我优求知网国企八五普法工作计划例1
（一）认真学习贯彻***的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神。全面深刻理解和把握***的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话对教育事业做出的重大战略部署，深刻领会认真贯彻落实***的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话对法制宣传教育工作提出的新要求，围绕十、十八届三中、四中全会确定的目标任务，以新的要求，新的思维，新的方式，新的精神状态，推进法制宣传工作创新发展。
（二）突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高领导干部的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，努力培育社会主义法治文化。
（三）重点学习宣传常用法律法规。围绕依法治教的要求，学习宣传有关保障和落实国家教育方针、规范行***管理行为和农业综合开发业务相关的法律法规，重点学习宣传《招投标法》、《审计法》、《会计法》等法律法规。文件。
二、坚持分类指导，分层施教，推进重点对象法制宣传教育
建立健全领导干部学法长效机制，通过法制讲座、中心组集中学法等形式，组织学习宪法、通用法律知识与教育、行***类专门法律知识。每年至少举办4期领导干部集中学法。认真落实领导干部学法用法各项制度，加大领导干部学法用法考试考核力度，推动将领导班子和领导干部年度述法纳入年度目标考核内容。
三、努力创新载体丰富形式，不断深化“法律六进”活动
一是法律进乡村活动。结合“科技下乡”，在“三送”点积极开展“法律进乡村”，提高群众法律意识。利用“12.4”全国法制宣传日，开展法制宣传，宣传计划生育条例、防震减灾等法律法规，并发放科普资料30000余份，发放法制书籍100余本，解答法律咨询50多人（次）。
二是法律进机关活动。撰写法制讲稿33份，每年至少组织领导干部集中学法不少于5次，每位干部写好学习笔记、心得体会，提高学习效果。
三是法制进企业活动。以***的群众路线教育实践活动为契机，深入“三送”企业，指导五星食品有限公司***支部开展活动，并组织在该企业开展了法律知识讲座，主要针对企业职工的社会保障和维护职工合法权益方面的法律知识进行了宣讲。
国企八五普法工作计划例2
1.把深入学习宣传贯彻法治思想作为全民普法工作的头等大事，把握正确***治方向和舆论导向。推动各***（***组）理论学习中心组开展法治思想专题学习活动。将法治思想列入“八五”普法规划，纳入***校（行***学院）重点课程。切实以法治思想武装头脑、指导实践，把法治思想落实到普法工作全过程、各环节，引领新发展阶段全民普法工作。
2.发挥好各类基层普法阵地的作用，推动法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进景区、进***营、进网络，在面上拓展、向基层延伸、贴近群众，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。通过媒体报道、评议言论、理论文章、学习读本、短视频等形式，运用各类融媒体手段和平台，推动法治思想深入人心。
3.创新方式方法广泛宣讲解读。组织开展“公益普法月月行”活动，紧紧围绕学习宣传贯彻法治思想这一主题，充分发挥各普法讲师团、各类辅导团作用，通过报告会、法治讲座、研讨会、培训班等多种形式，深入机关、校园、企业、农村、社区等广泛宣讲解读，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
4.召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组暨法治宣传教育工作领导小组会议，充分发挥好守法普法协调小组和法治宣传教育工作领导小组的作用，推动把法治思想学习宣传贯彻引向深入，实现全区普法依法治理工作高质量发展。
二、加强统筹协调，做好“七五”普法总结表彰和“八五”普法启动工作
5.全面总结“七五”普法工作经验，落实好区人大***会审议《关于〈省法治宣传教育工作条例〉贯彻实施及“七五”普法工作开展和“八五”普法工作打算等情况的报告》意见的通知要求（徽人常〔2021〕7号），及时向区人大***会报告审议意见办理情况。做好“七五”普法全国、全省、全市先进推荐报送和区级先进评比表彰工作。
6.认真贯彻落实区人大***会《关于开展第八个五年法治宣传教育工作的决议》（徽人常〔2021〕4号），科学编制我区“八五”普法规划，提请区委、区***府印发。指导各地、各部门制定实施本地区、本部门行业“八五”普法规划。
7.全方位、多渠道集中宣传“七五”普法先进典型和工作经验，宣传“八五”普法规划的主要内容和新要求、新举措，为推进实施“八五”普法工作营造良好的法治氛围。
三、创新方式方法，大力加强以宪法为核心的社会主义法律体系学习宣传
8.根据市司法局、市法宣办部署，结合我区实际，持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。深入开展“江淮普法行”“4·15”全民国家安全教育日等主题普法活动。
9.根据市司法局、市法宣办部署，结合我区实际，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。深入落实《全区民法典学习宣传实施工作方案》，推进民法典集中式、全媒体普法宣传，组织开展民法典知识大赛、民法典专题普法讲座、民法典进基层巡回宣讲等系列宣传活动，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
10.以***100周年为契机，结合***史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，深化***规***纪和法律法规宣传教育。创新线上线下相结合方式，集中组织开展***内法规主题辅导讲座、知识竞赛等形式多样的活动，扎实开展***规***纪教育活动和职务犯罪案件旁听庭审活动，引导广大***员自觉尊崇、模范执行、坚定捍卫***规***纪。
11.围绕区委、区***府工作大局和“十四五”规划的实施，广泛深入宣传与贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。紧密配合扫黑除恶、病毒***情防控、优化法治化营商环境、乡村振兴战略、长三角一体化发展、长江流域生态保护等重点工作，抓住“4·15”“4·26”“5·12”“6·5”“6·26”“11·9”“12·4”等重要时间节点，做好普法文章，落实好普法责任制，大力开展加强国家安全、知识产权保护、突发事件应对、环境保护、公共卫生安全、安全生产、消防安全、***病防治等方面法律法规专题宣传教育活动。
四、提升法治素养，不断加强重点普法对象学法用法工作
12.进一步落实国家工作人员学法用法制度，抓住领导干部这个“关键少数”，落实***（***组）理论学习中心组集体学法、任前考法、述职述法、***（***组）书记带头讲法治课等学法用法制度，探索建立领导干部学法清单制度，推动各地各部门开展宪法宣誓、旁听庭审活动，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
13.加强青少年法治教育。深入落实《青少年法治教育大纲》，突出青少年法治宣传教育的基础作用，推动完善***府、学校、家庭、社会四位一体的青少年法治宣传教育工作格局。健全青少年参与法治实践机制，推进校园法治文化建设，加强青少年法治教育实践基地建设。开展青少年法治宣传月活动，发挥法治副校长（辅导员）作用，运用好校园这个主渠道开展多形式的法治宣传教育。
14.提高企业经营管理人员依法治企能力。建立健全企业经营管理人员的学法用法工作机制，落实企业经营管理人员法律培训制度。督促企业主管部门加大对所属企业学法用法的监督检查力度，要求企业制定年度学法计划，落实报备制度。探索实施企业主管部门学法用法报备制度。
15.部署开展公民法治素养提升行动。根据市司法局、市法宣办部署，制定实施方案，分步骤、有重点地推进公民法治素养提升行动，着力加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障，引导全体公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
五、彰显地域特色，深入推进社会主义法治文化建设
16.积极推动全国、省、市、县（市、区）、乡（镇）五级法治文化阵地建设。积极争创省级法治宣传教育基地和市级法治文化建设基地，加强基地的管理和使用，发挥好示范带动作用。
17.组织参加第七届全省“法润江淮共筑美好”法治文化作品征集活动，在全区开展法治文化作品创作征集活动，举办优秀法治文化作品展播暨分享活动。积极参加2021年度全市“十大法治人物”评选活动。
18.推动法治文化产品供给侧改革，加强法治文化理论研究、作品创作、传播推广，深入挖掘地域诚信、契约法治文化资源，大力培育法治文化精品，扩大法治文化的覆盖面和影响力。加强红色法治文化的研究、保护、宣传和传承，弘扬社会主义核心价值观。筹备建设法治文化优秀作品库。
六、抓好示范引领，扎实推进全区法治乡村建设
19.大力推进农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程，落实分级培训制度，健全遴选考核机制，推动数量和质量双达标。
20.以“民主法治示范村（社区）”为载体，深化法治乡村建设。推荐申报全市第九批“民主法治示范村（社区）”。配合做好各级“民主法治示范村（社区）”复查迎检工作，加强已命名全国、省级、市级“民主法治示范村（社区）动态管理，提高创建质量。
21.利用乡村已有公共***建文化设施，推进法治广场、公园、长廊、庭院、农家书屋（法治阅读空间）、农民法治讲堂等各类农村法治宣传教育阵地建设，广泛开展群众性法治文化活动，提升农村法治宣传教育工作质效。
七、完善工作机制，着力强化普法依法治理工作保障
22.强化“谁***谁普法”普法责任制。制定和落实国家机关落实普法责任“三单一书”（普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书）制度，强化年度普法重点工作和事项跟踪问效、督导落实。加强对落实普法责任制的评估评议，推动在***、司法和法律服务中实时普法、以案释法，落实媒体公益普法责任，推动形成新发展阶段全民普法新格局。
国企八五普法工作计划例3
第一条 为了保障邮***普遍服务，加强对邮***市场的监督管理，维护邮***通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，促进邮***业健康发展，适应经济社会发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国邮***法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行***区域内的邮***设施建设、邮***服务与保障、邮***市场监督管理及其相关活动。
第三条 省邮***管理部门负责对本省行***区域内的邮***普遍服务和邮***市场实施监督管理。
按照***规定设立的省级以下邮***管理机构负责对本辖区的邮***普遍服务和邮***市场实施监督管理。
县级以上人民***府发展改革、公安、国家安全、交通运输、工商行***管理、住房和城乡建设、城市管理等部门和海关应当在各自职责范围内做好邮***监督管理有关工作。
第四条 县级以上人民***府应当将邮***事业纳入国民经济和社会发展规划，将邮***设施、快递园区布局和建设纳入土地利用总体规划、城乡规划、综合交通运输体系规划，促进邮***事业与当地经济、社会协调发展。
第五条 邮***企业按照国家规定承担提供邮***普遍服务和邮***特殊服务的义务。
邮***企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第六条 通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
除法律规定外，任何组织或者个人不得以任何理由检查、扣留邮件和汇款。
第七条 ***规定范围内的信件寄递业务，由邮***企业专营。
第八条 任何单位或者个人不得损毁邮***设施或者影响邮***设施的正常使用，并有权制止、举报破坏邮***设施、危害邮件安全和通信畅通的行为。
第二章 邮***设施
第九条 邮***设施的布局和建设应当满足保障邮***普遍服务的需要。
邮***管理部门应当根据基本公共服务均等化的要求，按照国家邮***普遍服务标准组织制定邮***设施建设专项规划。
各级人民***府应当对提供邮***普遍服务的邮***设施建设给予支持，重点扶持农村边远地区和少数民族聚居地区邮***设施建设。
第十条 建设城市新区、***工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建，应当统一规划、同步建设配套的邮***普遍服务设施。城乡规划部门在组织审查修建性详细规划时，应当征求邮***管理部门意见，对未按照国家有关规范要求设置邮***普遍服务设施的，不予通过。
邮***企业应当按照城乡规划部门批准的规划配套建设邮***普遍服务网点。
按照批准的规划修建的邮***设施，不得改变其使用性质。
第十一条 机关、企业事业单位应当设置接收邮件的场所。
建设城镇居民楼，建设单位应当依法设置信报箱，并进行验收。信报箱的验收资料，应当自工程竣工验收合格之日起15日内报所在地市、州邮***管理部门备案。
已建成使用的城镇居民楼未设置信报箱的，产权人可以补设和明确方便投递的接收邮件场所。
物业服务单位应当为邮件、快件投递提供必要协助。
第十二条 县级以上人民***府应当采取措施，支持在农村地区设置村邮站。村邮站可以单独设置，也可以与农村其他公共服务设施共建。未设置村邮站的农村地区，由村民委员会明确接收邮件的场所。
第十三条 因建设需要拆除邮***服务网点或者其他邮***设施，应当事先与当地邮***企业协商，在保证邮***通信正常进行的情况下，将邮***设施原址新建或者迁至方便群众用邮的地方另建，所需费用由拆除人承担。
第十四条 城乡单位、住宅区、街道、村落的地址牌，应当标明所在地的邮***编码。地名地址发生变更的，地名管理机构应当及时通知邮***企业。
第三章 邮***服务
第十五条 邮***企业应当按照国家规定依法公示资费标准和服务标准等服务内容。
第十六条 邮***企业应当按照国家有关规定制定突发事件具体应急预案。发生服务阻断时，邮***企业应当按照应急预案及时采取应急处置措施，并向当地人民***府、邮***管理部门报告。
邮***企业应当配合人民***府和有关部门做好所在地邮***服务突发事件的应急救援和处置工作。
第十七条 邮***企业应当按照国家邮***普遍服务标准设置提供邮***普遍服务的网点，并按照国家邮***普遍服务标准提供服务。
在乡、镇人民***府所在地应当设置提供邮***普遍服务的邮***营业网点。
第十八条 邮***企业寄递邮件，应当符合邮***管理部门规定的寄递时限和服务规范。***邮***管理部门对省内寄递时限和服务规范未作规定的，由省人民***府规定。
乡、镇人民***府所在地邮***营业网点每周营业时间不得少于五天且逢赶集日应当营业。
邮***企业应当按照国家规定将汇款通知单送达收款人;收款人在规定期限内提出兑付要求的，应当及时足额兑付。
第十九条 单位收发人员、邮件代收点和村民委员会指定的邮件代收人接收邮***企业投交的邮件时，应当当场核对，并对所接收的邮件负有保护、及时传递和保密的义务，不得私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票;对接收的给据邮件应当签收。
机关、企业事业单位、住宅小区管理单位收发人员对无法转交或者误收的邮件，应当及时通知邮***企业，由邮***企业依法处理。
第二十条 新设立的单位需要邮***服务的，当地邮***企业或者其分支机构应当为其办理投递登记手续。对具备邮件投递条件的，当地邮***企业或者其分支机构应当自办理投递登记手续之日起7日内开始提供投递服务;对不具备投递条件的，可以协商邮件投递地址。
单位用户更改名称、变更地址的，应当及时书面通知当地邮***企业或者其分支机构，或者办理邮件改寄新址手续。
第二十一条 用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，可以在国家规定时间内持据向收寄、收汇的邮***企业查询。邮***企业应当按照国家规定期限将查询结果告知查询人，查询人要求出具书面查询结果的，应当出具。
邮***企业造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，应当采取补救措施，依法予以赔偿。
第二十二条 用户交寄的邮件应当清楚、准确填写姓名、地址和邮***编码，使用的信封、明信片应当符合国家标准或者邮***行业标准。
第二十三条 邮***企业及其从业人员不得有下列行为:
(一)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，贪污、侵占、挪用用户款项;
(二)故意延误寄递邮件;
(三)拒绝办理依法应当办理的邮***业务;
(四)擅自中止提供邮***服务;
(五)强迫用户使用邮***业务;
(六)拒绝用户使用有效邮资凭证交寄邮件;
(七)转让、出租、出借邮***专用车辆、邮***专用标志、邮***专用品;
(八)违法泄漏或者向他人提供用户使用邮***服务的信息;
(九)利用带有邮***专用标志的邮***车、船从事邮件运递以外的经营性活动;
(十)擅自变更邮***业务收费标准或者增加收费项目;
(十一)违反法律、法规的其他行为。
第二十四条 邮***企业应当在营业场所设置意见箱(簿)，公布服务质量监督电话，接受用户对邮***服务质量的监督。对于用户的投诉、举报和批评意见，应当在邮***管理部门规定的时限内及时处理。
邮***企业从业人员应当遵守职业规范，诚信文明服务。
第四章 保障措施
第二十五条 各级人民***府及其有关部门应当采取措施，支持邮***企业提供邮***普遍服务。
第二十六条 符合国家《划拨用地目录》所列的邮***设施项目，建设用地由有批准权的人民***府批准后按照城市基础设施和公益设施用地依法划拨，免征城市基础设施建设配套费。
第二十七条 各级人民***府和有关部门应当按照国家和省的有关规定在城市居民社区、乡镇、村的邮***服务机构设置公益性岗位。
第二十八条 邮***企业应当在机场、车站、城市街道、广场、公园、高等院校等公共场所按照城市规划设置邮筒、邮***报刊亭等邮***公共服务设施。
邮筒和占地5平方米以内的邮***报刊亭免收城市道路占用费。
第二十九条 带有邮***专用标志的运邮车辆通过收费公路、桥梁时，减缴车辆通行费。
邮***企业带有邮***专用标志的运邮车辆无需办理道路运输营运证。
第三十条 带有邮***专用标志的车辆运递邮件，确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全畅通的前提下，可以通行。
邮***企业的运邮专用车辆运递邮件和快递企业快件运输专用车辆运递快件时，确需在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全畅通的情况下，可以临时停车。
第三十一条 邮***企业可以在所在地县级以上工商行***管理机关统一办理本企业所属各营业网点的注册登记、变更、年检等手续。
第三十二条 机场、码头、较大的车站应当为邮***企业提供装卸、转运邮件作业场所和邮***车辆出入通道，其专用场所、通道基建费用由邮***企业承担。
第五章 快递业务
第三十三条 在本省行***区域内经营快递业务，应当依法取得***邮***管理部门或者省邮***管理部门颁发的《快递业务经营许可证》，办理相关手续并接受邮***管理部门和有关部门的监督管理;未经许可，任何单位和个人不得在本省行***区域内经营快递业务。
省邮***管理部门在审查快递业务经营许可申请时，应当征求同级国家安全机关等部门的意见。
第三十四条 县级以上人民***府应当鼓励和引导快递企业培养高素质人才，采用先进技术，利用优势交通运输资源，促进企业规模化、品牌化、网络化经营和发展。
已在***邮***管理部门或者本省邮***管理部门取得《快递业务经营许可证》的企业，在本省设立、撤销分支机构的，应当按照有关规定向邮***管理部门备案。
第三十五条 快递企业不得擅自中断或者停止提供快递服务。如确需临时歇业的，应当提前7日向邮***管理部门书面报告，同时在营业场所及有关媒体上公告，并及时妥善处置未处理的快件。
第三十六条 快递企业提供的详情单应当在显著位置标明影响用户权益的相关内容。
第三十七条 邮***管理部门和有关部门可以要求经营国际快递业务的企业或者分支机构提供报关数据。
第三十八条 快递企业不得经营由邮***企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
第三十九条 本条例第六条关于邮件的规定，适用于快件;本条例第十六条、第十八条第一款、第二十三条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第八项、第十项、第二十四条关于邮***企业及其从业人员的规定，适用于快递企业及其从业人员。
第四十条 快递企业快件运输专用车辆应当在显著位置悬挂或者张贴邮***管理部门制发的快件运输专用车辆标志牌。
封闭式的小型货车或者小型客车作为快递企业快件运输专用车辆的，经公安机关交通管理部门、交通运输部门道路运输管理机构同意，运递快件时，可以通过城市限行路段。
快件运输专用车辆不得用于运递快件以外的其他用途。
第四十一条 快递企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户使用快递服务的信息安全。
第四十二条 鼓励机关、企业事业单位、学校、住宅区、较大的商业区、旅游景区等通过设置快件集中服务点、自助服务终端等形式，为快件收寄和投递提供便利和安全保障。
第六章 监督检查
第四十三条 邮***管理部门根据履行监督管理职责的需要，可以建立邮***企业和快递企业诚信记录档案，要求邮***企业和快递企业或者其分支机构报告有关服务、经营情况，邮***企业和快递企业或者其分支机构应当如实报告。
第四十四条 信封、明信片、邮包封装盒和信报箱等邮***用品用具，应当依照国家标准或者邮***行业标准生产，并经省邮***管理部门监制。
邮***和快递企业不得向用户销售未经邮***管理部门监制的邮***用品用具。
第四十五条 邮***管理部门和工商行***管理部门按照各自职责对集邮票品经营活动实施监督管理。
第四十六条 任何单位或者个人不得有下列行为:
(一)交寄、夹寄国家规定禁止寄递的物品;
(二)未经批准仿印邮票***案;
(三)伪造、变造邮资凭证;
(四)擅自使用邮***专用名称，伪造或者冒用邮***专用标志、专用工具、专用品，伪造或者冒用快递专用车辆标志牌;
(五)损毁或者擅自迁移邮筒、邮***报刊亭、信报箱、邮***编码牌等邮***设施，擅自开启和封闭邮筒、信报箱;
(六)非法检查、截留邮件或者非法拦截、检查、扣留运邮车辆，妨碍邮***企业生产经营活动;
(七)向邮筒、信报箱内投掷杂物、污物;
(八)法律、法规禁止的其他行为。
第四十七条 邮***管理部门应当对邮***企业和快递企业的有关寄递业务和服务质量实行监督管理，健全邮***普遍服务和快递服务质量用户申诉制度和举报查处制度;按照法定程序对邮***、快递企业涉嫌违反邮***法律、法规的行为进行查处，维护用户利益和邮***市场秩序。
第四十八条 邮***管理部门进行监督检查时，可以采取下列措施:
(一)进入邮***企业、快递企业或者涉嫌发生违反本条例活动的其他场所实施现场检查;
(二)向有关单位和个人了解情况;
(三)查阅、复制有关文件、资料凭证;
(四)经邮***管理部门负责人批准，查封与违反本条例活动有关的场所，扣押用于违反本条例活动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查;
(五)法律、法规赋予的其他职权。
第四十九条 邮***管理部门及其***人员应当遵守国家法律、法规，维护当事人的合法权益，恪守职责，持证上岗，公正***;对在监督检查过程中知悉的个人隐私和商业秘密负有保密义务。
第七章 法律责任
第五十条 违反本条例第十条第三款规定的，由城乡规划部门或者邮***管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得的，可以处以5000元以上2万元以下罚款。
第五十一条 建设单位未按照国家规定的标准设置城镇居民楼信报箱的，由邮***管理部门责令限期改正;逾期未改正的，由邮***管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由建设单位承担，邮***管理部门可以处以所需费用1倍以上2倍以下的罚款。
建设单位未进行居民楼信报箱竣工验收，或者未向邮***管理部门报备信报箱竣工验收资料的，由邮***管理部门责令限期改正;逾期未改正的，邮***管理部门可以处以1000元以上5000元以下罚款。
第五十二条 邮***企业违反本条例第十八条规定的，由邮***管理部门责令改正，可以处以1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
快递企业违反本条例第十八条第一款规定的，由邮***管理部门责令改正，可以处以1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款。
第五十三条 邮***企业、快递企业或者其从业人员有本条例第二十三条第二项、第三项、第四项、第五项行为的，邮***企业及其从业人员有本条例第二十三条第六项行为的，由邮***管理部门责令改正，拒不改正的，对邮***企业、快递企业可以处以1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款。
邮***企业及其从业人员有本条例第二十三条第七项、第九项行为的，由邮***管理部门责令改正，没收违法所得，对邮***企业并可处以2万元以下罚款;情节严重的，并可处以2万元以上10万元以下罚款。
邮***企业、快递企业及其从业人员有第二十三条第八项行为尚不构成犯罪的，由邮***管理部门责令改正，没收违法所得，对邮***企业、快递企业并处以1万元以上5万元以下罚款;对快递企业，邮***管理部门可以责令停业整顿直至吊销其《快递业务经营许可证》。
第五十四条 企业在申请办理经营快递业务许可、备案、变更等手续时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，处以1万元以上3万元以下罚款;以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的，邮***管理部门依法撤销经营许可。
第五十五条 伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》，情节轻微的，责令改正;情节严重或者拒不改正的，邮***管理部门可以处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第三十五条规定的，由邮***管理部门责令限期改正;逾期不改正的，可以处以5000元以上2万元以下罚款。
第五十七条 快递企业违反本条例第四十一条规定的，由邮***管理部门责令改正;拒不改正的，处以3000元以上1万元以下罚款。
第五十八条 邮***企业和快递企业违反本条例第四十四条第二款规定的，由邮***管理部门责令改正;拒不改正的，处以1万元以下罚款。
第五十九条 有本条例第四十六条第二项、第三项、第四项行为的，由邮***管理部门没收违法所得和非法财物，并可处以500元以上5000元以下罚款;情节严重，尚不构成犯罪的，由邮***管理部门处以5000元以上3万元以下罚款。
有本条例第四十六条第五项、第六项、第七项行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十条 拒绝、阻碍邮***管理部门及其工作人员依法履行监督检查或者调查职责，拒不提供或者提供虚假资料的，由邮***管理部门责令改正;拒不改正的，可以给予警告，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定处罚。
第六十二条 邮***管理部门工作人员违反本条例规定，在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第八章 附则
第六十三条 本条例自20xx年3月1日起施行。20xx年11月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《贵州省邮***条例》同时废止。
邮***局主要职责(一)拟订邮***行业的发展战略、规划、***策和标准，提出深化邮***体制改革和促进邮***与交通运输统筹发展的***策建议，拟订邮***行业法律法规和部门规章草案。
(二)承担邮***监管责任。推动建立覆盖城乡的邮***普遍服务体系，推进建立和完善普遍服务和特殊服务保障机制，提出邮***行业服务价格***策和基本邮***业务价格建议，并监督执行。
(三)负责快递等邮***业务的市场准入，维护信件寄递业务专营权，依法监管邮***市场。
(四)负责监督检查机要通信工作，保障机要通信安全。
(五)负责邮***行业安全生产监管，负责邮***行业运行安全的监测、预警和应急管理，保障邮***通信与信息安全。
(六)负责邮***行业统计、经济运行分析及信息服务，依法监督邮***行业服务质量。
(七)负责纪念邮票的选题和***案审查，负责审定纪念邮票和特种邮票年度计划。
国企八五普法工作计划例4
第二条在本市从事科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学技术知识的普及以及相关的服务和行***管理活动，适用本条例。
第三条本市按照经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，促进科学技术进步。
第四条本市科学技术进步的重点是发展高新技术，使高新技术产业化，利用高新技术改造传统产业。
本市有重点地支持科学技术领域的基础性研究。
第五条通过科学技术进步，增强技术开发和创新的能力，促进科学技术向现实生产力转化，提高科学技术对经济增长的贡献率和为社会发展服务的水平。
第二章科学技术进步的宏观管理
第六条市人民***府应当根据经济和社会发展的需要，组织有关部门制定科学技术进步发展规划，确定科学技术发展目标、任务和重点领域并组织实施。
各区、县人民***府应当根据本地区经济和社会发展的要求，通过制定科学技术进步计划或者采取其他有效措施，推动科学技术进步。
第七条市和区、县科学技术行***部门是同级人民***府管理科学技术进步工作的综合职能部门，负责本行***区域内科学技术进步工作的组织协调。
市和区、县其它有关部门，应当根据科学技术进步发展规划，按照职责分工，确定各行业、各系统科学技术进步的基本要求和阶段目标，并采取有效措施付诸实施。
第八条市科学技术行***部门应当编制科学技术进步年度报告，总结和反映科学技术进步发展规划的实施、研究开发经费的投入和使用、科学技术成果的水平及应用、科学技术进步对经济增长的贡献率等情况。
第三章科学技术进步的保障条件
第九条根据科学技术进步发展规划的总体要求，逐年提高全社会科学技术投入的总体水平，使之与科学技术、经济和社会发展相适应。
全市研究开发经费应当占本市国内生产总值的百分之二以上。
第十条本市建立以财***拨款、银行贷款、企业投入、社会集资、引进外资等多渠道的科学技术投入体制。
市科学技术行***部门应当会同有关部门建立、健全规范全社会科学技术投入的考核指标体系。
第十一条市财***用于科学技术进步的经费的年增长幅度，应当高于财***收入的年增长幅度；其中，研究开发经费的年增长幅度应当高于财***支出的年增长幅度。
各区、县财***用于科学技术进步的经费的年增长幅度，应当高于本地区财***收入的年增长幅度。
第十二条金融系统用于科学技术进步的信贷规模的年增长幅度，应当高于本市信贷规模的年增长幅度。
第十三条本市建立技术开发风险投资机构，支持高新技术的研究开发及其成果的产业化。
鼓励企业及其他组织对高新技术开发进行风险投资。
经市科学技术行***部门认定的技术开发风险投资项目，可以享受本市的优惠待遇。
第十四条鼓励国内外的个人、企业、其他经济组织和社会团体设立多种形式的科学技术基金，支持各领域的科学研究、技术开发、科学技术成果的推广应用、科学知识的普及以及优秀科学技术出版物的出版。
为建立科学技术基金向社会募集资金的，按照国家有关规定办理。
第十五条本市设立“*市自然科学基金”，支持重点基础性科学研究课题。
本市设立“*市青年科学基金”，支持优秀中青年科学技术工作者从事科学研究。
第十六条市人民***府在每年建设性投资总额中确定一定比例的专项资金，用于科学技术的基础设施建设。
第十七条鼓励企业增加对技术开发和技术创新的投入。企业的技术开发经费按实际发生额计入成本。
第十八条鼓励科学技术工作者依法带着科学技术成果办企业，实施成果转化。
研究开发机构对本单位职务成果实行转让或者转化的，可以按照法律法规的规定，以成果的部分无形资产作为该项成果的完成者和转化者的奖励。
第十九条本市有计划地建立现代化科学技术信息网络，加强信息资源的利用，为科学技术信息的社会共享创造条件。
第二十条全社会应当尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动，保护知识产权。
第四章高新技术产业化与传统产业改造
第二十一条市科学技术行***部门以及其他有关部门，应当根据科学技术进步发展规划，确定高新技术产业化的重点工程和重点项目。
第二十二条市人民***府应当为高新技术研究、高新技术产业发展和高新技术开发区的功能开发，提供良好的环境，制定并实施扶持高新技术开发区的优惠***策。
第二十三条本市实行高新技术企业、产品认定登记制度。经认定的高新技术企业、产品，可以享受国家和本市规定的有关优惠待遇。
第二十四条企业应当根据国际、国内市场的需求，吸收和开发新技术、新工艺，增强市场竞争力。
企业进行技术改造和从国外引进先进技术、设备，应当经过咨询论证，按照国家的法律以及产业***策和技术***策，对引进的技术和设备应当制订消化吸收、创新计划。
企业为实施消化吸收、创新计划需要贷款的，可以向市人民***府有关部门申请贴息。
第二十五条企业应当鼓励职工的合理化建议活动，支持工会组织职工开展技术改进和技术创新活动。
第二十六条市人民***府各有关部门和企业、事业单位应当根据国家的有关规定和科学技术进步的要求，积极改造传统产业，淘汰落后的产品、技术和工艺。
第二十七条各级科学技术行***部门和农业行***部门应当采取有效措施，促进农业科学技术的研究开发及其成果的推广应用，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第二十八条市科学技术行***部门应当帮助民营科技企业发展高新技术产业，鼓励民营科技企业参预本市科学技术研究开发项目的招标，支持民营科技企业建立共同发展基金，用于民营科技企业的信贷担保。
财***、税务、金融部门应当在税收、信贷方面对民营科技企业发展高新技术产业予以支持。
第五章研究开发机构
第二十九条市科学技术行***部门、教育行***部门应当充分发挥在本市的科研机构、高等院校的科学技术优势，支持重点领域的科学技术研究，逐步形成一批重点实验室、科学研究中心、工程研究中心。
第三十条市科学技术行***部门应当会同有关部门，按照本市科学技术进步发展规划的总体要求，合理设置、调整本市的科学技术研究开发机构。
第三十一条以应用为主的研究开发机构可以按照下列要求进行管理：
（一）实行管理科学、决策自主、经济***的企业法人制度；
（二）实行科学技术工作者专职与兼职、固定岗位与流动岗位相结合的人事制度，并推行以研究开发项目为中心的聘用制、合同制；
（三）实行科学技术工作者收入与工作业绩、经济效益挂钩的分配形式，逐步推行职务工资与课题津贴相结合的工资制度。
第三十二条鼓励研究开发机构转制为科技企业，支持研究开发机构采用多种形式与企业相结合，组建为科技企业或者科技企业集团。
鼓励有条件的企业建立研究开发机构。
第三十三条鼓励研究开发机构和科学技术工作者同国内、国外的组织和个人进行科学技术交流和合作。
第三十四条鼓励研究开发机构和其他组织与国外组织和个人在本市设立联合的研究开发机构，具体办法由市人民***府制定。
第六章科学技术知识的普及
第三十五条市和区、县科学技术行***部门应当加强科学技术知识的普及工作，支持科学技术协会和各业务主管部门进行科学技术知识的宣传和普及活动。
鼓励科学技术、教育、文化、新闻出版、卫生等机构和社会团体开展多种形式的科学技术知识的宣传。
第三十六条市和区、县财***应当有专项经费，支持科学技术知识的普及工作；其中，用于科学技术知识普及活动的经费，应当逐年提高。
第三十七条鼓励公民、法人和其他组织向经过注册或者认定登记的科学技术知识普及公益机构捐赠，其捐赠款项按照国家规定实行税前列支。
第三十八条科学技术行***部门、教育行***部门以及科学技术协会、学校应当鼓励和积极组织青少年参加科学技术知识的普及活动，形成学科学、爱科学、讲科学、用科学的社会风尚。
第三十九条市和区、县人民***府应当加强科学技术知识普及的场馆建设。
科学技术知识普及场馆应当加强管理，切实为科学技术知识普及工作提供服务。
第七章科学技术工作者
第四十条市和区、县人民***府应当采取切实措施，创造有利环境，改善科学技术工作者的工作条件和生活条件，发挥科学技术工作者的作用。
第四十一条科学技术工作者有依法创办或者参加科学技术社会团体的权利。
科学技术协会以及其他科学技术社会团体应当在促进学术交流、维护科学技术工作者的合法权益等方面，发挥积极作用。
第四十二条科学技术工作者应当遵守职业道德，完成本职工作，努力提高自身的科学技术水平。
第四十三条鼓励国内外的科学技术工作者在本市创办科技企业，参与本市的建设和重大科学技术项目的研究开发。
第四十四条对承担重点基础性研究和高新技术开发项目的科学技术工作者实行津贴制度。
第四十五条本市设立科学技术进步奖，奖励在完成重大科学技术工程项目、应用推广科学技术成果、改进科学技术管理等工作中有突出贡献的个人和组织。
对为科学技术进步作出杰出贡献的人员，由市人民***府授予荣誉称号并给予物质奖励。
第八章法律责任
第四十六条对违反国家财***制度、财务制度，挪用、克扣、截留国家财***用于科学技术进步的经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣、截留的经费；情节严重的，由上级机关或者所在单位对直接责任人员给予行***处分。
第四十七条对在高新技术企业、产品认定中弄虚作假，采用欺骗手段取得国家和本市优惠待遇的，由市科学技术行***部门撤回其认定证书，并由财***、税务部门按照有关法律、法规予以处理。
第四十八条，压制科学技术发明或者合理化建议，情节严重的，由上级机关或者所在单位对直接责任人员给予行***处分。
国企八五普法工作计划例5
二、“五五”普法依法治理宣传教育工作的主要目标是：围绕省委、省***府工作大局，立足于全省轻工行业干部职工对法律、法规的现实需要，突出重点，区分层次，着力推进领导干部、公务员、企业经营管理人员、企业职工的依法经营管理能力，依法行***、依法决策和遵纪守法法律素养教育和依法维权的能力。
三、“五五”普法依法治理宣传教育的内容：根据“五五”普法规划的要求，分层次组织各类人员进行普法学习，有计划的组织学习宣传《宪法》，保障经济社会发展的人口、资源、环境、公共卫生等相关法律，学习安全生产、劳动和社会保障、社会救济、知识产权、国有企业改制相关法律，学习整顿和规范市场经济秩序的打击制假、售假相关法律、整顿和规范建设市场以及打击偷税、骗税的相关法律，学习依法维权、依法的相关法律等。在普法依法治理宣传教育工作中，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“一学三讲”为主题的法制宣传教育活动，使法律真正走进基层，走进干部职工的工作生活中，为维护社会和谐稳定，促进社会公平正义作出贡献。
四、加强“五五”普法依法治理宣传教育工作的主要措施：
一成立省轻工行业投资促进中心普法依法治理工作领导小组，切实加强对普法工作的领导。***组书记、主任朱光才同志任组长，***组成员、副主任喻赋广同志任副组长。杨啟明、李元盛、史肃清、金志伟同志为办公室成员。其主要职责是：领导普法工作全盘工作，负责制定普法工作规划、年度工作计划，负责述学、评学、考学工作等。
国企八五普法工作计划例6
（一）突出抓好十八届五中全会精神的学习宣传。充分利用各类普法阵地、普法平台、普法载体，在全系统深入开展法制宣传活动，学习十八届四中全会一系列新论断、新部署、新要求，引导广大税干培育法治理念，塑造法治信仰，不断增强厉行法治的积极性和主动性，努力成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。（二）突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。通过宪法专题讲座、知识竞赛、宪法主题宣传活动等多途径、多形式加大宪法学习力度，大力宣传宪法的基本原则和主要内容，并注重结合税收宣传月、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动、江淮普法行等大型系列宣传活动等。继续以“法律七进”为载体，积极开展多种形式、有较强针对性的法制宣传教育活动。认真开展宪法学习宣传，增强宪法意识，在系统上下形成学习宪法，尊严守法，维护宪法的良好氛围。（三）突出抓好与税收相关及新颁布的法律法规的法治宣传。认真组织开展新预算法、新立法法和修改后的税收征管法学习宣传和贯彻落实工作，组织新修订的《行***诉讼法》学习。组织开展税收***权力清单和责任清单、涉企收费清单、税收优惠***策、税务行***审批、税务行***处罚、重大案件审理等业务学习教育和宣传。
二、完善法治宣传教育工作制度
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以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻***的大和届中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进城镇化和城镇面貌三年上水平工作大局，以提高全系统干部职工法律素质，促进依法行***依法治理，努力构建法治，法治行业为出发点，为我市城镇面貌“三年上水平”，实现“十二五”时期的任务目标，促进全市建设事业持续、健康、有序发展营造良好法治环境。
二、做好“六五”普法启动工作
1、召开全市建设系统法制宣传教育工作会议。总结“”普法成绩和经验，表彰先进，全面部署“六五”普法工作。
2、指导各县（市、区）建设局制定“六五”普法规划。各县（市、区）建设局适时召开动员部署会，总结“”普法经验，启动“六五”普法工作。
3、组织好全局***人员的法律知识培训，按照市***府法制办的安排，计划于月份开展。
4、抓好“六五”普法教材征订工作，做好“六五”统编教材的组织学习。
5、健全普法依法治理领导体制和工作机制，保障“六五”普法规划顺利实施。
三、深入“法律八进”主题活动和重点对象法制宣传教育
1、根据我局实际，按照“六五”普法规划要求，开展深化“法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进家庭”主题活动。
2、总结“法律八进”的好经验，进一步健全完善“法律八进”活动的工作制度和工作机制。
3、重点做好领导干部法律培训教育工作，进一步完善领导干部学法制度，促进领导干部学法用法、提高依法决策、科学决策的能力。
4、做好机关公务员和行******人员法律培训，把法律、法规纳入机关学习内容，搞好新法培训，认真抓好全系统新上岗***人员专业法培训，坚持先培训合格，后持证上岗。切实提高干部职工依法办事、依法管理的能力和水平。
5、加强建设企、事业单位管理人员的法制教育，促进守法诚信，依法经营、依法维权。
6、加强全市建设系统普法队伍建设，培养普法骨干力量。通过现场会、观摩培训会等形式交流普法经验。
7、举办法律、法规知识竞赛，计划下半年举办以宪法和建设法律、法规为主要内容，特别是新颁布的《国有土地上房屋征收和补偿条例》法律知识竞赛。
四、加强阵地建设
1、积极推进我局的法治文化建设，开展丰富多彩的法治文化活动，丰富法治文化活动载体和形式，确保取得良好效果。
2、以“六五”普法启动为契机，充分发挥板报、墙报、电子屏幕、宣传专栏、法治主题公园等阵地作用，不断推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。
3、充分运用报刊、杂志、广播、网络电视等媒体，开办普法专栏，采取以案说法、以案释法等生动直观的形式开展法制宣传教育，增强宣传效果。
4、充分运用“12.4”全国法制宣传日，集中开展以宪法为核心的系列主题宣传活动；利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。
五、加强工作指导
1、要加强督促检查和工作指导，加大信息沟通力度，开展工作交流，相互借鉴经验，推进工作深入开展。为确保全市建设系统“六五”普法规划顺利实施并取得实效，各县（市、区）建设局，要进一步培养和充实法制宣传骨干，确保人员、经费、普法成效落实到位。
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***的建设社会主义的总路线、、这三面伟大的红旗，正指引着全国人民在社会主义***和社会主义建设的惊天动地的事业中英勇前进。这三面红旗出现在亚洲大陆的两年多以来，我国的全体干部和六亿五千万人民，在***中央和同志的不断指示和亲切教导下，破除了迷信，扫清了思想上的障碍，下定了比“愚公移山”还要顽强的改变中国“一穷二白”的面貌的决心，充分发扬了敢想、敢说、敢干的共产主义的崇高风格和雄伟气魄，出现了同志在“介绍一个合作社”中所说的“从来也没有看见人民群众象现在这样精神振奋，斗志昂扬，意气风发”的新景象。就在广大人民群众这样的冲天干劲下，充分发挥了这三面红旗的巨大威力，促进了我国经济面貌、***治面貌和思想面貌的大变化、大发展。
这三面红旗出现以来所创造的奇迹，是有目共睹的，是任何人都不能够抹杀的。由于总路线在全国各个建设战线的贯彻执行，出现了一九五八年和一九五九年连续的局面。两年工农业总产值的平均增长速度，等于第一个五年年平均增长速度的三点六倍，打破了国内外一切***派、怀疑派关于第二个五年计划的发展速度一定要低于第一个五年发展速度的胡言乱语。在整个国民经济的按比例、高速度发展中，在工业方面最突出和最重要的，是钢铁产量的迅速增长和由于钢铁业的普遍发展而形成的我国的经济布局的逐步趋向合理。在第一个五年计划期间，我国的钢铁产量由一百三十五万吨增长到五百三十五万吨，平均每年增长八十万吨，每年递增速度为百分之三十一点七，已经为任何资本主义国家所望尘莫及的高速度。可是自从全民大办钢铁“小土群”和“小洋群”以来，一九五八年和一九五九年，不仅钢的每年平均绝对增长量一跃而为四百多万吨，而且每年平均递增速度超过了百分之六十。预计今明两年钢的产量将有更大的增长。在一九五七年，全国约有一半的省、市、自治区还不能够炼钢，共有九十五个大小不同的钢铁企业。到一九五九年底，全国各省、市、自治区，除以外，都已经能够炼铁炼钢，共有一千四百个大小不同的钢铁企业，此外还有三千个左右的“小土群”钢铁生产点。这是一件关系国民经济全局的大事情，它说明一个以钢铁为中心的、大中小型企业相结合的、比较合理的分布在各地区的全国完整的工业体系，正在逐步形成。再例如河南省在一九五七年还只能生产一点土铁，洋铁洋钢连一吨也不能生产，但在一九五八年秋天发动群众大办钢铁到现在，还不过两年的工夫，已经能够生产一百多万吨洋铁和几十万吨洋钢了。并且有许多县、社在大搞“小土群”和“小洋群”的过程中，开展了“五小联运动”或“小土联运动”，已经出现了以钢、铁、煤炭、机械为中心的“五小联合工业群（网）”。如临汝县以炼铁“小土群”为基础，现已发展为铁、煤、机械、动力站、交通运输等小型联合工业网。又如新安县本着小土为主、土洋结合，就地取材、自力更生的原则，大办小铁矿、小煤矿、小焦炉、小高炉、机械厂、小土铁路，用自己生产的土铁制出各种机床和土铁轨，以及大量的耕作、排灌、发电、运输、农副产品加工等各种机具，使全县基本上作到了钢、铁、煤炭和机械制造修配自产自用，自给自足。这样就出现了许多新的工业基地，高速度地发展了工业，强有力地支援了农业，也合理地改善了工业的地区分布。在农业方面最突出和最重要的，是进行大规模的农田基本建设和逐步贯彻执行了农业增产的“八字宪法”。在过去两年中，全国增加了灌溉面积五亿五千万亩，到一九五九年底，初步改良低洼易涝地和各种低产田四亿五千万亩，初步采取水土保持措施的面积达到了六十万平力公里。再以河南为例，两三年来全省人民与水旱灾害展开了英勇顽强的斗争，地上没水地下找，浅井不行打机井，不少丘陵地区和山区过去一向缺水，现在也都修了渠道，打了机井，改变了面貌。在农业技术改造上，在全国广泛地推广了各种改良农具、半机械化农具和机械化农具，大量地制造排灌机械的同时，***中央和同志杰出地应用先进的农业科学原理，总结了农民群众生产实践的丰富经验，制定了农业增产的土、肥、水、种、密、保、管、工的“八字宪法”。“农业‘八字宪法’的着眼点不只在于一定时期内产量的增加，同时也在于土地肥力的无限提高，不只在于农业产量的增加，同时也在于农业劳动生产率的不断提高。它是不断地增加生产的‘宪法’，也是不断提高地力的‘宪法’，它给我们指出了农业的广度无限、深度无限的光辉壮丽的远景。”（杨岭著：“农业生产万古长青”，1960年9月19日人民日报第7版）全国各地所推广的规模愈来愈大；产量愈来愈高的“丰产方”，就是贯彻执行“八字宪法”的最好的形式，就是普遍实现园田化的基础，也就是提前实现“农业发展纲要”的保证。生产力的突飞猛进的发展，一定会引起生产关系和上层建筑的不断改革。两年来，不但农村顺畅地走着巩固和发展的道路，城市也普遍地建立起来了，而且已经显示出它的巨大优越性。在全自乡村和城市的普遍建立和不断地巩固发展，就注定了我国资本主义经济和个体经济快要最后灭亡，就会更加高速度地促进我国国民经济的发展。生产力的发展和生产关系的改革，迫切要求人们的主观意识和一切社会上层建筑能够和它相适应。因此，***中央在近几年来主动地有计划地开展了几次大规模的整风运动和反对各种不良倾向的斗争，同时对全国各阶层人民进行了系统的深入的社会主义和共产主义的教育。人们从旧社会带来的封建的和资本主义的残余思想意识得到了不断的改造，***治觉悟和理论水平得到了很大的提高，人民内部矛盾得到了正确的处理，在全国各阶层人民亲密团结的基础上，人们建设社会主义的积极性就更加高涨了。在广大群众性的整风运动和生产高潮中，锻炼了全国的于部，涌现了不少的有高尚的共产主义道德品质的英雄模范人物。在领导方法和工作作风上有许多的创造和改进。如在厂矿中普遍推行的“两参、一改、三结合”的制度，在农村中普遍推行的“四同”和“二五制”，都是***的群众路线在***实践中的发展。更令人欢欣鼓舞的，是在今年春季，三面红旗的优越性和巨大的威力已经汇合成一股新的洪流，把中国的社会主义***事业推进到一个新的阶段，这就是一个彻底改变中国经济落后面貌的广大群众性的技术革新和技术***运动高潮已经在全国范围内出现了。这个运动是以机械化、半机械化、自动化、半自动化为中心的，时间虽然还不长，但已经获得了非常显著的成绩。到今年六月底止，全国工业生产部门的机械化半机械化程度，已经从去年底的百分之三十左右提高到百分之五十左右。全国***核算的工业企业，上半年工人的劳动生产率比去年同期提高百分之八十一点六。其中十一个省、市、自治区节约劳动力一百三十七万人，占这些省、市全部工人的百分之十二。这个运动的高潮正在向前发展，对于我国的社会主义建设将起着愈来愈大的推动作用，直至为社会主义和共产主义的新中国打下最雄厚的物质基础。上边所说的一切，都是中国人民在三面红旗下所获得的辉煌成就。
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1.加大法制宣传力度，提高服务科学发展能力。深入学习实践科学发展观，开展宪法和国家基本法律的宣传教育工作，进一步加强社会主义法治理念、市场经济法律法规、宏观调控法律法规的宣传教育，组织开展以“加强法治宣传教育，促进经济平稳较快发展”为主题的宣传活动，为经济社会发展营造良好的治法氛围。
2.深化“法律六进”工作，扩大法治宣传教育影响力。
3.注重法治实践，稳步推进依法治理进程。大力开展依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理；深入推进基层和行业依法治理工作，大力推进“民主法治社区”、“民主法治村”、“诚信守法企业”创建活动；针对社会热点、难点问题，积极开展专项依法治理工作。
4.创新工作载体，激发法制宣传教育新活力。不断丰富法制宣传形式，充分发挥新闻媒体的资源优势，深入开展法制宣传教育主题活动。
5.加强队伍建设，扩大普法依法治理工作参与面。整合资源，形成法制宣传教育合力，充分发挥普法讲师团作用；组建和壮大法制宣传志愿者队伍，建立健全法制宣传联络员网络。
6.加强组织保障，确保普法依法治理工作任务落实。保障普法依法治理经费足额到位，确保任务全面落实。
二、深入开展法律“六进”，重点抓好进村、进学校、进企业
1.进村，认真贯彻***的十七届三种全会提出的“加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理”工作要求，加强农村法制宣传教育，要求村两委会每年组织学法不少于4次，并有记录；大力开展适合农民特点的法制宣传教育工作，要求群众代表学法不少于1次，宣传栏每年不少于6期，并有内容、照片记录。推行“一村一法律顾问制度”，引导律师、法律服务工作者等法律服务人员深入农村，依法保障农民的基本权利，提供法律服务。
2.进学校，结合学校实际，合理安排，根据青少年学生不同学龄阶段的生理特点、心理特点喝接受能力，开展有针对性的法治教育。要求每所学校组织学生普法教育活动全年不少于2次，内容重点是青少年法制观念及防治青少年犯罪法治教育，并有计划和总结。
3.进企业，积极引导企业加强法制宣传教育阵地建设，在规模企业中建立企业法制学校，定期开展各种形式的法制宣传教育活动，重点是抓好大东吴集团的中层管理人员的法制知识培训，不少于两期，培训内容是《劳动法》和《合同法》。
三、其它各项工作要点
1.加强镇***中心组的联系，要求中心组全年学法活动不少于4次，并有签到簿和记事簿。
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中国液晶面板行业的精英们度过了一个忙碌的春节假期。2010年2月22日,有意上马液晶面板高世代线的五家地方***府负责人,将各自的申报材料递交给了国家***(下称***)和工信部。
“年三十都没在家里过,赶着制作报告材料。”中铁建第十研究院的一位人士说,该院是国内具有制作此类项目规划报告资质的研究院所之一,国内许多液晶面板(TFT-LCD,薄膜晶体管彩色液晶显示器)项目的设计规划均出自该院。
参与此次高世代线项目申请的企业中有几家的报告出自该院,“初三那天还去外地出差,讨论设计规划。”正在积极申请高世代液晶面板项目的各地方主管部门以及企业更加忙碌。
六代线以上高世代液晶面板生产线,适合切割大尺寸液晶面板,多数针对的是电视机显示屏,市场规模最大,技术难度也最高,而且投资巨大。一条八代线的投资动辄200亿元以上,除自身的投资外,相关的产业链配套投资也都规模巨大,对所在地的税收以及经济拉动明显,因此各地方***府都非常希望能够投资高世代线。
2010年1月初,工信部和国家***联合下发《2010-2012年平板产业发展规划》(下称《规划》),明确规定将高世代液晶面板生产的审批权收归工信部和***。此前,投建液晶面板线,只需要在省级***府部门备案。
多个渠道的消息证实,2月22日当晚,共有五个城市――合肥、成都、苏州、广州和南京提交了各自的项目核准申请材料,从而进入到这一轮的角逐当中。此前,厦门、福州、青岛、武汉等多个城市也曾传有意竞争上马八代线。
《规划》刚刚下发之时,多数业内人士均认为,***和工信部此次只会选择两地上马八代线。但是,面对各地信心满满的项目申请者,最终能有几家获批,目前并无准确消息。
***高技术司和工信部电子信息司均拒绝在评审结果公布前发表看法。惟一可以确定的是,2月27日,***和工信部将会组成专门的专家评审团,对各个项目进行答辩,而最终结果要在两周之后才能知晓。
收紧审批
在长达13页的《规划》文件中,***和工信部提出对高世代液晶面板生产线统筹安排,开工项目必须获得***和工信部审批。
未来几年内,中国高世代液晶面板制造市场的审批门槛将会竖立。除了高世代线的项目外,四代线和五代线依然只需要在各省备案。“低世代的生产线已经充分市场化了,可以由市场去调控。”接近***的人士表示。
京东方科技股份有限公司(000725.SZ,下称京东方)总裁陈炎顺对《财经》记者表示,虽然液晶市场依然前景光明,但从未来市场的角度考虑,一窝蜂上项目肯定不行,必须得有所控制,有序发展。
陈炎顺认为,2009年中国彩电行业有6000万的产能,而32英寸以上的屏,国内一块都没有。按照每条八代线的产能大约是1000万片来计算,短期内六条线也已足够。
一位国内电视机企业负责人向《财经》记者表示,“几百亿元钱投进去,回收期究竟有多长,会不会永远亏损,这些问题都要考虑。”
但是,也有声音认为目前担心产能过剩仍为时尚早,而产能也非促使此次《规划》出台的真正原因。
Displaysearch研究总监张兵认为,国家现在担心产能过剩有些为时过早,不考虑出口,仅是国内的消费,五条高世代线都是没有问题的。“我们现在的问题是基础都没有建立,产能都没有出来。”
兴业证券分析师时红认为,产能过剩可能不是***府最关心的问题,消费类电子产品的弹性非常大,预测几年后的市场情况非常困难。***府对高世代液晶面板线的调控***策,实际上还有保护民族工业和自主创新能力的因素。
合肥、成都、苏州、南京、广州五个在申报高世代线的城市当中,其中三地是日韩企业在背后支撑。在高世代液晶面板领域,国内企业仍仅有京东方具备相应的技术。时红分析认为:“如果扶持了大量外资背景的公司,多少会对国内民族产业有负面影响。比如目前大量的日韩合资投建八代线,就可能使京东方刚刚建立的国内第一条八代线丧失先发优势。”
陈炎顺也认为,保护和促进自主创新会是***考虑问题的一个出发点。
“如果是京东方申请,报几条批几条。”时红开玩笑地说。
除此以外,由于核心技术专利和能力掌握在少数的日韩企业手中,为了吸引这些企业在当地设立高世代线,各地方***府纷纷给出资金、土地、***策优惠,这也是决策者担忧的问题。《规划》文件中明确,今后将慎重引进外资,避免可能出现的引进代价过高等问题。
但是,对于正在快速发生变化的中国电视市场来说,液晶面板的缺乏正在成为一个不争的事实。Displaysearch预计,2010年中国会成为全球最大的液晶电视市场,但目前为止,国内仍没有供给电视市场的高世代液晶生产线。在各种统筹考虑之外,决策者必须考虑完善中国电视制造产业链的难题。
液晶面板新中心
在《规划》文件下发之前,京东方、昆山龙飞光电和TCL集团(000100.SZ)参股的深圳华星光电已经宣布投资八代线,分别在北京、昆山、深圳三地。
其中,京东方的八代线已经动工。曾经被各国、各地区视若珍宝,严格审批技术出口的高世代液晶面板生产线终于在国内市场亮相。
此前,深圳、上海等地曾经接洽夏普、三星等液晶面板企业,希望能够引进八代线,但是对方开出的一次性技术使用费就高达数十亿元。
但是,现在市场变了。夏普公司在给《财经》杂志的邮件回复中提及:“今后几年内,中国将成为全球最大的液晶市场,为了能够及时提供适合中国市场需求的液晶电视,构筑从研发、面板生产到组装的体制是很重要的。”
2010年年初,日本媒体已经开始探讨,中国市场会成为世界液晶电视生产和面板制造舞台的新中心。
日经新闻援引Displaysearch分析师秋山尊谦的话说,中国的关税较高,而所得税较日本要低。因此,比起从中国境外进口液晶面板组装成电视机整机,采用在中国国内生产的液晶面板在成本方面更为有利,“在中国国内构筑起从液晶面板的生产到消费的供应链,是最有效的做法。”
秋山尊谦称,“液晶面板中国制造”之说,也“从传言开始有了更现实的味道”。
此前,2009年夏普曾经与中国电子集团等中国企业合作在南京投建六代线。但因价格高昂,且购进技术并非先进的传言而遭非议。当时南京方面曾表示,六代线的引进是为今后的八代线建设做好准备,对此,外界一直将信将疑。
2月21日,距离递交八代线申请方案还仅剩一天之时,中国电子集团为首的中国企业与日本夏普达成协议,共同参与南京高世代线项目申报***。分析人士认为,倘若南京方面不能在申报日结束前解决技术来源问题,必定会在此次八代线竞争中出局。
签约当日,南京液晶谷项目负责人毫不掩饰其兴奋,对《财经》记者表示:“此次合作,外方是夏普和凸版印刷公司,中方是中国电子、中电熊猫和南京市***下属的投资公司新型工业化投资集团。中方是75%,日方是25%,我们是绝对控股。”
该负责人还特别对记者强调,对于这个协议结果,中电熊猫非常满意,而且“工信部和***亦非常满意”。
夏普之外,两家韩国企业三星和LG也分别参与了苏州以及广州的高世代线项目。
2009年11月,LG与广州市***府签署了建设8.5代线的正式协议。根据协议,双方将成立一家注册资金为13.4亿美元的新公司, LG控股70%,而广州市***府和中国的一家彩电厂仅持有30%股份。
同一时间内,三星也宣布计划以控股或者独资的方式投资26亿美元在苏州建设一条7.5代线。
到大陆去
2009年9月,昆山龙飞光电耗资43亿美元的八代线举行奠基典礼。但在当时,这被业界认为是一个非常奇怪的仪式,在这个看似高调的仪式之后,无人知晓这一投资巨大的生产线究竟由谁投资,所需的技术又是来自何处。
当时,传闻中的主角是友达光电,这也符合业界的预期,友达一直希望能够在大陆投资设立大尺寸液晶面板生产线,从而更靠近市场。但是同日韩一样,中国台湾地区当局一直严格限制高世代线技术的出口。
在给《财经》记者的邮件当中,友达方面否认与昆山龙飞光电的八代线项目有关。
当京东方八代线开工,夏普、三星、LG伺机而动之时,这样的限制失去了意义。2月9日,“台湾经济部”终于开闸,同意岛内企业赴大陆投资高世代液晶面板生产线,但限定最高不得超过三条,且与台湾本地所建的面板线需有一个世代的差距。
对于“放开”之举,友达公司在邮件当中表示“支持与肯定”,称“将能提升华人在面板业的整体竞争力,将能缩短产品运送时程,就近服务在大陆的客户”。
友达方面表示,目前还没有具体的投资计划,将在***策审查通过并公告后,以最快速度申请高世代面板线。根据该条例,友达能到大陆投资的最高代线为7.5代线。2月22日,友达董事长李耀也公开表示,友达会向台湾地区当局提交申请,其落脚点会选在华东或者华南。
此前曾有传闻青岛海尔以及厦门方面也会向工信部和***提交高世代线投资计划。而双方曾经共同的绯闻对象即为友达光电。
友达原本就在厦门拥有液晶模组工厂,若能在厦门投资设立高世代线,则可以延伸其产业链。因此,这一猜测符合预期。
但是,未及材料申报,便有消息称,青岛已经退出此次高世代线的申报,原因是没有“技术来源”。而厦门也最终没有出现在申报名单当中。
“友达在大陆的投资,目前还就是昆山那一条。”接近***的人士向《财经》记者透露。也即是昆山龙飞光电业已宣布开工的八代线。
友达绝非独行。2009年9月,奇美曾经有意在佛山上马一条高世代线,相关的环评报告也曾经见诸报端。但是,此后却再无消息。据一位熟悉情况的人士介绍:“当时主要是奇美的技术,但是由于台湾的管制一直没有宣布,最近似乎许多员工都已经转移到了深圳的项目。”
2009年11月,奇美被鸿海集团旗下的群创光电收购,在液晶面板市场的地位直逼友达光电。就在李耀发表其到大陆投资的决心之前,郭台铭或许已经做好了准备,他最有可能的落脚点是成都。
郭台铭最大的优势是产业链上下游的整合,在起伏不定的液晶面板市场,这被证明是避免公司业绩大起大落的有效途径。此前,这位代工大佬曾经数次入川,在此次递交给***和工信部的申报名单中,成都高世代光电有限公司赫然在列。
安徽急进高世代线
无论是比之于广州,还是成都、苏州、南京,合肥均是中国大陆液晶市场的黑马。2009年4月,京东方宣布在合肥建设了国内的第一条六代线,而在此之前,安徽在液晶面板方面几无积累。
但是,春节前后便又有传闻:合肥正在准备一次性上马两条八代线,全力打造液晶面板建设中心。
合肥鑫晟光电公司,将投资280亿元投建一条八代线,而另有一家神秘的公司鑫虹光电,也极有可能紧随其后投建第二条八代线。
有消息称,鑫虹公司可能有来自四川长虹集团的参与。长虹集团的新闻发言人刘海中坚词否认。
接近***的人士透露,22日,安徽鑫晟光电公司递交了申请材料,并没有鑫虹。
京东方总裁陈炎顺承认,京东方的确参与了安徽鑫晟的项目,但强调仅是提供“技术支持”而已,“京东方的2010年首要任务是力保北京的八代线。”当被问及是否会最终参股这条八代线时,陈炎顺表示,“目前为止还没有。”
安徽合肥此次申请的鑫晟八代线项目,注册资本金120亿元,全部来自当地***府全资控股的鑫城资产管理公司。该公司原为一家房地产经营企业,手中现金丰厚。此前,该公司也曾经参与了京东方六代线的投资。
据接近京东方的人士介绍,在京东方六代线开工之前,合肥有关液晶面板的投资只有乐凯的一个工厂,现在相关的液晶面板配套已经基本完成。就在春节假期当中,刚刚又与深圳豪威科技签约,而该公司是业内最顶尖的液晶面板配套设备生产企业,此前一直为跨国公司做代工。
安徽一位官员不无夸张地说:“进来的是沙子,出去的会是整机,从最初级原材料到最后的整机,全部在这一个园区内完成生产制造。”
2月25日下午,在此次高世代线项目核准评审材料递交的最后时刻,传闻中安徽另外一条八代线项目鑫虹公司终于浮出水面,八代线的竞争者从5家变成6家。
接近此次评审的人士透露,安徽鑫虹计划投资240亿元,但合作方并非长虹,而是另一家急欲在液晶面板领域有所表现的彩虹集团。
2009年7月,彩虹集团原计划在张家港投资建设的六代线突然中止,“资金原因”“产业周期原因”等猜测见诸报道中。但显然彩虹集团并未终止其液晶投资。12月,彩虹集团宣布在安徽合肥投资建设玻璃基板项目。
但是,对于计划当中的这两条八代线的项目,安徽方面拒绝透露任何信息。
艰难的选择
在春节期间,一位正在考察某地的高世代线准备情况的资深专家分析认为,上报的各家的情况都不错,每一家都拥有一定的资金和技术实力,很难做出选择,“最终的选择会在液晶(技术)之外。”对此,参与角逐的各个地方,心知肚明。
25日下午,项目答辩顺序通过抽签方式确定,27日,广州、南京、苏州、成都、合肥两条线将先后接受专家组的问询答辩。
在各地提交的核准申请材料当中,***要求各地对所提供的优惠***策作出说明,列在申请文件当中。然而各地究竟给出了怎样的优惠条件,外人均无从知晓。多位人士告诉《财经》记者,平板显示规划出台重要原因,也是看到各地方***府出于发展本地经济的考虑,拼命开出优惠条件。
从各个申请项目的推进进度来看,从一般的公司注册到环境评估,各地***府均给了最大的帮助,环评速度尤其显示了地方***府的“诚意”。一条液晶面板八代线究竟对当地经济带来多大的促进,能驱使各地方***府为其上下奔走,费尽心思?
2009年8月,在京东方八代线奠基仪式上,北京市副市长苟仲文预计,以此条八代线项目为核心的北京数字电视产业园,年产值可达1000亿元,提供2万个就业机会,每年上缴税收可达40亿元。
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