我优求知网项目经费论文范文1
“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”“十二五”期间，我国每年RD经费与当年国内生产总值（GDP）一直保持在2%以上，达到国外发达国家标准（1.5%~2.5%），这表明科学技术越来越成为推动我国经济发展的重要力量。2014年开始，***、科技部及***陆续多部关于中央财***科技计划的相关管理工作的重要通知，制定了一系列中央财***科研改革的新思路，并提出了新要求。其中，最大的亮点就是优化了科研绩效管理，提出了在科研管理过程中强化事中和事后的监督和管理工作，建立和完善科研信息公开制度，建立体现科研成果的有效绩效评价机制，提高科研资金的使用效益的新要求。我国的绩效经费管理分别经历了探索阶段、规范阶段和完善阶段。目前，纵向科研经费中的间接经费（含绩效经费）比例进一步加大，相应要求项目承担单位应建立和优化间接经费和绩效管理办法，妥善处理好间接经费使用和科研人员绩效激励之间的关系，并真正实现绩效经费与科研人员实际贡献挂钩的一致性。本文将结合国家相关新***策的要求，以A大学为例，分析其绩效管理制度方面存在的问题，并有针对性的提出优化完善方案。本文的研究成果可以用于指导我国高校绩效管理制度的优化工作。
二、A大学绩效管理制度问题研究
A大学是***直属高校，是具有研究生院的全国首批博士、硕士学位授予高校，是国家“211工程”和“985工程优势学科创新平台”项目建设高校。现行绩效管理制度包括《A大学理工类纵向项目间接费用实施细则》和《A大学人文社会科学类纵向项目间接费用实施细则》（2017年3月6日），学校各层级在纵向项目间接费用上的管理架构、权责分配及其与科研新***新要求的呼应关系如表1所示。综合分析表1，可以得出A大学绩效管理制度存在的问题如下。1.A大学纵向科研经费中的间接经费分配比例较为清晰，学校向项目组发放绩效支出主要依据项目的年度进展、中期检查和结题验收等关键环节。但是，在间接经费的使用过程中缺少了审计部门的相关职责，这与中办发（2016）50号等国家新***中“建立和优化间接经费管理办法”不相符。2.项目组成员的绩效支出直接由项目负责人发起，而个人绩效的发放依据主要是项目组成员任务分工和完成情况决定，但是发放的具体比例没有参考标准，主要由任务负责人直接决定，缺少相应的绩效考评方式或指导意见，这与中办发（2016）50号、财科教（2016）113号、财科教（2017）6号等国家新***中“建立和优化间接经费管理办法”不相符。
三、A大学绩效管理制度优化研究
国家新***在间接经费的规定上，参考国外的先进科研经费管理经验，对间接经费进行了重大创新，包括提高了间接经费的比例、取消了绩效经费在间接经费中的比例限制等。通过前文的研究可知，在A大学的现有绩效管理制度中，制定了清晰的间接经费分配比例，并明确了项目组成员绩效支出由项目负责人发起，科技处、二级单位审核备案，财务处发放的管理流程。但是，缺少了审计部门职责和绩效考评方式的制定两方面内容。针对以上两方面内容，依据委托理论、权变理论和平衡计分卡理论，提出如下绩效经费管理制度优化研究方案。（一）审计部门职责考虑到研究团队个人的绩效经费已由项目负责人考评，并由二级单位和科技处审核、审批，建议赋予审计部门审批与备案的职能，并可加入到《A大学理工类纵向项目间接费用实施细则》和《A大学人文社会科学类纵向项目间接费用实施细则》中。（二）绩效考评方式绩效考评主要发生在研发团队内部，因此可以由学校统一下发绩效考评指导意见，各研发团队进行细化实施，建议指导意见如下。从工作分工方面，课题负责人负责制定研发团队的绩效考核内容及标准，并按周期组织内部绩效考评，按照管理流程向学校相关部门申请绩效奖励发放。研发团队负责提报绩效考核材料，配合课题负责人开展绩效考核。从考核周期方面，包括年终考核、课题中期考核和课题结题考核三个阶段。从绩效考核证明材料方面，包括任务年度进展报告、任务经费使用情况报告、阶段性成果证明材料、文档材料（技术文件、会议记录等）、其他需提供的材料。从考核方式方面，绩效考核方式按照平衡计分卡理论设计。平衡计分卡理论强调从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度考查团队的业绩，结合课题研究团队的研发特性，主要是平衡研发团队与研发任务下达者的利益关系。因此，编制课题研究团队绩效考核评价参考标准，具体分析如下。在财务维度，科研团队与企业管理不同，关注的主要是科研团队对科研经费的使用，考核的分目标主要是直接经费、间接经费的支出和与经费使用相关的票据文件。因此，科研团队争取更多的科研项目和科研经费，合理的使用经费、控制经费的使用进度、并且保证资金使用的合规性是财务维度的关键绩效指标。在客户维度，研发团队的客户主要是科研项目的来源单位，纵向科研项目的来源主要是科技部，考核的分目标主要是研究成果及研究成果应当达到的技术指标。因此，科研团队在获取科研项目后，要按时、保质和保量的完成研发任务书承诺的科研学术成果，并保证研发的相关理论、设备及系统达到承诺的技术要求，力争达到先进水平是客户维度的关键绩效指标。在内部流程维度，研发团队通过有效的组织程序，合理组建团队成员并制定实施方案，确保研发工作进度和研发任务质量，按时、保质的提交各类技术文档是内部流程维度的关键绩效指标。在学习与成长维度，只有不断的提高团队的个人研发能力，利用各种绩效激励措施提高整个团队的执行能力，才能保证科研项目的研发质量、增强研发团队的研发能力、获取更多的科研项目，因此团队个人能力和团队执行能力是学习与成为维度的关键绩效指标。
四、结论
随着科技体制深化改革阶段的到来，科技创新在社会生产中的地位达到了空前的高度，各项旨在进一步释放科技动力的新***策陆续颁布，极大了激发了科研人员的创造性。本文主要依据科研新***策的新要求，从高校的实际科研管理制度出发开展高校绩效管理制度专题研究。针对研发团队的绩效考评工作，提出工作分工、考核周期、绩效考核证明材料、课题绩效奖励兑现的建议，并按照平衡计分卡理论，从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度编制绩效考核评价参考标准。本文的研究成果可以用于指导我国高校绩效管理制度的优化工作。
参考文献：
[1]***,科技部.关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知(财教[2011]434号)[Z].2011.
[2]***,科技部.科学事业单位财务制度（财教[2012]502号）[Z],2012.
项目经费论文范文2
知识产权是基于创造性智力成果和工商业标记依法产生的权利的统称。就科技成果为客体的知识产权而言，它是专利权、植物新品种权、集成电路布***设计权、计算机软件版权和技术秘密权的统称，其实质是法律赋予权利人对科技成果在一定期间内（技术秘密权除外）独占支配，禁止他人擅自利用的垄断权利。所谓科技成果的知识产权化，是指科研项目在立项、实施的过程中应当明确项目成果是否适用知识产权保护，对于适用知识产权保护的科技成果，在完成的同时应当明确采取何种知识产权保护形式并给予相应的落实；它不仅关注科技成果向知识产权转化的结果，而且关注科技成果向知识产权转化的过程。
1.科技成果知识产权化及其研究的意义
长期以来，无论是***府还是科技人员都十分重视科技成果的应用转化，1996年国家颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》预以支持，相关的理论研究也比较多，在农业领域，国家甚至制定了专门的法律——《中华人民共和国农业技术推广法》、并设有专门培养硕士研究生的农技推广专业。相对而言，科技成果的知识产权化问题，尚未引起特别的重视。
科技成果知识产权化的意义主要表现在以下几个方面：
1）是自主创新发挥积极作用的必要条件。“自主创新”是科技发展十六字方针的核心，在科学意义上，旨在强调国家有能力持续不断地造出新的科技成果；在经济社会发展意义上，旨在强调这些科技成果能够支撑经济社会全面协调可持续发展，有助于我国综合国力的提高并领先世界，这既是我国科技进步的根本任务，也是自主创新发挥积极作用的本质所在；但从法律意义上看，自主创新的积极作用，有赖于这些科技成果的内容仅为我所掌控，或他人虽知晓但我有排他使用权，前者是技术秘密权的特征，后者是专利权等知识产权特征。
2）是一切科技投资获得回报的基本保障。科技研究一般分为基础研究、应用研究和试验发展三部分。基础研究在战略上属于引领未来，但在科学上仅服务于应用研究和试验发展；能直接应用于生产的只能是后两类研究的成果。包括基础研究在内的一切科技投资，获得回报的最终源泉，都是后两类研究成果在生产上垄断应用所产生的高额利润。也正如此，受利益驱动我国每年全社会投入的r&d经费，后两类研究占绝大部分，比如2004年应用研究和试验发展经费所占比重分别为20.4%和73.4%，而基础研究仅占6.0%，这也是历年来达到的最高比例。但应该看到，科技成果的垄断应用须以这些成果已取得知识产权为基本保障。我们这方面有过深刻教训，万燕vcd事件和近几年dvd专利费事件从正反两个方面充分说明了，科技投资欲取到经济上的回报，最终成果必须知识产权化。
3）是提高科技投资效益和科技成果创新高度的有力措施。应用研究和试验发展的投资效益及其成果的创新高度，以发明专利授予量及其比例最有指标意义。
据国家公布的科技统计数据显示，2004年全年共取得省部级以上科技成果31720项（基础理论成果2839项，应用技术成果27363项，(基础理论成果2839项，应用技术成果27363项，软科学成果1518项）。其中，发明专利授权量为2865项，仅占登记成果总数的9.0%，占应用技术成果也不到10.5%。由于为这些登记成果计投入累计投入资金达11253.4亿元，相当于平均投入3.93亿元才能产生一件发明专利。加之我国r&d经费历年来94.0%以上被用于应用研究和试验发展，可见我国科技投资的效益不高，成果的知识产权化程度低。
2004年国家知识产权局全年授予的专利为190238件，国内和国外的授予量分别为151382件和38910件，所占比例程度高的发明专利只有18241件，不到12.1%，而在国外的专利中发明件，比例高达80.0%。从全年总的发明专利授予量看，国内也只占37.0%，国外高达63.0%。而且国内与国外的这种差距，多年来一直如此。这些数据充分显示了我国科技成果创新程度不高。
知识产权的取得均须具备一定的条件，不同种类的知识产权还存在一定的差别，比如专利均以实用性、创造性、新颖性为实质要件。实用性意味着获得专利的发明创造不能是一种纯理论的方案，它必须能够在实际中得到应用，并能生产积极的效果，而这正是一切科学研究的最终目的；在创造性上发明专利比实用新型专利要求更高，须“突出的实质性特点和显著的进步”；新颖性要求申请专利的技术不能与已有技术中的内容一模一样，它以技术是否已经公开为判断标准，但又以技术完全公开为获得专利的前提。因此，在应用研究和试验发展项目的立项之初，将科研成果是否采用知识产权保护措施、采用何种知识产权等，作为评判是否给与立项、资助科研经费数额的参考标准之一，并可以通过强行专利检索制度，排除内容雷同项目的立项，避免不必要的投资浪费；课题完成后，可直接借用成果实际采用的知识产权形式，作为成果创新高度的衡量标准之一。促使科研成果的知识产权化，无疑有助于科技投资效益和科技成果创新高度的提高。
值得注意的是，促使科技成果的知识产权化，并对此进行研究，不意味任何科研项目的成果，包括应用研究和试验发展的成果，都必须有知识产权化的结果，其目的旨在通过促使科技成果知识产权化的过程，提高科技投资的效益和科技成果的创新高度，辨别科技意义上的成果与法律意义上成果的区别，为科技投资获得回报，自主创新发挥积极作用创造必要条件。
2．造成科技成果知识产权化程度低的原因
造成科技成果知识产权化程度低的原因有很多，人们可以从不同的角度加以分析，但根本原因还在于制度上的缺陷。
1）科技成果知识产权化未成为应用研究和试验发展项目立项、验收、评价的强制标准。
不将成果知识产权化作为科研立项的强制评审标准，在我国由来已久。比如，从2003年5月1日开始执行的***科学技术研究项目管理办法》及所附的《教育科学技术研究项目申请书》，就没有将项目成果知识产权化列为***立项的评审标准，自然它也不会成为项目验收、评价的强制标准。
根据***制定的《***科学技术研究项目结题（验收）报告》标准格式，***科学技术研究项目结题验收及评估标准主要体现在以下三个方面：①研究取得的成果（受资助项目数、被引用次数、收录论文期刊的影响因子分别是多少、专利申报和获奖情况）；②成果转化情况，取得的经济、社会效益、（附证明材料）；③该项目的人才培养情况。将“成果转化取得的经济、社会效益”作为项目验收的评价标准，无疑是正确的，因为它是一切科学研究的根本目的。在教育界，“项目的人才培养情况”比“成果转化情况”相对容易得分，实务中最核心的标准还是“研究取得的成果”，但其中“受资助项目数、被引用次数、收录论文期刊的影响因子”最为重要。这就是人们为什么热衷于的原因之一。
尽管国家科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》（国科发***字[2003]94号）第四条明确规定：“申请国家科技计划项目应当在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权目标，包括通过研究开发所能获取的知识产权的类型、数量及其获得的阶段，并附知识产权检索分析依据。”但从国家高技术研究发展计划（863计划）《课题申请书》、很难看出成果知识产权化已作为立项的强制评审标准，因为该《课题申请书》中的“成果提供形式”列举了9种：发明专利、新产品（或农业新品种）、新装置、新材料、新工艺（或新方法、新模式）、计算机软件、技术标准、论文论著和其它，将“发明专利”与“新产品、新装置、新材料、新工艺”并列在一起，是否意味着后者的创造性不高，不准备申请专利或当作技术秘密处理，还是无需明确知识产权的保护形式。其实质是混淆了科学意义上的成果和法律意义上成果的区别，“成果提供形式”中的成果仍是科学意义上的概念。另外，也看不出采用不同的知识产权成果形式在立项、获得经费等方面有何不同。更重要的是，倘若申请人在申请书中也明确了将采取某种知识产权化的成果形式，比如发明的形式，但科技部制定的〈国家高技术研究发展计划（863计划）课题任务合同书〉，并未规定预期成果目标不能实现时项目负责人应当承担何种责任。从法律上讲，合同以约定各方当事人的权利义务为主要内容，但缺乏违约责任作保障的合同义务是无意义的。
863计划项目的验收及评价标准，从〈863计划课题验收专家评议表〉可以看出：“技术指标”和“成果水平”是核心，其中前者又以是否达到合同规定的技术指标为衡量标准，由于863计划“课题申请书”中的“成果提供形式”混淆了科学技术意义上的成果形式和法律意义上的成果形式，因此科技成果知识产权也没有成为863计划项目结题验收及评价的标准。
2）在有关个人利益的制度设计上科研成果知识产权化几乎没有作用。
以现行的〈安徽省高等学校教授任取资格考评标准〉为例，教授资格评审的三角标准为“学历”“科研”、“论文论著”三方面。
“科研”条款设计了8项，与科技领域有关的有6项，须具备其中的一项：“①获省、部级四等奖以上的技术负责人或获厅、局级二等奖的课题第一二完成人。②作为主要骨干参加1项以上省级科研项目，或获科研经费每人年均0.5万元以上。③完成省、部级以上重点攻关课题，或是工程项目的主要技术负责人、设计人，并且该项目经有关专家鉴定已产生较好社会经济效益；或科研成果经省主管部门组织鉴定达国内先进水平。④在科技开发、科技推广、科技服务方面解决了难度较大的技术问题，经省主管部门组织鉴定认为有较高水平，并产生较好的社会经济效益。⑤获得1项以上国家发明专利或2项以上实用新型专利，并产生较好的社会经济效益。⑥创建新的学科领域，填补省内空白。”在该6项中有1项要求成果获奖励，有4项要求成果取得良好的社会经济效益或达到国内先进水平或填补省内空白，还有1项仅要求作为主要骨干参加了省级科研项目，是否完成或成果如何无关紧要，此为最低要求。在这6项中有1项涉及到科研成果知识产权化问题，但它又以“产生较好的社会经济效益”为必要条件。
“论文论著”条款设计了10项，须具备其中的一项。最基本的两项是①在省级以上学术刊物上发表专题学术论文6篇以上，其中在部级重点期刊上发表2篇以上。代表作经同等专家鉴定达到教授学术水平。②公开出版10万字以上的学术专著1部，如系合著，本人撰写不少于10万字，且在部级重点期刊上发表专题学术论文2篇以上，代表作经同行专家鉴定达到教授学术水平。另外，有3项涉及到：成果获奖可以降低论文的要求，但无关成果的知识产权化问题。
显然，在安徽省教授资格评审中，获得省级科研项目或成果获奖，并最为重要，为不可缺少的必要条件。这就是现实中人们为何积极申报项目或热衷于申报奖励、重视，忽视知识产权化问题的原因之一。相对而言，企业出于抢占市场考虑，其科技成果的知识产权化程度肯定比高校、***科研机构高。如前文提到的2004年全国取得的31720项省部级以上科技成果中，其有发明专利授权量2865项，其中企业（含科研转型企业）发明专利授权量最多，占49.7%（1424件）；大专院校次之，占24.4%（699件）；***科研机构占19.9%（570件）。如果同它们完成的科技成果总数比较，企业发明专利授权量所占的比例也最高，为13.8%，大专院校和***科研机构分别为10.2%、8.3%，但这还不包括企业有大量的实用新型专利。
3）过高的申请和维持知识产权的费用也是科技成果知识产权化的一大障碍。
在科技成果为客体的知识产权，从取得的程序看，可以分为4类，一是由特定国家行***机关审批而取得，如发明专利权、植物新品种权，二是向特定***事家行***机关申请登记（非审批）而取得，如实用新型专利权，集成电路布***设计权，三是由权利人自己采取保密措施而取得并维持，如技术秘密权，四是自成果完成之日自动取得，如计算机软件版权。在这些知识产权中又以发明专利权最为常态。
以发明专利权为例，有关发明专利申请的费用共有17种，其中绝大部分由申请人承担。根据《国家计委、***关于调整专利收费标准的通知》（计价格[2000]2441号）（以下简称《通知》的规定，该17种费用具体为：申请费（900元）、文件印刷费（（50元）、说明书附加费（从第31页起50元，从第301页起100元）、权利要求附加费（从第11项起150元）、优先权要求费（每项80元）、审查费（2500元）、维持费（每年300元）、复审费（1000元）、著录事项变更手续费（发明人、申请人、专利权人变更200元，专利机构、人委托关系变更50元）、恢复权利请求费（1000元）、无效宣告请示费（3000元）、强制许可请求费（300元）、强制许可使用裁决请求费（300元）、延长费（第一次长期请求费300元，再次延长期请求费2000元）、中止程序请求费（600元）、登记印刷费（250元）、印花费（5元）。在这17种费用中，任何一个申请案都不可少的有6种，高达5000元。
发明专利权取得后，缴纳年费是权利人的一项法律义务，《通知》所确定的年费标准是：第1-3年900元，第4-6年1200元，第7-9年2000元，第10-12年4000元，第13-15年6000元，第16-20年8000元。
3．提高科技成果知识产权化程度的措施
1）应将科技成果知识产权化纳入应用研究和试验发展项目立项、验收的强制评估标准。
首先，应当树立科研成果有科学技术意义上的成果与法律意义上成果的区别意识，不能将两者混为一谈。法律意义上的成果就是已知识产权化的成果。因此，应将科技成果知识产权化作为一项有别于科学意义上的***指标，纳入科研项目立项、验收的评审标准。
其次，应将科技成果知识产权化作为一项强制的标准纳入基础研究之外的科研项目立项，验收的评审过程中。这意味着应用研究或实验发展项目，都不能回避知识产权化问题。当然，强调科技成果知识产权化作为一项强制标准，并不是说任何一个应用研究或实验发展项目的成果都必须确保知识产权化。它旨在强调成果能知识产权化的项目要明确采用何种知识产权保护形式，项目成果不能知识产权化的，原因又是什么，另外，由于不同的知识产权形式对成果的创造性要求不同，投资者应当将其作为确定科研经费的标准之一。
再次，应采用法律的形式确保成为强制评审标准。这不仅要求项目的“申请书”、“验收报告”有明确的成果知识产权化要求，而且要将成果知识产权化的承诺作为项目完成人的法律义务，并在合同书或任务书中明确违反该项义务应当承担的法律责任。
最后，应当吸纳知识产权法专家参与科研项目的立项、验收的评审工作。《科学技术评价办法》（国科发基字[2003]308号）第18条规定：“建立健全评价专家库。评价专家库应包括来自研究与发展机构、大学、企业等单位的科学技术专家、经济学家和管理专家等。并应当根据科学技术的发展趋势和管理工作的需要及时更新。”本文认为，吸纳经济学家和管理专家参与项目的评价是非常正确的，但将法律专家排除在外不恰当。
2）有关个人利益的制度应当充分肯定成果知识产权化的作用和地位。
大学和***科研机构中的教师、研究人员，限于自身的观念、能力以及资金，他们一般不会通过创办企业的方式来利用自己的研究成果，并以此获得个人的利益。他们中的绝大多数人承担科研项目所获得的利益，主要表现以下方式：①在科研经费中能报销一部分个人家庭生活支出，如电话费。无论采取多么严格的会计核算措施，这都是不可避免的。②按项目管理单位内部规定的比例提取一定的科研经费作为项目承担人的奖励。这早已是一个普遍而公开的秘密。也正如此，科技部为了制止这一现象，了《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字（2005）462号）。③科研成果获得***府或单位奖励。这种奖励包括荣誉称号和一定数额奖金两方面的利益。④并因此产生一系列的间接利益。科研成果多表现为论文形式，表述具体科研项目成果的论文也容易发明。论文的发表又可进一步为科研成果获奖、申报新的科研项目创造良好的基础。另外，论文的数量和质量也是许多大学给付年终奖的重要标准。但论文最重要的间接利益表现在职称的评定上，职称的晋升会直接导致工资、津贴的提高，同时反过来又有助于新科研项目以及硕士、博士导师资格的获得。相反，根据现行的制度科研成果知识产权化并不能为人们带来明显的直接或间接利益。总之，有必要修改现行的制度，发挥成果产权化在个人利益，比如职称的评定、年终奖等级、科研项目的申报等方面上有切实作用。
项目经费论文范文3
一、地方科研院所目前财务管理体系存在的问题
地方科研院所为地方***府领导的事业型科研机构，其任务主要包括三个方面：1）形成科研成果和科技创新能力，为地方经济发展提供技术支撑和科技服务。2）争取国家经费对项目的支持，推动地方科研事业的发展。3）形成在国内，乃至世界有影响的科研成果，提升地方科研水平和影响力。面对国家实施创新驱动发展战略，纵观目前大多数地方科研院所的财务管理模式，主要存在如下四个方面的问题：
（1）对科研项目的预算没进行管理。财务管理包括预算管理、经费管理、结算管理等多个方面，但目前大多数地方科研院所的财务部门只负责本单位事业经费的预算管理，负责编报单位事业经费的预算，对于科研项目预算的编报，则主要有项目研究组和单位的科研管理部门负责。通常情况是项目负责人组织编写项目的经费预算，通过单位的科研管理部门上报。由于项目组主要由科技人员组成，不熟悉财务管理和要求，编报项目预算的目的是最大限度地获得科研经费，对一些项目的开支估计不足，而科研管理部门一方面不熟悉财务管理要求；另一方面对项目实施的具体情况和要求也不完全清楚，难以对项目预算实施有效的审核、把关。这一情况导致项目编报的预算与实际情况存在较大的出入，一旦申报成功，经费很难按预算实施有效管理。同时还影响到进一步对项目研发投入产出的绩效考核。
（2）科研经费管理不到位。对于科研项目经费的管理，《***、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）已有明确规定。从目前的国家和省级科研项目的下达情况看，项目经费主要有二大部分构成，即专项经费和单位自筹经费。地方科研院所由于生产经营收入较少，单位自筹经费主要来自其他财***渠道。而目前地方科研院所的财务部门主要根据来源途径对经费进行管理。由于科研项目专项经费和单位自筹经费的来源途径不同，在财务账上通常分立记账，并没有对项目经费进行统一管理。另外，现大多数地方科研院所对科研项目经费仍采取交由项目负责人进行管理的办法，财务部门只负责收支和记账，没有根据预算对项目经费的使用进行把关，导致项目经费开支不合理的情况较易发生，项目结题验收时时常出现经费开支与预算不符。
（3）财务管理不参与科研成果和绩效奖励评价。目前，大多数地方科研院所的科研奖励主要包括三个方面：一是论文奖励，根据科技人员的情况进行奖励。二是项目奖励，根据科技人员完成项目的情况，如项目的鉴定结果，获奖情况，产生的经济效益等，对科技人员进行奖励。三是科技人员日常的绩效工资发放。其中，前二项奖励主要有单位的科研管理部门负责，第三项则由单位的人事部门进行管理，财务部门只是按科研管理部门和人事管理部门的通知发放奖励。对整个科技奖励过程财务部门从不参与，对科研项目、论文等的完成成本也没有核算。而且，许多地方科研院所还比较注重论文的发表，只根据的期刊进行奖励，对论文的质量，科学价值并没有进行评价。这一方面使得科研奖励存在明显的不公平，严重挫伤的科技人员的研发热情；另一方面导致一些科技人员专营取巧，脱离科技创新的主战场。削弱了科研奖励对科技创新应有的促进作用。
（4）财务管理未能达到科技创新战略实施的要求。国家的创新驱动发展战略更注重科技创新，更注重科研与经济相结合。从最近二年国家和省级应用研究类项目的申报和下达情况看，以企业为申报、承担主体的项目越来越多，要求进行产业化示范、生产试验的项目越来越多。从科研分工来看，地方科研院所的任务主要是开展应用类项目的研究，为地方的经济建设提供支撑，因此，与企业开展技术合作，共同承担科研项目，通过承担横向项目，针对企业面临的技术问题开展研究的情况将显著增加。不过，地方科研院所对项目的管理大多数仍停留在经费管理层面，尚没有建立项目成果、技术的财务评估机制，对科研成果转化的可行性和经济效益、风险均没有评估，这完全不符合国家创新驱动发展战略的要求。
二、地方科研院所财务管理的改革思考
（1）加强科研项目预算和经费的管理强度。在财务管理部门建立科研项目预算管理系统。申报项目时，由项目组根据项目的研究内容和考核指标提出预算方案，由财务部门结合科研项目经费的管理要求和财经制度，对项目预算方案进行分析审核，包括对自筹经费的来源及可行性，项目支出科目的***策符合性等进行审核，与项目组沟通，形成比较可行的预算申报方案上报。从而保障项目一旦申报成功，预算具有比较强的可操作性，为预算执行奠定基础。对申报成功，获得资助的科研项目，按预算对项目经费进行严格管理，根据预算对项目的各项开支严格把关，防止超支。对执行过程中遇到预算需要调整的项目，严格按（财教〔2011〕434号）文的要求进行调整，责成项目组按规定完成预算调整手续。由此确保项目经费按规定有效使用，提高项目研发投入的绩效。
（2）建立科研成本核算体系。与科技强国相比，我国科技研发投入的效益严重偏低。实施创新驱动发展战略在鼓励科技创新的同时，也必须重视科研的投入效益。为此，有必要在科研院所建立科研成本核算体系，对科研项目的完成成本进行核算。将各项目完成过程中所发生的费用进行分类，对直接发生的费用，包括材料费、测试加工费、差旅费、会议费、出版费等直接计入项目的研究成本，对间接发生的费用，如大型仪器使用费、水电费等，按一定的比例进行分摊，由此核算出项目的真实经费投入，评价项目的投入产出效率，为项目的绩效评定提供依据。
（3）建立项目技术成果的经济效益评估系统。创新驱动发展战略强调科研与经济建设相结合，鼓励科研机构与企业联合开展科技创新，鼓励科研机构将科技成果转化为生产力。针对地方的经济发展需求开展应用技术研发为地方科研院所的主要任务之一，为此，地方科研院所的财务部门应参照国家***对项目投资的评价要求，建立科研成果的经济效益评价系统，对科研成果转化的可行性、经济效益、风向进行评价，一方面为成果的转化、技术转让，单位内部的绩效考核提供支撑；另一方面可改善地方科研院所的科技创新环境，促进科技人员在项目选题、研发过程中更注重科研的实效性，提高研发投入的产出比。
（4）建立完善的绩效评价财务指标。根据（中发〔2015〕8号）的要求，对现有的科研成果评价体系进行改革，评价重点从研究成果数量转向研究质量、原创价值和实际贡献；对科技人员按绩效进行奖励，鼓励科技人员的科技创新。为此，财务部门应配合本单位改革科研成果的评价体系和科技人员的绩效考评体系，建立完善的绩效评价财务指标。鉴于科技创新存在比较高的风险，财务评价指标可采取过程与结果相结合的原则，从项目的完成成本，所完成论文的质量和数量以及论文的发表成本，所形成技术发明专利的数量和质量，以及专利的经济效益和转化可行性，所获得的科研成果和获奖情况等方面设计财务评价指标。从财务管理的角度对科研成果进行评价，由此更科学地评价科研经费的使用的科研项目的绩效，提高地方科研院所的财务管理水平。
三、结论
地方科研院所是地方科技发展的主力***。国家实施创新驱动发展战略对地方科研院所的科技创新提出了更高的要求。地方科研院所现有的财务管理体系在许多方面尚未能满足国家创新驱动发展战略的要求，极有必要在科研项目的经费管理，成果、绩效评价，成果转化的可行性、风险、经济效益分析等方面进行改革和完善，由此在财务管理方面推动地方科研院所的科技创新。
项目经费论文范文4
【关键词】国家高职示范校;经费管理;审计保障
一、示范校建设项目的经费管理
为了提高高等职业院校教育质量,保证高等职业教育持续健康发展,更好地为经济建设和社会发展服务,国家***、***2006-2010年至少投入20亿元中央财***资金重点支持100所左右高职院校的发展,同时被列为重点支持的示范性高职院校的地方财***也要投入配套经费。示范校建设从批准立项到验收不足三年的时间,如何在短期内运用好专项经费是每个示范校的重要课题。
经费管理主要包括三个部分,即经费的筹集、经费的使用和管理、经费使用效益的评价。审计保障就是以经费管理中的支出管理为主要监督对象,以控制支出为目的,采用过程控制为方法,将审计监督工作放在示范校建设的整个过程中,将事前、事中、事后审计相结合,发挥实时的审计监督职能。
二、审计目标
根据示范校建设的任务要求,示范校专项经费的审计目标是促进示范校建设资金科学、合理使用,避免浪费和挪用,确保资金使用效益。
三、审计组织与授权
示范校建设项目经费管理的审计监督工作,通常是以审计部门为核心,多个部门联合共同组织而成。有的示范校建设单位成立项目运行监控机构,由校领导、示范院校建设办公室、审计、教务、人事、财务等部门人员组成,监控小组办公室设在审计处。
项目运行监控机构配备审计处工作经验丰富、责任心强的专业人员和必要的设施,并赋予如下职权:示范校建设项目的各类审计工作(包括各建设项目经费管理的全过程)均由审计处牵头,在审计过程中,各项目单位、相关行***职能处室必须按照既定工作程序服从审计要求,如实、及时提供相关资料,并认真落实整改措施。
四、重点审计内容和程序
依据示范校建设要求,经费支出范围主要有实验实训室建设、设备采购、师资培养等。因此,需要开展的审计项目有招标监督、合同审核、验收监督、财务收支审计、绩效审计等等。
首先,项目立项审计是根据示范校建设文件的要求实施的,即每一个建设项目都要有项目可行性论证。可行性论证是预算编制的第一步,是避免经费浪费的重要措施。招(议)标审计包括招标文件的审查和开标过程的审计监督,重点审查主体资格。合同审计是对合同文本主要条款的审查,通过合同审计帮助完善合同条款、避免经济纠纷,并与招标审计和验收审计,共同发挥对事前、事中、事后的全称监督和管理。验收审计重点审查合同执行情况。财务收支审计是对经济活动真实性、合法性的审计,是进行绩效审计和其他审计工作评价的基础。绩效审计以资金为线索,通过对子资金使用、管理及影响所反映的项目运行成绩和发展效果进行审计,评价建设项目的经济性、效率性、效果性。
具体的审计目标、重点审计内容和程序、审计方式等如表1所示。
以设备采购审计项目为例,首先进行可行性论证的审核,包括是否按照计划采购、是否逐级审批论证、是否按照审批权限进行论证。然后,在招标过程中先审核招标文件、工程标底、招标评委,在招标中监督封标、投标单位资质、评标过程。中标后,进行购销合同、施工合同的审核。最后,在验收阶段监督设备安装验收过程、审核资产账实管理是否一致。
全程同步审计是复杂的时空审计,工作难度大。可根据审计的人力和财力,有重点地开展某项审计工作,也可以聘请中介机构进行审计。
对示范建设经费使用情况开展专项审计有利于及时发现示范校建设资金管理和使用过程中存在的问题,最大限度地促进经费支出的合法、合规、合理,提高资金管理水平和使用效益,确保顺利实现项目建设目标,保证示范建设资金的专款专用。
【参考文献】
项目经费论文范文5
关键词：R&D 资本化 企业内在价值 信号传递 博弈
R&D活动可以体现企业的核心竞争力，越来越受到企业的重视。对R&D活动的信息披露可以使决策者了解企业的研发实力，预测企业的发展潜力和盈利能力，从而帮助决策者作出相关决策。
关于R&D费用的会计处理的争论
在R&D费用的会计处理上，世界各国不尽相同。美国在SFAS No.2《研究开发成本会计》中规定，企业在R&D费用支出当期全部计入损益，不确认为无形资产；而IAS、英国、加拿大等允许企业将部分R&D费用支出作为无形资产处理。2006年2月我国的新会计准则《企业会计准则第6号—无形资产》第七条规定：企业内部研究开发项目的支出，应当区分研究阶段支出与开发阶段支出。企业内部研究开发项目研究阶段的支出，应当于发生时计入当期损益；企业内部研究开发项目开发阶段的支出，满足一定条件可以确认为无形资产。可见美国对R&D支出进行费用化处理，而IAS、英国、加拿大、中国等则采用有条件资本化的处理方法。
围绕R&D费用的会计处理争论的焦点是R&D费用应该资本化还是费用化。可以这样设想：在有效资本市场上，如果企业价值是R&D费用资本化部分的函数，则可以认为R&D费用与企业价值相关，会计处理上就应该资本化，否则就应该费用化。因而，R&D费用尤其是资本化部分是否与企业价值相关，即R&D信息是否具有价值相关性，成为判断R&D费用应该资本化还是费用化的关键因素。
我国允许R&D有条件资本化这一规定，一定程度上支持了R&D信息具有价值相关性的理论。国内外的大量经验研究表明，R&D的信息披露具有很强的价值相关性。Tony Abrahams & Baljit K.Sidhu（1998）通过实证研究发现资本化后的R&D是价值相关的，并且R&D的应计项目（特别是R&D资本化后的应计项目）确实能提高分别基于会计和基于市场的业绩评价两者之间的关系。陆桔利（2006）发现上市公司研发支出对公司的增长期权价值具有显著的贡献，研发支出与公司的增长期权价值存在正向关系，这也表明我国上市公司在研发费用上的支出能带来未来增长机会的价值。通过分析关于R&D价值相关性的文献发现，这些文献从实证层面说明R&D信息具有价值相关性，并未从理论层面回答R&D信息是否具有价值相关性。本文拟以Ross模型为基础，建立一个已资本化R&D与企业价值的函数关系，从理论上分析R&D资本化部分能够向投资者传递关于企业内在价值的信息，从而说明R&D信息具有价值相关性。
模型构建
为便于建立模型，本文首先提出以下几个合理的假设：假设1：会计处理上，R&D支出不能全部费用化，亦即至少有部分资本化，且企业必须披露R&D资本化信息；假设2：有两个参与人—经理人和投资者，且两者之间存在信息不对称；假设3：企业只有一个R&D项目；假设4：由于R&D投入并不能在投入的当时就见效，具有明显的滞后性（F.A.Schuman etal，1995），因而假设有两个时期，时期1披露R&D资本化信息，时期2是一段时间后投资者根据观察到R&D资本化信息而估计的企业价值。
令π为时期2企业的利润，π在[0，θ]均匀分布，投资者知道θ的概率分布μ（θ）（因此θ是企业的类型），但经理人知道θ。在时期1，R&D资本化信息首先由经理披露，然后投资者根据观测到的R&D资本化信息估计企业的市场价值V0；在时期2，企业实现利润。假设经理人的目标使时期1和时期2的市场价值期望值最大，即：
（1）
其中，V0（D）是给定R&D资本化水平D时企业在时期1的市场价值，是企业在时期2的期望价值，是企业研发失败的概率，L是研发失败惩罚系数，γ是权数。企业在时期2的期望价值等于、研发失败的概率等于来源于π在区间[0，θ]上均匀分布这个假设。本文简要说明研发失败概率的由来。由D是时期1资本化水平，可以假设时期1的R&D费用是，同时研发失败损失的研发费用与R&D费用呈线性关系，因而研发失败损失的研发费用为×a，令=k，则可以定义研发失败概率为。本文假设D≤θ，否则的话令=1（研发失败概率小于等于1；假设企业没有其他资产）。该函数隐含这样的假设：经理的福利随企业市场价值的增加而增加，随研发失败概率的上升而减少。
当经理选择R&D资本化水平时，预测到投资者将从D推断θ，从而选择V0（D）。如果经理选择D时投资者认为企业属于类型θ的期望价值是θ（D），那么，企业的市场价值是：
（2）
考虑分离均衡。因为：
（3）
即企业质量θ越高的企业，R&D资本化水平也就越高，满足斯宾塞-莫里斯条件（张维迎，1997）。
将（2）式代入（1）式，对D求一阶倒数，得：
（4）
均衡情况下，投资者能从D正确推出θ；亦即类型θ的企业经理的最优选择是D（θ）时，因而θ（D（θ））=θ。因此：
（5）
将（5）式代入（4）式，得：
解上述方程得：
这就是经理的均衡战略（其中c是常数）。逆转上式，将θ代入得企业的市场价值为：
（6）
这就是投资者的均衡战略。可以看出，R&D资本化水平与企业价值呈正相关关系，即企业内在价值是已资本化R&D费用的函数，且企业R&D资本化水平越高，内在价值就越高。因此企业R&D资本化水平具有价值相关性，把R&D费用资本化更能真实地反映企业的内在价值。
结论及启示
（一）结论
本文以Ross模型为基础，建立了一个资本化R&D与企业价值的函数关系，从理论上分析了R&D资本化部分能够向投资者传递关于企业内在价值的信息：企业R&D资本化水平越高，内在价值就越高。这说明R&D信息具有价值相关性，因此把R&D费用资本化更能真实地反映企业的内在价值。
关于R&D应该资本化还是费用化之争至今也没有统一的结论。从本文的研究结论来看，笔者支持R&D费用资本化。但是全部直接予以资本化处理方法因为违背了稳健性原则而受到批评。普遍认为，研究开发能否成功、预期能否给企业带来经济利益具有很大的不确定性。如果将R&D费用资本化，一旦研发失败，企业就不能形成一项无形资产，最终导致虚增资产，不能真实反映企业的资产状况，并可能给企业带来财务风险、给企业操纵利润提供可乘之机。这种担忧是有一定道理的。但是笔者认为，R&D费用既然具有价值相关性，就应该将其支出资本化，这样处理符合相关性原则。同时将R&D费用作为资本性支出，其价值在未来会计期间摊销，使其与未来经济利益相配比，符合配比原则。这样有利于鼓励企业管理当局从企业长远考虑，克服短期行为，增强企业发展后劲。因而R&D费用资本化比费用化的会计处理更具有相关性。
（二）启示：R&D费用会计处理的具体操作
考虑到谨慎性原则，会计处理时可以通过计提研发失败准备来反映研发失败的可能性。其会计处理具体操作如下：
1.把企业分为两类：一是研发费用较少的企业，二是研发活动为主或研发费用较多的企业。依据重要性原则，可以将研发费用直接费用化，计入当期损益。
2.研发活动为主或研发费用较多的企业。设置“研发支出”科目，用来归集项目研发过程中发生的一切费用。设置“研发失败准备”科目，作为“研发支出”科目的备抵科目。这里研发失败准备=项目研发投入总额×研发失败系数。企业根据实际情况估计研发失败系数大小，每个资产负债表日对研发失败系数的大小进行调整，确定补提研发失败准备还是转回计提的研发失败准备。企业按照单个研发项目计提研发失败准备。
发生研发费用时，在“研发支出”科目归集成本，按实际发生额，借记研发支出，贷记原材料、应付职工薪酬、银行存款等。资产负债表日根据估计的研发失败系数计提研发失败准备，借记管理费用—研发失败准备，贷记研发失败准备。资产负债表“研发支出”项目按“研发支出”账户余额扣除“研发失败准备”账户余额后的净额列示。研发成功时，首先将该项目以前计提的研发失败准备一次转回，分录与计提时的相反，然后将研发支出金额全部转入无形资产。
研发失败时，可以分两种情况分别处理：如果研发项目结束，没有以其为基础的后期项目，就把“研发支出”科目账面余额直接转入当期损益即可。如果有以其为基础的后期项目，可以将“研发支出”科目的账面余额转入新项目的“研发支出”科目，然后重复以上步骤进行处理。
3.信息披露。为方便会计信息使用者详细了解企业研究开发活动，预防企业通过调节研发失败系数进行利润调整、粉饰报表等，必须加强研发费用信息披露。
一是表内内容的披露。首先，在资产负债表中，“无形资产”项目设置“无形资产—研发费用”明细项目，专门列示企业自行研究开发形成的无形资产，反映企业自主研发能力。设置“研发支出”项目，反映企业在研项目投入的资金，设置“研发失败准备”项目，反映在研项目失败的可能性，向会计信息使用者提示风险，二者相抵得到研发支出净值。其次，在利润表中，“管理费用”项目单独列示“管理费用—研发失败准备”项目，反映研发失败对利润造成的影响。再次，在现金流量表中，将支付的研发费用的现金反映在“投资活动产生的现金流量”项目，在此项目下单独设置“研发费用所支付的现金”。在“处置固定资产、无形资产和其他长期资产所收回的现金净额”项目中单独列示“处置无形资产—研发费用收回的现金净额”，其金额为出售该无形资产收到的现金扣除相关处置费用的净额。这样，研发费用在资产负债表、利润表、现金流量表三大报表中得到全方位、详细具体的披露，有利于会计信息使用者全面系统了解企业研发活动。
二是表外内容的披露。首先，对研发费用采用的会计***策进行披露，即会计处理选用资本化方法还是费用化方法，两种方法一经选定，不得随意变更。其次，披露研究项目名称、用途、对企业预期影响等内容。再次，研发费用资本化会计处理方法研发失败系数的估计对会计信息的可靠性起着重要的作用，极有可能成为企业粉饰会计报表的工具，因而应该详细披露研发失败准备系数估计依据，且该依据应该具有持续性。同时研发失败系数要成为监管部门监管的重点，将估计系数带来的负面影响降到最低。最后，增强研发费用披露时效性。由于企业研究开发活动风险高，不确定性大，就要求企业必须缩短会计信息披露的时间，增强时效性。因而，可以要求企业在季报、半年报、年报中都要详细披露相关信息，甚至随着研发活动的变化，随时可以在相关网站披露相关信息。
参考文献：
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项目经费论文范文6
关键词 跨时最优现值模型；经常项目；差额波动；消费习惯
中***分类号 文献标识码A
1引言
近年来，中国的经常项目一直保持着顺差且快速增长，经常项目顺差由1994年的76.58亿美元、占GDP的比重0.92%，增长到2008年的4 124亿美元、占GDP的比重为9.1%.2008年以来，随着国际金融危机集中爆发，主要发达国家“低储蓄、高消费”的经济发展模式被动调整，中国2009的经常项目顺差额有所回落，至2 611亿美元，2010年回升至3 054亿美元，占GDP比重为5.2%.尽管国际金融危机的爆发在某种程度上缓解了全球经济失衡状况，但全球经济失衡是多种复杂因素作用的结果，其中经常项目代表的实体经济活动，具有比较稳定的特点.因此，对中国经常项目差额波动的决定因素进行研究是近年来理论与实务界关注的热点问题.
2文献综述
国外对于经常项目决定因素的研究比较广泛.自20世纪80年代以来，经常项目的跨时均衡分析方法在经常项目问题研究中大量运用.该方法经历了从早期的对经常项目基本动态方程的研究演进到目前主要集中于对经常项目跨时最优现值模型的研究.对经常项目的跨时均衡分析方法带来突破的是Campbell（1987）[1]和Campbell and Shiller（1987）[2]，Campbell和Shiller通过检验施加于VAR模型的跨方程的限制条件来检验现值模型的预测功效.随后，Sheffrin and Woo（1990）[3] 、Otto（1992）[4]和Ghosh（1995）[5]将Campbell和Shiller的方***应用到对经常项目跨时均衡的分析当中，形成了目前所普遍采用的经常项目的跨时最优现值模型.
鉴于在经验研究中跨时最优模型对现实的解释力不足，西方的学者放松了模型的若干假设条件，允许人的时间偏好率不等于利率，以及允许利率时变等等，对跨时最优现值模型进行了修正，提高了该模型的应用价值.Gaglianone and Issler（2008）[6]运用跨时最优现值模型研究了七国集团的消费倾斜系数.Bergin and Sheffrin（2000）[7]将时变性的利率和实际汇率包含进了模型.此外，西方的学者也将若干拓展变量引入了模型进行研究.Gruber（2000）[8]引入了消费习惯，scan（2002）[9]将耐用品和不可贸易品引入了模型，Mercereau（2003）[10]推导出了股票市场扩展的经常项目现值模型并利用美国的数据进行了实证检验，Bouakez and Kano（2008）[11]将贸易条件引入跨时最优现值模型.研究表明，将有关变量引入模型进行拓展之后，模型的预测能力得到增强，提高了模型拟合于实际数据的功效.
国内学者运用跨时均衡理论对经常项目进行的研究成果不多.赵文***，于津平（2009）[12]从商品耐用性的角度出发构建了两贸易品的跨时均衡理论模型，并构建了相应的线性计量经济模型对中国1984—2007年的相关年度数据进行了实证分析.韩剑，张二震（2009）[13]借鉴Bergin and Sheffrin（2000）[7]的模型，他们的研究结果表明，允许利率、汇率时变的扩展模型对中国经常项目的波动有相对较强的解释力.
综上所述，国外学者对跨时最优现值模型已经做了大量研究.国内学者运用现值模型研究中国的经常项目问题的文献并不多见，而且没有研究中国居民的消费习惯形成对中国经常项目的影响.本文引入了消费习惯对模型进行扩展并进行了实证检验.为探讨居民消费习惯对中国经常项目动态路径演进的相对重要性，本文也检验了未扩展的基准模型.
经济数学第 29卷第4期
周亚***等：消费习惯与中国经常项目差额波动研究
3扩展的跨时经常项目现值模型
本文的模型建立在Gruber（2000）[8]发展的模型基础上.假定一个小的开放经济体，并因此假定利率是常数，代表性经济人的消费最优化的效用函数为：
的增函数和凹函数.前期的消费水平被引入时期效用函数是为了考虑习惯的形成
Fuhrer（2000）[14]和Carroll et al.（2000） [15]等人是用乘法的形式设定习惯的形成.在乘法形式的习惯下，消费者从消费的相对变化中得到效用而不是绝对变化，而Gruber（2004）[8]使用差额形式的表达式来设定习惯参数..如果当期消费超过了过去时期消费的折现值，则时期效用在消费支出方面是增加的.折现率γ能被认看做消费习惯强度的一个代表.
4计量经济模型与实证分析
41计量经济模型
则上式恰好是进行GMM估计可采用的矩条件.
所以，对于正交性条件式（11），通过选择合适的工具变量，则式（11）恰好是GMM估计的矩条件.通过采用GMM方法，这样既可以估计出γ，也同时检验了跨时最优现值模型暗含的正交性限制条件（11）式.这里的GMM估计是一个Dt-γDt-1对于工具变量向量的正交性的乘积，这恰恰是所希望建立的正交性.GMM估计方法中检验过度识别约束条件的卡方统计量χ2衡量了正交性条件是否满足.
如果估计值使得模型的正交性条件得到了满足，并且显著地不等于零，那么消费习惯正如γ所定义的，将会影响经常项目的决定.
至于GMM估计的工具变量，这里选择了ΔNOt和CAt的第三和第四阶滞后，同时也作为正交性检验所选择的信息集.ΔNOt和CAt的第一和第二阶滞后没有包括进来，是为了避免在工具变量和Dt之间的伪相关，而这个伪相关的出现可能是因为时间聚集性、暂时的消费冲击，或者消费的测量误差
Dynan（2000）[16] 在估计消费模型中提供了对于时间集聚和测量误差很好的描述.Deaton（1992）提出了时间集聚性的后果，认为其可能会潜在地带来t-1时期的工具变量和Dt之间的相关性，这个相关性是***于习惯的，但是可能却被估计程序归因于习惯.Deaton（1992）给出了时间集聚性造成此结果的证明.Campbell（1987）考虑了在暂时性的消费冲击之下的工具变量问题.而Gruber（2000）描述了存在消费的测量误差的前提下工具变量的选择问题..
42数据及样本区间的选择
由于中国缺少较长时间跨度的宏观经济月度数据和季度数据，本文以1982-2010年的年度数据为样本区间.数据来源及构建如下：
1）消费和净产出：首先从OECD统计数据库中得到时期1982-2010年中国的年度消费数据、***府支出数据，投资数据（资本形成总额加存货投资），GDP年度数据，这些都为当年价计值，计算出净产出之后须经过GDP缩减指数的调整换算为实际值.净产出NOt由GDP减去投资和***府支出.
2）世界利率：本文搜集G7经济体（美国，日本，德国，法国，意大利，加拿大，英国）的短期名义利率和通胀率的数据，通胀率由CPI代表.名义利率经过CPI的调整得到实际利率，再由各国的实际GDP占G7经济体GDP的份额作为时变性权重，加权计算出G7经济体的短期实际利率.最后将1982-2010年的短期利率进行算术平均，即得到世界利率的平均值，2.9%.所有的名义利率数据、G7经济体的各国GDP，各国的CPI均来自于OECD统计数据库.
表中报告的各个检验的零假设是“时间序列存在单位根”，在括号中报告的是检验值对应的概率（Pvalue）***，**，*分别表示以1%、5%、10%的显著水平拒绝零假设
由表1可知，当对经常项目和净产出的一阶差分进行检验时，检验结果表明在5%的显著性水平上都拒绝了“存在单位根”的零假设，说明检验的变量都是平稳的.
4.3.2估计习惯参数γ及正交性检验
***1显示了基准模型预测的经常项目CAF1、消费习惯扩展模型预测的经常项目CAF2和由实际数据计算产生的经常项目CA的比较.可以看出基准模型的预测较差.基准模型预测出了实际经常项目的波动方向，但是预测的波动幅度较小，而且预测的数值偏低，与实际值差距较大.而消费习惯扩展的现值模型预测的经常项目波动性明显增加，而且其走势和实际的经常项目走势基本一致.从上述的检验结果可知，习惯扩展的模型通过了正交性检验，而且从表5可知，与基准模型的预测相比，标准差比率有很大的提高，从0.355上升为0.947，相关系数由0.902变为0.991.这些非正式检验的数据与基准模型相比，都有较大改善，消费习惯扩展的现值模型的预测值较好地拟合了中国实际经常项目的数据.
本文的估计结果表明，中国居民的消费习惯在经常项目的动态演化中扮演了一个非常重要的角色.消费习惯扩展的现值模型预测值的波动性明显地增加了，并且模型通过了正交性检验，这对于基准模型拟合于中国的经常项目数据的低功效提供了一个较好的修正.
5结论分析及启示
本文运用消费习惯扩展的经常项目现值模型，利用中国的相关数据进行了实证检验，得出了以下结论：
第一，包含消费习惯的扩展经常项目跨时最优现值模型通过了模型的正式检验正交性检验.非正式检验表明，模型预测的样本期内的经常项目与实际的经常项目的标准差比率与相关系数比较于基准模型的预测有了较大的提高，模型预测的经常项目的波动性明显增强，模型的功效得到了显著改善.这说明中国居民的消费习惯在中国经常项目的差额波动路径中确实起了重要作用.
第二，本文估计的消费习惯参数γ为0.763而且统计上显著，说明中国居民的消费习惯形成是显著的.从模型的跨时效用函数以及消费习惯理论可知，中国居民更加关心消费的变化而不是消费水平.习惯形成使得人们当期支出的效用水平不仅依赖于当期的支出水平，而且也受制于在前期已经形成的习惯.
而消费习惯形成的结果会造成中国居民的高储蓄.因为根据跨时理论，居民更加关心消费的变化.改革开放以来，中国经济处于快速增长期，社会生活水平也逐年提高，生活水平的持续提高会影响居民家庭的习惯形成，居民所期望的是每年的消费都较以往有一定程度的增长.为了保证生活水平不断提高，消费者就不得不更多地增加储蓄.Carroll et al.（2000）[16]已经从理论上证明，如果消费的效用不仅取决于消费的数量，还在一定程度上依赖于当期消费与习惯存量的比较，那么高增长就会导致高储蓄.
因为习惯形成的居民的储蓄持续大于消费，从宏观总体来看，其结果就是经常项目的持续顺差.可见，中国居民的消费习惯形成在决定经常项目的动态路径中确实扮演了重要作用.
本文的研究结果可以带来一些启示：要调节中国经常项目的差额波动，需要逐步转变居民的消费习惯以降低储蓄，可以采取如下措施：一、增加低收入居民的收入，提高农村的收入水平，缩小城乡居民和不同阶层的收入差距.并有效制止各种乱涨价、乱收费.这可以提高全社会居民的平均消费倾向，降低储蓄倾向.二、通过加大公共财***支出来加快构建养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障体系和教育体系，降低居民对未来支出不断提高的预期，减少居民的预防性储蓄意愿，逐步转变其消费习惯，释放居民的消费能力，将居民的现期消费和未来消费纳入最优消费平滑路径，形成良性循环.
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项目经费论文范文7
为贯彻***中央、***“依法治国”的方针，适应我国加入世贸组织的新形势，近年来，我市在预算管理改革方面取得了很大的进展，市级行***事业单位全面推行和完善部门预算、国库集中收付、***府采购等制度，这对于缓解财***收支矛盾，优化资源配置，提高资金使用效益，增强财***宏观调控能力具有重大的意义。
一、XX市教科文部门支出预算改革的进展情况
按照财***支出预算改革的总体思路，结合教科文部门的行业特点，XX市***门在教科文部门支出预算改革方面进行了一些有益的探索和尝试，主要措施是：
（一）积极实施部门预算，提高预算管理水平
各部门按照市财***局的统一规定和标准报表、编制反映部门所有收支情况的预算，个人部分按实际，公用部分按定额，专项经费经科学论证后进入财***项目库，编制滚动预算，由***门视财力按轻重缓急排序安排。
实践证明，实行部门预算，硬化了预算的约束力，强化了部门和单位和预算观念，提高了使用财***经费的责任心，促使部门提高管理水平，集中精力抓好本部门的主要工作，自下而上编报、汇总使产生的部门预算更符合基层实际。突出表现为以下特点：
首先，制定和完善了分部门、分行业的支出预算定额，科学和文体广播部门采用定员定额方法，高等院校和中专技校实行生均综合定额，按照各院校学科设置特点、发展规模和水平，实行七大类十四种定额标准。
二是加强项目科学论证，明确资金投入方向。市财***、市教委共同成立了由财***、教育等有关专家参与的“教育财***咨询委员会”，就XX市教育财***性资金投入的重点方向和具体项目提出指导性意见，为编制部门预算提供参考依据。结合专家和市教委高教处、科研处、基教处等业务处的意见，就2002年教育专项资金预算再次进行修订，加大对重点前沿学科的扶持力度，提高我市高校重点学科的知名度，加强学校基础办学条件建设，落实扩招***策。
三是进一步提高年初预算到位率，使部门能够集中精力抓好本部门的大事。市科委将科学事业费与科技三项费用统筹使用，年初全部按领域安排到项目，并按照部门预算的改革思路，转变***府职能，由以往科技经费预算划块式管理转变为领域式管理，由过去的单纯抓科研项目，转变为抓项目的同时抓好平台的环境设施建设，理财思路更另清晰，资源配置更加合理。
（二）加强财***专项资金管理，规范支出行为，提高资金使用效益
一是加强专项经费论证工作。鉴于XX市财***局教科文处事业发展专项资金比重较大的特点，选出旅游咨询服务中心、锅炉改造等大额的修缮类资金，送财***投资评审中心审定，由评审中心按照“科学、客观、公正、高效”的原则进行审核，待评审结果出来后下达预算，从而提高了资金使用效益，节约资金10%左右。
二是为用好大额文物专项资金。与市文物局共同研究，制定了《市级以上文物保护单位文物建筑抢险修缮专项补助经费使用管理办法》，由市财***局与市审计局、市文物局的领导和职能部门共同成立专项资金管理小组，对文物抢险经费的管理形成了一个完事的工作程序。专项经费的审计工作由市审计局负责，对文物专项经费实事前、事中、事后的审计检查。同时，还建立了上报制度，使市***府能够及时了解文物抢修工程的进展和资金使用情况。
三是加强科技专项资金管理，建立科技专项经费管理制度体系。2000年，市财***会同市科委制定了《XX市科技课题预算编制规定》，2001年又在充分调研的基础上草拟了《XX市科技经费财务管理办法》，使科技经费从预算、执行、会计核算到监督各个环节都有章可循，有制可依。目前，我市已经出台了《XX市自然科学基金资助项目经费管理办法》、《XX市科普活动专项经费管理办法》、《XX市科技新星计划经费管理办法》和《XX市创新创业资金管理办法》等一系列专业性经费管理制度，建立了一套科学、规范的科技预算经费管理制度。
二、管理中存在的主要问题
尽管我们在教科文部门支出预算管理方面取得了一定的成绩，但与国外先进水平相比，还有很大的差距，需认真加以研究。
一是支出预算定额需要进一步细化。尽管学校实行了文史类、理工类、农林师范类、医类、综合类、艺术类、高职类七大类十四种定额标准，但即便对农林、师范这样的学校，内部也要算细帐，剥离非师、非农林专业，不搞大而同的拨款。
二是专项资金管理需进一步规范。首先是资金使用不规范，有些专项资金，特别是基金预算、项目预算比较相，且习惯于“先确定资金，后论证项目”，影响使用效益；再者是一些管理办法还是前几年制定的，有些条款已不适应部门预算的要求，如：目前教育费附加管理执行的***策是1990年修订的《***征收教育费附加的暂行规定》。
三是事业支出结构不合理，使用效益不高。人员经费所占比例过大，教育中的人员经费约占学校事业费总支出的57.5%，并且这种状况还在是上升趋势，特别是一些财力比较薄弱的区县人员开支已达80%左右，事业发展的经费了了无几。这种状况如不改变，财***再怎么增加投入也很难保证教科文事业的发展。
三、进一步深化教科文部门支出预算改革的几点设想
为了推进XX市教科文部门支出预算改革的发展，今后一段时期要着重做好以下几方面的工作：
（一）加强基础工作，进一步完善教科部门支出预算定额，提高部门预算的科学性
这是一项***策性强，涉及面广，技术要求程度高的工作，在制定过程中必须兼顾需要与可能，预算内外资金相结合，节俭高效，简便易行的原则。员之家版权所有
完善教育综合定额要与落实国家支持各类教育发展的有关***策一致。由于教育综合定额是从财***生均拨款逐渐演化而来的，本身存在着较明显的基数概念，而且一经确定多年不变，与各类教育今后的合理发展及中央各类教育发展的不同***策存在一定差异。依据国家各类教育发展定位，以高等教育综合定额为重点，进一步研究如何发挥财***资金导向作用，调整各类教育综合定额，促进各类教育协调发展。
（二）强制度创新，规范支出行为，提高财***资金使用效益
教科文部门预算中除保证正常经费外，还有一部分是用于事业发展的专项资金，专项资金的管理是教科文部预算管理的重中之重，是提高财***资金使用效益的关键。
一是要做好专项资金论证工作，引入科学的决策机制进行科学的评估、评审、建立科学高效的财务管理机制和预算管理制度。科技经费要继续完善专家咨询和***府决策相结合的立项审批制度，保证科技项目选择的科学性和民主性，并体现两个统一，即：专家管理与***府决策相结合，自由探索与国家目标相结合。教育经费要充分发挥教育咨询委员会作用，由教育咨询委员会议确立各类教育的发展方向及资金安排的比重意向，然后联合市教委高教处、科研处、基教处及财务处具体组织各类教育项目的专家论证工作，并逐步引入招标方式将项目落实到具体使用单位，市教委部门预算的科学编制做好基础工作。
二是对核实资金后下达预算的专项经费，签订专项经费合同书，以合同管理的模式，规范支出行为，牢固地树立起依法行***、依法理财的观念。
选择高中优质资源扩招等专项资金实行项目合同管理试点，在下达专项的同进与区县签订合同书，明确项目的具体目标、责任、进度、区县配套资金落实情况及项目效益考评等。三是加强制度建设，规范资金的分配与管理。随着国家对教科文事业投入力度的加大，各项规章制度必须及时跟上，否则，投入再大，也难以发挥应有的效益。特别是专项资金，要做到有专款就要有制度。建议首先制定出教育费附加具体实施办法、市级教育专项资金管理办法、区县教育专项资金管理办法、旅游发展专项资金管理办法和科研课题核算制管理办法，提高我市教科文部门的专项资金管理水平。
四是加强财***监督管理，建立起财***资金的追踪问效和反馈机制，对专项资金从论证、资金拨付使用到效益评估实行全过程的监督。运用定量分析的方法，制定出XX市的“财***专项资金项目绩效考评办法”，先选择一些条件比较成熟的部门和单位试行，在是结经验的基础上逐步推开。
（三）紧紧围绕教科文事业改革，优化支出结构
一是按照“共建、调整、合作、合并”等多种方式，加快教育体制改革步伐，对现有的高校、中专、技校进行优化重组，通过提高高职生财***补助标准、解决中职与高中在收费方面的倒挂问题等财******策，大力发展职业教育，培养较高层次的专门人才。
二是落实XX市基础教育工作会任务，优化基础教育经费支出结构，合理配置教育资源。要向关心教育投入一样，重视提高教育经费的使用效益，通过调整中小学市局达到合理配置教育资源提高教育质量和办学效益的目的。
优化教育资源配置，盘活教育资源，避免重复建设和资产和低效运转。结合基础教育规划合理调整中小学布局，通过资产置换、学校撤并及城市改造等多种形式，逐步形成规模适度、办学规范的良性资源配置。
研究探索我市中小学教职工编制标准，对教师队伍要合理定编，减少冗员，建立合理的师生比和员工比。安排专款重点解决超编教师分流转岗和再就业前的培训，并对这项工作完成得比较好的区县给予奖励。
三是支持和促进科研院所管理体制改革。社会公益型院所的改革已全面启动，要认真研究有关配套***策，配合有关部门做好各项工作，对应该推向市场的坚决向企业化转制，与财***拨款脱钩，对确需***府支持的按非营利机构管理和运行的，加大财***支持力度，要进行资源优化配置，并会同有关部门严格核定编制，建立新的运行机制，提高财***资金的使用效益。
项目经费论文范文8
关键词：科研经费 高校科研经费 绩效
一、 引言
十以来，***和国家把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，逐年加大对科技研发的经费投入。据统计，2015年全国研发经费投入总量为1.4万亿元，比2012年增长38.1%，年均增长11.4%，已经成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。其中，高校作为我国开展科学研究的重要力量，提高国家科技竞争力的主力***，国家财***不断加大对高校科研经费的下拨，为高校科研能力的进步提供了有力的资金保障。但是，科研经费的使用绩效日益成为一个新的问题。
财***下拨的科研项目经费一般要历经“立项环节―预算环节―使用环节―结算环节”四个环节，每个环节的经费使用都有明确的规定和制约条款。然而，项目的最终结项必然要依附于适量的科研成果。对科研成果的评价设有专门的评价体系，大多以论著或论文的发表数量及其质量档次等作为指标去衡量科研经费绩效，但结果往往低于预计的期望值，很多科研资金的投入并没有形成适量的科技成果，在评价科研经费使用绩效时就会降低其绩效评级，形成了科研经费绩效制约。
二、造成高校科研经费绩效制约的高校内部因素
高校科研经费绩效的制约多源于经费在运用过程中的管理失当，科研项目从立项伊始，相关的经费便下拨到立项人所属高校，此后相关经费管理由高校全权负责。由于科研经费来源渠道以及项目形式的多元化、复杂化和逐渐增多的经费数额，高校科研经费管理的难度也是日益加大，这就容易形成制约经费绩效的不良因素。
（一）经费预算标准不科学
现阶段，科研项目的多少、大小以及科研经费数额会直接影响到学校的排名，各高校都在积极鼓励教师申请各层别的科研项目，但与此同时，高校由于缺少专门对项目申请人书写项目申请书的指导，尤其是科研经费预算表的编制，很多教师并没有认识到预算编制的严肃性和约束性，造成预算的准确性、科学性、细化程度不够，容易出现违规使用。
高校科研项目申请要求项目负责人自行编制经费预算表，预算编制是专业性较高的系统工程，其本身具有的前瞻性受到编制人员专业知识和市场规律变动的影响。一般情况下，由于项目负责人对经费预算的严肃性和重要性认识不清，对编制常识也存有欠缺，编制出来的预算清单大多是凭借以往的经验或者随意拼凑、流于形式，不能真实地反映科研活动的实际资金需求，也对国家进行科研经费预算管理工作产生了一定的负面影响，周而复始，恶性循环，不利于经费绩效考评。项目一经立项，项目负责人便不得自行调整经费预算，对于周期较长的项目根本无法规避预算金额与现实市场价格的落差，有的项目甚至存在“结题不结账”的现象，这些都会降低预算的执行率，经费的使用进度也不能发挥其对科研项目完成进程的监测，继而进一步降低经费使用绩效。
（二）监督审计不全面
我国高校的科研经费管理主体主要包括校内的科技处、财务处和项目负责人。其中科技处主要负责科研项目的管理，所有的项目从申请、立项到结项都由科技处进行审批、验收，每年也需对结项的项目进行跟踪，以了解经费使用的各个阶段的情况，对到期项目是否予以结项也有相应的审批权。财务处负责科研经费的管理和日常核算，科研经费中每一笔花销都需要项目负责人到财务处递交相应的证明文件进行报销、支取。然而现实的情况是，高校的科技处很少跟踪了解经费使用的合理性和效率，财务处也仅仅处于简单的会计核算上，对科研经费的筹集、使用、耗用等缺乏全面的了解，而项目负责人由于缺乏对预算严肃性的认识，往往会无序、随意地使用经费。
在使用科研经费时，一方面，不按预算使用经费、无计划性使用经费、利用无关票据套取经费，有的甚至购买假发票进行套现；另一方面，超比例提取管理费与劳务费、超范围开支人员费、超额超标购买设备，其中购买设备经费占高校科研经费的很大一部分，有的项目负责人高价购买不必要的进口设备或随意更改设备名称留作私用成了滥用科研经费的一种手段。科技处和财务处只是在购买时进行审批，但在后续使用阶段忽略了这方面的监督审计，造成国有资产的流失，降低了科研经费绩效。
（三）项目审批和劳务报酬制度不合理
高校内部项目审批制度不健全造成了审批项目是否立项时，过度关注项目负责人的职称或学术经历，在项目结项时注重理论研究成果，以考核项目负责人发表的专著、专作作为唯一的衡量对象，容易忽略科研项目的实用性，也就是科研成果究竟是否能转化成实际的生产力，导致有限的经费资源过多地耗用在理论成果的期刊版面费上，并没有真正达到***和国家以科技创新驱动社会发展的真正目的。
高校教师除了要进行科学研究之外还要从事日常的教学工作，无形中加大了工作量，而通过怎样的报酬制度去补偿教师的智力劳动，绝大多数高校并未落实行之有效的方针制度。如果没有额外的科研奖励措施就会迫使很多有项目的教师盲目地从科研经费中支取管理费用和劳务费用，无意中就会违反科研经费管理办法中的相关条款，造成科研经费的流失。同时，也不利于提高教师申报项目、进行科学研究的e极性。相反，如果过多地从教育经费中去补贴科研人员的工资，进行科研激励，就会给高校的教学投入带来压力。因此，高校内部科研项目审批制度和劳动报酬制度的缺失也是降低科研经费使用绩效的因素之一。
三、 造成高校科研经费绩效制约的外部因素
国家作为科研经费的第一管理主体，从国家预算到验收项目成果是一个长期的规划，涉及到方方面面的问题，也会存在许多制约科研经费绩效的因素。
（一）科研经费管理制度不健全
首先，科研经费的额度分配不科学。对于所有学科仅以重要性程度进行经费数额的区分，没有按照项目研究的难易程度和工作量等因素进行细分，忽略了学科之间的差异。不同项目由于研究方法不同其所需要的资金数量也会参差不齐，如果笼统地进行区分就会造成资源分配不均。其次，会受到我国预算管理机制的制约。我国的预算年度从1月1日到12月31日，而人民代表大会一般在3月份召开，这就造成高校一部分预算资金不能及时拨付到位，对科研进程多少会产生一些影响。而科研经费的使用方面，我国现行的相关制度仅允许从中列支课题组没有工资性收入的相关人员和课题组临时聘请的专家或其他咨询人员的劳务性费用，这使得有工资收入的项目负责人得不到对等的劳动补偿，在一定程度上导致了科研人员使用经费时的违规行为。再次，在开展科学研究的过程中，必不可少地会发生间接性费用，主要指的是项目所在单位为项目研究提供的仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖等的消耗，虽然国家出台相关规定建立了间接成本补偿机制，但仍停留在理论研究阶段并没有实际运用。由此带来的科研成本不明晰，也不利于科研经费绩效评价。
科研经费使用过程的管理基本全部依靠项目负责人所在高校，除了项目中期年度检查之外就是下派的巡视组进行的审计监督，而高校负责科研经费审计监督的科技处以及财务处也未能对其进行全面的监督，监督的缺位容易造成经费的不良使用和资产的流失。由于没有较为详细的使用办法，项目负责人可以按照其所在院校财务制度的要求进行相关设备或固定资产的购置、列支一系列劳务支出，因此不同高校不同地区的经费使用缺乏可比性。在项目结项验收项目成果时，要经高校上级部门进行审批，这也会涉及到经费使用合规性的审查，但大多流于对理论成果数量的考评上。
（二）科研管理制度不健全
现阶段，我国对高校教师的薪金待遇以及职称评选过多地依赖于教师的科研成果，而科研成果的衡量大多关注于其承担的科研项目。对科研工作者忽视了科学素养的教育，导致有些教师为了竞聘职称花大量的时间去撰写、编著一些没有任何科学价值的文章和专利，有的甚至不惜进行学术造假，这样不仅不能转化成实际生产力也会造成科研经费的浪费。现有的科研项目种类也十分丰富，有国家社会科学基金、国家自然科学基金、国家科技863/973项目，各部委、省市级也有***的项目，还有各种人才计划项目，等等，科研经费的投入渠道十分丰富，而这些项目之间的管理几乎是相互***的，还没有建立统一的项目信息共享平台，各组织、层级机构之间也缺乏必要的沟通，有些项目随意改改又可重新立项，造成了科研资源的重复投入，大大降低了其使用效率。
鉴于高校科研经费管理出现的诸多问题，国家相关部门先后出台了一系列规范科研行为和科研经费管理的规章制度，对明确科研经费责任主体、完善科研经费管理体制、加强对科研项目前沿过程的监管方面做出了较为详细的规定。但由于受体制等环境的限制，在具体落实这些规定时存在很大障碍，而且文件中并未对科研经费管理提出操作性较强的解决办法。
四、***策建议
（一）科学合理地编制预算
从国家层面而言，摒弃现行的不合理的预算方法，全面分析当前的科研环境，严格以“成本预测-成本计划-成本控制-成本核算-成本分析-成本考核”的流程去编制各项目的预算经费。在成本预测阶段更多地参考各专业科研经验丰富的学者的意见，另各部门之间多开展高效、认真的合作并进行预算方面的理论探究，从而使编制的预算更加科学、合理，并制定出一套严谨的预算编制办法。高校和项目申请者，要端正预算编制态度，认清科学编制预算的严肃性和重要性，根据其申报的项目种类编制预算报告表。
（二）完善科研经费管理制度
要提高科研经费绩效，最重要的就是完善经费使用过程中的监管制度，对于直接负有管理责任的第一主体，项目所在高校来说更是当务之急。因此，各高校都应在现行的财务制度和科研管理办法的基础上，兼顾国家科技计划的管理要求，积极修订、完善其现有的科研经费管理办法，加强财务处和科技处之间的联系沟通，做好协同监管的工作。由此，真正建立起科研经费管理的一系列规章制度，保证科研经费的使用效率；加强预算的执行力度，严惩不按预算编制随意支取、浪费科研经费的行为。
（三）建立全面的科研经费监管机制
构架信息共享机制，并依此建立起一套“***监-校监-自监”三位一体的监管机制。***府作为科研经费的投入主体，对各项目申请书严格进行审批，提高立项项目的科学门槛和可转化门槛，引导学术领域的健康发展，将有限的科研经费投入到创新驱动较强的科研活动中；高校作为科研人员的直接管理者，要积极引导科研人员的立项动机，制定恰当的激励机制促进教师的科研热情，当然对于已有的科研经费要进行全程的监督审计，谨防不良不当的实用行为；项目立项人作为科研经费的持有者应严格按照科研经费的管理办法使用科研经费，端正科研态度，秉持崇高的科学理想。J
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作者简介：
项目经费论文范文9
研究确定项目的最优施工进度计划时，作者提出了一个多目标优化模型。此模型利用多目标遗传算法优化初始计划，使其在工期与费用之间进行权衡，最终帮助工程管理者编制出项目的最优施工进度计划。
关键词：施工进度计划；优化；计算机模型
中***分类号： TU74文献标识码：A 文章编号：
一、研究背景及问题的提出
本文的研究课题是在我国受到国际金融危机和世界经济形势恶化的影响下提出的。而面对这种不利影响，***中央、***决定对宏观经济***策作出重大调整，把稳健的财******策调整为积极的财******策，把从紧的货币***策调整为适度宽松的货币***策，并且出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的十项重大举措。其中，前三项措施主要是有关基本建设方面。对基本建设方面进行投资便形成了所谓的工程项目。作为工程项目，技术条件和自然条件复杂，建设周期长，不确定性因素多，具有较大的风险性。编制一个科学的项目施工进度计划是项目实施成功的前提之一，因此，作者在本文中主要研究如何在所有既得施工计划中确定项目的最优施工进度计划。
二、基于遗传算法的优化模块的建立
此模块的主要目的是找到使工程项目工期最小和费用最小的一系列最优施工进度计划。
1）、假设条件及定义
为简化工期-费用水平权衡问题中的次要因素，对该问题做如下假设和定义：各项工序及其先后次序已知。在每道工序完工时间已知的情况下，用初始模块可计算出工程完工的总时间和总的费用。
2）、决策变量
项目目标的决策变量是指影响项目目标，但在项目目标之外的其他相关因素。
不同的施工进度计划所得的工期和费用是不同的，主要是项目资源的约束。项目资源包括人力资源、材料、设备和营运资金等四个方面。
以上四个方面都是从资源配置的角度来考虑，因此可以合并为一个决策变量——资源配置方案。本模块将从所有的施工进度计划中，找出工期最短、费用最低的计划，从而优化资源配置方案。
对于每道工序，如果给定了资源配置方案，那么可以算出各道工序的时间和费用，每一个资源配置方案下均对应一组工期和费用值。确定最优资源配置方案的过程，也就是寻求最优工期-费用水平的过程。在模块最终得到目标函数的解的同时，自然也就找到了如何配置资源来实现这个目标值的资源配置方案，从而为工程管理者提供了更为清晰合理的决策支持。
3）、目标函数
建立该模块的最终目的在于寻求最优的项目目标值（即同时达到最短的工期和最小费用水平），同时也是为了衡量并量化不同的资源配置决策方案对于工程项目两大目标的影响。因此，该模块包括了如下二个目标函数，分别用来确定项目的工期和总的费用。
其中，
=使用资源配置方案n时关键路径上的工序i的工期；
=工序i在整个项目中的权重；
N=资源配置方案总数目；
I=全部工序的数目，L=关键工序的数目。
三、基于遗传算法的优化模块的求解
为了寻找项目的最优施工进度计划，这个优化模块用一个多目标遗传算法完成。这个算法采用帕累托最优概念及适者生存标准得出很多施工进度计划方案，以便得出最接近最优进度计划的计划。这个模块采用任意地开始优化过程来产生许多最初的资源利用计划（k=1-K），每个计划表示工程中每个施工阶段的施工队伍组成选项（ni），这些随意产生的施工计划组成第一代（t=1）即父代（Pt），而父代在经过预先决定的几代后，进化成一个最接近最优的施工计划。这个优化过程可通过以下4个主要循环步骤：
1)、计算第一代（t=1）中，每种资源利用计划（k=1-K）下的工程工期（Dk）和总的费用（Ck）。较早的一代由施工项目的初始计划模块得出。如***1中所示，在考虑了资源配置及施工逻辑性等所有施工进度约束后，得出每种资源利用计划下的工程工期和总的费用。
2)、运用遗传算法的三种基本操作（例如：选择、交叉或基因重组和变异）来得出一个新的子代。这三种操作采用适者生存原则来为得出改善过的资源利用计划提供一个有效的进化工具。第一，选择操作用更适合价值理论得出更多计划方案来达到再生阶段。第二，在再生阶段，交叉操作在种群中交换大量遗传物质。第三，变异操作用于随意改变所产生子代的基因物质来避免向局部的优化方案集中。
3)、用适应度函数（如：工程工期、总的费用）评价新生子代Ct的每个计划，评价过程与第1步中的描述相似。
4)、将子代与父代（Ct和Pt）联合起来形成新生的联合代，然后挑选联合代中最好的50%组成下一个新的父代。这个过程代表统治论的一个强有力的形式，因为这个过程能够保存好几个父代的最优秀成员。
为了得出工程项目的一套帕累托最优施工进度计划，以上4步的计算被循环进行很多代（t=1-T）。每个帕累托最优计划提供：1）施工队伍总的费用（C*）和最短的工程工期（D*）。工程管理者能够从这套计划方案中找到满足工程具体要求的最优施工进度计划。
***1
四、结论与建议
1结论
本文通过多目标优化模块帮助工程管理者编制出项目的最优施工进度计划，最终使工程工期最短的同时，使其费用最小。
2建议
施工进度计划的优化已不再是单一的时间因素优化，而是扩展到进度、资源、成本的综合因素优化。施工企业也是以利润为中心，所以，如何将综合成本(包括有形的和无形的)降到最低，并在此基础上进行进度计划的优化并组织实施，需要结合其它相关理论做进一步的研究。
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