我优求知网联系点调研工作计划例1
1．计划网络模型
为了确保产品研制工作的保质量、按计划推进，针对研制工序流转环节繁多、产品配套关系复杂的特点，借鉴和秉承航天型号研制流程与质量控制方法，基于研制工艺总方案建立起面向工序单元、涵盖全要素、强调关联性、注重执行力的计划网络模型（见***1）。依据型号计划部门下达的里程碑节点，分解明确项目包含的各个单项产品的主进度计划，以确保每一个研制工序按计划完成和工序间的无缝衔接2个基本方面为工作核心，从计划关联性角度落实内外部资源在计划周期内的有效保障，及时协调多项目计划间的矛盾冲突；从技术关联性角度持续开展工艺流程的优化，以实现短线、瓶颈计划的纠偏，建立健全计划的动态管理机制，充分认识设计与工艺、工艺与工艺间的关联性，辨识和控制技术风险，提高产品质量，从而保证主进度按计划执行，以更加有效地保障工程总进度目标的顺利实现。
2．计划管理模式
一是内部资源保障。在项目主进度各个研制工序所需的内部资源保障方面，从满足人、机、料、法、环各个环节入手，全面梳理物资备料、配套件齐套、复合材料构件成型加工、产品的检测验收、总装装配等各个工序环节，特别是关键/主要的工艺装备、设备、原材料等资源，紧扣关键短线环节细化、优化工序方案，切实打通备料、生产、检验等各个环节。在研制工作启动前，对标研制计划就人员、工装设备、物资、检测、加工能力等方面进行细致的策划分析，以表格化的形式梳理分析在特定研制计划周期内资源的保障情况。针对分析出的不可控因素，专门协调人力、物资、质量等相关部门落实解决。随着项目的持续推进，以计划网络***监控各主进度的实际进展情况，并针对资源要素保障情况不断分析迭代，使相应计划周期内关键资源配套到位。同时，为确保研制工作实施的及时性，从管理上落实资源在单位间的融合及合理组织，进而大幅提高有限资源的利用率。为应对上游配套产品推迟及集中交付、工程多线并行开展导致的研制工作异常紧张的形势，针对复合材料构件，除提前完成纤维、树脂等主要原材料的备料外，在所需织物外协构件保障到位的基础上提前启动预制体的制备工作，确保结构件一到位立即启动产品投产，可相应缩短约15天的研制周期，为计划的顺利开展与完成提供支撑。受内部设备资源有限以及上游配套构件密集交付导致复合材料构件集中生产的影响，大尺寸复合材料构件机加工的瓶颈问题一直是多方关注的焦点之一，工序的资源保障以及过程的质量控制在整个工程进度控制上起着至关重要的作用。针对高价值复合材料构件产品的机加工，采取“技术参与、设备外协”的措施，以满足资源保障。同时，根据计划的实际推进情况持续做好子计划向外协单位的有效延伸，尽可能准确地明确资源需求时间，强化协调、检查和保障情况在计划网络***中的迭代，确保落实到位。质量管控方面，在技术能力全程干预的基础上，从生产工艺准备、生产设备定期检查、生产过程质量检查确认等方面严加控制，确保复合材料构件质量受控。二是外部资源保障。主进度计划各个研制工序所需的外部资源保障面临的主要问题是上下游间零部件、元器件等的供需关系不协调，虽然不排除设计技术状态调整造成的返修或重新研制，但主要是由于计划分解的传递不够细致充分，过程中耽于检查、监督和协调，往往造成下游承制单位的主进度计划，甚至是项目总进度受到影响。对此，在复合材料构件研制工作启动前应按照设计技术状态梳理***纸明细，并核对库存情况以形成各个复合材料构件零部件、元器件的配套及需求清单，明确出配套数量及责任单位。同时，依据计划网络***中主进度的推进以及相应周期，针对需求清单明确关联产品的需求节点。此外，复合材料构件装配所需的部分特殊零部件与元器件的研制基础在于复合材料的按计划提供。对此类“复合材料—零部件、元器件—复合材料”的二次供需关系，应在掌握相关研制周期的基础上进一步细化，并以子网络的形式体现在计划网络***中，以确保供需协调。产品配套件需求情况统计表作为下游单位研制工序的子计划向上游单位延伸，可有效建立厂所间零部件、元器件等供需关系的协调机制，其建立和使用需要型号办公室、总体及上下游承制单位四方协同联动。
二、计划管理模式的特征
1．工艺流程优化
大尺寸异型复合材料构件的一体成型工艺技术与传统成型工艺有较大差异，涉及的专业及工种较多，产品配套关系相对复杂，呈现出工艺流程长、工序流转繁多、多地周转协作的特点。因此，接口衔接问题的协调处理在工程研制计划中显得尤为关键。在复合材料构件的研制过程中，以计划网络***为指导，便于从技术与管理2个方面优化和简化生产工艺流程，从而降低研制生产对人力、设备等资源的过度依赖，显著缩短研制周期。在技术方面，通过工艺流程的优化减少甚至避免了接口衔接问题。例如，针对存在工序协调关系的相对短线产品，提出并采取“阶梯投产”的生产模式，在首件构件产品投产前，提前单独完成关联产品的研制生产；首件构件产品投产时，同炉完成下一构件产品所需关联产品的研制，并共享材料性能数据。以此类推，以确保满足工序协调计划要求。同时，将该模式进一步应用到温度传感器所需复合材料的研制生产中，以“初样带试样”的思路，即在初样阶段提前启动试样阶段复合材料准备，支撑元器件研制的顺利完成。在管理方面，编制计划要更加注重计划要素的完整性与规范性。对涉及多个单位间工序流转的复合材料构件，一方面基于计划网络***明确可操作、可检查的接口计划，在研制过程的上下游工序间建立密切联动机制，确保做到无缝衔接。例如，针对复合材料构件成型与机加工间的接口协调，在成型工作结束前一定周期监督、检查加工工序在人、机、料、法、环等环节的落实情况，确保工序周转顺畅完成。另一方面，借助计划网络***提高了辨识短线零部件、元器件或设计技术状态调整等对主进度的影响风险及程度的能力，通过临时优化或调整工艺流程及时缓解不可控因素对防热产品研制计划的冲击。
2．计划的动态管理与纠偏
型号研制计划作为研制工作的纲领性文件，对整个研制生产过程起着至关重要的牵引作用。研制计划的编制一般立足于“状态是固定的、资源是落实的、衔接是流畅的、过程是顺利的、质量是合格的”原则，但在实际中往往会出现难以预计的不可控因素，导致实际进度出现或大或小的偏差。在复合材料构件研制中，不可控因素导致进度与计划偏离的问题相对突出，这很大程度上源于产品的设计方案使上下游间存在过度依赖关系。为保证产品研制任务的顺利实施，针对由于上游配套节点不确定造成研制计划频繁变化导致的研制任务失衡，一方面应积极主动加强与型号、总体及上游单位的沟通，及时了解最新的研制进展情况，以便对计划进行实时调整；另一方面应借助计划网络***，以满足项目总进度为最终目标、满足产品间的工序协调为过程目标定期（一般为7天）对各主进度计划的执行情况进行检查。对于出现延迟性偏离的主进度项目，找出干扰因素并及时采取措施进行协调处理，使实际进度满足总目标及分目标的要求，从而实现对科研计划的动态管理。
3．多项目计划间的协调
随着航天型号产品研制数量的逐年快速增长，多个项目并行开展研制生产工作已经司空见惯，各项目间往往在关键资源方面存在较大的竞争与耦合，受资源负载加剧的约束和影响，生产进度必将受到较大冲击。即便是工程配置相对***的研制队伍，由于工程自身多个状态的齐头并进，配套产品不同程度的集中交付也往往导致生产工作呈现资源相对紧张的局面。对此，以满足各状态的项目总进度为基本目标，通过在计划网络***中明确主进度计划各个研制工序所需的人力、设备等关键资源，一方面协调短线资源在多个项目间的兼顾与平衡，另一方面协调不同工种在多个项目间的穿插衔接，充分提高人员、设备等资源的使用效率与质量，在既满足工序任务必需工时又不突破资源约束的基础上探索出异于传统的串行研制流程。
4．技术风险分析
过程关键尺寸链的传递与统一等关联性问题，仍然需要在获得充分工艺验证及试验考核的基础上进一步提高认识，工艺技术方面仍然存在一定风险。全要素的对象、内容以及关联关系在以工序为基本单元的计划网络模型中的系统、直观体现，为更加有效地辨识和控制技术风险创造了条件。针对网络模型中清晰表现出的上下游工艺间的匹配、材料与工艺间的关联以及工序与工序间的协调等问题，一方面通过开展多轮次的工艺技术风险分析与迭代，在研制前期提前认识并发现产品研制中存在的技术风险，有针对性地调整、优化工艺方案和工艺参数，从而有效消除、控制或降低研制技术风险，避免或降低技术风险转化为进度风险的可能；另一方面针对关键、重要部件的关键性能、尺寸要求进行技术交底及审查，切实推进型号工艺与设计的结合，进一步深化工艺参数量化控制工作，完成产品数据库的搭建和完善，确保产品质量满足指标要求，支撑设计、工艺技术问题的处理，促进型号研制队伍的快速成长，保证工程研制任务的顺利完成。
联系点调研工作计划例2
张勤在会上指出，希望四大计划中国委员会以国科联“未来地球”计划为契机，相应扮演积极主动的角色，有效参与国际计划，有效利用国际科技资源，在引导学科发展方向方面有所突破，创造和形成一种良好的模式，能成为其它学会和国际组织中委会有效利用国际资源的典范。
经过广泛深入地讨论，会议最后认为，“未来地球”计划整合了现有的所有地学计划，并取代了原有的地球科学系统联盟（ESSP），其意义重大。作为国际科联重要成员国，我国应积极参加到该计划中去，包括制定科学研究方向和指导***策，在某些优势领域牵头，逐渐实现我国相关研究的国际化及引领作用。当前在该计划尚未完全正式启动前，应认真研究和正确理解该计划，在理解的基础上提出中国科学家的参与方式和重点。四大计划中国委员会应以积极参与和适应未来地球计划，提出参与“未来地球”计划的意见与方案，加强自身队伍建设。中国科协可考虑成立应对未来地球计划的专门机构，协调、联络四大计划中国委员会秘书处的活动，组织广大科学家更好地参与未来地球计划。
联系点调研工作计划例3
（一）专业课程间缺乏联系
在学习城市规划学相关知识时，建筑学专业学生面临着从建筑设计思维到规划设计思维的转换，但一些院校在设置城市规划原理这一理论课程与居住区规划设计这一设计课程时，在时间上没有良好的衔接，导致学生理论知识与方案设计脱节，较难领会城市规划设计的思维模式和工作方法。加之设计尺度和规模的变化以及限制因素的增多，使学生在居住区规划设计的过程中考虑不全面，难以在建筑密度、容积率等规划技术指标与实际空间之间建立正确的对应关系，设计缺乏科学性与合理性。
（二）专业课程与关联课程间缺乏联系
在传统教学模式中，教师往往注重对建筑学和城乡规划学科理论的讲授，缺少对相关知识（经济、社会、环境、公共管理等）的启发性引导，导致学生的知识结构不够系统、学习与实践联系不够紧密、片面注重***纸表达与***面效果，而非思考解决问题的方法。居住用地在城市中占有很大的比例，居住区与城市的经济、社会、文化、环境等多种因素都相互影响、相互作用，但传统的教学模式往往抛开城市论小区，忽视小区与周边地区与设施的互动和影响关系，导致学生缺乏整体与区域意识。
（三）封闭的教学模式与实践缺乏联系
封闭的教学导致学生在居住区规划中不了解房地产项目的开发及市场需求，出现不重视住宅选型、户型与居住区定位不匹配，容积率设定与地段实际情况相差甚远等问题。学生主观地认为城市规划方法是定型化、工程性的，而实际上城市规划兼具工程艺术和公共管理性质，是一个长期的过程，城市规划方法也是随着社会的发展而不断成熟深化，与***府***策、经济形势以及社会需求密切相关，与人的思想与行为模式密切相关。因此，对已建成的居住小区进行系统调研具有重要意义，学生通过主动的、有针对性的调研，可以了解到与居住区规划相关的经济、***治和社会环境等知识，对居住区规划设计起到指导作用。
二、教学模式改革对策
基于时代的发展及城市规划的学科特点，针对建筑学专业学生在学习居住区规划设计这门课程所出现的问题和传统教学模式的弊端，笔者总结出开放性、系统性、多样性的教学模式。
（一）增强课程的开放性
课程内容的开放性。在实际的城市规划项目中，从立项到实践，一般包括项目策划、方案设计、方案实施等阶段，在传统教学中往往注重方案设计而忽视其他阶段。因此，应在课程设置中增加初步调研、专题调研、模拟方案评审等内容，与方案设计阶段相衔接，有助于学生快速地从建筑设计向城市规划设计转换，初步掌握城市规划的工作程序和方法。课程组织的开放性。城市规划设计与建筑设计不同，往往需要多人协作与***思考相交替，因此方案设计过程宜采用集中—分散—集中的方式，使学生在学习过程中经历资源整合—***思考—思想碰撞—回顾思考的过程，从而达到有效学习。同时，在这一过程中，安排建筑设计理论、城市规划设计不同学科方向的研究生参与本科生课堂教学辅导，以增加不同专业、不同年级间学生的交流，从而加强本科生的学习效果。
（二）增强课程的系统性
针对专业课程与关联课程间缺乏联系的问题，应从纵向和横向两方面增强课程的系统性。在纵向上，教师应从宏观到微观讲授不同层面城市规划的编制过程和内容，使学生有意识地考虑在实际项目中可能出现的影响和限制因素。在横向上，应建立以设计类课程为主干，以理论类、技术类和艺术类等关联课程为辅助的教学系统。在设计课程中引入社会学、经济学、管理学等与本学科密切相关的课程，引导学生在居住区规划设计中针对不同区位、不同社会阶层、不同人群的居住需求进行综合考虑，使学生掌握立足于城市经济、社会、文化环境，统筹公共利益与市场需求的设计方法。此外，将城市规划原理授课时间由原来的大三上学期调到大三下学期，与大四上学期的居住区规划设计课程相衔接。做到内容讲授的系统性，逐步加强学生的城市设计意识，提高学生协调群体建筑与城市空间、理论联系实际的能力。
（三）增强教学方式的多样性
知识传播途径的多样性。在信息快速传播的今天，学生可以从不同渠道获取知识，教学过程逐渐体现出数字化、网络化、智能化、多媒体化等特点，这打破了教师对学生进行单向传输的传统传播方式，建立“以学生为主体、以教师为引导”的新型教学模式。笔者通过建立固定流平台和永久性共享平台，打破时间和地点的限制，增加师生间的交流。固定流平台：在课程初期，教师利用三到四个课时结合设计任务书对理论知识进行系统性讲授，接着每周利用一天或半天时间用于学生的阶段性方案汇报和讨论。永久性共享平台：把建筑学专业的学生以班级、年级分成不同单元，将学生优秀作品、案例和专题研究储存到移动硬盘或光盘中，使每个学生都可以对已有成果进行有效利用，为今后建立网络硬盘做准备。教学手段的多样性。教与学类似于将知识输送和接收的过程，教学手段相当于运送知识的交通工具，不同工具的传输效果不同，因此应采取换乘式教学法提高教学质量。即在一门课程的不同阶段采用一种或多种教学手段，让学生对所学内容进行理解、体验、交流、论证与研究，从而打破被动灌输的传统教学方式。教学手段的选择因教学阶段的不同具有较强的针对性，能使学生快速吸收和运用知识，并增强学生的动手、动脑和创新能力，进而提高学生在教学过程中的主体地位和综合素质。
三、开放性、系统性、多样性教学模式的实践
在居住区规划设计的课程实践中，笔者将开放性、系统性、多样性的教学模式进行多次实践，取得了好的教学效果。就居住区规划设计课程来说，教学过程分为课堂讲授、小组调研、快题设计、小组汇报及规划设计五个阶段，笔者将案例式教学法、碰撞式教学法、体验式教学法、互动式教学法、研究式教学法与各个教学阶段进行交替和结合（表1），后四个阶段采用分组的方式进行，分组的人数采用4－1－4－2人的组合形式，即学生4人完成一份调研作业及调研汇报、1人完成快题设计、2人完成一份居住区规划设计方案，这种有分工有协作的分组学习方式，既能促进学生***思考，又加强了学生间相互交流的机会。在课堂讲授阶段，教师首先对比讲解前沿理论与传统理论，在此基础上引用经典案例做针对性讲解，期间设定多个问题让学生思考、讨论，促进教师与学生、学生之间的互动，激发学生主动思考、质疑及语言表达的能力。如关于建筑高度、建筑密度和容积率三者内在的联系问题，通常只有在具有工作经验之后才能有较深入的理解。教师在案例讲解过程中，通常会提出类似这样的问题让学生讨论，并引导其在案例调研的过程中进行论证和体验。在学生对居住区规划的理论知识有了系统的了解后组织学生进行初步调研。在初步调研阶段，教师在拟定设计任务书的同时拟定调研任务书，要求学生针对当前商品住房供应市场的实际情况进行调研，学习房地产开发项目策划及项目评估（包括如何看待地段区位条件、对地块出房率的期待、房产营销策略与卖点）。学生在实际调研与项目评估的基础上进行市场定位预测，根据项目区位、交通现状，预测居住区入住人群及入住强度。以初步调研作为基础，学生在方案设计时将居住区规划设计与住宅建筑设计、公共建筑设计相结合，设计与入住人群的需求相适应的住宅户型、配套公共服务设施、公共绿地与公共交往空间。学生通过对房地产开发的项目策划和评估过程的学习，可以弥补封闭课堂讲授的不足，在方案构思过程中目标明确、脚踏实地。通过课堂讲授及初步调研，学生的思维方式从建筑设计转换到规划设计，对于一些有关尺度或较难理解（如无障碍设计、停车场及公共交往空间的专题）的问题，教师引导学生采用搜集、测量、问卷调查、体验等方式进行专题研究。在中国矿业大学（北京）的无障碍专题研究中，学生采用体验盲人、盲人按摩院问卷调查的方式对盲人的生活便利性和公共设施配置情况进行调研，了解到盲道位置的合理性设置、盲道在交通复杂地段的安全性等内容；在停车场设计专题中，学生把立体停车和残疾人停车作为一个重要关注点进行研究，通过亲身体验，了解停车位设置的合理尺度，通过立体停车的调研和立体停车的软件模拟学会合理设置立体停车；在公共交往空间专题研究中，学生体验到部分规划设计的不完美性和居民对公共空间改进的自发性，从而主动思考并调整自己的设计方法。专题研究既提高了学生对社会问题认识的敏锐性与对设计把握的全面性，也能令学生主动将理论研究与方案设计相结合。当学生对房地产开发的流程以及居住区规划设计的要点有了一定的掌握，能够依据设计任务书的要求和自己的理解做出一套完整的居住区设计方案后，在快题阶段，学生通过***设计对自己的掌握情况做出初步检验。之后由教师组织模拟评审，分小组进行调研及快题汇报，教师和其他同学进行点评，由此来完善学生的知识体系和快速设计能力。最后，学生两人一组完成一份规划设计方案，此时的方案较为成熟和完善。
联系点调研工作计划例4
这次大会对于五个学会、协会乃至整个财***系统来说都是大事，它不仅是一次承前启后、继往开来的换届会，而且是一次规模空前，互相学习的交流会，新一届学会、协会理事会的成立，必将有力推动学会、协会事业的发展，进而为我市财***改革和经济建设提供良好的服务。稍后，孙市长还要作重要指示。这里，我先就学会、协会工作的开展，讲三个方面的意见：
一、上一届学会、协会工作取得了很好的成绩
上一届学会、协会理事会成立以来，在部、省学会、协会的指导和市财***局***组正确领导下，坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧密围绕财***改革与发展实际，开拓奋进，扎实工作，取得较好成绩。主要表现在：
(一)课题研究取得了丰硕成果
上届理事会工作期间，各学会、协会以及团体会员单位，***思想、求真务实、与时俱进，紧密围绕财***改革与发展实际，积极开展多层次的课题研究，先后涌现出一批质量较高、***策性较强的学术科研成果。初步统计，各学会、协会在上届理事会工作期间，共主编、参编书籍15部，完成各类调研报告118篇，公开发表或获奖的文章达65篇。
特别值得一提的是，由市财***学会完成的研究报告《促进农业现代化的财***思考》，被中共中央***策研究室和***研究室联合主办的《学习·研究·参考》杂志全文刊登；组织撰写的《*通史·中华人民共和国卷》“财***篇”，作为“十五”国家重点***书规划项目，已由*出版社出版发行；主编的《跨世纪的阳光工程——中国***府采购》一书，由中国商业出版社出版，为我市***府采购制度改革提供了理论支持与借鉴。结合财***实际工作完成的《*市公共财***发展“十一五”规划》、《支持*城市圈发展的财税***策研究》等规划和报告，为财***经济工作提供了决策参考。预算会计研究会参与制定了《*市财***国库管理制度改革实施方案》等一系列有关推进我市财***改革的管理制度和办法，并在全国率先试点通用版国库集中支付系统，取得良好效果。市农财研究会完成的《“*城市圈”都市农业发展财***对策研究》，获中国农财研究会课题成果二等奖。市会计学会的《*市会计能手竞赛电算化培训考试系统》一文，荣获市社科联优秀成果奖。
(二)学术活动开展得有声有色
每年市学会、协会除参与部、省、市三级协作课题研究外，还与实际工作部门、业务处室以及各区学会、协会紧密合作，积极组织开展各类学术活动，突出学术活动“为中心、为现实”服务的宗旨，将学术交流、理论研究、工作探讨有机结合，采用研讨会、报告会、座谈会、走访调查、知识竞赛、技能比赛、成果推广、宣传咨询等多种形式，使学术活动丰富多彩。如市财***学会组织八个城区围绕“促进*经济崛起”和“农村社会保障问题”开展协作课题研究，预算会计研究会成功举办中南片区预算与会计协作研讨会，市农财研究会与省内兄弟城市的学术交流等都是很好的例子。市会计学会创办的“会计沙龙”、组织的会计知识和技能竞赛，更是走出了一条“学会搭台，企业唱戏，会计受益”的新路子。市珠算协会组织的珠算技术等级鉴定、珠算技术比赛，接待和参与海峡两岸珠算、心算学术交流活动也卓有成效。
初步统计，上届理事会工作期间，各学会、协会组织和参与的报告会、研讨会、座谈会有123次，参会人员2.5万余人，组织和参与的各类知识与技能竞赛34场，发放各种宣传资料、手册4000多份。
(三)培训工作卓有成效
各学会、协会在上届理事会工作期间还组织大量的学习培训。如市会计学会积极协助市委宣传部、市总工会、团市委、市社会科学联合会等单位开展会计能手职业技能大赛，“以赛代训”，促使我市会计人员整体素质、执业能力和会计行业管理的规范化程度不断提高。市会计学会培训部多年来不断注重教学质量，现已成为*地区颇具影响力的会计培训机构，多次被***门评为先进办学单位。2000—2007年，市会计学会培训部共举办10余类教育培训班，累计开班380多个，培训2.8万多人次。市珠算协会在大力开展珠心算教育培训的基础上，促成硚口区把珠心算教育定为区“十五”教育计划重点，黄陂、新洲等区珠协对开展珠心算教育的学校和幼儿园给予大力支持，使珠心算教育工作在区内蓬勃开展。新预算会计制度以及***府收支分类改革出台后，预算会计研究会配合主管部门，积极对市区两级财***干部和市直行***事业单位的财会人员进行系统培训；此外，他们还就国库集中收付、部门预算、公务卡制度等难点和热点问题进行多次讲解，对于促进我市财***预算改革，提高预算单位财务管理和财务人员业务水平起到积极作用。
同志们，在这些工作成就中，还凝聚了大专院校、科研院所、大型企业和集团公司等单位理事成员的心血。通过与*大学、中南财经***法大学、市社科院、市社科联、市科协等密切合作，完成了《*“十一五”非经营性投资平衡研究》、《保证***府债务平衡、防范债务风险》等重大课题的研究任务；联合大型国企、集团公司财务老总成功举办了“会计沙龙”活动；还有不少讲师、教授承担了大量对财会人员的业务培训工作等。这些都大大提高了学会、协会课题研究质量和水平，丰富了学会、协会学术活动的内容。
二、准确把握新形势下财***社团组织的地位和作用
当前，财***改革与发展处于一个非常关键的时期，一是经济实现持续增长，但瓶颈制约进一步加强；二是财***支出规模扩大，但收支矛盾更加突出；三是财***改革全面推进，但闯关阻力日益增大。实现财***工作的顺利发展，需要各级、各部门、各方面的大力支持与通力合作，同时也要充分发挥财***社团组织在推进全市财***工作中的作用。认识新形势下财***社团的地位与作用，要着重把握以下两点。
(一)财***社团在推进财***工作中发挥着十分重要的作用
一是参谋助手作用。学会、协会为财***改革与发展出谋划策，破解难题，探索思路，为财***工作提供决策参考与智力支持。
二是桥梁纽带作用。***门的学会、协会不仅系统内部联系密切，而且和大专院校、科研机构和外省(市)有着广泛的联系。各学会、协会发挥与理论界、高等院校和***府部门的桥梁作用，广泛搜集各方面的财***经济信息，充分联络各方面的人才，为财***改革发展服务，为“两型社会”建设综合配套改革服务，为“和谐*，创新*”建设服务。
三是组织和引导作用。学会、协会在组织科研和群众性的财***业务活动方面，具有其自身的优势，各学会、协会利用这一优势，组织和引导业务部门、社会各界开展丰富多彩的理论研究、学术交流和业务培训活动，通过多方位、多层面、多渠道的活动，活跃工作思维，提高人才素质，解决工作难题，促进财***工作。
(二)要准确把握学会、协会的工作重点
财***学会的工作重心应放在财***理论研究和***策研究方面，要针对财***改革发展中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，提出解决问题的对策与措施，促进财***管理制度创新，推动财***工作向前发展。
会计学会要在搞好会计培训工作，提高会计从业人员素质的同时，组织人员开展会计诚信等问题的研究，提高会计信息质量，规范会计管理和服务。
预算会计研究会的工作重点应着眼于预算管理中存在的问题，从预算管理理论、预算管理制度，以及强化预算管理的措施等方面，进行有针对性的研究，有效提高预算管理水平。
农财研究会要紧密围绕中央和省、市关于“三农”发展的***策与要求，就财***支农工作中存在的问题开展理论和***策研究，完善财***支农***策与措施，提高财***支农资金使用效率，切实促进农业增效，农民增收。
珠算协会要把工作重点放在发展珠算心算教育培训，组织指导珠心算职业技能鉴定工作，开展民间交往与发展友好合作方面，要通过组织丰富多样的活动，进一步提升我市珠算水平。
各学会、协会要明确自身职责和工作重点，富有实效，针对性强地把工作开展起来。
三、积极探索、开拓创新，扎实做好新一届学会、协会工作
目前,财***改革和发展的任务十分繁重，很多问题需要我们去了解，去思考，去探索，去寻找解决的办法。学会、协会工作大有可为，做好新时期的学会和协会工作，主要要抓以下六个方面。
(一)要加强制度建设，搭建工作平台。社团工作，重在组织，贵在坚持，难在创新。要使学会和协会工作长期有序地展开，加强制度建设，搭建工作平台是基本前提，是形成良好工作机制的必要保障。加强制度建设，一是要解决学会、协会内部的工作程序、职责分工等方面的问题，形成比较明晰的工作格局。二是要制定学会、协会的工作规则，以建立行为规范、运转协调的工作机制。三是要制定学会、协会组织活动、开展调研的工作制度，包括学会、协会年会制度和理论研究、重大课题研究、协作调研、成果评选等制度，以保证学会、协会工作的优质高效。
(二)要搞好组织策划，扎实开展活动。学会、协会工作的核心是调研，载体是活动，归宿是成果，关键是组织。加强各类学术活动的组织，是学会、协会保持旺盛生命力的关键所在。开展好学会、协会的活动，一是要紧密结合当前的财***经济形势，制定切实可行的科研计划。五年要有总体规划，年度要有工作计划，季度要有工作安排。尤其是五年规划和年度计划要发扬民主，集思广益，充分征求各会员单位和理事会成员的意见，使总体规划和年度计划针对性强，符合实际，便于操作。二是要加强联络，做到有序推进。各学会、协会本身属于群众性的社团组织，各会员单位和理事会成员都有各自的工作重点。加强组织联络，对学会、协会工作的成效有着至关重要的作用，在一定程度上决定着社团的生命力。所以各学会、协会秘书处要牢固树立服务意识，努力为各会员单位和理事会成员提供优质高效的服务，支持他们顺利开展调研，多出精品成果。三是各学会、协会既要发挥各自优势，又要拓宽视野，加强与外界的联系，借他山之石以攻玉，不断开创学会工作的新局面。
(三)要紧扣热点难点，努力实现突破。抓住当前财***经济工作中重点难点问题，做好调研工作。本届学会、协会理事会成员中，高学历、高学位、高职称的人员多，高校和科研院所的理事比例更大，研究力量更强。要充分利用这些有利条件，加大调查研究工作力度，争取能在某些领域实现调研工作新的突破。财***学会要在公共财***建设和财***绩效评价问题上实现新的突破；会计学会要在会计诚信建设问题上实现新的突破；预算会计研究会要在对预算和国库改革的问题上实现新突破；珠算协会要在进一步拓展珠心算功能上实现新的突破；农村财***研究会要在整合支农资金、集中财力办大事，促进农村致富、农民增收上实现新的突破。
(四)要利用调研平台，多出调研成果。调查研究的成果，很多是以撰写调研报告，和结集出版著作等形式表现出来的。各学会、协会的各调研主体要充分利用各种平台，将优秀的调研成果以发表和结集出版的形式固化下来。目前可供利用的平台还是很多的，一是中央级的有《经济研究》、《财***研究》、《中国财***》；二是省级有《财***改革与发展》、《财会通讯》、《江汉论坛》；三是市级的有《学习与实践》等；四是武大、财大等大专院校的学报；五是中国财经报等报刊杂志；六是我局还有自己创办的、全国一流的核心期刊《财会月刊》。这些都是很好的平台，都可以承载我们的调研成果。各学会、协会要大力开展调查研究，多出优质精品成果，对优秀的研究成果，学会、协会要发挥联系面广的优势，尽力予以推荐，不断繁荣科研工作局面。
(五)要创新调研方法，提高调研质量。开展调查研究，没有好的方法是很难产生好的效果的。很多方法是行之有效的，但在新形势下，对一些热点、焦点和老大难的问题，必须进行方法创新。一是在选题上，要注意处理好大背景与小入口的关系。争取以点上的突破，带动面上问题的解决。二是在调研力量的整合上要注意处理单兵独进与集团作战的关系。理论界和实际工作部门在调研上各有优势，要注意加强与兄弟学会、协会、上下级学会、协会之间的联系，搭建友好平台，重点课题联合攻关，促进学术融通。三是在分析方法上要注意理论分析与实证分析相结合，演译方法与归纳方法相结合，定性方法与定量方法相结合，基础研究与实务研究相结合。要通过方法创新，形成特色和“亮点”，打造出自身的品牌，既扩大影响，又推进工作。
联系点调研工作计划例5
我国高速铁路调度指挥系统共有列车调度、计划调度、动车组调度、综合维修调度、供电调度以及客运调度六大子系统，每个子系统都承担着高速铁路运营的相应功能，各子系统内部又均有详细的岗位分工，且各岗位间联系复杂。本文跟据列车调度子系统的功能，就其岗位设置以及各岗位间的联系做简要分析。
二、高速铁路列车调度系统的功能
我国高速铁路列车调度系统的核心功能是依靠分散自律调度集中系统（CTC）来实现的，有些铁路分公司还用到铁路综合视频监控平台（CRSC）、防灾安全监控系统和FAS电话监控系统等系统辅助实现各种功能。
高速铁路列车调度系统的工作是在计划调度子系统制定的日实施计划的基础上进行的，主要保证列车严格按照日实际计划以良好的秩序安全运行。其具体作用如下：
（一）调度指挥中心列车运行计划管理。其中包括：列车运行计划接收、列车运行计划管理、列车运行计划调整（自动调整和人工调整）、实绩运行***管理、维修作业时间管理、车站作业计划管理、邻台计划显示和列车运行计划下达。
（二）列车运行监控与追踪。铁路总公司调度指挥中心、高速铁路调度所及车站，以***形、***像、***表的方式，实时监视所管辖范围内高速铁路信号设备工作情况，追踪列车运行，调度员借此掌握实时而准确的信息。
（三）列车运行调度指挥与控制。包括控制模式及控制权的转换、列车进路自动控制、人工列车进路控制、自动调车进路控制、人工调车进路控制、临时限速及区间股道封锁和控制失败报警。
（四）列车运行计划的实时调整。当遇到列车运行时间偏离、停站时间延长情况时，要实时地编制列车运行调整计划，防止打乱正常运行秩序。这是列车调度系统最主要的功能，也是体现列车调度工作质量的关键。
（五）车站运行管理。车站终端具备车站运行管理的功能，能够实现车站运行计划管理、调度命令管理、列车运行监督与控制等功能。
三、列车调度系统岗位设置及各岗位间联系
为实现以上功能，高速铁路列车调度系统主要设有：调度长、列车调度员和助理列车调度员三种岗位。其中列车调度与助理列车调度为不同岗位，但二者工作的主要内容均是组织管辖范围内列车安全有序运行，仅在具体划分时有主辅和协调分工，因此本文在考虑与其他岗位业务联系时将这两个岗位视为一个整体。
正常情况下，列车调度员根据接收的日班计划组织本调度区段行车指挥工作，监控管辖范围内各技术设备状态、列车运行状态和技术作业过程，编制并下达列车运行调整计划（包括限速、停站时分和股道运用）。正确及时地与行车指挥有关的调度命令、行车凭证和口头指示。
列车调度（助理）在高铁值班主任的领导下开展日常工作，主要任务是监督列车运行，实施列车运行计划，及时调整晚点列车，修改和设施维修计划，进行进路自动控制和人工控制。正常情况下与其发生业务联系的岗位主要有客运调度、车站值班员、车站综合控制中心和列车司机，一般情况不主动与动车调度、供电调度、施工调度和动车司机调度联系。
非正常情况下列车调度（助理）与其他岗位（系统）的具体联系如下：
对于高速铁路列车调度（助理）而言，获知非正常情况主要有两种途径，一是通过各种信息系统（CTC调度监视系统，防灾综合安全监控系统和铁路综合视频监控平台等）监测到高速铁路行车相关技术设备状态异常或列车运行环境（异物、风、雨等）恶劣；二是高速铁路运输生产的其他岗位（列车司机、供电调度，动车调度、施工调度，工务人员，车站值班员、沿线关键路段值守人员等）发现异常（如晃车、线路状态异常、塌方等）后主动向列车调度（助理）汇报。
列车调度（助理）发现异常或收到非正常情况报告后，需要在其正常工作基础上强化与异常来源岗位（系统）的联系，并对非正常情况进行二度确认，进一步了解详细信息（具体情况、时间、地点或区间，可能影响范围和严重程度）。根据获得的信息判定非正常情况种类、等级并对其影响范围和严重程度初步评估。
在非正常情况确定和初步评估基础上，列车调度（行调）根据规章制度和各种应急预案、文件及时联系相应岗位工作人员，如动车调度、供电调度、施工调度或动车司机调度，根据需要可要求其前往行调台，以便了解专业情况或共同制定解决方案。
非正常情况下，列车调度需要及时联系当班值班主任，值班主任根据情况严重程度决定是否向上级汇报。影响较小且易于处理的，可由值班主任指挥处理，在处理结束后电话知会相应上级即可；影响较大、对可选方案难以选择或与其他部门协调困难的，需及时汇报并请领导亲临行车调度台现场指挥决策。
四、与列车调度系统相关的高速铁路调度指挥突发事件处置实例分析
某局某次列车发生区间停车后处置如下：该列车发生区间停车后，司机立刻汇报列车调度，列车调度确认停车区间和具置。随后，列车调度向前后列车确认接触网供电情况，前后列车运行正常，无跳闸。列车调度通知后续列车和邻线列车限速160km/h行驶，以免发生事故。值班主任、电调室人员到场，动车司机和随车机械师向行调、供电调和动车调度汇报情况，确认是高压锁闭问题，重启复位，恢复运行。列车调度员取消其他列车限速命令，恢复运行，持续时间20min，后续列车影响较小。
在整个事件中，首先，列车调度员迅速确定了停车区间及具置，并向前后列车确认运行状况，下达了限速命令，这就将前后列车不明情况发生追尾撞车事故的风险降到了最低，控制住了信息传递不畅通这一重要危险源。其次，通知值班主任和电调室人员到场，以最短的时间找出问题，尽快恢复运行，这就将本次区间停车事故的影响降至最低，并未引起大面积晚点。由于处理得当，本次区间停车事件没有导致追尾事故或者严重晚点，是列车调度工作中处理成功的一起案例。
参考文献
[1]彭其渊.《高速铁路调度指挥》.中国铁道出版社.2011.
[2]王东海.基于调度员视角的高铁调度管理效率研究.西南交通大学硕士研究生学位论文.
联系点调研工作计划例6
1．局主题教育办公室综合组、宣传组、联络组、整治组根据职责分工，充分发挥牵头作用，科学谋划下步工作，制定具体的工作计划。
2．六个巡回指导组要认真学习《巡回指导组工作手册》，根据近期重点工作，沉到所联系单位（学校），采取听汇报、座谈、谈话、查阅资料、测试等多种方式，督促相关单位（学校）开展主题教育；同时，要与所联系单位（学校）主要负责人及班子进行沟通，指导下步主题教育工作。
3．收集汇总局管干部（股级干部）的***课讲稿、学习研讨发言提纲、调研计划等材料，各类材料经巡回指导组审核把关后统一把局主题教育办公室联络组；综合组主要负责收集汇总局班子成员的的***课讲稿、学习研讨发言提纲、调研计划等材料。
4．局班子成员要根据制订的调研计划，深入基层开展调查研究，形成高质量的调研报告；局管干部（股级干部）也要根据本人制订的调研计划开展调研，深挖问题，提出有针对性的意见建议。
5．局机关各股室、局直有关二级机构根据本股室、本单位的职责，找准与教育复兴的结合点和载体，形成具体详细的工作方案（统一为“不忘初心、牢记使命”主题教育——XXX篇），经局分管领导审核同意后，于10月10日前报局主题教育办公室。
6．县教体局、县***府教育督导室、县体育运动管理中心、县中小学生综合实践基地的科级领导要坚持每天学习时间不少于1个小时，主要内容为：
①关于推进***的建设新的伟大工程的重要讲话精神；
②在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话；
③新时代中国特色社会主义思想学习纲要摘录；
④以三抓三强确保主题教育有实效；
⑤在中央***校（国家行***学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神；
7．各单位（学校）可参照科级领导干部学习的内容组织***员进行学习，也可根据本单位（学校）实际另行确定学习内容。
8．将“改”贯彻始终，坚持边学习边调研边找问题边整改，不断完善补充问题清单、整改台账，做到立查立改、即知即改。整治组要制订专项整治方案，抓紧推进。
9．由局主题教育办公室宣传组负责建立全县教育系统先进典型库，坚持优中选优，培育一批扎根教育、无私奉献的先进典型。
联系点调研工作计划例7
关键词： 高校联合厂所；自筹经费；武器型号；管理
Key words： union plant of colleges and universities；self-financing；weapon types；management
中***分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0295-02
0 引言
高校如何组织协调好自筹经费武器型号研制工作，如何在方案设计、风险规划、成本控制等方面做好决策管理是本文研究的重点。
1 高校联合厂所自筹经费研制武器型号的特点
高校联合厂所自筹经费开展武器型号研制的最大特点是，高校在组织型号研制工作中的角色定位清晰，工作重点主要集中在方案研制阶段，工程实现阶段将总师地位转交工程单位，既充分发挥高校在研制阶段前期的牵引作用，又有利于联合工程单位，避免形成竞争，并能在工程实现阶段充分调动工程单位的积极性和优势资源。
出于满足国家需求和自身发展考虑，高校联合厂所本着发挥各自优势、友好合作、共同投入、利益共享、风险共担的原则，联合推进产学研用合作，增强各方在相关领域科技创新能力和核心竞争力。表1是自筹立项型号与国家立项型号的区别。
高校自筹型号论证决策重点围绕方案设计、风险规划、成本控制开展，四者之间互相依存，相互影响。（***1）
2 自筹型号论证决策管理
2.1 用户需求是生命线 准确的市场需求和定位是自筹型号发展的生命力，是参研单位选好型号的关键。
2.2 实施方案是决策依据 实施方案重点在市场、资金、技术等方面做好顶层设计，是自筹型号论证决策的依据。市场分析应重点关注需求用户来源、市场容量情况等。从用户来源讲，以国内列装或国际出口为主，二者互相转化并互相补充。技术方面，在保证产品具备一定竞争力的基础上，尽量采用成熟技术和通用技术，避免新研风险。
2.3 协调、激励机制是研制动力 自筹型号联合研制达成协议之初，应协调好各参研单位的分工、职责，明确责、权、利，规划、共享现有研制条件等基础保障，组建研制队伍，建立激励机制，调动研制工作的积极性。
3 自筹型号方案设计管理
3.1 科学的“战技”指标论证 “战技”指标的论证工作一定要在广泛调研的基础上，结合现有研制工作基础开展，牢牢抓住用户、潜在客户的需求和出口市场需求。
3.2 科学的“四性”指标论证 在开展“战技”指标论证工作的同时，兼顾产品质量的有关要求，高度重视可靠性、维修性、安全性、保障性（简称：“四性”），并行设计工作应充分体现通用化、系列化、组合化、标准化、模块化（简称：“五化”）。做好“战技”指标论证与“四性”指标的协调，不片面追求某一方面的指标，而要合理权衡。
3.3 质量师充分参与方案论证 型号研制的质量取决于型号研制全周期的质量管理，但方案设计阶段的论证是第一位的。质量师应充分参与方案论证，降低因产品设计导致的型号质量风险，避免走弯路，降低成本。
4 自筹型号成本控制管理
4.1 重视前期反复、系统论证 对型号任务用户需求和使用要求进行反复、系统分析论证。方案论证的科学性直接影响着研制成本，应将成本纳入同性能、风险、进度等同等重要的指标，加以充分论证。
4.2 统筹技术方案科学选择 技术方案的选择应统筹考虑，对相关的技术进行成熟度标定，尽可能选择成熟技术，并选用新工艺、新材料以降低成本。同时，应鼓励设计人员深入一线，在充分考虑工艺的可实现性基础上，开展相关设计工作。
4.3 重视仿真验证技术应用 应充分重视计算机模拟和仿真技术的应用，优化方案设计，提高设计效率，缩短设计周期，并有助于优选方案；在仿真验证技术不断发展的基础上，开展有关试验的半物理仿真验证，可以大大降低研制费投入，并得到高效的验证结果，用现代科技力量推动研制工作进度。
5 自筹型号风险规划和风险计划管理
基于型号研制的复杂性，应充分考虑其它可能的风险，进行必要的事前规划。自筹型号研制工作顶层设计时，就应充分做好风险规划，并制定详细的、可操作性强的风险管理计划，指导整个研制过程的风险管理活动。自筹型号在不同阶段面临的风险也有所不同，主要归纳为技术、资金、其它三方面。
5.1 做好充分的技术风险分析、评估 分析、评估技术风险应重点关注其可能涉及哪些关键技术、已掌握多少关键技术、攻关还需多长时间等，避免因某项指标、某个关键系统甚至某个关键部件的技术难度大，导致研制周期延长、成本增大。充分论证技术方案的可行性，科学决策，避免中途下马、前功尽弃和带来难以估量的损失。方案设计上，应充分衡量成熟度、技术成熟度、技术复杂性风险，避免仓促开展研制工作。
5.2 做好资金风险分析、评估 对产品全系统、分系统的经费情况以及研制保障条件投入情况等进行全面、系统预估，充分考虑试验设备、软件、样本量等风险因素，确定合理的风险控制范围。
6 结束语
近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，武器装备科研生产管理体制和运行机制的不断改革和调整，***民分割、条块分割、自我封闭、自成体系的状况正在被逐步打破，进入武器装备科研生产领域的经济主体不断呈现多元化趋势，越来越多的高校参与到武器型号的研制工作中来。笔者总结了某高校现有自筹型号管理的特点和规律，对高校联合厂所自筹经费研制武器型号管理进行了初步初探和尝试。
参考文献：
联系点调研工作计划例8
陈兆莹：有些西方的评估专家经常问我，评估在国外已有几十年的历史了，为什么近十来年在中国才得到关注。简单地说，改革开放，尤其是***府职能的转变，提出了评估的需求，也就是说，中国科技评估的主要驱动力来自***府。
上世纪90年代初，当时中国改革进入了一个整体推进的新阶段，决策的科学化和民主化成为当时最热的词汇之一。为适应***府职能转变与科技计划管理改革的需要，促进科技资源优化配置，科技部（原国家科委）率先启动了我国的科技评估工作，并制定了5年的评估计划，从1995年开始连续对国家攻关计划、国家863计划、国家高新技术开发区、国家新产品计划和国家工程技术研究中心等一系列重大科技计划进行了评估。这是我国科技评估具有开创性和里程碑意义的时期。
随着***府职能转变和科技计划管理体制改革的深入，评估活动越来越受到各级***府的重视，各层次的科技评估工作逐步开展起来。在科技部的推动下，各部门、地方的科技评估工作陆续开展起来，相应成立了几十个科技评估机构，开展了一系列评估活动，各方面对科技评估的需求也日益强烈。一些省市把引入评估机制作为科技管理改革的重要措施,制定了相应的管理办法。有的地方***府还明确规定，对地方财***投入达到一定规模的科技项目必须经过评估才能启动。
中国的科技评估活动在国际上也产生了较大的影响，我们可以自信地说，从评估活动的规模、水平来看，中国科技评估活动处于发展中国家的前列。
记者：进入WTO对我国***府管理决策系统提出了严峻的挑战,从评估的角度来看，我们同发达国家的主要差距在哪里？
陈兆莹：中国加入WTO后，要求***府将工作重点逐渐转向创造环境和提供公共服务。因而，对***府公共支出的绩效进行评估，对于改善公共部门的工作效率，提高***府资金的使用效率，提高***府运行的规范性与效率，促进***府管理决策行为与国际接轨，是十分重要和急需的。进入WTO首先是对我国***府管理决策系统提出了严峻的挑战，要求我们建立与国际接轨的评估体系，规范评估行为，提高评估能力。
从国际上看，根据评估活动的需求和目的，可以大致将其分为以下三类：
第一类：市场交易类，评估为市场交易提供中介服务。资产评估、企业资信评估是该类评估的典型代表。在国际上已有100多年的历史，按市场规律成熟稳定地发展，主要由行业协会管理。我国资产评估从80年代开始，经历了不规范的竞争阶段，通过清理整顿，逐渐分化，逐步规范。
第二类：决策咨询类，评估作为管理决策的环节。 在美国、加拿大、法国、澳大利亚等多数西方发达国家，决策咨询类评估成为***府制定计划和项目的重要决策参考，也是***府公共支出使用程序中的必要环节。科技评估属于这一类。
第三类：公众监督类，评估作为公众监督***府公共投入的手段。 该类评估活动主要在西方发达国家进行，如美国国会的评估活动，对***府公共支出的绩效进行评估，作为公众监督***府的手段。对于发展中国家，目前严格意义上的第三类评估还没有开展起来。
根据我国的科技评估活动的主要内容、范围、服务对象和作用，主要属于国际评估活动的第二类：决策咨询类。
单就决策咨询类评估来看，运用该手段为***府管理决策服务，是改进***府管理决策的一项重要措施，几十年来已被世界上越来越多的国家采用，在发达国家已形成制度。评估结果对于***府有关***策、计划和活动的出台、执行、辩论及调整改进发挥了重要作用。中国与国际上发达国家的主要差距表现在评估制度化、法制化方面。在过去的多数评估的研究中，往往侧重指标和方法，对于制度建设方面缺乏系统性研究。我们评估中心在这方面做了一些工作，但还不够。
记者：目前，科技评估中心已经形成了一支具有较高素质的专业化科技评估队伍和专家网络，建立了现代化的组织管理制度、运行机制、评估技术规范和质量控制体系，在科技评估理论与实务方面进行了系统的研究、积累和实践，为更好地服务于决策部门、服务于全社会奠定了坚实基础。能否简要介绍一下评估中心的职能。
陈兆莹：科技部科技评估中心是经中编办和科技部批准成立、具有***法人资格的部级专业化科技评估机构。其前身是1997年经国家科技部批准成立、依托于中国科技促进发展研究中心的国家科技评估中心（National Center for Science & Technology Evaluation, NCSTE）。现科技部科技评估中心同时沿用国家科技评估中心的名称（以下简称评估中心）开展评估业务与国际合作。
根据科技部机构与职能调整方案，评估中心的职能主要定位于为在以下几方面；
组织开展专业化的科技发展战略、科技***策、科技计划、科技项目、科技机构和区域创新能力评估，为科技部的科技决策与管理提供咨询服务；
组织开展与科技评估相关的重大科技管理问题研究和科技评估理论、***策、标准、规范研究，为科技部指导和规范科技评估、评审活动提供对策建议；
承担科技部推动科技评估行业能力建设的具体实施工作，为科技评估行业发展提供技术支撑；
组织开展科技评估的国际交流与合作，促进科技评估与国际接轨。
记者：近年来，在科技管理部门推动下，评估中心开展了一系列在全国有重要影响的科技评估活动，为改进管理决策提供了重要依据，请您具体谈谈。
陈兆莹：是的。1994年以来，评估中心开展了一系列在全国有重要影响的评估活动，对于如何在宏观层次引入评估机制进行了实践和探索。代表性的评估活动包括：“八五”攻关计划的综合评估，863计划十年、十五年的执行评估，高新技术开发区评估，国家工程中心评估，“九五”重中之重项目和重大科技产业工程的评估等。近两年，重点开展了973计划实施7年来首次进行的综合评估和863计划执行20年的评估。评估中心充分借鉴国际上计划评估的经验，从第三方的角度进行***的专业化评估，通过资料分析、项目文档分析、***策文本分析、数据分析、问卷调查、案例研究、实地调研、召开座谈会等方法，多渠道收集信息，进行深入分析。特别是围绕计划实施中各方面关注的热点问题进行专题评估。
这些评估活动的结果分别在全国计划会议、香山会议、科技部部务会和其他重要会议上报告和讨论，对强化***府公共支出的责任机制、改进管理决策发挥了重要作用。首先，评估从第三者角度，对评估对象进行客观、公正的评价，为决策者和管理部门制定战略和***策、改进管理提供依据。例如，计划评估报告对对计划目标的实现程度、完成效果与影响、经费投入的效益、组织管理的有效性等进行了评估，为计划的滚动实施、后续安排、管理和调整提供了依据。同时，这些评估活动也为关心科技事业的各方面人士提供了参与、对话和沟通的条件，体现了***府决策管理的公开、透明的原则。
为了对《规划纲要》的配套***策以及实施细则进行跟踪研究、监督落实并通过评估手段及时协调和调整，2006年评估中心启动了对《规划纲要》相关配套***策的调研与评估分析，从制定***策开始就引入评估监督机制，有利于建立***策评估的基准，为今后的跟踪评估打下基础。建立实用化的***策评估指标体系和方法，为***策评估提供有用的工具。启动了《全民科学素质行动计划纲要》实施监测评估指标体系研究课题。
记者：有人说，评估中心在科技评估的能力建设方面做了大量的工作，我国科技评估的核心队伍的雏形初步形成，专业化水平逐渐提高，您同意这种观点吗？
陈兆莹：对，根据科技部的委托，科技部评估中心（国家科技评估中心）近年来开展了一系列工作，加强科技评估的能力建设。由国家科技评估中心编写的《科技评估规范》公开出版后，得到全国绝大多数科技评估机构的认同，成为我国科技评估行业共同遵守的自律性规范。在规范的基础上，国家科技评估中心主持编写了科技评估专业培训系列教材（17本），举办了5期科技评估专业培训班，培训了70多家评估机构的负责人和业务骨干。我国科技评估的核心队伍初步形成，专业化水平逐渐提高。
为加强“十一五”期间全国科技评估行业建设，提高我国科技评估机构和评估人员的业务水平，借鉴世界银行先进的评估方法和经验，评估中心与世界银行***评估局（IEG）于2006年10月16-20日在京联合举办了“2006世界银行―中国评估培训周”国际培训研讨会。有来自中央部委及各省、市、自治区科技主管部门和评估机构的80多名业务骨干参加了培训研讨。
评估中心与5家地方科技评估机构（天津科技评价中心、武汉科技评估咨询中心、广东科技评估中心、云南科技评估咨询中心、吉林科技评估公司）签订了开展联合研究的协议，进行“科技评估的组织与管理模式研究”，并列入国家科技攻关计划的前瞻性研究项目。
为进一步宣传科技评估事业，促进全国科技评估机构间的交流与联系，培育和提高科技部评估中心和地方科技评估机构的能力，评估中心设立了全国科技评估网站，发行了科技评估简报，发挥其业内评估信息交流与共享平台的作用。
记者：在评估国际合作方面，评估中心取得了卓有成效的成绩，这是有目共睹的。特别广受赞誉的由受援国主导的荷兰对华的联合评估取得圆满成功，大大提高了我国科技评估机构在国际上的知名度。
陈兆莹：可以这么说，评估国际合作方面取得了重要的进展，促进了我国科技评估活动与国际接轨，国家科技评估中心得到了国际评估界的认可。
近年来， UNDP评估办公室、世界银行评估部、APEC产业技术组和国际发展评估协会等国际组织的重要评估国际会议陆续在中国举行，国家评估中心已与美国、法国、韩国、印度、英国、加拿大、澳大利亚、日本、新西兰等十多个国家的评估组织建立了合作交流关系。
由荷兰外交部评估局与评估中心共同发起并联合实施荷兰对华援助计划的评估，作为联合评估的成功案例，受到国际评估界的高度重视与充分肯定。在OECD的2007年评估工作会议上，该评估作为联合评估的成功案例向大会报告，向OECD国家扩散该评估的经验。评估报告已以中、英文正式出版。
由于国际评估界对中国的评估活动十分关注，AEA 2006年评估大会专门安排了以“中国计划评估的挑战和变革”为主题的分会。我作为中国的参会代表在AEA 2006年评估研讨会上做“中国计划评估体系”的主题发言，与会者反映热烈。美国自然基金会、美国俄勒冈大学、世界银行***评估局的评估专家和美国的***咨询专家对中国专家的报告进行了评论。来自美国、日本和其他国家的50多人参加了主题分会讨论。与会者一致认为今年中国的主题分会非常成功。
评估中心已与日本JICA就举办科技评估培训班项目（特殊国别）达成协议，由日本***府提供资助，每年为中方培训10名科技评估业务骨干，连续执行三年。
记者：可以说，十多年来，评估活动的实施产生了较大的，但我们相信科技评估活动在我国还是一项任重而道远的工作，请您谈谈下阶段要重点考虑的工作？
陈兆莹：十一五”期间，是我国科技发展的黄金期，也是我国科技评估的黄金发展期。对于下阶段工作我们有以下几点打算：
1、完善科技评估制度，制定科技部系统的评估工作计划
通过本次机构与职能调整，我部已初步建立了相对***的决策、执行和评估系统。但科技评估工作还缺乏系统部署和长远考虑，没有制定科技部系统的评估工作计划。科技评估尚未真正成为科技决策和管理的必备环节，哪些科技工作必须引入评估机制并没有明确的要求，相关管理机构对于是否评估、何时评估、如何评估也缺乏前瞻性安排，使得评估工作的对象和环节随机性较大，难以做到统筹兼顾，形成长效机制。评估结果的报告制度不明确，评估结果必须向谁报告，评估报告在什么范围内发放等都没有明确规定。
我们一方面从全面落实科学发展观和建设创新型国家的要求出发，对国家层面的科技评估体系建设的指导思想、基本原则和关键要素进行研究。另一方面从提高管理效率和转变***府职能的内在需求出发，为建立健全科技部系统的科技评估制度，对国内主要***府部门和部分地方***府的评估制度进行调研，并对西方发达国家和发展中国家的评估制度和评估体系进行比较研究。
2、针对科技重大专项组织实施、全面推进《规划纲要》配套***策的制订和落实、完善科技计划管理体系和深化改革等方面的管理和决策任务，开展评估和研究，包括：国家科技重大专项监测与评估体系、***府科技投入的效果和影响评估、科技***策的实施效果和科研机构的运行绩效评估等。
3、借鉴国际经验，建立国际可比的评估框架和方法
评估中心作为中方的代表，参加OECD科学和技术***策委员会（STP）创新和技术***策工作组（TIP）的活动，为借鉴国际经验，建立国际可比的评估框架和方法提供了条件。主要参与以下两方面的活动：
参与OECD关于各国***府R&D评估制度和评估活动的比较研究。通过资料研究、国际研讨会等方式，对各国***府科技部门的评估制度和评估体系进行分析研究，形成调研报告。研究对象包括西方发达国家，亚洲国家和发展中国家。通过国际比较、现行制度分析和深入研讨等方式，为建立我国的科技评估制度提供参考，通过国际比较、现行制度分析和深入研讨，研究国家科技评估制度的框架和核心内容，包括评估的规划，评估需求和评估任务的确定，评估任务的委托，评估质量的保证，评估结果的应用等方面，为建立我国的科技评估制度提供参考。
参与OECD关于公共R&D社会经济影响评估的研究。随着***府对R&D投入的不断加大，人们对公共R&D投入的绩效日益关注，对公共R&D产生的效益尤其是其带来的社会经济影响进行测量和评估的诉求也逐渐增强。但是，由于对公共R&D的社会经济影响评估存在许多困难和不确定性，目前还没有一种公认的有效的评估方法。为此，OECD技术***策委员会（STP）将启动“公共R&D社会经济影响评估”研究，对现有的评估方法和各国实践进行梳理和研究，以期探索出更加行之有效的、国际可比的评估方法。通过参与该研究，可以直接了解现有的评估方法和OECD国家在这方面的评估实践，对评价我国***府R&D投入的绩效提供一些借鉴。
记者：请谈谈你对中国科技评估未来的展望？下阶段发展态势如何？面临着哪些重要的挑战？
陈兆莹：在我们举办的“2006世界银行―中国评估培训周”国际培训研讨会上，我主持总结讨论时曾向世界银行的资深评估专家提出了一个问题：中国的评估在世界评估领域处于什么位置？他回答我说，世界评估的地***是一个动态的，中国的评估目前是一个青少年，不是婴儿，也不是成年人。我个人很同意他的这个判断。虽然中国有几千的历史，但从制度、能力和实践来看，中国的评估的确是一个青少年。
这个青少年各方面成长存在不均衡的现象。例如相对于其他方面，评估制度和管理要迟缓和弱一些。近10年来，各***府部门陆续了一些部门规章，指出对***府的计划和***策要定期进行评估。但是由于缺乏具体的实施条理，这些部门规章往往没有严格执行。而且中国目前还没有在法律层面上对评估进行规定。在评估能力方面，发展也是不均衡的。首先管理评估的能力比执行评估的能力要弱。我们已经有一批评估专业人员，但缺少职业的评估官员。我们有了国际上认同的评估案例，但数量还很少。从成长的环境和条件来看，评估需求和评估文化在不同部门、地区也存在明显的不均衡的现象。
至于下阶段发展态势，我有三点看法：
首先，面临“成长的烦恼”。青少年是人的生命周期中最有活力的成长时期，迫切地学习和实践。中国评估目前遇到的困难和困惑都是“成长的烦恼”，对此，我的态度是乐观的。同时，致力于一个处于青少年时期的兴旺事业，也是很幸运的。
第二，国际标准，中国特色。中国评估界将和国际评估界建立系统的交流与合作，更好地融入国际评估的大家庭。同时，以中国特色的评估研究和实践，为丰富国际评估的理论、方法和案例做出贡献。
评估制度和文化的建设还需要时间。中国评估的发展在今后一段时间仍将是不均衡的，建立国际标准，中国特色评估制度和文化的建设还需要时间。如果人的一生中青少年时期只有十几年，中国评估从青少年到成年阶段的发展可能需要更长的时间，也许几十年。
我国的联合评估经验在OECD国际会议上得到广泛好评
发达国家对***发展援助计划（ODA）的评估，以前都是由援助方主导。近年来，世界银行、OECD、UNDP等国际组织积极倡导受援国主导的联合评估，但一直停留在理论研讨阶段，缺乏成功案例。科技部科技评估中心与荷兰外交部评估局共同发起并于2006年完成了对荷兰***府援华贷款计划的联合评估，共涉及援助项目84个，援助金额近5亿欧元。目前，已公开出版了中、英文评估报告，科技部***组书记、副部长李学勇为中文版题写了序言。这是我国首次尝试由受援国主导的联合评估，其成功经验受到了国际评估界的高度关注。
2007年6月28日，科技部科技评估中心与荷兰外交部评估局组成联合代表团，应邀参加在巴黎召开的OECD发展援助委员会第六次发展评估大会。在会上，科技评估中心副主任陈兆莹研究员与荷兰外交部评估局资深评估官员汉斯.斯洛特先生联合发表了专题演讲，详细介绍了受援国主导的联合评估的理论、方法和经验，赢得了与会代表们的热烈掌声。
在讨论中国-荷兰联合评估案例时，来自OECD成员国以及UNDP等国际组织的代表纷纷踊跃发言，对此次联合评估活动给予了充分肯定，认为这是一次真正意义上的联合评估，希望中国和荷兰能够进一步扩散联合评估的知识和经验，以加强援助国和受援国在评估方面的合作，促进发展中国家的评估能力建设。
中国第一个受援国主导的联合评估报告正式出版
由国家科技部科技评估中心（国家科技评估中心）和荷兰外交部***策与业务评估局共同实施的受援国主导的联合评估――荷兰ORET/MILIEV计划（中国）评估中英文报告正式出版了。这是中国第一个联合评估案例，也是世界上为数不多的成功的联合评估案例之一，受到国际评估界的高度评价。
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引言
资源利用效率高、污染排放量少是生态工业园区最显著的特征，其规划建设的主导思想为生态工业思想，强调生态网、生态链的构建，从而形成环境、社会及经济和谐发展的模式。研究生态工业园的规划与设计具有非常重要的意义，能够实现生态工业园区的统筹规划，保证细节设计效果，更好的指导规划和设计工作的开展，为相关研究提供参考意见。
一、生态工业园区概述及其发展现状
工业的发展同国民收入有着直接的联系，是我国的支柱性产业，但同时也带来了一系列的环境污染问题，对自然生态环境造成巨大的破坏。处在现代化社会中，经济、社会和环境的协调发展成为人们的一大追求，要求构建一种新型化的生态工业园区，最大限度的降低生态环境污染[1]。而生态工业园区的建设效率则取决于规划设计效率，只有从根本上提高对园区规划与设计的重视，结合园区的发展特性，制定差异化的系统规划方案，把握各项设计要点，充分发挥生态工业园区的功能，才能推动我国生态工业园区建设行业的进步。
在社会不断进步的过程中，生态工业园区获得了极大的发展，将生态环境与工业系统有机的整合起来，在保护自然环境的基础上，有效促进了社会经济的进步，消除了经济发展和生态环境二者间的矛盾，成为当前园区的一种重要构成形式，备受社会各界的关注。就当前发展现状来看，我国生态工业园区处于初步发展阶段，虽然数量较多，但并未形成大规模的发展模式，不够成熟，发展类型不多，大部分工业园区仍属于试行点。当前国内对生态工业园区规划与设计的研究有限，多集中在多样、高效和循环等规划设计等内容上，具有很大的研究空间。
二、生态工业园区的规划与设计分析
（一）生态工业园区规划理论
生态工业园区规划理论主要体现在以下几个方面：1）在可持续发展理念、循环经济、环境理论以及生态工业原理的指导下，从企业的废物以及产品副产物的最优治理、可持续使用、重新进入到生产环节的目的出发，充分开发再利用系统，应用能量、资源最大化利用策略，最终达到企业、社会、经济、环境和资源的协调发展；2）对园区的生态结构、产业特点和生产加工流程进行综合探析，对建设用地进行合理的布局，实现功能的重组，构建一种循环生态经济网络；3）在生态学理论的引导下，深入探索和研究园区产业类型，融合多个企业发展优势，构建企业共同体，在可持续发展的运行机制下共同进步；4）严格遵循景观生态规划理论，强调环境同工业园区的高效融合，做好生态工业园林的规划设计工作[2]。
（二）生态工业园区的系统规划
在对生态工业园区进行系统规划的过程中，主要包括以下三个步骤，即基础资料研究、工业生态系统设计和组织运行模式探究[3]。首先，应认真的分析工业园区的发展状况，综合性研究园区的工业、环境及产品技术能力，以市场需求为导向，合理的设定园区产业结构，明确主导产业，制定出最优化的生态链；其次，还需要进行系统性的设计，对该园区内的生态系统功效、运行流程进行考察，保证企业生产活动间的联系性，循环利用各种资源，减少最终废弃物的排放；最后，还要设计规范化的生态工业园区的组织运行模式，借鉴其他生态工业园的成功设计模式，应用一体化的管理方法，加强园区内部企业间的沟通和联系，有效的降低成本费用投入，提高经济效益。
（三）生态工业园区的景观生态设计
景观生态设计是生态工业园区规划设计的核心内容，也是实现生态工业园区持续发展的关键所在，在原本自然生态环境条件下，要借助景观生态学理论，充分保护原有的环境，形成独具乡土特色的园区景观特点，将生态化设计观念深入贯彻到生态工业园区的整个建设过程中，使园区产业和生态环境自然的衔接起来[4]。景观生态设计包括廊道设计、斑块设计、基质设计及缘的设计五大要点，其中生态景观走廊、生态景观轴线共同构成了景观廊道，可以结合景观轴线的具体类型，构建同环境相适应的景观，体现设计的生机；而绿化组团、景观节点是斑块设计的主要内容，一方面要将植物、假山等景观同交通、产业结构联系起来，提高生态设计的个性化，打造不同特色的景观环境，另一方面还要根据园区风格定位和园区具体特点来设置景观节点，突出不同类型斑块的作用，使生态环境更加美观。
（四）生态工业园区的人文环境设计
除生态工业园区的环境、经济发展之外，还需要注重对园区人文环境的设计，塑造良好的人文环境系统，为居民的生活提供一个优质的环境。应加大生态教育力度，逐步提高居民的素质，传播生态文化，保持园区秩序的稳定，完善园区内基础设置建设，提供有效的医疗服务，使园区居民的生活更加丰富多彩，保证文明、生态和社会的协同进步[5]。
（五）生态工业园区的支持系统设计
现代设施是生态工业园区的重要支持系统，也是园区信息、能量、人力等物质高效流动的基础保障，对降低环境污染、减少能量消耗有非常重要的意义。管理服务系统、信息系统及道路交通系统是三种主要的支持系统，在设计过程中，应利用当前先进的网络技术，构建一套先进的生态工业园林信息系统，将企业生产信息、园区评价体制、环境法律法规等内容融入到信息系统中，实施分层管理的方法，为园区的发展提供坚实的保障，并统筹布局交通体系，使园区内部、外部都能有效联通，合理规划道路交通网，保证运输的通畅性。
三、结语
生态工业园区的规划与设计是一项系统而复杂的任务，包括多方面的内容，应基于工业生态学的基础上，运用景观生态学、循环经济学等基本理论，合理把握各方面的因素，将文明、生态和经济作为切入点，保证生态工业园区的规划科学性，结合与园区产业结构分布状况，进一步优化设计方案，达到生态工业园区的全面协调发展。在园区规划理论的指导下，按照健全的系统性设计方案进行建设，能够为广大居民创造良好的生态环境，打造高质量的生态工业园区，保证社会-自然-经济三大系统的持续发展，创造更大的经济和社会效益。
参考文献：
[1]左晓利，李慧明. 生态工业园理论研究与实践模式[J]. 科技进步与对策. 2012（07）
[2]田野，肖煜，宫媛. 生态工业园区规划研究―以天津子牙循环经济产业区规划为例[J]. 城市规划. 2009（S1）
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1.进一步放宽服务业领域市场准入。凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域，各类资本均可进入；凡是向外资开放的服务领域，都向内资开放。工商行***管理部门对一般业企业降低注册资本最低限额，除法律、行***法规和依法设立的行***许可另有规定外，一律降低到3万元人民币；对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还应适当放宽条件。除有特殊规定外，服务企业设立连锁经营门店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行***管理部门办理登记手续。教育、文化、广播电视、新闻出版、劳动保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，要研究提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
2.尽快形成“1+x”服务业***策体系。市级有关行业或部门要根据本实施意见要求，及时对现有的***策进行修订和完善；对需要制定专项***策措施和实施细则的要抓紧研究制定，成熟一项，出台一项，为服务业进一步加速发展创造有利的***策环境。尽快研究制定鼓励楼宇（总部）经济发展的***策意见、鼓励文化创意产业发展的优惠***策等。
3.加大服务业专项资金扶持力度。市财***继续每年安排服务业发展专项资金，重点扶持物流、金融、旅游、商贸、楼宇（总部）经济、创意信息等六大服务业行业的发展，并根据财***状况和服务业发展需要逐步增加。同时，为了加大对服务业发展的统筹引导力度，综合运用贷款贴息、经费补助、奖励等多种扶持形式，在服务业专项资金中安排专项经费用于支持市区服务业关键领域发展、薄弱环节改进，集聚区和规划布局内重点项目的建设，服务业国债项目、重大项目贴息补助的配套以及加强服务业工作、前期研究和推进。提高专项资金使用效益，优化使用结构，每年年初由服务业工作部门联席会议办公室会同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模，汇总审核有关部门提出的资金使用方案，下达年度资金使用计划，跟踪监督资金到位情况。建立相应的监督评估机制，对各部门的专项资金使用情况进行绩效评估。各县（市、区）***府要根据需要安排服务业专项资金，支持服务业发展。
4.贯彻落实服务业税（价）费优惠***策。根据中央和省***府出台的相关***策，认真梳理和整合现有的服务业税收优惠***策，制定具体实施办法。企业从事国家规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，居民企业技术转让所得，符合规定的科技企业孵化器的所得，***府鼓励的新办文化企业所得，对于国家规划布局内的重点软件生产企业的所得，可按有关规定享受所得税优惠***策。经认定的新办软件生产企业和集成电路设计企业，按规定享受增值税和所得税优惠***策。对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入，实行差额征收营业税。对创意产业及其集聚区、新办高新技术服务企业和连锁超市、省重点物流企业和农产品流通企业，按规定纳税确有困难的，经地税部门批准，酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。物流、连锁超市等企业在省内设立跨区域分支机构并符合相关条件的，企业所得税可由总部统一缴纳。
根据省***府的相关文件，及时调整服务业用水、用电、用气价格***策。服务业用水（除桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业外）实现与一般工业同价；执行销售电价分类结构，实现商业用电与一般工业用电价格并轨。
财***、物价等部门要严格按照国家、省***府有关清费减负***策，对涉及服务企业的行***事业性收费进行清理，并开展监督检查。
二、强化服务业的要素保障措施
5.实行有利于服务业发展的土地***策。在编制主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划时，应明确保障服务业发展用地；在制定年度用地计划时，要根据本地服务业发展需要，逐步提高服务业用地比例。对列为省、市重点服务业建设项目，重点服务业集聚区内的项目，在安排建设用地指标时予以优先考虑。
鼓励企业“退二进三”。在*市中心城区范围内已通过划拨或协议出让方式依法取得工业、交通、仓储等土地使用权，符合*市新一轮城市总体规划要求，法律、法规、行***规定及《国有土地划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》没有明确应当收回土地使用权公开出让的，经审批可以通过改变土地或建筑物用途，从事除房地产开发销售和住宅项目以外的服务业经营活动。对兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，可给予一定的优惠，具体参照《*市人民***府关于促进*市中心城区功能转变和产业结构优化的实施意见（试行）》（温***发〔20*〕87号）执行。
6.努力改善服务业融资环境。将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据，引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的重点服务企业的授信额度。引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务企业需要的金融产品，推进应收账款融资业务顺利开展，探索逐步扩大收费权、股权质押贷款范围，继续探索农民房抵押贷款试点工作。建立担保公司信用评级制度，银行根据信用等级加大与担保公司合作力度，积极为中小服务企业提供短期资金贷款担保。建立服务业重点项目与银行资金联动的长效机制。
7.加快服务业人才培育和引进。研究制定现代服务业人才培养计划和引进计划，通过几年的努力，培养出一批既了解市情特点，又熟悉国际规则的现代服务业人才。发挥高等院校、科研院所和中职学校的作用，大力培养服务业急需人才；利用各类教育培训机构开展服务业技能人才再培训、再教育；选派服务业管理人员到国内外著名院校、知名企业接受业务培训。建立健全现代服务业人才评价体系，按照我市设立的“人才突出贡献奖”有关规定给予奖励。加快引进和培育现代物流、金融商务、国际经贸等高级专业人才，按有关规定在住房、子女就学、户籍迁入等方面给予照顾。
三、加快推进服务业重点行业发展
8.大力推进物流业。以构筑大交通枢纽为契机，加快航空、铁路、公路、港口物流基地建设，积极培育第三方、第四方物流，引进国内外知名物流企业。对符合我市现代物流发展规划的重点项目、经营状况在同行业中名列前茅且成长性较好的物流企业给予一定的扶持和补助。
9.创新发展金融业。完善地方融资平台，引导发展创业投资公司，创立创业投资引导基金，推进企业债券的发行申请工作。加快农村金融改革、加快地方资本市场和保险市场发展；加大对小额贷款公司和村镇银行的培育力度；加强金融产品、服务和管理创新；积极创造条件，吸引外资银行、股份制银行入驻我市。对积极扩大信贷总量、积极创新金融业务和金融产品、拓宽融资渠道的机构予以奖励。推进服务业连锁企业在境内外资本市场直接融资。
10.精心打造旅游业。加快旅游接待设施、重点旅游景区和旅游交通网络建设。积极参与长三角和海峡西岸旅游市场开发与合作活动，加大旅游推介力度，提高我市旅游产品的知名度、美誉度。加强旅游网络营销，促进与外地旅游网站之间的链接与合作，建立客源地旅行社信息网络平台。
11.着力提升商贸业。优化城区商业网点布局、加快传统交易市场改造升级和社区便民服务点建设，发挥在外*人遍布全国的营销网络优势，通过*内外市场的互动发展，发展连锁经营、特许经营、虚拟经营等现代商贸流通形式。积极推进农村社区建设和和谐社区创建，提高新农村社会管理和社区服务水平。
12.做大做强楼宇（总部）经济。科学合理布局市、区两级楼宇经济发展空间规划，加快对城区现有楼宇改造和升级步伐，推动会计审计、法律咨询、工程咨询、评估认证、科技中介、产权和技术交易等商务服务业的健康发展。
13.积极发展创意信息等其他生产业。重点发展与制造业相关的共性和关键性技术研发等公共服务平台，完善信息传输设施，加快发展数字电视、无线宽带网络和第三代移动通信等信息传输服务业。积极培育信息咨询、数字出版、动漫网络、数字化创意设计等产业发展。大力发展服务于行业信息化改造的行业应用软件、嵌入式软件、信息技术共享平台。鼓励发展系统集成、信息工程监理、系统外包等信息技术产业。
四、积极引导服务业领域创新发展
14.鼓励引导有条件的企业实施分离发展服务业。按照先行试点、逐步推广的原则，在积累经验的基础上，进一步研究制定具有可操作性的一、二、三产业分离发展服务业的***策措施。分离后的税负如高于原税额，高出部分由各地财***对该企业予以扶持补助，鼓励分离后的服务企业为社会服务，其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、占地面积较大的服务企业应缴纳的城镇土地使用税等，如纳税有困难的，按规定权限报经地税部门批准后，设立初期的3年内可酌情给予减征；其所购的固定资产因技术进步等原因，可以加速折旧。有关部门要对工业企业组建生产业企业给予支持，在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化审批手续、降低相关费用、提高办事效率。
15.鼓励服务业品牌建设和业态创新。引导服务企业强强合作和品牌嫁接，实现服务品牌和产品品牌的良性互动，开发品牌的文化内涵，注重品牌内容和形式创新，形成一批品牌知名高、竞争力强的服务龙头企业。积极鼓励开展现代服务业品牌的申报，对获得国家、省等不同级别的名牌企业，按照相关***策予以奖励。大力推进电子商务、网上交易等现代商贸营销手段，积极引进大型购物中心、综合百货等商贸流通业态。引导生产领域的服务和***府行***管理的服务实行外包，形成新的业态。
16.着力引导服务业集聚区建设。科学规划布局，突出集聚功能，积极打造一批公共生产服务、现代物流、总部经济、商务发展、文化休闲、旅游度假和综合服务业等集聚区。编制全市现代服务业集聚区总体布局规划，选择一批已有一定基础、符合区域定位且发展前景看好的现代服务业集聚区，争取列入省规划布局内集聚区加以重点培育。对列入省重点集聚区中的建设项目，同等条件下给予优先安排用地计划和投资贴息补助，县（市、区）也要给以相应的配套补助。集聚区中鼓励发展的服务企业，若纳税确有困难的，按规定权限报经地税部门批准，可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
17.推进国有服务业企业改革。积极推动国有服务业企业股份制改革和战略性重组，鼓励国有服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组，鼓励非公有制企业参与国有服务企业改革、改组和改造。支持社会法人、民间资本参与城市公用事业和文化科技改革。进一步推进***府机关、事业单位后勤服务社会化改革。
18.加快发展服务外包。根据国际服务外包发展趋向，围绕信息技术外包和业务流程外包两种形式，重点发展信息、金融、保险、物流、研发设计、外籍船舶修理等服务外包领域，引进从事国际服务外包业务的跨国公司，培育一批国际服务外包企业，努力创建省级国际服务外包重点培育基地。
19.积极推进服务领域标准化。在现代物流、旅游、交通运输和社区服务等领域开展服务业标准化试点示范工作，对试点地区和企业给予资金支持。对暂不具备制定标准的服务行业，积极开展服务承诺、服务规范和服务公约等行业自律制度建设。加强对服务企业的标准化培训，鼓励企业采用国际和国外先进标准。
五、加强对服务业发展的组织领导
20.完善联席会议制度。完善服务业联席会议制度，定期召开服务业工作部门联席会议成员会议，听取各成员单位服务业工作情况汇报，分析服务业的运行状况，协调解决服务业发展中的问题，督促检点任务的完成。每半年向市***府常务会议专题汇报全市服务业发展情况，总结部署全市服务业工作，明确服务业发展方向。通过服务业工作部门联席会议制度，加强对全市服务业的组织领导、统筹规划、***策研究和问题协调。建立服务业重大项目领导联系制度，加大服务业基础设施建设和投入力度。
21.健全统筹协调机制。为改变服务业工作部门分割和交叉管理的状况，进一步理顺***府各部门的职能和权限，必须制定既有部门分工负责，又有统筹协调的服务业工作推进机制。充分发挥服务业工作部门联席会议办公室的作用，配备力量、明确职能，加强对规划、***策、资金、项目前期工作和年度计划的统筹。年初，由服务业工作部门联席会议办公室牵头，确定年度服务业重点工作，并将任务分解落实到各相关部门。以市***府名义印发的有关服务业规划和***策，须经服务业工作部门联席会议办公室组织咨询论证后，提交联席会议审议，重大事项提请市***府常务会议审议。加强对服务业发展的课题研究，编制服务业发展年度报告。各县（市、区）要建立服务业工作机构，统筹、协调、指导本地服务业发展。
22.加强统计考核。建立***府统计与行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制，加强行业管理部门服务业统计力量，完善服务业统计调查方法和指标体系，健全服务业信息制度，做好服务业发展形势的监测与分析工作。
建立服务业工作考核评价制度，提高市***府对县（市、区）和有关部门服务业发展考核的权重。对列入市委、市***府年度重要工作责任制的服务业工作，要定期督促检查。对联席会议成员单位的服务业工作绩效进行考核，检查年度重点工作完成情况以及各自职责范围内相关工作绩效。各县（市、区）的服务业工作考核，主要对其服务业发展状况作出综合评价，并定期进行公布。
附件
*市推进服务业发展工作机制
为了更好地促进我市服务业发展，需要进一步明确市直有关部门的工作职责，强化统筹协调，完善统分结合的工作机制，形成合力推进服务业发展的工作格局。
一、总体要求
在市委、市***府的统一领导下，明确部门分工，责任到位；强化统筹协调，行动一致；紧密各方协作，合力推进；加强统计考评，提高绩效，推进我市服务业又好又快发展。
二、工作机制框架
市***府常务会议。每年安排一次专题听取全市服务业工作汇报，就全市服务业发展做出总体部署；每半年听取市服务业工作部门联席会议或服务业各口的专项汇报，研究协调重大问题。
市服务业工作部门联席会议。建立和完善市服务业工作部门联席会议制度。市长为联席会议总召集人，常务副市长为召集人，市***府工作联系副秘书长和市***主任为协助召集人，市***、市经贸委、市教育局、市科技局、市民***局、市财***局、市人事局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市市***园林局、市交通局、市外经贸局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市房管局、市体育局、市统计局、市旅游局、市信息办、市金融办、市工商局、市质监局负责人为成员。联席会议办公室设在市***。
市***府分管领导。按照分工，指导协调归口管理的服务业工作，研究解决有关问题。
职能部门。各部门按照各自职责做好服务业工作，各司其职，各负其责；认真完成统一部署的服务业重点工作任务，并加强部门之间的协作和配合。
行业协会。组建*市服务业联合会，加强对各服务业协会的工作沟通和指导，充分发挥服务业行业协会的作用，支持各服务业行业协会积极开展战略研究、商务咨询、信息交流、标准制定和人才培训等工作，完善行业自律机制。
三、职责分工
联席会议职责：每年年初制定全市服务业工作要点及成员单位重点工作分工方案；定期召开服务业工作部门联席会议成员会议，听取各成员单位服务业工作情况汇报，分析服务业的运行状况；督促检点工作完成情况，研究解决存在问题；讨论审议以市***府名义印发的服务业发展规划、***策和年度服务业重大项目计划；统筹服务业专项资金的使用和绩效评估；根据需要召开专题会议，协调解决服务业发展中的突出矛盾和问题。
联席会议办公室职责：根据服务业联席会议的精神开展工作。确定年度服务业发展目标和重点工作，并将目标和任务分解落实到各县（市、区）、各相关部门；组织论证和审核以市***府名义印发的服务业规划及***策，提交联席会议审议；编制年度服务业重大项目推进计划，建立服务业重大项目领导联系制；同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模，汇总审核有关部门提出的资金使用方案，下达年度资金使用计划，跟踪监督资金到位情况，建立相应的监督评估机制；加强对服务业发展的课题研究，编制服务业发展年度报告；建立服务业工作考核评价制度，组织对联席会议成员单位的服务业工作绩效和各县（市、区）服务业发展状况进行考核；组织实施服务业联席会议交办的其他事宜。
联席会议各成员单位职责：
1.市***：负责全市服务业发展规划、***策和项目的综合协调，以及全市物流业发展的指导协调，承担市服务业工作部门联席会议办公室的日常工作。
2.市经贸委：负责全市商贸流通业、创意产业、楼宇（总部）经济发展的指导协调。
3.市教育局：负责服务业人才教育和培训工作的指导协调，负责组织和实施全市教育行业统计工作。
4.市科技局：负责全市科技服务业发展的指导协调。
5.市民***局：负责全市社区服务业发展和行业协会的指导协调、监督管理，负责组织和实施全市社会组织的统计工作。
6.市财***局（市地税局）：负责全市服务业财税***策的制订、修改、指导协调和组织实施企业主辅分离工作。
7.市人事局：负责全市服务业人才工作的指导协调。
8.市国土资源局：负责全市服务业用地***策的指导协调和组织实施。
9.市规划局：负责全市服务业空间规划，“退二进三”实施和指导工作。
10.市建设局：负责全市房地产业发展的指导协调。
11.市市***园林局：负责全市市***公用事业发展的指导协调和组织实施。
12.市交通局：负责全市交通物流发展，负责组织和实施全市交通运输业统计工作。
13.市外经贸局：负责全市国际服务贸易发展的指导协调。
14.市文化广电新闻出版局：负责全市文化创意产业发展的指导协调和牵头组织工作，负责组织实施全市文化艺术、广播、电视、电影业、新闻出版业等行业统计工作。
15.市卫生局：负责全市卫生服务业的指导协调，负责组织实施卫生行业统计工作。
16.市房管局：负责组织和实施全市住宅与房产业、物业服务行业和房地产中介服务业统计工作。
17.市体育局：负责全市体育服务业的指导协调，负责组织实施体育服务行业统计工作。
18.市统计局：负责全市服务业统计的组织和综合协调，做好服务业统计数据库建设和服务业发展监测分析工作。
19.市旅游局：负责全市旅游业发展的指导协调，负责组织和实施全市旅游业统计工作。
20.市信息办：负责全市信息服务业发展的指导协调及统计工作。
21.市金融办：负责全市金融服务业发展的指导协调，推进完善服务业企业融资环境。
22.市工商局：负责全市服务业准入***策及专业市场发展的指导协调，会同有关部门组织市知名商标认定、省著名商标推荐、中国驰名商标培育。
23.市质监局：负责全市服务业质量和标准化管理工作的指导协调，会同有关部门组织市服务业名牌产品的认定，推荐服务业省级名牌、中国名牌。
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