我优求知网矿山财务工作计划范文1
张波，男，1963年出生，中共***员，高级会计师，毕业于山东省第二轻工业学校工业企业财务会计专业，获得中南财经***法大学工商管理硕士学位。1982年7月参加工作，历任淄博矿务局财务处总账会计，淄博矿务局财务处副主任科员、会计组组长。1995年9月，任淄博矿务局财务处主任会计师。1997年1月，任淄博矿务局财务处副处长（主持工作）。1997年12月，任淄博矿务局财务处处长。2002年2月，任淄博矿业集团总会计师兼财务处处长。2005年3月，任淄博矿业集团总会计师。2006年9月，任淄博矿业集团总会计师、总法律顾问兼资本运营部部长。2008年，任淄博矿业集团总会计师、总法律顾问。2009年，任淄博矿业集团总会计师。2011年5月至今，任山东能源集团总经理助理、财务管理部总经理、财务公司筹建办公室副主任。
张波同志业务素质过硬，工作业绩显著。从事财务工作31年，长期负责企业财务管理、资金管理、预算管理、内部控制、风险管控、资本运营等各项工作，熟悉国家有关产业***策、经济法律法规，获得“山东省财***厅先进会计工作者”（总会计师系列）等荣誉称号。在淄矿集团工作期间，多次组织编制集团经营计划、全面预算、财务预算，组织制定集团财务管理、预算管理、资金管理等制度，参与决策众多重大投资项目、重大融资事项，组织企业内控建设、税务管理、风险管理工作，组织集团财务战略编制工作，积极参与集团改革改制工作，为淄矿集团提高财务管理、资本运作、风险管理水平，推动集团改革发展作出了突出贡献。
尤其是在能源集团组建以来，张波同志带领财务队伍以促进企业深度融合、提升企业整体价值、保障经济运行质量为总目标，树立“国际化”、“大财务”、“大服务”的理念，以会计信息平台、资金管理平台、预算管理平台、风险防控平台建设为重点，不断加大制度建设、人才队伍建设、内控体系建设，系统思考、长远谋划，各项财务重点工作得到有序推进。
一、组织研究制定集团财务战略
以“大财务理论”作为设计理论基础，以集团发展战略、管控体制、财务管理现状为基础，研究确定以稳健型辅以成本领先战略作为财务战略总定位，逐渐明确融资、投资、收益管理三方面***策，建设集中财务管控体系、利润管理体系、战略落地系统、财务风险管理系统四大系统，不断完善财务队伍、财务监督体制和财务信息化作为三大保障机制的“1343”财务战略体系，明确了能源集团财务管理的中长期目标和思路。
二、实施资金集中管理
认真研究谋划资金集中管理工作，确定了“收支两条线”的资金集中管理模式，并推进成立了能源集团资金管理中心，实现了对下属单位的统一资金预算，统一结算，统一资金调度，统一融资，统一监控。截至目前，纳入资金管理系统的银行账户842个，纳入系统管理单位295家。年均集中结算资金2300亿元，盘活存量资23亿元，通过资金集中管理将节约财务费用超过1亿元。
三、推进统一融资工作
组织实现了权属企业融资统一管理，发挥集团规模优势、信用优势，不断加强与金融机构联系沟通，促成能源集团先后9家金融机构签订战略合作框架协议，为能源集团争取授信总额度超过2500亿元。加大间接融资谈判力度，大力推行中期票据等直接融资工具，与同期银行贷款基准利率相比，年节约财务费用超过3亿元。
四、推进财务公司筹建工作
多次与银监部门沟通，先后赴知名财务公司学习调研，较早地理清了财务工作组建工作思路。2013年5月13日，财务公司申请筹建得到批复，于2013年底正式运营，预计每年将为能源集团带来6亿元的收益。
五、建设全面预算管理体系
牵头研究建立了能源集团统一负责、分级设立责任中心、目标层层下传、逐级向上负责的全面预算运行机制和能源集团、矿业集团、矿厂、车间（班组）四级预算管理体系。目前，全面预算管理体系在战略目标分解、经济运行管理、业绩考核等工作中发挥着重要作用。
六、统一会计核算平台
组织开发了能源集团集中财务报告管理系统，覆盖集团公司总部及新矿、枣矿、淄矿、肥矿、临矿、龙矿等权属企业651个核算点，统一了财务报告管理流程、报告管理体系、指标管理体系和上报口径，成为了能源集团会计信息管理的核心工具。
七、统一会计制度
组织开展统一会计***策及成本核算办法工作，对当前能源集团会计核算、财税***策执行等方面做了全面剖析，形成了能源集团统一的会计***策及成本核算办法，并于2013年开始正式执行新的统一会计制度，确保了会计信息真实性、完整性。
八、推进集团ERP系统建设
作为核心之一，重点参加了山东能源信息化总体规划，参与了一期ERP项目方案的制定和实施，保证了SAP系统与财务报告系统、资金集中管控系统的对接。截至目前，一期ERP项目已在集团全面推广，并陆续上线运行。
九、高度重视财务队伍建设
研究制定了能源集团财务人才发展规划，明确了财务队伍建设思路和目标，并组织建立了能源集团会计人员信息库，摸清了集团财务人员家底，能源集团在岗财务人员2805人。不断加大财务人员培训力度，2012、2013年度在上海国家会计学院、上海财经大学举办多期高级财务人员培训班，共计培训近600余人次，为下一步财务转型发展做好了知识储备。
十、组织开展各项专题活动
矿山财务工作计划范文2
摘要：矿山建筑施工企业是施工企业的一个分支，施工具有流动性大、生产周期较长、风险较大等特点，在资金募集使用、工程项目结算、工程成本预算及评价等财务管理工作上和其他企业有许多差异。目前煤炭、铁矿石市场低迷，进口资源价格对国产资源价格的冲击，使得矿山建筑市场萎缩，矿山建筑施工企业生存发展受到限制。在这样的市场背景下，只有直接面对当前矿山建筑施工企业财务管理上存在的主要问题，采取切实可行措施加强企业财务管理，才能使企业在激烈的市场竞争中有一席生存之地。
关键词 ：矿山建筑施工企业；问题；措施；责任成本；资金管理；全面预算管理
一、当前矿山建筑施工企业财务管理上存在的主要问题
1.对企业经营管理———财务管理的功能缺乏全面了解，没有足够的重视财务管理工作，更没有充分认识到其在企业管理中的重要作用。
2.财务管理人员水平素质需要提高，不能提供合理化建议，不能很好的发挥项目经理的参谋作用。
3.企业财务管理工作的目标不明确，监管及内部控制制度并非完美无缺，企业制度执行力度不够。
4.片面追求建设施工进度，而忽略了成本管理，资金管理不严格，资金闲置或短缺，库存控制能力不强，应收账款周转速度缓慢，不能及时回收工程款。
5.矿山建筑施工企业管理基础较弱，缺少高素质、技能全面的技术人员、管理人才，缺乏先进科学的管理方法和现代管理思想。
二、加强企业财务管理的主要措施
1.矿山建筑施工企业要想做好成本管理工作，首先必须明确的一点是成本管理应该是一个所有员工都要参加的管理系统。成本管理决不单纯是一个或几个管理部室的事，也不仅仅是预算人员、成本会计、工程核算人员、统计人员等经营管理人员的任务，而是所有施工参与者的共同责任。成本控制要求全体干部职工要有一个统一的认识，全员都要参加。在项目部内部层层分解项目成本，建立责任成本体系。明确好项目部内各个成员的责任，谁负责、谁担当。建立并健全与经济效益挂钩的、严格责任成本制度。在单位内部成立成本考查审核小组，在每一项分部分项工程做完后，根据完成情况，对责任成本进行考查审核。在各自责任成本范围内，按照考核指标，奖优罚劣。
2.加强资金管理。一是要坚持以收定支的资金使用制度，在认真编制资金使用计划的基础上，以资金预算作为依据，实行收支两条线管理，将资金收支归入企业内部银行，控制“坐支”现象；二是必须坚持“谁存款，谁使用”的原则，采用分灶吃饭办法，特殊情况下企业资金可以内部周转借用，但是使用其他内部单位的资金要支付一定数额的资金使用费；三是及时回收资金，合理分配资金，加快资金周转速度，提高企业经营效益；四是要严格控制包工包料的施工合同建设方供料代付款比例，比例过大就会形成企业资金体外循环管或使建设方通过赊购占据企业的流动负债商业信用，使建设方将资金压力传递到本企业。
3.在工程项目开始之前，技术经理或技术部门要根据工程设计***纸测定工程材料计划消耗数量，提出材料使用计划，申请计划应做到准确无误。材料供应部门必须严格执行采购计划，原则上做到没计划不采购。各分部分项工程都要控制材料的消耗数量，特别是钢材、水泥、砂子、碎石、混凝土添加剂、钻头、钻杆、金属网等主要材料及大堆土产材料，严格按消耗定额供应，实行限额领料。必须注意在材料领取、入库出库等环节要严格管理，材料超支要分析原因并与责任成本挂钩进行奖罚，及时发现和解决材料浪费、出入库没有计量等问题。实行特殊材料（主要包括钎子杆、钻头、锚杆、金属网等金属材料）以旧换新制度，对修旧利废可以适当给予奖励。
4.项目部应增设统计员岗位，负责统计施工进尺，单位工程完成情况，火工品（炸药、雷管）消耗数量，掘进器材（钎子杆、钻头、风镐尖）消耗数量，掘进机械（伞钻风锤、普通风锤、风镐）的使用情况，水泥、砂子、碎石、钢材等主要材料消耗数量，辅助系统动力（风力、水力、电力）消耗数量，人员出勤情况和施工影响时间。要准确做好这一工作，各种计量设施必不可少（地泵、风表、水表、电表、考勤机等仪器仪表）,为成本分析考核做好基础工作，为制定企业内部施工定额打好基础。
5.应收工程款的拖欠是各施工项目的通病。对于承包工程，在签订合同前，要提前考虑建设单位是否有可靠的工程铺底流动资金，并根据建设单位以往的资信情况评价它的信用等级，施工合同订立时可以通过工程预付款条款使建设单位垫付前期施工准备资金。在工程施工期间和完工之后，要每月末与建设单位核对应收账款情况，加大收款力度和采取切实可行的收款办法。对于逾龄应收账款，应指定财务人员、法律顾问等专业人员成立专门的应收账款回收小组，采取各种措施，特殊情况下可采用法律手段，尽可能的保证资金颗粒归仓。
6. 全面预算管理是现代矿山建筑施工企业管理的重要组成部分, 是一种企业管理的新模式, 全面预算管理是按照企业制定的战略发展目标，确定年度经营目标，自始至终地将各个经济单位经营目标同企业战略发展目标联系起来，逐层分解、发给企业内部各个单位、部门，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，对其分工负责的业务活动全过程进行控制和管理，并对完成的工作进行绩效考核与内部评价的控制管理系统。
实行全面预算管理首先要组织专人收集以往施工的各类井筒、巷道、硐室等工程在职工出勤、材料物资及施工机械消耗等方面的实际资料，结合目前在建工程项目的实际情况，编制内部定额，为精细化管理、目标考核提供依据。根据企业内部定额，编制施工预算，有计划、有步骤的实施财务决策。通过预算管理，发挥各级预算分管部门和预算责任单位的职能作用。对预算期内的全部收支，逐级编制全面预算，分级实施控制并严格考查审核，使财务工作从传统的事后反映变为事前预算、事中控制和事后考核。在企业内部形成系统的控制网络，由点到线，由线到面，由面成体，使企业经营管理活动处于有效地控制状态。
三、结束语
新的时期，新的管理模式，对矿山建筑施工企业财务管理工作提出了更高的新的要求，对企业经营管理者也提出了新的挑战。让我们迎接这一挑战，把好关、站好岗，充分发挥参谋作用，加强矿山建筑施工企业财务管理工作，使企业在“新常态”下，在市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]丁明湖.四大途径做好电力施工企业现场成本管理[J].甘肃科技纵横，2005（5）.
[2]汪浩.关于工程项目成本管理的反思[J].贵州电力技术，2006（9）.
[3]胡忠新.中小型煤炭建筑施工企业发展方向与战略措施.中国职业经理人资格认证，2010年.
矿山财务工作计划范文3
关键词：矿山企业；财务管理；财务创新
中***分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 22-0000-02
财务管理是研究企业的现有资源和企业行为的一种管理手段，是企业管理中不可缺的部分。经济的发展使得经济环境日益复杂，我国企业将面临更多的机遇和挑战。
一、企业财务管理内容及重要性
（一）财务管理的主要内容
1.体现企业积极的财务活动
企业的财务活动包括投资活动、筹资活动、资金营运活动和资金分配活动等一系列行为。筹资活动是指企业为了满足投资活动和资金营运活动的需要，筹集所需资金的行为。企业筹资活动通常有两种不同性质的资金来源：一是企业权益资金；二是企业债务资金。资金营运活动是指在企业日常生产经营活动中，会发生一系列资金收付行为，如企业采购材料或商品、从事生产和销售活动、支付工人工资和其他营业费用等行为。资金分配活动是对企业通过投资和资金营运活动所得收入，在补偿成本、缴纳税金后，依据有关法律进行分配的行为，包括发放现金股利、股票股利等行为。
2.体现稳健的企业财务关系
财务关系是指企业资金投放在投资活动、筹资活动、资金运营活动和分配活动中，与企业各个利益相关者之间形成的关系。这些财务关系主要包括以下几个方面：企业与投资者之间的关系；企业与债权人之间的关系；企业与受资者之间的关系；企业与债务人之间的关系；企业与供货商、客户、职工之间的关系等等。
（二）财务管理对矿山企业管理的重要性
1.体现其核心价值
财务管理的工作内容主要包括资金运用、企业完税、收益分配、资金筹措、账册管理以及资产评估等方面。其中，为企业的生产经营奠定基础的便是财务管理的筹资与投资。企业若要进行顺利的生产经营，第一要为自身筹足资金，这是一道基础程序。在注入资金之后则需要购置矿山开采的工具及设备等来进行开采。第二是进行财务计划制定，结合企业各个部门与环节所需要的资金支出来对财务整体进行控制，从而排除在生产过程中的不必要浪费。第三是要不断推动企业利益最大化，与此同时要在尽可能短的时间内实现利润的最大化，这样一来便需要促使账面的盈利能够得以保障，且还要确保资金安全回笼。总之，在社会主义市场经济的形势下，企业的最终目标便是盈利，这就意味着只有确立财务管理在企业管理中的中心地位才能使市场经济的客观要求得以满足。
2.体现其全程参与管理
一般企业主要是由策划、生产、销售以及宣传等各个部门组成，财务管理在其中都会有所涉及。矿山企业也不例外，矿山企业较一般企业而言具有一定特殊性，如矿山工作环境的艰苦、矿山作业场所的移动性对采取条件所带来的麻烦、矿山生产材料投入的特殊性等，更是需要在财务管理上做好充足的准备。企业的财务管理需要进行投资策划，财务管理的预测、决策、预算以及控制等基本环节都将对矿山企业的投资方向有着重要的影响。同时，财务管理将对矿山生产所需要的原材料成本控制发挥着重要作用，从而满足矿山生产材料的特殊性。总之，在企业管理中财务管理对其各个环节起着协调作用，继而促进以企业目标为方向合力的实现。
二、矿山企业财务管理创新
（一）工作方式创新
为了促进财务管理在矿山企业中能够得以有效发挥，使其对企业的整体管理工作以及企业的可持续发展发挥着积极作用，应该对财务管理工作进行一系列创新。
1.目标创新
企业财务管理的目标同经济的发展是紧密结合在一起的，一旦经济形态有所变化，社会经济的进一步深化都会导致企业财务管理目标的确立也随之发生变化。财务管理工作应力求做到“规范化、制度化、程序化、现代化”的目标。一直以来，我国始终坚持科学发展观，企业的目标确立应该在于确保企业的“核心竞争力”以及其可持续性的发展。我国的矿山企业部分董事会仅仅发挥着其行***作用，未能充分履行董事会的职责。若要将矿山企业的发展推向高峰期且确保其能够长期保持，就需要对企业未来的发展进行科学合理的规划，继而促使企业了能够扎实稳定的立足于竞争的激流之中，这不仅仅是对企业本身利益的维护，同时也是对企业员工利益的维护。
2.方式创新
当前的企业财务管理总是局限于简单的会计核算、资金控制以及成本控制。随着目前越来越复杂的经济活动这显然是不能够满足。企业财务“超前性、动态性、全面性”的特性，要求财务管理部门除按时、保质、保量对企业的一定会计期间的生产经营成果进行被动反映外，更要求要迅速、准确保证把每一“有价值、有效益”的会计信息反馈到相关部门或管理当局，使他们做出科学的决策和适时的修正，因此矿山企业要充分把握投资先机，不断地进行实践，对所要投资的品种进行严格的分析与筛选，从而建立起一套与自身情况相符合的、切实可行的投资理财方式。例如企业在筹措资金的时候可以考虑是否可以利用矿产资源和采矿权等现有资产进行抵押，或者向外引进资金帮助企业增加自身的经济实力，使矿山企业的财务管理从资金管理层面提升到资本运作的层面，最终促使企业能够不断完善其资金运作的能力，推动企业的整体发展，继而为自身吸取更多的财富。
3.创新能力提高
越来越复杂的经济活动对企业的财务管理提出了更高的要求，对企业财务管理人员也提出了更高的工作要求。当前财务工作人员若是继续采用传统的管理有形财产的管理方式是难以符合要求的，其还需要拥有更具综合性、专业性以及超前性的工作能力。矿山财务人员当前具备基本的业务素质，但是其在与当前所需要的财务管理要求仍旧存在着一定差距，因此矿山企业有必要采取措施帮助财务工作人员提高其创新能力以及适应能力。首先，财务人员要具备坚实的经济与财会理论基础，同时还要掌握基本的网络技术、现代数学以及相关的法律法规，对于不断深入的专业知识、日渐复杂的经济与金融活动，财务工作人员应该具备从社会、法律、经济、技术等多个层面制定出有效的理财策略；其次，财务人员要积极探索新的知识，积极进行风险分析和评估企业不断扩大的业务范围以及运行状况，同时还要不断开发企业信息且要与企业的理财环境充分结合起来；最后，要与知识经济的发展需求相适应，充分结合国际金融的创新趋势以及资本的形态特点，适当采用管理投、融资风险和金融工程开发融资工具等。
（二）工作思路创新
1.理论框架创新
有关财务管理的理论知识很多，哪些可以作为理论框架的元素，理论框架应包括多少元素，它们是什么关系，确定这些是一个十分复杂的问题。科学地解决这些问题，还得从企业财务管理的实践着手，这是因为财务管理理论是人们基于对财务管理实践活动的认识，通过思维活动对财务管理理论构成元素及其排列和组合方式所作的界定。其功能在于界定财务管理理论的覆盖内容与容量，揭示其内部各元素之间的内在逻辑结构与层次关系，梳理财务管理理论研究的基本脉络，指导和推动财务管理实践的发展。
2.构成元素创新
以企业财务管理的实践为出发点，可以归纳出新的企业财务管理理论框架应包括如下元素：财务管理环境、财务管理目标、财务管理假设、财务管理的性质、财务管理职能、财务管理主体、财务管理客体、财务管理内容、财务管理观念、财务管理原则、财务管理方法、财务管理体制。
总之，企业管理中的财务管理既是一个理论问题，又是一个操作性很强的实践问题，内容涉及很多，必须重视不断运用先进的财务管理手段尤其是运用财务信息系统和技术来加强财务管理，提高管理水平，进而提升企业集团整体的核心竞争力。
参考文献：
[1]刘柱良.浅谈矿山企业财务管理工作经验与创新[J].黄金，2005（26）.
[2]侯相钦.浅析加强企业财务管理的重要性[J].东方企业文化，2010（08）.
矿山财务工作计划范文4
一、办公室工作计划目标
（一）积极参与***务工作。认真处理局机关日常工作，积极主动向局***组提出工作意见和建议，健全局机关内部管理各项规章制度，督促检查抓落实，努力做到行***管理规范有序、安全无事故。
（二）切实做好事务工作。积极完成***风廉***建设、社会治安综合治理、局领导班子建设、干部队伍建设的各项目标任务，争取完成省级以上***务信息10篇、宣传报道10篇，档案管理保持省二级标。
（三）努力搞好服务工作。按照办公室职能职责要求，抓好三大任务（综合协调、督促检查、后勤保障），做好三项服务（服务领导、服务机关、服务基层），提高三大能力（办文、办事、办会），积极争取办公室的工作做到上级满意，局领导满意，基层国土所满意，以改革创新精神，努力开创办公室工作登上新台阶。
二、耕地保护股工作计划目标
（一）上报农地转用和土地征收750亩。
（二）供应国有建设用地1316亩。
（三）6月底以前完成__区农用地定级与估价工作，并通过省厅验收。
（四）完成大瑞铁路1303.96亩和城镇建设750亩的土地征收工作，确保项目顺利实施。
三、矿产资源管理股工作计划目标
（一）矿产资源管理工作
1、做好第二轮矿产资源规划编制工作，为实现矿产资源合理利用提供纲领性文件。
2、严格进行矿业权审批和管理制度，并强化矿业权监管，积极培育矿业权市场，对符合条件的矿产地一律以招拍挂的方式出让矿业权。
3、加大对以瓦房、瓦窑、西邑等重点区块金、铅、锌、铜、铁多金属矿的勘查力度，尽快探明资源，为矿业经济发展提供资源保障。
4、针对我区砂石开采存在数量多、规模小、无证开采、乱采滥挖、安全隐患严重等到问题，加强以砂石场为重点的专项治理整顿工作。
5、按照市***府及区***府批准的治理实施方案，积极做好保山中心城市周边环境土砂石场治理工作。
6、积极开展以铁、铅锌为主的重要矿种矿产资源整合工作，使优势资源向优势企业集中，做强做大矿产业。
7、抓好矿产资源补偿费、矿产资源有使用费和矿山地质环境恢复治理保证金征管工作。完成矿产资源补偿费26万元，矿产资源有偿使用费60万元（区级征收部分），矿山地质环境恢复治理保证金160万元。
（二）地质灾害防治工作
1、20__年5月底前完成__区地质灾害普查工作。
2、继续完善群测群防网络体系，建立突发性地质灾害群专结合的监测体系和群测群防的网络体系，严格执行“险情巡查、灾情速报、汛期值班、应急调查”等制度。对灾害危险点逐点制定监测、报警、人员疏散路线、应急抢险等内容的防灾应急预案，做到防患于未然。
3、加强监管，加大地质灾害防治工作力度。适时对经常或可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的地区进行跟踪管理，加大对重点地区进行地质灾害巡回检查，把地质灾害防治工作落到实处。
4、加强与气象、地震部门的联系，提高地质灾害防治预报、预警水平。
5、进一步加强对矿山地质灾害防治工作的监督检查，督促采矿权人制定相应的防灾减灾方案和整治措施，特别注意尾矿、废渣堆放点的安全和采场边坡的安全性，尽量避免或减少因暴雨引发矿渣泥石流、滑坡和崩塌等矿山地质灾害的发生。
四、***策法规股工作计划目标
（一）加大国土资源***监察力度，严格***，力争把历年遗留的违法占地案件依法处理清楚。
（二）加强动态巡回检查力度，建立健全动态巡回检查体[！]系，强化巡回检查措施，努力将国土资源违法案件消灭在萌芽状态。
（三）开展422“地球日”和625“土地日”宣传活动，大力宣传国土资源法律法规***策，提高全民的国土资源法律意识。
五、地籍股工作计划目标
（一）继续做好第二次全国土地调查工作。6月底以前完成4850.084平方公里土地利用现状调查及约24平方公里城镇地籍更新调查工作并上报汇总数据，确保20__年10月31日前按质按量完成全区第二次全国土地调查工作。
（二）充分运用第二次土地调查的成果资料，建立和完善土地利用现状数据库、城镇地籍调查数据库和地籍管理信息系统
。
（三）加强土地登记，力争年底完成国有土地使用权登记发证1600本，集体土地使用权登记发证20__本。
（四）加强土地权属争议调处，力保结案率达95%以上。
（五）及时组织开展全区一年一度的土地利用变更调查工作。
（六）结合城镇地籍调查工作，开展地籍档案的清理、装订、立卷归档工作，完成20__宗装订任务。
六、规划股工作计划目标
（一）依法按程序组织云南双友冶金股份公司保山50万吨/年轮胎钢丝基材等12个项目的规划调整材料，逐级上报省厅批复。
（二）对__区已下达的中央新增投资项目保山市中心城区污水处理厂扩建工程等15个项目及时给予办理用地预审手续。
（三）20__年4月30日前完成__区规划大纲，并报市***府审查同意后，上报省厅审查。永昌办事处、兰城办事处规划成果于20__年10月完成，报市***府审查同意后上报省***府审批；其他16个乡镇规划成果于20__年12月前完成，报市***府审批。
（四）积极争取潞江百花村、杨柳鱼塘村两个土地开发整理项目的省级入库审批工作，争取建设面积18000亩，争取资金3400万元。
（五）完成河***金竹林土地整理项目的申报工作，申报面积6100亩，申报资金1300万元；该项目的可行性研究报告计划今年2月份完成市级评审，3月上旬上报省厅。
（六）上报占补平衡项目3个：潞江镇芒柳村土地开发整理项目，申报开发整理面积2500亩；芒宽乡芒归村土地开发整理项目，申报开发整理面积20__亩；河***大官庙土地开发整理项目，申报开发整理面积400亩。
七、储备中心工作计划目标
（一）对远征路西侧等35.49亩土地依法进行出让。
（二）将远征路南端8.26亩、北端50.69亩、正阳北路以西8.44亩土地纳入储备用地，待报批后，依法进行出让。
八、征稽所工作计划目标
（一）依法规范办理土地使用权转让手续，完成办理收取补缴出让金300户,收费计划350万元。
（二）严格办理土地使用权抵押登记 1000户,收取抵押登记费11万元。
（三）加大催交土地收益金力度，做到应收尽收，不少于20万元。
九、调处办工作计划目标
（一）建立健全问题排查化解机制，把各种矛盾化解在萌芽状态，切实解决好各种涉及民生的问题，建立健全问题信息汇集分析机制，准确掌握影响社会稳定的预警性、潜在性矛盾的信息，及时向有关部门和领导报告，及时了解群众集结上访苗头，把握动态。
（二）从提高服务质量入手，狠抓工作，力争办结率达100%。
十、组织人事股工作计划目标
（一）开展干部教育培训工作，制定培训计划，举办2—3期培训班。
（二）积极向市人事局争取，拟招考录用6名工作人员充实到国土所。
（三）按照民主推荐、上报审核、组织考察、确定人选等程序开展股（所）长后备人才储备工作。
（四）按照国土所规范化建设的要求，进一步抓好强化管理职能、提高工作能力、加强文化作风、增强服务意识、夯实基础建设等方面的工作，力争使全区国土所规范化建设登上一个新的台阶。
（五）加强督查，深入基层国土所了解广大干部职工在工作、生活中存在的问题，积极向局***组提出工作意见和建议。
十一、财务股工作计划目标
（一）认真做好全区国土资源系统财务管理，本着勤俭节约、增收节支的原则，精打细算，量入为出，应收尽收，严格执行财务管理的各项法规***策，严格遵守财经纪律，为局***组当家理财当好参谋助手，为局长把好财务审核关，坚决杜绝违纪违规和财务管理混现象的发生。
（二）切实做好财务会计核算，及时准确记帐、报帐，做到日清月结、帐款相符、数据准确、帐目清楚、手续完备，严格现金管理，按规定使用和保管现金，切实做好基层国土所财务核算。
矿山财务工作计划范文5
这将是中国第三次大范围推进资源税改革，前两次分别是2011年11月和2014年12月，针对油气和煤炭进行的资源税改。
已开征30多年的资源税，一直存在着平均税负低、计税调节机制不灵活、征收范围狭窄等问题。自2011年起，我国开始逐步推行资源税改革，即由从量变为从价计征，并逐步推进相关资源品的清费立税改革。资源税改革的实质是加税，从而促进自然资源合理开发利用、生态环境保护，并进而加快中国发展方式的转变。
***财***科学研究所税收***策研究室主任张学诞对《财经国家周刊》记者表示，目前对于资源税的改革，已达成了一个基本共识，即对价格波动比较大的矿产资源，改成从价定额征收，并且在资源品价格走低的时候，推出改革。
增负还是减负
张学诞介绍，其研究团队正在针对中国第二大铁矿石来源地四川攀枝花地区的钒铁矿进行资源税改革的模拟测算。
该研究的方法是将目前从量计征的资源税税率取一个多年平均值，以此作为当下从价计征的税率。初步得出的结论是，企业的平均税负在改革前后没有太大变化。也就是说，在资源品价格低位时，税率的平移会使企业实际缴税额减少，一旦价格上涨，税额将随之增加。
“如果不能降低税负，还不如不改。”中国矿业企业协会副会长雷平喜对《财经国家周刊》记者说。他认为，资源税改革需要在降低铁矿石企业总体税负水平的前提下进行，腾出空间，才能改革，否则将很难推进。
***对于“腾挪空间”持赞同态度。在不久前推行的煤炭资源税改革中，其中一个很重要的任务就是清理各地方与煤炭相关的行***性收费，而铁矿石将基本依据煤炭资源税改革的路径推进。
但相比于煤炭，铁矿石行业的情况更加复杂，“清费”并不能满足其对“腾挪空间”的需求。中钢协的数据显示，2013年我国32家大型矿山企业的总体税负为25.09%，其中资源税和资源补偿费占8%，所得税和增值税占14.44%，其他税费占2.69%。
作为对比，中国工业企业平均税负为6%，而澳大利亚和巴西等国际大型矿山的税负为4%?5%。中国是以贫铁矿为主的国家，平均开采成本在100美元/吨，而澳大利亚、巴西等富铁矿国家，企业平均开采成本低于60美元/吨，税负却仅为中国企业的五分之一左右，这种税收差别加剧了我国铁矿石企业的劣势地位。
国内许多矿山企业希望***可以考虑将税负“空间”腾挪得更大些，不仅清理掉一些地方性行***收费，也相应低降低一部分资源税税率。
其实，依据***的***策，铁矿石企业一直在资源税上享受一定的税收优惠，最初仅按规定税率的40%征收，但随着国家对资源合理开发利用的重视，***先后在2006年和2012年两次提高了征收比例，目前的征收标准是规定税率的80%。
中钢协财务资产部副主任陈玉千向《财经国家周刊》记者表示，既然资源税的税率可以适时提高，就意味着有降低的可能性。他建议，从腾挪空间角度看，***可先考虑将资源税的征收比例下调到40%，再由从量计征改为从价计征。中钢协的此项建议已提交给***，2月初***就此问题也进行了研讨，目前研讨的结论还尚未得出。
中国社会科学院财贸所财***研究室主任杨志勇则对《财经国家周刊》记者说，***先调低税率再进行资源税改革的可能性非常小。目前，我国还存在着一些品位低的小矿山，它们对环境的破坏仍相当严重，国家不可能单纯因铁矿石行业处于低谷就整体降低税负，这与资源税改革的目标相悖。 2014 年中国铁矿石对外依存度达到历史最高位78.5%，同比增加9.7%。
寻找行业出路
从铁矿石资源的全球分布来看，富矿分布在南半球，贫矿分布在北半球。国际4大矿山集团淡水河谷、必和必拓、力拓和FMG都分布在南半球，这4个矿业集团占全球铁矿石供应总量的75%左右。
由于我国铁矿品质差，在国际铁矿石价格大幅下跌的背景下，我国铁矿石的进口依存度急剧攀升。这也催生了国内对进口问题出现两派意见：一种是鼓励多用进口矿，尽量少采国产矿，以减少国内矿山开发和钢铁生产带来的节能环保和生产成本压力;另一种认为，我国应该保持一个相应的国产矿比例，如果全部依赖进口矿，未来或将出现国外矿山哄抬价格，进而影响国内钢铁行业发展。
争论也影响铁矿石资源税改革的进程，焦点聚集在到底是通过降税保护国内产业，还是沿着既定路线逐步提高资源税，促进资源的合理开发利用。《财经国家周刊》记者了解到，工信部正在研究制定《铁矿石行业中长期发展规划》，希望从***策端解决争论，引导行业良性发展。其基本的思路是我国的铁矿石仍要两条腿走路，依靠国际、国内两种资源。该规划或将列为工信部2015年的部级规划于年内出台。
工信部原材料司钢铁处处长徐文立告诉《财经国家周刊》记者：“目前该规划的初稿已经拟定，其中包括给我国铁矿石自给率设定一个下线，不能让铁矿石的进口依存度无限制地上升。”
矿山财务工作计划范文6
摘 要：本文针对我国矿山企业成本管理的现状及主要问题做了简要的分析，并针对性的提出一些措施，希望对矿山企业成本管理的创新起到一定的作用。
关键词 ：成本管理 人力资源成本
随着矿山企业采选技术的进步和现代企业管理制度的逐步完善，经营者对生产成本信息提出了更高的要求，传统的成本管理模式已不适应现代经济环境，企业成本管理水平的高低，会直接影响到整个企业的正常运营和发展，矿山企业成本管理的创新迫在眉睫。
一、成本管理的现状及存在的问题
1.现有资源未能充分利用、物资浪费较严重。矿山企业所需物资较杂，采购流程不完善，库房管理人员流动又较大，库管对库存物资的认知度停留在较低水平，库房管理制度薄弱，采购与库存脱节，造成物资积压，仓库库存量大，仓储成本大，企业成本管理意识薄弱。
2.忽视人力资源成本管理，未实现财务部门与人力资源部门的深度合作。人力资源成本管理失败，人浮于事，闲人太多，不干事只拿钱，劳动生产率低。财务部门未深度参与人力资源成本和效益的考核和量化，企业没有高度重视人力资源成本的管理。
3.成本管理狭隘，缺乏全局性的管理。有些矿山企业成本管理面狭隘，片面通过提高矿石产量来降低产品成本，将生产过程发生的成本转移于存货，这是通过存货的积压来提高企业短期利润的行为。而且成本管理仍局限于产品制造成本的管理，大部分企业还是依据产量来分摊变动成本，忽略了与产量并不直接相关的资源耗费，没有引入科学的成本核算方法。
4.成本管理太过表面，管理未抓住本质的东西。大部分矿山企业对于成本管理仍停留在节约各项开支的表面管理上，这样固然会降低企业部分成本费用，但降低的弹性小，企业没有认识到提高效率才是降低成本的有效途径。从现代化的管理角度来看，单一通过节约费用来达到控制成本的目的是治标不治本的，有些企业为了单纯的节约而忽略了对于环境的保护以及矿区生产生活设施的改造，这更是间接断送了企业的长远发展，是赢在眼前输在未来。
二、成本管理创新的有效措施
矿山企业应把成本管理贯穿于生产经营和投入产出的全过程，扎实财务基础工作，放眼未来，杜绝片面，从以下几个方面入手来提高企业成本创新能力。
1.成本管理的源头——加强材料采购及消耗管理，做到物尽其用。第一、实行材料公开竞标采购，按需采购，控制采购材料的数量和质量，加大材料的精细化管理力度。第二、针对生产用主要材料实行单项控制，提高全员成本意识，以每月狠抓一种主要材料的降耗作为突破口，杜绝浪费现象。第三、搞好设备投入及运行的成本控制。首先，加大车间机械设备检修力度，避免材料及配件投入量的增加；其次，矿区设备管理人员要严格把好设备的选型及安装质量关，配备合格的操作维护人员，提高设备安全运转率，降低运行成本。第四、定期开展清仓查库对账工作，对积压物资进行分类排队，先企业矿区后集团内部调剂使用；加强设备租赁管理，减少设备闲置。
2.成本管理的着眼点——加强人力资源成本管理，提高劳动生产率，真正做到人尽其用。目前矿山企业人力资源成本的上升幅度很大，企业要充分发挥人力资源价值，真正做到“人尽其才、人尽其用”，应重视以下几点：
首先事前规划。高度重视人力资源的规划管理工作，财务部门配合人力资源部门监督各部门按照编制定员，依据工资***策、定员人数、月工资标准及各种津贴来编制工资资金计划，做到生产管理中人力资源配置最优，杜绝人浮于事。
其次事中控制。建立人力资源会计信息系统，积累人力资源成本及效益信息，量化人力资源成本；通过改革生产工艺、采用新设备、改善劳动条件、改进操作规程和进行员工培训等措施，科学合理地使用劳动力，将企业投入的各种生产要素都有机地结合起来，不断提高劳动生产率，降低单位产品中的劳动消耗。
最后，事后分析与考评。人力资源部门与财务部门要紧密配合，做好人力资源的成本效益分析、评价及考核，财务部门应将财务目标通过人力资源部门对每一个员工的财务绩效进行考评。激励方式针对基层要物质奖罚居多，采取奖罚浮动工资的办法；中高层则以精神鼓励荣誉为主，物质奖励为辅。
3.成本管理的重点——正确认识成本内涵，推行全方位成本管理。矿山企业不应脱离市场需求，应对所有与产品相关联的作业活动进行追踪分析，尽可能消除“不增值的无效作业”，改进“增值的有效作业”，正确认识成本的内涵，把影响成本的每一个环节，包括前期生产设计、采购、生产制造、产品销售等都作为成本的管理要点，推行全方位成本管理。
（1）从前期生产设计工作抓起。精确的地质资料是降低成本的首要环节，矿山企业应在前期生产设计阶段，加强地质勘测工作，做好月度、年度以及远期生产的地质勘测工作，把先进可行的采矿工艺和技术运用到降低成本中。
（2）企业应形成成本责任的三级管理体制：财务部门负责成本指标的制定，并对各项指标的执行情况进行控制分析及考核；车间和部门负责跟踪各项成本费用发生的情况，编制成本费用表，每月需对本部门的成本进行分析，找出成本超支的原因；班组主要负责管理生产中的能耗与物耗两项实物量指标，从生产的源头控制成本的支出。同时制定可控费用的管理办法，做到硬指标和奖罚措施并举，激励全员参与企业成本管理。
4.成本管理的关键——提高效率。在成本管理过程中，主要压力就是人员之间信息不对称，沟通协调的难度较大，业务知识相对***，降低了工作效率。解决这些问题，一要推行业务培训，由生产技术人员讲解矿井生产流程和技术要点，财务人员讲解成本核算方法，双方能够在安全生产的基础上，通过优化工作面设计、采用合理的作业方式，提高生产及办公效率，从而降低成本；二要矿长、总工程师和总会计师之间密切沟通和交流，具体负责成本核算的人员和生产技术人员通过交流，了解企业的成本发生环境，合理运用作业成本法，抓住成本发生的动因即必要性和合理性，使成本的管理和控制不再停留在表面。
综上，加强企业经营管理、降低生产成本、提高经济效益都离不开成本管理，矿山企业应放眼未来，把成本管理水平提升到一个新的台阶。
参考文献：
[1]李从京.《企业成本管理模式研究》.山东大学出版社.2012.
矿山财务工作计划范文7
3月下旬,铁矿石谈判进入白热化之际,世界最大的矿产商巴西淡水河谷(CVRD,下称淡水河谷)提出了现货定价的新战略。
“这意味着淡水河谷与其他两大铁矿石供应商将达成统一战线。”一位钢铁业分析师告诉《财经国家周刊》,淡水河谷酝酿建立的中国的矿石分销中心计划受阻,可能会延迟其新定价战略的实施。
“中国型”尴尬
“淡水河谷公司正在研究在亚洲(包括中国)建设分销中心。”在给《财经国家周刊》的邮件回复中,淡水河谷的相关负责人表示,这些分销中心将成为“虚拟矿山”。
一方面,分销中心可以有效克服巴西与中国之间的长距离带来的阻碍,另一方面,“也可以承载混合符合客户不同需求矿石产品的生产功能。”
为了“虚拟矿山”的计划,2008年8月,淡水河谷专门订购了12艘40万吨的“中国型”特大铁矿石运输船。
“之所以叫‘中国型’,就是这些船只专门针对中国市场(设计和运输)。”在接受本刊记者采访时,前淡水河谷中国区公关总监袁新说。
为了与40万吨级的“中国型”相配套,淡水河谷准备建设40万吨以上的铁矿石码头。按照淡水河谷方面的时间表,“中国型”将于2011年初交付使用。然而,因河北钢铁等钢企明确反对,国家***和工信部已经介入“虚拟矿山”的调研。
目前,“中国型”不能如期停靠中国港口已经成为定局,“虚拟矿山”也因中国钢企的反对而面临流产。
2009年9月,青岛港集团副总裁田文广在接受本刊记者采访时明确表示,“青岛港已经开始在董家口筹建40万吨级码头,计划于明年年底前投入使用。”这是国内第一家将具备40万吨铁矿石专用泊位的港口。
青岛市***府提供的《青岛港董家口港区总体规划》显示,董家口港区共规划建设4个40万吨级的码头,其主营业务涉及铁矿石、原油、煤矿和杂货等4大类。
淡水河谷的需求和青岛港的规划步调惊人一致。2009年,青岛董家口将成为淡水河谷“虚拟矿山”的消息在业内引起巨大震动。
上述《规划》已由山东省***府和***于2009年3月1日联合批复,但是一年多过去了,整个董家口港区仍旧处于规划阶段,何时开工杳无音讯。
“现在只是‘三平一通’了,上头还没说开始(开工建设)呢。”3月14日,董家口码头工地上的一位工人告诉记者,目前董家口码头只有一座隶属于鲁能集团的杂货码头,其吨位也只有3、5万吨。“我们只是平整一下(土地),离开工早着呢。”
“(董家口港区)还在等待***府审批。”青岛港总裁常德传告诉《财经国家周刊》,目前整个港区还处于规划阶段,码头建设尚未开始,具体何时动工还不确定。
“一个40万吨码头的建设周期起码需要两年时间。”3月12日,青岛港集团新闻中心主任李俊鹰表示,青岛港的计划是,年底争取获得国家审批,“明年上半年争取‘形象进度’。”李所说的“形象进度”是指码头初具雏形。
即便青岛港能如期获得审批,但这一建设进度明显滞后于“中国型”的运输时间表。
“第一批‘中国型’运输船只预计2011年初交货。”在邮件回复中,淡水河谷方面表示。
虽然没有透露“第一批中国型”的数量,但毫无疑问,这批专门针对中国市场的“中国型”短期内派不上用场,这也让淡水河谷方面频繁派人造访青岛。
“(淡水河谷)还在谈。”常德传表示,淡水河谷还在与青岛港就开发40万吨级的铁矿石航运码头进行初步谈判,“但谈判没有进一步的进展。”
分销中心止步?
和“中国型”相配套的是,淡水河谷还试***在青岛设立全国铁矿石分销中心,也就是其所谓的“虚拟矿山”。
“为提高我们的市场占有率,我们还会利用(分销中心的)这些设施,通过混合,生产符合客户不同需求的铁矿石产品。”有淡水河谷中国区人士向记者透露,除“中国型”船队外,整个“虚拟矿山”兼具铁矿石储备、混合生产、铁路运输等多项功能,“投资总额将在60―100亿美元。”
“青岛港和淡水河谷一直合作得很愉快,双方就港口建设合作的事情已经沟通了很久。”
3月12日,青岛港内部人士向《财经国家周刊》透露,青岛港此前一直致力于港口建设“中外合资”,而淡水河谷方面也一直希望与青岛港进行产业方面的合作。
青岛港并不排斥淡水河谷的“虚拟矿山”计划,此前该港已经专门为南非矿山开辟了铁矿石专用码头。淡水河谷方面在解释“虚拟矿山”的作用时表示,“虚拟矿山”等同于将巴西国内的矿山复制到中国,其每年过亿吨的进口量对铁矿石的价格影响颇大,这也导致“虚拟矿山”的计划备受争议。
“根据以前的经验,估计合作的可能性不大。”中钢协市场部人士对《财经国家周刊》表示,目前中国***府正在大力整顿铁矿石贸易秩序,而“虚拟矿山”将加大***府审核铁矿石流向的难度,“***府不会轻易放行。”
实际上,早在2007年前后,淡水河谷方面就曾计划在上海马基山和山东日照等地建立矿石堆场以降低海运成本,最终也因中钢协担心淡水河谷形成到岸指数搞现货销售,坚决反对以致泡汤。
“毫无疑问,如果铁矿石开采商获准在青岛港建立分销中心,形成现货市场基地的可能性将大大提高,这对于长协谈判无疑会有负面影响。”中国冶金规划设计院院长李新创告诉《财经国家周刊》,但他认为“虚拟矿山”并非一无是处,至少那些拿不到长协合同的中小钢厂,可以绕开贸易商直接采购到更便宜的矿石。
这一对中小钢企的利好已经引起多家钢铁巨头的明确反对。
“我们确实已经向工信部和***提议否决铁矿石分销中心了。”3月14日,河北钢铁集团一位高管告诉《财经国家周刊》,该提议已经获得多家国内大型钢企的认同和支持。“需要限制矿山提高(矿石)现货价的可能性。”
“我们还在研究。”3月15日,国家***产业司一位官员证实,***已经获悉淡水河谷和钢企的提议,目前正在组织调研,“此前并没有类似的先例。”
“这关系到铁矿石长协谈判问题,***府不会‘站错队’。”有***发展研究中心研究员表示,“虚拟矿山”一方面可能会导致淡水河谷未来以到岸价进行长协谈判,另一方面可能摒弃长协,直接进行现货销售,这都和中国方面“统一市场价”的初衷相背离。
新战略
河北钢铁集团的顾忌并非没有根据,虽然“虚拟矿山”尚未上马,但淡水河谷已经对实施现货销售有所准备。
继淡水河谷欲寻求日本JFE***接受铁矿石涨价90%的提议后,3月11日,国内媒体再次披露,淡水河谷已经确定向全球实施现货定价,这也意味着淡水河谷和两拓(力拓、必和必拓)达成了统一战线。
在此之前,和两拓在近年来的长协谈判中相继减少长协供应相比,淡水河谷并未积极跟进。
“淡水河谷不具备两拓的海运优势,一味的叫卖现货肯定拼不过两拓。”联合金属网铁矿石分析师杜薇说,由于航程较远,海运费大幅波动使得淡水河谷在中国市场的价格优势远逊于两拓,因此长协一直是淡水河谷的首选。
青岛港集团前湾分公司市场部3月9日的统计数据显示,海峡型船(吨位8万吨以上)由巴西至青岛的铁矿石运费一般在30.15美元/吨,而西澳至青岛价格则为10.68美元/吨。地理区域的差异使得从巴西至中国的运费接近澳洲至中国的3倍。
巨大的运费差距促使淡水河谷近年来积极寻求弥补方案,组建自己的船队是其降低运费的主要手段。
淡水河谷首席财务官巴博萨此前也明确表示,淡水河谷将努力向船东的角色过渡,以克服运费过高,使公司的成本更加稳定。
除了12艘40万吨的“中国型”,淡水河谷去年还定购了15艘二手船和其它近10艘新船,这些船只的吨位大都在15―30万吨之间。按照巴西至中国航线每年往返4次计算,仅新增船只的年运输能力就接近4000万吨,这占到淡水河谷2009年全年在华销售矿石总量的40%。
“如果运费的差距控制好了,那么巴西矿石的品质优势可以抵消在运费成本上的劣势。”杜薇表示,如果淡水河谷建立自己的分销中心,自造船运输矿石,那么就可以有效缩小与两拓之间的价格差距。
虽然没有透露自建船队能够节省的成本,但其“中国型”的优势非常明显。湛江港集团总裁郑日强分析说,和20万吨的矿船相比,“中国型”每天每吨可节省3至5美元的运费。
“具备了价格优势之后,淡水河谷很可能像两拓一样推动现货销售。”上述***发展研究中心研究员对《财经国家周刊》表示,在没有了运费劣势后,找不出淡水河谷仍旧坚持长协销售的理由。
“未来在华销售的铁矿石基本由这个分销中心发往全国。”此前在接受本刊记者采访时,有淡水河谷人士向记者证实,在分销中心建立后,淡水河谷在国内销售的铁矿石有可能会像中钢协要求的一样统一价格。
“(‘虚拟矿山’启动后)对于他们来说就直接是fob(离岸价格)加固定的运费。”杜薇表示,淡水河谷所谓的“统一价格”基本等同于现货销售。
矿山财务工作计划范文8
关键词：矿产资源规划 实施评估 建议 云南省
中***分类号：F062.1 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）05-135-02
云南省矿产资源规划是云南省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。值此第三轮矿产资源规划编制之际，本文在总结云南省第二轮矿产资源规划实施成效及问题的基础上，提出了第三轮矿产资源规划编制的几点建议。
一、云南省第二轮矿产资源规划实施成效及问题
（一）云南省第二轮矿产资源规划实施成效
云南省第二轮矿产资源规划实施以来，在超前谋划发展举措、统筹协调工作布局、规范矿产开发管理、引导资金加大投入等方面发挥了重要作用。
1.找矿实现重大突破，重要矿产资源保障能力得到加强。2008～2015年，全省累计投入勘查资金158.9亿元，其中，中央财***资金15.34亿元，省财***资金14.44亿元，社会资金129.92亿元。评价了香格里拉普朗铜矿、鹤庆北衙金矿、镇康芦子园铅锌矿、麻栗坡钨矿等4个超大型矿床和保山西邑等15个大型矿床，发现了景洪大勐龙铁矿等一大批重要找矿信息。
除铜矿、铝土矿外，规划确定的煤、铁、磷、钨、铅锌、锡、金、银等重要矿种的新增查明资源储量目标均已超额完成。
2.重要矿产资源开采量稳步增长，基本实现了资源可持续供应。云南省矿产资源总体规划对18种主要矿种进行了开采总量规划，其中钨、锡、锑、稀土4种为约束性指标，煤、铁、锰、钛、铜、铅、锌、镍、金、银、铝土矿、盐矿、硫铁矿、磷矿14种为预期性指标。
钨、锡、锑等限制性矿种的总量控制指标均处于超标状态，除铜、铅、锌外其余矿种的矿产品产量却达不到规划目标。
3.资源利用方式向节约集约转变，合理利用与保护水平不断提高。
（1）矿山总数得到控制，大中型矿山比例逐年提高。截止2014年底，全省矿山总数减少至7686个，其中大中型矿山企业304个（大型64个、中型240个），占3.96%；小型和小矿企业7382个，占96.04%。矿山企业从业人员34.32万人。
2008～2014年，云南省矿山企业总数逐年下降，大中型矿山比例逐年上升。
（2）矿产资源开局逐渐趋于合理。规划期内严格执行规划中确定的重点勘查区、禁止开采区、限制开采区、重点开采区的管理规定。禁止开采区、限制开采区内的矿山逐步退出，重点勘查区内的探矿权数稳中有降，重点开采区内的矿山数稳中有升，基本实现规模勘查、规模开采。
截止2013年6月30日，全省重点勘查区内的探矿权由2007年底的1013个减少至901个。禁止开采区内矿山数由基期年的638个减少至367个。限制开采区内矿山数由基期年的393个减少至343个。重点开采区内矿山数由基期年的2003个增加至2197个。
（3）重要矿产“三率”水平明显提高。根据国土资源部、省国土资源厅的统一部署，为查清云南省重要矿产资源节约与综合利用现状，开展了重要矿产资源“三率”调查与评价工作。
云南省重要矿种开采回采率除钨矿未达到规划目标外，其余矿种的开采回采率均已达到规划目标；选矿回收率除锡矿、岩金未达到规划目标外，其余矿种的选矿回收率均已达到规划目标。
4.矿区生态环境得到逐步改善，绿色矿山建设初见成效。矿山地质环境治理投资力度不断增大，多年累计治理矿山数达1542个，综合治理面积累计8218.96公顷，投入矿山环境治理资金累计约29.32亿元，来源主要有中央财***、地方财***及企业自筹三方，以企业自筹为主。
全省矿山土地复垦与生态环境建设总面积为933.57公顷，为矿山占地总面积的2.55%，进行过重建工作的矿山有36家，占调查矿山总数的1.2%。土地复垦与生态环境建设总投资历年累计约为3.5亿元。土地复垦与生态环境建设成效较好的企业有滇池周边磷矿、滇池东岸关停矿区、个旧锡矿、华宁向阳煤矿等。
从2010～2013年，云南省分四批成功申报了28个部级绿色矿山试点单位，其中金属矿山17个，非金属矿山11个。试点单位在矿产资源节约与综合利用、节能减排、科技创新、环境保护与土地复垦等方面取得了显著的效果，成为全省推动绿色矿山建设的示范和动力。
5.矿产资源管理能力大幅提升。云南省矿产资源管理改革在第二轮矿产资源规划的实施中不断深化，基本建成了与社会主义市场经济相适应的矿***管理体系。特别在大力培育和规范矿业权市场、建立完善矿业权管理制度、规划审查制度、清理整顿矿业秩序等方面，既充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，又进一步加强了宏观调控能力。全省的矿产资源管理基本形成了市场有序、管理有规、监督有力的局面。
（二）云南省第二轮矿产资源规划存在的问题
1.矿产资源开发利用总量调控亟待加强。从规划评估结果可以看出，矿产资源开发利用总量调控效果不佳，钨、锡、锑等限制性矿种的总量控制指标均处于超标状态，除铜、铅、锌外其余矿种的矿产品产量却达不到规划目标。
云南省钨、锡、锑等限制性矿种的总量控制指标均处于超标状态，主要原因是云南省钨、锡、锑等限制性矿种多为共伴生矿产综合回收。如马关都龙锌锡多金属矿是云南省发现的又一大型锌锡矿区，锡矿伴生在锌矿中，储量达到大型规模；云南钨矿的分布多与锡矿产于同一构造岩浆带中，已探明的钨矿储量中约有52%属于与锡共、伴生矿产。
除铜、铅、锌外其余矿种的矿产品产量却达不到规划目标，主要原因是部分矿种制定的矿产开采总量调控指标对经济社会发展的需求估计不足；由于受全球经济衰退的影响，对矿产资源需求减少，矿产品价格低迷；加之受矿床规模和矿体赋存状况的制约，云南省多数矿山开采规模均较小，抵御市场影响能力较弱，导致大多数重要矿种矿产品产量均低于规划目标。
2.矿产资源开发利用布局仍需优化。矿产资源规划分区管理制度实施力度不够。由于历史原因和地质工作的新进展，加之矿产开发中的深层次问题和矛盾一直未能解决，在规划执行过程中，禁止勘查区和禁止开采区矿业权难以及时终止，限制勘查区和限制开采区***策边界模糊等问题，严重影响了矿山布局调整的进程。云南省部分矿权仍位于禁止勘查区和禁止开采区内。第二轮矿产资源规划基期为2007年，随着地质工作程度的加深和禁止区范围的变动，部分规划分区的划分不尽完全合理，如禁止勘查区、禁止开采区范围过大或不够准确，导致部分合理勘查、开采的矿权位于禁止区内，阻碍了当地矿业经济的发展，妨碍了规划的实施和规划目标的实现。
大中型矿山仅占全省矿山总数的3.96%，小矿数量依然偏多，矿产资源集约化利用水平不高，一矿多开、大矿小开等“多、小、散、乱”局面虽有所改变，但个别地区仍然存在“散、乱”现象。十报告提出要优化国土空间开发格局，将矿产资源开发利用的宏观布局与国土空间开发格局优化相适应，通过矿产资源规划分区管理引导矿业权合理设置，引导资源产业空间布局，是下一步规划编制实施的重点。
3.矿山地质环境恢复治理和土地复垦任重道远。矿山地质环境治理恢复与土地复垦投入资金少，多数矿山复垦项目因生产需要不能及时开展，矿山地质环境治理恢复与土地复垦效果不甚令人满意，工作任重道远。
主要原因：一是矿山地质环境恢复治理保证金缴纳不到位；二是矿山地质环境治理恢复方案逐步在编制；三是“边开采、边治理”目前做不到；四是历史遗留矿山恢复治理资金来源渠道单一。
4.规划编制滞后，影响各项目标指标的落实。云南省第二轮矿产资源规划基期年为2007年，规划期是2008～2015年，省级矿产资源规划实施的时间为2010年8月，各州（市）、县（市、区）级矿产资源规划批准实施的时间为2011年4月，有2～3年时间处于规划审查落实的空白期，影响各项目标指标的落实。
5.规划的地位和作用需进一步提升。现有法律、法规对规划的定位和作用没有明确规定，加上人们对规划的重要性认识不足，导致规划在矿产资源管理工作中的“龙头”作用不能充分得到发挥。
二、云南省第三轮矿产资源规划编制的几点建议
（一）加强规划基础研究工作
规划基础研究是决定规划质量的关键。第三轮矿产资源规划将基础研究报告作为规划成果的重要组成部分，应当全面、系统地反映规划基础研究的成果。云南省第三轮矿产资源规划在基础研究阶段应重点做好以下几方面的工作：第一，深刻领会***中央和***的大***方针和全国规划的要求；第二，摸清资源家底，客观地分析矿产资源勘查、开发利用的现状和问题，客观评价全省矿产资源的优势、劣势；第三，客观分析全省经济社会发展对矿产资源的需求；第四，切实了解矿***管理的需要，研究矿产资源勘查开发中的重点问题；第五，分析三轮规划与二轮规划的不同，确定全省矿产资源规划的重点。
（二）加强各级各类规划之间的衔接
云南省矿产资源规划编制要与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、主体功能区规划等做好衔接，要与相关行业规划做好衔接。
矿产资源规划体系内，严格执行下级规划服从上级规划的原则。省级规划要做好与全国规划的衔接。开展全省矿产资源规划编制的同时，在做好规划基础研究工作的基础上，积极配合全国规划编制，提供基础数据和重大问题研究成果，夯实全国规划编制的基础，确保全国规划主要目标、控制指标、主要任务的分解与落实等。市县级规划要做好与省级规划的衔接，确保省级规划确定的目标、任务要在市县级规划中分解落实。
（三）坚持开门编制规划，对各类目标任务充分论证
经省人民***府同意，云南省成立了以省国土资源厅主管领导领衔，各相关厅、局、矿业集团、地勘单位组成的“云南省第三轮矿产资源规划编制领导小组”。在规划编制过程中，充分发挥各领导小组成员单位的作用，从资料收集、实地调研、各类目标任务的确定，到规划论证阶段，要广泛征求各成员单位、州市级人民***府、相关单位和专家的意见，对规划各类目标任务、重大工程等进行论证，并充分听取公众意见，提高规划的科学性。
（四）加快编制进度，确保省市县三级规划按时完成
2015年8月，省国土资源厅在昆明召开全省第三轮市县级矿产资源规划编制培训会，正式启动全省第三轮矿产资源规划编制工作。省级规划由云南省地质调查局承担，市县级规划应尽快落实好编制经费、技术单位和人员。各市、县人民***府要落实规划编制工作经费并及时拨付到位，保障规划编制工作按时顺利完成。各技术单位要加快规划编制进度，争取于2016年底全面完成省市县三级规划的编制和报批工作，避免由于规划编制滞后而影响各项目标指标的落实。
参考文献：
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[2] 孟旭光.积跬步至千里――国土规划与国土资源规划探索文集[C].北京：中国大地出版社，2011
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（作者单位：云南省国土资源规划设计研究院 云南昆明 650216）
矿山财务工作计划范文9
春节前夕，兖矿内部文件《关于2016年减员增效工作的意见》（下称“意见”）流传出来，兖矿在未来三年内将减员2万人，仅2016年就将减员6500人以上。兖矿在册职工约10.2万人，实际用工人数约10.6万人。
兖矿集团是山东两大省属煤炭企业之一，旗下四大业务板块：煤炭、煤化工、煤电铝、金融板块，并控股上市公司兖州煤业（600188.SH）。
去年9月，龙煤集团宣布三个月内减员10万人，震动业界。龙煤集团是东北最大的煤炭企业，煤炭价格持续下跌，龙煤深陷亏损泥潭。但兖矿集团总经理李伟不同意将兖矿与龙煤相提并论。
李伟表示，兖矿的情况在煤炭企业中算不错的。至于减员，“龙煤是被动的，我们是主动的。”
1月30日，兖州煤业业绩预告，预计2015年归属母公司利润为22.84亿元，在中国煤炭上市公司中，仅次于中国神华（601088.SH）。兖矿集团经营状况也可称良好。资料显示，兖矿集团2015年盈利20.66亿元。
煤炭企业正陷入普遍困境。中国煤炭工业协会统计，95%的煤炭企业陷入亏损。相对而言，兖矿的业绩可圈可点。
《财经》记者在山东调研发现，兖矿今天的“好日子”，源于其2013年开启的改革。
兖矿的改革涉及两个方面，一是进行企业体制改革，建立现代企业管理制度，这与山东正进行的国企改革相辅相成;二是指向国企的低效、浪费弊病，在煤炭业普遍困境下尽可能降成本、提效率。
以减少冗员、提升效率为目标的分流减员，兖矿实际上从2010年就开始启动。兖矿提供的数据显示，2011年-2015年，兖矿累计减少各类用工1.9万人，并从山东省本部向外省基地转移6000人。
兖矿近十数年的发展战略难言成功，错过低成本获取煤炭资源的战略期、巨资进入煤化工、煤电铝等非煤产业但多数时间里都处于亏损状态。2015年，兖矿集团四大业务板块中，煤化工、煤电铝仍然亏损。
但兖矿从2013年开启的改革，完成了兖矿的生死救赎。因为严厉执行改革计划，兖矿得以从生存边缘，一跃成为煤炭企业中的佼佼者。
冗员
兖矿冗员的形成，要追溯到“农转非”***策。
1985年之后，***、中组部等部门下发了多个支持“农转非”的文件，煤矿工人是享受这一***策的几类人群之一。所谓“农转非”，指的是农村户口转为非农户口，在计划经济年代，这意味着从此可以获取国家按计划配给的口粮。
彼时兖矿集团尚未成立，其前身兖州矿务局隶属于煤炭部。兖州矿务局下属煤矿工人基本都是农村人口，“农转非”***策施行后，煤矿工人携妻带子，以矿为家，煤矿的相关人员一下子膨胀了数倍。
以兖矿下属老矿北宿煤矿为例。北宿煤矿初始设计产能45万吨，采用炮采工艺，后改扩建至75万吨。北宿煤矿矿长葛家新回忆，到1992年北宿矿达产，实际井下工人约2900人，但整个北宿煤矿人数却超过了1万人。
“一个工人至少带三个人，一个老婆，两个孩子。”葛家新说，人员增多，煤矿开始配套公用设施，如水、电、学校、医院等，煤矿办社会职能即由此而来。“国家***策也鼓励煤矿这么做。”
煤矿办社会初始并没有体现出负担，计划经济时代，所有物资都采用配给制。转折发生在1996年，兖州矿务局改制为国有独资公司，承担这些历史遗留的社会职能，同时自负盈亏。
葛家新说，煤矿保证工人家属的就业。一般来说，工人家属中，男的会下井做矿工，女的则在地面做辅助工作，或进入后勤。
这种保证就业的方式，也让煤矿系统接纳了远超过需求的人员。到2004年，兖矿才取消对工人家属的这一就业福利，改为从职工子女中择优选拔，直至2012年随煤炭行情低迷，完全停止招工。
1998年-2001年，是煤炭业的三年困难时期。为救助煤炭企业，***策鼓励煤炭企业剥离社会职能、辅业。但兖矿的情况特殊，彼时兖矿地位类似如今的神华，仍然盈利，一家独占煤炭业绝大部分利润。
地方***府也并不愿意承接这些社会职能，兖矿所在地邹城是一个县级市，接收能力也有限，兖矿最后仅剥离了学校，保留了其他社会职能。
兖矿的另一类冗员为劳务派遣工。兖矿相关人士对《财经》记者直言，煤炭行情好时，企业效益好，开支大手大脚，就会聘请外面劳务工，来做一些自己工人不愿意干的活。
劳务工体现了国企体制下工人怠工的现象。劳务工完全市场体制，奖勤罚惰，据称，“许多劳务工后来都成了业务骨干。”
劳务工在兖矿的巅峰时期曾超过1万人，但在兖矿历次的减员中首当其冲，已裁减至仅4000人。兖矿计划2016年再清除劳务用工900人。
裁员
2013年兖矿启动改革以来，开始严格用工管理，清除长期不在岗员工。这些人在兖矿外都有自己的事，只是人事关系还挂在兖矿，由兖矿缴纳五险一金，日后还可以在兖矿退休。按兖矿“意见”，这部分人将被解除劳动合同，预计2016年将达780人。 兖矿从2013年开启的改革，完成了兖矿的生死救赎。
2013年开始，兖矿开始强化人员的分流转移，采用本部煤矿与省外煤矿对接的方式。比如，北宿煤矿对接转龙湾、安源煤矿，从2012年开始，陆续分流了约1000人来支援这两个煤矿的生产。兖矿预计2016年继续分流2000人。
但兖矿减员仍跟不上实际所需。北宿煤矿是兖矿最困难的煤矿，经过几次员工分流，员工已降至约2500人。葛家新介绍，北宿煤矿去年营收约2亿元，净亏损约1.6亿元。正是因为人员无处安置，北宿煤矿在亏损状态下仍维持生产，“如果停产，只会亏得更多”。
兖矿集团人力资源部部长周鸿称，一是如果大批解除劳动合同，员工下岗会形成维稳压力;二是本部煤矿工人平均工作年限都在10年以上，就算按《劳动法》解除劳动合同，按照一年补偿1个月的工资，对兖矿来说也是一笔巨资。
兖矿内部资料显示，未来五年内，兖矿将停产关闭4对矿井，1.7万名员工需要分流安置。李伟坦承压力很大。
今年2月，***决定从2016年开始，用三年至五年的时间，再退出煤炭产能约5亿吨，减量重组约5亿吨。山东煤炭工业局局长乔乃琛表示，这一“意见”还有8个各部门的配套细则，目前已经下发了4个。
“力度比上一轮要小得多。”乔乃琛说，上世纪末三年煤炭困难时期，人社部出台***策，同意煤炭企业职工提前5年-10年退休，“人社部这次的***策我没有看到类似条款”。
减震
《财经》记者获得的一份《兖矿集团有限公司关于规范员工离岗待岗管理的意见》（讨论稿）显示，兖矿执行内部退养***策，管理技术岗位需提前内部退养，比如，中层以下管理技术人员男年满54周岁，女年满49周岁，办理内部退养手续;工人岗距国家法定退休年龄2周岁以内，经本人申请，可办理内部退养手续。
兖矿更进一步，拟提前内部退养年龄。管理技术人员男年满50周岁、女年满45周岁，因身体疾病等原因不能胜任岗位工作，或工人据法定退休年龄3周岁-5周岁，经本人申请，单位审核，可提前内部退养。
内部退养与正常退休不同在于收入，内部退养后薪酬低于正常工作时候，但高于退休待遇，直至到达法定退休年龄，执行退休待遇标准。
周鸿表示，这一***策目前尚在讨论中，还需经职工代表大会投票通过。
2015年底，高层决定中央财***每年支出1000亿元，帮助煤炭钢铁等行业渡过难关。该项资金将主要用于煤炭、钢铁行业退出企业的职工安置。
李伟告诉《财经》记者，兖矿即将资源枯竭的煤矿，将尽力争取财***补助，减轻兖矿安置职工的压力。
提效
2013年7月，山东省委组织部调原济南高新技术开发园区管委会主任张新文、原新汶矿业集团董事长李希勇搭档空降兖矿，分任董事长、总经理，开启兖矿改革进程。
彼时兖矿大企业病缠身，仅正处级岗位设置层级就达七级，兖矿总部人数867人，超过神华总部人数1倍。2013年，神华经济总量是兖矿7倍，用人总量是兖矿的3倍。
张新文领导了一场“精兵简***”的改革。至张新文2015年2月离开兖矿，兖矿总部人数从867人精简到211人，49个职能部门合并为15个。
比如，原来兖矿总部同时设有人事部、人力资源部、组织部，部门合并后，合三为一，目前由周鸿任组织部长兼人力资源部部长，定员从27人减至21人。
张新文离开兖矿后，改革继续推进。总部机关进一步精简。集团总部机关部门由15个调整为10个，定员由211人缩减为100人;取消7个直属机构，调整为9个管理服务中心。
总部精简完成后，兖矿开始向二级公司及专业公司、矿处单位推进。截至2015年末，兖矿完成了专业公司、矿处单位的精简。兖矿内部报告统计，机构数量减少了40%，管理技术岗位减少了27%。
人员精简同时涉及工人岗。兖矿对各下属单位进行生产评价，核定必需的人数，再将工作量化面向员工，员工自由组合竞争工作量，剩余的员工则转入内部培训，等待集团内再就业，或进入分流减员名单。
兖矿同时在进行管理体制的变革。兖矿是山东首个国有资本投资公司改革试点，去年底完成公司主体变更。
兖矿已经改革完成“三会一层”的法人治理结构，董事会由9名成员组织，山东省***府选出董事长及3名执行董事，股东大会选出另4名非执行董事，由职工大会选出1名职工代表。管理层则实行聘任制，任期三年，管理层人员全部与山东省委组织部脱钩。比如兖矿的总经理李伟，已经不在组织部的名单上了。
李伟介绍说，管理层的改革已经完成，下一步将推向全集团及各级子公司，全面取消行***级别，实现岗位管理，人员竞聘上岗，不同岗位执行不同的薪酬。
改革的另一重点是解决国企的低效浪费问题，努力降低成本、提升效率。
标志性事件是取缔6500多家采购中间商。中间商在兖矿由来已久，背后利益关联盘根错节。中间商的存在，使兖矿采购价普遍高于市场价，据称极端情况达市场价“上千倍”。
为进行这一变革，兖矿集团董事长李希勇在内部讲话中称，顶着“巨大压力”。至2015年，中间商取缔完毕。乔乃琛评价认为，这也得益于张新文、李希勇空降而来，与兖矿的利益关联较小，非如此不能推进这项变革。
兖矿随后通过集中采购来降低成本，并聘请专家随机抽取评价采购价格，来规范企业采购行为。
兖矿的改革还体现在优化生产系统、严格项目管理上。兖矿过去的项目存在超期、超预算的问题。周宏称，随着管理严格，2015年兖矿投产了转龙湾煤矿、赵楼电厂、金鸡滩煤矿、赵楼煤矿、洗煤厂技改、百万吨煤制油、荣信化工七大项目，都实现了按期投产、达产，“效益都还不错”。
兖矿的降本增效效果明显。据兖矿介绍，2014年、2015年，“兖矿因此节省了约200亿元”。
另一方面，兖矿并没有采用一刀切的降薪方式，而是将员工的薪酬与企业效益挂钩，企业效益下降多少，员工的收入则同比下降多少。
近年来，兖矿非煤业务开始转向，由原来的煤化工、煤电铝转型金融产业。目前拥有金融资产150亿元，2015年金融板块贡献收益达20多亿元。
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