我优求知网电厂节能减排工作计划篇（1）
一、我市开展节能减排工作的主要做法
我市的节能减排工作，在省委、省***府和市委的正确领导下，市***府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民***府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：
1、编制规划，整体推进节能减排工作。市***府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《洛阳市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《2007年XX环境综合整治实施方案》、《XX市2008年节能实施方案》等年度实施方案，用***府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行***手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDP能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。
2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市***府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，COD为4.19万吨。
3、实施差别电价***策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。
4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市***府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）***府和相关企业签订目标责任书，采取市***府领导分包督办、市财***补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐洛阳首阳山电厂、洛阳豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945MW）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。
5、采取行***手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装***监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强***监控，确保其脱硫设施正常运行。市***府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财***局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财***专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合***，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。
6、采取有效措施，大力推广建筑节能。2006年8月1日以市***府86号令公布施行《XX市民用建筑节能管理办法》，制定了《XX市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家***策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财***厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财***资金奖励的***策，这一***策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。
7、寻找合作伙伴，整体推进洛阳市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市***府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由***府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。
8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2001年建成投运的涧西污水处理厂、2005年建成投运的涧河污水处理厂和2006年建成投运的瀍东污水处理厂。截止2007年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。
9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。
10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市***府出台了一系列激励***策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区***府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89万平方米。
二、节能减排工作取得的主要成效
在市委、市***府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。
1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，2007年我市单位GDP能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，2007年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。
2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，洛阳豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。
3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“洛阳凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至2007年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅2006和2007两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。
4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、***“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财***将分别于2007年底和2008年初，分别给予296万元和520万元进行财***资金支持。
5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市***府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。
城市污水处理成效明显。2006年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2001年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂2006年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。
三、节能减排工作存在的主要困难和问题
1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。
2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；***府财***对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行***监管和***机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行***管理体制有待理顺，有法不依、***不严、监管不到位的现象还很普遍。
3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求GDP增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预***，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。
4、节能减排的目标责任制、激励***策落实不够到位。2007年市***府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励***策，没有将***府的环保责任落实到行***首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。
5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。
6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工***节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行***主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行***主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。
市人民***府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。
五、对加强节能减排工作的建议意见
1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套***策文件并认真抓好落实。在2008年拟出台的节能减排工作实施方案、洛阳市单位生产总值能耗监测体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市***府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。
2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排***策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥***府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展，。
3、尽快建立健全节能减排行***监管、行******队伍和检测、监测机构。***和省***府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位GDP能耗的目标任务。
电厂节能减排工作计划篇（2）
上世纪90年代，为应对联合国《气候变化纲要公约》及《京都议定书》规定的温室气体减排目标，台湾“行***院”召开“全国能源会议”，核定具体行动方案，鼓励使用新能源与洁净能源，期望至2010年岛内累积节约能源达16%，2020年岛内二氧化碳气体排放总量降至2000年水平（22，300万吨，即人均排放量10吨），再生能源占总能源供应比例将达3%。
进入21世纪，随着温室气体排放的加剧，全球气候异常导致更多的洪水、干旱等自然灾害。随着全球资源能源环境压力的增大，以及为应对全球人口、资源、环境变化所带来的问题，全球多数国家和地区均高度重视绿色能源技术的开发，发展并使用再生能源及节能技术，因而带动全球绿能产业蓬勃发展，使目前绿能产业成为全球经济新亮点。而绿能技术不断创新，降低产品价格以提高市场渗透率，已是所有绿能产业发展的必经途径。
有关研究表明，以新能源技术和可再生能源发展为特征的第四次产业***正在改变人类经济活动和社会发展的各个方面，清洁能源经济为全球经济和环境发展带来重大机遇，可以创造新企业和新就业岗位，降低对进口能源的依赖，未来以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济必将占据重要地位。
2003年9月，台湾“行***院”核定《非核家园具体行动方案》，研议相关机构每年编列新台币30亿元，塑造再生能源发电业发展环境及强化产业研发能力，扶植洁净能源及节能产业发展，再次修正台湾再生能源发展目标：预期至2010年，岛内再生能源发电容量配比将增为10%，再生能源累计总装机容量将达5473兆瓦；至2020年，再生能源发电容量配比将提高为12%，再生能源累计总装机容量达6895兆瓦。2005年，台湾经济主管部门“能源委员会”修正台湾再生能源发展目标，预期至2020年，岛内再生能源（包括太阳能、风力和水力发电）年产量占能源总供应量比例达5%，占总能源需求配比6%；另外，再生能源发电量占总发电量配比l0.2%，占总需电量配比11%。
为推动这一目标的实现，台当局采取的具体措施包括电价收购、设备补助、低利贷款、租税减免、加速折旧等奖励***策。此外，各级机关、学校及公营事业已率先规划并编列预算设置再生能源利用设备，且配合推动示范展示及加强倡导，教育民众利用再生能源。
提出《永续能源***策纲领》和“节能减碳总计划”
台湾新一届领导人上台后，继续鼓励发展包括太阳能在内的绿色科技，于2008年6月5日提出《永续能源***策纲领》，力求推动台湾实现“能源、环保与经济”三赢的***策目标，宣布永续能源***策应将有限资源作有效率的使用，开发对环境友善的洁净能源，与确保持续稳定能源供应。其***策有以下3项目标：
1.提高能源效率，即自2008年起，未来8年每年提高能源效率2%以上，使能源密集度于2015年较2005年下降20%以上；并藉由技术突破及配套措施，2025年下降50%以上。
2.发展洁净能源，即全台湾二氧化碳排放减排于2020年回到2005年排放量，于2025年回到2000年排放量。发电系统中低碳能源占比由40%增加至2025年的55%以上。
3.确保能源供应稳定，即为顺应2011年3月日本福岛核灾后全球能源与经济情势转变，检讨核能发展***策，宣示“确保核安、稳健减核、打造绿能低碳环境、逐步迈向非核家园”能源发展愿景，在确保不限电、维持合理电价、达成国际减碳承诺等3项原则下，通过各项节能减碳与稳定电力供应配套措施，创造有利非核条件，以达成“非核家园”愿景。
为实现上述愿景，现行新能源***策的各项策略规划包括：
1.确保核安，即进行全面核安全总体检，检讨项目及评估准则与国际同步，强化复合灾害整备与应变能力；执行各厂“10年整体安全评估”，并比照欧盟核电厂执行压力测试；新建电厂将通过世界核能发电协会（WANO）同业评估，并邀请国际核安全管制机构派遣专家来台协助原能会执行视察；依循国际检讨安全规范与强化安全措施，调整岛内管制作法；成立“行***院”级核能安全督导机制，积极落实核安全措施。
2.稳健减核，积极降低电力需求，减少尖峰用电；发展能源科技，推动替代电源兴建，确保电力稳定供应；既有核电厂不延役，并依规定展开核电厂退役计划。
3.打造绿能环境，在需求面方面：节能减碳、降低尖峰负载及抑低电力需求；在供给面方面：全力推动再生能源、稳定电力供应及降低碳排放。
4.逐步迈向非核家园，每年检视能源科技发展进程、减核减碳配套措施落实成效、碳排放控制情况，积极创造达成非核家园有利条件，每4年通盘检讨减核时程，逐步迈向非核家园愿景；提供洁净健康、可负担的电力服务；有效控制碳排放，兑现国际减碳承诺；构建智慧节能减碳环境，实现可持续生活与消费；创造绿色就业、带动绿色成长，成就可持续台湾。
台当局将推动节能减碳相关计划归纳为十大方案、35个标杆型计划，统称“国家节能减碳总计划”，于2010年5月起正式推动实施，用以强调各方案***策导向及执行主轴，作为“行***院”节能减碳推动会督导列管重点，定期提报其执行进度及绩效。
2011年3月，日本福岛发生核灾事件，世界各国纷纷检讨现有能源***策及电力供需计划。台当局则颁行“新能源***策”与各项措施，其推动原则为“确保不限电，维持合理电价，并达成国际减碳承诺”，打造绿能低碳环境的整体措施规划，包括：需求面的节能减碳措施，及供给面的稳定电力供应措施，主要配套措施如***3所示。
台湾“经济部能源局”为落实与推动该项***策措施，于2012年3月成立“阳光屋顶百万座”及“千架海陆风力机”计划推动办公室，整合相关资源，针对设置障碍提供专业协助，提供岛内业者、县市当局、承装者完整解决方案，以加速推广设置成效。
针对台湾能源发展愿景，为确保能源安全、满足民生基本需求、兼顾环境保护与经济发展等原则，台当局“行***院”于2012年10月核定《能源发展纲领》，揭示未来台湾能源发展方向。该纲领以安全、效率及洁净等核心思维，分别从需求端、供给端与系统端等3个面向，研提下列6项***策方针，包括：
需求端：分期总量管理、提升能源效率。
供给端：多元自主来源、优化能源结构。
系统端：均衡供需规划、促进整体效能。
其中在需求端方面，为应对全球能源短缺情况，将制定分期分区的能源供给量。企业若装置容量逾2.5万千瓦以上大型投资计划，即需提出相关能源开发及使用评估准则报告，若超过区域供给总量上限，即需提出解决方案或配套。此外将逐步提高高耗能产业能源效率基准与管理方式，包括水泥、钢铁、锅炉、造纸、纺织等产业。其2010年至2013年中程施***计划的策略绩效目标及年度目标值如表1所示。
为应对温室气体减排目标，台当局有关部门积极制定各项法规与推动减排措施，其中能源部门温室气体减排推动方向包括：积极发展再生能源及扩大使用天然气、推动节约能源及提升能源效率、建立能源产业二氧化碳气体排放管理机制、实施二氧化碳气体排放盘查/登录/查验证制度，以构建能源部门减排能力，以及推动能源产业自愿性减排协议等实质减排措施等。
为达成实质减排目标，台湾“经济部能源局”先后成立产业、商业及当局机关节约能源技术服务团，通过全面节约能源体检的方式，为600多家厂商与当局部门提供服务超过；另外，同时推动能源大用户能源查核辅导、制定节能目标与改善方案、执行用电器具、车辆及渔船引擎效率管理，扩大自愿性节能标章产品认证，推动“节能季”宣传工作。
“行***院节能减碳推动会”与“节能减碳服务团队”
2009年，台当局成立“行***院节能减碳推动会”，综整各级机关相关节能减碳计划，结合相关“部会”，规划台湾“节能减碳总计划”，制定岛内能减碳总目标，加速落实各部门节能减碳策略措施，藉由***策引导低碳经济发展，塑造节能减碳社会。为形成全台湾节能减碳氛围，台当局宣示2010年为“节能减碳年”，指示各“部会”以整合当局、法人、社会团体与各界资源，针对工商产业、机关、学校、社区及民众等不同对象，规划成立全方位“节能减碳服务团队”，从全台湾、全民、全面等三全角度，有系统地推展当局各项节能减碳***策。并于2010年5月18日举办“节能减碳服务团队成***授旗活动”，宣誓当局引领台湾迈向低碳社会与发展低碳经济可持续的决心。以整合资源，针对全台湾各业各界需求，通过各个服务团队，提供全方位的节能减碳服务，营造全民节能减碳风潮。
台当局成立“行***院节能减碳推动会”为行***部门推动“国家节能减碳总计划”的最高指导机构。由“行***院副院长”担任召集人，设副召集人3人，由“行***院秘书长”及2位“***务委员”共3人担任副召集人；另有13个机关首长担任委员，领域横跨社会、交通、教育、环保、财***、科技、农业等范畴，由“经济部”担任秘书处统筹规划。推动会依任务规划设有低碳能源系统、绿色运输推广、绿色景观与绿建筑、低碳社区与社会、低碳公共工程、节能减碳科技、低碳产业结构、节能减碳教育、宣传与沟通及方案与指标管理等10个工作组，由各职责机构担任主办机关。
推动会的主要任务包括：研订台湾节能减碳发展愿景、目标及总计划；审议各部门节能减碳推动策略措施或方案及检讨整体绩效；协商及整合跨“部会”节能减碳议题；推动其他有关节能减碳事宜。
“节能减碳服务团队”包括3大团队，其由技术服务团、宣传团及志愿大队组成。其中，技术服务团依产业属性不同分别成立制造业、中小企业、能源产业、商业、机关学校以及绿建筑等6大技术服务团15个服务队、近500位专业技术服务人力组成，提供各种咨询与服务；宣传团则是通过名人、专家学者、种子教师及公营事业的人力，向全民宣导节能减碳的观念。同时也由成立志愿大队的方式号召全台湾公益团体（北、中、南及东区）一起参与，投入推广节能减碳的行列。
“节能减碳宣导团”主要通过4个方面进行沟通宣导：（1）通过名人代言发声，引领民众对节能减碳认同；（2）邀请生活、建筑、用电器具、车辆运输节能及节约用水等领域专家学者，通过撰文、演讲及训练等多元方式，提供具深度及广度的节能减碳专业知识；（3）结合台当局“经济部”已累积培训的2000名种子教师及“***”各县市的“国教辅导团”教师等力量，联合全台湾25所重点学校同步举办“能源教育周”，并通过新兴媒体网络，如Yahoo知识网、脸书（FaceBook）、推特（Twitter）等进行信息传播，并回应节能减碳相关议题；（4）深入社区及社会宣导，结合公营事业（包括台电、中油、自来水公司）的节能服务团与各营业处所人力，在各地社区、学校、机关进行省油、省电、节水及省油驾驶等宣导，将节能减碳的观念与作法，推广融入民众生活之中。
“节能减碳志工大队”由台当局“经济部能源局”在全岛各地公开招募1000名具有高度服务热诚的民众，并号召全台湾公益团体共同响应参与。这些志愿者将主动联系其所在地的学校、社区、企业及社团等团体，进行节能减碳的宣导及推广。
2010年5月18日举办“节能减碳服务团队成***授旗活动”，由原住民音乐教父胡德夫揭开序幕。接着便由活动***吴敦义率团队宣誓身体力行，整合当局机关学校、法人及社会团体的民间资源成立全方位“节能减碳服务团队”。另外，活动还邀请到节能减碳活动代言人Janet以及5位主播，呼吁大家从生活中做起，共同发声支持响应。最后，由亲临授旗予宣传团及技术服务团，并颁发授证志愿大队。同年10月8曰召开“节能减碳服务团队推动绩效”记者会，通过媒体及成果展示增加各界对节能减碳服务团及各项节能减碳技术的认识，提升各项节能减碳技术的普及利用，应对油电双涨于2012年4月18日至7月17日于全台各地举办110场“节能辅导列车宣导说明会”，约8000人参与，提供咨询辅导项目累计达9925件，另外6个分团已配合产业需求，调整计划目标并将全力进行节能技术辅导与实质减排查核。
根据台当局“行***院主计处”统计，通过推动“国家节能减碳总计划”，总体执行成效为：2009―2013年能源密集度已有改善，年平均改善2.97%，实现每年提高能源效率2%以上目标。2013年能源密集度比前一年同期下降1.61%。
减碳成效：2013年共执行163项计划，投入经费660亿元新台币，二氧化碳气体减排目标405万吨。同年台湾二氧化碳气体实际排放减量617万吨，达成预定目标（431万吨）的143%，且呈现负成长趋势，2013年二氧化碳气体排放密集度较前一年同期下降2.29%，2009―2013年每单位GDP的二氧化碳气体排放年均下降3.25%（依2013年2月公布GDP资料计算），反映台湾能源效率逐年改善趋势。
“节能减碳技术服务团队”于2013年完成2，642家次的临场辅导，其中实质减排较前一年新增47.46万吨二氧化碳气体；并完成能源产业温室气体盘查辅导，盘查量达115.26万吨二氧化碳气体。此外，也举办235场次研讨会及专业训练、约13，599次电话及网络咨询辅导等非临场辅导工作，构建落实节能减碳的能力。
辅导企业温室气体排放量盘查与登录
面对国际间积极推动节能与温室气体减排趋势，为使岛内产业及早应对气候变迁及温室气体管制可能带来的影响，台当局“经济部能源局”持续辅导企业进行温室气体排放量盘查与登录等基础工作，并配合“行***院环保署”已推出的《温室气体查验机构作业原则》、《温室气体先期专案暨抵换专案推动原则》及《温室气体盘查及登录管理原则》，作为推动温室气体排放量登录盘查及减排专案的一致性原则，以及作为减排额度的产生与排放交易试行的执行依据。
为推动能源产业温室气体排放量的盘查及减排工作，鼓励业者取得温室气体确证或查证的声明，台湾“经济部能源局”于2010年特别制订《能源产业温室气体确证及查证补助作业》，藉由补助的方式，提升盘查、减排的诱因，协助产业积极进行温室气体减排的工作。另依据《“行***院环境保护署”温室气体先期专案暨抵换专案推动原则》，为审议“行***院环保署”转送的能源类别温室气体抵换专案计划书，于2011年7月19日《能源类别温室气体抵换专案审议作业要点》及《能源类别温室气体审议会设置要点》，以此作为执行审议依据。
通过以上措施的施行，台湾“经济部能源局”持续积极辅导产业提升温室气体管理的能力，协助能源相关产业建立与规划温室气体管理与减排的制度与作业方式，并导入ISO14064国际温室气体管理系统及参考京都议定书的清洁发展机制及IPCC（***府间气候变化专门委员会）、ISO（国际标准化组织）与WBCSD（世界企业可持续发展协会）等机构的MRV（可测量、可报备和可查证）方式，协助产业逐步建制温室气体排放管理能力，以循序渐进的方式减缓未来可能面临的冲击，并配合“行***院环保署”先期暨抵换专案推动，协助产业获得温室气体实质的减排额度，建立能源产业登录及交易抵换管理机制。另提供各项温室气体管理与减排的辅导资源，辅导产业执行温室气体盘查、先期、抵换专协助其通过CNS/ISO14064-1、14064-2的确/查证，此外也协助能源产业建立环境会计帐制度，以多元的方式强化能源产业厂家温室气体管理能力及促成温室气体实质的减排。
截至2013年底为止，主要成效包括：辅导能源产业构建温室气体盘查、登录与减排能力，累计辅导共158家（厂）能源产业进行温室气体盘查作业，登录排放量达92%以上，并已掌握能源部门总排放量达95%（其中已掌握电力事业97%发电装置容量的温室气体排放资讯）；温室气体自愿性减排迄今共辅导完成48件次减排计划书，并已累计完成30件次的计划书确证、27件次完成查证，累计达成计逾1，780万吨二氧化碳气体的减排成效，并也辅导先期专案2件次完成查证作业，共计有205，482吨二氧化碳气体的减排，同时辅导25家能源厂商建立环境会计制度及完成环境会计帐作业手册，建立能源产业环境量化资讯收集，作为推广环境会计帐重要的基础。
2013年度，台湾“经济部能源局”整合了温室气体盘查、碳足迹试算、温室气体减排专案规划、碳权管理及环境会计制度，建立“能源产业温室气体管理服务团队”，提供3大类11项的服务资源，以多元的方式强化产业建立温室气体管理的能力，持续辅导能源产业构建温室气体管理能力，为彰显各能源产业推动节能减碳的努力，举办能源产业减排绩优观摩暨成果发表会，表扬与鼓励业者在管理与减排上的绩效与丰硕成果。会中还安排分享开发岛内可应用的废弃物焚化发电效能提升新减排方法，以及以工程手法控制尾气温度提升汽电共生发电效率的低碳技术示范观摩，以促进能源产业厂家间的技术经验交流，作为鼓舞产业可持续地推行温室气体减排。
成果发表会针对当年通过ISO14064查/确证及其他温室气体管理的辅导厂商进行授证，颁发查/确证声明书及感谢信，表扬能源产业业者积极参与减排及管理，共表扬57家厂商，其中参与温室气体减排工作的业者，包括台电公司大潭电厂、台电公司通霄电厂、台电再生能源处、中油桃园炼油厂、中油大林厂等5家（厂），取得ISO14064-2查证声明，实质减排逾502万吨二氧化碳气体当量。
推动能源设施气候变迁调适策略
为应对全球气候变迁所造成的冲击，台湾“行***院经建会”2012年6月提出“国家气候变迁调适***策纲领”及“规划推动气候变迁调适***策纲领及行动计划”，依据受气候冲击范围与特性分成领域，以建立推动台湾各部门调适***策的沟通与工作平台。其中“经济部能源局”作为能源供给及产业领域分组的汇整机构，负责推动相关工作。工作重点为协助能源产业进行所属设施及其所在区位的气候变迁冲击评估与脆弱度盘查分析，除提供厂家辅导资源及教育训练外，还将协助厂商建立冲击评估的相关作业程序。
鉴于近年来气候变迁下产生的极端气候事件，如莫拉克水灾引起重大次生灾害，能源供给系统如何在灾害事件发生时仍能持续运作，供应民生生活所需是当前重要议题。为增强电力系统在极端气候下的应变能量，台湾“经济部能源局”于2011年首度对台电兴达发电厂（发电装置容量4，326兆瓦，占全台湾发电量11%）与台电新桃供电区营运处（供电装置容量28，615兆伏安，占全台湾输变电供电量26%）进行气候变迁调适行动辅导示范计划，以评估各能源设施可能面临的气候冲击种类、关键设施脆弱度及气候变迁风险等。
2012年除持续辅导台电新桃供电区营运处峨眉超高压变电所及相关线务段的铁塔、线路等进行设施脆弱度评估与气候变迁风险分析外，并依山区、海岸、平原的地型差异以及台湾北部、中部、南部、东部等不同区位，将辅导机制推广至中油永安液化天然气厂、台电大潭发电厂、台电凤山区营业处及星能电力彰滨发电厂等4厂家，期通过辅导计划的执行，累积岛内产业界的实际经验，以构建岛内能源产业应对气候变迁的调适能量，并提供调适能力建置所需的评估工具，以降低未来气候变迁带来的冲击。
兴达火力发电厂依据上述脆弱度分析，主要气候变迁风险为更频繁且严重的洪、涝灾害。其中，600毫米/日强降雨结合树叶造成排水系统可能失效的问题，厂方将会于台风期间密集清理与巡检。洪灾携带漂流木堵塞发电厂发电机组的冷却系统取水口，造成发电机组无法运转的问题，经增设拦污栅栏并定期巡检取水口后，已改善此问题。此外，协助厂方建立极端气候事件紧急应变计划书，以应对未来更为严苛的极端气候事件之外，同时滚动式修正灾害潜势评估指标、脆弱度及风险地***，以强化其风险管控体系，并提升气候冲击应对能力。
新桃供电区营运处主要气候变迁风险为极端高温造成的潜在电力供需失衡与供电稳定度问题，厂方在增建龙明D/S与园区三期161千伏线路改为一、二、三环路，并扩建龙秀69千伏二、三环路，将改善高峰用电时电力供应稳定度的问题。而平均气温上升结合盐害造成碍子闪络问题，厂方已在盐害期间加强巡检与测试。坡地灾害可能造成铁塔倾斜或倒塌的风险，厂方已进行输变电设备位于顺向坡的调查及管理作为，并拟定短期、中期的维护管理措施。针对淹水部分，可参考汐止超高压变电所淹水抢修计划所拟定的短、中、长期对策，短期措施包括增设排水闸门、空压机及控制室的备用电源；中期措施包括临河川溪流的围墙到大门口高度加高400厘米以上、围墙改建、购置塑胶管排筏等；长期措施如增加抽水机数量并配置不断电系统、控制箱提高等措施。
永安液化天然气厂面对盐害部分，厂方于建造时已采用防蚀材质并定期进行防锈涂料保养程序。而对于暴雨淹水结合暴潮部分，目前厂内排水系统系以10年重现期进行设计，主要设备虽已进行架高防护，但未来若遭遇暴雨仍可能使设备淹水损毁或阻碍人员进出，应进一步规划相关替代进出路线并检讨厂内排水设计。在暴雨淹水结合水质异常部分，厂内设有2道拦污栅，且出口端设有过滤设备，但主要气化设备对于水质的浊度影响较敏感，应拟定相关应对策略。
星能发电厂最严重的潜在气候变迁风险是平均气温上升结合盐害，厂方已在主变压器与辅助变压器使用纳米除锈漆，以强化防腐蚀效果。至于市电停电时使用的消防紧急发电机，因关键零件的调速器无备品，为避免全黑启动的风险增加，应考量增加备品。至于淹水问题，主要设施的放置高度皆大于4米，而仪控设备皆放置1.5米以上，使淹水危害度显著降低。
电厂节能减排工作计划篇（3）
我国先后颁布了《环境保护法》和《节约能源法》把节约能源和环境保护提到了法律的高度，2011年国家环保部对《火电厂大气污染物排放标准》进行了修订，进一步收紧火电厂大气污染物排放浓度。“十五”以来，国家不断出台节能减排相关***策，***策的出台与实施对火电企业的生产经营带来巨大的影响，要求企业从粗放式的能源管理模式向精细化的管理模式转变。特别是在近年，华北地区雾霾天气频发，环境保护成为老百姓谈论较多的话题之一，并纷纷把矛头指向钢铁、化工、火力发电等污染物排放企业。因此，节能减排不仅成为火电企业内部生产经营管理的需要，也成为了外部清洁生产形象的要求，需要把节能减排提到企业战略的高度，不断加强节能减排管理，以增强企业的核心竞争力。
一、节能减排对火电企业的主要影响
我国火力发电装机容量占总装机容量的72%左右，火力发电机组主要以燃用煤炭为主，消耗化石一次能源，从而产生二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、烟尘等大气污染物。随着我国装备技术水平和技术改造、管理水平的不断提高，火电厂能耗水平得到不断下降，截至2013年9月，全国火电机组平均供电煤耗为321克/千瓦时，同比降低3克/千瓦时，比2005年下降近53克/千瓦时。我国火电企业的供电煤耗虽得到较大程度的下降，但和发达国家相比，仍有一定差距，需要不断进行创新和改进。
1.节能环保对火电企业发展的影响
企业的发展受节能环保***策的制约和影响，根据国家发展和改革委员会2010年第6号令《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，企业在上马项目时，除要进行环境影响评估外还需要进行节能评估，从而增加了企业新建项目核审的难度。影响企业发展的主要节能环保指标有供电煤耗、厂用电率、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量等，要求新建项目要采用新技术、新方法、新工艺和高效设备以达到国内领先的节能环保指标。污染物排放总量要求也是限制企业发展的主要因素，目前污染物排放总量以省为单位进行二次分配，取得总量指标成为了上马新项目的前提条件。
2.节能环保对火电企业生产经营的影响
企业生产经营的目的是以最合理的成本取得最优的经济效益，对火电企业来说，还应履行必要的社会责任，除应取得经济效益外还要考虑社会效益，以最小的生产经营成本和环境影响代价获得最高的利润目标。
近年来电煤价格不断攀升，火电企业经历近10年的经营低谷，2013年随着煤炭价格的回落稍有起色，但国家***在9月对上网电价进行调整后，火电企业的小阳春嘎然而止。燃料成本是火电企业最大的生产经营成本，降低燃料成本和减少燃料消耗量是控制燃料成本的主要手段，而通过技术手段和管理手段降低单位发电煤耗量是可控手段的重要方法。
《火电厂大气污染物排放标准》经历了1991、1996、2003、2011等版本修订，不断对二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放浓度进行控制，新的2011版标准更对汞及其化合物提出了控制要求。标准的不断提高要求火电企业要不断加大投入对现有环保设备进行必要的技术改造，后期的运营成本也不断升高，管理难度不断提高。
发电节能调度是利用电网调度职能优先调度单位发电能耗低的发电厂，以达到降低社会能源消耗总量的有效控制手段。在目前的调度原则下，供电煤耗越低的电厂得到的利用小时数越高。同等条件下，100万千瓦等级机组的利用小时比30万千瓦等级机组的利用小时要高出300小时左右。实施节能调度特别是竞价上网后，单位发电能耗和单位发电成本低的电厂，在电力市场营销上更有优势，能取得更高的经济效益。
3.节能环保对火电企业生产形象的影响
在我国以第一、第二产业为主要方式的经济增长，发展造成的环境影响也不可避免，民众的环境保护意识和追求良好生活环境的诉求不断增强。在国家***策和排放标准的要求和限制下，发电企业虽合法合规进行清洁生产，不断加大环境治理投入，但民众往往把矛头指向火力发电企业，甚至有不明事理的民众把冷水塔冒出的水汽认为也是在排放污染物。为建设资源节约型和环境友好型企业，火电企业需要对煤场进行封闭、对厂界噪音进行控制、对除尘设备、脱硫设备和脱硝设备不断进行升级改造，降低污染物排放、对污水进行重复利用达到废水零排放。
二、火电企业节能减排管理
节能降耗有利于提高火电企业经营效益和市场竞争力，污染物减排是环境保护的重要手段，可以说，节能减排利国、利企、利民。但节能减排又是一项长期而艰巨的工作，需要建立一套行之有效的管理制度和规范，形成管理体系，从而有效指导开展节能减排工作。节能减排要量力而行并有计划逐步提高，要考虑企业设备系统的实际情况和资金安排情况，不可盲目，要和国家***策相适应，也要和企业的发展节奏相适应。节能减排应有序开展并形成闭环管理，要做到有计划、有措施、有监督、有管控、有检查、有考核、有促进、有评价。
1.领导重视，员工支持
节能减排不仅是企业发展的需要，也是提高经营效益，维护企业良好社会形象的要求。在国家不断要求加大节能减排管理，控制各项环保指标的环境下，显得尤为重要。因此，火电企业领导应从思想上和行动上高度重视节能减排工作，成立或配置相关专业管理部门和管理人员，深入研究节能减排***策、先进节能减排方法和技术，加强日常管理。
节能减排不是简单的喊喊口号，作为火电企业的领导要真正意识到节能减排影响到企业的方方面面，要把节能减排提高到企业战略的高度，从里到外、从上到下都要重视节能减排工作，把节能减排工作落实到日常的生产经营管理当中，把节能减排作为提高企业核心竞争力的重要手段。
2.建立健全机构
火电企业要按照“三级管理”的要求建立健全节能减排管理网络，管理网络的建立助于节能减排整体工作的研究、决策、部署和落实。火电企业要建立和完善节能减排领导和执行机构，建立企业一把手负责的节能减排领导小组，有效统筹领导企业开展节能减排工作，协调节能减排相关工作。建立以生产部门和监督部门联合统一的执行和管理机构，避免各部门的相互推诿扯皮，很好地做到权责分明、工作清晰。
节能减排要形成例会制度，定期组织召开专题分析会议，分析研究节能减排过程中存在的重点和突出问题，决策重大技改项目的实施。
3.建立和完善管理制度
管理制度是指企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等的安排。为了更好地开展节能减排工作，火电企业应该根据国家的***策和相关管理单位的要求，结合企业自身特点和实际工作需要建立和不断完善节能减排管理制度，指导和规范节能减排工作，形成一套行之有效、可操作性强的管理体系。
管理体系包括以下几个方面：
纲领性制度。明确企业节能减排需要管理的范围，解决管什么和怎么管的问题。
组织管理制度。确定组织构成，明确组织职责和职能，解决谁来管和谁的责任的问题。
监督管理制度。明确节能减排监督管理的范围和要求，解决具体怎么管和奖惩考核的问题。
指标管理制度。明确具体指标的分析与管理，解决生产经营过程中对指标的管理要求。
对标管理制度。明确对标管理方法，对标范围，解决如何对标，对什么和怎么对的问题。
评价管理制度与标准。明确节能减排效果评估方法，解决效果跟踪和后续努力方向的问题。
可见，节能减排管理制度是一个系统性的工程，需要考虑节能减排方方面面的事情，要使管理制度体系化并可操作，才能更好的指导开展节能减排工作，才能做到有据可依、流程清晰、奖惩明确。
4.以结果为导向加强过程监控
节能减排制度的建立只是构建了管理框架，为管理的有效开展提供了制度保障，要想真正抓好节能减排工作还需要落实到日常工作当中，即要以结构为导向，对管理过程进行有效的监控，以达到预期目标。
（1）做好计划
计划是对未来一段时间内总的工作规划，没有计划的工作相当于没有目标和方向，是盲目的。好的计划可以提高效能，即做正确的事，对计划进行有效的跟踪控制和落实可以提高效率，即正确地做事。
节能减排计划一般分为长期计划、短期计划和日常计划，企业要根据实际情况，结合国家***策要求的变化、相关管理单位的要求和发展的需要制定不同时期的工作计划。长期计划也就是远期计划，描述企业在未来一段时间内要达到什么样的效果和程度，为企业提供总的工作方向，具有较强的前瞻性，一般计划周期为3-5年。短期计划为年度计划，即是对长期计划的年度分解，比长期计划更有工作指导性。日常计划又可分为周计划、月计划（或季计划），是对年度计划的具体落实。
计划一定要按照“方向明确、实事求是、结合实际、指标先进、可操作性强”的原则制定，不可过于保守也不能太过激进，要能看得见够得着。
（2）重在执行
计划制定好后不执行，高高挂起等于废纸一张，要想做好节能减排工作必须重在执行，落实到具体工作当中。执行不单单要看过程更要看结果，要对过程进行监控对结果进行考核。
最好的执行是按照“三级管理”的要求把计划逐级分解，分解到各部门、各班组甚至到各管理岗位，把压力传递下去，然后再级级监控。
（3）及时调整
调整有两层意思，一个是对计划的调整，所有的计划都不是完美或是最终的，随着***策和环境的变化，要求也在不断发生变化，在满足节能减排要求的同时也要兼顾企业经济效益。因此，要对计划特别是长期计划进行不断的修正，以满足管理的需要。另一个是对执行过程中方法和思路的调整，纠偏促效，要及时对计划执行情况进行监控，反馈信息，对偏离方向和进度落后的计划及时调整。
（4）激励与考核
节能减排是一项长期的工作，需要不断注入活力，激发企业员工的主观能动性和工作积极性，消除惰性。一是需要加强宣传，让员工认识到节能减排工作的重要性；二是需要组织活动让员工参与到节能减排管理当中，例如合理化建议、金点子工程、QC评选活动等；三是需要有激励，对节能减排工作有突出贡献的员工要及时进行奖励，激活动力；四是需要考核，要把节能减排纳入到绩效管理，对未完成工作计划的部门、班组或个人进行必要的鞭策。
三、节能减排几种实践方法与管理
节能减排虽说是一个全员参与的工作，但对工业企业来说，生产过程耗能占了企业耗能的绝大部分，因此主要的节能减排工作应由生产管理部门主要承担。好的管理方法能起到事半功倍的效果，本文从实践角度简单叙述几种常用的管理方法。
1.对标管理
对标管理又称为标杆管理，是企业持续不断地将自己的管理标准、经营策略、生产技术经济指标及成本费用等与同行业中优秀的、被公认为行业领先的各项指标和管理方法进行对比分析，从而找出自身存在的不足，并提出持续改进方法以达到行业先进水平并超越行业先进的行之有效的管理方法。简单地说就是企业找到一个或几个学习的榜样作为目标，分析这些榜样在管理方法、业务流程和各项指标中所取得的成就，作为企业学习和赶超的标杆。对标管理因为具有较强的指导性和可操作性，能持续有效地改进企业的效能而风靡全球。
往往一谈到对标，大部分企业认为就是生产指标的对标，就是简单对对指标，对实践和持续改进起不到有效的作用。其实，对标是一种科学工具和管理方法，要想做好对标工作，需要建立一套管理体系。指标对标只是对标管理的一部分，除了指标对标还有流程对标、管理方法对标等，涵盖企业生产经营管理的方方面面，而且不能为了对标而对标，一定要有持续改进的措施。
2.技术改造管理
以技术改造提高节能减排水平是企业比较常用的方法，技术改造就是采用技术上可行、经济上合理的技术对效率低、技术落后或达不到新要求的设备进行技术革新。有些企业在进行技术改造时停留在为了改造而改造的阶段，存在技术方案不严谨、施工组织不到位、效果达不到预期、技改完成后不及时进行效果评估，不注重总结和提高等问题。
有效的或者好的技术改造要按照项目管理的方法开展，首先是问题的提出，要充分考虑改造的必要性；第二是对改造技术进行充分的调研，研究技术的市场运用情况；第三是结合实际情况编制详实的可行性研究报告，包括改造范围、技术路线、投资概算、效果预期、经济性评价等；第四是项目的组织实施，实施过程中必须对施工质量进行严格的监督；第五是项目的验收与交付；第六是效果评估。完整的技术改造应包含以上六个部分，并保证资料齐全，形成文件包归档待查。
3.合同能源管理
合同能源管理简单地说就是节能服务公司以合同的方式出资对企业具有节能潜力的设备进行改造，在合同期限内，按约定对改造后形成的节能收益进行分享，合同到期后无偿将设备资产交付给企业的融资模式。合同能源管理的优点是企业不需要一次投入，不会增加经营压力、合同到期后资产无偿赠与，不承担改造效果风险等。缺点是对技术路线和施工过程会缺乏监督和管理权、合同期内设备的权责不清、节能量的核算不清、移交阻力等。
采用合同能源管理开展节能技术改造是国家鼓励的开展节能技术改造的方法，但具体实施过程中存在一些问题需要法律层面完善，消除障碍，需要火电企业对采用的技术路线进行深入的研究，确保项目实施后即达到预期的效果又不至于偏离合同约定，增加支付金额。
电厂节能减排工作计划篇（4）
中***分类号：TE45 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0029-01
1、企业简况
第四采油厂隶属于中国石油天然气股份有限公司大港油田分公司，是有大型企业，主要从事石油天然气开采，资产总额36亿元。
第四采油厂所辖区域南起二号院，北至驴驹河，西近津南铁路，东临渤海，是大港油田公司的北大门，管理着板桥、千米桥、长芦3个油田；目前共有油井321口，注水井83口，原油年产能力24.93万吨，天然气年产能力2.22亿立方米，年注水量164万立方米。
第四采油厂遵守国家法律法规和石油行业标准，执行油田公司QHSE管理体系，管理制度健全，针对生产、安全、环保等各方面制定了具体的管理办法。
2、环保现状
采油厂废水分为工业废水和生活污水。工业废水为采油污水，各油气生产井生产出的油气水，分别进入计量接转站后，再经过集输管线系统进入板一联合站进行油气水分离。分离出的污水进入污水处理设施，采用物理化学方法处理后，返回注水系统进行回注地下，起到驱油目的。生活废水包括食堂生活废水和办公生活废水，均排入污水下水道。
采油厂废气为水套加热炉燃烧废气。在油气生产、集输工艺过程中，需要进行加热工作，加热炉的燃料为天然气，燃烧时产生废气排放。
采油厂固体废弃物为一般废物和危险废物。一般废物主要是生活垃圾及少部分工业用料废弃物，这些固体废弃物定期由相关部门负责清理回收。危险废物为《国家危险废物名录》中规定的标准石油生产过程中产生的落地原油、含油泥砂。目前，我们采油厂产生的含油泥砂拉运到当地***府指定地点进行处理。
3、清洁生产与节能减排的先进技术与做法
从2008年开始，第四采油厂就开展了清洁生产与节能减排的工作，截止到2009年底共实施了32项无低费方案，11项中高费方案，并在物料消耗、能源消耗、污染物排放等诸多方面均取得了显著的经济与环境效益，达到了节能降耗、减污增效的目的。
下面对采油厂开展清洁生产与节能减排的一些好的技术与做法进行介绍：
在无低费方面：
3.1、建立回收制度，节约手套、棉纱、皮带等使用量，减少废弃物的产生。
08年以前，虽然有一些设备使用管理制度，但是没有根据清洁生产和节能减排定出专门的管理制度，2008年，在采油厂开展此项工作后，专门对各单位下放了固体废物和危险废物回收管理制度，从制度上进行了约束，使广大一线员工增强了清洁生产和节能减排意识，达到了减少物资消耗，减少环境污染的目的；
3.2、废抽油机皮带利用。
抽油机废旧皮带的重复利用，采油厂有运转抽油机130台，每台抽油机平均3个月皮带更换一次皮带，更换的废旧皮带经过改进，可以当抽油机盘根使用，平均节约成本约5.4万元/年；
3.3、落地原油、放空油回收。
每个井站计量房都配有污油池，落地原油和取样放空油及时存放到污油池内，由罐车统一拉运到当地***府指定地点进行处理，减少了环境的污染。
3.4、合理控制外输炉停炉。
合理控制外输炉停炉：采油四厂的原油外输都是依靠管道输送到联合站，管道需要外输炉加热，根据原油输送温度，定出合理的冬夏季关停炉方案，可以减少天然气的使用量，减少大气污染，节能效益15万/年；
3.5、合理控制空调开启。
合理控制空调开启：采油厂为了保证员工的身体健康，给每个办公室和一线井站值班室配备了空调，为了不浪费电能，又能保证员工身体健康，规定夏季空调定温在27度，减少气体排放，减低单耗；
3.6、注水系统投入沉降罐，提高注水水质。
注水工作是采油厂一项重要工作，为了保证污水回注的水质，减少注水单耗，采油厂在板三注水站、白二注水站、板22注水站安装了沉降罐，保证了污水回注的水质，节约电力，降低注水单耗；
3.7、更换节能灯。
对采油四厂所有办公场所和一线井站更换节能灯具，减少员工更换灯泡的工作量，节约电能，节能效益5万元/年
3.8、去除井场气包。
优化低压供气管线，去除井场的低压供气气包，可减少气包维护、安全阀检测费用4万元/年，减少环境污染。
在中高费方面
3.9、实施单井干线通球技术，改造20口井，停用井场和干线加热炉，投资97万元；对20口井进行改造，实施单井干线通球，共停用井场和干线加热炉35台，减少了大气污染，节能效益117.8万元/年
3.10、实施老型兰12型抽油机的增程节能改造35台，投资200万元；节电增油每年效益达100.8万元
3.11、老式加热炉的更新，投资82万元，更换新型节能加热炉20台，减少温室气体排放量，节省燃气效益16.8万元/年。
通过清洁生产方案的实施，截止2009年，采油四厂减少天然气消耗73.83万方，根据天然气减少量估算二氧化硫排放量和烟尘排放量均减少约16%。
2010年采油四厂根据清洁生产和节能减排工作部署，继续推广中/高费方案的应用，先后实施了十项改造方案（见表1）
电厂节能减排工作计划篇（5）
1.设置机构，专人主抓
我县为了搞好节能降耗工作，20*年2月12日，中共*县县委办公室、*县人民***府办公室联合下发了《关于切实加强节能工作的紧急通知》，成立了*县节能调度办公室，挂靠在*县经济委员会。形成了由县经委负总责，经委主任亲自抓，分管领导具体抓，电力与资源节约股具体承办，相关职能部门全面配合的工作机制。
2.层层签定目标责任书，确保任务到位，责任到人。
20*年3月20日，*县人民***府与18个工业重镇、6家重点用能企业分别签定了*县工业节能目标责任书。20*年4月20日，*县经委与86家市、县属规模以上企业签定了节能目标责任书，并编制了*县重点用能企业十一五节能规划。规模以上企业成立了节能工作领导小组，设立了能源管理岗位，明确了节能任务和责任。层层分解了节能目标任务，并将节能措施和节能考核落实到车间、班组和生产的全过程，真正把节能工作落实到实处，从而实现科学发展，又好又快发展。
3.深入企业进行督查，指导完善企业进行节能降耗基础资料收集
20*年9月，我县成立了*县节能监察中心，相继对*州市兴乐化工有限公司、*州市科鼎实业有限公司、*县国威建材有限公司、*州市福*焦化实业有限公司等33家企业开展了节能监察工作，指导企业建立建全节能管理制度和耗能设备台账，监察执行国家单位产品能耗限额情况，并强制性淘汰国家明令淘汰的耗能产品、设备、工艺技术及材料。
4.进一步落实差别电价和加强电力需求侧管理
按照国家***、国家电监会《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费***策有关问题的通知》要求，*县经委在县委、县***府的领导下，不折不扣地落实差别电价***策，严格在水泥、钢铁、铁合金三个行业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类，然后依法加价，导致5家高耗能企业自行淘汰，进一步改善了*县经济环境。与此同时，在全县范围内加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率，加强电力需求侧管理，在完成同样用电功能的同时减少了电量消耗和电力需求，*到节能的目的。
5.进行节能宣传、培训，强化节能降耗报表统计工作。
为加强节能管理与能源统计，我县于20*年5月23日，举办了节能管理与能源统计培训班，请县统计局的业务骨干全面仔细地讲解报表，并以互动方式讲解疑难问题。我县还通过*县有线电视举办了节能专题讲座3期，努力营造“人人参与节能、人人知晓节能、节能从我做起”的良好社会氛围。
当前节能降耗的重点工作仍是必须抓好统计报表，确保基层数据的及时性、准确性，以便全面掌握节能工作的真实现状。为此，我县专门建立了86家规模以上企业节能统计人员档案，并要求在3年内非特殊情况不得更换。同时要求企业尽快实现网上报表，目前，已有53家企业完成网上数据报送，其它企业硬件设置正在进行中。通过这些刚性措施的落实，我县20*年节能报表工作实施顺利，基本做到了规模以上企业月月有报表，季度、半年、年终有总结。
6.鼓励企业进行资源综合利用
按照管住增量，调整存量，上大压小，扶优汰劣的工作思路，我县除大力关闭落后生产企业和淘汰落后的耗能设备及工艺技术以外，同时积极鼓励企业开展资源综合利用，在可持续发展中实现经济效益、环保效益的双丰收。20*年，我县成功申报了平昌百坚水泥项目、*县茶园煤电有限公司矸砖项目的资源综合利用，在以后的新上项目方面，我县将积极引导企业开展资源综合利用和清洁生产审核，同时严把节能评审关。
二、节能工作完成情况
近几年来，我县经济社会发展总体上呈现出持续、快速、平稳、安全、优质、和谐增长的态势。特别是去年以来，全县上下以科学发展观为指导，不断加强节能减排工作，依法关闭了3座生产设施落后的小煤矿，淘汰高耗能企业3户（*县福*钢厂、*县大风铁厂、*县立新铁厂）。关闭小造纸厂8家（*县江阳纸厂、*县南岳纸厂、*县南岳玉蓝纸厂、*县南岳石嘴河纸厂、*县大树五干桥纸厂、*县麻柳佳乐纸厂、*县麻柳新兴纸厂、*县麻柳纸厂），5家焦煤厂（*县木子焦煤厂、*县大风焦煤厂、*县葫芦乡焦煤厂、*县渡市乡焦煤厂、*县碑高乡焦煤厂），淘汰落后变压器8台，电动机34台，工频炉7台，轧机4套。启动实施了“蓝天碧水”工程，对全县重点区域、重点流域、重点企业大气污染和水污染进行了集中治理。节能减排工作取得阶段性成效，全县规模以上工业企业万元增加值综合能耗同比下降18.3%。
三、存在的问题
从工作层面看，推进节能减排的工作措施和工作力度等还不够理想。节能减排方面的***策和制度还不够健全严密，制约了管理工作到位；一些重点行业节能减排技术的研发和推广力度不够，影响节能减排任务的落实；部门之间协调配合不够，全社会重视搞好节能减排的合力尚未形成；适应市场经济的节能减排机制不够健全，探索和创新的力度不够；全县计量、监控、统计、考核等节能减排的基础工作薄弱，监控手段和统计考核的指标体系、方式方法等尚不健全完善，对企业的权威性和约束力不强。更进一步讲，要彻底扭转目前我县能耗、污染较高的局面，认真实施节能减排各项***策措施，不仅会触及当事企业和当事人的既得利益，还会影响一些近期GDP增长和财***收入。
四、20*年工作思路
当前和今后一个时期，我县推进节能减排工作的总体思路是：从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度出发，着眼于维护和增进地区可持续发展和人民根本利益，形成以企业为主体，全社会共同参与的节能减排新机制，坚持走新型工业化道路。为实现上述目标，任务艰巨、困难很大。为此，要全力抓好以下五个方面的工作：
第一，严格控制准入，管住增量。强化能耗方面的审批管理。今后新建项目凡*不到环评和节能要求的，一律不准上马；在建项目凡环保和节能设施未经验收合格的，一律不准投产；已建项目经过限期治理和停产整顿仍不*标的，坚决关闭。要严肃查处超标排污企业，对擅自停运污染防治设施和偷排、偷放的行为，以及擅自停运自动监测系统或篡改数据的行为，一经发现，从严处罚，直至停产整顿，屡教不改的依法关闭。
第二，创新发展模式，削减存量。一要大力开发和推广先进适用的节能减排工艺技术和装备。在煤炭、冶金、化工、电力、建材、陶瓷等六大高耗能、高污染行业广泛开展节能减排技术改造。加快实施余热利用工程、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程，大力推广节能减排的新型燃煤锅炉。二要大力推进生态经济园区建设，逐步搭建起相对完整的产业循环体系。三要大力发展低能耗、低排放产业。逐步提高我县低能耗、低排放产业在国民经济中的比重。
第三，淘汰落后产能，腾出容量。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后生产能力是实现节能减排目标的重要途径和有力手段，是解决我县能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。一是科学制定淘汰落后产能的规划和实施方案。坚决淘汰关闭小冶炼、小化工、小水泥等落后生产能力。同时，要按照全面清理、突出重点、分步实施的原则，逐年关闭污染严重企业及设施。二是坚决落实关闭淘汰落后产能任务。要把市下*的淘汰关闭落后生产能力的规划和实施方案落实到具体的项目上，列出关闭淘汰的时间进度，明确实施主体和责任人。三是不断探索建立落后产能退出机制。对非法开办或节能环保审批手续不全的企业和项目，要坚决依法强制淘汰。对过去经***府合法批准，手续完备，但根据目前国家产业***策规定需要淘汰的企业和项目，则要引导帮助企业技改或转产，尽量争取“上大”与“关小”同步实施。
第四，实施清洁生产，降耗减量。一是，大力推进和实施煤矸石和粉煤灰等工业固体废弃物综合利用、再生利用项目。按国家规划和产业***策发展煤矸石和洗中煤电厂，积极开发煤矸石下游产业和粉煤灰综合利用项目，力争把煤炭“吃干榨尽”。二是，大力培育循环经济型企业。要逐步启动列入省规划和市规划的循环经济试点企业，三是，按照新型工业化道路和清洁生产的要求，全力培育现代煤化工和材料工业。
第五，实施配套工程，控制总量。
电厂节能减排工作计划篇（6）
一、确保减排项目落实到位
（一）削减化学需氧量。
1、生活污水处理厂建设项目。加快推进城镇污水处理厂设施建设是实现污染减排的关键。我市要在*年到2010年完成化学需氧量15551吨的削减任务,必须新增污水处理能力23万吨/日以上。根据广东省“*”总量目标方案，为确保完成减排目标，要求未开工建设的县级污水处理厂*年底前必须动工；其中，*高新区污水处理厂首期工程（日处理污水4万吨）、四会市污水处理厂二期工程（日处理污水5万吨）项目必须在2009年6月前建成，市第三污水处理厂和*区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县污水处理厂等（共日处理污水14.5万吨）,必须在2009年底建成，高要金利的污水处理厂也必须在2010年底建成（具体名单见附件1）。同时，必须要大力推动污水管网建设，使管网建设与厂区建设同步，提高污水处理厂的使用效率，并加强对污水处理厂的监管，确保其正常运转、达标排放。
2、河涌整治工程项目。实施河涌整治是我市工程减排的一个特点。*年重点对**二期、四会独水河流域、高要宋隆河流域进行整治。
3、工业开发区污染集中整治。未建设污水集中处理设施的工业开发区必须根据规划和环境影响评价要求，在2009年底前建成。其中，四会龙甫工业园污水处理厂、高要金利、金淘工业园的废水集中治理工程必须在2009年4月底完成。
4、重点工业企业废水处理。(1)已建减排项目要确保稳定运行。*佳荣针织有限公司、*顺兴发漂染有限公司、怀集岭南钢铁有限公司等3家*年度减排企业，以及广宁鼎丰纸业有限公司、*永盛纺织印染有限公司等国控重点污染源必须强化日常管理，确保按照设计要求、技术标准稳定运行、达标排放。(2)未建减排项目要按时建成投运。怀集县蔗糖发展总公司、四会敦煌纺织染整公司、华泰纺织染整公司、东岳染织有限公司的废水治理等项目，必须在*年6月底完成污水处理设施建设和改造。*星湖科技制药有限公司、*中信漂染有限公司和*锦田纺织漂染有限公司等化学需氧量年排放量超过50吨，具备进一步减排能力的工业企业，都必须在*年底前大力推行清洁生产，加大废水综合治理力度，进一步提高废水循环利用率（具体项目见附件2）。
已建成的城市污水处理厂、工业开发区污水集中处理设施、重点工业企业污水处理站必须确保设施正常运行，建立污水设施运行台帐，测定进出口水量和COD浓度数据，记录设施运行用电量、药剂用量和污泥产生量以及污水回用工程运行等情况，不得无故停运。对处理设施不正常运行或者擅自拆除、闲置的，依法予以高额处罚。对未按规定完成减排任务的排污单位，停止审批其新建、扩建项目环评文件。对未按要求建成污染集中治理设施的工业开发区，停止审批其区内新建、扩建污染型建设项目环评文件，区内排污单位超标排放的，责令停产整治。
5、加强污水处理厂运行评估。按照城镇污水处理厂运行管理的有关规定，加强污水处理厂运行管理，严格执行排放标准，明确水质考核项目、***监控、水质检测频次、合格评价等具体要求，对已运行的污水处理厂进行测评，并将测评结果向社会公布。对未按规定运行的，予以通报批评、限期整改；对超标排放的，严格依法从重处罚、加倍征收超标排污费，酌情降低信用等级。对营运情况好的企业给予奖励，并作为样板企业，优先支持其在污水处理产业化中扩大市场。
6、实施区域限批。对不按计划完成污水处理厂建设或者管网配套年度建设任务的县（市、区），市发改局、国土资源局、环保局暂停当地城建项目立项、用地、环评文件审批，不予安排城建类***府性补助资金。
（二）削减二氧化硫。
1、以控制水泥行业二氧化硫排放为重点，削减二氧化硫排放。
控制水泥行业二氧化硫排放是实现我市二氧化硫总量减排的关键。一是积极推进水泥产业布局与结构优化调整合理布局新建水泥厂，鼓励发展日产4000吨以上的新型干法水泥项目。二是根据国家发展改革委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》和国家***令第40号、50号文的有关规定，在2009年底前要关停高要市蚬岗水泥厂等一批落后水泥企业，其中:高要市高禄水泥公司金渡分厂、高要蚬岗水泥厂、高要市金利水泥厂、封开县龙昌江口水泥制造有限公司、封开县江口水泥二厂，封开县龙昌千层峰水泥制造有限公司等六间落后产能水泥企业必须在*年底前关停，*恒建水泥有限公司等8间落后产能水泥企业必须在2009年底前关停（具体名单见附件3）。各地和各有关部门要认真配合抓好相关工作，确保关停措施的落实。根据省的“减排工作方案”，对不按期淘汰的企业，地方各级人民***府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行“区域限批”，严格控制高能耗、高污染、低效益的行业盲目发展。
2、调整产业结构，关停一批小型火力发电机组和污染严重的小钢铁企业。
根据省***府《印发广东省小火电机组关停实施方案的通知》（粤府办〔*〕28号）的要求，我市必须在2009年底前关闭西江发电厂、高要金利电厂、四会电厂等3家发电厂。我市已于*年关闭了西江发电厂和四会电厂，计划*年内，关闭高要金利发电厂；根据省府办公厅《印发广东省关停和淘汰落后钢铁生产能力实施方案的通知》（粤府办〔2007〕84号）的要求，关闭怀集中洲水鸿铸钢厂等10家小钢铁厂（具体名单见附件4）。
3、加快推进重点工业企业脱硫项目
*星湖生物科技有限公司属下的生物基地和生物制药厂的锅炉脱硫项目必须在*年6月底前完成，并要求安装***监控装置。
二、全面实施***监控
（一）对已安装***监控但未联网的企业要限期联网。广东鼎丰纸业有限公司、广东*星湖生物科技股份有限公司生物工程基地、*市污水净化处理厂等3个已安装***监控设备并与市环保局联网的工业企业，要加强运行维护，确保正常稳定连通。
（二）对未安装的***监控的企业要限期安装并联网。凡列为全市国控重点污染企业没有安装自动监控设备的，*年6月年底前必须自行安装，并与省、市环境监控中心联网（具体名单见附件5）。
凡被列入重点污染源***监控计划的排污单位，必须按照规定的时限安装***监控设备并配合做好联网工作。***监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的，应事先报环保部门同意。对不按要求安装和联网或者擅自拆除、闲置***监控设备的企业，予以通报，责令改正，并依法进行行***处罚。
三、明确工作分工，落实减排责任
各级各部门要进一步统一思想，充分认识减排工作的重要性和紧迫性，认真实施市下达的减排任务。各县（市、区）人民***府、*高新区管委会要按照属地管理原则，对本行***区域减排工作负总责，在*年5月底前制定本辖区的具体实施办法，建立减排工作联席会议制度，健全工作责任制，加大减排资金投入，落实本行***区域减排项目，确保按期实现减排目标。各部门要加强协调联动，齐抓共管，形成合力，扎实推进污染减排工作。
（一）各县（市、区）人民***府及*高新区管委会：对辖区主要污染物总量减排任务负责，要制定主要污染物总量减排年度方案和实施计划，加大环保投入，加快污染治理设施建设，加快淘汰落后产能，依法关停不按期淘汰的企业和污染严重企业，加强污染监管，采取有效措施切实推进工程减排、产业结构调整减排、监管减排，确保落实责任，做到目标到位、任务到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保市下达的年度工程项目建设任务和年度总量减排任务的完成。
（二）市环保局：牵头做好主要污染物总量减排工作。具体负责污染物排放总量控制指标的分配工作；负责把好环保准入关，从源头控制污染物的排放；把总量指标作为环评审批的前置条件，未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者区域环境质量未达到环境功能质量要求的，实行区域或行业限批；制定和实施减排考核办法；加强对污染源的监督管理工作，推行排污许可证制度，建立重点污染源信息动态管理系统和动态数据库，实现重点污染源***监控，定期公布全市二氧化硫和化学需氧量减排情况以及环境质量状况；组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查；组织对超标排放污染物的单位征收超标排污费，并实施限期整改；未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产；对建设项目未经验收擅自营运、久拖不验、超期试生产等违法违规行为，要严格依法予以处罚；对逾期未完成整改任务的，责令其停产整治；整治仍不能实现达标排放的，提请市***府依法关闭。
（三）市发改局：抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；实行新开工项目报告和公开制度，建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制；认真执行国家、省制定的产业结构调整指导目录；研究制订淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施，每年向社会公告淘汰钢铁行业落后产能的企业名单和各地执行情况；将污染减排重点工程列入重点建设项目计划，做好重大产业能源发展规划，并牵头实施小火电的关闭工作。
（四）市经贸局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；负责推进循环经济和清洁生产，落实省***府办公厅关于加快推进清洁生产工作的意见。加大小火电、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度；研究确定关停小水泥、小钢铁企业的名单及时间表，牵头推进小水泥、小钢铁关闭工作，每年向社会公告水泥行业淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况，推动产业结构的优化升级，引导环境保护产业化、市场化。
（五）市科技局：负责实施“节能降耗减排专项科技行动”。加强环境治理关键技术研发和推广，在省重点基础研究发展计划、省科技支撑计划和省高新技术发展计划等科技专项计划中，安排一批总量减排重大技术项目，加快环保科技创新及成果转化的步伐，积极推进和实施环保科技示范工程。
（六）市财***局：加大财***对污染减排的支持力度。提高财***对排污费的统筹能力，加强排污费的使用管理，加大对重点污染源治理及其监测监控的资金投入。
（七）市国土资源局：在组织土地利用总体规划修编时，要重视工业布局的合理性与环境保护问题，保证环境保护基础设施和重大环境保护工程的用地，做到国土资源开发利用与环境保护相协调。
（八）市建设局：负责推进城镇污水厂和生活垃圾处理工程建设，建立健全城市污水处理厂运行评估制度，指导城乡建设布局和基础设施建设,减少环境污染；进一步加强城镇污水处理的监督管理。加快推进市、县和中心镇污水和生活垃圾处理设施建设。
（九）市水利局：按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，负责水资源调配，协助保护饮用水源地水质，组织安排好河道清淤工程，利用水利工程调度增加水环境容量，进一步抓好流域和水利工程环境影响评价及水土保持生态建设工作。加强取水、节水管理工作。
（十）市农业局：指导开展社会主义新农村建设，制定农业环境保护和建设规划，开展畜禽养殖废物资源化、无害化处理，合理利用沼气；发展生态农业和无公害农产品，指导合理施用化肥、农药、控制农业面源污染。
（十一）市统计局：负责提供GDP、人口、能源等科学统计数据给市环保局，为污染减排的新增量预测提供合理科学的数据。
（十二）市物价局：牵头负责脱硫电价***策的落实，并对执行情况进行检查；负责生活污水处理费开征与征收督促工作，协同市市***管理局、市环保局等部门监督落实污水处理厂运营处理效果同运营费用挂钩的办法。
（十三）市市***管理局：负责推进*市城区生活垃圾和污水收集管网等环保基础设施建设，并进一步加强生活垃圾无害化填埋场和污水收集的监督管理。
（十四）市***、市自来水公司：负责市第三污水处理厂建设工作。
（十五）市质监局：加强对小燃煤燃油锅炉的监管，新安装锅炉项目必须履行环评手续的，污染物排放必须符合环保标准。
（十六）市工商局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，配合环保部门全力推动环境影响评价制度、环保“三同时”制度和排污许可证制度的执行，对没有履行环境影响评价审批和环保“三同时”验收手续或没有取得排污许可证的企业，严格依照有关规定，撤销其注册登记或吊销营业执照。同时负责核准自然停产、关闭企业的情况，收集污染企业注销工商执照等信息，并及时将有关情况报送市总量办。
（十七）市金融办、人民银行*市中心支行和*银监分局：协调银行业金融机构落实项目管理有关部门联动机制，建设项目的环境影响评价未经批准，不得给予贷款；加大对节能减排项目、循环经济项目的融资支持力度，鼓励支持利用产业投资基金、资产证券化等新型融资方式，筹措大型节能减排工程建设资金；建立健全金融监督管理部门与环保等部门的信息共享机制，按照“整体规划、分步实施”的原则，从企业环境违法信息起步，逐步将企业环保审批、环保认证、清洁生产审核、环保先进奖励等信息纳入征信管理系统，引导金融机构在为企业或项目提供授信等其他金融服务时，把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据，限制污染严重企业贷款。
（十八）广东电网公司*供电局：负责推进电网建设和电力节能环保调度工作；加快电网建设，解决电力供应瓶颈问题，为全面关停小火电机组提供基础。
其他各有关部门要按照各自职责，切实做好总量减排的各项工作。
四、建立考核制度，强化监督管理
各县（市、区）人民***府及高新区管委会要建立健全主要污染物减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局，确保实现主要污染物总量减排目标。
（一）建立减排报告制度。各县（市、区）人民***府及高新区管委会要建立主要污染物总量减排的统计、监测、考核体系，健全主要污染物排放总量台账，及时调度和动态管理本辖区内主要污染物排放量数据、主要削减工程措施进展情况以及环境质量变化情况，制定减排工作方案和年度削减计划，于当年1月底前报市***府，并抄送市总量办（在市环保局）备案；对辖区主要污染物总量减排工作进展情况进行逐月自查，每季5日前将上季相关减排工作进展情况报告、重点减排工程的季报表、监督性监察报告和监测报告报送市总量办。
（二）加强减排日常监督管理。主要污染物总量减排监督管理包括日常督查和定期核查。日常督查采用明查与暗访相结合的方式进行，由环保部门组织实施，督查中发现治理减排设施不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0。定期核查分为半年核查和年度考核，由市***府组织，市环保局、监察局牵头会同市***、经贸委、建设局、国土资源局、财***局、统计局、物价局、电业局、工商局等相关部门按照职责分工具体实施，采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行。日常核查、督查结果不定期在全市通报，对进展迟缓的地方***府提出预警，年度考核结果经省审核确认后，向社会公布。
（三）严格减排责任追究。主要污染物总量减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系、***府年度绩效评估体系、县（市、区）长环保目标责任制考核，作为各级***府领导综合考核评价和评先创优的重要内容和依据，实行问责制和“一票否决”制。对完成年度减排计划任务的县（市、区），在统筹规划的基础上，优先安排有关建设项目审批、用地指标审批，并加大污染治理等有关资金的支持力度。对未完成年度减排计划任务和未按期完成市重点减排工程的县（市、区），由市府办督查科予以效能告诫，***府主要负责人要向市***府作出说明和书面检查，并在1个月内提交整改方案，报市总量办（办公地点设在市环保局）备案。整改期间实施区域限批。对因工作不力、渎职失职造成总量削减治理项目建设进展缓慢，减排工作弄虚作假等违法违纪行为，依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃处理，并追究相关单位、部门和责任人的责任。
（八）优化发展环境。各级***府和有关部门要主动帮助产业化组织解决基地建设、市场开拓、资金融通、技术创新、信息交流等问题，不断改善农业产业化发展的社会环境、经济环境、法制环境。纪检部门要加强经济环境治理，杜绝对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为；税务部门要及时落实好有关农业龙头企业的税收减免***策；各县（市、区）对上级财***安排的农业产业化经营资金要配套投入；农业产业化主管部门要及时总结和推广各地扶持推进农业产业化发展的好经验、好做法；新闻媒体要加强舆论宣传，在全社会营造关心、支持农业产业化发展的浓厚氛围，大力推进农业产业化经营健康协调发展。
电厂节能减排工作计划篇（7）
——在公司节能减排工作会议上的讲话
公司副经理xxx
（2007年11月15日）
同志们：
公司今天召开的节能减排工作会议，是公司继2006年11月召开节能工作动员大会后的又一次重要会议。
会议的主要任务是：贯彻落实国家千家企业节能工作会议和全国有色金属工业节能减排工作会议精神，以及国家关于节能减排工作的一系列方针***策，落实《节能减排综合性工作方案》，总结近两年来公司节能减排工作情况，安排部署“十一五”后期公司节能减排重点工作，积极推进公司节能减排工作深入持久和卓有成效地开展下去。公司对召开这次会议非常重视，张经理亲自参加，最后还要作重要讲话。下面，我就公司动员会以来的工作和今后一个时期节能减排工作的大致安排讲几点意见。
一、公司节能减排工作基本情况
近两年，公司在节能减排方面狠抓了以下几个方面的工作：
（一）健全机构，完善制度，落实目标责任
公司坚持以科学发展观为指导，走新型工业化道路，落实节约能源的基本国策，以提高能源利用效率为核心，强化节能意识，把节能工作作为管理工作的重要内容，严格节能管理，形成了公司、厂（矿）、车间三级节能管理网络。制定了《能源管理制度》、《能源统计报表管理制度》和《能源计量器具配备和管理控制》等管理制度，以及《机动能源管理考核》和《计量（检测）专业管理考核》等考核办法。各单位也制定了相应的节能管理办法和考核办法，使节能工作有章可循。公司将能源管理考核纳入专项绩效考核，每月召开一次设备能源例会，每季对各单位进行一次能源检查、考核和奖惩，今年已兑现节能奖励15万元；各单位将能源考核指标分解到车间、班组，逐级考核，严格兑现。环保方面，成立环境监察组，抽调多名相关单位环保骨干人员与安环部一起进行现场督查，发现问题现场督促整改。
（二）强化基础管理，以管理创新促进节能降耗
公司从强化能源基础管理工作出发，健全了能源计量、统计、分析和现场管理。
3.加强能源统计和能耗定额管理。能源统计台帐、报表的规范和准确，为能耗定额的制定和节能项目的实施提供了有效保障。各单位根据公司的统一安排，重新编制了能耗定额，并对能耗指标逐步细化，对产品（工序）的能耗实行单位产品（工序）能耗定额管理，对不能明确界定产品（工序）能耗的生产过程实行能耗限额管理，将主要产品的能耗指标纳入本单位对车间或班组的绩效考核。
4.定期进行能源消耗经济分析。分析能源利用情况、主要产品能耗的变化情况及能耗变化的原因，制定解决问题的办法。如冶炼厂针对铜电解大电流密度生产直流电单耗较高的情况，成立攻关小组，通过分析和测试，查找原因，对查出的问题进行整改，并对生产工艺进行适当调整，使直流电单耗逐月下降。
（三）加大科技投入，推进工艺设备改造，提高节能减排水平
近两年来，公司投入大量资金，用于节能、环保设备和工艺的更新改造。
2.调整能源消耗结构。公司借“西气东输
”的时机，投资230万元实施天然气替代化石燃料项目，月利用天然气约180万m3，减少重油、柴油和煤的消耗，降低化石燃料燃烧对环境的污染，达到清洁生产的目的。而且天然气利用充分，利用率高，节能明显，铜冶炼阳极铜工序能耗由54.59kgce/t降至50.46kgce/t。
3.充分利用余热资源。积极开发利用工业窑炉的高温烟气、炉渣以及高温产品的余热，减少各项热损失，将能源的综合利用作为节能的有效手段。公司对铜冶炼过程中产生的大量高温烟气余热进行综合利用，由余热锅炉进行热交换产生蒸汽，供其它生产环节使用。
（四）加强生产管理，提高能源利用效率
（五）开展能源审计，编制节能规划
公司按照国家的要求，在省***的指导下，认真开展了能源审计工作，审计报告已通过国家***质量评价；通过本次能源审计，摸清了公司用能现状，对能耗现状进行了分析，查找能源管理方面存在的问题，深入挖掘节能潜力，提出了切实可行的节能措施。在此基础上，编制了公司“十一五”节能规划，从思想上和行动上把落实节能目标作为当前一项紧迫的工作内容，推动了公司节能工作的深入开展。
（六）探索应用新的能源管理模式
（七）加强节能减排宣传，提高职工节能减排意识
以全国“节能宣传周”和“节水宣传周”为契机，充分利用广播、电视和报纸等各种宣传媒介和通过悬挂节能宣传条幅、知识竞赛和问卷测试，向广大职工群众宣传节能工作的重要性，职工群众的节能意识明显增强。各级工会和共青团组织围绕节能降耗和挖潜增效开展了“冶炼回收率班组竞赛”、“节能降耗优胜班组竞赛”、“挖潜增效能手竞赛”、“千人节能签名”和合理化建议等活动，充分调动了广大职工的节能积极性。
虽然公司的节能减排工作取得了一定的成绩，铜冶炼综合能耗和铜冶炼回收率达到了目标值，但与有色金属工业“十一五”节能减排的主要目标（铜冶炼综合能耗≤700kg标煤/吨，粗铜综合能耗≤500kg标煤/吨，工业水重复利用率≥85%，铜冶炼回收率≥96.5%，硫的捕集率≥97%）相比，与同行业先进水平和公司“十一五”节能减排主要目标相比，还有很大差距，具体表现在：
1.对节能减排认识不够深刻。有些单位在注重完成生产任务和控制生产成本的同时，忽视了能耗指标的完成情况，对节能工作的重视程度不够，职工全员参与节能的意识还没有形成，生产现场“长流水、长明灯”现象还没有杜绝，跑、冒、滴、漏的现象没有彻底解决。
2.节能基础工作比较薄弱。由于公司成立至今已有五十多年历史，电、水、汽（蒸汽、氧气和压缩空气）管网复杂，破损严重，导致能源（耗能工质）流失；用能没有计量、计量不完善或精度达不到规定要求，大多数生产中间过程没有用能计量，尤其是对水和汽的计量欠帐较多，使能源购买量、使用量和库存量不能平衡，能耗统计和指标不准确。
3.淘汰落后工艺和设备任务艰巨。公司冶炼厂粗铜冶炼工艺仍采用反射炉工艺，粗铜冶炼工艺能耗居高不下，使得铜冶炼综合能耗较高。目前铜价处于高价位，一方面要保证生产任务的完成，另一方面淘汰更新还需要一定的过程。淘汰落后设备的更新进展缓慢；公司还有大量高耗能、低效率设备尚在使用，更新为低耗能、高效率设备需要大量资金投入。
4.部分能耗指标有上升趋势。矿山井下开采深度的不断延伸，提升、供风和排水用能量持续增加，采掘电单耗上升；矿石品位下降，选矿处理量加大，吨铜选矿电单耗上升，同时球磨处于满负荷工作状态，用电削峰填谷的工作无法开展，高峰电控制率难以保证；铜电解实施大电流密度生产后直流电单耗上升幅度较大。
5.监督机制不健全，考核制度执行不严格。各单位虽然建立了节能指标体系、监测体系和考核体系，但均存在体系建立的不够完善，对体系运行情况缺乏监督，以及没有严格按考核制度规定进行检查、考核和兑现等问题。
6.周边农村用水、用电浪费严重。由于历史原因，公司周边农村部分用水、用电由公司转供，农村用水、用电浪费严重，私搭乱接的现象普遍存在，给公司的节能工作带来了一定难度。
对上述存在的问题，我们必须高度重视，在今后的工作过程中认真加以解决。
二、下一步的工作安排
公司“十一五”节能减排工作的主要目标:
节能目标：
（1）“十一五”期间节能总量达4.5万吨标煤；
（2）到2012年，铜冶炼综合能耗达到550kg标煤/吨铜；
（3）到2012年，粗铜综合能耗达到350kg标煤/吨铜；
减排目标：
围绕上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。
（一）进一步提高对节能减排工作的认识，增强责任感和使命感
随着公司“五大战略”的全面开展，各项基础管理工作逐步加强，冶改项目和结构调整步伐加快，能源消耗总量将逐步增加，资源紧缺的现象将日益突出。节约能源、提高能效是关系公司全局和长远发展的重大战略，也是当前的一项紧迫任务。公司各单位领导要统一思想，提高认识，加强领导，认真部署本单位的节能减排工作，将公司分解到本单位的节能目标任务进一步分解落实；动员全民参与节能减排活动，进一步提高公司全体员工对节能减排工作的认识，增强责任感和使命感，大力推进公司节能减排工作全面、深入、持续地开展。
（二）尽快建立节能减排工作激励机制
各单位根据公司《承包任务（质量目标）及考核办法》中《节能管理考核细则》，在总结往年节能考核制度的基础上，更新管理理念，进一步细化和强化节能减排管理工作，制定和完善节能减排奖惩制度，签订经济承包责任书，将节能减排目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，逐级考核兑现。公司每季度对各单位进行一次能源检查考核，对节能工作成绩显著的单位给予奖励；对节能减排主要指标未达到公司考核指标的单位和主要领导，年度公司评先实行“一票否决制”；设立节能减排风险抵押金。
（三）依靠科技进步，大力推进节能减排技术改造和创新
要实现节能减排，必须依靠科技进步，不断增强创新能力。各单位要根据现有的工艺、设备状况，针对能源管理及计量、生产工艺流程优化、节能、环保技术和设备推广应用等方面开展节能减排攻关和改造，加快淘汰落后生产能力，大力推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，大力调整产品、工艺和能源消耗结构，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展。新（扩、改）建工程项目的可行性研究和初步设计必须有合理用能的专题论证（或节能篇），保证设计方案符合国家节能方针、***策。
1.公司年产20万吨铜冶炼技术改造项目（采用富氧顶吹熔炼工艺取代反射炉）是全面提升公司铜冶炼技术和装备水平，实现公司“十一五”节能减排目标的关键工程，公司相关部门和单位必须高度重视，组织好项目建设的各项工作，加快工程建设进度，必须保证2009年年底建成投产。改造投产后，预计每年可节约标煤约30000吨,每年可削减二氧化硫排放量10000吨以上。
2.冶炼厂转炉烟气余热余压利用工程2007年已被国家列入“资源节约和环境保护”第二批国债项目，国家已发放专项补助资金900万元，2008年必须启动并完成工程建设。项目完成后，预计每年节约标煤约19000吨。
3.动力厂2007年要完成冶炼厂厂区13台变压器（容量13630kva）更换为s11型节能变压器和公司生活泵站虹吸滤池改造工作。
4.稀贵厂2008年要完成水环式真空泵水封水和反应釜冷却水的回收利用工作。
6.2007年底完成稀贵金属厂贵金属回收处理工程。2008年完成污酸硫化法技改设计，2009年完成污酸硫化法改造。
（四）强化用能管网的整改、优化和计量，全面开展用能监测
各单位要对现用电、水、汽（蒸汽、氧气和压缩空气）管网进行普查，摸清现状，对存在的问题及时整改，对管线铺设不合理的要进行优化，完善计量，减少能源（耗能工质）流失和浪费。着力抓好铜绿山矿井下通风系统、冶炼厂压缩空气管网以及动力厂供水管网的整改和优化，要求明年一季度完成整改或优化方案的编制和上报工作，二季度开始实施；稀贵厂要积极配合冶炼厂和动力厂的管网整改和优化工作。
（五）继续完善能耗指标体系和考核体系
由于公司的产品多且工艺复杂程度不一致，从各单位编制的能耗定额来看，现有的能耗指标体系还不够完善：一是部分产品（工序）还没有能耗指标的统计，二是有的产品没有完全按工序（工艺）生产过程计算能耗指标，难以准确反应实际的能源消耗。各单位要根据国家相应的能耗限额标准，参照国际通用的统计原则，结合公司的实际情况，不断完善能耗指标体系；2008年开始，各单位要把职工参与节能管理和监督纳入节能考核体系，要将部分能耗考核指标落实到个人，要加大节能检查、考核和兑现的力度。
（六）开展能效对标活动，科学评估节能潜力
开展能效水平对标活动对充分挖掘节能潜力，提高能源利用效率，增强企业竞争力，确保完成“十一五”节能目标具有十分重要的意义。通过开展能效水平对标活动，促进各项指标的优化，实现主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，促进公司的能效水平向同行业国际先进水平或国内领先水平靠拢。在实施对标活动中，一要分析现状，确定对标主题；二要选准标杆单位；三要比照对标找差距，制定改进方案；四要开展有效的运行控制；五要制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持久地开展下去。各单位要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求，领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和改进，不断超越，实现可持续发展。
明年下半年，国家将根据企业上半年度评估结果和与国内外先进水平的比较，在千家企业中评选出“百家节能企业”和“百名节能个人”的双百活动，进行表彰、奖励和宣传。各单位要结合国家即将开展的“双百活动”，认真做好“十一五”以来的节能评估和各项能耗指标与同行业国内外先进水平的对比分析，为公司争当“百家节能企业”奠定基础，公司全体职工要争当“百名节能个人”。
（七）积极开展节能减排全民行动
（八）加强节能减排宣传和培训
各单位要高度重视节能减排宣传，组织广播电台、电视台和报纸开辟专栏、专题、专版等，开展形式多样的宣传报道，宣传节约资源基本国策的重大意义，宣传国家和省有关节能减排的方针***策、法律法规和标准规范，宣传国家《节能中长期专项规划》和节能重点工程，宣传节能减排的典型经验和先进实用技术，表彰在节能减排工作中涌现出来的先进单位和个人，查处和曝光严重浪费能源的行为，形成强大的舆论宣传声势，推进“节能减排全民行动”活动的顺利进行。
各单位要制定节能知识培训计划，提高节能知识培训普及率。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，要真正做到主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。
（九）加强环保管理基础工作
电厂节能减排工作计划篇（8）
一、确保减排项目落实到位
（一）削减化学需氧量。
1、生活污水处理厂建设项目。加快推进城镇污水处理厂设施建设是实现污染减排的关键。我市要在*年到2010年完成化学需氧量15551吨的削减任务,必须新增污水处理能力23万吨/日以上。根据广东省“*”总量目标方案，为确保完成减排目标，要求未开工建设的县级污水处理厂*年底前必须动工；其中，肇庆高新区污水处理厂首期工程（日处理污水4万吨）、四会市污水处理厂二期工程（日处理污水5万吨）项目必须在2009年6月前建成，市第三污水处理厂和鼎湖区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县污水处理厂等（共日处理污水14.5万吨）,必须在2009年底建成，高要金利的污水处理厂也必须在2010年底建成（具体名单见附件1）。同时，必须要大力推动污水管网建设，使管网建设与厂区建设同步，提高污水处理厂的使用效率，并加强对污水处理厂的监管，确保其正常运转、达标排放。
2、河涌整治工程项目。实施河涌整治是我市工程减排的一个特点。*年重点对鼎湖广利涌二期、四会独水河流域、高要宋隆河流域进行整治。
3、工业开发区污染集中整治。未建设污水集中处理设施的工业开发区必须根据规划和环境影响评价要求，在2009年底前建成。其中，四会龙甫工业园污水处理厂、高要金利、金淘工业园的废水集中治理工程必须在2009年4月底完成。
4、重点工业企业废水处理。(1)已建减排项目要确保稳定运行。肇庆佳荣针织有限公司、肇庆顺兴发漂染有限公司、怀集岭南钢铁有限公司等3家*年度减排企业，以及广宁鼎丰纸业有限公司、鼎湖永盛纺织印染有限公司等国控重点污染源必须强化日常管理，确保按照设计要求、技术标准稳定运行、达标排放。(2)未建减排项目要按时建成投运。怀集县蔗糖发展总公司、四会敦煌纺织染整公司、华泰纺织染整公司、东岳染织有限公司的废水治理等项目，必须在*年6月底完成污水处理设施建设和改造。肇庆星湖科技制药有限公司、肇庆中信漂染有限公司和肇庆锦田纺织漂染有限公司等化学需氧量年排放量超过50吨，具备进一步减排能力的工业企业，都必须在*年底前大力推行清洁生产，加大废水综合治理力度，进一步提高废水循环利用率（具体项目见附件2）。
已建成的城市污水处理厂、工业开发区污水集中处理设施、重点工业企业污水处理站必须确保设施正常运行，建立污水设施运行台帐，测定进出口水量和COD浓度数据，记录设施运行用电量、药剂用量和污泥产生量以及污水回用工程运行等情况，不得无故停运。对处理设施不正常运行或者擅自拆除、闲置的，依法予以高额处罚。对未按规定完成减排任务的排污单位，停止审批其新建、扩建项目环评文件。对未按要求建成污染集中治理设施的工业开发区，停止审批其区内新建、扩建污染型建设项目环评文件，区内排污单位超标排放的，责令停产整治。
5、加强污水处理厂运行评估。按照城镇污水处理厂运行管理的有关规定，加强污水处理厂运行管理，严格执行排放标准，明确水质考核项目、***监控、水质检测频次、合格评价等具体要求，对已运行的污水处理厂进行测评，并将测评结果向社会公布。对未按规定运行的，予以通报批评、限期整改；对超标排放的，严格依法从重处罚、加倍征收超标排污费，酌情降低信用等级。对营运情况好的企业给予奖励，并作为样板企业，优先支持其在污水处理产业化中扩大市场。
6、实施区域限批。对不按计划完成污水处理厂建设或者管网配套年度建设任务的县（市、区），市发改局、国土资源局、环保局暂停当地城建项目立项、用地、环评文件审批，不予安排城建类***府性补助资金。
（二）削减二氧化硫。
1、以控制水泥行业二氧化硫排放为重点，削减二氧化硫排放。
控制水泥行业二氧化硫排放是实现我市二氧化硫总量减排的关键。一是积极推进水泥产业布局与结构优化调整合理布局新建水泥厂，鼓励发展日产4000吨以上的新型干法水泥项目。二是根据国家发展改革委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》和国家***令第40号、50号文的有关规定，在2009年底前要关停高要市蚬岗水泥厂等一批落后水泥企业，其中:高要市高禄水泥公司金渡分厂、高要蚬岗水泥厂、高要市金利水泥厂、封开县龙昌江口水泥制造有限公司、封开县江口水泥二厂，封开县龙昌千层峰水泥制造有限公司等六间落后产能水泥企业必须在*年底前关停，鼎湖恒建水泥有限公司等8间落后产能水泥企业必须在2009年底前关停（具体名单见附件3）。各地和各有关部门要认真配合抓好相关工作，确保关停措施的落实。根据省的“减排工作方案”，对不按期淘汰的企业，地方各级人民***府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行“区域限批”，严格控制高能耗、高污染、低效益的行业盲目发展。
2、调整产业结构，关停一批小型火力发电机组和污染严重的小钢铁企业。
根据省***府《印发广东省小火电机组关停实施方案的通知》（粤府办〔*〕28号）的要求，我市必须在2009年底前关闭西江发电厂、高要金利电厂、四会电厂等3家发电厂。我市已于*年关闭了西江发电厂和四会电厂，计划*年内，关闭高要金利发电厂；根据省府办公厅《印发广东省关停和淘汰落后钢铁生产能力实施方案的通知》（粤府办〔*〕84号）的要求，关闭怀集中洲水鸿铸钢厂等10家小钢铁厂（具体名单见附件4）。
3、加快推进重点工业企业脱硫项目
肇庆星湖生物科技有限公司属下的生物基地和生物制药厂的锅炉脱硫项目必须在*年6月底前完成，并要求安装***监控装置。
二、全面实施***监控
（一）对已安装***监控但未联网的企业要限期联网。广东鼎丰纸业有限公司、广东肇庆星湖生物科技股份有限公司生物工程基地、肇庆市污水净化处理厂等3个已安装***监控设备并与市环保局联网的工业企业，要加强运行维护，确保正常稳定连通。
（二）对未安装的***监控的企业要限期安装并联网。凡列为全市国控重点污染企业没有安装自动监控设备的，*年6月年底前必须自行安装，并与省、市环境监控中心联网（具体名单见附件5）。
凡被列入重点污染源***监控计划的排污单位，必须按照规定的时限安装***监控设备并配合做好联网工作。***监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的，应事先报环保部门同意。对不按要求安装和联网或者擅自拆除、闲置***监控设备的企业，予以通报，责令改正，并依法进行行***处罚。
三、明确工作分工，落实减排责任
各级各部门要进一步统一思想，充分认识减排工作的重要性和紧迫性，认真实施市下达的减排任务。各县（市、区）人民***府、肇庆高新区管委会要按照属地管理原则，对本行***区域减排工作负总责，在*年5月底前制定本辖区的具体实施办法，建立减排工作联席会议制度，健全工作责任制，加大减排资金投入，落实本行***区域减排项目，确保按期实现减排目标。各部门要加强协调联动，齐抓共管，形成合力，扎实推进污染减排工作。
（一）各县（市、区）人民***府及肇庆高新区管委会：对辖区主要污染物总量减排任务负责，要制定主要污染物总量减排年度方案和实施计划，加大环保投入，加快污染治理设施建设，加快淘汰落后产能，依法关停不按期淘汰的企业和污染严重企业，加强污染监管，采取有效措施切实推进工程减排、产业结构调整减排、监管减排，确保落实责任，做到目标到位、任务到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保市下达的年度工程项目建设任务和年度总量减排任务的完成。
（二）市环保局：牵头做好主要污染物总量减排工作。具体负责污染物排放总量控制指标的分配工作；负责把好环保准入关，从源头控制污染物的排放；把总量指标作为环评审批的前置条件，未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者区域环境质量未达到环境功能质量要求的，实行区域或行业限批；制定和实施减排考核办法；加强对污染源的监督管理工作，推行排污许可证制度，建立重点污染源信息动态管理系统和动态数据库，实现重点污染源***监控，定期公布全市二氧化硫和化学需氧量减排情况以及环境质量状况；组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查；组织对超标排放污染物的单位征收超标排污费，并实施限期整改；未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产；对建设项目未经验收擅自营运、久拖不验、超期试生产等违法违规行为，要严格依法予以处罚；对逾期未完成整改任务的，责令其停产整治；整治仍不能实现达标排放的，提请市***府依法关闭。
（三）市发改局：抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；实行新开工项目报告和公开制度，建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制；认真执行国家、省制定的产业结构调整指导目录；研究制订淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施，每年向社会公告淘汰钢铁行业落后产能的企业名单和各地执行情况；将污染减排重点工程列入重点建设项目计划，做好重大产业能源发展规划，并牵头实施小火电的关闭工作。
（四）市经贸局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；负责推进循环经济和清洁生产，落实省***府办公厅关于加快推进清洁生产工作的意见。加大小火电、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度；研究确定关停小水泥、小钢铁企业的名单及时间表，牵头推进小水泥、小钢铁关闭工作，每年向社会公告水泥行业淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况，推动产业结构的优化升级，引导环境保护产业化、市场化。
（五）市科技局：负责实施“节能降耗减排专项科技行动”。加强环境治理关键技术研发和推广，在省重点基础研究发展计划、省科技支撑计划和省高新技术发展计划等科技专项计划中，安排一批总量减排重大技术项目，加快环保科技创新及成果转化的步伐，积极推进和实施环保科技示范工程。
（六）市财***局：加大财***对污染减排的支持力度。提高财***对排污费的统筹能力，加强排污费的使用管理，加大对重点污染源治理及其监测监控的资金投入。
（七）市国土资源局：在组织土地利用总体规划修编时，要重视工业布局的合理性与环境保护问题，保证环境保护基础设施和重大环境保护工程的用地，做到国土资源开发利用与环境保护相协调。
（八）市建设局：负责推进城镇污水厂和生活垃圾处理工程建设，建立健全城市污水处理厂运行评估制度，指导城乡建设布局和基础设施建设,减少环境污染；进一步加强城镇污水处理的监督管理。加快推进市、县和中心镇污水和生活垃圾处理设施建设。
（九）市水利局：按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，负责水资源调配，协助保护饮用水源地水质，组织安排好河道清淤工程，利用水利工程调度增加水环境容量，进一步抓好流域和水利工程环境影响评价及水土保持生态建设工作。加强取水、节水管理工作。
（十）市农业局：指导开展社会主义新农村建设，制定农业环境保护和建设规划，开展畜禽养殖废物资源化、无害化处理，合理利用沼气；发展生态农业和无公害农产品，指导合理施用化肥、农药、控制农业面源污染。
（十一）市统计局：负责提供GDP、人口、能源等科学统计数据给市环保局，为污染减排的新增量预测提供合理科学的数据。
（十二）市物价局：牵头负责脱硫电价***策的落实，并对执行情况进行检查；负责生活污水处理费开征与征收督促工作，协同市市***管理局、市环保局等部门监督落实污水处理厂运营处理效果同运营费用挂钩的办法。
（十三）市市***管理局：负责推进肇庆市城区生活垃圾和污水收集管网等环保基础设施建设，并进一步加强生活垃圾无害化填埋场和污水收集的监督管理。
（十四）市***、市自来水公司：负责市第三污水处理厂建设工作。
（十五）市质监局：加强对小燃煤燃油锅炉的监管，新安装锅炉项目必须履行环评手续的，污染物排放必须符合环保标准。
（十六）市工商局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，配合环保部门全力推动环境影响评价制度、环保“三同时”制度和排污许可证制度的执行，对没有履行环境影响评价审批和环保“三同时”验收手续或没有取得排污许可证的企业，严格依照有关规定，撤销其注册登记或吊销营业执照。同时负责核准自然停产、关闭企业的情况，收集污染企业注销工商执照等信息，并及时将有关情况报送市总量办。
（十七）市金融办、人民银行肇庆市中心支行和肇庆银监分局：协调银行业金融机构落实项目管理有关部门联动机制，建设项目的环境影响评价未经批准，不得给予贷款；加大对节能减排项目、循环经济项目的融资支持力度，鼓励支持利用产业投资基金、资产证券化等新型融资方式，筹措大型节能减排工程建设资金；建立健全金融监督管理部门与环保等部门的信息共享机制，按照“整体规划、分步实施”的原则，从企业环境违法信息起步，逐步将企业环保审批、环保认证、清洁生产审核、环保先进奖励等信息纳入征信管理系统，引导金融机构在为企业或项目提供授信等其他金融服务时，把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据，限制污染严重企业贷款。
（十八）广东电网公司肇庆供电局：负责推进电网建设和电力节能环保调度工作；加快电网建设，解决电力供应瓶颈问题，为全面关停小火电机组提供基础。
其他各有关部门要按照各自职责，切实做好总量减排的各项工作。
四、建立考核制度，强化监督管理
各县（市、区）人民***府及高新区管委会要建立健全主要污染物减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局，确保实现主要污染物总量减排目标。
电厂节能减排工作计划篇（9）
一、强化措施，确保减排项目落实到位
（一）落实二氧化硫减排项目
1、严格控制火电行业二氧化硫排放。已建脱硫设施的可门电厂1#、2#机组，江阴电厂1#机组必须确保脱硫设施稳定运行。未建脱硫设施的华能电厂3#、4#机组必须在2008年6月底前、1#、2#机组必须在2008年8月底前完成脱硫设施建设。其他新建燃煤电厂脱硫设施和机组主体必须同步经过168小时连续满负荷运行调试。福州耀隆化工自备电厂、东南电化自备电厂必须确保在既定期限内完成脱硫设施建设。福抗药业股份公司（福清）、富成味精厂（连江）等其他新建自备电厂必须在试生产前同步完成脱硫设施建设。
以上未建脱硫设施的公用燃煤发电厂和企业自备电厂必须使用综合含硫率为0.5％以下的低硫煤；已建脱硫设施的必须使用综合含硫率为0.8%以下的低硫煤。脱硫设施投运率应达100％，其中公用燃煤发电厂脱硫效率要达到95％以上；企业自备燃煤电厂采用循环流化床工艺脱硫的机组脱硫效率要达到80％以上，其他脱硫工艺的机组脱硫效率要达到90%以上（详见附件一）。
对未按规定完成脱硫设施建设或脱硫设施建成后未按规定要求投入运行并达标排放的企业，根据闽***[2007]23号文件要求，予以取消公用燃煤火电机组的脱硫电价***策、扣减相应发电小时数，并依法予以处理。
2、推进重点工业企业脱硫项目按时投产。已建成脱硫设施的福人木业、金纶石化等项目必须确保脱硫设施稳定运行、达标排放。未建脱硫设施的必须限期建成，其中福抗药业、长乐华冠纺织公司等23家印染企业、青岛啤酒、福清康宏食品、洪良纺织、福兴医药、雄丰纸业的烟气脱硫项目必须确保在既定期限内完成；福耀玻璃、闽清建陶企业群、长乐吴航不锈钢等4家钢铁制品企业、福清阳下等5家造纸厂的烟气脱硫项目，长乐鑫海治金有限公司、罗源亿鑫钢铁有限公司烧结机脱硫项目必须在2008年底前完成；富成味精食品有限公司必须在2008年底前完成搬迁改造，马尾、福清、长乐、罗源、闽侯机砖产业群必须在2008年底前完成关闭任务；其他未脱硫的工业燃煤（重油）锅炉、窑炉必须在2009年底前完成脱硫；新建燃煤（重油）锅炉的企业，必须在试生产前同步完成脱硫设施建设。已建脱硫设施的工业企业要保证脱硫设施的投运率达到90％以上，脱硫效率要达到75％以上（详见附件二）。要建立脱硫设施运行台帐,记录脱硫设施运行和维护、燃煤硫份分析和脱硫剂用量等情况；要制定更新改造、维修脱硫设施的年度计划，并报市县两级环保部门备案。
对未按规定完成脱硫设施建设或脱硫设施建成后未按规定要求投入运行的企业，环保部门将依法予以限产、关停并处罚款。
3、推行使用清洁能源。在福州市市区划定禁止和控制销售、使用高污染燃料的区域（简称“禁煤区”），“禁煤区”内现有的4蒸吨以下燃煤（油）锅炉、窑炉、茶浴炉、餐饮业大灶等设施必须在2008年底前全面改用天然气、液化石油气、煤制气、电能或者其他清洁能源。未在规定的期限内更新、改造燃用高污染燃料设施的，环保部门将予以拆除或者没收燃用高污染燃料的设施，并处罚款。各县（市）、马尾区应根据城市建设发展相应划定“禁煤区”，并在2008年底前开展清洁能源改造工作。
（二）落实化学需氧量减排项目
1、加快污水处理厂和配套污水管网建设。已建的马尾、快安、福清、大学城污水处理厂必须在2007年底完成配套管网建设；金山、长乐城区、平潭县污水处理厂必须在2008年底前完成配套管网建设。新、扩建的12座城市污水处理厂中，洋里污水处理厂二期工程，连江县、罗源县城区污水处理厂必须在2007年底前建成投产；大学城污水处理厂扩建工程、闽清县、永泰县、闽侯县城区污水处理厂必须在2008年底前建成投产；快安污水处理厂改扩建、连坂、长安污水处理厂必须在2009年底前建成投产；洋里污水处理厂三期工程、罗源污水处理厂二期工程必须在2010年底前建成投产。新、扩建的12座城市污水处理厂的管网配套工程必须与污水处理厂建设同步完成，建成后一年内实际处理水量应达到设计能力60％以上（详见附件三）。接纳工业区污水的城市污水处理厂应按工业园区污水厂建设的时间要求完成。
污水处理厂必须完善技术工艺，加强运行维护管理，确保稳定运行，达标排放，建立污水处理厂运行台帐、记录自动***监测的进出口流量和COD浓度数据。新建污水处理厂必须按照国家要求同步具备除磷脱氮、消毒灭菌能力，已建的污水处理厂必须在2008年底前完成除磷脱氮、消毒灭菌工艺改造。大力实施污泥综合利用，实现污泥资源化、无害化处理处置。
对未按计划完成污水处理厂建设或管网配套年度任务的县（市）区，根据闽***[2007]23号的要求，暂停其财***性资金安排建设的当地城建项目的立项、用地、环评文件审批，不予安排城建类***府性补助资金，并对污水处理厂运行情况实施必要的经济约束措施。
2、加快工业园区污水整治。已建成污水处理设施的福清融侨经济技术开发区、福州保税区、福州科技园区（台江园、马尾园）、福州经济技术开发区、福州台商投资区、福州金山工业园区、福州高新技术产业园区、闽侯青口汽车工业园区必须确保稳定运行，达标排放。对管网配套不完善的园区，必须在2008年底前完成管网配套任务。新建工业企业必须在试生产前完成接管。福州科技园区（仓山园）、福州福兴经济开发区、连江经济开发区、罗源湾经济开发区、福州元洪投资区、福州出口加工区、福清出口加工区、福清江阴经济开发区、长乐经济开发区、福清龙田经济开发区必须在2008年底前建成污水处理厂或接入已建成的城市污水处理厂。在污染集中治理设施建成前，工业园区内所有排污单位都必须自行治理、达标排放（详见附件四）。
对未按要求建成污染集中治理设施的工业开发区，环保部门将停止审批其区内新建、扩建产生污染物的建设项目环评文件，区内排污单位超标排放的，一律责令停产整治。
3、加快重点工业企业污水治理。福人木业、长乐德胜印染等已建成中水回用、再生水利用的项目必须确保设施稳定运行，提高中水、再生水回用率。长乐市华良染整等21家印染（纺织）企业污水深度治理和开展中水再生水回用或再生水利用项目、闽清聚丰纸业中水回用项目、罗源亿鑫钢铁有限公司污水处理改造项目、福州市红庙岭垃圾综合处理场渗滤液接入污水处理厂工程、罗源雄丰纸业废水生化处理项目等必须在2007年底前完成。福抗药业股份有限公司纳滤机芯改造、福华纺织印染有限公司中水回用或再生水利用项目、福清5家造纸厂污水治理设施必须在2008年底前完成。其他具备进一步削减化学需氧量排放总量能力的重点工业企业污水治理设施必须在2009年底前完成（详见附件五）。新批项目必须在试生产前同步完成污水处理设施建设。
对未按规定完成减排任务的排污单位，环保部门将停止审批其新建、扩建项目环评文件。
（三）开展清洁生产和循环经济
福州青口汽车城、福州经济技术开发区循环经济生态示范园区规划项目的落实和福建省东南电化股份有限公司等6家循环经济示范企业的建设必须在2007年底前完成。2008－2010年每年增加5－10个试点企业并建立健全循环经济资源统计和评价体系、经济指标核算制度和环境评价制度，减少能源资源消耗和污染物产生量。
(四)全面实施***监控
可门电厂、江阴电厂、金山污水处理厂、大学城污水处理厂、福清污水处理厂、平潭污水处理厂必须在既定期限内与省环保局联网、2008年底前与市环保局联网。已安装并联网的华能福州电厂、洋里污水处理厂、祥坂污水处理厂、马尾开发区污水处理厂、快安污水处理厂要加强设备运行维护，确保监控设备稳定正常运行。其它的新建火电厂、污水处理厂必须在试运行开始后的2个月内将***监控系统与省、市环保局联网。火电厂监控系统还必须与省电力公司、福州电监办联网；污水处理厂监控系统必须与省建设厅联网。
已安装***监控设备并与当地环保部门联网的福抗药业、耀隆化工等企业，要加强设备运行维护，确保监控设备稳定正常运行。已安装***监控设备但未联网的福州华映光电公司、罗源雄丰纸业公司等企业，必须在2007年底前与省环保局联网。未安装***监控设备的福州福兴医药公司、福耀玻璃、东南电化等3个国控重点排污单位，必须在2007年底前完成安装建设并与省、市环保局联网。其它未安装***监控设备的省控重点排污单位，必须在2009年底前完成安装。上述重点工业企业必须制定***监控设备维修、停用、拆除或者更换的年度计划，报市、县两级环保部门备案，对不按要求安装和联网或者擅自拆除、闲置***监控设备的企业，环保部门将依法处理。
二、协同配合，确保***策到位
按照***《节能减排综合性工作方案》、《福建省节能减排综合性工作方案》和闽***[2007]23文件要求，认真贯彻落实各项减排***策。在此基础上，加快制定推动减排工作的相关***策和奖惩机制。
1、各级***府要建立减排专项资金，市财***每年从预算安排的环保专项资金中集中1000万元用于减排专项资金支出，县级财***安排相应的配套资金，支持减排重点工程。对按时完成减排任务的重点企业，根据减排任务完成情况给予一次性奖励5-20万元；对按时完成减排任务的县（市）区***府给予一次性奖励20万元；对在减排工作中表现突出的个人，由市***府给予表彰；对在福州市四城区范围内实施煤改气（电）等清洁燃料改造的锅炉，根据锅炉容量给予2万元－10万元/台的补助；对锅炉天然气使用价格、天然气管道铺设费用、电价等费用予以优惠。
2、各金融机构应优先为符合条件的减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。同时应根据环保部门提供的环境信息通报，对严重违法的企业采取降低信用等级、停止贷款等限制措施。
三、明确分工，确保责任到位
各级各部门要进一步统一思想，充分认识减排工作的重要性和紧迫性，认真落实省、市下达的减排计划。各县（市）区人民***府要按照属地管理原则，对本行***区域减排工作负总责，按照闽***[2007]23号文以及本通知要求，扎实推进主要污染物减排工作。
市环保局：负责跟踪减排工作进展并监督实施，及时向市***府报告全市减排工作的进展情况，并向市节能减排领导小组成员单位和县（市）区***府通报；牵头制定福州市禁煤区实施意见报市***府审定并组织实施；负责监督排污单位安装***监控设备并联网，每年制定实施安装和联网计划，并定期向有关部门通报监控情况和处理意见；大力推广经济适用的减排技术和管理经验；负责监督排污企业落实减排项目，对未按期建成治理设施或者建成治理设施后不正常稳定运行的，要提出处理意见并依法查处；加大对违法排污企业的查处力度，对未按要求完成减排任务的县（市）区和企业实行必要的环保限批；加强沟通汇报，积极争取国家环保总局、省环保局对我市减排工作的指导和支持。
市经委：负责市区重点工业搬迁企业的督促、指导工作；负责推动年度节能项目；负责协调省有关部门落实我市辖区内火电厂发电总量的调度和差别电量***策的执行；负责指导发展循环经济和协调企业开展清洁生产工作。
市建设局：负责监督指导城市污水处理厂及配套管网建设，督促污水处理厂正常稳定运行，严格执行省建设厅出台的污水处理厂运行情况评估办法，及时提出扣减费用的意见。
市***：负责协同有关部门落实产业结构调整***策和污水处理产业化***策；协调LNG供气工程项目，确保2008年底前投入使用；积极争取国家对我市重点减排项目的资金支持；对未按计划完成污水处理厂建设、管网配套任务和污水处理率目标的县（市）区，暂缓财***性资金安排建设的当地城建项目立项。
市财***局：负责筹措减排专项资金，加大重点减排项目的资金投入；及时下达减排补助资金，并积极争取国家、省财***对我市减排工作的资金支持。
电厂节能减排工作计划篇（10）
***中央、***高度重视节能降耗、污染减排工作，***、***多次做出重要指示，***这次又专门就加快关停小火电机组发出意见，我们要从全局和战略的高度，充分认识电力工业上大压小、节能减排的重要意义。
节能减排是当前经济社会发展中的突出矛盾。去年是“十一五”的开局之年。从计划执行情况看，绝大多数指标完成的情况都很好。国内生产总值突破20万亿元，增长10.7%；全国财***收入达3.9万亿元，增收7000多亿元；城镇新增就业超过1100万人；城乡居民收入增长加快，居民消费价格涨幅保持在较低水平。只有节能减排目标，虽然各方面高度重视，采取了不少措施，但仍未能完成年初确定的目标，今年乃至整个“十一五”时期，节能减排工作任务仍相当艰巨，必须下最大决心，用最大力气，采取各种有效措施。
电力工业是经济社会发展的重要支撑，也是节能减排的重点。从总量看，电力工业是能源消耗和污染物排放的“大户”。近年来，我国电力工业发展迅速。初步统计，2006年，全国新增装机1亿千瓦，总容量超过6亿千瓦，其中火力发电占77.8%；完成发电量增长13.5%，其中火电增长15.3%。随着电力工业规模不断扩大，其自身的能源消耗和污染排放问题日益突出。2006年，发电用原煤超过12亿吨，是煤炭消费总量的一半，排放的二氧化硫占全国排放总量的54%。从效率看，我国火电机组的总体能耗明显偏高。2006年，我国火电机组供电标准煤耗为每千瓦时366克，较国际先进水平高60克左右。据最新统计，日本火电机组供电标准煤耗为每千瓦时299克，韩国为300克，意大利为303克。如果我们能够达到日本的煤耗水平，2006年一年就可以节约原煤2.2亿吨。
上大压小是促进电力工业实现节能减排、调整产业结构、建设电力强国的重大举措。我国火力发电能耗高、污染重的主要原因是结构“小型化”。2005年，全国平均单机容量仅为6.09万千瓦，单机容量10万千瓦及以下小火电机组有1.15亿千瓦，占火电装机容量的29.6%。从煤炭消耗看，大型高效发电机组每千瓦时供电煤耗为290—340克，中小机组则达到380—500克，高出100—200克。从污染物排放看，2005年，小火电机组排放的二氧化硫和烟尘排放量分别占到电力行业总排放量的35%和52%。据估算，现有的小机组如果被大机组完全替代，一年可以节约煤炭9000万吨标准煤，相应地减少二氧化硫排放180万吨，减少二氧化碳排放2.2亿吨。
上大压小条件具备、时机成熟、任务艰巨。一方面，中央提出的科学发展、和谐发展的理念日趋深入人心，各地区、各部门不断更新发展思路，企业管理者的经营理念也有了很大变化，更加重视节能减排、循环经济和自主创新，为我们加大上大压小的工作力度，做好节能减排营造了良好的社会氛围。特别是一些地区在上大压小、关停小火电方面已先行一步。广东省在关停200多万千瓦小火电的基础上，新建了240万千瓦大机组。河南省实施差别电量计划，单机60万千瓦火电机组的发电小时，要比5万千瓦小机组多近1000小时。他们的这些做法取得了很好的效果，为做好下一步工作积累了有益的经验。另一方面，电力供需紧张状况明显缓和，为关停小火电提供了良好的市场机遇。比较宽松的电力供需环境，为我们调整电源结构提供了回旋余地，真正使小机组关得了、稳得住。同时，电力工业自主创新能力增强，大型火电机组国产化进程加快，为上大压小工作提供了必需的技术设备支持，也降低了大型机组的建设成本。继华能沁北国产首台超临界60万机组投产之后，现有近百台国产60万超临界机组正在建设、即将投产。特别是国产百万千瓦超超临界燃煤发电机组正式投入商业运行，标志着我国发电设备生产能力和电源建设已开始进入国际先进行列。
在看到有利条件的同时，我们也应清醒地认识到，关停小火电仍面临诸多问题和矛盾，突出的有“三大障碍”。一是认识障碍。小火电在历史上为缓解当地电力供需矛盾、促进经济社会发展发挥过积极作用，特别是前几年电力供不应求，客观上造成小火电关停步伐放缓，也使得部分地区小火电建设重新抬头。一些地方和企业对资源环境保护重视不够，对小火电的危害性认识不足。二是调度障碍。目前，我国发电调度方式是以电厂或发电机组为单位，参照上一年度发电量完成情况，对各类机组大致平均分配发电量指标。这种调度方式忽视能耗和排放因素，大小火电机组享有同样的发电利用小时，这在很大程度上刺激了小火电的建设，造成巨大的资源浪费和环境污染。三是体制障碍。电力体制改革实现***企分开和厂网分离后，各方利益主体发生较大变化，市场化程度提高，现行的管理体制和相关***策措施，已不能适应新形势下关停小火电机组的需要。
二、完善***策措施，切实把《意见》精神落到实处
要根据***《意见》的要求，按照“明确标准、统筹规划，因地制宜、分类实施，落实责任、分级负责，***策配套、积极稳妥”的原则，确定“十一五”关停小火电的目标责任和进度安排，从五个方面积极稳妥地推进。
第一，优化发展电力工业，创造宽松调整环境。要按照规划和电力产业发展***策的要求，科学、有序、均衡安排电力项目建设，加大高效、清洁发电机组的建设力度。优先安排建设单机60万千瓦及以上超临界或超超临界机组、单机20万千瓦及以上热电联产或热电冷多联产机组、背压型热电联产机组、整体煤气化联合循环(IGCC)机组等节能环保型机组。要进一步完善发电领域的准入制度，把好市场准入关，限制小火电机组项目的建设，今后在大电网覆盖范围内，将不得新建单机容量30万千瓦及以下纯凝汽式燃煤机组。要加强对热电联产和资源综合利用机组的监督管理，逐步实施***监测，并按照有关规定开展认定和定期复核工作，严禁企业以热电联产和资源综合利用的名义建设不符合国家产业***策的燃煤机组。要改进和加强对自备电厂的管理，严格控制现有公用电厂转为自备电厂。
第二，实行新建关小挂钩，务求取得替代效果。在建设大机组的同时，必须相应关停一部分小机组。“十一五”期间，在新建电源项目和建设规模的规划安排上，对关停工作成效显著的省份和电力企业给予适当倾斜；对替代一定容量关停机组并安置关停机组职工的电源项目，优先纳入国家电源项目建设规划；对按照等容量替代原则关停机组的单机30万千瓦及以上的火电项目，直接纳入国家电力发展规划，优先安排建设；对已纳入关停计划的机组，除个别经论证并核准可改造为热电联产或生物质能发电的机组外，均要按期关停，不得易地建设。
第三，改进发电调度方式，实行节能环保优先。要在保障安全可靠运行的前提下，按照发电机组的能耗和环保指标排序，优先调度高效清洁机组，限制能耗高、污染重的机组发电。今年将选择部分电网进行节能发电调度试点，逐步在全国推广。
第四，建立必要补偿机制，发挥经济杠杆作用。实行发电量计划补偿。为了鼓励小火电机组关停，各地可以确定一个“关停补偿期”，继续适度安排发电量计划，关停机组可将发电量计划有偿转让给大机组。为鼓励小火电机组及早关停，关得早的，获得的电量补偿可以多一些，享受的期限也可以长一些。推行排污、取水许可指标交易。各地可结合当地实际情况，按照国家有关规定，推进污染物排放指标、取水许可指标市场化，允许按期关停机组将拥有的污染物排放指标、取水许可指标有偿转让给其他企业。加强小火电机组的上网电价管理。要按照电力体制改革的要求，全面推进电价形成机制的改革，逐步统一上网电价，实行“同网同价”。超过标杆电价的小火电，要尽快降低到当地标杆上网电价水平，不得实行价外补贴。价格低于本地区标杆电价的小火电，仍执行现行电价。加强环保监督检查和排污收费管理。新建燃煤机组必须同步建设高效脱硫除尘设施，现有单机13.5万千瓦及以上燃煤机组要在规定的期限内完成脱硫设施改造。要提高排污费征收标准，加大征收力度。加强监督检查，对排放不达标的要依法严惩，安装脱硫设施但未达到脱硫效果的机组不得执行脱硫加价。加强对自备电厂电价基金和附加费的征收管理。今后，对自备电厂实行与公用电厂“公平对待”的***策，对自备电厂自发自用电量征收国家规定的基金和附加费，并按规定收取备用容量费。
第五，加强舆论宣传引导，营造良好工作氛围。要通过多种方式大力宣传电力工业上大压小的重要意义和紧迫性，提高社会和企业对关停小火电机组重要性的认识，宣传重点地区、重点企业上大压小的工作进展情况和取得的成效，适当曝光一批工作不力、浪费资源、污染环境的小火电企业。通过召开经验交流会，举办电力工业上大压小现场会等形式，认真总结推广有关地方和企业实实在在的做法和成功经验。对小火电关停企业的债务处理、职工安置等热点敏感问题，要及时做好宣传引导。
三、落实目标责任，力争上大压小工作早见成效
各地区、有关企业要结合自身发展和电力建设的具体情况，制定切实可行的方案及配套措施。当前，要突出做好以下几方面工作：
第一，加强组织领导。各省级***府作为第一责任人，要对本辖区内小火电机组关停工作高度重视，将关停小火电机组工作纳入工作日程，建立上大压小、关停小火电机组目标责任制和评价考核体系。按照签订的小火电机组关停责任书的要求，抓紧制定和实施关停小火电机组的具体方案和年度计划。加强对关停工作的监督检查，并将关停计划、项目和实施效果定期公布，接受社会监督。
第二，落实配套***策。要扎实做好新建电源的项目前期准备。各级***府和电力企业要严格按照国家产业***策、电力发展规划和有关规定，认真开展土地、环保、水利、技术方案等前期论证工作。要严格执行国家电力项目核准制度，坚决制止违规和无序建设电站的行为。在未实施节能环保调度的地区要实行差别电量计划，提高可再生能源机组和高效、清洁大机组的发电小时，逐年减少未关停小火电机组的发电小时。没有实施节能环保调度的地区，今年都要推行差别电量计划，并逐步过渡到节能调度方式。同时，各地环保部门也要减少分配给未关停小火电机组的二氧化硫排放量指标，控制其发电小时数。对关停发电机组的自备电厂或趸售电网地区实行电价优惠。自备电厂或趸售电网地区的机组按期关停后，电网企业可对趸售电网和符合国家产业***策并关停自备电厂的企业给予适当的电价优惠。鼓励关停自备电厂的企业和原趸售电网直接向发电企业购电，电网企业按照有关规定收取合理的过网费。:
电厂节能减排工作计划篇（11）
中***分类号：TM62 文献标识码：A
能源和环境是当今世界关注的两大主题。经济发展离不开能源作为支撑，而能源的使用，尤其是化石燃料的大量使用，造成环境污染和气候变暖。例如燃煤导致温室气体二氧化碳及气态污染物二氧化硫、氮氧化物的大量排放。而且我国能源结构分布严重不平衡，一是能源总量虽多，人均较低；二是煤炭储量相对丰富，而石油、天然气较为不足。同时，我国能源利用效率低的弊端也未得到根本扭转。因此，节能减排在相当长的时期内都将是我国的基本国策。
火电厂是耗能大户，其消耗的煤炭资源占全部煤炭消耗量的50%左右，节能减排的压力非常大。根据《***关于印发节能减排“十二五”规划的通知》（国发〔2012〕40号），到2015年火电节能降耗的指标中供电煤耗要达到325，厂用电率实现6.2%，分别比2010年的333和6.33%下降8%和0.13%。中电联《中国电力减排研究2012》披露，2012年全国6000kW及以上的火电机组平均供电标准煤耗已达到326，非常接近“十二五”电力节能减排目标了。所以，尽管火电厂节能减排压力很大，节能降耗目标仍然是现实的。但对于老发电厂节能降耗的任务还是不轻松。由于设备老化、长期养成的节约意识差等原因，要实现节能降耗目标有很大的难度。无疑，加快设备改造和提高企业管理水平是实现节能降耗目标的必由之路。提高管理水平的前提是科学管理，也就是基于客观事实的分析和研究，在节能降耗工作中需要掌握大量客观真实的数据和信息，这就有赖于准确的计量和完善的统计手段。统计学原理是研究收集、整理和分析统计数据的科学和方***，运用好统计学原理对节能降耗目标的实现意义重大，故此本文结合实例探讨了老发电厂节能降耗工作中应用统计学原理的方法。
1 发电厂节能降耗的主要途径与手段
1.1 管理途径
1.1.1 建立节能管理体系，落实降耗责任制度
节能降耗是一个系统工程，发电厂应建立完善的节能管理体系，依靠节能管理网络，开展全方位的节能管理。管理网络由厂级节能领导小组、部门节能小组和班级节能员三级组成，通过将能耗指标层层分解到班组、岗位，然后发挥岗位责任制的作用，以实现不断提高能源利用效率的目的。
1.1.2 加强运行管理，保证节能效果
运行管理是实现节能目标的前提，主要包括燃料、吹灰器、汽轮机、锅炉、化学和综合等环节的运行管理对降耗影响很大。例如燃料运行管理，煤种、配煤、煤粉粒度等因素直接影响标准煤耗，所以应加强采购、煤场管理。再如锅炉的稳定运行和实时燃烧调整对能耗作用大，因而需采取保持燃烧稳定、运行可靠、燃烧效率高、炉膛合理负压等措施。
1.1.3 完善检修管理，提高机组效率
检修质量是确保生产平稳、正常的基础，所以应加强检修管理，严格执行检修计划，采取合理的技术措施，提高检修质量，保证机组整体运行的经济性。目前，状态检修已获得广泛应用，值得推广。
1.2 技术手段
1.2.1 提高设备效率
提高锅炉效率可从控制锅炉的给水温度、降低飞灰可燃物含量与排烟温度、减少本体汽水损失等方面入手。提高机组效率应通过运用热力学理论、准确监测***运行参数及诊断分析能耗的特点、大小，制定合理的节能技术措施。
1.2.2 降低厂用电率
降低厂用电率可通过提高机组负荷率、降低辅助设备电耗和减少低负荷电能消耗等措施实现。如提高机组负荷率可从优化运行方式和提高电网负荷率两个途径加以解决，在保证安全、可靠的前提下保持最经济的运行状态。
1.2.3 技改节能措施
技改可从能耗高的设备入手，为适应错峰填谷措施可对风机等辅机采用变频调速技术，加强管路、预热器的密封性能，更换陈旧落后的设备，应用热电联产，采用超超临界发电技术，应用节能灯具和照明变压器等。
2 发电厂加强能源统计的措施与方法
2.1 企业能源统计的作用与意义
关于能源统计的意义，有句话说得好“数据不能说明一切，但没有数据说明不了任何问题”。发电厂加强能源统计工作，至少有以下作用：一是掌握企业能耗的差距和节能努力的方向，例如通过与节能先进企业进行对标，可找出本企业的差距和不足，进而确定降耗的方向；二是内部挖潜，通过统计分析确定在工艺、技术、管理等方面可以改进的地方；三是改善外部环境，利用差别电价***策识别和分类高能耗企业，为电企赢得更多发展资金。
2.2 建立科学统计系统的方法
2.2.1 建立统计调查系统
调查是统计工作的起点，通过科学的调查方法采集所需要的数据，数据必须保证全面性、准确性和实时性，就要设计灵活多样的调查途径。
2.2.2 完善指标评价体系
指标体系是统计的度量工具，合理的能耗指标体系是节能降耗的可靠依据。目前能耗统计有三大指标体系，即国家统计局的能耗统计指标体系、国家***的能源统计指标体系和***的中央企业节能减排指标体系，这三大指标体系各有偏重，发电央企一般运用***的节能减排指标体系，主要指标是供电煤耗。虽然企业统计基础较好、资料齐全、具备折标系数的计算条件，但指标体系系统性不强、全面性不够，交叉重叠现象较多，不便于不同类型企业比较。文献提出将指标体系架构分为核心指标、重点指标和基础指标。火电企业的能耗指标体系如表1所示。
评价体系就是企业在指标体系基础上所进行的综合评价，通过比较和评价，了解企业的节能降耗处于什么样的水平。评价体系可以源于国家行业的评价标准，也可以是对标的参考标准。
2.2.3 科学的统计分析
统计分析是通过对统计数据的分析与处理，发现数据所揭示的本质及其变化规律，以便作出评估或预测，为企业经营管理的决策提供依据。
3 统计学原理应用于发电厂节能降耗的实例
3.1 供电标准煤耗对标分析
火电厂的标准煤耗是综合性能耗指标，反映其经营管理水平。运用对标分析比较标准煤耗水平是一种简便易行的方法，通过与国内外同行业先进企业之间进行对比分析，确定达到甚至赶超的标杆。下面以实例分析标准煤耗对标分析应用。
某发电公司拥有30余座火电厂，与行业领先的标杆公司比较标准煤耗。该公司整体供电煤耗率按下式计算：
式中B为整体供电煤耗率（g/kWh）；为某容量机组供电标准煤耗率（g/kWh）；为某容量机组供电量占整体供电量之比例（%）。
令机组煤耗差异量为，装机结构影响差异量为，则整体供电标准煤耗差距。表2是经过统计计算所得某公司与标杆公司标准煤耗率差异结果，表3是装机结构差异比较情况。
通过表2可见，某公司与标杆公司的供电标准煤耗差距为13.62 g/kWh，其中煤耗水平差距为5.06 g/kWh，装机结构因素影响为8.56g/kWh。再通过表3可以进一步发现，该公司≥600MW机组装机比例优于标杆公司，但空冷机组比例偏高，而供热机组比例偏低，所以该公司可以在装机结构调整方向进行努力，以达到或赶超标杆公司的煤耗水平。
3.2 发电机组能耗参数统计分析
目前，发电企业热力机组DCS系统积累了长期、完整的原始运行数据，对这些数据适当筛选，并进行统计分析，可以找出机组运行能耗的变化规律，从而为运行管理提供可靠的依据。***1是统计某发电厂2台600MW机组近1年数据得到的煤耗率与负荷关系***。
接下来的问题是2台机组在不同负荷下优化分配方案。由于电网错峰填谷愈来愈频繁，如何选择最优分配方案对于煤耗率有重要影响。目前有平均分配法、最大效率法和二次规划法等方法。平均分配法是2台机组等量平均调节负荷，也是该厂主要采用的方法。最大效率法是根据***1（a）、（b）负荷曲线分别选择2台机组最低煤耗工况。如1#机组在500MW处煤耗率最小，2#机组在400～600MW处煤耗率维持较低范围（***中虚线框内），当在900～1100MW时可以将1#机组固定在500MW处，2#机组则在400～600 MW调节可获得较好的经济效果。二次规划法是利用非线性规划二次目标函数原理求解最优化方案。表4是这几种方案的比较结果。由表4可见，最大效率法效果最好，其次是二次规划法，该厂使用的平均分配法最差。以最大效率法与平均分配法进行比较，平均差距约在1t/h，按10h/日、300日/年、500元/t运行情况计算，采用最大效率法每年可节约150万元。这个例子生动说明了运用好统计学原理能实现可观的经济效益。
结语
发电厂节能降耗是一个系统工程，必须采取科学管理才能有效实现其目标。而统计分析是科学管理的基础，所以也是发电厂节能降耗工作的有力支撑。因此，发电厂应加强能源管理的统计分析，为创建节约型企业打下坚实的基础。
参考文献
[1]郑孝东，鲍建广.火力发电厂的节能降耗的途径和措施[J].能源与节能，2013（07）：44-46.
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