我优求知网基础设施论文范文1
BOT意为“建设—经营—转让”，实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式。BOT最本质的特点是使私营企业资金用于公用基础设施建设，其典型形式是：项目所在地***府授予一家或几家投资人所组成的项目公司特许权利——就某项特定基础设施项目进行筹资建设，在约定的期限内经营管理，并通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报。约定期满后，项目设施无偿转让给项目所在地***府，项目设施的所有权最终归属于***府，因此，BOT模式有时也被称为“暂时私有化”过程。
简而言之，BOT一词是对一个项目投融资建设、经营回报、无偿转让的经济活动全过程典型特征的简要概括。BOT方式不仅是一个融资的协议，而且还是一个长期专业化的协议。在协议的基础上，公私双方建立起伙伴关系，并向公众提供经济、高效的服务。
20世纪70年代后，无论是发展中国家还是发达国家，***府的财***预算越来越紧张，而面对的基础设施的需求量越来越大，由***府充当基础设施投资主体越来越困难。BOT方式作为一种新的投融资方式，在发展中国家和发达国家满足了普遍性的内在需求。各国都开始运用这种新的模式进行城市建设并取得了一定的成绩。如英法海峡隧道、马来西亚南北高速公路、我国第一个正式批准的BOT试点项目——广西来宾电厂等。
BOT作为一种新的融资模式，操作过程复杂，中间环节较多，涉及到工程技术、经济、法律等诸多问题，需要通过规范的运作程序和比较完善的特许协议来规避项目实施过程中存在的风险。在BOT项目中，最重要的是资金的融资方式、风险的分担、资金的结构、回报率的确认以及***府与项目公司各自的地位等问题，这关系到项目的成功与否和双方合作关系的长久维持。此外，BOT项目需严格控制工程的建设进度和工程质量，确保项目的顺利实施。
BOT模式适用于那些投资额巨大、投资回收期长、建成后具有稳定收益的建设项目。经营性***府工程，如污水处理厂、发电站、高速公路、铁路等公共设施具备这一特点。通过BOT模式，***府得以在资金匮乏的情况下利用民间资本进行公共基础设施建设，减少项目建设的初始投入，将有限资金投入到更多的领域。目前，BOT模式在全国范围内应用较为广泛，已成为经营性城建项目中一种较为成熟和有效的融资模式。
二、ABS（Asset－Backed－Securitization）融资方式
ABS是以项目所属的资产为支撑的证券化融资。具体而言，它是以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。这种融资方式的特点在于通过其特有的信用等级提高方式，使原本信用等级较低的项目照样可以进入国际高档债券市场，利用该市场信用等级高、债券安全性和流动性高、债券利率低的优势，大幅度降低项目融资成本。
同其他融资方式相比，ABS证券可以不受项目原始权益人自身条件的限制，绕开一些客观存在的壁垒，筹集大量资金，具有很强的灵活性。其优势具体表现在：（1）***府通过授权机构投资某些基础设施项目，通过特设信托机构发行ABS证券融资，用这些设施的未来收益偿还债务，可以加快基础设施的建设速度，刺激经济增长。这样，***府不需用自身的信用为债券的偿还进行担保，不受征税能力、财***预算（如发行债券）法规约束，不会增加财***负担，缓解了财***资金压力。（2）采用ABS方式融资，虽然在债券的发行期内项目的资产所有权归SPV所有，但项目的资产运营和决策权依然归原始权益人所有。因此，在运用ABS方式融资时，不必担心项目是关系国计民生的重要项目被外商所控制和利用。这是BOT融资所不具备的。（3）发债者与投资者纯粹是债权债务关系，并不改变项目的所有权益。因而，避免了项目被投资者控制，保证了基础设施运营产生的利润不会大幅度外流。作为业主的***府无需为项目的投资回报做出承诺和安排。（4）减轻了银行信贷负担，有利于优化融资结构，分散投资风险，也为广大投资者提供了更广的投资渠道。
三、TOT（Transfer-Operation-Transfer）融资方式
TOT意为“转让——经营——转让”，此模式是指通过出售现有投产项目在一定期限内的现金流量，从而获得资金
来建设新项目的一种融资方式。在约定的时间内，投资者拥有该资产的所有权和经营权，通过该资产取得现金流量收回全部投资和合理的回报后，再将该资产的产权和经营权无偿转交给原产权所有人。
TOT模式与BOT模式不同在于：TOT模式是投资者购买已经建成项目，***府获得此资金建设新项目，而BOT是投资者通过建成项目，从而得到***府的特许经营权的一种融资模式。
四、PFI(PrivateFinanceInitiative）融资方式
PFI意为私人主动融资，是指私营企业或私有机构利用自己在资金、人员、设备、技术和管理等方面的优势，主动参与基础设施项目的开发建设、经营。在此模式下，私营企业与私有机构组建的项目公司负责项目的设计、开发、融资和建设，项目公司把项目出售给当地***府及相关部门。
PFI模式与BOT模式的区别在于：PFI实行全面制，人包括咨询公司、设计院、监理公司和建筑管理公司，由这些人实施并完成项目规划、设计、建设和运营等，同时PFI模式并不完全遵循BOT的3个过程：建设——经营——转让。根据资金回收方式不同，PFI模式可以分为三类：
（1）***运作型。基础设施项目开发，遵循“建设——经营——转让”3个过程，在遵循有关法律基础上，PFI公司***经营、自行收费、自负盈亏，项目期满后转交***府。
（2）建设转让型。基础设施项目建设完成以后，***府根据所提供服务的数量等情况，向PFI公司购买项目经营权，不遵循“建设——经营——转让”3个过程，但在一定期限内，PFI公司负有对项目进行维修管理的责任。
（3）综合运营型。对于特殊基础设施项目的开发，由***府进行部分投资，数量因项目性质和规模不同而不同，资金回收方式以及其它有关事项双方在合同中规定，这类项目有时也称为“官民协同项目”。
五、PPP(Private－Public－Project)融资方式
PPP即公共部门与私人企业合作模式，是指***府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。通过这种合作模式，合作各方可以得到比单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，***府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。
PPP是一个完整的项目融资概念，其最原始的形式是在1985-1990年备受关注的BOT模式。较早的、比较正式的PPP模式出现在1992年英国保守******府提出的“私人融资计划”（PrivateFinanceInitiative，PFI）中。当时，PFI模式大多用于运输部门的建设（在英国曾高达85%）。但是现在，作为PFI的后继者，PPP被广泛运用于各种基础设施项目的融资。
确切地说，PPP不是一种固定的模式，而是一系列可能的选择，如服务或者管理合同、计划—建设、计划—建设—运营，等等。这些不同的形式具有一些共同之处：（1）希望转移更多的风险到私人部门；（2）提高工程项目的成本利用效率；（3）提高对社区使用者的收费效率和水平。
城市基础设施是城市综合服务的物质载体，是城市经济和社会各项事业发展的重要基础，也是城市现代化水平高低的一个重要标志。融资模式只是从形式上对资金需求给予基本保证，但要从根本上克服资金短缺的瓶颈，除了要拓宽融资渠道、采用多种方式、多方面筹集资金之外，还要积极进行城市基础设施领域内的投融资体制改革和制度创新，才能为基础设施项目融资模式的顺利推行提供制度保障，应放松准入限制，促使投资主体多元化，建立以***府为主体、民间和外资积极参与基础设施投资的竞争机制。
参考文献：
［1］邓淑莲.中国基础设施的公共***策[M].上海:上海财经大学出版社,2003，（07）.
［2］赵黎明、景春华.城市经营系统[M].天津：天津大学出版社，2005.
基础设施论文范文2
基础设施建设滞后延缓了西部经济的发展，成为西部大开发的瓶颈。我们要充分认识基础设施建设在西部开发中的作用，并加大投入力度，加快西部基础设施建设的步伐。但这只是问题的一个方面，另一方面基础设施建设在速度上不是越快越好，在规模上不是越大越好，而是要同经济发展相协调，并考虑投资的经济效益和社会效益，实现协调发展。当前西部大开发中基础设施的建设存在着双重的问题：既滞后，又盲目上马、重复建设。因此，我们要在基础设施建设过程中总揽全局，协调发展。
（一）加快西部地区基础设施建设应理顺的关系
针对西部大开发中基础设施建设方面已出现的争投资、争项目，盲目上马，重复建设的一些情况，必须加强宏观引导，实施科学管理。当前要正确处理以下六对关系：
1.基础设施建设与经济发展的关系。基础设施是经济发展的前提条件，促进经济发展是基础设施建设的目的，不能将二者本末倒置，而要协调发展，基础设施建设规模既不能滞后于经济发展，也不能超越经济发展的客观要求。但目前西部地区基础设施的发展和经济的发展水平出现了非对称格局，一方面是原有的基础设施的水平不能适应经济发展的要求，成为经济发展的瓶颈；另一方面是西部大开发中在基础设施建设上有些地方又出现了盲目上马的过热现象，如车流量小、经济落后的地区热衷于建高速公路。因此建议：(1)有关部门对基础设施建设项目要进行充分论证，使基础设施建设在速度、效益、规模上同经济发展的速度、效益、规模相协调；(2)完善项目审批手续，合理把关，科学管理，基础设施的建设不应成为***绩工程，而应切实为经济、社会发展创造条件。
2.基础设施建设中的经济效益与社会效益的关系。要同时兼顾经济效益与社会效益，既要防止在基础设施建设中片面追求社会效益而忽视经济效益的倾向，也要防止相反的倾向。当前西部地区在基础设施建设中存在着相反的两种倾向：一是在项目论证中存在着忽视经济效益的倾向；二是在实际运营中存在着过分地追求经济效益的倾向。如高速公路在论证时多从社会效益角度考虑，即使车流量少、经济落后的地区仍然上马，但一旦投入运营就追求投资效益，提高收费标准。由于收费标准提高，导致了高速公路的车流量减少，投资回收期延长，而为了缩短回收期，再提高收费标准，结果造成了一种恶性循环。为此建议：(1)在项目论证时，除***事等涉及到国家安全的特殊基建项目外，各种基础设施项目都要充分考虑经济效益，即使公益性项目也要考虑经济效益，否则会变为“公害项目”。要计算出投资回报率和投资回收期。(2)基础设施的收费标准调整要依据《价格法》，经过价格听证会的论证，兼顾基础设施提供者和消费者的利益，并充分考虑低收入群体的承受力。
3.已建项目与拟建项目的关系。一是要考虑二者的协调发展问题，拟建项目要与已建项目相配套；二是要考虑在充分利用己建项目的基础上，上马拟建项目。当前在西部地区存在着已建项目未充分利用，又盲目上新项目的现象。如有些地方已建的机场未充分发挥作用，又新建机场；有的地方高速公路的密度大，利用率小。为此建议：(1)建立健全基础设施效益评估制度，对已建项目的利用程度进行评估，在此基础上考虑新建项目；(2)建立基础设施建设协调机构，加强规划与协调，统一决策，改变目前***各部委、省市各厅局分头决策和多头管理带来的弊端。
4.基础设施建设内部各类项目之间的关系。既要协调基础设施中的硬件项目水电路、邮***电信与软件项目文化、教育、卫生之间的比例关系，又要协调城市基础设施建设项目和农村基础设施建设项目建设的关系，同时还不能忽视公益性环境治理方面的基础设施建设。当前西部地区在基础设施建设中存在着重硬件轻软件、重城市轻农村的现象。为此建议：(1)建立基础设施项目体系制度，从总体上把握各类项目之间的内在比例关系，实行科学管理；(2)拓宽基础设施建设范畴，明确将西部地区的教育、文化、卫生、农村基础设施、环境治理以及其他公益性项目列入基础设施重点建设的范畴，加大投资力度。
5.基础设施建设中各投资主体之间的关系。基础设施建设投资主体应多元化，同时应协调好各投资主体之间的关系。但目前存在着“三多三少”现象：***府投资多，民间投资少；中央***府投资多，地方***府投资少；内商投资多，外商投资少。因此建议在基础设施建设主体方面加大“三个比重”：(1)划分***府与民间的投资范围，加大民间投入的比重；(2)划分中央***府与地方***府的投资范围，加大地方***府的投入比重；(3)划分内资与外资的投资范围，加大外资投入的比重。
6.基础设施建设中重点与一般投资领域之间的关系。在基础设施的建设上，必须处理好重点与一般，近期与长期的关系。在近期基础设施建设的重点领域应包括：(1)水电路：水资源开发、水利设施及江河湖海的治理，电网、邮电通信、广播电视，公路（含高速公路）、铁路、机场、航空港、海港与码头：(2)教育、文化、卫生设施重点项目；(3)农村基础设施、农田草牧场、生态环境项目；(4)城市设施建设、开发区建设；(5)原油、天然气、核电等能源开发项目；(6)饮水工程、天然气管道、污水与垃圾处理、绿化、美化等公益性项目。
（二）加快西部地区基础设施建设的对策
1.加大国家对西部地区基础设施建设的投资力度。西部大开发，基础设施建设必须先行。但西部地区由于自身条件较差、实力薄弱、历史欠账较多，仅仅依靠民间的资本和西部地方***府没有实力解决这一问题，因而重大基础设施建设项目必须主要依靠国家投资来完成。国家在西部地区基础设施建设的重点投资领域应包括：跨省际的公路、铁路干线；大江大河的治理及重大水利工程和饮水工程；邮电、通信、广播、电视等信息基础设施建设中的骨干通道；非盈利、非商业性开发与经营的重大公益项目；生态环境治理重点项目；重点机场和口岸建设。
2.积极推进基础设施投资主体的多元化。(1)根据陕西的成功经验，对部分基础设施实行股份化集资，商业化运营。既拓宽资金来源，也提高运营效率，减轻***府负担；(2)鼓励地方集资搞基础设施建设，如地方铁路、公路、机场建设等；(3)放宽外资的准入条件，采取优惠***策，在基础设施建设中更多地引进外资。
3.合理运用经济杠杆促进基础设施建设。一是适当调整盈利性基础设施的收费标准。基础设施中盈利性项目收费标准低，影响了地方与民间投资的积极性。在充分调查研究的基础上，经价格听证会的论证，对其中的一部分提高收费标准。二是推进基础设施资本市场建设，如设立西部地区基础设施投资基金、发行基础设施建设债券、加快基础设施行业企业的上市。
4.进一步完善价格运行机制，采用支持性价格***策筹集建设资金。一是继续允许西部地区修建二级收费公路，鼓励外资和社会资金投入西部公路建设；二是在西部地区基础设施建设中，扩大以收费权为核心的经营权质押***策的实施范围，鼓励外资和社会资金投向西部地区；三是积极疏导西部电网电价矛盾，鼓励对西部的电力投资；单独核定西部地区各电网输配电费用，鼓励电力生产企业与用户直接签订购电合同，降低用户电费负担，适当降低东西部地区之间骨干电网联络线的输电费用，鼓励“西电东送”；四是对新建的水利工程供水项目，实行补偿成本、合理回报的水价***策；五是对没有征收污水处理费的西部地区城市，要求尽快开征污水处理费，对已经开征的城市，要求进一步提高污水处理费标准，尽快达到补偿合理成本略有盈利水平。
5.坚决贯彻和落实“受益者负担、投资者受益”的原则。把中央***府、地方***府、企业在基础设施建设上的责、权、利相结合，调动各方面的积极性。一方面中央***府将适当放宽限制，允许外资和私人投资开发原材料和能源，特别是鼓励他们加快西北能源重化工基地的开发建设；另一方面国家将重点矿藏资源划定保护范围，将那些保护范围之外的矿产资源的开发经营权下放地方，调动地方***府和群众的积极性。
【参考文献】
[1]杨萌凯：解决西部交通建设落后的途径[J].《西部大开发》，2001(11),P44-46。
[2]谢晚霞：西部地区基础设施状况分析[J].《中国工业经济》，2001(10),P60-64页。
[3]胡鞍钢：地区与发展：西部开发新战略[M].北京，中国计划出版社2001(2)。
基础设施论文范文3
论文摘要本文运用博弈论的方法，对我国中央与地方***府在基础设施投资中确定投资份额的决策行为进行分析，并提出规范***府投资行为的措施。
一、我国***府在基础设施领域的投资现状
1.***府投资逐渐转向基础设施建设
根据市场经济理论，在发展国家经济时，***府和市场有着明确的分工:凡是由市场提供可以达到帕累托最优的，应当由市场提供，***府的作用主要是宏观调控，解决外部性、垄断、信息不对称等问题。遵循这条思路，我国在经济体制改革的过程中，***府职能不断转换，逐步从盈利性行业退出，从事个人和企业不愿从事、无力从事和不能从事的事务。相应的，***府的投资重点也开始逐渐转向基础设施建设。来自中国统计年鉴的数据显示，1999,2000,2001,2002年我国财***支出中基础设施建设支出分别为2116.57亿元，2094.89亿元，2510.64亿元，3142.98亿元，占财***总支出的比重分别为16.050013.190o}13.28%和14.250o}’}，投资总额不断提高，投资比重也有逐步上升的趋势。
2.中央与地方***府基础设施投资中存在的问题
对于某些跨区域或外溢性较大的基础设施项目，地方***府投资的积极性较小.在这种情况下，中央***府通常会采取中央和地方联合投资的方式对地方进行补助，目的是为了协助地方***府完成仅靠地方不能完成的项目.地方***府本应积极配合完成项自建设，然而，出于自身利益的考虑，地方***府很多时候会利用中央对投资项目的关注，与中央讨价还价，尽量减少地方的投资份额;或者在项目可行性分析报告中，以较少的投资总额获得中央的审批，在项目建设期间又要求中央追加投资，导致中央的投资额远远超过预算.另外，中央***府有时会凭借自身的行***权力单方修改或终止合同，使地方***府遭受损失。.
对中央***府而言，如何确定对基础设施项目的投资额，达到既能完成宏观调控的目标，又能调动地方***府的积极性，提高地方***府的工作效率，节省投资额，尽量缓解僧多粥少的状况，是一个值得研究的课题。
二、***府基础设施投资的博弈模型
1.基本模型介绍
投资之初，对于如何确定双方的投资份额问题，本文将用一个讨价还价模型来分析中央与地方在讨价还价过程中，双方决策的博弈行为。
基本模型如下:中央和地方均为理性人，即中央和地方***府会按照各自效用的最大化来进行决策.博弈的基本规则:博弈中有两个参与人，中央***府(甲)和地方***府(乙)。假定双方讨价还价的过程遵循以下顺序:首先由甲提出一个投资分配方案，对此乙可以选择接受或拒绝;如果乙拒绝甲的方案，则他自己应提出另一个方案，让甲选择接受与否。若甲接受，则博弈结束;若甲拒绝，则甲提出新的方案，由乙来选择。如此循环.在此循环中，只要有任何一方接受对方的方案，博弈就宣告结束。如果方案被拒绝，则被拒绝的方案就与以后的讨价还价过程不再有关系。每次一方提出一个方案和另一方选择是否接受为一个阶段。
2.具体模型分析
(1)模型的假定
①地方***府知道中央***府投资额的范围和最低数额，地方***府可以据此确定自己的投资数额，因此这是一个完全信息下的动态博弈问题。
②中央的目标是在不超出预算支出的前提下，使各地公共服务基本均等，同时使支出成本最小;地方***府的目标是追求支出成本的最小化.另外中央***府还需要承担基础设施的外滋性问题，因而有一定的额外成本，而地方***府则不需要.
③由于中央***府需要投资的项目很多，它不可能在一个项目上拖延很长的时间，而时间的拖延会增加双方的机会成本，谈判不可能持续很长的时间.因此，假设博弈只进行三个阶段。
④讨价还价每多进行一个阶段，由于谈判费用和利益损失等，双方的成本都要增值一次，设增值率为so凡>0，令s=1+so，总投资额为to“元。
(2)博弈过程
第一阶段，中央***府(甲)先确定方案，自己出s1，地方(乙)出106-s1，乙可以接受或不接受。若接受，则双方的投资为s1和106-s1，若谈判的结果是乙不接受，则开始下一阶段.
第二阶段，由乙确定方案，甲支出s2，自己支出106-s2。由甲选择是否接受此方案，接受，则双方支出为s2和106-s2，若甲不接受则进行下一阶段。
第三阶段，甲提出自己支出s，乙则支出1O6-s，此时乙必须接受，双方的实际支出为s和106-s,这个博弈过程可以用博弈的扩展形式来表述.
(3)模型的求解
我们采用逆推法解此博弈。
在第三阶段，甲出价。，乙必须接受，甲乙双方支出分别为扩Xs和兮X<106一:).因为博弈只进行三个阶段，在第三阶段，乙没有选择的余地，只能选择接受。
在第二阶段，乙很清楚，进人第三阶段后，甲必会出。，则乙只能出护X(1Os一。)，甲实际投资为了Xs。为使投资成本最小，则乙的投资106-s2不能使甲在第三阶段投资更少.因此，乙在第二阶段能让甲接受的最高投资额必满足sxsz=护xs，即Sz=sxs。此时，乙自己的投资为sx(lossxs)，又s>1，故比第三阶段乙的投资额要小一些。
在第一阶段，甲在开始讨价还价时就知道第三阶段自己的投资是护x5，第二阶段的投资是Sz=sxs，且自己的投资仍是梦x5，此时乙会满足于最小投资额sxclofi-8Xs).如果甲在第一阶段就允许乙的投资额为sx(106-8Xs)，而自己又能投资的更少，这种方案对甲而言最好.只要令s1满足to‘一sl=sxclosxsxs)，即S1=los-losxs十护xs.此时，乙的投资与第二阶段以后的投资不变，而甲的投资却比第二阶段后的投资更小.从而，在第一阶段甲出资金sl=los-loftxs+护xs乙方会接受，双方的投资额分别为s1’=to‘一losxs+s}xS,s2’-losxs-s}xS为该博弈的均衡解。
从上面的分析我们可以得出，这个三阶段博弈存在纳什均衡解，即中央与地方在投资基础设施建设方面能够达成共识。将这种共识形成合同，中央与地方***府就没有理由在对资金纠缠不清了。
三、博弈模型的分析
1.对占的分析
由于S=1十筑，而80>0，从而s>1。故对s1’-1O6-1O6X8+b’}xs，当s-}1+，即&-"o+时，当时(5X105)/s<l,sl’单调增加，即甲的支出越来越大。对于s1’-106-106X8+b}Xs,s2’单调递减，即乙的支出随着谈判成本增值率的降低在不断减少。当((5X105)/s>1时，则乙的支出递增，而甲的支出递减。
2.对s的分析第一种情况，当中央的投资额s之5X105，此时成本增值率乱>0。当成本增值率逐渐减小趋近于零时，s1’单调递增，s2‘单调递减.说明若中央的投资额超过5X1OS时，随成本递增率的增加，中央有弊无利，对地方越来越有利。因此，相对地方而言，中央更不愿拖延谈判时间，希望早点做出决定。而地方可以利用这种状况，为自己争取更多的利益。但地方***府也明白，若自己要得太多，可能给中央留下不良的印象，中央会因此而减少投资额，转向投资其他地区，也可能影响中央对地方以后的投资，所以地方***府也不敢要求得太过分。因此均衡解可能发生的变动是中央的投资额稍大于。1’，地方***府的投资额稍小于s2’。
第二种情况，中央的投资额sW5x105，当成本增值率趋近于。时，s1’单调递减,s2’单调递增。说明当中央的投资额只能小于5X105时，随成本增值率的减少，对中央将会比较有利，此时地方***府可能采取行动与中央妥协。中央***府的投资不会大于s1"。
以上分析是在假定中央和地方均是理性决策者的前提下做出的。针对上述情况，中央和地方在共同合作投资基础设施建设时，可以更精确的知道彼此之间合理的支出划分，杜绝地方在项目申报过程中投机取巧以及各种门类的“钓鱼项目”.
四、结论
基础设施论文范文4
关键词：农村；文化基础设施建设；推进措施
中***分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）15-0005-03
***的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确指出要加快城乡文化一体化发展，要以农村和中西部地区为重点，加强县、乡、村文化基础设施建设；并指出，这对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义[1]。由此我们可以看出农村文化基础设施建设的重要作用。然而，当前我国农村文化基础设施建设中还存在很多问题，认识这些问题、分析产生的原因并在此基础上提出解决的措施对推动农村文化基础设施建设和城乡经济、文化一体化发展具有重要作用。
一、当前我国农村文化基础设施建设中存在的问题
近几年我国农村文化基础设施建设较上个世纪有了显著的发展，但仍存在数量不足、发展不均衡、资金投入少、管理不善等问题。
（一）数量不足且使用率低
近些年虽然我国***府实施了一系列推动农村文化基础设施建设的***策，我国农村文化基础设施不再像以前那样匮乏，但面对农民日益增长的文化需求，农村文化基础设施在数量上还是明显不足。很多县市没有专门的体育场、***书馆；乡镇大都缺乏大型的集体文化活动场所与设施；许多村庄更是没有自己专门的文化活动室、***书室和宗教活动场所。以农村有线广播电视为例，虽然我国于1998年就启动了广播电视村村通工程，但根据《中国统计年鉴-2012》的数据，2011年我国农村有线广播电视用户只占农村家庭总户数的32.38%。①此外，即使一些县、乡和村庄有一定数量的公共文化活动场所和设施的，由于设施本身的问题或者供求信息不对等，使用率也较低。
（二）发展不均衡
近些年虽然我国农村文化基础设施经历了一个从无到有的发展过程，但是现有设施无论在种类还是在地区间都存在发展不均衡的情况。在种类上，文化活动室、***书室、宗教活动场所、公共体育设施等公益性的农村文化基础设施发展速度相对较慢，而有线电视、通信网络等个人付费使用的农村文化基础设施发展速度较快；在地区间，东部沿海经济发达省份的农村文化基础设施建设步伐较快，农村文化基础设施体系基本建成，而在经济发展不是很好的西部省份农村文化基础设施建设则十分迟缓。以农村有线广播电视为例，根据《中国统计年鉴-2012》的数据，2011年东西部省份农村有线广播电视用户占农村家庭总户数的比例差异性非常大，占到一半以上的分别是江苏78.03%、上海77.09%、浙江65.64%、福建60.48%、北京57.37%、山东52.93%，其他省份均在50%以下，排在后四位的分别是，青海1.01%、宁夏1.47%、5.38%、甘肃11.30%。①
（三）资金投入少
近几年我国在农村文化基础设施方面的财***支出较城市文化基础设施和农村其他基础设施建设都相对较少。根据《中国统计年鉴-2012》的数据，2011年我国在文化体育与传媒方面的国家财***支出为1 893.36亿元，而当年的国家财***总支出为109 247.79亿元，这仅占总财***支出的1.733%，而且这1 893.36亿元中有很大一部分用在了城市文化体育与传媒发展上，用于农村文化基础设施建设上的较少。同时，与我国农村其他基础设施建设的财***支出相比，资金投入也明显较少，例如，根据《中国统计年鉴-2012》的数据，2011年农林水事务方面的国家财***支出为9 937.55亿元，大约是文化体育与传媒方面国家财***支出的5.249倍，从中我们可以看出财***支出向农林水事务倾斜的力度较大。此外，我国在文化体育与传媒方面的国家财***支出增长速度也慢于同年的财***收入增长速度，例如，根据《中国统计年鉴-2012》的数据，2011年农林水事务方面的国家财***支出增长速度大约为22.73%，而2011年财***收入的增长速度为25%。①
（四）管理不善
当前很多地方大都没有对已建成的农村文化基础设施进行有效管理，管理不善的现象普遍存在。在一些县乡村，许多农村文化基础设施的修建只是为了应付上级检查，检查过后就无人过问，更无人管理，有的甚至一锁了之，很多已建成的文化基础设施长期闲置，发挥不了丰富农民文化生活的作用；在有些地方，由于长期没有人管理和修葺，一些本来好好的文化基础设施面临要报废的境地；有些乡村的很多文化站、文化室建设起来了，因为缺乏经费，后期不能进行有效的维护和设施资料更新；有的乡村由于缺乏专门人员管理，很多文化基础设施遭到部分村民挪为他用、占为己有和无端破坏。
二、当前我国农村文化基础设施建设中存在问题的原因
当前我国农村文化基础设施建设中之所以存在数量不足、发展不均衡等问题主要是因为***府重视程度不够、管理制度不健全、建设模式单一、管理人员缺乏。
（一）***府重视程度不够
长期以来我国走了一条“重城市发展轻农村发展、重经济建设轻文化建设”的道路。新中国成立以后很长时间里，中央都把大量的财***经费投入到城市建设和发展中去，城市的各项基础设施都较农村发达，特别是近些年，城市以***书馆、电影院、文化广场、体育场等为代表的文化基础设施建设迅猛发展，有的甚至比欧美国家建得还好。相比之下，国家财***对农村文化基础设施的投入明显不足。此外，在农村为了促进农业发展，***府财***对农村水利、交通、电力等基础设施的投入年年增加，现在绝大多数农村的农田水利、电力、交通等基础设施较上个世纪都有了质的飞跃，相比之下，农村文化基础设施则要落后很多。近几年，虽然***府认识到了农村文化基础设施在农村文化建设、新农村建设、城乡经济社会发展一体化中的作用，但由于这方面财***支出增长速度慢，导致管理经费不足，很多文化站、文化室建设起来了，因为缺乏经费，设施后期不能进行有效的维护和资料得不到及时更新。
（二）管理制度不健全
当前我国农村文化基础设施建设中存在管理不善问题的主要原因是管理制度不健全，具体表现为：一是整体上缺乏系统的、全面的、详细的、成文的农村文化基础设施管理的各项规章制度，对农村文化基础设施的管理比较随意，缺乏有效的制度约束导致管理效果不好。二是没有建立明确的农村文化基础设施管理权责制度，相关部门和个人的管理权力界定模糊，导致管理责任不能有效落实，一旦出现问题，责任不能明确追究。三是缺乏农村文化基础设施管理的流程控制制度，不能对农村文化基础设施建设的全过程进行有效管理。具体为，在建设前，不能及时获取农民对文化基础设施的需求偏好；在使用过程中，不能详细掌握农村文化基础设施的使用情况；在使用后，不能有效获得农民使用文化基础设施后的反馈信息。四是缺乏以农村文化基础设施建设为考核指标的***府人员绩效考核制度，这导致对农村文化基础设施建设的重视程度不够。
（三）农村文化基础设施建设模式单一
受我国原有的文化管理体制影响，农村文化基础设施建设长期以来都由***府这一单一主体负责，并在实践中形成了***府为主的单一型农村文化基础设施建设模式。由于财***收入有限，而***府要支出的项目繁多，这种单一型的建设模式直接导致***府在农村文化基础设施建设资金方面的投入严重不足，导致农村文化基础设施数量和质量远远满足不了农民日益增长的文化需求，导致个人付费使用的农村文化基础设施发展较快而公益性的农村文化基础设施建设较慢。同时，由于不同省份经济发展水平和财***收入相差悬殊，他们在各自地区农村文化基础设施建设上的投入也相差甚多，这直接导致我国农村文化基础设施在东西部省份间的分布很不均衡。
（四）缺乏农村文化基础设施管理人才
由于长期以来***府对农村文化建设重视程度不够，农村文化基础设施管理人才匮乏。一是缺乏专门的农村文化基础设施管理人员，现有的管理人员有很大一部分是兼职，因此对设施的管理很不到位；二是现有农村文化基础设施管理人员的知识陈旧且结构不合理、专业技能较低，使得对设施的维护不善、更新不及时。三是缺乏稳定的农村文化基础设施管理人才队伍，现有的管理人员队伍流动性很大，由于福利待遇较低、激励机制不健全，很多人都不愿意长期从事农村文化基础设施管理工作，此外，一些毕业生也不愿意到基层从事农村文化基础设施管理工作。
三、加快我国农村文化基础设施建设的措施
通过上面对我国农村文化基础设施建设中存在问题的原因分析，我们可以看出，要想解决数量不足、管理不善等问题，必须从以下四个方面入手：
（一）强化***府对农村文化基础设施建设重要性的认识
当前我国农村文化基础设施之所以存在数量不足、资金投入少的问题，主要原因还是各级***府部门，特别是各级地方***府部门对农村文化基础设施建设的重要性认识不足。要想加快我国农村文化基础设施建设的步伐关键是要强化***府对农村文化基础设施建设重要性的认识。***的十报告明确提出，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件[2]。应该说这为我国农村文化基础设施建设确立了很好的***策导向，那么各级地方***府就要认识到农村文化基础设施建设对于新农村建设和城乡经济文化一体化的重要性，就要转变原有的“轻文化设施建设”的观念，在行动上就要加大对农村文化基础设施建设的投资力度，保证农村文化设施建设有充足的资金后盾。
（二）完善农村文化基础设施建设的管理制度
要想解决农村文化基础设施管理不善的问题，就要完善相应的管理制度，具体为：一是健全日常农村文化基础设施建设管理制度，具体包括农村文化基础设施资金管理制度、日常使用登记制度、维护制度等规章制度。二是建立明确的农村文化基础设施管理权责制度，合理划分每个***府层级、每个***府部门和***府工作人员在农村文化基础设施建设中的权力和责任。三是建立农村文化基础设施管理流程控制制度，主要是建立农民参与农村文化基础设施建设决策的决策制度，以保证农民将不同的对文化基础设施的需求偏好表达出来；建立农村文化基础设施使用跟踪制度，以保证管理人员能随时掌握农村文化基础设施的使用情况并适时做出反应；建立农村文化基础设施用后信息反馈制度，以保证反馈信息的及时收集和***策的及时调整。四是在县乡村建立以农村文化基础设施建设为考核指标的相关部门和人员绩效考核制度，以调动相关***府部门和人员推进农村文化基础设施建设的积极性。
（三）建立多元的农村文化基础设施建设模式
现有的单一型的农村文化基础设施建设模式不论是在资金还是在管理上都无法满足当前农村文化基础设施发展的需求，因此，要加快***府职能转变，建立多元的农村文化基础设施建设模式。要发挥***府在农村文化基础设施建设中的主导作用，要通过财******策、货币***策等调控手段来引导农村文化基础设施建设，要通过规章制度的完善来加强对农村文化基础设施建设的管理，要通过行***手段促进西部经济欠发达省份农村文化基础设施的建设；要积极发挥市场和企业在农村文化基础设施建设中的作用，对于一些个人付费的文化基础设施，要鼓励市场和企业去建设，***府只要做好监管就可以了；要调动农民、民间组织参加农村文化基础设施建设的积极性，对于一些公益性的文化基础设施建设，要通过补贴等方式鼓励农民、民间组织参与。
（四）加强农村文化基础设施管理人才队伍建设
农村文化基础设施建设离不开高素质的管理者队伍，要想提高我国农村文化基础设施建设的水平，必须要加强农村文化基础设施管理人才队伍建设。一是要按照农村文化基础设施发展的实际需要对相应的管理部门定编定岗，减少兼职现象的出现；二是加强对农村文化基础设施管理人员的培训，及时更新他们的知识结构，提高他们的专业技能，以便提高他们的管理水平和管理效果；三是改革农村文化基础设施管理人员的激励制度，通过福利待遇的调整让更多优秀的管理者愿意留在这个系统工作；四是建立有效的应届毕业生就业引导制度，通过减免学费、助学贷款等优惠***策引导优秀的大学毕业生到基层文化部门工作。
参考文献：
[1]中国***第十七届中央委员会第六次全体会议文件汇编[G].北京：人民出版社，2011：34.
[2].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗――在中国***第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012：23.
[3]徐学庆.农村文化设施建设：问题、成因及推进思路[J].中州学刊，2008，（1）：141-145.
基础设施论文范文5
一、落实安全责任管理的重要性
安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，是所有劳动保障制度的核心，正是因为有了这项制度，才能够将安全生产从组织领导上统一起来，并制定出一套完善的安全生产制度，只有这样才能够使得劳动保护工作才能做到事事有人管、层层有专责，使领导干部和广大职工分工协作，共同努力，认真负责地做好劳动保护工作，保证施工现场的安全生产。
落实安全责任是保障施工现场安全的重要措施。重于泰山的安全责任就是要千方百计防止安全事故的发生，特别是防止安全事故的重复发生，保证施工现场的安全生产。落实安全责任，必须要根据“管生产必须管安全”的原则，结合企业的安全生产管理、安全操作制度，企业的各级领导、各个职能部门、施工现场相关的工程技术人员等应负的安全责任进行明确的确定。
落实安全责任是安全工作的核心，是杜绝安全责任的有力保障。落实安全责任在安全管理系统中具有价高的权值，抓落实能够有效的提高安全效益。随着经济体制的改革，在安全管理中“人”的因素越来越重要，需要强化责任的落实。
落实安全责任就是落实一种愿望。不同的愿望代表着人们对身边的事物与现象的不同看法。表现在安全上，就是对现场的人的不安全行为和物的不安全状态识别的要求和能力不同，最后所引发的结果就是对隐患与事故的控制效果的不同。落实安全责任就是在落实自己的追求与幸福。不能够将自己的人身安全与幸福维系于领导和管理人员的提醒和要求。对于追求和幸福，主体是自己，安全责任的明确，其实就是铺就一条实现追求和幸福的道路。
二、影响施工现场安全责任落实的因素分析
（一）企业没有一套完善的安全管理体系
建筑施工企业在施工现场安全管理方面还存在着以下的一些缺陷，例如技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等方面的缺陷。这些缺陷的存在使得施工现场安全责任的落实受到了严重的阻碍。现在有一些建筑企业的负责人缺乏足够的安全生产意识，对安全生产管理缺乏足够的重视，在进行管理的过程中经常采用的是粗放型的管理，这样的管理再加上安全管理制度的不健全，安全责任的不明确，很容易就会诱发安全事故的发生。
（二）施工现场的安全管理无序，各种违规违章现象还大量的存在，责任推诿现象严重
我国建筑业施工现场安全管理还比较薄弱，存在着安全责任推诿现象，同时违章违规现象也是时有发生。有一些建筑施工企业设备、装置有缺陷，仍然在违章使用，当发生安全事故时就互相推卸责任。例如一些设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等等，对于这些本应该淘汰这些企业总是“视而不见”，最后出现问题就立刻推卸责任。一些工程的负责人为了抢时间赶进度和降低成本，没有考虑到安全责任，而违反相关的施工安全规定、施工程序，甚至是在安全生产条件不全的情况下，强行命令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业，从而导致安全施工的发生。
（三）***府的安全监管不力，责任很难落实
***府本身的财力与人力资源都十分的有限，安全监管有心无力。国内有很多的安全监督站没有任何财***拨款，在很多时候它们都是依靠自收自支或质量监督费在开展安全监管，没有充足的经费来源。经费来源的紧张会使得一些安全监督站产生腐败的行为，同时也会打击到他们的工作积极性，这样还如何对施工现场的安全生产进行监管。同时，我国各级建筑安全监督机构的人员也补充足。面对我国越来越庞大的建筑面积，现有的监管人员很难完成建筑安全的监管工作。其次是***人员的专业素质也存在着一定的缺陷，***不够严格。
三、施工现场安全责任管理的落实建议
要想落实施工现场的安全责任需要从多个方面出发。
（一）施工企业领导必须对施工现场安全责任的落实进行重视
施工企业的领导必须对施工现场的安全生产工作有高度的安全责任意识。对每一个项目都应该都应该根据项目的实际情况配备若干专职安全员。项目部配备一名专职安全员，工区和施工队配备一至两名兼职安全员，组建成一支安全保障队伍，由项目经理直接指挥，将具体的责任落实到具体的人头上。同时应该把好安全员的选择任用关，需要对安全员的安全从业经验、文化素质和责任心等条件进行综合考虑，如果所任用的安全员不合格则应该让相关的领导进行负责。领导还必须要经常亲临施工现场检查督促安全员的工作，杜绝安全检查流于形式、走过场或应付上级检查，要从施工现场的实际状况出发，认真查找安全隐患。如果领导不能够进行重视，那么久很难落实具体的安全责任。
（二）落实安全责任需要严格考核
落实安全责任不能够像任何其它责任制一样，仅仅是有制度却不进行严格的考核，这样的直接后果是安全责任制得不得有效的贯彻，安全责任不能有效的落实到具体的人头，即使当时落实也不可能持久有效。同时考核工作也不能够仅仅考核“出没出事故或死没死人”就了事，更主要的则应该考核每一个管理干部与相关生产人员是否履行了职责、完成规定工作任务情况。完成的好的要进行嘉奖，对于差的要重罚。只有坚持下去，才能够使得安全责任切实的落实到具体的人头，才能够让越来越多的人重视责任的落实，使失职、渎职、混日子的人愈来愈少。
（三）施工现场安全管理工作需要规范化
只有通过规范化的管理，才能够明确责任，因此要落实施工现场的安全责任就必须要做到施工现场安全管理工作的规范化。要实现到施工现场安全管理工作的规范化就必须要做到安全观念规范化、安全例行工作规范化、安全设施规范化、安全管理手段及措施规范化。
安全事故的发生虽然存在着一定的突发性与偶然性，但是却可以进行预测、预防和控制。在现代安全管理中，预防是其基本原则。要想预防就必须要有规范的安全观念。规范化的安全观念包括了系统安全工程的观念与班组安全的观念。
安全例行工作主要包括了班前班后会、安全分析会、安全检查等。其中的任何一个环节出现错误都有可能会为安全事故的发生埋下隐患。对安全例行工作进行规范化将能够使得施工过程中落实安全责任。
安全设施规范化主要包括了劳动防护用品的合理使用与现场安全标志设施规范化。这些都应该与专人挂钩，落实责任，如果因为这两方面的不规范而引起安全事故那么久能找到相应的责任人进行处理。
安全管理手段及措施规范化。建筑企业必须要推行企业安全文化建设，让安全生产的观念在员工的心中扎根，并能够时刻的惯行安全生产的理念。企业有责任建立起一套完善、规范的安全管理措施，
（四）需要建立高效的***府安全监管机制，强制实现施工现场安全责任落实
***府必须要加强对安全监管机构的人员配置，尽可能的配备相应的专业人员，并扩大安全监管范围。同时应该对现有的安全监管人员进行一次“清洗”，对于那些过分讲人情，喜欢“睁一只眼闭一只眼”的人进行处分，要严格***，绝不姑息。同时还必须要制定出专门的规定，对于建筑现场安全生产监督机构的设定、工作职责、***人员的数量、资格要求以及考核要求等进行详细的规定，从而推进施工现场安全生产监督机构工作的法定化和制度化。
基础设施论文范文6
在最近一段时间，我国的农村发展较快，经济的发展程度和以前相比有了很大的提升，但是综合分析，如果加大对于农村基础设施的投入力度，可以有效的促进当地农村的发展，为地区的经济发展做出贡献。
（1）农村基础设施投资风险高，投资不足我国现在的很多农村基础设施的发展资金是来源于***府和金融机构的投资，这两个方面共同支持了农村基础设施的发展。但是在很多的情况下，一些金融机构并没有对基础设施的发展起到应有的作用，***府一直是长期以来农村基础设施投资主体。原因是农村的经济具有自身的特殊性，因此农村的基础设施投入会存在较高的风险，在缺乏强有力的监督机制的情况下，很多的当地融资机构不愿意承担风险，增加对农村的投入，阻碍了当地的经济发展。中国财***近几年来对农村基础设施的投资见***1-1。由***1-1可以看出，农村基础设施投资从1978年十一届三中全会以来，开始逐年递增，但增加的幅度在1978—1989年增幅不明显，从1990—1997年有了比较明显的增加，1998年大幅度增加，随着我国GDP的增长，我国用于农村基础设施投资也有了较大幅度的提高。1999—2007年，我国对农村基础设施投资一直在比较高的水平上，伴随着2006年取消农业税，农民享受国家农业补贴，农村经济有了较大程度提高，2008年，全球金融危机，我国加大农村基础设施投资，2009年对农村基础设施投资又有了较高幅度的提高。但农村基础设施建设整体水平依然滞后全国经济发展和城市基础设施建设，农村基础设投资施存在严重不足和***府职能缺失现象。
（2）农村基础设施管理机制不健全同时现有的农村基础设施的管理体制存在很多的不足，导致了农村资金的使用效率较低，没有优化资源配置。很多的农村地区设置了冗杂的基础设施工程管理机构，层次多和办公人员较多在很大程度上降低了办事效率，资金的配置也较为分散，不能很好的进行融资，不能使得基础设施的建设在最短的时间内完工，同时对农业的发展也增加了负担。管理机构的人员数量多，就使得资金的一部分用在了相关管理人员的使用和开支上，这对于基础设施的建设也属于不利因素。当前情况下，不合理的资源配置使得农村基础设施的建设不完全，同时也导致了经济的发展缓慢。
（3）农村现有生产机制影响公共基础设施效应我国现在的农村地区仍然在实行家庭承包的责任制，这就使得公共基础设施的使用存在了矛盾和冲突，不能充分发挥联合的因素，降低了农业的产出比，影响了农业和农民的收益。这种制度的经营规模是较小的，因此就不能使用大机器作业，影响了机械化进程的发展，同时农村的集体活动较少，没有一个强有力的指挥领导机构，导致很多应该集体来做的事情由于没有人进行组织而造成了资源的浪费，最终影响了基础设施的维护和修正，甚至影响了当地的农业生产活动。
二、改善农村基础设施，促进经济增长
针对现在我国农村基础设施的分布情况，我们会发现其中存在的不足之处，因此只有对这一部分进行研究和改进，才能更好的促进我国农村的整体进步，能够使农村的发展切实符合我国对定的可持续发展策略。
1、加大农村基础设施投资力度首先，应该加强对农村的基础设施重要性的强化教育，使得农村公共财***的观念深入人心，同时再加大国家对这方面的投入力度。公共财***是在市场经济的模式之中国家所选择的主要支出模式，将国家的收入按需分配到社会之中来促进社会的进步，维护公共秩序，，因此国家所采取的***策是完善农村基础设施的一个关键点，同时在很大程度上决定了农村经济的发展态势。一些地处山区或者是高原上的省市可能由于其他的原因，***府能够对共存基础设施提供的投入较少，此时当地的相关部门及***府应该积极的采取措施，争取国家的财***专项资金支持，这样的做法有利于减少地方***府的财***压力，同时也能够发展当地的经济。地方***府得到了国家财***的资金支持之后，则应该根据当地的实际发展情况，合理的分配财***资源，最大限度的利用国家的财***资金，改变当地尤其是农村的基础设施工程，加快基层的建设，才能促进地区的经济发展。
2、建立以***府投资为主体的基础设施多元融资渠道尽管多年来***府在农村基础建设投资中占据主导地位，但应该从多方位开拓融资渠道，发挥多融资主体，尤其是农业银行在农村基础设施投资中的作用，其次，要利用地方乡镇企业、农村集体经济的发展优势，明确基础设施产权，争取抵押贷款融资；还可以争取多种民间资本、企业资本和***府资本之间的协同合作的PPT融资方式。
3、加强对农村基础设施专项资金的管理监督当地的***府应该转变传统的发展理念，切实落实相关***策，统筹城乡发展，减少城乡之间的发展差距，促进农村的快速发展。从相关的研究数据中可以得知，我国现在很多农村发展缓慢的一个重要因素就是当地***府的发展***策是向城市倾斜的，因而导致了城乡之间的差距越来越大，失去了***府***策的公平性。对此，我们必须要协调相关***策，公平合理的制定发展策略，促进城乡的共同发展。根据当地发展的情况，***府可以在财***预算中进行规划，按照基础设施的发展程度来规划财***资金的支出方向，增加对农村基础设施的财***投入，增加***府调控只能的可行性。同时，我们也应该对***府的内部结构进行调整，明确各部门的职责，建立一个分工明确、切实有效的管理机构，这样对保证农村基础设施专项资金的到位可以有较好的监督作用。通过部门职能的明确，资金的流向性有了较明确的方向，就能够促进农村的产业结构优化，完善基层设施的功能。
4、加强对农村现有基础设施管理我们应该加强农村之间以及农村内部的合作，共同管理基础设施，促进当地经济发展。***府除了提供专项的财***资金来促进基础设施的发展，同时也应该充分发挥当地农村村民的力量，组织当地农民建立起合作协会。合作协会除了要对农村的基础设施进行基本的日常维护之外，还会有一些别的功能，比如说当种田发生问题时，可以由农村的合作协会出面协商，解决包括农用水在内的一些问题，同时在村民意见不一的情况下可以发挥一个领导的职能，进行协商和解决，这样做既可以增加农民之间的凝聚力，也可以促进农村基层事业的发展。
5、建立健全农村基础设施建设竞争机制应该完善当地的竞争机制，加快农村的改革进程。在市场经济的运行模式下，竞争机制的引入是促进发展的一个良好方式，一些农村发展缓慢的原因很多情况下就是农村竞争的环境氛围较小，村民对基础设施没有维护的意识，因此导致了农村发展进程缓慢，和城市之间的差距越来越大。同时当地的一些金融机构也可以增加奖惩的机制，对于经济效益好的农村地区适当的放开贷款业务，例如农村电网以及水利灌溉等，以促进当地的发展。
三、小结
基础设施论文范文7
关键词：交通基础设施投资存量；经济增长；VEC模型；格兰杰因果
（一）问题的提出与文献综述
改革开放以来，我国的经济取得了快速的发展，这与国家大力投资分不开。交通基础设施作为一种社会先行资本，其建设投资大，周期长，对国民经济和社会发展的影响广泛，交通基础设施具有消费上的非排他性，地理上的网络性和经济上的外部性，所以交通基础设施投资与经济增长的关系不仅是经济发展的一个重要问题，也是学者们长期关注的热点问题。
20世纪40年代，基础设施投资对经济增长的积极影响引发了众多经济学家们的关注，不同的学者从不同的理论分析了交通基础设施对经济增长的影响，Aschauer（1989）第一个对基础设施与经济增长之间的实证研究。从文献来看，对基础设施投资存量与经济之间的分析主要集中在美国，主要是因为美国商务部经济分析署提供了一套相对完整的公共基础设施投资存量数据供研究者所用，而大部分的其他国家都缺乏这样的数据。Finn（1993研究表明交通设施投资对于美国1950至1989年期间的经济增长具有很显著的正效应。Banister和Berechman（2001）在广泛研究基础设施的作用，得出交通基础设施对经济具有正向推动作用。Hamp（2003）使用发展中国家几十年的面板数据，发现交通运输投资存量具有显著的增长效应。
国内的相关领域研究是在20世纪80年代初期，钱家骏等人认为应将基础设施投资作为一个单独的变量，研究其与经济增长的关系。范九利（2004）运用全国的时间序列数据，分析表明基础设施投资资本的产出弹性。王任飞（2007）运用VAR模型，脉冲响应函数对全国高速公路与经济增长的关系进行了实证分析。张学良（2009）运用VAR模型，脉冲响应函数，协整分析论证了全国1978至2003年交通投资对经济增长的关系。刘育红（2012）运用协整分析对1980年至2010年新丝绸之路经济带交通基础设施投资与经济增长的关系进行了平稳性检验和格兰杰因果关系检验。
纵观国内外相关文献，国外的诸多学者实证研究了交通运输投资对经济增长的影响，但是国外学者所运用的交通基础设施投资存量的数据是不需要经过估算的，并且国外学者在运用时间序列数据研究交通基础设施投资与经济增长之间的关系时并很少两者之间的协整关系。而国内研究交通基础设施投资与经济增长之间的关系时，由于国内缺乏一套完整的分地区的基础设施投资存量的数据，学者们大部分要集中在交通基础设施当年投资量与经济增长之间的关系，少有学者去讨论交通基础设施投资存量与经济增长两者之间的关系。根据索洛的心古典增长理论，产出决定于资本和有效劳动，该理论的假定认为资本的边际产品是正的，但会随着资本存量的增加而递减。本文通过对全国1995年至2013年交通基础设施投资存量的估算，运用VEC模型和协整分析讨论了交通基础设施投资与经济增长之间的关系。
（二）实证分析
1.变量的选择和数据说明
本文主要是对时间序列进行了分析，由于时间序列进行平稳性和协整分析对样本容量有很高的要求，样本容量越小，偏倚就会越严重，出现的误差也会越大，因此，在选择变量时优先考虑具有较长时间序列的。本文采用的年度数据，考虑到数据的可获得性，设定的样本区间为1995-2013年。
（1）经济增长用的是国内生产总值（GDP）来衡量，哦你攻数据来源于《中国统计年鉴》。为了消除通货膨胀的影响，以1995年为基期运用居民消费价格指数对名义GDP进行价格平减，得出实际的GDP。
（2）交通基础投资是用交通运输行业固定资产投资指标替代的。而本文研究对的交通基础设施投资存量则是通过估算而得到。估算的方法是运用了金戈（2011）对中国基础设施资本存量估算的方法。测算全国交通基础设施投资存量是采用了永续盘存法，其计算公式如下：
Kt=kt-1（1-&t）+It
其中Kt为全国第t年的交通基础设施投资存量，It为全国当年的交通基础设施投资量，均已基年不变的价格计算。&t为折旧率。交通运输行业固定资产投资数据来源《中国统计年鉴》。
为了数据中存在的异方差，使数据具备一些良好的特征，本文对以上的变量在平稳性检验之前进行了对数化处理，对数化后的变量在以上变量符号前加Ln表示，即LnGDP、LnI。
2.模型研究
本文主要以协整分析和VEM模型为基础，分析了交通基础设施投资存量与经济增长之间的动态关系。协整分析针对的是非平稳的时间序列，如果几个非平稳时间序列的线性组合形成的变量是平稳变量，在这种情况下研究者非平稳时间序列存在协整关系，如果存在协整关系，那么说几个变量存在长期的关系。VEC矢量误差修正模型，他仅仅只能适应于存在协整关系的变量序列，他实质是在差分序列建立VAR模型中加入一个误差修正项，可以反应变量当期的变化回归到长期均衡关系。
（1）平稳性检验
要分析变量之间是否存在协整关系，首先对变量进行平稳性检验。本文用eviews8.0软件，采用增广迪基―福勒检验（ADF检验），具体结果如表1所示
从表1所示的单位根结果可以发现，LnGDP、LnI的ADF检验值均大于临界值，因此不能拒绝原假设原序列存在单位根的假设，也就说原序列分平稳。经过一阶差分后，DLnGDP、DLnI的ADF检验值均小于5%显著性水平下的临界值，说明经过一阶差分后的两个序列变成了平稳性序列，且都是一阶单整序列，适合做协整分析。
（2）协整分析
在协整分析的过程中，滞后期数目的选择对协整检验的结果非常敏感，因为不同滞后期会导致协整检验结果的显著不同，本文利用AIC信息准则和SC信息准则来选择之后期，经过多次检验发现最大滞后阶数为2时，AIC达到最小值。本研究利用Johansen协整检验结果如表2所示。
***一显示了对数似然值最大的协整关系式，该关系式也是VEC模型中回归的协整关系式。标准化的协整关系值是指将排序第一位的变量前的系数标准化为1后计算的协整关系式。交通基础设施投资存量与经济增长之间的协整方程可以写为：
Lngdp=0.12lni
通过该协整关系式。可以得出Lngdp和lni是负相关的长期均衡关系：交通基础设施投资存量每上升1%，经济量增加0.12%。
（3）VEC模型以及脉冲响应分析
VEC模型估计结果显示，AIC和SC均小，说没了模拟后效果不错。由方程的调整系数可以看出，经济增长和交通基础设施投资之间的均衡关系呈现出一种修正机制，经济增长对交通基础设施投资存量明显促进作用，而交通基础设施投资存量对于GDP的短期波动显著性不太明显。
为了更清楚分析经济增长与交通基础实施投资存量之间的关系，建立了脉冲响应函数。由***可以看出GDP对其自身的反应比较强烈，首先在第4期达到最高点，随后逐渐下降，GDP对交通基础设施投资从第二期开始有明显的反应：从第二期开始逐渐下降，到第五期达到最小值，在随后的三期出现了上升趋势。从第十期开始又逐渐开始下降。这表明，交通基础设施投资刚开始对经济增长正面效应不怎么明显，然而随着时间的推移，交通基础设施投资存量对经济增长才开始有明显的作用。但是到了一定时期，这种作用又开始平缓下来。
这与相关经济理论相符合。投资存量的影响一般具有滞后的效应，在当期表现不会很明显，所以交通基础设施投资存量第一期对经济增长没有明显的反应，而是从后面第二期才开始有显著的反应。根据索洛的心古典增长理论，产出决定于资本和有效劳动，该理论的假定认为资本的边际产品是正的，但会随着资本存量的增加而递减。所以到了第十期这种作用又开始下降趋向平稳。从交通基础设施投资存量对其本身的反应来看，从第一期开始不断上升，到第五期达到最大值，随后三期有下降趋势。交通基础设施投资存量对GDP的反应来看，在第三期达到最大值，然后一直下降到第八期趋向稳定，这表明GDP对交通基础设施投资存量有正面的冲击效应。这与这些年来国家发展的***策相符合，随着改革开放的进一步推进，国家经济取得了突破性的发展，而交通基础设施上投资比例也越来越重。后来随着2008年金融危机的爆发，各种基础设施投资项目都受到了一定的影响，所以后来下降趋向稳定。
***3 经济增长与交通基础设施投资存量的脉冲响应函数结果
由上面的分析可知，经济增长与交通基础设施投资存量表现为长期的稳定关系。这与投资存进经济增长的现实相符合。在VEC模型中，可以看出，GDP的短期波动过程中，交通基础设施投资存量对GDP的影响并不显著。因为投资量有一个明显的滞后效应。自改革开放以来，国家大力鼓励基础设施的投资，随着我国经济量的增加，对基础设施的投资量也多。所以在经济增长与交通基础设施投资存量的相互影响关系来看，经济增长可能引起交通基础设施投资存量的增长。为此，进一步讨论了这两者之间的格兰杰因果关系。
（4）格兰杰因检验
由以上协整关系式中可以知道，经济增长与交通基础设施投资存量可能存在因果关系，因此在本文的研究中，对于交通基础设施投资存量与经济增长之间的因果关系分析中，采用的是对原始数据进行格兰杰因果检验，检验结果如下：
从统计的结果可以看出，经济增长是交通基础设施投资存量变化的格兰杰原因，其中p值为0.0117，可见这种格兰杰r原因是非常显著的，而结果显示交通基础设施投资存量的变动并不是经济量变动的格兰杰原因。这与文中之前的分析的结果是一致的。
基础设施论文范文8
关键词：生态环境；城市气候；城市基础设施；景观都市主义
中***分类号：X799.1 文献标识码：A
在当代城市更新中，特别是欧洲，其城市规划理论体系已经很完善了，但在后来的实践中面临的问题就是城市更新了，其城市基础设施的规划却跟不上，这一度导致了城市的瘫痪。而在我们国家这一现象则显得更为严重，因为我们的城市规划与市***建设是分开实施的。这一问题在当代城市的更新中一度困扰着众多理论者与实践者，使城市建设几近停滞。而景观都市主义思想理念的产生无疑为解决这一问题提出了一个全新的思路。
一、城市基础设施概念
现代城市基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，是一种具有支撑结构性的或隐含于内部的维持社区和国家持续、健康运行和发展的根本性基础。(***1一l)
从基础设施的自身属性来看，主要可以分为两类:一类主要参与城市的生产和流动的活动，如公路、铁路、给排水设施等，即工程性基础设施;一类是从事社会公共保障活动的基础设施，包括教育、科技、文化、体育、医疗卫生等，叫做社会性基础设施。
***1一1现代城市基础设施
二、现代城市基础实施面临的主要问题
（一）“机器模式”的基础设施
在现代技术的推动下，整个城市基础设施是由众多的“局部基础设施零件”组合而成，就像工业产品一样，当在一定的技术条件下被设计出来后，就会在一定时期内被批量化的在城市中使用，而且这种使用通常不会考虑地域条件的区别。这些“基础设施零件”具有局部固有的稳定性，以简单叠加的方式在城市中不断发展以满足不断扩大的城市功能需求，通过建立一种机械联系来构成整个城市复杂的基础设施系统。尽管整个基础设施系统并不是一成不变的，但是由于它自身工作模式的限制，使得基础设施系统的变化是顺着预先确定的一些程序轨迹进行的，而且变化非常有限(***2一1)。
*** 2 一 1 1881 年纽约曼哈顿岛规划平面***
（二）基础设施成为人类抵抗和控制自然的工具
从某种意义上讲，现代基础设施是城市中与自然联系最为紧密的组成部分之一。许多基础设施曾经是或者现在仍然是城市主要的自然支柱，肩负着城市自然物质能源输入、传输分配和城市代谢物处理、输出的功能，是城市与周边环境联系的纽带。但是，现代城市基础设施己经形成了自身独特的方式来控制自然环境和城市物质能源循环过程，与自然的亲密关系正在消失。基础设施在保证全球城市工业、经济的发展过程中，经常会依托强大的技术力量，而完全忽视城市的气候、水文、地质等复杂的条件。从生态角度来看，现代基础设施也正在利用现代技术降低、取代甚至遏制自然生态功能有效地发挥作用。(***2一2)
*** 2-2 硬化的河堤
（三）超负荷运转的基础设施和潜在的基础设施灾害风险
伴随着城市规模的不断扩大，以及区域范围内都市群的出现，使得城市基础设施网络正在迅速的扩张，极大的增加了整个城市基础设施的功能负荷。其次，随着城市功能的不断增强以及城市居民对生活品质要求的不断提升，单位面积的基础设施功能负荷也将不断地加大。另外，受到全球气候变化的影响，城市极端气候情况将会出现的更加频繁和猛烈，许多沿海城市还需要应对海平面上升的问题。这些影响因素都对现有城市基础设施能力提出更高的要求，并且已经产生了一定的城市气候问题。(***2一3)
*** 2 一 3 暴雨后造成交通瘫痪
（四）单一目标和功能的基础设施模式
在基础设施建设中，无论是城市建设决策者，还是工程设计和技术人员，通常都习惯于孤立的看待基础设施所要解决的城市问题，重视单一的目标，进而产生单一功能的设计成果。这种工程化的设计在理论上要求基础设施在某一时间段内高效地完成某一特定任务，但不能使它们在城市中提供更加连续和多元的使用效益。(***2一4)
*** 2—4 排污渠
（五）基础设施产生大量“失落空间”
基础设施用地在空间和时间层面上都没有得到合理高效的利用，产生了大量的附属的“失落空间”。(***2一5)高架城市道路和立体轨道交通的下层空间，城市快速路沿线的土地，城市立交桥内的大型绿地，铁路沿线无人维护和使用的土地以及建筑屋顶等城市空间都没有被很好的利用。
*** 2—5 高架道路旁的“失落空间”
三、应对城市基础设施问题的方法
“景观都市主义” (Landscape urbanism)由瓦尔德海姆(Charles Waldheim)在1997年首次提出，他在《参考宣言》(A Reference Manifesto)中指出在现代城市化发展进程中，景观都市主义是一种整合现有城市秩序的新的有效手段，也是组成城市自身的不可缺少的要素。景观综合考虑城市周围环境、基础设施以及嵌入城市内部的空间，并通过目的明确的设计和规划方式，加强城市的可读性和凝聚力，从而使城市成为一个健康的和具有活力的有机统一体。
说详细一点即两层意思，第一：景观作为绿色基础设施，指导城市规划和结构的调整。例如城市绿地系统的规划，城市之间的绿色网络生态廊道的建设等；第二，将城市现有的灰色基础设施绿色化，综合绿色的基础设施，成为城市景观结构调整的重要手段。(***3一1)
*** 3 一 1 美国布鲁克林皇后大街改造
（一）景观生态学和绿色基础设施思想中的生态连接理论
景观生态学理论阐述了生态系统的结构和功能原理，将其总结为斑块(Patch)、廊道(Corridor)、基质(Matrix)模式，是景观生态学描述生态系统的“空间语言”。斑块是指在外貌或性质上不同于周围环境，且具有一定内部均质性的非线性空间部分。廊道是指景观中与其两边相邻的环境在上地利用的内容和物理结构方面不同的线性或带状结构。基质是指景观中分布最广，连续性最大的背景结构。
在此基础上，绿色基础设施提出了一个由中心控制点(Hubs)、连接通道 (Links)和场地(Sites)构成的城市绿地系统(***3一2)。中心控制点是野生动植物的主要栖息地，同时也是整个大系统中动植物、人类和生态过程的“源”和“汇”。
*** 3 一 2 绿色基础设施连接理论模型
（二）基于生态连接理论的景观基础设施网络的构成
基础设施论文范文9
论文关键词：基础设施投资，城市经济增长，劳动力投入，C-D生产函数
一、引言
经济发展离不开全方位和大量的基础设施投资，唯有具备了充分的基础设施投资才能形成维持经济持续增长的社会资本，才能提供更多的就业岗位，才能提高个行业的产出水平。对于发展中的中国而言，这个规律具有提纲挈领的意义 ，它指引着经济学家和***府研究制定符合该规律要求的宏观调控***策和微观调节***策。***地处欠发达的西部地区，但***的经济发展却要落后于西部的有些地区，不过***有其自身的优势，***地大物博、自然资源丰富，但人口分布稀疏、人口较少，因此不仅需要研究基础设施对西部地区整体经济增长的影响，同样需要对***这个特例进行专门研究。多年来***享受了中央***府和自治区***府的财***和种种行***支持城市经济增长，但***有其自身的独特性。基础设施投资对***经济增长的作用到底有多大呢？国内相关方面的专家对此进行了计量分析，因为各自分析角度的不同、统计口径的差别和其它方面的原因，结果都不尽相同。本文使用狭义基础设施的数据，用C-D生产函数模型对基础设施投资与经济增长之间的数量关系进行计量。
二、文献回顾
20 世纪 80 年代初期，我国经济理论工作者逐渐意识到础设施对经济增长的积极作用，开始加强对基础设施与经济长关系的研究。钱家骏、毛立本（1981）开创性地在我国经济论界引入了“基础结构”这个概念，认为基础设施对经济增长贡献难以量化致使人们对它不够重视，应将基础设施作为一***研究对象。随着经济体制改革和经济发展，我国基础设施的滞后对经济增长的“瓶颈”制日益严重，与此同时经济理论界着重研究了基础设施对经济长瓶颈制约生成的原因及对策并对二者之间的关系进行了讨。具体内容有： 1.基础设施对经济增长的“瓶颈”制约。刘永进（2009）指出在我国经济运行中，经济高速增往往与基础产业瓶颈约束结伴而行，最终导致经济增长难以继，被迫进行调整，认为形成基础设施“瓶颈”的原因主要是，基础设施自身来讲是需求压力与生产能力的经济技术障碍，体制来看是比价关系与发展战略的深层掣肘，是***府机制与场机制的“青黄不接”。张望（2006）阐述20 世纪 80 年代初***府提出实施优发展基础设施战略，20 世纪 90 年中期基础设施投资局面未根本改变的现实时，指出我国基础设施相对不足的根本原在于其市场化进程滞后于整个经济包括加工工业的市场化进程。2.基础设施与其他产业的演进。陈国辉，李湛（2006）认为基础设施投资结构变与产业结构升级、经济增长有紧密联系，提出了对不同历史期投资结构合理性的判断方法。赵坚（2004）通过对社会间接投资与直接产活动的数量关系的建模分析以及二者之间结构效率的定描述，认为发展基础设施可加快经济增长，并提出了发展我基础设施的思路。3.基础设施与区域经济发展。张钰亭，刘得旭，王 敏（2007）论证基础设施是区域经一体化发展的基础和关键。李伯溪、刘德顺（2005）分析了我国基础设施水的区域差异，认为对区域收入差异影响较大的基础设施是那直接参与生产过程和影响劳动者的区域和企业选址的基础施类型。此外城市经济增长，我国学者还对城市基础设施建设，基础设施投的资金筹措和融资、基础设施产业***府管制、民间资本投资基础设施等众多问题进行了深入研究。
三、理论基础
1．城市基础设施的特征
(1)基本特征
基础性。基础设施的基础性体现在两个方面，一是基础设施所提供的产品和服务是其他生产部门进行活动的基础性条件。二是基础设施所提供的产品和服务的价格构成了其他部门产品和服务的成本。
自然垄断性。自然垄断性主要表现在两个方面：一是基础设施具有大量的沉淀资本。每类基础设施用以输送能源、材料、信息或人口等的网络建设和维护费用巨大，是基础设施服务总成本的主要部分。二是规模经济性。即使用同一网络向不同的使用者提供服务比对不同用户分设不同的网络更为经济节省。基础设施自然垄断的存在意味着在现有的需求水平上，随着服务提供量的增加，提供服务的边际成本递减。
(2)效益特性
城市基础设施的效益特性与一般工商业项目有着以下不同之处：
第一，社会效益高于经济效益。城市基础设施的建设主要是***府行为，***府投资是以社会效益为出发点，绝大多数城市基础设施建设的目的不是为了获得经济收益，而是为了达到一定的社会效益。
第二，间接效益大于直接效益。基础设施的作用是改善人们的生产和生活条件，而生产和生活条件的改善带来的不是基础设施的直接效益。
第三，长期效益重于短期效益。一方面城市基础设施的建设往往考虑其在比较长的时期内所能发挥的效益，另一方面是有些城市基础设施的真正效益需要较长的时间才能显现出来。
2．城市基础设施的作用
(1)城市基础设施是城市经济发展不可缺少的基础条件当今世界所有发达国家几乎都是高度工业化的国家。工业化的基础条件是具备充足、可靠的基础设施。改革开放以来，我国开始调整基础设施发展不足的结构，大量增加基础设施投资。尽管如此，基础设施的总体建设水平依然滞后，大大影响了城市综合功能的发挥和城市的发展扩张。
(2)城市基础设施是城市微观经济主体活动的基础
第一，对企业生产经营活动产生的影响。基础设施服务成本的降低将增加企业的盈利能力，从而有利于企业扩大生产和增加收入。当某地区具备良好的基础设施时，生产要素的成本和交易费用将会降低。
第二，施一开始出现就具备的职能之一。良好的城市基础设施，即使城市居民在生活上得到实惠，也使城市经济的持续发展获得推动力。
(3)城市基础设施是城市产生聚集效益的决定因素
城市作为人类文明、社会进步的象征和生产力空间载体，聚集了一定区域范围内的生产资料、劳动力和科学技术城市经济增长，而成为一定区域内社会各要素的聚集体。这种聚集体产生巨大的城市聚集效益和广泛的城市辐射力。
四、研究设计
（一）研究方法
本文从计量经济学的角度出发，采用的动态计量经济分析方法，首先对指标进行取对数，以消除数据可能存在的异方差；之后对数据进行单整检验，再对模型进行协整检验，即对数据进行回归后所得的残差进行ADF检验；在检验是否平稳之后用一级两步法检验，通过对***基础设施与经济增长的数据一系列计量分析得到结论。
（二）经济模型的设定
柯布-道格拉斯生产函数按照巴罗的模型，如果一地区人均产出的增长可以被看作是劳动力投人增长和技术步共同作用的结果，技术进步是广义的；基础设施投资增长看作是资金投入增长。根据假设条件应用柯布道格拉斯生产函数模型对本文进行分析。C—D生产函数使用的假设有三个：1.生产中只有资本和劳动两种投入。2.资本和劳动可以相互替代。3.资本和劳动均存在边际收益递减，不变，递减。事实上，现在的经济学家经常研究含有多个投入要素的柯布-道格拉斯生产函数，譬如，把自然资源和环境要素的投入加进去，就可以用来研究资源经济学或者可持续发展问题了。
经济系统本身是个复杂的系统，经济增长也是个纷繁复杂的过程，会受到各种因素的影响。但主要包括基础设施建设、劳动力投入（人均产出）。为了考察***基础设施建设与经济增长的关系，本文借鉴C—D生产函数，以***1990年以来的经济数据为依托。建立如下经济增长的实证分析模型，以分析基础设施建设、劳动力投入以及全要素生产率(TFP)对经济增长的贡献。
Y = F(K，L，A) =A(t)(1)
其中：Y代表产出（即GDP），K、L分别代表基础设施建设、劳动力投入，A(t)主要包括技术进步、产业结构调整、劳动力转移、资源配置、体制变革、***策法规、管理决策以及随机因素。本文将其他各种因素的影响综合在全要素生产率中反映。、为2个正（>0
LnYt=lnAt+ lnKt+lnLt(2)
+=1(3)
LnYt=lnAt+lnKt+（1-）lnLt(4)
（三）数据处理和指标测算
1. 产出指标（Y）。一般选用按可比价格计算的国内生产总值(GDP)衡量国民经济总产出水平，该指标可以直接从***统计取得。1990～2009年***GDP基础数据取自《***统计年鉴》(2010)。
2. 全疆城市基础设施建设(K)。基础设施建设包括电力、电信、自来水、卫生设施与排污固、体废弃物的收集和处理、管道、煤气、公路、灌溉工程及***门。本文采用许多学者在研究中惯用的方法，基础设施由电力、煤气及水的生产和供应业；地质勘查业、水利管理业；交通运输、仓储和邮电通信业这几部分，数据来自于《***统计年鉴》（2010）。
3. 全疆城市劳动投入指标(L)。劳动力投人选取的是***省就业人员数。历年劳动力投入数据来自于《***统计年鉴》（2010）。
五、实证分析
（一）模型的计量处理
1. 平稳性检验
对经济增长的实证分析多采用时间序列的回归分析，为避免出现伪回归题，在建立计量模型前我们先进行平稳性检验。本文使用较为常用的ADF法来检验数据是否具有单位根，根据AIC准则确定滞后阶数。本文使用Eviews6.0，自动确定滞后阶数。结果如下表：
表1：平稳性检验
变量
ADF统计值
5%临界值
检验形式（C，T，P）
p值
平稳性
lnGDP
-2.403526
-3.759743
(0，0，0)
0.3631
不平稳
lnGDP
-4.183726
-3.733200
(0，0，1)
0.0232
平稳
lnK
-2.257323
-3.733200
(0，0，0)
0.4305
不平稳
lnK
-4.602617
-3.710482
(0，0，1)
0.0103
平稳
lnL
-2.257323
-3.733200
(0，0，0)
0.4305
不平稳
lnL
-4.262138
-3.690814
(0，0，1)
0.0177
平稳
由表可知：各变量均经过一阶差分后，都可以通过5%水平的检验。由于原假设是非平稳，如果ADF值小于临界值，则拒绝原假设，说明一阶差分是平稳的，即可以认为各变量都是一阶单整的。
2. 协整性检验
由于上述变量均为一阶单整序列，根据协整理论，它们可能存在某种稳定的线性组合。本文采用EG两步法检验各变量间的协整关系。检验结果见表所示：
表2：EG两步法回归结果
Variable
Coefficient
Std. Error
t-Statistic
Prob.
C
1.735483
0.118778
14.61111
0.0000
LNB
0.549687
0.040151
13.69062
0.0000
R-squared
0.912380
F-statistic
187.4332
由***表可知，P值和F值都很显著，方程拟合的很好。然后再对残差进行ADF检验，看残差是否平稳，如果残差平稳就说明Y和K存在协整。（若et为平稳的，则Y和K是协整的，反之，则不是协整的。因为若Y和K不是协整的城市经济增长，则它们的任一线性组合都是非平稳的，因此残差et将是非平稳的。换言之，对残差序列et是否具有平稳行的检验，也就是对Y和K是否存在协整的检验。）
表3：对随机误差项进行ADF检验
变量
ADF统计值
5%临界值
检验形式（C，T，P）
p值
平稳性
resid
-4.532203
-3.710482
（C，T，1）
0.0116
平稳
表4：EG两步法协整检验结果
序列lnGDP、lnK、lnL
特征值
迹统计量
5%临界值
零假设协整个数
0.471175
20.90783
20.26184
None*
0.408118
9.440071
9.164546
At most 1
（*表示拒绝在5%显著水平下的原假设)
检验表明在5%的水平上至多存在有一个协整关系向量，在Eviews6.0中，给出了标准化的长期静态模型：
Lngdpt=1.735483+0.549687lnKt+ 0.450313lnLt
其中= 0.549687= 0.450313
根据以上系数，可以计算出影响***经济增长各要素的贡献份额，具体结果如下：
表5：各因素对GDP增长的影响及贡献率
变量
年平均增长
对GDP增长的贡献额
对GDP增长的贡献率
GDP
0.165256
0.165256
100%
劳动投入K
0.017817
0.139928297
13.99%
基础设施L
0.23718
0.389105091
38.91%
全要素增长
—
0.470966613
47.10%
（二）实证分析结果
通过估计生产函数模型，以及计算出的各个生产要素的贡献率，可以得到如下结论：
1．***经济增长的各个要素中，劳动的贡献率最小，占了13.99%而基础设施的贡献率比较大，全要素增长（其他各种因素的影响综合在全要素生产率中反映）对经济增长的贡献最大。因为***占全国土地面积的16.7%，而人口仅占全国人口的0.05%，***地大物博、自然资源丰富，基础设施特别是第二产业投入比重较大，这与***的实际情况是基本相符的。本文重点研究的是基础设施在经济增长中的作用，因此将全要素的影响作为一个随基础设施的变动而变动的一个变量。
2． ***经济增长中的基础设施的贡献率为38.91%，从数据上看，其对GDP年平均增长速度的贡献率占到了近2/5，但比起我国的平均水平还是有一段差距(我国基础设施投资对经济增长的贡献率为41.6%）。像江西财经大学经济学院的刘伦武在对基础设施投资对我国经济增长贡献的计量分析中得出基础设施对经济增长的贡献率（在相同规模下）是本文测算数据的100多倍。其原因主要是由于***省经济水平较全国的经济水平偏低；还有一个重要的原因是，90年代我国经济增长主要是以资源消耗型的外延式方式为主的，***也是如此。***基础设施规模在经济增长中起着十分重大的作用，能够高效率的推动经济增长。
3．全要素增长率对经济增长的贡献为47.10%，全要素生产率分析不仅是探求经济增长源泉的主要工具城市经济增长，而且是确定经济增长质量的主要方法。全要素生产率贡献率反映了***省经济增长中的制度、技术进步、***策、对外贸易环境等因素对经济增长的影响。该值较大，说明***省的经济增制度、技术相对落后、***策、技术人员大量外流、劳动力的素质及生产手段的技术水平有较好的发展，但这只是一个相对值，它包括除本文的两个变量之外的所有因素，里面可能会存在负面也就是说相反的影响，因此不是很精确，不过本文现在主要是对基础设施进行研究，其他因为就没有做很细的研究，不过作为西部城市的***应加大对经济增制度、技术投入、***策、劳动力的素质及生产手段的技术水平的投资。
六、研究结论和***策建议
(一) 研究结论
由以上的实证分析结果及对***基础设施的现状研究得出结论，并提出相关的***策建议：
1. 1990～2009年***基础设施(狭义基础设施)对***城市经济增长具有巨大的推动作用。这在肯定经济发展已取得的巨大业绩的同时，也说明***经济增长对基础设施的依赖性。但是基础设施由于投资滞后已成为经济发展的瓶颈。因此，建议逐步完善社会保障体制与税收体系、提高消费者信心、广开门路、吸引更多的社会资本进入基础设施投资领域。
2. 基础设施是城市竞争力的重要决定因素。从上面的分析，我们可以看出***城市经济增长已凸现对基础设施的需求，因此在确保基础设施的前提下，应大力加强基础设施的建设。一方面，必须加强基础设施建设的立法进程。基础设施的建设滞后在一定程度上是由于缺乏法律的约束，因此加强这一方面的立法是培育城市竞争力的关键。
3. 从劳动力的投入来看***城市经济发展，由于经济增长是粗放型增长方式，应转变经济增长方式。美国有一组统计资料表明：在过去长达57年的时间里，物质资源投资增加4.5倍，利润增加3.6倍；而人力资源增加3.6倍，利润却增加了17.6倍。这说明，对劳动力投资的回报率比对物质资源的投资回报率高很多。因为物质资源实际上是保值资源，它只能依靠自身的消耗来转移价值；而劳动力资源是升值资源，它可以通过人的主观能动性来创造价值城市经济增长，应该加强人员的技术培训，进而对经济增长起到一定的推动作用。
(二)***策建议
从长远来看，***要提高基础设施对经济增长的拉动作用，就必须尽快提高***地区基础设施的规模，不仅是数量上，更主要的是从质量上，增强我区经济与社会发展的后劲，由于***情况的特殊性，城市基础设施建设的普遍滞后，已成为制约***经济进一步腾飞和城市实现现代化的主要因素。从根本上讲，主要是由于基础设施经营管理体制造成的。还需要从一下几个方面对***城市基础设施经营管理体制的改革目标与方向。
1．合理化收费 ，实行“以城养城”。城市基础设施建设资金之所以拮据，与相应的税费标准定得太低，造成入不敷出有很大关系。因此，首先要实行合理化收费，最终实现“以城养城”。具体措施可考虑：(1) 适当提高城市建设维护税。(2) 将土地有偿使用收入中的一部分按一定比例固定用于基础设施建设。这样不仅可以提高基础设施建设水平，还可改善投资环境，使土地增值。
2．证券化集资，拓宽资金渠道。以证券化手段为城市开发融通资金，把市场经济的基本原则与手段应用于城市建设之中，是欧美及日本等发达国家常用的融资手段，可采取发行工程债券、开发公司债券、***府债券等直接融资手段拓宽资金渠道。
3．企业化经营，走向市场调节。在计划经济体制下，城市基础设施部门被视为福利部门，按照事业单位来管理城市经济增长，其结果是严重挫伤了这些部门的积极性，也助长了一些垄断性行业的不正之风“吃、拿、卡、要”十分盛行。将这些部门推向市场，并有计划地允许其他投资者特别是民间投资者进入，以适当的管理规则来规范其行为，一切按市场规律和价值规律办事，实行优质优价、社会监督，则必然会提高企业自主经营的积极性，改善服务质量。近年来，乌鲁木齐市的公交、公园等部门的改革就取得了一定效果，不仅吸引了大批民间投资者，提高了公交等部门的效率，而且大大改善了城市公交落后局面，使经营者正逐步走向以质促销、多劳多得的良性循环。但在其他如电力、供水、电信等方面改革力度还较小。
4． 社会化管理，提高运行效率。社会化管理程度的高低，是衡量城市现代化水平的一个重要标志。社会化管理符合经济效率原则，可最优化配置与使用资源，杜绝重复建设、零星建设和建而不用、用而不全等现象发生，使有限的财力、物力发挥最大的效用，这是城市基础设施管理的一条必由之路。
参考文献
[1]刘伦武.《基础设施投资对我国经济增长贡献的计量分析》[J].统计观察， 2005（1）.
[2]张望.《城市基础设施与城市经济增长—基于VAR方法对福州市的实证分析》[J]. 兰州商学院学报，2006（3）.
[3]《***统计年鉴》[M]. 中国统计出版社， (2010).
[4]《乌鲁木齐统计年鉴》[M]. 中国统计出版社，(2010).
[5]张钰亭，刘得旭，王敏.《完善城市基础设施建设管理的措施研究》[J]. 科技信息，2007（30）.