我优求知网文明村镇申报材料篇（1）
首先按照“五个好”要求，抓好支部班子自身建设，本着求大同存小异，团结一致，不断进取的原则，认真开展批评与自我批评，努力进取，认真学习***的路线、方针、***策，始终坚持学习***建设有中国特色的社会主义理论，把它作为一切行动的指南，建立健全各级组织和规章制度，支部一班人紧紧围绕在***支部周围，齐心协力，充分发挥了***支部的战斗堡垒作用，在广大***员、群众中树立了良好的形象，因此，使村支部极具号召力、凝聚力和战斗力。只要是支部一发动，全***全民积极行动，争先恐后，都超额完成任务。他们充分利用每月一次的周期性***日活动和一年两次的***员培训及民评等活动，加强对***员的教育：一是***的路线、方针、***策教育，使每个***员懂得农村经济体制改革和***在农村的一系列方针、***策，引导***员进一步***思想、自觉地投入到改革当中去；二是***的基本知识教育，时刻牢记***员的义务和权利，自觉遵守***纪国法；三是宗旨教育，使***员牢记全心全意为人民服务的宗旨，不能空喊，自觉地服从国家和集体利益，好人好事，违法乱纪，都要如实地记录下来，保存完整，年终一次评比，促使每个***员积极上进。
二、以“三双”工程为契机，带领群众致富
(村两委特别是支部书记自己致富和带领群众致富情况)自“三双”程开展以来，*村两委积极调整工作思路，引导、帮助群众大搞运输业，他们主动与信用社协调，帮助村民贷款购车，并通过广播、标语等形势，向群众广泛宣传，凡手续齐全者，村两委干部可担保贷款．同时，村两委筹资2万元用于群众购车补贴，极大调动了群众购车的积极性，截止目前，村两委共协调贷款60万元，村里现有各种运输车辆120多台，仅运输一项村里年收入达200多万元。村***支部书记陈平均同志千方百计筹措资金，先后办有机砖厂、采石厂、石料厂，现有工人200多人，年收入lo万元，经过几年的苦心经营，总资产选300多万元，他本人富带领群众富，先后拿出8万元帮助12户群众购车搞运输。现在他们都走上了致富之路，群众们都热心地称之为“致富领路人”。
三、抓创建、重教育，完善精神文明好体制。
近几年来，该村的开展“创建文明村”、“创建文明户”活动为载体，深入扎实开展精神文明建设工作。
1．不断加强社会主义文化教育和思想道德教育。他们完成教育统筹的基础上，并不断改善校园的硬件设施，优化师生的学习生活环境。现在，全村适龄儿童全部入学，尊师重教的社会风气已在蔚然形成。
2．破除封建迷信，提倡移风易俗。几年来，该村大力开展移风易俗，破除封建迷信活动，坚持喜事新国、丧事简办。早在90年便成立了经白事理事会组织。现已杜绝了迷信的现象，形成了活着孝顺，丧事简办的好风气。
3．开展长期不懈的普法教育，加强社会治安综合治理。多年来，该村把法制教育列入重要议事日程。村里设立了治保民调委员会和普法宣传员，定期利用广播、板报等形式进行法制宣传和安全生产教育，建立和健全了村规民约。在企业内部修订和完善了各项安全生操作规程，使广大职工树立安全为了生产，生产必须安全，安全第一，预防为主的思想。广大群众的法制观念和安全生产意识普遍加强，社会秩序良好。
文明村镇申报材料篇（2）
回顾近三年的工作，能有今天村富民富的变化和成绩，靠的是***的建设社会主义新农村的好***策，靠的是加强精神文明建设，提高农民思想道德和科学文化素质，靠的是坚持按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”二十字方针，靠的是******领导的重视和全村上下团结一致，齐心协力，艰苦创业，敢于创新，勇于实践的精神。
一、高度重视，合理安排，包扶到户，为创建工作提供组织保证。
赵家村作为新农村建设的试点村，从开始实施以来，得到县委、***府的高度重视。镇***、***府积极配合，狠抓落实以及村两委的齐心协力和广大群众的积极参与。在深入贯彻落实区、市、县一系列新农村建设工作会议精神的基础上，从本村实际出发，立足长远，兼顾当前，积极开发甜玉米、蚕豆等适销对路的主导产业。同时，为了加大扶持力度，加快发展步伐，实行专人负责，专人联系，一包到户的方式，明确了包扶项目，包扶产业以及工作目标，有效确立“农家乐”旅游产业和发展模式，大力改善赵家村村民生产生活条件。为创建全国文明村镇，打下了良好的基础。
二、科学规划，加强基础设施建设，夯实发展基础
1、科学规划新农村建设。聘请北京苍狼白鹿公司对新农村建设进行先期规划，本着经济适用和适当超前的原则，依托岱海、温泉、汇祥寺等环海旅游景区的区位优势规划在岱海和温泉交汇处的赵家村建设二层楼房一栋、广场一处，并配套戏院、农贸市场、村文化活动室、餐饮娱乐场等。
2、加强基础设施建设。以框架建设为基础，在赵家村建成两纵两横呈“井”字形的村道共1800米，4500平方米的休闲广场正在加紧建设，同时配套的健身器材，娱乐设施，也正在采购之中。为了完善广场功能在广场设立科普宣传栏，建立科普长廊。为改善生活质量，投资10万元新建一处高标准厕所，变一户一厕为多户一厕，不仅改变了村容村貌，而且有效提高了村民的生活档次。对村民文化活动室，村委会办公室和村计划生育服务室，卫生室进行重建装修，并配齐了相关设施。
三、重视生产发展，培育主导产业，发展农村经济。
针对部分村民易于满足眼前温饱生活，不求更大发展的陈旧观念，该镇采取多种方式让农民开眼界、见世面，促使他们提高建设社会主义新农村的积极性和创造性。专门组织村民到呼市等地参观当地的农家乐旅游发展和新农村建设情况，为建设新农村提供借鉴和经验。针对赵家村地处岱海旅游区黄金地段的实际，采取“个体经营、单位包扶”的方式，确立“农家乐”旅游模式，即依托岱海、温泉、汇祥寺等环海旅游景区的区位优势及紧邻呼阳公路便利的交通优势，以发展“农家乐”旅游为主，配套建设设施农业、庭院经济、园区养殖等相关产业，有效培育新农村建设的主导产业，确保包一户，成功一户，致富一户，带动一片，真正凸显主导产业优势。
1、发展“农家乐”旅游模式
在对朝阳农家庄、启明农家园、建晓农家乐3家“农家乐”餐饮店扶持力度的基础上，积极创造条件扶持发展让游客“吃农家饭，住农家炕，游农村景，享农家乐”的多户餐饮店。与此同时，依托赵家村旅游资源，借助包扶单位支持，以农家庭院为载体，重点围绕旅游做文章，着手建设田园风光式农家小院，开发、出售旅游纪念品、民俗工艺品、剪纸、窗花、布鞋、布老虎等传统工艺品，土特产品，改造现有果园，修建村牌、广场文化活动室、戏院、土特产品商贸店、超市等，有效确立以吃、住、玩为主的集观光、休闲、采摘、餐饮、娱乐、住宿为一体的田园休闲型“农家乐”旅游模式，将新农村建设与旅游业发展有机结合，使田园风光与现代宾馆和谐交融。
将村中原有的品种单一，树种质量差，管理粗放的38亩庭院经济林，在林业、农业部门的支持下，重点更换新品种，种植岱海秋红苹果3处，定期对果农进行技术培训，加大树种优化力度，栽植国槐、云杉、庭院经济林1.8万株，并在果园内点种毛豆、葫芦、黄瓜、甜玉米等农家作物，游客可以亲自采摘农家果菜等绿色农产品，分享劳动丰收的喜悦，达到优化种植结构、增强视觉感受，提高种植效益的效果，致力营造浓郁的乡土人家气息，努力走出一条生态、社会、经济三效合一的路子。
3、发展设施农业
对原有15座大棚，聘请有技术、懂经营的大户承包经营，种植“日本礼品西瓜、彩椒、香蕉冬瓜”等特色作物，经济效益非常好，示范辐射带动全村农户，逐步推开。积极鼓励农民在庭院内发展蔬菜、花卉、瓜果等种植业，使农民家家户户营造出绿色氛围。村前紧靠呼阳路的50亩耕地，全部种植保护地蔬菜，为发展设施农业奠定基础。
4、发展园区化养殖
配套旅游业发展，逐步萎缩散养畜牧业，大力推广专业化、园区化、集约化的科学饲养方式，扶持土鸡、家免、肉羊等低污染特色高效养殖业发展。
四、改变传统种养模式，调优经济结构，促进农民增收
1、为了增加农民收入，大力发展特色种养业。
2007年以来，共建日光温室大棚15座。同时推广种植甜玉米，养殖肉羊，发展庭院经济，由过去单纯的种粮转到种菜、种特色物种和反季节蔬菜上来。此外，努力争取户用沼气项目，已建成“一池三改”模式的沼气池15座，全部投入使用，与种养业配套发展，基本实现“家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化”的目标。
2、就近输出劳务，农民工变成了“上班族”。
面对旅游业蓬勃发展的可喜势头，针对建设工地工人紧缺的时机，由镇社会劳动保障事务所牵头，组织村民开展劳务输出，村民打工不出村，既能增加收入，又不影响农业生产，还能合家团聚，享受到了城里人的待遇，被称为村中的“上班族”。据不完全统计，2007年全村在附近工地打工的总收入超过8万元。
五、倡导先进文化，树立文明乡风，提高村民素质
1、强化宣传，营造氛围，创建文明。采取多形式多途径全面动员，广泛发动群众，让村民真正认识到创建文明村是一项“惠民工程”。
2、加强培训，提高农民素质。以先进实用农业技术和三产服务技能培训为主要内容，对村民进行职业化，规范化，专业化，标准化的培训，提高农民的科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力。三年内，使100％的农村劳动力接受培训，通过培训使农民基本掌握了一门实用技术，提高了农民的文化水平和劳动技能，也提高了素质。
3、加强道德建设，树立文明乡风。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》。在村内小广场宣传栏内宣传公民道德，“八荣八耻”，加大“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范教育，组织村民开展“公民道德建设知识竞赛”，农民运动会，五四青年联谊会，七一***员活动日，国庆文艺晚会，营造文明村文化氛围，通过宣传教育，不断提高了广大农民群众的思想道德水平，创建文明的乡风民俗。
六、清理环境卫生、整治村容村貌，改善人居环境
1、村容村貌整治
一是加强对“五堆”的清理。对呼阳公路两侧、村内硬化道路两侧、温泉路赵家村段的粪堆、土堆、沙堆、石头堆、柴草堆以及建筑垃圾、生活垃圾全部进行清理，对乱搭乱建的临时建筑物进行全部拆除。通过整治，力争从根本上解决柴草乱垛、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑的情况。
三是加强禁牧工作。全面加大禁牧工作力度，严禁将牛、骡、驴、马等大畜拴在门前、路旁和村内的行道树上，严禁随意毁坏林木。
四是加强断壁残垣、破墙烂屋整治。包扶单位积极与被包扶农户沟通协调，全面整治有碍观瞻的断壁残垣。
2、庭院卫生整治
针对村民院内普遍脏乱差的实际。各包扶单位引导村民开展整修院墙，柴草堆放，破砖烂瓦掩埋清运，牲畜圈舍消毒，人行道硬化等整治工作。
3、室内卫生整治
引导群众形成良好的卫生习惯，确保家庭环境卫生清洁，直至村民养成良好的卫生习惯。
七、坚持建管并举，进行综合治理，加强民主与法制建设。
1、加强法律宣传教育。充分利用宣传栏，标语、广播等宣传阵地，针对农民实际，对村民着重进行《选举法》、《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《经济合同法》、《环保法》等法律、法规常识教育学习，增强村民的守法观念和依法办事的自觉性。
2、开展“十星级文明户”创建活动。丰富创建内涵，调整创建标准，在村民中积极倡导科学、文明、健康的生活方式，激发群众创业致富热情，通过村民小组自评，村委会审核，村民代表大会通过，镇***复核，“公平、公正、公开”地产生“十星级文明户”，努力促进新农村文明程度和农民素质提高。
文明村镇申报材料篇（3）
一、加大宣传力度
通过发放明白纸、广播、公告或包组干部通知到户等多种形式，宣传农村低保标准、***策、规定，做到家喻户晓，人人皆知。
二、时间安排
2012年3月30日至5月5日，完成受理申请、入户调查、民主评议听证、镇审核、花名册录入、张榜公示、医疗救助“一站式”信息录入、民***统计台账录入等工作，共分为四个阶段。
第一阶段，3月30日—4月6日，主要工作是宣传发动，村居完成受理申请、入户调查、民主评议听证等工作。村居在宣传发动，受理申请、入户调查时，一定要将2011年低保户的低保证收回。本阶段结束后，村居要上报本村居2012年农村低保民主评议听证会议记录（加盖公章），农村低保申请评议听证票决记录单、评议听证票决统计表，花名册（纸质、电子版），月报表（即2012年省市县农村居民最低生活保障统计表），老户审核表、新户申报表及相关材料原件、复印件，一榜公示材料（纸质材料、照片）。
第二阶段，4月7日—4月19日，主要工作是镇审核及审核后补缺补差。本阶段镇将审核村居第一阶段工作落实情况，逐项审核村居资料及申报户资料，对于工作程序不到位、资料不完善村居将不予以审核。镇审核后将汇总村居资料，审核结束后进行二榜公示。
第三阶段，4月20日—4月25日，主要是县审批阶段，审批结束后进行三榜公示。
第四阶段，4月26日—5月5日，村居完成县审批后的花名册校对，上报本村居享受2012年农村低保对象户花名册（纸质、电子）、资金申报表（纸质、电子），完成医疗救助“一站式”信息录入、民***统计台帐录入工作，完成“一户一档”工作，完成低保证的填写和发放工作。镇负责指导村居完成各项工作，完成各类资料的整理和装订工作。
三、受理申请，核查提供资料
各村居要设立农村低保受理台，安排专人负责低保申请和资料的收集整理。农村低保申请人需提供的资料为：1、户主申请；2、户主身份证复印件；3、享受低保人员户口本原件（夫妻双方户口本原件）、复印件；4、大病的病历、出院小结、诊断证明、残疾证等其他所需要提供的证明材料；5、户主近期一寸照片三张（2011年低保对象只填一张审核表，如家庭增加人员需提供户口本复印件。调整低保类别的要提供大病病历、残疾证等相关证件及复印件），对提供不出所需资料的一律不受理申请。
四、入户调查
由镇包村干部或民***事务所工作人员、村干部组成调查组，对申请人的家庭状况进行入户调查，填写《入户调查表》。《入户调查表》上被调查人和调查人都要签字（镇、村调查人员要在入户调查表上签字），对明显不符合低保条件的，要及时书面告知。
五、民主评议听证，分类施保、按标施保
1、民主评议听证。召开评议听证会议，评议听证委员会成员由村居***支部和村居委会成员、熟悉村民情况的***员及村民代表组成（村民代表由群众推荐，每个村民组不少于1人），按照“按标施保，应保尽保”的要求对申请人的家庭生活情况和核查情况进行民主评议听证，评议听证票决表要注明家庭状况（家庭收入、家庭人口，拟享受类别、致贫原因，享受金额）。参加评议听证的村民代表不少于三分之二，被评议听证对象同意票必须超过半数，方可进行一榜公示。评议听证票决表投票结束后，由评议听证委员会成员推选出唱票、监票、计票人，票决统计表按照申请人得票多少按序排列，统计表上要所有评议听证委员会成员签字。入户调查表上的评议听证人员签字不得少于9人。镇包村干部和民***干部要全程指导，签字负责，村居廉勤委成员负责全程跟踪参与监督，同时要求在票决统计表上签署具体意见。
2、分类施保、按标施保。一类保障对象和补差标准：（1）、“三无人员”，享受全额农村低保待遇月134元/人。（2）、二级以上（含二级）残疾人及完全丧失劳动能力者（提供残疾证）；大重病患者（须有县级以上医院证明和病历资料）；子女未成年或成年子女在校接受教育的单亲困难家庭（提供离婚证、丧偶等相关证明材料），享受月101-110元/人的差额补助标准。
二类保障对象和补差标准：因灾因病或其他原因造成的临时困难的家庭（提供病历、相关证明材料），享受月90-100元/人的差额补助标准。
三类保障对象和补差标准：其他保障对象，享受月60元/人的差额补助标准。
将纳入低保范围的低保对象，按照分类施保的要求进行分类施保，测算低保金，编制花名册，进行一榜公示（公示内容：户主姓名、家庭人口及姓名、家庭年人均收入、拟保障类别、补差金额、各级咨询、举报电话等都要在自然村和村公示栏公示，并要留公示纸质和照片资料。公示无异议后报镇审核。对符合一类低保条件的低保对象一定要提供残疾证、大病病历等相关证件、证明；对能够提供大病病历、重残等证件的低保对象也一定要纳入一类低保给予救助。
六、镇审核
镇成立低保工作审核小组，对上报的低保对象材料进行审核，审核内容：1、共同生活的家庭成员年人均收入是否低于低保标准。2、重度残疾人是否单独享受农村低保。3、分类施保是否准确。4、子女有赡养能力的父母是否享受农村低保。5、城乡低保是否同时享受。6、是否存在拆户现象。7、是否优亲厚友照顾关系户。8、是否有照顾两女户、租地户、修路、修水渠占地等户将其纳入低保范围的。9、是否有享受失地保障的、五保户、死亡人员、出嫁人员享受低保的。10、各种表格数据计算是否符合逻辑关系、准确。11、是否进行民主评议听证、张榜公示（查看资料、照片）。审核结束后进行二榜公示。
七、民***局审批
民***局将对申报的材料进行逐户审核、审批，并进行抽查，抽查面将不少于10%，审批结束后，低保对象花名册将在自然村和村居公示栏进行公示。公示无异议后，填发低保证，发放低保金。低保金将直接打入享受人存折。
八、按季复核
低保对象确定后按季复核，如发现低保对象有死亡、出嫁或其他不符合低保条件的要及时予以取消，符合低保条件的要及时纳入。
九、规范档案管理
按照档案规范化管理要求，要把农村低保相关文件、每次会议记录、评议听证记录、评议听证票决表、票决统计表、张榜公示材料和照片（三榜公示都要有照片，县低保中心、镇咨询监督电话号码）等所有农村低保资料要收集整理装订成册保存好。2011年12月底的低保对象要将审核表装入原档案袋，新增低保对象要及时建立“一户一档”。
十、低保证填发
文明村镇申报材料篇（4）
二、考核内容
考核分为综合考核和单项考核两类。
（一）综合考核包括：
1．乡村旅游规划编制情况；
2．乡村旅游产品开况；
3．乡村旅游配套设施建设情况；
4．乡村旅游市场培育情况；
5．规范乡村旅游管理情况；
6．乡村旅游人才培训情况；
7．建立旅游发展的组织协调机构及运行效果；
8．年度乡村旅游综合收入情况；
9．乡村旅游发展专项经费安排及使用情况。
（二）单项考评包括：
1．年度特色旅游乡镇创建情况；
2．年度特色旅游村创建情况；
3．年度乡村旅游点（乡村旅游明星户）创建情况，包括生态休闲农庄、特色农业观光园、民俗风情园、农家乐等四种类型乡村旅游点创建情况。
三、考核标准
综合考核评分实行百分制考核，根据《市乡村旅游工作综合考核评分表》（详见附件1）进行量化打分，依据得分率换算成市***府对各县（区）乡村旅游工作年度目标考评得分。
单项考核实行定量考核与定性考核相结合的方式进行。根据《全国特色景观旅游名镇（村）评价体系》（详见附件2），综合得分达到60分以上认定为市特色旅游镇（村）。根据《省乡村旅游点等级评定表及说明（试行）》（详见附件3），对各县（区）申报的乡村旅游点硬件设施、功能布局、安全卫生、环境保护和服务管理等软硬件水平进行综合评分，综合得分在626分以上认定为市乡村旅游示范点（乡村旅游明星户）。
四、考核程序
（一）综合考核程序
1．各县（区）***府于每年的12月20日前对照《市乡村旅游工作综合考核评分表》完成自评打分，并准备相应证明材料；
2．各县（区）***府于12月25日前将《市乡村旅游工作综合考核自评得分表》和相关证明材料依考核内容分类装订成册，一式3份上报至市旅游产业发展领导小组办公室；
3．市旅游产业发展领导小组办公室联合市委办、市***府办督查处通过审核材料和实地检查对各县（区）***府年度乡村旅游工作自评得分情况进行审核确认；
4．市旅游产业发展领导小组办公室将各县（区）乡村旅游工作综合考评得分上报市目标办，换算成市***府对各县（区）乡村旅游工作年度目标考评得分。
（二）单项考核程序
1．特色旅游乡镇、特色旅游村评定考核：
（1）各县（区）***府及时组织符合条件的乡镇、村进行申报。各县（区）***府应以正式文件形式上报特色旅游乡镇、特色旅游村评定申请，同时报送如下附件：
①申报单位总体情况介绍（文字材料及光盘）；
②《全国特色景观旅游名镇（村）评价体系》自评表一式3份；
③依据《全国特色景观旅游名镇（村）评价体系》各项考核内容制作的台帐资料3套（需依大类分订成册）。
（2）市旅游产业发展领导小组办公室组织建设、规划、农业、财***等相关部门在接到申报申请后1个月内对申报单位进行检查验收。
（3）检查通过的，在网上、旅游网等媒体公示7天。
（4）公示期满无异议的，颁发相关证书、铜牌。
2．乡村旅游点评定考核：
（1）各县（区）旅游局及时组织符合条件的单位进行申报。各县（区）旅游局应以正式文件形式上报乡村旅游点评定申请，同时报送如下附件：
①申报单位概况及创建工作情况介绍；
②《省乡村旅游点等级评定表》自评打分表一式3份；
③乡村旅游点经过当地消防部门验收的证明材料；
④乡村旅游点各项设施、设备通过安全检测证明。
（2）市旅游局组织市旅游景区评定委员会和市旅游星级饭店评定委员会在接到申报申请后1个月内对各申报单位进行检查验收。
（3）检查通过的，在旅游网公示7天。
（4）公示期满无异议的，颁发相关证书、铜牌。
（5）对检查得分较高，创建效果显著的单位，作为我市省级三星级、四星级乡村旅游点的申创单位，向省旅游局推荐上报。
五、考核奖惩
文明村镇申报材料篇（5）
为进一步发掘我市的传统村落资源，弘扬传统文化，保护传统村落，根据国家有关部局申报第四批“中国传统村落”名录的通知要求，金华市从去年四月份开始组织传统村落的调查登记和申报工作。为了加强对传统村落保护工作的组织领导，东阳市成立了传统村落保护工作领导小组，积极引导、协助各乡镇根据自身的实际情况完成此次的申报工作。申报初期共提交了15个村落的申报材料。
笔者有幸参与了此次“中国传统村落”的申报工作。传统村落是一个传统文化传承的载体，传统建筑、村落格局、环境要素、非物质文化遗产这四大要素是传统村落申报的重要标准。
通过前期的调研及对各古村落资料的整理，在这整个参与过程中发现各乡镇在申报过程中存在诸多问题，这些问题不利于申报工作及未来古村落保护规划工作的开展。
（一）申报资料的完整性
此次“中国传统村落”项目申报需要“传统村落调查表”和“汇报PPT”两份材料，为建立传统村落的基本信息档案，获取最新的第一手资料，需要各乡镇对本村落的实际情况进行调研，但从各乡镇提交的材料来看，发现其基础资料的完整性参差不齐。一类是村落资源丰富，资料度的完整性和详细度上都较好；第二类是村落资源相对匮乏，资料不完整且阐述略为简单，例如，缺少地形***及相关照片的辅助说明；第三类是村落资源丰富，但相对应的资料却不完整，体现不出本村落的独特性，例如在建筑类型、非物质文化等方面还有待进一步深入地挖掘。由此反映出各村落的现状发展不均衡，乡镇对各自村落档案的记录水平参差不齐，也间接反映出项目申报小组对此项工作的重视程度。
各村落的调查表是每个村落的身份证明，档案填写的完整程度、详细度以及真实度都会对此次申报结果产生较大的影响。从古村落保护角度出发，古村落基本情况内容填写的越完整、越详实，对下一步的保护发展规划就越有利，越能发现村落自身的价值特色和保护重点。
（二）申报材料的规范性
通过对各乡镇上交材料的梳理，发现存在的主要问题有，对村落的选址特征、结构肌理、建筑类型、传统文化等内容表述不清、不全，未按规定要求制作申报材料，未能充分展现村落的传统资源。尤其在PPT的制作上有一定的随意性和主观性，主要体现在展示照片的处理方式上。
“选址特征”可以从村落风水、故事介绍入手阐明祖先选在此地的理由，建议放置村落古地***加以补充说明；“结构机理”：若有故事则应放置能表现故事的***纸。例如河流贯穿全村，在***上就应表现河流，形似七星拱月的造型，使大家通过***片就能一目了然，若没有类似的***纸，则可以直接放总***；另在旁边附上主要景观照片，并附上文字说明；“建筑类型”应注意类型的丰富性，可以将不同年代、不同类型的建筑都予以展示。例如：庙宇、祠堂、民居、戏台、书院、村民公社、手工作坊、六畜舍等。
入选申报材料之用的***片每一张都应添加标题，并附上说明，不能采用拉伸、渲染等手段使***片失真；在文字陈述部分，要突出重点，可以使用特殊字体、色彩进行格式处理；基本信息里，户籍人口占常住人口、传统建筑占村庄总面积的比，要合乎比例，若被判定为空心村或传统建筑占比少于30%，将不列入保护范围。
历史文化遗产丰富的古村落的损坏消失，意味着时代传承的历史文化积淀的消失，更意味着大批具有旅游潜在价值的资源的消失，是区域人民精神、文化、经济的多重损失。在申报过程中申报小组成员必须秉承严谨的工作态度，意识到申报工作的重要意义。
（三）项目负责人的统筹与协调
在项目进展反馈协调会上，各乡镇传统村落项目申报负责人汇报了各村的项目进展情况。与会人员基本上是由乡镇代表与年轻的驻村干部组成。会议中反馈出来的一个主要问题就是对各自村落历史环境要素、建筑特色、非物质文化等村落特色元素的挖掘不够深入。一方面是因为对所处环境太过熟悉，反而进入了一个视觉的盲区，忽视了本村独有的传统特色元素；另一方面，各乡镇没有组建一支年龄结构合理的调研申报小组，使调查的资料缺乏广度和深度。作为此项目的直接负责人，乡镇领导应重点关注村中的长者，通过与他们的交流深入挖掘村落的传统资源，获取有关村落发展过程中的一手资料。而在文字资料的整理、村落照片的采集等技术方面的工作可以主要由大学生村官、年轻的驻村干部来完成。在调研过程中乡镇干部集相关项目负责人就大家采集的信息进行及时有效的沟通与总结。
二、古村落现状调研
（一）村落环境遭到不同程度的破坏
在新农村建设及城市化的进程中，由于缺乏对村落的保护意识，以及在整治规划的实践上存在诸多的问题和误区，使得部分古村落的整体村庄风貌、周边环境、传统资源、建筑古迹等遭到了不同程度的破坏，尤其是一些表现古村落传统文化的种类品级开始逐步淡出人们的视线。
村庄内部建筑问题复杂。随着我国新农村建设工作的开展，逐渐富裕起来的农民迫切需要改善自身的居住条件，于是在村中大拆大改，这部分新居建筑，尤其是自建房缺乏规范指引，布局散乱。新旧建筑在建造材料、造型风格、外观、装饰等方面都存在着极大的差异，各种新式建筑与传统风貌格格不入。村庄内随处可见任意临时搭建或破旧不堪的废弃建筑，严重影响了村庄的整体风貌。另外，村内的维修保养机制不健全，许多房屋呈现破败不堪的景象。出于增收的角度考虑，村内大量的年轻人都选择外出务工、定居，这也使得村内出现了诸多大门紧锁、年久失修、满目疮痍的乡土建筑。此外，新农村建设中的误区使得不少村内的建筑类型渐趋单一化、新居建筑呈现雷同化的趋势。其中，不少村落过度开发利用，出现了很多不恰当的仿古建筑，使得古村落呈现不伦不类的状况。
部分村落内的道路交通系统混乱、可进入性差。随着城镇化进程的加快，诸多村庄内路网不成体系，处于树状的无序生长形态，道路泥泞，不适合村落发展的需要。
形成较早的村落，其传统资源越丰富，历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值越高，那么入选中国传统村落的机率就越大。因此村落保存相对完好的自然环境和人文环境是申报传统村落的优势条件。
（二）公共服务及基础设施建设不够完善
现有的服务设施较为局限，集中体现为村内的小店铺及传统的宗庙或文化礼堂，随着时代的发展，各种基础设施设备在原有陈旧的基础上又存在普遍老化的现象。环卫设置配套落后、村内没有排水沟渠，垃圾随意堆放、清洁力度不足且民众的环卫意识较低；电网、通讯等基础设施建设薄弱；诸多村庄内普遍缺乏集中的公共绿化地和娱乐休闲用地，环境品质不足，村民的生活质量不高。
（三）村民保护意识薄弱
除了保护发展较好的个别村落外，大部分村落的村民没有在环境和文化遗产保护上形成自觉的保护意识。由于部分外迁的户主将其闲置的老宅外租给了大量来当地谋生的外来务工人员，这些人员成了村内特殊的一类村民。这些务工者普遍素质不高、乱丢乱扔垃圾，缺乏基本的村落保护意识。村民认识不到自身村落的稀缺性和不可再生性，因此，许多村落环境、格局风貌等不断遭受破坏。尤其是一些表现传统文化、与生活息息相关的民间民俗文化，例如，非遗、龙灯、文物出土、传统手工艺等濒临消亡。考虑现实收入的原因，不少传统技能和民间艺术更是后继乏人，面临着失传的危险。
三、古村落保护与发展对策思考
（一）制定出台古村落保护利用的相关规定
首先从***府层面给予制度上的规定。地方***府应在摸清区域内古村落的整体情况后，科学编制保护利用总体规划，规定古村落整治、更新的区域和范围，明确具体实施的***策、措施。严格限定古村落核心区、改造区的改进，严格限定扩建和室外的装修等。通过对建筑风格、高度、密度、色彩等控制指标，保存古村落原有的结构肌理。真正体现“历史真实性、风貌完整性、生活延续性”的保护原则。其次，***府在加大对古村落保护和发展投入的同时，应多发挥其引导作用，规划调控，多为古村落牵线搭桥，获得投资单位和外资的支持。
（二）完善管理体制，实现科学管理
在深度调研的基本上，为古村落建立相应的档案和保护数据库。对不同价值的古村落、乡土建筑制定详细的保护档案，及时采取相应的保护措施。通过数据库的使用，可以使古村落的文化遗产的抢救发掘工作得以有重点、有层次的开展，使古村落的保护真正实现科学化、规范化和法制化。
（三）加强古村落保护的宣传教育
广大村民是古村落保护的重要力量，要加大宣传力度，使村民们充分认识到保护古村落的意义以及与其切身利益的关系。例如，可以充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体或者定期开展座谈交流的形式，提高村民对古村落文化的保护意识和责任感。其次，借助新闻媒体的舆论宣传及监督作用，努力营造全社会对古村落文化遗产保护利用的良好氛围。从******机关各级官员到广大古村落的村民，从上至下，形成保护古村落的文化自觉意识，从而充分调动全民参与古村落保护与利用的积极性。
（四）保护与改善民生相结合
村落首先是村民的生产生活空间，村民是村落的建造者和村落文化的生产者、传承者与享用者，因而也是保护行动最直接的利益相关者。因此，古村落的保护和利用必须以民为本，注重保护与改变贫困落后面貌相结合。应将传统建筑抢救保护与改善民生放在同等重要的位置。其次，古村落的保护利用要与改善当地农民生活需求相结合。古村落保护行动不仅要保护古村落遗产，还要注重改善古村落的基础设施和公共环境。
文明村镇申报材料篇（6）
以***的十七大提出的“以改善民生为重点”的社会建设为指导，充分体现公开、公平、公正的原则，做到应保尽保。该保的一户不漏，真正使城镇低保这项社会公共福利成为城镇居民维持基本生活的“最后一道安全屏障”。
二、方法步骤
开展申报审批工作是加强城镇低保规范化管理的基础性工作，也是实现此项工作动态管理的重要举措。为使这项工作扎实有序全面开展，主要分三个阶段进行。
（一）申报阶段（年3月15日—年4月3日）
各村（居）委会成立由两委班子成员、（村）居民组长、（村）居民代表参加的低保评议小组，负责受理城镇低保申请，向申请人宣传低保***策，并索取相关证明材料；评议小组通过入户调查、走访邻居，核实家庭成员从业情况及收入和日常吃、穿、住、用等实际生活状况，形成入户调查材料；对申请低保的家庭进行集体评议，确定是否符合低保条件；符合申报条件的，在《申请审批表》签署意见后，连同相关材料上报镇（街道办事处)，并在村（居）委会公开栏内进行公示（公示期为7天，下同），经评议小组评议认为不符合低保条件的，将不予批准低保待遇的理由告知申请人。
（二）评议阶段（年4月4日—年4月13日）
各镇（街道办）成立评审小组，对各村（居）委会上报的评审材料进行受理，并通过上门了解、信函索证等方式对申请人的家庭收入、致贫原因、劳动能力、实际生活水平等情况进行核查，并在规定的期限内将核查结果在申请人居住地进行二次公示。
（三）核查审批阶段（年4月14日—年6月30日）
对各镇（街道办）上报的评审材料，由县民***局组织人员与各镇（街道办）一起逐户走访，建立档案，为审批工作做准备。而后，再由县民***局组成审批小组，根据走访情况，完成全县城镇低保的审批录入工作，同时再把审批结果委托村（居）委会进行第三次公示。
三、操作规程
操作规程是申报审批城镇低保的程序和规章，也是准确定位低保户的重要依据，主要从以下七个方面来界定。
（一）申报条件
具有我县常住城镇户口，家庭成员月人均收入低于我县城镇最低生活保障标准（我县是310元/人/月，下同）的家庭。
（二）申请人需提供的材料
申请人必须向户口所在地的村（居）委会提交享受低保待遇的书面申请。申请要写清所有家庭成员的姓名、年龄、与户主关系、身体状况、工作单位或就业情况、收入、家庭住址及住房情况。有赡（抚、扶）养人的，还要写清赡（抚、扶）养人及其配偶的收入情况，并提供如下证明材料：
1、户主及家庭成员身份证、户口簿、房产证复印件；
2、家庭成员及赡（抚、扶）养人有工作单位或已离、退休的，必须提供工作单位或养老保险机构填写的《职工收入调查函》；
3、下岗、失业人员要提供下岗、失业证复印件及其收入的相关证明材料，有现就业单位的还需提供现就业单位收入证明（证明须附工资表复印件）；
4、家庭成员及其赡（抚、扶）养人自谋职业或无固定就业单位的，要由市场管理部门或居住地的村（居）委会开具所从事职业或经营项目收入及其他相关证明；
5、其它需要提供的相关证明。如：学生在校证明、职工遗属补助证明、重度残疾的残疾证明、患重大疾病的原始病历复印件（加盖医案室骑缝公章）、单亲家庭的有关证明等。
（三）审批程序
城镇低保的审批，以户口为依据，逐级报送户口所在地的村（居）委会、镇（街道办）审核后，再报县民***局审批。
户口所在地无自住房或申请人为派出所、单位集体户口的，为方便核实管理，从居住地申请。
（四）家庭成员认定
家庭成员一般包括具有法定赡（抚、扶）养关系且共同生活的人员。特殊情况家庭成员的认定：
1、夫、妻及其未成年子女无论是否共同生活，均视为同一家庭。
2、家庭中有在外地大中专院校学习的学生，凭在校证明可视为家庭成员。
3、已建立家庭的成年人，虽然户口与被赡养人在同一户口簿上，但没有共同生活的，可分开按***家庭计算。
4、没有法定的赡（抚、扶）养关系的人员在一起共同生活的，不视为家庭成员。
5、失踪、潜逃、服刑人员不视为家庭成员。
（五）家庭收入的计算
家庭成员收入计算遵循“按实际收入计算”的原则。对申请最低生活保障的在职职工按用人单位标准工资或劳动合同约定的数额计算（个人应缴纳的养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金除外）；国企下岗职工、领取失业保险金和离退休费的人员，按照***府公布的有关标准计算其收入。
实际收入难以核定及其它特殊情况，按以下款项核定收入：
1、国有企业的在职职工、下岗职工，如因所在企业长期亏损、停产、半停产等原因，连续6个月以上领不到或未足额领到工资或基本生活费，经当地劳动保障和商务、工促部门确认以后不能补发并出具证明后，按本人实际收入计算；
2、国有企业下岗职工领取下岗基本生活费后，本人通过自谋职业又有其它收入的，本人收入（下岗生活费与自谋职业两项收入的和，下同）以最低工资标准（我县是750元/人/月，下同）为起点计算收入；
3、失业人员在领取失业保险金期间，本人又有其他收入，以最低工资标准为起点计算收入；
4、身体健康的青壮年（男18-52岁，女18-48岁）既不自谋职业又不申请就业的，按最低生活保障标准计算收入（家中有婴儿或病人需照顾的除外）。因无就业岗位而不能就业的，凭劳动就业部门的证明可按实际收入计算；
5、自谋职业的人员，有相对稳定的工作时间或工作场所的，以最低工资标准为起点计算收入。临时性择业，没有稳定的工作时间或工作场所的，按最低生活保障标准计算收入。残疾人自谋职业难以核实收入的，比照本款规定适当核减其收入；
6、企业职工解除劳动关系获得的一次性经济补偿和安置费，扣除从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前应缴纳的社会养老保险费，结余部分用于家庭生活，按低保标准抵扣直至扣完方可申请低保（补偿金用于购置生产资料从事生产经营的除外）；
7、因城建、危房改造、拆迁等原因一次性领取住房拆迁补偿费收入，购买住房有结余的，其结余部分按本节第6款规定执行；
8、因征地原因转为城镇居民的家庭，获得一次性安置补偿费收入，缴纳社会养老保险后结余部分按本节第6款规定执行。尚有承包地的按上一年土地平均收入计算；
9、领取其他一次性补偿费的家庭，可参照本节第6款执行。因不可抗力因素将一次性经济补偿费用完的，补偿费不再作为家庭收入；
10、家庭成员中既有城镇居民、又有农村居民的，合并计算家庭人均收入。人均收入低于保障标准，只保障城镇居民。农村居民的收入参照相应条款执行；
11、共同生活的家庭成员中有外地户口的，合并计算家庭人均收入。人均收入低于保障标准，只保障本县城镇户口的居民。
12、优抚对象的抚恤金,见义勇为奖励金不作为家庭收入计算.
（六）有下列情形之一的，不符合低保条件
1、在就业年龄内且具有劳动能力的无业、失业、下岗人员，三次无正当理由拒绝接受职业介绍机构提供就业岗位的；
2、***、且仍不悔改的；
3、子女自费择校就读的；
4、拥有并使用汽车、电脑、空调等高档消费品的；
5、电话月消费总额（包括月租）连续两个月高于当地低保标准18%的；
6、有高值收藏或投资有价证券行为的；
7、经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
8、申请人及其家庭成员拒绝或者不配合最低保障工作人员调查核实有关情况或提供虚假证明材料的；
9、无法定赡（抚、扶）养人的老年人、病残人员及孤儿，其财产赠与他人的，由财产受赠人负责赡（抚、扶）养；
10、按省《关于户籍管理制度改革的意见》（***[]40号）中“具有合法固定住所、稳定职业或生活来源可在当地申请办理本人及共同居住直系家属的常住户口”的规定登记常住城镇户口未满三年的（城中村集体转非的除外）；
11、新建、新购买商品房、非生活用房或高标准装修现有住房的；
12、因违反计划生育***策而造成家庭生活困难的；
13、对于女18-40周岁，男18-45周岁，在就业年龄内有劳动能力且无特殊理由（重大病、重残、丧偶）的低保申请从严掌握。
（七）特殊情况
家庭人均收入虽略高于低保标准，但有患大病家庭成员且药费开支巨大（以近两年药费单据或复印件为依据），明显入不敷出的家庭可适当照顾。
四、组织领导
（一）各镇（街道办）要专门召开班子会议，认真研究城镇低保规范化管理的实施意见，做到“一把手”负总责，从工作程序上严格把关,坚决杜绝审批过程中的“后门保”、“人情保”等现象，确保全县城镇低保工作顺利开展。
（二）建立公示举报制度。各村(居)委会都要在***务公开栏公布举报电话，包括镇（街道办）及县民***局举报电话。每个村(居)委会都要设立举报箱和公示牌，公开内容包括低保小组成员名单、享受低保条件、不应享受低保条件以及低保对象夫妻双方姓名、家庭住址、保障金额等。对群众的来信、来电、来访，要在第一时间进行调查核实。
（三）建立责任追究制度。这次城镇低保申报、审批工作必须做到严肃认真，坚持原则，要敢于顶住各种压力，不该保的坚决拒之门外。参与此项工作的人员，实行个人负责制，谁核查、谁签字、谁负责。村（居）委会要把好申报第一关，镇（街道办）把好初审关，对群众举报及反应一定要就地化解。届时县***府将结合财***、审计、监察等部门联合开展检查工作，对者给予严肃处理。
文明村镇申报材料篇（7）
二、创建乡村旅游精品村寨的实施步骤
（一）宣传发动阶段（2016年4月1日至2016年5月1日）
召开创建工作筹备会议，发动各企事业单位、街道社区、村大力宣传乡村旅游精品村寨创建的目的和意义，加强组织领导，建设创建工作领导小组，分解细化考核指标，明确要求完成期限，落实岗位责任，加大舆论宣传力度，以元顶村为示范建设点，形成创建乡村旅游精品村寨建设的良好氛围。
（二）完成编制《镇乡村旅游规划》并报县***府或主管部门批准阶段（2016年5月1日至2016年5月15日）
委托有资质的规划编制单位完成创建乡村旅游的规划编制并通过专家评审，将规划报县***府或主管部门批准后组织实施。
（三）组织实施阶段（2016年5月15日至2016年10月15日）
多层次、多渠道筹措创建专项资金，按照规划要求对省级乡村旅游重点项目组织实施。
（四）完成资料上报阶段（2016年10月15日至2016年12月1日）
达到乡村旅游精品村寨考核指标要求，由镇人民***府向县人民***府或主管部门提出申请并批准，申报材料报县旅游局进行初审后并按程序逐级推荐上报。
（五）正式验收阶段（2016年12月——）。
邀请省、市、县旅游部门有关专家对创建工作进行调研，并对存在的问题及时进行整改，补充完善申报资料，确定正式验收的时间、形式和方法，确保乡村旅游精品村寨创建验收一次通过。
三、创建乡村旅游精品村寨的具体措施
（一）加强领导，建立健全组织机构。
为切实加强对乡村旅游精品村寨创建工作的领导，成立由镇长赵怀舜任组长，分管副镇长蒲晓丽任副组长，镇相关部门和所在村负责人为成员的创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织、协调、实施。创建工作领导小组下设办公室在******办，由王坚、杨洲同志负责日常事务。形成***、***府领导、人大监督、部门分工协作、所在村具体协调落实、全社会共同参与的创建工作机制。
（二）明确责任，狠抓落实
建立严格的工作目标责任制，领导小组要定期召开会议，对照创建指标，对目前没完成的考核指标要分析原因，制定措施确保按期完成。建立创建工作例会和监督制度，定期上墙公布创建进度，严格考核，严格奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对创建工作不力，未按时完成任务的单位和责任人追究相应责任。
（三）广泛宣传，营造创建氛围
采取多种形式，在不同层面开展创建乡村旅游精品村寨的宣传教育活动，充分发挥舆论监督作用，利用短信、微信、“月月红”文化汇演、新闻媒体等大力宣传元顶村乡村旅游示范区以及创建工作中的好人、好事、好经验，从而增强全民的创建意识，调动全镇干部群众创建省级乡村旅游重镇的积极性和自觉性，营造浓厚的创建氛围。
四、工作分工
为明确职责，使各项创建工作落到实处，除创建工作办公室和各村（社区）创建领导小组外，设立宣传报道、环境整治监督、考核指标落实整改、资料收集与申报材料编制等工作小组。
（一）创建工作办公室
在镇创建领导小组的领导下负责创建工作的组织实施，落实各项工作任务，协调各工作小组和有关责任部门，收集汇总各项指标数据和有关资料，编写工作报告和技术报告，组织安排迎检验收。
1、制定创建工作总体实施方案，对各项考核指标和重点工程项目进行认真分析，将各项工作责任分解到各相关职能部门、村（社区）和镇属企事业单位。
2、督办各工作小组的工作开展，定期收集各工作小组工作情况，组织有关工作会议，形成会议纪要。
3、组织各阶段的工作检查和组织预检。
4、定期向镇创建领导小组汇报全镇的创建情况。
（二）宣传报道组
组成部门：创建办牵头，镇文化站配合
1、制定宣传计划，对创建乡村旅游精品村寨工作进行广泛宣传，使该项工作深入人心。
2、在创建期间，及时报道创建工作进度和创建信息。组织宣传材料向上级传媒报送。
3、及时收集创建工作***片和其他宣传材料，并作为申报材料之一。
（三）环境整治监督组
组成部门：社区办牵头，元顶村村委会配合
1、对创建村、社区街道居委会环境综合整治工作加强监督、检查、制导。
2、及时通报监督检查情况，对不符合环境整治要求的各保洁责任区、各村及各责任人及时予以曝光，表扬先进，批评落后。
（四）考核指标落实整改组
组织部门：创建办负责实施
1、对照标准要求，查找不足，制定整改措施，开展各项整改专项工作。
2、出具相关指标完成情况的证明材料。
（五）资料收集与申报材料编制组
组成部门：创建办牵头，元顶村村委会配合
1、按要求及时、全面、准确收集编制规划所需的各种资料提供给编制单位，保证规划按期编制完成。
文明村镇申报材料篇（8）
一、村镇建设规划的制定
1、槐南乡集镇规划由槐南乡人民***府组织编制，经乡人民代表大会通过，报市人民***府审批。
2、集镇规划区以外的新村点选址、规划及旧村改造规划；由本村村民委员会提起并组织编制。经村民大会或村民代表会议讨论通过后，由槐南乡人民***府审批。
二、村民住宅建设用地要求
1、应当符合乡土地利用总体规划和村庄、集镇规划。
2、不存在地质灾害隐患。
三、村民申请住宅建设的条件
1、无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准的。
2、国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的。
3、发生或防御自然灾害，需要安置的。
4、向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的。
四、村民住宅建设（包括新建、改（翻）建、扩建）必备材料
1、向村委会申请个人建房用地报告。
2、户口薄及家庭成年成员的身份证复印件。
3、《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份。
4、申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经济组织重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）。
5、村委会张榜公布村民住宅申请情况，在十五日内村民无异议或异议不成立的反馈情况证明。
6、局部土地利用现状***（1:10000），应按比例准确标注建房位置。
7、住宅宗地红线***（可以采用新村规划***与***坐标系地形***）。
8、住宅设计***。
9、按规定应提交的其它文件。
五、村民住宅建设（包括新建、改（翻）建、扩建）审批程序
1、向村委会申请个人建房用地。
2、村委会召开村委会或村民代表会议进行审议，在本村张榜公布征询本村村民意见，张榜公布期限为十五日。
3、乡人民***府收到村委会上报的住宅用地申请材料后，组织乡国土资源所、村镇规划建设管理部门到实地勘测，并对是否符合住宅用地申请条件、是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划、是否存在地质灾害隐患等事项进行审核，经审核符合条件、材料齐全的（给予批准并颁发《建设用地批准书》和《建设规划许可证》）。上报市国土资源局审查；
4、市国土资源局组织会审后，上报市***府审批；
5、市***府行文批准，市国土资源局颁发《建设用地批准书》，
6、乡人民***府颁发《建设规划许可证》
7、乡国土资源所、村镇规划部门到实地放样，村民方可开工建设。
六、有下列情形，村民不得改（翻）建、扩建原旧住宅
1、已取得新的住宅建设用地的；
2、原旧住宅不符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；
3、原旧住宅属文物保护单位或者省级以上历史文化保护规划确定的保留风貌建筑的。
文明村镇申报材料篇（9）
2011年，我县要确保3-4个镇（区）成为达标镇（区），力争4-6个镇（区）成为达标镇（区）；通过2-3年的努力，力争全县所有镇（区）成为达标镇（区）。
二、创建工作主体
各镇人民***府，经济开发区（苴镇）管委会、洋口港经济开发区（长沙）管委会。
三、创建工作标准
1、农村道路：道路及其用地范围内无暴露垃圾；路肩边坡排水沟整理到位；路肩边坡无15厘米以上的高草，无种植；路面（桥面）干净整洁，无堆积和抛洒物，无占道和占道摊晒农作物、损坏绿化等现象；桥下无堆积物，无住人、停泊船只等现象；路口拐弯处无遮挡视线的障碍物，用地范围内无摊晒农作物。
2、河道：河面、沟塘水面无恶性水生物、无漂浮物、无障碍物；河水洁净，无工业废水、生活污水、畜禽粪便直排入河等现象；河坡无翻耕种植、无高杆杂草、无垃圾；河两岸青坎无违章搭建，无肆意取土、乱占河道现象。农村等级河道管护实现100%全覆盖，村庄沟塘管护率达到100%。
3、绿化：河坡、道路绿化实现林带整洁，绿化成活率和保存率达95%以上，无秸秆焚烧，无明显病虫害。
4、垃圾处理：推进“组保洁、村收集、镇转运、县（市）区集中处理”的模式，实现无暴露垃圾，垃圾日产日清无积存，垃圾集中收集及无害化焚烧处置率达到100%。
5、河沟养殖：河沟养殖面积达到沟河总面积的40%。
具体指标及评分细则见附件。
四、创建工作部署
2011年，创建工作从2011年5月10日开始至2011年12月31日结束。具体分以下五个阶段：
1、宣传发动阶段：5月10日—5月20日，对创建工作进行动员、部署；
2、意向申报阶段：5月21日—5月31日，申报镇（区）向县长效办申报创建申请；
3、初步审核阶段：6月1日—6月30日，由县长效办对申报镇（区）资料及现场初审，初步确定创建镇（区）名单；
4、复审验收阶段：7月1日—9月30日，对初步确定的创建镇（区）进行工作指导、详细审核和验收。
5、市级审批阶段：10月1日—12月31日，确定上报镇，报市长效办考核验收审批。
五、创建申报程序
农村环境长效管理达标乡镇由各镇（区）向县长效办申请，县长效办审核并现场验收合格后，以县***府名义向市农村环境长效管理领导组办公室申请。市长效办会同市有关部门对申报中材料审核并实地考核验收。凡考核验收得分在90分以上的镇（区）由市长效办报市***府审批、命名，并颁发“全市农村环境长效管理达标乡镇”证书和标牌。
六、申报考核方法
申报达标乡镇须提交申请报告，申请报告须附有创建工作总结和相关指标完成情况的证明材料（包括日常台账资料、主要指标报告、各级主管部门的检查、核准的申报表）。考核验收采取听取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等方式进行，并根据评分细则（附件）进行综合评分。
七、创建工作奖励
对获得全市农村环境长效管理达标镇称号的镇（区），给予表彰，一次性奖励12万元。县委县***府在农业农村工作考核中按相关考核文件规定加分。
八、创建动态管理
文明村镇申报材料篇（10）
一、指导思想
全面贯彻落实***的十七大精神，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进创业富民、创新强省战略，以建设社会主义核心价值体系为根本，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标，推动形成新一轮精神文明创建活动热潮，不断提高公民文明素质和社会现代文明程度，激励广大干部群众同心同德、万众一心，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供强大的精神动力和良好的社会环境。
二、工作要求
（一）全面部署。各地各部门要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心部署安排。要采取有效措施，广泛发动群众参与，把评选表彰工作同正在广泛开展的抗震救灾斗争结合起来，同“迎奥运、讲文明、树新风”活动结合起来，同纪念改革开放30周年结合起来，同各地各部门的实际工作结合起来，通过深入细致、扎实有效的工作，使推荐表彰过程成为总结经验、改进工作、不断提高精神文明建设水平的过程，成为为群众多办好事、多办实事、吸引群众广泛参与的过程，成为学习先进、激励后进、不断提高城乡文明程度和公民文明素质的过程。
（二）广泛宣传。各级文明办要组织报纸、电台、电视台和网络等新闻媒体大力宣传文明城市、文明村镇、文明单位在物质文明、***治文明、精神文明和生态文明建设中的先进经验，在当前抗震救灾斗争和“迎奥运、讲文明、树新风”活动中的先进事迹，切实发挥其示范带动作用。各地各部门要按照谁推荐谁负责的原则，加强对受到表彰的城市、村镇和单位的动态管理，加强指导和监督，帮助他们不断完善工作机制、提高创建工作水平，长期保持先进性。
（三）确保质量。评选工作要严格按照《全国文明城市测评体系》和《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的规定进行，严格程序，规范操作，做到客观公正，公开透明，严谨有序，优中选优，真正把工作基础扎实、创建成绩突出、在当地具有示范作用的先进评选出来。要坚持群众标准，充分听取群众意见，把评选工作置于社会和群众监督之下，使评选出来的城市、村镇和单位叫得响、立得住，经得起群众和实践的检验。推荐工作要注重实效，简便易行，防止搞形式主义。要坚持实事求是，对于隐瞒事实、弄虚作假的，取消其推荐申报资格。要严格实行中央文明办有关严肃评选表彰工作纪律的有关要求，确保推荐工作公开、公正完成。
三、申报安排
文明村镇申报材料篇（11）
农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助对象资格条件按照《省农村计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的***策性解释》、《省计划生育家庭特别扶助对象资格确认条件的***策性解释》、《关于调整计划生育家庭特别扶助制度扶助标准的通知》和有关补充解释执行。按照省卫健委、省财***厅《关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》要求，稳妥做好手术并发症特扶对象资格确认工作。严格长效节育奖励对象资格确认和规范管理。“三项制度”对象特殊案例参照最新的省卫生健康委的个案答疑进行界定。
（一）农村部分计划生育家庭奖励扶助
1.农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央或地方财***安排专项资金给予奖励扶助。国家统一奖励扶助标准为每人每月不低于80元（每人每年960元），其中只生育一个独生女的对象由省财***出资提高到每人每月不低于100元（每人每年1200元），子女死亡且现无子女的对象（不符合特别扶助制度条件的）每人每月130元（每人每年1560元），其中独生女死亡且现无子女的对象（不符合特别扶助制度条件的）每人每月150元（每人每年1800元）。奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金，直到亡故为止。已超过60周岁的，从其奖励扶助资格被确认年度起发放奖励扶助金。
2.根据区***府《关于进一步完善人口和计划生育“三项制度”奖励***策的通知》精神，在全区范围内扩大农村计划生育家庭扶助范围，对农村独（双）女户奖扶提前到55周岁享受奖励扶助金，奖励扶助金标准为每人每月50元（每人每年600元），其中只生育一个独生女的对象由市财***出资为每人每月60元（每人每年720元）。
（二）计划生育家庭特别扶助
1.城镇和农村独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，国家扶助金标准每人每月不低于450元（每人每年5400元），直至亡故为止；独生子女伤残（三级以上）后未再生育或合法收养子女的夫妻，扶助金标准每人每月不低于350元（每人每年4200元），直至亡故或子女康复为止。扶助金自女方年满49周岁开始领取，因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。
2.计划生育手术并发症人员（三级以上）全部纳入特别扶助制度范围。三级并发症人员，给予每人每月不低于200元（每人每年2400元）的扶助金；二级并发症人员，给予每人每月不低于300元（每人每年3600元）的扶助金；一级并发症人员，给予每人每月不低于400元（每人每年4800元）的扶助金。并发症人员治愈、康复或死亡的，应及时退出特别扶助制度。
以上两项制度按照以下规定进行衔接：（1）已经享受奖励扶助且同时符合特别扶助（独生子女伤残死亡家庭）条件的对象，全部纳入特别扶助范围；（2）符合特别扶助（独生子女伤残死亡家庭）条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行特别扶助制度，不再重复执行奖励扶助制度；（3）并发症人员纳入特别扶助制度，不影响其按规定享受奖励扶助制度及其他奖励优惠***策。
（三）节育奖全覆盖
根据省节育奖全覆盖精神及区***府《关于进一步完善人口和计划生育“三项制度”奖励***策的通知》（贵***秘〔2013〕157号）精神，对***策内生育且落实长效节育手术的对象，给予一次性奖励：落实上环（皮埋）措施的家庭给予100元的一次性奖励，其中双女户家庭给予200元的一次性奖励；落实结扎手术的家庭给予500元的一次性奖励，其中双女户家庭或再婚家庭给予1000元的一次性奖励。
二、奖励对象资格确认
（一）扶助对象资格条件
1.奖励扶助对象应同时具备以下条件：
（1）本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）；
（2）1973年以来没有违反计划生育法律法规和***策规定生育；
（3）现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；
（4）1933年1月1日以后出生，年满60周岁（扩面：年满55周岁）。
2.特别扶助对象（独生子女伤残死亡家庭）应同时具备以下条件：
（1）1933年1月1日以后出生；
（2）女方年满49周岁（因丧偶、离婚或单身收养形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁）；
（3）只生育一个子女或合法收养一个子女；
（4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残等级达到三级以上）。
3.特别扶助对象（手术并发症）应同时具备以下条件是：
（1）施行了计划生育手术；
（2）按规定鉴定为三级以上的并发症；
（3）并发症尚未治愈或康复。
（二）资格确认程序及要求
1.计划生育家庭奖励扶助制度
年龄界定：2021年度国家奖扶申报对象，2021年12月31日前年满60周岁，即1961年12月31日前出生；2021年度奖扶扩面对象，2021年12月31日前年满55-59周岁，即1962年1月1日-1966年12月31日出生。以后年度按此时间顺延。
资格确认程序：
（1）个人申报。凡本年度符合条件，由本人向户籍所在地的村（居）民委员会提出申报，填写《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》（以下简称《申报表》），并提交相关证明材料。上一年度已确认的奖励扶助对象，如原申报信息发生变化涉及到资格重新认定的，要重新进行申报。
（2）村级评议公示。村级评议由村（居）委会和村民代表会议进行。
①民主评议、公示。召开村（居）民代表、村（居）计生协理事联席会议，邀请熟悉情况的知情人、“五老”会员参加，对申请人在《申报表》中填报的个人信息的真实性，以及是否符合奖励扶助资格条件逐人逐项进行评议，如实在《省农村计划生育家庭奖励扶助对象评议表》（简称《评议表》）上记录评议内容、过程及结果。村（居）两委根据群众评议结果，讨论提出拟上报奖励扶助对象名单。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况在村务公开栏（居委会宣传栏）和村（居）民小组人群集中的醒目位置张榜公示十天。
②初审材料上报。对本年度申报要求确认奖励扶助对象资格但不符合条件的，要向申报人说明原因；符合条件的，要将《申报表》和相关证明材料报镇街人民***府初审。有关信息虽有变化但仍然符合条件的，要将新的《申报表》和相关证明材料报镇街人民***府初审。
（3）镇级初审、公示。由两名以上镇街干部和卫计办工作人员入户与申请人见面，调查核实情况。同时，通过走访、座谈等方式，向其他人了解、核实申请人情况，至少要有两名以上与申请人年龄相近的老邻居或知情者签字证明。如实在《省农村计划生育家庭奖励扶助对象审核表》（简称《审核表》）上记录。镇人民***府（街道办事处）组成审核组，根据走访调查情况对申请人资格进行审核，提出拟上报人员名单。按照规范要求，将拟上报人员名单及基本情况分别在镇街及申请人所在村、组张榜公示十天。镇街设立举报信箱。公示结束后，在《申报表》上签署意见，并将经审定的《申报表》等资料报区卫生健康委审批确认。
（4）区级审批确认、公示。区卫生健康委对镇街上报的资料进行审查，并组织入户核查，将审核通过对象名单反馈给所在镇街，分别在镇、村、组张榜公示十天，并通过报纸、电视等多种途径予以公布，接受社会监督。对公示有异议的，由区卫生健康委负责重新调查审核，不符合条件的须入户告知本人，并做好解释工作。本年度新增奖励扶助对象由区卫生健康委下文确认。
（5）信息上报与变更。全民健康保障工程人口统筹管理系统开放时，镇街卫计办将经确认具有奖励扶助资格的对象和退出奖励扶助的对象，依据《申报表》和《退出审批表》上报、变更相关信息。
（6）扶助金发放。镇街根据确认的对象,核对资金发放花名册，经区卫生健康委审核后，通过财***惠农补贴资金“一卡通”及时发放扶助金。
档案资料管理。（1）资料规范要求。按照《省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》（皖人口发〔2009〕4号）文件要求进行上报。（2）资料归档要求。相关资料按下列顺序归档（对资格确认不需要的材料，下一项材料顺延），个人申报表、本人身份证复印件、本人户口簿复印件、配偶身份证复印件、配偶户口簿复印件、评议表、审核表、婚姻状况证明、子女死亡证明、收养子女证明、户口性质证明、其它有关证明。
达到50周岁以上奖扶目标人群摸底登记。
（1）摸底登记资料来源。各镇街要以人口信息综合业务平台的个案信息、统计部门的普查个案资料、***门的户籍底册为基础资料。
（2）操作要求。奖励扶助对象以个人为单位填写《省农村计划生育家庭奖励扶助目标人群摸底调查登记表（50周岁以上）》。
2.计划生育家庭特别扶助制度
资格确认程序：
个人申报：由本人向户籍所在地的村（居）民委员会提出申报，镇街根据其个人信息，填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》（以下简称《申报表》），并提交相关证明材料（《死亡证明》或《中华人民共和国残疾人证》）。
村级评议、镇街初审、区级审批确认公布、信息上报与变更、资金发放、档案资料管理根据《省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）》（皖人口发〔2008〕20号）文件执行。
3.节育奖全覆盖。农村长效节育奖励资金兑现工作须按照村级上报、镇级审核、区级确认、公开公示的程序进行。拟确认对象名单和基本情况须在申报对象所在村张榜公示十天，并公布省、市、区、镇街举报电话，同时在区级***务网公示十天。资格确认后，镇街汇总上报资金发放花名册，报区卫生健康委审核后，通过财***惠农补贴资金“一卡通”及时发放奖励金。
（三）奖扶、特扶往年对象年审工作
认真组织往年对象的年审工作。奖扶对象年审要求镇村两级干部与奖扶对象见面并签字，区级对年审质量进行检查评估。村（居）委会对已享受奖励扶助的往年确认对象逐户上门核实情况，填写《省农村计划生育家庭奖励扶助对象年审表》（简称《年审表》）。上年度奖励扶助对象本年度不符合条件的，要向申报人或其家人说明原因，并填写《省农村计划生育家庭奖励扶助对象退出审批表》（简称《退出审批表》），上报镇街卫计办。镇街组织人员入户调查核实情况，将年审退出对象名单在村、组分别公示十天以上，《退出审批表》报送区卫生健康委。特扶对象年审可与帮扶慰问工作结合起来，信息清楚的，可以不与扶助对象见面签字，直接填报年审表进行年审。
三、资金管理和发放
计划生育家庭奖励扶助专项资金纳入各级财***预算，坚持“专户管理、专款专用、直接补助、打卡发放、到户到人”的原则，任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。***门要认真履行配套资金监管职责，加强对财***资金到位情况和资金发放工作的督促检查。
扶助资金依托现有金融服务体系，由***门、卫生健康部门与有资质的金融机构签订服务协议，农村地区纳入财***惠农补贴资金“一卡通”渠道统一发放。扶助金以个人为单位按年计算，一年发放一次。
严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。资金发放机构不按服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣扶助资金的，取消发放资格，并依法追究法律责任。
四、组织管理和工作要求
（一）成立组织，加强领导。计划生育“三项制度”在区委、区***府的统一领导下，由区卫健委和财***局组织实施。为扎实有效推进计划生育“三项制度”工作落实，区成立计划生育“三项制度”工作领导小组，组长由区***府分管副区长担任，副组长由卫健委、财***局主要负责人担任，成员由各相关单位分管负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康委，具体负责奖特扶制度落实。各镇街要切实加强组织领导，明确专人负责，及时解决工作中出现的问题，切实做好制度实施工作。
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