我优求知网危险货物安全管理规定范文1
【关键词】危险货物；管理；对策
道路运输是危险品的主要运输途径之一，危险品在运输时，存在着巨大的潜在危险性，一旦发生事故，将造成严重后果，给人民、社会、环境造成严重伤害。据统计，近几年我国每年道路运输危险品货物在2亿吨左右，其中剧毒氰化物就达几十万吨，易燃易爆油品类达1亿吨。随着货运量的攀升，事故数量和危害也在不断上升，给危险品所经过地区的安全带来不可忽视的威胁。因此，如何降低道路危险货物运输的事故风险，提高人员的素质，确保危险货物运输安全，对社会稳定和保障人民群众生命财产安全具有重要的现实意义。
1 道路危险货物运输管理存在的主要问题
近年来，各省市有关部门根据国家的相关法规、规章，组织开展了系列道路危险货物运输专项整顿活动，并出台了相应的管理制度和相关标准，取得了不少成绩，但仍存在着一些问题。
1.1 多头***，行***效率低下
***门的交通稽查与***门负责交通安全管理交警等***同时存在，都有上路检查、实施行***处罚的权限。多头***在增加行***管理成本的同时，也加大了被管理者的负担，降低了交通运输的效率。特别是在普通公路上，由于在同一个行***区域内，不同队伍同时开展***检查，而这些***队伍又是区域分割的，危险货物运输车辆行使过程中很可能被多次拦车检查，造成人为的交通不畅，使危险货物在途时间过长，运输效率降低，造成不必要的多余路边停车，有些检查地点本身就不宜危险货物车辆停车，进一步增加了危险性。同时，***府部门之间在交通管理上的职能交叉问题也比较突出。
1.2 危险货物运输企业规模小，管理不到位
虽然***《道路危险货物运输管理规定》要求从事道路危险货物运输的企业必须具有十辆以上专用车辆，但实际上很多企业的车辆都不足数，且相当一部分企业是用普通车辆抵充危险货物运输专用车辆的，而且挂靠的现象比较严重，增加了危险性。
1.3 应急处理机制不健全
一是应急救援流于形式，应付检查，从业人员在紧急状态缺乏有效的应急反应能力和经验。二是部分危险货物运输企业操作规程和应急预案不规范，或者虽有相关预案但可操作性差。一些企业的应急预案，就是启动了也不起作用，预案制定的本身就缺乏科学性。而有些危险货物运输企业同时承担着多种理化性质不同的危险化学品运输，但操作规程和应急预案往往都只有一个，没有根据所运输的危险化学品不同的理化性质制定不同的操作规程和相应的应急预案，使得操作规程和应急预案缺乏可操作性。三是很多企业从未开展过应急预案的演练，一旦发生险情，必将难以应付，最终导致事故发生。四是企业缺乏必要的应急救援设施和设备。
1.4 从业人员队伍素质普遍较低
虽然《道路危险货物运输管理规定》要求“从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民***府交通主管部门考试合格，取得相应从业资格证。”但目前从业人员整体文化素质低，尤其在企业中缺少经营管理、安全管理、机务管理的专业人才。与现代道路危险品货物运输的智能化要求尚存在着一定的差距。从业人员文化素质低，专业知识接受不了，连最基本的化学符号都不认识，再加上安全意识差，法制观念不强，只管盲目运输和装卸。危险品货物运输车辆虽全部安装了GPS卫星定位系统，但相当部分车辆没有较好运用，成为一种摆设。押运人员有时根本不知道自己的工作职责，既无应变能力，更无有效地应变措施，只会拿着运单和货物清单办个交接手续，是一个名副其实地陪驾员。
2 加强道路危险货物运输管理的对策建议
针对道路危险货物运输中出现的问题，以及今后道路危险货物运输市场发展的需要，应从以下几个方面着手，完善道路危险货物运输管理。
2.1 理顺危险货物运输管理体制，强化部门协作
按照***关于相同或相近的职能交由同一个部门承担的要求，界定道路运输行***管理机构与其它部门之间在危险货物管理领域职责分工，对目前存在严重的多头管理、职责交叉等突出问题逐步予以解决。按照***企分开、权责一致，统一、精简、高效的原则，理顺道路危险货物运输管理体制，解决目前交通运输部门与***门关于车辆检测、汽车检测站、车辆通行等方面的职责交叉问题，理顺交通运输部门与工商、环境保护、公安、质检、卫生等部门的职责交叉问题，逐步解决多头管理问题，明确道路运输管理机构的职责范围，是解决这一问题的关键所在。同时加强管理部门之间的信息沟通与交流，共同制定措施，实行整体联动，形成管理的合力。
2.2 加强道路危险货物运输车辆技术管理与监督
根据《道路运输条例》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》的规定，应切实加强危险货物运输车辆的技术管理，保证危险货物运输车辆的维修质量。
道路危险货物运输企业应当建立完善的车辆技术管理制度，专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂标志，配备必须的应急处理器材和安全防护设施设备。
道路危险货物运输企业应按照国家规定的技术规范对货运车辆进行定期维护，确保运输车辆技术状况良好。危险货物运输车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》（ GB18344）等有关技术标准的规定执行，车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。
道路危险货物运输管理部门应严格规范危险货物运输车辆性能检测方法和技术，监督检测站的检测行为和质量，确保危险货物运输车辆技术状况良好。建立健全危险化学品运输车辆技术档案信息系统，对车辆实行动态管理。
2.3 加强对道路危险货物运输企业的安全管理考核
根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》的规定，建立道路危险货物运输企业的安全管理考核体系，按照公开、公平、公正的原则，对道路危险货物运输企业的安全管理进行考核，通过考核，创建健康、有序、优胜劣汰的道路运输市场机制，引导道路危险货物运输企业加强安全生产管理，保障运输安全。
对道路危险货物运输企业安全运输方面的考核应包括以下内容：维修货物运输车辆的停车场地与设施的配备情况；从业人员的持证上岗情况；劳动保护制度的建立与实施情况；安全运输责任制、安全运输操作规程的建立与落实情况；车辆、设备及设施维修、监测、检查制度的落实情况；事故应急处理预案的建立与演练情况；危险货物运输车辆安装并正确使用GPS和行车行驶记录仪情况以及GPS或行车记录仪的数据解读情况；危险货物运输车辆的承运人责任险投保情况。
道路运输主管部门可根据道路危险货物运输企业考核情况，制定相应的奖惩措施，对达不到考核标准的企业，须限期予以整改，整改后仍不合格的，应取消道路危险货物运输经营资质。
2.4 推进卫星定位系统（GPS）科学使用
目前，浙江省所有道路危险货物运输车辆均按照有关法规的规定，安装了卫星定位系统（GPS），对车辆运行状态进行实时监控，确保车辆运行安全。因此，应采取措施，促进全省卫星定位系统（GPS）信息的联网监控，地方各级道路运输管理部门和道路危险货物运输企业，应在所有危险货物运输车辆安装卫星定位系统（GPS）的基础上，尽快实现从危险货物运输企业到县（市）、市、省的运输管理部门间联网监控，实现监控信息资源共享，消除监管盲点，全面提高危险货物运输安全管理水平。
2.5 逐步提高从业人员安全生产技能
结合道路危险货物运输企业年度审验举办从业人员培训班，对道路危险货物运输企业法人、管理人员、从业人员进行以安全管理法律法规和危险化学品包装容器的使用、装卸、运输和发生事故后的处置等为主要内容的业务知识培训；根据实际情况，规范危险货物运输企业安全教育培训制度，统一培训教育记录，定期对从业人员进行安全教育，认真填写培训教育记录。行业主管部门采取定期检查和不定期检查的形式，督促各危运企业的安全教育培训做到内容、人员、时间的落实，使企业成为对从业人员再教育的主体；危险货物运输企业根据安全生产形式及季节变化，邀请安全、交通、消防及化工专家到企业授课，讲解有关危险品运输方面的法律、法规及专业知识，提高从业人员的遵章守纪意识及操作技能。企业内部按月组织从业人员学习，宣传各项***策法规，分析发生的安全生产事故。
2.6 建立健全道路危险货物运输应急管理和事故施救网络
重视应急管理在控制危险化学品运输事故以及减少事故损失中发挥的重要作用。组织协调各类消防力量组建成训练有素、装备精良的应急救援队伍，并经常举行应急救援演习，以便事故发生后，能及时按照预定方案实施救援，在短时间内控制事故发展。这里需要各部门的紧密配合，采取有效措施，完善处置程序，切实提高处置各类道路危险化学品运输事故的成功率。一是通过各部门间的协调，研究分析道路危险化学品事故的类型和处置方案，并与有关危险品生产、贮存、经营运输单位建立联动程序，完善道路危险化学品运输事故的处置方案，建立适合全省道路危险货物运输事故应急救援体系。二是增添处置危险货物紧急事故的专用装备，如起重车辆、捆绑式堵漏带等，为处置各类事故、参加社会抢险救援提供有力的物质保障；三是加强对特勤专勤人员的培训，增强处置突发事故的能力。同时，道路危险货物运输企业还应从不同层次上加强事故应急演练，提高化学危险品运输事故救援能力。
【参考文献】
[1]王琳.我国道路运输危险货物运输管理对策研究[D].长安大学，2005.
危险货物安全管理规定范文2
一、运输安全目标
道路危险货运企业规范化、集约化经营,运输车辆技术条件全部达标,设施设备完善,从业人员持证上岗,操作流程符合标准,安全生产制度健全,安全管理措施到位,坚决遏制重大、特大事故的发生,确保道路化学危险货物运输安全、有序.
二、运输单位安全条件
1、高度重视安全生产工作,加强对运输安全生产工作的领导,认真贯彻执行国家安全生产方针、***策,把运输安全生产纳入单位工作计划.
2、建立与安全生产相适应的安全生产管理机构,并配备专职的安全生产管理人员.建立规范齐全的安全基础管理台帐.
3、健全安全生产管理制度:安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度、处理紧急突发事件预案;.
4、从事道路危险货物运输的单位,应按规定、按时办理危险货物运输承运人责任险和货物险;按月向其管辖的道路运输管理部门报送道路危险货物运输月统计报表.
5、危险货物运输车辆将严格按照"车辆资产、劳动关系、经营调度、财务结算"统一管理的标准执行,保证无挂靠车辆经营.
6、所有直接从事道路危险货物运输、押运、装卸、维修作业和业务管理人员都必须经过培训,并通过本市市级交通主管部门考试合格,取得相应《从业资格证》,其他道路危险货物运输从业人员需取得《道路危险货物运输操作证》上岗作业.
7、从业人员应符合以下基本要求:了解从事道路危险货物运输必备的有关证件;了解危险货物运输相关的法规、规章等;了解承运危险货物的理化特性、防护、应急措施;对不熟悉的危险货物能主动向托运人或生产厂家、商家索要《安全技术说明书》;熟悉相关岗位的操作规程,经过培训取得操作证.
8、运输危险货物的车辆技术登记评定必须达到一级车况,并符合以下条件:车厢底板平坦完好;铁质底板装运易燃、易爆货物时采取衬垫防护措施;排气管装有有效的隔热和熄灭火星的装置;电路系统有切断总电源和隔离电火花的装置;危险货物运输车辆应配备规定的危险货物运输标志.
9、配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备;
10、运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的,应当具备罐式车辆或厢式车辆、专用容器,车辆应当安装行驶记录仪或定位系统;
11、罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格.运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米,运输剧毒危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米,但罐式集装箱除外;
12、运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆,核定载质量不得超过10吨.
13、各种装卸机械、工属具要有足够的安全系数,装卸易燃、易爆危险货物的机械和工属具,有消除产生火花的设施.
14、运输单位存放危险货物的仓库或场地,符合消防管理的有关规定,配备必要的消防设施;库场通风良好,清洁干燥,周围划定禁区,设置明显的警告标志;库场配备专职人员看管.
15、有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地.具有运输剧毒、爆炸和i类包装危险货物专用车辆的,还应当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域,并设立明显的警示标志;
16、危险货物运输车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修.
17、用于装卸危险货物的机械及工、属具的技术状况应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》(jt617—XX)规定的技术要求.
18、在装运危险货物时,要按(jt618—XX)《汽车运输、装卸危险货物作业规程》规定的包装要求包装,并严格检查,凡不符合包装要求的不得装运.与危险货物性质或灭火方法相抵触的货物严禁混装.
19、高度重视操作安全.装运爆炸品、易燃物品的车辆、机械及装过易燃物品而未经消除危险处理的空罐,检修时不动用明火,不使用易产生火花的工具敲击;进行危险货物装卸操作时,穿戴相应的防护用品,采取相应的人身肤体保护措施;对被剧毒物品、放射性物品和恶臭物品污染的防护用品分别清洗、消毒;定期对装运放射性同位素的专用运输车辆、设备、搬运工具、防护用品进行放射性污染程度检查,当污染量超过规定的允许水平时,不继续使用.
20、从事危险运输应按规定使用运单,并在运单上填写危险货物品名、规格、件重、件数、包装方法、起运日期、收发货人详细地址及运输过程中的注意事项.
21、运输过程中应自觉遵守交通、消防、治安法规等,严格按照规定的操作规程操作,轻装、轻卸.
22、在运输危险货物的过程中,发生燃烧、爆炸、污染、中毒等事故,驾乘人员必须根据承运危险货物的性质,按规定要求,采取相应的救急措施,防止事态扩大;并应及时向当地道路运***机关和有关部门报告,共同采取措施,消除危害.
23、上述未规定到的安全条件,应符合***(jt617—XX)《汽车危险货物运输规则》及国家标准gb13392—XX《道路运输危险货物车辆标志》等相关法规、规章、文件的有关规定.
24、凡从事道路危险货物运输的单位和人员,必须接受道路运***管理机关的监督检查.
本保证书一式三份,一份单位留存,一份报其隶属运管机构,一份报市级运管机构.
运输单位法人代表:(签字)
危险货物安全管理规定范文3
一、运输安全目标
道路危险货运企业规范化、集约化经营，运输车辆技术条件全部达标，设施设备完善，从业人员持证上岗，操作流程符合标准，安全生产制度健全，安全管理措施到位，坚决遏制重大、特大事故的发生，确保道路化学危险货物运输安全、有序.
二、运输单位安全条件
1、高度重视安全生产工作，加强对运输安全生产工作的领导，认真贯彻执行国家安全生产方针、***策，把运输安全生产纳入单位工作计划.
2、建立与安全生产相适应的安全生产管理机构，并配备专职的安全生产管理人员.建立规范齐全的安全基础管理台帐.
3、健全安全生产管理制度：安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度、处理紧急突发事件预案;.
4、从事道路危险货物运输的单位，应按规定、按时办理危险货物运输承运人责任险和货物险;按月向其管辖的道路运输管理部门报送道路危险货物运输月统计报表.
5、危险货物运输车辆将严格按照"车辆资产、劳动关系、经营调度、财务结算"统一管理的标准执行，保证无挂靠车辆经营.
6、所有直接从事道路危险货物运输、押运、装卸、维修作业和业务管理人员都必须经过培训，并通过本市市级交通主管部门考试合格，取得相应《从业资格证》，其他道路危险货物运输从业人员需取得《道路危险货物运输操作证》上岗作业.
7、从业人员应符合以下基本要求：了解从事道路危险货物运输必备的有关证件;了解危险货物运输相关的法规、规章等;了解承运危险货物的理化特性、防护、应急措施;对不熟悉的危险货物能主动向托运人或生产厂家、商家索要《安全技术说明书》;熟悉相关岗位的操作规程，经过培训取得操作证.
8、运输危险货物的车辆技术登记评定必须达到一级车况，并符合以下条件：车厢底板平坦完好;铁质底板装运易燃、易爆货物时采取衬垫防护措施;排气管装有有效的隔热和熄灭火星的装置;电路系统有切断总电源和隔离电火花的装置;危险货物运输车辆应配备规定的危险货物运输标志.
9、配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备;
10、运输剧du、爆炸、易燃、放射性危险货物的，应当具备罐式车辆或厢式车辆、专用容器，车辆应当安装行驶记录仪或定位系统;
11、罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格.运输爆炸、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧du危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但罐式集装箱除外;
12、运输剧du、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载质量不得超过10吨.
13、各种装卸机械、工属具要有足够的安全系数，装卸易燃、易爆危险货物的机械和工属具，有消除产生火花的设施.
14、运输单位存放危险货物的仓库或场地，符合消防管理的有关规定，配备必要的消防设施;库场通风良好，清洁干燥，周围划定禁区，设置明显的警告标志;库场配备专职人员看管.
15、有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地.具有运输剧du、爆炸和i类包装危险货物专用车辆的，还应当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志;
16、危险货物运输车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修.
17、用于装卸危险货物的机械及工、属具的技术状况应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》(jt617—xx)规定的技术要求.
18、在装运危险货物时，要按(jt618—xx)《汽车运输、装卸危险货物作业规程》规定的包装要求包装，并严格检查，凡不符合包装要求的不得装运.与危险货物性质或灭火方法相抵触的货物严禁混装.
19、高度重视操作安全.装运爆炸品、易燃物品的车辆、机械及装过易燃物品而未经消除危险处理的空罐，检修时不动用明火，不使用易产生火花的工具敲击;进行危险货物装卸操作时，穿戴相应的防护用品，采取相应的人身肤体保护措施;对被剧du物品、放射性物品和恶臭物品污染的防护用品分别清洗、消du;定期对装运放射性同位素的专用运输车辆、设备、搬运工具、防护用品进行放射性污染程度检查，当污染量超过规定的允许水平时，不继续使用.
20、从事危险运输应按规定使用运单，并在运单上填写危险货物品名、规格、件重、件数、包装方法、起运日期、收发货人详细地址及运输过程中的注意事项.
21、运输过程中应自觉遵守交通、消防、治安法规等，严格按照规定的操作规程操作，轻装、轻卸.
22、在运输危险货物的过程中，发生燃烧、爆炸、污染、中du等事故，驾乘人员必须根据承运危险货物的性质，按规定要求，采取相应的救急措施，防止事态扩大;并应及时向当地道路运***机关和有关部门报告，共同采取措施，消除危害.
23、上述未规定到的安全条件，应符合***(jt617—xx)《汽车危险货物运输规则》及国家标准gb13392—xx《道路运输危险货物车辆标志》等相关法规、规章、文件的有关规定.
24、凡从事道路危险货物运输的单位和人员，必须接受道路运***管理机关的监督检查.
本保证书一式三份，一份单位留存，一份报其隶属运管机构，一份报市级运管机构.
运输单位法人代表：(签字)
危险货物安全管理规定范文4
第一条(目的和依据)
为了加强本市危险货物道路运输的管理，保障运输安全，根据《市道路运输管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条(定义)
本办法所称的危险货物，是指具有易爆、易燃、毒害、腐蚀、放射等性质，在运输和装卸过程中容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物。
第三条(危险货物的分类)
危险货物按其性质不同，可以分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体和自燃物品及遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、腐蚀品、放射性物品。
第四条(适用范围)
在本市行***区域内从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务，以及相关管理活动，适用本办法。
第五条(管理部门)
市城市交通管理局(以下简称市交通局)是本市营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的主管部门，其所属的市陆上运输管理处(以下简称市陆管处)负责本市营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的具体管理工作。区、县交通行***主管部门及其所属的陆上运输管理所(署)(以下称区、县陆管所(署))具体负责辖区内营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的管理工作。
公安、工商、税务、物价、劳动保障、环保、民防、卫生、质量技监等部门应当按照各自的职责，共同做好本市营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的管理工作。
第六条(监督检查)
市陆管处和区、县陆管所(署)的行***管理人员，可以进入相关的经营单位、作业现场进行检查。
从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务活动的单位和个人，应当自觉接受交通行******人员的检查，如实反映情况，提供有关资料。
第二章资质管理
第七条(危险货物道路运输单位资质条件)
从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应‘当具备下列条件：
(一)有10辆以上危险货物道路运输专用车辆和5年以上经营货物道路运输的经历；
(二)有与其经营规模相适应的停车场地；
(三)有车辆清洗、消除危险货物污染的专用设施；
(四)有相应的专业技术人员和安全管理人员；
(五)运输危险货物的车辆、容器、装卸机械及工属具、停车场地的消防设施符合国家有关规定；
(六)有经职业培训考核合格的驾驶人员、装卸人员和业务管理人员；
(七)有健全的安全操作规程和车辆设备保养维修制度；
(八)法规、规章规定的其他条件。
第八条(申请危险货物道路运输应当提交的材料)
申请从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当提交下列材料：
(1)申请书；
(2)经营规模和经营货物道路运输经历的证明;
(3)停车场地证明;
(四)车辆清洗、消除危险货物污染的专用设施平面***；
(五)专业技术和安全管理人员的名单；
(六)车辆行驶证及车辆设施情况表(其中罐(槽)车还应当有经***质检部门认可的专业检测、检验机构出具的合格证书)；
(七)驾驶人员、装卸人员和业务管理人员的有关培训考核合格证书；
(八)有关的管理制度文本；
(九>***门批准从事具有易燃、易爆、剧毒、放射性质的危险货物道路运输的文件；
(十)法规、规章规定的其他材料。
第九条受理和审批
需要从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当事先向辆陆管处提出申请;由市交通局审批。
审批机关应当自受理申请之日起30日内作出审批决定。对符合条件的，发给危险货物道路运输证件(含危险货物道路运输许可证、危险货物道路运输证、危险货物道路运输操作证)；对不符合条件的，作出不予批准的书面决定。
第十条(工商、税务登记)
批准从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当持危险货物道路运输许可证，按规定向工商、税务部门办理有关手续后，方可经营。
第十一条(经营范围)
批准从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当按照核定的经营范围从事经营活动。
第十二条(变更和歇业)
危险货物道路运输经营单位需要合并、分立或者变更车辆的车种、数量的，应当事先向原受理机关提出申请，并按照原申请审批程序办理有关手续；需要迁移、改名的，应当在向有关部门办理变更手续后的十天内向原受理机关办理备案手续。
危险货物道路运输经营单位需要歇业的，应当事先向原受理机关提出，缴销有关证件、发票并向工商、税务部门办理歇业手续。
第十三条(年度审验)
市陆管处或者区、县陆管所(署)对危险货物道路运输经营单位的经营资质实行年度审验。审验合格的，方可继续从事经营活动。
第三章车辆管理
第十四条(购车审批）
危险货物道路运输经营单位需要购置货运汽车的，应当向市陆管处提出购车申请，经批准后方可进行。
第十五条(车辆技术状况和容器设施安全要求)
运输危险货物的车辆，其技术状况必须符合国家汽车运输业车辆技术管理规定的要求。
运输危险货物的罐器,必须符合有关法律、法规和规章规定的设施安全要求。
第十六条(车辆标志)
运输危险货物的车辆必须使用专用车辆标志。专用车辆标志由市陆管处统一印制、发放。
第十七条(车辆修理、改装和检测)
对运输危险货物的车辆，应当按照规定的期限和要求：进行维修、保养。运输危险货物的车辆需要修理、改装与运输安全密切相关的特殊部位的，应当送到具有危险货物运输车辆修理资格的单位进行。对运输危险货物的车辆，应当按照国家和本市的有关规定进行技术性能的综合检测。检测合格的，方可继续运输。
第四章作业管理
第十八条(危险货物托运行为规范)
托运人应当向具有合法经营资格的单位托运危险货物．并按照***标准《汽车危险货物运输规则》的要求办理托运手续。
托运国家规定必须凭证运输的危险货物，应当提交有关准运证明。
第十九条(危险货物受理行为规范)
承运人、货运受理危险货物道路运输业务，应当核实托运人填写的托运单和拖运人提供的有关材料。
承运人、货运人不得将受理的危险货物道路运输业务转让给不具有合法经营资格的单位。
承运人、货运人受理下列危险货物道路运输业务，应当在起运的3日前向市陆管处申报危险货物的品名、数量、运输线路和运输日期；紧急情况下,承运人、货运人应当在起运的同时，向市陆管处申报：
(一)爆炸品；
(二)毒害品；
(三)需控温的有机过氧化物；
(四)放射性物品；
(五)使用受压罐(槽)容器运输的烈性危险货物。
第二十条(从业人员培训)
从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务活动的驾驶人员、装卸人员、业务管理人员和业务受理人员，应当按照法律、法规和规章的规定，接受有关法律法规、职业道德和业务技术的培训。经考核合格，领取有关培训考核合格证书后，方可上岗。
第二十一条(驾驶人员、装卸人员携带证件)
从事营业性危险货物道路运输活动的驾驶人员应当随车携带加盖危险货物道路运输专用章的危险货物道路运输证。随身携带危险货物道路运输操作证。从事危险货物搬运装卸活动的人员应当随身携带危险货物道路运输操作证。
第二十二条(运输、装卸作业规范)
驾驶人员、装卸人员运输、装卸危险货物，应当按照国家有关危险货物道路运输、危险货物搬运装卸的作业规程．根据货物性质。采取相应的遮阳、控温、防爆、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防撒漏等措施。
禁止任何单位或者个人擅自拼装件货、混装散货或者超载运输危险货物。
第二十三条(车辆行驶与停放)
运输危险货物的车辆应当按照规定的时间、路线、区域行驶。运输危险货物的，车辆运输途中，不得在机关、商店、单校、影剧院和商业繁华区、居民聚居区、旅游风景区等人员稠密地区附近停车。装运忌火危险货物的车辆不得接近明火、高温场所。
第二十四条(货物交接)
托运人或者发货人与承运人应当按照***《汽车危险货物运输规则》的要求，办理危险货物交接手续。有下列情形之一的，禁止发货或者装车运输：
(一)运输车辆不具备危险货物运输条件的；
(二)装运的危险货物与托运单、提货单所列的品吕、数量、规格不符的：
(三)危险货物的包装、容器下符合规定要求。发现破损、渗漏的；
(四)遇湿易水物：培已有水渍、雨淋痕迹的：
(五)无危险货物包装标志或者标志不清晰的；
(六)不符合危险货物配装(含拼装、混装)规定的。
第二十五条(禁运规定)
禁止拖挂车、三轮机动车、摩托车和非机动车装运爆炸品、—级氧化剂和有机过氧化物。
禁止拖拉机装运压缩气体和液化气体、—级易燃品、爆炸品、一级氧化剂和有机过氧化物。
禁止自卸车辆装运除二级固体危险货物以外的危险货物。
禁止使用未经检验合格的罐(槽)容器(容积在400升以上，下同)的车辆装运危险货物。
第二十六条(运输统计报表)
从事营业让危险货物道路运输活动的单位，必须按照规定向市陆管处或者区、县陆管所(署)报送统计资料。
第二十七条(外省市来沪车辆管理)
以本市为运输目的地的外省市危险货物运输车辆，必须持有当地县级以上***门签发的准运证明和***门核发的危险货物道路运输许可证、危险货物道路运输证；其中装运爆炸品的，还必须持有本市***门签发的准运证明。
运输危险货物的外省市过境车辆需要在本市停留的，必须在市陆管处或者区、县陆管所(署)核定的、符合消防安全要求的停车场停放。
第二十八条(运输事故报告和处理)
发生危险货物道路运输事故时，驾驶人员、装卸人员应当及时采取应急自救措施,防止事故扩大，并及时向市陆管处或者区、县陆管所(署)和事故发生地的公安、民防部门报告。市陆管处或者区、县陆管所(署)应当配合公安、民防部门处理危险货物道路运输事故并将处理情况及时通知车籍所在地的交通运输管理部门。
第五章法律责任
第二十九条(行***处罚)
从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务活动的单位或者个人违反本办法规定的，由市陆管处或者区、县陆管所(署)按照下列规定于以处罚。
(一)未经批准擅自超越核定的经营范围经营的，没收违法所得，并处以500元以上、l万元以下的罚款。
(二)驾驶人员不随车携带危险货物道路运输证、不随身携带危险货物道路运输操作证，装卸人员不随身携带危险货物道路运输操作证的，视情节轻重，予以警告，处以每人100元以上、300元以下的罚款。
(三)伪造、转借、倒卖危险货物道路运输专用章或者危险货物道路运输证、危险货物道路运输操作证的，收缴非法印章、证件。并外以2000元以上、1万元以下的罚款。
(四)运输危险货物的车辆不按照规定使用专用车辆标志的视情节轻重，予以警告，处以每辆车300元以上、500元以下的罚款。
(五)伪造、转让、倒买危险货物道路运输专用车辆标志的，没收违法所得。并处以违法所得l至3倍或者2000元以上、5万元以下的罚款。
(六)未经批准擅自购车从事营业性危险货物道路运输活动的，视情节轻重，予以警告，处以违法所得l至3倍或者2000元以上、5万元以下的罚款。
(七)运输危险货物的车辆技术状况不符合国家有关规定的，处以500元以上、l万元似下的罚款。
(八)运输危险货物的车辆不按照规定进行二级维护的，处以300元以上、500以下的罚款。
(九)未按照规定报送危险货物道路运输统计资料的，视情节轻重。予以警告，处以100元以上、500元以下的罚款。
(十)危险货物道路运输经营单位不按照规定接受年度审验的．处以500元以上、l万元以下的罚款。
(十一)承运人、货运人将受理的危险货物道路运输业务转让给不具有合法经营资格的单位或者个人的，处以500元以上、]万元以下的罚款。
(十二)违反危险货物搬运装卸作业规程造成事故的。吊、扣直接责任人的危险货物道路运输操作证,对责任单位处500元以上、1万元以下的罚款。
违反前款第(一)项、第(十)项规定，情节严重的。吊销其危险货物道路运输许可证、危险货物道路运输证。未经批准擅自从事营业性危险货物道路运输活动的。依照《危险化学品安全管理条》和《市道路运输管理条例》的规定，进行行***处罚。
第三十条(责令限期改正措施)
市陆管处或者区、县陆管所(署)在实施本办法第二十九条第(四)项、第(七)项、第(八)项、第(十)项行***处罚的同时，可以采取责令限期改正的行***措施。
第三十一条(其他行***措施)
从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务活动的单位或者个人违反本办法规定的，市陆管处或者区、县陆管所(署)可以暂扣其危险货物道路运输操作证和危险货物道路运输证，签发违章通知书，并责令其限期到指定地点接受处理。对无危险货物道路运输证或者不具备危险货物运输条件的车辆，可以中止其运行。车辆被中止运行，当事人逾期3个月不到指定地点接受处理的。市陆管处或者区、县陆管所(署)可以将其车辆作为无主物处理。
第三十二条(罚没款处理)
交通运输管理部门作出行***处罚，应当出具行***处罚决定书。收缴罚没款应当出具市***门统一印制的罚没财物收据。罚没收入按规定上缴国库。
第三十三条(复议和诉讼)
当事人对交：通运输管理部门的具体行***行为不服的,可以按照《中华人民共和国行***复议法》和《中华人民共和国行***诉讼法》的规定，申请行***复议或者提起行***诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行具体行***行为的，作出具体行***行为的部门可以依据《中华人民共和国行***诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。
第三十四条(妨碍公务处理)
拒绝、阻碍行***管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的．由***门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条(***者违法行为的追究)
交通运输管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公***。对、、、索贿受贿、枉法执行者。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的。由主管部门或者其池有关部门给予行***处分。
第六章附则
第三十六条(非营业性危险货物道路运输的规定)
非营业性危险货物道路运输按照国家有关规定执行。
第三十七条(具体应用解释部门)
危险货物安全管理规定范文5
关键词：液货船 危险品 安全监管
Abstract： This paper takes one case that an oil tanker non-declaring its dangerous cargo as an example， introduce the reasons and the danger of on-declared and misdeclared dangerous cargo， analyze the current situation of maritime ***istration for liquid cargo tankers， and suggest some advice.
Key words： liquid cargo tankers dangerous cargo safety ***istration
众所周知，由于船舶固有的封闭性和孤立性，海运危险货物存在较高的风险。而船载危险品的申报作为有效的安全监管手段，对促进海运安全有着重要的意义。以往查处船载危险品申报的谎报、瞒报多存在于集装箱船等包装货物运输过程中，近期随着航运市场的持续低迷，货源紧张，部分油船、散装化学品船等散装液货船也开始在申报中谎报瞒报其所载运货物种类，给船舶航行安全和船员生命安全带来了极大的隐患。
相关案例
2012年8月12日，***人员对靠泊在天津临港五号码头的油船“XX”轮进行现场检查时发现，其油类记录簿第I部分记载本航次从江苏如皋油库装载混合芳烃3699m，8月10日靠泊天津某码头卸空。随即又查看了该轮在江苏如皋港的《危险货物安全适运申报单》，显示所载货物为石脑油，而其靠泊天津港之前向海事部门申报的《船舶载运危险货物/污染危害性货物申报单》显示所载货物为溶剂油。两份单证不仅自相矛盾，而且与该轮油类记录簿记录存在严重不符。该轮大副称所谓“石脑油”和“溶剂油”是混合芳烃的俗称，并未违反规定装载。大副的说法引起了***人员的警觉，随即查验了其与货物托运人的运输合同和第三方检验报告，显示货品名称均为混合芳烃。
芳香烃类多为苯环结构，与油类存在较大区别，且不属于《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》（IBC）规则第17章所列明的物质，根据MARPOL附则II和《中华人民共和国防止船舶污染海洋环境管理条例》第24条规定，“污染危害性不明的货物，应当由国家海事管理机构认可的评估机构进行危害性评估，明确货物危害性质以及有关安全和防治污染要求，方可交付船舶载运”。
该轮为油船，涉嫌不适载化学危险品和未按规定向海事部门进行危险货物申报两项违法行为。***人员随即对其开展行***调查，并依法对其进行了处罚。这是一起常见的查处危险品申报谎报瞒报的案件，从这件案例暴露出一些对液货船申报管理和现场监管的问题。
船载危险品申报
根据《海上交通安全法》《海洋环境保护法》《危险化学品安全管理条例》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》规定要求：“船舶装运危险货物，必须向主管机关办理申报手续，经批准后，方可进出港口或装卸。”具体到基层海事部门，对船舶载运危险品货物申报工作一般主要为适装许可审批，是危险品监管的第一道关卡。适装许可的申报审批是目前海事机构主管业务中的一项重要内容，这个行***许可项目包含危险品货物安全适运申报审批和船载危险货物进出港申报审批两个部分的管理功能。
船方为何要谎报瞒报
从瞒报案例来看，发生瞒报危险货物的原因基本有以下几种：
减少成本，追求利润。货物托运人、人想方设法赚取危险货物和普通货运输差价，或者为使船舶装载其不适载的货物。如上文提到的案例，油船为能载运混合芳烃，将混合芳烃谎报为石脑油，赚取不法利润。
为少办手续，加快运输速度。各国对危险货物有严格的管理要求，危险货物出运程序比普通货物复杂的多，如散装类危险货物出口按照《进出口商品检法》须进行法定检验、装船前要按照《海上交通安全法》向海事部门进行危险货物申报，另外如危险货物的储存、作业码头都有特殊要求，一些托运人为加快物流速度，故意瞒报。
部分货物托运人存在疏忽大意，在未了解危险货物性质的情况下就以普通货物出运。
从业人员危险货物专业知识不足。目前，国际化工产业整体向东亚地区转移，在短时间内相当部分从事化工品进出口贸易的从业人员对危险货物专业知识不熟悉，货代和承运人接到货主的非危险品保函就作为普通货出运的情况屡见不鲜。
部分船公司管理不严，对承运的货物不认真审核。某些船公司拒载危险货物导致部分航线无正规的危险货物运输渠道，也从一定程度上造成瞒报危险货物现象屡禁不止。
部分危险货物危险性质不明，现阶段又缺乏针对海运危险货物的危险性鉴定机构，货主遂作为普通货物出运。
船载液体散装危险品货物监管过程中存在的问题
船载危险品申报过程仅是海事审批人员对申报人提供的申报书面材料进行审核。部分申报人员铤而走险，伪造适装证书等书面材料。尤其是实施船载危险品电子申报之后，一些申报人员利用电子***片制作等高科技手段，伪造书面材料进行船载危险品申报，给海事审批人员的甄别带来难度。
全国海事危险品货物申报系统未统一，且资源不能共享。如上文提到的案例，申报人员在江苏如皋和天津申报的品名不一致，如果申报系统资源能够共享，***人员可不通过现场检查，直接从申报网站发现该轮涉嫌谎报的问题。
随着船载危险品种类的增多和船型的增加。目前我国在危险品运输的立法和行业标准上还存在着一定的空白和不完善的地方。如，有关海上危险品货物运输中的瞒报、漏报和谎报相关法律问题的研制、港口危险品货物流向备案和登记制度、详细的危险品分类和名录等。
海事管理部门对船舶载运散装液体危险品现场监管的主要形式是登船检查。但是这项工作的开展往往存在着盲目性和随意性，特别是那些载运危险品船舶艘次多、危险货物种类多、数量大的港口、海事监管的人力、物力资源等***力量相对有限，会直接导致监管效能的降低。
相关建议
要真正做到危险品运输的申报严格把关、准确无误，现场监督重点突出、可靠有效，切实加强危险品船舶监管，保障危险品运输安全，须从以下几方面加以完善：
我国需要尽快研制相应的技术标准和监管规则，规范和统一危险品名录。随着科学技术的高速发展，各种新型化学危险品、污染危害性货物种类日渐繁多，为规范危险货物申报、便于海事管理，笔者建议将《国际海运危险货物规则》《危险化学品名录》《危险货物分类和品名编号》（GB-6944-2005）以及《国际散装化学品船舶构造与设备规则》中的危险品名录进行规范和统一，特别是对于某些物流过程中的“俗称”“英文简称”和“别称”进行统一，并指派专门机构进行定期跟踪和更新，为海事管理提供技术支持。
统一申报平台。从上文可以看出，各直属海事局的申报平台各不相同，同时也未联网，资源不能共享，给部分违法申报人员提供了可乘之机，也给***人员***增加了难度。可参照船舶动态2.0系统，制作全国联网的海事危险货物申报平台，各地海事***部门可以便捷的查询船舶所载运危险货物的“来龙去脉”，斩断违法申报的黑手，切实保障船载危险货物的安全。
加强静态申报审批业务和动态现场监管和沟通和协调。海事部门对船载危险物实质审查主要依据***人员登轮检查，而登轮检查存在一定的盲目性，这种盲目性和随意性集中表现为：在现场监管中不可能对拟监管的目标进行合理的选择和确定。因为要搞好现场监管工作，必须开展针对性的重点检查，实施重点现场监管的关键在于合理选择和确定需重点监管的目标。监管目标的选择必须以船舶载运危险货物进出港信息为依据，如船舶的名称、靠泊时间和泊位、载运危险货物的种类和数量等等。但这些信息只有通过申报审批时才能够全面了解.在申报审批环节，海事管理部门可以了解辖区内船舶载运危险品进出港的有关信息。可建立申报岗位与现场检查岗位的沟通协调机制，必要时可模仿天津海事局船舶安全检查站的港口国检查智能选船系统，制作危险品运输的风险等级的智能筛选系统，从船龄、船舶类型、货物信息、船公司信誉等方面采用加权的计算方法，自动筛选出高风险的船舶，对其进行重点检查。
建立危险化学品流向强制登记和报备制度。长远来看，可从法律层面要求相关企业建立登记和报备制度，具体地说就是模仿物联网的做法，要求生产、销售、运输、储存危险货物的单位在危险货物买卖、出运、存放时必须进行记录，这些记录应定期交安全生产监督行***部门备案。这样就构建了一条危险货物监管的闭环安全链，对危险货物瞒报的源头直接产生制约和威慑。
参考文献：
[1]交通运输部.中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定
[2]交通运输部. 中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定
[3]刘敬贤 刘芳.论船载危险品单证审核和现场监管的一致性 航海技术2008（3）
危险货物安全管理规定范文6
当前，港口危险货物安全监管的形势如何？面临哪些难点？又该怎么解决？
现状：大环境趋好 监管风险趋大
自新规施行以来，我国港口危货管理的现状如何？“总体上看，我国危险货物安全监管的大环境得到了逐步改善。”交通运输部水运科学研究院安全与应急中心总工谢天生告诉记者。
他介绍，在新规执行的这两年，各级港口行***主管部门积极加强港口建设项目安全审查工作，完善安全监管机构设置、安全监管队伍建设，初步建立了与港口危险货物安全管理相配套的法规标准体系，企业安全主体责任进一步得到了落实，港口危险货物经营企业安全状况得到了不同程度的改善。
“但这并不意味着相关监管工作可以掉以轻心。”谢天生说，“随着危险货物水上运输量的快速增长以及监管职责的移交，我国港口危货监管风险也在加大。”据《全国交通运输统计资料汇编》数据显示，从2003年―2014年我国港口液体散货吞吐量从4.55亿吨增长到9.48亿吨，增长一倍，年均增长率约为10%。随着经济的不断发展，谢天生预测，我国港口液体散货吞吐量还将保持适度增长，但增速将会趋缓。
此外，安全生产监管部门移交了大量储罐到港口行***管理部门进行监管。这些储罐多分布在大连、天津、宁波、东莞、张家港等地，储运设施布置集中，紧临城区，一旦发生火灾爆炸等事故，后果不堪设想。
难点：企业主体责任难落实 相关法规亟待完善
新规赋予交通运输主管部门对港口危险货物建设项目安全监管的职责，增大了其安全监管的范围和内容，增加了港口安全监管的风险和难度。原有的管理机制已不再适应新的监管要求，面对大量增加的储运设施，以及监管的内容、方式的较大变化，除了危险品码头、库区的设立安全条件审查、安全设施设计审查、安全专项验收等新内容外，增强企业主体意识、人才培养以及进一步完善立法等成为港口行***管理部门必须面临的新课题。
“在调研中，我们发现港口危险货物经营企业存在部分储罐陈旧、安全设施配备不足、应急处置能力不强、重大危险源管理较弱、企业安全生产制度落实不到位等问题。”谢天生说，“其根本原因就是经营企业没有很好地落实安全的主体责任。比如有的企业虽然制定了各项安全管理制度，也建立了安全生产标准化，但是主观重视程度不够，并没有将其作为安全生产的主要工作来抓。”
监管内容的复杂性也增加了安全监管的风险，对监管人员提出了更高的技术和知识要求。“企业对责任意识、职业道德、安全文化的培育重视不够，开展的安全教育和培训不深入，管理人员和一线作业人员的安全实操技能和应急处置能力不足，都是制约企业安全管理能力的瓶颈，也加大了安全监管的难度。” 交通运输部科学研究院交通环保与安全研究中心副主任耿红告诉记者。
与此同时，法律法规还需进一步完善。耿红认为，目前我国港口危货管理已有关于港口作业、船舶载运方面的规章，但缺乏一个综合性的，既能衔接危险货物水路运输各个环节之间的相互关系，又可以规范和加强危险货物水路运输各个环节安全监管的规定。
此外，危险货物事故应急处置体制机制有待进一步理顺，应急处置能力还需加强。
方向：加强顶层设计 建立长效机制
采访中，耿红和谢天生都认为加强顶层设计、形成安全监管的长效机制是解决上述问题的最好办法。
“针对以上问题建议加强危险货物水路运输安全法规建设和顶层设计，特别是针对修正后新《安全生产法》提出的要求，加快相关法规的‘立改废’工作。”耿红说。对此，谢天生表示认同，“从安全规划入手，可以建立新的安全监管机制和安全长效机制。”
例如在规章方面，建议制定出台危险货物水路运输安全的综合性规定，全面规范和加强危险货物水路运输各个环节的安全监管，进一步明确相关管理部门的职责分工及界限，进一步加强对内河危险货物运输、散装危险货物水路运输以及危险货物码头、罐区、加油站等重点部位的安全监管，进一步加强危险货物水路运输应急管理。按照《危险化学品安全管理条例》要求，修订《港口危险货物安全管理规定》的相关配套规定等。
从区域或流域的高度，开展区域和流域应急能力评估，制定应急能力建设规划，分期实施应急能力建设规划，开展应急能力建设、加强港口危险货物应急能力。
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