我优求知网外包服务合同篇（1）
乙方：
甲、乙双方本着诚信及互利互惠的原则，就甲方将部分工作岗位的工作任务外包给乙方进行劳务服务外包项目达成如下协议： 一、甲方权利义务：
（一）甲方应明确乙方从事劳务服务外包的工作岗位工作任务和工作要求，然后由乙方工作人员自行负责其指定工作岗位的工作任务。
（二）甲方应为乙方员工提供符合***府劳动保护条例规定的工作场所和和各项安全生产条件。对于首次上岗的乙方员工，甲方将对其进行安全和操作规程方面的培训，并将相关培训资料和要求发给乙方。
（三）甲方应尊重乙方员工的民族习惯和宗教信仰，不因民族和性别不同歧视乙方员工。
（四）甲方有权抽查复检经过乙方认定体检合格的乙方人员，对于复检不合格的乙方员工，甲方有权要求乙方及时更换，同时乙方必须保证出勤人数，不影响甲方的生产；甲方有权抽查乙方员工的劳动合同、身份证明等，乙方及其员工应配合甲方的抽检。
（五）乙方员工有下列行为的，甲方有权要求乙方立即更换：
1.乙方员工违反操作规程，造成所负责的工作不能正常运行，或不能保证工作质量，给甲方造成损失的；
2. 乙方员工严重违反甲方规章制度、岗位职责和劳动纪律的；
3. 乙方员工不能提供真实有效的健康证明、身份证明的，或提供虚假的健康证明、身份证明的；
4. 乙方员工在工作中谩骂他人或斗殴或以肢体、拳脚相击的； 一经发现，甲方有权要求乙方退回或更换，同时乙方必须保证出勤人数，不影响甲方的正常生产工作的进展；对于乙方支付员工的工资低于当地***府最低工资标准的，甲方有权要求其立即改正。
（六）甲方应承担标准工时之外的加班费用。
（七）甲方指定包括人力资源等相关专门部门的管理人员作为本合同实施的协调人员。
（八）甲方应派专人负责乙方员工出勤名单及时间的核查与劳务费用计算的审核。
（九）甲方应按照本合同规定的标准和支付方式及时支付乙方劳务费用。
（十）甲方应对知悉的乙方有关信息、数据和资料（包括但不仅限于技术、财务、销售方面的信息、数据和资料）及其他信息负有严格保密的责任。
（十一）确保甲方提供的岗位不会导致职业病的产生。二、乙方的权利义务：
（一）乙方应保证具有履行本合同的法定资质，提供甲方有关生产、营业执照等资质证明的原件及复印件。
（二）乙方应保证严格遵守有关的中国人民共和国的法律法规，特别是有关员工劳动保障或福利***策，同时承诺遵守甲方的包括安全生产、劳动卫生等各项指导原则。
（三）应根据甲方工作需求，选派符合甲方要求的乙方员工到甲方指定的工作地点工作，同时承诺不派出或使用童工。
（四）乙方应为派到至甲方的员工办理合法的劳动用工手续，与其建立劳动关系并签订劳动合同，乙方应向甲方提供员工的其他有关证明的原件或复印件（包括但不限于履历表、学历证、身份证和健康证等）的复印件，并保证其资料的真实有效性。同时乙方应承诺遵守《劳动合同法》相关规定。
（五）除经甲方特殊的同意情况外，乙方员工必须符合以下条件：
1. 身体健康，精神状态良好，并具有合格有效的健康证；
2. 具有初中或以上学历。能有效和清楚地口头和书面表达自己；
3. 未患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病；
4. 未患有职业病鉴定委员会鉴定的职业病。
（六）教育乙方员工遵守中华人民共和国法律法规和甲方的工作规章制度。（七）乙方在本合同的执行期内应保守甲方的各项商业秘密，不得将有关资料透露给任何第三方。乙方应教育员工保守甲方的各项商业秘密，如因乙方员工的原因（经甲方允许事宜除外）导致甲方有关的商业秘密泄露，乙方应承担相应的法律责任。
（八）乙方应根据当地***府的有关规定，按月支付其员工的工资，为其员工按规定投缴社会保险及支付其他国家规定相关费用，乙方支付员工的工资不得低于当地***府最低工资规定。
（九）乙方应遵照甲方的制度进行生产管理，并且处理员工与劳动、人事相关的事宜，包括考勤制度的建立、员工离职和违纪处理等。
（十）乙方应教导其员工严格按照甲方的工作安排，安全生产操作规程等标准进行工作。
如员工出现工伤，未达到伤残等级评定标准的，产生的费用由我司承担；达到伤残等级评定标准的，产生的费用由贵司承担90%，由我司承担10%（我司承担费用总额不超过单个员工全年服务费总和）。
（十一）除非征得甲方许可，乙方不能随意调换其员工的工作岗位，更不的随意召回其员工（乙方员工辞职除外）。
（十二）因乙方员工所造成乙方外包工作岗位的空缺，乙方应自接到通知后2个工作日内补齐。
三、费用的结算及支付：
（一）甲方按照甲乙双方所约定的标准和方式为乙方员工结算劳务服务费用：
根据双方的约定：甲方依照乙方外包工作岗位的工作任务的性质与特点结算劳务服务费用：具体结算标准为： 元/人/月。本费用包含乙方员工的工资、保险、福利、奖金、乙方的管理费用等双方所明确的费用。
（二）乙方管理人员应及时与甲方相关管理部门确认员工的工作表现。
（三）甲乙双方同意上月 日至上月 日为劳务费的正常结算周期，乙方向甲方开具相应金额的劳务发票，甲方于每月 日前按时付给乙方上月度劳务服务费用。
（四）正常情况下，乙方应保证按甲方的工作安排计划完成生产。
（五）如甲方发现乙方的工作人员态度、工作方式、工作能力有不足，乙方应采取有效措施及时更正。
四、违约责任：
（一）如乙方提供虚假资质证明材料，不具备履行本合同的合法资质的，甲方有权立即终止本合同，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。
（二）如乙方未按本合同规定期限提交乙方派往甲方工作的员工的有关证明材料，又无正当理由的，甲方有权单方终止本合同，给甲方造成损失的，由乙方予以赔偿。
（三）如乙方未按本合同规定与员工签订劳动合同，或拖欠员工工资，或支付员工的工资低于当地最低工资规定，甲方可责令其限期改正；乙方逾期未改的，甲方有权单方终止本合同，给甲方造成损失的，由乙方予以赔偿。
（四）甲方无故未按期支付乙方本合同项下的劳务服务费用超过 个工作日的，乙方有权终止本合同；给乙方造成损失的，由甲方赔偿损失。
（五）乙方违反中国有关法律法规和本合同的其他规定的，甲方有权终止本协议的履行；给甲方造成损失的，由乙方赔偿损失。 五、合同期限：
本合同期限自年 起，至 年日止。合同期满前 日内如甲乙双方均未提出终止本合同，双方本着互惠互利的原则在本合同期满前 日内签署新的合同。
六、如因不可抗力，致使本合同不能履行时，甲乙双方均有权提前终止本合同。
七、甲乙双方除因书面协商一致外，任何一方均不得将本合同中权利和义务转让给其他第三方。
八、争议及未尽事宜：
（一）关于本合同的任何争议，甲、乙双方应协商解决，不能解决的，任何一方均有权向有管辖权的法院起诉。
（二）本协议未尽事宜或与国家有关法律、法规、规定相悖的，均按国家有关法律、法规、规定执行。
（三）任何一方就对方针对本合同项下任何条款的违约行为的自动弃权或重复性弃权不应被视为是对下一次针对同一条款的违约行为、或针对其它条款的违约行为的弃权。
（四）本合同在履行过程中，如甲乙双方所在地区劳动力价格及用工成本进行显著调整（如当地最低工资标准、员工福利待遇发生显著变化的等等），甲乙应本着友好平等协商的原则，积极予以解决。 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力，自双方授权代表人签字/盖章之日起生效。
外包服务合同篇（2）
1. it设备的故障咨询。
2. 技术知识咨询。
3. 为客户提供各种it设备的升级选型方案咨询。
二、远程维护服务项目
利用互联网资源和甲方可提供的资源，提供常见问题咨询，快速故障解决，远程维护及远程演示操作等服务。
三、上门服务项目
1、电脑各类故障的检修（如：无法启动电脑，不能进入系统，运行速度减慢，运行不稳定．．．）。
2、各类相关外设的安装，故障检测等（如：modem、打印机、扫描仪．．．）。
3、操作系统安装、维护等。
4、常用软件的安装及维护（金税开票软件，探索网上审报软件等专用软件或自主开发的软件不在服务范围内）。增加、更换电脑板卡及部件（需更换的板卡部件由客户提供，可协助客户购买）。
5、各类硬件驱动程序安装、维护（如：各类显卡、声卡、modem．．．）。
6、各类电脑病毒（分区病毒、文件病毒、邮件病毒）的查杀及各类间谍软件，木马程序的清理。
7、重要数据的备份（所需的备份介质由客户提供）。
8、网络的维护及网络设备安装、设置、检测，网络服务器维护（大规模的网络变动，费用另计）。
9、病毒通报和安全公告。
四 、 硬件维护的范围：电脑各类硬件维护及故障检测。
1．服务费不包含电脑部件（如显示器、光驱、软驱及板卡等）修理费用，甲方可委托乙方送修，部件修好后，乙方将为甲方送回及安装，修理费用按实际修理费收取，不另收取服务费。
2．甲方损坏的电脑部件仍在厂家保修期内，乙方免费送至厂家保修或更换，但甲方必须提供厂家的详细地址、联络方式和电脑部件的保修书，乙方不保证成功及所需时间。厂家在城区内不加收服务费，在城区外需加收相应的服务费。
3．甲方损坏的电脑部件不在厂家保修期内，乙方可为甲方修理，修理费用按实际修理费收取，不另收取服务费。如果修理时间超过五个工作日（不包括报价等待的时间），乙方可以提供替用配件(外设和显示器除外)给甲方免费使用至部件修理完成。但甲方损坏的电脑部件不修理或不是由乙方维修的情况，不在此列。
4．所有品牌电脑（如联想，七喜、tcl、方正等）及外设（打印机、扫描仪等），如果未过保修期，乙方只提供软件及检测服务（不开机箱），若检测结果是硬件损坏则只能由相应的商代维，若商要求送修则乙方提供将整机送修服务，商在城区内不另收服务费，在城区外需加收相应的服务费。
五、软件维护：电脑各类系统软件、工具应用软件安装维护。
1．乙方在维护甲方电脑时，为其安装的任何软件，版权均由甲方负责，乙方不提供任何软件的版权。
2．甲方如需安装正版软件可以委托乙方代购（如甲方需要查杀电脑病毒服务，必须安装正版的杀毒软件）。
3．在保证甲方用户正常功能和保护数据的前提下，乙方工程师有权决定解决问题的方案。
4．甲方使用的专用软件或自主开发的软件（如金税开票，探索网上审报软件等）不在本协议服务范围内。
六、维护方式：
突发故障的上门维护：在接到乙方的电话或其它方式通知后，甲方必须在1小时内到达合同约定的地点进行维护，特殊情况甲乙双方应尊重当时事实的情况电话商定，一般最迟在第二个工作日进行上门维护。如甲方要求加急服务或晚上服务，则甲方需付往返的士费。 七、收费：
甲方向乙方提供电脑定期维护，维护期限自______________年_______月_______日 至____________年________月_________日，乙方所需维护电脑台数是________台，甲方按电脑每年______元/台计费，办公设备（如打印机等）服务费共计______________元/年，服务期限______年，共计维护费用为人民币：__________________。
八、双方权利和义务。
⑴ 甲方的工作时间为每天的工作时间从早上9：00至晚上21：00（国家法定假日休息除外）。甲方在维护期限的工作时间内必须尽职尽责为乙方提供电脑维护项目里的服务内容，乙方要求服务的联系方式为电话联系或网上留言，乙方发出维护请求后，甲方一般在2小时内到达合同约定的地点进行维护。网上留言一般在第二个工作日内响应服务，如有特殊意外，双方调解处理。
⑵ 甲方在为乙方维护服务期间，不履行维护条款或服务态度恶劣，乙方向甲方负责人反映三次同样事态，但甲方仍然没有改善和行动，乙方可以即时中止合同，并按已服务的月份支付费用，剩余款项甲方无条件退还给乙方。甲方在维护时，乙方应积极配合甲方做好维护保修工作。
⑶ 甲方在为乙方硬件维护的过程当中，如碰到硬件寿命终止或无法维修时，由乙方自出更换新配件或是可用配件费用(其中更换零配件负责安装费用属于免收范围)。如乙方被维修的配件为甲方所提供，则根据产品正规保修细则履行。
⑷ 甲方在为乙方更新系统、常用软件、局域网服务的过程当中如碰到必须购买必要特殊的工具或软件，其费用由乙方支付。
九：未尽事宜，由甲乙双方另议。
⑴ 本合同书一式两份，双方各持一份
⑵ 合同双方负责人签字或盖章后生效。
甲 方： 乙 方:________________
外包服务合同篇（3）
第一章合营公司的组成
第二章营业范围与服务内容
第三章投资总额及资本转让
第四章利润分配及亏损负担
第五章合营期限，终止合同及财产清算
第六章合营各方责任
第七章董事会
第八章经营管理机构
第九章财务会计制度
第十章劳动管理
第十一章技术和服务的提供
第十二章纳税
第十三章保险
第十四章违约责任
第十五章不可抗力
第十六章争议的解决
第十七章适用法律
第十八章合同的变更与解除
第十九章合同的生效及其它
序言
**总公司和国公司根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和中国的其它有关法规，本着平等互利的原则，通过友好协商同意在中华人民共和国省市共同投资，联合经营公司．
第一章
合营公司的组成
1·1合营各方为：
**技术总公司（以下简称甲方）在中国注册登记，其法定地址在中国省市街号；法定代表：姓名职务国籍．国公司（以下简称乙方）在国地登记注册，其法定地址在国地；法定代表：姓名职务国籍．（如合营为多方者，可称丙，丁······方）．
1·2合营公司的中文名称为：
外文名称为：
合营公司的法定地址在合营公司根据业务需要，经有关当局批准后，可在国外或其它地方设立分支机构或办事处．
1·3合营公司是在中国境内设立的合资经营有限公司，是中国的法人．公司的一切经营活动必须遵守中国的法律，法令和条例的规定．
第二章营业范围与服务内容
2·1营业范围：
合营公司将承担下列各类项目的工程承包或咨询服务：
煤矿，冶金，石油，交通运输，水力发电，火力发电，核电站，水利，通讯，及上述各类项目的附属项目等．
2·2服务内容：
合营公司在其营业范围内，将为客户提供下列各类服务：
2·2·1工矿企业工程项目的新建，改建，扩建和技术改造，发展规划设计．
2·2·2初步可行性分析
2·2·3可行性研究
2·2·4项目评价
2·2·5选择土建施工部门
2·2·6土建工程的施工监督
2·2·7培训技术人员，管理人员
2·2·8技术转让
2·2·9董事会批准的其它服务项目
（注：可根据具体情况订立）
2·3合营公司将根据上述服务范围，类别及公司营业计划，寻求承担中国国内或国外项目．
第三章投资总额及资本转让
3·1合营公司的注册资本为元（人民币或双方商定的一种外币）
其中甲方出资元．占注册资本％乙方出资元．占注册资本％3·2甲乙双方将以下列方式作为出资甲方：现金元，专有技术使用费元．共
元．
乙方：现金元．机械设备元．专有技术使用费元其他元．共元．
3·3合营各方在合营公司获得营业执照后天内，分期缴足投资资金，其应付金额和期限规定如下：······
任何一方对其出资额逾期缴付或欠缴按14·3条办理．
3·4·1注册资本的增加转让或以其它方式处置，均经董事会通过．并报原审批机关办理登记手续．
3·4·2合营一方向第三者转让全部或部分出资额．需经公司他方同意．公司他方有权优先购买其转让的股份．公司一方向第三者转让出资额的条件．不得比向公司他方转让出资额的条件优惠．
第四章利润分配和亏损负担
4·1合营公司利润在按中国税法纳税完了以后，由董事会决定扣除公司的储备基金，企业基金和职工福利基金后，合营各方按出资比例分享利润或分担亏损或风险．
4·2合营公司的资产负债，仅以公司注册资本为限．
第五章合营期限，终止合同及财产清算
5·1合营公司在领取营业执照后，即可以法人身份开始营业，合营期限为
年，合营期满合营合同自行终止．
5·2如合营各方一致同意，延长合营期限，应在合营公司期满前6个月，向有关机构提出延长合营期限的申请，每次延长以年为限．
5·3合营公司期限届满或提前解散时．董事会应指定一个清算委员会．清算委员会可包括或由全体董事组成．并按照中国的有关财务会计制度订立公司清算计划．妥善进行清算．合营公司的全部财产资金用于偿还公司债务．履行赔偿义务支付清算费用后．所余全部财产均应依双方在注册资本中所占的投资比例进行分配．
第六章合营各方的义务
6·1甲方责任：
6·1·1按照3·3条的规定，按时提供应分摊的资本．
6·1·2协助合营公司在中国注册并取得营业执照．
6·1·3按照合营公司的营业计划．为合营公司提供国内外工程项目．
6·1·4协助合营公司在当地招收有经验的和合格的经营管理人员，工程技术人员及工人．
6·1·5协助合营公司的外籍工作人员办理入境签证，工作许可证等手续．
6．1．6负责办理合营公司委托的其它事宜．
6·2乙方责任
6·2·1按照3·3条的规定提供应分摊的资本．
6·2·2按照11·1条及附件的规定．提供适用及先进的技术．乙方应尽最大努力取得所需要的出口许可证．（详见附件）．
6·2·3按照合同规定．向合营公司提供有经验的合格的技术人员及高级管理人员．
协助合营公司聘请国外有关高级工程技术及管理人员．
6·2·4培训合营公司的技术人员，管理人员及其他工作人员．
6·2·5按照合营公司的营业计划，寻找国外有关工程项目．
6·2·6办理合营公司委托的其它事宜．
6·3免责范围：
合营各方除按合同规定享受权利，承担义务外，对于因合营公司的行为引起或与合营公司行为有关的任何间接或直接发生的损失或损害，双方均不向对方负责．
第七章董事会
7·1合营公司设立董事会．董事会为合营公司的最高权力机构．董事会由
名董事组成．其中甲方
名；乙方
名；董事长由甲方委派；设副董事长
名．由方委派．
7·2董事长，副董事长及董事的任期为四年．任期期满后，如获继续委派可以连任．
任何一方可
以随时更换自己委派的董事长，副董事长或董事，但必须书面通知合营的另一方．
7·3董事会的职权，决议程序及董事会的召开均按合营章程的规定执行．
第八章经营管理机构
8·1合营公司实行董事会领导下的总经理负责制．设总经理一名由方推荐．副总经理名．由甲方推荐名．乙方推荐名．正副总经理任期为年．
8·2总经理的职责是负责执行董事会的决议，组织和领导合营公司的经营管理工作．副总经理根据合营章程的规定，协助总经理工作．合营公司将根据本公司的业务需要下设部门经理．负责部门业务的日常工作．并对总经理和副总经理负责．
8·3正副总经理由合营公司董事会任命和免职．正副总经理不得兼任其它公司和企业的总经理和副总经理的职务．各部门经理由总经理任命．
第九章财务会计制度
9·1合营公司的财务会计制度应根据中华人民共和国有关法律和财会规定．结合本公司的实际情况加以制定．合营公司注册登记后，应及时到当地财务部门和税务机关备案．
合营公司在中国银行开立人民币和外汇帐户，也可以在经批准和指定的国外其它银行开立帐户．
9·2合营公司的财务会计制度，应采用日历年制，自公历每年一月一日起至十二月三十一日止，为一个会计年度．公司会计采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐．一切记帐凭证，单据，报表，帐簿必须用中文书写．（也可以同时用甲乙双方同一种外国文字书写）．
9·3合营公司设总会计师，副总会计师各一名．总会计师的职权和责任按合营公司章程的规定执行．总会计师由方推荐．副总会计师由方推荐．总会计师副总会计师均由董事会任命．
第一章劳动管理
10·1合营公司职工的雇佣，辞退，工资，福利，劳动保护，劳动保险及劳动纪律等事宜．均按《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》和董事会与合营公司工会签订的劳动合同办理，劳动合同订立后．即报当地劳动管理部门备案．
10·2甲乙双方推荐及聘用的高级管理人员．高级工程技术人员的工资及福利待遇等问题由董事会讨论决定．
第十一章技术和服务的提供
11·1合营双方长期合作的一个重要目的，是由双方向合营公司提供先进和适用的技术和优质服务，推动合营公司业务，使其在国内获得卓越显著的经济效益．在国际市场上获得较强的竞争能力．技术和服务的提供将与公司从事的项目相结合，并支持项目的实施．公司还将根据具体情况制订培训计划．使其公司有关职员能成功地运用这些先进技术．技术和服务的提供方式．具体内容，费用标准等详见附件．
11·2合营公司与合营双方签订的有关技术或服务协议．其期限为年．协议期满后．合营公司仍有权使用这些技术．
第十二章纳税
12·1合营公司按照中华人民共和国有关税法规定交纳各种税金．
12·2合营公司的职工按照《中华人民共和国个人所得税法》交纳各种税金．
第十三章保险
13·1合营公司的各项保险均向中国人民保险公司投保．由公司经理向董事会提出公司的保险计划．经董事会讨论决定后，以合营公司的名义办理投保手续．
第十四章违约责任
14·1合营一方因不履行合同或履行合同义务不符合约定条件．造成合营另一方损失时．受损失一方有权要求赔偿损失或采取其它补救措施．补救措施采取后尚不能完全弥补另一方所遭到的损失的．另一方仍有权要求赔偿损失．
14·2合营一方因违反合同而承担的赔偿责任．应相当于另一方因此而遭到的损失，并支付一定数额的违约金，其违约金的计算方法如下······
14·3合营一方未按期
支付合同规定的应付金额，合营公司有权收取迟延支付金额的利息．从逾期第一个月起；······
上述逾期的利息以各自出资的货币支付．
第十五章不可抗力
15·1合营双方因不可抗力事件（地震，台风，水灾，火灾，战争及其它不能预见并对其发生和后果不能防止或避免的不可抗力事故）以致造成受事件直接影响的一方迟延履行或无法履行本合同，在符合下列全部规定的情况下不作为违约处理．
15·1·1不可抗力事件是阻止、阻碍、迟延受事件影响一方履行合同的直接原因．
15·1·2受事件影响的一方在该事件发生的情况下．已经采取了所有能够实施的合理措施．
15·1·3受事件影响的一方．在遭受事件时，已立即通知合营他方．并在十五天以内，以书面形式提供事故情况，及处理结果和迟延履行或无法履行本合同的理由．并由该事故发生地的合法公证机关出具证明．
15·2一旦事件影响已克服或处理结束．受事件影响的一方必须立即通知合营他方．
第十六章争议的解决
16·1合同发生争议时，合营各方应尽可能通过协商或第三者调解解决．当事人不愿协商解决的，可以提交中国仲裁机构或双方同意的其它仲裁机构仲裁．在中国仲裁应遵守中国仲裁机构的仲裁程序．在其它机构仲裁应遵守该机构的仲裁程序．
16·2仲裁裁决是终局裁决，对双方都有约束力．
仲裁费用由败诉方负担或由仲裁裁定．
第十七章适用法律
17·1本合同的订立，效力，解释，履行和争议的解决均受中华人民共和国法律管辖．
第十八章合同的变更与解除
18·1经合营各方协商同意后，可以变更或修改合同，合营各方必须就此签订书面协议方能有效．
合营任何一方未征得合营他方的书面同意，不能将本合同章程和合同附件规定的权利和义务转让给第三者．违反上述规定以任何方式转让的合同均属无效．
前两款所述变更情况，按中国法律或行***规定，应由国家批准成立的合营合同，应经原审批机关批准方能有效．
18·2有下列情形之一的，合营一方有权通知他方解除合同．
18·2·1企业发生严重亏损，无力继续经营；
18·2·2另一方违反合同，以致严重影响订立合同时所期望的经济效益．
18·2·3另一方在约定期限内没有履行合同，在被允许迟延履行的合理期限内仍未履行合同．
18·2·4发生不可抗力事件．致使合同的全部义务不能履行；
18·2·5合同约定的解除合同的条件已经出现．
18·3有下列情况之一的合同即告解除．
18·3·1仲裁机构裁决或法院判决终止合同；
18·3·2双方商定同意解除合同．
18·4在合营合同解除时．双方有义务完成合营公司正在进行的项目．
第十九章合同生效及其它
19·1按本合同原则订立的如下附件，包括章程，协议，附件等均为本合同的组成部分．本合同条款与附件条款发生矛盾时，应以本合同条款为准．
19·2本合同经双方法定代表签字后，须经批准方能生效．
19·3本合同于年月日由甲，乙双方的授权代表在地签字．
**总公司国公司
外包服务合同篇（4）
1、甲方义务
a、负责与船东签订劳务外派协议，负责向乙方解释本外派合同，说明工作性质和内容。维护乙方在外派期间的合法权益。
b 负责办理派遣乙方赴外轮工作的有关出国手续。负责办理乙方的外籍证件。办证费用根据甲方与船东或其管理者签订的合同约定执行。
c 对乙方有绝对领导权，有责任监督乙方在派出期间的行为。
2、已访义务
a 身体健康，具有符合甲方要求的合格的远洋船员资格。
b 绝对服从甲方领导，同意并服从甲方与船东或其管理者签订的劳务外派协议，同意并承诺严格履行本合同的各项规定。
c 遵守所服务的船舶所有者或其管理者的规章制度，服从上级船员的指挥。遵守国际法规，为个人行为负责。
d 必须具备海员证、护照、船员服务簿、船员专业训练合格证书、适任证书(高级船员)等有关证件。所有证件应当符合中国海事局对船员的要求。负责提供甲方所需的其他证明材料及办证用照片(自费)等。
第二条、合同期限及合同的履行
1、本合同期限为___个月(在船期间)。合同起止日期按甲方与船东或其管理者签订的协议执行。合同期内乙方不得擅自离船终止服务。
2、乙方在合同期内因任何个人原因请求辞职均视为违约，由此产生的下船交通费用由乙方自负，同时扣发全部合同奖金。
3、乙方如遇配偶或直系尊亲病危或举丧之事，要在征得甲方同意后，方可提前离船。下船的交通及食宿费用甲、乙双方各负责一半。
a 本合同届满时，如船舶在航行中或停靠不方便之港口，则合同自动延续到船舶到达船员可以离船之港口。合同届满时如船舶在远离中国之港口，且几个月后才能抵达远东港口，乙方有义务继续履行合同直至船舶回到远东地区方便下船之港口。
b 乙方因工伤、病，且有医生证明或由于船舶原因及不可抗拒原因造成乙方不能继续在船工作的，从下船之日起，合同自行终止。
c 本合同期内，根据船东安排调遣乙方到其它船舶工作，乙方应服从安排，本合同继续履行。
d 乙方在船上工作时间为 8 小时/天，每周七天。因船上工作需要加班时，除非得到船长的批准，乙方不得以任何理由拒绝(大副、大管轮每天上午安排、带领、监督本部船员工作)。
第三条、乙方待遇
1、在合同期内实行国外工资制，外币工资标准按本合同本条第二款的标准执行。
2、乙方在合同期内的工资标准(以美元计算)：a=b+c
a 合同工资总额:_ usd____(美元____元整) /月
b合同奖金：___usd____(美元____元整) /月。
c实际每月留船薪：usd____(美元____ 元整) /月
3、乙方的合同奖金，在合同履行期间，暂由甲方保管，待乙方完成合同后，由甲方代船东或其管理者一并发还(不计利息)。如乙方违约，则根据合同规定，酌情扣发部分或全部合同奖金。
4、乙方因正常履行合同上、下船的交通及食宿费用(指接到甲方通知从实际居住地至集结地和返回中国下船港至实际居住地)，按甲方规定的标准由甲方负担。
4、甲方与乙方为劳务关系。合同期内乙方在国内的其他福利待遇及其家属生活问题与甲方无关。
第四条、违约条款
1、 乙方在合同期内因违反船东或甲方的规定或国家外事纪律，发生酗酒闹事、打架斗殴、玩忽职守、消极怠工、无理取闹、不服从指挥以及工作不称职等原因而被遣返，甲方有权扣除乙方部分或全部合同奖金。同时有权向乙方追偿由此给甲方造成的其它经济损失。
2、乙方因走私、***、***、******或违反船舶停靠地法律、法规而被刑事处罚或罚款时，刑事责任乙方自行承担，罚款由乙方自负。甲方有权扣除乙方的全部合同奖金并向乙方追偿由此给甲方造成的经济损失。
3、乙方承诺完全同意本合同规定的薪酬标准，并承诺在合同期内不向任何组织就船员薪酬问题提出要求，不接受任何组织或在其影响下由船东或管理者支付的额外报酬。对于在国际组织强行要求下船东或管理者支付的合同工资以外的报酬，乙方有义务全额将此报酬返还船东或管理者。违反本规定者，甲方有权以此数额为标准从乙方合同奖金中扣除，同时保留向乙方追偿因此而产生的其他经济损失的权利。
第五条、劳动保护与保险
1、乙方在合同期内享有与船上其他船员同等的劳动保护权利。甲方按船东规定发给乙方工作服或工作服费用。
2、甲方保证船东或其管理者为乙方办理合同期间的人身意外保险。乙方在合同期内因工伤、亡，甲方负责向船东或其管理者索要保险公司按规定赔付的保险金，并全部交付乙方或乙方的法定继承人(或指定受益人)。乙方在合同期内因工伤、病住院，医疗费用由船东或其管理者支付。甲方负责督促船东或其管理者按合同规定执行。
3、甲方不得挪用支付给船员的因工伤、亡赔偿金;乙方也不得向甲方索要超出船东或其管理者赔付标准以外的补偿。
4、乙方在船期间，由于潜在的疾病突发或乙方有意隐瞒的旧病复发，其在船期间的***费按甲方与船东或其管理者签订的合同规定办理，甲方不再负责其再次发作后的***费用。
、乙方在上船前及合同终止后发生的疾病及意外人身伤害与甲方无关。
6、乙方在合同期内罹患、发现的下列疾病，医疗费用由乙方自负：
各种性博_艾滋病;镶牙;乙方在未上船前已经患有的各种慢性疾博_
第六条、双方商定补充条款
第七条、其它
1、本合同于_____年___月__ 日在____ 签订，共两份，甲、乙双方各一份，具有同等效力。
2、本合同解释权在甲方。_
3、甲乙双方发生纠纷，应协商解决。协商不成，可提交中国海事仲裁委员会仲裁。该仲裁为终局仲裁。
甲方：中海海员对外技术服务有限公司____________________ 乙方：
签字：___________________________________签字:
外派劳务合同附件：
关于因公伤亡保险赔偿金分配的声明
姓名：
职务：
所服务船舶名称：
本人在__________ 轮服务期间，如果因意外身亡，根据保险合同应得人身保险金，按如下百分比，在表格所列亲属中分配。本人在船上应得的工资余额及其他私人财物，全部归(妻子_ 父母_ 子女_ )所有。
序号_ 姓名__ 与本人关系______ 联系地址/电话_________ 百分比
1)________________________________________________
2)________________________________________________
3)________________________________________________
4)________________________________________________
5)________________________________________________
乙方签名：_____________
外包服务合同篇（5）
〔中***分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）06-0087-05
***府公共服务合同外包意味着公共服务从***府单一的权威供给模式到公私合作合同供给模式的嬗变。然而，这一供给模式的嬗变在带来机遇的同时，也增加了权力寻租的风险和挑战，因为“腐败容易在公共部门和私营部门的边界发生” 〔1 〕 （P524 ）。近年来我国查处的一系列重大腐败案件表明，公共服务合同外包领域已经成为权力寻租、腐败多发的“重灾区”和“深水区”。因而，正视***府公共服务合同外包中的寻租现象，探寻其根源，进而加强制度建设以防范寻租的发生，遏制腐败，对于正在推进***府公共服务合同外包的我国来说就显得尤为紧迫和关键。
一、***府公共服务合同外包中的寻租特征
从近年来我国已查处的一系列***府公共服务合同外包中的大小腐败案件来看，***府公共服务合同外包中的寻租具有以下几个明显特征：
（一）设租者大多为掌握公共服务外包决策权主管部门的主要领导及相关负责人。美国芝加哥大学经济学教授麦克切斯尼在分析***府设租活动时指出，其一是***府通过对某些利益集团的***策为诱饵，引诱这些利益集团向他们进贡，即***治创租；其二是***府以制度或实践对某些利益集团的不利、甚至有害的***策相威胁，迫使这些利益集团向他们进贡，即***治抽租 〔2 〕。我国***府公共服务外包过程中，服务外包的决策权掌握在主管部门的主要领导及相关负责人手中，权力高度集中，缺乏有效的监督与制约，这些人在公共服务外包决策时大搞“一言堂”， 人为设置一些信息盲点，使有意向投标的个人或组织不得不通过向其大肆行贿方式来打探真实可靠的信息；或者量身定制合同承包者的资质标准，或者直接指定承包商，排除竞争，从而让目标承包者成功中标，并从合同承包商那里获得相应的租金；甚至一些官员运用拖延或拒付资金的方式，从诚实的合同承包商那里勒索钱财。如河南省交通厅先后四任厅长在工程建设中的招投标、分包、转包过程中利用手中的决策权力大肆收受巨额贿赂，“前腐后继、纷纷落马”就是最好的例证。
（二）设租者与寻租者相互勾结，官商合谋。寻租是指合同承包方为了能够获得供应特权或逃避由于所提供公共服务的数量与质量问题而遭到***府的惩罚，利用各种手段向***府官员主动行贿从而达到寻租的目的。公众对公共服务大量的和较为稳定的需求，以及一些公共服务所蕴藏的巨大盈利空间使许多承包者为了获得供应特权而向***府官员行贿；承包商在获得经营权后，在其利润至上的价值观驱使下，往往抬高服务的价格或者降低服务的标准，为了避开***府的监管和惩罚，使其顺利通过合同承包项目的履约验收而向***府官员行贿。掌握服务外包主管部门的主要领导在收取承包商贿赂的同时，在招投标、履约验收等方面为行贿者提供便利，对承包商抬高服务价格、降低服务标准的行为置若罔闻，让其蒙混过关，、，共同蚕食公共利益。如上海静安区11・15特大火灾事故中担任静安区教育局基建管理站长的房小兵先后收受承包商贿赂62万余元，在其招标中给予承包商便利，并放弃应尽监管责任，最终使公众利益遭受巨大的损失。
（三）寻租数额越来越大，环节和人员越来越多。进入21世纪，我国***府公共服务合同外包的内容和范围已逐渐扩大到医疗卫生、社区服务、居家养老、培训服务、公共交通等诸多公共服务领域。伴随着我国公共服务外包内容和范围的扩大以及大型服务外包项目日益增多，在利润的驱使下，承包商之间相互竞争日益激烈，贿赂的数额水涨船高。大型服务外包项目涉及发包、分包、转包多个环节，与此相应的是决策人员、监管人员和验收人员也越来越多，承包商为了获得较大项目的承包权，需要花费巨资向负责服务外包各个环节的主要负责人及相关管理人员行贿或各环节负责人主动索贿，涉案数额较大，人员较多，甚至出现窝案。
（四）寻租的手段隐蔽化，形式多样化。同过去设租者大肆收受巨额现金、寻租者主要以现金贿赂为主相比，近年来在我国强大的反腐风暴下，公共服务合同外包过程中寻租手段也越来越隐蔽化，且寻租的手段多样化。除收受大笔现金外，更多的是公共服务外包的主要决策者及相关负责人在传统的节假日、婚丧嫁娶时收受承包商贿送的红包，承包商则以拜年、表示人情、给孩子压岁钱等方式献上巨额红包、礼品和购物卡等；一些承包商花费心思、投官员所好，送其名人字画等贵重收藏品；甚至有部分官员以投资入股为名参与承包商公司利润分红。公共服务合同外包过程中寻租手段的隐蔽化与多样化，给我国打击公共服务外包领域腐败带来挑战的同时，也指明了方向。
总之，目前许多国家大量***府公共服务合同外包的实践表明，寻租风险贯穿于招标信息的、承包商资质的确定、履约验收等各个环节中，腐败问题充斥着整个服务外包的过程，形形的操纵招投标、贿赂和回扣现象从来没有被消除过 〔3 〕 （P131 ），这也是人们反对和质疑***府公共服务合同外包的重要原因之一。诚然，公共服务***府权威治理模式中也存在腐败，我们无法准确地比较公共服务权威治理与合同治理之间寻租风险的大小，也无法准确地衡量***府公共服务合同外包中的寻租风险到底在多大范围内和多大程度上存在，但可以肯定的是***府公共服务合同外包中寻租风险确实存在，并且具有日益蔓延和越来越严重之态势。
二、***府公共服务合同外包中寻租现象的根源
***府公共服务合同外包的引入虽然壮大了我国公共服务的供给方式，为改善公共服务供给绩效带来了希望。但由于我国***府在公共服务合同外包过程中缺乏公开公正、优胜劣汰的市场竞争机制，***监管机构的缺失和***府相关配套制度改革的不到位等。往往事与愿违，使其成为权力寻租和滋生腐败的土壤与温床。
（一）***府公共服务合同外包程序的公开性和竞争性不强。信息公开原则要求***府部门能够全面、及时、详尽地***府公共服务合同外包过程中的相关信息，主动接受新闻媒体和社会的监督。但事实上我国***府在公共服务合同外包过程中，相关信息并未全面彻底向公众公开，如在合同招投标阶段，对外包项目、承包者的资质要求、评价标准和中标结果等信息缺乏全面详尽的解释说明与及时的信息，甚至人为设置一些信息盲点或延迟信息，利用信息的不对称和承包者急于获取信息的心理需求设置权力寻租空间；在合同执行管理阶段，对合同承包者的实际履约能力、经费的增减、合同变动情况等信息不够公开，甚至刻意隐瞒承包者的履约能力和项目经费增减的信息；在合同验收阶段，对承包者提供服务的价格和质量、绩效的评估等信息公开不够。***府公共服务合同外包从签约、执行到验收整个过程中都存在着信息公开不全面、不及时和不透明的问题，这些都给暗箱操作、官商合谋、权力寻租留下了很大的空间。
公平竞争原则不仅要求招投标的信息公开透明，而且要求依法建立公开、透明和公正的招标程序，减少***府随意的行***干预和规制。在存在多个服务承包方的情况下，***府应通过公平公正的竞争性招标，择优选择最佳的投标人。但事实上，在招投标过程中，***府往往愿意将合同外包给与***府存在依附关系的社会组织或者与***府长期存在合作关系的私人部门，“量身定制”的“定向外包”或“官商合谋”的“协商外包”取代了竞争性招标，破坏了市场公平竞争原则。即使采取公开竞争招标，一些***府部门及其工作人员将对外招标视为和权力寻租的机会，利用手中的权力人为设置各种障碍来帮助行贿者排斥潜在的竞标对手，有的甚至与投标者达成幕后协议，操纵投标，所有这些同样损害了公平竞争原则，并且滋生权力的腐败。
（二）***府公共服务合同外包审批程序不规范和审批权力高度集中。公共服务合同外包审批权限的不规范和“层层审批、公章围城”的繁琐程序为权力的寻租留下了较大的空间。当前我国***府公共服务合同外包缺乏明确统一规范的审批标准和程序，使我国***府公共服务合同外包审批显得异常混乱。一是服务外包审批权限不规范。各级***府部门为了争夺服务外包审批权限带来的好处，常常存在多头审批、乱审批和审批交叉重叠的现象；一些***府部门“以法谋私”， 随意设立审批事项，不少服务外包审批设立的目的不是从提高服务外包审批效率、维护公共利益的角度出发，而是从方便自身管理、增加部门收入为目的；甚至个别***府部门人为肢解服务外包审批权限，将一次能够审批到位的分解为多个审批环节，通过行使审批权力，谋取部门及个人利益。二是服务外包缺乏统一规范的审批程序。如审批时限不明确，有的审批部门和人员以“研究研究”为借口，长期搁置，久拖不批，为服务外包审批过程中的设租和寻租创造空间。三是重审批、轻监管，审管分离、权责不一，使服务外包审批过程中缺乏必要的检查监督，而服务外包审批监督薄弱的环节往往是腐败多发的风险点。
“权力容易趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。” 〔4 〕 （P342 ）服务外包审批权力过于集中已成为权钱交易的温床和滋生腐败的土壤。当前我国***府公共服务合同外包审批权力过于集中于某一部门或个人手中，但高度集中的权力又缺乏有效的内部制约和外部监督，而行***主管部门的权力又天然大于行***相对人的企业或个人，并且服务外包审批权的随意性难以鉴别和控制，这就为***府部门及官员通过服务外包审批权设卡寻租提供了机会，营私舞弊的行为就难以避免。从已有的经验和现实看，近年来我国“一把手”腐败案件急剧增加，一个重要原因就是少数人手中握有行***审批大权，才导致权钱交易。
（三）***府公共服务合同外包***监管机构缺失。有效预防***府公共服务合同外包中的权力寻租和官商合谋，需要引入有公信力和相对***的第三方监督机构，以加强对***府行为和市场行为的监督和问责。但目前我国所建立的***府公共服务合同外包监管体系是以***府为主导的监管体系，***府在公共服务合同外包中既是合同的缔约者又是合同的主要监管者，也就是说集“运动员”和“裁判员”的双重身份于一身。在实际的监管过程中，作为监管者的***府部门有意无意为自身的经济人动机所左右，为了追求自身租金收益的最大化，***府部门的监管往往不是倾向于为最大限度地实现和维护公共利益，而是依据自己获得的信息和部门利益与个人效用最大化原则来决策，这样极容易造成***府监管责任的缺失和监管过程中的权力寻租。
此外，***府公共服务合同外包是一个多重的委托关系，在这个多重的委托关系和***府为主导的监管体系中，***府拥有选择和评估人的独断权力。这种部门权力垄断形式同样可以为权力寻租创设机会，使掌握发包权的***府部门与承包者的个人或组织暗箱操作，搞权钱交易，合谋获得中标项目后各自分红，各取所需。在***府内部存在监管困难或监管缺失的情况下，承包商也会通过与具体执行监管的***府部门“合谋”，通过贿赂具体执行监管的部门促使其弱化监管力度，使绩效评估流于形式，或者使淘汰规则和惩罚机制不能轻易实施，从而来谋求不正当的利益。如果监管机构没有较高的***性和自主性，受利益关系的影响和利益集团所左右，***府公共服务合同外包监管过程中就极易形成承包商和***府之间的官商合谋，无法保证自己监管责任的落实，从而无法更好地代表、实现和维护公共利益。
（四）***府公共服务合同外包绩效评估和问责机制流于形式。***府公共服务合同外包绩效评估和问责机制作为事后监督和惩治腐败的重要手段，对预防和打击***府公共服务合同外包中的权力寻租具有重要的震慑作用，但我国***府公共服务合同外包中的绩效评估和问责机制大多流于形式，使其功能大大减弱。当前我国***府公共服务合同外包的绩效评估大多是由***府主导，***的第三方绩效评估机制尚未真正地建立和推广。让***府自己评估自己和与自身有利益关系的承包商，这种评估方式的公正性有所欠缺，很难反映出其真实情况，况且，***府评估的方式单一、内容不全面，主要是通过听取工作汇报、领导视察和检查资料等方式进行，缺乏针对性和科学性，评估内容仅限于有无重大责任事故、完成时间和服务运营情况等，对服务质量、成本效益、公众满意度和廉洁状况等没有进行全面、客观、公正地评估。
绩效评估和问责也没有很好地结合起来，使绩效评估和问责流于形式，处罚力度不够。在很大程度上，腐败的程度取决于收益规模、曝光的风险和惩处的力度。当前我国***府公共服务合同外包中腐败案件的查处概率不高，对设租和寻租者（索贿者和行贿者）处罚的力度不够，没有形成足够的震慑作用。对索贿者的***府部门和官员的处罚大多是***内警告和行***处罚，对行贿者的承包商的处罚仅限于直接罚款，这样在收益大于成本的条件下，索贿者和行贿者双方都抱有极大的侥幸心理，顶风作案。腐败的“低风险、高收益”是***府公共服务合同外包中权力寻租和腐败案件频发的重要原因。
三、***府公共服务外包中寻租现象的治理路径
***府公共服务合同外包中的寻租风险不仅源自***府和市场两个方面，还在于相关利益者参与的缺失。因而，有效预防和治理我国***府公共服务合同外包中的寻租现象，抑制腐败，既要针对***府权力系统和市场体系进行改革，通过建立完善的制度体系来加强对***府行为和市场行为的规范与约束，还要引入新的行动者，以完善和优化寻租现象的治理机制，实现“廉洁”外包。
（一）推进***府公共服务合同外包审批制度改革，简***放权，减少权力寻租空间。为了减少权力寻租的空间，预防腐败的发生，必须以“壮士断腕的决心”推进***府公共服务合同外包审批制度改革，简***放权、釜底抽薪，有效减少公共服务合同外包行***审批过程中的寻租和腐败的机会与土壤。首先，依法规范***府公共服务外包审批权限和程序，精简和整合公共服务合同外包审批事项。精简公共服务外包行***审批事项，将可审批可不审批的事项坚决取消，确实需要设立的行***审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实行审批；整合公共服务外包审批事项，将原来分散于各部门的审批事项，能够集中到一个部门的尽量集中到一个部门审批；明确审批时限。其次，将现有高度集中的公共服务外包审批权限进行逐级下放和分解。绝对的权力导致绝对的腐败，***府公共服务合同外包行***审批权力的高度集中是权力寻租和权钱交易的重要原因。针对当前服务外包审批权力高度集中于某一部门或个人的现象，要将高度集中的审批权力下放和分解到不同部门和个人，增进部门和个人之间的相互监督和制衡，避免权力高度集中而滋生腐败。最后，加强对***府公共服务外包审批行为的检查监督。针对***府公共服务外包行***审批容易产生腐败的廉***风险点，及时采取有效措施加强监督与应对，确保***府公共服务外包行***审批权力运行规范、廉洁高效。
（二）建立***府公共服务合同外包正当的法律程序遏制腐败。程序不是次要的问题，随着***府权力持续不断地快速增长，只有依靠程序公正，权力才可能变得让人容忍 〔5 〕 （P93 ）。正当的法律程序是遏制腐败的重要屏障和确保社会公平正义实现的重要手段。一些西方国家在推行公共服务合同外包时，为了防止***府公共服务合同外包过程中的权力寻租和权力腐败，都制定了一系列公开、公平、公正的程序性规则来规范和约束***府公共服务合同外包权力。我国可借鉴西方各国的经验，建立相关的信息公开制度和公众参与制度来应对***府公共服务合同外包中的寻租和腐败。
信息公开制度是***府公共服务合同外包的前提和基础，也是核心和关键。阳光是最好的防腐剂，为了充分发挥***府公共服务合同外包中市场竞争机制的作用，确保整个公共服务合同外包过程信息公开透明，让权力在阳光下运行，防止暗箱操作、权钱交易，有效遏制腐败，必须加强***府公共合同服务外包信息公开的法律法规建设，破除信息垄断，强制信息公开，确保***府公共服务合同外包信息公开的制度化、法律化和常态化；必须合理界定***府公共服务合同外包信息保密的范围，避免***府以信息保密为借口而不将日常的信息公开，在***府公共服务合同外包过程中，招标信息、合同承包者的遴选过程、合同内容、合同履行（变更）过程及检查监督情况、合同执行结果的考核评价信息应及时、全面公开；必须建立健全科学客观的***府公共服务合同外包信息公开考核评价、奖励和惩处机制，从根本上解决***府公共服务合同外包信息公开动力不足的问题。
在现代社会，***治统治权要维持，但公民的利益、要求和喜好也要在公共治理措施中得到体现 〔6 〕 （P90-91 ）。现代民主***治的建设过程也就是公民参与范围不断扩展、参与深度不断延伸的过程。从回应公众需求与促进民主决策的角度来看，公众作为公共服务的最终付费者和使用者，公众的意见和利益、对公共服务需求和喜好应在***府公共服务合同外包的决策过程中得到较好地体现。因而***府部门在公共服务合同外包方案的确定和合同承包者遴选的决策阶段，应把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为***府公共服务合同外包决策的必经程序，采取问卷调查、座谈会、听证会和公开质询等多种方式广泛汲取社会公众的意见和建议。这样做不仅有利于提高***府公共服务外包决策方案的科学性，而且公众参与和集体讨论决定能够促进承包者遴选过程的公开、公平和公正，增强以权利制约权力的力度，防止合同承包者遴选过程中的暗箱操作、权钱交易，从而有效预防权力寻租和腐败的发生。
（三）建立并引入***的第三方监督机构防范和打破合约共谋。在***府公共服务合同外包中，第三方通常是指相对于发包者的***府和承包者的私人或社会组织而言的。因此，第三方监督机构具体就是指***于***府以及服务机构的以公民、新闻媒体、社会舆论等为主体的组织。针对***府公共服务合同外包过程中的权力寻租和合约共谋，建立并引入以公民、新闻媒体、社会舆论等为主体的相对***的第三方监督机构，实现委托者与者，或者发包者与监管者的相对分离，确保监管者的***性和自主性具有积极意义。***府公共服务合同外包是一个多重的委托关系，***府合同外包的最终权力来自于公民的委托和授权，公民有权利对***府公共服务合同外包过程中的权力进行监督，防止***府及其官员权力的寻租和滥用。合同外包关系中的***府部门和私人或社会组织具有平等的地位，双方应共同遵守合同的规则，履行各自的权利和义务。***府部门作为合同缔约方一旦违约也同样需要受到问责，但如果***府的同一主体既是合同的缔约者又是合同的裁判者，合同关系将名存实亡。因此，破除部门垄断，建立并引入***于***府部门的第三方监管机构，增强监管力量，对于完善***府公共服务合同外包治理结构，防止权力寻租和合约共谋具有实质性作用。
（四）完善***府公共服务合同外包绩效评估和问责机制，监督与惩处腐败。为了确保***府公共服务合同外包绩效评估的***性、公正性和真实性，***府要退出公共服务合同外包绩效评估的主导地位，建立以顾客为导向，包括当地公众、民间机构、新闻媒体等共同参与的多元化绩效评估机制，构建全面科学的考核评价指标体系，借鉴国内外先进的绩效评估方法，依靠***的评价和调查团体，对***府公共服务外包目标的实现情况、公众满意度、成本效益、廉洁程度等指标进行全面、客观、公正地评估。高度重视绩效评估结果的应用，将绩效评估结果作为对***府部门和承包商奖惩的重要参考依据。同时，强化问责和惩处力度，使***府公共服务外包中的寻租和腐败由“低成本、高收益”变为“高成本、低收益”。提高***府公共服务外包腐败案件的查处概率，加大对腐败行为的惩罚力度，对受贿者和行贿者都要予以惩罚，处罚的依据是由此获得的总收益，而不是直接支付的金钱数额。对涉案金额特别巨大、造成严重后果的***府官员和承包商要依法追究其刑事责任。此外，还可以营造广泛的社会舆论压力，通过增加腐败的精神成本等手段和方式来改进当前的腐败惩治状况。
***府公共服务合同外包作为公共服务市场化改革的一项重要制度安排，弥补了***府公共服务供给的不足和改善了公共服务供给绩效，在目前我国各级***府财***负担日益加重的情况下继续推进仍很有必要，不能因为寻租风险和腐败问题就简单地或否定这种供给模式。事实上，寻租风险和腐败问题在公共服务的***府权威治理和合同治理模式中都存在，况且完全彻底清除腐败是不可能的。因而，预防公共服务供给中的寻租风险和腐败问题不在于选择***府权威治理还是合同治理。关键是针对***府公共服务合同外包中寻租风险的根源，通过施行公开而透明的行***过程、公平公正的外包程序及强有力的外部监督，建立全面科学的考核评价体系以及严格的问责与惩处制度，构建防范寻租风险的制度屏障、降低腐败的程度和水平，促进***府自身和***府项目的廉洁、高效、公正以及***治合法性。
参考文献：
〔1〕〔美〕 E.S.萨瓦斯.民营化与公共部门的伙伴关系〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2002.
〔2〕Fred *** c Chaney.Rent Extraction and Rent Creation in the Economic Theory of Regulation〔J〕.Journal of Legal Studies ，1987（1）.
〔3〕John D. Donahue. The privatization decision： public ends， private means 〔M〕. New York： Basic Books，1989.
外包服务合同篇（6）
在公共服务供给过程中，根据私人部门参与程度的不断增加，可将公共服务的提供方式分为四种典型类别：***府提供、服务外包、公私合作与完全私有化[1]。典型的公共服务合同外包主要指的是，私营部门通过市场竞争提供那些以前由***府所提供的公共服务，主要涉及把原先免于竞争的服务进行开放，显著特征是事前竞争。合同外包的合约期限较短，承包人并不涉及私人部门参与决策、与公共部门共同承担风险和责任等问题[2]。
私有化可以囊括所有私人参与公共服务供给的形式，从出售国有企业到简单的分包或服务的采购，如垃圾清理或行***机构的后勤事务。完全私有化涉及***府将公共物资资产的产权完全让渡给私营部门。然而，由于完全私有化容易形成产业垄断，***府难以进行有效的规制，大多数公共服务供给领域都未实现完全私有化。私有化与合同外包的区别主要表现在三点。首先，外包的公共服务供给并非永久性的，合约关系是有期限的。而私有化是一次性出售公共资产，***府已不保留对公共资产的治理权，也不承担相应的运营风险。其次，合同外包主要是引入事前竞争，而私有化与竞争是相互***的。私有化后的组织并不一定在竞争性的环境下运营，私有化后达到何种程度的竞争主要取决于产业结构与***府规制***策。最后，合同外包中的私营部门受双方签订合同及市场环境的双重制约，最终责任由***府来承担。但在私有化背景下，除了对市场进行必要的管制之外，***府的介入和干预是十分有限的。私营部门主要是接受市场制约，承担最终责任。
在美国私有化改革常常被称之为合同外包。美国是市场化程度相对较高的国家，***府资产所占份额相对较低。在席卷全球的私有化改革浪潮中，美国***府很少有出售或转让国有资产等私有化的例子，更多的是公共服务合同外包。因此，在美国私有化等同于合同外包，二者之间并无区别。
公私合作是近年来在公共工程建设和公共品提供方面非常流行的一种合同安排方式，一般是指公共部门与私人部门为提供公共服务而建立的长期合作关系。与合同外包相比，公私合作有如下特征：其一，不同于合同外包中的一次性博弈，公共部门与私人部门的合作是一种长期关系的维系；其二，不同于合同外包中的***府占据合同制定及执行的主导地位，公私合作强调的是公私部门之间的协商与收益共享；其三，不同于合同外包中的由***府来承担大部分风险，公私合作强调的是风险共担。
二、公共服务合同外包的动力
一直以来，以***府为主体，通过内部生产的方式来提供公共服务是满足公众需求的主要手段。然而，与非营利、私人或其他公共组织签订合同，将公共服务外包给上述主体也逐渐成为一种主要且越来越重要的公共服务供给方式。发展至今，***府外包的服务项目涵盖了包括教育服务、治安、垃圾清理、社会服务以及信息技术在内的大部分公共领域[3]。有一系列影响因素推动合同外包成为了公共服务内部生产的替代形式，包括公共财***的拮据、科层制的惯性、***治上的压力以及市场条件的成熟。为此，很多文献将合同外包看做是利用市场化手段解决公共服务供给方式的***治性决定，在这一语境之下，合同外包被认为是一种管理上的创新性手段[4]。在多个城市进行的实证研究也证明了上述结论，推动***府官员在不同区域、不同类型的公共服务领域发展合同外包的关键在于***治及经济上的双重推动力。经济拮据仍被认为是***府推动公共服务合同外包最直接的源动力，据ICMA的调查，1988年有36.5%的城市将财***压力作为合同外包决策的重要因素。
涉入合同外包中的不同行动者，其推动合同外包发展的动因也会有所区别，包括民选官员在内的***客支持外包的出发点多在于***治性因素；垄断***府提供的公共服务将降低对公民需求的回应力；公众对于“庞然大物式”的***府提供有效公共服务已然丧失信心；更少的***府将更有利于民主等[5]。在***治家看来，合同外包并非出于经济理性的信仰，而更像一种象征性的***治行为，表明***府已经从直接的公共服务中摆脱出来，它并不侵占私人市场，变得越来越小、越来越有效。因此，在合同外包的过程中，民选官员往往致力于创造一个良好规范的***治环境来保障外包的规范性。而行***官员支持外包的出发点则主要体现为经济性因素，他们更加关心成本的减少、服务供给效率的提升。特别是在预算大幅削减时，行***官员开展合同外包的驱动力将愈发强大。因此，行***官员往往致力于考虑如何与私人供应商更好地开展合作、承包合同如何拟定等技术性细节[6]。一项针对美国密歇根州的教育外包项目的研究对上述观点进行了佐证：尽管有强大的***治压力，但是行***官员只有在供应方能满足严格的教育标准并提供更有效的服务时才会考虑合同外包[7]。公众支持合同外包的推动力主要是***治上的平民主义的要求：即公众认为他们应被赋予确认及满足共同需求的权力、减少对高高在上的官僚机构的依赖，因此***府应缩减规模、增强责任感[8]。涉入合同外包中的行动者还有市场力量，市场力量主要考虑的是商业上的利益，通过合同外包，私人团体能从中牟利。可见，合同外包的发展动力并不是单维因素，它是一项涉及多元主体、多种推动力量的聚集体。
三、公共服务合同外包的绩效
绩效一直是***府合同外包研究领域的热点问题，也是***府、公众以及学术界最为关注的问题。合同外包能节约成本吗？合同外包能提高公共服务的供给效益吗？合同外包能增强***府对公众需求的回应力吗？尽管在很多国家都已经有了大量的实践经验，但是对于这些疑惑仍少有共识。不少学者也围绕上述问题展开了激烈的讨论，论战双方都容易陷入意识形态的误区并妄下论断，这主要是因为合同外包 的绩效评价标准不仅仅是成本节约，还应涉及责任、公平等方面。因此，***府合同外包并不是一个“一刀切”的命题，合同外包的产出具备混合性特征，即好坏参半。换言之，忽视合同外包中隐含的风险将会导致合同失败。因此，更多学者同意合同外包仅适用于一定情境下某些特定的公共服务领域[9]。
（一）合同外包的经济绩效
大多数实证研究都支持了外包可以带来***府支出减少的结论。这些研究多半是针对某类型的公共服务同时存在公共部门和营利性部门合同外包的情形，并以横截面数据为依据进行比较案例分析。最常见的被研究的公共服务类型是垃圾回收及公共清洁、公共运输服务、监狱管理、道路养护服务、消防服务、重型设备的维护等。当然，合同外包中的成本节约并不一定仅限于承包人为私营部门的情形。在一项有关垃圾回收服务外包的研究中，研究人员选取了有关垃圾回收的12项测量指标，包括回收方式、回收频率、回收容量以及工人报酬等，并对外包给公共部门及营利性部门的成本进行了核算，结果显示，将合同外包给营利性部门可以实现平均22%的成本节约；将合同外包给公共部门内部团队则可以实现17%的成本节约[10]。这说明外包的对象并不是影响成本节约的关键要素，不管将服务外包给公共部门还是营利性部门，外包都实现了一定程度的成本节约。
虽然多数研究表明合同外包有利于支出减少，但是也有研究显示成本节约的程度被高估了。澳大利亚业委员会曾于1996年审阅了203份关于***府外包的国际研究，发现合同外包实现的成本节约程度变动很大，而且在个别情况下还存在合同外包后成本不降反升的情形。一项针对伊拉克战争中将士兵执行的安全任务外包给私人安全公司的案例的相关研究表明，通过合同外包实现的成本节约只是暂时现象，费用的节省主要来自于所供给的服务质量的下降[11]。此外，合同外包所实现的成本减少在某些时候是通过降低工人的实际工资而实现的。这意味着合同外包减少的成本可能是以牺牲其他因素作为代价的，因此成本的节约并不是绝对的。
（二）合同外包对责任、公平性的影响
合同外包的成功与否，很多时候取决于对成功标准的界定。***府责任以及社会公平应是其中应有之义。合同外包能实现公共服务供给的责任与公平性吗？首先必须明确的一点是责任的承担主体是谁。根据澳大利亚工业委员会的提法：“不论提供服务的方式是什么，***府机构必须保持对有***府授予其职能的绩效负责。”即***府外包的是公共服务的供给职能，并不是责任。作为发包方的***府对公共服务供给的公平、质量等问题负有无可推卸的责任。然而，很多学者都表达了对此问题的担心，这主要是由于合同外包会不可避免地通过转移***府部门对承包商及其雇员日常行为的直接控制而降低责任意识[12]。也有研究在总结合同外包的实践经验后提出，将公共服务外包给私营部门能实现公正与责任的目标。然而不管怎样，有相当数量的研究都表明了对于合同外包会不利于***府责任和社会公平的担心[13]。
正是基于公共服务供给中有关责任性及公正性的考量，很多***府在公共服务合同外包的过程中引入了非营利组织。作为介于公立与私立组织之间的组织形式，非营利组织可以在一定程度上克服公共部门和营利性组织存在的固有缺陷。非营利组织的非分配约束特性决定了非营利组织不能分红，无法从组织行为中索取益处，非营利组织被大量引入到公共服务领域。1990年在美国的公共医疗服务领域，有64%的份额就是由非营利组织提供的。
四、影响公共服务合同外包成效的主要因素
近年来，学术界对于合同外包绩效的影响因素进行了深入的探讨，涉及不同的理论视角。有研究认为竞争性的环境对于合同产出有正面影响；有研究从交易成本或委托理论的视角出发，认为提升外包绩效的关键是降低交易或费用、减少机会主义行为[14]；关注关系合同的研究者则认为，合作、信任及相互关系在合同产出中扮演极为重要的角色；还有研究从***策执行的角度出发，经过经验研究提出***治支持、资源丰裕程度、外包程序以及领导才能是合同产出的关键影响因素。虽然学界对于影响合同外包成效的因素并未取得共识，但是，对合同的监管能力、竞争性的环境以及信任关系已被证明在理解合同产出方面是比较成功的[15]。
（一）合同监管能力
韦伯的官僚制及委托理论都为理解合同监管能力对于合同产出的重要性提供了理论框架。韦伯指出，在***治委托人与官僚人之间存在包括利益分配、信息不对称在内的很多问题，应对人的行为进行强有力的监管。经济学中的委托理论以假设个人与组织均为追逐自身利益的经济体为出发点，提出所有权拥有者与生产者的分离会带来信息不对称，进而引发道德风险与逆向选择问题。为减少委托人的风险，有效的监管是不可或缺的。在公共服务外包的合同关系中，委托关系更加复杂，有效的监管能提升合同的绩效，包括成本的节约、服务质量的提升以及增强对委托人的回应力。
此外，监管还能与其他因素共同作用于合同产出，包括委托人与人之间的目标一致性程度、密集或松散的沟通交往程度、任务的不确定性与复杂性、合同关系的延续时间等[16]。在共同作用于合同产出时，委托人的监管与其他因素的效力并不总是正相关的，在很多时候会出现此消彼长的情况。以交往程度为例，密集的沟通频度会降低信息的不对称性，但是作为监管的一种替代方式，它会降低监管的作用力；而在合同关系实施的初级阶段，委托人更可能将人视为拥有不同目标的主体，以便于他们加强监管并约束人机会主义行为的滋生。
（二）竞争性的环境
仅仅依靠预算最大化的***府提供公共服务在技术上及资源配置上都是无效的，应该引入利润最大化的私人组织来加强公共服务供给的竞争性，以便提高公共部门的效率。在竞争的压力下，服务供给方更容易提高效率、提供更好的产品与服务。营造竞争性环境的形式是多种多样的，可以在外部供应商之间开展竞争性投标，这将有助于保证投标人的诚信度、降低外包价格；也可以通过发包给多个供应商，推动他们在一个持续的基础上相互竞争，提高效率；而且即便在公共服务外包之后，也有必要保留***府提供公共服务的能 力，因为保留下来的公营部门也可以通过参与市场竞争，树立本行业内服务成本与质量的标杆，进而保证私营部门提供高质量的服务。通过对ICMA调查数据的分析与检验，也证明了有关公私混合提供模式的观点Warner and Hefetz主要分析了1992年、1997年以及2002年三个年份的调查数据，他们发现1997年后的公私混合模式呈增长态势，而完全合同外包（外包对象仅为私营部门或非营利部门）的数量则有所下降。。据此，认为“冗余性”公共部门的存在是重复及浪费的、会影响私营部门进入市场、损害竞争环境的观点并不准确。
竞争性的环境并不必然提高合同外包的绩效。有研究表明，培育及管理竞争性的市场将耗费更多的交易成本；由于承包方为获取合同，在竞标的过程中有可能采取冒险性的行贿行为，因此还可能滋生严重的腐败问题[17]；此外，竞争虽然能使外包的服务成本更低，但是，这有可能给服务质量与延续性带来负面影响。因此，竞争与合同产出之间的关系是复杂的，它涉及在不同绩效衡量标准之间的权衡。
（三）信任关系
可以从三个方面理解信任对于合同产出的影响。首先，为维系组织之间的信任关系，获取更多长期收益，合同外包的合作者将减少某些牟利的短期及投机行为[18]。其次，信任关系能成为控制成本收益的替代机制。相互信任的组织间关系能减少投机行为，使双方行为符合彼此预期；可预期的行为模式反过来又可以降低对合同条款及合同监管严格性的要求，进而降低合同关系中的及交易成本[19]。最后，发包人与承包人之间的信任关系能提升双方适应不断变化的外部环境或解决可能出现的意外问题的能力[20]。
合同外包的合作者的信任关系可以作为***变量，积极影响合同产出的绩效，使承包人提供的公共服务更加有效、服务质量更高、合约更具弹性。信任关系也可以与其他变量包括资产专用性、监管能力、合同关系的持续时间等共同影响合同产出。以资产专用性为例，当合同外包需要承包人提供的资产专用性程度很高时，如果发包人与承包人之间的信任水平也很高，则可以减少承包人索要高额风险溢价在Williamson（1979）看来，资产专用性是指为支持某项特殊交易而进行的耐久性投资，资产专用性程度越高，交易失败导致专用资产拥有者的损失将会越大。为避免上述风险发生，承包方将向发包方索取风险溢价，以便实现风险均摊。
，甚至是敲竹杠的行为。
五、公共服务合同外包研究的新焦点——逆向合同外包
与私人产品相比，公共服务有着特殊的产品特征，将合同完全外包给私营部门或非营利部门未必能提高配置效率。因此，完全合同外包之外的替代方案逐渐成为合同外包研究领域中的热门话题，逆向合同外包正是其中之一。逆向合同外包是指，***府将以前外包了的公共服务收回而重新由***府提供[21]。从1982年开始，美国地方***府就出现了零零散散的逆向合同外包现象。而1997年～2002年的调查数据则反映，逆向合同外包所占比例急剧上升，远远超过1992年～1997年的比重。
在公共服务供给中增强市场的作用力并不能实现效率、公平或是体现公民意愿，因而导致替代性的方案——逆向合同外包的出现[22]。对加拿大、英国、澳大利亚等国的合同外包实践进行的经验性分析也证明了这一点：英国一家承包铁路轨道建设的企业在2000年破产之后，这部分铁路轨道建设工程也在第二年被重新收回国有；澳大利亚强调加强***府的领导及指导能力的建设，并废除了公共服务外包中的强制性竞标程序；加拿大也出现了合同外包逆向发展的趋势[23]。当然，也不是所有西方国家都有类似的情况发生，有研究分析了逆向合同外包在美国和西班牙的区别：西班牙的合同外包数量比美国更高、合同外包所涉及的领域也更加广泛，但是西班牙逆向合同外包所占的比例却非常小[24]。值得注意的是，西方发达国家出现逆向合同外包现象的原因有着惊人的一致性。一项针对加拿大及美国的比较研究显示，两国出现逆向合同外包现象的原因是完全吻合的，而且原因的重要程度排序也一致，依次为：服务质量下降、未实现成本节约、改进内部管理过程以及公民支持将工作收回***府。
逆向合同外包的出现反映在理论发展上，主要是新自由主义意识形态的进一步淡出，从最初倡导的新公共管理理论，强调对市场竞争的重视，关注市场环境以及交易成本等问题，发展到重视协商民主、***府责任的新公共服务理论，进而形成从公共选择理论向社会选择途径的转变。社会选择途径更加关注公民表达权，主张***府首先需要关心的是确保公民协商和维护公共价值，强调以协商程序解决不同利益间的冲突，这种致力于实现“管理主义”与“宪***主义”的平衡创造了一个能力更高、更加负责和更具弹性的机制。
不过，逆向合同外包并不意味着***府垄断公共服务供给模式的回归，而是预示着一个新的平衡的出现，即结合市场、计划和民主，以达到效率和更多的社会最优选择。市场环境并不是一成不变的，公共服务提供的决定也是如此。***府公共服务合同外包的决策与实施是一个复杂的问题与过程，它涉及一系列广泛的选择，需要以一种长远、动态的眼光来审视。反映在地方***府与公共管理者对待合同外包的态度上，则是他们变得更加理性和务实。***府与公共管理者通过选择动态地利用市场途径，结合完全合同外包、逆向合同外包、公私混合提供等多种方式来回应经济和***治上的要求。
六、公共服务合同外包相关理论的启示
（一）对公共服务合同外包未来研究方向的启示
总体上看，有关公共服务合同外包的文献主要有两方面特点。首先是对公共服务合同外包所涵盖的问题进行了拓展。包括合同外包的动因、合同外包的绩效及背后的驱动因素、合同外包的方案设计等。其次是在考察公共服务合同外包时，以比较研究的视角拓展到大部分西方发达国家，包括美国、西班牙、加拿大等国；在公共服务类型上，涵盖了包括安全外包在内的诸多领域。当然，对公共服务合同外包问题的研究还远没有结束，例如：如何强化***府在合同外包中的责任意识？如何选择具体的合同外包方案？现有文献对合同外包具体过程的研究还不够透彻，解决这些问题仍需要学术界的进一步努力。
（二）对我国公共 服务合同外包改革实践的启示
首先，目前关于公共服务供给的两种极端方案——市场化或***府供给都是不可取的。合同外包是一项值得尝试的公共服务供给模式，但是我国***府对于合同外包的推行应谨慎决策，综合考虑包括***治及文化制度、市场环境、服务特性等在内的诸多因素。***府部门应根据具体的情况对外包的可行性进行充分的论证，既要基于提高效率、节约成本的现实发展合同外包，也应考虑多种公共服务供给的替代方案，避免公平、公民利益的缺失，积极规避单一的合同外包模式所存在的巨大风险。可考虑探索公共服务公私混合供给的模式，允许营利性部门与公共部门开展实质性竞争，积极发挥***府和市场各自的比较优势。
其次，***府应积极维护公共利益，成为精明的买主。必须提高自身对于公共服务合同外包的管理能力，加强对合同外包的监控。合同外包的成功不仅取决于是否要签合同、承包方是谁，而且还需要考虑合同规划、市场分析与预测、专业人员与专项经费的设置、激励与惩罚条款的谈判等问题。特别是当外包的公共服务质量出现问题时，应同时追究承包人与发包人双方的责任。
最后，引入非营利组织，构建公共服务合同外包的社会土壤。非营利组织的非分配约束决定了它不会为了利润而剥削消费者，也更易于取得公民信任。非营利组织作为公共服务的供应方具有独特优势。非营利组织的加入也能在合同外包中营造更好的竞争性环境。因此，在我国公共服务供给中引入非营利组织作为承包人应是发展合同外包的重要议题。
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外包服务合同篇（7）
1、甲方义务
a、负责与船东签订劳务外派协议，负责向乙方解释本外派合同，说明工作性质和内容。维护乙方在外派期间的合法权益。
b 负责办理派遣乙方赴外轮工作的有关出国手续。负责办理乙方的外籍证件。办证费用根据甲方与船东或其管理者签订的合同约定执行。
c 对乙方有绝对领导权，有责任监督乙方在派出期间的行为。劳务合同范文节选!
2、已访义务
a 身体健康，具有符合甲方要求的合格的远洋船员资格。
b 绝对服从甲方领导，同意并服从甲方与船东或其管理者签订的劳务外派协议，同意并承诺严格履行本合同的各项规定。
c 遵守所服务的船舶所有者或其管理者的规章制度，服从上级船员的指挥。遵守国际法规，为个人行为负责。
d 必须具备海员证、护照、船员服务簿、船员专业训练合格证书、适任证书(高级船员)等有关证件。所有证件应当符合中国海事局对船员的要求。负责提供甲方所需的其他证明材料及办证用照片(自费)等。
第二条、合同期限及合同的履行
1、本合同期限为___个月(在船期间)。合同起止日期按甲方与船东或其管理者签订的协议执行。合同期内乙方不得擅自离船终止服务。
2、乙方在合同期内因任何个人原因请求辞职均视为违约，由此产生的下船交通费用由乙方自负，同时扣发全部合同奖金。
3、乙方如遇配偶或直系尊亲病危或举丧之事，要在征得甲方同意后，方可提前离船。下船的交通及食宿费用甲、乙双方各负责一半。
a 本合同届满时，如船舶在航行中或停靠不方便之港口，则合同自动延续到船舶到达船员可以离船之港口。合同届满时如船舶在远离中国之港口，且几个月后才能抵达远东港口，乙方有义务继续履行合同直至船舶回到远东地区方便下船之港口。
b 乙方因工伤、病，且有医生证明或由于船舶原因及不可抗拒原因造成乙方不能继续在船工作的，从下船之日起，合同自行终止。
c 本合同期内，根据船东安排调遣乙方到其它船舶工作，乙方应服从安排，本合同继续履行。
d 乙方在船上工作时间为 8 小时/天，每周七天。因船上工作需要加班时，除非得到船长的批准，乙方不得以任何理由拒绝(大副、大管轮每天上午安排、带领、监督本部船员工作)。
第三条、乙方待遇
1、在合同期内实行国外工资制，外币工资标准按本合同本条第二款的标准执行。
2、乙方在合同期内的工资标准(以美元计算)：a=b+c
a 合同工资总额:_ usd____(美元____元整) /月
b合同奖金：___usd____(美元____元整) /月。
c实际每月留船薪：usd____(美元____ 元整) /月
3、乙方的合同奖金，在合同履行期间，暂由甲方保管，待乙方完成合同后，由甲方代船东或其管理者一并发还(不计利息)。如乙方违约，则根据合同规定，酌情扣发部分或全部合同奖金。
4、乙方因正常履行合同上、下船的交通及食宿费用(指接到甲方通知从实际居住地至集结地和返回中国下船港至实际居住地)，按甲方规定的标准由甲方负担。
4、甲方与乙方为劳务关系。合同期内乙方在国内的其他福利待遇及其家属生活问题与甲方无关。
第四条、违约条款
1、 乙方在合同期内因违反船东或甲方的规定或国家外事纪律，发生酗酒闹事、打架斗殴、玩忽职守、消极怠工、无理取闹、不服从指挥以及工作不称职等原因而被遣返，甲方有权扣除乙方部分或全部合同奖金。同时有权向乙方追偿由此给甲方造成的其它经济损失。
2、乙方因走私、***、***、******或违反船舶停靠地法律、法规而被刑事处罚或罚款时，刑事责任乙方自行承担，罚款由乙方自负。甲方有权扣除乙方的全部合同奖金并向乙方追偿由此给甲方造成的经济损失。
3、乙方承诺完全同意本合同规定的薪酬标准，并承诺在合同期内不向任何组织就船员薪酬问题提出要求，不接受任何组织或在其影响下由船东或管理者支付的额外报酬。对于在国际组织强行要求下船东或管理者支付的合同工资以外的报酬，乙方有义务全额将此报酬返还船东或管理者。违反本规定者，甲方有权以此数额为标准从乙方合同奖金中扣除，同时保留向乙方追偿因此而产生的其他经济损失的权利。
第五条、劳动保护与保险
1、乙方在合同期内享有与船上其他船员同等的劳动保护权利。甲方按船东规定发给乙方工作服或工作服费用。
2、甲方保证船东或其管理者为乙方办理合同期间的人身意外保险。乙方在合同期内因工伤、亡，甲方负责向船东或其管理者索要保险公司按规定赔付的保险金，并全部交付乙方或乙方的法定继承人(或指定受益人)。乙方在合同期内因工伤、病住院，医疗费用由船东或其管理者支付。甲方负责督促船东或其管理者按合同规定执行。
3、甲方不得挪用支付给船员的因工伤、亡赔偿金;乙方也不得向甲方索要超出船东或其管理者赔付标准以外的补偿。
4、乙方在船期间，由于潜在的疾病突发或乙方有意隐瞒的旧病复发，其在船期间的***费按甲方与船东或其管理者签订的合同规定办理，甲方不再负责其再次发作后的***费用。
乙方在上船前及合同终止后发生的疾病及意外人身伤害与甲方无关。
6、乙方在合同期内罹患、发现的下列疾病，医疗费用由乙方自负：
各种性博_艾滋病;镶牙;乙方在未上船前已经患有的各种慢性疾博_
第六条、双方商定补充条款
第七条、其它
1、本合同于_____年___月__ 日在____ 签订，共两份，甲、乙双方各一份，具有同等效力。
2、本合同解释权在甲方。
3、甲乙双方发生纠纷，应协商解决。协商不成，可提交中国海事仲裁委员会仲裁。该仲裁为终局仲裁。
甲方：中海海员对外技术服务有限公司____________________ 乙方：
签字：___________________________________签字:
外派劳务合同附件：
关于因公伤亡保险赔偿金分配的声明
姓名：
职务：
所服务船舶名称：
本人在__________ 轮服务期间，如果因意外身亡，根据保险合同应得人身保险金，按如下百分比，在表格所列亲属中分配。本人在船上应得的工资余额及其他私人财物，全部归(妻子_ 父母_ 子女_ )所有。劳务合同范文节选!
序号_ 姓名__ 与本人关系______ 联系地址/电话_________ 百分比
1)________________________________________________
2)________________________________________________
3)________________________________________________
4)________________________________________________
5)________________________________________________
乙方签名：_____________
外包服务合同篇（8）
二、理论模型的构建:制度与执行
(一)理论模型
直接影响合同风险的外生变量是公共服务外包的制度因素。制度经济学认为，是否存在规范有效的合同管理、监管等相关制度，将直接影响公共服务外包的风险高低，制度缺失将导致服务外包因风险过高而失败。相应地，制度的执行因素也会影响公共服务外包的合同风险。在公共服务供给系统中，系统结构作为公共服务供给的元系统，并不产生公共服务价值;公共服务价值的产生通过服务系统的运行实现(包国宪、王学***，2011)。从这个意义上说，执行因素的影响比制度因素更为直接。公共服务外包属于公共服务供给的一种模式，它具有两个特征:权力特征和市场特征。公共服务外包并不是完全的市场化，***府仍然作为公共服务供给的责任主体，拥有一定的强制干预的权力。权力特征构成了公共服务外包监管制度的基础，监管制度规定了行***权力的来源和行使方式，同时也保证***府责任实现的制度基础。公共服务外包还具有鲜明的市场特征，即以协商、谈判、合作、共识等市场机制为基础保证公共服务供给(罗豪才、宋功德，2006;姜明安，2010)。合同是市场机制的核心，这就需要结合公共服务特征的专门性合同制度。分别从公共服务外包的权力特征和市场特征出发，制度因素可界定为监管制度和合同制度。监管制度是指在公共服务外包中***府对私营机构进行监管的制度。合同制度是指与***府和私营机构之间的公共服务外包合同相关的制度，如合同订立、执行、终止的规则等。制度执行的因素主要是指***府能力，包括监管能力、专业能力等。***府能力对于服务外包的结果具有重要影响，就影响程度而言，***府能力甚至比***府组织形式更重要(KortandKlijn，2011)。根据上述分析，本文提出服务外包动因研究的概念模型(见***1)。关键问题是监管制度、合同制度、***府能力三个变量是否影响服务外包的决策。三个变量都是通过一个“黑匣子”而影响服务外包决策，“黑匣子”揭示的正是合同风险这一内在因素。实证研究只关注是否影响服务外包决策，但并不关注如何产生影响的路径问题。“黑匣子”的意义在于辅助分析几个因素的影响。
(二)理论假设
根据理论模型，本文提出三个研究假设:假设1:监管制度对公共服务外包决策具有正向影响。公共服务外包并不改变***府的责任，服务生产由私营机构负责，但监管和担保责任仍然由***府承担。***府的监管责任能否实现，对公共服务外包的成败具有重要影响。在公共服务外包决策时，***府须着重考虑服务外包之后的责任实现。由于信息不对称和目标不一致性，私营机构的私利动机使其比任务导向的组织(***府、非营利组织)更具有机会行为的倾向，尤其当作为委托人的***府难以监管其行为与结果时(Wise，1990;BrownandPotoski，2003b)。因此，需要建立相应的监管制度，以保证公共服务外包的公益性。委托理论深入分析委托人(***府)与人(私营机构)之间的信息不对称，及由此而带来的道德风险和逆向选择。完美的监管制度，能够激励私营机构披露其隐藏信息，使其做出委托人所希望的行为，从而降低合同失败的风险(萨拉尼耶，2008)。反过来说，公共服务外包合同的失败，其重要原因即在于监管制度缺陷及监管失效(WarnerandHefetz，2003;WarnerandBel，2008)。关于“逆服务外包”的研究发现，***府供给通常作为监管的替代或作为监管失败的回应(BallardandWarner，2000)，这意味着，监管制度完备则***府更倾向于服务外包，反之则更倾向于***府供给。假设2:合同制度对公共服务外包决策具有正向影响。公共服务外包需要经过合同来实现，利用合同制度，***府需要在公共服务外包中成为“精明的买主”、专业的购买机构、严密的监管者(DeHoog，1984;Dohahue，1989;凯特尔，2009)。合同制度的完备性无疑对合同风险具有重要影响。服务外包的合同制度包括服务承包商的遴选机制、签约流程、协商谈判机制等。遴选机制的功能在于选择合格的服务承包商，这既关系到服务外包的成本节约，也关系到服务外包后的风险。极端情况下，劣迹斑斑的服务外包商必然给服务外包合同带来极大的风险。对于公共服务外包的签约流程，各国都有严格的法律规制，如严格规定招投标的公开性、特定情形下强制采用竞争性招投标、严格约束非竞争性缔约等(杨欣，2007)。签约流程越严密，私营机构采取机会主义行为的可能性越小。在合同执行过程中，当内外部条件或环境发生变化时，需要对合同进行调整，这就需要合同具有良好的适应性。针对双方的协商谈判过程，必须设定严格的规则，以避免谈判过程中的地位不对等、滥用优势地位等问题，从而保证合同的安全性和稳定性。假设3:***府能力对公共服务外包决策具有影响，但影响方向不确定。***府能力体现了合同管理中***府控制风险的能力，***府能力越强，合同风险越低;即使合同失败，强大的***府能力也能够保证服务供给的实现。***府的专业管理能力越强，越倾向于进行公共服务外包。***府的管理能力、技术能力、内部组织协调能力等对公共服务外包决策具有正向影响(FeiockandKim，2000;MoonanddeLeon，2001)。***府的服务供给能力对服务外包具有正向影响，因为***府的服务供给能力强，意味着***府具有足够的能力承担合同失败后的“兜底”或“网罗”责任(杨欣，2007)。***府能力不仅直接影响公共服务外包决策，还可能作为其他因素的中介变量而产生影响(刘波等，2010)。***府能力对服务外包决策的影响还可能是负向的，因为***府能力越强，意味着***府生产服务的成本越低，***府生产的责任越能得到保证。来自选民集团、工会等方面的***治压力，会迫使***府选择***府部门生产服务，而不是服务外包(Ferris，1986)。存在外部环境的影响时，***府能力越强，***府部门供给的可能性越大。***府的专业能力对“逆服务外包”或混合供给没有显著影响，这说明***府的专业能力越强，***府越倾向于维持稳定的外包或稳定的***府供给(HefetzandWarner，2004;WarnerandHefetz，2008)。这一结论在服务外包成熟化的发达国家成立，但在中国这样的转型国家中却未必成立，转型国家与发达国家在服务外包的适用上存在差异(Yang，etal，2013)。***治压力能够促进***府公共服务外包，同样，也可能阻碍***府采用服务外包的方式提供公共服务(Siegel，1999;HirschandOsborne，2000)。在中国，由于公共服务市场化的推动，公共服务外包的主要动因来自于***策和法律的强制力(陈菲，2006)。“服务型***府”建设和公共服务体制改革的***治压力，也会迫使地方***府推行公共服务外包以保证公共服务供给(贾旭东，2011)。
三、实证检验
(一)数据来源
本文使用的数据来源于调查问卷。为了调查地方***府对医疗保险服务外包的认知及其实践，本文设计了“大病医疗保险服务外包的治理机制研究”调研问卷。问卷采用便利抽样的方式发放。2013年3—6月，在清华大学公共管理学院、继续教育学院，人力资源和社会保障部社会保障经办机构能力建设中心的各级***府公务员培训班中发放、回收问卷。由于医疗保险服务外包有关问题的判断需要专业知识，为了保证调研的科学性，调研对象严格限定为***府社会保障及相关部门公务员。调研期间，共发放问卷548份，回收问卷474份，问卷回收率为86．5%;剔除填写不完全、非社会保障及相关部门公务员填写的问卷后，得到有效问卷408份，有效问卷回收率为74．5%。由于问卷调查采用了便利抽样法而非严格的概率抽样法，有必要说明样本的代表性与局限性。从地域分布来看，调查对象来自山东、贵州、江苏、广东、北京、四川、河南、内蒙古等8个省份，南北、东中西部省份均有覆盖。从单位级别来看，调查对象所在单位覆盖中央(3．7%)、省(10．5%)、市(48．8%)、县(33．8%)、乡(3．2%)，大致能够代表各级***府公务员的认知。以参加培训的公务员作为调查样本，可能会存在抽样偏差:首先，参加培训的公务员可能对于公共服务外包等新事物的态度比较开放;其次，培训课程可能会影响受培训者的认知与态度;最后，调查对象的认知可能受地域特征的影响。但是，考虑到调查研究的可行性以及调研公务员认知的难度，调查问卷采集的数据仍具有自身的价值。
(二)描述性统计
在调查问卷中，调查对象需要对***府服务能力、***府监管能力、***府精算能力、***策法规等10项指标做出评价，描述性统计的结果如表2所示。在10项指标中，均值最低的是受益人保护制度，说明受益人保护制度很不完备。这与大病医疗保险服务外包实践中暴露出的问题一致。受益人利益缺乏制度保障，导致滥用居民健康信息等违规行为。均值最高的是***府监管能力，其次是***府服务能力，这说明相对于医疗保险服务外包的其他影响因素，***府能力相对较强，但绝对值仍偏低(未达到3)。10项指标的均值都没有达到3，说明中国医疗保险服务外包的制度和实践整体情况仍有待于改进。测量指标总体(N=408)均值标准差外包(N=242)均值标准差未外包(N=166)均值标准差t检验***府服务能力2．811．1552．911．0372．661．2972．215＊＊***府监管能力2．841．0353．000．9832．621．0713．653＊＊＊***府精算能力2．560．9392．640．8932．450．9942．022＊＊***策法规2．090．9882．331．0531．750．7686．068＊＊＊监管体系1．990．8632．160．8711．730．7885．047＊＊＊***府职责2．160．8612．360．8971．870．7155．874＊＊＊受益人保护制度1．940．8152．090．8301．710．7394．748＊＊＊承包商遴选机制2．250．9872．341．0072．110．9432．310＊＊签约流程2．270．8952．330．8782．170．9141．778*协商谈判机制2．210．8882．280．9082．100．8502．002＊＊注:*p＜0．1，＊＊p＜0．05，＊＊＊p＜0．01。下同。在调研对象中，242人认同将大病医疗保险外包于商业保险机构，占总调研对象的59．31%。从表2可以发现，认同医疗保险服务外包的样本中，***府服务能力等10项指标的评分普遍高于不认同医疗保险服务外包的样本。为了客观地分析外包的样本与不外包的样本在10项指标上的差异，进行***样本t检验，结果见表2。从t检验结果可以看出，外包的样本10项指标与未外包的样本存在显著差异，t值全部为正值，说明外包的样本指标得分显著高于未外包的样本。均值差异最大的是***策法规体系，其次是***府职责，再次是监管体系，这说明已经外包的样本在***策法规、***府职责和监管体系方面，明显比未外包的样本更加完备。由此可以推论，这10项指标与医疗保险服务外包决策正相关。
(三)主成分因子分析
***府服务能力等10项指标中，有些指标的相关性非常高。比如***府服务能力与***府监管能力的相关系数为0．680。为了减少变量数据，提取主要影响因素，进行主成分因子分析。先对数据进行KMO检验，以分析变量之间的同质性程度。检验结果KMO值为0．78，大于研究设定的标准0．6，表明变量间的同质性比较高，适合进行因子分析。主成分因子分析过程采用V旋转，以使初始变量尽可能在一个主成分因子上载荷较高。旋转后的前3个因子特征值累积占总方差的67．797%，说明这3个因子对初始变量的解释力比较好。第1个因子在***策法规、监管体系、***府职责与受益人保护制度四个变量上的载荷为0．7以上，将其命名为监管制度因子;第2个因子在承包商遴选机制、签约流程和协商谈判机制三个变量上的载荷为0．7以上，将其命名为合同制度因子;第3个因子在***府服务能力、***府监管能力和***府精算能力三个变量上的载荷为0．7以上，将其命名为***府能力因子。采用Cronbachα系数进行信度检验，每一个因子的Cronbachα系数都在0．7以上，满足研究要求的信度值，说明各个因子的内部一致性比较高。
(四)Logistics回归
使用3个主成分因子作为自变量，分析其对公共服务外包决策的影响。因变量为地方***府是否选择公共服务外包，在调研问卷中的问题为:“您所处的地方***府是否认同将大病医疗保险委托于商业保险?”调研对象的回答为二分变量，分别被定义为1(是)和0(否)。对于因变量为二分变量的回归分析，通常使用Logistics回归实现。回归模型如下:其中，S指监管制度因子，C指合同制度因子，G指***府能力因子。使用SPSS20进行Logistics回归，结果见表4。回归模型的H－L拟合优度χ2值为5．798，p值为0．670，在给定的显著性水平下不能拒绝原假设，说明回归模型的拟合优度尚可接受。监管制度和***府能力两项对***府选择公共服务外包具有显著影响(p值小于0．01)，其系数均为正数，说明监管制度越完备，***府越倾向于将大病医疗保险外包给商业机构;能力越强，***府越倾向于外包。(五)回归结果的分析与解释监管制度完备，意味着***府进行公共服务外包的风险较低，服务外包的***府问责易于得到保证。假设1得到验证。***府能力与选择公共服务外包呈正相关，假设2得到验证。这一研究结果说明，只有在***府能力比较强的情况下，***府进行公共服务外包之后，才能保证对商业机构的控制和问责。即使进行公共服务外包之后，***府仍然会保持自身的公共服务供给能力，以保证在公共服务外包失败时，***府仍然能够保证服务供给;强化自身的监管和专业能力，对于保证公共服务外包良好的结果至关重要。这与国外学者的研究结论是一致的(WarnerandHefetz，2008)。中国最早开始医疗保险服务外包的广东省湛江市，由于***府能力存在缺陷，导致服务外包之后出现损害参保人利益的现象(杨燕绥、李海明，2013)。这从反面佐证了***府能力对服务外包决策的影响。合同制度与***府的公共服务外包决策正相关，但相关性不显著(p值为0．482)，这说明合同制度的完备性对***府是否选择公共服务外包影响不大。这可从公共服务外包的发展阶段来解释。***府对公共服务外包的管理，存在学习和经验积累的过程(HefetzandWarner，2012)。在中国，由于服务外包仍处于起步阶段，***府的角色定位仍然是行***管理者，其职能尚未实现向合同管理的转变，因而合同制度在公共服务外包决策中的重要性，尚未得到***府的重视。***府更关注服务外包的成本、监管、***治风险等问题，对合同的管理仍然比较粗放。因此，合同制度是否完备，没有影响到***府的公共服务外包决策。
外包服务合同篇（9）
一、浙江发展服务外包加快培育新经济增长点的前提条件
浙江作为长三角重要区域，是中国经济实力强，对外开放程度高，投资经营环境良好、市场经济发达，信息技术先进，优秀人才众多的省份。浙江省经济社会发展的阶段性特征，是加快培育服务外包新经济增长点的前提。
（一） 从经济发展水平看，处于综合实力显著增强的战略机遇期
当前，浙江省正处于人均GDP6000—10000美元的新阶段。2010年，浙江省生产总值为27227亿元，比上年增长11.8%。约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上，创造了全国7%的经济总量，人均生产总值7690美元，城镇居民人均可支配收入达到4042美元，位居中国大陆省区首位，其中第三产业增加值11745亿元，增长 12.1%，服务业发展水平稳步提升。入世十年，浙江的对外贸易从2000年的278.3亿美元提高到2010年的2534.8亿美元，越来越多的浙江制造走向全球；外资引进从2000年的25.1亿美元提高到2010年的200.5亿美元，大大推动了产业规模的扩大和结构调整；境外投资也从2000年的1514万美元增长到33.6亿美元，利用国内国际两种资源创造了一个海外浙江，这为培育服务外包新经济增长点提供了新的动力。
（二）从技术发展水平看，处于自主创新能力大幅提升的重要跃升期
当前，浙江经济发展由要素驱动开始向创新驱动转变。2010年浙江全社会科技技入800亿元以上，是2005年的2.5倍；研发经费支出相当于生产总值的比重从2005年的1.2%提高到1.82%；研发人员20万人，是2005年的2.5倍；专利申请量和授权量均居全国第三位，有效专利数居全国第二位。公共科技创新平台和各类创新载体建设取得明显进展，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系初步建立。创新型省份建设步伐加快，成为国家技术创新工程首个试点省，杭州、宁波、嘉兴市成为国家创新型试点城市。以杭州为中心，宁波、嘉兴市为副中心，其他市和各县(市、区)各具特色的区域创新格局基本形成，企业和科研院所的研发能力、技术水平显著提高，这为培育服务外包新经济增长点提供了重要的科技支撑。
（三）从经济社会发展全局看，处于经济转型升级的关键期
当前，单纯依靠高投入、高消耗、片面追求数量增长的经济发展方式将使经济发展难以为继，浙江要实现持续、全面、协调发展，必须找到新的突破口，拓展发展空间，积极寻求和培育带动经济持续、健康发展的新的经济增长点，这对于实现产业结构的优化和升级，加快经济发展方式转变有着重大的理论意义和现实意义。浙江省委、省***府高度重视服务外包产业发展，先后出台了《浙江省服务业发展规划》以及《浙江省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》等，明确把服务外包产业作为服务业发展重点行业。为推动服务外包产业的快速发展，还专门出台了《浙江省服务外包产业“十二五”发展专项规划》，在市场准入、要素保障、集聚示范区发展、重点企业培育、重大项目建设、吸引人才等方面进一步加大支持力度，优化服务外包***策环境，这为培育服务外包新经济增长点提供了新的机遇。
二、浙江发展服务外包加快培育新经济增长点的成效
服务外包是智慧型产业，环境优美的办公场所和有睿智创新精神的高素质人才是它的重要发展条件，浙江无一不具备。浙江服务外包产业发展起步较快，成效显著。大力培育服务外包新经济增长点，正是基于浙江服务外包快速发展的好势头。
（一）服务外包区域发展格局更趋优化
科学合理的空间布局结构是服务外包产业健康持续发展的基础，有助于确保浙江服务外包产业发展战略目标的实现。根据各地产业的现有基础和发展情况，浙江服务外包已构建“一核三区多点覆盖”的区域发展框架，形成以省会城市杭州为核心，宁波、金华、嘉兴为三个产业集聚区，全省多点覆盖的服务外包区域发展的新格局。
杭州作为全国21个服务外包示范城市之一，一枝独秀，成为浙江省服务外包产业布局的核心。宁波、金华、嘉兴作为浙江服务外包产业发展的重点区域，积极打造浙江服务外包产业集聚区，同时争取列入国家示范城市。湖州、台州、舟山、温州、丽水等地结合地区经济特点，积极发展重点领域的特色服务外包产业，形成浙江全省多点覆盖的差异化产业发展新格局。
（二）服务外包总量持续高增长
据商务部服务外包业务管理和统计系统统计，2011年，浙江省承接服务外包合同签约额444175.69万美元，接包合同执行额为327696.04万美元，合同执行额同比增加76.54%。其中，离岸服务外包合同签约额为324488.42万美元，离岸合同执行额为259188.18万美元，同比增长50.15%。进入商务部服务外包业务管理和统计系统注册登记的浙江省企业有2108家（2011年增加612家），有离岸服务外包业务执行的企业总数为557家。其中，离岸执行额在1000万美元以上的服务外包企业49家，离岸执行额共179964.24万美元，占浙江全省离岸服务外包合同执行额的69.43%。其中，离岸执行额3000万美元以上的服务外包企业有14家，离岸执行额115829.62万美元，占浙江全省总额的44.69％。经过三年的努力推进，浙江省服务外包产业已经达到一定规模，成为涉外经济转型升级、科学发展的一道亮点。 欠裢獍到】***中⒄沟幕。兄谌繁U憬裢獍捣⒄拐铰阅勘甑氖迪帧8莞鞯夭档南钟谢『头⒄骨榭觯憬裢獍压菇ā耙缓巳嗟愀哺恰钡那蚍⒄箍蚣埽纬梢允岢鞘泻贾菸诵模ā⒔鸹⒓涡宋霾导矍《嗟愀哺堑姆裢獍蚍⒄沟男赂窬帧br>
杭州作为全国21个服务外包示范城市之一，一枝独秀，成为浙江省服务外包产业布局的核心。宁波、金华、嘉兴作为浙江服务外包产业发展的重点区域，积极打造浙江服务外包产业集聚区，同时争取列入国家示范城市。湖州、台州、舟山、温州、丽水等地结合地区经济特点，积极发展重点领域的特色服务外包产业，形成浙江全省多点覆盖的差异化产业发展新格局。
（二）服务外包总量持续高增长
据商务部服务外包业务管理和统计系统统计，2011年，浙江省承接服务外包合同签约额444175.69万美元，接包合同执行额为327696.04万美元，合同执行额同比增加76.54%。其中，离岸服务外包合同签约额为324488.42万美元，离岸合同执行额为259188.18万美元，同比增长50.15%。进入商务部服务外包业务管理和统计系统注册登记的浙江省企业有2108家（2011年增加612家），有离岸服务外包业务执行的企业总数为557家。其中，离岸执行额在1000万美元以上的服务外包企业49家，离岸执行额共179964.24万美元，占浙江全省离岸服务外包合同执行额的69.43%。其中，离岸执行额3000万美元以上的服务外包企业有14家，离岸执行额115829.62万美元，占浙江全省总额的44.69％。经过三年的努力推进，浙江省服务外包产业已经达到一定规模，成为涉外经济转型升级、科学发展的一道亮点。
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（三）离岸市场分布日趋多元化
2011年，浙江服务外包市场又有新拓展，除美国、日本等传统市场外，香港、德国、芬兰等成为浙江服务外包的新兴市场。浙江全省承接的离岸服务外包合同中，对美国的服务外包合同执行额达88172.56万美元，占浙江全省离岸执行额的34%；对日本的合同执行额30556.67万美元，占全省的11.78%；对香港的合同执行额17213.70万美元，占浙江全省的6.64%；第四至八位分别为：德国、芬兰、韩国、意大利、英国。相比较，浙江省企业多为欧美主流客户直接提供外包服务，具有较强的接包能力。浙江省服务外包市场结构好于全国平均水平，服务外包市场的多元化分布正在深刻改变着浙江的贸易格局。
（四）杭州“服务外包示范城市”带动作用逐步显现
2007-2010年，服务外包示范城市杭州离岸执行额年均增长121.97%，进入商务部服务外包管理系统备案的企业有727家，解决了17.5万名大学生和高学历人才就业。2010年杭州服务外包离岸执行额15.53亿美元，增长69％，是所有行业中增长最迅速的。从2011年浙江省离岸服务外包合同执行额情况来看，杭州市首次跃上20亿美元台阶，占浙江全省的78.35%,其中离岸服务外包合同执行额在100万美元以上的服务外包企业148家，离岸执行额1000万美元以上的服务外包企业29家。杭州市已形成以道富美国、浙大网新、思科、凯捷、惠普、诺基亚西门子、东忠软件、虹软科技等为核心的服务外包骨干队伍。在示范城市杭州的引领下，其它主要城市宁波、金华、绍兴、嘉兴等服务外包产业风生水起，也呈现加速发展态势。
从全球来看，我国服务外包的发展还是处于初级阶段。浙江在这一阶段开好头，起好步，承接服务外包业务总额在全国各省市排名第三，总体处于良好发展态势，为下一阶段服务外包产业的加快发展奠定了较为坚实的基础，为浙江加快经济转型提供了新的着力点。但与长三角江苏省、上海市相比，还存在较大差距。服务外包企业规模总体偏小，欠缺具有自主知识产权和核心技术的产品，高附加值的业务流程外包和知识流程外包比重偏小，服务外包人才供需匹配性不强，参与国际服务外包的市场竞争力有待增强，将服务外包培育成为浙江新经济增长点仍面临着重大的挑战。
三、浙江发展服务外包加快培育新经济增长点的做法
努力打造“浙江服务”整体品牌，不断提升服务外包产业整体竞争力，将浙江省建设成为全国服务外包产业发展先进省份。积极建设浙江“服务外包大省”，以培育服务外包新经济增长点启动浙江新的发展引擎,拓展新的增长空间，为增强浙江综合竞争力提供新的支撑点。
（一） 深度融入经济全球化，加快浙江“服务外包大省”建设
浙江以促进现代服务业发展为目标，以提高外包企业创新能力和竞争力为核心，以提供具有高附加值的服务为重点，以软件与信息服务外包、金融服务外包、通信网络研发、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等领域为主要发展方向，推行“内外并举”的双轮推动战略。重点发展美国和日韩市场、努力开拓欧洲市场，在国家更加关注内需市场成长的大背景下，积极培育在岸市场。从浙江省“创业富民、创新强省”总战略实施和加快转变浙江经济发展方式的战略高度，形成浙江省“十二五”经济发展的重点产业，深度融入经济全球化，将浙江建设成为国内外服务外包的的重要承接地，打造“浙江服务外包”品牌形象，加快浙江“服务外包大省” 建设步伐。借鉴江苏服务外包城市产业圈经验，浙江服务外包产业发展应以杭州为中心，以宁波、嘉兴为两翼，向全省各主要地市全面铺开，构建一个浙江省“服务外包城市联盟”。联盟各成员结合自身条件科学定位，在项目、技术、资金、人才等资源方面加强相互之间的互补共享，形成浙江服务外包的整体优势。
（二）各地市发挥比较优势，发展服务外包重点领域
杭州在国家示范城市创建色鲜明，努力打造国际知名的金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心，基本建成部级服务外包示范基地城市，打响“天堂软件、杭州外包”服务品牌；宁波充分发挥现有的港口地理优势和现代物流服务业的产业优势，积极打造成为亚太地区重要的现代化国际物流外包中心，并积极创新***府服务外包；金华作为浙江第二大信息传输和交换枢纽，充分利用其信息增值服务业发展，信息基础设施建设等独特优势，着力发展网游服务外包、影视和动漫制作外包；嘉兴共享沪杭等大城市的技术、信息、人才等各种资源，充分发挥商务成本优势、田园型宜居城市等优势，逐步建设成为“长三角乃至全国服务外包人才培训摇篮”；温州重点发展工业设计、文化创意产业外包；台州重点发展医药研发外包；舟山重点打造海洋服务外包品牌。在国家示范城市杭州的引领下，各地市基于要素禀赋和比较优势，努力提升在全省承接服务外包业务总额和离岸服务外包合同执行额中的占比，推动浙江承接服务外包产业持续发展。
（三）建设和发展服务外包示范园区，培育服务外包产业集群
借鉴美国硅谷高科技产业集群创新案例，大学和研究机构、***府、企业以及具有创新黏结功能的中介机构是区域创新网络的四大主体。四大创新主体之间进行有效的互动沟通交流，相互激发，进行信息、人才、技术、项目和***策等资源的高效配置，显著提升产业集群的创新能力，充分实现产业集群的创新价值。服务外包园区作为承载、孵化和促进服务外包企业的物理载体，是推动服务外包产业集群发展的重要平台。目前浙江已形成了部级—省级—市级服务外包示范园区的梯队结构，但大部分园区欠缺创新增值服务，还没有形成整体对外的品牌效应。按照《浙江省服务外包产业“十二五”发展专项规划》总体部署和要求，形成以***府为主导，企业为主体，高校、培训机构为配合单位的组织架构，充分发挥四大创新主体形成的“资源整合器“的作用，汲取与配置来自不同主体的服务外包人才、技术、资金、信息资源，强化服务外包园区管理创新、服务创新，将服务外包示范园区培育成国际服务外包的重要承载地，不断增强服务外包产业集群的竞争优势。
（三）离岸市场分布日趋多元化
2011年，浙江服务外包市场又有新拓展，除美国、日本等传统市场外，香港、德国、芬兰等成为浙江服务外包的新兴市场。浙江全省承接的离岸服务外包合同中，对美国的服务外包合同执行额达88172.56万美元，占浙江全省离岸执行额的34%；对日本的合同执行额30556.67万美元，占全省的11.78%；对香港的合同执行额17213.70万美元，占浙江全省的6.64%；第四至八位分别为：德国、芬兰、韩国、意大利、英国。相比较，浙江省企业多为欧美主流客户直接提供外包服务，具有较强的接包能力。浙江省服务外包市场结构好于全国平均水平，服务外包市场的多元化分布正在深刻改变着浙江的贸易格局。
（四）杭州“服务外包示范城市”带动作用逐步显现
2007-2010年，服务外包示范城市杭州离岸执行额年均增长121.97%，进入商务部服务外包管理系统备案的企业有727家，解决了17.5万名大学生和高学历人才就业。2010年杭州服务外包离岸执行额15.53亿美元，增长69％，是所有行业中增长最迅速的。从2011年浙江省离岸服务外包合同执行额情况来看，杭州市首次跃上20亿美元台阶，占浙江全省的78.35%,其中离岸服务外包合同执行额在100万美元以上的服务外包企业148家，离岸执行额1000万美元以上的服务外包企业29家。杭州市已形成以道富美国、浙大网新、思科、凯捷、惠普、诺基亚西门子、东忠软件、虹软科技等为核心的服务外包骨干队伍。在示范城市杭州的引领下，其它主要城市宁波、金华、绍兴、嘉兴等服务外包产业风生水起，也呈现加速发展态势。
从全球来看，我国服务外包的发展还是处于初级阶段。浙江在这一阶段开好头，起好步，承接服务外包业务总额在全国各省市排名第三，总体处于良好发展态势，为下一阶段服务外包产业的加快发展奠定了较为坚实的基础，为浙江加快经济转型提供了新的着力点。但与长三角江苏省、上海市相比，还存在较大差距。服务外包企业规模总体偏小，欠缺具有自主知识产权和核心技术的产品，高附加值的业务流程外包和知识流程外包比重偏小，服务外包人才供需匹配性不强，参与国际服务外包的市场竞争力有待增强，将服务外包培育成为浙江新经济增长点仍面临着重大的挑战。
三、浙江发展服务外包加快培育新经济增长点的做法
努力打造“浙江服务”整体品牌，不断提升服务外包产业整体竞争力，将浙江省建设成为全国服务外包产业发展先进省份。积极建设浙江“服务外包大省”，以培育服务外包新经济增长点启动浙江新的发展引擎,拓展新的增长空间，为增强浙江综合竞争力提供新的支撑点。
（一） 深度融入经济全球化，加快浙江“服务外包大省”建设
浙江以促进现代服务业发展为目标，以提高外包企业创新能力和竞争力为核心，以提供具有高附加值的服务为重点，以软件与信息服务外包、金融服务外包、通信网络研发、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等领域为主要发展方向，推行“内外并举”的双轮推动战略。重点发展美国和日韩市场、努力开拓欧洲市场，在国家更加关注内需市场成长的大背景下，积极培育在岸市场。从浙江省“创业富民、创新强省”总战略实施和加快转变浙江经济发展方式的战略高度，形成浙江省“十二五”经济发展的重点产业，深度融入经济全球化，将浙江建设成为国内外服务外包的的重要承接地，打造“浙江服务外包”品牌形象，加快浙江“服务外包大省” 建设步伐。借鉴江苏服务外包城市产业圈经验，浙江服务外包产业发展应以杭州为中心，以宁波、嘉兴为两翼，向全省各主要地市全面铺开，构建一个浙江省“服务外包城市联盟”。联盟各成员结合自身条件科学定位，在项目、技术、资金、人才等资源方面加强相互之间的互补共享，形成浙江服务外包的整体优势。
（二）各地市发挥比较优势，发展服务外包重点领域
杭州在国家示范城市创建色鲜明，努力打造国际知名的金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心，基本建成部级服务外包示范基地城市，打响“天堂软件、杭州外包”服务品牌；宁波充分发挥现有的港口地理优势和现代物流服务业的产业优势，积极打造成为亚太地区重要的现代化国际物流外包中心，并积极创新***府服务外包；金华作为浙江第二大信息传输和交换枢纽，充分利用其信息增值服务业发展，信息基础设施建设等独特优势，着力发展网游服务外包、影视和动漫制作外包；嘉兴共享沪杭等大城市的技术、信息、人才等各种资源，充分发挥商务成本优势、田园型宜居城市等优势，逐步建设成为“长三角乃至全国服务外包人才培训摇篮”；温州重点发展工业设计、文化创意产业外包；台州重点发展医药研发外包；舟山重点打造海洋服务外包品牌。在国家示范城市杭州的引领下，各地市基于要素禀赋和比较优势，努力提升在全省承接服务外包业务总额和离岸服务外包合同执行额中的占比，推动浙江承接服务外包产业持续发展。
（三）建设和发展服务外包示范园区，培育服务外包产业集群
借鉴美国硅谷高科技产业集群创新案例，大学和研究机构、***府、企业以及具有创新黏结功能的中介机构是区域创新网络的四大主体。四大创新主体之间进行有效的互动沟通交流，相互激发，进行信息、人才、技术、项目和***策等资源的高效配置，显著提升产业集群的创新能力，充分实现产业集群的创新价值。服务外包园区作为承载、孵化和促进服务外包企业的物理载体，是推动服务外包产业集群发展的重要平台。目前浙江已形成了部级—省级—市级服务外包示范园区的梯队结构，但大部分园区欠缺创新增值服务，还没有形成整体对外的品牌效应。按照《浙江省服务外包产业“十二五”发展专项规划》总体部署和要求，形成以***府为主导，企业为主体，高校、培训机构为配合单位的组织架构，充分发挥四大创新主体形成的“资源整合器“的作用，汲取与配置来自不同主体的服务外包人才、技术、资金、信息资源，强化服务外包园区管理创新、服务创新，将服务外包示范园区培育成国际服务外包的重要承载地，不断增强服务外包产业集群的竞争优势。
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（三）离岸市场分布日趋多元化
2011年，浙江服务外包市场又有新拓展，除美国、日本等传统市场外，香港、德国、芬兰等成为浙江服务外包的新兴市场。浙江全省承接的离岸服务外包合同中，对美国的服务外包合同执行额达88172.56万美元，占浙江全省离岸执行额的34%；对日本的合同执行额30556.67万美元，占全省的11.78%；对香港的合同执行额17213.70万美元，占浙江全省的6.64%；第四至八位分别为：德国、芬兰、韩国、意大利、英国。相比较，浙江省企业多为欧美主流客户直接提供外包服务，具有较强的接包能力。浙江省服务外包市场结构好于全国平均水平，服务外包市场的多元化分布正在深刻改变着浙江的贸易格局。
（四）杭州“服务外包示范城市”带动作用逐步显现
2007-2010年，服务外包示范城市杭州离岸执行额年均增长121.97%，进入商务部服务外包管理系统备案的企业有727家，解决了17.5万名大学生和高学历人才就业。2010年杭州服务外包离岸执行额15.53亿美元，增长69％，是所有行业中增长最迅速的。从2011年浙江省离岸服务外包合同执行额情况来看，杭州市首次跃上20亿美元台阶，占浙江全省的78.35%,其中离岸服务外包合同执行额在100万美元以上的服务外包企业148家，离岸执行额1000万美元以上的服务外包企业29家。杭州市已形成以道富美国、浙大网新、思科、凯捷、惠普、诺基亚西门子、东忠软件、虹软科技等为核心的服务外包骨干队伍。在示范城市杭州的引领下，其它主要城市宁波、金华、绍兴、嘉兴等服务外包产业风生水起，也呈现加速发展态势。
从全球来看，我国服务外包的发展还是处于初级阶段。浙江在这一阶段开好头，起好步，承接服务外包业务总额在全国各省市排名第三，总体处于良好发展态势，为下一阶段服务外包产业的加快发展奠定了较为坚实的基础，为浙江加快经济转型提供了新的着力点。但与长三角江苏省、上海市相比，还存在较大差距。服务外包企业规模总体偏小，欠缺具有自主知识产权和核心技术的产品，高附加值的业务流程外包和知识流程外包比重偏小，服务外包人才供需匹配性不强，参与国际服务外包的市场竞争力有待增强，将服务外包培育成为浙江新经济增长点仍面临着重大的挑战。
三、浙江发展服务外包加快培育新经济增长点的做法
努力打造“浙江服务”整体品牌，不断提升服务外包产业整体竞争力，将浙江省建设成为全国服务外包产业发展先进省份。积极建设浙江“服务外包大省”，以培育服务外包新经济增长点启动浙江新的发展引擎,拓展新的增长空间，为增强浙江综合竞争力提供新的支撑点。
（一） 深度融入经济全球化，加快浙江“服务外包大省”建设
浙江以促进现代服务业发展为目标，以提高外包企业创新能力和竞争力为核心，以提供具有高附加值的服务为重点，以软件与信息服务外包、金融服务外包、通信网络研发、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等领域为主要发展方向，推行“内外并举”的双轮推动战略。重点发展美国和日韩市场、努力开拓欧洲市场，在国家更加关注内需市场成长的大背景下，积极培育在岸市场。从浙江省“创业富民、创新强省”总战略实施和加快转变浙江经济发展方式的战略高度，形成浙江省“十二五”经济发展的重点产业，深度融入经济全球化，将浙江建设成为国内外服务外包的的重要承接地，打造“浙江服务外包”品牌形象，加快浙江“服务外包大省” 建设步伐。借鉴江苏服务外包城市产业圈经验，浙江服务外包产业发展应以杭州为中心，以宁波、嘉兴为两翼，向全省各主要地市全面铺开，构建一个浙江省“服务外包城市联盟”。联盟各成员结合自身条件科学定位，在项目、技术、资金、人才等资源方面加强相互之间的互补共享，形成浙江服务外包的整体优势。
（二）各地市发挥比较优势，发展服务外包重点领域
杭州在国家示范城市创建色鲜明，努力打造国际知名的金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心，基本建成部级服务外包示范基地城市，打响“天堂软件、杭州外包”服务品牌；宁波充分发挥现有的港口地理优势和现代物流服务业的产业优势，积极打造成为亚太地区重要的现代化国际物流外包中心，并积极创新***府服务外包；金华作为浙江第二大信息传输和交换枢纽，充分利用其信息增值服务业发展，信息基础设施建设等独特优势，着力发展网游服务外包、影视和动漫制作外包；嘉兴共享沪杭等大城市的技术、信息、人才等各种资源，充分发挥商务成本优势、田园型宜居城市等优势，逐步建设成为“长三角乃至全国服务外包人才培训摇篮”；温州重点发展工业设计、文化创意产业外包；台州重点发展医药研发外包；舟山重点打造海洋服务外包品牌。在国家示范城市杭州的引领下，各地市基于要素禀赋和比较优势，努力提升在全省承接服务外包业务总额和离岸服务外包合同执行额中的占比，推动浙江承接服务外包产业持续发展。
（三）建设和发展服务外包示范园区，培育服务外包产业集群
借鉴美国硅谷高科技产业集群创新案例，大学和研究机构、***府、企业以及具有创新黏结功能的中介机构是区域创新网络的四大主体。四大创新主体之间进行有效的互动沟通交流，相互激发，进行信息、人才、技术、项目和***策等资源的高效配置，显著提升产业集群的创新能力，充分实现产业集群的创新价值。服务外包园区作为承载、孵化和促进服务外包企业的物理载体，是推动服务外包产业集群发展的重要平台。目前浙江已形成了部级—省级—市级服务外包示范园区的梯队结构，但大部分园区欠缺创新增值服务，还没有形成整体对外的品牌效应。按照《浙江省服务外包产业“十二五”发展专项规划》总体部署和要求，形成以***府为主导，企业为主体，高校、培训机构为配合单位的组织架构，充分发挥四大创新主体形成的“资源整合器“的作用，汲取与配置来自不同主体的服务外包人才、技术、资金、信息资源，强化服务外包园区管理创新、服务创新，将服务外包示范园区培育成国际服务外包的重要承载地，不断增强服务外包产业集群的竞争优势。
（三）离岸市场分布日趋多元化
2011年，浙江服务外包市场又有新拓展，除美国、日本等传统市场外，香港、德国、芬兰等成为浙江服务外包的新兴市场。浙江全省承接的离岸服务外包合同中，对美国的服务外包合同执行额达88172.56万美元，占浙江全省离岸执行额的34%；对日本的合同执行额30556.67万美元，占全省的11.78%；对香港的合同执行额17213.70万美元，占浙江全省的6.64%；第四至八位分别为：德国、芬兰、韩国、意大利、英国。相比较，浙江省企业多为欧美主流客户直接提供外包服务，具有较强的接包能力。浙江省服务外包市场结构好于全国平均水平，服务外包市场的多元化分布正在深刻改变着浙江的贸易格局。
（四）杭州“服务外包示范城市”带动作用逐步显现
2007-2010年，服务外包示范城市杭州离岸执行额年均增长121.97%，进入商务部服务外包管理系统备案的企业有727家，解决了17.5万名大学生和高学历人才就业。2010年杭州服务外包离岸执行额15.53亿美元，增长69％，是所有行业中增长最迅速的。从2011年浙江省离岸服务外包合同执行额情况来看，杭州市首次跃上20亿美元台阶，占浙江全省的78.35%,其中离岸服务外包合同执行额在100万美元以上的服务外包企业148家，离岸执行额1000万美元以上的服务外包企业29家。杭州市已形成以道富美国、浙大网新、思科、凯捷、惠普、诺基亚西门子、东忠软件、虹软科技等为核心的服务外包骨干队伍。在示范城市杭州的引领下，其它主要城市宁波、金华、绍兴、嘉兴等服务外包产业风生水起，也呈现加速发展态势。
从全球来看，我国服务外包的发展还是处于初级阶段。浙江在这一阶段开好头，起好步，承接服务外包业务总额在全国各省市排名第三，总体处于良好发展态势，为下一阶段服务外包产业的加快发展奠定了较为坚实的基础，为浙江加快经济转型提供了新的着力点。但与长三角江苏省、上海市相比，还存在较大差距。服务外包企业规模总体偏小，欠缺具有自主知识产权和核心技术的产品，高附加值的业务流程外包和知识流程外包比重偏小，服务外包人才供需匹配性不强，参与国际服务外包的市场竞争力有待增强，将服务外包培育成为浙江新经济增长点仍面临着重大的挑战。
三、浙江发展服务外包加快培育新经济增长点的做法
努力打造“浙江服务”整体品牌，不断提升服务外包产业整体竞争力，将浙江省建设成为全国服务外包产业发展先进省份。积极建设浙江“服务外包大省”，以培育服务外包新经济增长点启动浙江新的发展引擎,拓展新的增长空间，为增强浙江综合竞争力提供新的支撑点。
（一） 深度融入经济全球化，加快浙江“服务外包大省”建设
浙江以促进现代服务业发展为目标，以提高外包企业创新能力和竞争力为核心，以提供具有高附加值的服务为重点，以软件与信息服务外包、金融服务外包、通信网络研发、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等领域为主要发展方向，推行“内外并举”的双轮推动战略。重点发展美国和日韩市场、努力开拓欧洲市场，在国家更加关注内需市场成长的大背景下，积极培育在岸市场。从浙江省“创业富民、创新强省”总战略实施和加快转变浙江经济发展方式的战略高度，形成浙江省“十二五”经济发展的重点产业，深度融入经济全球化，将浙江建设成为国内外服务外包的的重要承接地，打造“浙江服务外包”品牌形象，加快浙江“服务外包大省” 建设步伐。借鉴江苏服务外包城市产业圈经验，浙江服务外包产业发展应以杭州为中心，以宁波、嘉兴为两翼，向全省各主要地市全面铺开，构建一个浙江省“服务外包城市联盟”。联盟各成员结合自身条件科学定位，在项目、技术、资金、人才等资源方面加强相互之间的互补共享，形成浙江服务外包的整体优势。
（二）各地市发挥比较优势，发展服务外包重点领域
杭州在国家示范城市创建色鲜明，努力打造国际知名的金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心，基本建成部级服务外包示范基地城市，打响“天堂软件、杭州外包”服务品牌；宁波充分发挥现有的港口地理优势和现代物流服务业的产业优势，积极打造成为亚太地区重要的现代化国际物流外包中心，并积极创新***府服务外包；金华作为浙江第二大信息传输和交换枢纽，充分利用其信息增值服务业发展，信息基础设施建设等独特优势，着力发展网游服务外包、影视和动漫制作外包；嘉兴共享沪杭等大城市的技术、信息、人才等各种资源，充分发挥商务成本优势、田园型宜居城市等优势，逐步建设成为“长三角乃至全国服务外包人才培训摇篮”；温州重点发展工业设计、文化创意产业外包；台州重点发展医药研发外包；舟山重点打造海洋服务外包品牌。在国家示范城市杭州的引领下，各地市基于要素禀赋和比较优势，努力提升在全省承接服务外包业务总额和离岸服务外包合同执行额中的占比，推动浙江承接服务外包产业持续发展。
（三）建设和发展服务外包示范园区，培育服务外包产业集群
借鉴美国硅谷高科技产业集群创新案例，大学和研究机构、***府、企业以及具有创新黏结功能的中介机构是区域创新网络的四大主体。四大创新主体之间进行有效的互动沟通交流，相互激发，进行信息、人才、技术、项目和***策等资源的高效配置，显著提升产业集群的创新能力，充分实现产业集群的创新价值。服务外包园区作为承载、孵化和促进服务外包企业的物理载体，是推动服务外包产业集群发展的重要平台。目前浙江已形成了部级—省级—市级服务外包示范园区的梯队结构，但大部分园区欠缺创新增值服务，还没有形成整体对外的品牌效应。按照《浙江省服务外包产业“十二五”发展专项规划》总体部署和要求，形成以***府为主导，企业为主体，高校、培训机构为配合单位的组织架构，充分发挥四大创新主体形成的“资源整合器“的作用，汲取与配置来自不同主体的服务外包人才、技术、资金、信息资源，强化服务外包园区管理创新、服务创新，将服务外包示范园区培育成国际服务外包的重要承载地，不断增强服务外包产业集群的竞争优势。
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（四）扶持培训机构做大做强，着力集聚高层次服务外包人才
加大***策扶持力度，充分发挥浙江省级和各地市级培训机构对服务外包基础人才培养的带动作用。积极落实《***、商务部关于加强服务外包人才培养、促进高校毕业生就业工作的若干意见》（教高〔2009〕5号）等服务外包人才培养相关***策，对符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务的人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订一定年限以上劳动合同的，给予培训机构一定的培训奖励。进一步扩大培训服务范围，创新培训服务模式，特别是构建一种集咨询、培训、跟踪服务于一体的新型培训服务模式，不断满足客户对个性化培训服务的需要。
我国的服务外包产业难以接包欧美大项目，主要原因还在于缺乏具有全球视野，具有创新意识，深谙国际外包运作规律的服务外包领***人才。浙江省***府应当制定具有国际竞争力的服务外包海内外高端人才吸引和服务的***策，建立人才引进绿色通道，在人才落户社会保障、落户、居住、子女就学、配偶工作等方面，提供全方面的便利和服务。同时，要为引进的高端人才提供最宽松的事业发展环境，保障高端人才安居乐业，努力使浙江成为“体制机制真正创新、创新创业热情高涨”的高端服务外包人才聚集区，为创新驱动发展奠定要素基础。
（五）构建长三角区域协调机制，加强区域合作与交流
构建长三角区域协调机制，加强区域合作与交流。长三角服务外包示范城市占据全国1/4之多，各个都成为“印度的班加罗尔”不太可能，面对国际承接服务外包的激烈竞争，长三角城市集群之间应加强区域合作与交流，贯彻实施***长三角指导意见和区域规划。一要推动各城市在服务外包产业发展战略制定方面的相互配合，各城市***府结合自身的比较优势进行服务外包产业规划的同时，更要充分考虑到长三角区域产业发展的整体特色，进行差异化互补。二要在全国统一的法律和***策体系的指导下，加快推动长三角服务外包合作的制度建设，以便通过区域有关服务外包的共同立法和***来优化长三角服务外包产业发展环境。三要设立长三角服务外包行业协会暨产业联盟，统筹区域内服务外包产业整体发展。长三角服务外包行业协会应发挥行业组织信息交流、中介协调、平台服务等作用，以改善产业环境，创建共同品牌，提高行业自律，培训专业人才和提供技术支持为主要任务。在行业协会的框架下，尽快组建以企业合作为主体的服务外包产业联盟，培育壮大服务外包企业，加强彼此的协作和信息共享，促进长三角服务外包产业健康发展。
浙江作为长三角区域重要一极，应是长三角服务外包区际协同发展的大力推动方。江浙沪三省市迅速发展的服务外包产业，正共同推动长三角服务外包高地的形成，使服务外包产业尽快形成集聚效应和品牌效应，推动长三角区域经济社会发展。
参考文献：
[1] 陈敏尔同志在省服务外包工作领导小组第一次会议上的讲话要点[EB/OL].[2010-11-25]. 122.72.0.6省略
[2] “入世”十年浙江经济实力显著增强[EB/OL].[2011-12-20].122.72.0.6省略/
[3]浙江省科学技术“十二五”发展规划EB/OL]. 122.72.0.6wenku.省略/ view/ 2781e0c62 cc58bd 63186 bde9. html
[4]浙江省商务厅 ,杭州师范大学服务工程研究中心.浙江省服务外包产业“十二五”发展专项规划（2011-2015），2010,（8）10-12．
[5]陈勇. 入市十年,杭州服务外包迅速崛起[J]. 中国服务外包，2011，（12） 50．
[6] 周日星．大力发展服务外包 促进经济发展方式转变[M]．浙江省国际服务贸易发展报告2011,2011，17．
[7] 孙书信，彭立立．悟道与论剑——发现 转型 应对 分享[J]．中国服务外包，2011，（11）30．
存入我的阅览室
（四）扶持培训机构做大做强，着力集聚高层次服务外包人才
加大***策扶持力度，充分发挥浙江省级和各地市级培训机构对服务外包基础人才培养的带动作用。积极落实《***、商务部关于加强服务外包人才培养、促进高校毕业生就业工作的若干意见》（教高〔2009〕5号）等服务外包人才培养相关***策，对符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务的人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订一定年限以上劳动合同的，给予培训机构一定的培训奖励。进一步扩大培训服务范围，创新培训服务模式，特别是构建一种集咨询、培训、跟踪服务于一体的新型培训服务模式，不断满足客户对个性化培训服务的需要。
我国的服务外包产业难以接包欧美大项目，主要原因还在于缺乏具有全球视野，具有创新意识，深谙国际外包运作规律的服务外包领***人才。浙江省***府应当制定具有国际竞争力的服务外包海内外高端人才吸引和服务的***策，建立人才引进绿色通道，在人才落户社会保障、落户、居住、子女就学、配偶工作等方面，提供全方面的便利和服务。同时，要为引进的高端人才提供最宽松的事业发展环境，保障高端人才安居乐业，努力使浙江成为“体制机制真正创新、创新创业热情高涨”的高端服务外包人才聚集区，为创新驱动发展奠定要素基础。
（五）构建长三角区域协调机制，加强区域合作与交流
构建长三角区域协调机制，加强区域合作与交流。长三角服务外包示范城市占据全国1/4之多，各个都成为“印度的班加罗尔”不太可能，面对国际承接服务外包的激烈竞争，长三角城市集群之间应加强区域合作与交流，贯彻实施***长三角指导意见和区域规划。一要推动各城市在服务外包产业发展战略制定方面的相互配合，各城市***府结合自身的比较优势进行服务外包产业规划的同时，更要充分考虑到长三角区域产业发展的整体特色，进行差异化互补。二要在全国统一的法律和***策体系的指导下，加快推动长三角服务外包合作的制度建设，以便通过区域有关服务外包的共同立法和***来优化长三角服务外包产业发展环境。三要设立长三角服务外包行业协会暨产业联盟，统筹区域内服务外包产业整体发展。长三角服务外包行业协会应发挥行业组织信息交流、中介协调、平台服务等作用，以改善产业环境，创建共同品牌，提高行业自律，培训专业人才和提供技术支持为主要任务。在行业协会的框架下，尽快组建以企业合作为主体的服务外包产业联盟，培育壮大服务外包企业，加强彼此的协作和信息共享，促进长三角服务外包产业健康发展。
浙江作为长三角区域重要一极，应是长三角服务外包区际协同发展的大力推动方。江浙沪三省市迅速发展的服务外包产业，正共同推动长三角服务外包高地的形成，使服务外包产业尽快形成集聚效应和品牌效应，推动长三角区域经济社会发展。
参考文献：
[1] 陈敏尔同志在省服务外包工作领导小组第一次会议上的讲话要点[EB/OL].[2010-11-25]. 122.72.0.7省略
[2] “入世”十年浙江经济实力显著增强[EB/OL].[2011-12-20].122.72.0.7省略/
[3]浙江省科学技术“十二五”发展规划EB/OL]. 122.72.0.7wenku.省略/ view/ 2781e0c62 cc58bd 63186 bde9. html
[4]浙江省商务厅 ,杭州师范大学服务工程研究中心.浙江省服务外包产业“十二五”发展专项规划（2011-2015），2010,（8）10-12．
[5]陈勇. 入市十年,杭州服务外包迅速崛起[J]. 中国服务外包，2011，（12） 50．
外包服务合同篇（10）
关键词:后勤服务;服务外包;风险分析;模式研究
Key words:logistics service;service outsourcing;risk analysis;mode research
中***分类号:F271 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2010)23-0033-04
0引言
新型石油公司是与传统石油企业相对而言的,是指定员少、人力成本高、设备先进、管理科学、效益良好的石油公司,主要是区别于习惯企业办社会且人员富余的老石油企业。新型石油公司由于定员少不可能成立专门的后勤部门,因为人力成本高也不可能从事属于劳动密集型行业的后勤服务。老石油企业人员富余且人力成本低,为转移和安排劳动力必然会把后勤作为接纳富余人员的重要部门,因此不会把后勤服务外包给第三方专业的服务商,故不在本文研究范畴内。
服务模式,是在人性假设的基础上设计出的一整套具体的服务理念、服务内容、服务程序及方***体系并将其反复运用于企业,使企业在运行过程中自觉加以遵守的服务规则。通俗地讲,就是一个企业在服务上和其它企业不一样的地方。服务模式从属结构范畴,是服务实施的思路性的、框架性的高度概括,往往抽象为几个字,需要缩放到服务者的具体方法和思想。一般来说,不同的服务内容有不同的服务模式,而且同一服务内容在不同时期也有不同的服务模式。服务模式的定义是从特定的服务理念出发,在服务过程中固化下来的一套操作系统。公式表述为:服务模式=服务理念+系统结构+操作方法,也就是俗称的IOS模型:MS=理念f(i)+系统f(o)+方法f(s)。后勤服务模式的设计包括关键性技术研究、价值链分析与整合、实施后勤服务创新战略、构建后勤服务质量体系、企业文化体系、人力资源体系等。我们知道,任何后勤服务模式的设计都是建立在一定假设与约定的基础上,特定条件如有变化,模式的可行性亦有差异。因此,设计后勤服务外包模式应充分考虑到存在风险的因素,只有提前对风险有个正确的评估和了解,才能结合自身的实际情况进行服务外包模式的决策。
1后勤服务外包模式设计的博弈分析
后勤服务外包关系实质上就是一种委托关系。在整个服务外包决策过程中,发包方就是委托方,接包方即是方,构成一组委托关系,基于委托理论对服务外包的风险进行博弈分析。
设定1:服务外包有接包方负责日常事务性工作,成本C由接包方全额承担,发包方负责整体协调与考核工作,并按服务质量确定服务费用。
设定2:接包方提供服务的质量具有不确定性,影响因素有自身能力水平和努力程度,也有外界诸多不确定事项,即服务质量受内在和外在随机变量共同决定。
设定3:接包方能力水平和努力程度是连续变量,假设x和y是一个连续能力、努力变量。
上述博弈模型中,发包方需要做出是否选择外包服务、是否签订外包合同和合同执行是否有效等三个决策,这是个典型的三阶段动态博弈模型,整个过程用博弈树表示见***1。
第一阶段,业务决定阶段。发包方制定外包战略决策,决定内制与外包的战略取向。如果确定不执行服务外包决策,采取内制方式,则发包方收益为H(0),接包方有保留利益T(0)。
第二阶段,外包选择阶段。发包方确定服务外包,会选择合适的接包方。自然选择的接包方类型x∈θ,θ为接包方的类型空间θ=(x,x),其中:x表示能力低的接包方,x表示能力高的接包商。实施合同前,发包方难以确定接包方能力高低,但确定接包方属于X的先验概率p=p(x),p(x)=1。接包方按自己所属类型x选择表示信息s∈S,S=(S1Y,S2N),发包方对接包方信息s,利用贝叶斯法则从先验概率p=p(x)类推后验概率P=P(x/s),选择行动m,即与合适的接包方签约,m∈M,M=(m1,m2)分别代表与高能力者签约和与低能力者签约,是发包方的行动空间。为此,发包方和接包方的支付函数分别为:H(s,m,x),T(s,m,x)。
第三阶段,合同实施阶段。发包方选择某个接包商,且就接包方服务和交易条件进行谈判,并签订外包契约。接包方签约后开始投资,成本为C,C决定接包方价值π,π(C)是C的递增函数。接包方在执行合同时,其行动a在L(偷懒),I(勤奋)之间,产出π(a)决定接包方价值π和接包方自身成本C。发包方按约支付给接包方的服务费为P(π)。
综上可以得出,发包方和接包方收益分别为:
H(π(C,a)-p(π)),T(p(π)-C(a))
假定1:接包方勤奋成本高于偷懒成本,即C(I)>C(L)。
假定2:a=(x,y)T∈A是一个二维变量,代表接包方的特定行动,x表示运行能力,y表示努力程度。
假定3:接包方履约成本C(x,y)=(d1x2+d2y2),其中:d1,d2为成本系数。
假定4:产出函数取线性形式:π(a)=(λ1+λ2)(a+B+θ),其中:λ1,λ2>0分别为x,y的产出系数,θ~N(0,σ2),B为与项目好坏有关的常数,π的密度函数是f(π,a)。
假定5:外包合同函数是线性形式P(π)=α+βπ,其中:α为固定收入,β是产出系数,β∈[0,1]。
发包方外包业务的关键是确定最优激励合同P(π(a)),引导接包方选择最优行动a*使得T和H同时最大。根据参与约束(IR)和激励相容约束(IC),双方博弈模型为:
maxHfdπ
S.T.(IR)Tfdπ-C?叟T
(IC)T(P(π))f(π,a)dπ-C(a)?叟T(P(π))f(π,a)dπ-C(a)
发包方确定性等价收益为:
H=π-P(π)-RC1=-α+(1-β)(λ1X+λ2Y+ε)-(1-β)2σ2
其中:RC1为发包方客观风险成本,RC1=(1-β)2σ2
接包方确定性收益为:
T=P(π)-C(x,y)-RC2=α+β(λ1X+λ2Y+ε)-(k1x2+k2y2)-β2σ2
其中:RC2为接包方客观风险成本,RC2=β2σ2
最优化的一阶条件为:x*=,y*=,β*=0,代入接包方参与约束得a*=T(0)++,此时即为帕累托最优合同。帕累托最优风险分担要求接包方不承担任何风险,发包方支付的固定收入等于保留收入加上能力成本和努力成本。执行合同过程中,如果发包方考核确定x
2后勤服务外包模式设计
2.1 直线型服务外包模式直线外包也称独包,是指发包方将外包服务项目整体委托给一家接包方来完成,双方构成具有排他性的外包关系,由接包方独家全面打包管理发包方的外包服务项目,见***2。现在大型石油公司为简化事务性工作,集中精力专注核心业务,都采取大后勤配套服务外包的模式,就是典型的直线型服务外包,综合后勤交由一家服务商全面承接,便于管理和考核。任何事情总有两面性,由于发包方将外包服务只委托给唯一的接包方来完成,在这种单一的委托关系中,接包方在信息不对称且无竞争的条件下,容易产生利用不确定因素降低服务质量、进而降低服务成本,导致发包方蒙受不必要的损失。
假定1:发包方总体外包风险为 e,发包方固有风险为e1,接包方的经营风险为e2。其中:发包方固有风险(e)是若市场上存在第三家能满足服务外包合同要求时发包方的外包风险。该风险与发包方的经验、外包合同的完善程度等因素有关,与市场上已有的第三方经营情况无关。接包方经营风险(e2)接包方经营承接的外包服务业务本身的经营风险给发包方带来的经营风险。
假定2:发包方对接包方的依赖程度为r,r∈[0,1]。在信息对称条件下完全不依赖接包方时r=0;当完全依赖接包方时,r=1。
假定3:发包方的服务外包业务只委托给一家接包方,且完全依赖接包方的服务,此时,接包方会将自身经营风险全部转嫁给发包方。随着依赖程度的加强,发包方总体外包风险e就趋向发包方固有风险为e1与接包方的经营风险为e2之和。发包方总体外包风险e与发包方对接包方的依赖程度r的关系满足如下条件:
e=e(r=0)e+e(r=1) ,且满足e'(r)≥0,e″(r)≤0(1)
根据上述条件,构造e和r的关系应满足如下方程:
当e=a+br+cr+dr+…
将公式(1)代入,略去高次项,得到如下公式:
e=e1+e2r(2)
综上所述,公式(2)就是在直线型服务外包过程中,发包方总体外包风险与发包方固有风险、接包方经营风险以及发包方对接包方的依赖程度之间的关系方程。
2.2 辐射型服务外包模式辐射型服务外包是指发包方将外包服务项目化整为零按某种分类方式委托给相互竞争的多个接包方来完成,见*** 3 。辐射型服务外包类似组合型外包,便于比较不同接包方的服务质量,分散外包风险,缺陷在于管理难度较大,需要与多个服务商沟通协商,同时因为业务量有限,各服务商形成不了规模效益,虽然可以相互竞价,但各服务商管理机构的重复设置会形成成本浪费,服务费用可能达不到最优的理想效果。
假定1:发包方将服务项目S按辐射型外包方式委托给n个接包商,第 x个接包商承担的服务量为ξxS,则有ξ=1。
假定2:发包方对接包方的依赖程度是个常数,接包商对发包方经营风险的影响程度和承担的服务量成正比,且接包商经营风险相同。用θ表示接包商承担的服务量对发包方总体业务风险的影响程度,则第x个接包商对发包方经营总体风险的影响程度为:ex=θξxS。发包方采取直线型服务外包方式承担的经营风险为:E=e0+θs,其中:E表示发包方的服务外包风险,e0为发包方的固有风险。
假定3:n个接包商平均承担外包服务,各个接包商出现经营风险的概率为P。n个接包商同时出现经营风险的概率为Pn ,显然n越大Pn越小。全部接包方的最大经营风险影响可表示为:
En=Pnθξs=Pnθs(3)
于是发包方的最大服务外包风险表示为:
E=e0+Pnθs(4)
分析可得,n个接包商平均承担外包服务,各个接包商出现经营风险的概率为P时,发包方的服务外包风险随着辐射型接包商的增加而降低。
假定4: n个接包商不是平均承担外包服务,各个接包商出现经营风险的概率也不相同,假定第x个接包商出现经营风险的概率为Px,同理可得:En=Pxθξs=θsPxξ(5)
E=e0+θsPxξ(6)
假定5:第x个接包商出现经营风险的概率Px与其承担的服务量成正比,即Px=ξP,代入公式(6)可得:E=e0+θsPξ2(7)
ξ随着n的增加而减小,因此发包方服务外包风险随着按辐射型外包模式承揽服务的接包商数量增加而降低仍然成立。
若发包方对接包商的依赖程度不同,假定6:发包方对第x个接包商的依赖程度与其服务量成正比,即rx=ξr0,r∈[0,1];发包方相应第x个接包商的固有业务风险为θx0,同样与其服务量成正比,即θx0=ξe0。则有:E=(eP+e)=(ξe+ξθs)
=eξ+θsξ=e+θsξ (8)
=θsξ>0,E是ξ严格的增函数,随ξ的减少而减少。由公式(8)可知随n的增加而减少,并且ξ的分布越均匀,ξ越小,E越小。因此,发包方服务外包风险随着辐射型外包接包商数量的增加而降低,随着各接包商服务量的均匀化而降低。[2]
2.3 树状型服务外包模式树状型服务外包是发包方将外包服务全部委托给一家接包商,接包商出于各种原因将部分服务再次外包给一个或多个接包商,依次类推,见***4。树状型服务外包实质上是先直线型服务外包再辐射型服务外包,是两种外包模式的有机组合。其优点是发包方管理和协调幅度和难度小,只需监控一级接包商;缺点在于一级接包商再外包的服务可能出现偷工减料的现象,也容易出现相互推委责任和追溯利益的现象。
假定1:发包方将外包服务委托给接包商甲,接包商甲在承接服务后将部分服务量外包给接包商乙,依次类推,经过了n次外包。
假定2:第x次外包时发包方服务外包总的经营风险为Ex,发包方自身固有风险为ex,发包方对接包商的依赖程度用rx表示,且满足:rx=1,x∈[1,n],则有:
E=e0+E1r1=e0+r1(e1+E2r2)=e0+e1+(e2+E3)
=e0+e1+[e2+(e3+E4)]
=e0+e1+[e2+…+En(9)
特殊情况:E=e(r=0,x∈n)e+e+e+…+en (r=1,x∈n)(10)
由公式(10)可知,发包方服务外包的经营风险随着树状型外包的级次增加而增加,随对接包商的依赖程度的增加而增加。
3后勤服务外包模式的决策分析
3.1 一维服务外包决策模型Venkatesen[3](1992)提出的外包决策模型是一维判断模型,通过判断业务是否为企业核心业务进行外包内容决策。若某项活动是企业核心业务则采用纵向一体化战略,保持内制;是非核心业务则实行外包。
该模型概念简单易懂,但决策衡量指标过于单一,没有考虑处于核心与非核心业务之间的特别业务活动的外包决策。然而,许多业务难以确定为核心部件或非核心部件,准确判断又是情况最复杂,决策最困难的部分。同时,外包策略也不仅仅是纵向一体化和全部外包两种,还存在介于纵向一体化和全外包模式之间的部分外包模式。[4]
此模型主要用于处理是零部件外包还是自制的决策问题,对于制造企业中非核心业务的外包的处理无专门论述。该模型容易产生错误导向决策,认为低层次的工作均为企业的非核心业务,而高层次的工作应是企业的核心业务,诸如研究开发业务是肯定不应外包的,但许多企业已将研究与开发、财务管理等外包并取得成效。
3.2 二维服务外包决策模型Quinn & Hilmer[5](1994)将影响外包决策的因素划分为获取竞争优势的潜力(Potential for Competitive Edge)和战略脆弱性程度(Degree of Strategic Vulner ability)两个方面。前者指某业务活动所具备的能够为公司带来竞争优势的潜力;后者指若该项业务被外包后,由于市场失效所导致的企业潜在脆弱性的大小。以获取竞争优势的潜力和战略脆弱性程度分别作为横纵坐标,把企业活动划分为九类,并对其中的三类应采取的策略进行了确定:在两个维度都低的情况下实施最弱的控制,采用现货买卖;在两个维度都高的情况下实施战略性控制,采用内制;在两个维度都处于中间水平时实施中等控制,采用合同安排,实施外包,[6]见***5。
该模型设计简单合理,归纳了核心部分和非核心部分的灰色地带,并且提出了与供应商合作的外包策略,关注业务对企业竞争优势的贡献度和外包该业务可能产生的战略脆弱性风险两种深层次因素,但并未对其余六种业务类型提出相应的管理策略,在研究范围上稍显粗糙,对中间的灰色地带并没有进行深入研究,评价指标较为模糊且定性分析程度过大,难以作出准确的决策。
3.3 三维服务外包决策模型张达凯(2006)[7]提出了一个三维度的外包战略决策模型。在业务外包决策过程中有三个决定要素:z(外包市场成熟度)、Y(技术通用性)、x(需求计划确定性)。在决策过程中,每项外包业务根据其三个要素的重要程度不同,将分布在决策模型的不同位置,意味着要采用不同的策略,大体上分为三大模块,见*** 6。理想外包模块:位于此模块区域的业务,市场化程度、技术通用性和需求计划的确定性都高,是最适合外包的模块。理想纵向一体化模块:位于此模块区域的业务,其市场化程度、技术通用性和生产计划的确定性都很低,外包风险高但收益低,企业应将采用纵向一体化的战略,自主管理这部分业务。选择性外包模块也称部分外包模块:位于上述两个区域外的业务在实施外包过程中存在有利和不利的因素,企业要权衡利弊得失慎重决策。
该模型综合考虑了各方面的影响因素,并实现了评价指标的实用性和可操作性,能够真实反映企业、待决策业务、市场环境等与业务外包有关的因素,对于企业后勤服务的外包决策,具有很好的参考价值。
3.4 后勤服务外包模式的决策流程服务外包决策是个复杂的过程,决定是否外包,外包何种服务、选择哪个服务商是比较困难的,需要综合考虑全面权衡。正确的外包决策是企业建立有效外包关系的前提,[8]实践中除了应用上述模型进行辅助决策外,常采取层次分析法(AHP)、球赛模型(AHM)、模糊综合评价、信息熵与神经网络、数据包络分析(DEA)、主成分分析、招投标法等方法进行决策。尤其是招投标法在实践中应用的非常普遍,通过招投标发包方和接包方都能达到自己的目标,最有可能实现双赢。总而言之,不管采取何种模型和方法进行服务外包决策大体上有个相对统一的流程,下面给出一个实际操作中经常使用的流程***,见***7。
4成功实施后勤服务外包的建议
外包不是权宜之计,而是经营策略。为了成功实施服务外包,从发包方的角度提出以下建议。
第一,构建外包决策体系。为保证服务外包的合适性,发包方应构建外包决策体系。外包决策首先要对价值链分析与整合,确认非核心业务的内容,非核心业务是指企业不擅长的、经常性的、相对***而可以分离的、可通过市场化方式获取的、且与核心业务关系不大紧密的一些业务。[9]决策体系包括但不限于外包内容的确定,外包模型的建立,相关环境的分析,外包商的评价与选择,外包风险的评估,成本与收益分析等。
第二,选择良好外包服务商。选择良好的外包服务商是服务外包成功与否的关键,依据服务质量相关理论,为保证满意加惊喜的服务感受,服务商应实施后勤服务创新战略,构建后勤服务质量体系。本论文讨论的各种外包风险均是基于博弈论的分析与推理,良好的服务商能提高服务外包的执行力,强有力地保证外包合同的有效履约,进而达到双赢的目标。
第三,推行有效的外包管理模式。外包可参考对虚拟企业的管理,设置业务层、管理协调层和外包企业层三个层面。[10]
第四,强化外包合作关系管理。外包合作关系的建立只是双方合作的开始,在合作过程中,需建立完善的激励机制、约束机制和信息共享机制,以达到防范风险,提高合作绩效的目的,进而保证外包战略的成功实施。每个企业都有自己的独特性,接包方很难对发包方的所有要求都能理解透彻,也不易全面了解发包方的具体情况,这可能会影响服务外包的实施效果,特别是当接包方的企业文化与发包方相冲突时,如果沟通合作不力,可能导致服务外包的失败。因此,有效的反馈和沟通对于服务外包活动的进行格外重要。
第五,实施外包绩效评估系统。市场环境和经营环境的变化给发包方和接包方都会带来一定的影响,为防止外包合同的执行异常,发包方应建立有效的外包评估体系,及时对已实施的外包行为进行评估。在评估过程中,评估指标的选定是评估成功与否以及评估结果有效性的关键,评估指标应以定性化指标为主,定量化指标作参考。[11]绩效评估包括外包服务商的工作评价,外包成本与收益分析,服务质量和满意度反馈等。
参考文献:
[1]周旭.服务外包风险的识别与控制[J]西安电子科技大学硕士学位论文,2009:18-20.
[2]廖继华.业务外包风险分析与控制研究[J]武汉理工大学硕士学位论文,2009:18-24.
[3]Venkatesan R, Strategy Sourcing: to make or not to make[J], Harvard Business Review,1992(11-12):98-108.
[4]马娟.制造企业后勤服务外包管理研究[J]上海交通大学硕士学位论文,2008:21-23.
[5]Quinn J B, Hilmer F G, Strategic outsourcing[J], Sloan Management Review,1994(35).
[6]王鹏.内部审计外包决策理论研究[J]东北财经大学硕士学位论文,2007.
[7]张达凯.机械制造过程非核心业务外包战略决策与管理研究[J]同济大学博士学位论文,2006.
[8]杨丹辉,贾伟.企业外包决策模型研究[J].首都经济贸易大学学报,2007 (3) :29-29.
外包服务合同篇（11）
一、中小企业财务外包风险的内涵
企业财务外包是指企业根据自身需要可将财务管理活动分为工资核算、固定资产管理和总账核算等几个方面，然后再把不擅长管理的部分挑出来，承包给那些比较有专业水准的机构来进行管理，这样既提高企业的工作效益，又避免给企业经济带来不必要的损失。对于企业来说，从企业成立到最后企业消失，企业生存的整个过程中都面临着多种多样的风险，企业能够发展、能够盈利是在不断克服风险的基础上取得的。财务外包的风险是指企业在进行财务外包过程中，由于受企业自身因素或者外部因素的影响和制约，使财务外包的最终结果与企业期望之间出现偏差，导致企业利益损失的可能性。
二、财务外包存在的主要风险类型
对于企业财务外包的风险，可以分为两类，一类是不可测的系统风险，一类是可以进行控制的可控风险。系统风险是指在财务外包过程中因为外部宏观条件的变化而产生的风险，如***策突变、自然灾害、经济大形势的变化等。可控风险是指企业以及外包服务提供商因为主观能力限制、主观判断错误、行为意识不准确等人为方面的因素所造成的风险。可控风险可以通过精确的判断进行降低或者消除。可控风险可能来自于企业内部，也可能来自于外包服务提供商，还有可能因为双方之间沟通协调的过程。主要包括：企业决策风险、外包范围确定风险、外包服务商选择风险、合同约定风险、信息保密风险、实施风险等。
（一）企业决策方面的风险因素
企业决策方面的风险因素指的是企业在计划实施财务外包策略时，对财务外包的可能获得收益与企业可能面临的风险、付出的成本等预计估计不足。
（二）外包范围界定凤险
外包范围界定风险指的是企业在实施财务外包策略时，对于哪些财务业务流程需要外包、外包的范围、外包的程度等的界定不合理而导致的潜在风险。企业应根据财务管理工作的实际情况进行外包范围的界定。例如当企业的薪酬管理受众多历史因素影响，改革压力比较大，员工对薪削改革抵触情绪比较高时不宜将此项业务进行外包。否则会导致较大风险。
（三）外包服务商选择风险
企业在进行外包服务商选择上，会面临比较大的决策层面风险。如果企业选择了一个优秀的服务商，服务商与企业之间可以进行良好的沟通协调，帮助企业处理相关问题，优化业务流程，则可以给企业带来很多额外的收益。反过来，如果服务商不能提供良好的服务，与企业之间沟通困难，则不但不能帮助企业提高效率，优化业务流程，反而会给企业带来巨大的风险，甚至将企业推入管理财务深渊。企业在选择服务商时，不可能完全掌握服务商的所有信息，存在一定的信息不对称性，服务商往往承诺较好，但是在具体的外包业务实施过程中，往往会出现这样那样的问题，给企业带来很大的风险。不但达不到企业实施财务外包的目的，反而会阻碍企业的发展。
（四）合同风险
合同风险指的是企业在与外包服务商签订相关财务外包合同时，可能存在一定的合同漏洞或者合同欺骗行为。如企业在签订合同时，可能对具体的财务业务流程约定不规范，或者相关条款约定不明确的情况，后期在提供服务时外包服务提供商可能根据合同的不规范或者不明确拒绝提供相关服务或者服务质量达不到预期目的。
（五）信息保密方面的风险
信息保密方面的风险是指企业在实施财务外包策略时，企业内部的一些重要资料，如客户资料、供应商资料、内部财务流程、产品成本以及定价策略等可能会出现通过服务商或者中间的沟通环节而泄露的情况，给公司带来巨大损失，导致财务外包的风险。财务工作对于每个企业来说都非常重要，在整个公司财务管理的过程中，都积累了大量的电子信息数据，这信息数据可能涉及公司经营的商业机密，如果这些信息发生泄漏，将会给公司带来不可估量的损失。
三、财务外包风险规避的必要性
虽然财务外包保险随时都有可能发生，且无法预测它的结局是什么样的，但我们仍可以在一定条件下通过对各种风险的频率进行估计后给出相应的措施。因此，为了使我们能将风险降到最低，我们有必要通过风险管理、辨别及规避等方式对中小企业外包保险进行规避，从而为中小企业实现多的利益。
（一）符合出资人出资的基本要求
依据法律规定，当中小企业破产时，中小企业的剩余财产分配必须先考虑管理层和员工的薪资，然后再对公司的外债进行偿还，再有剩余才给股东支付。在进行财务外包时，因它所引起的资产减少都会严重影响中小企业所有权的利益。因此，股东是中小企业财务外包风险最基础的承受者，当中小企业出现外包管理问题时，会影响到他们的利益，所要我们有必要多外包保险进行规避。
（二）便于委托方能够实行有效管理
在当代的中小企业制度中，两权分离造成了很多方面的问题，最大的问题就是表现在方和委托方的信息不对称。这种存在于客观现实的信息不对称，能够给带来方造成严重的道德风险。在外包方的财务流程方面，财务外包承包方有着更多的优势。但是，财务外包承包方承担的风险，以及所得的酬薪是不对称的。这样就容易让承包方产生较强的不满情绪。因此，在财务外包过程中，委托方要想获得成功，让公司资本资产实现保值增值，必须要进行有效的风险规避措施。
（三）持续监控，避免损失
随着企业外包活动的开展以及双方合作的加强和磨合，在财务外包业务的实施过程中，外包的风险开始逐渐暴露，之前在外包实施计划阶段分析的风险因素以及风险因素的重要性等可能随着外包服务的持续进行而发生变化，之前预估的风险因素以及风险因素的排序可能需要重新进行分析和计量。而这些的进行都需要对外包的风险进行持续的监控。对外包的风险进行持续不断监控，可以及时发现外包工作中存在的风险，进而及时处理风险，避免因此造成的损失。
四、应对中小企业财务外包风险的策略
（一）加快财务外包方面的法律、法规建设
当前，在我国由于社会经济发展的需要逐渐出台了外包方面的法律法规，2010年5月由国家***下发的《中小企业内部控制应用指引第13号―业务外包》中界定出了外包业务的延伸式定义，外包的构成是由研发、信誉调查、评估调研、加工委托、物业管理、客服、计算机服务等，同时对承包方的风险方面提出了要求，如承包方自愿选择风险，由于外包监控质量风险及行贿受贿引发的道德风险加以关注。不过，在该法规中对发包方面对风险如何解决，如何进退维谷等仍没有明确说法，财务外包等出现的风险如何应对方面的法律就更不用提，几乎只字未见。所以说，建立有效的管理制度为中小企业财务外包创造良好条件，减少和控制其风险存在，构建良好外包环境，是目前财务外包风险阶段的必然之举。
（二）组建优秀团队
团结就是力量，成功是智慧的结晶。成功与领导的方向正确指引和员工辛勤劳作分不开，事实如此。国外T***高层管理昂特・萨耶外包经验非常多，对于外包来财务项目经理来讲，他认为必须有准确的判断力，精确的数字信息及对外沟通能力，从中小企业经营及工作流程就能进行评估分析，从而确定可以外包的工作流程，本部技术能力和工作水平和外包能给公司带来的经济效益，决定财务外包的形式及选择哪些供货商。由此可见，团队里必须有一个优秀的财务领队，并且领导必须与团队合作紧密，专业素质过硬，***思考能力强，能够忠诚于中小企业的发展。所以说，发包应该这样组建。首先成立高管，高管下面再设决策组，决策组由财务，人事等行***部门负责人组成，核心是即使所管部门全部外包出去。
（三）谨慎选择外包服务商
外包服务商在整个财务外包的实施过程中具有非常关键的作用。首先外包服务商的人员素质、专业技术水平等决定了外包实施过程中服务提供商提供服务的水平。其次企业实施财务外包策略时，非常容易形成对外包服务商的依赖，并且企业需要充分考虑财务管理业务转移的巨大成本，以及频繁更换财务管理服务商可能造成的信息泄露风险。所以企业在选择外包服务商的过程中，需要对外包服务商有充分的了解。对服务商的专业技术水平、人员素质情况、服务理念、信誉情况等多方面的情况都要有比较好的了解。企业选择的外包服务商，首先应该对企业所从事的行业有具体的了解，并且能够为这个行业的财务管理业务流程提供一定水平A服务。企业在选择服务商时，需要考虑成本方面的因素，但是也不能只考虑成本，如果只是一味的考虑降低成本，那么服务商在低成本的条件下将无法提供比较好的服务水平。好的服务商是能够站在企业角度，积极为企业解决所承包服务的公司，企业与服务商之间不是单纯的合作的关系，应该是利益共同体。企业应该对服务商进行充分的了解，然后对其服务进行比较全面的评估。企业在最终选择时，最好选择那些与企业业务有一定A关联，并且具有足够的专业技术水平和业务素质，能够积极帮助企业解决实际困难的机构如银行或者其他的金融机构等作为长期的合作伙伴。
（四）制定详细合同
企业确定需要实施财务外包策略，对需要外包的业务类型和业务内容进行确定之后，就需要与服务商一起拟定一份详细的服务合同或者服务协议，在这份服务合同中，需要明确合同双方的责、权、利等。首先，合同中应该包括实施外包的具体的业务，进行这些服务外包的价格，合同实施的期限等。此外合同中还需要根据企业的实际情况以及外包业务的情况，对一些其他需要约定适宜进行特别说明。如企业与外包服务商之间应该在合同中明确资金运营管理的收益分配问题和风险分担的问题。通过合同的制约，在企业与外包服务商之间建立一种相互制约的机制，对收益的分配原则和分配比例等有明确的约定，对风险的分担也有实现的约定，使的企业与服务商之间在权利和义务、风险和收益之间有个合理A平衡点。其次，企业的财务管理业务有很多企业内部的商业机密，这些机密泄露将会给企业带来非常严重的后果，所以企业与服务商在制定合同时必须充分的考虑服务商在信息安全、信息保密方面的措施，以及万一发生信息泄露的话，服务商所承担的责任问题。鉴于此，合同中应该对信息的保密和安全制定专门的条款，是企业在享受财务外包便捷服务A同时，免受信息泄露的烦恼。最后，由于财务外包受外界环境的影响，因此合同中应该对内外部环境发生变化时的应对措施，考虑到发生变化时双方企业协商的原则。这样可以保证财务外包合同的正常执行。企业与外包服务商之间制定合同时应充分考虑可能的影响因素，并要分清责、权、利等。但是企业与外包服务商之间的合作是基于相互信任的关系，如果在制定合同时只考虑违约责任，对违约的约定条款占的比例很大，而对履约的激励措施较少的话，将会挫伤服务商提供服务的积极性。在外包实施过程中出现态度消极的问题。所以在合同制定时应同时考虑违约责任和激励措施，基于双方目标一致的条件下实现双方企业共赢。
（五）加强与服务商沟通
在企业财务外包的实施阶段，企业原有的财务部门并未丧失作用，他们并不把业务流程拿给外包商就无事可做了，而是应该与外包服务商进行积极的沟通协调，使外包服务商按企业财务活动以及财务业务的预期顺利哉挂滴瘛0凑詹莆裢獍的特点，企业应该与外包服务商之间加强以下几个方面的沟通：（1）企业财务活动对于企业来说非常重要，因此企业在实施财务外包的同时，需要加强双方的互信，企业方人员应该积极、主动的与外包服务人员进行沟通，加强之间的交流，增进互信，建立起良好的战略伙伴关系，积极避免合作突然中断给企业带来的冲击。（2）企业方人员还应该对外包服务商人员的活动提供必要的帮助，让他们更好的熟悉企业环境，让他们能够更快的投入到财务管理业务中去，更好的为企业服务。（3）企业方的财务管理人员还需要对整个财务外包服务的业务以及流程进行监督和监控，特别是对财务外包中风险比较大的因素进行重点的监控，积极主动的与服务商交换意见，以及时的避免或者减少风险，是财务外包风险的损失降到最低点。
总之，我国对于财务外包这一形式还处于摸索阶段，面对外包存在的各种潜在风险，应及时掌握***策想到对策。通过加快财务外包方面的法规建设、组建优秀的财务外包领导团队、完善财务外包合同构建信息安全堡垒、加强与服务商的沟通等来完善中小企业财务外包风险规避的实现。
参考文献：