程造价出现合同价格调整现象时，造价工程师应本着公平合理原则，在全面分析承包商的施工成本和利润的基础上，确定出需要增加或减少的合同款额。
（6）在变更工程的造价管理过程中，应严格按管理程序执行分级审批制度，加强内部监督，做到层层把关，以杜绝利用工程变更钻业主和合同空子的行为。
（7）对有不平衡报价的合同，应加强单价分析，并对与此相关的工程子目和工程量，加强全面综合控制。以下是一些在造价管理中应加强控制的工程变更：
①工程规模扩大的工程变更；②因工程性质改变的工程变更；③单价偏高的工程；工程量会增大的工程变更；④单价偏低的工程子目其工程量会减小的工程变更。
6.2 工程索赔
6.2.1 索赔的类型
第一类是业主过错引起的索赔。第二类是监理过错或责任引起的索赔。第三类是合同变更特别是工程变更引起的索赔。
第四类是不可预见因素引起的索赔。第五类是其他索赔，如业主的其它过错或审价过错造成承包商的损失时，承包商可以依据合同法的违约责任规定来索赔；又如在施工过程中业主要求赶工（缩短工期）而造成费用增加时，承包商可依据合同变更的法律规定来索赔。
6.2.2 处理索赔的一般原则与要求
①要有合同依据；②要有损害事实；③应在规定期限内提出索赔；④索赔的审批应公平合理。在处理索赔事件中，审价工程师还应注意下列事项：①审价工程师必须注意资料的积累；②及时、合理地处理索赔；③加强主动跟踪审价，减少工程索赔。
6.3 索赔证据
6.3.1 索赔证据
任何索赔事件的确立，其前提条件是必须有正当的索赔理由。对正当索赔理由说明必须有证据.因为索赔的进行主要靠证据说话。
6.3.2 索赔证据的要求
①真实性；②全面性；③关联性；④及时性；⑤具有法律证明效力。
6.3.3 索赔证据的种类
①招标文件、工程合同及附件、业主认可的施工组织设计、工程***纸、技术规范等。②工程各项有关设计交底记录、变更***纸、变更施工指令等。③工程各项经业主、财务监理或审价工程师签认的签证。④工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等。⑤工程各项纪要。⑥施工计划及现场实施情况记录。⑦施工日报及工长工作日志、备忘录。⑧工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录。⑨工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期。10工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录。11工程***纸、***纸变更、交底记录的送达份数及日期记录。12工程有关施工部位的照片及录像等。13工程现场气候纪录。有关天气的温度、风力、雨雪等。14工程验收报告及各项技术鉴定报告等。15工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭证。16工程会计核算资料。17国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。
6.4 索赔费用的组成
①停工费；②材料积压损失费；③机械停置费损失；④管理费；⑤延长工期后的费用；⑥延期付款利息；⑦赶工费；⑧利润；⑨其它费用。
6.5 索赔费用的计算方法
6.5.1 分项法
该方法是按每个索赔事件所引起的损失费用项目分别分析计算索赔值的一种方法。这一方法是在明确责任的前提下，将需索赔的费用分项列出，并提供相应的工程记录、收据、发票等证据资料，这样可以在较短时间内给以分析、核实，确定索赔费用顺利解决索赔事宜。在实际中，绝大多数工程的索赔都采用分项法计算。
6.5.2 总费用法
又称总成本法，就是当发生多次索赔事件后，重新计算出该工程的实际总费用，再从这个实际总费用中减去投标报价时的估算总费用，计算出索赔余额，具体公式为：索赔金额=实际总费用-投标报价时估算总费用。
6.5.3 修正总费用法
修正总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。
6.6 索赔的防止
工程造价审计工作总结例4
2.工程建设项目造价审计缺乏全过程的控制管理。现阶段我国在工程建设项目造价审计管理上存在的突出问题便是造价审计主要是在工程项目建设竣工后开展。但是由于工程建设项目的建设周期相对较长，如果仅仅是在工程竣工后进行审计，没有在工程建设项目的项目决策、设计阶段、招投标阶段以及施工建设阶段过程中实施系统的跟踪审计，势必导致难以发现这些阶段中存在的诸多问题，甚至会造成工程审计结算过程中出现各种纠纷。
3.工程造价审计人员的素质水平有待进一步提升。工程造价审计工作作为一项系统复杂的工作，对于审计人员的工程造价理论知识以及工程建设基础知识的要求也较高。但是现阶段，我国部分工程造价审计人员工程项目建设管理经验缺乏，业务理论知识涵养不高，业务工作能力较差，因而工程造价审计工作开展困难，导致工程造价审计工作质量较差。
二、强化工程造价审计措施研究
1.健全工程造价审计管理体系的建设。首先工程建设管理部门应该按照我国工程造价审计管理规范，并借鉴国内外工程项目建设审计工作经验，制定完善的工程造价审计制度，通过制度管理的方式确保工程造价审计工作的制度化与规范化。其次，在工程造价审计工作开展上，应该系统的制定工程造价审计方法，重点针对工程造价审计部门与其他部门协调开展工作方式进行细化规定，以提高工程造价审计的切实可操作性。第三，应该针对工程造价审计工作的开展完善监督管理规定，通过强有力的监督管理措施，督促工程造价审计部门严格按照相关规范开展审计工作，重点针对施工现场的造价审计进行监督管理，以便于及时发现工程项目建设阶段造价审计工作存在的问题，并有重点地制定完善措施，进而提高工程造价审计效果。
2.针对工程项目建设实施情况做好跟踪审计。工程造价跟踪审计主要是指在工程项目建设实施阶段，通过采取跟踪审计管理的模式，针对工程项目建设的项目技术经济性、建设效率以及造价控制实施效果等各种内容进行综合的与全方位的审计，利用这种在投资决策至竣工实施阶段的全面审查与监督，及时的动态总结分析项目建设过程中在造价控制管理方面存在的一系列问题，进而为相关管理部门调整项目管理提供决策。在跟踪审计的具体实施上，在工程项目建设开始之前，应该及时的掌握项目工程规模、工程主要施工内容、资金来源渠道、工程技术资料等一系列的内容，进而详细地制定跟踪审计方案，同时积极地组织造价跟踪审计部门与工程建设参与单位积极的接触协调，确保工程造价审计工作的顺利开展，已实现对于工程项目建设全过程的动态审计管理，提高工程造价审计工作的实时性。
3.提高工程造价审计工作人员的业务素质水平。工程造价审计工作人员作为工程项目造价审计工作的直接执行者，其能力水平与工程造价审计工作质量息息相关。因此，工程造价审计管理部门应该注重提高审计工作队伍的整体水平，并增加注册造价师在工程审计工作队伍中的比例。其次，为了提高部分工程造价审计工作人员对于工程项目的熟悉程度，应该组织审计工作人员深入施工现场，了解熟悉施工材料、设备以及施工工艺，借助于全新的审计理念教育培训，进而提高工程造价审计工作质量与工作水平。
4.完善工程造价审计方案的制定完善。工程建设项目由于涉及内容较多，而且工程项目建设实施方案系统复杂，每一个工程项目建设都具有较强的***性。因此，为了提高工程项目建设造价审计水平，必须结合工程项目建设的实际情况，完善工程项目建设审计方案的制定。在审计方法的选择上，应该结合工程项目的实际情况采取重点审核法、分组计算审核法、全面审核法、对比审核法以及筛选法等几种审计方法，进而保障工程造价审计工作客观公正的开展。同时在工程造价审计工作开展过程中，应该结合工程项目建设实际情况的变化，及时地调整审计方法，进而实现工程造价审计工作效率的最大化，提高工程造价全面审计工作水平。
5.优化工程项目建设阶段工程造价审计流程。为了提高工程造价审计工作水平，必须进一步优化工程造价审计流程。首先，在工程造价审计开展阶段应该做好资料的收集整理，在工程量计算前应该将施工***纸以及设计变更***纸等资料整理全面，同时对工程项目建设施工***纸进行全面的了解。其次，在工程量的计算过程中，应该按照施工作业顺序或者是分部分项工程合理的安排工程量的计算顺序，并重点审核汇总数据确保核算的准确性。此外，在工程造价工作开展过程中，为了避免计算的失误，应该尽可能地确保工程计量单位的一致性，以避免工程项目漏项问题的发生，同时对于工程单价的调整应该严格按照合同约定执行。通过这些措施，优化工程项目建设造价审计流程，提高工程造价审计工作水平。
6.规范工程项目建设造价审计报告的编制。工程造价审计报告作为工程造价审计工作的书面说明，也是能够直观反映审计工作结果的文件，因此在工程造价审计工作中同样也应该重视造价审计报告的编制。首先应该针对工程审计报告工作制定相应的模板，通过模板的方式来明确工程造价审计报告的结构以及内容形式。在工程造价审计报告上应该涵盖工程造价报告书、项目可行性研究、投资估算表、设计概算、施工***预算、工程量清单、投标报价标底、投标报价、工程结算、工程决算表以及工程造价表等一系列的内容。通过规范的工程造价审计报告编制，将各种具有实用价值的信息纳入到工程造价审计报告之中，以提高工程造价整体审计质量。
工程造价审计工作总结例5
一、工程造价中存在的问题由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。
二、工程造价审核的内容预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工***的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
（一）工程量的审核工程量的误差分为正误差和负误差。正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工***工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，二是分清限制范围，三是应仔细核对计算尺寸与***示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
（二）套用单价的审核工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：1.对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计***纸标准是否要求相一致；其次工程项目是否重复套用。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。2.对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。3.对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（三）费用的审核取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。三、工程造价的审核方法由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
（一）全面审核法全面审核法就是按照施工***的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工***预算的方法和过程基本相同，常适用于初学者审核的施工***预算；投资不多的项目。优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
（二）重点审核法重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
工程造价审计工作总结例6
近年来，建筑业的发展速度越来越快，建筑工程施工的技术手段也得到了创新，建筑工程技术手段的不断创新使得工程造价效率不断下降，建筑行业的经济效益也逐渐增大。但是在当前的建筑工程造价预结算审计管理当中还存在一系列尚待解决的问题，在提高工程施工质量的基础上降低工程造价是很难的，必须加大建筑工程预结算审计管理力度，要加大对材料采购工期的控制力度，要加大各个环节工作的审计管理力度，还要做好建筑工程预结算工作，提高工程质量鉴定的准确性。
一、工程预结算工作审计内容
建筑工程造价预结算工作其实就是一种质量审核工作，主要对建筑工程施工范围、工程量、施工费用以及定额套用情况进行专业审核，在审核过程中，审核管理人员要严格按照施工设计***纸内容和相关信息进行审核[1]。
（一）审计编制工作合法性
工程项目进行月结算审查时，首先要按照审查的工程编制进行说明，可以通过工程审查项目的预算审计时要根据工程预算编制的方法、编制、深度等问题进行，如果发现工程预结算在审计中存在问题，那么具体的审计核算也是存在一定的差错[2]。其次是工程预结算的审查编制工作要存在一定的合法性以及实效性，根据国家规定进行审查，工程项目的所选取的材料要控制在一定范围内。
（二）审计工程量系数
在对项目工程进行预结算时，要根据实际工程量做好相应的审查工作，工程量的定额预算可以在确定系数的情况下通过人工或者机械乘以一定的定额进行计算，将计算系数使用到计算效率中，进行简化计算。在特定情况下要对定额进行严格审查，审查的工程量要符合国家相关***策[3]。
（三）审查工程造价定额
对项目工程的造价进行审查时，要设置一定的定额，要审查企业的工程和定额是否和设置的标准定额相符合。工程的工程量计算方法、规格、计算单位以及定额名称等是否一致。要科学合理的将预算定额进行套算，避免和减少高套、错套以及将定额提高等问题。对工程定额进行审查时要根据国家规定以及实际情况对目前各项指标体系进行审查[4]。
二、当前工程造价预结算工作当中存在的问题
在当前的建筑工程造价预结算当中，还存在一系列尚待解决的问题，在建筑工程施工当中，造价预结算的环节是比较多的，也是比较复杂的，因此，如果审计人员要提高工程造价预结算数据的准确性，不但要学会使用先进的预结算设备和软件，而且要通过自己的造价预结算为企业获取内部经济效益。在建筑工程造价预结算当中，预结算人员不但要拓展自己的建筑工程造价预结算知识面，还要拓展建筑工程设计方面的相关知识，在掌握基本知识的基础上，预结算人员还要不断提高自己的综合素质。在当前的建筑工程造价预结算当中，尚待解决的问题还是比较多的，总的来说有两个方面的问题。一方面是建筑工程造价定额换算不科学的问题，另一方面是建筑工程造价预结算当中的高估冒算问题，很多建筑施工单位为了获取更高的经济效益，故意增加工程量、提高定额单价，人为地进行工程造价的私自提高[5]。
三、提高工程造价预结算工作效率的有效举措
（一）做好建筑工程造价预结算审计准备工作
要想加强建筑工程造价预结算审计管理，必须首先做好建筑工程造价预结算审计准备工作，审计人员要提前熟悉好建筑工程设计***纸的主要内容，要认真审计设计***纸上的所有内容，要根据审计***纸的内容要求进行预结算编制和审计，要掌握建筑工程造价预结算审计的主要内容，不仅包括工程建设内容、安装内容，还包括工程设计和工程鉴证内容等。
（二）选择科学合理的审计方法
在建筑工程造价预结算审计当中，主要的审计方法主要有五种。首先是全面审核法，采用这种方法主要是按照工程施工设计的***纸要求进行审计，审计市场建筑材料的规定价格和实际价格是否相符，审计建筑工程造价的预结算定额单价和招标合同信息是否存在真实性特点等，在审计建筑工程单价和材料费用的时候要进行全面计算和审计；其次是重点审计法，主要对建筑工程造价预结算当中的重点内容和主要内容进行审计，与全面审计方法不同的是，重点审计的审计范围是比较明确的，是具有针对性和专门性的，通常是对那些建筑施工规模比较大、施工费用和成本比较高的工程项目进行管理和审计。接着是对比审计法，建筑工程造价预结算过程中会出现一系列单价变化，且都是由一定规律性的，各个环节工程价格也会出现相似性，因此当工程单价发生变化的时候，审计人员可以根据相似工程的价格指标进行工程定额单价对比，挑选出不符合价格标准的工程重点审计；然后是计算审计法，通常都是把建筑工程分成几个小组，对同类型的建筑项目进行分别审计，找出小组项目当中的差异，这种审计方法的针对性也是比较强的，审计效率是比较高的；最后是筛选审计法，要确定建筑工程量和用工等方面的基本值，实现建筑标准和基本值的有效对比，必要时给予适当的调整[6]。
四、提高工程预结算工作人员的综合素质
随着科学信息技术的不断发展，企业要利用计算机信息技术和网络系统降低预结算误差，还要定期为工程预结算工作人员进行技能培训和知识教育。工程预结算工作人员要完善自己的专业知识面，掌握建筑工程的所有内容，做好建筑工程造价预结算审计工作，还要掌握基本的技术专业知识，提高自己的综合素质，提高建筑工程造价预结算的经济性，增强自身的责任感，增加自己的工作经验，提高自己的工程预结算水平。
结语
综上所述，要想保证建筑工程总造价科学合理性，必须落实建筑工程造价预结算工作。建筑工程造价管理人员和审核人员必须熟练掌握工程造价预结算基本内容，掌握有效的预结算审核管理方法，才能避免资金浪费，才能在提高工程质量的基础上提高企业经济效益，最终促进工程建筑企业的长期稳定发展。
参考文献
[1] 许红霞.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].中国新技术新产品，2012，10：198-198.
[2] 邱衍海.建筑工程造价预结算审核工作的要点分析[J].中外企业家，2014，18：93-93，95.
[3] 杜飞甫.建筑工程造价预结算审核工作关键分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，19：171-172.
工程造价审计工作总结例7
1、审查施工***预算及审查控制目标，使造价咨询单位制定的造价控制目标科学合理，能反映工程实际现状，避免漏算或高估冒算，预防性的规避施工过程中的纠纷;
2、审查是否超概算，概算调整是否经审批、依据是否充分，分析超概算的原因，是否有擅自扩大规模、提高标准，是否擅自调整生产性投资和非生产性投资的比例;
3、项目变更审计：对变更的必要性和合理性进行审计，是否按合同条款的约定程序进行审核，手续是否完善;
3.1 设计变更、现场变更的程序是否经实施单位、监理单位和建设单位授权的代表签字;
3.2 重大变更的变更程序是否符合有关规定，是否对变更的造价进行了测算;是否按照有关规定、制度的审批权限进行审核、审批、签署同意;变更是否控制在此单项分解的投资概（预）算指标之内;
3.3 变更、签证费用是否合理、准确;
3.4 过程中是否定期对已发生增减的费用进行统计汇总并对未来可能发生的费用变化进行测算，汇总出当期的项目预计投资额，同时与原项目投资控制计划进行比较分析;
4、对新增综合单价、乙供材料单价批价的审计，主要是审查核价是否符合内控制度，是否处在合理区间内。对造价咨询单位审核完成的新综合单价、材料价格的审批价进行审查，该审批价是否高于概算标准或投标时的暂定价，根据对应的品牌及规格型号，在市场上进行询价对比，如询价结果较审核价有偏差且超出正常市场价合理区间，将及时与委托单位相关部门进行沟通联系，要求重新确定单价;
5、对甲供设备、甲供材料、甲方指定专业分包工程进行审查，重点主要集中在审查采购制度的落实，审查确定供应商及专业承包单位的程序是否符合国家规定采购招标程序及内部控制流程。同时审查采购设备、材料及专业分包工程所确定的功能标准是否与扩初批复相符，避免由于提高标准造成超概算情况;
6、对工程进展过程中隐蔽工程进行审查，防止隐蔽工程环节的偷工减料及高估冒算等问题，合理控制造价;
7、付款审计：对建设方支付的款项进行审核并出具审核意见;
7.1 预付款支付是否符合合同约定的支付前提条件;
7.2 进度款的支付程序、支付方式是否符合合同条款的约定;
7.3 各阶段款项支付是否已按程序经过费用申请单位的申请及监理单位、建设单位的审核并出具审核意见;
7.4 进度款申请是否提供质量确认凭证;
7.5 进度款是否按合同约定的时间及方法进行计量;
7.6 审核进度款支付申请额度的准确性，进度款支付是否达到合同约定的时间节点;
7.7 审核建设单位付款流转审核表，合同执行支付管理台账。
（五）审核项目竣工结算
对建设单位确认的相关送审资料，按行业规定采用全面审查法进行检查与评价，同时对送审结算造价进行审核。
根据现场踏勘的施工实际情况和实际材料价格调整，结合相应的建设工程法律、法规、标准规范与计价表、招投标文件、施工***纸、每月的签证、变更及甲方提供的结算资料确认单，审核工程结算造价，在约定的时间内按照委托方要求的方式与施工单位核对并确定工程结算造价。
1、审查竣工结算资料，包括是否系统整理工程建设的相关技术资料、是否已完成竣工***纸的编制、是否汇总整理工程建设的各项记录、各种设备的技术资料是否真实可靠、各类资料是否分类立卷并妥善管理;
2、提出工程质量缺陷、工期延误的造价评估及扣款意见;
3、核对原招标文件、投标文件中的项目组成单价包括的工作内容和实际施工工作内容是否变化;
4、审查原投标文件外新增的项目单价是否根据合同及投标原则计取;
5、根据竣工***和签证详细踏勘核对现场实际情况，审核划分甲供设备、材料的品种、数量、工作内容及施工界面，审查工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确;
6、详细了解原招标文件、投标文件中的措施费内容，核对投标施工组织设计，避免以签证的形式将属于包干措施费中的工作内容重复计取费用;
7、工程取费的相应计算基数和费率标准，是否同投标文件一致，是否符合有关造价文件;
8、设备、材料用量是否与投标含量或定额含量或设计含量一致;
9、设备、材料价格的取定依据是否充分，是否按双方确认的单价或有关规定进行计算，是否明显高于市场价格，对涨价较大的主要材料严格合同和招投标文件执行;
10、审查整个计算过程和结果是否有误;
工程造价审计工作总结例8
（一）建设项目全过程审计的转变 传统内部审计中，审计人员往往对已然事项的合法性予以较多的关注，因此通常采用对财务会计领域的事项结果进行事后监督的方式来开展审计。这种审计方式忽视了审计对象的全部过程及审计要素之间的联系，使内部审计之路越走越窄，无法适应现代管理的需求。建设项目全过程审计与传统审计相比有了本质的转变，在目标层面上更加关注或然事项的风险和绩效，在内容层面上注重业务和管理过程的控制，将传统审计对于具体事项的结果审计转变为对整体机制的过程审计。在审计方式上，全过程审计深入到建设项目业务管理的过程中，从事后检查走向了事前、事中控制，开拓了内部审计的业务空间，利用“过程式审计”方式解决了“结果式审计”所不能解决的问题，实现了现代内部审计职能的转变。
在审计理念转变的过程中需要明确的是，建设项目全过程审计仍然属于审计，其本质和特点不能变。实施全过程审计仍然要保持***性和客观性，要按照内部审计准则和操作规程进行合理的职业判断，并将最终成果通过审计报告的形式反映出来。由于全过程审计具有一些特殊性，很多情况下容易进入一种误区，审计人员参与到管理与决策过程当中，这就造成了越位。虽然全过程审计体现了现代内部审计理念，要求内部审计人员必须考虑管理问题，但也需牢记审计不是管理人、决策人，审计人员的基本职责是及时提醒相关管理部门在作出决策时尽可能地使用足够充分的信息，从理论和实务上对管理行为进行评价，帮助管理部门更好地履行其职责，提高管理工作的效率和效果。
建设项目全过程审计通过方式的转变和职能的拓展很好地实践了现代内部审计的先进理念。审计人员在过程中要正确扮演自己的角色，把全过程审计做成审计。不要仅是参与到建设过程中去，而是要在参与的过程中充分地发挥审计的职能，提供监督和确认服务。特别是在现阶段，委托工程建设咨询公司来完成全过程审计还是必要手段的时期，更要求审计人员在实施过程中一定要把握角色、准确定位，明确目标、分清责任，处理好监督与服务的关系，为工程建设提供合理、有效的审计意见和建议。
（二）建设项目全过程审计的目标 目前对于建设项目全过程审计的目标尚未统一，普遍存在三种目标，即“审减目标”、“物有所值目标”和“控制工程造价目标”。“审减目标”主要关注的是工程造价审减率，以全过程后期结算审计形成的审减率为目的，认为较高的审减率才能反映审计工作成果。实际上经过全过程审计后，建设项目后期的结算审计是不应有较高审减率的，这个阶段的审减率高反而证明的是全过程审计并没有真正解决建设过程中遇到的问题和形成的风险，导致问题滞留到了竣工结算阶段，因此并没有充分发挥全过程审计的作用。“物有所值目标”则是一种概念的混淆，认为不论工程造价的高低，只要形成资产的价值与工程的造价相符则认为是合理的。对于“控制工程造价目标”则与审计的职能作用不相符。这项目标的承担主体应该是负责实施工程建设和管理的一方，虽然全过程审计通常与建设方共同被认为是一个大的甲方概念，但毕竟全过程审计不是管理方，不能承担管理和决策的责任，因此应当区别对待全过程审计与实施工程建设和管理方各自的责任目标。
审计目标是审计活动的出发点与归宿，促进效益的提高和管理的改善则是任何类型审计的最终目标，而全过程审计的目标应当是促进控制工程造价和规范工程管理。运用审计控制的理念，在建设管理方对工程建设进行业务控制的基础上实施的再控制过程，旨在实现促进控制工程造价和规范工程管理的目的。通过参与建设项目的全过程，关注并及时发现建设项目管理中的漏洞和问题，并从内部审计的角度提出意见和建议，促进建设单位及时纠正并加强管理，促进造价得到有效控制、机制得到有效改善，从而实现“管理＋效益”的现代内部审计目标。
二、建设项目全过程审计的实现途径
（一）不同控制阶段对造价的不同影响 建设项目实施阶段的全过程可以分为决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工阶段。其中，决策阶段的重点是进行投资估算，为设计阶段进行设计概算提供主要依据；招标阶段的重点工作是施工***预算，为施工过程及竣工阶段的工程结算和决算提供主要依据。投资估算与设计概算是建设项目前期决策和设计阶段的工作重点，对建设项目总体投资效果的控制主要集中在这两个阶段。以总体影响效果100%为例，投资估算对总体造价的影响达到90%，设计概算对总体造价的影响达到75%，招标阶段的施工***预算对总体造价的影响仅为30%，而竣工阶段的结算对总体造价的影响只有5%。由此可见，项目投资的高低与效益的好坏，主要取决于对投资估算和设计概算的控制。同时，为了实现总体造价控制的目标，各个阶段必须建立明确的造价控制责任，即估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算，层层牵制，最终实现造价的控制目标。
（二）以施工过程为主的过程审计 以施工过程为主的过程审计认为施工阶段是建设项目实施的关键阶段，也是造价控制的关键阶段，应将审计重点确定在这个阶段。因此，采用主要针对施工过程为主的方式进行审计，这种审计方式忽视了投资估算和设计概算对总体造价的决定性的影响，很可能会造成审计工作量很大，但工作效果却不明显的被动局面。从项目造价受各个阶段的影响程度可以看出，施工***预算对总体造价的影响仅占30%左右，并不是影响造价的最主要原因。只有突破以施工过程为主的过程审计模式，才能从源头上控制工程造价，才能形成全过程审计的良性循环模式。
（三）突破以施工过程为主的全过程审计 鉴于以施工过程为主的过程审计存在缺陷，项目造价受投资估算和设计概算的影响程度较大，结合全过程审计促进控制工程造价和规范工程管理的目标，应突破以施工过程为主对建设项目实施全过程审计。
（1）强化机制控制，明确控制责任。恰当的审计控制应当是一种对机制的控制、对结构的控制和对过程的控制，而不应仅仅是对事项、总量和结果的控制。对机制的控制是发现并解决问题的根本之策。工程造价控制的核心问题是建设项目的管理机制，实实在在的效益潜伏在各个管理环节和阶段中。全过程审计控制可以通过提高建设项目各阶段业务活动的合规性和效益性，使之建立一套适当的控制机制，从根本上提高管理效益。另外，全过程审计通过对结构和过程的控制可以改善各循环环节的协调性问题，并在过程式控制中及时发现业务活动存在的潜在风险，有利于协调控制、规范管理、防范于未然。同时，按照估算制约概算、概算制约预算、预算制约决算的控制理念，明确各阶段的控制责任，是保证总体造价控制的有效途径。
（2）强化投资估算控制，促进限额设计。大型建设项目造价控制的关键环节是建设投资估算控制，全过程审计应当强化对投资估算的审查程序。应重点审查投资估算的依据是否真实、科学，投资估算精度是否满足项目决策的要求，投资估算是否准确，影响投资估算的因素是否充分考虑等。为了保证估算控制概算、概算控制预算的层层控制作用，应在保证工程要求的前提下，促进限额设计。按照上一阶段审定的投资额控制设计过程，以保证总投资不突破批准的限额。提高投资估算的合理性与准确性是进行限额设计的关键环节，为了能够实现决策和设计阶段投资造价控制目标，必须强化投资估算控制和限额设计思路。
（3）加强设计概算审计。在建设项目做出投资决策之后，控制项目投资的关键就在于设计概算。设计概算对于工程建设的筹建开工、建设管理和工程造价控制都有着非常重要的作用，如何对其进行控制是一个关键的问题。长期以来，由于普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，只注重施工预算、结算，使基本建设投资失控。要有效地控制工程造价，必须加强对设计概算的审计，这样不仅充分体现了事前控制的思想，同时在此阶段控制造价也能起到事半功倍的效果。
审计控制与审计评价相结合是开展全过程审计的有效途径。通过对机制、结构和过程的控制，可以实现变静态为动态、变被动为主动的全过程审计，从源头上控制工程造价。审计评价手段的有效运用有助于审计目标的实现。建设项目全过程审计评价的内容主要包括建设项目的管理以及影响造价和工期的环节与事项。对于审计控制无法达到的领域更需要运用审计评价手段，通过内部审计来分析和评价内部控制体系的建立、执行及运行情况，从而对项目执行过程中可能引发风险的制度缺陷和管理漏洞进行诊断，从而逐步完善内部控制。
三、建设项目全过程审计的规范
（一）选择业务组织方式 从事建设项目全过程审计的内部审计人员，除了具备财务知识以外，还应具备建筑施工、工程管理、工程造价等方面的专业技术知识。目前，内部审计人员的知识构成中，仍然以财务知识为主，其工程专业知识尚不足以胜任对建设项目的全过程审计工作，为了有效地降低审计风险，需要采取与专业的工程建设咨询公司合作的方式来完成全过程审计工作。与咨询公司的合作可以采取委托审计或合作内审的方式来开展，通过利用外部专家的协助，充分发挥各自的特长，以提高内部审计的工作质量，控制审计风险。
（二）注重业务前期管理 在业务开展的前期，应通过对建设项目的管理业务与控制流程的全面分析，区分全过程审计中可控因素与不可控因素，并在建设项目全过程审计方案中将相关责任予以明确。如在建设项目施工合同履约过程存在大量的工程变更，既有以工程变更指令形式产生的工程变更，也包括由业主更改和不可抗力等因素形成的工程变更。其中设计变更和施工方案变更的可控性相对强一些，但对于条件、计划和新增工程的变更其可控性相对较弱。因此，必须明确不同变更的审批权限，区别工程变更的可控性强弱，有效降低审计风险。同时，审计人员应把握好角色定位，时刻从审计的角度观察问题、以审计的角色发表意见。对于建设过程中有关责任和权限，需要在全过程审计实施方案中明确划分。由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性非重复性工作，必须制定切实可行的审计实施方案，切忌生搬硬套。
（三）规范业务过程管理 在委托咨询公司进行全过程审计的过程中，审计部门需要根据性质和金额来确定业务授权管理事项，明确授权事项和非授权事项的界限。咨询公司在业务授权的范围内开展审计事项，并以业务报告形式向委托方反映工作情况，进而规范和加强业务过程管理。业务报告可以根据内容分为综合审计报告、投资控制报告（报表）和审计绩效报告（报表）等，通过不同类型的审计报告充分反映咨询公司的各类工作成果，以便于审计部门加以有效利用。报告期间可以分为季报和月报，报告形式可以采用文字报告和报表。
（四）审计招标与定价方式 对于咨询公司的选聘，审计部门可以通过审计招标的方式来确定，这样有利于选聘优质队伍、降低审计费用。但审计招标不同于工程招标，其特点是工作成果不确定，难以量化。审计委托人应从保证和提高审计质量的角度，采用审计目标决定定价方式或绩效观影响定价方式来确定审计费用。目标决定定价方式即以是否完成既定目标为标准确定审计费用，绩效观影响的定价方式是通过控制工程造价的程度来确定审计费用。无论采取哪一种方式确定审计费用，都应以保证审计工作质量为前提，并能够充分发挥咨询公司的专业特长为基础。
工程造价审计工作总结例9
一、前言
近年来，全国各地为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市***基础设施建设。市***工程的造价，在市***建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。笔者就市***工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。
二、市***工程造价的问题和原因
1．全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
2．设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40％～70％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％～25％。
3．施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4．现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工***和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。
5．决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
三、市***工程造价的控制
针对以上种种问题，应该不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。
1．加强设计阶段的造价控制
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工***设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2．加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对***纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。
3．加强结算工作
目前，许多城市的市***工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。
四、市***工程造价的审核
1．全面审核法
全面审核法就是按照工程***纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2．综合审核法
（1）综合审核法概要
综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这几种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核 。
所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。
在开始对市***工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
（3）用分组计算审核法审核工程量
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。
（4）用重点审核法审核主要的工程量
单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，
五、结语
总之，工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福社会。
参考文献：
[1]刘文丽．浅谈市***工程结算的审核[J]．科技情报开发与经济，2006，(6)：269―270。
工程造价审计工作总结例10
建设工程造价是轨道交通工程建设所需的全部费用。在轨道交通工程建设中如何使有限的资金创造出更多、更大的效益，也就是更合理有效地控制工程造价，是地铁公司极其关注的问题。本人根据多年来轨道交通建设工程全过程造价管理工作的实践，就建设工程的前期阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价管理工作，发表一下自己的看法，以供参考。
一、前期阶段
前期阶段主要包括：决策阶段、设计阶段、发包阶段。
1.1、决策阶段
投资决策是影响工程造价最为关键的一环，决策的内容是决定工程造价的基础，决策的深度影响投资估算的精确度。应避免项目仓促上马，出现边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。要对项目进行广泛的调查研究。在投资方案的选择上，运用价值管理的方法，对项目进行多方案比选及优化。认真对各方案进行功能分析、技术论证和经济评价，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，对实施过程中的各种风险进行客观评估和预测，从而计算出准确的投资估算额。有关研究表明，项目前期是建设项目成本节约可能性最大的阶段，此时项目的不确定性最高，各种变更对项目的影响最小。对于项目的总成本来讲，本阶段价值管理所消耗的成本只占0.1%～0.5%，对工程造价的影响却高达75%以上。
1.2、设计阶段
设计阶段是对项目进行全面规划和具体描述实施意***的过程，是项目做出投资决策后，控制项目投资的关键阶段。目前，建设项目很容易在设计阶段出现工程造价失控现象，即出现设计总概算超投资估算现象。经分析总结，主要有以下原因：
1.2.1工程设计人员重技术、轻经济，设计过程中任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑较少，从根本上影响了项目工程造价的有效控制。
1.2.2工程技术人员与工程造价管理人员脱节。工程造价管理人员不是参与工程设计的全过程对项目投资进行技术经济分析对比，而只是在技术人员完成工程方案设计后，根据技术人员提供的工程量，套用定额编制工程概算，往往远离工程实际情况，使工程造价控制如同虚设。
1.2.3为了减少以上现象的发生，建议采取以下措施。
1.2.3.1实行设计招投标，控制工程造价。开展设计招标就是要对设计单位的信誉、资质、技术、设计水平、项目负责人的综合素质进行认真地调查、考核，通过公开招、评标，运用价值工程优化，对设计方案进行技术经济评价，择优选定设计单位。只有在招投标中加大对工程造价的管理力度，才能将投资控制落实在设计阶段。
1.2.3.2推行限额设计
限额设计工作的重点
合理地确定设计限额指标，设计概算不能突破投资估算；初步设计概算作为施工***设计限额控制指标。加强限额设计的过程控制。
（1）总体设计阶段过程控制
在总体设计的过程中，应确保总体方案论证的总体性、系统性、完整性和深度，合理可行，控制投资规模不超过可研估算允许的浮动范围值。
（2）初步设计阶段过程控制
总体单位采用加强设计概算管理，布置各分项设计单位进行方案优化和多方案技术经济比较工作，加大设计概算审查力度，确保设计概算的合理性、经济性。
（3）细化设计，减少施工过程中的变更。
当前普遍存在着设计不精，深度不够的情况，设计变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。本人建议适当延长设计时间，使设计人员有时间认真审核施工***纸，使***纸尽量详尽，防止施工***设计产生漏洞，尽量减少各专业***纸之间的矛盾，以降低变更洽商发生的可能性。
（4）引入设计监理。
建设单位不可能具有设计方面很深的专业知识，完全可以让设计监理人员从专业性角度进行设计把关，这样就不会在施工阶段出现大量的设计变更，从源头上堵塞了后期投资的大量增加。
（5）估算、概算、预算的编制、校核、审核工作流程
1）编制人员和校核人应选用有轨道交通经验的造价工程师；
2）编制人员和校核人应同时平行、***计算工程量，并分别形成各自的成果书；
3）编制人员和校核人根据各自的成果书进行相互核对，并形成书面的核对意见，同时修正成果书；
4）根据审批程序逐级审核后，审核过程中均应形成各级书面审核意见；
1.3、发包阶段
发包阶段主要包括：招标投标阶段、合同签订阶段。
1.3.1招标投标阶段。
首先，招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信原则，严格审查投标企业的资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标、一级企业转包、二级企业进场”等现象。提高招标文件的编制质量。招标文件各项条款准确严密，可避免引起不必要的纠纷和争议，有效地防止过多索赔事件的发生。
其次，必须对标底价进行严格控制。标底价一般应依据现行规范、定额、取费标准和施工***纸进行编制，并综合考虑现场情况、工期等因素。为了确保工程质量，必须首先保证标底价的合理性。高价发包，将使业主蒙受投资损失，低价发包，将造成承包商不规范施工，安全、质量没保障，延误工期。
最后，采取切实有效的措施杜绝投标企业串标、哄抬标价。
据现有资料统计，通过公开招标，使建设项目合同总价相对于经审定的标底或拦标价下浮一般在8%～15%之间，可见招投标对控制工程造价的重要程度。
1.3.2合同签订阶段
招投标工作结束后，施工承发包双方应按中标金额，签订严密的承发包合同，中标金额即为合同额。对合同中核心部分即工程造价的调整、修改、补充的依据和条件规定要明确。合同条款的制订应注重有关风险和责任的约定，尽量做到责任明确、风险量化。
目前市场上比较常见的合同类型有三种：固定总价、固定单价和可调价格合同。一般来说，固定总价、固定单价合同均需明确固定价格的风险范围，风险范围主要涉及三个方面：一、人工、机械、材料市场价格波动。一般情况下，市场价格的波动不作 为调整合同固定总价、单价的依据，但对价格波动较大的主要材料如钢材，可以设定一定的涨跌幅度作为双方承担价格波动风险的限度。二、不可抗力因素以外因承包方原因引起的造价变化风险由承包方全部承担。三、造价管理部门的***策调价文件，招标文件应明确是否按调价文件调整合同固定总价、单价。可调价格合同，合同价款可根据双方的约定而调整，双方应在专用条款内约定合同价款调整的方法。对于发包人来说，固定总价和固定单价合同自身承担的风险相对要小一些。
现在市场上，经常遇到有发包方在招投标工作结束后，合同签订阶段，随意删改招标文件中的合同专用条款。如，明明招标文件的合同条款为可调价格合同，而在实际签订的合同文本中却又改为固定单价合同。甚至，对于中标价格也要与施工单位进行谈判，要求施工方在中标金额的基础上进行优惠和让利，导致合同金额不等于中标金额。这种违规行为，扭曲了工程造价控制管理的意义，也不利于建设市场的良好发展。
二、施工阶段
工程项目的施工阶段是工程项目实体形成阶段，是资金投入最大的阶段，工作量大，涉及面广，影响造价的因素多。要控制工程造价，最终实现项目的投资效益，此阶段要加强内部管理和监督力度，具体可做好以下工作：
确保施工***阶段投资准确和施工***预算不超概算的主要措施从影响预算的如下几个方面：
2.1、用技术经济比较方法认真审核施工方的施工组织设计
不同的施工方法，对工程造价影响差别很大，因此应采用经济技术比较方法对施工组织设计进行综合评审。如，某项目电力方沟工程，施工组织设计对于地下水的处理，一开始是用井点降水的施工方案，经工程造价人员审核并考察现场情况后，建议采用明排的方法，既能满足施工要求，又能为项目节约资金上百万元。
2.2地铁建设施工期的材料、人工价格产生较大的上涨波动时，很明显地给城市轨道交通的建设、投资的控制造成较大难度。因此，处理好静态投资估（概）算额与预算的时间差价，是投资控制的重点，即材差计列。
2.3严控交通疏解及管线搬迁的规模变化。交通疏解和管线搬迁与市***道路及设施有着紧密的关系，由于城市轨道交通线路穿越各区给城市带来交通便利和快速发展的同时，也出现了市***项目搭车投资建设的现象，这也给轨道交通项目带来巨大的投资负担。
2.4城市轨道交通建设中的专用设施是指：交通设施、供电管线、给水管线、煤气管线、通信光缆、铁路设施、部队设施及公安设施等。涉及到此类单位的投资，向来有着”开价容易还价难”的尴尬局面。这种无公平竞争的局面，类似垄断，其垄断投资无疑给轨道交通的建设背上了不合理的投资负担。因此在前期设计及施工时都需充分考虑这种情况的发生。
2.5变更签证和索赔的审核
控制设计变更、降低工程造价
设计变更的情况较为复杂，有主动和被动变更，有优化设计的因素更有采取补救措施的原因，往往以后者为多，又以突破投资限额情况较多，要分清情况分类管理区别对待严格控制。
设计变更分为设计范围变更和设计内容变更，管理工作的重点是变更原因的识别、变更影响因素的分析、变更设计的审批和实施等。此外，控制设计变更、降低工程造价还需注意以下几点：
（1）提高勘测水平和设计质量；
（2）坚持设计变更签发原则，加强现场工程量的签证监督和管理工作；
（3）严格控制设计变更的计价程序。
三、竣工结算审核阶段
建设项目的竣工结算审核是工程造价控制的最后一个环节，通过对竣工结算的审核与管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够使审核后的结算真正体现工程实际造价。
3.1、结算方式和结算审核方法
（1）结算方式
结算的方式要依据发承包双方所签订的合同的类型。一般来说，对于固定总价合同，只需审核施工单位上报的除总价合同以外的内容，工作量相对较小；对于固定单价合同，工程量和合同总价都是暂定的，最终以实际的竣工***、变更单及现场签证工程量为准进行结算，工作量相对较大；对于可调价格合同，则需要对结算书中所有工程量和单价进行复核，工作量最大。
（2）工程量审核。熟悉工程量的计算规则，分清计算范围、限制范围、仔细核对计算尺寸与***示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证的工程量审核主要是根据设计修改通知书与工程实际情况核实，做到实事求是，合理计算。审核现场签证时做好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
（3）单价审核。对直接套用定额单价的，要审核项目名称和内容与设计***纸标准是否要求一致，如压力等级、结构形式、构件名称、强度等级等；对补充定额的审核，主要检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（4）取费标准的审核。审核时要根据当地工程造价管理部门颁发的文件规定，结合合同、招投标文件等来确定费率。注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符，费率计算是否正确，价差调整的材料是否符合文件规定。取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。
3.2、重复计价问题
工程结算中最容易出现的问题是重复计价，经笔者分析，出现这种情况的原因有：
（1）对于一些比较大的项目，参与的施工单位多，各施工单位在施工范围上就会有交叉现象，具体的施工内容在界线上又不够清楚，同一施工内容可能同时出现在多个专业的施工***上，施工单位依据各自拿到手的***纸编制工程结算，这样不同施工单位之间就可能出现重复结算。如：混凝土设备基础，施工过程中一般是设备安装单位确定好尺寸，由土建专业施工单位预留，到了最后结算阶段，有可能土建专业施工单位在结算中计取了，设备安装单位也在设备的安装费用中计取。
（2）由于工程施工工期短，设计时难免比较粗糙，有些工程量必须在施工过程中才能明确，有的在预算中做了估算，在结算时施工单位可能有签证或变更等，有的结算编制单位不加区别将上述情况均作为新的工程量另计。
（3）签证重复。由于设计不细致，施工中不断出现变更及签证，有的同一工作内容出现在多份签证中。
（4）有些材料和设备可能是甲方供料，施工单位将甲方提供的部分材料混杂在安装费用中未扣除。
对于 上述可能出现的重复计价问题，必须对症下药，采取有效的控制方法和解决办法，提高工程结算审核质量，把好竣工结算审核关。
（1）对于不同施工单位之间的重复结算问题，可以要求总包单位按项目整体编制工程结算，审核工作只面对总包单位，由总包单位再对各分包单位进行分账。对无法整体上报的结算，可以将几个有可能出现重复的专业放在一起集中审核。这样，不仅可以减少重复，还可以提高工作效率。
（2）对于合同价款中估算的内容，要求施工单位写一个比较明确的说明，在结算审核过程中不仅可以避免前面所说的重复计价，而且在调整是也比较快捷准确。
（3）对于重复签证问题，对签证统一编号，类似工作内容，前后签证反复对比，这样既能有效控制重复计价，查找也比较方便。
（4）对于甲方供料，可要求甲方或现场监理出具一份详细的甲方供料单，在结算审核一开始，先将甲方供料从施工单位的结算中剔除。
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