我优求知网工作计划方法篇（1）
学期工作计划没有严格，固定的格式，一般地可分为以下几个层次：第一层次：标题即计划的名称标题要写在第一行正中，标题中要把班级的名称、计划的主要内容、计划的时限准确地概括进去。如：《XX年XX班200X－200X学年度X学期班级工作计划》。第二层次：内容即计划的正文。计划的正文，一般包括以下几个部分：
1前言
简述计划制订的依据，交代上级教育行***部门及学校本学期教育计划要求，概括、准确地提出制订本班工作计划的指导思想。'前言'的文字要简明、扼要。
2本班的基本情况与分析
本班的基本情况包括：本班学生德、智、体、美等方面的基本情况；本班学生的特点及倾向性问题；学生家长情况及社会影响情况等。
本班情况分析主要包括：抓住全班带有倾向性的问题'正反两方面'，对反面的主要倾向问题存在的主要原因的分析。做好分析工作的关键在于：深入地调查研究，运用辩证的思维方法，善于透过现象抓本质，分清主观因素与客观因素。情况分析要求准确、简明。
3本学期工作目标
目标的提出，以准确的基本情况分析为依据，针对本班目前带有共性的、倾向性问题及发展要求提出目标。
工作目标要突出重点。一学期要抓的工作很多，不能件件平均使用力量，要抓主要矛盾，抓主要问题，以求举纲带目。
4主要措施
措施，即实现目标的具体活动安排。措施要具体；要符合学生的年龄特征和心理特点，要生动活泼、形式多样，为学生所喜闻乐见；要注重教育效果，不搞形式主义，不做表面文章。措施定了就要执行，不能执行的就不要写进计划。
工作计划方法篇（2）
1 基层计划生育的相关知识
计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层***府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善***和群众的关系，切实做好计划生育工作。
2 存在的问题
基础业务有待进一步规范。宣传教育、行******、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。
服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。
3 基层计划生育宣传教育工作计划
3.1 加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律***策、生殖保健、***节育等知识。
3.2 将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育***策和知识，需要基层***府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了解当地每户家庭的生育情况。
3.3 激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育***策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学***方面的知识，让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。
3.4 定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生育宣传资料和***器具。也可以设立流动性的计划生育***策咨询点，提供计划生育便民服务活动，做好流动人口的计划生育工作。
4 具体的实施方案
针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成划生育目标营造良好的舆论氛围。
4.1 在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生育***策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。
4.2 基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村***府要在宣传栏上适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生用品。
4.3 做好媒体宣传和文字宣传工作。宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，在具体实施中应根据具体情况灵活使用。
（1）广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2）海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。（3）板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4）传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口，影院、商场出口处发放，其内容要短而精，主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。（5）宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点，但覆盖面不广。（6）知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展，能收到极佳的效果。（7）咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与，也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。（8）横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳，能很好地渲染气氛，可在宣传高潮阶段有选择地进行悬挂或插放。（9）向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机，直接向同伴或亲友介绍计划生育的目的和意义，这是一种收效极佳的宣传方式。（10）发送手机短信宣传由于手机可随身携带，拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制；又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。因此，计生部门要积极联系媒体渠道，及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。
通过以上创新措施的落实，我们相信，基层的计划生育宣传教育工作一定会呈现出良好发展态势。但是面对新形势对计划生育宣教工作的新要求，我们也要结合本地实际，坚持群众乐于接受、工作效果良好的原则，不断推进计生宣教工作的良好开展。
参考文献
工作计划方法篇（3）
以***的“十七大”精神为指导，以改革为动力，以人为本，以《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省流动人口计划生育管理办法》为准绳，依法规范群众的生育行为和计生专干的行***行为。围绕“普法、规范、***、监督”四个环节，坚持依法行***、严格***、文明***，努力提升社区的人口与计划哈属于工作整体水平。
二、基本原则
1、合法性原则。计划生育村（居）民自治公约、计划生育管理服务合同等，其内容、形式产生程序必须合法。
2、群众性原则。以计划生育协会为主要载体，充分发挥共青团、妇女等群众组织作用，广泛、深入地发动村（居）民主参与计划生育村（居）民自治，充分享有民主决策权、民主管理权和民主监督权。
3、合理性原则。计划生育行***行使自由裁量权时必须坚持合理性原则，要求作到公平、公正，体现法律面前人人平等。
三、工作目标
1、普法目标：开展“一法三规一条例一办法”的宣传教育活动，计划生育普法率达100%，知晓率达90%；育龄群众普法率达95%，知晓率达90%。
2、合法目标：全面规范计划生育行***行为，加强***监督，杜绝计划生育违法行***行为和“三乱”行为；无计划生育行***赔偿、行***诉讼败诉案件，违法生育处理案卷质量达标率为90%以上。
3、效果目标：及时查处计划生育的违法案件，依法追究违法者的法律责任，维护计划生育法律法规的严肃性。
四、基本要求和内容
(一)提高计划生育依法管理认识。计划生育是我国的一项基本国策，必须也必然要纳入依法管理的轨道，这是现代行***管理的基本特征。
(四)建设计划生育依法管理队伍。要作到依法行***，必须加强法制培训和岗位业务考核，全面提高队伍素质，努力建设一支思想素质好，业务素质强的法制员队伍。
(三)抓好项目运作的四个环节
1、抓好计划生育普法教育。一是与“婚育新风进万家”活动相结合。将计划生育法律法规知识作为活动的重要内容，以集中宣传、培训、宣传资料入户、文艺演出、法律法规知识竞赛等形式进行普法教育，以提高群众对计划生育法律法规的知晓率。二是与综合治理部门工作相结合。三是与优质服务工作相结合。四是与居民自治工作相结合。
2、抓计划生育行***行为规范。计划生育依法管理的内容是指审批和发放计划生育有关证件、证明，落实计划生育法定奖励、优待***策，作出计划生育行***决定等行***行为。
3、抓计划生育***责任到位。
4、抓计划生育行******监督。
五、项目运作步骤
(一)成立项目工作机构（4月下旬）
为确保计划生育依法管理项目的顺利实施，成立由******主要负责人或分管领导任组长的计划生育依法管理项目领导小组，配备专人具体抓落实。
(二)开展普法教育（5月）
开展“一法三规一条例一办法”进入门户，深入人心，为项目运作奠定思想基础和群众基础。
(三)规范依法管理制度（6月）
根据上级制度，制定符合社区的依法管理制度。
(四)依法管理制度运行（6月-9月）
1、社区聘请“计划生育依法管理人民评议员”，颁发证书，每季度开展一次计划生育依法管理工作评议，并公开评议结果；
2、在社区居务公开栏中定期公开违法处理情况、再生育证发放情况和计划生育依法管理工作评议结果；
工作计划方法篇（4）
利用投入产出模型编制某一时期的计划（称之为计划期）的一个根本特点是以最终产品作为编制计划的出发点。最终产品主要由三部分组成，一部分是供家庭、个人和社会集团等消费用的消费品，另一部分是用于投资、增加库存，增加国家储备的积累性产品，再有一部分就是对外贸易中的净出口产品。
当计划期各部门的最终产品数值确定后，利用完全需要系数，可以计算出各部门的计划产值，计划期各部门总产品数值的计算公式是
X*=（E-A）■ = ■Y*
其中，Y*=（y*■,y*■,…y*■）■是计划期最终产品列向量，y*■表示计划期第j部门最终产品数量;X* =（x*■,x*■,…x*■）■是计划期总产品列向量，x■*表示计划期第j部门总产品的数量。
利用投入产出方法制定计划方案的方法比较多，其中有一种最简单、最方便的方法，一般称为"连贯法"，用连贯法制定计划的具体步骤是：
(1)决定计划期的最终需求（即最终产品）量；
(2)求逆矩阵 (E-A)■，并将(E-A)■及y*代人公式X* =(E-A)■y*中，求出计划期总产品量；
(3)将总产品量 X*■代人公式
求出各生产部门之间的流量，以及初始投入（包括：固定资产折旧D*、劳动报酬V*、纯收入M*等）；
(4)根据上述计算结果，可编制出计划期的计划方案明细表（即投入产出表）。
投入产出方法对计划工作的意义在于它为我们从最终产品出发编制国民经济计划和进行综合平衡提供了一种比较科学的方法。
此外在编制计划的过程中，我们可以提出若干个不同的最终产品方案。例如，平均消费水平提高1%、2%、5%，积累额分别提高2%、4%、6%的方案，然后利用投入产出方法计算出不同的总产值计划方案，供决策者选择和参考。
二、利用投入产出方法检验现有计划方案在部门比例上的平衡性
在现在计划方案中，当各部门的计划总产值和计划最终产品数额已经确定的情况下，如何检验这些计划数值是否能使各部门保持正常的经济活动，使各部门的部门比例保持平衡呢？一个比较有效的方法是利用投入产出模型中的平衡方程，从数量上精确检验计划方案。
我们用x■*，y*1（i=1,2，…，n）分别表示第i部门计划期的计划总产值和计划最终产品数值，那么把计划总产值
x*（I=1,2，…，n）代入投入产出模型中的分配平衡方程组，得到各部门的平衡最终产品数值，把它记作yi,即
X*－■aijx*■= ■ （i=1,2…，n） ①
然后再把各部门计划最终产品数值y*1与平衡最终产品数值■，用公式 &i = ■－y*i ②
进行比较，就能检查到各部门计划产值与计划需求值的平衡状况，并根据检查结果对计划方案进行适当的调整和修改。
&■表示第i部门的不平衡数额，它有以下三种情况：
（1）当&■＞0时，表示第i部门的计划产值超过计划需求值；
（2）当&■＜0时，表示第i部门的计划产值不能满足计划需求值；
（3）当&■≈0时，表示第i部门的计划产值与计划需求值基本平衡。
利用公式 ① ②计算出来的各部门不平衡数额是各部门的绝对不平衡数额，它体现了各部门计划产值与计划需求值平衡差额的确切数值，这些数值就是各部门的计划需要调整的数值。
三、利用投入产出方法调整现有计划
工作计划方法篇（5）
（一）工作目标
通过试点，改革“雨露计划”实施方式，对贫困家庭劳动力接受职业教育进行补助，引导和鼓励贫困家庭子女在完成九年义务教育和普通高中教育后，继续接受高、中等职业教育，进一步提高贫困家庭新生劳动力的整体素质，增强其稳定就业和持续增收能力；同时，充分利用“两项制度”衔接成果，进一步完善和创新“雨露计划”实施与管理机制。
（二）试点期限
年秋季学期至2012年春季学期。
（三）补助对象及标准
1、补助对象。已建档立卡的贫困家庭中-2012常年接受本地和异地高等职业（一、二、三年级）、中等职业（一、二年级）教育及一年以上技能培训（进入顶岗实习阶段的学生除外）的学生。
2、补助标准。每个补助对象的补助标准为1500元。其中，年秋季学期补助700元/人，2012年春季学期补助800元/人。补助对象同时享受国家中等职业学校减免学费和生活补贴***策，以及一年以上职业培训优惠等***策。
（四）方法步骤
本试点为期1年，从年7月开始，至2012年8月结束。试点工作按以下步骤进行：
1、调研筹备阶段（年7月1日—8月15日）。对已就读的高职、中职学生进行调查摸底，估算年新入学的高职、中职学生人数，初步测算符合补助对象的数量，并制定切实可行的试点工作实施方案。
2、***策宣传阶段（年8月16日—8月31日）。试点工作方案经省扶贫办、省财***厅确认并报***扶贫办备案后再付诸实施。召开动员会议，利用本县电视台、网络等媒体，以及通过学校、乡村设立宣传栏等方式进行广泛宣传引导，达到全县贫困户家喻户晓。
3、农户申请阶段（年9月1日—9月30日）。按照属地管理原则，由贫困户向所在村委会、乡镇提出书面申请，填写统一印制的《雨露计划贫困家庭子女职业教育补助资金申请表》（见附件2），由所属行***村、乡镇***府签署初步审查意见，并加盖公章。同时，对于县外就读学生，由学生家庭负责提供就读学校的学籍证明。由乡镇将县外就读学生的资料汇总后，登记造册（见附件3），送县扶贫办审核。对于县内就读学生，由县扶贫办联系学校，由学校负责统一提供学籍证明，由学校将学生的相关资料汇总后登记造册（见附件3），送县扶贫办审核。
4、确认对象阶段（年10月1日—10月31日）。
（1）初步审核。由村委会、乡镇***府对申请对象进行初审，县扶贫办、财***局对申请对象进行再审，审点内容为：①申请对象是否属于建档立卡贫困户；②贫困户子女接受高、中等职业教育的学籍证明是否真实、有效，是否符合补助条件。
（2）社会公示。经县、乡、村审查确认后，通过扶贫网或者财***网以及学生家庭所在乡村对社会进行公示；同时，县内学校在校内进行公示，公示时间为7天。公示具体内容包括学生家庭地址、家庭状况、就读学校及年级、补助标准、举报电话等。
（3）确定对象。对社会公示无异议的直接确定为补助对象，对通过公示有异议的进行复核。对确定为补助对象的由县扶贫办、财***局在《申请表》上签署审核意见并加盖公章。在此基础上，对补助对象进行汇总，并登记造册（见附件3），并报省扶贫办、省财***厅备案。
5、第一学期补助发放阶段（年11月1日—2012年1月31日）。经过确认的补助对象，由县财***局发放第一学期补助700元，采取一卡通方式直接发放到贫困户。
6、第二学期补助发放阶段（2012年2月1日—2012年7月31日）。通过县内实地抽查、县外电话抽查等方式，复核补助对象，对中途辍学和进入顶岗实习阶段的学生取消该学期的接受补助资格。复核确认后，由县财***局通过一卡通方式发放第二学期补助800元。
7、验收总结阶段（2012年8月1日—31日）。对试点工作进行认真总结，评估试点效果，总结试点经验，及时改正存在的问题，向省、市主管部门上报总结材料。
（五）保障措施
1、加强组织领导。试点工作由县扶贫办、财***局共同负责完成。成立以县扶贫办主任任组长，县财***局副局长陈家祥、县扶贫办副主任为副组长，扶贫办、财***局工作人员和乡镇扶贫专干为成员的“雨露计划”实施方式改革试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由县扶贫办副主任向希红任办公室主任，县财***局指派专门工作人员参加，负责试点日常工作，以确保试点工作的顺利进行。
2、加大宣传力度。多途径宣传雨露计划试点工作的相关***策，鼓励和动员贫困家庭子女接受中、高职业教育，引导和动员社会力量参加试点工作，为农村贫困家庭子女接受职业教育和技能培训提供更多的支持。各乡镇扶贫办要把宣传资料发到每个村每个贫困户，做到家喻户晓。
3、部门协调配合。加强扶贫、财***等部门之间的协作与配合。扶贫部门做好贫困户建档立卡、补助对象的确认、动态监管等项目管理工作；***门做好补助资金的发放和监管工作，及时划拨试点工作的宣传和工作经费；乡镇、村做好补助对象的调查摸底和前期审核工作。
4、加强资金监管。加强对试点资金使用的内外部监管，按照***府信息公开的有关规定向社会公开试点资金使用管理情况，接受监察、审计部门和社会的监督。发现问题及时改进和纠正，坚决杜绝和严肃查处虚报、套取、私分、截留、挪用试点资金的行为。
二、短期技能培训方案
1、补助对象及标准。
属于农村扶贫对象（两项制度衔接、建档立卡农户）、年龄16—45周岁、有转移到非农产业从事务工经商和参加就业技能培训愿望的农民。接受短期技能培训的，每人一次性补助600元。
2、农户申请程序。
当年参加短期技能培训，并取得技能培训合格证书和职业资格等级证书的贫困农户，到乡镇申请，经乡镇初审，若属建档立卡人员，则由乡镇扶贫办提供表格，由参训者本人填写统一印制的《雨露计划贫困劳动力短期技能培训登记卡》（附件2），经培训基地签字盖章后，并附上居民身份证复印件、技能培训合格证书复印件和职业资格等级证书复印件，由乡镇对补助对象进行汇总，并登记造册（见附件3），送县扶贫办审核。
3、补助资金发放方式。
工作计划方法篇（6）
以***的“十六大”精神为指导，以改革为动力，以人为本，以《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省流动人口计划生育管理办法》为准绳，依法规范群众的生育行为和计生专干的行***行为。围绕“普法、规范、***、监督”四个环节，坚持依法行***、严格***、文明***，努力提升社区的人口与计划哈属于工作整体水平。
二、基本原则
1、合法性原则。计划生育村（居）民自治公约、计划生育管理服务合同等，其内容、形式产生程序必须合法。
2、群众性原则。以计划生育协会为主要载体，充分发挥共青团、妇女等群众组织作用，广泛、深入地发动村（居）民主参与计划生育村（居）民自治，充分享有民主决策权、民主管理权和民主监督权。
3、合理性原则。计划生育行***行使自由裁量权时必须坚持合理性原则，要求作到公平、公正，体现法律面前人人平等。
三、工作目标
1、普法目标：开展“一法三规一条例一办法”的宣传教育活动，计划生育普法率达100%，知晓率达90%；育龄群众普法率达95%，知晓率达90%。
2、合法目标：全面规范计划生育行***行为，加强***监督，杜绝计划生育违法行***行为和“三乱”行为；无计划生育行***赔偿、行***诉讼败诉案件，违法生育处理案卷质量达标率为90%以上。
3、效果目标：及时查处计划生育的违法案件，依法追究违法者的法律责任，维护计划生育法律法规的严肃性。
四、基本要求和内容
(一)提高计划生育依法管理认识。计划生育是我国的一项基本国策，必须也必然要纳入依法管理的轨道，这是现代行***管理的基本特征。
(四)建设计划生育依法管理队伍。要作到依法行***，必须加强法制培训和岗位业务考核，全面提高队伍素质，努力建设一支思想素质好，业务素质强的法制员队伍。
(三)抓好项目运作的四个环节
1、抓好计划生育普法教育。一是与“婚育新风进万家”活动相结合。将计划生育法律法规知识作为活动的重要内容，以集中宣传、培训、宣传资料入户、文艺演出、法律法规知识竞赛等形式进行普法教育，以提高群众对计划生育法律法规的知晓率。二是与综合治理部门工作相结合。三是与优质服务工作相结合。四是与居民自治工作相结合。
2、抓计划生育行***行为规范。计划生育依法管理的内容是指审批和发放计划生育有关证件、证明，落实计划生育法定奖励、优待***策，作出计划生育行***决定等行***行为。
3、抓计划生育***责任到位。
4、抓计划生育行******监督。
五、项目运作步骤
(一)成立项目工作机构（4月下旬）
为确保计划生育依法管理项目的顺利实施，成立由******主要负责人或分管领导任组长的计划生育依法管理项目领导小组，配备专人具体抓落实。
(二)开展普法教育（5月）
开展“一法三规一条例一办法”进入门户，深入人心，为项目运作奠定思想基础和群众基础。
(三)规范依法管理制度（6月）
根据上级制度，制定符合社区的依法管理制度。
(四)依法管理制度运行（6月-9月）
1、社区聘请“计划生育依法管理人民评议员”，颁发证书，每季度开展一次计划生育依法管理工作评议，并公开评议结果；
2、在社区居务公开栏中定期公开违法处理情况、再生育证发放情况和计划生育依法管理工作评议结果；
工作计划方法篇（7）
一、创新管理面临的问题。
一方面是职工数量较大，计划生育管理和服务工作任务繁重。矿山企业是典型的劳动密集型企业。金川集团公司二矿区现有职工总人数达2100人，其中女职工人数达410人，占总人数的7.8%。男职工的配偶居住地分散：无论统计数据、宣传教育，还是组织开展生殖健康检查服务，相对于以生产经营为中心的企业而言，工作任务比较重。另一方面是存在部分流动人口，动态管理突出。由于工作的特殊性，矿山企业井下生产建设项目往往会使用部分临时工。虽然他们的配偶大多居无定所，二矿区按照属地管理原则，也将此类输入人口纳入企业计划生育管理范畴。除了苦口婆心地做思想工作和要求限期出示生育服务证外，与项目单位及输入人口居住地人口计生委取得联系，按照《人口与计划生育法》相关规定处理，杜绝计划外生育。
二、如何创新。
1、坚持四个依托，把计划生育管理和服务工作融入企业的生产经营活动中。一是依托企业***，将计划生育纳入企业的生产经营活动之中，依托企业的考核措施促进计划生育管理工作的落实；二是依托工会，广泛动员职工积极参与计生工作，实现职工自我教育、自我管理、自我服务、自我监督；三是依托企业计生办及各区队、职能部门***支部自身的力量，增强工作的主动性和责任感，抓好计生工作；四是要依托企业的服务载体和资源，积极为企业育龄人群提供生产、生活、生殖、生育等多方面的服务，增强育龄群众对计划生育的满意度。
2、把员工的收入与建立健全保障机制结合起来，解决好职工的后顾之忧。独生子女家庭的风险问题及后顾之忧、父母的养老保障问题是人口计生工作不可回避的课题之一。既要通过***府的主渠道来解决，但企业也要在收入分配上实行倾斜，重点是兑现独生子女父母奖励金要充分体现，还设立了单独的专项资金来救助企业特殊困难的独生子女家庭。使实行计划生育的先行群体成为社会稳定的群体。
3、把生育文化与企业文化有机结合起来，深化计划生育宣传教育。通过各种途径，把宣传我国的经济、人口、资源环境现状，计划生育对人类社会可持续发展的重要性，与宣传企业的精神，企业的生存与发展结合起来。增强宣传的可信度和感染力。从而逐步实现员工对自身生育行为的自觉控制。
4、抓好三个落实，为企业人口计生工作提供保障。一是抓好人口计生网络的落实。在企业***的领导下成立人口计生领导小组及人口计生管理办公室，计生办是二矿区计划生育管理的职能部门，对计划生育管理起着主要的作用。各工区职能部门***支部书记要亲自管理本单位的计划生育工作，为计划生育管理和服务提供可靠的组织保证。二是要抓好工作经费的落实，重点保障计划生育奖励、宣传教育、知情选择、生殖健康服务、流动人口管理等工作所需要的经费；三是要通过计划生育目标管理奖惩考核措施，充分调动计生办、各区队、职能部门对计划生育管理工作的积极性。
5、加强与企业所在地人口计生部门的联系，强化对计划生育管理服务工作。矿山企业计生办应经常与所在地人口计生部门联系、沟通，落实日常管理和服务工作。一是通过人口计生部门摸清矿里新进职工的婚育情况，为管理和服务工作奠定基础。二是凡是发现有违反计划生育管理的情况，要迅速了解情况，掌握信息，并及时与所在地人口计生部门联系，依法进行处理。三是矿里与所在地人口计生部门互通信息，资源共享，促进管理和服务工作的落实。四是延伸所在地人口计生部门的管理举措，加入所在地人口资源信息库，保证企业计生办能够随时查阅信息，及时发现育龄人群的流动情况，婚育信息，从而更好地为落实计划生育管理和服务工作。
对策及措施：
1.争取领导重视，求得工作支持。领导重视是关键。任何工作都离不开领导的支持，计划生育这一天下第一难的工作当然也不例外，这就要求我们做好开发领导的工作，抓住时机并讲究一定的方法，把计划生育工作基本情况、存在的问题及解决方法及时向领导汇报，争取上级领导和主管业务领导对计划生育工作的支持，促其在计划生育重大问题上给予拍板定夺。例如，结合本单位实际，出台加强计划生育工作的有关规定，召开计划生育工作座谈会，把上级和地方***府的有关文件精神及时向领导汇报，做好经常性宣传；有重要活动请领导参加，请领导讲话，做好形象化宣传等措施能够起到很好的宣传作用。
2.坚持工作目标考核，落实各级工作人员责任。二矿区将计划生育工作纳入了各单位责任制考核，并作为精神文明建设的一项重要内容，将人口计划生育工作与物质生产及精神文明建设评比挂钩，实行一票否决制。做到“两种生产一起抓”。
工作计划方法篇（8）
新形势下，进一步做好计划***策法制工作，不断提高依法行***和依法管理经济工作的水平，是一项重要而紧迫的任务。
加强计划***策法制工作，是进一步转变计划工作职能的客观要求。随着全省经济领域各项改革的不断推进，计划投资方面改革的逐步深化，客观上要求计划部门及时总结改革的经验，把改革的成果用法律法规的形式规范下来。同时，也要求计划部门适应改革需要，加快推进职能转变，减少对微观经济活动的干预，简化对经济和社会事务的行***性审批，真正把主要精力放在宏观经济调控和地方经济调节上，坚持运用法律手段管理经济，用法律制度约束行***行为。
加强计划***策法制工作，是实施依法治省方略的重要组成部分。依法行***是实施依法治省方略的核心内容。通过依法行***，达到依法治权，依法治官，防止和避免行***权力被滥用，坚持在宪法和法律法规赋予的权利和职责范围内，严格按照法定程序、法定方式和途径，搞好计划、投资等方面的管理工作，充分保障社会公共利益和公民个人权益。
加强计划***策法制工作，是适应加入世贸组织新形势的迫切要求。加入世界贸易组织既是“经济入世”，也是“法制入世”，客观上要求计划部门必须以加入世界贸易组织为契机，继续对与贸易有关的或者影响贸易的法规、规章和其他***策措施作进一步清理，通过立、改、废的方式，不断完善计划、投资等方面的法规、规章。
加强计划***策法制工作，是解决实际工作中突出问题的有效途径。近年来，我省的计划***策法制工作虽然有了很大进展，但与新的形势要求相比，还存在着较大的差距。表现在：一是立法相对滞后。长期以来，我们往往习惯于运用行***手段，按照惯例行事，还没有对新形势给计划部门带来的挑战给予足够的重视。二是行******比较薄弱。根据有关法律法规规定，计划系统在计划实施、投资管理、项目稽察等方面具有***权，而且按照发展社会主义市场经济的要求，宏观经济管理部门对市场管理和经济活动的监督检查方面的职能也要进一步加强。因此，搞好行******，是计划部门的一项重要职责，而我们在这方面的工作做得还不是很到位。三是普法工作有待进一步加强。学法用法的制度还不健全，普法工作发展不平衡。这些问题的存在，制约了我省各级计划部门在宏观调控和经济调节中作用的发挥，影响了计划工作规范化和法制化的进程。对此，我们必须予以高度重视，要按照“三个代表”的要求和新形势的需要，切实加强和改进全省计划系统的***策法制工作。
二、加强立法工作，健全计划***策法规体系
搞好全省计划系统的立法工作，要重点抓好以下几方面工作：
第一，要坚持立法先行，把立法摆在各项工作的首位。要以立法促***，以***促立法和普法。各级计划部门，要从全面推进依法行***的高度，按照突出重点、急需先行的原则，认真做好立法工作。立法工作，综合性强、涉及面广、工作量大，不能闭门搞法制，不仅要发挥计划部门自身的力量，还要借助社会力量，引入外部智力，要加强与有关方面的联系沟通，取得***府法制部门、其他有关部门、人大和社会各方面的大力支持，共同搞好计划法制立法工作。
第二，抓紧出台《甘肃省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及配套规则。《招标投标法》在我省实施两年多来，总的情况是好的，但招标投标活动还存在不规范、行***干预过多等现象。为了更好地贯彻实施《招标投标法》，国家计委在今年底前将陆续出台工程施工、工程服务和评标专家库等方面的管理办法。省计委正在积极开展我省招标投标方面有关法规的起草出台工作，各地计划部门要给予积极配合，同时要认真做好本地区招投标方面法规贯彻实施方案的起草工作。
第三，加快其他有关宏观调控法规的制定。为了尽快健全和完善计划法律体系，下一阶段，国家计委将把有关规划编制、规范市场经济秩序、维护国家储备物资安全、履行世界贸易组织协定和我国对外承诺等方面的立法项目作为重要任务。省计委将配合国家计委积极做好上述法规的出台讨论工作，同时将结合我省实际情况，研究提出贯彻实施意见。各地计划部门也要结合本地实际情况，加快立法进程。对那些条件成熟的有关地方经济调节的***策法规，要积极向同级人大或上级主管部门提出立法建议。通过上下共同努力，力争在计划法制立法方面有新的突破。
三、加大***力度，强化监督制约机制
计划部门作为重要的行******部门，在今后的工作中，必须加大***力度。
第一，继续整顿重大项目建设秩序。当前重大项目建设中还存在着违反项目审批程序、挪用专项资金、规避招标、搞假招标、串通招标投标等问题，必须引起我们的高度重视。今后要加强对重大建设项目全过程的监督，特别是要将招标投标作为***监督的重要内容，严厉查处和纠正各类违法行为。把工作的重点从对项目建设单个环节的检查，转到项目建设实施全过程的监督检查上来；从对个别项目的抽查，转到对项目的经常性检查上来；从检查项目是否招标，转到检查项目的招标投标活动是否规范上来。
第二，强化对计划投资法律法规实施情况的监督检查。这是今后***监督的一项重要工作。每年要重点检查一到两项法律法规和规章的执行情况，并逐步形成制度。今年的重点是检查招标投标法及有关配套细则的执行情况。通过检查发现这些法律法规和规章执行中存在的问题，及时总结推广有益经验，不断完善法律制度，形成良好的法律实施效果反馈机制。
第三，要进一步加强行******的监督制约。这是搞好法制工作的基本要求和重要环节。首先，要强化计划系统内部的监督制约。其次，要自觉地接受外部监督。当前要积极推进***务公开，通过多种方式，努力做到：***的依据、权限、程序公开，办事结果公开，行***相对人享有的权利公开，把行******行为置于广大群众及社会舆论的监督之下。
四、认真搞好普法工作，提高广大干部的法律素质
全省计划系统四五普法规划已下发，各地计划部门要按照规划要求，安排好法制宣传教育工作，进一步提高全省计划干部的法律素质，全面推进依法行***，使计划工作走上法制化轨道。
第一，各地计划部门领导要高度重视普法工作。多年的实践证明，一个单位法制工作和依法行***的状况如何，关键在于领导的重视程度。哪个单位的领导重视法制工作，各项工作就发展得比较顺利。相反，工作就被动。各地计划部门要充分认识领导干部学法用法的重要性和紧迫性，把领导干部学法用法工作摆上重要议事日程，将法律知识教育列入干部培训计划，并把干部学法用法情况列入考核内容，与干部的选拔、任用结合起来。有条件的地方，可以逐步推行领导干部法律知识任职资格制度。
第二，计划系统的***策法制工作者要不断提高自身素质。为了完成计划***策法制工作任务，开创计划***策法制工作新局面，***策法制工作者要高标准、严要求。围绕“四五”普法提出的目标任务，认真学习***民主法制思想、关于民主法制问题的一系列论述，学习依法治国基本理论和基本法律知识，熟练掌握与计划工作相关的法律法规，提高法制理论和***水平。
第三，探索和实践计划干部学法用法的有效途径和方法。坚持集中培训，把法制课列入干部的必修课程，同时举办适合各级干部需要的法制讲座；健全***(***组)中心组学法制度；坚持学法与辅导相结合，坚持学法与用法相结合，将学到的法律知识贯彻到日常工作中去。
五、积极开展重大问题研究，为计划***策法制工作奠定理论基础
长期以来，我省计划***策法制工作已积累了一定的实践经验，但由于没有进行很好的总结并上升为系统的理论，越来越影响和制约着计划***策法制工作的进一步深入。今后，要紧紧围绕全省经济和社会发展的战略目标和主要任务，结合我省计划部门的实际和当前计划***策法制工作的中心任务，加强对重大问题的研究，为开展***策法制工作提供理论和智力支持。当前，我们要把研究问题的重点放在：如何建立健全计划投资法律体系；如何完善《招标投标法》和配套措施；如何加强对重大建设项目的管理；如何正确处理项目法人自与依法实施行***监督的关系；如何进一步明确计划部门的行******主体地位等。省计委各处室要结合自身业务，每年抓一两个重点项目，进行深入研究，形成有份量的研究成果。
进行***策法制问题研究，要坚持与时俱进，大胆创新，冲破传统理论和传统观念的束缚，力戒教条主义和本本主义；坚持理论联系实际，以解决实际问题为最终目的；要有前瞻性，根据实践的发展不断提出新的研究课题，为理论研究增添新的内容，赋予时代特色。
六、加强协调配合，为计划***策法制工作的开展提供必要保证
工作计划方法篇（9）
2.计划生育干部的工作方法过于陈旧。由于计划生育工作涉及方面比较广、工作量大，所以在计划生育工作过程中，工作方法的合理运用非常关键。我国部分地区在宣传计划生育思想时，就是在农村的通告栏上张贴宣传标语、发宣传单以及计划生育干部到各家进行走访等，通过这些方式进而了解情况。虽然这些方法取得了一定的成果，但是其中还存着一些弊端，有些人们对通告栏中的内容不重视，接收的宣传单也不细看，就随手扔掉了，这种现象的出现，是无法将计划生育思想传达到人们脑海中的。再加上走访了解情况受地域条件的限制，会出现遗漏的现象，进而影响思想***治工作在计划生育工作中的顺利开展。
二、计划生育干部落实好思想***治工作的解决对策
1.提升计划生育干部的服务能力。计划生育干部的服务能力提高了，人民群众的***治思想才会有所提高。为了使国家计划生育工作能够更好地提高效率与质量，就要建立一支专业能力与专业素质非常高的干部队伍，以此来树立正确的工作作风，不断提高为人民群众服务的水平。建立强劲的计划生育干部队伍是顺利开展思想***治的前提，后期的维护与完善工作也是计划生育干部不容忽视的内容。
2.不断创新方法，充分利用现代科学技术。科学、合理的计划生育方法为思想***治工作顺利进行提供了重要的保障，随着我国现代科技的不断发展，互联网技术在不断地深入到各个领域中，为了我国计划生育工作的效率与质量，要不断地对方法进行创新，并且还要充分利用现代科学技术。计划生育干部可以在网络上建立一个关于“计划生育”的信息交流平台，还可以设置一些人们群众普遍关心的问题，例如：孩子的教育问题和房价问题等等。
三、思想***治工作在计划生育干部工作中的作用
1.合理运用方法是计划生育干部工作得以顺利开展的基础。工作方法的科学、合理运用，可以有效的提高工作效率，进而还能保证计划生育工作的质量。计划生育干部在进行思想***治工作时，要注意方法的合理使用，根据工作对象与工作环境的不同，要不断地调整工作的方法。同时对计划生育工作人员的专业能力与专业素质也有更高的要求，工作人员要熟悉掌握计划生育方面的相关知识，在计划生育工作开展过程中，难免会遇到各种各样的问题，所以计划生育干部要建立完善的思想***治工作体系，进而找到有效地方法对问题进行解决。计划生育管理部门要定期对计划生育干部进行培训，借此来加强对计划生育干部的素质教育，促使每一个计划生育工作人员都能够树立正确的工作意识，并且认真负责的对待自己的工作。在计划生育工作中开展思想***治工作必须要练习实际，这样才能保证计划生育工作的质量。虽然在实际工作中会遇到许多问题，但是如果科学、合理的运用方法，这些问题就会被解决。由于我国计划生育工作内容非常多，所以导致计划生育干部的工作量非常大，传统的工作方法会使工作人员产生一种厌恶感，所以要对方法进行创新，这样才能提高工作效率和质量。
2.对机制进行创新是落实好干部计划生育工作的保证。为了使思想***治工作能在计划生育工作顺利开展，相关部门需要建立健全的机制，借此为计划生育工作指明正确的方向，还可以调动所有从事计划生育的工作人员积极参与到其中，保证高能力、高素质的计划生育干部队伍的完整性。与传统的工作机制相比，创新的工作机制可以使计划生育干部全身心的投入到工作中。传统的工作机制是以单位的领导为中心而组织的工作机制，所以过于重视领导的工作思想，却忽视了自己的创新思想。随着我国经济水平与综合国力的不断提高，同时也是为了更好的适应当今国际形势的不断变化发展，必须加强思想***治工作在计划生育工作中的机制创新，对思想***治工作的内容也要不断创新，将工作内容更好的落实到实处，从而提高计划生育工作的效率与质量。
3.对问题的认清是落实好计划生育干部工作的关键。计划生育工作过程中要落实好思想***治工作，经常会出现许多问题，这就要求计划生育干部能够认清问题。只有对问题出现的原因经过详细的分析，才能去寻找合理的办法进行解决。建立一支专业能力与专业素质非常高的干部队伍，在一定程度上就是为思想***治工作能够在计划生育工作顺利进行提供了重要的保障。认清计划生育工作中存在的问题，主要体现在两个方面：第一、权利的寻租。建立这支强劲干部队伍的组织者手中会掌握一定的权利，但是这些权利没有行使到实处，慢慢就会形成权力的寻租问题。第二、利益的驱使。在我国计划生育工作是各部门首要执行的工作任务，并且这项工作也可以作为计划生育干部年终考核的一个重要标准。利益的驱使虽然可以推动计划生育工作的开展，但是其中还是存在一些弊端，所以要加强干部队伍的管理，以此来提高干部的自觉性。
工作计划方法篇（10）
一、制定《人口与计划生育法》的必要性和意义（一）制定《人口与计划生育法》的必要性近些年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设进程的加快，对依法管理计划生育工作提出了更高的要求，仅仅依靠地方立法管理计划生育已不能适应新的形势发展要求。在继续完善各地有关计划生育的地方性法规1的同时，制定一部较为系统、完整的人口与计划生育基本法律，既是贯彻落实***的十五大提出的依法治国基本方略的要求，也符合广大人民群众的迫切愿望，对保障计划生育事业稳定、健康发展具有重要意义。笔者认为，制定人口与计划生育法的必要性主要体现在以下几个方面：1．计划生育基本国策在人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续性发展2战略中的地位需要由国家的专门立法来确定。我国最高国家权力机关曾将“国家推行计划生育”写入《宪法》，***的十二大最早提出计划生育是我国的基本国策，***的十五大提出在现代化建设中必须实施可持续性发展战略，坚持计划生育和环境保护基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。国家推行计划生育的基本***策、基本原则及主要措施、保障条件等需要由国家专门立法以及配套的法规予以保障。2．实行计划生育涉及到公民的基本权利和义务，应当由国家法律予以规定。3目前，《宪法》和相关基本法对公民实行计划生育的权利和义务未作规范化、具体化的规定4，需要通过专门立法来界定和明确公民在生育问题上的权利和义务。有关地方性法规虽然对此已作出不少规定，5但仍存在某些不足，主要是规定公民应当履行的义务较多，规定公民可以享受的权利较少，权利与义务规定不相统一，或者说权利义务的配置失衡。3．全国推行计划生育近30年来，已经形成了一套较为完整的、并经实践证明是行之有效的***策措施、管理方法和规章制度，需要用法律的形式固定下来，使之长期坚持下去并不断充实完善6。4．为地方立法和依法管理人口与计划生育工作提供法律依据和保证，同时规范和保障基层***府依法行***，工作人员正确***、文明***。5．为综合治理人口与计划生育工作设定法律依据。实践证明，仅从限制公民生育抓计划生育难以保障人口与计划生育事业稳定、健康、持久地发展。需要通过国家立法明确规定***府及其相关部门在人口与计划生育方面的义务及法律责任。如“三结合”7的工作思路以及制定有利于计划生育的社会经济***策和保障措施，已得到中央和***充分肯定，并深受基层广大干部群众欢迎，需要各级******府、相关部门、计划生育部门以及社会团体协调配合、齐抓共管并以法律形式明确相关部门的职责。
（二）制定《人口与计划生育法》的意义该法的颁布实施，顺应了我国建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制建设的客观要求，通过依法规范国家机关及其工作人员与计划生育工作的行***行为，明确规定公民实行计划生育的权利和义务，为构建以《宪法》为根本依据，以《人口与计划生育法》为基本法律，以相关行***法规1
1、地方性法规12、部门规章和地方***府规章为配套规范的具有中国特色的人口与计划生育法律体系奠定了坚实基础，从而结束了长期以来主要依靠***策和地方性法规、地方***府规章开展人口与计划生育工作的历史。该法的颁布实施，有利于将依法管理人口与计划生育工作同维护公民的合法权益、约束***府行***行为与规范公民生育行为，维护公民实行计划生育的权利与公民履行计划生育义务有机统一起来，进一步强化了人民群众在人口与计划生育工作中的主人翁地位，确立以人为本、以人的全面发展为中心的指导思想，使人口与计划生育工作更加符合人民群众的根本利益，更有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众的参与热情和积极性，从而为促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，促进人口与计划生育事业的持续健康发展提供了不竭动力。
二、人口与计划生育立法的指导思想和基本原则我国立法机关在总结以往国家立法和20多年来地方立法经验并借鉴国际成功经验的基础上，确立了面向21世纪人口与计划生育立法的指导思想。即：
1、以***
，
建设有中国特色社会主义理论和***中央、***关于实施依法治国方略、实行计划生育基本国策的一系列科学论述为根本指导思想。2、实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续性发展，努力创造与社会主义现代化建设相适应的人口环境；控制人口数量13，提高人口素质14，改善人口结构15。3、坚持以人为本，以人的全面发展为中心，维护公民实行计划生育的合法权益，增进家庭文明幸福，不断提高人民生活水平。4、有利于体现人口与发展综合决策，为综合治理人口问题提供法律依据，保障人口与计划生育工作健康、稳定、持久发展。5、有利于保障和规范计划生育行***机关及其工作人员依法履行职责，正确***，文明***，提高计划生育依法行***水平。6、为地方立法提供法律依据。
三、《人口与计划生育法》的主要内容和特点《人口与计划生育法》共7章47条。第一章总则（共8条）。主要规定了人口与计划生育立法的宗旨、目的和依据，国家开展计划生育工作的基本方针和原则，各级***府、计划生育行***部门及相关部门开展人口与计划生育工作的职责，社会团体、企事业组织等社会各方面配合***府作好人口与计划生育工作的协助义务，以及各级***府及其工作人员应当依法行***的基本要求和其依法执行公务受法律保护等。第二章人口发展规划的制定与实施（共8条）。主要规定了编制人口发展规划，制定与实施人口与计划生育实施方案、人口与计划生育事业发展的经费保障、人口与计划生育宣传教育以及流动人口计划生育工作的管理基本原则。第三章生育调节16（共6条）。主要规定了国家稳定现行生育***策，并将现行生育***策法律化、制度化，规定了公民实行计划生育应享有的权利与义务，以及计划生育工作必要的管理、服务措施。第四章奖励与社会保障（共7条）。主要规定了对实行计划生育的公民实行奖励、优待制度，建立有利于计划生育的社会保障制度。第五章计划生育技术服务（共6条）。主要规定了国家在提高母婴保健、提高出生人口素质、提供计划生育、生殖健康17服务方面应承担的责任，规定了计划生育技术服务网络的法律地位，计划生育部门综合管理计划生育技术服务工作。第六章法律责任（共9条）。主要规定了国家机关及其工作人员、计划生育技术服务机构及其技术服务人员、公民、法人和其他组织违反该法规定应当承担的法律责任。第七章附则（共3条）。主要规定了对***和中央***的立法授权，即授权***依据该法规定制定流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，授权中央***事委员会依据该法规定制定中国人民执行该法的具体办法，以及该法的施行时间。《人口与计划生育法》具有以下几个方面的特点：（一）体现了协调发展与可持续发展思想。本法总则第一条即明确本法的立法宗旨之一是“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展”并将“人口发展规划的制定与实施”设立专章予以规定，明确提出***及县级以上各级人民***府编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。（二）体现了综合治理人口问题。本法明确规定国家采取综合措施,对人口与发展问题实施综合决策,规定了各级***府、计划生育部门及相关部门做好人口与计划生育工作的职责，以及机关、部队、社会团体、企事业组织、村居民委员会和公民等应当协助***府做好计划生育工作的义务，计划生育工作与发展经济、依靠科技进步、发展教育事业、促进社会进步、提高妇女地位等项工作有机结合。（三）强调稳定现行生育***策，把自20世纪80年代以来实行的生育***策法律化、制度化，既没有收紧、也没有放宽，并规定了计划生育工作必要的管理、服务和制约措施，对保证国家计划生育***策的稳定性和连续性，积极推动计划生育工作顺利开展，有重要的规范和保障作用。（四）体现了公民实行计划生育权利与义务的统一。本法不仅规定了公民有实行计划生育的义务，还规定了公民实行计划生育应享有的合法权益，包括享有生殖保健、男女平等、***方法的知情选择、健康与安全保障的权利等，规定了国家行***机关及其工作人员、计划生育技术服务机构为保障公民充分享有和行使这些权利应承担的义务，明确了公民维护自身合法权益的方式和途径。对违反法律、法规规定生育子女的公民，由于其客观上对经济和社会发展、资源环境造成了影响，加重了社会公共投入的负担，有必要从经济上承担一定的法律责任，应依法缴纳社会抚养费，作为对社会公共投入的一种补偿。（五）强调严格依法行***。本法明确规定各级人民***府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行***，文明***，不得侵犯公民的合法权益，规定了各级***府、计划生育部门应履行的法定职责，计划生育行***部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。同时，也明确规定了行***机关及其工作人员不履行法定职责、侵犯公民合法权益应承担的法律责任。（六）坚持分类指导。由于各地人口发展状况、计划生育工作水平不同，加之计划生育地方立法先于国家立法，且已实施多年，国家立法只对涉及全局的重大问题作原则规定，为地方制定人口与计划生育法规提供法律依据。基层计划生育管理与服务的具体制度与措施，则主要由地方性法规作出规定。（七）注意借鉴国际有益经验。本法体现的人口与发展综合决策、实施可持续发展战略、计划生育工作与提高妇女地位相结合、在计划生育工作中引入生殖健康、开展计划生育的教育、信息、咨询活动、提供计划生育、生殖保健优质服务、实施***节育措施知情选择等内容，反映了中国***府认真履行开罗人口与发展大会《行动纲领》的庄严承诺。四立法为何规定人口发展规划的制定与实施为了使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源利用、环境保护相适应，把实行计划生育作为国家必须长期坚持的基本国策，我国自20世纪70年代起将人口发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划之中。不仅提出中长期人口发展规划、年度人口计划，而且提出各项人均经济社会发展指标，并逐级下达人口发展计划，明确各级***府负有完成人口计划的责任，列入目标考核责任制。社会主义市场经济体制建立后，***中央、***多次明确指出，人口再生产仍属于国家宏观调控的内容，仍要坚持国家指导与群众自愿相结合的方针，做到人口与发
，
展综合决策，继续发挥人口计划的宏观调控作用。近30年计划生育工作的实践证明，通过制定和落实人口发展计划，合理调节人口、经济、社会、资源、环境之间的相互关系，是计划生育工作取得显著成绩的一个重要调控手段。为了把这一经验用法律形式固定下来，《人口与计划生育法》设专章对***、县级以上人民***府编制和制定人口发展规划、以及根据人口发展规划制定并落实人口与计划生育实方案作出了具体的规定，有利于国家对人口问题实行宏观调控，促进各级***府始终抓紧抓好人口与计划生育工作，对人口问题实施综合治理，确保国家人口控制目标的实现。需要指出的是，人口发展规划的制定、实施，与维护群众实行计划生育合法权益并不矛盾。在计划生育实际工作中，人口计划只下达到县一级，乡、村两级按现行生育***策实行管理，确保群众按现行生育***策实行管理，确保群众按现行生育***策，简化手续，公开办事程序和***策，自觉接受群众监督。
五、立法为何强调稳定现行生育***策我国是一个人口众多的国家。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。虽然经过几十年的艰苦努力，我国已实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，生育水平已降到较低的水平，但是由于人口基数大，未来几十年，我国人口数量仍将持续增长，预计年均净增1000万人以上，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，劳动就业压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。我国的这一基本国情决定了国家必须在大力发展经济的同时，长期坚持实行计划生育的基本国策。生育***策是国家计划生育***策的核心，也是规范和调节公民生育行为的基本准则和规范，关系到广大人民群众的切身利益，计划生育各项方针、***策、措施，在很大程度上都是围绕贯彻落实生育***策而制定的。国家在制定生育***策时既考虑到国家经济社会发展的需要和国家的长远利益，又考虑到不同地区、不同民族、不同社会群体的实际情况，以及群众的生育意愿和接受能力，把国家指导与群众自愿结合起来，坚持分类指导、因地制宜的原则。自20世纪80年代以来，逐步形成并坚持稳定现行生育***策，即提倡一对夫妻生育一个孩子，有实际困难的可以安排生育第二个孩子。少数民族也要实行计划生育。具体要求和做法由各省、自治区、直辖市决定。根据中央确定的生育***策，各省区市相继制定计划生育地方性法规，根据实际情况，对具体生育***策作出了规定。我国计划生育的历史实践证明，计划生育工作取得成绩的一个重要原因就是稳定现行生育***策。因此，中央多次强调，现行的生育***策要保持不变。2000年底中共中央、***下发的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》强调指出，在稳定低生育水平的条件下，仍然要稳定现行生育***策。这是因为，虽然现行生育***策已逐步被广大人民群众理解和接受，但是，目前我国生产力水平较低，地区发展不平衡，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的影响还将长期存在，实行计划生育仍有相当的难度。因此，生育***策既不能放宽，也不能收紧。稳定现行生育***策，也符合国际公认的人权原则。对于发展中国家和民族来说，人权首先是人民的生存权和发展权。我国实行计划生育30多年来，少出生了3亿多人口，在一定程度上缓解了人口增长过快给经济社会发展带来的压力，有力地促进了我国综合国力的提高、经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。实行计划生育，正是为了维护人民享受更高生活质量的权利，是真正维护人民的生存权、发展权。
六、立法对公民实行计划生育权利与义务的具体规定
七、立法对计划生育管理与服务制度的具体规定（一）明确规定人口与计划生育工作的责任主体是各级***府、计划生育行***部门和***府相关部门，在人口与计划生育工作中建立人口与发展综合决策，对人口问题实施综合治理的制度。（二）明确社会相关方面负有协助***府管理计划生育的义务，主要内容包括：
1、机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位所属人员的计划生育工作：向育龄人群提供人口与计划生育的宣传教育和科普知识，提供必要的计划生育、生殖保健服务，向计划生育行***部门或工作机构通报有关计划生育工作信息，根据法律法规的规定，落实对计划生育家庭的奖励与优待措施；2、村民委员会、居民委员会等自治组织应当依法做好计划生育工作：开展人口与计划生育宣传教育；在计划生育技术服务机构的指导下，向育龄夫妻发放***药具，开展孕情检查、随访服务，动员群众参与人口与计划生育工作，维护群众的合法权益；3、社会各方面应当配合***府做好流动人口计划生育管理与服务工作：为流动人口提供有关人口与计划生育的信息、教育、咨询，开展计划生育、生殖保健优质服务，帮助解决流动人口在生产、生活、生育过程中遇到的实际困难，维护流动人口实行计划生育的合法权益。（三）建立和完善计划生育的奖励与社会保障制度。本法设专章规定建立计划生育的奖励制度，对公民晚婚晚育、妇女怀孕、生育、哺育期间、采取***节育措施给予必要的福利待遇，实行对独生子女父母的奖励制度，对实行计划生育的家庭给予经济发展的优惠和照顾，对实行计划生育的育龄夫妻免费提供***药具和基本项目的计划生育服务，以及国家在建立、健全社会保障制度中应有利于人口与计划生育工作的规定等。
工作计划方法篇（11）
指导思想：认真贯彻落实十六大、十六届六中全会和中央《决定》精神，以***理论和"三个代表"重要思想为指导，按照建设法治***府的总体要求，落实科学发展观,树立以人为本理念，推动各级***府和相关部门全面履行法定职责，改革创新人口和计划生育工作机制，提高各级人口和计划生育干部依法行***能力和水平，维护公民实行计划生育的合法权益，为实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供法制保障。
主要工作目标：深入贯彻十六届六中全会和中央《决定》精神，切实转变***府职能，提高公共服务和社会管理能力，完善人口和计划生育法律法规体系，为人口和计划生育工作提供法律保障。"十一五"期间，人口和计划生育系统要着力建立和完善人口和计划生育利益导向机制、科学民主决策机制、公民权益保障机制和计划生育行***监督机制，力争到2010年率先实现部门工作法治化。
二、"十一五"期间人口和计划生育系统依法行***主要任务
（一）树立以人为本理念，创新行***管理手段，全面、正确贯彻落实人口和计划生育法律法规。
各级人口和计划生育部门要坚持以人为本、***为民、依法维权、优质服务的理念，切实维护公民依法生育的权利，保障公民获得生殖保健服务和***节育措施知情权、选择权，关注流动人口计划生育和生殖健康权利，落实计划生育家庭奖励优待和优先发展等方面的权利。
在行***管理方式方面，要善于运用行***指导、行***许可、行***奖励、行***处罚以及行***合同等多种手段实施计划生育管理。在直接管理和间接管理之间，重在间接管理；在事前管理和事后管理之间，重在事前管理；坚持寓管理于服务中，杜绝或最大程度地减少因管理方式不当而引发的计划生育工作矛盾和影响社会稳定的因素。继续深化行***审批制度改革，严格按照《行***许可法》和***关于取消、改变和调整行***审批项目有关决定的要求，规范人口和计划生育行***许可行为，减少行***许可（审批）项目，改革行***许可（审批）方式，方便群众，节约管理成本。
以计划生育便民维权活动为载体，推进计划生育依法行***工作。鼓励各地结合本地区实际，提出便民维权的具体措施，创造性地开展多种形式的计划生育便民维权活动。2007年，在总结部分试点地区经验的基础上，将试点扩大到42个全国人口和计划生育综合改革试点单位，力争到2009年，将计划生育便民维权活动在全国普遍推开。
进一步规范基层人口和计划生育依法行***工作。2007年，国家人口计生委将制定下发《县级人口和计划生育依法行***考核与评估基本要求》，规范和引导县级人口和计划生育依法行***工作的开展。继续深化维护公民生殖权利国际合作项目工作，通过投诉机制建设、深入培训、优质服务等方式，切实将以人为本、维护公民权利意识贯彻到人口和计划生育工作中，并与国内工作互相结合、互相借鉴，共同提高。
（二）加强制度建设，完善人口和计划生育法律法规体系。
根据国家法制建设的新形势及人口和计划生育工作改革发展的要求，制定国家和地方中长期立法规划以及年度立法计划，进一步推动有关人口和计划生育领域的立法，进一步完善人口和计划生育法律法规体系，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供法律保障。
尽快修订完善《流动人口计划生育工作管理办法》，为保障流动人口计划生育和生殖健康的合法权益，完善流动人口计划生育管理与服务新体制提供法律依据；抓紧研究制定禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称"两非"）的行***法规，为打击"两非"，加强行***监管力度，综合治理出生人口性别比升高问题提供法律依据。积极推动与人口和计划生育相关的其他法律法规的出台。继续抓紧做好计划生育技术服务、计划生育药具管理、计划生育统计、计划生育奖励优惠等方面的规章和规范性文件的修改完善等工作。
不断总结地方立法经验，把握立法规律，根据《决定》精神，做好地方人口与计划生育法规、***府规章的制定、修改和完善工作，将各地创造的计划生育综合治理、奖励扶助、少生快富、出生人口性别比问题治理等已经成熟的人口和计划生育管理经验、方法以及有关制度上升为地方法规或者***府规章。各省（区、市）人口计生委在涉及生育***策调整等重大立法事项时，应向国家人口计生委报告或者征求意见。
建立健全规章和规范性文件审查备案和定期清理制度。对人口和计划生育规范性文件实行前置性审查。人口和计划生育行***机关提出涉及行***管理相对人的规范性文件草案，应先由本机关法制工作机构审查，发现草案在职权、程序等内容与有关法律、法规、规章或者上级人口和计划生育行***机关的规范性文件不一致的，应当据实报告并提出修改意见。规范性文件自之日起30日内报送上一级人口和计划生育行***机关备案。定期清理人口和计划生育部门规章和规范性文件，对于不适应客观情况和发展要求或者与新出台的法律法规相抵触的，应及时修改或者废止。
（三）坚持科学民主决策，建立科学化、民主化、规范化相统一的行***决策机制。
各级人口和计划生育部门要建立健全公众参与、专家论证和***府决定相结合的行***决策机制和舆情分析系统。对人口和计划生育重大***策调整、人口和计划生育重大制度设立、中长期人口发展规划的编制、人口和计划生育法律法规的制定等事关广大人民群众切身利益和影响全国或者本地区经济社会发展的重大事项，应事先进行有专家、相关部门参与的深入调查研究，进行必要性和可行性论证，并以举行座谈会、听证会或向社会公布等形式，广泛听取意见。实行决策跟踪反馈制度，确定督办机构和人员，定期对决策执行情况进行跟踪与评估，并适时调整和完善有关决策。按照"谁决策、谁负责"的原则，建立健全决策责任追究制度，对未经认真调查研究、充分论证或者领导集体讨论作出决策，以及因决策过错给国家和群众利益造成重大损失的，应当追究有关领导的责任。
（四）实行依法行***责任制度，规范***行为，不断提高人口和计划生育依法行***工作水平。
各级人口和计划生育部门要建立依法行***责任制度，内部各业务工作机构结合各自职能落实在依法行***工作中的职责。
继续深化行******责任制、行******评议考核制度和行******过错责任追究制度，确保依法行使职权，履行法定职责，对因故意或者重大过失造成行***侵权和错案的工作人员要进行责任追究。建立健全行***侵权赔偿制度，人口和计划生育部门及其工作人员违法行***，侵犯当事人合法权益，造成人身损害或者财产损失的，应当依法予以赔偿。实行***过错责任人追偿制度，对因故意或者重大过失造成行***侵权的工作人员除给予行***、纪律处分外，还应当予以经济追偿。
加快行***程序建设，规范行***许可、行***处罚、行***复议、行***赔偿及社会抚养费征收等行******程序和各类***文书；严格实行"收支两条线"管理体制，执行收费与监管、作出处罚决定与罚款收缴相分离制度，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，征收的社会抚养费和罚款要严格按照有关规定上交国库。尊重和保护当事人的知情权，建立听取当事人意见制度。人口和计划生育行***管理部门在作出数额较大的社会抚养费征收决定和罚款决定以及影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的具体行***行为时，依法应当听证或当事人要求听证的，应当组织听证。
（五）完善监督机制，自觉接受监督，增强自我纠错能力。
各级人口和计划生育工作部门要自觉接受***、人大、***府、***协以及行******门对其履行职责、依法决策、依法维护公民合法权益情况的监督检查。接受人民法院依照行***诉讼法对于行***机关依法行***情况的监督，自觉履行人民法院生效判决。认真执行规章和规范性文件事前审查与事后备案制度，自觉接受***府法制机构对于抽象行***行为的监督和审查，确保抽象行***行为合法。
加强人口和计划生育系统内部层级监督。重视行***复议工作，发现具体行***行为错误的要及时予以纠正。加大上级机关对下级机关的指导检查力度，定期开展行******检查活动。"十一五"期间，国家人口计生委将继续坚持每年对全国人口和计划生育行******情况进行抽查制度，并将抽查情况通报全国。
强化社会监督，拓宽监督渠道，完善监督机制。继续推进计划生育***务公开、村务公开。要结合人口和计划生育信息化建设推进***务信息公开，全面、准确、真实地向社会公开人口和计划生育***务信息和行******主体、范围、依据和程序，进一步推进计划生育村(居)民自治工作的开展，尊重群众对计划生育工作的知情权、参与权和监督权，完善群众举报违法行为的制度。高度重视新闻舆论监督，对媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理，改进工作。
（六）加强法制宣传教育，提高干部群众的法律意识和法制观念。
要按照《人口和计划生育系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，扎扎实实地开展人口和计划生育法制宣传教育活动。人口和计划生育系统工作人员每年学法和接受法律知识培训的时间不得少于40个小时，不断提高各级干部的法律素质，增强法制观念和依法办事能力。各级人口和计划生育领导干部要带头学法用法，树立法制观念，提高依法决策能力。计划生育技术服务人员要认真学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》以及有关卫生法律法规，提高法律意识，在计划生育/生殖健康技术服务中维护群众的合法权益。
要通过多种形式面向社会开展人口与计划生育法律法规的宣传教育，不断提高《人口与计划生育法》等"一法三规"和地方人口和计划生育法规规章的普及率，进一步提高群众的依法生育和依法维权意识,增强公民依法参与和监督计划生育事务的能力。
（七）加强法制工作机构和干部队伍建设，发挥法制工作机构在依法行***工作中的重要作用。
各级人口和计划生育工作部门要充分发挥本部门法制工作机构在依法行***方面的参谋和助手作用，选拔***治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到法制工作机构。到2010年省级人口和计划生育行***机关法制工作机构干部85%以上要达到大学本科以上学历，至少要配备两名以上法律、公共***策研究或相关专业的本科毕业生；市（地）、县级人口和计划生育行***机关也要建立法制工作机构，至少要配备一名法律专业的本科毕业生。
要加强基层行******机构和***队伍建设，不断加强对行******人员的培训。要把对行******人员的教育培训纳入"十一五"人口和计划生育教育培训工作规划，通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等方式，强化基层***人员的法制观念，提高***能力和***水平。
三、工作步骤和安排
本规划从2006年开始实施，到2010年结束。具体分三个阶段：
（一）准备阶段。
2007年6月底前，各省（区、市）人口计生委要按照规划的要求，结合本省（区、市）依法行***工作实际，制定具体的实施方案。
（二）组织实施阶段。
2007年至2010年。各省（区、市）人口计生委依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本地实际，确定年度依法行***工作重点并制定考核或评估办法。2008年底进行中期检查和督导。
（三）检查验收阶段。
2010年各省（区、市）人口计生委对依法行***工作进行总结验收。届时国家人口计生委将派出检查组进行抽查和验收。
四、组织领导和保障
（一）提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行***工作的领导。
各级人口和计划生育部门要从"立***为公、执***为民"的高度，充分认识依法行***工作的必要性和紧迫性，真正把依法行***作为***府运作的基本准则，加强对依法行***工作的领导。各级人口和计划生育部门的主要领导是推进依法行***工作的第一责任人。
(二)制定规划，分解任务，稳步推进。
各级人口和计划生育部门要结合本地实际，确定切实可行的工作目标和不同时期的工作重点，有计划有步骤地推进依法行***，做到五年有规划，年度有安排。对于工作中遇到的问题、困难认真分析，及时调整工作思路和方法。
（三）为依法行***创造必要的条件。