我优求知网下乡调研工作计划例1
中***分类号：G642.3
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09025104
1 引言
***学位委员会办公室、***2011年4月印发了《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，将城乡规划学从原建筑学一级学科中拆分出来，标志着城乡规划学被正式提升为新的一级学科[1]。虽然城乡规划专业属于工科门类，但是涉及的知识体系众多，专业课程涉及工学（建筑学、风景园林、交通运输工程、测绘科学与技术、土木工程）、理学（生态学、环境科学与工程、统计学、地理类、应用数学）、艺术学（设计学、美术学），以及社会科学（经济学、社会学、***治学、法学、历史学、管理学、心理学、哲学）等学科门类[2]。城乡规划专业设计类课程作为城乡规划专业的核心课程综合了上述学科门类的相关知识，但是目前《高等学校城市规划专业本科指导性专业规范》对于城乡规划设计类课程的教学组织没有提出明确的规定，因此不同学校针对自己的办学特色进行了学科定位和课程设置。
我国城乡规划专业多为五年制办学，不少学校都是以三年级作为专业的过渡期，从之前的建筑学知识的学习转向城乡规划专业的学习，因此研究三年级的规划设计课程是很有必要的。为了提高河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业的办学质量，进一步做好城乡规划专业的本科教学工作，确定城乡规划专业的办学特色，需要进行设计类课程的改革。当前社会对城乡规划专业的要求发生了一定的改变，城乡规划专业乃至整个行业都处在大转型时期，未来的规划方法和方式会和现有的规划体系有很大变革，从粗放式的追求量的规划转向精细化的强调质的规划，教育体系要灵活变革来适应未来的发展要求。
本文以河南理工大学城乡规划专业已毕业的学生为研究对象，从“职研教融合”的角度出发来探索一般工科院校城乡规划专业三年级设计课程的改革研究，其中“职”指的是学生就职，“研”指的是学生考研，“教”指的是本科课程教学。
2 河南理工大学城乡规划专业办学现状
2.1 办学简介
河南理工大学城市规划专业成立于2005年，学制为5年，毕业发工学学士学位证。当时所在学院为土木学院，2008年并入建筑与艺术设计学院，2013年更名为城乡规划专业。该专业的前身是测绘学院建立于1993年的城镇规划专科专业。城乡规划专业学生主要学习建筑设计、城市规划与设计、城市生态与环境保护、风景园林规划与设计、城市市***工程规划、城市规划管理、区域规划等的基础理论和基本技能，接受建筑设计及城市规划设计等基本训练，掌握建筑设计、城市规划、城市设计和城市规划管理的基本能力。
河南理工大学测绘学院资源环境与城乡规划管理系成立于2005年，设置有人文地理学与城乡规划本科专业，学制四年，毕业发理学学士学位证。该专业的前身是建立于1993年的城镇规划专科专业。2001年秋季开始面向全国招收资源环境与城乡规划管理专业本科生，学制四年。资源环境与城乡规划管理系承担自然资源学、自然地理学、经济地理学、区域规划、村镇规划、生态环境规划等教学工作，致力于培养具备坚实的地理科学基础和开阔的城市与区域经济视野，较强的空间分析和综合信息处理能力，从事资源环境评价、城乡规划管理，以及村镇旅游规划设计等领域的管理与技术复合型人才。
从上述介绍来看，河南理工大学城乡规划专业和资源环境与城乡规划管理专业的前身都是建立于1993年的城镇规划专科专业，目前这两大专业分别属于不同的学院，培养目标也不尽相同。尽管两个专业在本科教学的课程设置上有一部分重合，但是城乡规划专业不等同于人文地理学与城乡规划专业，在专业定位和课程设置中避免出现雷同的现象，而设计类课程就是两大专业在教学过程中最主要的区别。根据笔者对于我国城乡规划专业通过评估的42所院校的调研，城乡规划专业所在学院有众多模式，其中建筑与城规学院模式所占比重最大，这说明了建筑学和城乡规划两大专业齐头并进发展势头强劲，建筑学院模式紧跟其后，也说明了城乡规划专业对于建筑学的基础依托。
2.2 学生就职状况
2.2.1 已毕业学生就职总体状况
笔者对已毕业的130名学生进行了统计，除了12人信息不明之外，发现就业状况总体良好（06级学生没有信息反馈，11级学生由于刚毕业信息还不完善）（表1）。其中转行人数12人，占到统计人数的9.2%，从事规划以及建筑行业的人数共计106人，所在的挝恢饕集中在城市规划设计有限公司、建筑设计有限公司、规划管理局以及景观设计院等。从学生就职的状况可以为城乡规划专业设计类课程的培养目标提供借鉴。
2.2.2 已毕业学生从事的项目类型
笔者对已毕业但仍然从事规划行业的85名学生接触的物质空间类的规划项目类型进行了汇总，具体内容详见表2。
根据已毕业学生从事的项目类型，可以为城乡规划专业设计类课程体系提供一定的依据。
2.2.3 已毕业学生对于培养能力的建议
在设计能力方面首先应该掌握各个功能区的做法，如居住区、商业中心、站前区、滨水区、CBD、仓储区、物流园区、交通枢纽等，多参观，多思考。其次设计前应仔细研究地块所在城市或地区的基础资料，了解其文化内涵，提炼其城市特色，融入设计中，让作品主题更鲜明，更有灵魂。再次应熟悉相关规范，关注规划前沿，与时俱进。最近国家新出的***策要多了解，如开放式社区、花园城市、美丽乡村、大数据获取及处理等。
在表达能力方面平时多加强手绘的练习，练习空间尺度和建筑尺度的把握，提升方案能力。并且要精通各种软件，包括CAD、PS、SU、GIS、AI、INDESIGN、COREDRAW、OFFIC办公软件等，并且要掌握与外界和甲方的沟通和斡旋技巧。
2.3 学生考研状况
2.3.1 考研录取率分析
河南理工大学城乡规划专业7年来考研录取率呈现波动状态，在2014年达到低谷，2016年达到高峰，总体考研率为17.5%，具体内容见表3。
2.3.2 快题题目分析
快题设计是规划设计的一种快速表达形式，是在一个很短的时间内完成规划设计从文字的要求到***形的表达。无论是研究生入学考试还是工作选拔测试，都可能采用规划快题设计的形式。研究生初试考快题的高校有东南大学、重庆大学、哈尔滨工业大学、沈阳建筑大学、安徽建筑大学、广州大学、湖南大学、苏州科技学院、天津大学、深圳大学、北京建筑工程学院、清华大学、西建大、南京大学、西南交通大学等16所高校。研究生复试考快题的高校有西北大学、北京大学、山东建筑大学、武汉大学、浙江大学、重庆大学、华南理工大学、华中科技大学、中南大学、南京工业大学、广州大学等11所高校。
快题设计测试中一般多考修建性详细规划和城市设计，此类快题在考试测试中更容易操作。具体类型包括：居住区规划设计、中心区规划设计（商业中心规划设计、文化娱乐中心规划设计、行***中心规划设计）、滨水区规划设计、旧城改造规划设计、旅游区规划设计（一般会有山地）、公园景观（城市广场）规划设计、步行街规划设计（一般是历史街道）、大学校园规划、中学校园规划、产业园区规划、办公园区规划、物流园区规划、城市总体规划等。近5年来部分高校（上述16所高校）城乡规划专业快题题目类型详见表4。
3 三年级规划设计课程改革研究
城市规划专业在学科设置上升为一级学科后，城市规划专业涵盖的范围更宽更广，不同院校背景的城市规划专业也在日渐摸索中形成了各自的专业特色[3]。不论城乡规划专业如何发展，其核心是不变的，即以城乡物质空间为核心。河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业是以土建类学科为背景，以设计类课程作为专业核心课程，以物质空间规划为主，同时强调对多种能力的培养，逐步形成具有豫西北地域特色的教学与科研方向。
河南理工大学建筑与艺术设计学院城乡规划专业在前三学期和建筑学专业实行建筑大类招生、大类培养，到二年级下学期进行专业的选择（建筑学专业和城乡规划专业）。因此城乡规划专业五年的设计类课程为从大一的建筑设计基础、到大二的建筑设计、大三和大四的城市规划与设计以及大五的毕业设计。城乡规划专业是一门实践性很强的学科，城市规划设计系列课程作为城乡规划专业最重要的核心课程，是理论联系实际的重要环节[4]。三年级是城乡规划专业系统的由建筑类知识向城乡规划类知识的转换，因此这个阶段学生在思想上、方法上、认知上会有很大的不同，笔者从已毕业学生的就职状况和考研状况综合考虑，从下述几个方面进行教学方面的改革研究[5～8]。
3.1 教学内容改革
三年级城市规划与设计课程以物质规划和形态规划为主，同时强调相关知识体系的结合。在教学内容上和二年级下学期的最后一个建筑设计相衔接，从单体建筑设计过渡到群体建筑设计，再过渡到对整体空间环境的综合设计。以修建性详细规划设计和城市设计为主，每个学期两个设计，每个课程设计56学时，具体内容见表5。
3.2 培养能力改革
城市规划与设计课程不能仅仅只是训练学生的绘***水平，应从多方面进行能力的提升，笔者认为，三年级的规划设计课程可以从设计能力、表达能力、交流沟通能力和综合能力四个方面进行综合改革，具体内容详见表7。
3.3 教学过程改革
3.3.1 O计课流程安排
设计课程要特别重视过程控制，上课纪律应当加强，防止学生最终只交一套***纸的情况发生。严格把控每一个过程环节，一草和二草按照时间交***或汇报，并注重点评。设计课中的集中授课与点评时间应均匀分布在设计过程的每个阶段。并且要注重设计课和实际的结合，要强调实地调研的重要性。具体可以细分为1+1+2+2+1模式，即第一周的开题、调研阶段，第二周的汇报、点评阶段，第三、四周的一草、点评阶段，第五、六周的二草、点评阶段，第七周的三草、点评阶段，并且一定要有为期一周的课程设计周，在这一周里学生可以专心的表现最终成果。
上学期：开题――实地调研――资料搜集――规划先例分析（以快题的形式，注重手绘能力的提高）――资料搜集――方案生成（师生互动）――一草（交一草草***）――二草（交二草草***）――三草（生生互动）――出***、制作手工模型――评***、评模型――展览――制作***集、刻录光盘――归档。
下学期：开题――实地调研――资料搜集――规划先例汇报（以ppt汇报的形式，锻炼学生的口头表达能力）――资料搜集――方案生成（师生互动）――一草（师生互动）――二草（交二草草***）――三草（生生互动）――出***、制作机器模型――评***、评模型――展览――制作***集、刻录光盘――归档。
3.3.2 设计课过程监控
为了严格把控学生上设计课的纪律，端正学习态度，应做好平时阶段的考勤工作，平时成绩结合学生上设计课的出勤率以及迟到情况分别对待，并努力控制好上课的学习效率。
为了强化学生课程设计的过程性，避免最终熬夜突击画***交***的状况，每个设计过程中间要求交草***，草***要求进行简单的排版，要有设计思路分析、手绘草***、设计说明、总平面设计等内容。并且严格要求调研报告、调研汇报、成果汇报、模型制作等的成果质量[9～10]。
课程设计结束要求上交正式的设计***纸，正***要求严格按照任务书要求来完成，要有认真的排版、分析***、总平面***、效果***、意向***等。
3.3.3 设计师进课堂
考虑到城乡规划专业的学科特点，设计课在教学过程中可以引进一些设计院的工作模式，例如设计师教学、设计师答疑、设计师评审等环节。
城市规划与设计专业三年级课程建议邀请有丰富经验的规划设计师或规划局工作人员参与其中，建议邀请至课堂的规划设计师或规划局工作人员针对规划行业发展行情、规划设计方法、规划评审过程、规划局工作职责等做专门讲座。
4 结语
作为一般工科院校的城乡规划专业，在专业定位、办学特色、设计课程的资源获取等方面不能一味地模仿和学习“老八校”类的城乡规划专业。应从行业需求的角度考虑确定适合非“建筑老八校”类城乡规划专业的设计课程教学内容，丰富设计课类型，重视建筑与规划设计方法的指导，加强对外交流。并积极探索学院和规划设计院、建筑设计院和兄弟院校合作办学的途径。
参考文献：
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下乡调研工作计划例2
中***分类号：G642.0；TU98 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2017）03-0028-04
新型城镇化是新时期中国全面建设小康社会的核心策略。新型城镇化的关键内容是城乡统筹与一体化、产业升级与低碳转型、资源的节约与集约利用、土地的混合利用与紧凑开发等[1]，因而要求城乡规划行业积极探索推行新型城镇化的新策略。作为为社会培养、输送城乡规划专业人才的高等学校，应积极进行城乡规划专业人才培养的改革与实践，使得毕业生具备前瞻预测、综合思考、专业分析、公正处理等方面的能力，能够科学应对新型城镇化过程中的规划设计与规划管理方面的难题和挑战。
2011年黑龙江省启动了特色应用型人才培养综合改革试点项目，作为特色应用型人才培养试点高校，黑龙江科技大学积极开展特色应用型人才培养的探索与实践[2-3]。黑龙江科技大学城乡规划专业在试点改革过程中，以校企协同方式不断提高学生的专业能力和综合素养，积极开展特色应用型人才培养的理论研究与教学实践，取得了较好的效果，毕业生的专业知识水平和专业实践能力不断提高，得到了社会和行业的认可和好评。
一、城乡规划特色应用型人才概念模型
城乡规划特色应用型人才，是在一般应用型人才培养的基础上，根据学校和专业自身的办学条件、办学背景以及所处的地域环境，综合地方和区域的城乡建设发展需求，进行人才培养定位，并集中学校优势教学资源，使城乡规划专业人才的知识结构和专业能力，在城乡规划编制、公共***策制定及建设实施管理等某一方面或某几方面比较突出，在省内外具有领先优势和影响力。城乡规划特色应用型人才的概念模型见***1。
二、校企协同的基本思想
城乡规划是以城乡建成环境为对象，以土地及空间利用为核心的公共***策[4]。城乡规划是***府推进新型城镇化的重要手段，要求规划师具备较高的职业能力。一方面要求规划师具备扎实的专业理论知识及较高的专业理论水平，善于应用专业理论分析解决实践中的复杂问题；另一方面，城乡规划又是一门实践性很强的学科，是通过规划设计与规划管理，对城市发展资源进行空间配置，并使之付诸实施的过程[5]，因而要求规划师应具备较强的工程实践能力。
校企协同是提高城乡规划特色应用型人才职业能力的有效策略。校企协同的基本思想是指在城乡规划特色应用型人才培养过程中，学生应具备的自然科学知识和社会科学知识、专业核心知识和专业相关知识、现状调研能力、规划设计能力、协同创新能力等主要由高等学校来培养，高等学校是人才培养的主体；同时可以将规划师请进高校进行讲座和实践指导。学生规划设计与规划管理等方面的业务实践，包括教师的挂职锻炼在设计院和规划局等企事业单位完成，企业为学生业务实践及教师挂职锻炼提供实践平台和业务指导。校企协同的基本思想框架见***2。
三、校企协同的城乡规划特色应用型人才培养路径
（一）加强“双师型”队伍建设，教师应“会讲能做”“亦师亦工”
实力雄厚的师资队伍是人才培养的关键因素。城乡规划学科具有较强的实践性，要求高等学校的师资队伍除了具备深厚的理论知识和前瞻的国际视野外，还应具有较强的工程实践能力，才能胜任传授理论知识、培养具有规划设计能力与创新能力人才的教学任务，因而“双师型”队伍建设是提高特色应用型人才培养质量的关键。多年来，黑龙江科技大学城乡规划专业先后安排教师深入哈尔滨工业大学城市规划设计研究院、中国中建设计集团黑龙江省分公司、哈尔滨市方舟城市规划设计有限公司、哈尔滨市城乡规划局等单位进行挂职锻炼。通过挂职锻炼，教师“会讲能做”“亦师亦工”，教师的实践能力及社会服务能力明显提高，并且还能够将科技服务成果引入课堂教学，提高课堂教学质量。
（二）以“导引课、核心课、相关课、技术课”为主线，优化专业课程体系
现代城乡规划的复杂性、综合性及专业性要求毕业生具备前瞻的预测与分析能力、综合的思考与表达能力。因而高等学校的专业课程体系是至关重要的，不仅影响毕业生的知识结构，同时也影响其能力结构。黑龙江科技大学结合人才培养方案的修订，进一步优化了专业课程体系，形成了“导引课、核心课、相关课、技术课”的特色专业主线。主要包括：以教师系列报告形式，开设了城乡规划导引课程，及早让学生了解专业特点和职业特点，培养学生专业兴趣，引导学生有目的进行学习；开设了城乡规划原理、城乡生态与环境规划、中外城市发展与规划史、城乡基础设施规划、城乡道路与交通、城市总体规划、村镇规划、城市设计、详细规划、社会综合调查研究、城乡规划管理与法规等核心课程，有效保证了专业教育与职业实践的衔接；重视城市经济学、风景园林规划与设计概论、城市公共***策、城市社会学、城市地理学等相关课程的开设，强化了学科构成的多元化，拓宽了学生的知识面；开设了计算机辅助设计（CAD）、城市地理信息系统（GIS）、城市b感（RS）、大学语文与写作等课程，强化了规划技术类课程在城市规划中的应用，有效培养了学生的计算机信息自动化处理能力与公文写作能力。
（三）专业实践与专业竞赛相结合，提高学生的工程实践能力与协同创新能力
城乡规划专业实践一般包括调研、规划设计与规划管理等方面。专业实践是培养学生现状调研与分析、设计方案的构思与深化、设计概念与思想的表达及规划管理实践与创新能力的重要教学环节，也是培养学生专业技能的重要过程。黑龙江科技大学城乡规划专业重视特色应用型人才工程实践与创新能力的培养，并将专业实践与设计及调研竞赛相结合，每年均组织学生参加高等学校城乡规划学科专业指导委员会组织的规划设计和社会综合实践调研竞赛。通过参加规划设计竞赛，学生学会了以创新的视角解析设计主题的内涵，并以全面、系统的思考进行城市设计。通过参加社会综合实践调研，培养学生关注城市问题的职业素养，增强学生将专业知识与经济发展、新型城镇化、低碳城市、社会管理、公众参与等相结合的专业意识，强化学生学以致用的能力和创新解决城市问题的能力。以2014-2015年为例，黑龙江科技大学城乡规划专业24名学生，在高等学校城乡规划学科专业指导委员会组织的规划设计和社会综合实践调研竞赛中获部级奖励，其中“小岛难载生命之重”和“足下生活圈”2份调研报告获得三等奖。
（四）采用双导师制，实现顶岗实习，提高学生工程实践能力
双导师制是指在学校教师的指导下选择合适的实习单位，在实习期间，由学校指导教师和设计院指导教师进行双重指导把关的实习方式。设计院实习是城乡规划专业学生进一步理解和掌握理论知识、提高专业实践能力的重要实践环节。由于设计院实习具有量大面广的特点，为了提高实习的质量，分散式顶岗实习是一种有效的实习方式。由学校与企业联合，建立以设计院为核心的实习实践基地。在大学第五学年，将学生组织到设计院进行为期半年的顶岗实习，学生的规划设计实习、毕业实习都在设计院完成。实习期间以项目为载体，学生通过参与设计项目，了解专业理论、专业规范和标准在实践中的应用，学会团队协作以及如何与人交流等技能。实践表明：顶岗实习，能够使学生接触社会，了解社会和职业需求，有效提高工程实践能力。
（五）毕业设计选题与设计院或教师科研项目相结合，提高毕业设计的实用价值与创新水平
设计院的实际项目及教师负责的科研项目，一般是目前需要解决的突出的城市问题，是新规划理念的具体应用，项目选题创新性强，有代表性。根据工作量的大小，组织学生单独或合作完成设计院的实际项目或教师负责的科研项目，有利于激发学生参与毕业设计的热情，有利于培养学生创造性地分析问题和解决实际问题的能力。以黑龙江科技大学2015届城乡规划专业毕业设计为例，毕业设计选题涵盖了城镇总体规划、概念规划、城市设计、城镇控制性详细规划、修建性详细规划、村镇规划等方向（***3）。学生结合设计院实际工程项目和教师科研项目选择毕业设计题目，毕业设计真题率为100%，有10份毕业设计方案被设计院采纳，占32.3%。学生完成的村庄规划，强调自下而上与自上而下相结合的设计思想，突出规划的可操作性。采用村民调查问卷、村委会及村民访谈等多种方法相结合的形式，强调村民对规划的参与。毕业设计选题与设计院实际项目或教师科研项目相结合，不但拓宽了毕业设计选题范围，而且有效提高了毕业设计的实用价值和创新水平。城乡规划专业的毕业设计因实用价值与创新水平高，在黑龙江科技大学毕业设计专项评估中连续多年被评估为优秀。
四、结语
城乡规划是推进中国新型城镇化的依据和蓝***，城乡规划专业人才需要具备有效解决新型城镇化建设中更为复杂化、纵深化的城乡问题的能力。特色应用型人才的培养是高等教育改革与发展的需要，亦是城乡规划专业人才职业发展的需要。因而培养能适应新常态下城乡发展的特色应用型人才，突出城乡资源配置、公共***策和公共服务，是高等学校城乡规划专业教育的重要任务之一。高等学校城乡规划专业应该不断加强与城乡规划企事业单位的合作，校企协同，探究有效的专业人才培养路径，提高城乡规划专业人才的创新意识、创新能力和工程实践能力，不断推进中国城镇化质量效益的可持续发展。
参考文献：
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下乡调研工作计划例3
中***分类号：TU984
文献标识码：A
DOI：10.3969/j.issn.1672 - 8181.2015.03.051
1 引言
我国目前处在城镇化加速发展阶段，聚集效应使得城镇建设与经济发展迅速，但同时城乡二元矛盾也表现得愈加明显。随着新型城镇化***策的实施，新时期的城镇发展战略将更注重实现城乡统筹和地区平衡发展，将中小城镇及乡村地区作为承载转移大城市人口和产业的重要地区，旨在建设规模结构合理、功能分工明确的城镇体系。同时，强调科学合理的城镇发展模式，以及生态环境、文化特色等的有效保护。
因此，以城乡建成环境为研究对象的城乡规划学科，其研究对象的范畴与深度、研究方法等均随之发生了较大的变化。而原属土建类专业下的二级学科城市规划学科发展现状与专业教学显然落后于这种变化，以建筑学为基础建立的相对单一学科知识体系和教学方法已难以适应新的城乡社会与经济发展需求。随着我国城乡建设中出现面临的一系列新的规划和建设问题，要求城乡规划学科有着更加广泛的知识体系。基于这一宏观背景的转变及学科发展的迫切需要，2011年***学位委员会、***将城市规划学调整为城乡规划学，列为一级学科，下设区域发展与规划、城乡规划与设计、住房与社区建设规划、城乡发展历史与遗产保护规划、城乡生态环境与基础设施规划、城乡规划管理等六个学科研究方向，学科与专业内涵得以进一步拓展与深化，城乡规划教育事业也面临着新的发展契机。2013年，城乡规划专业指导委员会出台了新一版《高等学校城乡规划指导性规范》（以下简称《规范》），对城乡规划专业的发展方向、目标、内容，以及人才培养的要求、层次、计划及教学方法、手段等都相应提出了更高要求。
2 城乡规划专业课程体系现状分析
内蒙古工业大学建筑学院城乡规划专业教学体系是建立在建筑学专业大平台之上的，现行的培养方案是在2011年学分制改革背景下进行修订的版本，其知识体系设置涵盖了普通教育、专业教育、综合教育三大部分。其中，专业教育包括学科基础、专业特色和专业实践训练等知识体系。一、二年级专业课程设置以建筑学类理论和设计课为主；三、四年级以城乡规划类专业课程为主，如城市规划原理（一、二、三）、城市规划设计（一、二、三）、中外城市发展与规划史、城市设计概论、计算机辅助规划设计等；五年级以规划师业务实践和毕业设计为主。
现行的城乡规划专业课程教学侧重于物质形态设计，重视建筑设计、城市详细规划设计等内容，设计训练类课程在专业必修课程中占到一半以上的学时，学生接受的设计训练较多，因而具有较强的构思能力、设计技巧以及***面表达能力，动手和操作能力比较强，但对涉及城乡规划与建设的其它要素如社会、经济、生态等方面的知识与分析方法则重视不够，难以支撑起对庞大而复杂的城镇体系的规划和研究。
现行的课程体系与《高等学校城乡规划指导性规范》对照后表现为以下几个问题：首先，城乡规划学科专业核心课程中缺少与人居环境与生态保护、小城镇和新农村建设、地理信息系统、地区文化传统与特色等有关的课程，难以满足专业教学广泛知识基础和完成实践项目的需求；其次，对部分工程技术类课程重视程度不够，如基础设施规划、城市道路交通规划等课时将相对较小，属于相对薄弱的教学环节，在学生走人工作实践时成为知识体系中的短板；第三，相关知识类课程仅开设了城市社会学、地理学、工程测量等，对《规范》中重点要求的区域经济与产业分析、社会实践调查方法等知识点涉及甚少，远不能满足专业培养“厚基础、宽口径”的知识要求。
因此，依据城乡规划专业发展背景与专业教育教学要求对现行的课程体系进行修订与改革，调整并补充原有的知识体系框架，完善新型城镇化背景下的学科人才培养方案。这是我校城乡规划专业教学培养体系和目标满足新形势发展的需要，也是突出应用型大学培养本科人才的专业特色的要求。
3 城乡规划专业课程体系构建研究
针对新版《规范》和学分制改革的实行，结合内蒙古工业大学建筑学院自身的办学特点，本次城乡规划专业培养方案改革的目标为探索城乡规划复合型和创新型专业人才培养方式，构建相应的课程体系。
3.1 城乡规划专业人才培养方案改革思路
3.1.1 符合学科发展及专业评估的新要求
我专业建设一直是以建筑学大平台为基础来构建设专业课程体系结构。课程教学中重视规划设计层面，即由建筑设计阶段到城市总体规划设计阶段的各种规划设计培养，侧重于动手能力、设计表达的训练。
为适应学科研究领域的拓展，专业课程的设置也应与时俱进。应该紧密结合《规范》，在满足城乡规划专业本科教育培样方案要求的基础上，调整现行课程，增设有关村镇规划、城乡生态环境、城乡技术与信息以及城市开发与规划控制等方面的专业核心知识课程；同时，开设有关社会经济类、景观环境工程类、规划专题类等专业特色课程，实现“宽口径、厚基础”的课程教学体系。
3.1.2 体现传统特色及专业地域性，适应地区需求
我校城乡规划课程教学并且一直致力于发展具有民族和地域特色的城乡规划与设计。因此，在进行人才培养方案修订时，应该注重发挥专业自身地域特色，强化实践环节，在课程体系中体现地区特色和传统保护等，并在教学中有针对性地强化北方地区城市规划设计特点等内容。旨在培养既能胜任大城市规划编制、管理和研究工作，又能承担急需规划人才的内蒙古地区中小城镇城市规划和管理工作的专业人才，形成具有地域特色的专业培养方案。在教学中，鼓励教师针对课程内容与方法进行适度的改革，使其更符合专业培养与课程建设需要。
3.1.3 注重学生综合素质的培养
注重实践能力的培养是城乡规划专业的特色之一。在城乡规划学一级学科的背景下，新形势下的城乡规划专业人才，需要构筑全面的专业知识结构，熟练地掌握专业的基本技能，并具有一定的实践能力，在毕业后能尽快融人到规划实践中去。专业课程体系应设置多种方式和不同层次的课堂教学和实践训练环节。
同时，面对快速城镇化进程中城镇系统的复杂化，城乡规划专业教育应注重培养学生创新的思维方式、训练创新的技能和手法，鼓励创新意识，培养学生应对新问题和新现象的创造性解决能力，提高专业综合素质。
3.1.4 城乡规划类课程向低年级渗透
现行的城乡规划专业课程设置在一、二年级以建筑类理论及设计课程为主，三、四年级开设城乡规划类课程。由于学科思维不同，狭隘而相对简单的建筑设计转变为广泛而复杂的规划设计时，学生在这一过渡时期往往表现迷茫。因此，适当压缩建筑设计类课程学时，逐步在低年级开设城乡规划专业理论及设计类基础课程，可以帮助学生尽快树立城乡规划专业思维，缩短适应学科思维转变的过渡期。
3.2 城乡规划专业课程体系改革具体措施
3.2.1 增设学科基础课，加强薄弱环节，完善相关知识
首先，在学科基础环节中增设涉及村镇规划、城乡生态与环境规划、地理信息系统应用、旧城更新改造、城乡社会综合调查研究等知识点的课程；其次，针对原课程体系下的教学薄弱环节.增加相应课程的学时，如基础设施规划和道路交通规划等课程；第三，完善城乡规划相关知识课程，在专业特色环节增设如区域规划与区域分析、社会实践调查方法、***策研究等方面的课程，以弥补建筑学平台课程体系在这些方面的不足，逐步建立起符合城乡规划专业发展需要的专业而广泛的知识体系。
3.2.2 适当调整课程设置，配合学生对外交流机会
课程设置中，针对某些常态化的重要专业竞赛，适当调整专业课程的开课学期和教学内容进行配合。如城乡规划专业指导委员会组织的社会调研类和设计类作业竞赛、城乡规划学会组织的“西部之光”大学生暑期规划设计竞赛、与其他高校共同举办的“联合毕业设计”等，将专业课程中的城市总体规划、城市控制性详细规划以及毕业设计等课程开设时间进行调整，配合各类设计竞赛，并鼓励学生积极参与。学生在专业课程学习中可以有更多对外交流学习的机会，开拓学科视野，提升其对专业学习的积极性和自信心。
3.2.3 以课程专题形式，将专业相关知识融人设计主线
在作为城乡规划专业教学主线的设计类课程中，穿插与设计内容密切相关的理论专题，以授课教师丰富的实践经验在课堂上将理论知识和实践需求紧密结合起来，相关理论知识与专业设计课程教学实现有机融合。如在城市总体规划设计课程中，加入《城市环境与历史文化保护》、《城市道路交通与空间结构》、《城市人口与城市化预测方法》、《城市产业分析方法》等专题，将专业理论知识有效融人设计实践环节中。
4 结语
我校城乡规划专业培养方案的调整和教学改革的目的是对现行本科课程体系进行逐步的重新梳理和优化整合，以期构建组成完整、联系紧密、功能明显的学科基础课程体系，形成完善的专业人才课程教学体系，培养具有扎实的基本功、熟练的技能、敏锐的思辨能力、较强的协作能力的新一代城乡规划专业人才，满足专业培养为城乡建设服务的需求。
参考文献：
【1】吴良镛.关于建筑学、城市规划、风景园林同列为一级学科的思考【J】.中国园林，2011，（15）：11-12.
下乡调研工作计划例4
中***分类号：G423.07 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）04-0240-02
2011年4月，***学位委员会和***批准印发了《学位指导与人才培养学科目录（2011年）》，其中，“建筑学”一级学科中的“城市规划”二级学科被分离出来，并被设置为新的“城乡规划学”一级学科。这被认为是“我国国情所地，是从传统的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求，是中国特色城镇化道路的客观需求，也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的需要”[1]。随着这一宏观形势的变化，原来以培养城市规划与建设人才为主的城市规划专业（本科）课程体系，必然需要重新建构才能与学科的调整与发展相适应，才能与城乡社会经济发展建设对人才的需求相适应。
一、城乡规划学的内涵
1.城乡规划学是对城乡统筹问题的认同与回应。从21世纪开始，中国进入了“全面建设小康社会”的新时期，而实现这一目标的希望和出路则在于长期以来所形成的“二元社会结构”和“三农”问题的解决。为此，***的十六大报告提出了“统筹城乡经济社会发展”的号召；***的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务。据相关报道，2010年中国城市化率达到47.5%，三次产业结构为12.8：52.2：35.0，农业就业人数只占就业总人数20%。从目前的社会经济发展的水平和阶段看，中国总体上已经基本具备了城乡统筹协调发展的条件。因此，城乡规划学作为一级学科，建设与发展将有利于城乡统筹战略思想的有效实施。
2.城乡规划学将实现城乡一体化发展理论的统一。传统的城市规划理论一直都将城市物质空间作为研究的主体，将城市看作为一个放大的建筑物，一直过分地强调城市规划的工程技术性和审美意识。1960年后，欧美城市机体的高度复杂化和大规模的开发建设使得城市规划发展成为相对***的学科领域[2]。随着中国工业化、城镇化的快速发展以及市场经济体制的建立，城市社会经济发展所带的问题也不断增多，以致于***治、文化、社会、经济、生态、环境、地理等其他学科理论和交叉思想不断来调整城市规划的理论基础和价值取向。如吴良镛院士提出了“广义建筑学”和“人居环境科学”；任致远研究员提出“城市科学”等。纵观世界城市规划理论的发展，从霍华德的“花园城市”、盖迪斯的“人与自然融合”到芒福德倡导的“区域整体协调”等思想，正如尼格尔・泰勒所言：二战以后到20世纪90年代西方现代城市规划经历了规划方法变革和规划重心的转移，在不断地批判与反省中，城市规划早已不再是早期单纯的空间设计，而走向了包含***治、经济、社会、生态等多方面内容的综合道路[3]。
3.城乡规划学的研究对象与内容。从传统的城市规划到现代的城乡规划学，不是单纯的物质空间研究范围的扩展问题，而是要研究城乡空间统筹中的社会、经济、环境等问题；也不是工程技术应用面的扩展问题，而是涉及公共***策、法律法规、历史文化等一系列问题。因此，城乡规划学的研究对象是城乡生产、生活空间安排、空间管制以及相互关系。研究内容包括：城乡区域社会经济发展、城乡土地统筹利用与设计、城乡土地利用空间管制、城乡生态环境建设与基础设施规划。
二、现有城市规划专业课程体系存在的问题
从1952年开始设立城市规划专业至今，已有约60年的发展历史，其专业的知识体系、课程体系、教育评估体系等是作为建筑学之中的“工学”门类来进行构建的。随着全球化进程和我国城镇化的快速发展，城乡规划学科的知识结构和职业需要已经远远超出了以“建筑学”为专业主体的传统内容[4]。因此，相对于新的城乡规划学，现有的城市规划专业课程体系存在的问题主要有以下三点：（1）重视城市物质空间规划与设计的教育和训练，使得学生在城市社会、历史、文化、宗教等方面的知识不足。比如始终强调“城市是扩大的建筑”这一设计理念。（2）重视规划技术手段和工具运用的教育和训练，使得学生在***策理解、法律运用、沟通协商等人文素质方面的能力不强。一方面表现在相应的课程缺乏，另一方面表现在训练或实践缺乏。（3）缺乏乡村自然、社会、经济等理论知识。由于学科发展长期以来都以城市的规划与设计为对象，不仅导致乡村理论研究十分薄弱，人才培养也局限于城市的发展与建设，在目前的新农村规划与建设中，就是沿用城市规划与设计的方法和思想。
三、城乡规划专业的课程体系设置
1.人才培养定位。以自然、社会、经济和人文构筑而成的城市与乡村是一个极其复杂、综合的巨型系统，是在各自不同或特定的地理条件下成长、发展起来的。城乡规划作为城乡社会经济建设的龙头，无疑是要致力于城乡空间的有序发展，致力于城乡自然、社会、经济、环境的一致性和协调性，从而为城乡居民提供一个舒适、健康的人居生态环境。因此，城乡规划教育不仅仅是知识的传授，更承担着培养有社会责任感的专业人才的重任。宋绍杭等认为，中国城市化发展和城乡统筹和谐发展态势，要求未来城乡规划专业人才要承担起城乡建设、区域发展与城镇化、城乡社会服务与物质形态设计、城乡规划管理与法制等重要工作[5]。
2.课程体系构建。根据人才定位，参照全国城市规划专业指导委员会建设的教学计划与课程设置，专业课程体系设置可划分为理科类、文科类和工科类课程等三大类。其中，理科类课程包括城乡地理学、景观生态学、资源学、空间经济学、可持续环境和系统论等；文科类课程包括城乡住房社会学、土地***治经济学、历史文化保护与更新、行***管理体与法规等；工科类课程包括城乡土地利用规划、景观设计、道路与交通、建筑技术、城市基础设施系统、城乡社区规划与建设、地理信息系统等。以上三大类课程体系中，理科类以培养理论基础为主，文科类以培养综合素质为主，工科类以培养技术技能为主，从而达到培养城乡规划综合型、创新型、社会型人才的目标。
传统的城市规划专业教育已经走过了60年，新的城乡规划学站在了时代的起点，抓住机遇，探索创新是当前城乡规划专业教育必然的选择和共同的问题。
参考文献：
[1]中国城市规划学会.关于广泛征求《增设“城市规划学”为一级学科论证报告》意见的涵[EB/OL].
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[2]杨俊宴.城规专业学生能力结构的雷达圈层模型研究[C]//全国高等学校城市规划专业指导委员.2011全国高等学校城市规划专业教育指导委员会年会论文集.北京：中国建筑工业出版社，2011.
[3]尼格尔・泰勒.1945年后西方城市规划思想流变[M].李白玉，陈贞，译.北京：中国建筑工业出版社，2006.
下乡调研工作计划例5
中***分类号：P208
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）08015903
1 引言
行***区划是指在一个国家的领土内，在综合地理、历史、经济的基础上，根据***治和经济发展的需要，对行***管理区域进行划分和调整。行***区划调整是一个国家或地区***治、经济、文化发展和社会稳定的大事[1]。
国外关于行***区划的调整研究已将定量研究引入到行***区划调整中，起步很早而且有了很多尝试。例如，瑞典的乔克普森等做过许多类似的探讨，很具有理论意义，但也只是在理论层面上提供了一种研究方法，缺乏实践性 [2，3]。当前的乡镇行***区划调整还是以定性分析和主观判断为主，缺乏有效的定量分析，大多数是通过经验对乡镇进行硬性撤并。近年来，我国的一些地理学者试***为行***调整提供一种定量的标准，其中最具成果性的是王德等人开发的城镇势力圈的分析计算机系统[2，3]。需要借助科学的方法对目前的行***区划进行优化调整。本文就是在GIS空间分析的基础上用定量的方法对滁州定远县进行行***区划调整，提出优化方案。
2 研究依据
2.1 乡镇行***区划调整的影响因素
（1）乡镇人口规模。中心大城镇的形成，需要一定的人口规模，人口评估一直都是城镇规模的一个重要指标。不同等级规模的城市具有不同的规模效益[4]，通过研究区的人口规模标准来确定乡镇调整的保留个数。
（2）乡镇势力圈范围。
乡镇调整的目的就是要使研究区的行***范围与经济范围大体上保持一致，以便调整后更好地促进研究区的经济发展和行***管理效率。本次研究就是以人口作为乡镇规模计算乡镇势力圈。
（3）乡镇的空间联系。
空间联系在行***区划调整上主要体现在对乡镇势力圈范围的划分和对有联系的乡镇进行区划调整上。本文就是利用GIS方法，从空间联系上进行考虑。
2.2 乡镇区划调整的原则
（1）包围合并原则。
如果一个乡镇的势力圈完全被另一个乡镇的势力圈所包围，此乡镇应划入另一乡镇。
（2）合理性原则。
中心城镇的势力圈范围较大，会影响其他乡镇的范围计算结果，因此划入中心城镇的乡镇不超过2个。
（3）完整性原则。
如果将一个乡或镇拆分为几部分并入周围的镇，会造成管理混乱。所以在行***区划调整中我们要保持乡镇的完整性，不拆分原有乡镇。
（4）综合性原则。
在调整过程中，还需要综合考虑***治因素、民族因素、历史社会因素。
3 研究方法
3.1 乡镇规模的确定
需要保留多大规模的乡镇，是首要解决的问题。由罗伯塔・卡佩罗（Roberta Capello）等对乡镇规模的研究中得知，城镇存在有效规模[5]。因此本论文也用乡镇人口来代表乡镇的规模。
借鉴了俞燕山对我国城镇的合理规模和效率的研究结论：10万人以上人口规模的小城镇效率最高，其次是人口规模为5～10万人的小城镇，再其次是人口规模为3～5万人的小城镇，最差的是人口规模为1～3万人的城镇 [6-7]。城镇的综合经济效益随着城镇的规模扩大而增大。
3.2 乡镇势力圈的划分
乡镇势力圈的计算首先要生成一个连续空间，所以选择栅格数据结构[8]。根据重力模型[9]和城镇势力圈分析的计算机系统[3]可将本次乡镇势力圈范围的计算公式定为：
Fij=Mi/d2ij
式中： Fij是i城镇对j区域的辐射强度；dij是i城镇与j区域之间的距离；Mi为i城镇的人口规模量。
3.3 GIS的空间分析
ArcGIS集成了多学科的最新技术，其为空间分析提供了强大的工具，空间分析早已成为地理信息系统的核心功能之一 [10，11]。本次研究就是基于人口规模的确定以及乡镇势力圈划分计算的基础上，运用GIS软件对人口以及距离等数据进行处理，得到基于GIS软件空间分析上的行***区划调整。
4 定远县乡镇行***区划案例
定远县是安徽省滁州市的市属县，位于安徽省东部。东接滁州市南谯区，西邻淮南市，南依肥东县、长丰县，北连凤阳县、明光市。定远县总面积2890 km2。总人口65万人左右（2000年末）。
4.1 乡镇规模分析
在2000年时共辖有16个镇、21个乡和2个未批乡，最少的为旱庙未批乡7672人，定远县的人口规模差异还是比较大（基于第五次人口调查）。定远县的人口差异比较大，城镇化水平相当低。有必要对定远县2000年时的 39个乡镇进行合并工作。
在对定远县人口规模分析的基础上，并结合之前的乡镇规模有效性研究的结论，确定本文撤并后的人口不少于1.5万人作为本次乡镇撤并的基本规模参照标准。
4.2 定远县乡镇势力圈计算
4.2.1 乡镇间的距离统计
在对定远县栅格地***矢量化的基础上，通过 ArcGIS 的 Anaysis Tools 工具中的 Point Distances 计算所有乡镇相互之间的距离，这样得到 39×39 个记录。剔除距离等于 0 的记录，得到 39×38 个记录，是任何一乡镇到其他乡镇距离统计。最后确定本次研究的栅格像元大小为800 m×800 m 适宜。
4.2.2 计算乡镇势力圈
在ArcMap下，启动ArcToolbox工具，选择Spatial Analyst ToolsRaster CreationCreate Constant Raster工具，生成定远县的栅格数据，格像元大小为800 m。利用ArcToolboxConversion ToolsFrom RasterRaster to Point工具，将上一步生成的完全包含定远县的栅格数据***，转化为点状数据***并确定定远县区域内点的个数为4971个。利用ArcGIS 中的 Analysis Tools工具的Point Distances来完成。得到距离记录的表格，并将含有乡镇人口数据的表格与新生成的表格合并，建立Fij新字段，并插入到新建立的字段中。然后统计出Fij的最大值，将生成的新表格与前面的栅格数据生成的矢量点数据属性表进行合并，最后将合并属性表的矢量点数据转化为栅格数据。然后对栅格数据用不同的颜色来表示。得出每个乡镇的势力圈范围，结果如***1所示。
将乡镇势力圈的栅格数据转化为面状数据。通过以上步骤统计其面积和人口数据（见表1）。
5 定远县乡镇区划优化调整和对比分析
5.1 定远县乡镇区划调整
按照之前介绍的乡镇合并的原则在综合考虑各乡镇的人口撤并标准的基础上，应该对定远县的乡镇做以下调整：程桥乡、斋朗乡并入定城镇，青洛乡、年家岗镇、严涧未批乡并入炉桥镇，靠山乡、青山乡并入永康镇，九梓乡、站岗乡并入吴圩镇，旱庙未批乡和高塘乡并入张桥镇，朱马乡、仁和乡并入藕塘镇，岱山镇并入池河镇，练铺乡并入三和集镇，东兴乡并入西卅店镇，天河乡并入桑涧镇，界牌集并入大桥乡，并且撤乡为镇。合并后的乡镇区划如***2所示。
通过本次调整，定远县撤掉了 18个乡镇，保留了 21个乡镇。
5.2 定远县乡镇调整优化对比分析
对比定远县的实际行***区划调整（实际保留了22个乡镇），结果只在界牌集镇划不划入大桥乡有着不同的意见，考虑到大桥乡和界牌集镇的人口规模都小于1.5万人，乡镇势力圈的范围有着重叠的部分，而且合并之后可以发挥城镇合并的规模效应，并且考虑到大桥乡行***中心的地理位置，所以优化方案中把界牌集镇划入了大桥乡并且撤乡为镇。
6 结语
以定远县为例，在ArcGIS中利用空间分析的方法，探讨运用定量的方法解决行***区划调整，为行***区划调整提供了一种新的思路。但目前我国的城市乡镇发展基本都是依靠道路交通来发展的，越是交通便利的地方，社会经济发展才越好，因此，在做乡镇区划的时候，得考虑到交通和地形等要素，所以必须认识到用时间距离去代替单纯的空间距离是大的趋势，但是具体如何操作运用，还需要作进一步研究与探讨。同时必须认识到在做GIS分析的时候，如果能预测各个乡镇未来的社会经济发展状况和竞争力大小的变化情况，就可以以此来预测势力圈的变化，则得出的结果对将来行***区划的调整更有指导意义。
参考文献：
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下乡调研工作计划例6
一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路
为了准确把握目前农村交通状况，有针对性地做好交通扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入县市、乡镇、村屯调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，农村广阔的土地留下了他的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对县乡基本情况、经济发展现状、全市农村公路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，我局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，制定出台了“××市农村公路年远景规划”和“××市农村公路发展五年规划”，科学合理的确定了我市农村公路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序。全面改善农村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上，他确立了我局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。几年来，在他的带领下，我局有多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，我局对交通扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并制定最优惠的***策，创造最好的施工环境。确立了以提升市、县、乡、村公路通行条件，促进与外界沟通为重点，积极申报项目，经过他和工作人员多次跑省进京，争取建设计划，落实工程建设资金，争取资金，加快公路建设步伐。
三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略
承接“九五”公路建设的强劲发展之势，他以大气魄、大手笔，结合我市地理条件和社会经济因素，抓紧组织实施交通扶贫开发项目，加快公路运输主通道建设，进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路，明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中，做到早规划、早部署，早安排，早启动。切实加快××市交通基础设施建设步伐。在全市行***村村村通公路的基础上，实现乡乡通油路；以提高公路技术等级、改善路面质量为重点，以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心，改建主干线公路、骨干通道为二级公路，扩大油路覆盖面；升级改造乡村道路，提高技术等级；修通环县公路通道。形成以××为中心，以二、三级干线公路为骨架，以县乡、乡乡公路为分支，以乡村公路为延伸，以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。
四、全面开工启动，加快交通基础设施建设步伐
在他的带领带，全市交通系统广大干部职工努力工作，奋发进取，从××年开始到××年，计划完成个乡（镇）与所在县（市）用次高等级以上等级公路相连接，使我市等级路面硬化的乡（镇）从现在的个增加到个，占乡（镇）总数的，力争用三年的时间完成建设公路里程公里以上的规划目标。××年已完成公里，到××年底共完成公里，占总里程的。已用次高等级以上等级公路连接的乡（镇）达到个，占规划目标的％。受益人口增加近万人，为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。××年，全市通乡公路建总投资亿元，设计划总规模公里，计划竣工公里（××至省界公里为年工程）。续建××至省界、××至××、××至××、××至××、××至××、××至××等条通乡公路，总计公里。新开工项目总投资亿元。建设条总计公里，××区至××公路、××区至××公路、××至××公路、××至××公路、××至××公路、××至××公路、××至××公路。××年我市计划建设通乡公路公里，分别是××至××公里、××至××公里、××区至××公里、××至××公里、××至××公里、××至××公里，计划总投资万元。在改善农村候车环境方面，他想农民之所想，急农民之所急，为了改善农民提高出行条件，××年将建设个乡镇客运站、个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施，提高服务水平，将极大的改善农民出行条件。
下乡调研工作计划例7
上半年，区规划局紧紧围绕*市委、市***府和合川区委、区***府下达的城乡规划工作目标任务，按照“提速发展，跨越赶超，奋力建设*北部区域性中心城市”的总体要求，全区城乡规划工作取得了较好成效。
（一）开展宏观研究，夯实理论基础
依托新组建的规划研究服务中心，建立开展规划宏观战略研究的工作平台。根据*一小时经济圈战略布局及合川区域性中心城市发展定位，围绕热点、难点问题，抓住规划管理的薄弱环节，深入开展城乡发展战略、城市发展动态、城乡规划***策、规划管理运行机制、重大项目前期研究等不同层面的研究工作。目前，已启动作为城市总体规划修编依据的城市战略研究工作，开展“建立规划发现机制”、“规划统筹与统筹规划”、“主城（合川）区建筑外装饰及色彩规划行***许可办法”、“在统筹城乡中如何发挥好规划的参谋作用和宏观调控作用”、“草街航电枢纽成库后的影响及对策”等课题研究。其中：“主城（合川）区建筑外装饰及色彩规划行***许可办法”、“草街航电枢纽成库后的影响及对策”、“建立规划发现机制”已基本完成，其余课题研究工作也正在深入开展。
（二）抓好规划编制，充实法定依据
1.开展了各类专项规划编制。一是完成城乡一体化发展纲要（城乡总体规划）大纲编制和初步方案，已纳入*市规划局试点范围。二是完成新农村总体规划深化修改方案，并进行了行***评审。三是完成了城市综合交通规划的实施方案、招标资料收集工作，并就该规划交通主骨架方案通过了区委、区***府审查。四是协助区经委开展合川工业发展布局（一区多园）规划。
2.推进控制性详细规划编制。完成了渝兰高速路以西片文化教育发展区12平方公里控制性详细规划的深化设计方案（通过了区领导的审查），并征求了相关部门和专家意见，形成了行***评审成果。
3.开展重要地区城市设计。一是完成了南城区城市设计和核心区修建性详细规划的深化设计方案（通过了区领导的审查），并征求了相关部门和专家意见，形成了行***评审成果。二是完成城市三江六岸滨水区域城市设计的实施方案、项目招标和基础资料收集。
（三）理顺规划管理机制，完善管理制度
1.结合《*市人民***府关于创新行***管理培育六大区域性中心城市的决定》，完成了与市规划局下放部分规划管理权限对接工作,拟定了《关于规划审批权限划分方案》，明确*市、合川区***府、合川区规划局相互间的审批权限。
2.建立了科学合理的内部管理机制。根据区规划局“三定方案”，按规划编制、规划实施、规划监督三大块合理划分内部科室职能职责，做到程序设置严密，分工合理有序。
3.参照*市规划委员会组织结构，拟定了《合川区规划委员会组织办法及工作制度》，明确了合川区规划委员会的主要职责、人员组成、下设机构、会议制度及议事规则，理顺了规划行***许可与专家咨询的关系，完善了规委会及下设专家咨询会职能职责，有效地建立依法行***的长效机制。
4.参照*市规划研究中心、信息服务中心、档案馆等机构的运行模式，初步建立区城乡规划研究服务中心管理机制。
（四）加大规划监察***力度，严厉查处违法建设
上半年，针对草街镇育才学院周边地区违法建设、钓鱼城东城半岛违法建设突出的问题，制定了《钓鱼城东城半岛违法建设实施方案》和《草街镇育才学院周边地区违法建设实施方案》，并拟定了重点拆除对象。
（五）强化市***规划管理职能，狠抓测绘管理工作
一是积极配合各项目办协调推进市***项目建设。完成了沙坪路、假日大道、学园路、南津路、高阳路等市***道路和小沔大桥、相合输气线路的规划协调工作。二是在*市规划局测绘处支持下，完成了合川区总规要求515平方公里1：10000的矢量***和区域内2356平方公里1：10000双格网地形***的收编工作。
（六）加强作风建设，机关良好形象初步树立
结合“作风建设年”活动，开展了形式多样的专题教育活动。一是组织全体职工认真学习讨论了***在中纪委七次全会上的重要讲话,并联系工作实际认真贯彻落实。二是开展加强作风建设知识考核活动。三是邀请***校教师开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题***课活动。通过系列教育活动的开展，干部职工纪律观念和工作的主动性、积极性不断增强，不计个人得失，工作勤奋努力，对办事群众笑脸相迎、热情接待，坚持依法行***，廉洁自律，机关良好形象初步树立。
二、下半年全区城乡规划工作打算
下半年，按照区委、区***府“提速发展，跨越赶超，奋力建设*北部区域性中心城市”的总体要求，进一步明确任务，落实责任，规范管理，强化服务，确保各项工作有效推进，全面完成全年目标任务。
（一）深化规划宏观研究，高标准完成课题研究任务
一是深化城市战略研究，全面完成“规划发现机制”、“规划统筹与统筹规划”、“在统筹城乡中如何发挥好规划的参谋作用和宏观调控作用”等课题研究任务，形成理论成果更好地指导实际工作。二是充分发挥规划研究中心职能，创新研究机制，努力提高研究水平，建立运转高效、科学合理的各类规划调整、优化、更新的工作平台。
（二）认真抓好城乡规划，高质量完成规划编制任务
一是编制完成城乡一体化发展纲要，达到指导土地利用、生态环境保护、基础设施建设等专项规划的成果要求。二是完成城市综合交通规划，打造区域性中心城市交通网络体系。三是启动高等院校及中、小学布点规划。四是协助区经委完成工业园区拓展区布局规划。五是协助相关镇人民***府完成5个小城镇总体规划修编。六是完成已编控制性详细规划优化整合。七是启动“三江六岸”滨水区域城市设计，优化天际轮廓线，保护并利用滨水资源，构建和谐的滨水休闲空间。
（三）完善管理制度，理顺和相关部门在管理过程中的关系
完善各项内部管理制度，并进一步理顺配套费收取的方式、项目配套绿化建设方案审查等行***管理过程中与相关职能部门的衔接，更好地推动服务。
（四）狠抓违法建设查处工作
加强草街、钓鱼城拆违工作，按照“钓鱼城东城半岛违法建设实施方案”和“草街镇育才学院周边地区违法建设实施方案”时间安排严格进行实施，争取全区拆违工作取得新成效。
（五）完善市***规划、测绘管理工作机制
下乡调研工作计划例8
一年来，我们在局***的领导下，按照市委、市***府的要求，全局上下共同努力，较好地完成了市委、市***府交办的各项工作，也完成了年初确定的各项目标。在今年1月21日的全局系统2010年总结表彰会上，我在最后说，我们要做到三个满意，一是让社会各界满意；二是让服务对象满意；三是让我们的团队满意。现在看来，我们这三个目标已经基本达到，一年来，我们的工作开展得扎扎实实，有声有色，很顺利，大家的情绪都很高涨，成效也很显著，得到了市委、市***府的认可，得到了市级四大班子的认可，得到了服务对象的认可，得到了社会各界的好评。这是同志们共同努力的结果。市委书记在***会上为我们说事，市长在全市的城乡规划会上表扬我们，人大评议我们全票通过，这在评议的过程中是少有的，这些成绩的取得来之不易，都是大家共同努力的结果。两节到来之际，我代表局***向大家表示诚挚的谢意。
今天我要讲三部分，一是回顾2011年工作，二是分析查找存在的问题，三是安排部署2012年工作。
一、2011年工作回顾
现在的社会各界对城乡规划工作的关注度极强，我们的工作难度很大，情况也很复杂，我简要从6个方面对2011年的工作进行回顾总结。
（一）理清思路抓调整，全面开创新局面
根据市委、市***府对城乡规划工作提出的要求，结合我们本部门的实际，我们继续坚持一个原则，即“坚持以人为本、促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举、建设宜居鹤城”的城市建设原则；突出两个重点，即“抓城管县（市）带乡促村，抓人员素质提规划设计水平”；围绕三个调整，即“调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式”；搞好四个结合，即“优化空间结构与打造特色景观相结合，重塑城市形象与挖掘城市文化内涵相结合，地上建筑规划审批与地下各种基础设施管线审批相结合，把握规划设计质量标准与推进现代化城市规划建设相结合”。实践证明，我们的思路是清晰的，重点是突出的，办法是可行的，效果是明显的。在工作的推进过程中，我们首先是抓主要矛盾，解决关键问题。城乡规划存在着不可避免的重复工作，但是我们必须还得完成市委、市***府交办的工作。今天我们能取得这样的成绩，是我们有一个核心的班子，有一个精干的团队。
（二）集中精力抓重点，全力推进新时序
主要是通过各类会议民主决策，集体决策，班子决策。
1、召开会议及审议项目
全年共组织召开局务会36次，审议各类项目755项；市专家委员会40次，审议各类项目308项；组织、筹备市城乡规划委员会办公室会议11次，审议各类项目168项，多次参加市长办公会议。体现了规划在经济建设、社会服务中的地位和作用。当今时代，正处在城乡建设一体化、快速发展的时期，我们面临的任务和压力十分重。
2、审批各类规划
2011年，我局共审批控制性详细规划77项，规划用地面积815万平方米，建筑面积953万平方米；审批修建性详细规划71项，规划用地面积320万平方米，规划建筑面积357万平方米。
3、核发各类行***许可
核发《建设工程规划许可证》66项，总建筑面积97万平米，其中市***工程23项；核发《建设用地规划许可证》46项，建设用地面积287万平方米。
4、乡镇规划编制完成情况
2011年，全市115个乡镇（不含城关镇）已有105个完成乡镇总体规划编制，其中有67个乡镇规划成果经过市级以上专家鉴定。全市1242个中心村已有825个完成规划编制，占总数的66.4%。
5、新型社区规划完成情况
我市确定的13个新型社区整镇推进试点乡镇已有6个完成规划编制，12个新型社区整村推进试点村已有2个完成规划编制，其余正在调研和规划编制中。
同时，按照市委、市***府提出的15211工程和大项目建设、招商引资工程，我们积极帮助谋划规划，推进项目建设。
（三）完善机制定规则，全力营造新环境
年初以来，我局为了缩短服务对象的办理时间，提高办事效率，减少交叉环节，在规则制定上，在制度建设上，在服务的方式方法上，都做了积极探索。
在2010年市委下发的“八条”基础上，经过多次征求意见和各方论证，并提请市委、市***府同意，我局先后起草下发了14项规则。其中《市城区高层建筑规划管理暂行规定》、《市规划与建筑艺术委员会方案报审规则》、《市建设项目规划审批程序》、《市建筑工程规划管理技术暂行规定》、《城市总体规划管理规定》、《控制性详细规划管理规定》、《建设项目修建性详细规划管理规定》、《市区建设用地容积率管理规定》是以市委、市***府联合发文的形式下发的，《市南苑新城建筑工程规划管理技术暂行规定》、《市城市地下管线规划管理规定》是以市委办公厅、市***府办公厅联合发文的形式下发的，《市城乡规划局建筑立面审查办法》、《关于进一步规范审批管理的规定》、《市城乡规划局业务工作分工及内部运行程序》、《乡村建设规划许可证管理规定》是以我局文件形式下发的。这些规则对提高我们的办事效率，对规范我们的行为，提高城乡规划设计水平都起到了积极的推动作用。我们还将这些规则文件提供给市辖各县（市）***府和规划部门参考。有了规则，才有了形象，总体来说是好的。出台这些规则，对我们的廉***建设、行风建设都起了关键作用，得靠规则办事，靠制度管人，靠精品说话。
（四）加强合作练本领，全员素质新提升
一年来，我们通过各种方式加强学习，对外合作，形式多种多样，丰富多彩。大家都积极参与，取得了很好的成效，
总体来讲有这么几种形式：
1、外聘教师来培训。2011年6月9日，我局邀请哈工大规划设计院院长赵志庆教授为市委***校春季主体班进行了“城乡规划知识”专题讲座。讲座结合当代城市规划与设计案例，对《中国当代城市设计与管理》进行了重点解读，***校两个班次学员、市城乡规划局部分业务干部以及各县（市）在局机关挂职干部共160余人参加了培训，这是城乡规划知识专题讲座首次走进市委***校课堂。我们还聘请市委***校张丽丽教授，举办《科学规划追求城乡一体化发展》的专题讲座，全局140余名干部职工参加了学习，并就城乡一体化发展方面的课题进行了深入探讨。前不久，我们还在嫩江宾馆请省测绘局和市国家保密局的领导给全市城乡规划系统进行了“天地***”和保密知识的培训。反响都非常好。
2、外出接受培训。局领导班子成员都带队外出参加培训学习和考察，规划院、七区规划处都分别以各种方式参加专业学习，即锻炼了队伍，又提高了设计水平。
3、内部研讨培训。这已经成为我们长期坚持的一种制度，我局的副局长、总规划师王舒扬同志、调研员赵源江同志、市规划院总规划师韩鹏同志等都曾在局系统内部做过相关知识的讲座。还对各部门在“标准提升年”活动中撰写的调研报告进行了评比。
4、各县挂职培训。在“标准提升年”活动中，我们从县(市)规划部门抽调骨干力量到局机关和规划院挂职，通过实践进行学习。
5、案例分析培训。
实实在在讲，规划工作就得走出去，请进来，确实得学习。因为城乡面貌日新月异，老百姓的需求在不断提高，不学习就跟不上时展的需要，没有本领就无从谈起服务，加强学习合作和对外联络十分重要。
（五）研究品位找亮点，全面规划新城市
城乡规划部门的职责就是规划城市，一个城市规划成什么样，我们是第一责任人，虽然我们不是最终决策者，但我们站在前沿上，就得承担责任。在项目审批中，我们也在不断地思考，不断地探索，不断地研究，如何提升城市品位，如何挖掘城市文化内涵，如何打造城市特色。
1、结合天际线建设着力打造城市特色景观。新一届市委、市***府十分重视城市建设，做为城乡规划职能部门，我们的任务艰巨，责任重大。天际线这个课题，我们做了很多探索和研究，它是西方城市规划定型的一种理念，构成独特的天际线需要一个城市有中心，有主题，所以我们始终都在研究城市的特点和品位应该体现在哪里，城市发展的最高境界应该是体现在文化上。结合嫩江，结合劳动湖改造，我认为我们的城市特点应该显现在“显山、露水、透绿”上，体现在城市的生命上，体现在城市的设计艺术上，体现在城市的文化本质上，体现在城市的发展水平上，体现在城市的特点上。
2、结合项目审批提高城市空间设计水平。主要围绕城市空间设计的三种结构，四项原则，五个要素做了些尝试。我们定规则，外出培训合作，最终要体现在成果上。在审批项目时，我们做到了功能性与艺术性相结合，虚实与凹凸相结合，色彩与质感相结合，根据现在建设宜居城市、以人为本的要求，我们在项目的功能配套上，在规划的设计标准上，在立面的亮化景观上，严格把好质量关。审批中我们一直在思考，虽然自己和自己比有了些成效，但是和好的比，还有大的差距，还得深入思考和研究。
3、结合“标准提升年”活动提高全系统的工作能力。结合这次活动，我们全系统来了一次大比武。这是市***府对我们的要求，我们为这次活动出台了方案，召开了动员会、座谈会，搞了知识竞赛，撰写了调研报告，互相进行研讨，可以说开展得有声有色，丰富多彩，取得了成效。2012年我们还要开展回头看，继续研究如何提高工作质量和内涵。
4、结合“天地***”应用推广数字化城市新技术。我们是数字化城市，如何推广和应用技术至关重要，我们在使用“天地***”、三维项目审批上，也做了有益的探索。
5、结合《条例》的施行推进历史文化名城申报。按照我市申报部级历史文化名城工作方案的要求，我局负责《市历史文化名城保护条例》的起草工作，目前，该条例已经按照省人大的要求更名为《市历史街区历史建筑保护条例》，并经10月20日省第十一届人大***会第二十八次会议审议通过，10月26日在《日报》上进行了公告，将于2011年12月1日起实施。历史文化名城申报文本初稿已形成，近期将上报相关部门审定。中规院编制的我市历史文化名城保护规划已编制完成，正式成果已经通过2011年11月4日进行的专家评审。
（六）加强宣传促管理，全面系统新变化
1、人大评议行风建设初见成效
行风建设排名前移，人大评议中我们全票通过。但这只是过去，在新的一年如何巩固，如何提高，这是关键。
2、***风廉***建设和精神文明建设长抓不懈，效果明显
***风廉***建设和精神文明建设市里验收我们顺利通过。
3、***务公开和信息化建设再不断上层次，上水平
加强信息的沟通和交流，在市***府门户网站咨询回复群众提问279项，排名全市第2，公布工作信息268项，排名全市第9；印发《规划简报》，并向省住建厅和市委、市***府等相关部门报送，向局系统内和各县（市）区下发。项目审批及时公开，信息化服务做得很出色。
4、争先创优的氛围越来越浓
一个团队，首先要团结，再就是要争先创优。工作是有难度，但只要我们公开、公正、公平，大家是会理解的。我们的项目都是集体民主决策的，我们的服务意识不断加强，我们的项目审批水平不断提升，我们的办事效率不断提高，我们的工作透明度越来越强。
二、分析形势查找问题
（一）机制不活，体制不灵，不同程度地影响工作
按照干部管理的要求，是不允许机关公务员和事业单位人员混岗的，但我们局机关只有35个编制，不借调人员，根本无法开展工作。但借调的都是区规划处的人员，又影响了区里的工作。全局35人，局领导8人，行***保障、******工群共10人，从事专业工作的一线人员只有17人，确实有很大的压力。
（二）编制少，专业人员不足，成果影响力不明显
人员编制少，专业人员不足，专业覆盖不全，局机关、规划院都严重地编制不足。欠发达地区的现实严重地影响我们对人才的引进，城乡规划工作的社会影响力达不到预期。
（三）项目审批层次不深，审批质量有待提升
项目过多，审核层次达不到深度，还有些层次交叉，项目的行***许可涉及的内容还应更深、更全。
（四）景观设计、雕塑小品研究不够，琢磨不细
对项目的景观设计、雕塑小品等方面的研究远远不够，还应加强，现有人员还要再认真地加以学习研究，力争在城市的景观上拿出精品，提升规划工作水平。
（五）理念要更新，协调艺术要加强
理念要跟上建设宜居城市的要求，还要加强综合协调能力，我认为在这方面，我们要向住建局学习。综合协调很关键，在沟通艺术上，方式方法上我们还要研究。
（六）学习合作还要加强，内外素质都有待提高
要想有内涵，出精品，就必须加强对外合作。加强联系。
三、2012年工作安排部署
2012年，我市的城乡规划工作要继续按照市委、市***府的要求，以完善功能为重点，综合改造老城；以景观创新为重点，科学规划新城。着力突出城市景观设计，打造城市整体形象，全力解决规划质量低和水平不高的问题，进一步提升城市综合功能和品位。
（一）明确思路，坚持原则不动摇
继续坚持一个原则，即“坚持以人为本、促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举、建设宜居鹤城”的城市建设原则；突出两个重点，即“抓城管县（市）带乡促村，抓人员素质提规划设计水平”；围绕三个调整，即“调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式”；搞好四个结合，即“优化空间结构与打造特色景观相结合，重塑城市形象与挖掘城市文化内涵相结合，地上建筑规划审批与地下各种基础设施管线审批相结合，把握规划设计质量标准与推进现代化城市规划建设相结合”。
（二）明确方向，城市定位不走样
围绕市委、市***府确定的36字方针和城市发展必须要处理好的12个关系，结合对我市的城市特质和发展阶段的基本判断，把加快建设工业化、现代化、国际化城市的总体战略目标和功能定位为：滨水园林城市、装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游胜地、历史文化名城。结合鹤城特点，挖城市的文化内涵，提高城市功能品位，结合老城改造和新城建设，提高城市的环境景观和城市雕塑、艺术小品的规划设计水平。
（三）明确重点，全程服务不懈怠
1、围绕市委、市***府确定的中心工作、重点工作积极发挥职能部门的作用，搞好各类项目审批。
超前谋划保障性住房和棚改工程规划，继续完成中华路改造规划、城中村改造等项目规划。
2、做好新城项目规划服务对接
2012年，南苑新城核心区以中汇城项目、公建项目和基础设施项目为重点。继续以高铁新站为核心区，加强新城项目的空间、环境和形象设计，打造标志性建筑，在规划设计中始终贯穿“生态优先、以人为本”的设计理念，建设以高新产业为支撑，以高端商业为动力的宜居宜业新城区。
3、采取综合治理的方式，做好老城改造的各项规划
以六个地段（出城口、交叉路口、沿江、沿湖、高层建筑、公共建筑）为重点，以六种元素（立面、亮化、绿化、道路、基础设施、牌匾广告）为条件，突出十条街路，为城市改造奠定基础。
4、结合实际编制好各项规划，为城市建设搞好服务
抓好城市总体规划的调整，争取早日通过***批准；抓好3个分区规划和5个专项规划的编制工作；做好控制性详细规划的全覆盖工作；抓好******办公中心扩建规划。
5、启动城乡规划展示馆工作
城乡规划展示馆拟设在市新建***书馆的二、三、四层，内容包括规划展示区、会议室（多功能厅）和地理信息演示厅三部分。下步要尽快确定规划设计方案并实施。
6、推广数字化城市技术的应用
2012年，要将2005年以后审批的各类地下管线约233.42公里，全部录入到市地理信息中心平台；抓好数字城市技术推广应用到城市管理和抢险救灾等工作中；抓好各县区推广应用数字城市技术的试点工作。
7、推进小城镇建设、新农村建设规划工作
结合全省小城镇建设会议精神，按照市委、市***府提出的整镇整村推进的工作要求，继续推进全市10个乡镇、417个行***村、8个市级示范镇、7个新型社区整镇推进试点镇、10个新型社区整村推进试点村的规划编制。
8、继续抓好历史文化名城的申报工作
《历史文化名城保护规划》已经原则通过专家评审，尽快将《历史文化名城保护规划》和申报文本报省***府批准，明年继续配合有关部门完成申报工作。
9、《关于城市规划控制的几项规定》的修改工作
按照市***府主要领导指示精神，进一步对《关于城市规划控制的几项规定》进行修改和完善，结合《城乡规划法》的贯彻实施，2012年要按法定程序将此《规定》纳入《市城乡规划条例》一并起草。现正广泛征集各方意见，争取近期提交市城乡规划委员会办公室会议讨论。
10、继续抓好规划岗位培训
继续和大专院校，兄弟地市、合作单位联合搞好培训，并将岗位培训纳入日程，当成重点工作来抓。重点对县（市）区长、主管县（市）区长、规划局（处）负责人和乡镇长分期分批搞好规划培训。
四、明确措施，争先创优不落伍
工作得有激情，切实围绕“四个三”工作机制开展工作。
1、围绕“三个调整”的理念确定工作思路，即：调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式；
2、本着“三个第一”的态度改进工作作风，即：在第一时间掌握信息，了解情况；第一需要搞好对接，搞好服务；第一现场解决问题，破解难题。
下乡调研工作计划例9
落实科学发展观，强化规划调控作用
为统筹城乡经济社会协调发展服务
×××市城市规划局
×
各位领导，同志们：
我局自××××年××月升格为市***府一级单位以来，在省建设厅的关心支持下，在市委、市***府的正确领导下，全市广大城乡规划工作者坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市***府提出的“××××，××××，××××××××，××××××××”的发展战略目标，通过科学规划、高效管理，城乡规划工作取得了瞩目的成绩，规划综合调控作用得到了充分体现，为统筹城乡经济社会协调发展提供了强有力的支撑，我市城乡规划工作步入了一个新的历史发展阶段。
根据会议的安排，我代表××市城市规划局就城乡规划工作谈几点体会，不足之处敬请大家批评指正。
一、领导重视，推进了城乡规划的健康发展。
众所周知，城乡规划的好坏在很大程度上取决于领导，尤其是取决于城市领导者决策的科学化。近几年，特别是去年以来，我市城乡规划工作得到了省建设厅的悉心指导，得到了市委、市***府的高度重视，上上下下统一认识，切切实实把规划作为城市建设的龙头来抓，成立了以市委书记××为第一主任、市长××为主任、市***府分管市长为常务副主任的市城市规划管理委员会，每季度召开一次例会，听取规划部门情况汇报，研究区域发展重大问题。在去年召开的几次城市规划重大项目评审会上，书记、市长亲临现场并作重要指示，确保了城乡规划工作的顺利进行，确保了规划自上而下的贯彻力度。同时市***府还专门聘请了位全国著名学者、专家作为××××城市规划建设专家委员会成员，加强了城乡规划指导、协调、监督管理的力度，保证了城乡规划决策的准确性和科学性。
去年月，为进一步加快我市城市化进程，市委、市***府审时度势，及时下发了《关于加快城镇化发展的决定》和《关于加快××××地区发展的决定》，两个《决定》明确要求坚持城乡统筹，以城带乡、城乡互动，注重城镇发展的质量和效益，注重区域协调发展。下发了《关于开展创建文明村镇“五个一”活动的通知》，并把搞好一个科学合理的规划放在第一位，市委书记亲自参加全市规划建设工作会议并作重要讲话，就城乡规划工作方面提出了更高的要求。此外，书记、市长每次到县（市）、乡镇进行调研，首先看的就是城乡规划。这些工作的开展对进一步促进我市的城镇化进程，起到了巨大的推动作用。××年，我市的城市化水平提高了××个百分点，而且这一年也是我市历年规划设计资金投入最多的一年，通过财***拨款、招商引资、项目运作等多渠道筹集资金，全市累计投入××××万元，其中市本级投入高达××××万元。
二、科学规划，形成了完善的城乡规划体系。
城乡规划是实现城乡经济和社会发展目标的重要手段，是***府用以保护生态与自然环境，合理利用资源，统筹安排发展建设空间布局，严格控制城市建设规模，引导城镇化健康发展，维护公正与公平的重要依据。一年多来，我们牢固树立和落实科学的发展观，把坚持经济社会协调发展、坚持城乡协调发展、坚持区域协调发展、坚持可持续发展、坚持以人为本贯穿在城乡规划工作的全过程，主要体现在以下四个方面：
创新地编制了市域城镇体系规划。我们在严格按照省域城镇体系规划的前提下，委托南京大学城市规划设计研究院编制××市域城镇体系规划，通过创新，把大××城镇群空间发展战略规划和××中心城市空间发展战略规划作为市域城镇体系规划的两个专题来研究，明确了我市为区域中心城市，承担着区域发展中心的职能，并就如何通过区域整合来实现发展，城镇群内部如何协调发展，如何做强做美中心城区等作了比较全面的阐述和分析，提供了理论依据，具有科学的指导意义，得到了省部领导和专家的高度评价，顺利通过了专家组的两次评审。通过规划，将××中心城市建设成为产业聚集中心、人口居住中心、市场集散中心、交通枢纽中心、旅游休闲中心、科教文化中心；通过规划，用绿色空间过渡和快速通道相连把周边县城连为一体，构建××城镇群；通过规划，解决制约滨湖地区发展的水利、交通基础设施“瓶颈”，推动区域间资源共享、联动发展。
规划的编制力度和质量得到加强。根据市委、市***府提出的把××市构建成为四省交界区域中心城市和快速发展地区的战略目标，我们通过对规划编制单位的国内外招标，邀请省内外知名专家进行评标，有针对性的引进国内外有实力的规划编制单位，如确定了南京大学城市规划设计研究院、江苏省城市规划设计研究院、同济大学城市规划设计研究院、华南理工大学建筑设计研究院、杭州园林规划设计院等知名规划设计单位进行区域规划、详细规划、校园规划以及园林景观规划的编制，每个规划设计方案都经过了专家组的充分论证，确保了规划编制的质量，保证了规划的科学性。一年来，市本级完成了从体系规划到专项规划的多项规划编制，通过一系列的规划编制，加强了城市绿地、自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域的保护，进一步引导合理开发和利用城市土地，以城市总体规划和近期建设规划确定的优先地区为重点，提高控制性详细规划的质量。市总体规划个平方公里范围现已完成了个平方公里的控规编制，控规覆盖率达到％以上。全××××个行***村中，××个村已编制村庄规划，村庄规划编制率为××％，位于全省前列。
坚持可持续发展，积极为经济发展提供服务。我市的城乡规划牢固树立既为经济发展服务又坚持城市的可持续发展战略的原则。完成了***书馆、体育中心、××××中学、广播电视中心、万吨自来水厂、垃圾中转站、垃圾及污水处理厂等一系列基础设施的规划选址工作。通过将原××、××、××三个园区进行规划整合，拉动了全市工业经济的发展，我市去年工业园区实现销售收入亿元，增长％。同时，以营造××市城市风貌特色为重点，注重自然山水的保护，挖掘城市的历史文化内涵，提高城市文化品质，通过绿地系统规划、一山两江十一湖山水格局概念规划、槠溪生态走廊概念规划、云碧峰森林公园总体规划、两塔文化公园规划等集经济、社会、文化、生态效益于一体的规划编制，带动了城市周边地块升值，拍卖地块价格比原来翻了一至二倍。通过规划的综合调控，全年仅为市本级财***就创收了万元的土地收益。
以人为本思想得到进一步体现。为进一步妥善解决城市拆迁安置，去年我市在城东、城西、城南、城北规划了个安置小区，缓解了拆迁压力，并积极引导商品住宅开发向符合工薪阶层需求的方向发展，让经济适用住房成为解决中低收入居民家庭住房的主渠道。同时，还完成了××花苑、××××花园、××××大厦、××××公寓、××××、××××等高品位住宅小区的规划，大大改善了我市的人居环境。
三、高效管理，保障了城乡规划的顺利实施。
为加强规划的透明度和公众的参与度，市本级和大部分县（市）单设了规划展示馆，并向公众开放。同时在市本级率先实行规划公示制度，对建设项目全部进行社会公示，推行“阳光规划”，一是进行批前公示：在批准用地前在现场张贴总平面规划***，将容积率、日照间距、建筑密度、绿地率等指标全部进行社会公示；二是进行批后公示：在建设现场设立公示牌进行公示，公示内容为建设单位、建筑层数、四周间距、投诉举报电话等，以便新闻舆论、普通百姓、规划监察人员等各方面监督，通过广泛听取周边群众和有关单位的意见，避免了不必要的纠纷，取得了良好的社会效果。
同时，进一步加强对各县（市）的城乡规划督察力度，聘请了××位规划督察员，对××、××、××等××个县（市）进行派驻城市规划督察员的试点工作，并由市城规委专门下发了《××市派驻城市规划督察员试行办法》，明确了督察员的职责、任务，落实了工作经费。督察员每组人，每月下去一次，对城市规划的编制、审批和建设活动进行督察。经过一年来的试点，取得了良好的效果，比如，规划督察员在参加有些县（市、区）的技术审查会时，感到控规调整较为频繁，调整的对象又是城市绿地、学校、医院等，强制性内容较多，不能体现规划的严肃性，同时也将伤害城市公共利益，对此，督察员与相关部门交换意见之后，在随后的规划技术审查会上，他们有了明显的改进，避免了某些部门的短期行为，有利于城市的可持续发展。××年我们将在全市全面推广实行。
下乡调研工作计划例10
一、基本情况
印发《xx市住房和城乡规划建设局XX年度社情民意调查实施方案》(广市建局[XX]98号)，对XX年社情民意调查工作进行全面安排部署。由规划科牵头，法规科、监察支队等参与的“城乡规划管理工作社情民意调查”调研小组，于8月2日—12日，到10多家房地产开发企业走访座谈，深入8个小区70余家住户和闹市区，采取入户走访、集中座谈和问卷调查等方式，对100多人次进行当面调查，发放问卷120份。调查主要涉及城乡规划管理工作满意度评价、规划编制评价、规划审批评价、规划管理评价等内容。
二、总体评价
(一)强化规划编制工作，规划覆盖率全面提高。近年来，我局全力推进规划编制工作，先后编制了《xx市城市总体规划》(XX-2020)、《中桥组团控制性详细规划》、《奎阁片区控制性详细规划》、《西出口片区控制性详细规划》、《岔马路片区控制性详细规划》、《枣山片区控制性详细规划》等，随着各个规划编制的完善，城区控规实现全覆盖。今年还邀请国内一流规划编制单位(上海同济城市规划设计研究院)修编新一轮的《xx市城市总体规划》。
(二)严格规划审批，各项规划得到刚性实施。20**年由我局对广安城区实施统一规划管理以来，严把规划建设审查关，严格按照国家***策和现行技术规范，对项目的容积率、建筑间距、绿地率、建筑密度等指标进行严格审查，层层把关，一律实行“三会制度”，即：技术审查会、局办公会、市城乡规划委员会。技术审查会邀请消防、人防、园林、房管等相关单位技术人员对方案进行严格审查，市***府成立了市城乡规划委员会，由市长任规委会主任，邀请专家、相关部门、公众代表等对方案进行审查，广泛征求意见和建议。
(三)规范调整程序，容积率公开透明。根据《城乡规划法》和住建部、***《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》要求，XX年4月，市***府出台《关于印发xx市城市建设用地容积率管理暂行办法的通知》(广安府办发【XX】14号)，进一步规范了建设项目容积率调整程序，逐步推行“阳光规划”，专家论证、公示、市***府审批等环节公开透明，让广大群众了解规划、理解规划、支持规划。
(四)深化源头治理，规划制度逐步完善。为加强房地产开发领域的规划监管，先后出台并实施了《建筑工程设计方案公示制度》、《xx市建筑工程设计方案报送管理规定(试行)》、《xx市建筑类建设项目竣工测绘管理规定》、《xx市建设工程实施过程监督管理规定》和《居住小区管线工程管理规定》等一系列规范性文件，规划管理地方性、技术性管理标准和规定得到进一步完善。
(五)加强批后监管，规划实施得到全程监控。规划实施中，实行责任片区制度，要求工作人员必须到房地产项目现场监督，发现问题及时纠正，重大违规行为及时函告市城管***局。对项目中存在问题而未得到及时发现的工作人员进行严肃处理，确保建设项目按照审批的规划方案实施。竣工验收时，严格按照国家规定和原审批技术方案验收，对不符合审批要求的，由市城管***局依法处理。
三、存在的主要问题
(一)规划水平有待进一步提高。总体来看，对发展战略定位缺乏前瞻性的思考，受出让地块小、无国内知名开发企业参与竞拍地等因素影响，规划方案缺乏大气势，地方特色和风格尚不明显，对产业发展、市***基础设施建设和防灾减灾等专项规划缺乏统筹衔接。
(二)规划编制资金投入不足。近年来***府虽然加大了对城市规划编制的投入，但只是按照规划部门的申请从财***安排经费用于规划编制，并没有规定安排一定比例的财***收入作为城区的规划编制维护费用。同时，缺少专业技术人才，规划编制成果审查和规划编制维护以及规划编制和规划调整论证等方面亟待完善提高。
(三)规划法规细化不够。现有《xx市建筑规划管理技术规定》是20**年出台的，对道路标准、居住建筑间距等的规定较为简单。对山地条件下建筑正负零确定、建筑间距、建筑退让、容积率和绿地率等指标的规定不够细，建筑层高、旧城改造的相关内容亟需完善。
(四)规划批后监管***乏力。有的***部门“以罚代管”现象较为严重，且对违法违规建设的处罚过轻，由于违法成本过低，开发商可以从违法违规建设中获取较多利润，因而，开发商违法违纪建设行为时有发生。
四、几点建议
(一)加强城乡研究与规划研究，建立可操作的城乡建设规划约束体系。研究国内外城市规划发展动态和先进的规划理念，制订城乡规划编制研究计划，组织编制总体规划、控规和专项规划以及城市设计。对重大项目进行前期规划论证，为***府决策提供技术保证。
(二)加大规划编制投入，提高规划编制水平。一是加大投入，邀请国内外高水平单位规划设计。二是制定城区规划编制的标准。城区总规、重要基础设施和重大建筑的规划设计应达到国内先进标准。三是提高规划编制审批水平。培训和引进规划编制人员，使之具备与参与规划编制的专家对话的能力。利用市规划编制研究中心逐步建立规划编制和维护队伍，提高规划研究编制的科学性和合理性。
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