我优求知网中级宏观经济学篇（1）
中***分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0227-01
本教改项目原计划通过新教学方案的实施，在进行中级宏观经济学的授课时***安排总共18个课时的实践课，将全班150名学生分成小组，10名学生一组总共15组，让每个小组去社会上调研，研究遇到的每一个宏观经济学的现象与热点问题，研究结果将以两种形势，“课堂展示ppt”和“海报”展示出来，两者将在课堂上展示并进行评比，最后将海报将贴在专业办公室以及校园教师走廊内进行展示，美化装潢学校办公与学习环境激发学校学生对经济学与经济学专业的兴趣。
其中，项目组必须在中级宏观经济学的教学试点中，实施学生分组，安排课题，与制作课堂演示ppt等项目内容，以得到第一手的研究资料与成果。
通过研究发现，让学生们发挥主动性去做课题研究，能最大程度上激发学生的创造性，培养学生的研究能力与交际能力以及动手能力和社会实践能力，让学生在快乐的活动中学到经济学的专业知识，增强其对于经济学的专业素养，其次，通过一定的奖励机制，能将学生的积极性发挥到最大，如从项目经费中抽出大部分钱用于学生的海报制作与打印费用，对最后的海报评出“状元”，“榜眼”，“探花”三组，可从项目经费中拿出一部分钱购买奖品进行奖励，最后获奖作品将挂放在大学里的经济贸易系办公室或者相关专业办公室与课堂进行永久展示，剩余作品都将作为装饰用品贴在学校走廊与教室内供全校学生观看等，这些激励措施极大的增强了学生的自豪感和责任感，让他们能够更加努力的运用所学的知识并结合自身能力去做调查研究。
试点班级必须按时进入到海报制作的环节，接下来项目组成员可以下拨经费给学生用于制作经济学项目研究所得出的结果的宣传海报，这要求学生紧跟课程进度，选择与课程内容相应的时事热点与经济新闻，以及我国或世界最新的宏观经济动向，选择一个课题项目进行研究。最终海报都将经过评比获得分数作檠生的平时成绩，具体评比标准为：海报设计创意占60%，海报文案，占40%。
研究过程中发现，最大的问题出现在学生的配合方面，尤其是个别组员的懒惰性方面，为了防止部分同学懒惰，小组协作不积极出现搭便车的现象，特做出以下规定：（1）.小组长对小组工作进行详细分工并进行标注，具体工作有“资料收集，文案制作，编辑，制***，撰写，外联，采访，笔录，总策划，创意”等几类。组长有绝对权威分配任务与组织，但必须诚实负责，对于不合作的同学平时成绩为零。（2）.所有旁听同学必须积极听讲认真评分，最后每位同学都要进行记名投票，不准弃权，没人一票，分数用票数进行折算，弃权者平时成绩为零。
此试点项目取得了丰硕的成果，例如，学生ppt代表作之《论一路一带的支点之自贸区》，是其中典型的代表作，其中学生们通过查找数据，找到一路一带的相关资料，并结合广州实际情况亲自前往南沙等自贸区调研，研究的内容***文并茂思路清晰，通过此研究以及在课堂上的展示可以最大程度的让参与项目的学生们感受到经济与现实生活的联系，尤其是使得学生们能够发现身边的经济学现象与问题随处可见，由此增长见识，学到经济学知识，并且增加对经济学的兴趣，同时为教师的经济学研究尤其在国际贸易方面提供了极大的启发。
中级宏观经济学篇（2）
1.1高级宏观经济学在经济学教学中的课程地位高级宏观经济学是经济学博士进行经济研究的基础理论课程，在西方国家常常作为一年级研究生的宏观经济学教程，或结合中级宏观经济学教程作为具有良好数学与经济学背景的高年级本科生课程[1]。在当前的中国，各个学校对这门课程的授课安排并不一致。由于讲授该课程对师资水平和生源水平均存在较高要求，一些条件较好的学校能够为一年级的硕士研究生开设这门课程，条件一般的学校也尽量将这门课程作为博士学位课的主要内容，而未对该课程引起重视或条件较差的学校则未开设这门课程。相比东部地区高校而言，部分西部地区高校对该课程的重视和准备还略为不足。
1.2西部地区高校开设高级宏观经济学的必要性高级宏观经济学在多数经济学硕士和博士研究生的学术科研中是必不可少的理论工具，许多经济学热点内容也能从中找到模型来解释和衍生，当前的各类经济学学术期刊论文中也常常能见到该课程包含的经济模型与知识点。
从学生角度来看，学习高级宏观经济学能使西部地区的学生了解和掌握更多宏观经济学研究前沿的内容，在阅读相关文献时能尽快理解其中心思想和关键内容，从而提高学生的科研能力。科研能力的提高，必然会带来学术研究能力的提高，主要表现为学生分析和解决实际经济问题的能力加强，能够运用更深入的经济学思维、经济学方法和更前沿的数学方法演绎与证明经济学命题，针对实际经济问题进行模型建立、经济学分析、数学推导以及之后的实证分析。
学生学术研究能力获得提高的另一个表现是学生发表学术论文的质量和数量的提高。由于国内外经济学类排名较高、质量较好的期刊往往十分强调理论模型的严格推导与证明，因此学生在对高级宏观经济学进行理论和系统的学习之后，会对当前较新和流行的经济问题、理论模型与数学方法有一定程度的理解与掌握，从而更容易在较高级别的学术期刊上发表相应学术论文。
从教师的角度来看，开设和讲授高级宏观经济学课程也是对教师自身的一种挑战，能够提升西部地区高校教师学习和研究高级宏观经济学的积极性，促使教师学习更多高级宏观经济学内容，了解更多经济学流派的思想与主张，掌握更前沿的数学理论和数学方法，提高自身的科研能力和科研水平，在对经济学的其他方向进行研究时或许也能触类旁通，有所裨益。
2西部地区高校开设高级宏观经济学存在的问题研究
当前，西部地区不少高校逐渐向经济专业硕士研究生开设了高级宏观经济学课程，在开课与授课中也反馈出一些问题。从学生的角度来看，主要有以下两点。
2.1缺乏系统的经济学理论知识由于长期以来东部地区高等教育水平、教育资源等存在着优势积累[2]，经济专业排名靠前的名校大多数位于北京、上海等东部发达地区，东部地区高校（考研地区划分的A区）的考研分数线总体而言高过西部地区高校（主要在考研地区划分的B区）。这在一定程度上意味着西部地区经济类研究生生源对系统的经济学理论知识的了解相对而言较为薄弱，对初级和中级宏观经济学的学习可能还较为欠缺。在讲授高级宏观经济学课程时，教师常常会为了照顾基础不扎实的学生而调低授课难度，降低讲课速度，并适当回顾复习一些初级、中级宏观经济学的内容，这导致了高级宏观经济学本身授课课时和难度的欠缺。
2.2缺乏相关数学知识数学是高级宏观经济学里面非常重要的一环，涉及的数学工具主要有动态规划、常微分方程和差分方程、测度和积分、随机过程等，硕士研究生在修习此课时往往会因为相应数学知识不熟悉而难以理解课程内容。造成这种现象的主要原因是国内多数高校经济系专业的本科阶段在开设课程时将高等数学、线性代数和概率论与数理统计等数学类课程在大一、大二就讲授完毕。虽然学生在考研时会重新复习这三门课，但在大一大二的本科学习中可能由于不知道考研科目设置而对上述数学课程不够重视，学习时一知半解，做习题时草草了事，对知识点掌握不够透彻。同时，在大三、大四以及硕士研究生阶段学习中可能因为未开设或未选修经济数学方法、随机过程、金融数学等与经济联系度较高的数学课程而导致数学基础薄弱，在接受高级宏观经济学教育时面对复杂的数学工具很难理解和掌握。
从教师的角度来看，西部地区高校在开设高级宏观经济学课程的过程中也存在一些问题：①师资力量缺乏[3]。讲授该课程需要较深厚的经济学沉淀和数学功底，同时由于许多参考教材和相关文献资料都是英文文献，需要良好的专业英语水平予以支撑，同时具备这些条件的教师并不常见。②存在人才缺口。许多能力很强的教师或博士均由于待遇、福利和机遇等原因选择了东部地区高校就业，导致西部地区高校相关专业人才引进不足。③现有教师专业知识更新速度。由于高级宏观经济学涉及经济学和数学的前沿问题，若未一直关注该方向的国内外最新研究现状，则很容易造成知识更新速度较缓，讲授课程内容陈旧、不适用等现象。④授课方式。高级宏观经济学课程内容包含了大量的经济学模型和数学推导，若不注意授课方式和讲课风格，则容易让听课学生有艰深枯燥之感，难以对该课程产生浓厚兴趣。
3西部地区高校开设高级宏观经济学的对策与建议
针对上面提到的西部地区高校在开设高级宏观经济学课程中遇到的问题，分别从学生和教师的角度提出相应的对策与建议如下。
3.1从学生的角度学生的主要问题在于前置课程知识欠缺以及基础薄弱，针对性的对策有：①各高校经济专业应该在本科教学阶段就有意识地引起重视和加强培养学生的经济学基础和数学功底，在大三、大四阶段广泛开设经济数学方法、中级宏观经济学、金融数学方法等专业选修课，并在大一、大二阶段向学生强调经济学学习和考研科目中数学的重要性，提升学生学习初、中级宏观经济学和数学课程的积极性，使学生尽量拥有系统的经济学和数学知识体系，为进一步学习高级宏观经济学打下良好的基础。②各高校经济专业在对硕士研究生开设高级宏观经济学课程的同时，应该实际调查选课学生的相关知识储备情况，做好课程衔接，最好在讲授高级宏观经济学课程之前先为有需要的学生开设中级宏观经济学课程[4]，并适当地增开与高级宏观经济学对应的数学课程，如动态规划、常微分方程和差分方程、测度和积分、随机过程等。同时，为了增强学生阅读相关外文文献的能力，应该配套地开设专业英语课程。③为了保证学生在接受高级宏观经济学课程及配套课程之后能真正达到课程要求，应该在出勤、课堂表现、习题和考试上适当严格要求，该课程中大量的模型推导必然需要学生花费较多的时间来理解、推导和记忆。适当选取考试的方式和考试的难度，使学生在有动力学习的同时又不至于背负太大压力。④学生在学习了高级宏观经济学课程并掌握了其中与自身研究方向相关的内容后，下一步必然是通过写作和发表学术论文或毕业论文的方式来体现出学习到的知识。若缺乏相关培训而导致学术论文写作能力欠缺、写作方式不规范，则很难体现学生的学习成果。因此，开设科研方法和学术论文写作的配套课程与讲座，提高学生的学术论文写作水平也非常重要。
3.2从教师的角度教师的主要问题在于师资力量不足、人才引进缺口和自身知识更新，针对性的对策有：①设法增强师资力量，引进相关人才，扩充师资队伍。注意有针对性地引进符合高级宏观经济学课程讲授条件（即经济学、数学和英语均有较强能力）的人才，为此可以适当提高优秀人才的待遇，培养专业的高级宏观经济学课程教师。原有教师结构知识储备落后，要积极地提高原有教师的教学科研水平。②形成高级宏观经济学研究团队，吸纳能力优秀的教师与学生加入团队，设法增强团队科研能力和合作能力，将教学与科研有机联系[5]。由于高级宏观经济学课程涉及的范围非常广泛，不管是教师还是学生都需要在授课过程中大量学习新知识，一个良好的研究团队能使团队中成员对相关知识有更广泛和深刻的了解，共同讨论和研究也能使人受益匪浅。③针对教师知识更新速度问题，西部地区高校的经济专业应该加大对外交流合作，积极派出相关教师与人才赴外学习深造，与国内外名校保持密切的联系，学习他人长处，弥补不足。同时应该尽量保证学校外文期刊与中文核心期刊数据库等更新及时，为教师和学生能及时获得相关学科最新前沿理论提供有力保障。④教师在讲授高级宏观经济学课程时，应该努力提高授课水平，力争讲课能够深入浅出、举一反三，知识点要落到实处，模型推导应该根据学生能力来决定详尽程度，布置数量和难度适当的习题并及时讲解，保证学生尽量掌握重要知识点。同时教师还应该形成自己独特的讲课风格，风趣幽默、娓娓而谈或环环相扣的授课风格往往能使学生更清楚明白地掌握知识点，调动学生的积极性和主动性，对课程产生深入研究的兴趣。
参考文献
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中级宏观经济学篇（3）
大部分的高校在本科阶段学习的是初级宏观经济学，而初级宏观经济学的内容和微观经济学的联系较少，缺乏微观经济学的基础，虽然目前高级宏观经济学是建立在经济学共同假设的基础上，但这部分内容在初级宏观经济学的书上往往涉及的很少，比如在中国人民大学出版社出版的高鸿业主编的西方经济学宏观部分这本书里，也只有最后两章才有所涉及，学生会对因为找不到微观经济学和宏观经济学之间的联系而感到困惑。所以，现行的初级宏观教材在宏观经济学与微观经济学联系的问题上还不能很好地解决本科阶段学生们的问题。
（二）学生对宏观经济学用处的质疑
除了学习体系上的不完善造成学习宏观经济学的困难，学生们往往对宏观经济学的实用性产生质疑和困惑，由于宏观经济学主要是研究国民收入的决定与变动，长期的经济增长与短期的经济波动，以及相关的通货膨胀、失业和国际收支等问题，对于基本上还没有工作经历和社会经验的大一、大二的学生们来说，学习起来会感觉比较抽象，难理理解，尤其是不能体会书本上的知识如何与现实生活有效地结合。所以，很多学生在学习宏观经济学的时候，都会提出这门课的用处到底是什么，课程对学生今后的发展和工作的用处到底是什么等等诸如此类问题。
二、宏观经济学教学改进建议
（一）提高教师的理论水平
为了发掘学生对宏观经济学的兴趣，提高宏观经济学的教学效果，教师应注意将西方的经济理论与中国的现实情况相结合，而且，讲解宏观经济学离不开案例的分析，通过案例的分析可以使晦涩的理论模型变得生动，学生学习起来更有兴趣。是否一定要使用多媒体课件，这取决于授课教师的个人偏好，多媒体课件可以提高讲课的效率，无论从色彩上还是动态的效果上，多媒体课件都有它的优势；相比而言，板书授课的优势是教师一步一步的演绎推导和作***可以使学生的记忆更加深刻，在推导的过程中，学生的注意力也更加集中，课堂教学的效果好。所以，多媒体和板书的有效结合，是一种既提高讲课效率又提高授课效果的很好的方式。而多媒体授课对于宏观经济学重要性还在于在课堂上可以随时就讲到的知识点展示网络上的信息，无论是国内还是国外的信息和数据，都可以做到及时观测，让学生可以了解到最新的知识和数据信息。为了更好地保证所讲授知识的正确性和即时性，讲授宏观经济学的教师除了应该进一步深入研究中级宏观经济学、高级宏观经济学以及经常关注国内外最新的理论科研成果之外，对于与宏观经济学相关的学科也应当有深入研究，比如计量经济学、金融学、国际经济学、劳动经济学、货币银行学等等，这些学科的部分理论在宏观经济学中都有广泛的应用。
（二）教材选择的多样化
现阶段，国内教材普遍存在的问题是理论陈旧、分析方法单一和知识更新的速度比较慢。受到教材的影响，学生很难接触到及时更新的理论和针对性更强的案例。除了教师应该注意到这种知识结构和内容上的变化，有义务不再传授陈旧的或者是错误的、不恰当的理论，同时应该不断更新学生的教材或者是参考书目。比如，如果能够开展双语教学，可以选取英文版的比较新的教材，很多英文教材的优点在于，定位比较明确、内容更加充实、案例和习题新颖、贴切、印制精美等等，更容易被宏观经济学的初学者接受，当然，翻译版的也可以，问题是现在很多译文版有很多翻译或者书写上的错误，教师要仔细检查，并一一对学生指出。如果不能直接选用英文版的教材的话，也要在参考书目中列举出足够量的原版宏观教材以供学生课下阅读。另外，课堂上可以经常介绍一些当前宏观经济学的前沿科研成果和论文等，让学生了解这门课当前的进步、争论和新的发展方向，以促进这门学科的不断发展。
（三）宏观经济学的教学离不开数据
作为教师除了教给学生书本上的内容以外，应该让学生知道书上的每个定理、每个模型都来自于实际的生活和数据。所以，对历史事件和生活的观察以及对数据的敏感都是学好经济学必要的素质。只会死记硬背书本的内容而无法将其联系实际以解决现实生活中的问题，这不算是学好经济学的表现。所以，学会采集数据、整理数据、处理数据和通过数据得出结论，对学***济学的学生而言是非常重要的。可以告诉学生在哪里得到与课程的研究内容相关的数据，比如银行的网站，尤其是各国央行以及世界银行的网站，国家统计局的网站和美国经济分析（BEA），也可以具体到各个省市统计局的网站等等。学生通过对真实数据的搜集和分析，更容易理解已经学过的经济学理论到底是如何从现实中总结出来的，也能够理解***府采取的各种经济***策背后都有哪些依据。虽然作为刚刚入门的经济管理类专业学生也许不能得到比较深入的结论，但是对于他们的学习也有良好的促进作用。学生为了让自己能够尽早完全理解这些现象，也更加有动力去学习新的理论和知识。
中级宏观经济学篇（4）
[中***分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863（2013）11-0036-05
目标管理作为一种现代的科学管理方法和管理制度，由美国管理学家德鲁克于20世纪50年代中期明确提出。它具有工作目标明确、组织成员主体意识强烈、劳动力资源进一步优化及管理更体现系统性科学性等优点[1]，已成为我国各级***府在组织管理中使用范围最广、影响最为深远的绩效管理模式。在我国的宏观调控管理中，目标管理是一大显著特点，即***府通过设定一定时期内的宏观调控目标，进而采取经济、法律及行***等***策、措施和手段对国民经济进行调控，将目标完成情况与既定目标比较，开展宏观调控管理绩效考核。当前，随着我国市场化、工业化、信息化和国际化程度不断提高，经济升级和社会转型进程不断加快，传统宏观调控目标管理的弊端逐渐显现，已经不能较好适应经济社会发展对***府经济管理职能的新要求，***府宏观调控目标管理的理念和模式需要及时变革。区间管理作为一种新的管理理念和模式，能更好地适应新形势下宏观调控管理面临的挑战和要求，由目标管理向区间管理转变，是***府宏观调控管理下一步发展的方向。
一、宏观调控目标管理的形成与特征
我国宏观调控管理采取目标管理的模式，有深刻的历史根源和***治法律前提。与国外***府宏观调控目标管理相比，具有明显的本土特征。
1.宏观调控目标管理的形成过程
宏观调控目标管理这一模式的形成是西方目标管理理论和我国国民经济管理实践相结合的产物。目标管理理论源于西方企业管理，后来被逐步引入***府部门，成为新公共管理运动兴起的前奏。[2]目标管理在我国最初的形式是目标责任制，后来发展为岗位责任制、目标考核和绩效考核。目标管理和宏观调控相结合则是随着我国宏观调控实践活动的开展逐渐形成的。改革开放以来，随着我国宏观调控的内容和重点发生变化，其目标体系也在不断发展完善。1979年，《关于国民经济计划草案的报告》首次集中列出了主要宏观目标，分别涉及农业生产、工业生产、基本建设投资、社会商品零售总额及进出口总额增长目标。1989年，七届全国人大第二次会议的《计划报告》第一次明确提出了“ 宏观调控目标” 的概念， 将目标体系变为主要包括经济增长、投资、财***、金融和物价方面的指标。2002年***的十六大报告确定了宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡，标志着我国宏观调控目标体系的定位，向着与现代市场经济统一目标的规范阶段转变。[3]宏观调控四大目标体系确定之后，***府对国民经济的管理即主要围绕着这些目标的完成情况进行，主要表现为***府宏观调控目标考核、标准评价和行***问责等，这些特征在地方***府的管理实践中尤为明显。
2.宏观调控目标管理的特征分析
从***的十六大报告明确我国宏观调控的基本目标至今，目标管理模式已成为各级***府开展管理实践的规范。随着实践的不断发展，这一模式逐渐完善，呈现出下列显著的特征：
（1）明确的目标形成有效的激励和极强的资源调动力。目标管理理论认为，通过授权、分权和自我管理，目标成为组织成员们的内在激励，对于激发组织和人的潜力有很大作用，特别当这种结果实现，组织还有相应的报酬时，目标的激励效用就更大。宏观调控明确的目标体系有利于形成有效的激励机制和极强的资源调动力。一方面，明确的目标体系直接和结果考核机制相联系，宏观调控目标任务完成的好坏直接成为了各级***府官员晋升和淘汰的主要指标，这就从根本上为各级***府为完成宏观调控目标任务提供了内在的激励动力。在宏观调控四大目标中，促进经济增长是核心目标，主要是GDP总量和速度增加，以GDP指标考核为核心的***绩考核就成为各级***府努力实现的第一目标。另一方面，明确的目标管理还具有极强的资源调动力，这和我国的国体、基本经济制度直接相关。我国是人民民主国家，中央领导地方，地方对中央负责，下级对上级负责；这种行***体制和以公有制经济为主体的基本经济制度从根本上保证了社会主义集中力量办大事的制度优势。在宏观调控目标管理中，中央通过制定国民经济和社会发展规划，确定宏观调控阶段目标，并将实现这一目标的具体任务直接下达至地方各级***府，地方各级***府必须对上负责，保质保量完成任务。在经济危机时期和发生重大自然灾害情况下，中央***府可以运用行***命令方式最大限度地调动一切资源，在规定时间内实现调控目标。
（2）明确任务分解由各级地方***府共同参与完成。一般而言，目标管理是通过上下级集体参与、共同协商的办法，制定出组织的整体目标、部门目标和个人目标。当目标管理运用到宏观调控层面时，宏观调控目标的制定只能由中央***府来主导制定并实施，而宏观调控目标的具体实施和任务完成则由地方各级***府来承担，目标制定过程中中央***府会吸收各方面的意见和建议；地方也可以争取来自中央***府***策方面的支持。中央***府确定宏观调控的各项总体目标，然后形成具体指标把任务分解下达至地方各级***府，地方各级***府负责完成相应任务，并积极配合上级***府的监督检查和绩效考核。
（3）目标量化下的结果导向式***绩考核评价体系。宏观调控总体目标经过层层分解细化为具体目标，地方***府负责完成这些目标，其完成程度和质量高低成为考核其***绩状况的主要指标。这种目标管理考核方式可以称之为结果导向式***绩考核评价体系，具有以下特点：首先，目标量化的标准覆盖了***府组织的所有部门，在不同层级的***府部门中，具体量化指标也是不同的。经济增长、地方财***收入、招商引资等指标是一级***府部门考核的核心内容，在目标考核所涉及的部门中，发改、财***、金融、商务等都是考核的重点部门，而和***府经济管理关联不大的部门，对这些考核指标的要求相应低些。其次，目标量化的实现需要多种***策和手段的协调配合。我国的宏观调控***策有财******策、货币***策、产业***策、收入***策、价格***策、土地***策等，宏观调控手段有规划和计划、经济手段、法律手段和行***手段等。实现宏观调控的目标，不是仅依靠单一***策发挥作用，而是需要***策与***策、手段与手段及***策与手段相互之间的协调配合。最后，目标量化的考核评价体系往往成为决定各级***府官员晋升的主要指标。我国实行***府官员任期制，期间的***绩表现主要通过经济管理水平体现出来，GDP是经济管理好坏的主要指标。因此，在任期内为完成目标任务，地方各级***府相互竞争，共同推动我国经济社会发展。这种目标量化的***绩考核价值取向，从一个侧面说明我国***府推行目标管理考核的目的在于监督***府行为、明确***府职责，但其施行的最为直接驱动力源自经济建设。[4]
二、宏观调控由目标管理向区间管理嬗变的逻辑必然性
随着我国经济升级和社会转型步伐不断加快，宏观调控目标管理的弊端逐渐显现，管理的效果不尽理想，难以满足现代市场经济条件下***府履行经济职能的新要求。宏观调控从目标管理向区间管理转变具有内在的逻辑必然性，转变的内在动力在于宏观调控区间管理理念和内容的先进性，根本动力则来自各级地方***府的生动实践。最近，******在经济专家和企业界人士座谈会上提出了“合理区间”概念，并为合理区间设置了上限和下限。高层的宏观调控管理新思路为我国宏观调控转向确定了基本方向，由此引领各级***府重新审视原来的目标管理方式，切实转换和创新管理理念与模式，推进宏观调控区间管理实践。
1.现行宏观调控目标管理模式的弊端不断显现
宏观调控目标管理有其发生作用的环境和条件，一旦这些环境和条件发生变化，其适用性就会大大降低。现行宏观调控目标管理的弊端体现在以下方面：
（1）宏观调控具体目标设置困难。我国宏观调控四大基本目标在实践管理中要细化分解为具体目标，才具有实际意义和可操作性。比如促进经济增长目标，在具体实施中，***府要明确提出一定时期（通常是一年）的GDP增长率、财***收入增长率，增加就业目标要明确就业率，物价稳定目标要明确提出每年的CPI数值，国际收支平衡目标要明确进出口增长率及资本账户盈余情况等。在具体设置这些目标的时候，虽然有多年的经验积累，也可以参照别国的典型做法，还可以通过数学和计量模型等技术来模拟，但是也难以完全符合真实经济的发展变化。因此，真正能够用于目标管理和考核的可度量具体目标很难设定，现实中我们见到的具体数值大多都是根据经验估算得来的。
（2）宏观调控短期目标易导致过多的行***干预。宏观调控一般是针对国民经济运行中出现的非常规情况进行管理，是短期行为。[5]因此，宏观调控的具体目标多为短期目标，而且一般是由上级领导部门制定并作为任务下达，地方***府即使有讨价还价的余地，但也没有自，地方***府要绝对服从上级***府领导，不折不扣地完成目标任务。虽然短期目标较长期目标易于分解，见效快，但事实上短期目标一旦确定就不能轻易改变，组织运作的弹性很低，无法通过权变来适应变化多端的外部环境。一旦国民经济运行遭遇周期性波动或外部因素冲击，短期目标往往难以在规定时间内完成。地方***府为按时完成任务，就会大肆使用行***命令来干预经济，因为行***命令具有直接、迅速、见效快等特点，但过多地使用行***干预与市场经济的基本要求格格不入，从长远看其效果也是不理想的。
（3）结果导向式***绩考核评价体系问题突出。如前所述，宏观调控目标管理模式的一大特征就是产生了结果导向式***绩考核评价体系。官员为了在该体系中取得有利位置，容易过度追逐***绩考核指标，从而滋生诸多问题。首先，单纯追求GDP增长的***绩观往往致使各级***府热衷于铺摊子、上项目，通过大量***府投资实现经济增长和就业增加，而且各地往往还在项目建设上竞争攀比，导致大量投资项目未经充分论证即匆忙上马，造成重复建设和产能过剩问题。其次，当前官员的***绩观往往只关注经济指标的变动，而忽视生态环境保护和人民的实际生活，有的地方经济规模和发展速度上去了，居民的生活质量和生态环境却严重恶化。这种只追求“***绩”的地方官员晋升锦标赛，脱离了人民群众对美好生活的向往和诉求，与科学发展观“以人为本”的宗旨背道而驰。
2.区间管理模式更加顺应当前宏观调控管理的新要求
区间管理是一种新的管理理念和管理模式，不再单纯盯住管理的终极目标，而是关注管理目标在合理区间内的变动，只要管理目标的变动不超过设定的区间，就已达到了管理的目的。区间管理看似简单，通俗易懂，实则蕴含着丰富的管理哲学。当前，提出宏观调控思路要从目标管理向区间管理转变，是和经济社会发展对宏观调控管理的新要求分不开的。
（1）宏观调控区间管理为彻底理顺***府与市场、***府与社会的边界提供了独特视角。***府与市场、***府与社会的边界和关系问题，一直都是经济学争论不休的热点话题，时至今日仍未找到明确的答案。不过，***府和市场都是现代市场经济合理正常运行的必备要素这一点已达成共识。至于***府在现代市场经济中究竟要扮演什么角色、如何扮演角色仍是没有定论的。从宏观调控管理理念和模式转变与创新的角度去尝试理顺***府与市场、***府与社会的关系和边界问题，为我们提供了一个很独特的思路。为宏观调控目标设置合理区间，使经济运行保持在这一区间内，让市场机制充分发挥配置资源的基础性作用又不形成对***策的依赖，使市场在***府***策框架内大有作为，同时***府权限被限制在公共权力的边界之内，***府行使权力不能侵犯市场个体合法利益。
（2）复杂多变的国内外环境要求给市场更加稳定的预期。自2008年国际金融危机以来，全球经济开始进入结构大调整时期。根据微笑曲线理论，在国际分工和国际贸易中，处于全球产业链两端的研发和销售利润最大，而处在中间的加工制造业利润最小。经过此次金融危机的深刻冲击，发展中国家均着手调整自己的产业结构，争取在国际贸易中处于有利地位。不仅如此，当前欧债危机、美国财***危机持续发酵，人民币升值的呼声不断加大，不同形式的贸易战、价格战以及货币战层出不穷，全球经济形势复杂多变，经济复苏的步伐十分缓慢，市场对世界经济的预期不甚明朗。对中国而言，经济社会发展处于深刻转型期，经济社会发展中的不平衡现象十分突出，城乡差距、区域差距等问题依然严重，经济转型升级面临的风险和挑战十分突出。面对复杂多变的内外环境，给市场和社会一个更加稳定的预期非常重要，能凝聚国内外对中国经济持续健康发展的信心。宏观调控区间管理的理念能为经济发展提供一个不断试错调整的空间，使稳增长的“稳”字更有弹性，从而更好地体现“稳中求进”的总基调。
（3）经济结构转型升级的客观现实要求增长速度保持在合理区间。宏观调控管理要在经济发展的速度与质量上作出合理权衡。加快转变经济发展方式，促进经济结构转型升级是当前乃至今后很长一段时期内我国经济社会发展的战略任务。传统的高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式的代价巨大，已经不可持续。要实现经济结构转型升级的目标，必须加快经济发展方式向集约型转变。发展速度和结构调整是一对矛盾，单纯追求发展速度有可能兼顾不到结构调整，促进经济结构调整必然要求发展速度适度降低。过去以目标管理为主要特征的宏观调控过分地强调产业***策和***府投资，结果造成产能过剩和经济结构的部分扭曲。其中积累的矛盾对持续发展的锁定效应越来越大，宏观调控的弹性空间和反应区间在逐渐收窄。为化解这一困境，宏观调控要遵循掌控大局和服务全局的基本思路，为调结构、促改革和推动转型升级服务，其***策取向要把做好短期调控与促进中长期发展结合起来。通过科学合理设定宏观调控区间，使经济运行保持在这一区间内，既可以实现经济增长目标，又可以为调整经济结构赢取足够的时间和空间，达到一个最佳的平衡点。
（4）宏观调控向区间管理转变是提高民生发展质量的客观要求。经过改革开放30多年的发展，我国经济总量已跃居世界第二，综合国力和国际影响力显著提升。但社会建设依然滞后，社会发展水平依然不高。加快社会建设步伐，推进社会管理创新，促进社会发展，已成为实现经济社会科学发展的紧迫战略任务。[6]过去我国的宏观调控目标管理更多是以一个具体的GDP增长数值为界限，比如8%，现在更需要一个区间概念，这个区间概念以民生质量和民生保障为依据设置，基于一系列的经济社会的稳定指标构建，比如防止出现大规模失业、居民收入快速下降、企业利润急剧下滑、企业呆坏账上扬、局部金融风险开始向全局风险转化等。区间管理的上下限归根结底是坚守民生与社会和谐稳定的底线，发展经济不是为了增长而增长，是为了保障和改善民生，这也是与科学发展观以人为本、“好字当头”的理念和2012年“破8”之后这两年确定的7.5%的务实增长目标内在统一的。[7]因此，宏观调控由目标管理向区间管理转变也是我国经济发展坚持民生导向的切实需要。
三、提高宏观调控区间管理水平的重点举措
宏观调控从目标管理转向区间管理，突破思维理念惯性的束缚和传统管理模式的羁绊，就必须在价值判断上实现根本转变，从目标管理中静态地关注几种数据转向区间管理中动态地观察合理区间。在宏观调控管理具体操作中，要把区间管理的理念和模式付诸实践，需要切实在以下三个方面下功夫。
1.继续深化改革，彻底理顺***府与市场、***府与社会的边界
解决中国一切问题的关键在于改革。宏观调控区间管理为彻底理顺***府与市场、***府与社会的边界关系提供了独特视角。相反，彻底理顺***府与市场、***府与社会的边界关系，也为宏观调控区间管理赢得了实施空间。理顺***府与市场、***府与社会边界关系的过程，也是一个逐步探索***府履行应有职能和发挥实际作用的区间试错过程。理顺了***府与市场、***府与社会的边界关系，可以使***府、市场和社会在各自合理区间内有序运行，达到相互支持、相互促进的良好状态。重点可以从以下方面继续深化改革：
（1）以加强公共服务为着力点，推动***府职能转型。在不断加强和改进宏观调控、强化市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，促进经济社会协调发展。要明确界定***府“该管”和“不该管”的方面。比如在基本公共服务提供、民生保障改善方面，***府应进一步强化职能、健全体制机制，切实做好应该做的事情。可以由市场调控的事情，***府应进一步简***放权，通过减少行***审批事项、积极推进事业单位改革、发展和培育可承接公共服务职能的社会组织等，将其逐步交由市场和社会组织来做。要建立更加合理的***府绩效考核评价体系。淡化GDP增长指标，加强基本公共服务提供和民生保障水平的指标权重。要深化行***管理体制改革，加快推进***企分开、***资分开、***事分开，***府与社会组织、市场中介组织分开，逐步形成***府、市场、社会既分工明确、又相互协调的新型结构。[8]
（2）进一步优化***府结构，加快建设法治***府。合理的组织结构、协调的层级体系，是行***权力顺畅运行的重要基础[9]；***府依法行***，依法治国，有利于保护市场和社会的合理合法利益。一要以继续推动***府大部门制改革为契机，加快***府职能转型，彻底理顺***府与市场、***府与社会的边界关系。二要进一步完善中央***府与地方***府的关系，在坚持中央统一领导下，继续调整和优化地方***府职能结构，以中央***府行***审批权限改革为契机，适时适当向地方***府转移财权和事权，提高地方***府自，充分发挥其积极性和主动性，促进地方***府职能转型。三要进一步加强法律体系建设，用法律将***府、市场和社会的边界关系界定清楚。***府该做的和不该做的、市场机制最容易发挥作用的空间以及社会组织的调节功能等都在法律中明确规定，推动***府依法管理经济和社会事务，确保***府权力在法律规定区间内行使。[10]同时加强对***府行为的法律监督，严格督促***府依法行***。
2.合理设置宏观调控区间，提高区间的科学性和准确性
宏观调控区间管理的基本前提和关键是科学合理设置区间值。要设置好宏观调控的区间值，既要把握当前我国宏观经济运行特点，也需要借助相关的技术分析工具。
（1）认清当前我国宏观经济运行特点。宏观调控本质上是一种***府行为，其主要目的是避免国民经济大起大落，实现又好又快发展。深入认识到这一点，才能科学把握区间管理的本质所在。宏观调控要立足当前，着眼长远，与国民经济和社会发展规划相一致，保持宏观***策的连续性。就当前而言，在经过30余年的高速发展后，当前我国面临的最重要任务就是发展方式转变和经济结构调整。但我国是一个发展中的大国，经济增长必须保持在一定速度上，稳增长的压力仍然十分巨大。因此，设定经济增长速度的合理区间必须坚持稳增长、调结构、促改革的协调统一，实现经济增长和结构调整方面的双赢，打造中国经济升级版。宏观调控区间管理的下限是稳增长、保就业，上限是防止通货膨胀，从这一区间出发合理制定相关***策，这样既保持经济增速稳定以完成“两个翻一番”目标任务，又不会对结构调整造成太大阻力。
（2）合理借助相关的技术分析工具。宏观调控区间管理关键在于区间值即上下限。区间管理从其数学本质来说，最终还要落实到具体数值上。一定时期的经济增长率、就业率、通过膨胀率等主要指标具体达到多少合适、具体数值如何确定等既可以根据经验得出，也可以通过相关技术计算分析得出。随着应用经济计量技术与宏观经济理论实践的不断结合，宏观经济计量模型应用逐渐得到重视，中国宏观经济分析与预测模型（简称CMAFM模型）、宏观经济DSGE模型及宏观经济预警模型在预测分析经济增长率和指导***策制定等方面的功能日益丰富。在宏观调控区间设置时，要将经济运行分析和技术分析充分结合起来，用技术手段开展经济运行的监控和预测，并通过与真实经济走势的不断印证和耦合，调整有关参数和变量，使其更加符合中国经济实际，为合理确定宏观调控区间管理的上下限提供有价值的参考。
3.制定并完善宏观调控区间管理的***策框架
宏观调控区间管理需要与之相适应的一整套科学、合理、明确的宏观调控***策框架，既包括经济总量***策，也包括经济结构***策。这个***策框架不仅要与经济运行的合理区间相配合，而且要为市场社会创造稳定预期，充分发挥好“风向标”和“稳定器”作用。在制定***策时，要针对经济运行的具体情况，把稳增长、调结构、促改革三者有机结合起来，既要立足当前，又要着眼长远，避免经济的大起大落。要以合理区间为参照，当经济运行保持在合理区间内，宏观经济***策的主线就是转变经济发展方式，着力点是调整经济结构，通过更多地发挥市场配置资源和自我调节作用，合理释放改革红利，不断增强市场活力和经济发展的内生动力，打造中国经济升级版。当经济运行滑出合理区间时，宏观经济***策的主线就要转向稳增长、促进就业和控制通货膨胀上，重点要提振市场信心，保持经济社会稳定。同时，有针对性地采取多种手段使调控目标回归到合理区间。
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（作者：韩学广，中国人民大学经济学院博士研究生；高亮，中国人民大学商学院硕士研究生，北京100872）
Idea Evolution in Macro-control Management：From Management by Objective to Management by Range
Han XueguangGao Liang
中级宏观经济学篇（5）
现代的西方宏观经济学理论是凯恩斯经济学说演化而来的，它主张的是资本主义经济是一种混合经济，所说的混合经济就是包括了在自由私有企业基础上发挥作用的市场机制，也包含了国家对经济生活进行控制和调节的机制，西方宏观经济学认为依靠市场机制是不能解决资本主义的失业问题和经济危机，想整治资本主义制度，资本主义国家在经济生活的干预方面就要做出努力，因此得出，西方宏观经济学是国家垄断资本主义的经济学理论。
2、西方宏观经济学是资产阶级的庸俗经济理论
资产阶级庸俗经济学是资产阶级庸俗***治经济学，简称“庸俗***治经济学”或“庸俗经济学”。它是一种只描述资本主义经济制度表面现象的资产阶级经济理论体系。它的重要特征是在经济分析过程中用一般经济关系和物质技术关系来代替生产关系进行研究，用经济现象来代替本质分析。西方宏观经济学以国民的收入为中心，对各种经济变量进行分析，建立起精巧的宏观经济模型，以供分析资本主义经济波动的原因，并在分析出原因之后，建立一套宏观调控机制，以期待从根本上解决资本主义的失业问题和经济危机。失业问题的根本原因是资本主义的生产方式问题，在资本主义的社会发展中，资本家常常追求剩余价值，又迫于竞争压力，采用更先进的生产设备和生产技术，使成本提高，资本积累和有机构成的提高就导致了资本主义制度的相对人口过剩，现代西方宏观经济学歪曲了失业问题的原因，不仅对资本主义的基本矛盾没有得到根本的解决，而且还无视资本家对雇佣劳动的剥削，这种情况下对资本主义的失业问题也得不到合理的解释和解决。
3、宏观经济***策理论不是解决资本主义经济所有问题的有效办法
西方经济学在一定程度上反映的是资本主义的经济现实问题，宏观经济***策理论在一定的经济时期内可以解决失业问题，维持经济增长在一个特定的水平上，保证经济危机可以在各种程度上得到合理的解决、减轻破坏程度，虽然它具有这样的优点，但是它并没有揭示资本主义再生产过程的实质性，宏观经济***策理论也不可能完全的解决资本主义的基本矛盾。
二、西方宏观经济学在中国经济发展中的应用
在我国，由于经济体制的改革和对外开放，很大程度上扩大了人们的眼界，西方宏观经济学在我国经济发展中受到越来越多的重视，也影响了我国宏观经济理论的研究和宏观***策。
1、分析
将西方宏观经济学应用在我国，必须要合理的分析我国的国情和西方宏观经济学理论在我国应用所具备的的条件，这些都是建立在理论加实践的基础上的，运用这一理论不能盲目的照搬照抄，而要将理论与中国的实际相结合，制定一套适合我国经济发展国情的经济学理论，如果理论不符合实际，那么在西方再正确的理论也不适用于我国经济的发展应用。
2、借鉴
根据西方宏观经济学理论的观点，借鉴一些对于我国经济发展有用的理论，而摒弃那些不适用于我国经济发展的观点，由于我国和西方国家的社会制度存在一定的差异，具体的经济条件也有所不同，在应用之前要考虑西方宏观经济学能不能应用在我国这种社会制度下，探索出中西方在宏观经济运行中所共有的一些东西，从中西方宏观经济运行机制这个角度来看，还是有一些共通的地方，比如说两者都是建立在社会化大生产基础上的，西方社会属于高度发达的商品经济，我国则是计划性的商品经济，商品经济存在共同的规律。两者最终的目的是要实行宏观控制，而西方国家强调更多的是***府对经济的干预是必要的。两者对于宏观控制的***策目标具有共通之处，要达到的目标是实现经济的稳步增长、减少人员的失业问题、提高就业率、稳定社会物价水平、财***和对外的收支平衡。介于中西方存在这些共通之处，所以，西方宏观经济学中的一些理论、概念和方法对于我国的经济发展是可以借鉴和应用的。
3、拓展
西方宏观经济学中有一些方面对于我国是不适用的，所以，应该根据我国经济的实际情况加以补充和拓展，实现理论的创新，创造一套具有中国特色的宏观经济理论体系。由于中西方社会制度和经济发展阶段的差异性，决定了中西方宏观经济运行时有本质的区别，在理论体系的建立上也会存在较大的差异性，有些宏观经济学中的理论在西方是被忽略的，但在我国社会主义的宏观经济中却是十分重要的，不能摒弃，这就要求我们需要理论上的创新，创新的内容具体包括宏观经济的微观基础、宏观经济的运行机制、宏观经济的调节体系还有宏观经济中的结构比例关系。
三、西方宏观经济学的发展趋势
西方宏观经济学在我国的发展趋势较明显，随着微观基础研究的不断深入和完善，当代西方宏观经济学完全有可能实现一次较大程度的综合，尽管如此，当代西方宏观经济学在应用中还存在很多疑惑，值得大家反思。21世纪是一个全新的年代，社会变化速度如此之快，那么西方宏观经济学将会向哪个方向发展呢？纵观全局，研究出其具有以下几种发展趋势。
1、更加重视对新增长理论的研究
西方的经济学家在不同角度寻求导致技术进步和生产率增长的原因，根据研究结果提出不同的新增长模型，这些不同的模型都是根据某一侧面来创造技术进步的模型，长处和短处也是各自掺半的，不存在某种将会取代另一种的趋势，所以这种局面会持续一段时间。未来的新增长理论将会研究经济增长的过程，为国家的技术进步提供必要的***策建议。而经济增长理论将会向着通过对模型的模拟进而可以把预测的结果与数据作比较、利用经验区别出内生增长理论、研究出各国之间生产率差异的理论、在数据方面加以创新的趋势发展。
2、宏观经济理论和***治学理论将会融合起来
新***治宏观经济学是一个研究的新方向，已经被应用于宏观经济、经济增长和国际关系等各个方面，它关注更多的是***治、宏观经济、经济***策之间的相互作用形式，尤为注重的是***治因素对于经济方面的影响。
3、西方宏观经济学将会得到综合性的发展
随着不同经济学理论的争论，西方宏观经济学不断的向着综合性的方向发展，纵观西方经济学的发展历程，西方经济学在经过争论和分歧后就会出现新的综合，综合之后将会形成一种新的经济学体系，使经济学家都会达成共识，因为各个经济学家的观点也不相同，经济学将会综合各个方面的思想，进而形成一种综合比较强的经济学理论体系，新古典主义的宏观经济学与新凯恩斯主义的宏观经济学在进行争论之后，将会促使西方的宏观经济学再一次出现综合性的发展。
中级宏观经济学篇（6）
在社会主义市场经济环境下，有效的经济管理和控制显得尤为重要，而宏观经济管理就是一种高效的经济管理手段。因此，必须增强对宏观经济管理的全面了解，充分认识到宏观经济管理工作的有效开展的前提是对经济管理和相关研究工作进行掌控，在掌握相关概念和理论之后在科学的宏观经济管理理念指导下开展宏观经济管理工作，维护市场经济发展的正确轨道。
1宏观经济管理概述
宏观经济管理是市场经济发展中的重要推动力，主要是指国家为实现宏观经济目标从而对经济活动进行宏观调控和施加影响的经济管理活动，能够对经济管理行为进行约束和提供方向指导。第一，进行宏观经济管理的主体是国家各级***府，因此宏观经济管理的实质是国家层面的宏观经济调控与管理。需要注意的一个概念是国家管理和***府管理相比具有极大的差异性，我国和其他西方国家一样都是将***府管理作为国家管理的组成部分，除了***府管理之外还有其他的管理分支，其权力和管理范围都高于***府管理。第二，国家开展宏观经济管理的目的在于促进宏观经济发展目标的实现，而且在市场经济不同发展时期会有不同的宏观经济目标，这就需要根据特定的时期和条件进行目标的调整。宏观经济管理想要实现的目标包括:实现经济快速增长，全面提升经济效益，进一步优化国家经济结构，提升广大人民群众的生活水平，全面增强综合国力等。第三，宏观经济管理的内容是宏观层面的各项经济活动，主要包括宏观收入分配、宏观经济结构优化以及宏观经济总量平衡等，它和微观经济管理相对。
2宏观经济管理在市场经济发展中的作用
2.1适应社会化大生产
随着时代的发展和经济发展水平的提高，我国逐步进入到了市场经济发展的新阶段，而且正在向着社会化大生产的目标迈进。宏观经济管理在市场经济发展中发挥着重要作用，同时也是全面实现社会化大生产的要求。一方面，我国市场经济的发展和推进建立在社会化大生产基础上，在这样的环境下，国民经济的各个部门之间的联系更加紧密，生产要素的流通也逐步加快。那么为了维护市场经济的稳定和正常发展，就必须对社会劳动进行合理分配，将其按照一定比例并且依据经济发展的现实需要进行分配，确保市场经济发展进入快速发展时期。对经济的管理和调控不能仅仅依靠价值规律的市场调节，还需要借助宏观调控这一有形之手增强宏观经济管理能力。另一方面，社会化大生产条件下，国家已经完全摒弃计划经济模式，不会下达指令性计划，也不会再对企业生产进行系统规定。所以，社会经济以及企业的生产经营是在无***府状态下发展，这样的情形容易导致市场经济混乱情况的出现，从而影响到国民经济的稳定健康发展。对此，要通过宏观经济管理有计划和有步骤地对国家经济进行协调指导。
2.2弥补市场调控缺陷
市场在经济管理中存在着一定缺陷，而宏观经济管理则成为了弥补市场缺陷的保障，并在市场经济的发展中起着协调稳定作用。一方面，在市场经济体制之下，资源配置的主要方式是市场，而且市场在社会资源的优化配置当中不可或缺。但是市场在资源配置的过程中并不是万能的，因为在经济运行和发展的过程中会遇到多种多样复杂问题，仅仅依靠市场调控是不能够解决这些问题的。例如，促进市场经济的发展必须要有市场竞争的存在，从而为市场的发展与进步提供动力支持。但是不合理的竞争也是难以避免的，它会导致市场紊乱，这个时候市场调节也就难以解决这一问题，从而造成经济波动。对此，国家***府的宏观经济管理迫在眉睫。另一方面，我国的社会主义市场经济虽然获得了一定程度的发展，但是仍受到传统计划经济的影响，进而导致市场经济不成熟因素的存在。在这样的经济环境下，宏观经济管理成为促进市场经济稳定发展的必然选择。由于市场机制不是完美无缺的，那就可以通过增强宏观经济管理的方式解决无法通过市场调节而解决的难题。
2.3维护我国经济体制
市场经济是我国社会主义发展过程中最为基本的特征，坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展。改革开放以来，国家***府的经济管理职能随着改革开放的深入也发生了一定变化，国企内部也进行着一系列改革，在产权分离以及***企职能分开的情形之下，我国***府逐渐把国企推向市场，在对国企进行管理的过程中没有直接插手其经营与管理，但是仍然充当着生产资料所有者的角色对国企进行必要管理，尤其是在关系国计民生的特殊国企制定重大经济决策的过程中，必须给予一定干预指导。只有这样才能够维护我国的公有制制度，并且促进体制改革的正常运行与发展。可以说宏观经济管理是维护国家经济体制的关键，更是市场经济发展进入到新阶段的必然要求，这与我国的国家体制和发展现况紧密相关，更是国家长治久安和维护国计民生的大事。我国各级***府一定要不断强化宏观经济管理，确保我国经济体制不动摇，并加快我国的改革进程，促进社会经济以及企业的稳定持续发展。
3创新宏观经济管理的策略
3.1创新宏观经济管理目标
宏观经济管理在市场经济发展中发挥着重要作用，为了更好地促进市场经济的持续稳定进步，国家各级***府就需要不断创新宏观经济管理策略，根据宏观经济管理的现实需要以及市场经济的发展要求制定针对性的经济管理策略，进一步提高管理效果。创新宏观经济管理目标是创新宏观经济管理工作的重要策略之一，在宏观调控中不可忽视。宏观经济管理目标的主要内容是国家各级***府在宏观经济管理中所要达成的经济运行状态的预期目标，这一目标也成为评价宏观调控工作质量的标准。创新宏观经济管理目标可以从以下几个方面入手:第一，宏观经济管理目标必须具备有效选择性特征。在社会主义市场经济全面发展的过程中，经济发展状况处在不断变化当中，伴随着经济发展情况的差异和变化，宏观经济管理目标也需要具备不同的侧重点和差异性的特征，必须是可以根据现实状况进行合理选择的目标。例如，经济过热环境下，应该将控制经济增长速度作为宏观经济管理的主要目标，最大化地降低经济过热对国民经济造成的不良影响;经济衰退时期应该将促进经济发展作为宏观经济管理目标，来确保经济的稳定协调进步;我国在加入WTO之后，我国需要将维持经济总量平衡作为宏观经济管理目标，并且进一步优化经济结构，促进经济转型升级。第二，宏观经济管理应该在居民消费方面加大创新力度，并对管理目标进行针对性调整和创新。在经济快速发展的环境下，居民消费行为日趋成熟，社会消费走向稳定发展之路，此时的宏观经济管理目标需要对投资增长速度进行控制，以促进经济平稳快速发展。第三，就国家进出口而言，宏观经济管理目标必须将侧重点放在合理控制进出口比例以及优化进出口环境方面。
3.2创新宏观经济管理方法
为了更好地发挥宏观经济管理在市场经济发展中的作用，必须采用科学有效的宏观经济管理手段，这就需要根据市场经济的发展要求进行宏观经济管理手段的创新，也就是全面优化能够促进宏观经济管理目标实现的方法，具体而言，主要包括经济、法律、行***以及传媒手段等。中国宏观经济管理手段的创新和优化，能够最大化地提高经济管理效能，国家各级***府应该根据经济发展的新形势采用以下几种创新型的宏观经济管理方法:第一，强化法律手段对宏观经济管理的作用。市场经济同样也是法制经济，再加上我国正在全面推进社会主义法治建设，要维护市场经济的稳定发展，就必须利用法律手段确保经济运行状态的稳定和运行方式的合理运用，在宏观经济管理方面制定明确的法律法规规范管理行为，为市场经济的发展提供法律保障。第二，对宏观经济管理的经济手段和行***手段进行创新和优化。宏观调控重点对国民经济运行进行管控，那么就需要根据经济环境、发展要求、经济管理目标等实施经济管理手段，并与行***手段实现紧密配合，进一步强化宏观经济管理的作用。第三，推进电子化***府建设，提高宏观经济管理的现代化水平。经济全球化步伐正在逐步加快，这就需要对电子商务引起高度重视，根据时展潮流推进电子***府机构体系建设，并在网络***府工程建设上加强投入，提高宏观经济管理成效。
3.3创新宏观经济管理主体
宏观经济管理主体创新对于市场经济的发展以及经济管理效能的提高具有重要意义，其主要包括依法成立并且承担着宏观经济管理职能的***府组织机构，而在对管理主体进行创新后能够最大化地发挥其宏观经济管理职能，维护国民经济的稳定发展。第一，组织创新。组织创新即改革和完善国家***府机构，对***府机构的职能进行创新改革，进一步协调***府机构，全面优化***府规模，并在***府机构办事效率提升方面加大力度。在市场经济环境下，国家各级***府宏观经济管理的主要职能是对市场运行进行全面监管，维护好市场运行程序，从而为市场经济的持续稳定发展提供良好环境。同时，承担宏观经济管理职能的***府机构必须在人员创新方面提起高度重视，积极配合市场经济的发展，应根据实际发展要求进行人员选拔，提高管理工作人员的素质和能力，使其能够在宏观经济管理过程中发挥出更大作用。第二，严格遵循***企分开原则，促进***府职能的转变，建立一个完善的公共决策体系，有效提升公共***策的质量，实现从微观干预到宏观调控的巨大转变，由直接性的管理变成间接性调控。第三，严格遵循权责一致的原则，进一步调控与约束***府各个职能部门的权限，积极协调各个职能部门，使其能够分工合作，各自承担相应的职责，避免职能交叉情况的出现，进一步优化***府组织结构，提高宏观经济调控水平。
4结论
宏观经济管理在市场经济全面发展的大环境当中发挥着重要作用，通过宏观调控能够促进我国市场经济更加适应社会化大生产的要求，弥补市场调控中存在的缺陷和不足，维护我国经济体制的健全和发展。在明确宏观经济管理在市场经济发展中的作用之后，还需要进一步创新宏观经济管理策略，提高宏观经济管理工作的质量和水平，为市场经济的长足发展提供更大的平台，在具体工作中可以重点就宏观经济管理目标、管理方法以及管理主体进行创新。
参考文献:
中级宏观经济学篇（7）
关键词:
专题式教学；宏观经济学；经济学模型；国民收入
一、我校宏观经济学教学的现状及问题
首先，教材的选用。我校多年以来一直选用的是高鸿业版的《西方经济学》宏观部分，该版教材是“十二五”规划教材，也是各大高校首选教材，但是为了我校2017年合格评估对教材的使用，我校教材统一换成了（西方经济学）编写组编写的教材，这版教材的结构分明和合理，但是许多知识提出并没有细讲，对于我校的三本学生学习起来就存在一定的难度。其次，教师的构成。我校并没有专业的经济教研室，我校的商学院、会计学院、金融学院等均有教授宏观经济学的老师。教师的分散不利于经济类教师们在日常教学中的相互沟通，教研室活动也不方便开展。对科研的申报也存在一定的影响。再次，课时的安排。我校的宏观经济学的课时数是48个课时，并且是周三的课时，这样对于宏观经济学整本书的通透讲解在时间上存在着限制，不易于老师详细讲解。最后，对我校宏观经济学期末闭卷摸底考察结果的分析。在随机抽取的115名14级财务管理专业闭卷考察摸底中学生的成绩如下***显示，大多数学生的成绩集中在50-59这一分数段，可以看出我校现阶段宏观经济学的教学效果并不理想。从上面的分析中，可以看出我校宏观经济学的教学方法的改革势在必行。
二、适应我校现阶段宏观经济学教学方式——专题式教学
(一)宏观经济学内容体系分解
宏观经济学属于理论经济学，是经济管理类专业必开的一门专业基础课，我校宏观经济学开课的时间是大二的上半学期，课时量是48个课时，主要学习的是凯恩斯的宏观经济经济理论。学习宏观经济学，首先必须在总体上把握宏观经济学的学科框架，然后将框架内的内容分七个专题讲解，七个专题中核心是IS-LM模型。第一个专题是宏观经济学的总体概述。在这个专题中要对宏观经济学的研究对象、内容、发展历史以及与微观经济学的关系进行讲解；第二个专题是对国民收入核算体系的说明，并引出第三个专题凯恩斯均衡的国民收入决定理论，即均衡的国民收入是由总需求决定的。第四个专题IS-LM模型，分别说明产品市场和货币市场的均衡，并通过该模型教会学生分析宏观经济***策的采用，理解历史上我国以及国外对宏观经济***策的调整原因，并会分析现阶段的宏观经济学问题。第五个专题是AD-AS模型。有许多同学在学习过IS-LM模型以后会产生这样的疑问，既然IS-LM模型已经可以帮助我们分析宏观经济问题，那么为什么要引入AD-AS模型。因此，在讲解AD-AS模型时，一定要指出IS-LM模型的一个缺陷，即没有考虑价格的变动问题，而今经济的发展离不开价格的变动，因此，IS-LM模型无法解释现实生活中的通货膨胀问题，AD-AS模型的学习可以帮助理解通货膨胀问题。第六个专题是经济增长和经济周期。由于这个部分一般排在教材的较后章节，老师们在讲课过程中普遍反映这一部分的内容多，且不好理解，在讲的过程中除了经济增长和经济周期基本理论的讲解外，建议经济增长部分只讲解两个代表性的经济增长模型，一个是凯恩斯主义经典增长模型哈罗德-多马模型，一个是新古典增长模型（索洛模型）。最后，可以用两个课时的时间向学生介绍宏观经济学的发展动态和前沿问题。
(二)成立专业的经济教研室
针对上述的教学内容的设置，我认为应由16个教师来教授我校各二级学院的宏观经济学，建立专业的经济教研室。一个老师上课，多个老师随堂听课，寻找问题，并让各个老师各学期轮流讲解宏观经济学的各个专题。这样，不但可以加强老师对宏观经济学教学的整体把握，还可以对各个专题有所研究。每学期，给老师预留了充足的时间来备课。
三、结束语
宏观经济学专题教学的方法是笔者在教学过程中，针对我校《宏观经济学》课程教学的现状以及我校学生的特点所提出的一些设想。针对我校实际情况的宏观经济学的教学改革，仍需要老师们的不断摸索。
作者：邵倩 单位：山西工商学院
参考文献:
[1]张宝贵.宏观经济学课程教学方法的几点思考[N].山西财经大学学报(高等教育版),2006,(3):35
[2]张玲.关于高校西方经济学饭学的思考[J].高教论坛.2006(3):81一82
[3]胡乐明.西方经济学教学内容改革研究[J].中国大学橄学,2001(1):45一46
[4]高鸿业.西方经济学(傲观、宏观):第三版[M].北京:中日人民大学出版社,2004
中级宏观经济学篇（8）
利用宏观经济指标—GDP（国内生产总值）结合宏观易损性模型对河北省张家口地区地震灾害损失进行快速评估。本文以实际震例数据为基础，通过宏观易损性分析法分别对震后科考实际影响场进行震后经济损失评估，并与震后实际经济损失进行对比，初步验证该方法在小尺度空间范围内震后经济损失快速评估中的可行性。
关键词：
GDP；震害评估；经济损失；易损性
0引言
中国位于环太平洋地震带与欧亚地震带之间，受太平洋板块、印度板块和菲律宾海板块的挤压，是受地震灾害较为严重的国家之一。在20世纪，全球共发生8.6级以上地震三次，其中有两次发生在中国，均造成上万人死亡。河北省张家口地区位于华北地震带，有史料记载（1970年）以来共发生187次地震，其中3.0-3.9级地震134次、4.0-4.9级地震48次、5.0-5.9级地震4次、6.0-6.9级地震1次。在地震发生后，精确快速预评估灾区的灾害损失及灾区破坏程度，对***府机构、社会组织及国际社会部署救援力量、抗震救灾、制定救援方案以及后期的灾区恢复重建等，具有重要的指导作用。目前地震灾害损失快速评估方法有两类：1.国家地震应急指挥技术系统中使用的地震灾害损失评估模型，采用分类清单计算的方法，主要依据建（构）筑物结构类型，其计算结果准确率较高，但是建（构）筑物的结构类型、数量、建筑面积、建筑单价、损失比、破坏比等方面的资料收集较为困难，且易损性具有地域性差异；（2）陈颙[1]等从全球和全国尺度的地震灾害损失评估过程中提出基于宏观经济指标（GDP）和人口分布资料的易损性分析法，该方法给出包括建（构）筑物和基础设施在内的社会财富遭受地震灾害的总损失，简单易用，数据资料更新便捷，但能否在小尺度、存在地域性差异的省市县级区域上应用还需进一步研究。刘吉夫[2]、杨斌[3]等运用宏观易损性分析方法对省级区域、县乡级区域进行了评估研究，论证了该方法的可用性。本文将在此研究的基础上，充分考虑地域性差异，进一步对小尺度区域范围进行研究，并结合真实震例的震后实际损失结果，研究分析宏观预测评估模型在震后灾害快速评估中的应用。
1宏观易损性模型
陈棋福[4]等通过详细的引证分析证明，可以通过宏观经济指标—国内生产总值GDP来描述地震灾害分析预评估中涉及的各类社会财产。并由此提出利用GDP和人口资料数据代替传统的房屋建（构）筑物分类清单法进行震后灾害预评估，即以GDP这一宏观经济指标代替传统方法中的社会总财富，其地震灾害损失评估公式为：损失()()1=∑PIFI,GDPGDP（1）式中：F（I，GDP）表示GDP损失率，即进行地震损失预测和评估地区遭受烈度为I的地震时GDP损失程度；P（I）表示区域遭受地震烈度I的概率。该方法虽然简化了震后损失预评估的工作量，提高了工作效率，但是如何获取GDP的易损性是关键，即建立地震烈度—GDP损失率关系。陈棋福等采用宏观易损性分析中的地震震中烈度分配法，对全球1980-1995年全球39个大地震的震害数据结合当地GDP和人口数据进行分析研究，按照世界银行划分高中低经济标准，得到3种针对全球不同收入等级地区的地震损失评估模型。王晓青[5]等通过搜集全国157个真实地震，以2000年不变价格计算的人均GDP值2700元、10000元为分类阈值，按照公式（2）进行回归统计，得到较为适应全国的计算公式，并提出地震影响场的分配方法，将地震灾害经济损失宏观评估模型进一步优化，其模型为：F=C•A•IB（2）式中：A、B为系数，C为修正系数。修正系数C一般取1.0，A、B值直接从回归关系式获得。
2地震灾害损失评估分析
宏观易损性评估模型主要依据经济数据进行灾害损失评估，数据收集比建（构）筑物分类清单法简单。此方法是以全球和全国尺度地震灾害损失为基础发展起来的，虽有学者提出了该模型在小尺度评估中的可用性，但地域性差异及模型的精确性有待进一步研究。本文以张北地震为例，面通过真实震例验证宏观易损性评估模型在小尺度震后快速评估中的精确性。1998年1月10日张家口市张北地区发生6.2级地震，造成49人死亡，11439人受伤，毁坏房屋169150间，直接经济损失达8.36亿元。宏观震中位于张北县，震中最大烈度为Ⅷ度[6]。采用宏观易损性评估模型按照震后科考的实际影响场进行计算，研究宏观预测模型法在震后快速评估中的应用。张北6.2级地震实际VI度区以上地震影响场[6]见***1，因文献资料中未找到V度区影响场，故尚未在***中展现。根据文献资料记载不同烈度区内的受灾面积，具体结果见表1。通过查阅文献、历史资料及***府工作报告，收集震时灾区各区县的GDP数据及人均GDP，数据见表2。表2可见，由于当时各县人均GDP小于2700元，所以利用震后灾害易损性评估模型公式（3）中GDP<2700的公式针对县级行***区划计算。为了提高计算结果的准确性，本研究在计算的过程中充分考虑了震后的所有烈度影响范围，因文献资料中未找到V度区影响场文件，基于实际影响场的经济损失计算结果见表3。基于宏观易损性评估模型的计算结果与震后灾害损失实际调查结果见表4。从表4可见：基于宏观易损性分析法的震害损失评估结果与地震现场灾害损失调查评估结果的偏离程度基本相同，其误差小于2倍，故应认为在模型的精度范围之内。
3结论与讨论
在应用模型进行评估计算的过程中，本文对地震不同烈度区内的GDP按照不同烈度区所占行***区的面积进行了等比例划分，即参与计算的经济总产值更加接近当地实际受灾区域的经济总值。在震后实际灾害损失数据的基础上，通过在震后科考影响场上的计算可以得出，宏观易损性评估模型在小尺度区域范围内的适用性得到进一步的验证。由于受诸多因素的影响，如：参与计算的GDP数据与当地实际的GDP之间的差距，故计算结果存在一定的误差，该误差值位于可接受的范围内。随着经济统计数据的不断完善及科学技术的不断进步，目前此方法在震后快速评估中较为方便、快捷，可与国家应急指挥技术系统的结果进行相互参考、补充。为了提高该方法在震后的准确性，在今后的研究中，将GDP数据进行栅格化，精确统计不同烈度区内的经济数据，进一步验证宏观易损性模型分析法的适用性。
参考文献：
[1]陈颙,陈棋福,陈凌.地震损失预测评估中的易损性分析[J].中国地震，1999,6:97-105.
[2]刘吉夫.宏观震害预测方法在小尺度空间上的适用性研究[M].北京：气象出版社，2011.
[3]杨斌,马朝晖.灾害损失宏观预测模型震后快速评估[J].地震地磁预测与研究，2013,8:213-216.
[4]陈棋福,陈颙,陈凌.利用国内生产总值和人口数据进行地震灾害损失预测评估[J].地震学报，1997,11:640-649.
中级宏观经济学篇（9）
一、宏观调控的历史背景
市场万能的经济理论随着世界性经济危机的爆发而走下“神坛”，人们开始相信没有任何真理能一劳永逸的解决市场变化莫测的问题。随着凯恩斯的《就业、利息和货币论》一书的腾空出世，一种新的经济调节形式被大家所认可，即用国家调控代替市场经济的自我调节，这种形式主要是通过国家行***职能的有效介入对经济进行刺激，从而缓解经济危机。这种形式在当时称为国家管理经济的最高形式，并且不同发展程度的国家广泛认可和使用，起到了很好的效果。我们在欣然这种强有效方式同时也要注意到，这种模式也导致了“***府失灵”问题，即：***府调整范围广以及***府能力有限和所代表利益有偏好。如“郭京毅案”中代表的“***府俘获”现象，这证明***府的决策不必然是理性的，虽然可以通过一定的非诉程序起到控制作用，使其趋于合理性。但是通过司法审查对自由裁量权进行法律控制，不仅是一种权威性的补救措施同时也是一种警示的惩罚措施，其修正权力的不良运作。因此主张宏观调控的可诉性，符合宏观调控法的根本目的和基本精神，符合现代市场的内在要求，也是与***的十八届三中全会和四中全会呼吁建立的法治社会相匹配。
二、从宏观调控的概念来“质疑”宏观调控的可诉性
宏观调控本是一个经济学上的术语，因此我们先探究其经济学上概念。从我国国内对其的主要观点有：第一，国家权力观说。认为“宏观调控”指国家为了弥补市场失灵和实现国家经济的可持续发展，在尊重市场规律下，从宏观和总体对国民经济进行的干预与调节。第二，国家经济职能观说。认为“宏观调控”是现代国家从社会经济的宏观和总体角度，运用计划经济***策和各种调节手段，引导和促进社会经济，是对社会经济宏观结构和运行进行调节的一种国家经济职能活动。第三，总量平衡说。认为宏观调控是指国家从全国经济运行的整体层面出发，运用多角度，广层次的宏观经济手段，对国民经济的总体供求关系进行调节和控制。
从我国的三种主流学说我们可以清楚看到，国内主流观点认为宏观调控是以国家名义，通过税收、货币、产业等措施对市场的协调，是国家权力组成中重要的经济法律权力。可是在法学界以邢会强博士明确表明宏观调控行为的不可诉性，并且2002年首次提出宏观调控的不可诉性，他认为宏观调控行为属于国家行为，因为这种行为满足涉及重大国家利益和强大的***治性这两个国家行为的构成要件，而国家行为由于***治因素影响深远，不能依据司法来衡量，因此被排除在司法审查之外。
但是笔者不敢苟同，因为从法理层次上讲无论宏观调控属于什么性质，都可以确定它是一种经济法律权力。而从权力本质上看权利与义务是共具的，只拥有权力而没有对应义务，那是专制。若权力与义务比例失衡，义务过多则会导致不公平正义。而且***府作为公民权利让渡组成的特殊职能机构，它所做出的涉及公民利益的宏观调控行为不是凭空出现的，而是基于公民自愿遵守的规章-法律的授权，这是任何***府行为合法性的基础。因此可得出法律不能只授权而没有相应制约措施。所以从法学理论层面上说，“质疑”宏观调控的可诉性，缺乏依据。
三、从宏观调控法性质“质疑”宏观调控的可诉性
邢会强博士在其文章中提到，宏观调控行为的不可诉性源于该行为的性质。因为宏观调控从性质上属于国家行为。不过我们肯定一个世界上广泛认同的观点，即国家行为是为司法所豁免的。但是笔者更倾向于认为宏观调控的主体是***府。把宏观调控的主体定义为国家，这就使任何国家行为因其性质的特殊性而肆无忌惮，如此一来必将本是***府的行为游离在法律之外。
首先，邢会强博士认为宏观调控因满足国家行为的两个要件，故属于是国家行为的一种。国家行为不可诉根源于国际法上国家行为的豁免权，因为是国与国之间，涉及到国家主权、国际关系等行为，不宜用宏观调控来规范。将国家行为性质带到经济法中，故邢会强博士认为经济法中的国家行为也是不可诉的，而且从行***诉讼法的规定的抽象行***行为不可诉中，也可以找到国家行为不可诉的规定。但是这都是将宏观调控的主体定义为国家，性质是国家行为。但是具体什么是国家行为，行***诉讼法并没有具体规定。从1999 年《最高公民法院关于执行<中华公民共和国行***诉讼法>若干问题的解释》看，国家行为是指***、中央***事委员会、***、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。从既有的法律规定中我们看出宏观调控的国家行为与法律规定的国家行为相差甚远，宏观调控的行为更多是经济性的，是行***管理下的经济职能在经济生活中的运用。虽然在极少数情况下，因为战略***策的调整而进行的调控，如“战时经济管制”“宵禁”等此时宏观调控更多意义上是***治因素，涉及国家安全，此时的性质才是国家行为，主体是国家从而不具有可诉性，但是更多情况下它们界限是明确的。
其次，笔者更倾向于将宏观调控的主体定义为***府。首先国家的内涵大于***府，这就不利于将本来涉及***治因素的行***行为诉之司法机构进行审查，何况在给其披上国家这“圣衣”将其无限扩大化。因为从当下的宏观调控乱象看，***府部门或官员为了追逐自己的利益而相互矛盾，使得国家的公信力大打折扣。最具有说服力的就是各地***府为了一时经济指标，以“经济发展宏观调控”的名义实拆迁之实，导致的各种拆迁惨案。这都是将宏观调控的主体定义为国家，性质定义为国家行为，以逃避司法审查以及由此带来的宏观调控权限配置失当所致。因此将宏观调控的主体定义为***府更有利于规范***府干预行为，这也与***府的由来相匹配。公民让渡自己一部分权力给***府，共同服从于基于大家共识所达成的标准原则，***府的权力的来源于公民，通过公民选举的***府对公民负责并报告工作，接受公民监督。公民对国家事务享有知情权、参与权，对涉及公众利益的重大事务还有决策权。这样一来保障了国家权力按公民意志而不至于偏离。任何***策的制定都不可能面面俱到，或多或少都会有一部分人利益受损，“良性违宪”、“良性违法”不就是在满足社会绝大多数人情况下，做出的牺牲小部分群体的利益的决定，更何况***府大多情况下制定的***策不一定是理性的。这些遭到利益受损人的合法权益怎么救济，***府不理性做出的***策侵害了他人利益，难不成一个“宏观调控”大帽子下就闭口不谈，***治责任的通告批评不痛不痒，根本起不到警示的作用，只有将其进行司法审查通过法律诉讼，将宏观调控的主体定义为***府才能有效控制***府权力的随意化，才能做到权从民来和有权有责，做到一个真正对民服务的限权***府。
四、从司法现状“质疑”宏观调控的可诉性
司法权是一国最权威、最彻底和最具有约束力的存在，为了保持其司法上的***性司法本应保持对***治的高度敏感性，避免过多参与***治而丧失其公正性。而邢会强博士认为当下司法机关不具有这样能力审查宏观调控，也没有承担其巨大风险后的责任，所以不适宜对宏观调控进行司法审查。
中级宏观经济学篇（10）
二、公共管理类本科生宏观经济学教学改革重点
1．针对学生需求层次不同，开设多层次的宏观经济学课程
公共管理类专业本科生一般都会开设初级宏观经济学课程，但是如前所述，也有部分学生需要学习了解中级宏观经济学的内容，对他们而言此种课程设置就会不敷所需。因此，教学改革的着眼点，首先应当对授课内容进行适当调整，在不影响学生正常学习与理解前提下尽量涵盖中级课程内容，以兼顾不同类型学生的需求。这一点看似困难但却有其实际可行性。现代经济学的知识体系已经较为完善，无论是初级还是中级课程，其知识结构及使用的概念体系都基本相同，所区别的只是形式化程度或抽象化程度的不同，即使用的数学分析方法的严密程度不同。
只要学生具备相应的数学知识，就不会影响对课程的正常学习与理解。当然上述方法只是在现有课程设置条件下的治标之策，更进一步的治本之策是有条件的学校争取在大学高年级以专业选修课形式开设中级宏观经济学课程，以满足希望继续深造和有更多学习兴趣的学生的需求。这是一种更为合理有效的做法，但对各校公共管理学科的师资结构和专业课程设置提出了更高要求，可视为未来的长远努力方向。
2．丰富教学模式，改善教学质量
从现代经济学发展的固有现状角度出发，相对微观经济学而言，宏观经济学的理论体系较为松散，各部分知识内容各有特色，并且相互之间的逻辑关系不是非常紧密。针对这一特点，具体到宏观经济学的教学当中，就应当针对不同部分知识采取更为多样的教学模式，保证学生全面掌握各部分内容，达到形散实不散的教学效果。例如可以通过跨国情景比较的方法讲授经济增长理论和一国收入水平的衡量，采用案例分析的方式探讨国民收入各个组成部分的不同内涵。用学生作为主体亲身参与的方式讲授劳动力市场的运行机制。
同时还可以组织学生应用课程当中学习到的经济学理论知识，对一些现实问题如当前国内外广泛关注的经济焦点话题展开分析讨论，一方面提高学生应用所学知识分析与解决问题的能力，避免囫囵吞枣的现象；另一方面也让学生认识到经济学是一门来源于现实的科学，并非仅仅简单体现为课本上的单薄原理与教条。让学生体会到学有所用乐趣的同时也进一步激发其学习热情与兴趣。另外，如前文所述，现代经济学中大量使用数学分析工具，而为了使学生真正掌握这些数学工具并在现实中能够加以应用，就必须进行足够的习题练习，宏观经济学教材的每一章节之后都会提供大量课后习题就是出于这种考虑。但是由于课时安排有限，很难做到由教师在课堂上对课后习题一一进行讲解，所以有条件的学校可以通过设置研究生助教的方式，在正式课时以外时间详细讲解课后习题，帮助学生消化课程内容。
3．建立综合评价体系
如前所述，一方面宏观经济学课程包括近20章内容；另一方面，学生的课堂学习时间又相对有限。同时一般只有1－2次考试机会来最终判定学生对所学内容的掌握程度。这些特点正与高中阶段教育相反，后者的教学时间较为充裕，涉及的知识范围相对有限，并且可以围绕同样知识内容反复进行多次考试，以加强学生的理解与掌握。因此单纯采用植根于高中教育特色的闭卷考试形式就无法非常准确的判断学生对所学内容的真实理解与掌握。有些学生可能通过死记硬背获得较好的卷面成绩，但实际并没有真正理解掌握经济学的概念体系与分析方法，考试结束之后死记硬背的内容很快就付诸东流。有些学生可能对经济学理论的整体理解更为清晰，但一次性考试固有的偶然性会削弱真实知识水平与考试成绩的相关性。因此，除了最终考试以外，还可以结合采用课程论文、主题发言等多种形式考查学生对知识的实际掌握程度，并令其在成绩评定中占据一定权重，最终形成一个综合性的学习成绩评价结果。
中级宏观经济学篇（11）
关键词：地方***府债券 宏观调控风险防范机制
我国地方***府债券面临的宏观调控风险
为了应对国际金融危机，扩内需保增长，我国中央***府2009年和2010年相继决定由***分别地方***府债券2000亿元，列入省级预算管理。我国地方***府债券的发行，无疑有利于地方***府开辟融资渠道，具有重大的经济意义，然而，发行地方***府债券是一项复杂的系统工程，特别是在制度没有改变的条件下它将面临着潜在的宏观调控风险。具体而言，这种宏观调控风险主要表现在：
（一）通货膨胀的风险
地方***府债券的发行意味着投资规模的扩大，投资规模的扩大加速了资金流动，货币流动性的提升与增大货币发行量一样，都会导致通货膨胀。而通货膨胀的发生，将进一步削弱民众生活水准，给投资和消费带来不确定性。
（二）证券金融市场波动的风险
地方***府债券将会从其它证券市场吸引资金，直接导致这些证券市场的价格波动。与此同时，地方***府与金融机构的关系尚未厘清，实际中***府强令银行贷款或强令银行提供担保的现象时有发生。发债之后，地方***府可能将进一步加剧这种关系。
（三）产业结构失衡的风险
在没有赋予地方***府发债权时，地方***府就设法通过集资、迫使银行贷款等手段为项目融资，从而造成全国各地严重的乱上项目、重复建设的情况。如果允许地方***府发债，在地方***府职能没有完全转换的情况下，乱上项目、重复建设可能将会变得更严重。
（四）地区发展不平衡的风险
经济发达地区的财***信用状况相对于内陆地区要好得多，发达地区更容易获得发行资格。在都有资格发行时，更好的财***信用状况会吸引不发达地区的资金流向发达地区。而且越是经济不发达地区，发行债券的限制条件，诸如发债规模、信用评级、中介服务、债务管理等方面与发达地区都存在明显差距，这很容易导致“马太效应”，进一步拉大区域发展差距。
地方***府债券宏观调控风险的成因分析
地方***府债券之所以会面临这些风险，主要是因为以下因素所导致：
（一）应对宏观调控风险的法律制度缺失
宏观调控是一个复杂而庞大的系统，与此相适应，***府宏观调控是一个由调控目标、内容、手段、程序等组合而成的复杂系统，不仅要求有宏观上的整体性立法，而且要求有围绕调控目标而互相协调配合的具体法律制度。但是目前不仅宏观调控总体法缺失，而且具体的财***、金融、区域经济发展以及产业***策等法律法规也不健全。比如，目前规范地方***府债券发行条件的只有***制订的《2009年地方***府债券预算管理办法》的有关规定，法律位阶低且不完善；区域经济发展的***策性规定多，而具法律约束力的立法少。此外，《地方***府债券法》尚未出台，不仅地方***府债券本身制度需要加以制定，而且它与国债、证券之间的关系也有待厘清。
（二）***府机关纵向和横向权力配置不当
从纵向来看，对地方***府债券宏观调控风险的宏观调控权到底归属于中央***府还是地方***府，目前理论与实务界的观点不尽一致。有学者认为，宏观调控是一个包括中央***府调控和地方***府实施调控与分享宏观调控主体的多层次的宏观调控体系。但更多的学者认为，宏观调控仅是中央***府的职能，唯有中央***府才有可能反映经济运行的总体要求，并具备制定克服总量失衡，推动经济结构优化升级的制度及***策的能力。而宏观调控配置不明或配置不当，则无疑会影响地方***府债券风险的调控能力，甚至影响国家利益和社会公共利益。从横向来看，我国行***系统内部存在着职能部门权力过于集中的弊病，各部门往往同时具备决策权、执行权和监督权，自定规则、自己执行、自我监督，***府领导往往放大手中权力，不顾财力实际发行地方***府债券。
（三）公众参与宏观调控过程的渠道不畅
当前中央***府地方***府债券中，地方***府债券能否发行、何时发行、发行多少，由中央财***机关和省级***府部门协商确定，公众作为纳税人没有广泛参与到宏观调控决策中，更无法表达债券发行可能出现的宏观风险的机会。由于受现行***绩考评制度的影响，地方***府领导往往在任内大搞“形象工程”、“***绩工程”，而争取发行地方***府债券无疑为这些工程开辟了资金筹措道路。在公众参与渠道不畅的情况下，地方***府债券发行结果成为***府自我决定的不正常局面。由于公众参与地方***府债券宏观风险评估制度和***府信用评价机制的缺失，公众在目前尚无有效渠道表达意见和进行有效监督。
地方***府债券宏观调控风险防范机制的构建
（一）完善宏观调控立法，提供风险防范的制度保障
一是制定《宏观调控法》和《地方***府债券法》。从理论上说，宏观调控法处于当代经济法的核心地位， 但我国法制建设却不健全，需要对宏观调控的主体、行为、程序、救济等制度要素进行构建。对于地方***府债券的风险而言，最重要的是完善宏观调控主体制度。由于地方***府缺乏相应的信息条件，加上自身利益结构和导向的局限，地方***府一般而言不适合做宏观调控的主体，而应由中央***府来担任。与此同时，为了规制宏观调控权的可能侵犯性，需要建立健全纠偏制度、补偿制度、责任追究制度和救济制度。此外，最近若干年内要制定《地方***府债券法》，明确规定地方***府债券发行的主体、条件、风险评估、规模、资金使用、偿还方法、法律责任等内容，将宏观调控风险评估等事项纳入法治化轨道。
二是完善应对宏观调控风险的配套制度。首先是要完善产业结构法。发行地方***府债券，应当同步完善我国的产业结构法，对一定时期产业结构***策法律化，包括产业结构的长期***策规定，对战略产业保护和扶植的规定以及对衰退产业的调整、援助规定等。应当把符合国家的产业***策作为地方***府债券的重要发行条件之一。其次是要制定区域经济发展法。为了优化我国的经济结构，防范宏观调控风险，我国应当完善与《地方***府债券法》相配套的区域经济发展的计划、财***、金融制度，实现对中西部地区的财***倾斜，并借鉴国外经验，制定区域经济发展法律制度。三是要实施币值稳定的货币***策，将物价的增长控制在国民经济和居民收入能够承受的限度之内。要对地方***府债券与国债、证券的关系进行法治化处理，从制度上防范地债可能引发的证券金融市场紊乱风险。
（二）采取行***自制措施，设置风险防范的自我防线
所谓行***自制，是行***系统或者行***主体对自身违法或不当行为的自我控制，包括自我预防、自我发现、自我遏止、自我纠错等一系列内设机制。我们不仅要从立法和司法对地方***府债券的宏观调控风险进行控制，而且要从行***机关自身对其发债有关风险进行内在的积极的自我控制。
一方面，要实现行***内部分权机制。行***内部分权是指***府部门为防止行***权过于集中而引发的专断，主动地将权力进行划分和分立，并通过行***权之间配置来防止违法或不当行为，更好地实现公共目标。为了避免发行地方***府债券中的宏观调控风险，我国各级***府特别是今后地方***府真正成为地方***府债券之后，需要通过行***内部分权将地方***府债券***策的制定与执行部门、评估部门相分离，特别是要让评估部门能够相对***地从事评估活动并得出真实的结论，防止不符合发行条件的地方***府债券的发行。
另一方面，完善行***内部监督机制。作为一种自我纠错制度，行***内部监督是指“在行***机关系统内，负有行***监督职能的行***机关监督其他行***机关是否依法行使职权的一种监督制度体系”。就地方***府发行债券而言，要完善以下三项制度：一是行***备案机制。由于地方***府债券的发行涉及面广，具有重大影响，易发宏观调控风险，因而当地方***府真正成为地债的主体之后，应该将发行债券的基本情况上报上级行***机关备案，以便上级***府能从全局考虑并及时纠正错误的发债行为。二是报告与检查机制。地方***府应提交发债的工作报告，并接受上级***府机关的检查和评议。三是行***监督联动机制。由***门、证券会、人民银行等多个上级机关或机构在地方***府债券监督中协调职能、相互配合，制止和纠正违反和不当行为。
（三）构建社会监督机制，为风险防范打下社会基础
一是建立***府信用社会评价机制。***府信用越高，地方***府债券及时偿还本息的概率越高，也就越能如期履行义务。而地方***府的信用到底如何，不能由该地方***府自身甚至上级***府说了算，而应该由专业的社会中介机构来评判。社会中介机构最大的优势就是能够利用专业优势搜集、整理、分析地方***府的财务及资信状况，向社会和投资者提供与债券发行有关的信息，进行严格的动态审查和监测，对发债项目的收益、债券偿还能力以及付息的意愿程度进行严格审核，从而有效防止地方***府可能出现的宏观调控风险。
二是实行公众参与风险评估机制。在风险评估过程中，不仅广大公众能提出意见，而且***府应真正将公众意见纳入到评估全过程。其主要步骤包括：一是确定所要评估的具体宏观调控风险。决定哪项风险将被评估是风险评估的第一步，公民在决定评估风险时具有平等的发言权。二是陈述宏观调控风险评估的目的。只有清楚表明具体风险评估的目的，广大公众才能评估风险。三是选择宏观调控风险评价标准。四是风险应受到公民持续地监督。系统地、连续地监督为公民提供了追踪风险并采取纠正措施的机会。五是公开评估报告。一个良好的宏观调控风险评估系统应当公开化，定期报告评估结果，而且公民、新闻媒体和其他***府监督部门有权得到报告。公众参与风险评估机制的建立，将为地方***府债券宏观调控风险的防范打下广阔的社会基础。
参考文献：
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