我优求知网公路工程施工合同篇（1）
一、本协议书中的词句和用语与“公路工程施工监理合同”中通用条件所规定的定义相同。
二、下列文件是本协议书的组成部分，应作为协议书的有效内容予以遵守和执行。
1．公路工程施工监理中标函或委托函
2．公路工程施工监理合同通用条件
3．公路工程施工监理合同专用条件
4．《公路工程施工监理规范》
5．公路工程施工监理招、投标文件
6．双方签认的补充或修正文件
7．其它文件：_________
8．附件：
附件a——监理服务的形式、范围与内容
附件b——业主提供的监理工作条件
附件c——监理服务的费用与支付
其它附件：_________
三、业主在此同意按照本监理合同规定的期限和方式，向监理单位支付根据监理合同规定应支付的费用和提供监理工作条件。
四、监理单位基于业主的上述保证，在此向业主承诺按照本监理合同的规定履行监理服务。
五、本协议书经双方签字盖章后，自_________年_________月_________日生效，至_________年_________月_________日终止，在按照监理合同的规定结清监理服务费用后自然失效。
六、本协议书正本一式两双方各执一份，具有同等法律效力。协议书副本_________份。双方各执_________份。
业主（盖章）：_________监理单位（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
单位地址：_________单位地址：_________
邮编：_________邮编：_________
电话：_________电话：_________
传真：_________传真：_________
开户银行：_________开户银行：_________
公路工程施工合同篇（2）
中***分类号：X734文献标识码： A
一、加强公路工程合同管理的必要性分析
当前我国公路交通事业正在如火如荼的发展，目前我国已经进入了***企分开的关键时期，公路工程建设的投资资金也正从传统的国家拨付转移到国家和地方多方筹资的建设过程中来，每项公路工程项目的建设业主都想修建出质量好和后期维护成本低的公路工程，以此最大化的确保建设单位的投资利益，但是与此同时，施工企业也想利用最少资源获得最大的利益，而为了更好地将业主和施工企业的行为进行约束，就必须利用合同对双方进行管理，制定科学完整的具有较强操作性的合同条款，因而加强公路工程合同管理，不管对建设单位还是施工企业都具有十分强烈的必要性。 此外，通过加强公路工程合同管理，不仅能有效协调建设单位与施工企业以及监理企业三方的关系，还能在合同条款中将三者的权利和义务在工程建设中正确的体现出来，从而最大化的确保公路工程质量得到有效的提升。
二、公路工程施工合同管理存在的问题
1、施工过程中的设计出现了变更
在公路施工中，由于建设任务相对繁重，甚至有时必须要对机构进行调整，因而导致招标后合同签订时间被拖长，对施工进度造成一定影响。其次，由于统筹规划不够细致，设计的方案不完善出现了漏洞或突发出一些新的问题需要解决，这时就不得不修改或增加设计，因此也会增加一些合同外的附加工程内容。再次，由于管理模式适应施工过程，是需要一个实践和完善的过程，在这过程中出现一些问题也在所难免。因此会出现这样的现象：例如，招投标工作结束后，合同文件签订时间过长，施工单位已进场，但合同文件及平衡后的中标工程量清单迟迟不能发放到位，影响合同管理工作的正常开展。较多的合同外扩大项目使工程量清单新增项目较多，这些扩大给承包人的额外工程，承包人要么不愿意做，要么要求单价异常高使得新增项目的单价审核工作困难较多，增加了合同管理的难度。不论是总监办还是承包人，刚进场时对新型管理模式陌生没能很快地进入角色，常常还按照以往形成的惯例模式办理设计变更致使设计变更报审不规范，没有按照管理办法操作和执行，返工次数较多、报审周期长。
2、合同发包人行为不规范
公路工程合同发包人不遵守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在路网工程中，发包人(业主)系公路行***主管部门，而承包人(施工单位)则多数系该公路行***主管部门的一些下属。行***干预过多,往往在签订合同后开始进场施工时,业主开始采取一些行***手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工，致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。
3、合同索赔难以实现
在公路施工过程中，合同是履行义务和获得利益的保障，是公路建设建设单位和施工单位利益、风险的约定分配，特别是高速路合同的管理，受行***干预较多，更要认清合同的重要意义，保障彼此的合法权益。在实际操作中，由于对合同重要性的认识不足，导致在实际所享受的合同权益无法保障，致使按合同索赔难以实现。比如发生工程变更时，额外工作未得到书面确认，变更指令又不规范，重要资料未能适当保存，导致发生纠纷后，施工单位索赔证据不足，应得的索赔难以实现，本来很好解决的纠纷或息事宁人自己吃亏，或导致矛盾升级两败俱伤，这些都是忽视合同重要性的必然结果。
三、加强公路工程施工合同管理的措施
1、施工合同采用洽谈权、审查权、批准权三权相对***
采用施工合同洽谈权、审查权、批准权三权相对***，相互制约的办法，减少合同中的漏洞。大中型建设工程合同一般由业主负责起草，业主为了预防施工企业在合同履行中的索赔，特意聘请有经验的法律专家和工程技术顾问起草合同，一般质量较高，其中既隐含许多不利于承包人的风险责任条款，又有业主的反索赔的条款。因而要求施工企业的合同谈判人员策略上，应善于在合同中限制风险和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，做到心中有数，切忌盲目接受业主的某种免责条款，达到风险在双方中合理分配。对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。在合同谈判过程中进行有理、有利、有节的谈判显得尤为重要。施工企业可以根据项目需要聘请律师为项目顾问，参与合同的起草、谈判等工作。
2、做好公路工程合同的谈判与签约工作
签订公路工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题：仔细阅读使用的合同文本，掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。
3、开展合同风险管理，推行工程担保制度
承包人应积极开展施工合同风险管理，推行工程担保制度，加强施工合同索赔管理工作。在激烈竞争的公路市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法，也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段，合同管理索赔要求承包人：在签订合同时要充分考虑各种不利因素，为合同履行时制造索赔机会；明确合同规定的权利和义务，预测合同风险，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。
4、合理转移风险
对于预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法。由于一些不可预测的风险总是存在的，在合同履行过程中，推行索赔制度是转移风险的有效方法，关键是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法在于必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔，把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段。
5、注意收集索赔资料及时进行施工索赔
公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失的有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深入施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。
结束语
公路工程本身是关乎国计民生的大事，具有极高的实施难度与极强的现实意义。施工合同作为确保工程如期、保质、保量完成的重要保障，更需要进行科学有效的管理。尽管实际的合同管理中存在难以避免的因人为因素导致的问题，但通过有目的的体制完善、自身教育与创新型的合同管理人才培养，这些困难都将迎刃而解，科学合同管理将为公路工程施工提供更大的上升空间。
参考文献
公路工程施工合同篇（3）
1公路工程施工中合同管理的重要性
在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出合同管理的重要性:首先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施，进而在一定程度上促进工程建设各方面认真履行合同义务，确保建设目标的实现。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据，在建筑市场机制的健全和完善过程中将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。严格规范合同履约行为，能从根本上预防和治理各项违约行为，有效地约束合同当事人的行为，保证项目建设质量和投资效益。
2公路工程施工合同管理中存在的问题
(1)没有专门的合同管理机构，未建立合同管理体系。在我国，对于专门的项目合同管理机构，在许多建设行***主管部门，以及施工单位等都没有成立。对于合同实施过程中的监督管理工作，通常情况下，建设行***主部门都是委托监理部门或其他机构进行相应的负责，进而在一定程度上使得合同纠纷容易在工程中标后及施工过程中发生。(2)执行合同的力度不够。在起草、签署、管理合同的过程中，很多施工单位通过经营部门进行负责，一旦工程项目中标，签订施工合同后，通常情况下，将施工合同通过文件形式转交给项目经理部，在一定程度上没有详细地对合同情况进行交底，由于项目负责人自身缺乏合同方面的学习，在施工过程中容易发生违背合同条款的行为，进而在一定程度容易引发纠纷，造成经济损失。(3)合同价款引发纠纷。在我国，由于公路建设市场依然比较混乱，缺乏规范化管理，在一定程度上使得业主与施工企业之间，在地位方面出现不平等，导致违法或违规的行为出现在部分工程承包中，合同内容过于简单，在合同条款中，没有明确工程变更、索赔等方面的内容，进一步损害了施工方的切身利益。(4)施工索赔难。通常情况下，公路工程的施工条件、工程量、物价等在一定程度上会给施工单位造成额外的损失，并且正常的施工利润往往受到***治、经济、合同等方面的影响和制约，这些可以依法向发包方进行索赔。但是，由于我国市场经济体制不健全，进而在一定程度上对合同和证据难以进行规范化管理，在实际施工过程中，由于情面的影响，没有向建设单位提出索赔，进而在一定程度上增加了承包商合同索赔的难度。
3加强公路施工工程合同管理的措施
3．1投标阶段
投标报价是取得合同的关键，也是合同的主要组成部分。要做好一个既有利又有竞争力的报价，应重点做好以下几个方面的工作:(1)工程预算。工程预算是承包商为完成合同规定的义务所必须的费用支出，也是承包商的保本点。因此，工程预算必须全面反映招标文件的内容，反映招标文件规定的承包商的合同责任、义务、工程范围和详细的工程量。(2)制定报价策略。制定报价策略是经营策略的一部分，因此必须综合考虑承包商的经营总策略、公路市场竞争的激烈程度和合同的风险程度等，以调整不可预见风险费和利润水平。
3．2合同谈判及签约阶段
承包商在取得合同资格后，应把主要的精力转入到合同谈判签约阶段，其主要的工作是对合同文本进行审查，进行合同风险分析以及最终签订有利的工程承包合同。(1)工程承包合同文本条款的审查。合同文本通常指合同协议书和合同条款等文件，是合同的核心。合同的文本尽量采用我国《建设工程合同示范文本》或国际通用的FIDIC条款作为合同文本的依据。(2)合同风险的分析和对策。通过对合同文本的审查，应结合工程的实际情况进行合同的风险分析，并采取相应的对策。由于承包工程的特点和公路市场的激烈竞争，承包工程过程中风险极大，范围很广，常见的风险有三类:业主资信的风险，外界环境的风险，工程的技术、经济和法律等方面的风险。(3)合同的谈判与签约。签订公路工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题:仔细阅读使用的合同文本，掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。
3．3施工总承包合同履约阶段
(1)研究合同预测工程风险。项目管理人员首先要对施工合同进行完整、全面、详细的研究分析，切实了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，预测合同风险，分析进行合同变更和索赔的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。(2)加强现场施工管理。现场施工管理是防范风险的重要环节，组建强有力的项目班子，对工程实施全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延误、质量问题、人员、材料、设备的浪费带来的风险。(3)做好工程量清单复核，严格履行合同公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计***纸统计计算，与施工阶段的设计***纸有一定出入。另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出入。(4)注意和重视索赔资料的收集和准备。施工合同履行过程中，由于一些不可预测风险的发生，发包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同价款以外的损失和影响了工期的承包方就要依法索赔。
参考文献:
公路工程施工合同篇（4）
【关键词】公路工程；合同；管理
近年来，大力发展公路网，公路建设项目越来越多。为了规范公路施工管理，提高工程质量，减少责任纠纷，加强公路工程施工合同管理应该是当前务必解决的任务之一。公路工程施工合同明确了合同当事人在工程建设项目中的职责，是解决责任纠纷和协调工作关系的依据。本文主要论述了当前的合同形式，分析了施工合同签订前的管理和施工过程中的合同管理。
1 选择施工合同形式
不同的合同形式确定合同价格及支付的方式不一样，业主制定发包计划及发包策略时会确定合同形式。目前，公路行业普遍采用的合同形式是按计价方式分类，主要包括单价合同、总价合同、成本加酬金合同三种。
1.1 单价合同
单价合同适用于设计变更多, 建设周期长, 规模较大的工程项目。根据招标文件上列出的各项工程量确定单项工程费用，最后得出合同总价。监理工程师核定承包商完成的工程量并验收合格后，业主再按合同中的投标单价支付工程款。高速公路、路网公路等公路工程项目普遍采用这种形式。
1.2 总价合同
总价合同适用于工期较短, 技术不太复杂，风险不大,工程要求很明确,设计***纸详细全面的项目。总价合同是以施工设计***为基础, 在工程要求及***纸不变的情况下, 招投标双方协议一个合同价格。
1.3 成本加酬金合同
成本加酬金合同适用于风险很大的工程，以及未确定工程内容、技术经济和设计指标的项目。一般情况是业主同承包商事先协议好，根据施工步骤和各种施工的实际单价估算出项目成本，酬金按一定的比例确定。其表达式为：工程总造价=实践的施工成本*( 1+某一固定百分数)。各个公路局计划内的大中修工程由于时间问题没有及时批复设计预算时就可以采用这种合同形式。
2 公路工程施工阶段的合同管理
公路工程施工阶段要监督和管理合同当事人履行合同的情况，跟踪检查合同约定的质量、工期、费用、人员设备等，确保有效控制工程质量、工期、造价。
2.1 质量管理。项目建设的核心和灵魂就是工程质量，《09招标文件》中的合同条款明确了对工程质量的要求，工程建设应该建立“企业自检、 业主管理、***府监督、社会监理”四级质量保证体系。管理工程质量的主要内容有：检验工程使用的设备、材料质量；检验工程使用的构件、成品及半成品质量；按合同中指明的规范要求，检验监督施工质量；按合同规定的流程，验收需要中间验收的工程和隐蔽工程的质量，验收竣工工程的质量等。
2.2 工期管理。工期包括项目总工期、各单位工程工期、分月和分阶段的进度计划、各合同段合同工期等，项目初步设计文件批文中对项目总工期有明确批复，《09招标文件》中对于分月和分阶段的进度计划及各合同段合同工期有明确的管理规划和措施。发包人工期管理的主要内容有：批准承包人的总体进度及分项和分阶段进度计划后，发包人督促承包人按进度计划开始施工，分析影响进度计划的因素，要求承包人及时调整进度计划，保证项目在规定工期内完成。
2.3 费用管理。《09招标文件》中详细列出了施工合同费用管理的各项内容，包括：严格执行合同中的价款管理，如果出现合同约定的情况，调整合同价款；管理预付工程款，包括批准和扣回预付工程款；核实确认工程量，结算和支付工程款；确定变更项目及价款，办理竣工结算等。
2.4 人员及设备管理。对照投标书认真检查承包人的机械设备和进场人员。整个施工阶段，承包人不能擅自撤离机械设备和随意更换人员。由于不可抗力一定要更换人员时，必须报监理人和发包人核准，新人员才能进驻现场，且资质不得低于被更换人员。
2.5 对资金监管协议、安全生产合同、廉***合同的管理。《09招标文件》明确规定，签定施工合同协议书时一定要同时签定资金监管协议、安全生产合同和廉***合同，并对相关事项进行说明。作为合同附件，这3个合同的合同效力仅次于施工合同协议书。廉***合同明确了发包人和承包人在廉***建设方面的义务和权利，以及违约后应该承担的责任。按合同约定，发包人支付给承包人的工程价款应专用于相应的合同工程。承包人必须到发包人指定的银行开户，与发包人、银行签定工程资金监管协议，接受对其资金的监督。
2.6 施工合同的变更和索赔管理。合同变更是指修改和变化原合同内容。原则上面，合同变更向将来发生效力，未变更的义务和权利效力不变，不影响已经履行的债务的法律效力。合同变更按照具体内容可分为设计变更、计划变更、施工方案变更、新增工程、条件变更等5类。设计的变更影响工程造价，因此加强变更控制是合同管理的重点。发包人对变更的控制主要表现在以下几个方面：①进行变更项目的审查和批准时，最大限度地降低工程造价，追求经济效益，避免项目变更引起的停工、返工、窝工等无序施工；②在实施变更控制的过程中，发包人充分调动项目各方管理人员的积极性，采取奖励制度鼓励项目各方管理人员各司其职，设定合同变更价款预期目标，奖优罚劣，确保工程变更的经济性和合理性；③变更审批权限层次化，不同金额范围的变更项目由不同层级负责审批，有效地控制工程变更；④公路施工合同的变更关系到各方的利益，发包人与承包人又是一个矛盾的统一体，诸多的变更控制因素中，专业技术人员是核心，应该加强培养力度。
索赔是在合同实施过程中，合同一方因为对方不履行合同所规定条款，造成实际损失，可以向对方提出赔偿。索赔证据必须具备全面性、及时性、真实性以及符合特定的条件，其依据是招投标文件、施工合同文件及附件、技术规范、工程***纸、会议纪要、施工组织设计、工程检查验收报告、实施过程中双方签认的有关文件以及施工现场有关文件等，如果这些基础资料保存不完整，就会丧失索赔的机会。索赔不是一方对另一方的惩罚，是一种正当的权利要求，它是对合同双方的约束和权力以及义务的保护，可以保证合同条款的顺利执行。索赔应该结合实际情况，按工期补偿或工程价款补偿的方式进行，索赔金额不能套用工程量清单单价，应该根据实际损失确定。
2.7 施工合同的档案管理。公路工程施工合同是解决争议、 变更索赔、工程结算等的依据，因此，合同档案的管理非常重要。合同文件应该安排专人管理，保证合同档案资料齐全，确保档案管理工作规范化、程序化。
3 结束语
施工合同可以约束合同人的行为，调控整个工程的进度和质量，是公路工程管理的重要部分。业主和承包商在执行合同条款的过程中应该秉持诚信理念，使合同条款在整个施工过程中贯彻执行。但是，目前的公路工程施工过程中，业主和承包商由于没有规范进行合同管理，导致出现工程问题时，责任人不明确，纠纷不断。为了避免施工过程中的种种问题，在施工前，就应该进行科学的合同管理，确保后期施工顺利进行，共同实现合同目标，实现最大经济效益。
参考文献
[1] 陈传德.公路项目建设管理手册[S]. 北京人民交通出版社，2002.
[2] 胡春伟, 金元德. 公路施工招投标存在的问题及相应对策[J]. 山西建筑 , 2007,(14)
公路工程施工合同篇（5）
合同是招标方与投标方之间设立、变更、终止民事关系的协议，而公路工程施工合同则是通过招标方对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等进行制定，由投标方进行履行。一份有效的合同能够划分各自的责任范围，有效保护各方的权益。因此无论是对招标方还是对于投标方，都应该坚持以合同作为工程建设项目管理的核心，以此来筹备各项工作。
1.2施工合同为保证双方权益提供法律基础
施工合同受到法律的保护，合同中双方的义务都应该履行，合法权益都应该享有，这是工程建设项目顺利实施的关键。施工合同能够明确双方的职责、权利和义务，将风险与损失分摊到双方的头上，避免了不必要的纠纷。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工***纸和批准的施工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。只有清晰划分各项权利和义务，才能够充分保护各方的权益，建设高质量的公路系统。
1.3合同是解决纠纷的法律依据
公路工程施工项目有其特殊性，即建设周期长、合同金额大、参建单位众多等。如果不能够合理地理清各方之间的权责关系，就很容易造成各种争执和纠纷，而一份有效的合同，是有效解决各种纠纷的法律依据。如果在合同中，对业主与承包商进行了明确的要求，划清了各自需要承担的责任与义务，而后期在建设过程中出现各种纠纷，那么就可以在合同中寻找法律支持，如果是合同中规定而一方没有做到的，则可以依据合同进行索赔。
2公路工程施工合同管理中存在的问题
2.1施工企业合同管理理念不强
纵观我国的公路工程施工，很多施工企业的合同管理意识都相对淡薄，没有专门的合同管理人才。合同管理能够有效地保证公路工程建设的进行，但是很多企业都将主要精力放在完成工程建设，争取经济效益方面，对于合同管理则缺乏兴趣。没有健全完善的合同管理制度，就无法有效保证合同的执行力。很多的建筑施工企业没有专门的合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体操作流程，同时合同管理人才的缺乏，制约着合同管理水平的提高。
2.2合同定制不规范
经济的快速发展使得人们对于住房的刚性需求日益增加，这导致了建筑市场的繁荣，但是也吸引着更多的企业投身建筑市场，因而整个建筑市场竞争环境十分激烈。在这样的环境背景下，很多企业在签订合同时，往往会对业主做出一些不符合条件的承诺，而有时候业主也会给出严格的条件，例如，一些业主单位凭着卖方优势地位，在签订合同时背离招标文件，或要求附加条款，或要求施工企业全部接受所有条件，使施工合同与招标文件及投标书存在差异，合同定制的不规范，使得合同的实施存在很大的问题，工程的正常运行也难以保证。
2.3施工合同索赔困难
受到气候、法律法规、违约等不可预见因素的影响，很多时候都容易引发合同纠纷，一方向另一方进行索赔。但是在合同纠纷发生之后，索赔的进程往往是难以顺利进行的。由于公路工程施工索赔的过程中，受市场因素影响，行***干预较多，往往导致合同索赔难以实现，损害承包人的利益。2.4施工合同监理工作不到位施工合同的制定与遵循需要有监督人来监督，监督人不仅需要按照合同规定来监督控制工程的进行，同时还要协调业主与承包商的合同关系，督促双方全面履行合同，并妥善解决纠纷。但是在很多的公路工程施工中，监理工作常常出现缺位，监理人员难以履行自己的职责。
3加强公路工程施工合同管理的必要措施
3.1严格制定承包合同
合同制定的科学与否将直接影响到后期工程的权责分配，因此一定要严格制定承包合同。制定的合同不仅要清楚地陈述预定目标，还要注意合同文本内容的完整，将所有的职责与义务划分清楚，对于风险的划分也要清晰，这样才能在明确双方权利与义务的同时分担风险。另外，在制定合同时不要对业主做出不符合规则的承诺，对于业主无理的要求也应该予以拒绝，这样才能维护承包商与业主双方的合法利益，在发生合同纠纷时也能够根据合同条款进行索赔。
3.2提高监理人员的综合素质
监理人员工作尽职与否事关合同的履行，因此监理人员必须要有较高的综合素质才能对工程项目的发承包合同进行统筹规划和严格管理。法律赋予给了监理单位权利与义务，监理单位就应该尽力做好。只有监理人员履行好自身的工作职能，严格掌握施工质量，对制定合同的双方同时进行监管，在督促双方履行合同的同时保障双方的利益，这样才能有效保障公路工程的质量，同时也有利于建筑行业的良性发展。
3.3加强合同风险管理，积极进行索赔
风险管理是进行合同管理的一项重要内容，工程的进度可能因为各种因素而延误，因而造成工程纠纷，对投标方与招标方造成不必要的经济损失，而为了减少经济损失，就需要在合同管理的过程中积极开展合同风险管理。在合同的制定时明确双方的责任和义务，平均分摊双方的风险。在合同的整个履行过程中，要随时结合施工现场的实际情况，尽早发现索赔的机会，并结合相关的法律法规，做好研究和分析工作，以全面履行合同，维护好自己的合法权益。
公路工程施工合同篇（6）
【摘 要】公路工程施工过程中的合同管理对于企业经济效益达标、建设质量的完成至关重要，通过分析现阶段公路工程施工合同管理存在问题，提出了相应的规范合同管理，规避风险，提高经济效益的建议。
关键词 公路工程；合同管理；问题；建议
0 概述
一般来说，公路工程项目具有投资额度大、施工周期长、涉及范围广的特点，所以管理难度也相对较大，而只有规范的管理才能够保证施工的质量和经济回报。其中的施工合同管理作为工程管理的基础性内容尤为重要，因为公路工程施工合同是明确发包人和承包人在工程建设项目中的目标和任务具体内容的文字性合同，它是订立合同的当事人在工程建设中的最高行为准则，它明确了合同各方在工程建设过程中的权利和义务，明确了施工的技术内容和经济内容，只有重视施工合同，并做到规范管理，有序运行，才能在施工过程中顺利协调各方的关系，合理妥当的规避或解决各类纠纷，减少不必要的纠纷和扯皮，避免经济损失，顺利的完成工程管理的目标，并保证工程施工质量、工程工期和投资回报的达标。
但是在具体的项目工程实施过程中，由于对施工合同管理的重视程度不够、管理人员缺乏合同管理经验、或者管理制度尚不完善等多方面因素，导致很多承包单位在签订工程合同后，执行过程较为困难，甚至出现违约情况或应索赔但无据可依的现象，不但造成不必要的经济损失，严重时甚至会影响企业声誉，所以我们很有必要对合同管理出现的问题进行分析，并提出相应的解决办法。
1 公路工程合同管理中存在的问题
1.1 对合同管理工作不够重视，缺乏合同管理制度
部分施工企业只重视项目的前期投标，中标后就忙于工程建设工作，疏于对合同管理工作的重视，没有制定健全的合同管理制度和办法，也存在企业有制度但是却形同虚设不予执行的情况。当出现问题时，不是按照合同办事，而是习惯于找领导协调帮助，不但费时费力，而且不能完全保证自己的权利，即使是有索赔的情况出现也不能理直气壮的找发包单位提出。流于形式的合同管理导致部门之间全责不明，分级管理不到位，也没有对合同进行必要的审查和监督。另外，没有专业的合同管理人才，就不能在项目实施过程中动态的管理和跟踪合同内容，极大的影响了施工企业管理水平的提高。
1.2 项目实施过程中存在违法的转包和分包
我国公路合同法规中有规定，承包人不得将其承包的全部建筑工程转包给第三人或者将其其承包的建筑工程变相肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具有相应资质条件的单位，也禁止分包单位将其承包的工程再分包，建筑工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。在实际的工程建设市场中，我中标，你施工”，是工程建设中的一大顽疾，一些施工企业将中标工程转包、违法分包，或出借资质给其他企业投标，造成工程质量低劣、安全事故增多，导致一些腐败行为的发生，严重干扰了交通建设市场良性发展，给我省交通运输行业的社会形象带来不良影响。
1.3 公路工程难索赔
公路工程索赔通常是指在公路工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行、未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。在工程建设阶段，有可能发生索赔，但发生索赔最集中、处理难度最复杂的情况发生在施工阶段，索赔是合同执行阶段一种避免风险的方法，同时也是避免风险的最后手段。工程建设索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。许多工程项目通过成功的索赔，能使工程收入的改善达到工程造价的10%—20%，有些工程的索赔甚至超过了工程合同额本身。由于公路市场行***干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
2 改善公路施工合同管理的建议
2.1 加强合同管理意识，设立专门的合同管理部门
施工企业必须制定和完善合同管理工作制度。合同从签订到履行完毕涉及到许多法律问题，也涉及施工生产的专业技术部门，某一环节的缺失或重大失误都有可能导致严重后果。因此，必须制定规章制度对其予以保障。一是要建立法律顾问部门的职责和权限，确定合同主管与协管关系和责任；二是要建立合同评审、起草、会商、审核、审批制度；三是要建立合同监管人、合同报表、合同执行期和规定事项报告制度；四是要建立企业法律事项的内部审核制度；五是要建立一些程序制度，如法人授权制度、合同证据的收集、保管制度等；六是合同签署、履行过程中的责任制度、奖惩制度。
合同管理工作应适当分工。大型施工企业管理层次相对较多，既要充分发挥整个合同管理系统的作用，调动各级合同管理部门的积极性，又要根据不同的情况，调整具体管理权限。一般来说，企业应通过授权，一次性把大量的合同管理事务交由部门及下属单位，进行常态管理。但对一些标的较大、风险较大、涉及部门或单位较多的合同，都应由企业总部合同管理部门直接管理。企业合同管理部门负责合同宏观的、总体的、原则的、重要的合同管理和全面的监管工作，而部门和下属单位则负责专业的管理及合同的履行工作。
2.2 提高认识进行专业化分包，杜绝工程转包和违法分包
根据规定施工单位只能将非关键性工程或适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的单位，同时对分包工程负连带责任；工程分包必须在招标文件中明确允许分包的工程范围，且分包的工程量不得超过总工程量的30%；分包工程不得再次分包，严禁转包；任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或分割工程。作为施工单位，应充分认识工程转包和违法分包给公路建设工程质量、安全带来的危害，要增强责任感和紧迫感，要提高依法管理意识，认真贯彻执行交通运输部近期印发的《公路工程施工分包管理办法》及相关的法律法规。
2.3 积极开展施工合同风险管理，加强施工合同索赔管理工作
公路工程施工合同中引入了工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法，也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段，在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。首先，应该根据项目的实际情况熟悉、掌握工程索赔的类型，在索赔事件发生时，承包人应在规定时间内向监理工程师提交其索赔意向书，并抄送业主，意向书中应包含索赔事件涉及的工程项目（结构物名称），索赔事件发生的依据，索赔费用估算。索赔依据中包括在建工程技术规范、施工***纸、业主与施工单位签订的工程承包合同、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更***纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。
参考文献
［1］沈竹,俞建海.加强施工合同管理规范工程价款结算[J].教育财会研究,2005（03）.
公路工程施工合同篇（7）
鉴于业主已委托监理单位为＿＿＿＿工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的
项目建议书，为明确双方在合同期间的义务、责任、权力和利益．兹就以下事项达成协议:
一、本协议书中的词句和用语与“公路工程施工监理合同”中通用条件所规定的定义相同。
二、下列文件是本协议书的组成部分，应作为协议书的有效内容予以遵守和执行。
1.公路工程施工监理中标函或委托函
2.公路工程施工监理合同通用条件
3.公路工程施工监理合同专用条件
4.《公路工程施工监理规范》（JTJ 077-95）
5.公路工程施工监理招、投标文件
6.双方签认的补充或修正文件
7.其它文件
8.附件：
附件A——监理服务的形式、范围与内容
附件B——业主提供的监理工作条件
附件C——监理服务的费用与支付
其它附件
三、业主在此同意按照本监理合同规定的期限和方式，向监理单位支付根据监理合同
规定应支付的费用和提供监理工作条件。
四、监理单位基于业主的上述保证，在此向业主承诺按照本监理合同的规定履行监理
服务。
五、本协议书经双方签字盖章后，自＿＿＿年＿＿＿月＿＿ 日生效，至＿＿＿年
＿＿＿月＿＿＿日终止，在按照监理合同的规定结清监理服务费用后自然失效。
六、本协议书正本一式两双方各执一份，具有同等法律效力。协议书副本＿＿＿
份．双方各执＿＿＿份。
业主：＿＿＿＿＿（盖章）＿＿＿＿＿＿监理单位：＿＿＿＿＿（盖章）
法定代表人：
（签字）
法定代表人：
（签字）
单位地址：
单位地址：
邮编：
邮编
电话：
电话：
传真：
传真：
开户银行：
开户银行；
公路工程施工合同篇（8）
本协议书由＿＿＿＿（以下简称“业主”）为一方，与＿＿＿＿（以下简称“监理单位”）为另一方共同订立。 鉴于业主已委托监理单位为＿＿＿＿工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的项目建议书，为明确双方在合同期间的义务、责任、权力和利益。兹就以下事项达成协议： 一、本协议书中的词句和用语与“公路工程施工监理合同”中通用条件所规定的定义相同。 二、下列文件是本协议书的组成部分，应作为协议书的有效内容予以遵守和执行。 1.公路工程施工监理中标函或委托函 2.公路工程施工监理合同通用条件 3.公路工程施工监理合同专用条件 4.《公路工程施工监理规范》（jtj 077-95） 5.公路工程施工监理招、投标文件 6.双方签认的补充或修正文件 7.其它文件 8.附件： 附件a——监理服务的形式、范围与内容 附件b——业主提供的监理工作条件 附件c——监理服务的费用与支付 其它附件 三、业主在此同意按照本监理合同规定的期限和方式，向监理单位支付根据监理合同规定应支付的费用和提供监理工作条件。 四、监理单位基于业主的上述保证，在此向业主承诺按照本监理合同的规定履行监理服务。 五、本协议书经双方签字盖章后，自＿＿＿年＿＿＿月＿＿日生效，至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日终止，在按照监理合同的规定结清监理服务费用后自然失效。 六、本协议书正本一式两双方各执一份，具有同等法律效力。协议书副本＿＿＿份。双方各执＿＿＿份。 业主：＿＿＿＿＿（盖章） 监理单位：＿＿＿＿＿（盖章） 法定代表人：（签字） 法定代表人：（签字） 单位地址： 单位地址： 邮编： 邮编 电话： 电话： 传真： 传真： 开户银行： 开户银行； 帐号： 帐号：
公路工程施工合同篇（9）
鉴于业主已委托监理单位为____工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的
项目建议书,为明确双方在合同期间的义务、责任、权力和利益.兹就以下事项达成协议:
一、本协议书中的词句和用语与“公路工程施工监理合同”中通用条件所规定的定义相同。
二、下列文件是本协议书的组成部分,应作为协议书的有效内容予以遵守和执行。
1.公路工程施工监理中标函或委托函
2.公路工程施工监理合同通用条件
3.公路工程施工监理合同专用条件
4.《公路工程施工监理规范》(jtj 077-95)
5.公路工程施工监理招、投标文件
6.双方签认的补充或修正文件
7.其它文件
8.附件:
附件a——监理服务的形式、范围与内容
附件b——业主提供的监理工作条件
附件c——监理服务的费用与支付
其它附件
三、业主在此同意按照本监理合同规定的期限和方式,向监理单位支付根据监理合同
规定应支付的费用和提供监理工作条件。
四、监理单位基于业主的上述保证,在此向业主承诺按照本监理合同的规定履行监理
服务。
五、本协议书经双方签字盖章后,自___年___月__ 日生效,至___年
___月___日终止,在按照监理合同的规定结清监理服务费用后自然失效。
六、本协议书正本一式两双方各执一份,具有同等法律效力。协议书副本___
份.双方各执___份。
业主:_____(盖章)______监理单位:_____(盖章)
法定代表人: (签字) 法定代表人: (签字)
单位地址: 单位地址:
邮编: 邮编
电话: 电话:
公路工程施工合同篇（10）
在公路工程项目建设过程中，建设单位与中标施工单位签订工程施工承包合同后，就开始进入施工阶段。施工单位为了确保经济效益的实现，在施工阶段要对施工生产的全过程进行全方位的有效管理。其中与计划合同管理密切相关的主要内容包括工程量清单管理、合同管理、变更索赔、计划统计、责任成本管理等方面，从这些方面的基础工作再延伸交叉到整个施工阶段项目管理的各个区域，才能更加有效地做好管理，确保工程项目的经济效益。
一、工程量清单的管理
第一，一般情况下，公路工程项目上场后首先要对施工阶段设计***纸工程量进行复核、整理、汇总***纸疑问，与设计单位充分沟通，深入了解设计意***，然后再根据本项目招标文件以及公路工程国内招标文件范本所规定的计量规则，对施工承包合同工程量清单进行修正，确保施工***纸工程数量足量入清单，而且对于施工***纸增加的合同清单范围之外的新增清单项目，要及时与建设单位沟通并确定合理的批复单价，这是保证施工单位经济效益最基础的工作，也是对建设单位的计量工作顺利开展要做好的前提工作。
第二，根据设计***纸工程量清单复核的结果，同时制定物资采购及机械设备上场的总体计划，这是工程项目物资设备管理顺利开展的重要基础条件。
第三，设计***纸工程量清单复核的结果，同时也是一份齐全完整的工程量台账，对建设单位计量的工程量和对劳务施工队伍计量的工程数量就可以对比分析，进而对工程数量进行有效管理。
第四，公路工程的工程量清单管理是一个动态的过程，需要根据施工生产的持续开展、设计变更以及其他因素的影响进行相应的调整，所以要在整个施工阶段将其作为计划合同管理的重点工作加以重视。
二、合同管理
第一，与建设单位签订的工程施工承包合同，是施工单位工程项目施工管理的灵魂。招标文件及补遗书、中标通知书、合同谈判纪要、施工***纸、批复的实施性施工组织等文件都是合同的有效组成部分，对整个施工阶段必然发生的和有可能发生的相关事宜及处理方式都进行了相关约定，要充分研究和深入了解这些合同条款，才能在施工生产中通过有效管理从而实现质量、工期、效益等关键指标的实现，才能对变更索赔管理起到纲领性的指导实施意义。
第二，与劳务施工队伍、材料供应商、机械设备租赁方、其他协调单位、专业分包商等单位签订的合同协议，与施工生产密切相关，要通过充分调查、货比三家后慎重选择，制定出科学合理的价格，同时充分考虑合同条款，做好这些方面的管理工作才能更好地确保经济效益不流失，同时做到资金周转、材料供应、人员机械调配、环境协调等各个方面管理意***的实现，为施工生产提供良好的氛围。
第三，对建设单位发生的计量和变更索赔是合同管理的重要内容，对劳务施工队伍、材料供应商、机械设备租赁方、其他协调单位、专业分包商等单位发生的验工计价、资金支付是合同管理的延伸部分。贯穿整个施工过程的合同管理，尤其是验工计价的管理，要认真按照合同约定，对工程数量、物资材料消耗节超分析、合同外补充单价及费用控制等方面重点加强控制，这都是施工阶段工程造价管理的难点，要持之以恒。
三、变更索赔
第一，公路工程项目施工过程中往往会因为各种原因而发生设计变更，设计变更会对工程项目施工难度、工程造价产生或大或小的影响。要加强对设计变更的管理，就是要在充分了解施工项目设计意***、合同单价、成本单价、施工方案经济比选、现场施工环境等因素的基础上，结合项目本身的实际情况，通过有意识的引导，争取更多的批复，对工程施工质量、工期、效益三个目标完美结合。
第二，通常情况下，索赔是施工单位在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求建设单位给予补偿损失的一种权利要求。索赔费用成立的条件，与建设单位签订的工程施工承包合同中往往会有明确的约定，加强这方面的管理就是要通过对合同条款深入了解，有方向、有目标地去收集整理编制索赔事项资料，合理的挽回损失，确保效益。
第三，变更索赔工作是计划合同工作的核心。在项目施工前期，要充分调查分析项目实际情况，通过有意识的主动寻找，指出变更索赔方向，列出变更索赔纲领，在施工过程中不断调整，积极落实，通过有效的管理实现更好的经济效益。
四、计划统计工作
第一，制定施工计划是在科学合理的基础上制定周期性施工生产目标从而确保整个工期的进行，通过对施工计划的完成情况的奖罚可以充分调动人的主观能动性，达到实现工期的目的，在施工阶段具有十分积极的意义。同时在阶段性施工计划的基础上，可以制定出更加科学合理的阶段性物资采购计划和人员机械调配方案，更加有效地控制对资金周转、材料供应、人员机械调配等方面的管理。
第二，在公路工程项目建设中，工程项目建设的质量、安全、进度是建设单位、监理单位和施工单位共同追求的目标，工程统计为项目建设管理决策层全面了解工程建设情况提供了最直接的信息，是管理者决策的关键。统计工作的特点是：工作繁琐且及时性要求高。因此，在统计分析时掌握一定的技巧和加强责任心是做好统计工作的基础。同时，统计工作争取能更深入一步，搜集各个施工项目消耗的小型材料、机具、水、电、燃油、周转性材料、临建设施投入等方面在施工过程中实际的消耗情况，通过整理，做到对单项工程施工成本的精细掌握，是施工成本精细化管理的基础工作。
五、责任成本管理
第一，责任成本管理总的概念是通过强化工程项目内部控制制度，限制施工成本，避免施工过程中的各种浪费，以达到增加施工单位工程项目经济收益的目的。责任成本管理的实施就是在遵循目标一致性和成本可控性原则的基础上，将包括上述的工程量清单管理、合同管理、变更索赔、计划统计等方面在内的整个工程项目施工管理的范围用制度确定下来，将责任划分到具体业务的管理操作人员身上，在施工^程中动态调整，以实现管理目标。
第二，公路工程在施工阶段，各项成本支出冗杂，责任成本管理就是通过将各项成本支出归纳到每个成本控制中心，以此达到确保经济收益的统一目标。责任成本管理体系可以根据每个项目的实际情况，在责任成本总预算目标明确一致的基础上确定各个成本控制中心，每个成本中心在一定的范围内控制其成本支出。
第三，责任成本管理的核心理念是将成本控制与具体的管理操作人员的责任挂钩，通过绩效考核的兑现，充分利用利益分配这个杠杆激发员工在成本管理中的积极性。所以，制定的责任成本管理体系的成本可控的操作性一定要强，责任成本预算编制要细化，分解到每个员工的责任上，充分重视责任成本管理的宣传，克服畏难情绪，通过全面的绩效考核来落实管理目标，提升整个项目的经济效益。
公路工程施工合同篇（11）
一、本协议书中的词句和用语与“公路工程施工监理合同”中通用条件所规定的定义相同。
二、下列文件是本协议书的组成部分，应作为协议书的有效内容予以遵守和执行。
1．公路工程施工监理中标函或委托函
2．公路工程施工监理合同通用条件
3．公路工程施工监理合同专用条件
4．《公路工程施工监理规范》（jtj 077－95）
5．公路工程施工监理招、投标文件
6．双方签认的补充或修正文件
7．其它文件
8．附件：
附件a——监理服务的形式、范围与内容
附件b——业主提供的监理工作条件
附件c——监理服务的费用与支付
其它附件
三、业主在此同意按照本监理合同规定的期限和方式，向监理单位支付根据监理合同规定应支付的费用和提供监理工作条件。
四、监理单位基于业主的上述保证，在此向业主承诺按照本监理合同的规定履行监理服务。
五、本协议书经双方签字盖章后，自_________年_______月______日生效，至_________年_______月______日终止，在按照监理合同的规定结清监理服务费用后自然失效。
六、本协议书正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。协议书副本_________份，双方各执_________份。
业主：（盖章）____________ 监理单位：（盖章）_________
法定代表人：（签字）______ 法定代表人：（签字）_______
单位地址：________________ 单位地址：_________________
邮编：____________________ 邮编 ______________________
电话：____________________ 电话：_____________________
传真：____________________ 传真：_____________________
开户银行：________________ 开户银行：_________________
帐号：____________________ 帐号：_____________________
公路工程施工监理合同通用条件
1 定义与解释
1．1 定义
下列词句或用语，除根据上下文另有其意义外，一般应具有如下含义。
1．1．1 项目 业主建造工程和委托监理单位提供监理服务的对象，具体情况在专用条件中指明。
1．1．2 工程 为完成项目所实施的一项或若干项永久工程（包括向业主提供的物资和设备），其概况在专用条件中说明。
1．1．3 服务 监理单位根据监理合同所承担的工作，包括正常的服务、附加的服务和额外的服务，亦称监理服务。
1．1．4 业主 委托监理单位提供监理服务的单位或其合法继承人或其合法受让人。
1．1．5 监理 单位受业主委托提供监理服务并具有监理资质的法人或其合法继承人或其合法受让人，根据上下文的内容，亦指监理单位根据监理合同派驻到项目所在履行监理服务的机构。
1．1．6 一方 业主或监理单位。
双方 业主和监理单位。
第三方 一般是指与业主签订工程承包合同的单位或个人。但根据上下文的内容，也可以是与项目建设有关的其它当事人。
1．1．7 监理 合同一般应包括：公路工程施工监理中标函或委托函；“公路工程施工监理合同”中的协议书、通用条件、专用条件、附件a（监理服务的形式、范围与内容）、附件b（业主提供的监理工作条件）、附件c（监理服务的费用与支付）；《公路工程施工监理规范》（jtjo77___95)；公路工程施工监理招、投标文件；双方签认的补充或修正文件以及双方签认的其它文件或附件。
1．1．8 项目建议书 被业主认可并接受的监理单位的施工监理投标文件或监理规划。
1．1．9 日 即历法日。
1．1．10 月 根据公历从某一个月份中的任何一日开始至下一个月份相应日期的前一日截止的时间段。
1．2 解释
1．2．l 监理合同中的标题只是为了查阅方便，不应作为监理合同本身的内容予以理解，也不应用于对监理合同进行解释。
l．2．2 为了文字简练，监理合同中有些词句成用语可能会有多种含义，阅读时应视上下文的实际需要而定。
1．1．3 如果监理合同中所包括的文件之间出现矛盾，应按时间顺序以最后编写或双方最后确认的文件为准。
2 监理单位的义务
2．1 监理服务的形式、范围与内容
监理单位必须按照监理合同规定的形式、范围与内容履行与项目有关的监理服务，其具体内容在监理合同附件a中规定。
2．2 正常的和附加的服务
2．2．1 正常的服务是指监理合同附件a中规定的监理服务。
2．2．2 附加的服务是指双方通过签订补充协议或根据监理合同的规定，在监理合同附件a规定的正常服务之外增加的监理服务。
2．3 职责
2．3．1 监理单位应本着严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟的原则，按照监理合同的要求，根据适合的专业技术规定和国际惯例公认的行业工作准则，谨慎而勤奋地履行监理服务。监理单位在履行监理服务过程中行使的权力或所需的授权，应在监理合同附件a中详细规定并加以说明。
2．3．2 如果监理单位在履行监理服务过程中行使的权力或所需的授权，来自于业主和第三方签订的工程合同文件，该合同文件必须成为本监理合同的组成部分，两者之间如出现矛盾，则应编制补充说明文件一并列入监理合同。此时监理单位应:
2．3．2．1 根据监理合同文件和工程合同文件履行监理服务；
2．3．2．2 根据职责范围，在业主和第三方之间***公正地行使上述合同文件赋予的权力；
2．3．2．3 根据上述合同文件的授权，可对相应的工程和合同事宜进行变更，但未经业主的书面批准，不得变更工程合同文件中规定的工程标准和第三方的责任与义务。
2．4 监理人员
2．4．1 监理单位派驻到项目所在地履行监理服务的监理人员，必须能够适应监理合同规定的监理服务工作，其主要监理人员的资质应在项目建议书中详细描述并得到业主的认可。
2．4．2 为了履行监理服务，监理单位应在项目建议书中指定一名授权代表与业主的授权代表建立工作联系。
2．4．3 监理单位因工作安排或其它原因，需要更换派驻到项目所在地履行监理服务的主要监理人员时，应事先得到业主的同意。
2．4．4 业主有权以书面形式要求监理单位更换不能按照监理合同的规定监理服务的派驻人员。
2．4．5 即使是业主要求或同意更换的监理人员，其代替人员的资质仍应得到业主的认可。
2．4．6 监理单位派驻到项目所在地履行监理服务的项目负责人及主要监理人员，必须常驻现场。
2．5 业主财产
所有由业主提供给监理单位使用的设施、设备和物品，均属于业主财产，监理单位在使用时应予以爱护。当监理服务完成或中止时，监理单位应将上述设施、设备尚未使用的物品的清单提交业主。如果在专用条件中规定由监理单位负责移交上述设施、设备和物品，此项工作可作为监理单位附加的服务，或并入监理单位的服务费用报价中。
2．6 保密
在监理合同有效期间或监理合同专用条件规定的期限内，未经业主的书面同意，监理单位不得泄露业主与本项目、本工程、本监理合同有关的保密资料。
3 业主的义务
3．1 监理工作条件
业主应按照监理合同的规定，向监理单位提供履行服务所必需的工作条件，其具体内容在监理合同附件b中明确。
3．2 资料
业主应按照监理合同附件b的规定，向监理单位免费提供与监理单位履行监理服务有关的资料。
3．3 决定
业主应在监理合同附件b规定的时间内，就监理单位书面提交并要求答复的重大问题做出书面决定。
3．4 代表
业主应指定一名授权代表与监理单位的授权代表建立工作联系。更换该代表或变更其授权时，必须提前7日通知监理单位。
3．5 授权通知
业主必须将履行监理服务的监理单位及业主授予监理单位的权力，及时用书面形式通知第三方。
3．6 设施和物品
业主应按照监理合同附件b的规定，向监理单位免费提供与监理单位履行监理服务有关的设施、设备、物品及其相应服务。如果要求监理单位自备全部或部分上述设施、设备和重要物品，必须在监理合同附件b中规定，此项工作应作为监理单位附加的服务，或并放监理单位的监理服务费用报价中。
3．7 辅助工作人员
业主应按照监理合同附件b的要求，向监理单位免费派遣与监理单位履行监理服务有关的辅助工作人员。上述人员应服从监理单位的工作安排和管理，并对自身的行为负责。如果要求监理单位自聘全部或部分上述人员，此项工作应作为监理单位附加的服务或并入监理单位的监理服务费用报价中。
4 责任和保障
4．1 监理单位的赔偿责任
监理单位违反监理合同的规定并造成业主经济损失的，应向业主赔偿，赔偿办法在专用条件中规定。监理单位对第三方责任造成的任何经济损失，不承担责任。如果监理单位与业主或第三方对有关经济损失共负责任时，应按责任比例计算赔偿。监理单位的上述责任赔偿，均应按照本合同条件第4．4条的规定办理。
4．2 业主的赔偿责任
业主违反监理合同的规定并造成监理单位经济损失的，应向监理单位赔偿，赔偿办法在专用条件中规定。
4．3 赔偿责任的期限
业主或监理单位任何一方向另一方要求的赔偿，都应在赔偿事件发生后的28日之内以书面形式提出索赔。如果该事件具有持续性，则应在事件首次发生后7日之内提出索赔意向，并每隔7日提供一次该事件仍在持续发展的证明材料，直至该事件结束后28日之内提出正式的索赔文件。否则，无论是业主还是监理单位均有权对上述索赔不予受理。
4．4 赔偿的限额
鉴于双方在专用条件中约定了任何一方向另一方依据本合同条件第4．1条和第4．2条支付赔偿的最高限额，双方在此一致同意放弃超过该限额的剩余赔偿要求。但本合同条件其它条款规定的补偿和由于任何一方故意违约而引起的索赔，不受该限额的限制。
4．5 保障
4．5．1 在监理单位不违反有关法律、法规的前的提下，业主应保障监理单位免受因履行本监理合同而引起的外界索赔或干扰。
4．5．2 双方可在专用条件中约定，由监理单位按照业主认可的形式向业生递交履约担保书或履约保证金。如果监理单位无正当理由全部或部分不履行本监理合同时，业主有权根据具体情况没收全部或部分履约担保金。
4．6 保险
4．6．1 监理单位应在监理服务期内，自费办理派驻到项目所在地人员人身和自备财产的有关保险，保险时间应随服务时间的延长而顺延，并在出险后自行办理索赔。如果监理单位不办理上述保险，则应对有关风险及后果自负其责。
4．6．2 业主可在专用条件中规定，要求监理单位尽一切合理的努力，按业主可接受的条件对监理单位的责任、第三方的责任以及业生为监理服务提供的财产等进行保险。此项工作应作为监理单位附加的服务。
5 监理会同的生效、终止、变更、暂停与中止
5．l 监理合同的生效
监理合同生效的时间，以双方签署的协议书上注明的时间为准。
5．2 监理服务的时间和期限
监理单位必须按照专用条件中规定的时间和有关期限履行和完成监理服务。如果非监理单位的原因，致使监理服务时间需要延长，双方应通过协商，另行签订补充协议。
5．3 监理合同的终止
监理合同终止和失效的时间，按双方签署的协议书上注明的方式确定。监理合同失效后，双方均不再受本监理合同的约束。
5．4 监理合同的变更
5．4．1 任何一方提出申请并经双方书面同意后，可对本监理合同进行变更。
5．4．2 业主可书面要求，改变本合同条件第给2．1条和监理合同附件a拟定的监理服务的形式、范围与内容，但必须在双方一致的基础上，按照本监理合同的规定进行变更。上述变更导致增加或减少的监理服务工作量，其有关的监理费用和服务时间亦应做相应的调整。
5．4．3 因业主或第三方的责任，阻碍或延误了监地单位履行监理服务，监理单位应及时将该情况与其可能产生的影响书面通知业主，如有必要，在双方协商一致的基础上对合同进行相应的变更。上述情况导致增加的监理服务工作量，应作为监理单位附加的服务，监理单位完成相应服务的时间亦应予以延长。
5．4．4 在签订本监理合同后，因物价变动等因素而引起监理服务费用的变化，其调整办法在专用条件中规定。
5．4．5 在签订本监理合同后，因国家或地方***府的法律、法规变动而引起监理服务费用的增加或服务时间的延长，业主应据实向监理事垃给予补偿。
5．5 监理合同的暂停与中止
5．5．1 出现根据本监理合同的规定不应由监理单位负责的情况，且该情况已使监理单位不能继续履行全部或部分监理服务时，监理单位应立即书面通知业主。并且：
5．5．1．1 不得不暂停或减缓某些监理服务时，则上述服务的完成期限应予以延长，因此而增加的监理服务工作量应作为监理单位附加的服务；
5．5．1．2 全部监理服务已无法继续履行时，监理单位在书面通知业主28日之后，有权单方面中止本监理合同，因此而增加的监理服务工作量应作为监理单位附加的服务，业主应及时向监理单位返还全部或剩余部分的履约担保金。
5．5．1．3 因不可抗力致使本监理合同不能履行或只能部分履行时，双方应对由此而产生的任何损失，损害或延误各负其责。
5．6．2 业主要求监理单位全部或部分暂停监理服务或中止本监理会同时，必须在56日之前发出书面通知。监理单位在接到通知后应立即安排停止全部或该部分监理服务并将相关费用开支减至最小。因此而增加的监理服务工作量应作为监理单位附加的服务，业主应及时向监理单位返还全部或剩余部分的履约担保金。
5．5．3 监理单位无正当理由，未根据监理合同的规定履行全部或部分监理服务，业主可书面要求监理单位予以解释。若监理单位在28日内未能根据本监理合同给予合理的答复，业主可在进一步发出书面通知14日后，单方面中止本监理合同，并视情况没收监理单位的全部或部分履约担保金。
5．5．4 业主拖延支付监理服务费用，并已超过专用条件规定期限的28日，或根据本合同条件和5．5．1．1条或第5．5．2条的规定，暂停监理服务已超过6个月，监理单位可书面更求业主予以解释。若业主在28日内未能根据本监理合同给予合理的答复，监理单位可在进一步发出书面通知14日后，单方面中止本监理合同或自行暂停全部或部分监理服务。因此而增加的监理服务工作量应作为监理单位附加的服务，业主应及时向监理单位返还全部或剩余部分的履约担保金。
5．5．5 监理合同的中止，不得损害或影响双方根据本监理合同应有的义务、责任、权力和利益。
5．6 转让和分包
5．6．1 没有另一方的书面同意，任何一方不得将本监理合同规定的义务、责任和权力予以转让。
5．6．2 没有业主的同意，监理单位不得将监理服务的任何部分予以分包。监理单位因监理服务的需要，聘用专业技术人员和辅助工作人员不属于分包。
6 监理服务的费用与支付
6．1 监理服务费用
监理服务费用的计算方法和内容应在监理合同附件c中规定。
6．1．1 业主应按照监理合同附件c的规定，向监理单位支付正常服务的费用。
6．1．2 业主应按照监理合同附件c规定的费率和价格或基于此费率和价格，向监理单位支付附加服务的费用。如果该费率和价格明显不适用，双方可根据本合同条件第5．4．1条和第5．4．2条的规定，签订补充协议并商定新的费率和价格。
6．2 支付
监理服务费用的支付方式和时间应在监理合同附件c中规定。
6．2．1 业主在专用条件规定的期限内，未向监理单位支付到期应付的款项，则应按照专用条件规定的利率计算利息，给监理单位予以补偿，补偿时间自未付款项的应付之日起算。该补偿不影响本合同条件第5．5．5条规定的监理单位的权力。
6．2．2 业主对监理单位要求支付的款项中的任何部分有异议，应在7日内发出书面通知说明理由，但不得借此延误对监理单位其它应得款项的支付。本合同条件第6．2．1条的规定适用于最终支付给监理单位的一切曾经有过争议的款项。
6．3 货币
业主支付监理单位履行监理服务的费用，其货币种类、比例和汇率等事宜，在专用条件中规定。
7 其它
7．1 合同双方的关系
合同双方互为权利和义务主体，双方应遵循平等互利、协商一致的原则履行本监理合同。业主和监理单垃均应按照监理合同公正地行使权力和全面履行自己的职责。
7．2 语言和法律
本监理合同使用的语言或主导语言及合同所遵循的法律，在专用条件中规定。
7．3 奖励
业主欲就工程质量优良、工期提前、投资节约或监理单位提出的具有经济效益的合理化建议等方面对监理单位予以奖励，则应在专用条件中写明奖励的办法。
7．4 利益矛盾
未经业主书面同意，监理单位不得获取本监理合同规定以外的与本项目有关的任何利益，不得参与与本监理合同规定的业主利益相冲突的任何活动。
7．5 版权
7．5．1 对监理单位拥有版权并已用于本监理服务中的所有文件，业主有权在合同项目中使用或复制，但未经监理单位的同意，业主不得将上述文件直接或间接用于其它项目工程或服务之中。
7．5．2 如果在专用条件中没有另外规定，则监理单位有权出版与本项目或本工程监理服务有关的资料。但未经业主同意，上述出版物中不得涉及业主的专利、专有技术以及经济情报。
7．6 通知
本监理合同涉及的通知均为方面形式，并在送达协议中注明的地址时生效。无论发送方采用何种方式递送通知，收受方都应用书面回执确认。
8 争端的解决
双方在履行本监理合同过程中发生争端时，应本着友好协商的原则解决问题，或通过上级主管部门进行调解。若经过协商或调解仍不能达成一致时，任何一方均可根据专用条件的规定，申请仲裁或向法院起诉。
公路工程施工监理合同专用条件
a． 参阅通用条件
1．1．1 项目
例：项目名称、立项证明、项目情况
1．1．2 工程
例：工程地点、工程造价、工程概况。
2．5 业主财产
例：当监理服务完成或中止时，业主提供给监理单位使用的设施、设备、尚未使用的物品的交接办法。由监理单位负责上述移交工作时，相应费用的计算方法。
2．6 保密
例：业主要求监理单位关于本项目或本工程予以保密的资料内容和保密期限。
4．1 监理单位的赔偿责任
例：监理单位违反监理合同的规定并因此造成业主的经济损失，应根据其所承担责任的比例向业主赔偿。
赔偿金=受损工程的相应监理费×监理单位应承担责任的比例
4．2 业主的赔偿责任
例：业主违反监理合同的规定，并因此造成监理单位的经济损失，应据实向监理单位赔偿。
赔偿金=监理单位的直接经济损失
4．4 赔偿的限额
例：监理单位的累计赔偿限额：
监理单位的累计赔偿限额为监理合同金额的 ____％（建议比例5％～10％），当达到此限额时，业主有权单方面中止监理合同，并没收监理单位的履约担保全。
业主的累计赔偿限额：
业主据实赔偿监理单位的直接经济损失。
4．5．2 履约担保
业主应根据实际情况，考虑多种监理单位的履约担保方式。
例：担保书格式或保证金形式、担保时间、担保金额（占监理合同金额的比例，建议比例5％～10％)。
4．6．2 业主要求的保险
例：保险的种类、保险的期限、业主的条件。
5．2 监理服务的时间和期限
例：进场期限、完成监理服务时间、缺陷责任期、退场期限等。
5．4．4 物价变动的补偿办法
例：业主对监理合同有效期内因物价变动而导致监理服务费用的增减，予以或不予弥补（扣除）及其计算方法。
6．2．1 监理服务费用的支付期限
例：自监理合同附件c中二、4规定的业主支付日起算；
当地资币_______________日
外币__________________
对过期应付款项的补偿利率：
每日_______________‰
6．3 货币
例：业主支付监理服务费用的货币种类、比例、汇率等。
7．2 语言和法律
例：监理合同的主导语言。
监理合同所遵循的法律。
7．3 _______________奖励
例：业主在提前工期、优质工程、节约投资和监理单位的合理化建议等方面，对监理单位的奖励办法：
合理化建议奖励办法
____________________________________
____________________________________
提前工期奖励办法
____________________________________
____________________________________
优质工程奖励办法
____________________________________
____________________________________
节约投资奖励办法
____________________________________
____________________________________
7．5．2 版权
例：未经业主同意，监理单位不得出版的资料内容。
8 争端的解决
最终解决争端的方式，可选择仲裁或问法院起诉。
例：双方在此一致同意遵守本仲裁规则，并放弃任何形式的上诉权力。
仲裁规则
b． 修正、补充或删除通用条件的条款
双方可根据各自不同的项目特点和环境，针对通用条件中不适用的条款，在此对其予以修正、补充或删除，并在执行过程中以专用条件为准。
公路工程施工监理合同附件
附件a 监理服务的形式、范围与内容
一、监理服务的形式
1．服务要求
例：对监理单位的资质、监理服务的主要方式及监理工作的隶属关系等方面的要求。
2．组织机构
例：对监理服务机构的设置、工作计划的安排、主要人员的资质等方面的要求。
二、监理服务的范围
1．服务范围
例：监理服务所包括的工程范围和工作范围。
2．服务目标
例：监理服务的性质、目的及主要工作目标。
三、监理服务的内容
例：本条所列的监理服务各阶段内的具体监理工作，应主要参照《公路工程施工监理规范》（jtj 077-95）的内容予以归纳，并根据本工程的具体情况予以补充。
1．编制监理规划或计划；
2．熟悉合同文件，了解施工现场；
3．参与支柱和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工***设计；
4．督促和检查承包人建立质量保证体系；
5．主持召开第一次工地会议和常规工地会议；
6．已开（复）工今批准单项工程开工报告；
7．审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员的资质；
8．验收承包人的工地试验室，审核其人员资质；
9．建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率***开展监理的试验、检测工作；
10．审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；
11．审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
12．审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；
13．审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；
14．审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；
15．要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；
16．签发中间交工证书；
17．调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
18．停工令；
19．对已完工程进行准确的计量；
20．签发中期支付凭证；
21．变更令；
22．受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
23．根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
24．编制监理工作月报、季报和年报；
25．对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；
26．签发交工证书；
27．督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；
28．编制监理方面的竣工文件；
29．监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；
30．签发工程缺陷责枉终止证书；
31．签发最终支付证书；
32．配合业主的竣工验收和工程移交工作；
33．其它。
四、业主对监理单位的授权
例：业主在此明确：监理单位根据监理合同随行监理服务时的职责范围和权限，以及根据本项目或本工程的特点授予监理单位的其它权力。
五、监理服务的依据
例：1．监理合同；
2．业生与第三方签订的正式合同、协议及附件；
3．合同***纸及说明；
4．合同工程量清单及说明；
5．合同指定使用的标准***纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；
6．国家、***、项目所在省、市颁布的监理法规等；
7．其它。
六、其它
双方可通过签订补充协议，对本附件的内容予以变更。
业主：（盖章）____________ 监理单位：（盖章）_________
授权代表：（签字）________授权代表：（签字）_________
________年______月______日 _________年______月______日
附件b 业主提供的监理工作条件
一、文件和资料
例：业主在监理合同生效之日起______日内，向监理单位免费提供下述文件、资料：
1．业主与承包人签订的合同协议与条件______份；
2．业主与承包人共同确认的已标价的工程数量清单及其说明______份；
3．合同***纸和相关的标准***纸及说明______套；
4．合同指定使用的技术规范、检验评定标准、操作远规程______套；
5．其它。
二、决策与决定
例：业主同意：根据监理单位针对有关项目或本工程的工期、质量、投资、合约和安全等重大问题的请示，及是时予以决策或决定。
双方在此约定：业主对上述问题给予书面答复的期限。
三、协助
例：业主在项目所在地对监理单位提供如下协助：
1．建立监理工作人员及个人财产的出入通道；
2．建立监理服务费用财务通道；
3．建立监理服务所需的公关和信息通道；
4．避免监理单位根据监理合同履行监理服务而导致的第三方的收费（不含税金）；
5．解决非监理单位原因而发生意外事件时，监理工作人员的遣返和相关事宜；
6．其它。
四、设施与物品
例：业主向监理单位免费提供下列设施、设备及物品，并承担相应的使用费和维修费。
双方在此约定：业主向监理单位提供下列设施、设备及物品的品种、数量、使用时间和期限：
1．办公设施（办公用房、配套水电及附属物品）；
2．生活设施（生活用房、配套水电及附属物品）；
3．办公设备；
4．生活设备；
5．通汛设备；
6．交通设备；
7．试验、检测设备；
8．办公物品；
9．其它。
双方在此约定：下列设施、设备和物品由监理单位自备，业主给予适当的经济补偿。
监理单位自备的设施、设备、物品清单及经济补偿办法
_______________________________________
_______________________________________
五、辅助工作人员
例：双方约定：业主向监理单位免费派遣工作人员_________名，服务人员_________名，辅助监理单位的监理服务工作。
双方约定：下列辅助工作人员由监理单位自行聘用，业主给予适当的经济补偿。
监理单位聘用辅助工作人员清单
及经济补偿办法
六、其它
双方可通过签订补充协议，对本附件的内容予以变更。
业主：（盖章）____________ 监理单位：（盖章）_________
授权代表：（签字）________授权代表：（签字）_________
________年______月______日 _________年______月______日
附件c 监理服务的费用与支付
一、监理服务费用
1．正常服务的费用
例：监理单位正常服务费用的计算方法、费率和价格或双方约定的其它方法。
监理单位正常服务费用一般应包括如下内容：
（1）派驻监理人员费用
——基本工资
——加班费（法定节、假日的加班和法定工作时间以外的延时工作，按《劳动法》的规定办理）
——各种补助
——各种津帖
——个人所得税
——其它
（2）现场费用
——辅助、服务、勤杂等人员的聘用费
——办公用品费
——文具纸张费
——资料费
——劳动保护费
——防暑降温费或冬季取暖费
——伙食费
——差旅费
——煤、气、水、电费
——交通、通讯费
——其它
（3）不可预见费
建议比例10％-15％
（4）公司取费
——法定提留基金（工会、教育、职工福利、住房、养老等）
——上级管理费
——法定利润
——法定税收（营业税、所得税等）
——其它
2．附加服务的费用
例：监理附加服务费用的基本测算方法，由双方协商确定，一般可采用如下办法：
（1） 附加工程工作量×基本费率；
（2） 附加服务工作日数×监理服务日平均费用；
（3） 附加服务工作比例×监理服务费用总额。
二、监理服务费用的支付
例：l．动员预付费
为使监理服务能够及时开展，业主在签订监理合同和监理单位提供履约担保之后______日之内向监理单位支付______元的动员预付费。
2．履约担保金
业主根据监理合同通用条件第5．5．3条的规定，没收监理单位的全部或部分履约担保金，不得影响监理单位根据监理合同应当得到的其它支付。
3．赔偿金
根据监理合同通用条件第4．1条确定的监理单位对业主的赔偿，业主从对监理单位的日常支付中扣回。
4．支付时间与支付内容
业生根据监理合同确定的监理服务费用的计算方法和支付时间，向监理单位支付正常服务的费用和附加服务的费用，以及根据监理合同通用条件第42条确定的对监理单位的赔偿。
5．支付方式
业主在每期支付的同时，按动员预付费占监理服务费用总额的比例分期扣回动员预付费；根据监理合同通用条件第4．1条确定了监理单位向业生的经济赔偿，该赔偿的每次扣回额不超过当期应支付的监理服务费用的______％；某期监理服务费用支付额低于______元时，将当期应支付的监理服务费用合并到下期支付。
6．结算
在签发工程交工证书后______日之内，结算相应工程的监理服务费用，扣减动员预付费和监理单位赔偿金的余额，业主向监理单位退还______％的履约担保金；在签发工程缺陷责任终止证书后______日之内，结算工程缺陷责任期的监理服务费用和其它应向监理单位支付款项的余额，扣减其它应从监理单位扣回的款项，业主向监理单位退还剩余的履约担保金。
三、其它
双方可通过签订补充协议，对本附件的内容予以变更。
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