我优求知网造价审计论文例1
工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，近年来在我国重视程度不断得到加大，运用日益广泛，在现实中也取得不少成绩。就我国当前形势而言，国家加大基础设施建设投入，扩大内需，各大工程建设项目纷纷上马，这正是工程造价审计充分发挥作用的时机，此时研究工程造审计现实意义更为强烈。
一、研究概述
工程造价审计是***于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由***的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。
工程造价审计的意义重大。
第一，具有“合法”意义。工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。
第二，具有“提高”意义。工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。
第三，具有“趋同”意义。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势，在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。
工程造价审计的对象广泛。从形式上来看，工程造价审计对象是指建设单位及相关部门、单位提供的工程资料及其相关资料。作为崭新审计领域，工程造价审计需要提供的审计资料与以往的财务审计有所不同。审计需要提供的资料包括：工程项目立项、可行性研究、概预算、投标资料等；施工***纸、竣工***纸、***纸会审、设计交底材料、联系单、摄影摄像资料等。从本质上看，指的是相关工程建设的经济技术活动。与活动相关的是各种人财物之间的关系，这些关系也是工程造价审计之中要面对且捋顺的工作内容。
二、工程造价审计存在风险
正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。
1.工程造价审计容易引起失误
工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主管认识等众多因素都会导致变化。如人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，***策法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。再如建设者的主观认识发生偏差，做出错误的判断和决策，也会对工程项目的开展带来变化。等等。这些情况的存在，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，各个环节、各个要素稍有把握不准就容易引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，同时也可能给审计人员带来审计责任。
2.工程造价审计不可避免失误
工程造价审计不仅因工程建设的环节多变数大而可能产生风险，同时由于我国目前的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来看，审计单位对工程造价审计的介人，在时间上大都是滞后的。往往是工程已经进入施工阶段甚至是结算阶段，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强，一些审计证据必须从社工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽工程已经覆盖，其“真实面目”无法看清，获取不到充分有效的审计证据，又怎能发表准确的审计意见？由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。
三、工程造价审计风险分析
造成工程造价审计的风险有根本原因，也有直接原因。若果说制度上的和管理方式上的是导致风险的根本原因，那么工程造价审计过程中的人员素质和操作问题就是直接原因。
1.对工程项目建设的认识存在分歧
工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于工程项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧主要在工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双方属平等市场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工程项目大部分多为财***性资金，其目的是为了公用基础、公益性事业的建设，认为行***参与的成分多，应该用审计法来约束。由于对工程建设本质的认识不同，工程建设认定的文书也有多种形式，不光有审计部门的审计报告和审计决定、***门的评审报告，还有社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告等等。不同工程采用不同的报告文书，甚至同一工程的不同环节也有不同的报告。不光会使工程项目建设管理混乱，也会给造价审计的工作带来影响，造价审计获取审计证据时，对这些文书的认定会存在审计风险。特别是当审计部门的审计报告与司法部门的司法鉴定报告意见相左时，风险更大，这类事例在现实中屡见不鲜。
2.工程项目建设的管理存在漏洞
工程项目建设的管理存在漏洞，主要是建设方的内部控制制度不健全。工程项目建设在工程项目管理的成本上一般比较重视，千方百计控制成本，然而对工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。有些工程项目建设甚至都没有内控制度，有的单位即使有内控制度也纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。就已经制定完整的工程项目内部控制制度并且得到执行的情况来看，执行效果也不如人意。或因管理人员敷衍塞责而失效，或因建设单位与施工单位相互勾结而失效，或因建设环境和项目规模的改变而失效。笔者审计过的项目中，甚至出现了较多的行***干预和个人色彩，行***领导任意更改工程设计在***府投资项目中极为常见，某些项目打上了深深的个人烙印，经常会听到施工单位或建设单位的相关参建人说这是“某某的工程”。
3.工程造价审计活动的实施存在问题
这种问题来自工程造价审计部门自身的在审计活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计人员素质、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员的素质还不够专业。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到审计难题时，不能有正确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。其次，就审计活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。
(1)人员紧张而组织管理出问题。工程造价审计需要既懂专业又懂工程的综合素质人才，偶尔工程造价审计工作紧急且合适人选暂时没有找到的的情况下，审计活动的组织上就会产生随意性。(2)时间紧张而组织管理出问题。出于造价审计活动时间紧张的原因，有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生。工程造价审计活动的实施过程中的问题直接导致审计风险的产生。
(3)力量有限而组织管理出问题。造价审计活动中审计机关限于工程技术力量，往往委托社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，没有考虑所聘机构和人员的职业道德及业务水平，还有回避关系等问题。虽然缓解了力量有限的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。
四、突破工程造价审计风险
1.完善相关的管理制度是基础
(1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、***门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。
(2)要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，确定每一环节、每一程序上的责任主体，明确责任主体的义务和责任承担方式，加强对各环节的监管，明确各环节监管主体的责任，强化各监管主体间的联系，使工程项目管理真正有法可依、***必严，在完善的制度下健康发展，为工程造价审计服务。
(3)明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接作用力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险。另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。
2.培养高素质的审计人才是关键
工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样，另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理只是，以适应新形势发展要求。需要补充的是在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。
3.改进工作方法是创新
革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进审计方法。
参考文献：
[1]李冬：工程造价审计理论及发展趋势[J].现代审计与会计，2007，03.
[2]龚松蒋宇红：工程造价审计风险及其防范对策研究[J].科技资讯，2007(20).
造价审计论文例2
传统的基建维修审计往往是项目完工后的工程决算审计，这种事后的决算审计无法对基建维修工程进行全过程监督，致使工程在事前，事中的治理混乱，因为事前事中监督不利甚至造成概算超计划、预算超概算、决算超预算的情况，导致投资失控，严重影响单位的经济承受能力。在广东工业大学新建教学楼施工项目中，我们就转变审计方法，就是要由单纯的工程决算这种事后审计逐步向事前事中审计发展，犯患于未然。下面结合审计过程中所遇到的问题进行简单探讨。
一、工程项目介绍
学校新建综合性教学楼项目，主要包括阶梯教室，***书馆、现代化多煤体教室以及办公宣。施工周期为2年，总占地面积18000平方米，建筑面积约20000平方米，总投资概算3000万元。该项目由学校作为发包人，广州大学城建设指挥部办公室为建设组织管理单位。共同对工程的建设进行控制与管理。
二、工程造价审计实施环节
1严格履行合同条款约定。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的．则应按建设部与广州市的有关规定进行结算。例如在该项目中：技术工一个工日45元，普通工一个工日35元。但合同中没有对45元一个工日的技术工和35元一个工日的普通工约定进直接费。项目造价管理小组参照上述审价惯例，根据广州市标准与定额管理总站规定的技术工一个工日35元、普通工一个工日25元可以进直接费的条款执行。从而有效解决了虽有合同约定但约定不明确的普遍问题。从这个案例中可以看出，合同条款的定义必须准确．约定必须完整，不然容易造成工程结算中建设方与施工方各执一词，影响工程审价工作的质量和时效。
又例如底楼施工在开办费的产品保护费这一项列出了0．5万元人民币。实际施工中，由于工期紧迫，底楼的地面面砖先于楼上标段完工前铺贴好，其楼上标段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要从底楼已铺好面砖的地面上通过。施工单位为保护已贴面砖的完好，在其通道面砖上铺了一层细木工板作保护层，增加了2万元的费用支出。在结算审核中，施工单位提出要增加地面铺设细木工板所花费的产品保护费，审价人员和建设方都没有认可。因为该工程办理过施工招投标手续。这0．5万元是施工单位在施工开办费中产品保护费一项的投标价，虽然不足施工中实际发生的产品保护费用，但施工招标文件中有开办费包干使用的条款。施工投标文件作为施工合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效力，施工合同中没有约定的，则应以授标文件中的条款作为计价依据。
2做好材料价格调研工作过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。
在本项目中按学校要求由内审部门进行先期审计，在核实工程量工作中，发现施工方所结算中基础工程中放坡系数不依据土质和开挖深度确定；砖墙工程中，主梁与次梁交换处和框架柱的起止点，不以工程计算规则为准，多算工程量。屋顶装饰所用琉璃瓦由校方白购，由施工方案装，施工方结算中却垒盘参造园林定额，将全部造价计入结算-墙体涂刷时，该扣除的门窗洞口，踢脚线等少扣漏扣等问题。当审价人员让施工单位提供无框玻璃门的拉手、地弹簧、上下帮条、地锁等材料发票，施工单位因没支付材料款，无法提供发票。在这种情况下，审价人员要求施工单位提供材料采购合同。结果从其提供的材料采购合同的材料价格中看出，施工单位上报的结算价高出了材料采购合同价的15％。仅通过核实工程量就核减工程造价几十万元。该情况证明，如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水份”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即明．如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作。转贴于中国论中国-3亲临现场掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审价质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好审价工作的前提条件。
在这个项目的审价工作中，审计小组了解到施工单位在轻钢龙骨石膏板墙的施工中没有使用嵌缝油膏，经向工程监理核实情况后，确认为未按***施工，必须对此定额子目进行换算，相应扣除了轻钢龙骨石膏板墙中嵌缝油膏的材料费每平方米30．75元。审计小组查看和清点了灯具、风口等暴露在外的材料后，又查看了安装在吊顶里面的材料。这时，审计人员发现风管的保温材料是离心玻璃棉板，而不是施工单位结算书上所报的橡塑保温板。当即指出施工单位错报了保温材料的材质。这两种材料每立方米要相差上千元人民币。经过调整，扣减了施工单位数万元人民币的保温材料费。:
上述例子可以证实，审计人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上的材料来核实材料价格的话。就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入．造成建设单位多付工程款的情况发生。
三、工程项目审计成果
1完成各项目的工程造价审核，比原概算节省资金200余万元，实现了较大的资金结余。
2纠正了施工中出现的偷工减料，报价不实等种种弊端，避免了不必要的资金开销。
造价审计论文例3
1.2工程造价审计方法还不完善。工程造价的审计方法不完善主要表现在：一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展，信息共享化已经成为社会发展的主要趋势，但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主，没有将先进的信息技术融入进去，影响工程造价审计的效果发挥；二是审计工作不到位。由于审计工作不到位而发生的各种建筑工程腐败案件在近来年非常的多，并且呈现上升趋势，审计工作不到位主要不能对建筑工程的实际造价费用等进行全过程的监督与审计，结果一些人就利用虚假的票务等虚报工程造价；三是缺少专项审计。目前工程造价设计与财务审计之间没有建立相互联系的系统体制，造成工程造价审计部门为了经济利益，他们会采取弄虚作假的方式进行审计，影响审计的公正性。
1.3财务收支混乱，项目超预算严重。目前建筑工程的财务支出管理存在着严重的问题：首先是基建财务的核算不规范，没有将工程项目单***账，一些与建筑项目无关的支出被纳入到项目工程支出中，结果导致基建财务的收支情况非常的混乱；其次由于建筑工程在施工中存在各种原因而导致工程发生变更事项，最终导致工程建筑的费用超出工程的总体造价；最后就是在建筑工程中将收款凭证和建筑材料发票等当做支付工程款的凭证，结果造成建筑工程中出现严重的偷税漏税行为。
1.4审计人员的知识、专业水平难以适应工程造价的综合审计要求。工程造价审计的目的就是加强对工程造价的控制与监督，实现以最小的建筑成本获取更大的经济效益。工程造价审计要求从建筑工程的技术、原料以及施工方法与工艺等多角度入手，因此对于审计人员来说，要求其不仅要具备较强的审计专业理论知识，还要具有丰富的建筑领域知识，但是从我国建筑工程造价审计机构和人员的结构层次看，具备高层次的审计机构和人员的数量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的审计人员。
2提高工程造价审计的具体对策
2.1主动开展审计工作。工程造价审计必然会因为认识角度的不同而引起施工单位的反感，造成他们不愿意积极配合，为此审计部门应该采取主动的审计方式争取领导的重视，为有效争取领导的重视，审计人员在开展审计工作前需要做好以下两方面的工作：一是要做好审计准备工作，明确审计目的。审计人员要在开展工作前尽可能的收集较多的资料，以便在审计开展后掌握主动权；另一方面要科学的选择突破口，确保审计工作的成功率。审计人员要充分重视工作经验和技术，采取多种审计方法，科学分析，找出问题的所在，进而利用问题的所在，开展审计工作。
2.2创新工程造价审计技术与方法。首先要将财务审计与工程审计相融合，通过二者的融合可以发现单方面审计工作所不能发现的问题，比如对建筑安装投资完成额审计中，通过财务审计与工程审计可以查看是否存在概算外投资项目、概算内未完项目，有无虚列建筑安装投资等问题；其次将计算机技术融入到工程造价审计中，构建完善的造价审计系统，比如利用工程对量软件功能，就可以直接反映出工程预算设计的差额，提高了审计工作的质量，避免了人为干预审计结果的现象发生。
造价审计论文例4
二、造价跟踪审计现有问题
1.资源占有率高与事后审计相比较，跟踪审计占用的成本与资源明显偏高，由于造价跟踪需要大量审计人员，而且审计环境十分复杂，所以导致审计内容与范围要小于事后审计工作。在造价跟踪审计时，审计资源的配置量直接关系到审计工作开展效果，必须严格检查审计质量，使工程计量与计价更加准确、真实，从而使审计质量得以提高，发挥出跟踪审计的全部功能。
2.人员素质问题跟踪审计人员必须有较高的造价审计与财务审计水平，造价审计需要掌握工程经济与工程技术的相关知识，以工程师为主体，通过审计师与造价师进行跟踪审计，通过两者的有机结合，达到完美配合的效果，确保造价跟踪审计不会存在技术死角，使违法、违纪、违规行为从根本上得到抑制。主管部门应该定期开展思想***治与审计知识的培训活动，不断了解新的知识与方法，真正认识到跟踪审计工作的重要性。
3.风险不确定工程造价审计存在一些风险问题，其中主要是审计人员并没有了解到工程造价存在的问题，或者在造价核算时存在错误但是没有及时进行改正的情况。使用不合理的审计方法，会使审计结论出现偏差，从而导致利害关系人发生损失，甚至可能承担法律责任。进行跟踪审计与传统事后审计相比，可以避免建设信息不对称导致审计结论错误的现象，审计人员也可以直接对工程造价发生的问题进行改正。由于工程项目建设风险性较多，其中存在审计人员无需承担的风险，但是随着跟踪审计的开展，往往会被要求参与工程管理工作，直接导致审计风险提升。
三、提高审计工作质量措施
1.设置审计流程在运行工程造价跟踪审计的过程中，必须在了解到项目真实的落实能力后，通过资源的影响对审计内容进行认证，确保控制审计工作可以满足阶段性进展。在建筑指标渗透阶段的活动任务中，需要发挥出多次计价的特征灌输作用，加强投资阶段的审计强度，这种方法可以满足企划正常运行与后续工程验证的工作要求。审计机构必须考虑自身条件与实际开展情况，根据综合责任权配合全过程配备标准开展疏导工序，在提前工作量的配合下，完成流程渗透监控工作，实现高效的项目资金运转效率。一旦涉及大规模项目，可以通过驻场审计的方法，补充实际审计数据。如果现有资源无法满足工作需求，可以使用阶段式审计方法或分期审计方法，保证阶段内不会出现审计质量下降或工作内容缺失的问题，避免模糊数据在施工活动中丢失，有利于覆盖与认证跟踪式造价指标。
2.完善工程量审计流程在制定清单计价工作时，需要明确工作在灌输工程中的重要意义。通过阶段性审计的实效考量与后期论证，可以确保造价指标更加准确，减少经济损失发生的概率，这也是设置标准细节目标的具体工具。主要实现方法为：建设管理部门与承包单位互相配合，详细检查承包单位提供的竣工结算资料，并且审计其中是否存在核算缺陷，如果存在缺陷，需要缺陷需要安排专业管理人员进行整顿。编制审核使用清单式，可以实现数据的认证累积作用，并且根据其中发现的问题进行补救，使合同鉴定更加细致，并且提高合同的权威性，可以直接发现合同条款的不足，使审计结算风险降低。通过审计工作，可以避免隐性问题蔓延，并且通过简单的结构进行精准造价估计，提高工程成本规划速度。在审计的过程中，必须重视工作的***性，避免大量差异因素堆积，使账目更加清晰，建立合理的经济秩序体系。
造价审计论文例5
一、工程造价控制的必要性
工程造价是指进行一项工程建设所需的全部费用，建设工程造价全过程控制就是在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把建设工程造价控制在合理的范围乖核定的造价限额以内，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于工程建设的全过程，既要全面又有重点。
二、项目各个阶段工程造价的控制
工程建设项目的造价核算过程是多层次的。从编制投资估算、初步设计概算、施工***预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。
（一）决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此，需要在投资决策阶段做好基础资料的收集；认真做好市场研究；投资估算实事求是地反映设计内容；项目投资决策采用集体决策制度。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意***的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
1、优化设计方案，有效控制工程造价。
2、对工程项目实行限额设计以控制工程造价。
（三） 实施阶段工程造价的控制
在工程施工阶段，一是要合理控制工程变更。二是抓好合同管理、减少对方索赔。三是控制工程材料采购，有效降低工程成本。
1、制定合理工期是控制施工项目成本的关键。
2、降低材料成本是控制施工项目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
3、充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制造价人员从设计伊始就应全面介入。
4、加强工程计量和控制工程付款。
5、加强合同管理，减少工程索赔。
（四）竣工结算阶段的控制
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工***、竣工资料审核计算。二是准确计算工程量。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。免费论文，审核。
三、工程造价的审核
（一）工程造价审核的内容
1、工程量的审核
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照计价表的规定执行，掌握计价表子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
2、单价套用的审核
单价套用的审核也就是审核其套用计价表是否合理和准确，工程项目有否重复套用。在套用计价表单价过程中，所使用的主材料与计价表的主材料的价格不同时，要依有关文件和计价表的规定执行。免费论文，审核。
3、取费的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。
（二）工程造价的审核方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点，因此，采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工***的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、计价表单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2、重点审核法
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。通常的做法是选择工程量大，并且造价比较高的项目进行重点审核。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。免费论文，审核。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。免费论文，审核。
3、对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。免费论文，审核。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。免费论文，审核。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
4、分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5、筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
四、结论
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]陈建国．《工程计量与造价管理[M]》．上海：同济大学出版社，2000．
[2]全国造价工程师职业资格考试培训教材《工程造价的确定与控制[M]》．北京：中国计划出版社，2000．
[3]戚安邦．《工程项目全面造价管理[M]》．天津：南开大学出版社．2000．
[4]《浅谈建设项目的工程造价控制》
[5]《高校基本建设工程造价控制浅议》
[6]《浅析建设工程造价控制》
造价审计论文例6
中***分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 我国目前工程建设项目的审计现状
1) 审计部门现有人员的素质很难满足工程建设项目的审计要求。建设项目的长期性、复杂性决定了审计的综合性。审计内容涉及到合同及项目管理方面的知识。同时，不仅要对工程造价进行审计，还要审查建设资金的来源运用，对财务核算等基础工作的真实性、合规性作出评价，更要对工程建设全过程进行审计。所以，审计内容的专业性、综合性都比较强。但由于我国目前配套的各项管理法规、***策尚不是很健全，各种监督制约措施力量较分散，未形成监督合力，审计部门人员很难适应工程建设项目的综合性审计要求。实践中，审计人员又侧重于财务审计，对工程建设项目管理及专业方面缺乏相关知识和经验，忽略了工程建设管理流程中存在的问题。不全面的知识结构很容易做出不全面、不恰当的审计结论。
2) 项目建设全过程的舞弊行为更加隐蔽。一个工程建设项目从立项开始到选址、用地、招投标、施工、竣工交付使用的全过程中涉及到很多利益主体。任何环节、任何一方都可能为了获取不正当利益而营私舞弊。如建设单位相关人员的回扣及一些招待费等通过施工单位账务支出，还有的工程长期不结算，以工程支出之名列支不合规支出，工程效益很难保证等。这些舞弊行为进行得更加隐弊，只从资料上看很难发现漏洞，看似整理完整齐全、合法的工程资料背后隐藏了很多舞弊行为。这些都加大了工程建设项目的审计难度。因此，如何发现这些行为保证审计成果的质量成为审计过程中的难点和重点。
2 工程造价审计的意义
1) 工程造价审计可以对工程项目建设的全过程进行客观评价，使建设单位总结经验、教训，提高建设水平。2) 工程造价审计可以审查工程造价是否真实、合法，建设资金的使用及招标过程是否合规。3) 在国外特别是发达国家，十分重视对工程造价的审计与监督。开展工程造价审计，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势。
3 工程造价审计风险分析
造成工程造价审计风险的原因有很多种，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是导致风险的根本原因，那么造价审计人员的素质和审计过程的操作问题就是直接原因。
1) 主要来自于审计部门自身在审计活动中表现出来的不合理、不科学因素，比如: 审计人员素质、能力问题，职业道德、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员不专业。审计机关常常是一人充当多面手，边干边学，遇到问题、难题时，不能作出合理、正确的结论。其次，有个别审计人员职业道德较差，对审计过程中发现的问题视而不见，或是与建设单位或施工单位串通一气。另外，就审计活动的组织管理来看，也存在组织不力的情况。如造价审计单位在审计过程中，往往会因为审计单位工程技术力量薄弱，会从社会上聘请一些专业人员来协助完成工作。只考虑专业水平，未考虑其职业道德，及要回避的关系等。虽然缓解了审计力量不足的矛盾，却给工程造价审计带来了风险。2) 工程造价审计不可避免的失误。目前，由于我国工程造价审计比较滞后，也难免会产生风险。从近年来的实际情况来看，审计单位大都是在工程基本完工或竣工验收后才接到审计任务，而工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强。一些审计证据必须从施工现场才能获得，一旦工程竣工，有些项目已经被隐蔽，其真实面目无法看清，只能从资料上体现，而资料的真实性审计人员又无从考察。所以，风险也就不可避免。
4 工程造价审计风险规避
1) 培养高素质审计人才是关键。工程造价审计过程中的人的问题是导致审计风险的直接原因，要减少审计过程中的问题，主要还是要提高审计人员的素质，包括职业道德素质、业务能力素质。业务素质的提高，要建立审计人员继续教育机制，树立“坚持学习、不断更新”的思想，根据工程造价审计工作的要求，有计划、系统的不断组织业务培训，不断更新专业知识，以适应社会发展要求。工程造价审计与监督队伍需要补充的人员，除配备必要的财会审计专业人员外，更要注重选配一些懂各种工程专业技术的人员，充实工程造价审计队伍。职业素质的提高，一方面可以加强审计人员的理论学习培训，树立典型，另一方面还可以加大惩罚职业道德败坏，鼓励先进，通过这些手段来提高审计人员职业道德素质。
2) 提倡造价审计单位提前介入。正是由于近几年工程造价审计滞后的工作特点，导致工程造价审计工作产生不可避免的失误。如果对工程造价建设全过程进行参与，则会对工程项目有更深入的了解，对一些事后无法看清的关键隐蔽部位，也会及时获取第一手信息。如工程发生变更时，可以及时通知造价审计人员到场确认; 有隐蔽项目时，在隐蔽前也可以通知审计人员到场……这样做一方面避免了审计人员不了解现场情况，依据资料进行审计产生的失误，另一方面也可以减少审计人员熟悉资料的时间，缩短审计时间。同时采用的材料价格也更接近市场价，从而使审计成果更真实、可靠。现在有的开发商也已经意识到这个问题，在开工前就委托审计单位介入，每个月搞一回结算，完工后不再重新进行结算，已经取得了不错的效果。
3) 改进工作方法。改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。更要善于总结过去的经验、教训，加强行业之间工作交流，研究工作中的难题，互相学习、取长补短，不断提高审计水平。
5积极采用项目全过程跟踪审计
1) 准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系。全过程跟踪审计的职能是“监督与服务”，在建设项目跟踪审计运行机制下， 审计人员需要频繁介入审计现场开展审计工作， 才能提出审计意见供被审单位进行纠偏和改进，这很容易导致审计人员偏离监督、咨询、建议的工作目标，有意或无意介入到建设项目管理的职能范围中来。准确把握好角色定位，处理好监督与服务的关系， 首先明确审计人员不从事建设管理、施工、监理方面的具体工作，而是履行对上述职能的监督工作，以促进建设管理、施工、监理工作规范、有效运行为己任。 其次就具体的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，参与不干预，介入不陷入，建议不包办”，现实全过程跟踪审计工作开展应遵循的程序是： 费用审核应直接向乙方即施工方了解情况，并深入施工现场，而面对施工程序上的问题， 审计人员不得直接面向乙方， 要由工程主管部门将所有资料准备齐全后报审计部门，审计部门给出审定意见后，提交工程主管部门，由工程主管部门协商落实解决。 如果审计方直接对乙方或施工方提出建议，必将产生越俎代庖的效应，导致职能越位，无意间履行了管理者职能，无意间承担和涉及到了现场管理的责任。但是，在实际工作中，建设单位、监理单位往往先要求审计人员表态后才予以现场签署，这就导致了审计工作的错位和越位，致使审计工作在客观上不自觉地履行了监理的工作职责。
这些问题是导致建设项目跟踪审计权力制衡机制丧失的直接反映。 准确把握好全过程跟踪审计人员的角色定位。 第一，重点在于关注对建设工程技术指标、经济指标的合理控制以及程序规范、 职责条例的遵守鉴定工作上来，不涉足和干涉建设管理、施工、监理的具体工作，更不代行管理职能。 第二，同时注重提高审计人员自身素质即职业道德和廉***建设， 有效防止审计人员， 确保审计人员与建设施工单位间的***性，如果出现了涉及到审计人员的利益交易，审计工作必将形同虚设。 因此， 在确保审计***性的前提下， 审计文化建设和精神层面的价值体现挖掘是极其重要的， 只有确保审计人员自身的***性和精神制高点， 才能在根本上确立保障建设项目各个工作环节阳光操作的前提， 发挥审计防患于未然的先导作用。 第三，提高工程质量及工程造价管理的科学性，有效控制投资规模、降低成本，当好***府投入资金的经济卫士、项目建设单位的谋士。 第四，提高审核效率和质量，确保建设方、 施工方为主体的建设工程相关各方的合法权益得到有效体现， 从而在整体上确保工程进度和质量。第五，取代被动式、查弊纠错的传统观念，将咨询服务业务的开展和意识贯穿于建设项目的始终。
2) 加强跟踪审计的自身管理，统一协调相关部门的工作配合，优化审计环境。 就内部审计环境而言，审计工作组成人员应当同心同德。 价值观和职业道德的共同遵守和认同， 是确立和组成审计工作组成人员的先决条件，这也是创造和形成和谐工作环境的保障。同时，切实发挥、调动群众主动参与的积极性，群策群力推动阳光工程，除涉及国家安全的内容以外，督促建设单位开展预算公开、进度公开、业务内容公开、程序公开，优化建设项目跟踪审计的自身管理，防微杜渐，有效发挥建设项目跟踪审计的“免***系统”预防功能。就外部环境而言，一是积极取得上级部门的有力支持，二是在上级部门的组织下， 积极开展有关部门包括监理部门、建设部门、施工单位的工作协调，在认识上、目标上取得一致意见，从而得到监理部门、建设部门和施工单位的认同理解和工作配合。
工程造价审计工作是一项任重而道远的工作。相信在所有审计从业人员的共同努力及社会各界的大力支持下，我国的工程造价审计事业前途一定会一片光明。
参考文献：
[1]彭丽平 探讨建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年9期
造价审计论文例7
摘要:本文通过对工程造价审核的主要内容和基本步骤进行论述,并探讨了提高预结算审核质量的有效途径。
关键词:工程造价,审核,预结算
1工程造价审核的主要内容
1.1审核工程量
工 程量的误差,主要表现在是否按照国家颁布的工程定额计算规则计算,一般表现在以下几个方面:土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按***计算;灯具、 明、暗开关、插座、按钮等的预留线重复计算;砌体中的梁、柱、门窗所占体积未全部扣除;在计算砼、模板的工程量时梁柱交接处重复计算;钢筋计算常常不扣保 护层;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;框架结构的梁、柱、墙、脚手架重复计算;地面工程量重复计算柱、地沟所占面积;墙面抹灰未扣门窗洞口等。
工程造价论文范文二:建筑工程造价控制动态管理方向论文范文
【摘要】:造价控制是建筑工程取得经济效益的一个重要手段,对其进行研究具有非常重要的意义。本文以下内容将对建筑工程造价控制的动态管理进行研究和探讨,仅供参考。
【关键词】:建筑工程,造价控制,动态管理
1、前言
改革开放以来,随着经济的不断发展,我国的建筑工程迎来了建设的高潮,催生了一大批的建筑企业,特别是我国加入WTO以 来,大量的国外建筑企业的涌入,在带来先进的管理经验的同时,也使得本来就竞争激烈的国内建筑市场竞争更趋白热化。在竞争如此激烈的情况下,很多建筑企业 不得不采取压低价格中标的方法来求得生存,这样的话,一旦中标,其对建筑工程造价的控制就显得更为重要,也只有通过合理的动态管理,开源节流,实行精细化 管理,才能确保取得预期的经济效益。本文以下内容将对建筑工程造价控制的动态管理进行研究和探讨,仅供参考。
工程造价论文范文三:工程造价成本控制方向论文范文
摘要:土 建工程造价管理贯穿于项目的全过程。加强土建工程造价的管理,能促进优化设计,准确地编制投资估算,保证估算起到控制造价的作用,把造价管理在建设单位同 意的限额内。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配,使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用,有利于我国建筑业节省大量的建设资金,推进我国 现代化建设的进程。
造价审计论文例8
关键词:高等学校;建设工程;外部审计机构;行为规范;指标体系
Key words: higher school;construction project;external audit unit;behavioral norms;index system
中***分类号:TU244.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)29-0044-02
1我国高校建设工程项目审计现状分析
近几年来,随着高校招生数量的逐年增加,为了从根本改善办学条件,解决因校园面积约束而影响学校发展的问题,我国大部分高校都选择了异地建设新校区的模式。据不完全统计,全国大约有200余所高校已经完成和正在进行校区换建或扩建工作。如何对巨额基本建设资金加强管理和有效合理使用已成为各级领导、高校教职员工和社会最关注的问题之一,也是高校审计工作关注的重要课题。由于新校区建设相对集中,直接导致项目结算审计的集中,受高校自身审计力量的限制,必然有较多的项目需要聘请外部审计单位完成。目前,大部分学校对于基建项目是采用全权委托社会审计机构进行全过程跟踪审计的模式来开展工作的。在高校审计机构与外部审计单位信息不完全对称的情况下如何建立一套适合高校外部审计的约束机制来监管外部审计单位的行为,并对其进行有效激励,使其按照学校预期目标执行成为了高校审计部门值得深入思考和研究的问题。
2造成外部审计单位行为不规范的原因
现有的委托一理论模型主要是来自信息经济学的直接应用,是博弈论在不对称信息情形的应用。该理论模型的主要思想是认为委托一关系中存在的主要问题是委托一合约签订之后可能会出现事后的信息不对称,即道德风险,从而损害对方的利益。人的道德风险会损害委托人的利益,而委托人的道德风险也会损害人的利益。现有的委托一模型更多地对存在人道德风险情况下的激励机制进行了研究(Holmstrom,1979;Mirrlees,1975,1976;张维迎,1996;当然,对于存在委托人道德风险情况下的激励机制也有相关的研究,见张维迎,1996)。在委托人不能无成本地观察到人行为的情况下,委托人通过与人签订合约,约定按照某些双方都可观察到的指标体系来向人支付报酬(或进行奖惩)的办法对人激励。由于双方签约后审计报酬的固定性以及审计人员行为的不可观察性,审计人员就会有缩减其工作的努力程度或者是其努力程度与委托人效用最大化方向不一致的激励,如在审计过程中缩减审计时间、减少审计投入、减少必要的审计测试程序以及与被审计人合谋等行为。
造成造价咨询机构行为不规范的具体原因有:
2.1 社会经济环境方面的原因在市场经济的社会环境中,委托一之间的交易行为,坚持的是公平交易、互利互惠的原则。目前,我国建立起来的建设项目工程造价咨询制度,正处于中国经济转型时期,造价咨询交易,表现供给不足,需求过旺,大量交易价格低于***府的市场指导价,市场指导价形同虚设,致使造价咨询机构经营预期利润大大降低,大多数造价咨询机构持续经营受限;建设活动中的各类寻租行为普遍;造价咨询机构业务骨干人员收入低,劳动强度大。一天工作10多个小时,星期六、日很少休息,大量具有造价工程师执业资格的人员人证分离,挂证在一家机构有1000元/月收入,实际干在另外一家又获一份收入,造价咨询机构骨干人员队伍不稳定。
2.2 法律法规方面的原因执业造价工程师是咨询工作的主体,但没有一部相应的法律保护他们利益,规范他们的行为。
2.3 ***府相关单位的原因对行业协会重视不够,管理不严,指导不利;***府有关部门委托造价咨询机构工作,不执行***府的有关收费文件,随意降低收费标准,造价咨询机构经营难以为继,苦不堪言。
2.4 行业协会管理方面的原因行业协会管理人员老化、行业管理行***化,行业管理方法落后,知识更新缓慢,国家交流效果不好,执业标准规范落后;缺少行业发展中长期规划;只有准入制度,没有退出机制违规执业的,对造价咨询机构和执业造价工程师的过错没有相应的经济处罚办法;执业造价工程师和造价咨询机构的利益得不到保护。
2.5 委托单位的原因国内尽管国有建设项目业主责任明确,但无法人格化,致使管理人员的权利、责任、义务很难于合理分配;大多数国有建设项目业主建设项目管理人员,专业人员数量少,岗位职责不明确,经验不足;缺少对造价咨询机构管理经验,对造价咨询机构管理缺乏控制或控制过度。
2.6 建设各相关主体的原因建设各相关主体工作质量直接和间接影响造价咨询机构的工作质量。地勘、设计、监理、施工等单位具体从事操作的是一部分人员,签章的又是一部分人员,工作质量难以保证;有些单位因收费低联合作假。
2.7 造价咨询机构自身的原因大多数造价咨询机构的高管是非专业人士;造价咨询机构管理行***化现象严重;造价咨询机构自己没有价格、法规等信息资源,没有自己的检测和研究机构;现有的《建设项目工程估算编审规程》(CECAGC1-2007)、《建设项目设计概算编审规程》(CECAGC2―2007)、《建设项目工程结算编审规程》(CECAGC3-2007)、《建设项目全过程造价咨询规程》(CECAGC4-2009)执行的不利;大多数造价咨询机构因业务收费标准较低,市场开拓费用太高,任务量太小,经营难以为继,平时固定人员很少。
3规范高校建设工程委托社会审计秩序的对策
根据委托-理论,在高校建设工程委托社会审计的工作中,其审计关系是包括审计委托人、审计受托人、被审计人的三方关系,其中包括双重关系,其一是审计委托人与审计人的审计关系,其二是审计委托人与被审计人的管理或经营关系。
当前,规范高校范围内的建筑市场秩序,建立审计委托人对审计受托人的监督机制和激励机制十分重要,在社会审计领域中,审计委托人是建设工程项目的建设单位,审计受托人是造价咨询事务所,被审计人是建设工程的施工单位。在建设单位与施工单位的关系中,施工单位履行受托经营职责,享有经营决策权,双方是权责对等的契约关系;在建设单位与造价咨询事务所的关系中,审计受托人按照与审计委托人签定的“业务约定书”提供服务,取得审计收费。
在审计关系中,最根本的共性问题是成本问题,由于国内这一问题一直没有得到很好解决,致使当前审计市场作用失灵、诚信缺失、严重低于***府指导价发包与承揽业务盛行,各审计关系主体都从个人利益最大化角度出发,做出有利于自身的选择,存在权责严重不对等的问题,因此在实践中应注意调动审计受托人的积极性,做好监督与激励的制度安排极为重要。
3.1 按照***府指导价发包与承揽业务,加快培育社会审计市场
由于我国的市场经济发展较晚,社会审计机构这一市场经济的产物发展受到限制,虽然***府大力推动,但由于审计任务小于社会审计能力,很多审计委托人不按照***府指导价发包审计任务,很多审计受托人不按照***府指导价承揽业务,致使社会审计机构发展困难重重,举步维艰。在审计风险的研究中,发现较大经营风险是导致审计风险的首要因素,成熟的社会审计市场能够完善所有者与经营者的管理关系,对经营者起到有效的监督约束作用。因此按照***府指导价发包与承揽业务,加快培育社会审计市场,使得社会审计市场监督约束机制对经营者形成足够的压力,促使其认真履行人职责。
3.2 执行建设项目审计监督制度,建设有效的审计市场当前建设项目实施审计监督是我国的一项制度,有些单位的建设工程委托社会审计是迫于制度规定,对建设工程项目质量要求不高,缺少对高质量审计服务的需求,甚至存在“劣币驱逐良币”的现象,导致一些工程造价咨询事务所降低审计质量以维持市场份额。对此***府行业应加强监管,建立审计质量评价体系,加大工程造价咨询事务所及执业人员合法利益的保护、违规惩处力度,健全民事赔偿制度,建立信用机制的激励,建设有效的审计市场。
3.3 学校合理选择外部审计单位,做好外审与内审的有机结合,加强监督与激励重庆大学做了有益的尝试。
3.3.1 规范委托审计工作流程,包括制定参与委托审计部门,一般包括建设管理部门、财务部门的相关职责、规范委托审计招标文件合同以及招标工作程序。
3.3.2 建立高校外部审计单位对工程项目进行符合性及实质性价指标(表1)。
该指标体系共设34个评价指标,其中符合性评价指标为18个、实质性评价指标为16个。可用于已接受过学校委托审计的外部审计单位间的审计质量的评比。得分越高者越优。该指标体系的适用范围可以是内部审计机构直接对外部审计单位已审结工程项目的综合测评,也可用于内部审计机构聘请另外的外部审计单位对已审结工程项目的综合测评。以此还可以建立优质外部审计单位遴选库。
受托责任的外部审计单位(工程造价咨询事务所)履行的是责任、义务,由于社会经济环境、法律法规、***府相关单位、行业协会管理、建设各相关主体、内部管理、职业的专业性强等因素,决定着信息不对称的存在,其履行职责的过程中是否作为,作为的程度难以考证。为解决受托责任关系中的道德风险问题,应该选择社会信誉好,内控制度健全的工程造价咨询事务所,做好外审与内审的有机结合,加强监督与激励。逐步建立审计委托人与审计受托人的战略伙伴关系,在***府指导价范围内合理支付费用,促使审计受托人尽职尽责地做好本职工作。
参考文献:
[1]蒲勇健.建立在行为经济学理论基础上的委托-模型:物质效用与动机公平的替代[J].经济学,2007,(1):297-298.
[2]黄秋敏,底萌妍.***审计关系剖析[J].生产力研究,2006,(12):244-245.
造价审计论文例9
基本建设项目工程造价审计作为内部审计一个具体的专业方向，风险导向审计理论对建设项目工程造价的控制同样具有积极的指导意义。
一、风险导向审计应用于工程造价控制的必要性
内部审计是以风险的分析评估为导向，以提供***评价和建议为手段，以“帮助组织实现目标”为目的的咨询活动。是面向未来的主动式及预期式的风险导向内部审计。
而工程造价控制作为企业的一种专业管理活动，同样需要内部审计协助企业经济的实现建设目标。但是由于建设项目本身的特性，风险因素多，风险事件发生的概率大，并且风险事件一旦发生，往往会对建设项目的投资管理目标造成比较严重的损失后果，导致工程造价失控。因此在建设项目实施的各个阶段，防范各种影响工程造价的风险发生，提高资金的使用效率，显得尤为重要。风险导向内部审计的特性恰好能满足工程造价控制的内在需求。
工程造价若要得到有效控制，保证建设目标的经济实现，必须得以“主动式及预期式得风险导向审计”理论作为指导，改变过去传统的被动控制工程造价得局面。
二、传统工程造价控制的现状及缺陷
1、缺乏事前控制
现在仍有部分企业工程造价控制就是事后的工程造价结算审计，主要还是以“纠错”为主，虽然可能会有大幅的审减额，但也只是还原了建设项目的真实价值，并不代表为企业节约了资金，更没有提高资金的使用效益。
2、造价管理薄弱
注重工程建设实施阶段，特别是施工阶段的造价管理，忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，而这两个阶段恰恰是最重要的两个阶段。
三、如何将风险导向审计理论应用在工程造价控制
工程建设项目具有投资巨大，建设周期长的特点；并且从决策立项到组织实施是一个非常系统的工程，前一阶段的控制失误，对后一阶段的影响是非常巨大的，即使努力弥补所起作用也是很微小的，所以整个工程造价的控制就应从龙头抓起，将每一个可能导致工程造价失控的因素进行识别、评价、做出对策，保证既定目标的经济实现。因此在项目管理组成立开始，就应该将内审成员作为项目组成员。在工程造价控制的各个阶段，审计应以***的第三方的身份对各个阶段的关键控制点以防范风险为主导思想，进行评价审核，给出咨询建议，协助决策层经济的实现既定目标。
1、决策阶段
据有关资料统计，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80～90％，投资决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响者决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。因此在投资决策阶段引进风险导向审计理念，就可研报告的完整性、科学性、是否经过充分论证，是否经过民主、科学化的论证过程，提供咨询意见，以供决策层参考。
2、设计阶段
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意***的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术和经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。在此关键阶段，审计应充分考虑设计的不科学，不完整性等各种风险因素对招投标阶段、对施工阶段的影响，避免影响到工程量清单编制的准确性、避免施工阶段出现大量设计变更，避免不科学的设计带来材料的损失浪费。若上述情况无法避免，最终只会带来工程造价的失控。因此，审计应在设计文件设计完毕并经***府审***中心审查完毕后，再组织专业力量，就设计资料依据的充分性、设计方案的优化性及科学性、设计***纸的深度是否达到编制清单、施工等方面的要求，给出咨询建议，项目决策层应就审计建议充分考虑后，使设计文件趋于完善后方可允许开始下一阶段的工作。
3、实施阶段
（1）招投标阶段
招投标阶段是选择承包人、确定合同价款的重要阶段，一旦招标文件拟制不当，工程量清单编制出现纰漏，对工程造价的影响是很大的。因此，审计应充分考虑招标文件条款出现重大偏差，工程量清单缺项、漏项，项目特征描述不清晰等风险因素导致施工过程出现大量索赔。审计应对招标文件的具体条款与工程量清单进行审核，审核招标文件是否全面、准确表达了招标人的实质性要求，工程量清单是否按规范编制，是否存在漏项、清单项目描述不准确的情况，避免投标人就招标文件的缺陷采取不平衡报价等对策，造成结算造价严重偏离投标价，产生工程造价失控的局面。
（2）合同的审核
为防范其中的经济责任条款和隐含的经济责任条款造成不可预见的经济损失和索赔。审计应将着重审核工程造价的计算原则、计费标准及其确定办法是否合理；结算方法及付款程序是否合适；双方权利义务是否对等，有无明确的协作条款和违约责任；有无明确的工程变更程序及材料设备采购确认程序等关键条款。
（3）施工阶段
① 对材料的认质认价
建安工程的材料费一般占整个建安费的60％以上，是施工阶段造价控制的关键环节，在当前建设环境下，建设单位更需要对此引起足够的重视，防止材料核价人员因自身素质原因，认价不当，但因已形成法律文件，造成无法挽回的经济损失。因此应加强控制，在主要材料的认质认价签证单生效前，应经审计人员审核，给出审核建议，业务部门应充分考虑审计建议，对即将形成法律文件的材料认价单予以合理的签认。
② 对隐蔽工程的验收
隐蔽工程是事后审计最容易扯皮争执的地方，事后审计已无法判断隐蔽工程是否存在偷工减料行为，隐蔽工程资料是否存在弄虚作假行为。应将审计人员纳入项目管理团队，对重要隐蔽工程的验收，应有***第三方的咨询意见，对隐蔽工程资料的真实性提供了有力的支持证据，避免造成工程结算价款失真，建设单位蒙受损失的局面产生。
③对设计变更的审核
设计变更申请可能来自设计单位、施工单位，也可能来自建设单位，但不论来自何方，对工程造价产生的影响是毋庸质疑的。审计人员应就设计变更依据的充分性、对工程造价的影响给出咨询建议。
四、将风险导向审计理念引入对工程造价控制领域所产生的积极作用
1.变静态单点的审计为动态连续性审计，提高资金的使用效率。
造价审计论文例10
前言
现阶段建筑业的飞速发展，―而“确保整个工程质量，加快工程项目进度，用最低的投资创造出最大的效益、做最好的精品”已成为众多业主的追求。为了达到这个目标，必须做好工程造价管理工作，而造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。这是个动态的过程，贯穿于项目建设全过程。笔者根据实际工作中得到的相关经验与知识，着重从决策阶段、设计阶段、招标阶段与施工阶段阐述了对建设项目工程造价的管理与控制，供大家参考。
1 决策阶段的造价管理与控制
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。
项目决策阶段影响工程造价的主要因素：
1.1 项目建设规模
项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着工程造价合理与否。
项目规模合理化的制约因素有：①市场因素。市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素；②技术因素。先进适用的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证；③环境因素。
1.2 技术方案
技术方案选择要遵循“先进适用、安全可靠、经济合理”的原则。
1.3 设备方案
在设备选用中，应注意处理好以下问题：①要尽量选用国产设备；②要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题为了避免各厂所供设备不能配套衔接，引进时最好采用总承包方式；③要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题；④要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。应尽量避免引进的设备所用主要原料需要进口。
1.4 工程方案
工程方案选择应满足生产使用功能要求、适应己选定的场址（线路走向）、符合工程标准规范要求、经济合理。
1.5 环境保护措施
环境保护措施必须符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；坚持“三同时原则”，即环境治理措施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；力求环境效益与经济效益相统一；注重资源综合利用。环境治理措施方案应根据项目的污染源和排放污染物的性质，采用不同的治理措施。
2 设计阶段的造价管理与控制
设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的关键。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。设计方案的优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。
对于设计阶段对设计单位的管理，笔者凭个人经验与大家分享以下几个方面：
2.1 关于设计团队管理
设计合同中应明确设计团队成员，设计人员资格应于签订合同之前进行审查，设计总负责人及各工种负责人应具备业主要求的资格。
设计院在设计过程中需调整设计人员必须事先经业主同意后方可调整，否则视为违反设计合同约定。设计总负责人原则不予调整，否则扣除设计合同价款的5%；若未经确认更改工种负责人的，将扣除设计合同价款的3%；若未经确认更改其余设计人员的，酌情扣除设计费，原则不超过1%。
2.2 关于设计保证金制度
设计合同中明确设计保证金制度。凡涉及施工***设计的项目，要求将设计合同价款的5%作为设计保证金。在项目施工招标完成后，由于设计单位的失误、遗漏、各专业间冲突或不匹配等原因造成的设计联系单费用增加，设计单位应承担相应责任。设计保证金在项目审计完成后，根据设计质量情况予以退还。具体为：由上述原因造成的联系单费用增加在工程总价1%以内的予以全额退还；联系单费用增加在工程总价1-2%以内按联系单费用的5%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价2-3%以内按联系单费用的10%扣除但不超过设计保证金；联系单费用增加在工程总价3%以上的除扣除全额保证金外视情节轻重追加采取其他处罚措施。
2.3 关于设计奖励
设计院在整个设计过程中设计质量突出、服务质量突出、能超前完成各时间节点任务，经业主认可的，由业主或由业主建议上级有关部门予以通报表扬，并可经业主领导班子研究后给予适当的奖励，以提高设计单位的积极性。
3 招标阶段的造价管理与控制
笔者从事招标工作多年，具体从以下几处着手来控制招标阶段的造价管理与控制：
3.1 招标工作小组和招标领导小组的成立
针对招标项目，首先成立招标领导小组和招标工作小组。招标领导小组对各项招标工作进行管理和指导，决定招标项目的招标范围及招标办法，按照招标文件规定及评标委员会评标报告确定中标单位。在招标过程中对招标控制价、工程量清单及招标文件等重要内容的明确，都通过招标讨论会形式，不同意见在讨论会上达成统一，有利于招标工作的开展和后续建设的推进。
3.2 招标控制价管理与控制
招标控制价的内容有包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分都有不同的计价要求。其中其他项目中的总承包服务费。若业主仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，一般按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；若业主要求对分包专业工程进行总包管理和协调，同时要求提供配合服务时，一般笔者是根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包专业工程估算造价的3-5%计算；若是业主自行供应材料的，按业主供应材料价值的1%计算。
在对招标控制价进行讨论核查时，若公司所算的招标控制价超过了批准的概算时，我们需将其报原概算审批部门审核。而且招标控制价会在招标文件中公布，并在上传挂网时公布招标控制价的各组成部分的详细内容。同时业主还将把招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备案。
3.3 招标文件的管理与控制
对招标文件的管理与控制，笔者经验如下：
（1）招标文件中，需明确评标办法。一般采用经评审最低投标价法，但对技术要求较高的设备和特殊项目招标，经招标领导小组及招标办批准，可采用综合评分法。
（2）在编制招标文件时，要结合工程项目的特点编制，并以醒目字体集中列明废标条款，文字表述应避免歧义。
（3）对于大型项目和有特殊要求的项目（如拆房等）在招标文件中一般应要求中标人提交履约担保。
（4）为利于中标后合同谈判，拟签订合同的主要条款（如付款方式等）应在招标文件中明确，补充条款在询标时明确。询标时就提供合同样本并原则要求对方确认。
（5）招标文件需经招标工作小组集体讨论确定、会签，并报招标领导小组组长签发，成果稿报相关监管机构备案。
4 施工阶段的造价管理与控制
招标完毕，合同签好，中标单位进场施工后，笔者一般从联系单管理、邀请跟踪审计、设计服务这几个方面来管理和控制工程造价。
4.1 联系单管理
笔者在业主方工作这几年，对于联系单管理一般按以下原则进行处理：
（1）不发生造价变动或变更金额在10万元（不含）以下的联系单，由公司副总组织公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论并签署“联系单会签单”。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。
（2）工程变更金额在10万-50万元（不含）的联系单，由公司上级指挥部分管领导组织相关处室及公司审价部、设计部、工程部及相关部门召开专题会议讨论且形成会议纪要，签署《联系单会签单》。联系单加盖公司联系单专用章后分送施工、监理单位实施。
（3）工程变更金额在50万元及以上的，或涉及重大方案调整的设计、施工联系单，需请专家论证或提交笔者所在单位上级主管部门（管委会）领导班子决策。根据论证结果或决策内容，再行决定是否召开联系单专题讨论会或另行公开招标。
（4）若职能部门提出审批意见，必须对施工***进行修改且未纳入招标范围的，由设计部出具“设计变更通知单”，并负责联系单报批和工程落实。
（5）联系单专题会议召开前应由联系单管理部门填写“联系单会议通知单”，并由相应领导签发。联系单责任管理部门应填写好联系单会签审批单。
（6）联系单签发应遵循必要性原则，对明显增加工程造价，但对提升工程性能影响不大的联系单原则上不予签发。
（7）联系单实施完成后，及时将联系单及相关资料送达（可传真）至监察室备案，由监察室抽样察勘。
4.2 邀请跟踪审计单位配合业主进行造价管理
对于***府投资建设项目，我们还可邀请具有建设行***主管部门颁发的造价咨询资质，并具有与受托审计业务相适应的专业资质和专业人员的跟踪审计单位对我们的建设项目进行过程跟踪。
（1）跟踪审计单位需列席各种相关会议，认真做好跟踪审计服务，明确各个项目专业人员，应业主方要求参加施工***审、联系单变更等会议，不得无故缺席，累计缺席次数达三次以上，业主有权要求受托中介机构单位更换人员。
（2）参与现场检查：我们要求跟踪审计单位每周去现场时间不少于1次。他们需经常到施工现场了解和查看工程实施情况，严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不能建议设计变更。如确有必要，做到先算账，后花钱，随时掌握额度，免积压成堆，心中无数。对一些零星项目，跟踪审计更要到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据，合同规定是否符合等，使结算确切合理，杜绝高估、乱编乱审，从而准确、真实地反映工程造价。
（3）跟踪审计单位还应每月或按期协助业主方进行计量与支付的审核。
（4）跟踪审计单位应严格执行熟悉资料、现场踏勘丈量并记录、计算、初审稿、核对、定稿出报告等审计程序，对于服务工作出色的单位，业主给予表扬并可在后续项目中优先考虑续聘；对于未能按约履行服务工作的跟踪审计单位，业主可按合同进行扣款并有权按约终止合同；如在跟踪审计服务过程中出现跟踪审计人员违法、违纪等行为，实行一票否决制终止跟踪审计业务。
4.3 设计代表的服务
设计合同中应明确设计代表。设计代表需具备中级职称及以上，并经业主确认。设计代表在现场工作及服务的时间和频率应符合业主需要，具体在合同中另行约定。