我优求知网村委会选举工作计划范文1
（仅供参考）
据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施中华人民共和国村民委员会组织法根》办法及有关规定，结合我村的实际情况，制定本办法。一、XXX村村委会的选举由村民选举委员会组织和主持。
二、参加投票的选民超过本村选民半数以上选举有效；选举所投总票数等于或少于参加投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效。
三、选举设中心会场，采用无记名、分组投票、集中汇总的方式选举村民委员会。
四、选民因故不能直接投票的，可以书面委托其他选民代为投票。被委托人应于X月X日X点至X点到村民选举委员会办理委托证，每个选民接受的委托不得超过二人，被委托人不得违背委托人的意愿。委托投票经村选委会批准后，委托生效。选民委托他人代为投票的，村委会要收回该选民的选民证。选举工作人员应认真核对“委托投票证”的被委托人的姓名后，再发选票。
五、参加投票的选民凭选民证或委托证领取选票。本人到场但不能填写选票的，可由指定工作人员，人不得违背选民意志。
六、本次选举，分主任、副主任、委员三种职位。三种颜色的选票，红色的为主任选票，黄色的为副主任选票，白色的为委员选票。选民一次将三张选票同时投入票箱。
七、每一张选票所选人数，等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。按照要求填写的为有效票。对某一候选人按规定填写，而对其他候选人胡写乱画无法辨认的，该选票部分有效。不按规定的应选人数和划法，胡写乱画，无法辨认的，为无效票。
八、本村应选主任1人（副主任人），委员人，同意的请在候选人姓名上符号格内划“O”，不同意的划“X”或不划；另选其他选民的，请在姓名空格内写上另选人的姓名并在姓名上符号栏内划“O”，未划的无效。等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不划的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票。
九、本次选举设总监票1人，唱票计票人。每个选举小组设监票1人，计票唱票2人。每个选举小组设工作人员人，员人。
十、选票填写一律用钢笔或圆珠笔，不准用铅笔填写。
十一、选举工作人员应从本村选民中产生，由村选委会提名，村民代表大会讨论确定，村委会成员正式候选人及其配偶、直系亲属一律不得担任监票、唱票、计票和工作人员。
十二、投票时间为上午时——时。投票结束后，应当众开箱验票、唱票、计票。。
十三、候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票的候选人的人数超过应选人数的，得票多的当选。票数相等不能确定当选人时，应当对票数相等的候选人再次投票选举，得票多的当选。
十四、村民委员会选举不能产生或不能足额产生当选人的，应经选举委员会研究，上报上级有关部门，在选举当日或三十日内另行选举或对不足的名额补选差额。
村委会选举工作计划范文2
***乡第六届村委会换届选举工作从2004年10月16日开始，经过全乡干部群众的共同努力，取得了初步效果，现将工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，精心安排，认真指导
县村委会换届选举工作会议之后，我乡着力安排村委会选举工作，及时召开乡******领导班子会议，专题研究部署，成立了***乡第六届村委会换届选举工作指导小组，乡***副书记、人大***杨昌秀同志任组长，乡***副书记、***法书记蒋世勇同志和乡人大副***龙科维同志任组长，成员由乡******办、社会事务办、财***、农牧、扶贫、妇联、团委负责人组成，并明确驻各村选举指导人员；指导小组下设办公室，由3人组成，负责选举工作的日常工作。
指导小组成立后，对选举工作进行调查研究，制定出切实可行的选举实施方案，报县选举指导小组审核，以乡人民***府文件下发。于2004年10月16日召开村委会换届选举工作会议，乡******领导班子，22个行***村的支书、主任、文书，乡直各单位负责人参加会议。会议对村委会选举工作进行安排部署，学习了村委会组织法及选举办法，培训选举操作规程，确保选举工作顺利进行。
二、认真按照法定程序操作
（一）选举准备阶段如期完成。
1、积极宣传，提高村民民主意识。村委会选举工作会议后，选举工作在全乡全面展开，为使选举工作深入民心，从2004年10月16日开始，我乡积极开展选举宣传工作，召开村民会议、广播、传单、村务公开等形式进行宣传，共召开各种会议3次、广播9次、办墙报22期、发放传单1540份、张贴标语71条，受教育选民8090人。通过积极宣传，选举工作在我乡深入民心，家喻户晓，人人皆知，我乡群众民主意识有了较大提高。
2、做好培训。乡***府于2004年10月16日对乡驻各村指导人员及村支书、主任、文书进行培训，各村成立选举委员会后，由乡驻村指导人员对村选举委员会成员进行培训。共培训乡级骨干25人、村级选举工作人员66人。
3、积极落实选举经费。根据《贵州省村委会选举办法》“选举经费由各级***府负担”的规定，乡***府及时落实了选举经费，共落实选举经费6600元。
4、开展村级财务审计工作。积极做好村干离任前审计，并以乡人民***府文件下发，目前已完成审计7个村。
（二）选举实施阶段依法进行。
1、认真推选村选举委员会。各村采用不同形式推选出选举委员会，负责本村的选举工作，采用村民会议推选的有3个村、村民小组推选的有19个村。以村委会名誉第一号公告，推选出来的村选举委员会合法，认真负责。
2、做好选民统计工作。各村选举委员会从2004年11月1日开展选民登记工作，经村选委会确认，公布选民名单。通过统计，全乡共有选民13668人，本届选民12420人。
3、认真推选村民小组长和村民代表。村民小组长均采取举手表决方式推选，共推选小组长162人；有21个村设立村民代表，推选出村民代表664名，其中女性26人、中共代表64人，下设村民代表有1个村，即信洞村。
4、“一人一票”提名候选人。公告，明确村委会设职数，设村委会主任1名、副主任1名、委员1名的有18个村；设村委会主任1名、副主任1名、委员3名的有4个村。采取召开村民大会和村民小组会议，依法按照“一人一票”方式提名候选人。推选出初步候选人后，按照“十二字”方针，明确了正式候选人。
三、按照法定程序如期进行选举小陈老师工作室原创
1、召开驻村指导工作人员会议。2005年1月16日，为了此次选举能够顺利进行，乡第六届村民委员会换届选举工作指导小组对各驻村指导工作人员又专门召开一次培训会议。再次强调了此次选举工作的重要性和组织学习选举规程，并对一些关键的步骤和一些易出错的地方进行详解。
村委会选举工作计划范文3
一、进展情况：
截止目前，全镇21个农村支部，已全部完成***支部换届。在产生的21个支部书记中，有19个连任；支委66人，其中新选7人。
到目前，全镇21个行***村全部按规定程序推选产生了村民选举委员会，19个村完成了选民登记并进行了张榜公布。3个村已完成村委会换届工作，近几天村进行村委会换届。其它村待选民榜张贴期满后进行换届。
二、具体做法：
1、加强领导，保障到位。为加强对村“两委”换届工作的领导，我镇成立了由***书记任组长，全体副科为成员的领导小组，并下设办公室，组织委员专人负责。具体指导村“两委”换届工作。同时，各村也成立了选举工作领导小组，制定了工作方案和工作计划，负责具体工作实施，确保换届选举工作有序、有力、有效推进。
2、加强培训，广泛宣传。在全市农村“两委”换届工作动员会召开之后，我镇及早动手，于12月19日，召开了镇农村“两委”换届选举工作动员大会，对包村干部、村两委干部进行了业务培训，认真组织学习农村“两委”换届工作相关文件，制定了《镇农村***支部换届选举工作实施方案》和《第十届村民委员会换届选举实施方案》。同时，安排各村及时召开***员、村民代表参加的动员会，利用广播、标语等形式大力宣传换届工作方案及相关法律法规和***策规定，提高群众对村“两委”换届工作知晓率，通过舆论引导教育广大***员群众积极参与并支持村“两委”换届工作，为村“两委”换届工作营造良好的舆论氛围。
3、调查摸底，分类指导。为充分掌握本届选举中可能出现的问题以及村干部、村民对选举工作的认识、想法、期望及建议等情况，为选举工作的顺利开展提供可靠依据，在工作筹备阶段，我镇要求包村干部深入各村，通过召开座谈会、填写摸底表等形式，全面进行调查摸底工作，全面掌握第一手材料。并对村内现存的一些问题进行了梳理，根据问题严重程度进行分类，然后专人专项进行化解，及时解决存在的问题，杜绝了换届期间各类矛盾情况的发展。
4、严格程序，加强调度。我镇制定了农村“两委”换届选举工作流程***和“两推一选”工作流程***，用以指导全镇各村的换届选举工作，并要求各片先行对***员基础、群众基础和工作基础好的村展开换届选举工作，由于易入难、稳扎稳打、全面推进。
三、下一步工作计划：
1、继续严格程序，依法办事。集中精力、时间，确保换届工作法定程序不变通、规定步骤不减少，努力营造风清气正的换届环境。
村委会选举工作计划范文4
（一 ） 选择性
选择性是指根据村委会选举制度的安排，选民作为权利的主体，享有比较充分的选择权，从而能够自主地、不受干涉地实现自己的意志。选民的选择权贯穿于选举的全过程，包括选民对选举主持机关的选择权，对初步候选人、正式候选人的选择权、对监票人、唱票人、计票人的选择权，对最后当选者的选择权，对任期内村委会成员的重新选择权等等。比较有特色的制度设计有以下几项：
（一）推选产生选举主持机关。作为选举的具体主持机关，村民选举委员会虽然是临时的，但在选举的组织与实施中扮演着重要角色。其重要性体现在以下几个方面：
1、选举主持机关是选举活动得以进行的前提条件。根据地方选举办法对村民选举委员会职责的规定，从有关法律、法规的宣传、制定选举工作实施方案、确定和培训选举工作人员，到选民登记、组织提名确定候选人，再到确定选举的具体时间地点、组织投票选举、公布选举结果，总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案等每一个环节，都离不开选举主持机关。
2、选举主持机关的性质影响选举的性质。选举是由一系列环节组成的统一体，这个统一体的每个环节都离不开选举主持机关的组织与管理，如果选举主持机关是由特定的利益集团所任命或操纵，选举就会偏离选民的意志，成为为特定利益集团服务的工具。
3、选举主持机关的活动影响着公民选举权利的实现。法律所规定的静态的公民选举权利，必须依靠选举主持机关发动起来，才能成为现实。 在有的选举中，选举主持机关是任命的，或由某些人挑选的，不利于保持中立性。在村委会选举中，为使选举主持机关只对选民的意志负责，选举制度对其产生、人数、回避做了如下规定：一选举委员会成员是由村民会议或各村民小组推选产生，防止它被某一组织或利益集团所操纵控制；二是组成人数为单数，一般不超过十一人，便于意见发生分歧时，能根据少数服从多数的原则，通过投票表决做出决定；三是一旦选举委员会成员成为正式候选人，就要退出选举委员会。这是为了避免候选人利用在选举委员会中的地位为个人的当选谋取私利。
在1999年陕西省的村委会选举中，全省的村民选举委员会基本由选民推选产生，县、乡两级***府和村***支部做到不委派、不指定、不授意，受到村民的欢迎。[11]
（二）直接提名初步候选人。提名权同投票权一样是选民选举权利的重要组成部分。如果选民不能控制提名，候选人是内定的，或是由某个组织、单位挑选的，选民的选举权利就是残缺的。按照村委会组织法第十四条规定，候选人由本村有选举权的村民直接提名产生。可以1个选民单独提名（包括自荐），也可以若干个选民联合提名。村民直接提名是唯一合法的提名方式，“协商”、“上级指定”、“组织提名”等都被排除在外。
这条规定实行后，乡镇***府、村***支部在候选人提名的问题上，不再定调子、划框框，而是把提名权彻底放手交给了选民，实现了村民个人自由提名，打破了候选人提名中特定组织的权力垄断，使提名权真正成为每个村民个人的自由权。实行直接提名后，在各地的选举中，普遍出现了参与提名的选民多，被提名的选民多的“二多”现象。在实行选民个人自由提名的吉林省梨树县北老壕村，主任、副主任、委员的应选人数与提名人数之间的比例分别是1:25，1:29，1:19。[12]如此广泛而自由的提名，使候选人有了广泛的群众基础，村民有了更充分的挑选权，增强了村民对选举的信任感和参与感，有助于选举活动顺利进行。
（三）预选确定正式候选人。如何从众多的初步候选人中，按照差额的原则，筛选出适当数量的正式候选人，这在任何选举中都是一个重要问题。在有的选举中，法律规定由选举主持机关组织选民反复酝酿、讨论、协商，按照多数选民的意见确定候选人。但是，“酝酿、讨论、协商”不是一种程序化的方式，容易受人为因素的干扰，在这一过程中，选民的意志往往得不到尊重，选举主持机关则有可能利用这一机会，按自己的意志确定正式候选人，造成事实上的“指选”、“派选”。即使选举主持机关没有违法，有的初步候选人或选民也可能因为不知道自己或自己挑选的候选人为什么没成为正式候选人，从而怀疑筛选过程的公正性。
为解决这一问题，在初步候选人的基础上，按照多数人的意愿，公正、公平地确定正式候选人，各地的村委会选举办法做出了以下类似的规定：如果提名的初步候选人人数多于差额人数，就要组织预选产生正式候选人。预选时，由村民选举委员会设立投票站和秘密写票处，并推选出监票人、计票人，在规定的时限内组织选民进行无记名投票。选民在选票上填写的候选人名额不得超过应选名额。投票结束后，公开唱票和计票，根据得票多少的顺序，确定候选人名单。候选人的名额应当多于应选名额一至若干人。
程序化的预选，使每个初步候选人都处于平等的竞争地位，无论是当选者还是落选者，都觉得公平合理。当选者认为自己赢得光荣，落选者觉得自己输得服气。选民因为自己掌握了确定正式候选人的权利，对预选结果也不再心存疑虑。
（四）罢免权使选民享有重新选择的权利。村民的罢免权是其选民权利的重要组成部分。如果没有罢免权，村民的选举权就是不彻底的、不完整的。罢免权体现了村民对当选人始终保持着重新选择的权利。这种随时撤换的权利，是选民对当选人监督、制约权利的体现，对当选人的行为取向与行为方式产生了强有力的影响。为了保障村民罢免权的顺利实施，各地的选举办法在村委会组织法有关罢免规定的基础上，加强了对罢免的程序保障，如“罢免要求应当以书面形式向村民委员会和所在乡镇人民***府提出，并写明罢免理由。村民委员会应当在接到罢免要求一个月内召开村民会议，进行投票表决。村民委员会拒绝召开村民会议表决罢免要求的，可以由乡镇人民***府召集村民会议，由村民会议进行投票表决。”
在村委会组织法正式实行不到一年的时间里，据不完全统计，全国至少发生了近百起村民自发罢免村委会主任或整个村委会班子的事例。罢免的启动与成功，使村民参与的深度和有效性得到很大提高，保障了选民选择权利的完整性与连贯性。黑龙江省哈尔滨市集乐村村委会主任于1996年由镇里“指选”产生，村民对此很有意见。1998年，该主任利用灾后重建的机会，以权谋私，更加重了村民的不满，开始向上级反映情况，但问题没有得到解决。1998年11月4日，村民从电视中得知《村委会组织法》正式实行后，立即买书学习，随后决定按照法律规定的程序联名提名罢免该主任。1999年3月6日，村里召开了全体村民大会，严格按照程序罢免了该村委会主任。通过上面这个案例，我们可以看出，罢免权对选民至关重要，甚至能够使选民由弱势变得相对强势，在一定程度上改变选民由于不能充分行使自己的选举权造成的无力感。据预测，在今后一段时间内，村民罢免村委会干部的案例数量将会有较大增长。
（二 ） 竞争性
村委会选举制度的竞争性体现为两点，一是差额原则，二是关于竞选的规定。
村委会组织法规定：候选人的名额应当多于应选名额。地方的村委会选举办法将差额的原则具体化，一般是主任、副主任候选人名额比应选名额多1人，委员候选人名额比应选名额多1至2人或3人。这表明，村委会成员的全部职位都实行差额选举。这已经成为村委会选举中普遍遵守的规则。在湖南省1999年的村委会选举中，全省100％的村都实行了差额选举。[13]
在差额的基础上，为了自己当选，村委会选举制度允许候选人之间展开公平、公开的竞争。地方的村委会选举办法一般都规定：在投票日前，选举委员会按照公开、公正、公平的原则，向选民介绍正式候选人，也可以组织候选人进行竞选演说，并回答选民和其他候选人的提问，但内容不得违背国家的法律、法规和***策。竞选的合法化，对于村委会选举有重要意义。有的观察者认为：“村委会选举的一个重大成就是不但公开打出了‘竞选’的旗帜，并且越来越具有竞选的实质内容。”[14]更有人将之称为“整个中国农村选举中最大胆、最重要的突破。”[15]
透过这项规定，可以看出这种竞选与西方国家竞选的不同之外：第一，竞选由选举委员会组织，候选人不得自行开展竞选活动。所以，竞选活动是激烈的，同时也是有计划、有秩序的。第二，竞选是个人之间的竞争，无***派背景。在西方社会的选举中，******与选举的关系非常紧密，“若无强大的******为后盾，公民是难以被提名为候选人或当选的，因此，只有******提出的候选人才会有极大的当选机会，才会有实际意义。”[16]在我国村一级，合法的民主***派没有基层组织，就谈不到提名候选人。根据新的村委会组织法关于村民直接提名的规定，村***支部也没有提名权。所以，候选人之间的竞争是个人道德感召力与才能的竞争，每个人都声明自己的治村方案有利于全体村民。第三，公费竞选。西方的竞选需要花费巨额经费，限制了大多数选民的选举权和被选举权。而在村委会选举中，根据法规规定，村级选举费用包括竞选费用都从集体收益中支出，候选人不必为竞选支付费用，这有利于大多数选民参与。
竞选的一般程序是：在选举日前，由选举委员会组织，各位候选人在全体村民面前，发表治村演说，主要内容有个人简历、竞选条件、任期目标、工作措施以及对村民的承诺，号召大家投自己一票。候选人之间可以互相提问，还要回答选民提出的各种问题，接受选民的检验。为了让选民充分了解候选人，有的村将候选人的竞选演讲录音，在村广播站反复播放。有的村还通过录像，在闭路电视上反复播放，让选民坐在家中就能品头论足，进行比较。也有的组织候选人走家入户宣传自己。
把竞争机制引入选举，打破了以往选举死气沉沉的局面，使选举变得有声有色，候选人和选民都处于主动参与、积极竞争的状态，二者的直接互动又活跃了整个村庄的气氛。竞选为候选人展示自己的能力，争取当选提供了均等的机会，有利于吸引优秀人才参与选举，并使他们脱颖而出；也有利于选民对候选人做出正确判断，在比较中做出理性的选择，使更有民意基础，更有能力的人进入村委会；竞选演说也同时增强了选举工作的透明度，有利于防止“地下”竞选活动，克服家族、派性带来的消极影响。
竞选对选民和候选人的影响是直接而迅速的，可以改变候选人在选民心目中的形象，使选民重新做出选择。例如，吉林省梨树县王家园子村村委会主任候选人有刘、王二人。预选时，刘得了550票，王得了464票。经过竞选演讲，王以懂经济、办实事的形象给选民留下深刻印象。投票后，王以高出刘200多票的751票击败了刘，当选为村主任。在选举结束后的采访中，一位选民表示，“竞选不竞选大不一样。我在预选时投了刘的票，因为他原来就是村***支部副书记，一般来说有工作经验。可后来听了王和刘的竞选演说后，我改变了主意，觉得王讲实话、办实事，比较务实，懂经济、能干。所以，正式选举时我投了他的票。”另外一位青年农民也谈到，“正式选举前，我都投了自己的票，听了竞选演说后，觉得王更好，他提的治村方案、办法，更实际、更可行，给人的印象是一个懂经济、有实干能力的人。所以，最后我投了他的票。我觉得竞选演讲对人有很大影响。”[17]通过这一案例，可以看出竞选为中国最普通的农民搭建了一个自我表现的舞台，使几千年来一直沉默、压抑、被“面子”文化束缚的农民焕发了生机和活力，从而敢于、乐于在竞争中挑选别人与被人挑选，塑造着一种新型的社会人格。
竞选目前又有了新发展。一是出现了报名竞选制。自1998年后，吉林省梨树县制定了《梨树县村委会选举办法》，规定在村委会选举中实行报名竞选。凡愿意参加竞选的选民，可自愿参加竞选演讲，演讲者必须在演讲正式开始三日前向选举领导小组报名、填写登记表、上交一份演讲材料，及对村民的承诺。没按规定报名登记者，视为放弃竞选机会。二是竞选程序日益规范化。河北省迁西县以县***府文件的形式在全国第一个制定了《治村演说规则》，对演说的组织、形式、时间、地点、内容，及村民提问的范围、顺序、方法等作出了具体规定。由于村委会选举制度一向善于吸收实践经验，地方的创新必将为有关法律、法规规范竞选提供基础。
（三 ） 秘密性
所谓秘密性，是指采取不为他人所知投票指向的方式进行选举。也就说，选民投了谁的票，不投谁的票，投的是赞成票，还是反对票，弃权票，只有他本人知道，这可以免除选民产生顾虑，把自己的真实意愿表现出来。为了保证选民选择意愿的秘密性，我国的选举制度基本都规定无记名投票，村委会选举制度也不例外。但是，村委会选举制度与人大代表选举制度或***的选举制度不同的一点，就是规定在选举时，设立秘密写票处，进一步发展和完善了无记名投票原则。 村委会组织法第十四条规定：选举时，设立秘密写票处。这一规定充分体现了无记名投票的原则，保护了选民自由选择的权利。由于村落是个“熟人社会”，人际关系错综复杂，如果公开写票，选民的意愿容易受到干扰，宗族、家族等势力可能借机监督、干涉选民，以求达到自己的目的。这会使选民感到无形的压力，难以真正表达自己的意志。也可能造成选举的混乱。秘密写票处的设立与使用，可以有效地防止家族势力和不同派性势力的干扰，减少选民的担心与顾虑，表达自己的真实意愿。 写票形式的创新，是唯有村委会选举具备的一个特色。选举日当天，无论是在选举大会会场，还是投票站，到处都可以见到村民因地制宜建成的秘密写票处，有的是学校的教室、有的是剧场两边的小化妆间、有的有屏风、纸箱、木板临时搭建。吴毅考察了1999年四川T市肖村村委会选举投票日的秘密划票过程：“选民们最看重的是秘密划票。他们认为，秘密划票能够充分保护选民的自主性。‘想写谁就写谁，不会得罪人’。秘密划票处设在教室外面的露天走道旁。四个教室外，十几张课桌一字排列，桌子上放好了圆珠笔，以供划票使用。为了确保划票的隐密性，每张桌子之间都相隔了一定的距离。此外，各组的监、计票员守在教室门口，每个选民只有在听到工作人员喊自己的名字时，才能走出教室领取选票，然后到课桌前划票。每一次，课桌旁只能有一位选民划票。划票之后，选民再把选票投进票箱。”[18]随着村委会组织法的正式实施，秘密写票处已经成为农民自由行使选举权的制度化保障。在1999年湖南省的村委会选举中，设立秘密写票处的比例已经达到90％以上。
（四 ） 公开性
公开是公正的保障。公开性保证了选民的知情权，有利于选民监督选举。公开性贯穿于村委会选举的全过程：公开选举程序和具体规定，使选民了解什么是合法的选举，清楚自己的权利与义务；公开选民名单，防止选民登记中出现“错登”、“漏登”、“重登”，保证每个选民的选举权利；公开应选名额和候选人条件，引导选民的选择意向；公开候选人名单及其基本情况，防止内定、指派候选人；公开计票、当场公布选举结果，防止“黑箱”操作等等。
这其中比较有村委会选举特色的，是村委会组织法第十四条规定的“选举实行公开计票的方法，选举结果应当当场公布。”与此相反，在其他类型的选举中，计票过程一般不对全体选民公开，选举结果在选举日后公布。
在村委会选举中，实行公开计票，当场公布选举结果对于选民的心理和选举结果的公正有很大影响。对选民而言，在自己的亲自监督下，公开计票、当场公布结果这一程序的合法性使他们对选举的信任感大为增强。在每一个选举会场，公开计票都是吸引选民注意力的高潮事件，他们热烈地关注着计票过程，期待着选举结果，对民主产生了一种精神上的关切。当通过一张张选票的统计，选举结果终于产生时，特别是候选人竞争激烈，当选人票数相同或以微弱多数险胜，选民就会感到自己的一票不是无足轻重的，而是能够影响选举结果的，觉得“如果我改投他人，选举结果就会不同了”，这会使选民更加珍视自己的一票，改变选民的***治无力感，增加***治功效感和自信心。另外，计票与选举结果的公开性、及时性，有助于杜绝因秘密计票产生的营私舞弊、弄虚作假、篡改选举结果等行为。公开计票时，由于整个过程都在村民的高度关注下进行，无论是乡镇***府、选举委员会还是其他人，都不太可能找到机会或有足够的胆量对选举结果施加不正当的影响，从而保证了选举结果的公正性。
公开计票与当场公布选举结果的规定已经普遍实行，得到了村民的积极支持。在1999年广西的村委会选举中，全区87％的村做到了公开唱票、计票、当场公布选举结果。[19]据《人民日报》1999年3月18日报道，广东省化州市林尘镇令村，在1月17日村委会选举投票结束后，检票、唱票、计票用了近3个小时，村民们一直都不离开现场，大家宁可饿着肚子等待选举结果。在有的地方，村民还请来公证人员监督选举过程，最后当众宣布选举结果的真伪。上面这个案例所描述的场景，在笔者自己观察的选举中也普遍存在，这是村民在以自己的实际行动表达对公正、公平选举的渴望与支持。
形成目前这套村委会选举制度，用了近16年时间，可谓来之不易。当然，这套选举制度不是完美无缺的，仍处于发展之中，特别是在制度规定与实际运行之间还存在一定差距。但客观地讲，在我国目前的各种选举制度中，村委会选举制度的民主含量是最高的。它从制度安排的角度，为公民参与提供了必要的渠道与空间，激发了亿万农民的参与热情，避免了形式主义的选举。同时，它的程序公正性得到了各方认同，引导人们在选举中追求程序的合法化，保障了选举的规范与秩序。这套独具特色的选举制度的实施，不仅对村委会选举实践产生积极影响，也是进一步推进***治民主化可资借鉴的宝贵资源。
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[1] 参见***：《全面推进农村改革，开创我国农业和农村工作新局面》。
[2] 参见中共中央文献研究室编《三中全会以来重要文献选编（下）》，人民出版社1982年版，第1061页。
[3] 参见米有录：《静悄悄的***从这里开始－－寻访全国第一个村委会》，载于《乡镇论坛》1998年第12期，第6至8页。
[4] 关于权力下放是最大的民主等论述参见《***文选》第3卷，人民出版社1993年版，第252页等。
[5] 参见《中共中央文件选编》，中共中央***校出版社1994年，第390页。
[6] 较早提出“乡***村治”并论述较多的是张厚安等人。参见《中国农村基层***治建设》，四川人民出版社1982年。
[7] 参见彭真：《通过群众自治实行基层直接民主》，载于《彭真文选》，人民出版社1991年版，第608页。
[8] 参见《十三大以来重要文献选编》（中）》，人民出版社1991年版，第1338页。
[9] 参见中国基层***权建设研究会中国村民自治制度研究课题组著：《中国农村村民委员会换届选举制度》，中国社会出版社1994年版，第81－83页。
[10] 对村委会选举制度最有借鉴意义的是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》及各地制定的县乡两级人大代表选举实施办法。
[11] 参见陕西省民***厅：《陕西省第四次村委会选举工作进展情况汇报》，载于《1999年农村基层民主***治建设资料汇编》（内部刊物），第601页。
[12] 参见王仲田：《乡村***治－中国村民自治的调查与思考》，江西人民出版社1999年5月版，第146页。
[13] 参见湖南省民***厅：《湖南省第四次村委会选举工作总结》，载于《1999年农村基层民主***治建设资料汇编》（内部刊物），第567页。
[14] 参见史卫民等：《直接选举：制度与过程》，中国社会科学出版社1999年11月版，第228页。
[15] 参见王仲田：《乡村***治－中国村民自治的调查与思考》，江西人民出版社1999年5月版，第149页。
[16] 参见王玉明：《选举论，中国***法大学出版社1992年9月版》，第182页。
[17] 参见王仲田：《乡村***治－中国村民自治的调查与思考》，江西人民出版社1999年5月版，第150－151页。
村委会选举工作计划范文5
一、成立选举机构
乡级以上建立的选举机构称为选举工作指(领)导小组，村级建立的选举机构称为村民选举委员会。
1、乡级村民委员会换届选举工作指导小组受县级村民委员会选举工作指导小组的领导，负责本辖区村民委员会换届选举工作的组织、指导和监督。职责为：
(1)宣传、贯彻村民委员会选举法律法规及上级有关村民委员会选举方而的***策规定。
(2)组织开展对本辖区各村民委员会情况的调查摸底。
(3)根据县级选举工作方案，制定本乡镇的选举工作实施计划。
(4)召开选举工作会议，部署选举工作，培训乡、村级选举工作人员。
(5)教育、动员村民依法参加选举，珍惜自已的民利。
(6)指导各村的选举工作，颁发当选证书。
(7)受理村民咨询、举报、来信来访，查处和纠正选举违法现象。
(8)组织检查验收，交流选举经验，总结选举工作。
(9)整理并建立选举档案。
(10)承办村民委员会选举工作中的其它事项。
2、村民委员会换届选举前，各村都应成立村民选举委员会。由村民选举委员会领导、组织和主持村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生，村民选举委员会一般由5至9人组成，其成员应有一定的代表性，除普通村民外，一般要有***员代表、村民代表和村民小组长的代表，村民选举委员会设主任一人，副主任一至二人，由村民会议、村民代表会议或者村民选举委员会成员推选产生。村民选举委员会成员辞职，或因故不能履行职责时，应及时进行重新推选或补选。
村民选举委员会主持所在村村民委员会的选举工作．主要职责是：
(1)调查摸底。
(2)制定村民委员会选举工作方案。
(3)宣传并组织选民学习有关村民委员会选举的法律、法规和***策规定。
(4)召开选举工作会议，部署选举工作。
(5)确定和培训本村选举工作人员。
(6)公布选举日、投票具体地点和时问，确定投票方式。
(7)负责选民登记，审查选民资格，公布选民张单，颁发选民证，受理并处理对选民名单申中诉。
(8)组织选民酝酿、提名确定村民委员会成员候选人，公布正式候选人名单。
(9)宣传介绍候选人，确定并组织竞选活动，主持竞选演讲会议。
(10)办理委托投票手续。
(11)做好领取选票、布置选举大会会场或投票站、设立秘密写票处等投票选举前的各项准备工作。
(12)主持选举大会或投票站的投票工作．确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单。
（13）按要求进行选举工作统计。
（14）总结选举工作，整理并建立选举工作档案。
（15）承办选举工作中的其它事项。
村民选举委员会是非常设选举工作机构，其履行职责从推选组成之日起，至新一届村民委员会召开第一次会议为止。
二、宣传动员
宣传动员的目的是：教育干部依法办事，公正***；动员选民积极参加选举、珍惜自己的民利；引导群众正确认识、理解、支持并配合选举工作；使选举办法、步骤和程序深入人心，真正把法律的规定落到实处；熏陶和培育村民的民主法制观念，推进农村基层民主***治建设。
宣传内容主要包括：《村委会组织法》、《陕西省实施<村委会组织法>办法》、《陕西省村民委员会选举办法》，以及各级有关选举工作的文件、资料等。
选举工作中，要根据不同阶段，有针对性地做好宣传：
选举准备阶段：要广泛宣传换届选举的目的和意义，动员群众积极参加民主选举。
酝酿提名候选人阶段：要宣传候选人应具备的条件，教育、引导选民克服宗族和家族等因素干扰，出于公心，推选好村委会候选人。
投票选举阶段：要向选民宣传介绍投票的方法、时间、地点，教育选民正确行使自己的选举权利，真正选出公道正派、热心为村民服务的村委会干部。
建章立制阶段：要宣传民主决策、民主管理、民主监督的意义，增强村民参与村务决策和管理的主观能动性。
三、选民登记
选民登记是指村民选举委员会按照有关法律的规定，对村民依法享有的选举权和被选举权进行认定的法律程序，也是对全村有选举权和被选举权的村民进行人数统计的工作。
1、选民资格确定
在村民委员会选举中，村民是否具有选民资格，必须确认他（她）是否同时具备以下三个条件：
（1）年龄条件：必须年满18周岁。计算年龄时间，以本村选举日为准；村民出生日期以身份证为准；未办理身份证的，以户口簿为准。
（2）属地条件：必须是本村村民。凡居住在本村、具有本村农业户籍，并与本村集体经济有一定联系的村民都是本村村民。
（3）***治条件：未被法律剥夺***治权利。对于被剥夺***治权利期满后恢复***治权利的村民，应予以选民登记。
此外，精神病患者、严重智力障碍人员，由于不具有行为能力和正常的精神状态，在其犯病期间停止行使选举权利。认定精神病患者和严重智力障碍人员应以乡镇以上医院的证明为准，并经其监护人认可后方可停止其选举权利。
根据《陕西省村民委员会选举办法》的规定，有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，在取得户籍所在地选民资格的证明后，可以在居住地进行选民登记：（1）结婚后居住在配偶所在地的村，户口未迁移的；（2）转为非农业户口的人员，仍在原村居住并履行该村村民义务的；（3）因受聘在居住地工作，不能在户口所在地的村进行选民登记的。
选民登记程序
（1）公布选举日和选民登记日；
（2）确定和培训选民登记员；
（3）明确登记对象；
（4）对具有选民资格的选民登记造册；
（5）审核和确认选民名单；
（6）公布选民名单并受理村民申诉：
选民名单经村民选举委员会审核确认后，应在选举日前20天，按村民小组顺序在本村显要位置予以公布。村民对公布的选民名单有不同意见的，可向村民选举委员会提出申诉。村民选举委员会应在接到申诉后3日内进行调查核实，作出纠正和解释。如果村民仍不服，可向乡镇选举指导小组提出申诉，乡镇选举指导小组应在选举日前5日作出裁定。村民仍不服的，可向当地人民法院，以人民法院的判决为最后裁决。选民名单和选民数以调整后的名单为准。
（7）颁发选民证。
经登记确认的选民资格长期有效。
四、提名确定候选人
1、《陕西省村民委员会选举办法》规定，对候选人应当具备的条件，归结起来主要有以下五条：
遵守宪法、法律和国家***策；
公正廉洁，作风正派；
办事公道，热心为村民服务：
有较强的组织领导能力，懂经济、善管理，能带领村民勤劳致富；
身体健康，能胜任工作。
候选人的提名确定方式
村民委员会组织法规定：“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。”具体到一个村，村民委员会设什么职位、职数多少，要根据本村的人口多少、面积大小、经济状况和村民承受负担的能力，经村民会议或村民代表会议讨论决定。
村民委员会拟设的职位和职数,经村民会议或村民代表会议讨论决定后,村民选举委员会应向全体村民公布,为有选举权的村民按职位和职数的要求提名候选人作准备。
我省选举办法规定村民委员会成员候选人的名额应多于应选名额，即实行差额选举。规定村民委员会主任、副主任、委员的候选人人数一定要比应选名额分别多一人。具体确定候选人可采取一人一票提名的方式或村民联名提名与村民会议予选确定的方式。
五、介绍候选人
为了使选民更好地了解候选人，可采取发表竞选演讲，由村民选举委员会介绍候选人以及候选人走家串户或在公共场合自我介绍等方式来介绍候选人。
1、竞选演讲。候选人发表竞选演讲应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。演讲的时间一般是从候选人名单公布后到投票选举日前。
2、村民选举委员会介绍候选人。村民选举委员会介绍候选人的情况，必须实事求是地介绍候选人的简历、文化程度、家庭经济状况、工作能力、特长、优缺点等。坚决做到不厚此薄彼、不评论、不诱导。
3、候选人走家串户或在公共场合自我介绍。从候选人名单公布后到投票选举日之前，正式候选人可以走家串户或在公共场合实事求是地介绍自己，但必须尊重村民的意愿，不得强制或威胁，不得妨碍村民正常生活和工作秩序。村民选举委员会要履行职责，对于违法现象或不正当行为，要及时给予纠正和制止。
六、进行正式选举
1、做好投票前的各项准备工作
（1）制定投票办法。要规定清楚投票方式、投票次数以及如何检验认定选票等内容。投票办法制定完成后，应及时向村民公布，同时报乡镇选举指导机构备案。
（2）公布投票时间和地点。在正式投票选举之前，村民选举委员会有必要将具体的投票方式、投票时间、投票地点向村民公布，同时报乡镇选举指导机构备案。选举日和投票的方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。
（3）印制选票和制作票箱。制作票箱要考虑便于密封、加锁和投票口不能过大等要求。
（4）办理委托手续。选民委托其信任的选民代为投票选举时，应向村民选举委员会申请（口头委托无效），填写委托投票证，注明被委托人的姓名和委托理由，村民选举委员会批准后，委托选举有效。每一选民接受的委托不得超过三人。接受委托的选民凭委托证和委托人的选民证进行领票、写票、投票。
（5）建立秘密划票间。要简单实用、方便选民。
（6）准备好投票用品。主要包括：工作人员证、当选证书、选举结果报告单和票箱封条、计票用的黑板、粉笔、划票用的圆珠笔等物品。
（7）布置投票会场。村民选举委员会在***台就坐。
2、选举大会投票程序
（1）选举大会由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任担任主持人。
（2）主持人宣布大会开始。
（3）清点并报告到会人数。
（4）奏国歌。
（5）报告本次选举工作进展情况。
（6）宣布选举工作人员。
（7）检查并密封票箱。
（8）启封、清点选举。
（9）讲解选票、派出流动票箱。
（10）验证发票。
（11）秘密划票。
（12）投票。
（13）销毁剩余选票。
（14）集中票箱，清点选票。
（15）检验选票。
（16）公开计票。
（17）当众公布结果。
（18）封存选票、填写选举结果报告单。
（19）宣布当选名单，颁发当选证书。
七、另行选举和重新选举
1、另行选举：又称“再次选举”。是指本届村民委员会投票选举时，出现了同一职位的两位候选人得票相等而不能确定谁当选，或者当选人数少于应选名额的情况，为确定谁当选或者选出不足名额而举行的再次投票、或第二次投票、第三次投票，统称为另行选举。它是第一次投票选举的继续，应采取与第一次投票相同的程序。时间一般应在第一次投票选举日的当日或次日进行，最多不超过10日。
进行了三次另行选举仍未选出3人的，不再进行选举，经县、乡换届选举领导小组同意，可由村***组织书记暂时主持村民委员会工作，已当选的村民委员会成员资格有效，参与村民委员会工作。
重新选举：是指由于选举工作机构或行为人的行为，致使选举未能按法律、法规规定的程序和办法进行，防害了村民行使选举权、被选举权，破坏了村民委员会选举造成整个选举无效，经村民举报，法定机关认定，必须进行重新组织的选举。重新选举要具备如下条件：一是选举过程出现违法；二是有选民举报；三是经法定机关认定确属违法。
重新选举的程序基本上分为如下情况：一是属推选村民选举委员会的程序和做法本身违法的，整个选举工作都必须重新进行。二是属选举中某个程序上违法，造成整个选举无效的，可采取哪个环节违法违规，就从哪个环节上开始纠正重来。
八、选举材料的立卷归档
1、乡镇选举档案主要内容
（1）上级和有关部门关于选举工作的文件、方案及领导讲话。
（2）县、乡、村关于成立选举工作机构的决定及组成人员名单。
（3）县乡选举工作的意见、要求、决定、会议通知、会议记录等。
（4）选举工作的报告、请示、批复，重要问题的处理，选举经费的预决算。
（5）宣传提纲、材料和标语。
（6）各乡镇的选举工作计划、方案、安排、要求。
（7）选举工作中的各种统计表。
（8）选举结果报告单和当选的村民委员会成员名单，村民小组长名单。
（9）换届选举工作中的来信来访记录，原始材料和处理结果。
（10）选举工作的书面总结。
（11）有关选举工作的其他材料。
2、村级选举档案内容
（1）上级有关选举工作文件；
（2）村民选举委员会成员名单及推选情况材料；
（3）宣传发动工作情况及宣传材料；
（4）村民选举委员会的有关选举的公告；
（5）选民登记册；
（6）村民代表花名册；
（7）初步候选人提名表和提名情况统计；
（8）正式候选人名单及预选选票；
（9）选举大会议程和工作人员名单；
（10）选票及检票结果统计；
（11）选举情况报告单；
（12）村民委员会成员花名册；
（13）村民小组长及村民委员会下设委员会成员名单；
（14）村民委员会任期目标及职责分工；
（15）村民委员会选举工作会议记录及其他材料；
村委会选举工作计划范文6
根据上级部门换届工作要求，尚寨土家族乡***、***府结合本乡实际，以“抓早抓实抓好”为原则，认真谋划部署，全力推进村“两委”换届准备工作，现将我乡村“两委”换届准备工作推进情况汇报如下：
一、基本情况
.....乡下辖4个行***村61个村民组，有2231户7447人，共有7个***支部，***员共计199人，其中村***支部4个，村级***支部书记、村委员会主任“一肩挑”2名。
二、主要工作措施
（一）抓实一个核心。坚持主要领导挂帅，完善落实换届工作领导体系，成立了以乡***书记为组长，乡长为副组长，挂村领导班子为成员的考核调研工作组，并制定了调研方案，形成了乡***、***府主要领导抓研究、谋划、部署，挂村分管领导抓指导、抓落实的换届工作领导体系，确保村了我乡村级“两委”换届准备工作有序开展开。
（二）坚持“两个精准”。一是精准研判，乡***组织班子成员到各村以走访、院坝会等方式，对全乡四个村两委干部任期履职、干群关系、***务、村务公开等进行了全面准确的调查研究，确保做到各村选情清、症结准、措施全。2月以来全乡开展各类座谈会3次，走访群众、***员等20余人次。二是精准选好后备力量，严格按照“五个一批”要求确定村支部书记、村委会主任换届人选，同时按照换届选举相关文件要求，结合实际，对28名后备人选进行审查。目前已制定了审查制度，正在按计划开展审查工作。
（三）强化三个位。一是换届纪律严格到位，自换届选举准备工作启动以来，乡***积极组织乡班子成员、村“两委一队”学习换届纪律有关文件。2月以来共组织换届纪律培训1次。二是宣传发动到位，结合本乡特点，用好LED、村内广播、火坑会等“土办法”开展换届宣传工作。2月以来开展各类换届宣传活动5次。三是后备干部培育到位，积极组织第一书记、离任村干部等群体，择优为每名后备干部配备1名老村干，一对一的实行帮教，做好传、帮、带。
三、工作存在不足
虽然我乡***、***府一直高度重视换届选举，积极组织人员开展该项工作，但在工作中还是存在以下不足：一是后备人员审查工作进度较慢；二是换届选举氛围还不够浓，宣传发动的广度和深度还不够。
村委会选举工作计划范文7
这次农村两委会换届选举工作会议，是县委、县***府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，世威同志就做好农村两委会换届选举工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再强调三个问题：
一、充分认识工作的复杂性和重要性
第一，要正确估计农村两委会换届选举工作的复杂性。
*年和20*年农村两委会换届选举过程中，我们能按照市上的统一部署，扎实认真的做好每一阶段的工作，进展顺利，效果较好。同前两次相比，这次农村两委会换届选举工作的目标和任务有了明显提高，加之新形势、新任务的要求，使这次换届选举工作更具复杂性，对此大家正确的估计复杂性，主要体现在以下两个方面：
一是村委会的职能发生了新变化。一方面随着县乡两级职能的转变，农村两委会的职能和计划经济条件下完全不一样，特别是《村民委员会组织法》实施后，群众的民主意识、法制意识和***策意识不断提高，由此带来了许多新问题，使农村工作更具复杂性、困难性、艰苦性。农村工作的新形势，要求乡镇对村两委会的领导方式也要做相应的转变，要求村两委会的职能也要随着改革的深入不断进行调整和变化。但现实情况是，还有相当一部分农村两委会工作的方法不能适应农村形势的变化，加上干部自身素质的局限，客观上增加了两委会换届选举工作的难度。
二是税费改革的推进对农村带来了深远的影响。农村税费改革是建国以来继和实行责任制后第三次农村***。按照中央的统一部署，税费改革分三步走，第一步是取消统筹，第二步是降低征收农业税的税率，第三步是彻底取消农业税。这次改革并不是单纯的税和费的改革，其实质涉及到乡镇机构改革，包括村级组织结构、基础教育体制等方面的改革，影响非常深远。特别是中央把“三农”问题提高到战略的高度之后，国家对农村的投入在逐步加大，比如退耕还林、农田基建、产业调整等重大***策都涉及到千家万户，如果还用过去老一套的方法，来做我们当前的农村工作，确实是不适应的。
第二，要充分认识农村两委会换届选举工作的重要性。
关于农村两委会换届选举重要性的问题，刚才世威同志已经讲了很多。我再补充一点，搞好农村两委会换届选举工作，加强农村两委会的建设，事关农村发展和稳定，事关我们执***能力的提高。在一些乡镇，农村工作处于被动状态，县委和县***府、乡镇***和***府的一些决策在一些村不能得到有效贯彻和执行。究其原因，重要的一条是没有一个群众公认的村级组织作保证。如果乡镇***领导不了村两委会，那么我们***、***府的决策怎么能够在村组这个层面上、在群众这个层面上得到落实，还谈什么执***能力？还谈什么带领群众发展农村经济？
二、如何搞好两委会换届选举工作
要把全县519个行***村两委会的换届选举工作都搞好，关键的一条就是乡镇***、***府必须牢牢把握工作的主动权，认真总结经验教训，通过深入细致的调查摸底，掌握第一手资料，依据选人用人的标准，严格按程序办事。
一要认真总结经验教训。22个乡镇的情况不一样，519个村的情况差距更大，因此，要切实做好这次换届选举工作，就必须对前两次农村两委会换届选举工作做认真的回顾和总结。一方面要总结经验，经过实践证明的成功做法要继续坚持；另一方面，要吸取教训，对那些导致选举失败的方式方法要坚决抛弃。这是做好这一次换届选举工作的一个前提和基础。
二要深入调查摸底，吃透情况。“凡事先谋而后动”。各乡镇***在制定农村两委会换届选举工作方案并组织实施之前，要安排包片领导、组织专人深入村组调查摸底，对所辖村两委会班子及班子成员情况进行全面分析，吃透底子。要定期不定期召开***会，专题研究此项工作，逐村研究、分析所辖村班子情况和成员情况，并进行归类，看哪些村两委会班子群众基础好、干群关系好，哪些村两委会关系协调工作得力，哪些村子班子比较乱，矛盾比较尖锐，群众意见大，等等。要抽出一段时间，逐村进行摸排，然后让***成员和包村干部分头先进村入户解决这些问题。这项工作，从表面上看和两委会换届选举没有直接关系，是一些工作，但只有这样才能增加***、***府工作的主动性。概括地说就是先做调查研究，吃透情况，先解决问题，后进行换届选举。
三要吃透换届选举的新要求。和前两次不同，市委对这次两委会换届选举工作提出了新的指标要求，即村***支部书记和村委会主任“一肩挑”比例不能低于50%，两委会成员交叉任职比例不能低于60%，***员村委会主任比例不能低于70%，还包括对优秀青年干部、妇女干部、年龄和文化程度的要求。我想，最重要的一条就是“一肩挑”不得低于50%的要求，这是一条硬指标。这实质也是农村税费改革的配套措施，目的是尽可能减少村干部职数，最大限度地减轻农民负担。这些新要求，具体的业务干部要吃透，***书记、乡镇长更要吃透。围绕这些目标，大家要认真分析现状，看目前那些村情况较好，可以做到“一肩挑”，哪些村情况还不太成熟，须做一些铺垫性工作才能达到，哪些村子情况还比较复杂，不适合“一肩挑”。在动手换届之前，一定要做到心中有数，目标明确，有的放矢。《中国***农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》是这次两委会换届选举的法律依据和***策性文件，但这些新要求并没有写在书本上。既要使选举过程符合有关***策规定，又要让选举结果达到上级***对我们的要求，并不是一件轻松的事。在具体操作过程中，既不能硬性摊派，又不能放任自流，必须通过耐心细致的思想工作，把道理给群众讲清楚，引导群众按***、***府的要求进行选举。
四要明确任职条件。市委和县委的文件中对村两委会成员的任职条件都提了五条，当然都是很原则的，不像对******领导干部任职条件规定的那么具体，但这也很重要。在具体的实施过程中，各乡镇***要结合各自实际把任职条件具体化。我认为有两个条件必须明确：一是计划生育情况。县委文件中关于任职条件的第一条就是“拥护中国***的领导，模范遵守国家的法律法规，严格执行***在农村的各项方针***策和上级***组织的决议，自觉接受乡镇***的领导和乡镇人民***府的指导”。根据这一条，我们就可以把这几类人排除在候选人以外：贯彻执行***的路线方针***策不积极、不认真，消极对抗***、***府工作安排的；触犯法律法规被立案侦查的；严重违反计划生育***策的。这里面最容易忽视但也最容易产生严重后果的就是计划生育问题。刚选上来的干部，啥事还没来得及干，又可能产生尖锐矛盾，能告倒的就是计划生育，普化镇周董村就是一个明显的例子，大家要从中汲取教训。二是经济问题。从目前农村的实际情况看，经济问题是告倒现任村干部的主要问题。这几年我们一直讲村务公开，所谓村务公开最重要的就是村级财务公开。虽然现在大多数村村级集体经济也不多，但在一些地方也不少，特别是县城周边地区和一些开发热点地区，有些村的集体经济发展得很好。因此，乡镇***、***府有必要在村委会换届选举前，配合县农经站对村级财务进行一次集中检查，特别是对一些重点村要进行重点审计。通过审计，没有问题的，就可考虑连选连任，就不要等着他上台或者下台后又告状，这也是还干部一个清白；如果有问题，就要及时处理，不能再提名为候选人。把这些情况掌握在我们手里，也就增强工作的主动权。从以往的情况看，换了一批新人，新班子上任后，就有相当长时间不稳定。如果乡镇***对候选人条件不明确，把个别“带病”的提上来，也就留下了不稳定的隐患，就会使工作陷入被动状态。这一点各乡镇要特别注意，要提早考虑，统筹安排。
五要严格按法定程序选举。关于民主我过去讲过两句话：大民主可以避免把坏人选上来，但是不一定能把最优秀的人选上来。这就是普选，对此我们不能估计过高，但也不能随意简化程序。要想真正把那些群众基础好、致富和带富本领强并且乐意为大家服务的人选为村民的带头人，关键在于引导，在于通过深入细致的思想工作把***的意***通过法定的程序转化为***员群众的自觉行为。******府就是管程序的，现在的程序都是法定的，群众也都懂，绝对不能在这个问题上做手脚。只要程序不出问题，我们就不会陷入被动。在此我要强调一点，如果哪个乡镇因为***策没吃透，随意简化程序而引发了激烈矛盾或群访事件，县委、县***府要追究******主要领导的责任。
三、切实加强领导
一要通盘考虑，统筹安排。从现在开始我们先搞村***支部换届，后进行村委会换届，从时间上看是分两步走，而实际上是同步的。因为本次换届有三个硬性的指标要求，因此，大家在思想上要树立一个同步的概念，在目标上通盘考虑，在思路上统筹安排。同时，还要明确群众和基层干部对本次换届目标要求的认可程度，做到心中有数，有的放矢，坚决克服盲目性，增强工作主动性。
二要明确职责，亲自部署。各乡镇***是本次换届选举工作的直接领导者、组织者和实施者，***书记是直接责任人，因此，各乡镇***要按照县委的要求，成立领导小组，***书记要亲自抓、亲自部署。要把本次换届放在检验我们乡镇***执***能力和领导水平的高度来认识，明确工作的要求，明确完成的时限，通过学习、培训、研讨、宣传等形式，把我们的意***贯穿到现在的两委会班子成员中去，贯穿到***员群众中去，把各个环节的要求都落到实处。
三要精心组织，加强协调。各成员单位、各乡镇***、***府要按照分工，认真履行职责，切实加强配合，做好指导、督促、检查等项工作。严格按照规章和条例办事，加强组织，加强指导，县换届选举工作领导小组成员单位与乡镇之间，乡镇与乡镇之间，乡镇与各村换届工作组之间要加强沟通，及时反馈工作情况，交流工作体会，确保换届选举工作顺利进行。同时，要做好换届工作和其他工作的协调，妥善处理好换届选举和农村其他工作的关系，做到村级班子“换”而不乱，农村工作“换”而不散，保证如期完成全县农村两委会换届选举工作任务。
村委会选举工作计划范文8
" --江西省第四届村委会选举的规则与程序分析
[摘要]本文对江西省第四届村委会选举中,各个程序、环节上已出现的漏洞作了归纳、分析;并从技术层面上对其原因进行分析;最后文章针对这些问题提出了相应的对策与建议。
[关键词]村民自治;选举;程序;规则;制度 1.选举各环节上出现的问题 从我们对40个村的选举观察看,虽然多数村基本上是依法操作选举,但在各个程序上也同时存在或轻或重的与法规不一致的地方。 首先,村选举委员会的产生。按要求,选举委员会应由村民会议或各村民小组推选产生。但是,在操作中选举委员会主任一般由村书记担任,而其它成员的产生也多是由乡镇***府或村支书指定,或由乡镇干部和村支书定下后,提交到村组干部、***员会议上讨论,真正由村民代表、***员和村组干部选举产生的极少。这就带来随意性太强,村干部所占人数过多,缺乏代表性等问题。工作人员的产生也存在同样的问题。此外,在仲村、铁村、桃源等村,个别选委会成员成为正式候选人后并未能即时退出选委会。这些情况为一些候选人作弊提供了方便。 其次,选民资格的确认。在江西省民***厅制定的《选举规程》中,选民资格的属地条件是“必须是本村的村民”。从实际情况看,这一条件相当含糊。如,判定“本村的村民”的标准,是依户籍所在地还是依现居地,却并不清楚。近年来,绝大部分村庄中均出现了因嫁娶或农转非、购买小城镇(或城市)户口而导致实际居住地与户籍所在地不一致的情况,一些居于村中的人未必有本村户口,相反,一些户籍在本村的人未必就常住于村中、并成为村民们所认同的“本村的村民”。因此,在确认选民资格出现这个问题时,实际操作人员往往无所适从,如在罗家村就出现了这种纠纷。 第四,选票的发放与登记。在发放选票这个环节上,大部分村都出现漏洞。在选举严重作假的6个村中,大量的选民根本没有得到选票,工作人员在乡村干部的授意下,将选票扣留在自己手中不发下去,自己一下子填写几十张甚至上百张选票,所选的人都是上面内定好的。如在下章村,只发选民证给选民,以造成拿到了“票”的假象。至于《选举规程》“领取选票的应在选民册上作出标志,以便核对统计”的要求,能认真做到的村实际上很少。 第五,正式候选人的确定。40个村确定正式候选人时,大多数虽能遵循省里规定的依法、客观公正和差额的原则,但没有一村采取了由村民会议或代表会议投票预选的方式。在具体操作过程中,县、乡***府干预过度,甚至以利诱、胁迫等手段来操作。另一方面,村选委会又过于依赖***府,缺乏自主性,如在艾村、石桥等村,当乡、村组织原先预定之外的选民脱颖而出,理应成为正式候选人时,县、乡、村组织甚至出面对其施加压力,迫其退出竞选。这些都明显违背了《村组法》的精神。 第六,正式选票的设计。在正式候选人确定后,公布名单及选票中候选人的排序往往容易引起争议。候选人是按预选得票多少、还是按姓氏笔划来排序,江西省民***厅的《选举规程》未明确规定,这造成了实际操作中的无法可依,无所适从。这虽增加了基层组织的自由裁量权,但极易引发纷争。如新坪村选举中,为应付可能引起的纠纷,村支书竟备印了两套选票。 表1：40个村正式选举中的投票方式 资料来源：对40个样本村情况的调查。 表2:流动票箱投票与选举合法性的相互分析表n=39(村) 资料来源：对样本村情况的调查。 第八,唱票、计票中的问题。《选举规程》规定,有效选票分拣出来后,由唱票、计票人在两名监票人的分别监督下,对选票进行逐一唱票、计票。这一点大多数村能做到,但也有一些村是一人计票,无人唱票、监票。这就为一些村干部在计票过程中作弊提供了方便,如爵誉村,村支书在“一转眼间”即拿出了一沓选票。 第九,对争议的裁定。大部分村在选举过程中都曾出现争议,如选民资格的认定,正式候选人的确定,对废票与有效票的认定等等。从观察情况看,当这些纷争事关选举结果时,村组织往往会请示县乡***府,有时乡镇干部也会不请自到,直接介入。他们对该事件直接表态或作评价,对选委会施加影响甚至拍板裁定,使得事情向着有利于自己的方向发展。 第十,竞选中的问题。在正式投票前,大多数村的选委会并不会向选民介绍候选人,这对一些从未当过干部的候选人十分不利。如在拥有3千多人口的普田村,一位从未当过村干部、知名度不高的村民成为村主任候选人后,他要求选委会主任带他到其它自然村去作介绍,被以没有时间为由拒绝。结果,该候选人眼见自己当选毫无可能,便自动提前退出竞选。此外,在选举大会上,村主任候选人本应进行竞选演说,村民也可进行提问。在40个村中只有12个村进行了这个程序,这些村仅有坎下一个村安排了选民提问。石桥村甚至安排在投票结束之后、唱票计票之前进行“形式化”的竞选演说。
2" .成因分析 综览40个村的选举,可以说选举的每一个程序都有得不到落实的可能,每个环节都可能出现漏洞。从技术层面上分析,其原因主要有： 第一,一些乡村干部有法不依。从观察情况看,选举中的问题特别突出地反映在县乡村干部的违规、违法操作上。这一方面是由于他们未能认真学习相关法律、法规,以致对规则的理解和掌握只停留在较肤浅的程度上,对选举规程并不能熟练操作;对相关法律的精神未能真正领会,甚至曲解。这种情况下,他们就容易凭经验、凭被他们所曲解的规则办事,违规操作有时就在所难免。另一方面,则是由于***府力求在选举中实现其组织意***。对多数村委会,乡镇***府皆有预定的“组织意***”,他们有时会因此而巧妙地利用选举规则与程序。在多数情况下,他们会通过村书记(选委会主任)来保持对选委会的影响力,或者通过规定候选人任职条件,将其它社会精英阻挡于村委会大门之外;或者在选举的重要环节和关键时刻,以上级的身份对规则进行解释,使选举结果朝着组织意***方向发展。当这些方法仍难以凑效时,就直接插手干预。 其次,法律法规本身的不完善。如选民的属地资格,正式候选人名单的排序,流动票箱使用的限制,县乡***府及其驻村工作组的职责职能,村选举委员会的工作方式与程序等问题,相关法则并未加以规范。这给基层干部和组织违规、甚至违法操作选举提供了方便之机。 第三,有的法规条款客观上难以落实。有关选举的一些条款好虽是好,但不符合农村实际,落实起来难度相当大。如,法规规定,选民不能参加选举时,要用书面形式委托其它选民代为投票,并需经村选委会确认,再填写《委托投票凭证》。事实上,现在农民流动十分频繁,在我们观察的40个村中每个村都有上百甚至数百选民在外地务工经商。在当前农民自主性***治参与不强的情况下,要落实此程序实在是勉为其难。 第四,违法难究。有关选举的制度法规中的一个重大缺陷是缺乏司法保护,缺少监督落实机制。如从实际的操作看,县乡***府集立法者、***者、监督者三个角色于一身,既要制定“指导性意见”、并对相关条文进行解释,又要操作选举过程,还要对选举过程进行监督,这就造成他们既是裁判员又是运动员、立法者进行自我监督的现象。另一方面,法规中对作弊、违法者的法律后果也缺乏明确规定。由于缺少必要的监督执行机制和制裁机制,在当前普通选民***治冷漠、组织化程度低的情况下,即不容易形成有效的社会化监督,因而往往使得一些人敢于并能够肆无忌惮地违法操作。 3.小结与***策建议 从上述分析可见,选举规则与程序本身的缺陷正是影响选举质量的因素之一。 我们认为,要提升村民直选的质量,就应当加紧制定《村委会选举法》或《村委会选举规程》。针对选举中发生的问题,建议能考虑并增加以下***策内容。 (1)划分选区,并依此分配村干部名额。有的村多年来已形成片区划分及相对稳定的权力分配格局,这种相对稳定的权力分配格局有利于村治。为此,选举时可根据各村的实际,允许有的村划分选区,并分配村干部名额的办法举行选举,使得每一片都有精英能当选。这既能维持各村长期来形成的权力在各村庄、房族之间的分配格局,还能尽可能地消减弱小村庄与房股在村***中的“边缘化”地位,保障少数派权利。 (2)应根据各村产业特别是劳动力就业的时间特点,安排选举时间。作到尽可能地照顾到外出务工、经商者,使他们能直接参加选举,以增加村庄中的选举精英,从而提高选举的竞争性与公正性,提升村委会班子的素质。 (3)加强和改进对村委会选举的宣传工作。有关选举的国家、省级法规,应成为普法教育的重要内容,必须进村入户(如《村组法》每户一册)。选举前和选举期间,地方电台、电视台和报纸等新闻传播有必要加大宣传力度。应当鼓励村民或其它人士自愿地做选举义务宣传。 (4)对选民资格的认定,可遵循义务与权利对等的原则。只要承担了村内的相关义务,就应有选举权,但每位选民只能在一个村委会享有选举权与被选举权。 (5)村选举委员会应由户代表或分区、分村民小组推选,不得由乡、村干部指定产生。其成员人数可适当增加,以每组至少有一个代表为宜。对村干部在其中的比例,应有具体的限额。选委会要实行严格的回避制度,即候选人的直系亲属和其它一切可能影响选举公正的人不能成为选委会成员和选举工作人员。 (6)选票发放时严格实行领票者逐人签名、登记制度,以便核实,并防止一人记多票或有人记不到票的舞弊现象。 (7)正式候选人的确定应实行预选制,即由村民会议或村民代表会议按自由、秘密方式投票产生。 (8)取消流动票箱。如确因实际困难非使用不可的村,应提请县民***局批准;并规定使用流动票箱的选票不能超过全村选票总数的一定比例(如5%)。 (9)严格规范票箱的制作与管理,票箱必须密封,每只票箱须由三人共同管理。 (10)正式候选人公布和正式选票中名单的排名,应按预选中各人得票的多少来排列;得票相同时再按姓氏笔划排列。 (11)公开唱票、计票、监票,并鼓励竞选者各方分别派出人员参与监督。 (12)增加对选举中违法、舞弊者的法律责任条款。 (13)在投票超过50%的前提下,不宜将投票率作为考核、评估选举质量的指标。 (14)选举中出现的争议应由村选举委员会依法裁定,当村选委会裁定不了时,提请县以上(包括县)民***部门裁定。 (15)明确界定各类行为主体在选举中的角色与职能定位。对县乡***府及其派驻各村的工作组的职能职责,对村选举委员会的工作方式与决策方式,以及选举委员会与***府及其工作组、原村干部的相互关系,要作出明确而具体的规定。在选举中,***府的角色与职能应是规范与指导者,具体的决策者与操作者应是村选举委员会,非选举委员会成员的原村干部不应参加村选举工作会议。 (16)村委会选举的监督主体应为县、市以上人大。在选举期间,建议市、县以上人大和民***部门可派出巡视督察小组。
村委会选举工作计划范文9
一、换届选举时间：*年*月*日至*月*日。
二、方法与步骤：整个选举工作分为五个阶段进行。
第一阶段：组织准备阶段（时间：*年3月7日至11日，共5天）
组织准备阶段是选举工作的前提和基础，充分做好准备工作，才能保证换届选举工作顺利进行。主要工作和要求是：
1、搞好宣传发动工作。换届选举工作成功与否，关键在于宣传教育。有的放矢地搞好宣传发动，引导干部群众依法行使民利，把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程，是换届选举工作顺利进展的重要保证。要运用电视、广播、板报、标语、横幅、宣传车等宣传工具大张旗鼓地宣传相关法律、法规以及各级文件精神。
2、成立领导机构，制定实施方案。乡镇成立村委会换届选举领导小组，由乡（镇）***书记任组长，乡（镇）长、人大***任副组长，有关部门负责人为成员，5—7人组成，领导小组下设办公室（设乡镇民***所），负责换届选举的日常工作。召开换届选举领导小组会议，根据县换届选举工作实施方案，结合本乡（镇）实际，对换届选举工作作出具体时间、方法、步骤、安排及每阶段的具体要求，制定实施方案，并以乡（镇）人民***府名义下发（《乡（镇）第*次村委会换届选举工作实施方案》）。
3、培训骨干。培训骨干采取集中培训形式，乡（镇）召开村***支部书记、村主任、换届选举领导小组和办公室成员及乡镇全体干部会议，以会代训。通过培训，使选举骨干明确选举的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求，掌握法律法规和选举规程，明确选举任务和选举中的法律程序，使整个工作有组织、有步骤、有计划地展开。
4、推选产生村选举委员会和新一届村民代表、村民小组长。村选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，设主任1名，委员若干名。主任原则上由村***支部书记担任。
村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或由每个村民小组推选2至5人，村民代表中应有适当名额的妇女代表。
村民小组长从本组的村民中推选产生。
此阶段，各村至少开以下四个会议：
（1）召开村、支两委会议，学习文件，统一认识，研究第六次村委会换届选举工作，拟定村民代表数额和村委会换届选举工作方案。
（2）召开村民小组长会议（或***支部扩大会议），学习有关文件，原则通过选举工作方案，明确选举目的、意义和步骤，部署推举产生新一届村民代表和村民小组长工作事宜。
（3）各村民小组召开村民会议，学习有关文件，统一认识。推选产生村选举委员会、村民代表和村民小组长，并张榜公布。
（4）召开第六届村民代表会议，主要任务是：
①学习换届选举法律、法规及文件，进行动员，统一思想，提高认识。
②第五届村委会主任代表本届村委会作工作报告。
③村会计报告村财务收支情况。
④通过村换届选举工作方案。
⑤确定选举日（4月6日）。
⑥推举产生总监票、监票、唱票、计票人员。
⑦决定投票方式与地点。
5、制作《海选票》、《选民证》、《委托投票授权书》。
第二阶段，选民登记阶段（时间：20*年3月12日至16日，共5天）
主要工作和要求是：
1、选民登记是指村选举委员会按法律规定的条件和程序，对“凡年满18周岁有选举权和被选举权”（依法剥夺***治权利的除外）的村民参加选举资格的确认。
2、选民由户籍所在地的村选举委员会进行登记。有下列情形之一的，可由经常居住地的村选举委员会进行登记，但不得重复登记：
（1）户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务的原本村村民。
（2）结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人同意在配偶所在地的村进行选民登记的。
（3）因其他原因不在户籍所在地登记的（本情形应同时满足下列条件：在本村有居住条件，包括分配的住房或经济合法手续自己建房和买房的；在本村有稳定的职业和基本经济收入；履行相应的村民义务；居住两年以上。）
精神病患者不能行使选举权利的，经村选举委员会确认，不列入选民名单。
3、选民名单应当在选举日的20日以前张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的，可向村选举委员会提出。村选举委员会应当在选举日前作出解释或调整。因故推迟选举30日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。
4、选民名单公布后应及时颁发《选民证》和《委托投票授权书》。
第三阶段，提名候选人（时间：20*年3月17日至29日，共13天）
主要工作和要求是：
1、“海选”提名候选人
村委会成员候选人的产生由“海选”直接提名。一般定为3名（即主任一名，委员两名，可根据实际情况需要可在其中设立副主任职位）。因此，候选人的提名是选举工作中关键的一步，是直接显示选民的选举意向，对选举成败有决定性意义。
提名村委会主任、副主任、委员候选人实行“海选”，分职务提名、按得票数多少直接产生候选人。即：由村选举委员会召集本村过半数选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数选民分职务，以无记名投票方式提名，以得票数多少确定。
村选举委员会召集选民提名，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果并公布；以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束，由选民推荐3名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果并公布。
2、对候选人进行资格审查。依照《村委会组织法》和省委办公厅、省***府办公厅《关于认真做好全省第六次村民委员会换届选举工作的通知》的规定，候选人应当是***治可靠、作风民主、公道正派，能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力、带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人。但正在服刑和进行劳动教养的，选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于）的，因经济或其他问题正被司法机关立案审查的，选举前3年内本人违反计划生育***策的，拒不履行村民义务的，县级以上公安机关确定的重点治安对象，不确定为正式候选人。候选人资格审查由乡（镇）***组织部门负责。
3、候选人确定后，应在选举日前7天公布其名单以及简历。本人不愿意被列为候选人的，候选人的缺额按“海选”结果依次递补。调整后的候选人名单应在选举日的3天前公布。
4、村选举委员会成员被列为候选人的，不再参与村选举委员会的工作。其缺额由村民代表会议决定进行补选。
5、接受选民自荐。没有被列为候选人的选民自荐的，应当在选举日前5日以书面形式向村选举委员会提出，村选举委员会应在选举日3天前公布自荐人与选民见面，让其发表任职演讲，回答选民提问。
6、制作选票。
第四阶段：投票选举阶段（时间：20*年3月30日至4月5日，共7天）
投票选举是选举工作的结果，投票选举主要是通过召开选民大会投票、设立投票站投票等方式进行。村委会成员实行差额选举，各项职务的候选人数应比应选人数至少多一人。
主要工作和要求是：
1、选举方式：本次换届选举，采用一票制形式。一票制，即把主任、副主任、委员候选人分职务、按姓氏笔划顺序排列在一张选票上，两名主任候选人应同时作为副主任候选人，主任候选人和副主任候选人也应同时作为委员正式候选人。同一姓名下栏内只画一次同意的符号。计算当选票时，可采用“上”往“下”加的办法，即主任的票数可加入副主任的票数，副主任的票数可加入委员票数。但不得采取“下”往“上”加的办法。
2、投票方式。投票方式分为村选举委员会主持召开选举大会集中投票和分组设立投票站投票。集中投票和分散投票的场所均应设立秘密写票处。选民不能到投票现场投票的，可书面委托其他选民投票，但每一个选民只能接受一个选民委托，被委托人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民不得接受委托。选民确因健康原因不能到投票站进行投票，又不愿意委托他人投票的，经村选举委员会确认，可以使用流动票箱投票。村选举委员会应将使用流动票箱的选民名单于选举日前张榜公布；不属于使用流动票箱的选民，不得使用流动票箱投票；每个投票站和流动票箱应有3名以上工作人员负责。投票结束后，工作人员不得以组为单位开箱计票，必须在选举日当天统一集中在选举中心会场在村选举委员会的领导下，由总监票、监票、唱票、计票人员当众开箱计票。每张选票所选人数，等于或少于应选人数名额的有效，多于应选名额的无效。书写模糊不能辩认的选票或不按规定符号填写的选票作废。
3、候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人超过应选名额时，以得票多的当选。如因票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
4、经投票选举，当选人数不足3人，不能组成新一届村委会的，应当在10日之内就不足的名额另行选举。主任暂缺的，由当选的一名副主任主持工作，直至选出主任为止；主任、副主任暂缺的，由当选的委员推选一人主持工作，直至选出主任、副主任为止。另行选举和补选缺额时，可按照未当选人得票数多少顺序确定候选人，也可以重新确定候选人进行投票，以得票多的当选，但得票数不得少于选票数的三分之一。
5、村委会成员选出后，村选举委员会应当场宣布并在选举日当天张榜公布。
当选人由乡镇人民***府颁发《当选证书》。各村应将选举所形成的各类资料、选票存档，上报资料至乡镇民***所。
第五阶段：整章建制阶段（时间：20*年4月6日至4月11日，共6天）
1、新的村委会班子成立后，要在乡镇人民***府指导下及时与上届村委会搞好工作交接，并依法建立健全村委会各下属委员会，建立健全全村委会工作制度、村民代表会议、村民会议、村务会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度，制定村委会任期目标和工作规划，明确村委会主任岗位责任制、村委会成员岗位责任制、村委会下属各委员和村民小组工作职责。
2、各村要制定或修订《村民自治章程》或《村规民约》，召开村民代表大会或村民代表大会予以制定或修订。交村民讨论，形成正稿，印发到户。
3、召开离任干部座谈会，做好思想***治工作，肯定成绩，落实有关福利待遇。
4、乡镇应做好换届选举验收、表彰工作和培训新一届村委会成员的工作。
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