我优求知网智慧城市建设调研报告篇（1）
智慧城市的本质――新理念、新模式
提到智慧城市，很多人首先会想到各种最新的技术应用，然而智慧城市的本质不是新技术，而是以新技术为依托形成的城市管理与服务的新理念、新模式。在2014年8月国家***、工信部等八部委印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中，智慧城市的概念被如此定义――“智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式”。由此可见，智慧城市的本质是运用新一代信息技术后，对城市规划、建设、管理和服务所形成的新理念、新模式。
从计算机世界研究院针对国内智慧城市主要试点城市普通民众所获调研数据来看，多达83.87%的民众认为做好智慧城市最重要的因素是“***府能提供一流的管理和服务”，只有16.13%的民众认为“企业和科研机构能提供一流的技术”是最重要因素。由此可得出两条结论，一是绝大部分民众都认为***府在智慧城市中发挥关键作用;二是绝大部分民众认为做好智慧城市最重要的是管理，而不是技术。
民众对智慧城市发展现状和前景的态度分析
民众是智慧城市的最终服务对象，了解民众对其所在城市面临的问题、对智慧城市建设现状和前景的态度，是***府对智慧城市进行管理创新的重要出发点。民众对智慧城市的认知、态度和建议虽然不一定科学，但对***府优化智慧城市管理具有重要参考价值。计算机世界研究院经过调研，得出如下发现。
交通拥堵和环境污染是城市存在的最突出问题
高达84.95%的受访者认为“环境污染”和“交通拥堵”是他们所在城市主要存在的问题;其次是“资源紧缺”，有66.67%的受访者选择此项;“社会治安不稳”是反映最少的问题，仅有11.83%的民众选择该项。
智慧交通是民众认为智慧城市最应优先发展的领域
计算机世界研究院在调研中列出10个主要的智慧城市细分领域，让受访者选择其所在城市最应该优先发展的三个领域。最终调研结果显示，智慧交通是民众认为最应该优先发展的领域，有69.89%的受访者选择该项;排在第二位的是智慧医疗，有60.22%的受访者选择该项;位列第三的是智慧***府，有47.31%的受访者选择该项。
大部分民众看好智慧城市的建设前景
在被问及“您看好您所在城市智慧城市的建设前景吗”时，表示“非常看好”和“比较看好”的受访者分别占15.05%和41.94%，另外持“一般看好”态度的受访者占35.48，只有5.38%和2.15%的受访者持“不大看好”和“很不看好”的态度。总体来看，不看好智慧城市建设前景的民众不到一成，这一方面反映出当下中国智慧城市建设进程得到了民众普遍认可，另一方面也显示出民众对中国智慧城市的建设前景充满信心。
大部分民众认为3～5年内智慧城市会极大改善城市生活
智慧城市建设调研报告篇（2）
一、规划设计
顶层设计对智慧城市建设的成效至关重要。如果没有一个整体性的顶层设计指导，在智慧城市的建设过程中必然会遭遇各自为***、信息孤岛、重复建设等城市信息化建设的老难题，增加智慧城市建设失败的风险。顶层设计是智慧城市建设过程中的一份长远路线***，是建设和管理智慧城市的基本依据。主要工工作内容包括需求调研，方案设计、方案审核、方案优化等工作。
（一）前期调研
通过实地走访、集中座谈方式等完成***府部门、企事业单位的需求调研工作，了解城市各个部门、各个领域智慧城市建设情况和建设需求，汇总整理出多个《调研纪要》。通过对调研情况的分析，了解城市智慧化发展现状和抓准未来发展方向，形成多个《调研报告》。
（二）设计方案
依据前期调研结果，明确建设思路，制定符合发展实际的工作目标、重点任务，以及具体保障措施等。出具《智慧城市顶层设计规划方案》初稿。
（三）方案审核
邀请行业专家以及相关领导，参加规划方案审核工作。完成领导专题汇报和专家评审，根据领导要求和专家意见对顶层设计规划方案进行修改完善形成最终稿，制定《智慧城市顶层设计规划方案》作为XX市智慧城市建设阶段的指导性文件下发给各部门、企业。
二、立项评审
各部门、企业依据智慧城市顶层规划设计方案，制定专项建设项目方案，开展项目申报、评审工作。主要包括项目预审、专家评审、财***评审，具体如下：
（一）项目预审
项目预审主要对申报材料的完整性、项目必要性、方案规范性、业务现状与需求、***务信息资源管理、项目效能目标及周期、网络安全、项目投资概算等方面进行审核。
由项目建设单位提交《项目申请文件》、《项目立项申请表》、《项目建设方案》等文件，由大数据主管部门进行项目预审。若项目设计新土建工程，还需向***提交《可行性研究报告》、《初步设计方案》、《投资预算》等，***通过后再提交相关项目申请文件至大数据主管部门进行项目预审。
（二）专家评审
专家评审主要对项目的必要性、可行性、技术路线、项目进度及效能目标、项目投资概算的合理性进行评审。
邀请业内专家进行项目评审工作，出具《专家评审意见》。
（三）财***评审
财***评审主要对项目的预算合理性进行审核。评审得出《财***预算批复意见》。
三、招标采购
依据《中华人民共和国***府采购法》（2014年修正）和《***府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库（2014）214号）明确***府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价；竞争性磋商、******府釆购监督管理部门认定的其他采购方式。
招标采购内容主要包括采购内容编制、需求公示编制，招标公告、招标开标等工作。具体流程如下：
项目建设单位依据财***预算批复意见，项目建设单位进行采购申请上报，明确工作需求及招标方式，委托招标机构，编制招标文件，并《招标文件》，在招标公告期间进行过程答疑工作。由建设单位和招标公司开展招标会议，邀请相关行业专家进行开标评标工作，形成《评标结果确认书》。由项目建设单位对招标结果进行公示，并与承建单位进行合同签订。
四、项目实施
项目承建单位依据合同内容进行项目建设，制定具体建设《实施方案》，按计划开展建设工作，提供技术服务与答疑。
项目建设单位应做好项目质量控制、项目进度控制、项目投资控制、项目合同管理、文档资料管理、项目范围管理以及项目各方工作关系协调等工作。
五、项目验收
在项目的结束过程中，依据项目的原始章程和合法变更行为，对项目成果和全部之前的活动过程进行审验和接收的行为，叫做项目验收。项目验收包括自行验收、专家验收，具体如下：
（一）自行验收
项目建设单位组织项目承建单位进行验收工作，对项目建设情况和项目输出文档、过程文档、成果文档等进行验收工作。并对发现的问题进行及时整改。
（二）专家验收
由大数据主管部门，召开专家验收会议，对项目建设总结、第三方评价报告、过程文档等进行专家验收工作，并得出《专家评审意见》，决定项目验收是否通过。
六、项目评价
开展相关项目时，会在整个项目从开始到结束的过程中进行科学的研究、评价以测量，通过这种方法来提高整个项目的管理水平，促进项目发展更加优质。
项目评价方式主要包括单位自评、部门评价和财***评价。具体如下：
单位自评由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”，旨在落实资金使用单位绩效主体责任，要求实现全面覆盖。财***和部门评价在单位自评基础上开展，评价对象要“突出重点、兼顾一般”。部门评价优先选择部门履职的重大改革发展项目，原则上应以5年为周期实现部门重点项目绩效评价全覆盖。财***评价优先选择贯彻落实***中央、***重大方针***策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，对重点项目应周期性组织开展绩效评价。
项目评价内容主要包括绩效评价、效能评估、智慧城市指标评估等。
（一）绩效评价
组织依照预先确定的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对建设项目的建设能力、工作业绩进行定期和不定期的考核和评价。
（二）效能评估
智慧城市建设调研报告篇（3）
作为典型的外向型制造业城市，佛山市有着优化产业升级，提发展质量，实现人本宜居的转型需求，该市认为智慧城市建设是实现“人本佛山”的重要战略举措。在我国宏观经济转型的大背景下，上述报告或可为国内城市升级发展提供相应借鉴。
四领域升级城市化
经过考察，IBM团队认为可以以食品安全、水治理和智慧交通为切入点，以产业转型为手段，在建设智慧佛山的同时打造强大的高端服务产业链。
具体来说，报告建议佛山通过在水源地部署水质监督设施，整合智慧水管理系统，协调不同水源地的事故警报信息及事件，比如从监控和数据采集设备、生产企业、社交媒体、摄像头等传回的信息，以此加强总体应急响应能力，提升市民对水质的信心；运用现代信息技术，保证食品的安全和追溯；提出建立统一的交通管理系统，预测交通需求，优化交通处理能力，优化交通控制设施和交通基础设施，减缓交通堵塞问题。
IBM大中华区华南区总经理郭仁声对此总结说：“食品、水、交通和产业转型这四个关键领域，不但是涉及民生福祉的关键领域，是包括佛山在内全国众多城市面临的关键民生挑战，而且也蕴藏着激发创新和驱动经济转型发展的巨大能量。”
***企合作促服务业
结合佛山市的具体情况，报告提出了一种***企合作模式（P3，即在市场机制之下，***府及公共事业部门与企业合作）。
该模式既充分发挥***府在基础设施和基础服务建设方面的优势，又发挥民营企业的创新和效率优势，能有效孵化和推进佛山高端服务业、特别是IT服务业的发展，从而实现信息技术积累，支撑IT整合、业务分析和ERP，从而进一步支持核心和新兴产业的长期、可持续发展。
智慧城市建设调研报告篇（4）
在2014 年3 月22 日由中国工程院、香港中文大学（深圳）主办和CSST成员企业智慧中国（控股）有限公司支持的“城市与生活的智能化”中国工程院院士论坛上，中国工程院常务副院长、中国工程院院士潘云鹤就强调：“智慧城市建设中很重要的任务就是让市民的生活过得更好。”
而香港中文大学（深圳）校长、中国工程院院士、香港工程科学院院士徐扬生也点出了中国工程院院士论坛的目的——讨论如何将智能化技术运用到城市和老百姓的生活当中去。
在中国工程院院士论坛上，数十位专家学者的学术报告，对构建智慧城市所需的关键技术、关键科学问题和关键文化提出见解，同时为我国家城市智能化发展的战略提出了科学的建议。
智慧城市的技术支撑
武汉大学教授、中国工程院院士、中国科学院院士李德仁在演讲中，首先抛出自己对“智慧城市”的定义。随后，李德仁阐述了“智慧城市”的支撑技术并提出了智慧城市的基础架构，即基于数字城市、物联网和云端运算建立的现实世界和数字世界融合，以实现对人和物的全面感知和控制，并提供智能服务。针对物联网采集海量的数据，包括较为典型的地理空间、视频等几类大数据的分析，李德仁提出，智慧城市的大数据既是前瞻性科学问题，也是推进智慧城市发展的原动力，它必将带来新的机遇和挑战。
深圳市城市规划和国土委副主任、中国工程院院士郭仁忠在主题为《GI技术支撑下的智慧城市业务重构》的演讲中提出，与城市发展相伴随的问题越来越多，智慧城市是人类解决城市问题的探索之一。从解决问题的路径来看，智慧城市是通过开发利用网络空间来解决城市地理空间的问题。由于网络空间的特殊性，使得我们可以对传统的基于地理空间的各类业务流程、作业模式进行重新构造，并解决传统模式下的各种问题。这种重构可以认为是智慧城市环境下相关行业的智慧转型，是智慧城市建设的基本要义。
同时，潘云鹤在演讲中也提出：“智慧城市建设需要研究的课题非常多，既有经济学方面的，又有城市规划方面的，还包括智能建设、智能家具、智能生活和科学技术等方面。”因此，潘云鹤认为，智慧城市建设是一个大平台，当前信息领域的各个技术都可以在其中得到迅速发展。
从智能管理到智慧城市
基于多年来对多媒体、视频处理、模式视频等方面的研究，香港中文大学教授、IEEE 院士汤晓鸥在发表《大规模城市人群监控》主题演讲时提出，香港是人口密集的大都市。大型公众事件中的群体行为带来了诸多公共安全和交通方面的问题。人群管理也是车站、主题公园、会展中心、商场等大型公共场所亟须解决的重要问题。
目前，汤晓鸥正在研发用于人群管理的多摄像头智能视频分析系统，该系统基于一系列智能视频分析的关键技术，例如人群特征提取、人群分割、人群密度估计、行人计数和人群流速估计等。同时，该系统主要应用于包括估计公共场所的人群疏散时间、聚集速率和人群非法入侵检测等，可协助警察和安保人员制定合理的方案，作出及时的决策，确保公众事件中的公众安全，提高公共场所的安全性和运行效率。
香港中文大学（深圳）副校长、IEEE院士、IFAC院士秦泗钊在主题为《智能楼宇的能效策略优化技术》的演讲中指出，为了满足楼宇制冷的高峰时段的用电需求，一个有效的方法是通过需求侧响应对楼宇制冷用电进行优化的削峰和错峰，从而降低电力高峰时段的负荷。为在楼宇用户端实现“时变电价”的用电需求响应，未来需要采用具有实时反馈和预测能力的楼宇能效策略智能优化技术：利用时变电价信息、商业楼宇的实时负荷信息、天气预报等环境信息，基于实时优化和模型预测反馈控制技术，以及商业楼宇建筑材料固有的储冷能力，提出面向商业楼宇制冷的能效策略智能优化技术。
清华大学教授、中国工程院院士范维澄则提出了对智慧安全城市的一些思考：第一，要实现城市公共安全治理体系能力的现代化，还有诸多的理念、方法与技术有待于思考和创新；第二，构建智慧城市，并在城市发展的全生命周期中关注和落实安全要素，是全面提升城市公共安全水平和应急管理能力的重要举措。
从环境治理到智慧城市
多年从事环境水力学研究的香港科技大学副校长、香港工程科学院院长李行伟分享了香港近海水质预备系统的研况。李行伟介绍说，香港近海水质预备系统基于多年来在浮射流理论、水质模型和赤潮预测等多方面的研究，综合了水质预报、管理和三维可视化等功能，大大有益于香港的环境管理。同时，李行伟指出，该系统建立在互联网络和地理信息系统之上，使有关数据可以通过互联网和智能手机程序传达给公众，使公众能够参与其中。未来，香港近海水质预备系统还可以拓展为一个涵盖珠江三角洲的大型水环境管理系统，以应对未来复杂的跨区域性水污染的挑战。
中国科学院广州能源研究所研究员、中国工程院院士陈勇在主题为《城市矿山给力智慧生态城建设》的演讲中强调“智慧生态”。陈勇认为，结合智慧城市建设和我国经济社会发展中的环境问题，强调建设智慧城市必须重视污水问题、垃圾问题、粪便问题和其它废物问题，并从废物循环再生利用多角度阐述了发展“城镇矿山”的重要性和内涵。通过发展“城镇矿山”，既可解决智慧城建设中的环境污染问题，也可使大量的废物资源得以再生利用。
智慧城市建设调研报告篇（5）
以人为本、智慧宜居的升级版城市化之路
佛山市东倚广州，南邻港澳，地理位置优越，经济发达。作为典型的外向型经济增长的制造业城市，在中国宏观经济转型的大环境下，佛山市更加重视改善民生，提升市民的幸福感，建设人文宜居、经济发达、产业竞争力强的人本城市。佛山市***府认为智慧城市建设是实现“人本佛山”的重要战略举措，对于智慧城市的理念有着深刻的认同和理解，也有着在国内领先的实践。***府对于把佛山建设得更加智慧的承诺十分强烈。正是这些原因，使佛山成为了今年中国大陆地区唯一一个入选全球“智慧城市大挑战”项目的城市。
当前，在佛山这样外向型经济发达的制造业中心城市，走以人为本、智慧宜居的升级版城市化之路不但是势在必行，而且为佛山市经济产业转型提供了难得的机遇。
经过考察，IBM团队认为佛山可以从食品安全、水治理、智慧交通和产业转型这几个关键领域切入，大幅度的提升市民的幸福感、居住满意度和民生水平，并在促进经济转型的同时实现可持续的发展。IBM大中华区华南区总经理郭仁声对此总结说：“食品、水、交通和产业转型这四个关键领域，不但是涉及民生福祉的关键领域，是包括佛山在内全国众多城市面临的关键民生挑战，而且也蕴藏着激发创新和驱动经济转型发展的巨大能量。佛山具有特殊的基础和禀赋，完全可能在这几个领域先人一步取得成就，建立强大的高端服务产业，并为其他城市的民生建设和产业转型树立范例。”
“人本佛山”升级之路，可以以食品安全、水治理和智慧交通为切入点，以产业转型为手段，在建设智慧佛山的同时打造强大的高端服务产业链。具体来说，报告建议佛山市通过在水源地部署水质监督设施，整合智慧水管理系统，协调不同水源地的事故警报信息及事件，比如从监控和数据采集设备、生产企业、社交媒体、摄像头等地传回的信息，以此加强总体应急响应能力，提升市民对水质的信心；运用现代信息技术，保证食品的安全和追溯；提出建立统一的交通管理系统，预测交通需求，优化交通处理能力，优化交通控制设施和交通基础设施，减缓交通堵塞问题。
IBM团队相信，在这几个领域的突出成就能够帮助佛山大幅度提升居民的幸福感，树立“人本佛山”的品牌，与此同时吸引人才和高端产业来到佛山，从而帮助佛山建立更为繁荣活跃的市场经济，打造更强大更绿色的新产业结构。
高价值服务业是支撑城市升级的关键
高价值服务业，特别是高端IT服务业是支持两化深度融合、推进智慧城市建设和产业转型升级的关键。结合佛山市的具体情况，报告提出了一种***企合作模式（P3，即在市场机制之下，***府及公共事业部门与企业合作），既充分发挥***府在基础设施和基础服务建设方面的优势，又发挥民营企业的创新和效率优势，能有效孵化和推进佛山高端服务业、特别是IT服务业的发展，从而实现信息技术积累，支撑IT整合、业务分析和ERP，从而进一步支持核心和新兴产业的长期、可持续发展。这种在国外有成功实践的***企合作制模式把***府在建设基础设施和基础服务方面的强大能力与民营企业创新和高效率的优势结合在一起，双方合作在市场经济机制的主导下取长补短。专家相信这种合作制模式能够给一直以来“国进民退”还是“国退民进”的争论提供一个新的视角，在做大蛋糕、做强产业的过程中实现双赢。
报告最后建议佛山建立统一的智慧城市管理机制，成立管理委员会，以人本城市为目标与落脚点，以实现关键成果指标为途径改善城市生态系统，以标准化的共享数据、商业分析工具及便于操作的数据门户作支撑，确保管理机制顺畅运行。
智慧城市建设调研报告篇（6）
然而这些专业的企业就真的能游刃有余吗？住建部一位主管领导曾在一次内部试点培训会上指出，首批智慧城市试点申报时，存在多个城市申报材料相同的情况，有的城市的申报材料上甚至写着其他城市的名字。这其中折射出来的问题显而易见，部分企业制定规划时，并没有进行实地调研，而是想当然地胡编乱造，甚至一稿多用，骗取服务费。另一方面，城市为了能够在规定的时间内及时申报，不但对企业的此类做法听之任之，甚至还省掉了验收环节，结果反倒弄巧成拙，得不偿失。
“先申报后规划”的另一个弊病就是规划久拖不“制”。威海市经信委一位负责人坦言，当前威海智慧城市建设面临的最主要的问题就是规划和顶层设计的缺失。“顶层设计我们实际上是有的，但一直没有形成文字。理想状态下我们应该有一个科学的指导纲领，但是考虑到智慧城市是个新概念，涉及的面也比较广，我们对它的把握也不是很全面很深入，所以并不敢轻易地去编制规划，也不确定是否能做好。”
职权交错试点中的试点难自主
纵观三批智慧城市试点，这其中既有地级市、县级市，也有城区、开发区、镇等行***区域。众所周知，智慧城市良好发展的重要先决条件就是“一把手工程”，但对于自较低的区级***府而言，其绝大多数情况下需要接受上级部门也就是市***府的监管和指导，在试点创建过程中无权随意调动各单位，也难以形成有效合力进行统一协调，更无法达到分块创建的目的。
以大同市城区为例，作为大同市***府的所在地，大同市城区***府与大同市***府的职权在此互相交织，城区***府在调动各单位资源时就会异常困难。“城区***府甚至连个井盖都调动不了，因为它归市***府管理，我们没有这个权限。”大同市城区***府数字化中心主任赵佃富在接受《经济》记者采访时说。
据记者粗略统计，排除开发区、新区和服务区，在三批国家智慧城市试点中，像大同城区这样的区级试点已超过40个，而其中很大一部分都出现了城区与城市同为试点的情况。
商业模式不足存在融资困局
“现在***府的资金不宽裕，这是业内共识。”北洋集团负责人告诉《经济》记者，“前几年，地方***府多少都有一些债务，而智慧城市建设尤其是创建初期更是需要大量的资金来启动项目，也正是这两方面原因让很多城市在创建之初就感觉十分艰难。”
智慧城市建设调研报告篇（7）
中***分类号：F29 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-0000-02
一、智慧城市与智慧经济
智慧城市是由在人力和社会资本，以及在交通和信息通讯基础设置上的投资来推动可持续经济增长和高生活质量，并且通过参与式的管理对上述资源及自然资源进行科学的管理[1]。
智慧城市经济体系需要重点考虑运用信息通信技术及时反馈城市民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等所产生的各种需求，从而达到城市生产、消费、交换和资源配置机制的智慧化，由此，智慧城市经济体系包含城市产业体系、经济活动的智慧空间布局、经济发展模式以及经济支撑体系。
智慧经济是指集知识、环境、科技、信息、文化、道德于一体的战略性经济、创新型经济。智慧经济有以下特征：①经济发展更依靠高级管理人才实现经济协调发展；②智慧型劳动者成为经济发展的主体；③实现能源和资源可持续利用，社会处于和谐状态；④社会经济发展多元化，农业、工业、信息、知识、技术都在各自领域内对社会和谐发展起到推动作用。
智慧经济讲究以人为本，以人类智慧驾驭财富，让资本服务人类、造福人类，实现经济规模更优化，人与自然更和谐。
二、智慧城市的智慧经济评价与智慧空间布局思考
智慧经济指标集中体现了城市整体经济的内涵特色和结构特征，是进行智慧城市建设过程中实现整体经济优化升级的重要观察点。
1.从城市创新创业水平、经济产出能耗水平、互联网产业发展水平等评价智慧经济
中国社科院信息化研究中心、国脉互联智慧城市研究中心组织开展的中国智慧城市发展水平评估，提出智慧城市的智慧经济指标包括城市创新创业水平、经济产出能耗水平、互联网产业发展水平三项[2]。创新是经济发展的重要源动力，而创业是经济活力的重要助推器。城市创新创业水平主要评估城市研发水平与创新能力；经济产出能耗水平指标主要来衡量城市节能水平及经济发展质量；城市互联网产业发展水平通过考察城市电商发展规模与信息产业产值来综合评估。
2015年报告显示，总体来看我国智慧经济发展不均衡，且差距较大，导致两极化较为明显。具体来看，我国整体创新创业方面还有所欠缺，对绿色环保意识还较弱，资源利用率不高，加之互联网、信息技术等高新技术产业发展水平不高，对传统产业带动性不强，需加大经济转型力度，提升绿色新型产业发展水平。
2.从城市创新力、软件开发能力、数字内容产业、信息服务业水平、文化互动、文化体验、设计业水平等评价智慧经济
上海社科院信息化研究所开展了全球城市智慧建设的评估研究，提出城市智慧经济指标包括城市创新力、软件开发能力、数字内容产业、信息服务业水平、文化互动、文化体验、设计业水平[3]。前四个指标衡量数字技术的创新程度，后三个指标体现了文化内容的创意程度，两者构建了立体化的数字创意经济体系。文化互动考虑了一个城市在文化方面的区域辐射力和影响力，文化体验关注一个城市的***府、企业、市民共创造的设施、活动和网络关系。
报告提出，香港、北京、上海等亚洲城市智慧经济，有的产业基础强大，有的文化互动突出，具有明显的结构优势特征。
3.智慧空间布局
智慧空间是在遵循技术哲学逻辑下密切结合时代先进技术，并用来服务于城市空间营造的系统化空间模式，其兼顾顶层设计、城市尺度和近人尺度，以提升城市空间效率、优化社会经济运作和权衡人类多元诉求为宗旨，并通过高效、弹性的空间***策保障实施的动态空间策略[4]。智慧空间代表了更加紧密的时空联系、更加全面的要素流动。
城市空间的布局发展是一个涉及到地理、人文、***治、经济等多方面综合因素的问题。我国的城镇化速度之快、规模之大是世界上绝无仅有的，今天很多问题采用传统理论无法很好的解决，因此智慧城市建设需要结合我国的体制特点和城镇化特点，结合土地和金融制度的改革，在“空间经济学”、“制度经济学”、“发展经济学”等方面进行研究与深化，才能更好地解决当前工作中遇到的问题。
三、智慧城市建设背景下的智慧经济发展
1.智慧城市建设背景下经济增长的多因素分析
胡***燕等[5]分析了城市经济增长与环境污染、科技实力、经济基础及城市开放度的关系，探寻智慧城市经济增长的关键影响因素。结果表明：环境因素中工业固体废物排放正向显著影响智慧城市经济增长，其它因素不显著；科技水平与经济基础对智慧城市经济增长影响不显著；城市开放度正向显著影响经济增长。
2.智慧经济与智慧城市建设之间相互促进、协调发展的关系
（1）制定智慧经济战略规划和实施方案，稳步推进智慧经济建设
针对当前智慧城市建设“过热”现象，需要谨防盲目地跟风，应该理性地结合当地实际，重构和完善顶层设计[6]。
（2）强调城市特色和比较优势，重点突破，示范先行
构建智慧经济体系时，首先需要最先完善最基础的或者是具备示范意义的智慧经济项建设，依托其代表性和特殊性进而形成特色经济[7]。具备高辨识度、可替代性低的经济体系，将为其整体经济智慧化转型构筑坚实的基础。追求经济体系智慧化升级，要以高新技术产业为先导，探索新的具备优势的经济增长极，最终实现智慧经济高速、高效的建设。
3.智慧城市建设的关键在于实干，以人为本
在技术已经不是问题的当下，建设智慧城市更多的是需要融合人的胆识和智慧，创新融资模式，吸引、鼓励企业和社会资本进入智慧城市建设行业，选择好突破口和抓手，真抓实干。
四、结论
1.智慧经济指标集中体现了城市整体经济的内涵特色和结构特征，是进行智慧城市建设过程中实现整体经济优化升级的重要观察点。城市的智慧经济指标可以从城市创新创业水平、经济产出能耗水平、互联网产业发展水平三方面评价，也可以从城市创新力、软件开发能力、数字内容产业、信息服务业水平、文化互动、文化体验、设计业水平等方面开展评价。
2.智慧空间布局代表了更加紧密的时空联系、更加全面的要素流动。智慧城市建设需要结合我国的体制特点和城镇化特点，在多方面进行研究，才能更好地解决当前工作中遇到的困难。
3.智慧经济是智慧城市可持续发展的保障，智慧城市建设将不断促进智慧产业发展及产业结构转型升级，二者相互促进、协调发展。
4.智慧城市建设的关键在于实干，以人为本。
参考文献：
[1]颜慧超，等.全球智慧城市研究前沿与实践标杆[M].广州：世界***书出版广东有限公司，2013，4.
[2]中国社科院信息化研究中心，国脉互联智慧城市研究中心.第五届（2015）中国智慧城市发展水平评估报告[R].2015，11.
[3]陈桂龙.解读全球智慧城市[J].中国建设信息化，2016（3）：30-37.
[4]吴健生，何东冉.基于ICT 视阈的智慧空间营造[J].规划师，2015（12）：83-88.
智慧城市建设调研报告篇（8）
专家预测，到2020年，中国城镇化率达到60%以上；到2050年，大约超过70%的人口将会生活在城市当中。而中国的城市化进程发展更为迅猛，随着大量人口涌入城市，城市规划和管理、社会稳定与安全、民生及可持续发展等各方面都面临着严峻的挑战。正因为如此，我们必须建立一个更加和谐的理想家园，一个更加智慧的城市。智慧城市建设已不是空中楼阁、水中捞月。城市的智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”，无处不在的网络正让人们的梦想触手可及。在追梦的大潮中，一批网络解决方案行业领袖脱颖而出，正在成为智慧城市建设者的最佳工具，实现电子***务与创新惠民、管理到服务的流程再造、大数据与云计算的决策支撑，以及移动互联与无线城市建设。这些科技创新专家和企业在各大应用领域的智慧项目支撑，已为中国的智慧城市建设树立起典范和标杆。
当前，智慧城市建设风靡全国。智慧城市建设与“十”提出的工业化、信息化、农业现代化、城镇化“四化同步”密切关联。智慧城市承载着“中国梦”，其建设步伐也在国家***策推动下不断提速。有超过300座城市已提出建设智慧城市的设想，并在地市级的***府报告中笔墨厚重，已经上升至引领城市发展的核心战略。数百座城市正在组织行业专家制订智慧城市（市区、县镇）建设和运营规划；智慧城市论坛也成为社会各界关注的热点和焦点；智慧、智能产业快速发展，成为战略性新兴产业的重头戏；科技界、产业界、金融投资界已全面参与推进智慧城市建设。
多部委联合推进智慧城市建设与发展
据专家分析，国内外的经济形势要求尽可能的扩大投资和启动内需，但经历前几轮的大规模投资刺激后，传统项目的边际效益正在迅速下降，走新型城镇化道路是***中央、***加快新经济模式形成、促进我国经济持续健康发展的重要战略部署，将集约、低碳、生态、智慧等先进理念融合到城镇化的具体过程中是当前新型城镇化建设的最紧迫的课题之一。
住建部作为城镇化建设主管部门，从科学推进新型城镇化建设的战略高度，在响应中央、***战略部署的同时，积极探索新型城镇化发展模式，创新手段提升城市管理能力和服务水平、服务民生，让城市生活更加美好、社会更加和谐。智慧城市（区、县、镇）应运而生。住建部在充分理论研究、认真调研、广泛征求意见的基础上，从解决城市实际问题入手，率先提出并推动智慧城市试点创建工作，其核心内容是从方***高度重新认识城镇化发展和规划，智慧的规划和管理城镇，智慧的配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感和城市可持续发展。
住建部表示，将高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立智慧型城市发展协调机制，高效率推进智慧城市的示范作用，通过试点探索、总结、提炼创新的城镇化发展模式。试点城市通过智慧城市（区、镇）的实践，从***府和市长提升城市管理水平的角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；从企业角度，利用智慧城市技术手段，提升企业自身运营效力、降低运营成本、提升竞争力；从百姓角度，让百姓感受到智慧城市带来的“便民”、“利民”和“惠民”，给百姓生活方式带来更好的变化。
智慧城市建设已引起***有关部委的广泛关注。2013中国信息化进程报告会透露，国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、***、***、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部在广泛征求有关部门和地方意见的基础上，研究起草了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），已经于7月22日报请***。据国家***高技术司介绍，《意见》明确提出了我国智慧城市的发展思路、建设原则、主要目标以及信息安全保障等要求，以统一思想、凝聚共识、汇聚力量，加强对各地智慧城市建设实践的引导。借此，我国智慧城市建设将结束***出多门、盲目建设的“乱象”，进入统筹推进的新阶段。
近些年来，工信部、科技部、住建部、地理信息局、标准委、工程院等部门分别从技术研发、标准制定、试点示范等不同方面开展了相关前期准备工作，并取得了积极进展。然而，智慧城市建设涉及面广、***出多门，分别推进不利于形成支持各地建设智慧城市的合力，亟待加强统筹、加强引导。***领导对我国智慧城市建设存在的问题高度关注，批示要求国家***、工信部研究提出意见。
《意见》提出的指导思想是：坚持因地制宜，科学推进智慧城市建设；坚持试点先行，有序推进智慧城市建设；坚持机制创新，协同推进智慧城市建设。发展目标是基础设施更加智能，公共服务更加便捷，社会管理更加精细，生态环境更加宜居，产业体系更加优化。
《意见》提出要建设一批各具特色、成效显著、具有示范效应的智慧城市，在保障和改善民生、创新社会管理、保护生态环境、调整产业结构、健全***策机制等方面取得积极成效，为我国城市转型发展提供新模式。
围绕建设中国特色智慧城市这一主要目标，我国将发挥中央和地方两方面的积极性，重点推进5方面工作，启动10个领域智慧工程建设，组织100个城市开展试点示范。在中央，将建立智慧城市建设部际联席会议制度，国家***将会同工信部等23个相关部门建立推进智慧城市建设的跨部门联席会议制度，统筹各部门资源，协调制定***策措施，完善智慧城市评估办法，加快新一代信息通信技术在公共服务、社会管理、城市建设等领域推广应用。在地方，将完善智慧城市投融资机制，鼓励有条件的城市募集资金用于智慧城市建设的地方***府债，鼓励有条件的企业募集资金用于智慧城市建设的地方***府债。充分依托地方已有的投融资平台，建立多元化、多渠道的智慧城市建设投融资机制。鼓励各地方***府建立适宜智慧城市发展的长效机制，鼓励各城市积极创新***策保障措施，研究制定鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发等***策，引导各类市场主体共同参与智慧城市建设。
《意见》从城市发展战略需求，以及阻碍城市发展的主要问题入手，重点提出了五方面工作：做好统筹规划设计、围绕城市发展重点开展智慧城市建设、发挥信息资源的价值潜能、应用先进适用的信息技术开展智慧城市建设以及确保信息安全。根据《意见》，我国将启动智能交通、智能电网、智能水务、智能环保、智慧医疗、智能养老、智慧社区、智能家居、智慧教育、智慧国土等10个领域智慧工程建设，深化重点领域的智慧化应用，为公众提供更加便捷、高效、低成本的社会服务。还将在东、中、西部选择100个不同规模和不同发展阶段的城市，开展智慧城市试点示范。试点示范工作取得一定经验后，再逐步鼓励和支持有条件的地方因地制宜地推进智慧城市建设。
科技创新“一马当先”
2012年7月19日，由住房和城乡建设部指导、中国城市科学研究会等单位主办的第一届中国智慧城市高峰论坛在京召开。住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴在会上作了“智慧地进行城镇建设，积极促进我国城镇可持续发展”的主题发言。全国人大***会委员、内务司法委员会副主任委员、中国智慧城市论坛智库专家辜胜阻，中国工程院常务副院长潘云鹤、中国邮电大学校长方滨兴院士作主题发言。会上，还举行了国家智慧城市工程技术研究中心（筹）、中国智慧城市产业技术创新联盟（筹）、中国智慧城市产业发展管理基金（筹）揭牌仪式。
由中国城市科学研究会主导，国家智慧城市工程技术研究中心正在筹建之中。从中央到全国各地，各种形式的智慧城市、智能产业研究机构已涌现出来，中国智能工程研究会、中国智慧科学研究院、中国智慧城镇培训中心、国家智能交通系统工程技术研究中心、广东省建筑智能工程技术研究开发中心、四川省智慧城市工程技术研究中心、武汉智慧城市研究院等专业机构相继成立。
国家信息中心是国内领先的智慧城市和产业研究中心，目前已成立专门智慧城市研究和推广智慧城市应用的机构：1、智慧城市研究中心，为全国各地建设智慧城市提供顶层设计；2、智慧产业发展中心，搭建智慧城市建设方（业主）与智慧城市方案和产品提供商（供应商）之间互动平台。
2012年9月28日，我国首个智慧城市产业技术创新联盟成立仪式在京举行，会上同时了《智慧城市技术白皮书》（2012年）。本联盟是在国家***、工信部、科技部、住建部等部委的支持下，由神州数码、北京航空航天大学、中国电信集团公司等18家单位共同发起成立。中国智慧城市产业创新联盟、全球智慧城市与产业联盟、广东省智慧城市产业技术创新战略联盟、四川智慧城市产业联盟等行业联盟也陆续成立。
从广州、南京、长沙、成都到青岛、沈阳、合肥、西安等地，智慧城市论坛在全国各地巡回举办。智慧城市顶层设计深度研讨会、核心技术应用创新研讨会等专业会议成功举办。中国智慧园区大会、智慧城市澳门市长论坛将于10月份举办。智慧（智能）产业园区建设规划、科技创新探讨、学术交流、产业合作、运作模式选择、金融投资调研空前活跃。
专家团队整合关键技术、核心技术资源，提出智慧的城市运作模式就是把采集到的海量信息进行加工处理，根据人工智能手段，计算出最佳方案，择优执行一个动作（如根据气象预报和历史数据，操作大坝泄洪等），或提供建议。智慧城市运行原理是依靠传感器（RFID）收集信息，通过网络传输至数据中心，存储、加工、计算和分发都是靠计算机处理，这样就可以把这部分工作交由统一的云计算中心（PaaS）平台处理，共享网络带宽和硬件资源，大大提高智慧城市“大脑”的工作效率。
涵盖近千项智慧城市相关高新技术与主导产品的交易市场（交易场地、***网络、交流平台）正在形成。
金融机构助推智慧城市建设
智慧城市正在成为优化城市发展、挖掘城市经济增长的新途径。据统计，我国目前已有95个城市（区）将智慧城市列入"十二五"规划或制定了行动方案，北京、上海、广州、深圳等一线城市"智慧城市"建设规划相继出炉，并成为全国的建设范本。种种迹象显示，智慧城市建设有望迎来一次高潮，初步预测"十二五"期间各地智慧城市建设将启动2万亿产业机会。
智慧城市建设市场规模巨大。据市场研究公司Markets and Markets的专项研究报告显示，智慧城市在2011年的整体市值为5263亿美元，预计2016年将达到10234亿美元，2011-2016年的年复合增长率将达到14.2%。智慧能源、智慧交通和智慧安防的进步是智慧城市在二级市场里的重要驱动力量。2016年，智慧能源管理市场预计将从229亿美元增长至807亿美元，智慧交通市场规模将增至688亿美元，同期，智慧安防市场预计将增至3072亿美元。据了解，2011年上海、深圳、北京、武汉等地的智慧城市建设为安防产业提供了巨大的发展空间。“十二五”期间，国内安防产业将会获得快速的发展，《中国安防行业“十二五”发展规划》已正式获批，“十二五”末将实现产业规模翻一番的总体目标，年均增长率达20%左右，2015年总产值达到5000亿元。
金融投资机构已全面参与智慧城市建设。2013年初，国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模达800亿，并根据已签订的合作协议扎扎实实稳步推进项目遴选、调查、放款等工作；试点城市所在省代表和试点城市代表表示，将按照国家智慧城市的总体要求和规划，精心组织、认真落实，有计划、按步骤推进智慧城市建设。在住建部的指导和支持下，智慧城市产业发展管理基金正在筹备创建。
在股票市场，随着物联网、云计算及移动互联网等新一代信息技术的发展，智慧城市概念被越来越多地提及，智能医疗、电子***务、智能交通等智慧领域技术研究及商业应用成为业界热点。同时，运营服务商、解决方案提供商、终端制造商、应用开发商等企业纷纷布局智慧城市产业链，拟争食产业未来"蛋糕"。
智慧城市建设呼吁集成技术和大数据
以安防产业为例，智慧城市强力助推安防市场发展。从2010年开始随着“智慧城市”概念的提出，安防市场进入了加速增长的轨道。在2010年GDP增速下滑的大背景下，安防行业仍保持了连年年的高速增长，以至于被冠以“暴利行业”的称号，表现十分抢眼。海康威视，大华股份等龙头企业快速扩张。在智慧城市***策的加速推动下，财***拨款扶持、低息贷款成为安防行业的额外福利。许多城市把建设“智慧城市”作为未来发展的重点领域，且给予了很高的财***经费支持。可以预测的是，以视频监控，入口识别，防盗报警，电子巡更为主的四大类安防设备将在未来“智慧城市”的建设中呈现欣欣向荣的燎原之势。
智慧城市建设呼吁安防管理平台集成技术、创新管理模式。智慧城市跨越了数字城市建设的高度，在目前结合物联网将现实世界与智慧世界进行有效的融合。融合体现在安防行业，就是集成技术的展现。智慧城市集成技术目前已经发展成为综合性集成项目，在视频监控、报警、智能门禁、周界防范、人脸识别、车牌识别等安防防范方面，在通用计算机系统应用、多媒体信息编码、计算机软件等计算机应用方面，在各类有线无线通信网络技术方面。业务需求在系统建设中非常关键，目前监控平台的建设越来越多的融入行业自身的特点，例如城市视频监控管理平台，有指挥大厅、刑侦等很多警种的应用要求，对业务需求的了解是做好顶层设计的基础。系统集成意义在于，它能够最大限度提高系统的效率、完整性和灵活性，简化系统的复杂性。系统集成是根据安防系统过程防护的实际需求，优选技术和产品，将各个子系统连接成为一个完整、可靠和有效的系统工程，以子系统之间协调工作，发挥整体效益，实现整体优化。在智慧城市的背景下，系统集成的含义就是建设统一的联网监控大平台，对道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统，通过资源的整合，实现对所有安防子系统的集中处理、管理。
大数据成为智慧城市核心。智慧城市是城市信息化的高级范畴，成熟的智慧城市包含五个方面，分别是大数据、公共安全、公众民情采集与服务、***府管理、整体智慧城市的运转。前三个是从事、物角度进行管理，后两个是从***府角度管理。各地应结合本地城市信息化发展水平、经济发展水平、当地的特点等方面逐步运作和延伸。
专家分析，一个城市是否达到大数据的规模可以分为三个阶段判断，第一阶段是各行业达到一定的数据规模，第二阶段是定期进行数据整合和一定的规范，第三阶段是达到数据信息的共享、应用、服务。”如果从大数据的内涵看，国内数据还远远没有达到大数据或者智慧城市的目标，目前还只是智慧城市和大数据的发展的初级阶段，如果进入跨行业、跨部门的数据整合阶段就意味着智慧城市进入快速发展阶段。智慧城市管理上要从城市规划、建设、管理三方面考虑，而大数据是智慧城市的核心资源，各地方、各行业要真正地把智慧城市和大数据结合才能产生价值。
云数据中心与承载网，在我国的智慧城市建设中充当起“心脏”与“动脉”作用，支撑着智慧***务、智慧交通、平安城市等各种智慧应用的持续高效运行。另外，“云构架网络”核心交换机、下一代防火墙、PowerEG系列极速网关、802.11AC无线接入、RIIL运维管理等***性新产品，也都在管理、民生、经济三大领域中起到了简化和整合的作用，帮助用户冲破各种建设和管理瓶颈。
一批有代表性的智慧城市“样板工程”值得借鉴参考。
――智慧的电子***务。参考智慧城市“样板之都”江苏扬州，吉林智慧***务系统。
――智慧的城市管理。福建“泉州市城市安全信息系统”率先搭建“高性能、高安全、易管理”的视频监控专网；石家庄智慧城管系统整合了GIS、GPS、RS、虚拟仿真等技术，共享网络化信息，以实现城市的精细化管理；石家庄“肉菜流通可追溯食品安全监测系统”可以支撑所有溯源数据的分析，保障市民能够吃上放心和安全的食品。
――智慧（智能）交通。智慧南京基础网络基础平台建设，在承载各类***务系统高效运作的同时，也成为南京市智慧交通的重要传输平台。
――智慧的园区。辽宁大连染化集团量身打造多业务融合的智慧园区网络， 大力提升核心竞争力。
――智慧的教育。郑州市教育局投资建设智慧教育体系，为全市600多所中小学提供班班通网络平台，“反转课堂”教育模式成为全国智慧教育建设典范。
――智慧的医疗。湖北鄂州市打造区域卫生平台数据中心，实现电子病历共享并建立居民健康档案，通过大数据分析，合理优化医疗卫生资金配额。
建设智慧城市已成为全球范围内的发展趋势，是城市转变经济发展方式、提升城市功能品质、更好地保障和改善民生的重要举措，而智慧城市下的各种应用都要依靠无处不在的网络。
惠民工程典型案例分析（交通、安防、医疗）
智慧城市建设城市信息化、城镇化进程息息相关，与信息技术、计算机技术和网络技术的发展同步进行。进入信息网络和大数据时代，城市管理和百姓生活正在变得更加智慧，人们拥有便捷畅通的交通网络，高品质有保障的医疗服务，安全有序的生活环境，可持续利用的能源和水资源，合理优化的教育体系。这些系统相互关联，交互利用，构建着经济的长期繁荣、社会的和谐进步。
交通拥堵是现代都市的顽疾，成千上万的交通工具组成错综复杂的运输系统，而它的规模每天还在增长，上下班高峰期时刻，几乎主要商业区均出现不同程度的堵车，这与城市的早期规划有关，之后不断修建的高架公路并非是解决问题的最佳方式，且成本高昂，也有碍观瞻。智慧的交通可以让这套城市交通系统运转得更好、更便捷、更智能，也较大程度上缓解道路拥堵问题，如果将城市交通系统视为一个整体，就能整合出解决方案，通过传感设备，收集海量信息，分析并预测未来的交通流量，然后提前通知乘客，这样他们便能选择最佳的出行方案。
使用电子道路和电子车牌构建的城市智能交通，道路上的传感器（车辆感应器和视频监控感应器等RFID组合）不断采集路上车辆行走数量和状况，采集后的信息送交数据中心，分析综合其他道路情况，计算出最佳疏导方式，控制各路通灯的灯号；道路上的电子告示牌预先告知前方路况。出行之前，可以通过智能手机获取行程最佳路线，选择合适的交通工具。在途中，该系统不断地实时更新路况，修正路线和提出建议。智能交通系统通过海量数据分析，可为每一辆特定车辆计算出最佳行走路线。
通过收集海量的数据，分类、加工、运算和输出是智慧产业的突出特征。要实现智能交通成本并不很高，通常包括RFID信息采集设备、传输设备和网络、智能软件和服务器（存储和计算）等。
智慧城市建设调研报告篇（9）
目前在浙江省，杭州市、宁波市等一些城市率先启动了智慧城市的建设，并在智能交通、智能物流、智能医疗、智能办公等各个方面取得了一些进步。其中，宁波市在国内率先系统推进智慧城市建设，他们利用现代网络与信息技术加强城市管理、改善城市服务、完善城市功能，取得了智慧城市建设的初步成效。2011年9月，宁波市举办了国内首个以智慧城市为主题的“2011中国智慧城市技术与应用产品博览会”，也引起了很大的反响。
未来，浙江省将充分发挥杭州市、宁波市等一些城市的示范作用，在全省推动其他一些城镇进行智慧城市的建设，而这些城镇的智慧城市建设的进展，正是建设“智慧浙江”的重要方面。
浙江大学集成电路研究院院长严晓浪表示，支撑智慧浙江发展的一个重要技术和产品就是集成电路，在产业方面，浙江省可以率先在这个方面取得突破。据了解，集成电路对智慧电力、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧金融等具有重要影响，而浙江省在集成电路产业方面也有一定基础，例如杭州是国家集成电路设计产业化基地之一，浙江大学也参与其中，另外浙江大学集成电路的技术和产品的发展，为建设智慧浙江奠定了坚实基础。
但是2011年，在经过近一年的考察调研后，浙江省***协“智慧浙江”建设重点课题调研组最终形成的调研报告指出，建设“智慧浙江”还面临不少困难和挑战。
智慧城市建设调研报告篇（10）
二、编制依据
（一）《湖南湘江新区新型智慧城市顶层设计》
（二）《国家综合立体交通网规划纲要》
（三）《住建部工信部智慧城市基础设施与智能网联汽车试点通知》
（四）《湖南（长沙）车联网先导区创建要求》
（五）《长沙市新型智慧城市示范城市三年行动计划(2021-2023年)》
（六）《长沙市城市综合交通体系规划（2018-2035）》（在编）
（七）《长沙市2050战略规划》
（八）《长沙市交通管理信息化发展规划》
（九）《长沙市交通运输信息化“十四五”专项规划》
（十）《湘江新区综合交通规划》
（十一）《梅溪湖国际新城（一期）控制性详细规划》
（十二）《梅溪湖国际新城（二期）东南片控制性详细规划》
（十三）《长沙高新区枫林路以南片（含智慧产业城）控制性详性规划》
（十四）规划范围内其他相关已编规划、研究成果以及交通年报数据
（十五）规划范围相关道路施工***及城市交通现状调查数据等资料
（十六）湘江新区核心区智慧交通专项任务书
三、规划范围
研究范围：对湘江新区核心区交通进行统筹分析、研究，重点研究梅溪湖国际新城、枫林路以南片（智慧产业城）区域，面积约为38km2。
规划范围：梅溪湖国际新城一期、二期（东南片），面积约为28 km2。
规划年限：2021 年作为规划基年，规划期限至2025 年，展望到2035年。
四、编制内容和深度
（一）形势研判
结合国内外智慧交通发展态势，分析梅溪湖片区在智慧交通建设方面的发展现状，以及需求、发展思路。
1、国家***策、行业发展、技术发展解读
开展交通强国、新型基础设施建设、数字交通、交通信息化等相关的国家***策与行业发展实施方案的解读，开展大数据、智能网联、人工智能、云计算等先进技术与智慧交通融合应用的技术发展趋势与国内外类似案例分析，总结其优缺点、行业壁垒，以及智慧交通发展战略、建设思路、有关***策支持等内容。
2、梅溪湖片区交通情况分析
开展梅溪湖国际新城交通运行现状调研，梳理分析交通信号控制系统、公共交通、停车、标示标牌等基础设施内容，总结存在的问题。
梳理梅溪湖国际新城智慧城市、智慧交通软硬件设施、智慧交通发展现状情况，从规划到实施、管控运营模式全方位梳理动态交通运行、静态交通发展等方面存在的问题、矛盾，总结片区智慧交通的控制要素，并提出片区智慧交通系统实施的必要性分析。
3、智慧交通发展思路和目标
在传统“重建设，轻运营”项目规划建设思路下，现有智慧交通系统缺少有效的运营管理机制，难以提供高品质的社会服务和产品应用。本次规划须以保障项目未来运营服务质量为前提，以运营思路引导项目前期规划建设，形成“规划-建设-运营-评估”闭环式智慧交通整体解决方案。
（二）具体方案内容
1、规划分析
梳理相关上位规划，考虑片区交通需运行实际需求，确定片区智慧交通规划定位，研究梅溪湖国际新城智慧城市交通系统的建设需求，确定智慧交通建设的发展目标和总体架构。
2、明确功能定位及对象
研究片区智慧交通在路网及停车中的功能、作用、服务对象。
3、片区智慧交通系统设计
根据智慧交通基础建设的需求以及智慧交通系统的服务领域，将智慧交通系统的设计分解为（1）区域智慧交通需求分析；（2）智慧交通总体框架设计；（3）交通信号控制系统设计；（4）交通视频监视系统设计；（5）交通违法行为监测记录系统设计；（6）交通信息采集系统设计；（7）交通信息及服务系统设计；（8）、交通标识标牌系统设计；（9）智慧公交系统设计；（10）智慧停车及诱导系统设计、（11）数据传输及通信系统设计、（12）交通信息平台设计等相关系统设计。
4、建设标准与规模
研究分析目前国内领先并且成熟的技术路线，最终选定适合梅溪湖国际新城智慧交通的各个子系统选型和技术路线，提出近期、中期、远期建设计划（2021年-2025年按时序详细铺排具体建设内容），提出建设标准，合理确定建设规模及建设形式。
5、运营及维护
充分考虑智慧交通系统的多样性、兼容性以及信息互通性，提出各系统运营维护方案、相关***策支持以及体制管理建议。并提供可实施的运营方案，涵盖建设、运营主体，运营模式，资金保障等内容。
6、投资匡算
对片区智慧交通实施方案进行投资匡算，评估对应的交通效益。
7、智慧交通规划管控措施及建议
（1）提出片区智慧交通详细规划实施路径与保障措施，包括强化组织管理机制建设、加强后续资金保障与管理、健全智慧交通培训制度、健全新型技术研发应用保障机制等，有序推动智慧交通建设项目的实施。（2）提出行业指导***策建议，对标全国先进，突出片区特色，推动智慧交通、新型基础设施建设等行业发展相关***策法规、规章制度完善，建立、健全本地智慧交通标准规范，推动行业主管部门开放监控、管理、服务等核心关键数据，建立数据互通共享机制。（3）提出智慧交通规划条件核发、方案审批等规划环节管控措施建议，确保先进性和实用性。
（三）规划深度
规划文本的编制深度达到详细规划深度，指导具体项目方案设计。
五、规划编制要求
（一）规划提交成果
规划成果必须符合本任务书的规定，并符合国家相关规范的要求，本次规划研究成果应提交：规划文本、规划说明书、***集、基础资料汇编。
规划文本应当表述规划结论，内容明确简练，具有指导性和可操作性。规划说明书应当对规划文本做出详细解释，并需要详细阐述研究过程以及规划结论的推导依据。***集所表达的内容应当清晰、准确，与规划文本内容相符。
本规划提供最终成果为《梅溪湖国际新城智慧交通详细规划》成果，纸质报告各10份，光盘刻录电子文档1份。
（二）编制时间安排
本规划计划实施周期为2021年7月15日-2021年11月14日。
序号
工作阶段
工作内容
时间安排
1
启动阶段
项目启动及实地调研，完成现状调研资料收集、问题与需求分析、规划目标、发展思路与策略研究工作
7月15日—8月5日
2
初稿编制阶段
智慧交通顶层设计与框架体系
8月8日—8月12日
3
规划设计（初稿）编制及汇报
8月16日—9月30日
4
补充调研
10月1日—10月10日
5
征求意见阶段
规划设计（征求意见稿）编制
10月12日—10月20日
6
征求并收集各相关单位意见
10月21日—10月25日
7
专家评审阶段
规划设计（送审稿）编制
10月26日—11月4日
8
项目专家评审会
11月5日—11月11日
9
智慧城市建设调研报告篇（11）
【本刊讯】2015年9月20日，北京师范大学智慧学习研究院在英东会堂举行了《2015年中国智慧学习环境白皮书》会。北京师范大学智慧学习研究院院长黄荣怀教授代表项目团队了《2015中国智慧学习环境白皮书》：从智慧城市建设发展的视角全面解读了智慧学习和智慧学习环境，在国内各行***区域采集基础数据信息，监控智慧学习环境领域发展状态、广泛开展产业调查，通过真实的数据反映了中国智慧学习环境的发展水平。
作为研究成果的重要组成部分，黄荣怀教授提出了中国智慧学习环境发展的十个核心观点，即：（1）信息时代的学习将以智慧学习环境为基本依托。（2）“市民宜居体验”与“城市创新活力”作为智慧城市建设和发展的“双引擎”。（3）随着智慧城市建设的推进和社会上教育供给的持续增加，家庭学习、社区学习、企业学习的价值日益凸显，并与学校中的学习一起成为人们终身学习的重要组成部分。（4）智慧校园作为数字校园的高端形态，将在校园中为学生提供“数字原住民”应有的智慧学习环境。智慧校园建设应作为智慧城市建设的重要组成部分，弥补学校信息化与城市信息化的鸿沟。（5）“云+端”将成为智慧校园的主流形态，而支持服务能力与信息安全是学校教育信息化建设要突破的瓶颈。（6）新型学习空间将拓展教室的物理空间，打破课堂边界。学生的差异性管理与学习活动设计将成为未来课堂教学关注的重点。（7）交互式电子白板、平板电脑等正逐渐进入课堂。教室环境的设计与优化将成为教育装备、信息化和教研等部门共同研究的重要领域。（8）将智慧学习嵌入企业大学或企业人力资源保障系统，是建设现代企业和提升城市创新活力的基础，将有力促进我国从制造大国迈向制造强国。（9）移动互联技术、智能机器人技术和“互联网+”战略等正催生“智慧学习”产业，可为学校学习、家庭学习、社区学习、企业学习等提品、技术和服务。（10）“智慧学习”应成为智慧城市建设的核心组成部分，既是市民终身学习的有力支撑，也是城市系统“自我进化”的关键特征。发展“智慧学习”既能增强市民宜居体验，也能增强城市创新活力，是一个城市的“智慧”品质。
《白皮书》项目由北京师范大学智慧学习研究院牵头立项，由网龙华渔教育科技有限公司资助并参与组织，联合来自高校及科研机构相关领域的近30位专家和学者共同完成。会议主持人透露，北京师范大学即将联合美国新媒体联盟一起打造中国版的地平线报告。
（释 然）
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