水利工程投资论文大全

水利工程投资论文篇（1）

项目前期各阶段必须按照项目建议书(预可研)、可研、初设等阶段的内容及深度要求开展勘测设计工作，应高度重视勘测设计工作质量。勘测设计成果通过上级部门的审查、核准是项目前期工作的基本要求，在前期设计合同中应明确提交的成果、专题研究、勘测实物工作量、成果考核及提交时间等要求，以保证勘测设计成果的深度和精度。

1.2督促提高勘设产品质量和服务质量

设计是项目的龙头，抓好勘测设计工作，对于工程建设项目投资控制至关重要。需业主发挥主动性，及时跟踪设计项目进展情况，及时了解设计方案及投资估算情况，必要时通过专家评审的方式进行阶段性地把关，以确保设计方案的经济合理性。在签订项目勘测设计合同时，对勘测设计质量、***纸提供、超概处罚、优化奖励、现场服务等条款应进一步明确，保证勘测设计合同的顺利执行。

1.3推行勘测设计招标

以招标的方式确定勘察、设计任务委托单位，是为了使设计技术和成果作为有价值的技术商品进入市场，打破地区、部门的界限开展设计竞争，达到业主对拟建项目采用先进技术、降低工程造价、缩短建设周期和提高投资效益的目的。

1.4推行限额设计

限额设计是为确保工程初设阶段的深度和质量，使工程建设实施阶段的静态投资不突破国家批准的初设概算而在初设完成后进行的后续优化设计。限额设计合同可以作为业主与勘测设计单位整体勘测设计合同责任条款部分的补充，也可以在勘测设计单位接受初步设计任务时签订。在限额设计合同中明确合同双方的责任范围、资金节约或超额的核算，奖、惩兑现办法等内容。

2项目建设期的投资控制

2.1招标阶段的投资控制

2.1.1科学合理地制订分标方案

大型水利工程项目标段划分是以项目初步设计和施工组织设计为基础，充分考虑工程特点、便于施工、减少干扰、利于管理等方面进行的建设任务分解。

2.1.2具备条件后方可招标

确定了分标方案后，任何一个项目进行招标前，应认真分析招标条件是否成熟，将发包人责任范围内的征地移民、物资供应、***纸提供、建设资金等问题及其他应该提供的条件全面落实后方可售标，切不可盲目追求工程进度而进行招标，以尽量减少施工过程中索赔事件的发生。

2.1.3认真严谨地编审招标文件

招标文件的编制质量直接影响投标报价的水平，进而影响整个工程施工全过程的造价、进度及质量控制，发包人应高度重视招标文件的编制和审核工作，工程技术人员和造价管理人员应收集、整理、筛选已建工程的变更的原因、分类，对影响工程建设及造价的各种因素进行分析、甄别和评价，对于涉及费用的条款要反复推敲，将实际工程存在的扯皮问题在招标文件中不断加以吸收和完善。

2.1.4重视投标文件的评审工作

从技术和商务两方面对投标文件进行详细评审，通过对人员设备力量、施工组织方案、施工工艺、综合报价及单价合理性等方面的评审，择优选择合适的施工单位，同时也避免因时间仓促而遗留问题，造成在后期审计过程中无法更改的局面。

2.2编制项目管理预算

编制项目管理预算(执行概算)最根本的目的是便于对工程投资进行管理和控制。在国家批准的初设概算投资限额之内，编制项目管理预算。项目管理预算编制，主要是对工程项目进行合理调整，利于投资的归口管理，并有针对性地进行项目划分和临时工程、材差、费用及基本预备费的摊销，便于概算投资与招标合同价作同口径对比。

2.3工程实施阶段的造价控制

2.3.1树立全员造价控制的理念

水利工程是一项系统工程，工程造价控制贯穿于各个环节、各个阶段，合同管理、造价管理不是某一个部门的事，需要全员参与。工程造价管理的好坏直接反映了建设管理水平的高低，业务部门及项目部不能局限和立足于本部门的业务管理，要有大局观念和投资控制观念，各部门分工不同，职责各异，只有相互密切配合、通力协作，才能保证工程协调顺利实施，才能真正做好投资控制工作。

2.3.2严格合同立项、重视合同审核

对非招标项目实行合同立项审批制，即项目执行机构根据工作需要提出项目需求，论证项目实施的必要性，并提出项目建设目标、实施步骤，并经批准实施的过程。各相关部门应严格执行合同拟定、审核及签订相关制度，按照分工各负其责，把好商务和技术关，减少合同执行过程中因合同签订不严谨而造成的索赔和扯皮现象，从而保证合同顺利执行、工程建设顺利开展。

2.3.3重视施工组织方案的审核

在项目实施过程中，不可避免地会发生变更项目，进而承包人就会申报变更项目费用。而项目单价的高低很大程度上取决于施工方案的先进性与合理性。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能编制出合适的工程单价。若程序性地签批一个不合理的施工方案，势必会影响单价审核，从而增大工程造价。所以，事先对施工组织方案的审核尤为重要。

2.3.4加强施工***纸的审核工作

发现施工***纸与招标***纸(也包括其他技术文件)有不同之处时，建设单位应审查是否存在变更，如果确系变更，应该追踪变更的原因，分析此变更对工程进度、质量及造价方面带来的影响，研究此项变更的经济性、合理性，经综合论证和方案比较后再确定变更与否。对施工***纸中明显不合理之处，应与设计代表进行充分的沟通，及时进行修正或调整，尽量做到事前控制。

水利工程投资论文篇（2）

二、延迟投资期权定价模型

假设水利工程项目只考虑第一阶段，并且没有其他类型的实物期权存在，而且项目价值受到从建设期到经营期中所出现的***策、技术改进、各种风险因素等方面的影响。项目价值作为风险性变量，可以看作是动态变化的，因此可以用连续时间的动态规划方法来研究投资决策问题。如果投资主体在t时刻投资，预期成本C，则其收益为Vt－C。令F(Vt)表示在t时刻投资机会所具有的价值，用F(Vt)=E[(Vt-C)e-pt]表示，这也是在t时刻项投资主体做出投资决策所能得到的收益期望值现值。如果在t时刻投资者没有立即投资而选择等待，说明等待可能具有更大的价值。由于未来的不确定，显然这一价值的度量是期望，我们的目标就是最大化这一期望现值。则最大化投资机会的期望现值：（1）在式（1）中，E为期望的现值，T为水利项目的预期收益年限，ρ为无风险利率。投资者在应用延迟投资期权解决实际投资问题时，会对投资中出现的两种决策结果做出选择，即立即投资还是等待时机，根据项目的期望价值大小来做出何时投资的判断，如果项目的期望价值大于最优投资决策临界值，则投资者会立即投资，否则，投资者会选择等待，直到项目期望价值等于或大于最优投资决策临界值。

三、案例实证分析

某水电站装机容量1600MW，保证出力310MW，预计多年平均发电量39.2亿kW•h。项目的发电和供水部门拟考虑引入除***府以外的投资主体。现假设一个风险中性型投资者有意投资该项目的发电部门。该项目静态总投资为127亿元，发电部门的静态总投资为87.4万元。投资者通过对项目的发电量、地区供电需求等参数的统计，预测出该项目的各年现金流量。项目建设期为3年，生产期为12年。水利发电项目的所得税税率为15%。令折现率i0=12%，得出该项目的财务净现值为82.99亿元，根据传统投资决策方法可进行投资。估计该项目价值的期望增长率为3.2%，项目价值期望增长率的方差σ为0.13，无风险利率ρ为12%，根据假设条件，投资者此时只拥有延迟投资期权。1.投资决策者先求解出最优投资决策的临界值V：（亿元）：2.投资决策分析。投资者预测在生产期第一年达到总发电量的50%，第二年达到70%，第三年后达到100%。利用净现值法计算该水利发电项目在t=0时刻的价值，其价值为：（亿元）比较V0和V*，V0<V*,此时的投资者不会立即投资，而是选择等待的策略。如果使用延迟投资期权，则含有延迟投资期权的投资时机的价值为：（亿元）在延迟期内，随着投资者自身设备、技术、人员的不断完善，找出尚待解决的难点以及相关设施、管网的日益完善，如在某一时刻t1，此时投资者预测在生产期第一年达到总发电量的70%，第二年就可达到100%。此时项目的价值变为：（亿元）此时V1>V*,投资者选择停止等待并立即实施具体投资的投资决策。

水利工程投资论文篇（3）

2水利工程质量管理中存在的问题

2．1未能***企分开

水利工程质量监督和质量管理部门的职责未能进行清晰的划分，有一些管理部门和实体企业共同办公，对于工程的原材料进行指定地点购买，自己创建质监部门，要求所有的检测工作必须在指定地点完成，这样违反了建筑业的有关规定，对于工程的质量来说，也是一种不负责任的做法，比较容易造成严重的后果。

2．2有待提升监理公司的职责

监理公司的职责就是对建筑单位和施工单位的工作进行协调，确保工程的质量达到设计的要求，在工程建设的实际过程中，监理公司在行使职责的时候存在较多的问题。首先，监理公司无法对建筑单位和施工单位进行协调，这对工程的进度来说就会造成比较严重的影响;其次，工程建设单位对监理公司的职责没有清楚的认识，监理公司在行使职责的时候就会遇到较多的困难，有些时候建设单位直接对施工单位进行工作安排，忽略了监理公司的职责，这就会导致工程建设中出现许许多多的问题，造成他们之间的矛盾日益突出;最后，有一些监理公司的工作人员是高薪聘请的退休人员，受自身因素的影响有的工作人员无法对工程进行全过程的监管，这就会造成工程监理的职责不能全部发挥。

2．3施工单位管理松散

伴随着公司规模的不断壮大，公司开始成立许多的子公司，有些时候工程的质量问题交由某个子公司进行管理，这就会造成总公司对工程的实际情况不十分了解。施工单位把工作任务放在首位，他们觉得这才是公司的主导，只有拥有任务才能确保公司正常运行;施工单位把任务的产值放在了第二重要的位置，只有公司的产值提升了，公司的利益才能增加;最后才是关注工程的质量问题，这样的想法正好和常规的管理方法相反，给工程带来较大的安全问题。施工单位的工作人员大多数都是进城务工人员，他们没有专业的施工技术，这也给工程带来较多的麻烦。

3水利工程施工管理策略

3．1实例介绍

某水利工程主要负责当地的灌溉任务，设计灌溉面积为34.2万亩，但是由于配套设施不够完善，工程完工后，实际灌溉面积只有17万亩。由于原设计的标准不高，经过多年运行后，渠道出现了严重的渗漏，灌溉面积从原来的17万亩降低到到8万亩，为了保证当地经济的程序发展，保证工程的实际效益。***府部门经研究后，决定对其进行改造。对排洪闸和分水涵闸进行了重新建设，安装和更换了52台涵闸启闭机。改造完成后，灌溉面积恢复为18.2万亩。现对此工程的施工管理措施进行探讨。

3．2水利工程的施工管理

3．2.1施工材料的管理

对于工程施工材料的管理主要表现为以下三种情况:第一，严把原材料源头关。对于工程的原材料严格管理，必须要有产品合格证书，必须达到国家标准;需要复试的原材料一定要有合格证书;进口的原材料一定要有商检部门的合格证。第二，严把使用关。对于原材料要合理使用，不要铺张浪费，所有的原材料在运送到施工现场的时候一定要有报验单和合格证书，施工单位提供实验报告，监理单位进行复检合格后方可进场。不要把污染的和发生改变的原材料放混，防止材料的性能出现改变;事先做好预防工作，对于容易发生变化的原材料加强保管，不要出现安全事故;所有的原材料要分类放好，不要出现任何的乱堆乱放;对于那些受天气影响大的原材料一定要精心管理。第三，对于使用剩余的原材料一定要合理存放，减少浪费和污染。那些剩余的原材料一定要存放好。不可胡乱丢弃，防止对环境造成污染，造成不必要的浪费。

3．2.2施工机械设备的管理

工程施工现代化的主要构成成分就是工程的机械设备，它直接影响工程的施工质量。依据工程的类别、施工的环境、施工的办法以及机械设备的性能来选择合适的施工机械设备，机械设备的选择制约着工程的装备水平，是工程实现高标准的关键因素，所以挑选施工设备的时候一定要选择性价比较高的产品，注重机械设备的实效性。一定要科学、合理的选择机械设备，所有的机械设备都有自己的适用范围，科学的使用可以使机械设备的性能达到最佳的状态，提升机械设备的使用寿命，所以所有的机械设备一定按照性能的标准进行分类使用，使其真正的实现专业对口。在工程施工的时候，项目部要协调好机械设备的使用情况，一定对工程的机械设备需要情况做好掌控，对机械设备做好保养工作，不要出现保养和使用相冲突的情况。工程的机械设备都是大型机械，一定要科学的使用，注意使用和保养的结合，确保机械设备的使用不要超出机械设备自身的标准，机械设备操作员要依据机械设备的说明书进行操作，不可以违规使用，做好检修工作，一经发现问题就要立即上报，确保所有的机械设备都要在使用范围之内作业，不要违规使用。

3．2.3施工过程的管理

对工程的施工过程可以从以下几点进行管理:第一，工程施工过程的质量管理，可以采取现场检验、检查工程施工记录、抽查工程的原材料、对工程试验进行监督以及见证取样等等方法，还可以参考旁站方案进行监管。第二，执行依序检查策略，注意检查工序的顺序。第一道工序完成以后，施工单位先进行自检，检查合格后，监理公司联合其他部门到施工现场进行检查，全部合格后才能进行下一步的施工。第三，依据工程的施工标准来进行施工，确保工程的整个施工过程安全，工程的安全管理关乎着施工人员的生命，工程的命脉就是安全。工程的施工人员一定要做好安全防范工作，进行安全知识的宣讲，把安全放在生产的首位，让所有的工作人员都安全防范的意识，确保工程施工期间的安全。

水利工程投资论文篇（4）

水利是国民经济的基础设施，水利工程建设与管理应围绕着经济社会发展的制约因素，洪涝灾害、干旱缺水及水生态恶化解决这三大问题开展工作，如何搞好水利基础设施建设管理,确保工程质量,促进我国经济发展。

一 水利工程建设管理的特点

水利工程施工经常是在河流上进行、受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素；水利工程多处于交通不便的偏远山谷地区、远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大；水利工程工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰质量，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量；水利工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利工程施工对质量管理提出了更高的要求。

二 水利工程建设管理存在的问题

1 缺少协调、沟通和合作

参与监督的部门,由于监督职能的模糊,导致有的监督内容重复雷同,项目法人应接不暇,建设成本加大。有的部门对同一工程项目的监督结论和监督信息不能共享,有的互不承认,使项目法人无所适从。如蒙洼堤防加固工程,在工程建设过程中,不同单位先后七次进行了专门稽查、审计和财***评审,而每次监督检查都不参考其他已有的结论或意见。因此,要进一步协调好专门监督与业务主管部门行***监督工作的关系,以避免职能的混淆、效能的降低和成本的加大。

2　工程立项缺乏科学性与规范性

水利工程立项是一项综合性的学科,涉及自然、社会、经济、***治等方方面面,其目标是在技术可行、经济合理的条件下,通过实施水利工程项目,创造出最好的经济、社会、生态效益。水利工程项目立项一般要求有比较全面、科学的可行性研究报告和经济技术比较方案,但在一些地区和单位,在项目前期没有作必要的调研论证,没有搞清当地水资源、生产、人文、经济水平、群众意愿等情况,就立即上马,结果工程运行效益差,引起群众不满意和反对;也有立项受到行***指令干扰的现象,为搞所谓的“形象工程”、“***绩工程”,使得工程设计、施工及运行管理脱离实际,脱离群众,造成资金和资源的浪费。

3 水利工程建设“重建轻管”

长期的“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”，管理手段落后，技术水平低，影响水利工程建设及其效益的发挥。例如，大量的水利工程年久失修，不少病险工程没能得到及时除险加固#虽然近几年来从中央到地方加大了水利工程除险加固投入，但是长期以来欠债太多，除险加固的任务还很艰巨，这方面的投入甚至还要加大并维持相当长的一段时间，水利工程的安全状况才能有大的改观!在管理手段和技术方面，就水利工程安全监测（控）而言，目前的监测（控）覆盖范围及水平与我国水利工程安全和调度运行要求还很不相称，与发达国家相比，差距还很大，我国至今还没有一个关于工程安全监测和评价的部级水利工程管理信息系统!在管理“软件”上，无论是水利工程安全管理，还是除险加固安排与资金投入都需要对工程做出安全风险分析和评估，但是至今我国还没有自己的一套可操作的工程安全风险分析评估技术，对水利投入***策和水利项目社会经济评价的研究还有些欠缺，有法不依、***不严的现象还较普遍。

三 完善水利工程建设管理的建议

1 落实好项目法人责任制

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,落实了项目法人责任制,也就抓住了工程项目“龙头”建设,也就从源头上规范了工程建设程序。《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》文件规定,项目法人对项目建设全过程负责,对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。科技论文，问题。。科技论文，问题。。因此,工程建设单位应把落实项目法人责任制作为工程建设的首要任务来抓,严格按照国家有关规定规范组建项目法人,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》,针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验,使项目法人在工程建设中真正起到保驾护航作用。

2 牢固树立质量意识

企业管理者对工程质量要有足够的意识,并建立起一整套行之有效的质量管理体系,形成上下一致、齐抓共管的质量管理模式。全球质量管理权威专家克劳斯辟指出了,质量管理的四项原则,即:客户的要求是确定业务质量的标准;建立质量保证体系的目的在于预防;工作的最高标准就是“零缺陷”;不符合要求的代价是用返工而发生的额外成本衡量的。从中可以看到,质量管理是一个复杂的系统工程,必须引起企业省理者的高度重视。科技论文，问题。。企业管理者应以提高工程质量效益为中心,将质量效益寓于管理活动之中,建设质量文化,实施科学的领导和管理。同时,企业管理者更要有与时俱进的精神,将质量保证体系实施和改进当作长期和首要的任务。

3 完善投资机制

水利作为特殊行业,国家要制定比较稳定的水利投融资***策,按照水利产业中不同经济属性的水利项目明确融资渠道,制定贷款、无息贷款、贴息贷款、拨款和集资的***策措施,以保证水利固定资产扩大再生产和简单生产有稳定的、廉价的资金供给。为保证水利项目有稳定、充足的资金来源,国家通过立法,加重各级地方***府对水利的投资责任。同时要出台社会集资和建立水利基金的法规,界定中央***府、地方***府和社会集资的合理比例,建立公益性水利项目运行、维修、管理费用的补偿机制。

综合上述，,加强水利工程建设管理, 落实好项目法人责任制、牢固树立质量意识、完善投资机制，不仅可以确保工程质量,而且规范了水利工程建设秩序。

参考文献：

[1]张树峰,田树义,赵显杰.影响水利工程施工质量的因素和措施[J].黑龙江科技信息,2010,(08):283

水利工程投资论文篇（5）

二、当前存在的问题及原因分析

长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：

一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。

二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。

三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行"一事一议"筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投入农田水利的资劳微乎其微。

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C,N四是农民兴办水利的积极性下降。随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入WTO后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。

KJ8Nq}5h建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。加强农田水利建设、搞好农业综合开发,是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施:

owo[W#KrC(一)广辟筹资渠道,加大资金投入，调动群众积极性在全面建设社会主义市场经济的过程中,***府的财力有限,必须依靠广大农民的力量,发挥农民的积极性和主观能动性。而作为***府应该积极建立良好的制度激励机制,通过利益诱导,吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁管理、谁受益"***策原则,制定相应的法规、***策,保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设,激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性,引导农民和社会各界增加对农田水利的投入,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努力促进投资主体多元化,确保水利事业持续快速健康发展。(二)将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来__论文投稿_***文权威期刊组织L#m8|5o-_

实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了"人水和谐"的理念。特别是在小流域综合治理和河道综合治理中，推广了"一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线"的治理模式，许多水土流失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成"清水长廊"、"绿色长廊"、"亲水乐园"。__论文投稿_***文权威期刊组织l)evjp

3[.q6|,br9m"K(三)大力普及节水灌溉技术

#uwV|x0p8x,M将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使方便、水压要求低,便于管理的优势,逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿***策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。

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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重视人才队伍建设和农田水利科学的研究

x#SxN.U搞好农田水利建设,离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训,切实让他们掌握新科技、新知识、新技术,增强分析、解决实际问题的能力,在此基础上,逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度,建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外,重视农田水利科学的研究,建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系,使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。__论文投稿_***文权威期刊组织;W)nT9a9r%u

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D(aT%k&bgD''''_农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中，"三农问题"是重中之重，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加大农田水利建设,深人进行农田水利建设发展战略研究，统筹解决好"三农"问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。

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''''k}-nd1s{(u参考文献

[1]杨向阳.加强农村水利基础设施建设和管理的思考[J].南方论刊,2005.

水利工程投资论文篇（6）

关键词：水利工程；效益分析；经济评价

Key words： water conservancy project；benefit analysis；economic evaluation

中***分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）03-0069-02

0 引言

近些年来，随着我国经济的不断发展，国家对水利各领域的关注度与投资力度也不断加大，巨额的资金投入，高涨的社会关注度，引发了一股水利建设的热潮。但是，投入与汇报是否成正比，大量的工程建设究竟是功在当代利在千秋还是劳民伤财得不偿失。为解开此疑惑，我们对水利工程的效益和经济分别展开了分析与评价。

1 工程概况

大沙河水库工程具有场镇供水、农村人畜饮水及农业灌溉等综合功能的中型水利工程。建成后，水库每年可满足572.2万m3的灌溉用水和337.4万m3场镇用水需要，并且能够为农村人畜提供173.1万m3的饮用水，其水位参数及灌溉面积详见表1。

2 评价内容和依据

2.1 主要依据及评价准则

采用财务和国民经济两项指标来分析工程效益，据此评估该工程项目是否经济可行。评价依据除国家现行财税***策以外，还应该符合《水利建设项目经济评价规范》（SL72―2013）、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（发改投资[2006]1325号）、《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》（水规计[2003]163号）、《水利工程供水价格管理办法》等国家标准。

评价准则： 采用EIRR法、ENVP法、EBCR法，当EIRR>社会折现率，ENVP≥0，EBCR≥1时，即可判定所评估的项目是经济合理的。

2.2 基本参数

①计算期。大沙河水库建设周期是7年，工程正常运行期按37年计。②社会折现率、折现基准年、折现基准点。大沙河水库工程具有一定的社会公益性质。它在国民经济评价中社会折现率按8%计，以施工期第一年作为折现基准年，以施工期第一年初作为折现基准点，年末进行投入和产出效益的计算、评估和汇总分析。

3 经济评价

3.1 国民经济评价

大沙河水库静态总投资50851.32万，按相关规定扣除属于国民经济内部转移支付的税金、贷款利息和计划利润等费用，固定资产总投资实际为45776.19万，调整系数90%（如表2所示）。

3.1.1 效益计算

大沙河水库工程包括三个分项工程，分别是灌溉工程、场镇供水工程和人畜饮水工程，工程总效益是57396.33万元。灌溉工程所取得的效益是1788.85万元，占总效益的24.19%；场镇供水工程的效益是5469万元，占总效益的73.94%；人蓄饮水工程的效益是138.48万元，在总效益中的占比为1.87%。

3.1.2 国民经济评价指标

国民经济评价是基于国家标准对工程项目的成本、效益进行综合分析，再按照统一的效益和费用划分原则来综合评估该工程是否经济可行，以及它能为国民经济创造多少净效益。该指标体系包括三个分项指标，即经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENVP）和经济效益费用比（EBCR），各分项指标的计算公式如下：

is―社会折现率；n―计算期，年；t―计算期各年序号；

B―经济效益流入量，万元；Bt―第t年经济效益流入量，万元；

C―经济费用流出量，万元；Ct―第t年经济费用流出量，万元；

（B-C）t―第t年的经济净效益流量，万元。

通过计算得到各项国民指标的取值：

EIRR=9.94%，其取值 ≥7%，符合经济性指标；

ENVP=8475.90（万元），（is=6%），其取值≥0，符合经济性指标；

EBCR=1.22，（is=6%），取值≥1，符合经济性指标；

综合计算后得到经济投资回收期为13.99年。

根据各指标的计算结果进行经济论证后得出结论：大沙河水库工程是经济合理的。

3.1.3 敏感性分析

选取工程投资和效益变化对国民经济评价指标的影响进行敏感性分析，以考察工程经济评价结论的稳定性。分析结果详见表3。

根据表3得到一个结论：投资和效益的变化不超出

±5%时，项目各类指标始终可控。投资增加9.11%，效益减少8.91%，各项国民经济评价指标达到临界值，虽然会干扰评价指标，但至少说明该工程有一定的抗风险能力，只要在工程在建阶段加强现场管理，完善基础设置，并严格监控项目投资，就可以达到预期的工程效益。

3.2 财务分析与评价

3.2.1 工程投资及投资分摊

大沙河水库固定资产投资总额是50851.32万元，其中的32233.51万属于枢纽工程静态总投资，另外的18617.81万属于灌区工程静态总投资。枢纽工程投资按水量分摊到灌溉、场镇供水和人畜饮水三个分项工程中。灌区工程投资按灌溉和供水两部分的用水量进行费用分摊。

3.2.2 经营成本及总成本费用估算

工程总成本费用由折旧费、经营成本和成本利息三部分组成。三个分项工程的成本费用详见表4。经过综合推算，大沙河水库工程运行成本共计1240.17万元，年折旧费共计1525.54万元，还贷后总成本是2765.71万元。

4 结论

大沙河水库建成后能够为全区7.828万人城乡人口提供饮用水，同时能满足全区9.7万头牲畜的饮水需要。水库年平均补水量能达到1485.6万m3。水库建成后减除总成本后剩余1450.32万元。水库可连接附近水库，以满足附近水库的补水需求。

大沙河水库水利工程的修筑，有助于对水资源进行合理的开发和利用，满足了附近城乡居民的用水需求，在供水、灌溉及人饮方面都取得了不错的效益，同时还可以在此基础上进一步开发其他综合效益，从而拉动当地经济指标的增长。该水库工程修筑完成后，对万州区经济的增长，水环境和生态环境的改善，以及农业生产效率的提升都有积极的意义。大沙河水库的修筑既能收获不错的经济效益，有能取得良好的社会效益，因此综合来看，修筑该水库工程势在必行。

参考文献：

水利工程投资论文篇（7）

水利水电工程中的造价管理的重点就是使用合理、有效的措施来确定工程造价，其根本核心问题就是生产资料的价格机制问题，这也是进行工程投资宏观调控以及增加施工企业的实际经济效益。然而做好施工企业工程管理，提升企业投资收益，就必须构建以市场为基础的价格价值。

一、工程造价管理的意义

水利水电工程在我国国民经济中占有非常重要的位置，自从95开始，每年我国财***都要投入两百亿以上的资金对水利水电工程进行建设，而每年经济平均增长率可以达到20%左右。充分发挥这笔资金投入而带来的经济收益，对我国经济建设具有非常重要的作用意义[1]。

首先，工程项目的正确决定是提升水电工程项目造价管理的重要基础前提。水电工程在进行施工之前，要进行充分调查以及可行性评估，保证施工技术的合理性、先进性以及可行性。在这一阶段，工程成本预算就是保证经济分析的重要基础。

其次，工程造价前期的有效控制是以工程造价管理作为基础。在工程项目的开始设计阶段要对其进行可行性研究。对工程规模、工程涉及范围、相应的设计标准，通过优化技术经济，然后进行设计方案的对比分析，对工程造价前期进行控制。

再次，工程造价管理是确定工程规模以及成本初步预算的基础。在设计开始阶段是按照已有的费用标注，参照定额而进行编制确定的投资计划，通常情况下也是企业确定投资的理论依据。初步预算直接反映开始编制水平和建筑生产经济支出，二者的费用总和，这其中包括了静态投资总额以及动态的预算额度。而概算在工程整体施工建设期间，不能进行更改和变动，概算编制精准，在实际投资过程中投资规模以及投资范围都能进行有效控制，保证工程施工能够顺利进行。要是概算编制不准确，就会直接导致工程总造价成本降低，一旦超出预算，就会引起建设规模的失去控制，财***投入和回收资金数量不平衡的现象发生。

第四，工程建设资金的筹集把工程造价管理作为必备条件，现阶段我国国内的水电工程建设投资逐渐往全方面、多角度布局上转变。目前水电工程建设资金的主要来源是通过***府部门财***投资、银行信贷业务、外部资金投资等形式来募集资金的。而不同种类的投资在工程整体投资量中，还是有一定比例的，二者之间联系十分紧密，一旦工程投资总额出现误差或者是投资种类的比例失调，直接影响工程建设资金的到位，并且还会对后期偿还贷款带来一定的影响[2]。

第五，有效控制工程造价执行实施是提升工程造价管理的重要因素。想要保证工程造价的科学性以及合理性，就一定要清楚的知道影响建设资金有效使用的因素类型，对客观因素进行有针对性的调整，杜绝主管因素的直接影响。完善并规范工程合同，推动业主和建筑企业之前的良好沟通，促进工程施工建设顺利进行[3]。

二、施工企业成本管理的有效措施

随着水利水电工程的不断发展和改革，推动水利水电企业朝着市场化方向上迈进。最主要的目的是提升企业自身活力，提高企业自主经营能力，承担企业自身的盈亏，使施工企业可以健康发展，提升企业约束能力。

（一）工程施工技术与经济相融合

技术与经济二者进行结合，就是对设计方案进行优化，在此基础上，完善工程建设的不同阶段，使用有效的方法和措施对在合同范围内的工程造价进行核准和显示。使用投资预算对工程设计方案进行选择，然后在进行初期设计造价概算，采用概算造价技术对其进行调整和修改，然后用调整后的计算造价对工程施工***纸的设计进行有效控制与核算。保证工程施工中具备一定的人力、生产材料以及生产资金，进而提升施工企业的良好经济收益。

（二）提升对合同的管理力度

在市场经济背景下，承包双方在进行合同签订时，要确保工程建设项目具有一定的可行性，进一步提升工程建设项目的经济性，达到工程预期标准，在规定的施工时间以及工程造价的范围内，保证工程整体的完成质量，并且还要确保工程达到实际要求标准。因此，有效的对工程整体承包模式、工程合同的结构、确定合同条款、参与施工合同谈判、做好相应的变更赔偿工作，是对工程造价进行管理和控制的重要措施[4]。

（三）对变更索赔的有效控制

工程变更索赔是造价管理中不能缺少的重要组成部分，同时也是减少企业经营过程风险，给企业创造良好效益的重要保障基础。一旦工程出现变更索赔现象，企业内部就要召开相关会议，探究变更索赔的实际情况。与此同时，企业还应该设置专门负责工程变更索赔人员，细致对合同文件进行研究，进入工程建设施工现场及时发现问题，从而提出变更项目以及相关合同索赔的具体事项。

（四）工程结算的有效控制

工程结算大体上可以分为两大类，一种是外部结算，另外一种是内部结算。外部结算要在每个月施工量进行汇报之前，在会议中清理当月没有完成的生产任务，然后在分区域、项目给出实际应该完成的工程总量，让各部门在第一时间进行对材料的收集，尤其是要对工程质量验收方面的数据资料以及工程安全措施方面的支出费用、环境保护中水体保护费用等资料进行收集，做好各项资料的申报和审批工作，争取当月的施工量当月完成，确保工程建设机子能够及时到位。内部结算就对工程进行承包的施工建设单位的资金结算，按照工程施工现场产生的实际施工量作为结算标准，结算时间尽量保证每个月一次。在工程阶段验收结算时，要由相关部门进行验收，检验合格以后在进行签证。保证对工程协作队伍结算及时，避免出现拖欠工资现象，同时确保资金在可控范围内[5]。

结论

总而言之，工程造价并不是***存在的，而是始终贯穿在工程项目中的每个环节。想要做好施工企业的工程造价管理，就需要企业中不同部分对自身部门职能认真负责，部门之间进行良好的沟通、有效合作不断完善工程造价管理手段。

把合同作为工程造价管理的主线，对成本进行预算控制，认真进行核算工作，做到奖罚分明，以科学统计数据作为依据基础，有效进行工程造价管理。面对日益激烈的市场竞争，企业就要不断发挥自身优点，在实践工程中，不断自我完善，增加企业综合实力，确保施工企业能够长期处在不败之地。

参考文献：

[1]蒋钰.水利水电工程施工企业工程造价管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（14）.046.

[2]张文跃.浅谈水利水电施工企业的工程造价管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究，2014，（13）.82-82.

水利工程投资论文篇（8）

2水利工程设计标准

2.1兴利标准

水利工程今后可为社会发展、国民经济造福良多、例如养殖畜牧业、航空运输业、电厂发电、农民灌溉、人类生活供水等。水利工程兴建规模足够大，同时水文频率相对较小时，就能将水利工程优势发挥到极致，但由于这样投资成本巨大，可行性不大。例如大众所熟知的三峡大坝水利工程，它作为我国最大的水利发电工程，可实现大规模供电，但相应投资额度也较大。为保证工程的合理投资与投资收益，不可避免要分析论证以及研究与探讨。假如，投资额度大于供电收益，那么工程规模扩大不可行，反之供电效益大于投资额度，那么工程规模可以扩大。所以，传统设计理念认为在工程设计过程中，应保证一个区域供水用量充足，此举大可不必，而应在合适的供水用量值里选一个最佳值，将供水适度值和区域用水协调值，两者结合起来才能保障供水范围更广，用水时间更长，这也是确保设计用水的合理性、科学性的有效措施。如果设计保证率过高就会使投资额度变大、供电效益减少。是以，水利工程在设计过程中，水文频率是必须考虑的重点环节。

2.2防洪标准

防洪是水利工程的另一重要任务，在于将现有的人力资源和科学技术相结合，实现防治洪涝灾害的一项设计标准。防洪对象较多，例如，农村、城市、机场、矿地等场所，这些地方大多没有防治洪涝灾害等措施，所以国家需重点兴建堤防、水库等水利工程旨在防治洪涝灾害，避免人类生命财产受到威胁。防洪设计标准应结合地区的地形地貌进行设计，做到对水利工程的有效利用。在长期降雨量较大以及洪水量级较大的地区，应大规模兴建水利工程。设计人员在设计防洪工程时还应考虑工程的经济性，结合水文、地质等环境因素，使水利工程在后期预期收益大于投资额度，节约成本，促进我国水利工程事业的发展。

水利工程投资论文篇（9）

中***分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0209-01

1、引言

我国国民经济和社会发展的基础性产业和设施：水利水电工程建设。水利水电工程建设能很大程度上缓解水资源短缺问题、土地资源紧缺问题和电力资源紧张状态；能在社会主义建设中，保证资源的可持续利用、维护生态环境的良好发展和保持经济安全稳定增长；能一定程度上维护公共安全。在未来的发展中，水利水电工程建设将进入全面的发展新阶段，并逐步转变为可持续发展的现代水利方向发展，更好的满足人民的需要和社会发展的需要。

2、 水利水电工程投资管理与控制的重要性

（1）水利水电工程投资管理与控制定义

水电建设管理的重要组成部分之一是对水利水电工程的投资管理与控制，是投资方密切关注的要点。水利水电工程投资管理与控制，主要是在各个阶段控制水电建设项目的投资额度在批准的投资限额范围内，保证实现项目投资管理的目标，并对各个阶段的人力、物力和财力进行合理利用，保证项目完成后取得好的经济效益和社会效益。其中，各个阶段包括投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段。

（2）水利水电工程投资管理与控制意义

水利水电工程投资管理与控制始终穿插在整个管理项目之间，必须做好有效控制建设全过程的投资管理，并入手水利水电工程建设的各个阶段，既要保证工程质量，也要有效地规划、组织、协调项目，高效的进行系统管理活动，优化建设项目的投资控制性。我国的水利水电工程行业由于在计划经济的长期约束下，思想上还是只重视建设和投入，对管理和产出不够重视，对投资效益和获得的经济效益不是很重视。

（3）发达国家的工程项目投资管理

发达国家的工程项目管理主流是以美国为代表的工程项目管理模式，也是项目管理模式的发源地，主要是运用这些模式实现工期的缩短、投资的减少为目的。美国工程造价管理模式主要是在市场机制的作用下进行的，通过***府部门综合管理工期、质量和造价，完成工程造价管理的全过程。美国工程造价管理模式主要特点是综合工程质量、工期来管理工程造价，实现全过程的最小费用，价值工程全面应用，对工程造价变更情况进行严格控制，严格管理工程结算。

英国工程造价管理模式特点是实行工程造价管理的全过程监管并使用工料测量师，由测量师全程参与工程造价的管理。而***府对公共工程采取的管理方式是集中管理，对设计标准进行统一化，造价指标也统一化，规定了任何的设计、施工都要在核定的投资范围内进行，不允许超出。

3、现阶段，水利水电工程投资管理与控制存在的问题

现阶段，我们可以发展我国的水利水电工程进步非常大，发展也很稳定，但同时也存在着不少的问题。如单项工程有时会超出分项概算，存在不合理支出，对客观因素存在影响总体投资控制力度不够等。总体而言可分为以下几方面：

（1） 缺少深入化的可行性研究

进行水利水电工程投资前必须进行可行性研究，总体的、全面的、系统的对拟建工程项目的必要性、可行性、经济性和社会效益方面进行分析和论证。不论是可行还是不可行都要研究，在社会效益层面下还要对实际的经济效果进行分析，科学化制定整个项目的规模和标准。而现阶段，我国的水利水电工程项目对可行性研究的深入化程度还比较低，如选择建设的地区和地点是否合理，将很大程度上对拟建项目的命运起着决定作用，也会对工程造价的高低产生影响，一定程度上决定着建设工期的长短，工程质量的好坏，还对建成后项目的运营状况产生一定影响。水利水电工程的选址尤为重要，一旦出错，不仅会产生巨大的经济损失，还会破坏生态环境。

（2） 没有实现全过程的项目管理控制

在工程建设中的一项关键工作是水利水电工程投资管理和控制，特别是前期的5个阶段的投资控制，如决策、设计、招标、施工和运营。水电工程投资管理与控制是一项具有较强实践性的工作，必须做好从传统的水电工程投资管理到工程全过程的投资管理的转变工作，使它适应市场经济。而我国由于长期处于计划经济阶段，到了市场经济仍然受计划体制的影响，导致我国还没有***府部门专门负责管理和控制项目全过程的投资监管，也没有委托其它专业机构，使得没有有效确定工程建设各阶段的投资，与控制存在脱节。由于立项受到审批权限的制约，在申报建设项目时，地方或部门为了能够成功立项并争取贷款，设计单位为了得到更多的经济利益，多承包一些设计项目，常在可行性研究、初步设计阶段对项目投资存在压低或漏项，保证设计项目在审批权限内，导致立项后各种投资追加，投资失控。

4、 针对水利水电工程投资管理失效的控制措施

4.1 加强设计方案的优化处理，提高设计深度

要控制投资概算，首先必须把握好设计方案，特别是设计前先进行资料的收集工作，如设计工程周边的环境、地质、水文条件等，施工场所周边的地形、地貌、施工工艺等，充分了解初步设计内容，加强设计方案的优化处理，提高设计深度。

4.2 采取限额设计处理

限额设计：通过审批后的初步设计报告和投资估算，能够保证工程质量和功能要求的前提下，再对施工***设计和预算进行控制，且各专业根据分配的投资额对设计进行控制。要求设计人员掌握自己专业的概算、预算和费用定额，对建筑材料的市场价格了然于心，有强烈的工程造价控制意识，敢于使用新技术、新工艺和新材料，严格控制成本。

4.3 严格管理与控制施工阶段的工程投资

施工阶段是工程建设的主要阶段，该过程不断消耗人力、物力和财力。由于水利水电工程量大、受到的影响因素多、施工周期长、涉及面广，材料和设备等波动较大，受国家***策制约等，导致该阶段必须加强工程建设管理和监督。因此，必须做好以下几点：

（1） 建立健全的设计变更审批程序

对于要进行设计变更的项目，必须要分析工程量和工程的造价增减，还要征得原设计单位的许可。一旦变更设计导致工程造价突破总概算，则必须在原审批部门的审查下同意后才能调整概算。

（2） 对工程变更的控制

水利水电工程项目在建设中，不可避免的发生工程变更，必须进行控制。针对施工***中的漏洞，我们要严格控制审核，加强***纸会审和设计院的技术咨询工作。

4.4 严格管理与控制工程结算

工程的最终投资状况由工程结算来控制，因此，施工单位必须严格遵守规定，按期结算。工程结算主要是根据监理工程师来确认工程量，按照合同价格完成工程支付。实际中的工程结算，各部门必须遵守规章制度，各环节相互制约和共同发挥作用，在使用过程中不断通过总结和完善制度，实现规范化管理。

5、结语

现阶段，我国市场经济体制发展还不完善，还处于逐步建立阶段。而水利水电工程建设的快速发展，必须不断加强投资管理与控制，才能促进水电行业的稳定增长，提高工程投资的经济效益和社会效益，发挥基础性设施的作用，节约国家财力的同时也能有足够的投资回报。通过对国内外投资管理与控制方法的研究，结合我国实际，提出的这些控制投资失效的措施，希望能在未来的水利水电工程建设中发挥实际效用，促进工程投资的进步。

参考文献

[1] 李东杰.水利工程的投资管理[J].华章.2010年12期.

水利工程投资论文篇（10）

中***分类号：TV+F416.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01

引言

水利工程的发展关系到一个国家的经济，关系到区域的稳定。改革开放以来，为了更好的提升区域经济发展，改善民生，我国在全国都开展了一系列的水利工程。而从未来长期的投资趋势而言，其整体的投资增速必然会进一步的升温。但是，现有的水利投资发展现状却呈现出投资总量和需求差距过大，区域差异较大等等问题，这限制了当下水利工程的发展。因此，本文结合当下水利投资现场，从建立公共财***投资稳定增长的投入机制、保障地方投入机制、利用市场融资等方面，提出合理的水利投资发展路径，更好的服务于当下水利工程发展以及各地区水利工程建设。

一、当前我国水利投资存在的主要问题

改革开放以来我国水利投资呈现出显著着呢故障的态势，伴随着经济的发展各个地区对于水利工程的建设有着较为迫切的需求。但是，当下的水利工程的投资以及发展，无论是在规模还是增速层面都无法与实际需求相契合，由此制约了现有区域经济的发展。从具体存在的问题而言，主要包括以下几方面：

1.水利投资规模远低于其他行业，与实际需求之间差距很大

水利工程作为民生工程其本身的发展是与经济发展以及整体的需求相结合的。从当下而言，现有的水利工程的投资额度显然与电力、交通、通信等行业相比存在较大差距。以“十一五”期间的各行业投入为例，交通行业基础建设投资总规模为35145亿元，而水利投资仅仅只有4551亿元。只有交通行业投资建设的十分之一。据中国水科院的研究，水利基建的最佳投资应占GDP的比重为0.79%-0.84%，而我国现有的水利投资建设显然没有达到上述标准，在2000-2010年间，我国整体的水利投资仅仅占到GDP的3.5%-4.0%，这显然与上述最佳投资占比有一定的差距。

2.水利投资区域差异大

任何一项工程队进行以及发展离不开资金的支持，同样水利投资也需要良好的财***支持。但是，由于我国区域经济发展的不平衡，东部经济发展较快，而中西部地区的经济发展相对缓慢。因此，造成了水利投入区域差异大，特别是本就非常缺水的中西部地区其整体水利投资额度和其实际的需求之间呈现巨大的断档，当下的水利投资远远无法满足中西部地区的水利工程建设需求。如宁夏青铜峡、内蒙古河套灌区等地骨干工程完成很长时间，但是由于长期得不到充足的资金支持，造成了其整体配套工程无法落实，由此直接造成了水利工程无法按时顺利完工。

3.水利投资投向不平衡

我国目前水利投资更多是倾向于大中型梳理工程以及水库工程建设。包括三峡大坝、葛洲坝水利工程的建设就是其中的代表。这一方面是因为上述工程可以在短期内获得直接的经济效益，有助于防洪减涝，另一方面也是因为这些工程的建设本身因为工程浩大，拥有良好的中央财***补贴，因此开展和上马较快，可以获得良好的后续的资金投入和支持。

二、引起我国水利投资存在问题的因素分析

改革开放以来，我国水利投资无论是在规模还是增速方面都要超过过去任何一个时期。但是，正如之前所述其在投资过程中也出现了一系列的问题，归结其原因主要在于以下几方面：

1.缺乏长效公共投入机制的保障

水利工程建设作为民生工程其建设主要是依赖于国家一级地方***府的财***支持。但是，我国当下的水利投资财***支持力度常常出现大幅度的波动，只有在灾害多发年间，国家加大水利工程的整体投资与建设力度，缺乏良好的延续性以及长效投入机制的保障。

2.缺乏强有力的财***扶持***策

同属于公共服务领域，交通、电信、能源等行业不仅有回报好、赢利高的经营性业务。同时，上述行业均已经形成了一定的规模以及融资渠道，因而其在资金的筹措方面具有较强的能力，能够获得良好的资金聚集。而水利行业与电信、交通等行业相比，其本身行业发展相对滞后，并没有充分实现市场化，因此在资金的筹集方面较为滞后，另一方面由于水利工程其资金回收的长期性，因而当下财***扶持***策并不到位，水利建设基金目前每年的征收规模小，完全没有办法真正满足日益增长的水利工程建设需求。

3.中央、地方的财权和事权不匹配

国外成功经验表明，地方***府以及中央***府的事权的划分有助于水利工程建设投资的有效性。但是，我国当下的税收制度决定恶劣地方***府以及中央***府在实际事权方面的重叠和矛盾。而伴随着我国分税制改革的深入，财权上收、事权下放，地方财***规模相对缩小，其中可用于水利建设的资金就相应减少，这无疑进一步制约了当下我国各个区域水利工程建设资金的落实。

三、建立确定的中国水利投资发展路径

为保障水利与经济社会协调发展，全面提高水利公共服务能力。结合我国现有的国情以及各地区对于水利工程发展的实际需求，提出以下发展路径：

1.建立公共财***投资稳定增长的长效机制

我国中央***府应该统筹全国的水利工程建设发展需求，设立专项资金。将现有的水利投资与GDP相挂钩，投资量随着财***预算内投资规模增长而稳定增长。每年按照一定比例增加水利投资资金，并且积极探索以及拓宽当下水利建设投资渠道，给予相关企业相应的税收以及优惠***策。

2.充分利用市场融资，吸引社会资本

目前我国水利投入缺乏市场化力量的介入。未来应该借助于市场化机制，通过资本的介入，广泛吸取国内外的成功经验，结合不同的水利工程特点以及工程周期，通过债券、信托产品的设计、银行贷款等等多种形式的水利投入机制，从而实现水利的跨越式发展。

3.调整投资结构，重视城市除涝工程建设

2011年，多个城市遭受暴雨袭击，出现严重的城市内涝问题决定必须加快城市除涝工程建设。因此，未来我国应该进一步平衡梳理工程投入以及建设发展。在加强水库和大型水利工程建设的基础上，重视城市防洪工程、灌溉工程等与人民生产、生活息息相关的类别水利投资，由此更好的保证区域人民的安居乐业。

结束语

水利工程作为一项民生工程，水利工程投资与建设对于我国区域经济的发展以及人们的安居乐业具有积极的作用。未来我国应该进一步探索合理有序的水利投资发展路径，从而更好地提升以及实现水利工程的发展建设，满足各地区对于水利工程的建设需求。

参考文献：

[1]张旺.关于水利投融资机制的探索和创新[J].中国水利，2010（14）.

水利工程投资论文篇（11）

关键词：水利工程 投资管理

“水利是农业的命脉”，精辟的表述了水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要作用和地位。水利工程遍及全国各地，与所有农民的生产、生活密切相关，是一项群众性的事业。同时，水利工程又是一项公益性的、投资巨大的***府投资项目。此类项目与一般竞争性、基础性项目在工程投资管理方面有很大的差异。在我国工程造价管理的研究领域，针对水利工程这类公益性建设项目的研究相对较少。从而，针对水利工程的公益性、投资巨大性以及群众性的特点，对水利工程投资管理问题进行研究具有非常重要的理论和实践价值[1]。

1、水利工程建设项目的特点

1.1水利工程建设项目所提供的产品或服务具有较强的公共品性质

水利工程的产出具有非私有品性。私有产品的使用具有明显的竞争性和排他性，即一旦某人有了消费某物品或服务的权利，就排出了他人拥有这种权利。相反，公共品的特征是非竞争性和非排他性，即公共品可以集体消费[2]。

1.2水利工程建设项目具有较强的外部效应

外部效应是指项目投资对其它生产者或消费者产生的有利的或不利影响。兴建一项水利工程，其收益可能是多方面的，甚至有些受益是免费的。但同时其不利影响也可能会在兴建一段时间之后才逐渐显露出来。这就决定了水利工程建设项目的产品或劳务的市场供给，难以达到最佳的资源配置状态。要求***府在这一领域发挥自己的特殊作用，以非市场的方式矫正或解决带有外部效应的物品或劳务的供给问题[3]。

1.3水利工程建设项目投资目标与竞争性建设项目投资目标的不同

竞争性项目的投资主体一般为企业，投资者以项目效益高低决定项目的优劣。因此提高项目运营效益、降低成本、增加收益是竞争性投资的主要目标。而水利工程的投资主体一般为***府。***府的基本目标有两个：一是效率目标，即促进社会资源的有效配置，促进国家或地区的经济增长；二是公平目标，即促进社会福利的公平分配，普遍改善人民的福利水平。就效益目标而言，***府在市场机制不能充分发挥作用的公益性投资项目领域内投资，可以弥补市场机制的不足，促进全社会资源配置效率的提高。水利工程建设项目由***府投资兴建会更有效率。

1.4水利工程建设项目的成本和收益构成复杂

***府提供公共物品所考虑的成本是社会成本。社会成本不仅包括直接消耗的经济资源，还包括公众所受到的环境污染、不安定的社会秩序等各种经济损失。所考虑的收益是社会收益，他不仅包括经济上的直接受益，还包括整个经济体系的发展。同时，***府投资项目的外部效应，削弱了水利工程建设项目支出和回报之间的内在联系。所以***府投资水利工程建设项目应进行多方案选择。通过比较各方案的成本收益率，安排项目生产。

2、水利工程投资管理

2.1对经营性***府投资工程坚持项目法人责任制

对于经营性的水利工程建设项目，***府可以采取一定的投融资手段参与建设；对某些市场化程度较高，社会效益大的项目，***府还可以通过资本金参股的方式提供资助和支持；对于完全可以有市场解决的项目，财***将不再安排资金。

从国外的经验看，在改善公共设施投资的管理中采取利用私人资本融资投资功能，建立***府监督管理下私人资本对公共设施建设的“融资—设计—建设—经营—移交”一体化的管理模式。在在这一模式中，***府对于经营性的***府投资工程采取自由竞争方式，经***府招标投标签约后，有私人企业出资建设和运营管理，建成后向社会收取服务费回收资金。很显然，这一***府投资工程的支出管理模式，对我国调整经营性***府投资工程的***策具有启迪作用。采用项目法人责任制，可有***府有关专业部门按资金来源不同分别依据《中华人民共和国公司法》设立有限责任公司（含国有独资公司）或股份有限公司，对于大多数的项目，以投资公司的形式为主。由项目法人充当项目业主，自己担负起项目法人的功能。

推出项目法人责任制管理，让投资企业负债投入产出和偿还债务，或采取***府特许权管理公共设施建设项目以及***府购买服务等支出方式，可以吸引外资和民间资本参与。同时，在具体采用这些管理方式时，必须建立对经营性***府工程进行严格的风险评估和风险配置的制约机制，增强***府招标投标的透明度，增强企业履行合同的法律意识。采取特许权管理公共设施建设项目，必须将授权与财***收入能力相结合，对授权收费期限要有严格的控制，防止财***收入流失。

2.2对非经营性***府投资项目管理方式的比较与选择

我国对于非经营性***府投资项目在管理上沿袭了计划经济体制下传统的建设管理模式，即有建设单位提出项目建议书和可行性研究报告，***府计划部门进行审批，确定投资额度和年度投资计划，***门核拨建设投资资金，再由建设单位组织基建班子进行建设。这种管理模式有以下特点：①投资主体和建设单位分离，***府作为投资主体没有直接介入项目的整个建设实施过程，而是以建设单位为龙头，全权负责项目的建设。②建设单位和建成后的使用单位合一，建设单位在项目的建设实施过程中有自身的利益要求。③建设单位大部分是非营利的社会公共管理或服务部门，管理经验和技术力量不足。

计划经济的管理模式在非经营性***府投资项目管理运作上有很大的弊端，表现为：①一次性业主，缺乏专业性，管理水平难以提高。②同位一体化现象造成外部约束差，投资失控。③***府管理部门对***府投资项目投资监控不力。

3、结论

由于水利工程建设条件复杂、环境变化多、工期较长、面临的风险因素较多，而且水利工程一般是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，以达到兴利除害而修建的公益性工程。具有很强的系统性和综合性，并且对环境的影响非常大。但是现阶段，水利工程项目也出现了很多是即有公益性又有盈利性的混合商品，所以水利工程的造价管理更显重要。

参考文献：

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