乡村办公室工作计划篇(1)
根据区编办提出总量控制人员编制的要求,我镇行***编制数为21名,事业编制数为33名(不含农业技术推广综合站、城管中队、财***所)。
乡镇领导实行交叉任职,职数为10名:***书记兼人大***1名,***副书记兼镇长1名,***副书记兼纪委书记1名,***委员兼副镇长1名,***委员3名,人大副***1名,副镇长2名。镇机关所设“四办六站所”,设主任或站长一职,部分工作部门根据实际情况可增设副主任或副站(所)长一职。
二、镇***、***府的职能
镇***、***府的职能是:通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众,切实履行发展经济、社会管理、公共服务、维护社会稳定的职能。努力把工作重点放在转变***府职能,加强***的领导,加强基层***权建设,建立廉洁高效、运转协调、行为规范的服务型***府。一是宣传法律***策,促进村民自治。贯彻执行法律法规,落实***和国家的方针、***策,坚持依法行***,推进乡镇民主***治发展,加强基层***组织建设。二是发展农村经济,增加农民收入。组织指导农业和农村经济结构调整,加强农业综合生产能力建设;健全农业社会化服务体系,完善农业支持保护体系,推进农业现代化;支持保护农民兴办各种经济组织,组织引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,增加农民收入,不断提高人民生活水平。三是加强社会管理,创造良好环境。规范农村集体经济管理,推进***务、村务公开;抓好人口和计划生育工作,保障妇女儿童合法权益;加强安全生产和公共安全,组织抢险救灾、优抚救助,及时上报和处置重大社情、***情、险情,保护人民群众的生命财产安全。四是发展公益事业,提供公共服务。搞好乡村公共设施建设和小城镇建设,开展社会保障服务;发展科教文卫事业,提供经济发展和社会进步的信息服务,促进精神文明建设。五是加强综合治理,维护社会稳定。调解民事纠纷、化解社会矛盾,接待上访群众,处理群体性突发事件,保证社会公正,维护社会秩序和社会稳定。
三、乡镇机构设置及职能编制配置
1、乡镇机关内设机构设置为:
(1)******综合办公室(挂社会治安综合治理委员会办公室牌子)
(2)经济发展办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子)
(3)社会事务办公室(挂人口和计划生育办公室牌子)
(4)城乡规划建设办公室
2、乡镇事业单位机构设置
(1)社会事务综合管理站(含民***、经管、统计、残疾人服务)
(2)文化广播站
(3)劳动保障事务所文化综合服务站
(4)计划生育服务站
(5)水管站
(6)乡村规划建设管护站
3、乡镇机关内设机构职能及编制配置
(1)******综合办公室:主要承担***、人大、***府、纪委以及共青团、妇联、工会等群团组织的各项日常工作;负责***团组织建设、***风廉***建设和精神文明建设、组织、人事、宣传、武装;抓好国防教育、兵役、民兵、统战等工作;组织协调各项中心工作,完成领导交办的其他事宜。
核定编制8名,设办公室主任、副主任;******秘书和档案文秘管理干事1名;组织纪检干事1名;人大统战、群团、宣传干事1名、综治干事1名等岗位。
(2)经济发展办公室:主要承担工业、农村、林业、水利和第三产业发展规划、经济结构调整、项目开发、农村基础设施建设、安全生产、统计等工作,承担农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产、资源、资金管理等农村经营管理职责,协调与经济发展相关工作,完成领导交办的其他事宜。
核定编制5名,设办公室主任1名;基础设施项目建设助理员1名;经济发展助理员(第一、三产业)1名;工业及中小企业及安全生产助理员1名;农村经营管理及统计助理员1名等岗位。
(3)社会事务办公室:主要承担人口和计划生育、村镇规划建设、环境卫生治理、应急抢险救灾、民族宗教、残联、教育、卫生和为民服务制等工作,负责计划生育法律法规及各项***策的宣传、咨询、培训和落实,协调与社会事务相关工作,完成领导交办的其他事宜。
核定编制4名,设办公室主任1名;人口与计划生育助理员1名;村镇规划建设和环境卫生助理员1名;民族宗教和文教卫生助理员1名;为民服务制助理员1名等岗位。
(4)城乡规划建设办公室:主要承担全镇用地规划、建设的指导、监督和管理,指导各村的社会主义新农村建设及镇内道路建设,完成领导交办的其他工作。
核定编制4名,设办公室主任1名,规划助理2名,新农村建设助理1名
4、乡镇事业单位职能及编制配置
(1)社会事务综合管理站:承担民***事务、民***资金发放、救济优抚、扶贫与移民事务、农村合作医疗、医疗救助、农村集体资产、资金管理,农村各项统计、残疾人登记、帮扶、就业社会化服务等职责,完成领导交办的其他事宜。
核定编制9名,设站长1名,副站长1名,民***干事2名,扶贫与移民干事1名,经管干事2名,统计干事1名,残疾人服务干事1名。
(2)文化广播站:承担乡村***书管理、广播影视、广电宣传、文化、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等公益性文化职责,完成领导交办的其他事宜。
核定编制4名,设站长1名;科技推广、科普培训、青少年校外活动干事1名;乡村***书管理、广播影视、广电宣传、文化、文艺演出、体育干事1名;教育干事1名。
(3)劳动保障事务所:承担劳动和社会保障、农村劳动力转移、社会保障资金发放、居民最低生活保障、劳动技能培训、下岗失业人员、退休人员社会化服务等职能,完成领导交办的其他事宜。
核定编制5名,设站长1名,副站长1名,劳动社会干事1名,劳动技术培训干事1名,社会低保、失业登记、救助干事1名。
(4)计划生育服务站:承担计划生育“三查”、生殖保健、生育技术、生育咨询、孕情监测、计划生育宣传咨询、计划生育新技术推广、培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度等公益职责,完成领导交办的其他事宜。
核定编制7名,设站长1名,副站长1名;计划生育“三查”、生殖保健干事2名;生育技术、生育咨询、孕情监测、组织与实施干事1名;计划生育***策宣传与咨询计划生育新技术推广干事1名;培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度等公益组织与实施干事1名。
(5)水管站:承担全镇水利设施建设维修的规划、指导,负责全镇水费的分解与收缴及农村安全饮水等职责,完成领导交办的其他事宜。
乡村办公室工作计划篇(2)
一、组织领导
建立*乡干部动态管理工作领导小组。组长:徐宏亮,副组长:王红玲,成员:何国茂、范福寿。领导小组下设办公室,办公室主任由何国茂同志担任。领导小组负责本次机关干部优化组合工作组织协调、督促检查。
二、参加对象
乡机关公务员、事业人员及工办人员(不包括******正职)。
三、工作程序
乡中层干部实行竞争上岗,由乡***聘任,任期为2年。其他干部实行双向选择。除办公室专职岗位外,其他机关干部既划入工作片又归口办公室,在此基础上,实行“末位诫勉”和“双向选择”,具体操作程序如下:
1、定岗定编,合理设定岗位及有关岗位考核系数。根据县乡镇街道机构改革方案和乡镇(街道)机关“三定”及人员定岗实施意见的要求,结合*乡工作实际,经乡***研究确定,设办公室岗位23个,其中办公室专职岗位6个(文书兼员及文化体育员、乡财***报帐员兼委托中心会计及工业统计员、计划生育专干、服务员),兼职岗位17个。******综合办公室4名,社会事务管理办公室7名,农业农村办公室7名,综合治理办公室5名。确定工作片岗位17个,内、外片驻村岗位分别为8个、9个,同时划入各办公室。按照有关规定,办公室主任、工作片片长由班子成员按照班子分工兼任;设置中层副职职数6个,其中******综合办公室副主任1名,社会事务管理办公室副主任1名,农业农村办公室副主任1名,社会综合治理办公室副主任1名,内外片副片长各1名。根据各村实际,分别设置1.0、1.1、1.2的驻村岗位系数。
2、报名推荐和填报工作意向。动员机关干部报名和进行组织推荐,由乡***进行资格审查,确定中层干部初步人选。组织全体机关干部填报工作岗位意愿,包括专职办公室岗位和驻村岗位(兼职办公室岗位),在此基础上,由乡***研究确定,将机关干部分别划入两个工作区块,其中6名为专职办公室干部、17名为驻村干部(兼职办公室干部)。
3、民主测评和任职信任度测评。组织全体乡机关干部和村***支部书记、村委会主任对全体乡机关干部(不包括******正职)进行民主测评和中层干部初步人选任职信任度测评。测评时,先将乡干部民主测评表发给各参会对象,参会对象根据干部的实际表现在测评表格“优秀”、“称职”、“不称职”三个相应栏内打“√”。按照群众测评50%、乡******正职10%,乡领导班子成员20%,乡其他机关干部20%的权重和优秀(90分)、称职(70分)、不称职(40分)的标准,将测评情况折算成分数,并进行排名。根据测评结果,排名末位的,作为诫勉谈话对象。班子成员如“不称职”得票数超过有效票票数10%,且在班子中排名末位的作为诫勉谈话对象,并取消片长或办公室主任任职资格。然后进行中层干部初步人选任职信任度测评,将经乡***研究确定的中层干部初步人选名单发给各参会对象,由参会对象在测评表格“信任”和“不信任”二个相应栏内打“√”,达到任职信任度测评有效票50%以上的人员,取得担任中层干部资格,受诫勉谈话人员不得聘任为中层干部。片长由乡***在达到任职信任度测评50%以上的班子成员中研究确定;办公室副主任人选经办公室主任提名,各片副片长由片长提名,由乡***研究确定。测评结束,公布各片片长和办公室主任名单。
4、片(办)负责人选择工作人员。根据工作性质分专职办公室人员、驻村干部和兼职办公室人员三块进行,由各工作片片长和办公室主任根据划定的两大块人员名单和各工作片(办公室)人员的设置情况挑选工作人员(包括副片长和各办公室副主任)。先由各办公室主任挑选专职办公室人员,然后由各片片长挑选驻村干部,最后由各办公室主任挑选办公室兼职人员。挑选工作人员时,采取“背靠背”的方法。先进行挑选权抽签,然后根据抽签序号逐轮挑选,每轮只限挑选1名。挑选结束将经各工作片片长挑选后的各工作片驻村干部名单进行公告。未被工作片和办公室挑到的人员作为诫勉谈话对象。
5、村干部选择驻村干部。工作片片长驻村岗位事先由乡***确定,片长所驻村的村***支部书记、村委会主任不再参加村干部选驻村干部。分片召开各村***支部书记、村委会主任会议,会议由各工作片片长主持,将事先设计好的表格和经上轮挑选后各片驻村干部名单发给本工作片各参会对象,经各村书记、主任协商统一意见后(若两个村主职干部都不在家的,由片长电话联系后代为填写),每村按照志愿顺序,填写希望派驻的驻村干部2名。所在工作片的所有村未选到的人员作为诫勉谈话对象,如是副片长人选,则取消担任副片长资格。
6、工作人员选择岗位。事前,乡***将确定的各工作岗位和驻村岗位系数进行公示,并组织干部进行岗位选择。先选择专职办公室岗位,然后选择驻村岗位,办公室志愿只能填到各办公室,具体岗位由各办公室统一安排,驻村志愿需填到具体驻村岗位,每人可填写2个工作岗位志愿。
7、乡***研究审定,公布结果。乡***根据双向选择意见,决定任命中层干部,并确定各工作人员的工作岗位。双向选择中,没有对应关系的,由乡***统一安排工作岗位,不服从安排的予以诫勉谈话。
四、其他事项
1、受诫勉谈话人员扣发3个月奖金,视情建议组织人事部门予以调整交流。乡***要做好诫勉谈话和交流调整人员的思想工作。
2、将于20*年退休的干部、乡工办人员参加工作胜任度测评和“双向选择”,符合诫勉谈话的对象予以诫勉谈话,但不作为调整交流对象。
乡村办公室工作计划篇(3)
按照“三个代表”重要思想的要求,紧紧围绕县委、县***府的中心工作,以招商引资、民营经济、林业生产、奶牛生产、税费征收、乡镇规划建设、农村合作医疗、村村通工程、社会稳定、基层组织建设十项工作为重点。坚持客观公正、公开公平的原则,实事求是地考核各乡镇的工作***绩,为正确评价和任用干部提供依据,真正形成以实绩排座次、凭贡献定奖惩、按发展论功过的良好机制,促进全县经济和社会各项事业更快更好地发展。
二、考核内容
(一)单项考核
对今年10项重点工作实行单项考核、奖惩,单项考核均实行百分制。
1、招商引资
招商引资执行中共*县委、*县人民***府《关于招商引资和外经外贸工作的实施意见》确定的任务,完成进度以实际固定资产投入额为准。
对招商引资的考核,按照中共*县委办公室、*县人民***府办公室关于《招商引资考核统计办法》的通知精神进行考核。招商引资总投入额第一名的乡镇计100分,根据第一名的投入额计算出每万元的分值,以此为标准,按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
2、民营经济
对民营经济的考核,按照中共*县委办公室、*县人民***府办公室关于《民营经济考核办法》的通知精神进行,主要考核:①重点项目(指固定资产投入300万元以上的工业项目);②工业园区新增企业的固定资产投入额(指投入额50万元以上,300万元以下);③工业园区(包括专业市场)基础设施建设;④新增规模企业(每新增一个规模企业抵顶一个固定资产投入200万元的项目)。
考核时,各乡镇将重点项目、园区新增企业和工业园区基础设施建设的固定资产投入情况列出清单,报县***绩考核办公室,县***绩考核办公室组织民经局、统计局、招商办、财***局、审计局、物价办进行实地考核验收,主要查看基础设施建设现场、企业厂房、设备和帐簿。对新增设备的投入额,以票据为准(结合厂价咨询);对基础设施建设、企业厂房和新增旧设备进行评估作价。新增规模企业以县统计局登记备案为准。
对老企业增上项目固定资产投入额按100%计;对新上项目固定资产投入额按130%计。
民营经济总投入额第一名的乡镇计100分,根据第一名的投入额计算出每万元的分值,以此为标准,按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
3、林业生产
(1)考核绿色通道工程(河道绿化)的投入额。绿色通道指七条主要公路(*)绿化带的补植,其它县乡路、村村通公路两侧绿化带新增植树。
(2)考核速生丰产林(30亩以上的速生片林、农田林网)的投入额。速生丰产林指农田内栽植的速生片林。
对林业生产的考核,绿色通道工程按乡镇自然区域考核,速生丰产林按新增面积考核。乡镇将当年新增速生丰产林面积按村登记造册,报县***绩考核办公室,县***绩考核办公室组织人员进行考核验收。考核时,采取实地丈量面积、宽度、行距和株距的办法进行。
绿色通道工程(河道绿化)和速生丰产林按55株折1亩。计分面积=植树亩数—必须完成而未完成的亩数—死亡亩数*3,每亩按2000元计投入额。投入额第一名的乡镇计100分,根据第一名的投入额计算出每万元的分值,以此为标准,按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。同时,对七条干线公路绿化带的补植实行减分考核,按千米段抽查,每空缺1%减1分。
4、奶牛生产
奶牛生产考核当年新增固定资产和奶牛的投入额。
对奶牛生产的考核,采取动态考核的办法。每季度乡镇将当年新增奶牛按村登记造册,报县***绩考核办公室,县***绩考核办公室组织人员考核验收。考核时,实地查看畜舍,清点实际存栏数量,存栏量以年终考核结果为准。按照固定资产投入和奶牛的价格(每头奶牛按2万元计)计算总投入额,投入额第一名的乡镇计100分,根据第一名的投入额计算出每万元的分值,以此为标准,按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
5、税费征收
按照中共*县委办公室、*县人民***府办公室关于《减轻农民负担工作考核奖惩办法》的通知精神,农业税、引黄水费、“两工”以资代劳款按时上缴县财***的计100分。农业税每拖缴一天减1分;引黄水费每拖缴一天减1分;“两工”以资代劳款每拖缴一天减1分;因此而发生的案件每出现一起越级到县、市、省、进京上访的,分别减2分、4分、6分、10分。
对税费工作的考核。农业税、引黄水费和“两工”以资代劳款上缴以县财***局登记为准;案件以农业局、局登记备案为准。
6、乡镇规划建设
乡镇规划建设重点考核规划编制和落实情况,即“10片、7线、11点”和规划建设两个方面。
(1)规划编制(60分)
①“10片”的规划(25分)。除*镇外,其他10个乡镇10月底前完成驻地建设总体规划的计15分,完不成的不计分。完成驻地控制性详细规划的计10分,年底完不成的不计分。
②“11点”的规划(5分)。11月底前每个乡镇完成1个小康示范村建设规划的计5分,完不成的不计分。
③“7线”的规划(30分)。7条干线公路指宁德路、宁吴路、宁东路、宁乐路、临南路、宁长官路、宁相路。10月底前每个乡镇完成公路两侧100米内(含穿膛村)规划的计30分,完不成的不计分。
以上三项规划均以规划***纸为准(必须是县级以上有设计资质的单位设计规划)。
(2)规划建设(40分)
乡镇驻地和涉路建筑,须按规划审批,手续齐全,经正式设计并按***纸施工,工业厂房建设标准为轻钢屋面、墙体抹灰并按工业园标准粉刷涂料、现代造型,其它为二层以上楼房,符合上述要求的计40分。每发现一处无用地审批手续建筑的减2分,无设计方案审批手续的减2分,有手续不按设计施工建设的减2分,企业建传统厂房、其它建平房的减10分。
7、农村合作医疗
(1)资金筹集(70分)
按照中共*县委办公室、*县人民***府办公室关于《对新型农村合作医疗工作进行专项考核》(宁办发[20*]36号)的通知精神,乡镇参加农村合作医疗的农业人口数要达到农业人口总数的50%(*镇为80%),按照以上比例和规定标准(每人10元)筹资。筹资额按任务数和规定时限(截止9月10日18时)上缴县财***的计70分。筹资额未按任务数上缴的,每降低一个百分点减3分;筹资额未按规定时限上缴的,每拖缴一天(以县财***局收款单据为准)减1分。
(2)资金管理(30分)
乡镇合作医疗设专用帐户的计10分;有专人负责的计10分;做到专户储存、专帐管理、专款专用的计10分。以上三项达不到要求的不计分。
8、村村通工程
(1)路基加宽工程(50分)
按照中共*县委、*县人民***府《关于加快农村公路改造工程建设的实施意见》要求,长官镇、大柳镇、时集镇、刘营伍乡、张大庄乡于20*年5月1日前完成路基加宽工程;*镇、*镇于20*年5月20日前完成路基加宽工程。按照以上规定时间,完成任务的乡镇计50分。
(2)桥涵管配套、养护管理、路容整理(50分)
①桥涵管配套。达到标准要求的计10分。每缺少一处配套工程或工程质量不合格(不符合设计要求、工程质量差)减1分。
②养护管理。达到标准要求的计10分。其中,建立养护管理机构、组建养护管理队伍计3分;落实养护资金计3分;制定养护管理办法、明确责任计1分;路***管理专人负责计2分;养护资料齐全计1分。养护管理机构不健全的减1分;养护队伍不健全的减2分;养护资金按未到位资金比例减分;未制定养护办法或责任制不落实的减1分;路***管理无专人负责的减2分;养护资料不齐全的减1分。
③路容整理。达到标准要求的计30分。其中,路肩宽度计9分;路肩整容计3分;绿化平台计6分;边坡计6分;边沟计6分。不平整、不整齐、不整洁路段以累计长度减分,每200米(含200米以下)减1.5分。
9、社会稳定
对社会稳定工作实行减分制考核。年内无个体上访、集体上访、积案、群体性(10人以上)事件、恶性事件发生的得100分,有发生的按规定标准减分。
(1)工作。每出现一起个体越级到县、市、省、进京上访的,分别减2分、5分、10分、20分;每出现一起集体越级(5人以上)到县、市、省、进京上访的,分别减5分、10分、20分、40分;每出现一起积案减10分。
(2)。每发生一起群体性(10人以上)事件,根据人数多少、情节轻重、社会影响程度和事件性质减20—50分。
(3)恶性事件。农村基层干部在工作中因工作方法简单、作风粗暴等原因而致人伤亡,在社会上造成恶劣影响的,视情况减20—50分。
对社会稳定工作的考核,个体上访、集体上访和积案以局登记备案为准;以***法委提供情况为准;恶性事件以***法委、农业局提供情况为准。
10、后进村整顿
每治理整顿好一个无班子村得20分;每治理整顿好一个后进村得10分。后进村、无班子村以组织部已掌握名单为准。整顿结束后,乡镇申请验收,验收标准另行制订。参加县委组织的农村干部培训班,每缺勤1人次减1分。总分不超过100分。
(二)综合考核
综合考核实行千分制,其中经济发展占700分,其它工作占300分。
1、经济发展包括:①招商引资,②民营经济,③林业生产,④奶牛生产,⑤高效农业(指当年新增冬暖大棚10个以上的片、除粮、棉、油、林以外经济作物集中种植100亩以上的片和存栏肉牛100头以上,良种猪1000头以上,鸡1万只以上,羊100只以上的养殖大户。折算标准见附表)。按总投入额计分,总投入额第一名的乡镇计700分,根据第一名的投入额计算出每万元的分值,以此为标准,按照每个乡镇的投入额计算出各乡镇的得分。
2、其它工作包括:①税费征收,②乡镇规划建设,③农村合作医疗,④村村通工程,⑤社会稳定,⑥基层组织建设,⑦统计工作。计分方法是先计算出税费征收、乡镇规划建设、农村合作医疗、村村通工程、社会稳定、基层组织建设6项内容的合计得分后,再按(300÷第一名6项得分合计数*每乡镇6项得分合计数)计算各乡镇折合分数。统计工作实行减分,按照*县民营经济工作领导小组下达的《20*年民营经济发展计划》任务指标,完成统计任务的乡镇不减分,每有一项完不成统计任务的减5分。主要经济指标被市以上统计部门检查验收,每有一次不合格的减10分。
3、加减分
乡镇单项工作受县委、县***府通报表扬的加10-20分,通报批评的减10-20分,以县委、县***府正式文件为准。
4、“一票否决”
对①招商引资、②、③计划生育、④农民负担、⑤社会治安综合治理实行“一票否决”制。
招商引资以实际考核为准(完不成年初下达任务的一票否决);以局提供情况为准;计划生育以县计生局提供情况为准;农民负担以县农业局提供情况为准;社会治安综合治理以县***法委提供情况为准。
按照综合考核得分和加减分情况,计算出各乡镇的最后得分,按得分多少排出乡镇的名次。每有一项“一票否决”,综合考核向后推两个位次。
三、奖惩***策
按照乡镇工作***绩考核的结果,设立荣誉奖、物质奖、职务升迁、岗位调整、末位轮岗五种奖惩办法。
1、荣誉奖。综合考核前四名的乡镇授予“***绩工作考核先进乡镇”荣誉称号并颁发铜牌。第一名的乡镇***书记、乡镇长记三等功。单项考核前三名的乡镇授予“*工作考核先进乡镇”荣誉称号并颁发铜牌。***书记、乡镇长、分管的副书记(或副乡镇长)定为年度工作考核优秀等次。
2、物质奖。综合考核前四名的乡镇发放奖金。第一名的乡镇***书记3万元、乡镇长2万元;第二名的乡镇***书记2万元、乡镇长1万元;第三名的乡镇***书记1万元、乡镇长0.5万元;第四名的乡镇***书记0.5万元、乡镇长0.3万元,同时各奖励一级工资。对综合考核后两名的乡镇实行罚款,倒数第一名的乡镇罚款2万元,倒数第二名的乡镇罚款1.5万元,罚金由县财***代扣。
单项考核前一、二、三名的乡镇颁发奖金,具体数额另行规定,***书记、乡镇长、分管的副职各奖励一级工资。乡镇获多个单项奖励的,奖金不重复发放,一年内奖励工资最多一级。对单项考核后两名的乡镇实行罚款,倒数第一名的乡镇罚款1.5万元,倒数第二名的乡镇罚款1万元,罚款不重复。罚金由县财***代扣。
3、职务升迁。综合考核前四名的乡镇***书记,县委优先向上级***组织推荐为县级干部人选,乡镇长优先提拔。
4、岗位调整。在县直部门、乡镇干部调整时,按照中共*县委《关于大力推进领导干部管理制度改革的试行意见》规定,原则上单位主要负责人的***绩“级次”与单位“档次”对应调整。
5、末位轮岗。对乡镇工作***绩考核最后一名,同时没有完成县委、县***府分配任务的乡镇***书记,按照中共*县委《关于大力推进领导干部管理制度改革的试行意见》精神,第一年亮黄牌,连续两年处末位者,调出原乡镇,降职安排;最后一名乡镇的乡镇长一年内不予提拔。
6、“一票否决”***策:被一票否决的乡镇,取消各种奖励资格。
四、组织领导
1、乡镇考核工作在县***绩考核工作领导小组的统一领导下,由县***绩考核办公室牵头与县直有关职能部门共同组织实施。
2、奖励工资、记功由县人事局办理;职务升迁、岗位调整、末位轮岗由县委组织部办理;物质奖惩由县财***局办理。以上工作由县***绩考核办公室督办。
3、年终考核结束后,考核结果经县直主管部门主要负责人签字,加盖单位公章,并由县委、县***府分管领导签字同意后,由县***绩考核工作领导小组办公室主任签字,报县委、县***府主要领导审阅,提交县委***会研究决定。最后,考核结果以县委、县***府文件公布。各责任单位按文件兑现各项***策。
乡村办公室工作计划篇(4)
一、明确乡村道路建设任务
根据市***府及交通道路管理部门关于十二五农村公路建设的规划意见,我镇已上报2015年前的规划方案,拟定硬化乡村道路连接工程45条,122公里,自然村通村公路73条,107公里,乡道改造2条,5公里,共计234公里,五年平均建设任务为46.8公里,预计总投资约3500万元。
根据各村实际情况及养护工作质量考评情况,我镇2011年乡村道路硬化方案已上报市通村办审核批准,总里程为31.88公里,涉及15个村,18条道路。计划投资765万元。
二、明确乡村道路建设工作程序
乡村办公室工作计划篇(5)
乡现有行***村9个,5米以上农村公路总里程5.3公里。近年来,由于未及时的养护、维修,道路损坏严重,路况较差,存在影响人民群众安全出行的事故隐患。
二、组织管理形式
为了进一步加快我乡社会主义新农村建设,努力构建和谐长泾,提高人民群众的生活质量。根据《县农村公路管理养护实施意见》精神,结合我乡农村公路养护的实际情况,为加强对农村公路的管理,保障农村公路的完好、畅通,维护农村公路的路产、路权。经乡***研究,决定成立由乡长张云清同志任组长,副乡长项满根同志任副组长的乡农村公路管养领导小组。
三、乡农村公路管养领导小组的主要职责
1、负责筹集乡道,村道养护经费。
2、拟定乡村道的大中修建设计划,报县农村公路管养办公室,由县农村公路管养领导小组确认后组织实施乡村道德大中修工程。
3、组织对乡村道德养护质量进行检查验收。
4、协助公路管理机构做好乡道德路***管理和路产、路权维护工作,并负责村道的路产、路权维护工作。
四、农村公路管养资金
农村公路管养资金按照“谁建、谁管、谁养、谁出资”的原则,实行县、乡、村统筹结合的方式筹集,乡***府每年列入乡财***预算拨出专款用于全乡农村道路的养护,各村也应筹集专项资金,对村至各自然村的农村道路进行养护,并积极鼓励社会资金参与道路的维修、养护。
五、考核奖惩措施
1、各行***村要配合搞好农村公路建设、养护等工作,并指派专人负责,经常性与农村公路管理办公室保持联系,确保道路畅通、完好。各行***村要把道路养护工作纳入日常工作议事日程,列入年终乡***府考核内容。
2、各行***村的农村公路清扫保洁员要指派身体健康、工作认真的同志担任,并头农村公路管理办公室对人员到岗情况进行检查、签到,对不在岗或负责路段不整洁的人员每次扣除工资10元,全年在检查、签到过程中不在岗达3次以上者不再聘用。
乡村办公室工作计划篇(6)
2016年全县9个乡镇,名单附后。
二、申报创建时间
根据全市村镇建设档案室创建计划目标,我县9个乡镇今年内要全部完成村镇档案室创建工作,并于10月份前申报创建验收时间。
三、申报认定程序
申报工作由属地城建档案管理机构组织实施,申报材料报市城建档案管理处,由市城建档案管理处推荐省住房城乡建设厅建设档案办公室进行认定,最后由省住房城乡建设厅发文并授牌。申报“省级特级”村镇建设档案室的认定,由省住房城乡建设厅档案办公室负责组织实施;申报“省一级”及以下级别的村镇建设档案室由省住房城乡建设厅委托市城建档案管理处组织实施。对于成功创成“省特级村镇档案室”和“省一级村镇档案室”的乡镇,市住建局将通过以奖代补形式给予一定资金奖励。
四、工作要求
(一)制定方案,推进创建工作。县住建局和新农办将督促各相关乡镇加强组织领导,成立创建领导小组,落实具体工作人员,确保创建村镇建设档案室各项工作尽快启动、迅速推进、如期完成。在计划安排上,要细化分解工作进度,精心编制工作计划,合理安排创建时序。各相关乡镇要明确一名创建村镇建设档案室联络员,负责定期上报创建进展情况。
乡村办公室工作计划篇(7)
为确保XX乡后进转化帮扶工作的顺利实施和帮扶任务的圆满完成,根据乡制订的帮扶工作方案,成立帮扶工作领导小组,重点倾斜后进村委的项目扶持,对基础比较薄弱的山区村委、计生落后村委也进行帮扶方面的倾斜,促进本村经济发展,转变生育观念,从根本上扭转工作被动局面,促进全乡人口计生工作平衡发展和整体提升。乡******主要领导、分管计生领导及挂点村******领导,负责对帮扶工作进行指导、规划、协调,确定帮扶项目,落实帮扶措施。******主要领导每月定时进村检查和指导帮扶工作,分管领导每月三次下村检查评估帮扶成效,解决在工作中的困难。同时把计生帮扶工作作为目标管理考核内容,实行同研究,同部署、同检查、同考核,为帮扶工作的顺利实施打下了坚实基础。
二、措施落实,成效显着
按照市、县的帮扶规划及XX乡的后进帮扶转化工作方案,帮助计划生育家庭户发展经济,脱贫致富。今年,在乡***、***府的直接带领下,结合XX乡实际情况,聘请了经验丰富的乡农业科学技术人员,利用乡、村两级人口学校对广大群众举办了四期科学技术知识培训班,大力发展种植产业,项目有:芭蕉、桑苗、百香果,养殖业有:养猪、养鸡、养蚕、养羊等,在***策、项目和资金上扶持,并优先给予10户诚信计生家庭贴息贷款的优惠***策,实现了经济增收,达到预期目的。
乡村办公室工作计划篇(8)
年,完善村卫生室设置规划,规划设置的村卫生室全面建成,配备相应人员;全面实施基本药物制度和新农合门诊统筹;村卫生室新农合和健康档案信息系统基本建成;30%的村卫生室配备1名执业(助理)医师。
2013年,全面完成村卫生室的标准化建设;基本药物制度规范实施,合理用药率达100%;乡村一体化管理率100%;建成基于健康档案的信息系统,实现与新农合、药品监管的互联互通;80%的村卫生室配备1名执业(助理)医师。
2015年,提升乡村一体化管理水平,一体化管理率达到100%;每个村卫生室至少配备1名执业(助理)医师,村卫生室和乡村医生队伍建设提高到一个新的水平。
二、主要任务
(一)明确乡村医生职责,改善乡村医生执业条件
1.明确乡村医生职责。乡村医生(包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师,下同)主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务,包括:在专业公共卫生机构和镇卫生院的指导下,按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务;协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目,按规定及时报告传染病***情和中毒事件,处置突发公共卫生事件等;使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治,将超出诊治能力的患者及时转诊到镇卫生院及县级医疗机构;受卫生行***部门委托填写统计报表,保管有关资料,开展宣传教育和协助新农合筹资等工作。
2.合理规划设置村卫生室。县级卫生行***部门根据区域卫生规划和医疗机构设置规划,结合***群(综合)服务中心建设,综合考虑服务人口、居民需求以及地理交通条件等因素,进一步完善村卫生室设置规划。原则上每个行***村设置1所村卫生室,服务人口较多或服务面积较大的行***村酌情增设。全面实施***府投入或村民委员会投入,着力推进镇卫生院领办村卫生室,实现卫生院对村卫生室资产的统一管理。
3.加强村卫生室设施设备建设。各地要为村卫生室建设通过划拨方式提供土地,减免各种规费,采取***府投入及村集体支持、社会捐助等多种方式筹集建设资金,加速推进村卫生室标准化建设。重视加强村卫生室信息化建设,将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设规划和管理范围,配备必要的信息设备,实施县、乡、村卫生机构宽带联网。根据村卫生室功能定位设计有关软件,建立统一规范的居民电子健康档案,实行镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺。加快建立乡村卫生机构管理信息系统,借助信息技术对乡村医生服务行为和任务完成情况进行管理及绩效考核。
(二)积极推进乡村一体化管理,规范乡村医生执业行为
1统一人员管理。村卫生室从业人员原则上按照服务人口1‰-12‰比例配备。乡村医生必须取得乡村医生执业证书或执业(助理)医师证书,在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员应当具备执业助理医师及以上资格。乡村医生可在辖区内各村卫生室之间合理调配。村卫生室从业人员凭证执业,定岗定职,严禁并坚决打击不具备执业资格人员非法行医。
2统一业务管理。乡村卫生机构应根据功能定位提供适宜的基本医疗服务,积极构建分级诊疗、双向转诊服务机制。合理划分乡村卫生机构基本公共卫生服务职能,把劳务密集型的公共卫生服务任务主要交给村卫生室承担。镇卫生院要加强对村卫生室日常服务的监管,督促村卫生室严格执行处方管理、抗生素使用、消毒隔离、医疗废弃物处置等医疗服务规范,并按规定做好各项工作记录。镇卫生院要组建由公共卫生医师、临床(全科)医师、护理人员等组成的健康管理服务团队,实行辖区分片责任包干,指导村卫生室做好相关服务工作。
3统一药械管理。加强村卫生室药品和医疗器械管理,建立规范的药品和医疗器械管理制度。村卫生室使用的药品、医疗器械由镇卫生院统一配备,严禁村卫生室从其他渠道采购药品和医疗器械。镇卫生院对村卫生室用药情况进行动态监管,指导乡村医生认真执行基本药物处方集和基本药物临床应用指南。
4统一财务管理。县级卫生行***部门会同有关部门统一规范村卫生室医疗服务项目,在省定医疗服务价格范围内,制定村卫生室医疗服务收费标准。规范会计核算和财务管理,公开医疗服务和药品收费项目及价格,做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。要规范村卫生室资产和收支管理,村卫生室的经常性收支纳入镇卫生院统一核算,实行收支两条线管理。
5统一绩效考核。县级卫生行***部门要认真贯彻《省委办公厅省***府办公厅转发省卫生厅等部门关于推进基层医疗卫生事业单位人事制度改革意见和关于公共卫生与基层医疗卫生机构及工作人员绩效考核工作指导意见的通知》(办发〔〕10号),建立乡村医生基本信息电子档案,规范开展乡村医生年度考核。以村卫生室执业人员的服务年限、岗位职责、学历水平等因素为基础,综合考虑服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等制定村卫生室绩效考核实施细则。镇卫生院在县级卫生行***部门的统一组织下,每季对村卫生室和乡村医生开展1次绩效考核,公示考核结果,并作为财***补助经费核算、执业人员动态调整和收入分配的依据。
(三)全面实施基本药物制度,建立合理补偿机制
1将村卫生室纳入基本药物制度实施范围。在村卫生室全面实施基本药物制度,执行基本药物制度的各项***策,实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售,全部配备使用国家基本药物目录内的药品,基本药物由镇卫生院负责供应。
2建立基本医疗卫生服务补偿机制。县级卫生行***部门根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口,明确应当由乡村医生提供的40%的基本公共卫生服务的具体内容,并根据考核结果及时拨付相应比例的基本公共卫生服务经费,不得挤占、截留或挪用。对乡村医生提供的基本医疗服务,主要由个人和新农合基金进行支付。各地要在村卫生室全面开展新农合门诊统筹,合理制定村卫生室一般诊疗费标准以及新农合支付标准和办法,将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围,支付比例不低于在镇卫生院就医的支付比例。积极开展新农合支付方式改革,探索按人头付费、总额预付等多种支付方式,引导乡村医生和村卫生室改善服务行为,提高服务质量。村卫生室运行经费可通过***府购买服务的方式解决。
3实施乡村医生定额补偿。村卫生室实施基本药物制度后,为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低,各地要综合考虑基本医疗和公共卫生服务补偿情况,采取专项补助的方式,对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。定额补偿标准按照服务人口数量或核定后的乡村医生人数制定,补助水平与当地村干部的补助水平相衔接,具体由各县(市、区)人民***府结合实际制定。要根据村卫生室执业人员的服务年限、岗位职责、学历水平等因素合理制定补助分配办法,对作出突出贡献、获得市级以上优秀乡村医生荣誉称号的乡村医生应进一步提高补助水平。
4全面落实乡村医生养老保障***策。各地要认真贯彻落实省、市有关部门关于解决乡村医生养老保障问题的意见,符合条件的乡村医生可参加企业职工基本养老保险制度;对男年满60周岁、女年满55周岁且未参加企业职工基本养老保险制度的退职乡村医生,由当地***府给予适当补助,妥善解决老年乡村医生的保障和生活困难问题。
(四)健全培养培训制度,优化乡村医生队伍结构
1开展乡村医生在岗培训。省级卫生行***部门制定乡村医生培养培训规划,县级卫生行***部门结合实际,统一制定乡村医生年度培训计划,强化乡村医生“三基”训练。采取务实进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式,选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训。镇卫生院要通过业务讲座、临床带教、例会等形式,积极做好乡村医生培训工作。依托农村卫生信息网络,大力开展乡村医生实用技能***培训,促进适宜技术在村卫生室推广应用。县级卫生行***部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于2次,累计培训时间不少于2周。
2加强乡村医生后备力量建设。年县级卫生行***部门要完成农村卫生队伍建设规划编制,明确队伍建设目标,***策措施,建立乡村医生后备人才库。根据乡村医生队伍发展需要,做好免费定向培养工作,及时为村卫生室补充服务人员。各地要制定优惠***策,创新管理,鼓励城市退休医生、执业(助理)医师和医学院校大专以上毕业生到村卫生室工作。各地要结合探索建立全科医生团队和推进签约服务模式,积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。
3推动乡村医生向执业(助理)医师转化。鼓励在岗乡村医生参加规范的学历教育,支持符合条件的乡村医生报名参加国家执业(助理)医师考试。县级卫生行***部门要在机构编制部门批准的编制总额内,进行统筹安排,预留一定数量的编制,用于公开招聘取得执业助理医师及以上资格的乡村医生,以及村卫生室新补充符合执业资格条件的人员。要适应乡村卫生机构一体化发展的要求和农村基本医疗卫生服务需求,建立镇卫生院编制总量管理、动态调整的长效机制。
三、保障措施
乡村办公室工作计划篇(9)
二、主要职能
村(居)世代服务室负责承担宣传人口和计划生育***策法规、***节育、生殖保健、优生优育等科普知识;为群众提供计划生育***策、办事程序和咨询服务;配合乡镇(街道)人口计划生育部门落实综合服务措施;熟悉***策内妊娠的动态情况,防止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠;及时掌握婚、孕、育、术等信息,上报乡镇(街道)人口计划生育部门;发放***药具,进行效果访视,及时报告***药具不良反应、不良事件;管理村(居)人口和计划生育工作档案,为各级提供准确的计划生育情况信息等工作任务。
三、建设标准
根据省、市人口计生委有关要求,结合各乡镇(街道)工作实际,清浦区村(居)世代服务室建设标准分为一类室、二类室(见附件一)。
四、建设目标
2013年:农村五乡镇村级世代服务室改造到位70%以上,其中:一类室不低于村总数的40%;二类室不低于村总数的30%。城区四街道居委会世代服务室改造到位85%以上,其中:一类室不低于居委会总数的50%;二类室不低于居委会总数的35%。
2014年:上半年要全部建设到位,即村(居)世代服务室改造到位率100%。其中:一类室不低于村(居)总数的55%;二类室不低于村(居)总数的45%。
五、组织保障
各乡镇(街道)要将村(居)世代服务室建设工作摆上重要议事日程,按照一把手亲自抓、负总责的要求,构建责任保障机制,加强统筹协调和督促检查,做到责任、措施、投入三到位,确保建好用好村(居)世代服务室。
1、加强组织领导。要将村(居)世代服务室建设,作为打造计划生育工作强基固本工程来抓,主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督查,要深入村(居)检查工作进展、督促工作落实,迅速在全区掀起村(居)世代服务室创建活动的高潮。
2、强化目标责任。要将村(居)世代服务室创建工作,作为乡镇(街道)挂钩干部的重要工作,明确工作职责,落实工作责任,对建设难度较大的村(居),乡镇(街道)领导要加强重点督查指导,尽可能在经费方面予以扶助,及时按规划要求完成村(居)世代服务室建设任务。
3、保障经费投入。要针对每个村(居)的不同基础情况,统筹规划,作好预算,加强资金监管,按照先易后难、分期分批的原则,保障建设所需经费投入,确保村(居)世代服务室创建顺利进行。
六、工作要求
一要因地制宜,分类指导。各乡镇(街道)要立足乡情、街情、村情、居情,参照村(居)世代服务室的两个类别,把握建设、改造规模,选择适合自身实际的建设模式。要主动将世代服务融入村(居)***建工作室、村(居)社区卫生服务中心的建设之中,充分利用现有资源,一室多用,既方便群众,又满足建设要求。
乡村办公室工作计划篇(10)
户籍在我县辖区内年满16周岁(不含在校学生,2010年12月31日之前满16周岁)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。
二、采集内容
(一)县、乡镇、村(社区)信息,即:行***代码、行***级别、行***区划名称等。
(二)县内16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民基本信息,包括:姓名、身份证号码、性别、民族、出生年月、个人身份、户口所在地和行***区划等。
(三)汇总农村人口信息情况,即:乡镇、村(社区)、村民小组、农村人口数、农村人口年龄结构等。
三、精心准备
(一)组建领导机构。成立县新型农村社会养老保险工作领导小组,由县委副书记、县长欧阳锋任组长,县委***、常务副县长李黎明,县***府副县长李定邦,县***府***组成员、县公安局局长李弼清任副组长,县***府办公室、县监察局、县财***局、县人力资源和社会保障局、县民***局、县审计局、县人口计生委、县统计局等单位主要负责人为成员。领导下设办公室,办公室设在县社会劳动保险管理站,由县人社局副局长吴统文任办公室主任,颜乔红、曾二田同志任办公室副主任。
(二)配齐工作人员。领导小组办公室工作人员主要从县人社局系统单位抽调,负责新农保信息数据采集的日常工作,并明确2-3名新农保信息系统操作人员。
(三)搭建网络平台。此次采集到的信息数据要通过劳动保障专网传输到省数据中心,实现省、市、县网络三级联通,达到全省数据大集中。同时,要配置好新农保系统客户端和操作软件。
(四)加大宣传力度。一是业务培训,拟于5月中旬召开乡镇长、乡镇分管劳动保障工作负责人和劳动保障服务站站长参加的新农保信息数据采集工作动员及业务培训会议。二是新闻媒体宣传。在《舆情》、电视台、县***府门户网络、宣传栏等各种宣传渠道,广泛宣传,营造良好的信息数据采集环境。
四、职责分工
各级各部门要按照采集工作的统一部署和要求,各负其责,各尽其力,形成工作合力,共同做好新农保信息数据的采集工作。
县***府办公室:负责采集工作的统筹、协调、督办、检查。
县人社局:牵头负责采集的日常业务工作;负责对采集工作的业务培训、***策宣传、解释;负责跟踪采集工作进展、情况综合,及时向上级部门和县***府汇报。
县财***局:负责新农保信息数据采集工作经费的预算安排,保障新农保信息系统建设资金。
县公安局:负责提供农村居民基本信息;负责户籍身份、年龄等的认定。
县人口计生委:负责提供农业人口生育情况的相关数据资料。
县统计局:负责指导采集工作中统计业务培训和指导;负责衔接相关信息数据资料。
各乡镇人民***府:明确各村、组联络员,并对村、组联络员进行采集工作指导;乡镇劳动保障服务站负责本辖区新农保信息数据采集的日常工作;统计站发挥其职能作用,协助做好采集的数据统计、汇总工作。
五、实施步骤
(一)行***区划编制(4月15日前)。采集乡镇、村(社区)、村民小组的行***区划信息,按照填写《行***区划信息采集表》的要求,进行整理、编码和填写,并以电子文档的形式将《行***区划信息采集表》上报省新农保试点办。
(二)人员信息采集(5月24日前)。各乡镇组织专人进村入户,依据***门的户籍资料,对农村居民人员信息进行摸底。按照《应参保人员信息采集表》所列内容进行采集和核对。形成电子文档,录入新农保信息系统。
(三)数据汇总上报(5月25日前)。分乡镇填写《省农业人口情况统计表》,并根据***门提供的农业人口户籍资料和人口计生部门提供的农业人口生育情况资料进行比对、审核、汇总后,上报省新农保试点办。
(四)完善建档立卡(6月20日前)。建立健全数据采集原始纸质和电子档案,建档立卡要落实到每一户每一人,并将信息录入新农保信息管理记录中,实行信息化管理,提前做好新型农村社会养老保险的准备工作。
六、工作要求
乡村办公室工作计划篇(11)
我市对村级组织办公活动场所建设一直都很重视,从**年开始,不断加强村级组织规范化建设,投入了一定的人力、物力、财力,较好地解决了一部分村级组织“办公无场所,活动无阵地”的问题。省委组织部在恩施州召开全省农村基层组织阵地建设现场会后,我市积极行动,不等不靠,结合开展保持***员先进性教育活动,加强了村级组织办公活动场所建设。市委组织部牵头,争取23个联村部门支持,调动基层积极性,在第三批先进性教育活动中新建了6个、改扩建了25个村级组织办公活动场所。去年省、**市专题会议之后,市委将村级组织办公活动场所建设纳入重要议事日程,迅速对这项工作进行了部署和安排。4月22日,市委召开书记办公会,听取了市委组织部对村级组织办公活动场所建设有关问题的情况汇报,进行了专题研究。成立了村级组织办公活动场所建设领导小组,组建了工作专班;明确了“三不”的工作原则,即不贪大求洋,不举债搞建设,不增加农民负担;决定减免有关费用,并由市财***对新建项目的村每村配套资金1万元,共计45万元;要求乡村集中一段时间、集中一定精力抓好办公活动场所建设,新建项目的村力争在7月1日前完成新建任务,改扩建项目的村,用两年完成改扩建任务,没有纳入新建和改扩建项目、但具备条件的村,提档升级。4月26日,我们召开了村级组织办公活动场所建设现场会,市委领导带领乡镇办区分管***务的副书记、组织委员参观了我市久合垸乡殷家洲村、西江波渡村、桃花山镇李花山村、漆家铺村等近年来新建、改扩建、提档升级的典型示范村,听取了经验介绍。会后,各乡镇办区和村迅速成立工作专班,全面启动了村级组织办公活动场所建设。“五一”长假和双休日,市、乡、村三级专班工作人员基本没有休息,抓紧时间开展工作。
二、措施具体把关严
为了确保贯彻落实中央、省委、**市委精神不走样,把村级组织办公活动场所建设这一实事办好,让基层群众满意,让上级领导放心,我们落实了有力的工作措施,概括起来就是“五严五不”:
1、严把调查审核关,不准弄虚作假。市委组织部组织两个专班,对需要新建和改扩建的村,逐村进行了调查核实。据调查,全市需要新建办公活动场所的56个村中,无办公活动场所的31个,办公活动场所是危房的16个,面貌太差、面积太小、不适应现实需要的9个。在此基础上,我们实事求是分配项目计划,不搞平均分配。东升镇是我市最大的乡镇,有34个村,纳入新建项目的只有1个村。大垸镇是我市第二大乡镇,有32个村,纳入新建项目的却有6个村。
2、严把规划建设关,不准贪大求洋。市委对新建村级组织办公活动场所进行了有效控制,做到了“五统一”:一是统一设计***纸。市规划局从我市实际出发,统一设计了平房和楼房两套施工***纸,免费下发每个新建项目村。二是统一建筑面积。我市新建平房建筑面积为150平方米,楼房建筑面积为230平方米,其中***员活动室要建成多功能活动室,面积不低于90平方米。三是统一规划选址。市委要求所有新建的办公活动场所选址要与新农村建设的规划一并考虑,由市委组织部牵头,市规划局派人指导,乡镇办区和村一并勘察确定。在选址定址的过程中,市规划局为每个新建项目的村设计了办公活动场所总体布局***,指导村级组织分步抓好办公活动场所建设。四是统一工程招标。所有新建项目以乡镇办区为单位对有资质的施工单位统一公开招标,工程总造价分别控制在6万元和10万元左右。东升镇虽然只有1个新建项目,但在公开招标时组织了6家施工单位参与竞争,最后以最低报价每平方米326元的投标者中标。五是统一施工要求。我们要求施工单位必须严格按照选定***纸施工,不得擅自改变。在房屋外观上,平房一律是白墙红瓦,楼房一律是灰墙红瓦。
3、严把资金筹集关,不准新增债务。为了防止村级组织新增债务和增加农民负担,市委要求办公活动场所建设一律不准举债,不准向农民摊派,所有筹集的资金统一管理,确保专款专用。有建设任务的村都必须对资金筹集方案进行认真研究,落实筹资渠道,提交村***员、村民代表会议讨论通过,报乡镇办区***批准后公示。新建楼房的10个村,还要将筹集方案和***员、村民代表讨论原始记录报市领导小组办公室备案。凡资金筹集不能到位,***员、群众代表讨论通不过,施工建设可能造成新的负债的村,一律不准开工新建。全市新建项目启动后,共筹集配套资金138万元,其中市财***对每个新建项目村配套资金1万元,共计45万元;村集体投入15万元;部门帮扶资金34万元;企业赞助1.5万元;整合项目资金5.5万元;在外人士捐助14万元;闲置资产折算17万元;***员投工投劳折算6万元。上级专款足额拨付后,我市所有新建项目建设资金将实现收支上的完全平衡,不增加农民一分钱的负担和造成新建项目村一分钱的负债。
4、严把质量监督关,不准以次充好。在市委统一要求下,乡镇办区都研究制定了针对性和操作性强的管理制度,明确分管***务的副书记和村***支部书记为工程质量责任人,组成了有***员代表、村民代表参加的建设小组,对工程进行全程管理监督,确保工程质量和施工安全,杜绝“豆腐渣工程”。去年12月,我们邀请市建筑工程管理方面的专业技术人员对45个新建项目工程进行了质量评估验收,未发现质量安全问题,对验收中发现的工程细部处理上的问题,集中整改,达到了全部合格的要求。
5、严把设施配套关,不准奢侈浪费。市委要求对村级办公活动场所配齐配全基本设施,包括村干部办公桌椅、***员活动室桌椅、村级档案***书资料柜、电教设备等,但对配备的档次标准不作硬性规定,由乡镇办区根据村级经济发展水平确定,强调适中实用,坚决避免奢侈浪费,造成不良影响。***员活动室的布置由市委组织部统一设计,室内悬挂***旗,张贴入***誓词、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观(八荣八耻)、新农村建设二十字目标要求、村“两委”任期目标和***员、干部学习培训等制度,公示***员设岗定责的基本情况等,彰显***建主题。目前,我市45个新建村基本设施全部配齐。
三、强势推进力度大。
村级组织办公活动场所建设任务繁重,时间紧迫,而且在资金方面单靠上级投入和市级财***配套是不够的,需要采取得力措施,调动方方面面的积极性。市委统揽全局,充分整合多方力量,强势推进这项工作。
1、强化检查督办。按照上级组织部门和市委的工作要求,我市村级组织办公活动场所建设工作领导小组办公室制定了详细的检查和评比制度,对乡镇办区工程建设进度一周一通报,对按时保质完成建设任务的,及时肯定表扬,对工作被动落后的严肃批评。领导小组办公室对45个新建项目的村检查督办均在6次以上,对行动早、措施硬、进展快、效果好的7个乡镇提出了表扬,对2个工作进展滞后的单位进行了通报批评,并对其***书记和专班人员进行了诫勉谈话。
2、强化联村责任。一是强化领导联村责任。市委主要领导多次深入乡镇和联系村就村级组织办公活动场所建设等问题进行专题调研,进行现场指导。原市委***、组织部长饶同珍除对联系村的新建项目选址亲自把关、资金筹集方案亲自过问、总体规划亲自审定外,还深入全市40多个市直部门联系村,与联村部门主要领导一道现场研究办公活动场所建设,督促联村部门帮助联系村解决实际问题。其他市“四大家”领导对联系村的办公活动场所建设均给予了充分的关心和支持。二是强化部门联村责任。市直联村部门结合落实先进性教育整改措施和开展“双联双带”活动,加大对联系村办公活动场所建设的帮扶力度,对新建办公活动场所的村帮扶资金原则上不低于10000元,对改扩建办公活动场所的村帮扶资金原则上不低于5000元。市国税局联系新厂镇蛟子村,在村级办公活动场所建设过程中,考虑到村级尚有负债,不仅帮扶资金50000元,而且还将局机关会议室的桌椅30套送给该村,价值6000元。
3、强化资源整合。为了充分发挥村级组织办公活动场所的综合效能,使其成为一个村的***治、经济、文化中心。去年6月9日,市委书记钟鸣主持召开了领导小组协调会议,进一步研究了资源整合的问题。组织、宣传、发展改革、财***、农业、计生、文化、卫生、科技、体育等部门和人武部、共青团、妇联等组织按照领导小组协调会的要求,结合自身工作特点,积极参与办公活动场所建设,有的出钱,有的出物,有的争取项目。组织部门从留存***费中对新建项目的村补助3000元,对改扩建项目的村补助1000元,购置***员电教设备。计生部门抓住办公活动场所建设的机遇,大力加强其“两室一校”建设,对新建“两室一校”的村每村补助2000元。卫生部门对符合条件在办公活动场所建立农村合作医疗点和中心卫生室的村,每村争取项目扶持10000元。农业、文化、科技、体育部门结合农业科技推广、农村文化体育示范点建设,对办公活动场所建设均给予一定的物质帮扶。人武部、共青团、妇联选择一部分村办示范点,赠送***书资料和其他设备。
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