选调生转正总结大全

选调生转正总结篇（1）

选调生转正个人工作总结一

我于20xx年8月在坛厂镇人民***府参加工作，至今已满一年，现将工作及各方面情况总结如下：

一、转变角色，适应环境。

进入两个角色。一是以充分的思想准备和良好的心态迅速告别学生角色，进入普通工作人员的角色;二是踏实工作，谦虚勤学，不断向领导同事请教，增长本领，熟悉掌握岗位业务知识，进入工作角色。适应两个环境。一是不再留恋美丽校园的生活环境，适应普通平凡的乡镇工作环境;二是规正学生时好高骛远，三心二意的内心世界，适应沉潜平实，踏实做人，用心做事的***员心境。

二、倾心工作，完成任务。

在坛厂镇***府工作期间，全程负责“学习实践活动”各阶段，各个环节的工作。包括活动实施方案、领导讲话的起草，活动简报和调研报告的撰写，材料的收集和归档。协助其他部门进行电脑系统升级和维护。学会了常用公文的写作，打印机、复印机的使用和基本维护。同时，利用在******办公室工作的有利条件，掌握了办文、办事、办会的基本程序和方法，熟悉了

***府各部门的办事流程。

在市委组织部上挂学习期间，深受组工干部良好的工作心态，奉献的工作精神和严谨的工作态度熏陶、感化，进一步锤炼了***性，增强了修养，思想认识不断提高。同时业务能力也得到进一步提升。在干部科的工作经历让我认识到，组织工作无小事，平凡的事情做好同样可以出彩，于是我要求自己：事无大小，必作于细;必求于精。在远教办工作期间，在办公室领导和同事的关心和帮助下，进一步提高了写作能力，学会了网站的基本维护，学会了远程教育的相关业务知识，受益匪浅。同时，在与各部门，各乡镇(街道)对接工作上也积累了一定的经验，有力地督促了乡镇(街道)开展远程教育工作，完成了领导交办的各项任务。

三、坚持学习，陶冶情操

人而不学，不知其可，唯学可以致远。我一直认为学习是智慧和力量的源泉，人的许多潜能和聪明才智都需要有相应的知识基础才能被激发，而这些基础知识就是从学习中得来的。饰美于外者心空，饰美于内者新秀。学习就是修炼内功，就是修饰内心。因此，我在工作之余十分注重学习。一是努力学习******理论知识，提高自身的理论素养和***治素质;二是学习社

会经济知识，增加对社会的认识和开阔自身的视野;三是学习人文学科知识，增加自身的知识底蕴和文学修养。通过学习，增强了修养，增长了学问，培养了健康的生活情趣，陶冶了情操，提升了自己的境界，筑牢了自己的道德堡垒。

四、坚守自我，享受工作。

工作了一年，也走了一年的心历路程。反省自己，我庆幸自己没有改别初衷，也感激自己没有在纷繁复杂的人情世故中迷失自我。面对缤彩纷呈的社会我没有色迷五色，而是耐得住寂寞，守得住清贫，不为纷华所染，粗粝能甘，在工作中找到了乐趣和充实感。

我以良好的心态工作，在工作中享受“淡如秋水贫中味，和若春风静后功。”冲淡与平和。我坚信只有做正确的人，才能做正确的事，才能做正确的工作。做正确的工作让我体验到了平凡的快乐、充实和从容。

五、一点感想

在日常的工作和生活中要注重积淀，提炼升华自己的人格道德，因为只有升华了的人格道德才能产生强大的自律，而自律是最有效的监督，也是最本质的最彻底的监督。面对纷扰复杂的社会，要坚守原则，不仅需要体制的监督，还需要来自自

我内心的道德监督。同时在与社会交锋的过程中也要善于斡旋，增加自身的社会适应能力和防***力，既要守住原则，做好事情，又要保护好自己。

以上是我一年来工作、生活和思想的总结。回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了进步，但我也认识到自己存在不足之处：工作做得不够细致，工作的前瞻性不够好。在今后的工作中，我一定要改正工作的不足，做到精益求精，力求完美，认真克服缺点，发扬成绩，自觉把自己臵于***组织和群众的监督之下，刻苦学习、勤奋工作，做好工作计划，做一名合格的人民公务员，为建设社会主义事业倾心服务。

汇报人：彭登甲

20xx年8月6日

选调生转正个人工作总结二

(广西区蒙山镇选调生邓玉红)xx年，在各级领导的正确指导下，在各位同事们的支持帮助下，经过自己的不懈努力，思想***治素质和工作业务能力都有了明显的提高，开展各项工作得心应手，已逐步成为组织放心、领导满意、群众认可的合格的选调生，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、思想品德方面：在思想品德方面，我加强学习，不断提高自身的***治素质和道德修养，始终把学习作为提高***治素质和道德修养的前提和基础。充分利用一切可利用的时间，学习马列主义，***思想、***理论，特别是加强学习“三个代表”重要思想、***的十六大会议精神。认真学贯彻执行***和国家制定的各项方针、***策。在不断学习理论知识的同时，虚心向老同志学习，取长补短提高自己。今年12月份我顺利能过了预备***员转正，成为一名光荣的正式中共***员。

二、包村工作：作为驻村工作干部，负责各项村务称之为“包村工作”，在乡镇包村是第一要事，镇领导要求一个月内每个人必须下村达22天，我也不例外，风雨无阻，从去年5月以来都负责高堆村的各项工作。包村工作多而杂，一年来我做过中心工作主要包括：计划生育、农税征收、产业调整、纠纷调解、农业产业结构调整、木薯种植等等项目。今年还有新的任务：防治禽流感、狂犬病，都是任务重、难度大、要求高的工作。所有的包村中心工作经常要求走入农户家中进行工作宣传、发动，全村800户，我平均都到过3次，村中每条大道小路都留下过我的足迹。包村工作首先面对的就是村民，主动拉近群众关系至关重要。现在我已经能够听懂蒙山话，说上一、两句也没问题，基本上消除了语言交流的障碍。高堆村修筑德梗路、上阳路这类需要筹集资金的项目时，我都也捐上了三、五十块，自己的一点心意。工作过程中我认识了不少村民，能叫出他们的名字，村民们也对我这个胖呼呼、说普通话的湖南人产生了不错的印象，亲切叫我“湖南妹”，过路遇到都会打招呼。在开展各项中心工作时，我都是以最大的热情去迎接每一次的困难与挑战。像每年都要开展的农税征收工作，我都是积极配合各级领导，努力完成上级下达的任务。今年高堆村农业税入库率达到91%，镇排名第一，我可是功不可沫。最苦要数计划生育工作，早上5点就要到集中地点，饿着肚子开工，还会招到思想落后农户的骂。最光荣的是今年木薯种植，超额完成任务40%。建立起500亩的木薯种植示范点。

三、团委工作：去年3月份，得到组织的信任，我当选上了镇团委副书记，这是组织对我的考验。在各位领导的领导下，我辅助镇团委书记开展了不少活动，比如积极响应县委号召，组织我青年突击队、各团支部书记、西部志愿者开展木薯种植;组织镇二中的学生开展献爱心、全年接力式照顾五保老人活动;组织参加团员参加县的团员代表大会等等。通过开展这些丰富多彩的活动使我得到了不少的锻炼，组织能力明显增加。

四、其他工作：1、组织干事工作作为镇***一名组织干事，我都是积极认真完成组织委员交待各项任务，以熟悉业务。例如每年的***员统计工作我都是按时完成任务。这项工作表面上看很轻松，其实完成过程不容易，30个支部都是我去收集资料，然后才可以开展统计，电话通知得口干舌燥，还会招来别人的报怨。2、辅助办公室工作办公室工作量大，有时会人手不够用，都会叫我帮忙录入、文印之类的活。每次我都是非常乐意接受任务，随传随到。有一次需要复印、装订100份20页资料，第二天开会急用，结果复印机又不灵活，总是卡纸。为了能按时完成任务，我牺牲了午饭一直复印到晚上也没叫过苦。

五、存在问题人无完人，我知道自己存在许多不足之处，虽然已经参加工作2年半，但开展工作时明显感觉能力不足，在今后工作中还需要多积累经验，还需要组织对我多多指导。

xx年12月20日

选调生转正个人工作总结三

时间如白驹过隙，转眼已过一年，这一年我时刻牢记组织赋予选调生“下得去、蹲得住、干得好”的重托，以高度的责任感和强烈的事业心，勤思擅学、拼搏奋进、担当实干，较好地完成了组织交付的各项工作任务，实现了从学生到“社会人”的转变，现将一年工作总结如下。

一、勤于学习、自觉锤炼，不断提升服务基层能力

(一)增强理论学习，牢记职责使命。时刻把学习作为精神追求和***治自觉，入职以来，认真学习贯彻xxxxx系列重要讲话精神和***的、三中、四中全会精神，坚持以网页视频、报刊杂志以及书籍摘要等为学习载体，将个人自学与集体学习相结合，深入学习“不忘初心、牢记使命”主题教育相关论述要求，不断补足精神之钙，筑牢思想之魂。

(二)加强业务学习，打磨履职能力。由于直接从学校进入行***职场，缺乏工作经验，初时颇感不适应，我从入门开始了对基层工作方法的学习，一年来，自己精读了《新******机关公文与办公室写作》、《******机关办公室工作》等书，观看了《公文写作百法例讲》、《职场工作方法技巧》等网络视频，系统了解了公文写作、行***职场办文办会和沟通协调等方法步骤，在学习过程中谨遵“多看、多记、多总结”的原则，不断总结新经验、探索新方法，逐步掌握了一套属于自己的工作方法，实现了从学生向职场人的转变。

(三)坚持学以致用，提高实践能力。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。我坚持既注重强化理论基础，又注重培养解决实际问题的能力，在认真学习公文写作、沟通协调方法的同时，主动承接撰写整改方案、工作总结、调研报告和网评文章等任务，积极利用空闲时间撰写新闻稿、先进事迹等积极宣传镇村工作情况，累计发表网宣文章X余篇，撰写工作总结、调研报告和会议发言等X余篇，切实将学习成果转化为推进工作的强大动力。日常工作中，积极走访农户，请教同事，多听多看多动手，不断增强应对农村复杂工作的能力。积极把学习的办会办事沟通的工作方法用于具体工作。在实践中检验学习的内容，并进行再总结、再提炼，促进沟通协调、办文办会等工作得心应手。

二、深入一线、履职尽责，积极投身村内各项事务

(一)强化教育引导，当好惠农***策“宣传员”。围绕中央、省、市出台的一系列强农惠农***策，针对基层群众文化水平低、了解***策渠道窄的现状，我结合自身理论知识多渠道进行了解学习，不断强化对各项强农惠农***策的认识，并在支部主题***日、贫困户“知情会”和***员群众代表会议上进行讲解宣传，采取集中宣讲、发放资料、制作展板、解答疑惑等方式，宣传异地搬迁、一有两不愁三保障、各项惠农补贴***策，回应村民最迫切、最关心、最现实的问题，提高了群众的获得感、幸福感。

(二)创新工作思路，当好产业发展“指导员”。一是帮助农户学习新型农业技术。利用远程教育、网络平台、产业发展书籍等方式，积极帮助筛选总结龙虾养殖、多肉种植等实用技术，并组织相关农户观看，帮助他们掌握更好的种养殖技术，拓宽致富渠道。二是帮助村发展集体经济产业。以发展村集体经济为契机，通过实地走访、调查统计、总结调研，弄清了X村产业发展现状，帮助选择规划了黄牛养殖等集体经济产业发展项目，并帮助开展了产业选址、方案制定、现场设计、采购谈判等工作，为村里发展主导产业理清了思路、明确了目标、强化了力量。

(三)勇于担当作为，当好矛盾纠纷“调解员”。一是主动参与矛盾调解。作为缺乏工作经验的年轻人，处理解决群众矛盾纠纷无疑是最大的短板弱项，但又是行***工作中一项重要的能力，为此我积极参与“逢四说事”“访议解”等活动，努力补齐自己的短板弱项，一年来共参与化解矛盾纠纷X起，为村里实现 “小事不出湾、大事不出村”的目标奉献了一份力量。二是预防发生矛盾纠纷。监督提醒村干部严格执行“四议两公开”、“三重一大”等制度，督促村“两委”议事决策合规合法、公平公正，并及时帮助村进行村务、财务公开，做到村务公开透明、财务清晰明了，避免村民猜疑误解，切实提高了群众对村“两委”的满意度，降低了群众与村干部的矛盾发生率。

三、全心投入、脚踏实地，扎实做好脱贫攻坚工作

选调生到村的首要任务是参与脱贫攻坚，入职以来，我积极配合村“两委”和驻村工作队，坚持把精准扶贫作为首要***治任务、头等大事来抓紧抓实抓细，助力横山坡村在2019年如期脱贫，高标准高质量迎接今年的脱贫普查验收。

(一)摸清底数，当好台账资料的“整理员”。2019年底进行信息“三一致”核对，我与驻村工作队和村“两委”遍访了X户贫困户，认真核实每一户贫困户信息，结合在教育、医疗等机构获取筛选的数据，核对了贫困户***策享受情况，并建立了教育帮扶、医疗帮扶、就业帮扶等X项台账，为给贫困户提供精准帮扶提供了依据，方便了各级******府的检查验收。对于能享受***策而未享受的，积极向村干部和相关部门反馈，争取了***策。

(二)熟悉情况，当好各级检查的“引导员”。迎接脱贫攻坚普查验收是本年度市、镇、村的重点工作，要求零失误、高质量。为此我主动承担了X户贫困户的引导工作，多次对这X户进行走访沟通，做到了我自己和贫困户都对基本信息、***策享受情况“一口清”，在国检的过程中较好的完成了引导工作。

四、总结经验、认识不足，扬帆起航再出发

这一年我成长不少，完成了由学生到选调生身份的转变，获得了群众的认可，组织的信任，努力系好了人生的第一颗“扣子”。但同时也让我看到自己的不足，一是对新时代农村发展新理念、新方法的掌握还不够;二是应对基层复杂工作的方式方法还不够灵活;三是自身能力与组织要求、群众期盼还有差距。

选调生转正总结篇（2）

一、严于律己，自觉加强***性锻炼，***治思想觉悟得到提高

一年来，我始终坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱***、热爱社会主义，坚定共产主义信念，与***组织保持高度一致。认真贯彻执行***的路线、方针、***策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，任劳任怨，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

二、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质

作为一名刚踏入社会的大学毕业生，我清醒地看到人生舞台已发生转变，自己又缺乏工作经验，所以只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来，始终坚持一边工作一边学习，不断提高了自身综合素质水平。

一是认真学习“***的”精神，深刻领会其科学内涵，认真学习***的报告精神。认真系统地学习了***的基本知识和各种理论著作，进一步夯实了理论基础，提高了***性认识和思想道德素质。

二是认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来，走村入户，参加村民代表会议、座谈会等各种会议，学习了许多农村工作方法，更是直接与群众直接接触，真正做到深入到群众中去。平时，多看、多问、多想，主动向领导、向群众请教问题，机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。此外，认真参加各类培训，一年来参加了选调生初任培训、大学生村官扶贫工作培训，均以优异的成绩通过考核，熟练掌握了业务技能。业务知识的学习使我在工作上迅速成长起来。

三、努力工作，按时完成工作任务

始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记***全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”重要思想，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。在具体工作中，我努力做好服务工作：

(一)认真收集各项信息资料，全面、准确地了解和掌握各方面工作的开展情况，及时向领导汇报，让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况。

(二)在任刘庙村主任助理、书记助理一年来，能努力完成领导交办的每项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成相关任务。

选调生转正总结篇（3）

众所周知，2018 年，中国处于不同寻常的历史方位——既是贯彻中共精神的开局 之年，也是改革开放 40 周年，还是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关 键一年。更重要的是，中国特色社会主义进入了新时代，中国经济发展也进入了新时代，其基 本特征就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。也就是说，中国将从过去重视速 度和规模转向今后重视效益和高质量发展；从过去重视经济总量和财富总量的增加转向今后更 注重经济和财富的分配；从过去重视经济发展的结果、市场规则与监管不够健全转向今后更加 重视规则体系，使中国市场成为更有规矩、有正向激励与淘汰规则的市场。为此，更需要以稳 健的经济发展来创造良好的改革环境。这种“稳”是全方位的，不仅需要经济稳定，还需要社会 稳定和产业稳定。

中共十八大以来，中国经济保持平稳较快发展，使中国经济发展成为带动世界经济增长的 重要引擎。2017 年，中国国内生产总值已达到 80 万亿元人民币，稳居世界第二位。近五年 来，国内生产总值年均增长达到 7.1%，远超同期世界经济的年均增速。2016 年，中国经济对 世界经济增长的贡献率超过 30%，是世界经济当之无愧的“稳定之锚”。

中共之后，中国发展的重中之重是注重更加全面的经济发展。不论是全面实现小康 社会，还是建设现代化国家，都离不开经济发展这个根本。未来五年，经济发展将愈显重要。

中央经济工作会议提出要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。而目 前所推动的各种改革和调控，也正是为了未来“稳定而健康的经济增长”。

与过去不同的是，今后的经济发展是转换了理念、转变了模式的新发展，即与“五个发展 理念”相一致的经济发展，尤其将突出“高质量发展”。正如《人民日报》评论所言，高质量发 展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创龙源期刊网 新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本 目的的发展。

道理已经非常明了：高质量发展是中国未来发展的核心和***策出发点。推动高质量发展， 是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济***策、实施宏观调控的根本要求。抓住了这一 “稳健”基调下的发展思路，就不难把握很多方面的具体***策。“积极的财******策取向不变，稳 健的货币***策要保持中性，结构性***策要发挥更大作用，社会***策要注重解决突出民生问 题”，都是围绕全方位“稳健”这一中心目标。2018 年的这个***策方向选择，着力保证了***策的 延续性，稳定了市场对***策环境的预期，为当前中国的经济结构调整、转型升级、提质增效、 深化改革、补短强实赢得了较大的回旋余地和腾挪空间。

如何推进高质量发展？中央经济工作会议提出做好八项重点工作：深化供给侧结构性改 革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放 新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制 度，加快推进生态文明建设。为此，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、***策体系、标 准体系、统计体系、绩效评价和***绩考核体系。这些部署的核心，是形成推动高质量发展的*** 策环境和体制机制，更好引导***府、企业、居民转变发展理念，形成***企民三位一体的高质量 发展推动力量。

此次会议提出，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。事 实上，自 2017 年 10 月以来，多个迹象表明中国基础设施建设热潮在降温，或许就是在寻求控 制债务水平并将注意力集中到增长质量而非数量上。这也释放出中央对 2018 年经济增速小幅 放缓会有更高容忍度的信号。

财******策继续保持积极，货币***策则要保持稳健中性。这与“打好防范化解重大风险攻坚 战”的总体要求相符。可以预计，未来强监管、去杠杆还将持续，但为了应对当今世界经济的 结构性问题，宏观经济***策可能会保持结构上的灵活性。

最近并将于 2018 年 1 月 29 日生效的《中国人民银行自动质押融资业务管理办法》就 具有重要的***策信号意义。该《办法》不仅扩大了合格质押债券的范围，还大幅调高了各类银 行质押融资余额的空间。这次***策调整，意味着将对宏观经济加大提供资金融通。

2018 年改革的主线是深化供给侧结构性改革，主攻方向是提高供给质量，推进中国制造 向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。会议要求以处置“僵 尸企业”为重要抓手，推动化解过剩产能。深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用 能、物流成本。同时，会议强调改革开放要加大力度，以完善产权制度和要素市场化配置为重 点，推进基础性关键领域改革取得新突破。

在当前形势下，以放开市场、强化服务、强调公平、优化资源配置为主的升级版、效率型 改革，有以下几点是应该是比较关键的：一是放开市场准入，尽最大可能实行负面清单管理，龙源期刊网 尽可能减

坚持稳中求进推动经济高质量发展_以新时代中国特色社会主义经济思想为指导 推动我国经济高质量发展课程 80分一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 我国经济转向高质量发展阶段的趋势性特征之一是增长速度由（ A.高速增长转向适度增长 B.规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长 C.中低端转向中高端 D.要素驱动投资驱动转向创新驱动 2. 新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容是（ A.社会主义市场经济 B.新发展理念 C.供给侧结构性改革 D.中国特色社会主义市场经济 3. 结构性***策要发挥更大作用，要发挥好（ A.实体经济吸引力和竞争力 B.存量资源配置 C.创新驱动 D.消费的基础性作用 4. 我国经济转向高质量发展阶段的趋势性特征之一是产业结构由（ A.高速增长转向适度增长 B.规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长 C.中低端转向中高端 D.要素驱动投资驱动转向创新驱动 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 大力培育新动能，要（ ABCD ）。

A.强化科技创新 B.推动传统产业优化升级 C.培育一批具有创新能力的排头兵企业 D.积极推进***民融合深度发展 2. 深化要素市场化配置改革，重点在（ A.“破” B.“立” C.“降” D.“减” ABC ）上下功夫。

A ）。

BA）。）。D）。三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 2017 年中央经济工作会议指出，坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展 变革产生深远影响。

（正确） 正确 错误 2. 2018 年是改革开放 40 周年。

（正确）正确 错误 3. 2017 年中央经济工作会议指出，要坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、 坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

（正确） 正确 错误 4. 打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。

（正 确） 正确 错误

坚持稳中求进推动经济高质量发展_以新时代中国特色社会主义经济思想为指导 推动我国经济高质量发展课程 90分各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选 择。

2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。

3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。

4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。

5.答题完成后， 点击考试页面左侧“未答题”按钮， 确认无未答题后再提交答案。

6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 结构性***策要发挥更大作用，要强化（ A.实体经济吸引力和竞争力 B.存量资源配置 C.创新驱动 D.消费的基础性作用 2. 结构性***策要发挥更大作用，要优化（ A.实体经济吸引力和竞争力 B.存量资源配置 C.创新驱动 D.消费的基础性作用 3. 2017 年中央经济工作会议指出，要（ 展。

A.坚持加强***对经济工作的集中统一领导 B.坚持以人民为中心的发展思想 C.坚持适应把握引领经济发展新常态 ），保证我国经济沿着正确方向发 ）。

）。D.坚持使市场在资源配置中起决定性作用 4. 我国经济转向高质量发展阶段的趋势性特征之一是增长动力由（ A.高速增长转向适度增长 B.规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长 C.中低端转向中高端 D.要素驱动投资驱动转向创新驱动 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 三大攻坚战指的是（ A.防范生态危机 B.防范化解重大风险 C.精准脱贫 D.污染防治 2. 大力培育新动能，要（ A.强化科技创新 B.推动传统产业优化升级 C.培育一批具有创新能力的排头兵企业 D.积极推进***民融合深度发展 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量。

正确 错误 2. 推动高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面 建设社会主义现代化国家的必然要求。

）。

）。

选调生转正总结篇（4）

中***分类号：F3211 文献标识码：A

收稿日期：2013-04-11

作者简介：郭斌（1972-），男，湖南益阳人，西安建筑科技大学管理学院教授，博士研究生导师，管理学博士，研究方向：房地产经济、技术经济及管理；高丽娟（1988-），女，山东临沂人，西安建筑科技大学管理学院研究生，研究方向：房地产经济。

基金项目：国家软科学研究项目，项目编号： 2012GXS4D117 ；***人文社会科学研究一般项目，项目编号：10YJC790068。 农业是国民经济的基础，我国一直把农业摆在重要位置，强调加强农业产业化和市场化，提高农业产出改善农民生活。然而，人地紧张是制约农业产业化和市场化的一个瓶颈因素，也是制约农民致富、造成“三农问题”的主要根源。在我国社会主义市场经济不断繁荣和农业全球化不断发展的形势下，在坚持农村土地承包制度的前提下，大力推动农村土地流转，发展农地适度规模经营是解决家庭经营规模小、土地细碎化以及土地撂荒的根本途径，是发展农业产业化和市场化的必要方法，也是提高我国农地经营效率和农业国际竞争力的重要手段。目前，我国农地流转整体水平尤其是市场化水平还比较低且具有显著的区域差异性，农地流转绩效没有得以最大发挥。因此，各地区必须研究当地农地流转模式选择意愿，并积极倡导与优化选择相适应的农地流转模式，推动农地流转市场化水平，扩大农地规模经营，提高农地流转的绩效。

针对农地流转模式的研究，许多学者都曾做过有益的探讨，并得出了有价值的结论。但国内的研究只是总结现有的模式，从不同的角度进行分类，分析不同流转模式的做法及其优缺点，缺乏对各地区农地流转模式选择的差异性及其选择意愿影响因素的具体研究。本文是针对河南省农地流转模式选择意愿所进行的研究，在实地调研的基础上对河南省农地流转模式进行划分，利用有序Probit模型分析了可观测变量对多分变量农地流转模式的选择意愿的影响，为促进农地流转和优化选择农地流转模式提供有益的参考。

一、数据来源、模型选择与变量界定

（一）数据来源

本研究所用数据是由笔者及所在的调研小组于2013年1月实地调研所得。在选择研究区域时主要考虑以下两点：一是研究区域内非农就业机会较多，农地流转相对频繁；二是当地的农地流转存在多种选择模式。基于此，选择河南省三门峡市灵宝县、湖滨区，洛阳市新安县、宜阳县，郑州市济源作为调研地点。本次调研主要采用入户一对一的问卷调查方式，就问卷所涉及的问题与当地农民进行沟通和交流。调研结束后对问卷进行集中整理，共获得有效问卷533份，占问卷总数的932%。调研区域及问卷分布情况见表1。总第437期

（二）模型选择

对于农地流转模式选择意愿的调查，很难获得连续性数据，本文反映农地流转模式选择意愿的数据也主要是以分类变量为主的离散数据，而采用概率模型分析离散选择问题是理想的估计方法。由于因变量涉及3类代表不同市场化程度流转模式的离散数值，在研究过程中应采用有序概率模型，而有序Probit模型（order probit regression model，简写为OP模型）处理多类别离散数据是近年来应用较广的一种方法[1]。有序Probit模型是受限因变量模型（limited dependent variable model）的一种，它是用可观测的有序反应数据建立模型来研究不可观测的潜变量变化规律的方法[2]。

其中Yi*是一个潜在变量，无法观测到其具体值，但Yi是可观测的变量；Xi是一组解释变量的观测值，i（i=1，2，…，n）代表观测值数；β代表待估计的参数变量；εi是随机解释变量；J是状态参数；ai是区间的分界点；φ是标准正态累计分布函数。

（三）变量的界定

1.因变量选取。本文从农地流转主体的角度结合市场化程度的高低将河南省农地流转模式划分为三种，即以农户为流转主体的直接式，如出租、转包等；有***府参与的间接式，（本文主要是指反租倒包）；土地股份合作[3-4]。

2.自变量的选取。农地流转模式选择意愿受多种因素的影响，根据实地调研的成果，本文将解释变量分为以下几个方面：（1）农民个体特征变量，包括年龄、文化程度；（2）家庭特征变量，包括家庭年收入、外出务工人员的比重、家庭流转的土地亩数；（3）区域特征变量，包括地区经济发展水平、到县城或等级公路的距离；（4）***治因素变量，通过实地调研发现地方***府对农地流转的***策指引以及对农地流转的态度会影响农地流转模式的选择，因此选取***府对农地流转的态度这一变量；（5）认知程度变量，主要是对中介机构以及新型农地流转模式的了解程度，包括是否听说过农地流转中介机构、是否听说过土地银行①；（6）市场特征变量，包括农地流转的价格、期限、是否签订书面合同以及交易时间。 二、变量描述及模型分析

（一）变量描述

表3列出了有序Probit模型中解释变量和被解释变量的均值、标准差等基本统计特征，在本文使用的有序Probit模型中，农地流转模式选择意愿Y是一个0-2的多分变量，其均值为07974，表明目前河南省农民倾向于选择反租倒包这种农地流转模式。

1调查对象的个体特征。本次调查对象的平均年龄在55岁左右，其中以40-60岁年龄段的居多，占总数的675%；文化程度方面，初中文化水平的比例最高，占总数的552%，其次是小学及以下文化水平，占总数的221%。

2.调查对象的家庭特征。调查中发现家庭人口数以五口之家最多，其次是四口之家；从家庭的年收入水平来看，调查对象家庭的平均年收入水平在12 96435元，其中年收入在10 000-30 000元的居多，占调查总数的743%；外出务工人员比重在40%以下的占895%，只有6%的家庭选择将土地全部流转集体外出打工；家庭流转的农地亩数在5亩以下的居多，占调查总数的63%，只有26%的种植大户流转土地在50亩以上。

3.调查对象的区域特征。调查对象按所在地区的经济发展水平分为三个等级，由低到高所占的比例分别为：165%、266%、568%；调查对象所在村子距离县城或城镇等级公路的平均距离为112公里，最近的为3公里，最远的为50公里。

4.***治因素变量。调查对象中694%的当地***府对农地流转积极支持，169%的表示一般支持，137%的则选择不闻不问。

5.调查对象的认知程度。调查对象中只有216%的人表示听说过当地有农地流转中介组织机构，而878%的人都表示没听说过土地银行这种新型的农地流转模式。

6.调查的市场特征。调查对象农地流转的价格在500元/亩以下的占456%，500-1 000元/亩的占调查总数的428%，只有04%的租金在1 500元/亩以上；从流转期限上看，调查对象流转的平均年限为1072年，其中流转年限在5-10年的居多，占总数的347%，其次是15-20年的占233%；949%的农户签订的是书面合同，只有51%的农户是口头上约定；交易时间都在1个月以内，其中交易时间在7-15天的占总数的242%。

（二）模型分析

根据前文所述方法，本文选择了反映河南省农民个体特征、家庭特征、区域特征、***治因素、认知程度、市场因素等六个方面的14个解释变量，利用Stata120软件对农地流转模式选择意愿进行了有序Probit模型估计，表4中的模型I是让所有的解释变量进入模型中的检验，检验结果反映了所有解释变量对被解释变量的影响程度。通过相关性参数的分析可以发现，模型的I的整体拟合优度较好，表明解释变量整体上对被解释变量有显著的影响，其中X2、X3、X5、X6、X8、X11、X13等变量对农地流转模式选择意愿影响显著，而X1、X4、X7、X9、X10、X12、X14等变量对农地流转模式选择意愿的影响未通过显著性检验。模型II是在模型I的基础上，经过优化检验、剔除对被解释变量影响不显著的变量后的估计结果。通过对模型II中各解释变量参数的对比发现，模型II中各解释变量对被解释变量的解释程度明显高于模型I，且从对数似然比（ Log likelihood） 、伪判决系数（ Pseudo R2 ） 的数值比较来看，模型II的拟合优度较高。

1.农民个体特征对农地流转模式选择意愿的影响。从表4可知，反映农民个体特征的可观测变量中，X2对农地流转模式的选择意愿有显著的正向影响，表明文化程度越高的农户，思想超前，愿意接受新鲜事物，越倾向于选择市场化程度高的流转模式。X1对农地流转模式选择意愿的影响不显著，可能的解释是： 一方面，年龄小的农户是农村较先进的生产力代表，对市场变化的反应能力快，更愿意尝试新型的农地流转模式；另一方面，随着农村养老体制的建立与完善，年龄大而没有能力耕种的户主对土地的依赖性减弱愿意进行农地流转，但流转过程要花费较多时间和精力，因此更愿意寻求村委会或中介机构的帮助，而不是自己流转。这两方面矛盾的结果导致了年龄的影响效应并不显著。

2.家庭特征变量对农地流转模式选择意愿的影响。表4中，反映家庭特征的可观测变量X3对农地流转模式选择意愿的影响在1%的水平下显著，系数符号为负，说明家庭收入越高的农户越倾向于选择市场化程度低的流转模式。这是因为本次调研数据中，家庭年收入主要是指农业收入，以农业收入为主要经济来源的农户对土地的依赖较强，一般不愿进行流转，即使流转也是为了方便土地耕作而进行的农户与农户之间的互换。X5对农地流转模式选择意愿的影响在1%的水平下显著，且呈正相关，表明家庭流转的土地亩数越多则越倾向于选择市场化程度高的流转模式。X4理论上应与农地流转模式选择意愿显著相关，但在本研究中未通过显著性检验。原因可能是：调研地区只有6%的家庭选择将土地全部流转，外出打工，大多数都选择经营兼业化的方式②，使得外出务工人员的比重对农地模式选择意愿的影响并不显著。

3.区域因素变量对农地流转模式选择意愿的影响。从表4可知，反映区域特征的可观测变量中，X6对农地流转模式的选择意愿有显著的正向影响，表明经济发展水平越高的地区，农户越倾向于选择市场化程度高的流转模式。X7对农地流转模式选择意愿的影响不显著，可能的解释是：农地流转模式选择意愿虽然会呈现区域差异的特征，但这种特征的差异很难通过一村一镇体现出来，即同一地区范围内，村落位置的不同对农地流转模式选择意愿并不显著。

4.***治因素变量对农地流转模式选择意愿的影响。从模型中可以看出，当地***府对农地流转的态度这一变量对农地流转模式选择意愿具有重要影响，系数符号为负且绝对值最大，由此可见，在农地流转过程中当地***府越是积极支持，越能够有效地引导农户选择除直接式外的其他流转模式，这与本次调研过程中的实际情况是相符的。调研过程中发现曲墙、涧北、金河等当地***府采取积极的措施，诱导农户流转土地，使得当地的农地流转表现比较活跃。但也有些地方，当地***府的干预过多，使得农户不能自主的选择流转模式。

5.认知程度变量对农地流转模式选择意愿的影响。表4中反映认知程度的两个观测变量X9、X10 对农地流转模式选择意愿的影响并不显著。可能的解释是：调研地区农户的信息来源渠道相对闭塞，主要是通过邻居、集市和村委会，对农地流转中介机构以及新型农地流转模式的认知程度普遍不高，只有少数农户表示听说过，所以认知程度的影响效应并不显著。

6.市场因素变量对农地流转模式选择意愿的影响。表4反映市场因素的可观测变量中，X11和X13分别通过了1%和5%水平下的显著性检验，系数符号为正，表明农户想要长期流转农地且对流转价格要求较高的话，选择市场化程度高的农地流转模式的可能性就越大。X12、X14没有通过显著性检验，可能的原因是：本次调研地区的农户为防止发生纠纷，9490%的在流转时都签订了书面合同，且交易时间都在一个月以内，相差不大，使得是否签订书面合同以及交易时间对农地流转模式选择意愿的影响不显著。

三、结论与***策启示

本文根据对河南省农户的实际调研数据，利用有序Probit模型对农地流转模式意愿的影响因素进行了实证分析。得出以下结论：河南省农民目前选择反租倒包这种农地流转模式的最多；在众多的影响因素中，文化程度、家庭年收入、家庭流转的土地亩数、经济发展水平、***府对农地流转的态度 、农地流转的价格、农地流转的年限等对农地流转模式选择意愿的影响效应显著，而年龄、家庭外出务工人员的比重、到县城或等级公路的距离、是否听说过农地流转中介机构、是否听说过土地银行、是否签订书面流转合同、农地流转的交易时间等对农地流转模式选择意愿并无显著影响。

基于以上研究结论，可以看出，农地流转模式选择意愿受到多种因素的影响，目前河南省农地流转模式的市场化程度较低。在社会转型的背景下，河南省应在继续发挥当地***府带头作用的基础上，从上述影响因素入手制定相关***策，引导农户优化选择农地流转模式，推动农地流转市场化。通过各种有效途径宣传农地流转的***策，对新型农地流转模式进行推广和试点，培育农民市场意识，提高农户自主选择流转模式的积极性。

注释：

① 土地银行是指主要经营土地存贷及与土地有关的长期信用业务的金融机构。土地银行具体运作模式是指***府出面组织，把某一区域农民的承包地使用权、农村集体建设用地使用权，以及“拆院并院”之后的农民宅基地使用权分类整合，“零存整贷”，加快农地流转，推动农业产业化和规模化形成。

② 农户经营兼业化，简单讲就是非农就业机会出现时，为使家庭收益最大化，农户会选择家庭成员内部分工，即一部分外出打工，剩余部分在家务农，并不放弃农地的社会保障功能。

参考文献：

[1] Jayachandr an N. A Pr obit Latent Variable Mo del of Nut rition Information and Dietar y Fiber Intake[J].American Journal of Ag ricult ur al Economics，1996（78）：628- 639.

选调生转正总结篇（5）

1.原则性。出版工作是一项***治性、***策性很强的事业，必须坚定执行出版为人民服务、为社会主义服务的基本方针，坚持社会效益第一，社会效益与经济效益有机结合的准则。

2.总务性。随着出版企业竞争的战略化，总编的工作重心已由过去的编辑业务管理转变为选题战略决策。作为总编的参谋部，总编室理所当然地要帮助总编处理好出版企业的具体编务。同出版企业其他部门相比，总编室的编务处理具有范围广、内容杂、项目多、方位多、综合性强的特点。

3.服务性。服务是总编室工作的根本特性，它具体表现在为社长总编服务，为上级管理部门服务，为编辑、作者、读者服务。

4.业务性。总编室工作是一项综合性很强的业务辅助工作。业务工作能力的高低，主要取决于所具有的知识结构和所掌握知识的深度与广度。总编室若不熟悉出版、编辑业务知识，是无法协助社长总编做好管理工作的。

5.时效性。随着市场经济体制的推行，越来越激烈的市场竞争对***书从选题策划到正式出版的时间和节奏的要求越来越高。现代出版企业必须以管理效益、经营稳健性为原则，出版企业的各项活动都必须围绕这个原则目标开展。 因此，面对庞杂繁多的事务，总编室必须采用办公自动化提高办公效率，为围绕快出书、出好书提供时效性的服务。

综合考虑现代企业制度下，总编室工作的以上五个特点，笔者认为要做好总编室工作应该重视以下三个层面的问题。

一、转变观念， 适应企业制度要求

在现代企业制度下，出版社的经营目标在坚持社会效益第一的前提下，须以市场需求为转移，经营方式须转变为通过市场调研、选题开发、精心制作、宣传促销、优良服务等来满足读者对***书的需求，进而实现效益的最大化。总编室作为编辑业务管理机构和社长、总编辑的办事机构，首先必须转变传统观念，尽快适应现代企业制度的要求。主要表现在“三个转变”上：

1.转变思维方式，抓住工作中心。转企改制以后，作为出版企业，出版社要以市场为导向，***自主地进行重大经济决策和一般性的经营决策。为此， 总编室的思维方式要从传统的事业单位管理思维向企业体制管理思维转变，从埋首纯粹的管理服务工作向着眼于市场转变。树立起经营意识和市场竞争意识，以积极进取的姿态，协助社长总编将编辑工作与市场运作对接，组织编辑工作面向市场，争取两个效益。要努力提升工作的层次和水平，切实使总编室成为社长总编的参谋部。

2.转变价值观念， 实现自身价值。要使出版社转变为现代企业是一项具有创造性的工作，总编室的改革也是一项创造性的工作。如果总编室工作人员不注意提升自己，仍然停留在以前只是“跑腿”“收发”等简单的工作上，就有被边缘化的危险。因此， 总编室工作人员必须转变自身的价值观念，要以发展的眼光和与时俱进的意识来适应新形势对总编室工作带来的新要求，在综合素质提高、创造性增强、现代技术掌握和运用等方面不断充实自己、提升自己，进而实现自身价值。

3.转变服务观念，为出版企业的健康有序发展提供更加优质的服务。目前，我国***书市场竞争激烈，总编室必须转变服务观念，围绕本出版企业生产、经营情况以及市场的热点难点问题， 主动关心市场， 搞调研、抓信息、出计策、做协调。由过去的“被需要”观念向现代的“我需要”的服务意识转变，由以领导指令为导向的被动服务向由市场、读者为导向的主动服务转变，并在服务的范围、内容、方式、方法等方面不断创新，为出版社的健康有序发展提供更加优质的服务。

二、抓住工作重点，当好参谋助手

总编室工作内容极为繁杂，范围极为广泛。大凡与***书出版业务有关的管理都归口于总编室。如书号管理、CIP 申请、质量管理、编辑工作量统计、新版书与重版书统计、出版合同管理、书稿流程管理、书稿进度管理、统计编校审稿情况、样书管理、书稿档案整理、稿酬计算与发放、评奖和重大项目申报、搜集资料、宣传筹划、著作权管理与涉外版权贸易等，均需要通过总编室实施管理。现代企业制度下总编室要想发挥更大的作用，就必须抓住重点、减少杂务、拓宽职能， 做到“四个强化”：

1.加强***策法规文件的解读，强化把关工作。总编室是出版社对外联系的窗口部门，通常是最早接触***策法规文件、对国家出版***策了解最多的部门。但是，过去总编室对这些文件更多的只是起一个“收发室”的作用，并没有发挥其对文件和***策的解读功能。转企改制以后，一方面，出版社出书求新、求深，难免涉及一些***策性较强、内容上难以把握的题材。涉及重大、敏感问题的选题履行报批程序随之成为必须遵守的出版纪律。另一方面，近年来国家对出版业制定了一系列的***策、法规来规范经营活动。出版社依法经营、自我约束，维护知识产权，强化合同管理的要求也愈来愈严格而具体，出版业自身的行业管理规定也逐步细致而完善。由于所处位置的特殊性，这些对***策、法规研究探讨、贯彻执行的重要任务大多落在总编室身上。总编室只有充分发挥其了解***策法规的优势，加强转企改制后对***策法规的学习解读，增强自身抗风险能力和防“绊倒”意识，强化总编室对一些重大敏感选题的审读功能，把好选题***治关和手续关，保证***书出版内容和出版操作两方面的合法化，确保本出版企业不出版内容上违背***的出版方针、国家出版***策法规的***书，才能保护并增强本出版企业的生产力，进而确保本出版企业稳健发展。

2.适应市场经济需要，强化信息工作。随着现代企业制度的建立和市场经济体制的不断完善， 现代出版企业要想在市场竞争中获胜， 抓好信息工作成为一个不可忽视的环节。 总编室应主要抓市场信息、读者信息和产品信息，要从信息的超前性、客观性、多元性的特点出发， 经常捕捉包括***书出版信息， 专业学科发展信息， ***书市场销售信息， 读者的阅读需求信息， ***书所属专业的专家、学者的评价意见，等各个方面的信息。并且把信息工作的立足点由原来着重为上级出版管理机构服务转移到全力为出版企业的经营决策服务， 做到提供的信息及时、准确、有用。只有这样， 才能真正成为社长总编的参谋和助手。

3.适应转换机制需要，强化调研工作。强化调研工作应是总编室今后工作的一个重点。出版社转企改制后的发展是摆在出版社面前的新课题，总编室不仅要对***书市场进行调查研究，总结经验，摸索规律，从理论高度上指导选题工作，还要围绕本社改革发展的思路，对本社***书生产经营的热点、疑点、难点开展调研，特别是要注意对过去经验进行总结，从中找到出版社转企改制后的矛盾重点。

4.发挥出版企业整体效能，强化协调工作。为充分发挥企业的整体效能，总编室必须加强协调工作，促使出版企业内外各方面的高效有机运转。总编室因其枢纽地位，是沟通编辑业务系统以及与之相关的上下、左右、内外的关键。转企改制以后， 出版社直接进入市场竞争， 所面对的各种关系更为繁多， 所以协调工作显得更为重要和繁重。转企改制以后，总编室的协调工作最主要的是：一要协调好本社编辑部门的关系；二是协调好上级出版管理部门，总编室要完整、准确、清楚、及时地将管理部门的***策法规、指导意见、工作布置传递给本社，同时寻求其指导和帮助，以保障本社的业务工作沿着正确的轨道运行；三是做好与媒体、作者、读者的联系和协调，为出版社的持续发展创造良好的外部环境。

协调工作是总编室代表出版企业进行的，它必须为本出版企业领导和本部门树立良好的形象。

三、创新工作自动化体制

总编室工作具有工作面宽，机动性高的特点，所以必须建立工作自动化体制。

1.建立以提供选题决策依据为主体的参谋系统。选题规划是出版工作的关键，关系到出版企业的方向和效益。总编室必须围绕出版企业选题战略的中心工作开拓高层次服务领域，为社长总编提供选题决策系统依据，实现现代出版企业效益最大化。因此，总编室要依据拟定年度选题发展规划——提交选题运作分析报告——制定选题操作方案——综合评价——调整、优选方案——决策实施——决策反馈的自动化体系。

2.建立以计算机软件管理为主体的办公自动化系统。 计算机是现代化企业办公自动化主要手段，总编室要发挥计算机信息库的作用，把计算机管理与应用作为提供信息交流、提高工作效率的数据库系统。

3.建立以管理为中心的制约调节系统。加强管理提高经济效益是企业永恒的主题。总编室要会同有关部门制定各项管理制度，联系本出版企业实际研究管理中的薄弱环节，提出改进意见，向精细化管理要效益。

选调生转正总结篇（6）

20__年11月选煤总厂正试实施公务用车改革。在这一年的时间里，选煤总厂车改究竟取得什么样的效果？带着这样的疑问，我们进行了深入的调查。感到选煤总厂的车改是一项成功的举措，为企业转换经营机制、探索和深化“砍掉成本”、降低费用、转变干部作风等问题探索出一条切实可行的有效途径。一、选煤总厂车改的具体操作方案

选煤总厂车改主要是采用了“三化”式运作方案，即：一是职工通勤市场化。上交原5台通勤客车，改为租用公交汽车公司大客跑通勤，每趟按线路远近交纳费用，保证职工通勤和上下班安全。二是公务用车补贴化。取消副处级以下公务用车，改为发放通勤补助费，副处级领导每人每月1000元，副总级每人每月800元，各职能科室根据业务量大小每月50-300元不等，节约归已，超支自付，解决公务用车问题。三是保留车量包干化。为了便于工作，选煤总厂保留了3台正处级领导公务用车、1台值班车和1台货车，制定严格的费用标准，由司机对油耗、修理费和其它各种费用进行包干，严格控制费用支出。二、不比不知道的可喜成果

通过调查，我们发现，选煤总厂通过实施车改达到了预期目标，彰显了“五大效果”：1、节省了资金支出。车改前，选煤总厂车队原有各种车辆16台，20__年11月—20__年10月共发生各种费用143万元，其中租赁费31.9万元，工资27.7万元，养路费、证照费等17.1万元，修理费21.2万元，汽柴油、油、配件费等40.5万元，差旅费等4.6万元。车改后，选煤总厂仅余车辆5台，各项费用大幅减少，20__年11月至今，保留车量发生费用52.9万元，其中租赁费13万元，工资12.5万元，养路费等费用4.2万元，修理费7.8万元，汽柴油等13.6万元，差旅费等1.8万元；再加上为方便工作而新增的公务用车补贴19.2万元、交纳汽车公司通勤费29.7万元，总计费用101.8万元，比车改前减少了41.2万元，实现了节约资金的目的。2、精简了辅助机构。选煤总厂车队原为***的行***部门，原有43名职工，其中9名管理人员（7名副科级以上干部，2名干事），34名工人，车改后，车队机构撤销，其中33名干部职工重新分配工作，支援了生产建设；10名干部、职工并入办公室管理，达到精简了辅助机构的目的。3、提高了工作效率。车改前，有这样一句话，叫“管车的不好管、要车的不好要、配车的难调配”，生动地形容了选煤厂公务用车状况。各部门一有外出任务就要车，没有车就等靠，影响正常工作，为此各部门与车队经常因车辆分配问题发生争执。如今，副处级以下厂领导和各部门都有了通勤补贴费，发生外出任务不等不靠了，厂领导也与职工一同出入，提高了办事效率，改善了领导形象，密切了干群关系。4、保障了通勤安全。过去由厂通勤车接送职工上下班，由于北方冬季路滑，再加上车辆状况不好，通勤车经常中途发生故障，既影响正常工作，又威胁职工安全，企业承担了较高的风险，如今，与汽车公司签订严格的服务合同，车辆途中发生故障将由公交公司包赔损失，降低了企业风险，保障了职工上下班安全。5、积累了改革经验。选煤总厂通过车改，走出了一条以转换经营机制促进企业降低成本之路，既为该厂其它部门的改革提供了经验，同时也为集团公司探索“以转变经营机制，‘砍掉成本’”提供了有益的参考。三、不得不说的稳妥措施

改革是一项复杂的“系统工程”，涉及企业内部利益的重新调整和分配，牵一发而动全身，思想不统一不能改革，时机不成熟也不能改革，条件不具备更不能改革。选煤总厂的车改，同样需要注意这些问题。为保证车改顺利实施，减少矛盾激化，选煤总厂针对各阶段特点进行了周密的安排部署。1、必不可少的前期准备

选调生转正总结篇（7）

中***分类号： F318文献标志码： A 文章编号：16720539（2014）02005111

一、引言

中国近30多年的改革开放，尤其是近20多年来的社会主义市场经济发展，使中国农村大量人口脱农进城，由此也推动了城市和非农产业发展。时至今日，新生代进城和留在城市的趋势不可逆转。当然，学界和***界大都将二元户籍制度视为阻碍城市化进程有序、健康推进的关键因素，但我们此前的一项研究发现，城乡收入不平等和城市就业机会获取才是最为直接的诱因所在[1]。城市化就是城市社会生存权利的获取，国家层面则是利益再分配行动。2012年，中共十报告提及户籍改革，正当其时。如果要把“农业转移人口”真正变为享有平等社会权利的“城镇居民”并分享城市和中国经济发展成果，却还有很长的路要走（1）。农业劳动力转移家庭的主业渐渐脱离农业，典型事实是作为家庭主要收入来源的农业生产收入比重在下降。统计数据显示，在家庭收入构成中，非农就业的工资性收入占有较大比重，尤其是2006年-2011年的增长幅度最快，对农民家庭收入增长贡献最大。通过简单的数据分析发现，农村内部收入不平等恶化的主要原因是工资性收入的差异巨大，区域间的工资性收入差距在缩小。在城市化大背景下，作为流动人口主体的农业转移人口，其人口迁移模式日渐呈现出家庭化和年轻化趋势。

农业转移人口群体的形成具有明显的地区性（欠发达）和地域性（老乡社会）特点，农村劳动力“流动多”和“迁移少”两个差异，正是工业化和城市化的特殊性的重要体现。在此特殊背景下，农村外出打工人员的家庭行为具有特殊性，其收入获取和农业生产经营有别于纯粹耕作经营土地的农户家庭，但与城镇家庭相比，其收入水平仍然具有较大差距，在农村和城市二元结构特征下其家庭行为具有独特性。本文将通过农业人口转移家庭调查数据进行研究，目的在于揭示其行为差异，以期为农民家庭的行为作出尝试性解释，探究其家庭行为模式，为当前农村的改革提供依据，同时为城市化建设提纲献策。而在“十”以前的相关研究文献（地方***府及部门的***文件、新闻媒体报道）惯用的一般词汇是“农民工”，而对于这一歧视性的称谓的辩证看待和学术伦理深度思考参见周靖祥（2010）和姚洋（2012）的研究文献[2-3]。

盛来远（2008）[4]研究发现，家庭收入对劳动力外出的影响呈倒“U”字形，在中等收入水平以前，劳动力外出的可能性与家庭收入成正比；收入达到一定水平后，家庭劳动力外出的可能性反而下降，最富的家庭和最穷的家庭一样具有相对较低（人力资本积累和社会资本拥有多寡决定）的外出可能性，这也能很好地解释中等收入家庭的流动积极性偏高的现象。虽然农业人口转移家庭行为在变迁，但是在留守农村从事农业和流入城市从事非农业的两重决策条件约束下，无论是留还是走，最终都是为实现家庭收入增加和消费改善的目标。而我们的调查也发现，以城、市和镇为中心，随着距离的扩大，农户平均收入水平呈现出明显的衰减规律――郊区收入明显高于远离城市的边远地区；与之对应的情况同样出现，郊区农民获取收入的渠道相对较多，贫穷地区农户收入获取机会的选择项较少，因为人力资本积累先天不足和社会关系（网络）缺乏致使外出意愿较低，这同时也给出成为“主流”的中间群体外出行为选择的经验观察和通俗解释（参见***1和***4）。

根据重庆市统计局的调查数据，2008年12月底前后重庆外出务工的778万农民工中，返乡比例约占46.1%，直接因金融危机影响而返乡的占外出务工总数的5%左右，国际金融危机并没有从根本上改变农民工外出务工的基本趋势（2）。截至2009年2月下旬，返乡农民工中90%又外出务工，其中53.1%选择到外省市务工，46.9%选择在重庆市内务工。返乡后未外出务工的35.9万人中，有11.6万人准备在家务农，7.4万人参加或准备参加培训，12.3万人有转移就业意愿但尚未找到岗位而在家，4.6万人有岗位并将陆续返岗。重庆市农村劳动力流动与国内其他地区一样：农村劳动力外出、回流和留城过程是分割的；在农村劳动力流动过程中，并未实现真正的迁移，而只是行业或者地域流向转变，这与城市化推进是相矛盾的。本研究基于重庆市农业人口转移家庭的微观调查数据，并借助村庄层面的扩散效应重点研究家庭行为，即突破以往样本选择局限于个人、家庭层面的视角局限，加入“村庄”这一变量进行探讨。我们将尝试着回答的问题是，农户家庭成员分工行为选择及影响家庭收入的内生机制是什么，接下来将研究聚焦2个主要问题：通过外出数量或比例模型检验找出主要的决定因素；其次是务工对家庭收入的影响程度分析。

二、“农民工”家庭行为研究的文献考察

我们知道，家庭是社会结构中最基本的单位，和谐家庭关系自然成为和谐社会建立的重要微观基础。农村家庭又是中国家庭的最主要组成部分，因此，农户或者农村家庭行为研究理应成为重点研究的对象[5-6]。这既是社会学研究的重点领域，当然也是经济学――发展经济学的重点开辟领域。20世纪80年代中期以后，国内学者针对农村劳动力流动的各种研究不断增多，并从不同视角探讨个体行为差异、家庭行为的变化及其与其他社会和经济变量之间的关系。已有大量文献考察农户行为和聚焦行为选择，现存研究虽然没有得到一致的结论，但对本文的研究具有重要的借鉴意义。在此文献回顾过程中，基于时点的考虑，对于此前研究梳理和评述的关键词仍然是“农民工”，以寻找早期的文献支持。

第一类比较具有代表性的分析是收入、职业流动选择和教育的关系，此类研究文献主要有张泓骏和施晓霞（2006）[7]的研究。他们认为，是否外出打工是一个内生的经济行为选择，他们通过估计农民工教育回报得出结论：小学教育对农民工收入影响不大，初中及以上教育的增收作用明显；在户家庭收入增长和劳动就业决策行为的动态关系方面有王春超（2008）[8]的研究。盛来运（2008）通过实证研究发现，绝对收入和相对收入对农村劳动力外出、回流和留城行为产生重要影响。

第二类是农户迁移与收入关系研究。陈晓红和胡琴芳（2008）[9]从迁移理论、意愿调查以及计量分析等不同视角探讨如何研究影响农户迁移的因素，实证结果与之前关于乡――城迁移的真实意愿及影响因素研究吻合[10-13]。这些研究都将有利于***府采取有针对性的***策措施，推进城镇化。国外比较具有代表性的研究也较多，如Lee （2008） [14]通过对Harris and Todaro （1970） [15]的“两部门”模型进行扩展对农村劳动力迁移行为进行动态均衡和福利效应分析，并预测城市部门与农村部门的劳动力流动与城乡收入流动的同步性。

农业劳动力转移家庭的外出行为是我们重点关注的内容，但是留守农村和农业的家庭成员的农业生产行为也是我们重点关注的内容。其原因是，农户家庭的土地经营意愿和行为选择是城市化和移民的主要表征内容。对于这方面的研究，开展较早的是张林秀和徐晓明（1996）[16]，他们运用农户经济学理论分析不同***策环境下的农业生产和土地经营行为以及农户行为对国家***策执行效果的影响，指出价格调整在影响粮食供给方面并不是最有效的手段。马小勇（2006）[17]认为，由于中国农村的正规风险规避机制基本处于缺失状态，因此生产经营中的保守行为是农民规避风险的主要方式，并导致了农业经营的低效率。宁满秀（2007）[18]以预期效用理论为基础，从农户生产行为的视角对农业保险制度的环境经济效应给出一个理论分析框架，从而有助于理解农业保险制度下农户生产行为的变化。上述文献已分析了各类影响因素对农户家庭生产行为的影响，但是却对农业人口转移家庭成员如何做出从事农业生产和流动方面的选择做出合理解释的研究相对较少。因此，对此展开深度调查研究尤为必要，基于调查数据的经验分析，还能够为理解这一问题提供实证证据，我们还将纳入土地流转意愿和行为选择分析内容，以寻找城市化的微观证据。

从以往对农村家庭行为的理论和经验研究中可以发现，对农村外出劳动力家庭行为的分析已经有了雏形，而且在行为分析总结中还得到了农业人口转移家庭收入是最主要的决策变量，这也是其他行为发生和演变的基础。已有文献对本文开展研究具有很好的借鉴意义，但也存在一定不足，主要是：（1）对于农业人口转移家庭行为的特殊性和复杂性以及社会归因缺乏系统研究；（2）对于不同收入水平的农业人口转移家庭行为异质性缺乏必要的探讨，家庭行为的各种选择策略目前仍存在于一个混沌空间，不确定性条件下流动行为被动接受而没有上升为主动选择的过程中，各种动力机制和作用逻辑还很模糊；（3）缺乏在农业人口转移家庭行为决策和身份变革，也未在真正转化为“城市人”方面提出有针对性的解决办法。实际上，农业转移人口或者农业人口转移家庭过去、当前和未来一段时期内，都将是城市化进程推进和实现的主要力量，探讨他们的行为发生和决定变量事实上是为如何体现社会公平和创建和谐社会提供依据，上述各种行为其实都是围绕我们研究问题的展开所进行的铺垫，纵观已有文献我们还发现，借助村庄变量的分析还很少，本文也将在此力求有所涉及。

三、研究变量设置、计量方法与模型

（一）数据来源及变量定义

本研究的数据来自重庆市***府资助课题“农民工问题实证研究”和英国***府资助项目“统筹城乡劳动力市场中农民工社会保障问题研究”的农村调查数据，课题组于2008年6月-2008年12月组织了36人的调研队伍，采取家庭入户面访的方式，对重庆市33个区县的3421户农业人口转移家庭进行典型调查。本文从农业人口转移家庭行为角度从调查样本中进行收入构成、地区分布和是否有土地流转行为三个维度随机筛选出738个样本（考虑到可得数据完备性再抽样），详细人员组织和时间安排在此不做详述。（3）数据质量简要说明：在我们调研过程中，受访家庭中青壮年劳力已外出打工，采访对象多是老人和妇女，受教育程度往往较低；本次调查得到的数据基本上是调查人员通过向农户询问而记录获得的，各种数据虽然具有一定的主观性，但我们认为，这些数据仍能较真实反映农业人口转移家庭行为的概况。变量分为三个层次：（1）家庭变量，（2）农业转移人口个人变量，（3）村级变量。

反映家庭人口特征的变量有家庭总人口、家庭外出务工和劳动力总人数、子女数目和老人赡养。家庭总人口数代表家庭规模的影响；家庭劳动力人数（16岁-59岁）可以提供家庭劳动力资源配置的信息；外出务工人员比例是家庭劳动力资源配置行为的被解释变量；其他家庭变量还包括收入水平、土地经营和新农合参与行为。

反映农民工的变量选择有：性别、年龄、婚姻、子女受教育的选择，以及外出务工时间和工作与闲暇的选择。为了统一，特将有多个打工者的农业人口转移家庭选择收入最高者对样本奇异进行控制。

为了解村庄的“示范效应”对农业人口转移家庭行为的影响，以及村庄发展及规模对外出的影响，对村庄特征进行控制。总体规模方面的变量有村总人口、承包人口、耕地面积以及村庄的经济发展水平。本研究重点控制了离县城的距离。因为这个距离既可以反映外出打工的就地转移和县外务工的选择以及县域经济辐射的情况。实证检验过程中控制村级变量来观察其对农业人口转移家庭行为的影响，也是为了解农业人口转移家庭决策的“学习能力”。

（二）计量模型设计与方法

农户经济模型的一般形式是一个效用最大化的经济问题，其中一个重要条件就是收入约束，需要给出农业生产和非农生产的收入函数（Yang and Mark，2002） [19]。以往的效用一般假定由休闲和消费确定（Lee，1998） [20]，当然也有探讨农户夫妇时间分配（Matshe and Young，2004） [21]，更有用收入最大化来代替效用最大化（Jolliffe，2004） [22]，有关农户家庭收入函数假定更深入的探讨参见Taylo & Adelman（2003）[23]，而我们的理论基础是农业转移人口家庭的收入最大化行为假设。家庭收入结构具有特殊性，包含了从事农业生产的农业收益和务工收益，而且这部分农村家庭的特殊性还在于前者远远小于后者，外出务工是其家庭的主要收入来源和增收的重要途径。在前述分析基础上，这一部分我们建立了一组计量模型，更加严谨地检验农业人口转移家庭收入的影响因素和经济因素与非经济因素对农业人口转移家庭行为的影响，并且用上面设置的变量数据估计参数。已有研究对非农收入函数进行大量研究[24-28]，采取的基本做法是确定影响农户非农收入的因素，然后建立直接或对数回归分析模型。接下来，我们将借助上述分析对农民工家庭的收入方程进行估计，重点分析家庭成员外出行为。

为此，对农业人口转移家庭收入决定的估计方程设计如下：

Cou依次表示农业转移人口个人信息、家庭信息和村庄信息集；income是农业人口转移家庭总收入。对此模型估计采用OLS估计，原因是误差量包含的是模型所未考虑到的变量，但对于影响农业人口转移家庭收入和行为的因素，我们所考察的是无数多个村庄中很小部分农业人口转移家庭样本。因此，我们有理由相信残差和解释变量之间是相互***的，满足残差项正态分布的要求。此方法在以往横截面数据收入决定方程估计的文献中被普遍应用，而且本研究涉及的家庭收入水平及构成具有特殊性，更多地受家庭行为的影响。

农业转移人口家庭行为选择方面包含外出务工和土地流转内外两种决策行为内容，除外出务工采用务工人员比例来表示且为连续型变量外，我们的计量方程的设定和估计类似于上述收入影响方程；行为选择的被解释变量是“0”和“1”离散型变量，对具这类特点的变量的计量分析普遍应用的是logit或probit模型（Weiler，1989）[29]，这两种模型的应用范围都是在因变量为类型变量的情况下；对家庭行为的估计，我们采用logistic回归模型中的probit模型，通式如下：

四、实证结果及分析

（一）农业人口转移家庭收入差异及其影响因素

这里的收入包括两部分，即家庭农业经营收入和外出务工的工资性收入。这两块对农业人口转移家庭收入贡献巨大。统计发现，两者在家庭收入中占90%以上，与农业人口转移家庭的兼业特征吻合。对模型的估计采取逐步引入变量，迭代过程和参数估计值分别参见表2。从表2的参数估计结果可以看出，在控制村级解释变量影响后，农业补贴（PAlanD）对农业人口转移家庭收入的影响显著为正；其他四个变量统计不显著，但这并非村级经济发展状况（EcostatueCoun）对家庭收入无影响，这里我们并未考虑“二次项”的影响，土地流转行为等不显著；反过来我们认为，农业人口转移家庭收入更多地受家庭自身行为的影响，“村”级层面的影响具有不确定性特征，这也证实了村庄内的家庭是相互***的“微观”单元。

在模型1中，除农业补贴显著外，变量家庭中的耕地面积（HoshL）的回归系数也显著为正，回归系数为0.188，并在1%的置信水平下显著。这说明，农业人口转移家庭收入与土地承包面积有显著的正向依存关系，这与高梦滔、姚洋（2006）[30]研究所认为的土地对农户收入的差距没有显著影响的结论有不一致的地方，原因是我们选择样本群体的特殊性，只是针对具有外出务工成员的农村家庭。在模型2中，在控制村级特征的情况下，家庭外出务工人员比例变量（Lfrate）回归系数为正并在1%的置信水平下显著，但是与方程1相比，控制家庭外出务工行为的村级农业补贴影响系数提高了0.001，村级土地流转行为（RLTrate）的符号由正变为负，但仍不显著。在模型3中，农业转移人口的个人外出务工时间（DayNA）的回归系数显著为正。在模型4中，在家务农时间（DayaA）显著为负，此时截距项在所有模型中数值最大并且显著。在模型5中，家庭土地转包（RentL）在控制村级特征的情况下，变量回归系数为正且显著。在控制村级变量后，农业转移人口个人行为对家庭的收入影响显著，村级特征变量变得不太显著，但可以认为村庄行为可以通过影响农业人口转移家庭行为而间接地影响农业人口转移家庭收入水平。事实上，上述回归结果并不能完全告诉我们村庄特征变量中只有农业补贴一项对于农业人口转移家庭收入水平具有正效应。其原因在于，选择的变量虽然避免度量误差的非系统性局限，也并不会导致OLS回归结果有偏，但是经济学和社会学中的很多研究都发现，村庄行为影响并非显性的，潜意识的成分更高，比如意识、观念转变等，而且这种影响不是直接的，农村家庭的学习具有长期性和习惯性被动跟风特征，我们观察到的变量对农业人口转移家庭收入具有影响时，可能只是反映了这些家庭具有相似的特征，比如外出打工的动机强烈，只要有机会就跟进；家庭承包土地经营也类似，农业补贴增加其种地动机就强烈。但是我们却无法观察或度量这些特征，这些遗漏变量可能会造成农业人口转移家庭行为的内生性。当然，家庭层面务工收入和外出务工可能互为因果关系，即农业收入越高的家庭越不愿意外出务工，这也会引起内生性问题，可行的解决方法是通过引进联立方程组解决。在此，遵循的假设是农业人口转移家庭收入主要受非农就业行为决定，反过来“收入”又成为劳动力流动决策的基本决定变量（Zhu，2002；Taylor et al.，2003） [31-32]。从实证结果中可以看出，家庭土地经营行为和外出务工行为同理论分析的预期一致，特别是外出务工行为对农业人口转移家庭收入影响尤为明显。这表明，外出务工可以在很大程度上提高农业人口转移家庭的边际生产力，从而达到增加家庭收入的效果。村级农业补贴的影响这里虽然只是报告了直接的影响程度，它还可能间接地刺激家庭对农业的投入。近年来，***府对农业进行了积极的财******策支持，虽然支农资金总量少，但短期内会对增加农业人口转移家庭的农业经营收入起积极拉动作用。从促进农民家庭增收的机制上看，农业基本建设投资能够对农民经营性收入产生积极作用，在农村实施的农村税费、农业补贴等一系列减轻农民负担、促进农业生产的***策措施，对农业人口转移家庭经营性收入的增加其短期效应显著。

（二）农业人口转移家庭的外出行为和家庭劳动力分工

本研究立足于“家庭”决策，以家庭为范本，考察家庭成员分工的影响因素，表3报告是根据前述计量模型进行参数估计的结果。由于农业人口转移家庭的经营土地和农业收入都具有相对稳定性，务工收入具有复杂多变性，行为方程的估计我们仍然都控制了村一级的变量。从结果来看，与前述农业人口转移家庭收入的影响因素回归结果有很大不同，村级特征变量影响都较为显著。村土地“流转”比重变量（RLTrate）显著为正，并且在1%置信水平下显著，这也说明土地流转行为和外部务工行为是同步的，并且这一同步性还体现为村一级；离城市的距离（Distown）在1%置信水平下显著为负，系数为-0.002，这与前面家庭收入的回归结果有不一致的地方，可以解释为偏远农村的外出务工行为不明显；村经济状况（EcostatueCoun）影响显著为正，由于这是一个逆变量，即说明经济发展相对落后的村更愿意外出，这也不否定发展良好的村家庭成员不愿意外出务工，是一相对概念。这里的实证结果也证实了我们前面的推测，村庄层面的的农业人口转移家庭行为影响更为显著。正如劳动力外出受家庭的影响一样，家庭劳动力流动也受所在村庄的影响。家庭作为村庄的微观组成单位，其生产经营行为（包括外出行为）不可能不受群体行为和社会经济条件的影响。作为家庭或个人在做流动迁移决定时，进行比较的是其所在村庄的经济状况。

从家庭因素和个人特征来看，决定家庭成员分工和劳动力对外流动的影响变量作用表述如下：首先是模型6中的家庭收入（Yincome），10%显著水平下为正（0.041），这与前面的农业人口转移家庭收入与外出呈正相关关系一致，同时也证实了家庭收入和外出行为的因果关系；模型7和模型8分别是对收入影响因素计量模型分开估计的结果。家庭成员外出务工收入（YincomeLF），在1%置信水平下显著高于总收入的影响系数，达到0.058，家庭农业经营收入影响在1%置信水平下却显著为负，系数达到-0.111。调查过程中也发现，当农业经营和外出务工行为冲突时，即“以农为主业”的家庭更不愿意外出。模型9考察了大于60岁的家庭成员（HosNA60）的影响，这主要是家庭老人赡养和家庭负担的替代变量，结果显示其影响为正，这与我们预期相反，可以解释为此类家庭“老人”扮演双重身份，在需要赡养的同时可能更多地照顾和照看家庭。模型10是自己经营土地（HoshL）的影响，是农业转移人口自身兼业行为选择的主要表征变量，但是统计上不显著，说明土地家庭对劳动力外出务工的影响机制和内在机理还有待进一步的考察。模型11是农业转移人口年龄的估计结果（AgeLF，如果出现多人务工现象，其年龄则选择收入较高一人），结果表现为显著的正向影响。随着年龄的增大，外出务工的家庭扩散效应会明显增强，这与杨竹、陈鹏（2009）[33]的研究结果一致，即随着出生时代的推移，农业转移人口外出就业动机中的个人发展型的非经济动因会增强，然而他们的主要坚持则是认为农业转移人口群体的观念意识的变化与其建立在“库存知识”基础上的思想关注焦点和考虑主题的变化有密切关系，这将会对既有的社会结构产生重要影响。

一般而言，农业人口转移家庭劳动力数量是关键决定变量，这个指标反映家庭规模和结构，劳动力数量多，意味着家庭富裕劳动力多、家庭负担轻，家庭共议更容易做出让多余劳动力外出务工的决定。这里我们将此信息融入了被解释变量，但对家庭收入状况进行了多维度考察。从绝对收入水平来讲，已有研究指出，贫困家庭和低收入家庭出于致富的强烈动机（都阳和朴之水，2003）[34]，愿意安排家庭成员外出打工，而富裕家庭则可能做出相反的选择，但估计结果并非如此。这也充分反映了家庭收入追求在农业转移人口外出行为选择过程中的驱动力因素。村庄方面影响值得关注的是，很可能贫困地区农村资金市场发育迟缓，农业利润率低和借贷缺失，导致农民家庭缺少资本扶持和风险转移机制而长期得不到改造，农民家庭为积累发展资本，需要依靠外出打工，外出行为动机强烈。由于本文未做严格分类研究，因此难以做出肯定的判断，但是如果考虑了家庭经营耕地面积的交互影响，这一答案自然会非常明确，但是由于本文的家庭经营土地面积变量不显著，还需做进一步的收入研究。可以推测的是，对于以种地为主业的农民家庭来说，经营的耕地面积越多，占用的劳动力就多，家庭劳动力外出的可能性就小，理论概括则是承包土地拥有束缚农业劳动力转移；反之，经营规模越小，家庭富裕劳动力相对较多，家庭有劳力外出的可能性就大，这也是农户家庭理性和适应性选择的必然结果。随着城镇化的发展，农村土地经营方式的转变和农村土地流转的推进，必然会加快农民向城镇流动和迁移，流出来、留下来的市民化进程将会加快。

（三）农民工家庭子女教育和土地流转行为决定因素

根据二元选择模型，我们估计了3个方程，解释变量的选取考虑了研究目的、相关文献和农民工家庭经济和村庄教育的特征，用村里初中和高中在读人数占人口的比例反映村里人的观念认识和乡村行为对家庭教育的影响，结果不显著。变量主要包括家庭收入、务工人员年龄、家庭人口年龄结构、务工收入等，同时，村庄到县城的距离以及村庄经济发展状况这两个变量作为控制变量也被引入到模型中，进而探讨家庭土地流转行为选择。

家庭土地流转行为方程的估计结果显示，到县城的距离（Distown）对土地流转的可能性的影响为正，在5%置信水平下系数为0.012。值得注意的是，16岁以下家庭成员数量变量（HosNB16）影响在5%置信水平下显著为负，其他变量不显著。这一结果表明，在农业转移人口家庭土地流转行为决策中，非农收入、总收入以及村庄经济发展情况等变量的影响都不确定。可以肯定的是，离县城较远的农村土地流转行为普遍，但仍存在一个“临界值”，跨越这一拐点土地流转行为和动机可能会减弱，对此还需要做进一步的研究。土地流转与农业生产经营是互斥的，劳动力外出务工增多，对土地经营需求自然会降低，但是否流转甚至流转规模的决策却与家庭行为和土地制度设置密切相关。于洪彦等（2008）[35]研究认为，制度变迁与农户经营行为具有互为使动的关系，农户对于制度制约不仅仅是被动的遵从，而是在经营行为中进行能动的反应。在社会转型中，农户的经营行为一方面是出于生存动机的驱动，另一方面则是发展和公平性方面的诉求，制度变迁同时也需要满足两方面的要求：能够提高农户配置资源的合理性，能够满足农户的制度公平性预期。如果认识到这一点，在进一步促进农业转移人口家庭土地流转改革过程中，就应该利用、改造既有制度的合理部分，来完成农村土地流转的制度设计，农民工家庭的特殊性决定了改革的渐进性和长期性，通过相关的土地***策设计，城市融入门槛降低使更多农业转移人口家庭逐渐地、完全地迁入（融入）城市。

五、结论及启示

本文重点考察了“农业人口转移家庭”及其家庭成员分工行为选择，意在指出关注此类家庭行为的重要性，也是试***找寻农业转移人口市民化的微观证据。当然，由于我们调查数据的局限，如果进一步考察家庭人力资本、社会资本及乡村公共服务将会有更多发现。接下来的工作是借助其他机构微观调查数据展开进一步论述。借助重庆市农业人口转移家庭抽样调查样本数据进行实证检验发现：农业人口转移家庭收入差异形成的主要影响因素是家庭自身（发展能力）特征，另外我们试***借助村级层面的数据去检验其对家庭收入差异的影响，结果只有农业补贴的影响较为显著。由此我们推知家庭成员分工对农业人口转移家庭收入的影响十分明显，劳动力丰裕的家庭如果外出务工人员多，家庭收入自然相对较高，务工收入占家庭总收入的比重也非常高，反过来家庭总收入提高促进外出务工人员的比例提高。进而我们认为，务工收入和外出务工比例在“家庭”这一层面互为因果关系，主要缘于家庭成员内部的分工。

本文的其他一些发现也值得关注。农村土地生产经营收入与家庭外出务工人员比例存在负相关关系，即农业收入越高的家庭越不愿意外出务工；农业转移人口子女教育行为决策与60岁以上家庭成员呈正相关关系。这些都凸显了土地对农业人口转移家庭行为决策影响的显著性，农业人口转移家庭子女教育的“留守”行为特征也十分典型。

由于本文使用的是重庆农业人口转移家庭的样本，因而对于同样的发现在国内其他地区是否仍然成立目前我们不得而知，仅是提供基于重庆样本的考察。另外，考察维度是家庭层面，而且属于“农民转移人口”的范畴，因此难免在方法上面临难题：农业转移人口及其家庭是否同质，内生制度影响方向和程度有多高，以及农业人口转移家庭行为的区域性文化差异的影响如何等一系列问题。由于研究数据收集、样本选择地区分布的局限，这些问题都有待做进一步的深入研究。

选调生转正总结篇（8）

一、 土地利用总体规划修编的指导思想 本次规划修编以《土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，按照***的十六届三中全会精神，全面落实科学发展观和省委“八八战略”，文秘部落围绕市五届人大三次会议精神和推进率先发展、实现富民强市的战略部署，结合我市社会经济发展实际，坚持以人为本、坚持统筹发展、坚持“三保“主线，正确处理内涵挖潜与外延扩张、全面利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，通过合理配置土地资源，优化土地利用结构，转变土地利用方式，提高土地利用水平，推进社会、经济、环境的协调发展。 本次规划要充分与上一轮规划相衔接，继承和发扬在规划编制、实施中的经验。同时要与时俱进，做到六个“转变”，即规划定位向区域规划转变，工作任务向资源保护和集约利用并重转变，规划方法由指标控制型向空间控制型转变，规划内容由耕地保护研究向综合研究转变，决策方法逐步由领导决策向民主决策转变，规划实施由目标导向型向过程导向型转变。努力使修编后的规划更具科学性、可行性和可操作性，服务于全市社会经济全面、协调、可持续发展。 二、土地利用总体规划修编的原则 总体上要坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则。保护就是依法依法保护耕地、保障基本农田、保护农民合法权益；保障，就是千方百计保障我市经济社会发展对建设用地的合理需求；挖潜，就是清理消化闲置土地和盘活存量土地；集约用地，就是努力提高节约、集约利用土地水平。 1、用途管制原则。 土地用途管制是土地利用总体规划的核心。要统筹合理安排各业用地，明确各土地利用区块的用途，严禁随意改变土地用途。用途管制的重点是耕地保护，特别是加强基本农田和标准农田的保护，要立足保护和提高粮食综合生产能力，努力推进耕地保护向数量、质量和生态上并重转变。 2、占补平衡原则。 根据《绍兴市土地开发整理规划》，进一步加大土地开发整理复垦力度，适度开发宜耕后备土地资源，大力推进农村居民点的撤并和退耕，增加有效耕地面积，确保实现全市耕地占补平衡。 3、合力建设原则。 “工业立市、开放兴市、合力建市”是这几年我市社会经济快速发展的成功经验，也是各项工作的指导方针。土地利用总体规划要按照明确重点，兼顾一般，统筹安排的原则，遵循市场化机制，在全市范围内实现资金和资源的互补和互流，优化土地资源配置。 4、集约用地原则。 一是要加强土地利用水平评价，调查闲置土地情况，制定盘活存量建设用地的措施和方法。二是要研究促进新增建设用地集约利用的***策，完善“双控”指标体系。 5、公众参与原则。 规划编制要充分利用“外脑”，依靠科研单位、专业技术单位和大专院校的技术力量，提高规划编制的客观性、科学性和技术性。在规划编制过程中要广泛征求公众和社会各界的意见和建议，建立相关信息的交流和互动渠道，同时要加大宣传力度，通过听证或公示等手段，完善规划的决策机制和监督机制，努力做到规划“以人为本”、公正透明。 6、三规衔接原则。 土地利用总体规划要正确把握社会经济的发展方向和重点，科学预测用地需求，认真分析土地供应潜力，合理土地资源布局，正确处理“保护”和“保障”的关系，使土地利用总体规划与“十一五“规划、城市总体规划的有机结合。同时土地利用总体规划还要与矿产资源规划、地质灾害防治规划、城镇体系规划等相关规划相衔接。 7、成方成块原则 根据城市发展边界理论，按发展阶段、重要程度和资源供给能力，合理界定城市和开发区的外延扩张边界，开发区块尽量做到成方成块，以利于资源配置、规划实施和耕地保护。 8、可持续利用原则。 要按照生态绍兴建设的要求，充分考虑“环境容量”和生态承载力，开展土地适宜性评价，进行土地敏感性分析和不确定性分析，减少对生态脆弱地区和地质灾害易发地区的不合理的开发，切实保护生态环境，确保土地的可持续利用。 9、信息化原则。 要建立土地利用总体规划信息系统，利用现代信息技术，进行规划编制、规划审批、规划实施,满足规划要素实时更新、快速统计、共享互动等要求，增加规划科技含量，有效提高规划管理水平和工作效率。 三、土地利用总体规划修编工作计划及时间安排 工作时间总体上按省厅和市***府有关要求安排，即计划在本年度完成整项工作。如遇国家、省、市相关***策及安排的影响，则作相应的时间调整。 1、健全组织机构。 (1)由市***府统一成立“三规”领导小组。(时间根据市***府安排) (2)在成立“三规”领导小组后半个月内设置联络员、专家咨询组。 (3)成立市国土局规划修编工作组。(4月1日---4月15日) 2、落实资金。(4月1日----4月23日) 已编制经费预算，由办公室具体落实。 3、落实编制单位。(4月30日前) (1) 确定落实编制单位的方法、程序和要求；(4月4日前) (2) 收集编制单位的资料、信息；(4月11前) (3) 按规定落实编制单位，签订委托协议。(4月23日前) 4、调查研究阶段(4月24日至7月23日) 这一阶段与下阶段的工作将穿***行，主要工作包括资料收集、实地踏勘、召开座谈会。总体规划综合性强，涉及部门多，需要进行多方调查。走访各有关部门，调查各部门规划期内用地需求，征求各部门对总体规划的建议。深入各重点地块进行实地踏勘和典型调查。 5、专题研究阶段(5月24日至7月23日) 在前期调查研究和全市土地利用更新调查批准的基础上，开展上一轮土地利用规划实施评价、土地供给与需求分析、区域社会经济发展态势与土地利用战略研究等专题研究，为规划大纲及规划文本草案的编制提供依据。 6、规划大纲拟定阶段(7月24日至9月23日) 规划大纲文本包括绍兴市基本概况、规划总则、规划目标、土地利用总体布局与结构优化、主要用地规划和空间管制引导、规划修编方法与实施机制创新、预期规划实施成效等内容。规划大纲编制完成后须报市、省批准后方可开展下步工作，时间进度较难把握。 7、规划草案拟定与选优阶段(9月24日至11月23日) 本阶段主要是落实土地利用分区、土地利用结构和布局调整、确定土地用途以及完成规划草***。 需拟定的方案包括：全市、区土地利用结构调整方案、重点建设项目和城镇建设用地布局方案、土地整理、土地复垦、土地开发方案和土地利用分区方案。最终提供2～3套供选规划方案。 确定规划供选方案的主要要求：⑴在编制土地利用结构与布局调整方案过程中，应分析土地利用的影响因素和变化趋势，拟定规划供选方案。⑵每个供选方案均需保证规划主要目标的实现。⑶对每个供选方案的实施，从组织、技术，资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证、评价其实施可能达到的社会、经济、生态效益，综合评价后，提出推荐方案，供领导小组审定。 8、规划协调、编制规划成果阶段(11月24日至11月30日) 对推荐方案广泛征求相关部门、干部和公众意见，必要时召开规划协调和论证会，对有关问题进行协商处理，形成最终规划方案，编写规划报告。 9、规划审批和公布实施阶段(11月30日至12月31日) 规划报告编写完成后，报市、省审批，经批准后，最后公布实施。

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选调生转正总结篇（9）

近年来，农户行为与农村土地制度研究引起了国内外学者的关注。国外有关农户经营行为的研究较多的使用各种农户模型，国内学者在进一步借鉴这些研究成果的基础上，运用农户生产决策模型、农户生产决策的博弈模型，二元选择（Logit）以及多元选择（Probit） 模型对农村土地经营权流转相关问题进行了研究。

总体而言，现有研究从多视角关注了农村土地流转问题，但普遍重视外部驱动因素，而对于土地经营权流转主体的关注不足。特别是从农民生产行为的视角，以干旱绿洲区为典型研究区域，资源约束和农民强制合作背景下，农民生产行为偏好、合作意愿及其对农村土地经营权流转作用机理进行的综合性系统研究尚鲜有报道。

一、研究区基本概况

本文数据来自于2015年对甘肃省民乐县农户的实地调查，此次调查采取典型农户的抽样调查与村干部访谈的方式，发放问卷350份，其中，有效问卷317份，根据调查数据对农户经营土地状况、土地流转情况、农户的生产行为特征以及农民生产行为对土地承包经营权流转的影响予以实证分析。

（一）农户土地经营规模实际状况

从调查数据看，被调查农户耕地总面积为5138.45亩，劳均耕地5.69亩，人均耕地16.21亩。其中户均耕地面积小于5亩的有33户，占总样本户的10.41%，15～20亩有62户，占19.56%，20亩以上的有91户，占28.71%。如果基准人口按每户4人计算，家庭人均耕地面积不到2亩的占到14.46%。而且，平均每户的耕地又被划分为9.3块，其中1～9块规模的占16.77%，平均每块耕地面积仅有1.25亩。农户分配到的耕地分散，且每块规模比较小，绝大多数家庭属于小规模营。

（二）土地流转情况分析

1. 实际流转

从调查中可以看出，实际流转土地的农户并不多，租入的有92户，占样本总体29.02%，而租出的略少一些，有76户，占总体23.97%。合同类型以口头协议为主，占68.33%；租金类型以货币为主，占56.45%，一般为500～1000元/亩，实物补偿占16.13%；没有约定流转期限的占58.06%；流转行为告知村委会并盖章的占15.45%，告知村委会，但没有盖章的占21.68%，其余的都没有告知；在调查土地流转去向或来源时发现，流转给本村村民的占53.46%，给本村经营大户的占21.32%，合作社或农业生产企业的占13.46%，说明农业合作经济组织在农户土地流转过程中发挥的中介作用还有待提高，这与土地流转以农民自发流转为主的调查情况相符合，但同时说明，土地流转过程中农户对农业合作组织存在着有效的需求。

2. 流转意向

在对农户土地流转情况调查的同时，我们也需要了解农户当前的土地流转意向。“如果您家没有租种土地，其主要原因是”，不需要更多土地的占23.98%，没有合适的土地的占41.01%，收益不大、不划算的占17.03%，租入的地块容易被租出方收回的占0.95%；“如果您家没有租出土地，其主要原因”，土地自家不够用的占78.04%，没人想租的占23.72%。

3. 流转动力

在调查土地流转的驱动力方面，选择“***府主导”的占42.67%，说明农户在土地流转中还是会选择以地方***府的推动为主，村集体和地方***府的有效推动在土地流转成效和农户主观认可方面有着不可替代的作用；选择“市场导向”的占28.28%，说明市场的流转动力作用并不明显；选择“农业生产企业或公司带动“的占比为21.73%，有6.6%的农户选择土地流转交易平台，表明农户对中介服务的需求在慢慢显现，有3户农户选择土地融资，说明小部分农户对土地价值的渴望以及提升土地价值的意识在逐渐形成。

二、农民生产行为对土地承包经营权流转的影响分析

（一）农户土地流转决策模型的构建

根据当前农民行为经济学的理论框架和概念模型，选择农户土地流转意愿作为被解释变量，以体现农户生产行为影响下的土地流转偏好。各变量中农户没有回答的值都设为空值。因此实证分析模型采用多元回归计量模型：

log[Pi/（1-Pi）]=α+β1X1i+β2X2i+β3X3i +…+βkXki

其中，Pi代表农户是否参加土地流转行为（租入土地/租出土地）。 Xi代表第i个解释变量，α为常数项，β为待估计参数。

（二）变量的选择与赋值

农地流转与农户的生产行为密切相关，为此我们综合考虑基于土地收益的农户生产决策行为、生产用工行为和生产投资行为。模型中被解释变量农户土地流转状况分别将维持不变、土地流入、土地流出取值 0、1、2 ，选择了农户特征变量和农户行为变量两类变量作为解释变量。

（三）结果分析

本研究采用SPSS17.0统计分析软件，对相关调查数据进行二元Logistic回归处理，模型回归结果如表2所示。

在本回归模型的拟合度检验方面，卡方检验上呈显著状态，-2Log likelihood为28.332Cox & Shell R2和Nagelkerke R2分别为0.576和0.712，模型拟合度良好。

通过模型结果得到：

1. 农户兼业类型的变量系数为正值，并在0.01水平下显著，形成正相关关系。对于家庭收入绝大多数来自于务农的农户，土地则是其收入的重要载体，与纯农户和一兼农户相比，二兼农户的收入来源更加多元化，农业收入在家庭总收入中所占的比例越来越小，因此他们更渴望流转土地，从而促进农村土地流转市场的发展。

2. 农户的主观风险指数对土地流转意愿具有正向影响，分值越小表示越偏好风险，即农户越重视土地的收益功能，参与土地流转的可能性就会越高。农户越偏好风险对于新技术的了解和接受就相对容易些，同时对于新科技的辨识度也高些，大胆的选择新品种，以获得更大的收益，参与土地流转的可能性越大。

3. 土地生产效率在0.05的水平上影响显著，相对于流入户、流出户，在土地流转后其生产效率会得到提高，有利于生产效率改善。可能的原因是流出户在转出土地前，其资本和劳动力要素等投入没有实现规模效率最优，而在转出土地后，其剩余土地和其他生产要素配备水平提高，实现了要素之间的充分利用，经营规模和生产技术的应用恰到好处，技术效率和规模效率都得到提升。

4. 农地流转收益的变量系数为正值，并在0.05水平下显著，形成正相关关系。说明农地流转收益越大，土地流转意愿越强烈。农地流转收益是农户流转土地的收益保障，而根据调查有72%的农户认为土地流转价格低，因此土地流转收益极大地抑制了土地的流转规模；另一方面农业收入对土地流转的影响并不十分显著，这可能是由于随着近些年外出务工的人员增多，使得农业土地收益已经不是农户家庭收入的主要组成部分，土地的劳动收益功能在不断下降。

5. 农业劳动力投入系数为负值，二者成负相关关系，说明农户农业劳动力投入越多，土地流转的可能性越小。由于农业劳动力投入较多的家庭，在一定程度上其土地的经营规模相对较大，获得的农业收入较为丰厚，土地流转的可能性也就较小。

6. 亩均流动资产、固定资产投入变量对农地流转状况没有显著影响，这可能是因为被调查地区绝大多数家庭是小规模经营，农户流转农地的面积相对较小，缺乏从事农业规模化经营的条件，农地投入的边际效益不明显。

三、结论与对策建议

研究结果表明：1.目前的土地流转多为农村劳动力转移过程中的暂时性流转，土地流转供需矛盾突出，如何提高土地利用率，增加土地出让收益，成为土地流转过程中的关键性问题；2.尽管农户的风险偏好会对农地流转行为产生一定的影响，但大多数农户仍偏好于土地的生产和保障功能，土地流转的意愿不强烈；3.农业合作组织在土地流转过程中对农户的帮扶还比较有限，没有真正发挥应该起到的作用；4.目前农户生产效率低，农业比较效益不高，主要原因在于土地的资金、 劳动力、 技术等资源配置效率低下，如何提高农业生产效率，实现土地的适度集中，从而转移农村劳动力成为土地流转中需要解决的难题。

根据上述分析，本文提出以下***策建议：1.应加大***府在农业上的生产投入以及先进技术的推广，推动***府、大学、科研院所及企业等不同主体的合作，以提高技术效率来提高综合生产效率；2.***府要加大对农业合作组织的扶持力度，在资金、技术、***策上对农业合作组织要进行优惠和倾斜，引导农业合作组织的建立和发展，同时，加强示范引导，强化规范管理，健全利益分配C制，使农业合作组织与广大农户结成紧密的利益共同体，发挥合作组织的帮扶作用，调动农户参与土地流转的积极性；3.农村土地承包经营权流转，需要与扶贫、生态治理、社会保障、产业化及城镇化等多***策联动效应下对流转模式进行优化、改进和创新。

参考文献：

[1]陈海磊.农户土地流转是有效率的吗？――以山西为例[J].中国农村经济，2014（07）.

[2]康云海.农业产业化中的农户行为分析[J].农业技术经济，1998（01）.

[3]张忠明，钱文荣.不同土地规模下的农户生产行为分析[J].四川大学学报（哲学社会科学版），2008（01）.

[4]冯振东，霍丽，邰传林.中国农村土地流转问题研究述评[J].西北大学学报（哲学社会科学版），2010（02）.

选调生转正总结篇（10）

县直机关基层***组织设置规范

县直机关基层***组织换届改选工作规范

县直机关***的基层委员会、总支、支部增补委员的程序规范

县直机关发展***员工作规范

县直机关转接***组织关系工作规范

前言

为扎实开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，进一步推进县直“四型”机关建设，规范工作程序，提高办事效率，争创基层满意的县直部门，在总结以往实践经验的基础上，依据有关规定，结合机关***的建设实际，对有关***务工作进行了规范，以指导工作，规范行为，推动各项工作的开展。

希望县直机关各***（总支、支部）认真学习，严格遵照执行。并注意在今后的工作实践中，不断研究探索，逐步改进和完善，切实推进县直机关***的建设上台阶，上水平。

县直机关基层***组织设置规范

《中国******和国家机关基层组织工作条例》规定，机关***员人以上的，设立***的基层委员会。***员不足人的，因工作需要，经上级***组织批准，也可以设立***的基层委员会，每届任期年。机关***员人以上的，设立***的总支部委员会；机关***员不足人的，因工作需要，经上级***组织批准，也可以设立***的总支部委员会，每届任期年。机关正式***员人以上的，成立***的支部。***员人以上的***的支部，设立支部委员会；***员不足人的***的支部，不设支部委员会，由***员大会选举支部书记人，必要时增选副书记人，***的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期年。机关基层***组织书记一般应由本部门***员行***负责人兼任，也可以由同级***员干部专任。***员人数和直属单位较多的机关***的基层组织，设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关***组织的同意。设立机关***的基层委员会的部门，一般应设立机关***的纪律检查委员会，不设机关***的纪律检查委员会的部门，机关***的基层委员会中应设立纪律检查委员。

机关***员人数符合上述规定，需设立机关***的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的，要按下列程序进行：

一、书面请示

新建单位的临时***组织或需调整的单位***组织，向上级***（工）委写出书面申请。书面申请的内容：⒈说明本单位***员人数、分布情况；⒉要求设立***或总支、支部的理由；⒊要求设立***（总支）的，要说明计划下设总支（支部）数和委员会人数。

二、上级***（工）委对基层***组织设置进行审批

上级***（工）委召开全体会议，讨论审查申请单位上报的情况是否属实，申请的理由是否充分，下设的总支或支部及委员人数是否符合上级有关规定。

上级***（工）委下发批复。批复的内容：⒈组织设置的形式；⒉***（总支、支部）组成人员名额。

三、组织选举***的委员会（总支部委员会、支部委员会）

接到上级***（工）委批复后，新建单位的临时***组织或需调整的单位***组织，召开***代表会或***员大会选举***的委员会（总支部委员会、支部委员会）。选举按照***代表会或***员大会选举程序进行。

选举结束后，向上级***（工）委报告选举结果。报告的内容：

⒈选举工作情况；⒉选举产生的书记、副书记、委员名单。

四、上级***（工）委对新设置基层***组织组成人员进行审批

上级***（工）委讨论审查报批单位选举程序和选举办法是否符合上级有关的规定，讨论决定报批的书记、副书记、委员人选。下发批准***的委员会（总支部委员会、支部委员会）书记、副书记、委员的批复。

县直机关基层***组织换届改选工作规范

《中国******和国家机关基层组织工作条例》规定，***的基层委员会由***员大会或者***员代表大会选举产生。县级以上机关***的基层委员会，每届任期年。县级机关***的基层委员会，每届任期年。***的总支部委员会，每届任期年。***的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期年。

机关***的基层委员会、总支部委员会、支部委员会任期届满，应按《》、《条例》和上级有关规定及时进行换届改选。

一、换届改选前的准备工作

（一）在机关基层***组织任期届满之前（一般提前一个月左右），召开委员会全体会议，讨论做出换届改选的决议，并确定下届***的基层委员会（纪律检查委员会）或总支部委员会、支部委员会的组成人数和书记、副书记的设置职数。

（二）向上级***组织呈报关于召开***员大会或***员代表大会进行换届改选的请示。请示应写明召开会议进行换届改选的理由、时间、委员会组成人数和书记、副书记的设置职数。

（三）请示经上级***组织批准后，召开委员会全体会议，研究换届改选的筹备事项。对***员进行换届改选的目的、意义和***的民主集中制、***员权利及义务的宣传教育。组织酝酿、推荐下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选。起草***的委员会、纪律委员会工作报告和选举办法等材料。

（四）召开委员会全体会议，根据各支部或小组酝酿、推荐情况，研究确定下届委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记候选人预备人选，并向上级***组织报批。

（五）上级***组织对候选人预备人选批复后，即可确定召开***员大会或***员代表大会的具体时间、地点和议程，准备投票箱，布置会场。

二、召开会议进行换届改选

（一）召开***员大会或***员代表大会。

⒈主持人报告***员（代表）出席会议的情况，宣布会议开始。

⒉***的委员会和纪律检查委员会负责同志分别作工作报告。

⒊主持人宣布***的委员会和纪律检查委员会改选的具体要求，提出下届委员会委员候选人酝酿名单。

（二）分组讨论、酝酿。

⒈讨论工作报告，提出意见和建议。

⒉酝酿候选人。

⒊委员会集中多数***员意见，再次研究确定或调整候选人名单，制作选票。

（三）进行大会选举。

⒈主持人报告***员（代表）到会情况，根据规定，说明无选举权和被选举权的***员人数，宣布会议议程。

⒉通过选举办法。

⒊推选、通过监票人、计票人（候选人不得担任监票人、计票人）。

⒋监票人检验票箱，进一步核对人数（无选举权的***员应另行指定位置就座）。

⒌主持人宣布候选人名单，并介绍候选人情况。

⒍分发选票，讲明填票注意事项。

⒎填票。

⒏投票。监票人、计票人先行投票，然后***员（代表）依次投票。

⒐监票人、计票人清点选票。核对收回票数与实发票数是否相符，并向主持人报告。收回票数少于或等于实发票数，选举有效；若多于实发票数，选举无效，应重新组织选举。

⒑监票人和计票人进行计票。

⒈监票人报告计票结果。主持人宣布选举是否有效，有效即宣布新一届***的委员会（纪律检查委员会）委员当选名单。否则按规定重新进行选举。

⒉主持人宣布会议结束。封存选票，材料归档。

三、改选后的工作

（一）召开新一届***的委员会（纪律委员会）全体会议（会议召集人可由新的委员会推举一人担任），选举书记、副书记。会议的程序一般是：⒈由主持人清点到会委员人数，确认会议是否有效；⒉上届***的委员会就委员会书记、副书记候选人建议名单的酝酿提名情况进行说明；⒊酝酿讨论候选人建议名单，根据多数委员的意见确定候选人名单；⒋通过选举办法（选举工作细则），通过监票人；⒌检查票箱，核实人数，分发选票，说明填写选票的注意事项；⒍填写选票、投票；⒎清点选票，确认选举是否有效；⒏计票人在监票人监督下进行计票；⒐宣布选举结果和当选人名单。

（二）讨论确定委员会委员分工。

（三）将选举结果报上级***组织，由上级***组织研究审批。

四、注意事项

（一）机关基层***组织换届改选实行差额选举。委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。

（二）进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

（三）被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如果票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

（四）不设***支部委员会的支部也应按期改选。改选时要认真总结支部工作，充分发扬民主，听取***内外群众意见，由全体***员直接选举***支部书记、副书记。

县直机关***的基层委员会、总支部委员会、支部委员会增补委员的程序规范

一、***的基层委员会（纪律检查委员会）增补委员的程序

（一）召开***员代表大会补选***的基层委员会委员的，其程序一般是：

⒈***的基层委员会向上一级***组织呈报关于召开***员代表大会的请示。请示的内容一般应包括：召开***员代表大会的理由、时间，***员代表大会的主要议程；***员代表大会代表产生的办法；提出拟补选的***的基层委员会委员数额及选举办法等。

⒉按照《中国***基层组织选举工作暂行条例》的规定，推荐、提名***的基层委员会委员补选候选人预备人选，并报上一级***组织审批。

⒊召开***员代表大会，以代表团为讨论单位酝酿讨论***的基层委员会补选候选人预备名单，由***的基层委员会（在***的基层委员会任期内召开***代表大会补选少量委员，***员代表大会可以不设大会***团，由***的基层委员会召集并主持）根据多数代表的意见确定候选人，并印制选票，提交***员代表大会按差额选举办法选举。选举结果报上一级***组织审批（备案）。

（二）召开***员大会补选***的基层委员会委员。其程序一般是：

⒈***的基层委员会向上一级***组织呈报召开***员大会补选***的基层委员会委员的请示。

⒉按照《中国***基层组织选举工作暂行条例》的规定，推荐、提名并根据多数***组织的意见确定***的基层委员会补选候选人，报上一级***组织审批。

⒊召开***员大会按差额选举办法选举。选举结果报上级***组织审批（备案）。

二、***的总支部委员会（支部委员会）增补委员的程序

***的总支部委员会（支部委员会）委员出现缺额，可召开***员大会补选。***的总支部委员会（支部委员会）召开***员大会补选委员，可参照***的基层委员会召开***员大会补选***的基层委员会委员的做法。

三、***的基层委员会（纪律检查委员会）增补书记、副书记的程序

召开***的委员会（纪律检查委员会）全体会议补选书记、副书记的一般程序是：

⒈***的委员会向上一级***组织呈报召开***的委员会（纪律检查委员会）全体会议补选书记或副书记的请示。

⒉按照《中国***基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，推荐、提名和确定拟补选的书记或副书记候选人预备人选（不是***的委员会委员或纪委检查委员会委员的，应先增补为委员）报上一级***组织审批。

⒊将拟补选的书记或副书记候选人预备名单提交***的委员会（纪律检查委员会）全体会议酝酿讨论，根据多数委员的意见确定候选人，并印制选票，提交***的委员会（纪律检查委员会）全体会议选举（书记、副书记补选结果应由同级***的委员会通过）。选举结果报上一级***组织审批（备案）。

县直机关发展***员工作规范

***在新时期发展***员工作的方针是：“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。发展***员工作***策性强，各项程序严格细致，在实际工作中，必须严格执行《中国共产程》、《中国***发展***员工作细则（试行）》和上级有关规定。

一、确定入***积极分子

其基本步骤是：⒈申请人提交入***申请书。⒉***小组向支委会推荐入***积极分子。⒊***支部派人同入***申请人逐一进行谈话，了解基本情况。⒋组织***员和群众代表无记名投票。⒌召开支委会，从入***申请人中研究确定入***积极分子名单。⒍入***积极分子确定后，***支部要填写《入***积极分子花名册》（一式两份，自留一份，报上级***备案一份）和《入***积极分子备案表》（一式一份），连同入***积极分子的入***申请书一并报上级***（工）委。

二、培养、教育和考察

（一）上级***（工）委对入***积极分子名单进行审查，同意后，由其所属机关***（总支、支部）建立入***积极分子培养考察档案。

（二）机关***（总支、支部）通知入***积极分子正式进入考察期。

（三）机关***（总支、支部）确定名了解入***积极分子情况的正式***员为培养联系人，负责对其进行定期谈心和具体帮教。

（四）机关***（总支、支部）、***小组、培养人对入***积极分子进行经常性的培养、教育、考察，并落实具体措施。培养人定期向***小组和支委会汇报情况，填写《入***积极分子培养情况登记表》（一式二份）。

（五）对入***积极分子实行动态管理，一年调整一次。入***申请人和入***积极分子调动工作时，调出单位***组织应把有关材料及时转给调入单位***组织，以便调入单位***组织对其继续进行培养教育。

三、确定***员发展对象

入***积极分子经过一年以上培养教育后，可列为***员发展对象。基本步骤是：⒈***小组向支委会推荐***员发展对象。⒉机关***（总支、支部）在认真听取培养联系人和***内外群众意见的基础上，召开会议，讨论确定***员发展对象。发展对象与入***积极分子的比例一般是：或。⒊发展对象确定后，要登记造册，认真填写《××年发展对象登记表》（一式三份），层层上报备案。

四、对***员发展对象进行入***前集中培训版权所有

（一）集中培训主要由***工委负责组织。隶属于县委县直机关工委的机关***（总支、支部）中***员发展对象的集中培训，由机关工委统一组织。

（二）培训时间一般为至天（或不少于学时）。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入***。

（三）培养内容是《中国共产程》、《关于***内***治生活的若干准则》等***的知识。

（四）培训结束时，要组织进行考试，并将考试成绩书面通知学员单位***组织，作为考察***员发展对象的重要依据之一。

五、实行社会公示制

凡是确定的发展对象，在***治审查前（最晚在召开支部大会之前），必须进行社会公示。不按规定进行社会公示的，一律不予发展。

一公示范围：县直机关、企事业单位，原则上在本单位范围内向全体干部、职工公示。

二公示内容：主要包括发展对象的基本情况、***治现实表现、***组织培养考察情况、***内外推荐测评情况等等。

三公示时间：公示时间为天。

四公示程序：首先是张贴公示书（附样）。其次是收集各方面意见，该调查的调查，该反馈的反馈。反面意见较多，经查证确实存在问题的，不予发展。最后支部填写《发展***员社会公示情况入档表》（一式一份），支部和***盖章后存入***员档案。

六、对***员发展对象进行***治审查

***治审查一般由***员发展对象所在的机关***（总支、支部）负责。凡没有经过***治审查的不能发展入***。

***治审查的主要内容包括：⒈本人的***治历史情况，对***的路线方针***策的态度和执行情况；在重大***治斗争中的表现，特别是在“”和年中的表现，以及是否修练“×××”和退出“×××”的情况。⒉本人的计划生育和社会治安情况。要由乡镇、街道以上计生部门和公安机关出具证明材料。计划生育和社会治安有问题的，予以一票否决。⒊本人的直系亲属、与本人联系密切的主要社会关系的***治历史情况。⒋***治审查结束后，***支部要形成综合性***审材料。***审材料的内容介绍：本人基本情况、简历，直系亲属和主要社会关系的***治情况，本人***治历史情况，本人现实表现情况，不足之处等。

***治审查的方法：同本人谈话，查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。参加***审的人员应由作风正派的正式***员担任。在***审过程中应全面了解情况，不带框框，不偏听偏信；按照***策，不随意扩大***审范围；要保守秘密，不随意外泄***审情况；如实向***组织汇报调查情况。

七、接收和审批预备***员

（一）发放《入***志愿书》。机关***（总支、支部）将***员发展对象的入***申请书、《入***积极分子备案表》、《发展对象培养考察登记表》、***审材料、参加培训班的考试成绩通知单等，一并报上级***（工）委预审，符合要求的，发给《入***志愿书》。

（二）确定入***介绍人。必须有两名正式***员作为入***介绍人。入***介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由***组织指定。但预备***员受处分尚未恢复权利的***员，民主评议中不合格的***员，以及尚在缓期登记期间的***员，不能做入***介绍人。发展对象的直系亲属一般不宜做入***介绍人。入***介绍人的主要任务是了解发展对象的表现，进行***的知识和***的基本路线教育，定期向***组织汇报培养、教育、考察情况，指导填写《入***志愿书》，被介绍人入***后负责进行教育等。

（三）填写《入***志愿书》。《入***志愿书》是***组织接收和审批***员的重要依据。通过《入***志愿书》，***组织可以了解发展对象的现状、经历和过去的表现，考察对***组织的认识程度是否忠诚、老实，从而作出是否符合***员条件的判断。填《入***志愿书》表明了***组织吸收一个同志入***的严格手续和加入***组织的严肃性。在上级***组织批准其转为正式***员后，《入***志愿书》就成为***员本人的永久性档案材料。申请入***的同志，必须严肃认真地填写《入***志愿书》中要求本人填写的部分。填写时应注意：⒈不准用圆珠笔和铅笔填写，一律用钢笔或毛笔。⒉入***申请人要严肃认真地按照《入***志愿书》的项目逐项填写，不能出现空白栏目，不得有任何隐瞒和伪造，如果版权所有某些栏目没有内容可填，应注明“无”。⒊发展对象因为伤残等原因，不能亲笔填写，可由一名***员代填，但是要按照本人口述，如实表达本人志愿。他人代填时，除本人签名盖章外，代签人也要签名盖章，并注明是“人”。⒋入***介绍人填写自己的职务时，先填***内职务，再填***外职务。如果没有***内职务，应该填上“***员”。没有***外职务，***外职务就不必填写。⒌支委会要对《入***志愿书》上填写的有关情况进行严格审查，防止弄虚作假。

（四）支部委员会审查。召开支部大会讨论接收预备***员之前，支部委员会要对发展对象进行严格审查。通过召开座谈会、个别谈话等形式，广泛听取***内外群众对发展对象的意见，认真审阅发展对象填写的《入***志愿书》及有关材料（如***审、考察、培训等材料）。在此基础上，召开***支部委员会讨论是否符合***员条件，有关材料是否齐全完备，经集体讨论认为合格后，即可提交***支部大会讨论。凡经支委会审查认为不合格的，不能提交支部大会讨论。在召开***支部大会之前，要做好各项准备工作，如提前通知支部每个***员、发展对象、列席会议的入***积极分子及有关人员，确定召开支部大会的时间、地点及内容等。支部负责人要找发展对象个别谈话，指导他做好向支部大会汇报的准备，教育他正确对待可能提出的批评，甚至要做好不被通过的思想准备。

（五）大会的程序：⒈会议主持人报告出席会议的***员人数，提出开好会议的具体要求；⒉发展对象宣读《入***志愿书》，汇报自己对***的认识、入***动机、自己的履历、现实表现、家庭成员和主要社会关系、主要优点缺点情况以及需要向***组织说明的问题等；⒊入***介绍人和***小组长介绍发展对象的主要情况，并对能否入***表明意见；⒋支委会汇报对发展对象的培养、教育以及***审情况，提出支委会对其入***的意见；⒌与会***员进行讨论，充分发表意见，要肯定成绩，同时也要指出其主要缺点，并表明对发展对象入***的态度；⒍发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度；⒎采取举手或无记名投票的方式进行表决（预备***员不参加表决）；⒏支部负责人宣布支部大会的表决决议；⒐上级***派员对整个支部大会程序进行监督，并对支部决议是否有效表明意见。

召开支部大会时应注意事项：⒈通知全体***员参加。有些***员因为各种原因不能到会，***支部应该提前征求他们的书面意见。***员正式表明了书面意见，在计人数和票数的时候，就应该统计在内。如果实际到会有表决权的***员不到应到会有表决权的***员的半数，大会应改期召开；虽然超过半数，但缺席人数较多，一般不能召开。⒉发展对象必须始终参加支部大会，如果发展对象因故不能参加，大会应改期召开。***员表决时，发展对象不应该退场。⒊两名入***介绍人至少有一名参加会议，否则会议应改期召开。一名介绍人不能出席会议时，应在会前向***支部作认真负责的介绍，表明态度。⒋赞成人数超过应到会有表决权的***员的半数，才能通过接收预备***员的决议。⒌在表决前和表决时，任何人不得以暗示、串联等方式援意他人同意或不同意。⒍支部大会讨论两个以上的发展对象时，必须讨论一个，表决一个，逐个进行。⒎支部大会召开时，上级***要派一名***委员列席会议，在上级***未派员参加情况下召开的会议一律无效。***所派人员在会上担负监督和指导职责，没有表决权。大会结束时，所派人员必须对大会及大会所形成的决议是否有效表明意见。

（六）组织员谈话

谈话前，以下材料需由机关***（总支、支部）逐级报送县委组织员办公室审核：入***志愿书；入***积极分子备案表；入***申请书；发展对象登记表；发展对象培养情况登记表；***审材料；计生证明；社会治安证明；社会公示情况入档表；***派员参加支部***员大会记录。审核合格后，县委组织员办公室安排谈话。谈话时，先进行集体闭卷考试。考试成绩达到分以上为及格，不及格者不进入下步程序，根据具体情况，可做暂缓发展或不予发展处理。考试结束，再面对面进行考察。考察内容有：⒈考察发展对象对入***的态度，明确表示不愿入***的不予发展。⒉结合考试情况，考察发展对象对***的基本理论、基本路线、基本知识掌握情况，如掌握得较差，根据具体情况，可做暂缓发展或不予发展处理。⒊了解发展新***员程序是否正确。⒋对发展对象提要求。谈话结束后，谈话人要在《入***志愿书》上填写能否入***的意见。暂缓发展的，暂不填写意见。

（七）***审批

支部大会召开后个月以内，***应当审批，最长不得超过个月。***审批预备***员时，必须集体讨论决定，不能以碰头会、联席会等形式代替***会，不能委托***职能部门代行审批，更不能由少数人说了算。在审批两个以上预备***员时，应该逐个审议和表决。***不论是不是批准，都要在《入***志愿书》上填写意见。批准的，填写《接收新***员通知书》，发至报批的***支部。没批准的，可以口头通知。***支部应将上级的意见及时通知本人，并在***员大会上宣布。需要注意的是，除了经县以上***援权以外，***总支不能审批预备***员，但要对支部大会接收的预备***员进行审议。临时***支部无权接收预备***员，***组和临时***无权审批预备***员。

（八）入***宣誓

预备***员必须面对***旗进行入***宣誓。入***宣誓应在***批准其为预备***员后及时举行，也可根据本单位的实际情况选择适当时机举行，一般不要拖延时间太久。入***宣誓仪式，一般由基层***总支、支部组织进行。***总支、支部组织时，要报告上级***，***要派人参加。

宣誓仪式的会场应布置得庄重、整洁，***台正中悬挂***旗，***旗上方挂“入***宣誓大会”横幅。可以把“誓词”贴在***旗下边，以便宣誓时领读和跟读。

宣誓仪式的程序：⒈主持人宣布宣誓仪式开始，奏《国际歌》；⒉***组织负责人致词；⒊宣布参加宣誓的新***员名单；⒋预备***员面向***旗举起右手宣誓；⒌预备***员代表向***表决心；⒍***员代表或入***积极分子代表讲话；⒎***组织负责人或上级组织负责人讲话；⒏奏《国歌》，宣布仪式结束。

八、预备***员的教育、考察和转正

（一）预备***员的预备期从支部大会通过他为预备***员之日算起，时间是一年。***支部在接到***《接收预备***员通知书》后，要及时将预备***员编入***支部和***小组，***支部、***小组和介绍人对预备***员继续教育、培养和考察。预备***员每季度向***组织汇报一次思想情况；***小组每季度为预备***员填写一次实绩记录。

（二）预备***员在调动工作时，调出单位***组织应将教育、考察情况，认真负责地介绍给调入单位***组织。

（三）预备***员预备期满后，***支部要按时讨论其能否转为正式***员。具备预备***员条件的，按期转正；不完全具备条件，需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间最短半年，最长一年；不具备预备***员条件的，应取消其预备***员资格；延长预备期只能一次，到期仍不具备转正条件的，取消预备***员资格。按期转正、延长预备期或取消预备***员资格，都必须经支部大会讨论通过，并报上级***批准。

（四）预备***员转正程序：⒈本人申请。预备***员预备期满，应该主动向所在***支部提出书面转正申请。如没有及时提出转正申请，***组织要进行启发教育，但不能强迫其申请转正。⒉***小组提出意见。预备***员预备期满，所在***小组要及时讨论表现情况，提出能否转正的意见。⒊***支部征求***内外群众意见。⒋支委会审查。⒌支部***员大会进行讨论、表决通过。⒍采取举手或无记名投票的方式进行表决。⒎申请转正的预备***员对支部***员大会讨论的意见和表决结果表明态度。⒏***审批。***对***支部上报的预备***员转正决议，应在个月内讨论审批。审批结果应及时通知***支部。延长预备期的，应注明延长预备期的原因和期限。批准转正的，要填写《预备***员转正通知书》。支部书记要与本人谈话并将审批结果在***员大会上宣布。

附：

×单位发展***员社会公示书（样）

经民主测评，***（总支、支部）研究确定×××为近期***员发展对象，现将有关情况公示如下：

⒈发展对象的基本情况（包括姓名、性别、年龄、民族、文化程度、个人简历、工作单位及现任职务等）。

⒉***治现实表现

⒊培养考察情况

⒋***内外推荐测评情况

⒌其他情况

⒍公示时间：×月×日至×月×日

在公示期间，广大干部职工有什么意见和建议，请通过适当方式向支部或所在***反映。***和支部将在调查研究的基础上，区别情况，作出处理，并将处理结果向干部职工反馈。〖，〗

***组织（章）

年×月×日

县直机关接转***组织关系工作规范

***员从一个地区或单位调往另一个地区或单位时，必须接转***组织关系，以便于***员参加***组织生活，接受***组织教育、管理和监督。“***员组织关系介绍信”，是***员***治身份的证明，必须加强管理，规范程序，严格手续。根据上级有关规定，现将县直机关接转***员组织关系工作规范如下：

一、在县直单位范围内***组织之间***员组织关系

（一）同一基层***下属***总支、支部出具“***员转出证明信”（简称“证明信”，下同），基层***负责办理转移手续，接收单位***总支、支部予以接收。基层***和有关总支、支部要及时更改***员花名册和***员卡片。

（二）县直机关***工委系统各单位***组织之间接转***员组织关系，须由调出***员的单位***（总支、支部）将“***员组织关系介绍信”转出到机关***工委，由机关***工委转往调入单位基层***组织。

（三）县直机关***工委系统各单位***组织与县委直属***下属单位***组织（机关***组织按上述规定办理）和***组织关系不隶属于机关***工委的其他县直企业事业单位***组织之间***员的调动，按下列规定办理***员组织关系的接转：⒈县直机关***工委系统各单位的***员调往县委直属***下属单位和不隶属于机关***工委的县直企事业单位的，须由调出***员的单位***（总支、支部）将“介绍信”或“证明信”开到机关***工委，由机关***工委转往调入单位归口主管部门***，再由归口主管部门***转往***员所去单位基层***组织。无归口主管部门的单位，可由机关***工委直接将“介绍信”转到所去单位***组织。⒉县委直属***下属单位和***组织关系不隶属于机关***工委的县直企事业单位的***员调往机关***工委系统各单位的，须先由调出***员的单位基层***组织将“介绍信”或“证明信”转到本单位归口主管部门***，再由归口主管部门***转到机关***工委；机关***工委将“介绍信”转往所去单位***（总支、支部）。无归口主管部门的单位，可直接通过机关***工委转递。

二、县直机关***工委系统***组织与县（县、区）和省内外单位***组织之间接转***员组织关系

（一）县直机关***工委系统***员调出转递组织关系：

⒈调出***员的单位***组织将“介绍信”或“证明信”转到机关***工委，机关***工委再转到县委组织部，由县委组织部统一办理调出***员组织关系的转移手续。

⒉调出***员持县委组织部开具的“介绍信”到所去县（县、区）委组织部或省内外县级以上***组织部接转***员组织关系。

⒊调出的***员持县（县、区）委组织部或省内外县级以上***组织部开具的“介绍信到所到单位***组织递交***员组织关系。

（二）县直机关***工委系统***员调入接转组织关系：

⒈调入***员持原单位***组织开具的“介绍信”或“证明信”到原单位上属的县（县、区）委组织部或省内外县级以上***组织部转出***员组织关系。

⒉调入***员持原单位上属的县（县、区）委组织部或省内外县级以上***组织部开具的“介绍信”到县委组织部接转***员组织关系。

⒊调入***员持县委组织部开具的“介绍信”到县直机关***工委接转***员组织关系。

⒋调入***员持机关***工委开具的“介绍信”到所去单位***组织报到，基层***组织应将“介绍信”归档，并及时填写***员花名册和***员卡片。

三、接转***员组织关系时应注意的几个问题

（一）接转***员组织关系，应统一使用“中国******员组织关系介绍信”。

（二）部队转业、退伍***人的***员组织关系，一律经县委组织部接转。

（三）同一***下属的非***总支、支部间***员的调动，不必转递***员组织关系，但应及时更改***员卡片。

（四）***员组织关系介绍信一般应由***员自己办理和携带，妥善保管，一旦丢失，要立即向原单位***组织或负责最后办理接转组织关系的***（工）委报告，***组织应及时对丢失“介绍信”的情况进行审查，如查明确属本人不慎丢失，可由最后办理接转组织关系的***组织予以补转，并通知转入单位***组织原“介绍信”作废。

（五）工作人员在填写***员组织关系介绍信时，字迹要清楚，不得涂改；应在“介绍信”与存根的连接部位加盖***组织印章；“介绍信”的有效期限可根据具体情况确定，一般不应超过三个月；***员的接收单位要写全称；***费交至月份要用大写；正式或预备***员要注明。

选调生转正总结篇（11）

The therapeutic effect comparison of different methods to treatlate carcinoma by evaluation of patient life quality

【Abstract】 Objective To plait combination of TCM and western medicine QOL table and evaluation the effect of late phase carcinoma of stomach patient of QOL by this table.To plait the table to evaluation the effect of three methods antitumor by improving the QOL.

Methods (1)First time to plait the combination of TCM and western medicine.QOL table Basing on the literature of interal and extra country about the measuring scale，revising and consurnmating step by step，plait the table with the Chinese medical science peculiarity，(2)Applying the table firstly comparised the effect of various kinds methods improving the patient’s QOL.The 478 patients was choosed，among them 204 patients were offered by chemotherapy.110 atients was offered combination of TCM and western medicine.114 patients offered the traditional Chinese medicine.All the patients filled in a form at pretreatment and post-treatment partly，based on the difference of QOL between the pretreatment and post-treatment，assembling analysing.Comparising the effect of various kinds methods rising stomach cancer QOL.Results (1)Statistics check’s rudiment result makes clear that the table can be applied in clinical.(2)The traditional Chinese medicine’s population effect is the best，improving rate is the highest and the deterioration rate is the lowest，next is the combination of TCM and western medicine， chemotherapy population effect is the worst.Conclusion (1)The table is applied in clinic very well and can fully evaluate the post-treatment QOL of tumor patiens so that it applies the post-treatment effect that TCM’s anti-tumor’s effect is very significant;QOL rise largely and existence phase is long，but chemotherapy’s effect is the worst，QOL isn’t improved significantly.The key point of the effect of combination of TCM and western medicine is the excerpt of therapy measure in stationary phase，when chemotherapy conjugates with TCM rightly，which will has synergistic action.On the contrary，that’s will accelerate deterioration，existence phase is short，but the TCM bundle is on the contrary，after the stationary phase，it will trend to improve，the combination of TCM and western medicine is middle.

【Key words】 table of life quality carcinoma of stomach TCM combination of TCM and western medicine

“无瘤生存”是现代医学治愈肿瘤的金标准。然而，迄今为止，仍以手术、放疗、化疗作为***恶性肿瘤的主要手段，其疗效尚未有突破性进展。由于肿瘤细胞的无限***增殖，而一定量的抗癌药是按一定比率杀灭癌细胞的，因此，要达到肿瘤的完全杀灭——“无瘤生存”只是一个理想的目标。

因此在强调提高疗效的前提下，力求提高患者的生存质量，延长生存期，并把生存质量的测评纳入到疗效评价中，对于临床晚期胃癌患者将具有真正的实际意义。

鉴于目前国内还没有一个被广泛认可且能很好地评价生存质量的量表，尤其是在用中医药领域，并且现今国内在将生存质量引入到抗肿瘤疗效评价方面的研究还处于起始阶段，尤其是在通过评价生存质量对比各种方法抗肿瘤的疗效上还处于空白，因此根据国内外有关量表的文献资料，进一步修改和完善，尝试性地编制了具有中医药特色的中西医结合量表，来评价中医、西医及中西医结合方法对提高中晚期胃癌患者生存质量的疗效，以此试***解开长久以来令临床医师纷争不已的医学困惑，这将有助于指导临床***方案的选择，在目前医疗水平还不能彻底治愈癌症的前提下，将有助于更好地体现晚期癌症患者的生命意义和价值，同时也对中医药抗肿瘤的作用与地位给予正确客观的评价。具体如下。

1 量表的编制及应用

1.1 量表的编制与执行方法 见表1。

本表在原有国内外较为通行认可的量表WHOQOL100的基础上（生理、心理、***性、社会关系、环境、精神）更加完善，增添了客观生化指标理化检查系列，中医八纲辩证、舌脉、情志等方面，及西医病理分期、诊断等。

该表为自评式问卷，每个指标，有2组选择答案，分别为***后好转或加重，每组又分5个程度选项，由1～5逐级递增，±1表***后病情变化程度最小，±5表***后病情变化程度最大。在统计时，1～5分别代表1到5分，填表时完全凭患者主观感受及耐受程度来完成。将一定时间***前后所有指标得分分数相加，正负分数可等量抵消，即为患者的自评分，***前后的正负项分数和即为疗效对照，分数相差越大，说明疗效越好，生存质量越高，或是说明病情恶化；分数差值小，说明病情稳定，长期跟踪随访，可得出远期疗效。因本表取的是***前后分数差值，故所规定的分数权重对结果无影响。本表所列的主客观症状、体征、心理及实验室指标等较为全面，故可评价***前后的疗效。

1.2 病例资料 选取1999～2003年本院肿瘤科及中医科病房和门诊的病人及地区中心医院中医肿瘤科的病人。入院前均经胃镜取活检及病史证实胃癌的患者576例。其中因失访（联系地址不详、错误等），拒绝再次随访等损失98例，实际完成最终调查的患者478例（其中化疗组204例，中西医结合组110例，中药组114例，地区中心医院共收集病例50例）。所有患者均进行2次以上测量，取平均值，量表执行均为患者本人或患者家属口述，医生代为执行。调查前，将量表的规则及各项含义详细向患者说明，并向患者讲明此项调查的意义，取得患者的充分理解、信任和积极认真的配合，保证病例收集的严谨性和科学性。

1.3 统计学方法 所有患者的量表分别按中医药***、中西医结合疗法、西医化疗分组计算得分，得出结果，并应用相应的统计学方法进行统计学处理，包括t检验、χ2检验等。

1.4 结果 经过统计分析后，可以认为该量表具有较好的复测信度、效度和反应度。

本量表采用新的简单的双向（好转或加重）取舍打分规则，不仅易于理解，且评价更全面，还增加了客观的理化检查系列、诊断、病理分型、分期、***方案等，加上中医四诊合参资料，使本量表描述更详细客观，也更为通用。在调查过程中，大多数测试者能在10min内完成，问卷合格率高达95％以上，这些均表明该量表对医生及患者的可接受性。

初步调查结果证明，该量表是可行的，制定具有中医特色的生存质量量表，是鉴于中医药在生存质量与疗效评价方面的空白和旨在弘扬中医药的作用，提高其地位所作的一次尝试，还敬请诸位专家，杏林同道批评指正，补充完善。见表1。

注：如有本表未列出的指标，可个别列出，规则同前

2 疗效对照

2.1 病例资料 一年时间共收集中晚期胃癌病例576例。因失访等原因损失98例，实际完成最终调查的患者478例，其中，接受化疗的患者204例，中西医结合疗法的患者110例，中药疗法的患者114例，地区中心医院共收集病例50例。

2.2 方法 三种***方法：(1)西医：常规化疗。(2)中医：根据胃癌的临床表现，辨证论治。(3)中西医结合：化疗药物＋中药。

经过统计计算分析癌症患者生活质量评分后，对比三者对癌症复发转移的影响及患者生存质量的改善，生存期的延长方面的疗效，总结各方法的优势和不足，为更好的提高临床疗效，和判断预后提供依据，总结规律，寻找中医与西医在恶性肿瘤疗效评价方面的契合点，为临床选择何种方法更好的***胃癌，以及应用量表观察病情的发展变化，判断预后提供依据，并进一步明确认识和提高中医药在晚期恶性肿瘤综合***中的地位和价值。

2.3 结果 所有病例均经过一段时间***后，其***前后的平均生存质量得分见表2。

从表2可知，阶段***后，中西医结合组及中药组有效改善患者的生存质量，但中药组平均生存质量变化最大，中西医结合组次之，而化疗组***后平均生存质量下降，经统计学验证后，疗效差异显著。为进一步详细说明各组的疗效，又做以下比较。

按其生存质量得分的变化情况分为恶化，好转，稳定三种疗效结果（前后得分差在±5分之间为稳定，>＋5分为好转，

从表3中可以得出：经阶段***后，化疗组病情恶化的患者最多，占33.33%，中西医结合组次之21.82%，中药组最少12.28%。其中病情得到有效控制并好转的病例，化疗组占16.67%，中西医结合组30.91%，而中药组最高占43.86%。还有一部分病例，***后病情无明显变化，症状无显著改善或加重，此种病例化疗组占48.04%，中西医结合组占41.82%，中药组占40.35%，而在死亡率上，化疗组占1.96%，中西医结合组占5.45%，中药组占3.51％（在随访期间）。

因此，总体疗效最好，好转率最高，恶化率最低的是中药组，其次为中西医结合组，化疗组总体疗效最差。但表中资料也表明，化疗组的稳定率最高，中西医结合组次之，中药组最低，为进一步阐释这一结果，见表4。

注：随访时间：首末2次调查时间间隔， QOL即单位时间内生存质量改变量，QOL＝平均首末生存质量差/平均随访时间

从表4可以看出，化疗组病情稳定期最短，稳定期内，生存质量变化最小；中西医结合组病情稳定期长，但期间的生存质量变化也不明显；而中药组病情稳定期较化疗组长，较中西医结合组短，但在稳定期，其生存质量明显改变，故可认为是稳定好转。因化疗组总体恶化率最高，好转率最低；中药组总体恶化率最低，好转率最高；中西医结合组介于二者之间，所以在稳定期过后，大量的化疗组病例多趋向恶化，而中药组多趋向好转，中西医结合组居中。故化疗组稳定率虽然最高，但稳定时间最短，稳定期过后最易恶化，生存期较短，而中药组则相反。

并且从表4中还可得出，中药组的恶化和好转过程，较前两者都缓慢，单位时间内生存质量变化最小，这也反映了中药疗效的缓和而持久；而中西医结合组恶化与好转的进程最迅速，单位时间内生存质量变化最明显，这可能是由于化疗药与中药的协同或拮抗作用，当化疗药与中药正确结合时，则加速患者病情好转，反之则加速恶化，具体分析如下：(1)当患者正气亏虚，正不胜邪时，仍用化疗药＋抗肿瘤中药，则无异于雪上加霜，在抑制和杀灭癌细胞的同时，也损伤人体的正气，使患者更加虚弱，免***力更加低下，从而癌细胞疯狂增殖，患者病情极度恶化。(2)当患者正气存内，尚足以抗邪时，应用化疗药＋抗肿瘤中药，则起到协同作用，更有效地抑制和杀灭癌细胞，患者病情得到控制进而加速好转。为说明上述结论的普遍性，又搜集了地区中心医院中医肿瘤科门诊和病房收治的若干病例，经生存质量测评及分析整理计算后得出结果见表5。

从表5中可分析得出，地区医院中药组患者病情好转率(64%)高于地区医院中西医结合组(54%)，稳定率(36%)也高于后者(18%)，而死亡人数地区医院中药组为0，中西医结合组为6例，占该组调查人数的27％，在相同稳定期内，地区医院中药组的生存质量变化幅度高于中西医结合组，而在好转过程中，单位时间内地区中西医结合组生存质量变化却高于中药组。

因此，从该表进一步说明了两家医院的调查结果基本相同。

2.4 统计学方法 应用相应的统计学方法进行统计学处理，包括t检验、χ2检验、秩和Kruskal-Wallis H检验等，得出H>5.78，P＜0.005，差异显著。

3 讨论

迄今为止，临床仍以手术、放疗、化疗作为***恶性肿瘤的主要手段，其疗效尚未有突破性进展。由于一定量的抗癌药是按一定比率杀灭癌细胞的，故要达到肿瘤的完全杀灭——“无瘤生存”只是一个理想的目标。

因此在强调提高疗效前提下，力求提高患者的生存质量，延长生存期，并把生存质量的测评纳入到疗效评价中，更加完善了肿瘤的疗效标准，弥补了以往仅以实体瘤大小变化作为唯一的临床疗效标准的不足， 在目前医疗水平还不能彻底治愈癌症的前提下，对于临床晚期胃癌患者将具有真正的生命意义，并将有助于指导临床***方案的选择，同时也对中医药抗肿瘤的作用与地位给予正确客观的评价。

经本课题分析论证后得出，总体疗效最好，好转率最高，恶化率最低的是中药组，其次为中西医结合组，化疗组总体疗效最差。化疗组病情稳定期最短，稳定期内，生存质量变化最小，可以认为化疗的干预措施几乎没有作用；中西医结合组病情稳定期长，但期间的生存质量变化也不明显；而中药组病情稳定期较化疗组长，较中西医结合组短，但在稳定期，其生存质量明显改变，故可认为是稳定好转。因化疗组总体恶化率最高，好转率最低；中药组总体恶化率最低，好转率最高；中西医结合组介于二者之间，所以在稳定期过后，大量的化疗组病例多趋向恶化，而中药组多趋向好转，中西医结合组居中。故化疗组稳定率虽然最高，但稳定时间最短，稳定期过后最易恶化，生存期较短，而中药组则相反。

并且从表中还可得出，中药组的恶化和好转过程，较前两者都缓慢，单位时间内生存质量变化最小，这也反映了中药疗效的缓和而持久；而中西医结合组恶化与好转的进程最迅速，单位时间内生存质量变化最明显，这可能是由于化疗药与中药的协同作用，当化疗药与中药正确结合时，则加速患者病情好转，反之则加速恶化。因此，中药抗肿瘤疗效显著，生存质量明显提高，生存期较长；而化疗药疗效最差，生存质量没有明显改善，生存期较短；中西医结合方法疗效的好坏，最关键在稳定期内（从病例资料分析可知，稳定期多为半年左右）***措施的选择，当化疗药与中药正确结合时，则起协同作用，反之则加速恶化。

因为肿瘤大小对患者的影响，不在于瘤体的大小，而主要在于瘤体的生长部位，若瘤体位于空腔脏器内，则瘤体的大小变化对患者可能没有任何影响，若位于神经、血管附近，则瘤体大小变化显得尤为重要了。中医的***原则是“带瘤生存”，通过整体调节，达到“阴平阳秘，其病乃治”的稳定状态，所以在临床中很多经过中医药***的癌症患者，瘤体有的稳定，有的甚至增大，然而患者却无任何明显不适，且生存期可达几年，甚或十几年。

然而，现今临床上多见于一味的毒癌、杀癌、抗癌，注重短期效应，旨在缩小瘤体，杀灭癌细胞，其副作用严重破坏了机体的免***力，从而为癌细胞的增殖、转移提供了可乘之机，殊不知，激发癌症患者自身的抵抗力才是最有效的抗癌药。在目前的医疗技术水平下，要达到彻底认识和治愈它，还不切实际，所以合理***肿瘤应注重远期疗效及近期疗效，旨在改善症状，提高生存质量，延长生存时间，这对于癌症患者将具有最大的生存意义和价值！

中医中药整体观念强，***以患者全身的角度来考虑，而不是局限在肿瘤病灶本身，不仅限于旨在杀灭最后一个癌细胞力求缩小瘤体，这体现了“西医治病”，“中医治人”的思想，中医药副作用小，很少会影响患者的身体状况。

目前，多数病人确诊时就已是中晚期，患者多表现为邪实正衰，阴阳气血津液俱亏，脏器受损的状态，此时若配合应用化疗药，不仅造成机体免***力急剧下降，而且化疗后副反应往往使患者不能承受，导致正气更虚，促使肿瘤复发和转移。据资料统计，大多数肿瘤患者的死亡原因是由于***后肿瘤的复发和转移，在一定条件下，主要与机体的抗病能力下降有关。

而中医药***主要是调整机体的脏腑、阴阳、气血、经络功能，使内环境达到稳定，不仅改善了临床症状，还提高了生活质量，延长了生存期。

本课题通过编制并应用中西医结合量表，使中医药***晚期癌症的疗效得以量化、标准化；在目前医学水平还不能治愈癌症，强调生存质量将具有实际意义和价值的情况下，修改完善了以往西医抗肿瘤疗效（实体瘤大小的变化）评价的不足。并首次通过生存质量评价对比中医、中西医结合、西医***晚期癌症得疗效，为临床选择何种方法更好的***胃癌提供依据，从而为临床规范化***晚期癌症提供思路。

4 体会

在这里浅谈一点调查分析过程中的体会。中晚期癌症患者在术后，若血象基本正常，身体状况良好，无明显不适，可适当选择副作用小的化疗方案（化疗方案的选择也甚为重要，尽量避免使用对肝肾功能及血象有损害的方案如根据资料统计，整体疗效好的，如5－Fu＋铂类***胃癌，5－Fu＋羟基喜树碱***肠癌）化疗周期不宜过长，以不超过6个月为宜。此后无论是否出现血象偏低情况，都应长期中医药益气扶正抗肿瘤***（选择好的有效的中药方甚为重要），每半年复查一次。此外，临床中医师不能见瘤亦攻，由于癌症本身是消耗性疾病，只有正气足才抑邪，故应当攻补兼施。《医宗必读·积聚》提出初、中、末三个阶段的***原则，初期邪气初起，正气尚强，则任受攻；中者，受邪渐久，邪气较深，正气较弱，任受且攻且补；末者，邪深正衰，则任受补。

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