我优求知网农村财务会计论文篇（1）
有些农村干部尤其是村委主要负责人对财务会计工作的理解不到位，他们存在这样一种认识：认为会计工作是会计个人的事情，与自己没有关系。出现这种认识的原因有以下三个方面：一是文化素质有限，从***经验有限。他们对农村财务会计工作认识模糊，有些农村干部甚至不会看会计报表。二是地方***府的相关部门对财会工作的认识不到位，没有充分看到农村财会工作对经济的影响程度，在对农村财会人员进行培训时，也很少涉及财会方面的法律知识。比如：1．《会计法》从法律上明确了村负责人对农村财务会计的领导责任，能够保障信息的准确性。2.《会计法》对财会人员的合法的权益进行法律保护，会计在履行职责时就不会受过去的“长官意志”的左右。三是我国市场经济改革的步伐向纵深方面发展，会计***策法规方面的变化也比较大、比较快，乡村干部和财会人员接受新知识的速度比较慢，新旧知识之间不能进行很好的衔接。
1.2农村财会人员相对短缺，且整体素质偏低
主要表现在以下几个方面：一是村委会的换届会对会计人员的稳定造成一定的影响。在我国农村，往往存在这样一种现象：一任班子一任会计，也就是说，领导班子一换，会计也会跟着换，这样就可能因会计之间的交接手续不清，造成新旧账不能够很好衔接，出现太多的财务遗留问题。另外，农村财会人员在工作时，还经常会受到村干部的干扰。二是一些财会人员的素质较低，由于村委会是自治组织，村民选举产生村委会，村委会确定本村的财会人员，所以对农村财会人员会计资格的认定就无法得到保证。一些年龄比较大的财会人员，很多是无证上岗，他们知识陈旧，很难胜任农村财会工作。三是一些财会人员思想素质低下，光想利用职务之便，通过作假帐的方式，侵占村集体或其它村民的利益，这样就造成村务账目混乱。四是一些农村，由于人员缺乏，财务人员身兼多职，无法从时间上保证财务人员的工作，这也会影响农村财会工作。
1.3农村财务收入和支出没有计划性，没有透明度，预算管理执行起来难度较大
就当前来说，预算管理在我国农村还是个盲区。农村财务收入和支出没有计划性，随意性比较大，而且还没有控制措施，所以造成了我国农村财务工作普遍存在的一个现象：在财务收入方面悬帐比较多，在开支方面赊账多、挂账多，这些状况又不能及时了结，因此出现了农村财务遗留问题多，财务不透明，使民主理财和财务公开成了形式。因此，村民对村干部不放心，尤其是那些城乡结合部的农村，它们的经济发展比较快，但是在财务方面，没有执行《会计法》财会工作没有跟上形势的发展，所以造成财会信息不真实，影响了干部和老百姓的关系，也影响了地方经济的健康发展。以上这些问题，使农村财会工作的正常开展受到影响，使农村不安定的因素增多，不利于社会的稳定，更是阻碍了农村经济的健康发展。
2解决问题的措施
2.1加强对农村干部进行会计知识的培训工作，尤其是对一把手的培训工作。让他们学习《会计法》中的一些知识，使他们明白村干部在财务管理工作中应该负的法律责任，使他们知道会计报告不光是向领导报告，而且还必须对村民公开等知识。
2.2加强乡村财务会计人员的专业知识教育，增强他们的专业技能和管理财务的能力，让农村财会工作规范化。我国***在2004年所的《村集体经济组织会计制度》从管理的层面上，对指导我国农村财会工作，促进民主理财、稳定农村社会、发展农村经济起到了重要的作用。其操作性强，内容具体，有利于财会人员的理解。另外，《村集体经济组织会计制度》的基本原则导向取自于《合同法》同时又结合了农村集体经济组织的实际情况，具有很强的操作性，因而很适合村级财会人员加以培训和学习。1、对会计人员的从业资格依照法律进行判定，以保证乡村财会职能的充分发挥。我国的《会计法》明确规定，会计人员必须获得会计资格证书，而会计机构的领导除了获得会计资格证书外，还要有会计师以上专业技术职务或者从事过三年以上的财会工作。这除了能够促使财会人员主动专研业务、不断提高自身的专业水平、促进农村集体组织进行民主理财外，还体现了财会选拔中的公开竞争、择优录用原则，能够让那些有知识、有能力、责任心强的人进入到会计队伍中去。2、尽快对乡村财务会计人员进行培训，严格执行持证上岗制度，使农村财会制度合理化。我国农村当前的财会人员年龄偏大，专业知识贫乏，已经跟不上时代的步伐了，所以，当务之急就是要选拔一些年轻的、有会计专业知识的、懂得理财的会计人员充实到农村会计队伍中去。首先要对会计人员进行摸底，有计划地对他们进行培训，通过考试，提高他们的专业能力、工作能力和思想素质。其次，通过健全财会人员的继续教育和业务培训制度，把农村会计人员纳入到会计人员规范化管理的轨道上来。在培训时，可以依据实际，采用多种灵活的方法，依据人员的实际情况进行培训，在时间方面要与农村的具体工作衔接起来。
农村财务会计论文篇（2）
中***分类号：F23 文献标识码：A文章编号：16723198（2012）10010902
1 国内外研究现状
1.1 国外的研究现状
通过合作社进行管理是国外农村大多数采用的方法，于1995年在国际合作社联盟大会上制定的“合作社七原则”是此方法的理论基础。韩国主要通过实行“造村运动”，建立村民会馆，通过提高人民的道德来加强对农村财务管理的管理；日本通过“新村运动”由地方到中央改革农村财务，***府支持村民寻找大家关心的财务管理的议题，提出新的方案，激发村民的管理意识，寻求农村的自身发展；美国主要通过遵照规范、民主、科学的管理原则形成的“合作社”，加强对农村财务的管理，保证农民既可以取得很高的经济利益，又可以行使民利。无论是韩国的“造村运动”、日本的“新村运动”，还是美国的“合作社”，在加强农村财务管理问题上都体现了自身治理和***府监督相结合的特征，都为我们的农村财务管理制度改革提供了许值得我国学习和借鉴的经验。
1.2 国内的研究现状
农村财务管理问题一直是我***和许多农民非常关注的热点问题。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我们农村财务管理中存在许多急需解决的问题。
丁康耕和陈彩庆（2009）在《论我国农村财务管理存在的问题及解决措施》中指出：会计基础工作薄弱、农村财务管理监督不力是我国农村财务管理中存在的问题。而完善我国农村财务管理的措施则是努力提高农村财会人员素质、积极实施村账委托乡（镇、街）代管模式和健全农村财务管理监督等。于楠楠（2007）在《当前农村财务管理存在的问题及对策》中指出：我国农村财务存在的主要问题是部分基层领导干部对财务工作重视不够、财务管理制度不完善、民主理财落实不到位、财务公开效果不佳和农村财务队伍不稳定。而解决的对策主要有提高基层领导干部对财务的重视水平、健全农村财务管理制度、强化民主理财的落实、提高农村财务人员的稳定性等。
2 调查设计
2.1 调查问卷的设计
实践是检验真理的唯一标准，要想更好的进行实践，工具是必不可少的装备，制作调查问卷，为了可以深入的了解农村财务管理的现状，把调查表分成了四个部分――观念意识层面、技术操作层面、人员素质层面与外部环境层面，每个部分设置了大约5~6个问题，总共23个问题，全部为单项选择题。
2.2 调查地区的选择
我国农村地区地域广大，为了更具体的了解农村财务管理的现状，本文把河北省XX市作为调查的对象。选择XX作为研究对象有以下两方面的原因：第一，XX市地处华北平原与东北平原的过渡带，地理位置非常重要，把它作为样本有实际价值。XX地区面积较大，南北差异明显。南部经济相对发达，北部经济发展相对缓慢。第二，本论文的研究课题组部分成员来自XX，又来自农村，对XX地区的农村相对比较熟悉，也容易接触到农村的财务人员，选择XX调查数据相对简单也更能了解到实际情况。这些条件表明，本文选择XX地区作为调查对象是非常可行的。
2.3 调查问卷的分发、收集与整理
把制作好的调查问卷复印了200份。通过个人分发、走访、找人等方式把调查问卷发到了XX地区的农村中。调查的范围以双桥区的六个镇为主，其他区县也有涉及，共70个村子，包括双桥区的48个村子，其他各县的22个村子。让各个村里的财务人员真实的不记名填写，在半个月内陆续共收回了157份完整问卷，对这些问卷的答案进行了整理，对这些数据进行了百分比的统计。并且把四个部分中有代表性的问题单独整理，汇集成表格作为本文研究结论的重要依据。
3 数据的调查、来源和分析
为了准确地了解XX地区农村财务管理制度存在的问题，本文把制作的名为“农村财务制度存在的问题”调查表发给了XX各区、县200个村子中的财务人员，让他们在没有任何干扰的情况下真实、正确的填写了问卷，最后共收回了157份完整的调查表。根据统计和分析本文把数据总结成了以下四个表：
a：其中“自我满意度”是指财务人员对自己的评价。
在收回的农村财务管理调查表中，本文找出三个代表观念意识调查的问题。表1反映了农村财务制度在观念意识调查中的情况，从表中三个指标分别来看一下农村财务制度的现状。上级部门对农村财务制度重视程度还算可以，虽然有45.54%的人对其不满意，只有7.25%的人对上级部门的重视程度很满意，但是超过半数的人对上级部门的重视程度表示认可。自我满意度调查结果不错，有29.65%的人认为非常满意自己的管理，从这个指标可以看出财务人员的自信，可仍然有大部分的人对自己表现感到一般甚至有10.43%的人很诚实的表现出对自己管理的不满意。从村民的满意度调查来看，只有9.36%的人很满意现在的管理状况，32.52%的人都不满意，可见村民对农村财务管理有很大的成见，58.12%人持中立态度，可见他们有些顾虑，村民没有真正的民主管理的权利。
表2反映了农村财务制度中技术操作存在的问题。总体来看，农村财务管理制度是在逐渐完善的，因为调查结果显示只有9.37%的村子还经常存在“白条抵库”的现象，而62.51%的村子已经完全杜绝了这种严重不符合规定的做法。会计账簿是否完整的调查暴露出现在还有31.26%的村子还存在会计账簿不完整的情况，这个漏洞也是这四个指标中最突出的一个问题。出纳与会计不分开也是农村财务管理中常见的问题，目前为止17.74%的村子还存在这样的现象，看来这个问题较棘手。现在22.66%的村子还存在报销发票不规范的情况，而只有39.19%的村子没有这种情况，说明这一方面的问题还需要加强控制。
从表3的数据可以看出，XX地区农村财务人员的学历比较低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大学学历只有5.12%，比例很低而且很多从业人员的大学学历基本上都是在职考取的。在农村会计人员中有38.75%的财务人员没有从业资格证书，这种现状非常糟糕，对于农村财务制度非常不利。应该对这些财务人员进行培训、持证上岗，同时依靠***府出台一些强制措施双管齐下改变这种现状。不过，从统计的数据可以看出XX地区农村会计人员变动情况不是太频繁只有8.49%的村子出现会计人员经常变动的情况，这个结果是很可喜的。这说明了我国近年来对农村财务制度的关注和治理起到一定的作用，会计人员随选举变化而变化的现状有所好转。
在对农村财务管理制度的外部环境调查中，本人认为以上三点问题很具有代表性。从法规数量的各个比例来看，大部分人认为现在关于农村财务管理的法规数量偏少，由此可知还需要进一步加强关于农村财务管理制度的立法。同时有26.47%的人认为上级部门监管程度太松，而认为上级部门监管程度很紧的人只占了11.97%，大部分人持中立态度。我认为以此来看，上级部门也需要加强对农村财***的监管，必要的时候记账也不失为改善农村财务管理制度的一个好办法。表中第三项数据显示，村民参与管理的意识也很弱，有39.23%的人都这样认为，只有5.98%的人认为村民有很强的参与管理的意识。由此看出村民参与管理的意识真的有待于提高，我相信如果农民的意识提高了，对农村财务管理将会起到很好的监督作用。
4 结论及展望
4.1 结论
通过以上数据的分析，本人认为当今农村在财务管理方面确实有很多问题。由于人员素质不够高、技术操作的不规范和外部环境的不够重视，我国农村财务管理制度已经相当混乱。要想解决以上问题，有以下几个方法：
（1）做好农村财会人员的培训工作。
由于当前许多农村财会人员素质较低，培训工作是提高农村财会人员技术水平的重要途径。上级财务部门应该坚持定期对下属农村财会人员进行业务培训，逐渐提高财会人员素质，规范财会人员的会计操作。
（2）健全农村财务管理制度，把各项制度真正落到实处。
当今我国农村财务制度还存在很多漏洞，***府应该及时立法弥补这些***策上的不足。各级单位也应该加强对这些法律法规的学习，及时的把新规章制度传递给下级部门，让各项制度能够真正的发挥作用。
（3）推行财务公开，加强群众监督。
群众上访数量不断增加的主要原因就是农村财务状况不公开，推行财务公开可以交给群众一本明白账，减少农民对农村干部的不满有利于增进***群关系，也有利于群众对财务的监督，使农村财务的许多弊端暴漏无疑。
4.2 展望
本文顺应建设社会主义新农村与建设和谐社会的时代要求，对我国农村财务管理制度中出现的问题进行了简单易懂的研究。本人在总结实践经验的基础上，深入农村基层进行调查，对农村财务管理制度进行了研究和分析。通过理论与实践相结合及实践与统计方法相结合的方式，真实的了解了农村财务管理制度存在的问题，这对以后怎样去它起到了一个抛砖引玉的作用。相信随着***策的不断落实和改革的不断深化，农村财务制度一定会越来越完善，越来越进步。
参考文献
［1］段志伟.当前农村财务管理存在的问题及对策［J］.中国农业会计，2006，（6）:1719.
农村财务会计论文篇（3）
中***分类号:F239
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)04-0201-02
目前农村财务审计模式仍比较混乱,在一定程度上阻碍了农村经济健康发展,严重侵害了农民的根本利益和合法权益。而农村财务审计作为一种***的监督力量,不仅直接保障农村经济活动的合法性和效益性,更从长远推进民主***治的建设和整个社会的稳定。因此加强农村财务审计,建立普遍适用的农村财务审计模式,是促进农村财务管理走向规范化、制度化的必由之路,是农业和农村经济持续发展的重要保障。但是由于目前我国农村财务审计性质模糊,法律地位不明确,也没有统一的规章制度可循,就我国农村财务审计的模式及其性质、任务等关键问题,目前还没有统一认识,学术界也仍有争论,在实践中各地方的做法也不很相同,形式各异。
1 当前农村财务审计模式现实状况
1.1 乡镇经管站或其内设审计部门对农村财务进行审计的模式
这种模式主要依据的是1992年5月农业部第11号令颁布的《农村合作经济内部审计暂行规定》,以及一些省区制定的本地区农村集体经济组织审计规定来设置的。这是当前农村采取的最基本和最普遍的审计模式。根据该条令的第四条规定,农村合作经济组织已建立审计机构的,由其负责合作经济组织的审计工作;农村合作经济组织未建立审计机构的,由乡镇农村经营管理部门审计机构(以下简称乡镇经管站)负责其审计工作。这种模式下,乡镇经管站在完成日常经管工作的同时,每年要安排一些对农村集体经济组织的审计任务,而且审计人员通常不设专职,一般由经管人员兼任,或者在经管站内下设审计站,安排专人从事审计工作,但其专设的审计站与经管站合署办公,即一套人马两块牌子。因此这种模式从本质上讲是经管系统的内部审计,它受上级农业经管部门和乡镇***府双重领导。
1.2 乡镇***府内单独设置审计机构对农村财务进行审计的模式
这种模式下,设置乡镇农村集体经济审计机构,它作为乡镇***府的内设机构,与其他职能部门平行,直接受乡镇***府领导,与乡镇经管站等部门没有隶属关系。审计人员一般为专职人员,人员配备也相对稳定。乡镇审计机构负责对农村集体经济组织和其他单位进行审计,从本质上它是乡镇***府的内部审计。在这种模式下,由于实践中受到经费来源和人员编制等实际因素的限制,使得其在实际中很少见。
1.3 农村民主理财小组对农村财务进行审计的模式
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第四章第二十六条规定,村民委员会应当实行民主理财制度。村民理财小组对村民委员会的收支账目进行审查监督并对村民会议负责。所谓农村民主理财小组,就是在各村建立成员3至5人,由村民大会或村民代表大会无记名投票选举产生的,对本村财务管理情况实行监督和检查的组织。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作,负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度、重要财务事项,纠正财务管理中存在的问题,并向上级主管部门反映情况和提出建议。民主理财小组能够对村两委在村集体财务经营管理中的“道德风险”问题进行有效的监督。在实践中,由于民主理财小组成员是由村长或书记指定,并非由村民民主选举产生,因此,在对农村财务进行监督的过程中,民主理财小组并没有起到实际的监督效果。
2 理论界对农村财务审计模式的探讨
李玉平(1997)认为,我国农村审计主体应是多元化的,即***府审计、内部审计和注册会计师审计三者各有侧重,相互补充,对农村经济进行全面的监督和服务。农村***府审计由国家审计机关在各乡镇设的办事处或县审计局设的乡镇审计股实施,审计范围包括乡镇***府各部门,国家在乡镇的金融机构、企事业单位及社会团体。农村内部审计由乡镇***府设立的审计机构负责,由乡镇***府领导,审计范围是乡镇办的企事业单位,村合作经济组织。农村注会审计由县或乡镇的会计师事务所实施,审计的范围和内容因委托单位而异。
蒋育燕(1999)在《农村集体经济审计初探》一文中认为,农村集体经济审计具有自己特色,它与国家审计、内部审计和社会审计有相同之处,也有明显区别。农村集体经济审计的主体是农村集体经济行***管理部门或乡镇人民***府设置的审计机构,这与内部审计相同,但它与审计对象――农村集体经济组织不存在任何隶属或利害关系,处于第三者地位,这一点又与内部审计完全不同。农村集体经济审计机构大部分是属于***府部门,审计的工作人员是代表***府的工作人员,这一点与国家审计相同,但是他们明显不是现有国家法律意义上的国家审计机关和审计机关工作人员。
桂建平(2002)提出了“乡镇审计”的概念,他认为按照我国现行的行***管理体制,国家共设五级人民***府,其中中央、省、市、县四级***府已经设立了审计机关,但乡镇***府除外。按照现行“一级***府一级预算”的财***体制和国有资产“分级行***管理”的方式,财***收支隶属于哪一级***府财***,则由哪一级审计机关管辖,所以应当设立乡镇审计,作为最基层的一级地方***府审计。乡镇审计的对象包括乡镇***府及其职能部门,乡镇所属行***村以及乡镇和村所属的企事业单位。
廖桂蓉、田文***(2003)则提出农业审计手段、方式、方法必须适应农业经济监督的需要。根据***府审计机关、民间审计组织和内部审计机构的实际审计资源,农业审计必须将外部审计与内部审计结合起来;将自行审计、委托审计和联合审计结合起来;将自觉审计与法定审计结合起来;将专业审计监督和群众监督结合起来。
马子力(2004)认为,农村集体经济有可能成为注册会计师行业、尤其是中小会计师事务所的一个具有相当发展潜力的业务市场。与农业主管部门所主导的农村审计相比,注册会计师从事农村财务审计具有其独特优势:不占用编制,不列入财***支出;具有专业的知识技能,素质比较高;审计地位更加***,更加客观公正可信。
刘罡(2004)提出国家审计机关派驻与集体经济组织内部审计相结合的模式。国家审计机关派驻模式即是成立***的乡镇审计站(所),作为县级国家审计机关的派出机构,派驻到各乡镇,对乡镇及村级集体经济组织进行审计的模式。这种模式是将乡村集体经济审计纳入国家审计范畴,确保乡村集体经济审计的权威性、***性和成效性。集体经济组织内部审计模式即是将审计机构植根于集体经济组织内部,熟悉组织内部情况,审计监督的针对性和时效性更强。
常茂松(2007)认为,农管部门主导的农村审计存在诸多不足。的确,现行农村财务审计工作由县级农村经济管理机构承担,县级农村经济管理机构多为站(科)级事业单位,机构规格低,任务重,工作协调难,落实难,工作缺乏权威性;农村审计工作经费列入当地财***预算,由于地方财***困难,审计经费无法保证,严重影响了农村审计工作的正常开展。审计人员无编制,均为农村经济管理员兼职,严重影响了对农村财务的监督管理,造成农村财务审计工作质量不高,农村经济监督管理工作难以开展。
王宝庆(2008)提出,在县(市)设立农村集体经济审计中心,各乡镇建立审计所,县(市)***府、市审计局制定一系列规范和指导农村审计的文件和制度,此外,***府立法部门要加强立法,从法律上保障村监督委员会和审计中心的合法地位,为农村集体经济开展审计工作奠定法律基础。从而使农村审计工作有序开展和顺利进行。
宋雪莲(2009)认为,农村审计的主体如由***府审计或社会审计承担,理论上是可行的。因此应在继续发挥农业经管部门熟悉农村情况、具有多年农村审计经验的前提下,逐步变直接审计为对外协调服务,即作为农民的代言人,一方面要加强对农村财务工作的日常监控,另一方面代表村民委托注册会计师对农村财务实行定期审计。在农村审计市场逐步规范后,农村经营管理部门的协调角色也发生实质性改变,应完全退出农村审计市场,由集体资产的所有者作为委托人委托注册会计师对农村集体资产的经营者实施审计。最终形成重大涉农资金审计应由国家审计机关承担,农村财务审计以农村经营管理机构作为农民的代言人委托注册会计师实施审计的模式。
黄秋敏、满玉红(2009)认为,2006年度修订的《中华人民共和国审计法》没有将村集体经济纳入国家审计的范畴,国家审计介入村集体经济审计缺乏必要的法律依据。由于目前农经站审计模式存在缺乏较高层次的法律依据、***性差、不能有效地解决村集体经济组织成员与经营者间信息不对称、审计的结果处理与运用不尽如人意等问题,为加强对农村集体经济的审计监督,规范农村财务公开与民主理财的程序,有必要在现行法律框架内,对当前村集体经济审计模式进行整合,建立以内部审计为主,社会审计为辅的一种农村集体经济审计监督体系。
陈建萍、朱朝晖(2009)认为,农经站审计模式是***府在特定的背景下对农村这一特殊领域的审计采取的一种措施。作为目前农村审计主要模式的农经站审计在村集体经济不够发达、民主***治很不健全的特定历史背景下发挥了重要作用。但是由于体制的所产生的***性不强、审计力量有限、审计透明度不高等问题的存在,作者认为,体制上的问题只有从体制根源上进行改革才能根本解决。应该纠正原有的审计制度上的偏差,使其重回***府审计的轨道上来,列入***府审计的审计域。
由于国外发达农业国家与我国社会制度、经济体制不同,因此可以借鉴的国外农村财务审计的资料与经验都十分有限。
3 评述
(1)农村财务审计主体比较混乱,应重新界定。
在性质上农村财务审计应属于内部审计,其主体是农村经济管理部门或乡镇***府内设的审计机构,它与审计对象――农村集体经济组织没有任何隶属关系,处于第三者地位,因此不同于一般意义上的内部审计。由于地方法规、规章授权的农村经济管理部门和农村审计机构对农村集体经济组织的审计,既要对***府负责又要对农村集体经济组织的农民负责,其性质又属于***府审计范畴,同时,很多地方的农村财务审计工作是受委托开展的审计活动,并且还要收费,又具有社会审计的性质。
(2)农村财务审计***性较差。
乡镇经管站熟悉农村集体经济的情况,便于开展审计工作,且多年来,在促进廉***勤***,促进集体经济发展,规范农村财务管理方面发挥了很重要的作用,但是在“村账乡管”的财务核算模式下,经管站在对农村财务进行审计方面***性则变得较差。首先,按照农业部对乡镇经管站的职能划分,乡镇经管站要负责农村集体经济的管理工作和财务会计的指导工作。让经管站行使审计职责,既充当管理者经营者又充当监督人,违背了***审计的***“三角关系”,这样势必会影响审计的***性,其审计结论也可能违反客观性和公正性原则;其次,经管站负责大量的繁重的日常经管工作也必然冲击审计业务的开展;第三,农村财务审计的双重领导体制也会影响审计的***性。
(3)农村财务审计执行力度小。
基于目前的农村集体经济组织已经成为乡镇***府附庸的现实,乡镇***府会出于各种考虑或利益权衡,会对审计出来的问题处理不及时不严格,或干脆不处理,束之高阁。农村集体经济组织或其领导者,他们作为“经济人”在决策时,往往也要进行成本―效益分析。但是分析现行的农村集体经济审计模式,由于受到审计机构缺乏***性和法定强制力、审计人员素质不高、易受到乡镇行***干预等各种因素的制约,是无法通过提高腐败被查处的概率和加大惩罚力度来提高腐败成本,从而遏制违法违纪等腐败行为的发生。
以上文献为理论界对农村财务审计模式的探讨。从内容上看,都是基于农村集体经济提出的审计模式,没有考虑随着***的惠农***策的出台,落实到农村的财***涉农资金审计的问题;从模式架构上看,虽然理论界对农村财务审计模式的研究为改良现有的农村财务审计模式都提出了一些建设性的意见,但是总体而言,这些研究重在探讨现有农村财务审计模式的问题,对新审计模式只是提出了一个简单的理念,大多是泛泛而谈,缺乏科学和深入的研究。
参考文献
[1]李玉平.谈农村审计的主体[J].山东审计,1997,(6).
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农村财务会计论文篇（4）
农村财务管理工作是农村工作的重点，也是农村工作的难点。更是广大农民群众关心的热点。近年来，我国农村的财务管理工作有了很大的改进和提高。但是，由于多种多样的原因，在一些经济欠发达地区，农村的财务管理中还存在着一些问题。于此相关的大量乡村债务的累积，引发了许多社会矛盾，严重地影响了农村的社会稳定。这不仅给农村和谐社会的构建埋下了隐患，也给正在进行的新农村建设带来了不利影响。
1.存在问题
目前农村财务管理中比较突出的问题主要有以下几个方面。
1.1会计核算的基础工作做得不扎实
目前，在不少地方的农村财务管理中，会计核算的基础工作普遍存在不扎实的问题。主要表现为：一是有的村会计凭证和账簿保管不善，损坏、丢失严重，个别村甚至连正式的会计账簿都没有，大多用“本本账”，“包包账”代替。二是有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，导致会计事项核算不清，会计信息是真。三是有的村没有现金日记账或者虽有现金日记账但记账不清。四是有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、账实不符的问题比较突出。
1.2财务制度不健全、监督管理不到位
目前，部分地区的农村集体经济组织都缺乏比较完善的财务管理制度。有的地方虽有一些所谓的制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系。再加上现行的农村财务管理体制改革不到位，有些地方的乡镇农经管理机构难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。
1.3集体资金管理失控、开支混乱
在一些地方，由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严或监管不力，造成集体资金管理失控、开支混乱现象严重。
1.4财务公开流于形式、缺乏内容
财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容。但现实中这项工作的开展并不尽人意。主要表现在：一是公开不及时，不少村没有能够做到定期公开，有的村甚至一年半载也难以公开一次。。二是公开内容不规范、不全面。有的村只把收支余额进行公布，没有逐笔逐项公布。三是财务公开的形式单一，对群众的意见不采纳，对反映的问题不及时进行整改。
1.5农村财务管理人员整体素质较低
目前，在一些农村尚没有形成有效地财务人员配置机制。农村基层组织的财会人员一般都是就地选用或由村干部制定。这些人往往没有经过系统的专业知识学习和岗位培训就上岗工作。由于其中的大部分人员缺乏应有的财会方面和法律方面的相关知识，不懂得国家农村***策和有关规定，根本无法胜任财务会计工作。
2.应对措施
2.1提高对农村财务管理工作重要性的认识，加强对农村财务管理工作的领导
农村财务管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定的大局。各级***和***府必须充分认识新时期农村财务工作的重要性、艰巨性和复杂性。要积极采取多种措施，真正把农村财务管理作为一件大事来抓；必要时，可以把农村财务管理纳入***府的目标管理，作为考核乡、村干部的重要内容，定期进行监督和检查。
2.2加强对农村财务管理工作的支持力度
农村财务管理工作离不开相关职能部门的大力支持。有关职能部门应积极配合，加强协作，共同为推进农村财务管理工作献计出力。农业部门是农村财务的主管部门。应该切实履行其主管部门的职责；财务部门掌管着相关经费的拨付和使用，应将农村集体经济审计和乡镇会计机构的工作经费以及有关人员工资报酬列入财***预算，并予以足够保证；金融部门作为资金管理部门，应对村级银行存款账户清理和审计调查取证给予积极支持和配合；各级纪检监察机关要加强对农村财务管理制度和有关规定执行情况的监督检查。。
2.3完善相关的农村财务管理制度
首先，要继续完善会计委派制度。尽快建立起一支稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务管理队伍。其次，要建立农村会计任用审批制度。农村会计的任用、调换要经过乡镇批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性。其三，要进一步完善农村财务制度。通过对这项制度的改进和完善，使村级财务真正做到让内行任管，并能够管得住。。最后，要建立健全对农村财务人员的激励约束制度。通过建立农村会计岗位责任制，完善考核办法，奖优罚劣，最大限度地调动农村财务人员的积极性和主动性，不断提高其工作水平。
2.4认真落实村务公开、民主管理制度
农村财务会计论文篇（5）
村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但由于国家农业部、***颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行，现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节，在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。当前，村两委换届在即，这些问题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛质激化，而且造成一些地方公务难以执行，***的农村***策难以落实，茬接影响农村改革、发展，社会稳定和农村基层***权的巩固。 经调查发现，当前农村村级财务管理过程中出现的问题归纳起来，主要表现在如下几个方面:（一）对农村财务问题重视不够。目前 大多数乡村干部普遍存在着片面认识，认为村级自治，不宜多管。由于这种认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。同时，财务方面的***策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。
（二）、会计出纳队伍不稳定，人员变更快，业务水平低。财会人员队伍不稳定，财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。论文参考网。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村***支部、村委会换届，出纳、 会计 也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶、凭感情办事,一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。（三）、村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从调查所掌握的情况看，大多数村没有按制度要求来设置会计账目，有的只设几本本现金账而不设台账、财产账和往来账。这些原始票据(凭证)不规范主要表现在:收钱不开正式收据，收款人不签名盖章;开支没有正式发票，多以自条入账，并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据票入账等现象极为普遍。（四）、非生产性开支严重。绝大多数的村级财***支出用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。（五）、少数村纽干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村组干部本着'有权不用过期作废'的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。（六）、账目不公开不及时，财产往来无账，村级财务失去有效监督。切实解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题，加强农村财务管理，必须认如下几方面入手:（一）要提高乡村干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村 社会 稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。
（二）建章立制，规范农村财务监督管理体系。
1、要进一步解决农村财务管理体制，实行会计委派。根据各村实际，由镇农经站向社会公开招聘财会人员，经培训考核，择优录用，委派到各村。对不能实行会计委派的村，由镇农经站代管账目。
2、要建立和完善财务工作的规章制度，如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等，通过制度来规范财务工作。村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。
3、将“权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌管，正式发票或收据至少要有两名村干部签名，避免财务开支的暗箱操作，形成相互制约的机制。
4、要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式，加大财务公开的力度。成立村民民主理财小组，参与财务管理；集体重大事项由村民代表大会讨论决定，定期对村干部使用资金的情况进行审核；设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费、车辆费用等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布，增强财务工作的透明度。
5、要保证财会人员工作的***性，认真听取财会人员的意见和建议；村干部不准兼任会计、出纳。
农村财务会计论文篇（6）
二、乡村财务管理的理论基础及战略意义
(一）理论基础
1.委托理论
委托理论指所有者（即委托人）授权经营者（即人）来经营管理其资产的一种合约关系。委托人一般通过对人进行激励来提升其效用，其对于乡村财务管理的借鉴是：通过充分发挥委托的激励作用，以促使人提升其的积极性并行使好职权，以此提升乡村财务管理工作效率，达到减少和降低成本，并有效推进社会主义新农村建设。
2.内部控制理论
内部控制理论指在一定环境条件下，单位内部控制主体为了达到其特定目标所采用的一系列管理程序和控制方法，其目的在于提高组织管理效率和保证信息真实可靠。内部控制需要单位管理层和员工共同实施、明确权责、制衡有力、动态改进，它属于组织管理系统中的一个子系统。内部控制理论广泛应用于社会经济组织管理活动中，对乡村财务管理强化内部控制，有助于实现其“民主化、规范化、公正化、科学化”发展程度，能有效防范财务舞弊和违法乱纪等现象发生。
3.集权与分权理论
该理论认为,集权与分权是职权在不同管理层次之间的合理分配与科学授予。所谓集权指较多或较重要的权力相对集中在组织高层管理部门,下级部门或所属机构只能依上级决定、指示和指令来行事；所谓分权是指较多或较重要的权力被分散授予组织的基层管理部门,他们能够自主支配组织资源并进行自主决策和及时解决出现的各种问题。合理化的集权与分权制度有助于提升组织的工作效率和资源配置效益。当前我国西部乡村财务管理中普遍存在集权现象，由此产生乡村财务运行效率不高和管理方式不民主等问题，继而影响基层广大农牧民群众参与的积极性与主动性。
4.会计寻租与会计管制理论
会计寻租指在社会总财富水平和组织真实业绩（即经济收益）并未改变的前提下，通过改变会计信息（即财务报告收益数字）来进行财富的非公平性转移和资源的不恰当配置，从而对其他社会主体利益造成损害的一种非生产性寻利活动。会计管制则是指***府或会计职业团体对会计工作的干预，以确保会计工作能够正常、合理、有序地进行。我国西部乡村财务管理中因存在着会计寻租行为，使得当前乡村财务管理不够透明，其不公开和财务腐败现象较为严重，这与会计管制缺失等有一定联系。
（二）战略意义
1.夯实农村经济发展基础
乡村财务管理是推进农村社会经济快速、健康发展的重要保障。近些年来,农村经济快速发展不仅推动了农业的全面成长与发展壮大,而且也支撑了整个城市经济的繁荣与进步，它在整个国民经济发展中具有基础地位与战略作用。一个规范、完善的乡村财务管理体系在农村社会经济发展中将发挥着积极重要作用，它能够保障农村社会资源的科学配置与有效分配，并不断夯实农村集体经济基础和吸引各种社会资源对农业的投入，为促进农村社会经济规范运行和推动农村对外交流及合作等奠定基础，这不仅是一个现实经济问题,而且也是一个值得深思的社会问题，它关系到整个农村社会稳定与和谐发展。
2.促进农村民主***治建设
改革开放30多年以来，我国西部农村得到了全面发展，农牧民的收入和生活水平也因此得到显著提升与不断改善，其参与乡村财务管理和民主理财的意识及愿望在不断提升。随着社会主义新农村建设不断推进和步伐加快，农村基层民主***治建设也因此不断得到加强。乡村财务管理属于其中一部分，需要广大农牧民群众真正“当家作主”，参与到乡村财务管理工作中来，这是调动其参与农村民主***治建设积极性、主动性和责任性的重要举措，也是有效防范和监督腐败行为的重要路径，它能够化解当前农村干群矛盾，对于推动农村社会经济全面发展等具有积极作用。
3.推进社会主义新农村建设
从社会主义新农村建设的内涵来讲，就是要集“物质文明、精神文明、***治文明、生态文明”等为一体，该目标实现要依靠坚实的物质基础和良好的体制***策等作保障。加强乡村财务管理则是其体制运行良好的一个表现，它能够反映当前农村社会矛盾根源，并体现广大村民切身利益与合法权益，是解决当前农村社会经济发展中敏感和现实问题的“枢纽”。因此，乡村财务管理工作对于营造农村良好经济运行秩序、提升资金运行效率、壮大农村集体经济基础、规范村干部行为和树立文明村容村貌等发挥着积极重要的作用，并源源不断地为社会主义新农村建设注入新的活力与动力。
4.妥善解决当前“三农”问题
农业、农村、农民是一个相互联动的有机整体，而科学有效的乡村财务管理能够实现农村社会资源的合理配置与有效分配，并使有限资源发挥最大效益，这将为提升西部农村经济发展潜力、拓宽农业增长空间、壮大区域经济实力和实现农牧民群众脱贫致富奔小康等发挥积极作用，并使农村社会发展及时适应新形势变化及应对各种竞争与挑战，也是缩小城乡差距、贫富差距和东西部地区发展差距以及推动“城乡一体化”发展的重要战略举措。
三、当前西部乡村财务管理现状及问题
随着我国西部农村社会经济不断发展，乡村财务管理工作也因此得到推进。一是国家宏观层面有较大重视。近些年来，国家实施了农村税费改革，取消了农业税并进行合乡并村以及推进社会主义新农村建设等。为配合这些举措顺利实施，国家出台了一系列***策及规定，如2005年7月11日,农业部、***、***“纠风办”等部门联合下发《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》，以此明确村干部责任和防止违纪腐败行为产生，在一定程度上推进了乡村财务管理工作；二是基层管理模式呈现多样化。随着农村集体经济不断发展壮大，农牧民群众的法制意识在不断增强，为了更好地帮助农牧民群众维护其合法权益和切身利益，一些专门研究机构和农村经营管理部门开展了对乡村财务管理模式的实践探讨研究，使其在原有“村账村管”单一模式的基础上，发展到今天的“农村会计委派制”、“农村会计制”、“村级会计委托制”等多种管理模式，其管理思想和改进模式多样化，一定程度上消除了乡村财务管理混乱现象并有效适应了当前农村社会经济发展要求。但是，随着西部社会主义新农村建设不断推进和农村发展所面临的各种形势及任务挑战，现有管理模式已呈现出许多问题，主要表现在以下方面。
（一）设置不合理
按照我国《会计法》规定，各单位应当根据会计业务需要合理设置会计机构，但由于我国西部农村普遍存在基础设施薄弱、经济发展落后等问题，设立的会计机构其职能作用不强。以为例，全区农村经济发展水平较低，2012年农牧民人均纯收入仅相当于全国平均水平的73.94%，全区尚有45.7万人没有稳定脱贫，城镇化率低于全国30个百分点，乡村经济发展缺乏产业支撑。目前全区682个乡镇、5261个行***村虽然建立有乡村财务管理制度，但制度形同虚设，设立的会计机构作用不大，会计人员往往是由村文书兼任，甚至出现会计岗位与出纳工作混同等现象，既违背了《会计法》中不相容职位相互分离之原则规定，又不利于《审计法》中关于开展财务监督与管理工作之规定，继而影响了社会主义新农村建设等。
（二）财务透明度低
当前乡村财务管理工作已经成为农村社会经济发展中的敏感问题和焦点话题，可以说是农村基层民主管理工作的一个侧重点，它关系到农村社会资源的合理配置与有效分配，甚至影响到我国西部农村社会经济可持续发展，这是缩小城乡差距、贫富差距、东西部地区差距以及构建社会主义和谐新农村的关键。同时，加强乡村财务管理是推进农村基层民主***治建设的一项重要内容，它体现了和谐新农村建设要求与全面建成小康社会目标等。但是，很多村组至今没有严格按照基层民主管理工作要求组织履行其村级财务公开制度，只是个别人掌控或是部分公开或是虚假公开，老百姓看不明白也看不懂，甚至遭到阻挠和打击报复等，进一步降低了广大农牧民群众参与基层民主管理工作的积极性与主动性等，影响了社会主义新农村建设步伐。
（三）人员素质偏低
目前，我国西部乡村财务人员业务素质普遍偏低，缺乏必备的会计专业知识和法律理论基础。以为例，乡村财务人员为初中及以下文化程度占比达到86%，中专或职高占比为13%,大学专科占比为1%。其会计人员业务素质偏低，一定程度上影响了农村财务管理工作有效开展。现有的会计人员几乎没有会计证，也没有经过专业培训，对于规范会计账务处理和财务管理流程不甚了解，更谈不上对票据的真实性、合法性和有效性进行审核监督。现实中白条抵库现象较为严重，账务记载随意性很强，会计报表编制不科学、不规范，账证不符、账账不符、账表不符、账实不符等现象比比皆是。另一方面，乡村财务人员流动性较大，若经历一段时间财务工作实践后具备了专业知识或实践能力就会“跳槽”进城“谋高就”，这样导致乡村财务人员始终素质偏低且队伍不稳定。
（四）缺乏监督机制
对于乡村财务管理工作监管目前仅由乡镇农村经营管理站全面负责实施，这是一种“自上而下”的监管机制，这种方式本身存在监管不到位或是监管漏洞等现象，而最奏效的基层民众“自下而上”监管在现实中却发挥不了其应有的作用。同时，各级审计、纪检***门的监管作用在农村财务工作中几乎是“盲区”，即当前乡村财务管理工作缺乏一种全方位、多层次、宽领域的综合监督制约机制。对于乡镇农村经营管理站来说，其业务人员会计专业知识也存在不足，对一些不合法、不合规的经济业务活动不能及时辨认和有效制止，甚至有个别人员知法犯法，故意趁农村财务管理混乱之状进行“浑水摸鱼”。对于基层农牧民群众而言，也正是由于缺乏履行监督责任意识才助长了当前乡村财务管理混乱现象的发生。
（五）信息化建设滞后
当今是一个信息化发展的时代，乡村财务信息化也属于建设内容的一部分。乡村财务信息化就是要充分利用现代信息技术对乡村财务管理工作进行全面监督与有效管理。当前，由于我国西部农村信息化建设工作非常缓慢，甚至一些偏远乡村信息化建设至今仍处于停滞阶段，发展落后和基础薄弱致使他们根本没有实力和能力去更新、改善现有落后和陈旧的基础设施及生产环境条件，加之相关专业人才奇缺，这是导致其乡村财务信息化建设滞后的原因，不能有效适应当今农村社会经济全面发展和信息化建设目标要求，在很大程度上影响了社会主义新农村建设。
四、加强西部乡村财务管理工作的对策与建议
（一）创新管理模式
根据西部农村社会经济发展现状和财务工作基础因地制宜，有针对性地采取不同财务管理模式，如推行“会计委派制”、“村账乡管”、“村账村管”等多制度并存，取消“一刀切”的现象，以此提升其财务工作效率。对于社会经济发展水平较好、财务工作基础较为完善的村组，可设立单独会计机构并进行“村账村管”，对人员实行“会计委派制”，即由乡镇经营管理站统一委托会计人员，专门负责该村会计核算与财务监督；对于经济发展水平相对落后、财务工作基础较为薄弱的村组，可实行“村账乡管”和“委托制”，即在乡镇农村经营管理站统一成立“乡村财务管理中心”来集中核算和管理各村财务工作，其村组一级可不再设***会计机构，只需配备1-2名报账员（须具备会计从业资格证）来协助完成乡村财务管理工作，以此达到规范农村财务管理工作的目的。
（二）完善制度管理
一是严格报账制度。针对报账过程中出现单据不真实、不合法和不规范，白条抵库和随意入账等问题，应及时制定相应报账审核程序和严格审批责任，以有效防范和杜绝漏洞发生；二是严格财务公开制度。针对乡村财务公开不透明、不彻底等现象，各级管理部门应认真履行其工作职责，及时回访和查处一些村民反映最为强烈的问题，做到从源头和根本上杜绝乡村财务违纪问题发生；三是选举成立民主理财小组。该小组须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及其近亲属不得参与民主理财小组，民主理财小组应对“村民代表大会”和上级财务管理部门负责，在本村组完全履行财务监督与民主理财职能，这是夯实农村集体经济实力和强化农村***风廉***建设的有效措施。
（三）提升人员素质
针对现有乡村财务人员业务素质普遍偏低等问题，一是由县、乡镇农村经营管理站加强对其进行业务辅导，做到“知无不言，言无不尽”；二是定期开展乡村财务人员业务培训和再教育活动，使其对会计业务知识、法律基础理论等能够及时掌握领悟，熟悉和规范各环节财务工作流程，不断更新他们的知识储备和提升其实践技能；三是形成乡村财务人员可持续发展保障机制。对于乡村财务人员的选拔，应形成一个“公平、公开、公正”的发展机制，具体可结合大学生村官选配方法，由各地、县、乡***府有针对性地出台一些乡村财务人员选聘制度及管理办法，旨在为西部乡村财务人员及其队伍可持续发展等提供保障。
（四）加强审计监督
针对当前乡村财务监管工作的漏洞和缺位，应在原有监管机制的基础上，增设一种全新监管模式，即对乡村财务开展“审计委托制”，把各村组的财务活动交由专业会计师事务所进行审计，这些会计师事务所属于***社会中介组织，既能保证审计结果的正确性和公正性，又能减少***府审计和各级纪检***门在乡村财务工作监管中的“盲区”，并使审计执行能够***于相关部门，这是一种全新的乡村财务审计模式，利于加强对各方工作的评价与监督。对乡村财务监管实行“审计委托制”，并不是以此取代群众和相关部门的监督，而是使整个监督工作能够立体化，目的是将乡村财务管理纳入社会化管理轨道，真正维护广大农牧民群众的合法权益。
农村财务会计论文篇（7）
目前，开展财务审计的村居都取得了良好的业绩，但在实际的财务审计工作当中，依然存在着诸多的问题，从而降低了村居的财务审计工作质量。
一、在村居开展财务审计的作用
(一)弥补农村财务管理工作当中的不足之处
我国作为一个民主国家，在经济的发展模式上依然以公有制为主体，多种所有制共同发展的经济发展模式。而在公有制的发展准则下，我国农村使用的是集体经济发展模式，村民对于农村的集体财产拥有使用权，而且任何人不得剥夺或者侵占农村的集体财产。然而在实际的农村集体经济发展与管理过程当中，农村的管理干部受到传统思想的影响，在管理工作当中无法对于国家公有制的经济发展原则有着更加准确以及更深的领悟与把握，在工作岗位上，利用自己权力的方便对于农村集体的公有财产任意支取和使用，从而导致了农村的财务管理工作出现了诸多不合理的问题，使得农村的集体经济发展步伐受到阻碍，同时也给予农村财务审计工作带来了诸多的不便。为此，只有在农村的集体经济发展模式当中建立完善的财务审计体系和财务审计管理制度。这样才能够有效的弥补农村财务审计工作当中的不足之处，有效提高农村财务审计工作质量，使得农村的财务审计工作质量达到预期的效果，使得农村的共有财产受到保护，使得农村的村民能够合法的使用农村集体的财产，保护村民的利益。
(二)提高农村财务人员的综合素养
目前大多数的村居财务管理工作依然使用的是老员工，而老员工的岗位专业技能和素养都无法满足新时期在农村集体经济发展模式下农村财务管理工作的要求。为此只有在财务管理工作当中开展农村财务审计工作，使得农村的财务管理人员的岗位技能和岗位综合素养得到有效的提升，才能够使得审计人员在财务审计过程当中按照规范的要求做好会计目录和会计报表等工作，使得财务审计工作拥有时效性。与此同时，在财务审计工作当中，还应该按照国家对财务审计工作管理制度的法律法规要求科学有序开展财务审计工作，从而使得农村的财务数据更加科学和准确，有效克服农村财务管理工作当中的难点，推动农村经济的向前迈进。
(三)使得农村的集体经济劳动成果得到合理的配置
提高农村的财务审计水平可以有效给予当地***府部门提供有效的数据参考，使得当地***府部门能够全面以及准确掌握农村的实际经济状况，了解村民的生活水平，使得当地***府能够对于农村所创造的社会价值进行科学以及全面的系统性分析，使得农村的集体资金能够得到合理的配置，能够促进农村经济的发展，提高村民的生活水平。有效的财务审计工作，能够使得各项资金账目得到真实的落实，从而更好地为村居的村民提供更好的服务，促进农村集体经济的发展，帮助农村完善各项基础设施，促进农业生产力水平的提高。
二、我国村居财务审计工作存在的问题
(一)领导对于村居财务审计工作的重视度不够
村居的财务问题是村居经济发展当中的重要问题，同时村居的财务问题也关乎到村居村民的合法利益。多年来，由于村居的财务问题而导致了很多与村居财务问题相关的信访事件的发生，但是在实际的财务管理工作当中，村居的相关领导对于村居财务审计工作依然不够重视。而思想上的不重视，导致了相关领导在实际的管理工作当中，对于财务审计工作没有给予创造有利的工作条件以及***策支持，致使村居的财务审计工作无法顺利的以及正常的开展。
(二)农村的财务审计工作缺乏执行力度
在农村开展财务审计工作离不开完整以及有效的数据支撑，而数据的收集离不开完整的村级组织档案，有史以来村管理干部受到历史问题的影响，对于农村的财务管理工作不够重视。为此对于农村的财务账单资料和审计数据都没有进行完整的储备和整理，这样致使在开展农村财务审计工作时没有完整的数据支撑，导致了财务审计工作出现了诸多的不足之处需要解决。
(三)农村的财务审计人员综合素养较低
大多数农村的财务审计岗位都是由老员工站岗，为此，不管是专业技能和专业素养等方面都无法达到国家对财务审计人员的标准要求，很多的农村财务会计人员不能够很好的处理财务会计业务和财务出纳业务。再加上很多农村的财务审计工作都是归乡镇经营单位所管辖，因此影响了农村财务审计工作的时效性，导致了农村的整体财务审计水平降低，也使得乡镇经营单位开展农村财务审计工作时难度加大。
三、如何做好村居的财务审计工作
(一)根据农村的现实情况建立适合的并且完整的农村财务审计管理体系
为了做好农村的财务审计工作，有效地提高农村的财务管理工作质量，那么就首先需要从提高财务审计人员的专业综合素养方面入手来做好农村财务审计人员的管理工作。为做好财务审计工作奠定基础，需要定期对农村的财务审计人员开展岗位技能培训和专业理论知识的培训，使得农村的财务审计人员拥有岗位责任感和敬业精神，并且能够在岗位的工作当中拥有管控能力，加强自身的自律性，在日常的村居财务审计工作当中，用最大的工作热情和专业的岗位技能来提高财务审计工作水平，使得财务审计工作为农村的经济发展贡献应有的力量与义务。与此同时，针对财务审计工作人员需要建立合理的考核制度，对于财务审计人员进行定期培训的同时，还需要开展定期或者不定期的系统考核，考察农村的财务审计人员是否掌握了岗位的岗位技能，是否完善了自身的岗位基础理论知识，在日常的财务审计工作当中是否按照规范化和标准化的要求来开展日常的农村财务审计工作。这样才能够有效提高农村的财务审计工作效率，使其在农村的集体经济发展过程当中贡献应有的力量。
(二)做好对村居财务审计人员的职业技能和职业素养的培训工作
在村居相关领导干部重视财务审计工作的基础上，需要相关的领导干部加强对于村居财务审计人员的工作技能以及工作素养的培训工作，督促以及引导村居的财务审计人员不断学习岗位的基础理论知识以及实际技能，并且鼓励审计人员能够将自身的工作实践经验以及所学习到的岗位基础理论知识进行结合，从而提高岗位的工作能力，为村居财务审计效率的提高培养复合型的人才。给予村居财务审计人员更多的机会来接触不同的审计对象，使得村居的财务审计人员能够对于不同的审计对象来学习到更多的财务审计专业理论知识以及技能，从而完善村居财务审计人员的知识储备，提高他们的岗位技能，从而促进村居财务审计工作的向前发展。同时，在进行村居财务审计人员培训的工作过程当中，还应该将审计人员的工资与技能挂钩，从而有效的督促审计人员主动地完善岗位基础理论知识，提高岗位技能，提高村居的财务审计水平，为新农村的现代化建设贡献力量。
(三)根据农村的财务审计状况采取有效的审计方法来
提高财务审计效率在农村开展财务审计工作时，需要根据农村的现实情况采取合理以及有效的财务审计方法，使得农村的收支账目更加真实以及合理，也为后续开展财务审计工作进行资料的复查提供数据的支撑。与此同时，还需要提高农村的财务审计工作水平与效率，利用合理的审计方法来及时的检查农村的财***资金统计工作，如银行存款、实物或者现金等审计方法。在进行相关档案的编制工作时，还需要使得档案当中的相关信息以及数据更加全面以及准确，为此要提高岗位工作人员的专业技能素养，使其在日常的实际工作当中能够按照规范化和标准化的要求来进行档案的编制，有效避免由于人员的操作失误而导致档案当中信息的错误以及档案信息的不完整，有效保障了农村财务审计工作的顺利开展。
(四)需要农村的管理干部对于农村的财务审计工作给予重视
农村的管理干部需要认识到农村的财务审计工作对农村经济发展的重要性。为此需要将更多的关注度放在农村审计工作当中，建立与农村经济发展相适应的农村财务管理制度，为农村审计工作配备专业的财务审计人员，使得专业的审计人员能够按照国家的法律法规规定以及农村的财务管理制度的要求有序开展农村的财务审计工作，使得农村的财务审计工作达到标准化以及规范化的要求;并且对于从事财务审计工作的老员工，应该做好思想沟通工作，使得老员工能够跟随时代的潮流来进行财务审计技能的学习。同时对于农村的审计工作做到有效的监督和引导，并且给予农村的财务审计工作注入新鲜的血液，使得农村的审计工作能够跟上新时期新农村经济建设的要求，从而有效提高了农村的审计工作效率，推动农村的和谐发展。
四、结语
综上所述，由于目前是我国村居发展的重要时期，为此在开展农村财务审计工作时应该以农民的利益为工作的着陆点，面对农村财务审计工作当中的不足，应该根据实际情况采取有效的措施来提高农村财务审计水平和效率，需要相关的部门重视村居的财务审计工作，制定相应的管理制度，完善相应的法律法规来给予农村财务审计工作有效的支撑，保证农村财务审计工作有序地开展，促进村居的和谐发展。
参考文献
［1 ］王延强，孙世君．开展村居审计，规范农村财务［J］．科技经济导刊，2017(17):152 ．
［2 ］袁兆胜．做好农村审计分类［J］．农村财务会计，2017(7):21 －24 ．
农村财务会计论文篇（8）
一、问题的提出
2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，经济社会发展的主要任务是：按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村。***的十七大重申：推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是***中央面向新世纪构建和谐社会作出的一项重大战略决策，也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。
农村财务管理是村集体经济活动的集中反映，是保护农民群众利益的重要形式，是推进社会主义新农村建设的有力保证。在新农村建设中，国家和有关部门为加强农村道路、饮水、电网、通信等农村基础设施建设及农村各项社会事业发展，改善农村新容、新貌，加大了对“三农”的投资力度。2009年中央财***用于“三农”方面的支出达到7 253亿元，比2008年增长21.8%；2010年中央财***用于“三农”方面的支出安排合计8 183.4亿元，比上年增加930.4亿元。如何管理与利用好新农村建设的资金和物资，将成为农村财务管理工作的一项重要内容。因此，按照科学发展观和社会主义新农村建设“管理民主”的要求，积极改革与创新农村财务管理机制，努力发挥其在新农村建设中的作用，维护农村社会和谐稳定，已成当务之急。
二、目前新农村财务管理中存在的问题及原因分析
随着社会主义新农村建设的逐步深入和各项支农***策的落实、支农资金的到位，农村财务管理也面临许多新情况新问题。目前，农村财务管理中存在挪用、挥霍、侵占农村集体财产和涉及新农村建设专项资金的违纪违法行为；农村基础设施建设等方面使用大量“白头收据”；财务账目设置不全，账务处理欠规范；乱批乱占集体土地，土地征用费管理发放漏洞多；村干部换届不交接会计账目；私设“账外账”和“小金库”；各项开支缺乏约束、挥霍公款现象严重等问题。这些问题成为新农村建设热点问题，也成了干群矛盾的焦点，诱发了部分群众上访、个别村干部因为经济问题受到处分等事件的发生。之所以产生上述问题，归纳起来主要有以下几个原因。
（一）财务管理制度不健全，执行不到位
为了更好实施新农村建设的战略，进一步规范农村财务管理，国家农业部、***先后颁布了《村集体经济组织会计制度》、《村集体经济财务制度》、《中共中央办公厅、***办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。虽然许多村按新农村建设要求制定了完备的财务管理制度，但在实际执行中这些完善的制度条文却成了应付检查的幌子，农村管理者有章不循，执行情况较差。有的村则是选择对他们有利的制度执行，不利的制度就不执行。另外，也有些制度没有结合本地实际情况，可操作性较差，因而制度失去其权威性。甚至部分村在财务方面没有制度，财务管理无章可循。财务管理制度不健全，执行不到位，新农村建设缺乏合理的财务制度保障。
（二）财务监督机制不健全
第一，村务公开、民主理财流于形式。村务公开与民主理财其实质是让村集体经济组织的成员参与财务管理，将财务工作置于群众社会监督之下，是新农村建设中民主管理、民主监督原则在农村财务管理工作中的具体体现。由于财务公开不完整、内容不真实或公开不及时，村级民主理财工作滞后，群众的知情权、民主理财权得不到充分保障，群众监督作用难以充分发挥，从而对有人挪用农村资金等问题不能及时发现和追究，给农村财务管理带来了隐忧。第二，***府对村级财务监督和审计监督不到位。在对村级财务收支审计监督时，只注重基础信息的形式审查，缺乏实质性审查，导致新农村建设资金被截留、挪用或者改变用途等贪污现象发生。
（三）内部控制机制缺失
目前，在我国农村，很多农村管理者对内部控制存在误解，没有充分地认识到内部控制在农村生存发展和市场竞争中能发挥的重要作用。有的农村干部根本没有内部控制的概念，将内部控制视为文件、手册，认为与农业生产没有联系。在不少农村中，虽然开展村务公开、民主理财等活动，由于村干部之间缺少相应的控制权衡机制，在重大财务问题上还是“一把手”说了算，也不经过村“两委”讨论，会计出纳由一人兼任，基本上没有民主监督制度和程序。由于缺乏必要的内部控制机制，这使得村集体经济组织审批制度不健全，财权失控，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重。
（四）财会队伍不稳定，专业素质低
按财务管理工作的性质要求，农村财务人员的选拔、录用和考核等应由乡镇负责。实际上，农村财会人员大都是村两委指定，聘用自己“信得过”的人，而不是从工作需要考虑。“一朝天子一朝臣、换了书记换财会”这种不良现象，导致财务人员工作不稳定，出现“断头账”“包包账”，造成村财务工作专业性和连续性差。另一方面，村级财会人员素质较低，年龄老化，普遍存在无证上岗的现象，有的只会“记记账、打打算盘”，不能对农村财务实行有效的核算和监督。
三、新农村财务管理机制的改革与创新
农村财务管理混乱，不仅挫伤了农民生产的积极性，造成农村集体资财大量流失，严重影响了农村社会稳定和经济发展，阻碍了新农村建设的进程。针对新农村财务管理工作中存在的问题，应当从如下几个方面进行改革和创新。
（一）建立健全财务管理制度
各地必须按照有关规定健全完善现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面的内部管理制度。为使财务制度在执行过程中更加具体化和更具可操作性，各地还要根据当地实际情况制定出台切实可行的细则，例如建立健全新农村建设项目合同管理制度、财***支农惠农资金管理制度、农村土地承包管理制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务支出报销和审批制度、非生产性开支管理制度、预决算制度、村级干部离任审计制度等。同时要完善奖惩机制，对坚持原则照章办事的人员要给予表彰奖励，对违章办事的严重惩处，进一步推进农村财务管理的制度化、规范化和法制化。
（二）建立健全内部控制机制
内部控制机制是通过有效的制度安排，使农村集体经济组织各部门和工作人员所从事的活动受到既定程序的限制、制约、监控，从而保证组织内部活动的有序正常运行。实施内部会计控制对保证农村财务信息的真实性和准确性、有效防范农村经营风险、维护财产和资源的安全完整和具有重要意义。内部控制机制的建立，应遵循合法、规范、有效、全面、安全的原则。内部控制的基本方法包括组织结构控制、授权批准控制、预算控制、业绩报告控制、内部审计等。农村集体经济组织应根据内部控制的要求，将内部控制的基本方法运用到农村财务管理中，对约束农村管理者行为、规范资金管理、防范欺诈舞弊等有着预防的作用。
（三）完善财务监督机制
农村财务监督机制可以从内外两方面进行完善。一是在农村集体经济组织内部，成立村民审计监督委员会，形成人人参与的内部监督机制。为保证充分发挥群众监督职能，村干部必须严格按照有关规定，将财务收支、重点工程项目、惠及群众的各项***策性补贴、征地和土地流转、村干部报酬等热点问题定期及时公开，并做到每季度或半年公布一次财务报表，全方位接受群众监督。二是从司法、社会公众和舆论的角度，共同形成一种公平的外部监督环境。在农村建立健全内部控制制度，充分披露内部控制信息的基础上，通过新闻舆论工具（电视、网络、广播、报刊、宣传资料）让外界参与进来，大力宣传好的典型；对违反规定或应付差事走过场的，要进行曝光，通过社会舆论创造一个良好的外部环境。
（四）建立农村财会人员的人才机制
为保持财会人员队伍稳定性和提高财会人员素质，应建立农村财会人员的人才机制。首先建立农村财会人员选拔机制。对农村财务人员必须按公平、公开、竞争、择优的原则向社会招聘，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。会计专业人员由乡镇、街道或上级部门负责统一招考，统一组织考试，具备条件的人员经考试合格，再推荐给各村。其次要建立财会人员任免机制。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，其任用、调换都要经过乡镇、街道或上级部门批准，以保持农村会计工作的连续性。最后建立财会人员的培训机制。通过举办业务讲座、学历教育、继续教育等，定期对财会人员进行职业道德教育和专业知识培训，不断提高财会人员的职业道德水平和业务能力，以适应新农村建设的需要。此外还要建立农村会计岗位责任制，定期或不定期地对财会人员进行业务考核，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性。
（五）改革农村财务审计模式
农村财务审计能够为农村经济活动的合法性和效益性提供保障，是农业和农村经济持续发展的重要保证。目前，农村财务审计主要由各地农经部门负责，承担日常审计和绝大部分任期目标、离任审计及专项审计工作。由于机构规格低，工作协调难，审计质量不高，工作缺乏权威性。为确保乡村集体经济审计的权威性、***性和成效性，可将乡村集体经济审计纳入国家审计范畴。所在地区国家审计机关可以成立***的乡镇审计站（所），派驻到各乡镇，对乡镇及村级集体经济组织进行审计。这种财务审计模式将审计机构植根于集体经济组织内部，熟悉组织内部情况，审计监督的针对性和时效性更强。同时，积极探索创新农村审计模式，整合审计资源，引入社会中介组织参与到农村审计中来，深入开展重点审计与专项审计，加大力度做好村干部换届经济责任审计工作，以解决新农村建设中财务管理深层次问题，以农村社会和谐稳定发展。
【参考文献】
［1］ 尚洪杰.农村财务管理存在的几个问题［J］.财务会计，2008（8）.
农村财务会计论文篇（9）
农村村级财务管理是巩固和发展村级集体经济的基础，历来是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，因涉及农民群众的切身利益，所以也成了广大农民群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定和***群、干群之间的关系。那么，怎样才能从根本上防止村级财务管理中混乱的状况？充分发挥村级财务管理在农业和农村现代化建设中的作用？本文就当前农村财务管理中存在的问题，结合自身工作实际，对加强村级财务管理进行了粗浅的对策思考。
一、加强法制宣传，提高认识，做到依法治村
采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关***策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把***策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参***意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。
二、规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值
1.明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。
2.搞好资本营运，盘活资产，保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。〔1〕可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。
3.加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。科技论文。首先，加强对征地补偿费的管理。征地补偿费的规范管理，是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地，乱占滥用耕地，保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或者成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或者成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理、使用情况。其次，加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议”的办法来筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据。“一事一议”收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。
4.正确处理“村改居”过程中集体资产的处置问题。在“村改居”过程中，应搞好集体资产的清产核资工作，〔2〕通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案，杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为，确保集体资产的安全与完整，维护农村集体资产所有权人的合法权益。
三、建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循
建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、***新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等，做到账簿齐全、记账及时、***核算、民主理财、规范管理。
四、积极探索新财务管理形式，理顺管理体制
推行村（社）会计委托制，是适应村（社）集体资产存量较小、经济业务往来较少的一种新财务管理形式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计记账中心（办公室），按照自愿的原则，与村社集体经济组织签订记账协议，进行记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象。〔3〕
五、实行会计电算化，提高管理水平
实行会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量，最终实现以财务管理电算化为核心的农经电算化，为将来的农村信息化打下基础，包括会计核算、资产管理、合同管理、财务公开等。实践证明，凡是实行了农村会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。
六、搞好村级财务公开，接受群众监督
村集体经济组织要严格按照农业部、***《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。科技论文。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。科技论文。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。
财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后，村***支部和村民委员会要及时召开***员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。七、履行民主理财小组职能，真正做到民主理财民主理财小组必须经村民会议或者村民代表大会选举产生，小组成员应当有2/3以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。
八、加大审计力度，强化监督职能
农经管理部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。
九、抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础
农村财务管理既是一项***策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，财会人员的任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，会计和出纳要分设，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。
农经部门要加强对农村财会队伍的管理，认真做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作；认真组织村级财会人员学习财经法规和***策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公；要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。
参考文献：
〔1〕〔3〕战树毅。开拓创新，全面做好新形势下农村财务管理工作[J].农村经营管理，2005，（03）。
农村财务会计论文篇（10）
日照市岚山区后村镇积极探索新形势下搞好农村财务规范化管理的有效途径，坚持完善了农村财务管理、民主理财、审计监督、财务公开、村民议事等五项民主管理制度，不断推进农村财务管理上水平，促进了经济发展和社会稳定。该镇在农村财务规范化管理中，主要抓了以下几个方面：
一、加强村级财务管理，堵塞财务管理漏洞。
通过创造两个条件，严把三关，实行“五统一”管理，加强了对村级账簿和资金的管理。创造两个条件：一是稳妥开展以清收欠款和清偿债务为重点的农村财务双清工作，采取了民主评议、民主清欠的方法，共收回农户欠款及应收款项185.6万元，偿还债务142万元。二是实行农村财务电算化。由财***所和经管站人员联合办公，成立了农村财务管理中心，办公室设在经管站。配备了5台微机和整套档案橱，对农村财务进行电算化管理。严把三关：一是严格现金清理关。实行备用金限额管理制度，1000口人以下的村备用金1000元，1000口人以上的村备用金2000元，超额部分由农村财务管理中心代管，规定收入业务发生两日内必须将货币资金上交镇财务管理中心，不按时上交的，发现一次扣村会计迟报费50元，扣村***支部书记、村主任、村会计年度工资的2%，并定期或不定期地抽查各村库存现金，避免坐收坐支和借支挪用现象的发生。二是严格票据审核关。报账时，财务管理中心人员对收支单据逐张审核，对手续不全、不合理、不合规、不合法的单据一律退回，不准入账。三是严格审核审批关。免费论文。根据实际，村里500元以上非生产性支出以及1000元以上生产性支出，必须经村两委研究，村民代表会议或村民会议通过；对已批准的开支项目，财务管理中心及时跟踪监督，跟踪审计，确保专款专用。该镇以“五统一”保障村级财务管理工作的到位：一是统一制定了财务管理制度。在财务管理法规的基础上，针对固定资产、债权债务、档案管理等方面出现的新情况、新问题，先后制定出台了五项制度，使村务管理工作有章可循。二是统一记账。规定每月27日至次月5月为统一记账日，村会计在镇财务管理中心人员监督下统一编制记账凭证，统一记账。三是统一保管账簿和凭证。实行农村财务“双代管”制度，即：代管农村五帐：总帐、库存物资明细帐、固定资产明细帐、损益类明细帐、所有者权益类明细帐；代管农村货币资金、有价证券。财务管理中心设立农村财务管理档案室，做到一村一橱一锁，避免账簿丢失和毁损。四是统一开支标准。对村级电话费、报刊费、外单位开业、乔迁、节日祝贺、拜年等支出都作出了具体规定，使民主理财有章可循，堵住了关系账、人情账，避免了村干部乱花钱、随意开支，节约了村集体资金。五是统一票据管理。财务管理中心负责村级财务收付款专用票据的管理，发放时备案，并定期与各村的存根联核对号码。
二、完善民主理财制度，夯实财务规范化管理基础。免费论文。建立健全了村级民主理财小组。民主理财小组一般为5—7人，由村民代表会议和村民会议公开投票选举产生。民主理财小组成员限定为老干部、***员和村民代表，基本条件为思想品质好，***策观念强，为人正直，办事公道，身体健康，乐于为村民服务，不欠税费，无违法违纪行为，村干部亲属除外。民主理财小组成员任期与村委会相同，期满后可连选连任。专门印制了民主理财记录簿，详细记录每次理财的时间、地点、参加人员、理财的具体内容、存在的问题、提出的建议等事项。民主理财小组集审议权、监督权、不合理开支否决权于一体。
三、强化审计监督，把好开支入账关。一是加强了审计队伍建设。在工作人员紧张的情况下，该镇配齐配强了审计人员。7名审计人员中全部是***员，大专以上学历5人，全部具有助级以上职称。审计工作中，该镇坚持按月审计，专门做出了“账务按时结，单据不跨月”的规定，每出现一张跨月单据，给予村会计适当的经济处罚，制止了弄虚作假、变通报销现象的发生。同时，该镇审计中，严格把好减负***策关，及时捕捉财务工作中涉及农民负担方面的信息，注意事态的发展趋向，杜绝了加重农民负担行为。通过严格执行财务管理各项制度规定，该镇村级非生产性开支明显减少，2009年非生产性开支比往年减少了30.1万元，下降了11%。
四、巩固发展村务公开制度，促进社会稳定。该镇在村级财务公开工作中，实行了五个统一，即：统一公开形式、统一公开内容、统一公开时间、统一公开程序、统一督查考核。免费论文。结合农村税费改革***策的贯彻实施，充实了财务公开内容，将村务公开内容调整为18大项，50小项，特别是对土地及其他项目发包、农业两税及附加、公益事业金、“一事一议”筹资、“两工”使用、计划生育、村借（贷）款用途、优抚、救济款发放等项目，作出进一步的完善具体，由镇里逐村统一喷制了公开栏，印制了公开榜，实行公开榜和公开榜相互制约的方式公开。公开栏按会计科目设置，概括了科目余额表、收支明细表、资产负债表、收益分配表的全部内容，于每月月末按会计科目余额填写公开。公开榜根据审计后的原始凭证逐张逐笔登记，经审计人员审核无误后加盖审计专章，由村主要领导、村会计和理财组长签字，注明举报监督电话后，张贴在公开栏一侧公布。同时，加强监督检查，组织专人于公开后进行检查，及时收集群众的意见和建议，严厉惩处弄虚作假行为，近几年，已经有3名村支部书记因为搞“假公开”或“不公开”受到纪律处分。目前，该镇的村级财务公开率达到了100%，群众满意率在99%以上。
农村财务会计论文篇（11）
农村财务管理工作关系到农村经济的发展，关系到农村社会的和谐稳定，关系到农村基层组织***权建设，是农村干部群众十分关心关注的热点问题，也是引发群众上访，激化***群干群关系的焦点问题。搞好农村财务管理工作，对于促进农村社会稳定，密切***群干群关系，繁荣农村经济和提高农民收入有着重要意义。
1.当前农村财务管理存在的主要问题
（1）首先是个别地方财务制度不健全或制度形同虚设，没有得到认真执行。其次是职责不清，管理混乱，会计出纳之间职责不明，手续不全，甚至有会计账目出现“断层”及跨年度报账等不良现象；有的村主要负责人插手管钱管物，出纳形同虚设只见单子不见钱；也有的村干部不讲原则，纪律涣散，人人收钱，人人管钱，人人花钱；还有的村干部钻制度的空子，侵吞集体财物，或隐瞒收入，或虚报冒领，或久借不还等。
（2）民主理财不到位，组织形同虚设。个别村民主理财小组有名无实仍然由村会计进行财务监督。一些实行民主理财的村，由于民主理财小组成员业务素质较低，觉悟程度不同，也往往无法开展工作，并未使民主理财小组真正发挥作用。有的村将民主理财章交村会计代管，民主理财小组形同虚设。
（3）财会队伍不稳定，业务水平较低。财务管理的性质和工作连续性要求财会人员相对稳定。村级财会人员的选用，应由村民选举推荐，经乡镇***府审核批准，并报县农业主管部门备案。但个别村会计的聘用由村书记或村主任说了算。论文参考网。伴随着村干部的频频变动，随之而来的便是会计人员的频频更换，形成“一任书记，一茬会计”、“一朝天子一朝臣”的局面，致使部分村会计“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重，不能坚持原则，不能按规定的村级财务制度实行有效的管理和监督。而且部分村会计年龄偏大，文化水平低，业务素质差，而年轻有文化的大都务工经商，不愿承担低报酬的村会计工作，导致会计队伍青黄不接，业务水平难以提高。会计人员的频繁更换，造成业务部门培训不完的新会计，从而加重了工作负担。
（4）审计质量不过关，方法程序简单。审计工作中一般只是看、问、盖章。村会计定期报来的单据、凭证，审计人员有时很难做到逐笔核对，对一些开支只是问一下原因即盖上审核章，使审计工作仅仅停留在“帐帐核对”上，从而为会计人员造假账留有可乘之机，在一定程度上弱化了乡镇经管站对农村财务的监管职能。
（50财务公开不及时、不规范、内容过于笼统。有的村长期不向群众公布收支事项，搞“暗箱操作’；有的村虽然公开了，但对公开内容大都含混、笼统，使群众看不到真实情况，很难起到监督作用。
以上问题，虽然只是个别现象，但仍潜伏着不可低估的隐患，各级务必采取有效措施加以制止和防范，以确保农村经济发展和社会稳定。
2.农村财务管理存在问题的原因分析
（1）领导重视程度不够。有的领导只是口头上重视，没有落实到行动上，没有认识到当前影响农村社会稳定最敏感、最直接的问题就是农村财务管理混乱和农民负担过重。有的领导对加强财务管理的认识不充分，担心加强财务管理不利于搞活经济，不利于各项指标的增长，怕影响自己的***绩，一致对***策文件的宣传、执行落实不到位。 （2）村级干部素质较差。村干部素质的高低，是能否管好财务、促进经济发展关键所在。少数村干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，随意撤换财会人员，使制度形同虚设；有的村干部存在“不吃白不吃”的思想，任意挥霍集体资金，巧立名目，没钱也要借高利贷，请客送礼做人情。
（3）审计力量相对薄弱。各乡镇经管站的人员仅有3-5人，加之农村经济经营管理工作千头万绪，任务繁重，一到审帐时就忙不过来，工作量颇大，于是对村级财务工作指导、行***监督的职能便不能得到充分发挥。
（4）约束机制不够健全。农村财务管理有一套可操作的规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部分领导和财会人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财会人员或听之任之，或同流合污，造成财务制度执行不严，有章不循，违章不究。
（5）群众参与意识淡薄。一些群众由于常年忙于各自生产经营，无暇顾及集体之事，再加上对会计账务知识的生疏，群众对公布的账目看不懂，民主监督作用难以发挥。论文参考网。
3.规范农村财务管理的对策
（1）提高思想认识，加强组织领导。农村财务管理历来是农民群众最关心、最敏感的问题，也是滋生腐败、污染社会风气的主要因素。组织部门在选拔、任用干部时，不仅要考核业务素质，还要考核***治素质和道德品质，必须把财务管理水平指标纳入考核内容。以保证村干部廉洁自侓、勤俭奉公。各级领导特别是乡镇领导要把加强农村财务管理摆上重要的议事日程，定期听取经管站工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策；县农业局作为村级财务主管部门，要本着对人民高度负责的精神，提高认识，加强科学的财务管理，定期进行思想***治业务教育，提高村干部的***策理论水平和业务素质。乡镇经管站要坚持定期组织人员深入到村，检查、指导和督促工作。
（2）稳定财会队伍，提高人员素质。财会人员是农村财务管理的具体操作者，稳定的财会队伍有利于提高财会人员的***策水平、业务素质和工作责任心。因此，加强农村财务管理首先要稳定农村财会队伍。对村会计实行双重管理，由县农业主管部门确定其任职资格并颁发任职资格证书，实行凭证上岗，其任用、调换、免职由乡镇***府负责，同时报县农业主管部门备案。坚持任人唯贤，保持会计的相对稳定，无正当理由，不得随意调换。
（3）实行财务会签，控制各项开支。对村的各项开支，一律由村支部书记、村主任、村民主理财小组组长和经办人四人共同签字并加盖村民主理财小组印章，方可报销入账。既能控制各项开支，又能增强财务工作的透明度。在此基础上，进一步建立健全规范的现金管理、收支审批、资产管理、民主理财、档案管理等各项规章制度。
（4）加强审计力量，增大监管力度。乡镇经管审计人员要以高度的责任心严格把好审计关，对村级报来的收支单据，要逐笔认真审核。要做到“三看”，一看手续是否完备，是否已实行“会签”、加盖民主理财小组印章；二看开支是否合理合法；三看凭证是否真实有效、规范完整。对数额较大并且有疑点的开支凭证，要调查取证进行核实，坚决杜绝搞变通蒙混过关；对审核中发现的问题和线索，要对照有关制度规定及时严肃处理，绝不姑息迁就，切实把问题消除在萌芽中；対审核后不符合规定的收支单据，加盖“作废”、“不予报销”章，注明不能入账。审计结束后，村会计将经过审核合格的收支单据计入本村帐内，而后编制会计报表。论文参考网。
（5）抓好财务公开，注重实际效果。乡镇领导要加强对财务公开工作的检查和监督，财务公开的内容要做到真实、详细、全面，要设立专门的公开栏，要按规定的时间逐笔张榜公布，接受群众监督。对财务公开不按规定程序、公开内容不规范、搞形式化的村，要追究村干部的责任。同时，要注意财务公开的时间效果，根据群众对财务公开内容的意见，接受改进工作，给群众一个满意的答复。
（6）完善约束机制，增强民主意识。要切实搞好农村财务管理，必须有健全的基督约束机制相配合。一是要完善奖惩措施，加大处罚力度，严格按章办事。对有令不行，有禁不止者必须严肃处理；对坚持原则、照章办事的要给予奖励。二是搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系。每个村都要建立由3-5人组成的民主理财小组，由老干部、老***员和在群众中威望较高、主持正义、能代表大多数群众意见的村民代表参加。民主理财小组享有审议权、财务收支监督权和不合理开支否决权，每月召开一次民主理财会议，凡是村里的各项收支必须由民主理财小组审核后方可有效，他们对村里发生的收支业务比较了解，容易发现业务的不合理性。因此，提高民主理财小组成员的业务水平，调动和发挥民主理财小组的积极性和作用，对于加强财务管理监督具有重要意义。三是要加大宣传力度，增强群众的参与意识，使农民明白参与理财的重要性，积极反映情况，从而有效地监督村级财务管理的正常运转。
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