我优求知网水利现代化论文例1
二、水利现代化的目标
1．总目标
水利现代化的宗旨是造福人类社会。通过水利现代化进程的推进，使国人逐步树立起现代的水观念，合理利用与优化配置水资源，科学构筑防洪抗旱安全体系、水环境保护体系、水污染与水土流失防治体系、完善的管理体系，使水利建设与国家现代化进程相适应，为国民经济可持续发展、保障社会、经济、食物、生态系统安全奠定坚实的水利基础。
2．具体目标
依据水利现代化的宗旨，其具体的目标包括六个方面：
（1）完善的防洪抗旱体系，确保社会安全。由于我国受季风和地形的影响，以降雨要素为主的气候要素年际、年内之间变化大、不稳定，是世界上洪涝灾害和干旱发生最频繁、灾情最严重的国家之一。目前，我国防洪抗旱能力仍很低，严重的洪涝和旱灾依然是我国经济社会发展中的重大隐患，至今仍对国计民生构成巨大威胁。我们必须认真研究和运用现代的水利理论和治水思路，完善防洪抗旱体系、减灾体系，确保社会安全。
（2）优化配置、高效利用、积极保护、安全供给水资源，保障经济安全。由于我国的水资源时空分布又严重不均，再加上管理不力等原因，造成从南到北、从东到西几乎带有普遍性的资源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪费性缺水。水问题的严重存在已经对国家经济发展、食物安全、生态与环境建设构成极大威胁，成为国民经济可持续发展的主导性的瓶颈因素。因此，必须运用现代的水利科学技术，优化水资源的配置，高效利用、有效保护水资源，实现稳定、优质供水，确保经济安全。
（3）发展灌溉，保障国家食物安全。到21世纪中叶，我国人口将达到16亿高峰，并进入中等发达国家的行列，生活水平又提高到一个新的阶段。两者叠加，对粮食需求的压力更大。在耕地面积不断减少的情况下，我国未来粮食总产量的增加只能依靠内涵挖潜，其中又主要依靠灌溉耕地面积单产水平的大幅度提高。可见，食物安全对水资源的依赖性越来越强烈。因此，只有在运用现代水利科学技术优化配置，合理、高效利用水资源，大力发展现代节水灌溉的基础上，扩大灌溉面积，保障国家食物安全。
（4）建设良性生态，美化环境，保障生态与环境安全。我国的生态与环境是脆弱的，特别是西北内陆地区、西南岩溶地区以及黄土高原、青藏高原、山地平原交接带、农牧交错带、海陆过渡带等。长期以来，人类忽视了自然界的发展是人类社会生存与发展的前提和基础，忽视了生态利益是人类超越一切的最根本利益。因而，在对水资源开发利用时往往注重满足生产、生活对水资源的需要，忽视了生态与环境的保护和建设对水资源的需求。因此，在水资源配置时，既要满足生活、生产对水资源的需要，也要考虑生态与环境保护和建设对水资源的需求，以保障生态与环境安全。
（5）强化水务一体化管理。应建立起统一以流域为基础的水管理事权和面向可持续发展的水价体系，学习、借鉴国际上先进的管理理论、模式和方法，强化水务一体化管理。
（6）树立现代的水观念。突破传统的水观念，树立水的忧患意识和现代的水观念，使人水和谐，友好相处。
三、水利现代化的评价指标体系
1．水观念现代化指标
人的水观念现代化虽是无形的、不可量化的，但可用相关指标进行判断。如通过抽样调查，从下列指标可判断人类水观念现代化水平：对我国水资源状况有正确认识的人所占比例，认为水源地需要保护、水环境需要改造的人所占比例等。
2．水利信息化程度
判断水利信息化程度拟采用下列指标：水资源优化配置、综合调度能力和决策支持系统，水环境自动监测网络化水平，防洪抢险机动化、工程施工机械化、水工设计自动化水平，水文的自动化测报系统、预报时段、准确率，供水与排水自动化水平，管理信息化等。
3．水利科学现代化
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摘 要：本文介绍了地理信息系统（GIS）在现代水利也就是水利信息化中起到的至关重要的作用，尤其是在防洪减灾，水资源管理，水土保持和水利水电工程建设和管理等方面。其中重点阐述了利用GIS的空间数据管理能力，空间数据处理能力和空间分析能力为各类应用模型提供数据，优化模型数参数，使其防汛信息以及决策方案可视化表示，在现代水利防洪减灾方面提供决策支持系统；同时利用GIS的历史数据管理和实时数据的动态加载功能，信息的空间与属性双向查询功能，空间数据的叠加与综合处理在现代水利水资源管理和水土保持方面提供的空间决策支持系统（SDSS）。最后分析和展望里地理信息系统技术现代水利应用中的发展趋势。 论文关键词：地理信息系统 水利现代化 信息管理和决策支持系统一、前言 水利行业是关系到我国国计民生的重要基础行业，我国***府对其的发展极其重视。为了实现水利信息化，在水利行业中推广GIS技术。地理信息系统（GIS）通常泛指用于获取、储存、查询、综合、处理、分析、显示和应用地理空间数据及其与之相关信息的计算机系统。它把空间的逻辑思维延伸到了形象思维。在水利信息化系统建设中，地理信息系统（GIS）是系统构建的框架，是辅助决策的工具，是成果展示的平台。国内水利行业应用GIS技术始于90年代初期，大致经历了认识了解、初步应用和结合GIS技术进行深入研究三个阶段。最早接触GIS技术的主要是一些科研院所和高等院校，当时的应用只注重数据的可视化，主要发挥它的查询、检索和空间显示功能，即只发挥了GIS的最低层次的功能。近年来，随着GIS在水利领域的应用范围不断扩大，应用层次也逐渐深入，一些部门将它作为分析、决策、模拟甚至预测的工具，其社会经济效益也比较明显地显示了出来。水利部提出了“以信息化带动水利现代化”并在2001年，水利部专门召开了“GIS技术在水利中的应用”研讨会，在会的各级领导和各级专家对在水利中推广应用GIS技术提出了许多有建设性的意见和观点，这必将推动GIS在水利行业的应用和发展进入更高更深的层次。 二、GIS技术在水利行业的应用 我国是一个水资源相对紧缺的国家，洪涝灾害、干旱缺水和水污染等问题十分突出，即水资源短缺与洪涝灾害频繁发生并存，洪涝灾害与干旱灾害并存。资源性缺水与水质性缺水并存。这一系列的现象严重制约了国民经济和社会发展。 任何一项先进技术的应用和发展都必须依附于生产的需要。GIS技术在水利行业的应用也主要围绕着上述主要问题。 1．GIS在防洪减灾方面的应用 我国幅员辽阔，自然地理地貌条件十分复杂，洪涝灾害发生频繁，使国家和个人都蒙受了很大的经济损失。随着社会经济和科学技术的飞速发展，我国的防洪工作将逐步从“以洪水为敌”的控制洪水向体现水资源特性的洪水管理转变，全面建成覆盖全国的水利信息网络，其中防洪减灾属于重点应用系统。 目前GIS技术在防洪减灾方面的应用主要有以下四种类型。 （1）防汛决策支持系统或信息管理系统的平台 在国家防汛指挥系统总体设计框架下，目前流域或省、自治区、直辖市的防汛决策支持系统或防汛信息管理系统都以GIS为平台。GIS在这些系统中的作用主要有以下几个方面： 空间数据处理、查询、检索、更新和维护； 利用空间分析能力和可视化模拟显示为防汛指挥决策提供辅助支持； 为各类应用模型提供实时数据； 优化模型参数； 预报预测和防汛信息及决策方案的可视化表达。 （2）灾情评估 在灾情评估中，GIS作为基础平台，它充分利用了自己的查询和分析功能以及可视化模拟的能力，发挥了很多别的系统不具备的作用： 基础背景数据（包括地理、社会、经济）的管理； 空间和属性数据查询、检索、统计和显示的基础； 灾情数据的提取和分析； 灾情的模拟和可视化表达； 对决策起辅助作用的工具。 目前洪涝灾害的监测评估业务运行系统已在水利部遥感技术应用中心投入运行。 （3）洪涝灾害风险分析与区划 洪涝灾害风险分析是分析不同强度的洪水发生概率及其可能造成的损失。它包括洪水的危险性分析，承灾体的易损性和
水利现代化论文例3
2.现代水利信息化中的建设问题
根据现代水利信息化的建设状态，分析我国水利信息化建设中存在的主要问题。
2.1基础设施不到位
我国现代水利信息化建设并未达到成熟的状态，建设期间面临多项因素的干扰，虽然信息化体系建设不断发展，但是基础设施始终跟不上体系发展的速度，表现出严重的落后缺陷。基础设施不到位是水利信息化建设中的主要问题，也是制约水利信息化发展的重要因素。例如某些水利部门已经建成了信息服务网并投入运行，但是后期运营中受到服务器的阻碍，下属单位的服务网连接困难，通信质量差，进而影响了这些水利部门的信息传输，导致信息服务网的建设局限在区域级别，不能实现全地域覆盖。
2.2建设人才不专业
水利信息化建设的过程中，建设人才不专业也是一项较为突出的问题，很多地区由于缺少专业的信息技术人才，使得水利信息化处于停滞状态，不能实现水利信息资源的集中利用。水利信息化建设包括诸多技术方面的支持，需要专业的人才处理，如果人才缺乏专业性，即会在系统服务和技术操作上出现失误，增加水利信息化建设的困难度。目前，我国水利信息化建设方面，确实缺乏专业性的人才，不利于水利信息化的普及，阻碍水利行业的发展。
2.3缺乏信息化业务
我国现代水利信息化建设的实施力度不够，导致建设速度缓慢，无法达到水利信息化建设的预设标准。据有关资料统计，2010年底，投运信息系统共计863套，其中省级水利单位占到87%以上的比重，这863套信息系统仅包括***务、管理、公式信息等内容，严重缺乏信息化的业务，2011年中旬，我国水利信息系统增加了6%，并未呈现出过大的增加幅度，信息化业务水平仍旧偏低，不能完全实现网络化办理。现代水利信息化建设的状态已经表现出业务缺失的情况，不利于水利信息化的建设。
3.现代水利信息化建设问题的解决对策
现代水利信息化建设对于合理分配工农业用水、建设节水型社会也具有十分重要的意义，因此必须要加快提升我国水利信息化建设水平，解决建设过程中存在的各种问题。
3.1完善基础设施
基础设施是现代水利信息化建设的根本，我国水利事业应意识到基础设施的重要性。国家在水利信息化建设方面，给与积极的支持态度，并且也在积极协助完善基础设施。国家按照水利信息化建设的目标，结合水利信息建设基础设施的实际状态，制定财务方案，适当增加投入资金的规模，为水利信息化建设提供主要的资金来源。国家在水利信息化基础设施方面制定拨款计划，协调各个相关部门，保障基础设施的投资标准，积极筹备水利信息化建设的基础设施，或者在基础设施的完善方面，实行***策性支持，确保水利信息化建设的过程中具有充足的优惠条件。
3.2提升建设人才的能力
水利信息化建设人才方面，应该采取有针对的培训方式，目的是提升建设人才的能力，满足水利行业对建设人才的需求。人才资源是水利信息化建设的核心支持，必须保障人才能力，才能提升水利信息化建设的水平。水利部门在信息化建设中应重点在人力资源方面提出规范性的培训方案，可定期开展技术交流会，要求建设人员选择新型的建设技术，以此来强化信息化建设中的人才基础，除此以外，水利部门还可组建相应的人才队伍，通过培训、学习的方法在人才队伍内灌输信息化建设的各项知识内容，促使部门内部具备骨干人员，辅助水利信息化的建设。通过科学合理的人才培养计划，不仅可以提升建设人才的技术能力，也可制定适当的激励***策，鼓励人员主动参与培训或学习，强化水利部门内的人才队伍，为水利信息化建设提供后备资源。
3.3拓宽信息化业务
现代水利的信息化发展，必须拓宽信息化业务，才能保障水利信息化建设的效益。水利信息化业务需要结合水利事业所处的环境，按照环境的需求设计信息化业务，实际在拓宽信息化业务时，还要加强建设管理，确保信息化业务与水利建设的相符性。水利信息化建设的业务模块，不能只体现在表面，还要深入水利信息化的内部，一方面拓展水利信息化建设中常用的业务，另一方面不断引进新型的业务模块，促进水利信息化的多元化建设。业务信息化的模块比较多，需要3S技术、电子技术等多项技术支持，主要是落实信息化业务的应用，倡导水利信息系统多元化建设的理念，不断提升水利信息化业务的应用效率。
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发展国家水利建设内容的变化，是由社会经济的发展所推动的。社会经济发展的不同阶段，社会对水利行业的要求在不断变化。在经济发展的初期，社会要求有一个基本的安全发展空间，保持社会的稳定，首先要求防洪安全建设。因此，水利建设的初期，多以大型防洪工程建设为主。经济发展过程中，用水需求的增加导致供水紧张，供水设施的建设是社会经济发展初期的主要要求。在防洪安全、供水问题基本解决后，社会经济会有较快的发展，同时污染物的排放量大幅度增加，水系污染问题突出，因此在社会经济发展的中期对水资源的保护问题将成为社会关注的焦点。当社会经济实力较强时，水系的污染问题可以得到解决，随着人们生活质量的提高、假期的增多，旅游业迅速发展，它要求水系周边有优美、舒适的休闲娱乐空间，此时以水边景观建设为主的水域周边空间管理成为水利工作重点。在社会经济进入发达阶段，人们将不再满足水清、景美，而要求有更丰富多样的生态系统。因此，对水系的生态修复是社会经济和文化发达的重要标志。
以上的论述说明，水利建设内容的变化主要受社会经济发展的推动，在社会经济发展的不同阶段，水利建设的重点内容也有所不同。一般认为发达国家是在20世纪70年代完成经济现代化的，水利事业作为社会经济的一部分也同时实现了现代化。当时美国的经济发展水平是：GDP约15000亿美元，人均7000美元；日本的经济发展水平是：GDP约5000亿美元，人均4000美元。我们可以用亚洲国家日本作比较，把人均GDP4000美元作为我国初步实现现代化的经济指标。那么，我国的一些地区已经接近或达到了这一经济指标。所以，谈论我国的现代化和水利现代化已不是遥远的将来。但是，现代化是有起点而无终点的，进入20世纪90年代，美国GDP已达70000亿美元，人均20000美元。相比之下，我们所谈论的现代化标准还只是一个起点标准，或称为“门槛标准”。
二、水利现代化理论指向
水利现代化的理论阐述可以有很多，各地已经出现了各类论说，多的可达百余条。尽管各地条件千差万别，但是最基本的涉及面可以归纳为几个大方面。
1.观念的现代化
随着社会的进步，形成了许多科学的现代化观念，代表着社会的进步方向。目前，与水利事业关系密切的新观念有可持续发展理论、人与自然的和谐共处、生物多样性保护等，这些人类文明的结晶必须成为水利事业发展的重要指导思想。
2.生产技术和装备的现代化
现代化的水利事业要广泛地应用现代技术，如通讯、监测、分析、污染治理、生态修复、流域规划、设计、施工等技术，以及大型水利施工等方面的新理论、新技术和新设备。
3.水利管理的现代化
形成现代化管理体系，实施体制改革，适应当展对水利事业的需求，加强管理人员与国内外交流；建立现代化管理法规，依法治水，实现公众参与、公众监督；采用现代化管理。
三、新水利理论的形成
实现我国的水利现代化要有新的水利理论指导，新水利理论应当充分体现现代的观念、技术和管理理论。我曾把新水利理论称为“大水利”，因为与传统的水利工作比较，现代水利的工作内容要扩大了许多。
传统的水利理论是20世纪初的产物，其指导思想是以改造自然为主、以工程建设为主、理论基础以力学为主。在这种理论的指导下，水利建设过分干扰了流域的水循环。
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随着近年来强调社会的可持续发展、建设人与自然和谐发展的社会主义社会和保护生物多样性等多种先进的思想理念，我们在深刻总结传统的水利建设旧理论的同时，发展新的水利理论，促进我国水利建设的现代化发展，满足当前我国经济迅速发展、人们生活水平不断提高对水资源的需求。本文针对当前我国的水利建设观念还比较落后，分析我国水利的现代化发展状况，实现我国水利现代化事业存在哪些需要解决的问题，提出相应的解决对策，以及为适应水利现代化的发展需要，新水利理论应运而生。
1.实现我国水利现代化事业存在的问题及解决措施
1.1实现我国水利现代化发展事业中存在的问题
目前我国水利建设事业同国际上发达国家先进的水利水平相比，仍有很大的差距，主要体现在管理工作水平相对比较落后，管理人员的选拔不严格，管理人员的综合素质有待提高；受传统水利建设理论影响，思想观念仍比较陈旧，河流的断流、湖泊的干枯等都是因为人类不合理的侵占生态用水导致了生态退化，大量的围湖造田、森林开垦等人类活动也严重地破坏了生态平衡，这些都是由于在观念上存在局限，传统的水利建设理论中更多的强调人类自身的发展需要，而忽视了人也是流域生态系统的一分子；与国际上先进的水利建设水平相比，我国仍需要不断努力提高水利技术装备水平，采用先进的水系生态修复技术，提高效率。
1.2?采取有效措施促进我国水利现代化的发展
全面实现我国水利事业的现代化发展，首先要制定完善的水利现代化建设计划方案，做好水利的管理工作，流域管理部门要重视管理人员的选拔工作，提高管理人员的综合素质，注重人才的培养。规范管理体制，健全水资源管理的法律法规，采用先进的流域管理技术，重视综合治理流域的管理思路，预防和治理相结合的策略，最终实现流域的可持续发展；这都要求我们转变思想观念，回归自然，人与河流和谐相处，大力宣传人与流域和谐共处的观念，使流域生态系统保持稳定和平衡；强化技术规范，大力发展先进的水利技术，更新水利修复设备，不断提高水利建设施工技术水平，保障水利资金的投入，建立健全的法律法规和***策监督机制，实现我国水利现代化发展。由于当前我国正加快经济发展，我国水利现代化建设也要满足社会经济发展的需要，以防为主、治为辅、防治相结合的策略。根据地域的不同，制定符合当地发展需要的水利现代化计划方案，分阶段综合治理，提高效率，加大资金的投入，发展我国水利事业，实现人类社会与水域生态系统的和谐共处。
2.我国水利新理论的形成及发展方向
2.1?实现水利现代化发展推动水利新理论的形成
20世纪我们在建设大型水利造福于人类的同时，各种生态环境恶化的现象也越来越明显，影响人们的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建设，流域的水循环系统遭到破坏，出现短路的现象，破坏了地表水的平衡，导致地下水位上升或下降；水库、堤防等水利工程的建设也影响了水域生态系统的连贯性，导致食物链中的某些环节遭到破坏，物种急剧减少，生态系统的稳定性被破坏；防洪工程的建设在杜绝了洪灾的情况下，也阻止了洪水泛滥区与河流之间的水循环工程，导致洪泛区的生态活动难以进行；对流域水资源的开发速度超过它的再生速度，过量的开发地下水资源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等严重的后果；流域一般都具有自我净化的能力，但大量污染物的排放超出了环境的自净能力范围内，环境的总体质量下降，流域的物质循环受到阻碍。这都要求我国发展新的水利理论，实现我国水利的现代化，维护生态的平衡稳定。
2.2?我国水利新理论的发展
为实现我国水利建设的现代化，水利新理论应运而生，在总结传统理论优缺点的基础上，充分体现高科技、现代化的管理思想。传统的旧水利理论是以改造大自然、加强水利工程建设为主要指导思想，以力学知识作为支撑，在这种思想下的水利建设工程严重的破坏了水流域的循环系统。水利新理论在总结传统理论优缺点的基础上，综合考虑社会、经济、技术和生态等因素对水资源的影响情况，发挥水利在流域可持续性发展过程中重要作用。水利新理论跨出传统水利理论的局限，将流域观念提高到一个新的阶段，在重视流域的物理特性之外着力分析流域的社会及自然特性。在研究流域的水文规律的基础上，从天象、地象及生态整体上观察水域情况。同时，不可忽视人类活动在其中的影响。顺应水利现代化发展的需要，水利新理论在综合分析水域的自然特性、水文状况以及社会特性，实现流域范围内的社会可持续发展。
3.总结
21世纪的新社会，人们要求建设现代化的水利工程，在总结传统的旧水利建设理论优缺点的基础上，发展水利建设的新理论，平衡国家经济迅速发展与维护流域生态平衡稳定需要之间的矛盾，实现社会的可持续发展。在水利新理论的指导下，充分体现我国水利事业高科技和现代化的管理思想，实现人和自然的和谐共处，促进社会的可持续发展。
参考文献：
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为落实科学发展观，增强水利支撑保障能力，促进发展方式转变，保障防洪、供水、粮食安全和生态、经济、国家安全，***中央、***做出了加快水利改革发展的决定，明确了水利在现代化建设全局中的战略地位，确定了水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则、工作重点和***策措施，是指导和推动水利改革发展的纲领性文件。
2水利现代化的内涵
2.1 现代化
现代是一个时间概念.，《辞海》称现代即现在这个时代。现代化是一个过程和目标，“使具有现代先进科学技术 ”（《现代汉语词典》），“不发达社会成为发达社会的过程和目标”（《辞海》）。作为过程，其首先的标志是使用先进的科学技术发展生产力，生产和消费水平不断提高，社会结构及***治意识形态也随之出现变化。作为目标，它一般指以当达社会为参考系的先进科学技术水平、先进生产力水平及消费水平。
2.2 现代水利
现代水利就是适应当代的水利。从当前经济社会发展水平、水利事业发展现状、治水理念更新和治水技术进步看，其内涵应包含科学治水思路、人与自然和谐相处的水利可持续发展方针、适应经济社会发展和运用市场理念的水利运行机制、各种现代技术的充分运用等。
2.3 水利现代化
水利现代化是一个过程，一个目标，作为一个动态的历史发展过程，就是“以科学发展观为指导，用现代化的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度武装和改造传统水利，有效解决洪涝灾害、干旱缺水、水环境污染和水土流失四大水问题，通过水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学治理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展”。水利现代化是经济社会现代化的有机组成部分，随着经济社会发展和科学技术进步，其标准、内容也会不断变化。
2.4 水利现代化的目标
中共中央、***《关于加快水利改革发展的决定》提出，“努力走出一条中国特色水利现代化道路”的要求，即力争通过5～10年的努力，到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成，这“四大体系、一项制度和三个机制”可以作为“中国特色水利现代化”的建设目标、内容；其过程就是在5～10年时间用先进的治水理念发展水利，用先进的科学技术武装和改造传统水利，采用先进的科学技术手段和方法进行水利建设与管理。
3推进莱芜现代水利示范市建设的建议
3.1 科学确定建设目标
研究确定现代水利示范市建设目标时，既要有3～5年内基本适应经济社会发展水平的定量指标，又要有较长时期内适应超越经济社会发展水平的定性指标。由于现代水利的动态性，有时定性指标可能比定量指标更科学。无论是定量、还是定性指标，都应与当前经济社会发展总体水平基本适应，并保持一定的超前性。
3.2 注重经验总结和理论提升
在建设水利示范市时，既要重视最终结果，又不能忽视“推进”的精彩过程。既要坚定信心和决心，先行一步、敢创敢试，朝着水利现代化目标推进，又必须立足当下，着眼于轰轰轰烈的水利建设实践，深入总结莱芜在河砂资源整治、大中型水库除险加固、农村饮水安全工程建设、小农水重点县建设、水行******、落实水库移民后期扶持***策http://、河道综合开发等工作中创造的、在全省乃至全国叫得响的新鲜经验，将实际中探索创造的好经验、好做法上升到理论高度，充分实践现代水利示范市的理论内涵，为全省提供示范经验，并用于指导实践。
3.3 注重实物和精神层面的两个体系建设
推进现代水利示范市建设，一方面要搞好工程体系建设，为推动水利事业发展提供物质基础；另一方面要积极探索创新治水理念，积极发展、大力弘扬先进的行业文化（即水文化），使水利工程建设与美化水环境、改善生活环境相结合，在建设水利工程的同时，建造亮丽的人文景观，以青山绿水、碧空蓝天带给人们美的享受，提高人们生活水平。切实解决重建设、轻管理，重实物体系建设，轻精神文明、文化软体系建设问题，力争经过几年的努力，在治水理念创新、机关文化和水文化建设、精神文明建设等方面取得好成绩，做到双丰收。
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3.4 注重整体推进与重点突破
现代水利示范市内涵丰富、建设内容广泛，必须统筹规划，明确目标方向，上下联动、全员参与、整体推进。要选准突破口，集中优势资源，全力攻坚，特别是各县（市、区）要立足实际，选准优势项目，倾力打造亮点，达到以点带面、辐射带动整体发展的效果。
3.5 强化水利科技工作
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1.1实现我国水利现代化发展事业中存在的问题
目前我国水利建设事业同国际上发达国家先进的水利水平相比，仍有很大的差距，主要体现在管理工作水平相对比较落后，管理人员的选拔不严格，管理人员的综合素质有待提高;受传统水利建设理论影响，思想观念仍比较陈旧，河流的断流、湖泊的干枯等都是因为人类不合理的侵占生态用水导致了生态退化，大量的围湖造田、森林开垦等人类活动也严重地破坏了生态平衡，这些都是由于在观念上存在局限，传统的水利建设理论中更多的强调人类自身的发展需要，而忽视了人也是流域生态系统的一分子;与国际上先进的水利建设水平相比，我国仍需要不断努力提高水利技术装备水平，采用先进的水系生态修复技术，提高效率。
1.2采取有效措施促进我国水利现代化的发展
全面实现我国水利事业的现代化发展，首先要制定完善的水利现代化建设计划方案，做好水利的管理工作，流域管理部门要重视管理人员的选拔工作，提高管理人员的综合素质，注重人才的培养。规范管理体制，健全水资源管理的法律法规，采用先进的流域管理技术，重视综合治理流域的管理思路，预防和治理相结合的策略，最终实现流域的可持续发展;这都要求我们转变思想观念，回归自然，人与河流和谐相处，大力宣传人与流域和谐共处的观念，使流域生态系统保持稳定和平衡;强化技术规范，大力发展先进的水利技术，更新水利修复设备，不断提高水利建设施工技术水平，保障水利资金的投入，建立健全的法律法规和***策监督机制，实现我国水利现代化发展。由于当前我国正加快经济发展，我国水利现代化建设也要满足社会经济发展的需要，以防为主、治为辅、防治相结合的策略。根据地域的不同，制定符合当地发展需要的水利现代化计划方案，分阶段综合治理，提高效率，加大资金的投入，发展我国水利事业，实现人类社会与水域生态系统的和谐共处。
2我国水利新理论的形成及发展方向
2.1实现水利现代化发展推动水利新理论的形成
20世纪我们在建设大型水利造福于人类的同时，各种生态环境恶化的现象也越来越明显，影响人们的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建设，流域的水循环系统遭到破坏，出现短路的现象，破坏了地表水的平衡，导致地下水位上升或下降;水库、堤防等水利工程的建设也影响了水域生态系统的连贯性，导致食物链中的某些环节遭到破坏，物种急剧减少，生态系统的稳定性被破坏;防洪工程的建设在杜绝了洪灾的情况下，也阻止了洪水泛滥区与河流之间的水循环工程，导致洪泛区的生态活动难以进行;对流域水资源的开发速度超过它的再生速度，过量的开发地下水资源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等严重的后果;流域一般都具有自我净化的能力，但大量污染物的排放超出了环境的自净能力范围内，环境的总体质量下降，流域的物质循环受到阻碍。这都要求我国发展新的水利理论，实现我国水利的现代化，维护生态的平衡稳定。
2.2我国水利新理论的发展
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关键词：
水文化；水文化建设；综述
20世纪80年代以来，水文化研究逐渐开始被国内外很多专家、学者和科研工作者所关注，在该领域内开展不同类型的研究和探讨，并举办了相关的学术交流和座谈等活动。不仅学术界对水文化的研究在深入，***府部门对水文化的认识程度也在不断增强，开展了很多方面的研究。例如，2009年全国第一届水文化论坛在济南举行，水利部部长陈雷发表了重要讲话，强调水文化体系是我国社会主义先进文化的重要体现，并指出水文化体系不仅包括精神文化，还有物质文化，更有制度文化，必须将三者有机统一起来，才是真正的水文化体系。随后，我国开始不断强化水文化建设，在2011年出台了《水文化建设规划纲要》，为未来10年内如何加强水文化建设提供了指导思想、目标任务和建设路径。该文件的出台，标志着我国水文化建设开始从理论走向实际，开启了水文化建设的新篇章。
一、水文化研究的角度
在中国知网数据库中文文献里，以“摘要”中的“水文化”作为检索词进行检索，可见自1999年至2014年水文化研究热度有上升趋势；在中国知网数据库外文文献里进行检索，与“水文化”直接对应的比较少，大多是从社会科学、水管理、水利史研究等角度进行阐释。通过对国内、国际水文化研究论文的梳理，国内的研究成果主要集中在对水文化及相关概念的界定等理论构架的研究、关于水和中华文化的关系研究、区域性的水文化研究、民族文化与水文化、水文化的应用问题等方面。
1.水文化及相关概念的界定
目前对水文化概念的定义或界定，讨论比较多，如李宗新、周魁一、李家和等人对水文化概念的探讨。2008年，《中华水文化概论》正式，该书对水文化的概念进行明确和规范，其从广义和狭义两个角度对水文化进行阐释。所谓狭义上的水文化，主要指人类在与水有关的活动中所创造出来的精神价值，包括意识形态、价值理念等。广义上的水文化，不仅包括上述狭义的内容，还包括其在活动中创造出来的物质价值。后来，还有人研究指出，水文化其实就是水与人类经济社会发展之间的文化关系。彦橹认为，不同的学者有不同的研究方向，当前对水文化的研究主要包括水利文化、生态文化以及社会文化。郑晓云研究指出，无论是哪个民族或者国家，其生存与发展都离不开水文化，一言以蔽之，即水文化其实就是人们对水的认识、理解，以及如何去有效利用它和治理它，主要包括水文化的内涵，社会对水资源的利用、开发和保护规则，人类对水环境的治理等等。水文化的一般性理论结构由4个层面构成：观念层面、制度层面、行为层面、物质文化层面。除“水文化”概念的界定外，还有一些相关概念的讨论，如“水利遗产”“水文化遗产”等。谭徐明指出，何谓水文化遗产，即过去人们对水资源的认识、开发和利用所遗留下来的各类遗存。其留存于世主要是以大型水利工程、与水相关的风俗活动、宗教文化和信仰等。汪健等曾对水文化遗产提出了如下见解，他认为水文化遗产即历史上人们在与水有关的活动中，留下的那些具有历史价值和意义的各类工程、遗址、文物等，其是传统文化的重要表现形式之一。他还在研究中，将水文化遗产分为流域（地域）文化遗产、物质文化遗产及非物质文化遗产。
2.水和中华文化的关系研究
我国古代著名的思想家，比如孔子、老子等的哲学见解，都与水有千丝万缕的联系，并对后世在水利工程设计、水文化文学、与水相关的美术设计等方面有非常积极的启发。靳怀堾阐释了老子、孔子、孙子、墨子、庄子、孟子、荀子等思想家的古代哲学思想与水的关系。肖冬华以中国古代神话中的“水”、中国古代哲学思想中的“水”、中国古代宗教中的“水”为视角，研究中国古代水文化。
3.区域性的水文化研究
区域性的水文化研究，主要是指对各个地区之间，由于不同的地理环境导致的水环境以及水文化的不同进行研究，比如既有对长江、黄河流域水文化的研究，也有对渭河流域、淮河流域等河流和地域水文化的研究，还有对洞庭湖、鄱阳湖等湖泊相关水文化的研究。其中，对水利工程进行研究的典型案例就是都江堰、大运河水利等；对水与地方文化之间的联系研究较为典型的有水与北京、运河与沿线城市、蜀水文化等。
4.民族文化与水文化
水文化与民族文化之间的研究，有水与少数民族形成之间的关系，少数民族对水的认识、风俗习惯以及信仰，还有少数民族对水的管理和水与少数民族可持续发展之间的联系等。云南地区是我国少数民族种类最多的地区之一，那里不同的民族对水的认识、管理、风俗习惯和都不一样。比如，傣族认为水是神圣的，而且可以给人带来好运，傣族的泼水节是其民族一个非常重要和具有特色的节日。傣族的传统舞蹈中也有浓厚的水文化特质。侗族传统技术以稻、鱼、鸭共生稻作技术为核心，这些都与水息息相关，对整个侗族的民族文化传播、经济社会持续健康发展都具有非常重要的影响。
5.水文化的应用问题
主要是指对水文化在整个水资源的开发利用、水环境的综合治理与保护、与经济社会发展之间的关系等问题上进行探讨和研究，还有水文化与旅游资源开发、景观设计、生态文明建设以及怎样把水文化与当前水资源的可持续利用有机结合等问题，都是其讨论和研究的重要领域。许多城市在规划中将水文化建设作为城市的亮点与特色，主要通过研究其区域特征、历史脉络，挖掘水文化要素，塑造城市滨水空间。山东肥城市在现代水网规划中打造具有当地特色的水文化和水景观；河南郑州市地域水文化与城市水系规划建设结合；湖南长沙靖港古镇将水文化与整个建筑的设计和风格进行无缝结合，从格局、精神、文化等多个层面，将它们都融合起来。此外还有基于对我国古代和现代的水文化内涵、特征的对比研究提出的未来中国乡村景观的趋势分析和预测，将水系设计与园林设计相联系的开封水系二期工程等。
6.国际水文化研究动态
在联合国教科文组织的大力宣传和推动下，国际上对水文化的研究在不断深入，水文化的应用也在不断推广。20世纪末，在该组织的努力和推动下，国际上第一个与水文化有关的机构和组织成立———国际水历史学会。该学会成为全球首个水文化正式讨论、交流和推广的平台。2005年年底，教科文组织与该学会携手共同举办了一次全球性的会议，会议的口号和研究重点就是“水与文明”。此次会议举办的另外一个目的，也是对教科文组织国际水文项目启动30周年的一个纪念和庆祝，表示将水文化的研究上升到联合国的层次。上述这些做法，都预示着水与文化之间的联系将会被越来越多的人所认识、研究和重视。2006年联合国教科文组织的世界水日“水与文化”主题宣言中这样说道：无论哪一个国家或者地区，他们对水都有着自己的见解。尽管这些认识和见解可能不一致，但其中必有一个共同的地方，即都认为水在整个经济社会发展和人类生产生活中有着不可替代的作用。不同的地域之间，由于各自的文化传统各具风格，各自的世界观和价值观也不一样，所以他们对于水的认知与管理都存在着差异。21世纪，联合国教科文组织正式提出，世界能否得到长久的可持续发展，与水文化之间有着非常密切的联系。随后，该组织设立了水与文化多样性项目，在世界范围内开展了水与文化多样性的大讨论。讨论的核心问题主要有以下几点：水与文化多样性的内涵、特征和意义；与水相关的经济、社会、文化等管理体制；开发利用和管理水的相关问题。近年，与水文化有关的研究越来越多，很多有价值的理论和数据不断被发掘，对水文化的传承与保护意义重大。欧盟2010年提出的《水的形态》项目，一方面是在理论上强化人们对水文化遗产的研究和保护，即通过大量的数据分析及各类相关案例的研究、不同类型的学术论坛等方式，塑造浓厚的氛围和提供详细的理论支持。另一方面是通过实际行动来强化人们对水相关文化的保护，比如通过开发一些与水相关的旅游产品、艺术表演等，将游客和观看者带入水文化的现场，让他们在视觉上和心理上都能感觉到水文化强烈的吸引力和震撼力，从而达到保护水文化遗产的目的，构建人与水资源和谐共处的体系。参加该项目的有来自西班牙、法国等国家的6所科研院校，对项目进行统筹协调的机构是来自意大利的文化遗产保护研究所。
二、中国水文化与水文化建设研究前景
水文化作为一个研究领域，是涵盖工程、哲学（主要是水资源价值观、生态伦理学等）的独特的文化领域，无论在国外还是在国内都得到了工程学、人文学领域广泛的关注。水文化的研究越来越多，但是关于其明确的含义或者定义尚没有定论。
1.加强基础理论研究
加强水文化的建设和应用，就必须要建立一套完善的水文化理论体系。该理论中最关键的几个问题是：什么是水文化，水文化到底有什么意义，水文化对于缓解水环境压力、实现水资源的可持续利用和经济社会持续发展有什么作用，水文化建设到底是建设什么、建设的目标是什么、建设的途径有哪些等等。这些都是急需解决的问题。因此，要想使水文化建设取得良好效果，能够被广泛应用，就必须加强对水文化相关理论的研究。
2.加强水利遗产的普查和价值研究
水利遗产逐渐成为我国对文化遗产的保护与开发中极其重要的一项。在近年国家对全国文物进行普查过程中发现，水利遗产被很多人所发现和重视。水利遗产在中国文物保护中具有非常重要的地位，但当前无论是对水利遗产重要性的认识，还是对水利遗产的保护，都没有受到足够的重视。水利遗产的保护是中国特色文明保护的重要内容，很多历史上的重大水利工程都是祖先们利用水资源、开发水资源和管理水资源的智慧结晶，对这些工程的保护是弘扬中华文明的重要举措。因此，可以学习《水的形态》重大科研项目中关于水利遗产保护方面的做法和经验，对水利遗产保护进行深入研究，开展水利遗产普查，摸清现状，研究其价值，从而制定配套的保护与利用的措施和管理制度，达到弘扬水文化、推动生态文明建设的目的。
3.加强多学科融合研究
由于水文化涉及的学科种类众多，包括工程、规划、资源、环境、民俗、文化等多个学科，要想对水文化有深层次的研究和认识，就必须广泛涉猎各类学科资料，强化多学科之间的融合研究，只有这样才能更好地加强水文化建设，这也是未来一个重要的研究方向和趋势。
作者：邓俊 吕娟 王英华 单位：中国水利水电科学研究院 水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心
参考文献：
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水利现代化论文例9
事实上，资源紧缺、环境制约和生态失衡也日益突出地表现在人水关系领域。自***的十以来，日益严重的PM2.5将地方“两会”和全国“两会”紧紧笼罩，“中国式”地下水污染和公益人士制作的“癌症村”地***震惊了世界。这些问题都在一定程度上与人水关系的道德失范存在着千丝万缕的联系。例如，水和植物是PM2.5的最大克星，但很多大中城市和地方早已因盲目建设而落入缺水、干旱的恶性循环。更为严重的是，急功近利、好大喜功的粗放型发展则不仅造成了黄河断流、“有水皆污”的环境恶果，而且这种发展的惯性力量还在日益加剧水的稀缺性以及对水生态的破坏性，使人水冲突、人水相争从微观层面向中观和宏观层面蔓延扩展。因此，日渐突出的水问题、水事件、水危机不仅是人与自然关系问题的集中反映，更是人与人、人与社会关系缺乏相应的伦理道德体系约束的结果。环境问题的解决和生态文明建设都需要水伦理同行。然而，目前水伦理的研究则明显滞后，总体上仍处于起步阶段。论题主要集中在价值观、生态理念、哲学基础等理论领域徐少锦：《论当代中国水伦理》，见樊浩、成中英主编，《伦理研究（道德哲学卷・2006）》，东南大学出版社，2007年，第408页；田海平：《“水”伦理的生态理念及其道德亲证》，《河海大学学报（哲学社会科学版）》，2012年第1期；王建明、王爱桂：《论水伦理构建的哲学基础》，《河海大学学报（哲学社会科学版）》，2012年第1期。，对水伦理的应用研究少之又少沈蓓绯、纪玲妹：《节水型社会背景下的水伦理体系建构》，《河海大学学报（哲学社会科学版）》，2010年第4期；吴齐：《水伦理在水资源保护与水权管理中的价值》，《人民长江》，2008年第18期；曹顺仙、王国聘：《全球化视阈下大坝科技的水伦理审视》，《生态经济》，2010年第10期。，对诸如水伦理与生态文明、水伦理与社会主义生态文明、水伦理与建设海洋强国、水伦理与应对全球气候变化、水伦理与全球生态安全等问题，几乎没有论及。鉴此，本文就水伦理与社会主义生态文明这一论题进行探讨。
一、社会主义生态文明对水伦理诉求的三重境界
从中国***第十七次代表大会把“社会主义生态文明”作为一个重要概念写入报告，到十提出“走向社会主义生态文明新时代”，这不仅意味着文明观和时代观的双重转变，标志着人们对人类文明转型和时代转变的内在质的规定性的认识的深化，更代表着对人类文明发展趋势的新判断，体现着13亿人对社会主义生态文明实践和信仰的自觉与自信。社会主义生态文明作为一种新的文明观，蕴含着三个重要的道德哲学命题：
一是生态文明的信念和理想。在世界仍处于“一球两制”的背景下，建设生态文明有必要在理论和实践上区分姓资姓社的问题，以便正确认识和把握资本主义与社会主义在解决全球生态危机中的地位和作用，坚定社会主义的理想和信念。首先，当今世界上的发达资本主义国家，由于其工业化、城市化、现代化的先发性而成为较早面对现代环境问题并在环境保护方面取得一定经验和成效的国家。从20世纪六七十年代绿色运动的兴起和发展，到提出环境保护、生态现代化、可持续发展、自然权利论、自然价值论以及环境伦理、工程生态伦理等等，这些都表明生态文明的因素确实在资本主义国家生长。发达资本主义国家也因此拥有了让后发国家所羡慕的蓝天、碧水和清新空气。绿色资本主义或生态资本主义不仅让国内外一部分人相信资本主义可以解决环境问题，还让部分人相信环境库兹涅茨曲线理论，即当一国人均GDP达到4000～5000美元时，环境污染水平达到最大值，之后环境污染开始减轻。然而，21世纪不断恶化的全球生态环境却昭示着资本主义生产方式内在地规定着绿色资本主义或生态资本主义在解决环境问题方面是有限的，并且这种限制是资本主义自身无法超越的，因为“资本主义生产的真正限制是资本自身，这就是说：资本及其自行增值，表现为生产的起点和终点，表现为生产的动机和目的；生产只是为资本而生产，而不是反过来：生产资料只是生产者社会的生活过程不断扩大的手段。”《马克思恩格斯全集》第46卷，人民出版社，2003年，第278页。这种生产的动机和目的使环境成本外部化成为必然，而环境保护只是为了维护资本增值的持续。因此，资本主义生态文明只能部分而非整体性地解决环境问题。生态环境问题的根本解决要依靠能够自觉地根据各种不同的需要、对整个生产进行社会调节和按比例协调分配社会总劳动的社会主义。因为“自然规律是根本不能取消的。在不同的历史条件下能够发生变化的，只是这些规律借以实现的形式”《马克思恩格斯全集》第32卷，人民出版社， 1979年，第541页。其次，生态环境问题的全球化及世界环境与发展会议的召开，使时代的主题由“和平与发展”转向了“环境与发展”。时代主题的变换，使解决环境问题和应对全球生态问题的机遇与方式也发生了改变。我们不可能重蹈先发国家索取和掠夺他国资源、财富，向其他国家转移污染、转嫁危机的生态殖民主义或生态帝国主义路子，而只能和世界各国一道，同舟共济，积极探索应对全球生态环境问题的新路。
二是解决全球生态环境问题，大力推进生态文明建设的价值哲学。问题与办法、困境与出路等都是在一定的思想理论指导下去提出和解决的。以马克思主义和中国特色社会主义理论体系为指导的生态文明必须以人民福祉、民族未来、人类文明永续发展为动力和目的，必须以社会主义的核心价值观和价值体系引领建设、实现发展，而不以牺牲民生、牺牲他国、牺牲子孙后代的发展权益为代价。因此，统筹解决工业化、城市化和现代化进程中的环境问题，坚持人本主义的价值论与自然价值论的统一，走中国特色的社会主义生态文明之路，这是内在地由社会主义质的规定性所决定的。与此同时，走向社会主义生态文明新时代的过程，也应该是确立社会主义生态文明价值观，努力建构社会主义生态文明价值体系的过程。只有正确的生态价值观才能引领人们正确地认识和处理社会主义社会生态文明建设进程中的人与自然、人与人、人与社会的关系。
三是伦理道德关系的转型和思维方式的改变。生产、生活和生态的全面协调发展决定着伦理道德关系的转型和思维方式的改变。走向社会主义生态文明新时代是一个长期而艰难的过程，是把生态文明放在更加突出的地位，将生态文明融入经济建设、***治建设、文化建设的过程。在这个过程中，生产生活方式的改变、生态空间布局的优化、自然面貌的变换等都蕴含着各种利益关系的变化。传统的道德关系、思维方式将不得不改变。因为“人们自觉地不自觉地，归根到底总是从他们阶级地位所依据的实际关系――从他们进行生产和交换的经济关系中，获得自己的伦理观念。”《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社，1995年，第434页。同样，“人的思维的最本质的和最切近的基础，正是人所引起的自然界的变化，而不仅仅是自然界本身；人在怎样的程度上学会改变自然界，人的智力就在怎样的程度上发展起来”《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社，1995年，第329页。社会主义生态文明建设的各种实践活动既改变着时代，也改变着自然、改变着人和社会，改变着彼此形成的各种关系以及人的思维和内心世界。所以，社会主义生态文明需要科技和道德、科学精神与人文精神的共进共荣，以引导人们更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态。
社会主义生态文明所蕴含的上述哲学、伦理学问题，要求当代水伦理注重三个层面的人水关系，追求三重伦理境界：
首先，对于原生自然之水，要在尊重自然、顺应自然、保护自然的总原则下，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，节约每一滴水，珍爱每一个水体健康生命，给自然水体更多修复空间，确保生态空间山清水秀。
第二，对于社会生产、生活之水，既要确保当代人生产、生活、生态的全面协调可持续发展，又要有代际伦理情怀，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园；既要建设节水型社会，又要积极维护海洋权益，建设海洋强国。
第三，对于理想和信念之水，要坚持以人为本、人水和谐的核心价值理念，坚守社会主义理想信念，把建设美丽中国与实现中华民族的永续发展相结合，把大力推进社会主义生态文明建设与为全球生态安全作贡献相统一，努力走向社会主义生态文明新时代。
这三重伦理境界反映到处理人水关系的目标、原则和要求上，则包含以下内容：（1）要坚定不移地按照人口、资源环境相平衡、经济社会生态效益相统一的原则，严控水资源开发强度，适度调整水利水电的空间布局，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（2）转变生产和生活方式，调整涉水产业的结构空间布局，杜绝高污染、高环境风险的生产与建设，使生产、生活和生态能全面协调发展；（3）加强水源地保护和用水总量管理，按照节能、降耗、增效的原则，合理利用和开发水资源；以“3R”原则（即减量化、再利用、再循环）推进水循环利用，建设节水型社会；（4）加大水生态系统和水环境的保护力度。在加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力的同时，推进水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性；强化水、大气、土壤等污染防治。（5）加强水资源管理制度、水环境保护制度建设。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强水环境监管，健全水生态环境保护责任追究制度和水环境损害赔偿制度等。（6）通过加强水生态文明的宣传教育，增强全民节水意识、水环保意识、水生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护水生态环境的良好风气。（7）行于当地，胸怀全球。在一球两制的国际舞台上，“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化”，共“为全球生态安全作出贡献”。
简言之，社会主义生态文明内在地要求建立相应的水伦理体系，这种水伦理体系必须坚持社会主义理想信念，贯彻社会主义的核心价值观，突破工业文明和绿色资本主义的惯性思维，在采用统筹协调的生态整体论和进化价值论的同时，在理论创新和实践探索中重视多形态水伦理的融通和水伦理体系的建构，以适应生态文明建设的时代需要。
二、多形态融通共进的水伦理
要有效和成功地回应社会主义生态文明的水伦理诉求，深化和整合融通当前多形态的水伦理研究势在必行。目前，国际水伦理研究对发展中国家尤其是中国的适应性不高。国外水伦理研究的议题主要集中于全球水伦理和水资源管理中的水伦理。代表人物有（美）桑德拉・博斯代尔（Sandra Postel）Sandra Postel，Brian Richter. Rivers for Life： Managing Water For People And Nature，Island Press，2003.、（英）费克利・哈桑、（美）艾兰（Allan. S.）、（美）彼得・布朗（Peter G. Brown）Peter G. Brown，Jeremy J. Schmidt. Water Ethics： Foundational Readings for Students and Professionals，Island Press， 2010.、（西班牙）雷蒙・拉马斯（M. Ramon Llamas）M. Ramon Llamas，L. Martinez Cortina，Aditi Mukherji. Water Ethics，Taylor & Francis Press，2009.等。研究内容涵盖全球“水伦理”的理论、“水伦理”的核心、水资源的分配正义、水权与基本人权的关系、水资源神圣和相关价值观等方面。大部分学者将水问题大致归因于多种非均衡性的结果，认为通过加强水资源管理中的水伦理研究和应用就可以有效地解决人水矛盾。这一点在2012年笔者与国际环境伦理学会***和美国环境伦理学会***的交流中得到证实。他们认为，通过公平公正等水伦理原则在水资源管理中的应用和水资源布局的合理调整，自己所在国家的人水矛盾已基本解决，因而研究水伦理的学者也就寥寥无几。
与此相反，日益严重的缺水、断流和污染却使得我国的水伦理研究显得日益紧迫而重要。一方面，沙漠化、石漠化不断加剧，地下水超采和污染有令不止，环境局长被悬赏下河“游泳”，异常大气环流导致强对流天气直至冰雹砸死百姓、威胁民生。另一方面，建设美好家园、美丽中国任重道远。国内水伦理研究也正是顺应了这种环境与发展的现实需要而逐渐产生的。
国内水伦理研究从本世纪初兴起以来，在***府和学术界的共同努力下，逐渐超越传统伦理或水资源管理伦理研究的樊篱，转向了维护水体健康生命的水伦理，开创了水伦理、河流伦理、海洋伦理等多形态并进的局面。
河流伦理的研究起步于世纪之交。2003年张真宇、胡述范在《中国水利》报发表了《走向和解：一种新的河流伦理观》一文，正式提出了“河流伦理”概念。张真宇、胡述范：《走向和解：一种新的河流伦理观》，《中国水利》，2003年第4期（B刊）。此后，在黄河水利委员会的领导组织下，由侯全亮、李肖强、余谋昌、吴国盛、雷毅、叶平、葛剑雄、乔清举、蔡守秋等组成的专家团队，围绕河流伦理、河流生命、河流的文化生命、河流健康生命、河流的价值、河流伦理的自然观基础、河流伦理与河流立法、黄河与河流文明等论题，进行了系统而富有协同创新意义的研究，在编写出版河流伦理丛书的同时，借助报纸、期刊等媒体发表了约40余篇学术论文，举办了河流伦理学术研讨会。2009年前后，又围绕“生态文明与河流伦理”这一主题展开研究，出版了《生态文明与河流伦理》一书。侯全亮主编：《生态文明与河流伦理》，黄河水利出版社，2009年。河流伦理以其研究对象的典型性、研究成果的系统性和研究方法的创新性而成为国内水伦理研究的典范。
水伦理研究则以2004年徐少锦、叶平等在国内媒体上发表的理论著述为标志。徐少锦：《论当代中国水伦理》，见《首届国际道德哲学会议论文集》，2004年。近年来，主要论及了水伦理的内涵、水伦理的主体论、价值论以及水伦理构建的哲学基础等。王建明、杨志考：《当代水伦理价值观反思》，《常熟理工学院学报》，2012年第1期；侯起秀：《水伦理学概论》，。在反思人类中心主义和非人类中心义的价值哲学的基础上，初步探讨了水伦理的内在价值论，从道德形态学的视角提出并论证了精神形态的水伦理、应用形态的水伦理、扩展形态的水伦理田海平：《“水”伦理的道德形态学论纲》，《江海学刊》，2012年第4期。等多形态水伦理的意义，主张以“主体―客体―主体”为关系结构的交往实践论作为水伦理构建的哲学基础等。水伦理研究具有渐进式的特征，如若细水长流。局限是论题分散，研究缺乏系统性和整体性，成果形式单一。
海洋伦理是伴随着海洋经济的发展、“蓝色国土”的价值凸显以及由此而引发的海洋环境问题与海洋权益竞争而兴起的。2006年邱文以《海洋新伦理――跨世代的环境正义》为题，首次提出了“海洋伦理”的概念邱文彦：《海洋新伦理――跨世代的环境正义》，《应用伦理研究通讯》，2006年第37期。，阐明了在海洋利用和开发中具有共性并值得深入研究的两个重要问题即海洋开发利用的“永续性”问题与“跨世代的环境正义”问题，但对“海洋伦理”的内涵、本质和意义等并未做深入研究。2007年至2012年，王刚、吕建华、吴失等相继开始了海洋伦理研究，提出了构建海洋伦理体系，创建海洋伦理学等主张，为水伦理向海洋伦理的拓展创造了一定条件。但由于研究力量的薄弱，海洋伦理的学术成果目前仅为一部专著和六七篇期刊论文。
纵观近10年来的水伦理研究，河流伦理、水伦理和海洋伦理三种形态并进的发展模式已初步形成，其研究成果为水伦理体系的建构奠定了必要的理论基础，也为确立以人为本、人水和谐的价值观、水利观创造了条件。然而，三个研究域彼此独而不统，不互视、不合作、不交流的状态，使水伦理的研究缺失提升和发展的活力，无法在更广范围、更深层次、更高水平上既好又快地适应社会主义生态文明建设的理论与实践需要。
其实，水伦理、河流伦理、海洋伦理都是涉“水”伦理，在自然界中，水、河流和海洋本就相通相连。孤立的研究有悖于水情、水理，也有背于研究方法的整体论和协同进化论。从河流、海洋到水圈，无论是从生态系统的小尺度或是大尺度来看，它们都是彼此联系、相互促进的。同时，水问题和水危机的复合性、关联性也要求水伦理在回应挑战时能多形态融通共进。例如，PM2.5与“中国式”地下水问题的治理，海洋环境权益的维护和责任的履行等等，都有赖于水伦理的体系化和整体化发展。因此，通过建立合作交流的机制和平台，促进多形态水伦理的融通互视，是提升水伦理研究的有效途径。当然，为推动水伦理的整合融通和与时俱进，找到促使水伦理研究与社会主义生态文明要求高度契合的适当路径，水伦理原则的确立和范式转换又是首当其冲的。
三、水伦理的主要原则和范式转换
以马克思主义和中国特色社会主义理论体系为指导的、社会主义生态文明时代的水伦理是基于社会主义生产方式的水伦理，是主张以人为本、人水和谐的水伦理，是超越人类中心主义和非人类中心主义的水伦理。它强调遵循自然规律与遵循社会的辩证统一，承认人的历史和自然的历史的统一，追求自然的人道主义和人道的自然主义的统一，其终极目的在于实现人与自然的“双和”、“双解”。即人的***和自然的***、“人类同自然的和解以及人类本身的和解。”《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1956年，第603页。
由此，作为共产主义的低级阶段的社会主义生态文明的价值结构和动力结构应该是“双核四驱型”而非“单核四驱型”的。即其价值论核心应该由自然价值论和以人为本价值论共同构成，而非只是自然价值论黄承梁、余谋昌：《生态文明：人类社会全面转型》，中共中央***校出版社，2010年，第24页。；其驱动力则原自物质文明、精神文明、***治文明和生态文明的需要。只有坚持这种价值论才可能使社会主义生态文明从根本上区别于资本主义生态文明。因为“共产主义，作为完成了的自然主义，等于人本主义；而作为完成了的人本主义，等于自然主义。它是人和自然之间，人和人之间矛盾的真正解决。是存在和本质、对象化和自我确立、自由和必然、个体和类之间抗争的真正解决。它是历史之谜的解答，而且它知道它就是这种解答”《马克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社，1979年，第120页。。显然，作为社会主义高级阶段的共产主义是自然主义的，也是人本主义的，是两者的真正统一。作为服务于社会主义生态文明建设的水伦理必须坚持自然主义和人本主义的统一，这是社会主义的本质属性和内在逻辑决定的。鉴此，社会主义生态文明时代的水伦理应该倡导以下原则：
（1）珍惜每一滴水，爱护每一个水体生命，维护每一个人的基本饮水权。这是水伦理的核心原则和最高原则。
（2）节约优先、保护优先，确保人水复合生态系统的协同共生。保证水体生命健康，保护水体生命共同体的生物多样性，维护水体生态系统的完整性，确立水域社会生态基础的可持续。反对损害水生态系统和水域社会系统的行为，反对掠夺性开发利用，反对污染和伤害水体生命，反对涉水的损人利己行为。这是禁止性原则。
（3）按照人口、资源环境相平衡、经济社会生态效益相统一的原则，严控水资源开发强度，保护和促进水生态系统的发展。在遵循水体生态规律和人的全面发展规律的前提下可持续地开发和利用水资源。依靠科技创新，将水资源的开发利用限制在水体生态承载力的限度内。以“3R”原则推进水循环利用，建设节水型社会。这是发展性原则。
（4）坚持公平公正原则，这是水作为关乎人类生命和尊严的共同财富的性质所决定的。没有水就没有生命，就没有人民的生活安康。满足所有人对水的基本需要这是人人具有的基本权利和义务。我们应该在承认每个人都有权获得干净用水的前提下，公平和有效地处理各种水资源问题，逐步建构并遵循用水的伦理原则和规范，形成与生态文明要求相符合的伦理行为和实践。
（5）坚持采补平衡和有偿、赔偿、补偿的底线原则。采补平衡是尊重水、爱护水、保护水，维护正常的水循环，实现可持续用水应该遵循的原则。如果采补失衡，严重突破水资源的临界水平，水体就会像黄河一样干涸、断流，像咸海那样经过近半个世纪的开发引用就面临消失。在水资源管理制度的建设中，按照有偿、补偿、赔偿原则，建设反映水资源供求状况、稀缺程度、生态价值和代际权益的相关制度，筑牢水资源节约和保护的底线。
（6）坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则。同国际社会一道积极应对全球气候变化等全球性生态问题，同时，协调处理好建设海洋强国进程中可能遭遇的各种海洋环境问题。
如果说13亿人的工业化、城市化、信息化和现代化是史无前例的，那么社会主义生态文明也是前无古人的事业。这种发展的叠加效应，使伦理道德的转型面临空前挑战。因此，面对持续的人口增长、经济社会发展以及工业化和城市化扩张等必然带来的水资源紧缺、水环境破坏和水生态危机，水伦理研究范式转换可能显得更为急迫。
近10年来，水伦理研究虽然取得了一定的进展，但作为一个***和完整的学科还远没有形成。这具体表现在三个方面：（1）学术资源的稀缺和研究力量的分散导致学术研究缺乏系统而整体地推进的基础与条件；（2）除了河流伦理外，规范性研究和深入社会、基于本土经验的实证研究稀少；（3）研究范围狭窄，除了黄河流域外，对其他流域和水系的水伦理研究以及国家层面和全球层面的水危机、水冲突的现实等缺乏全面而深入的研究。即使是黄河水利委员会组织的河流伦理研讨会和黄河国际论坛，全国其他流域的水伦理问题也没受到太多关注。因此，如何整合学术资源，全面而深入地推进河流伦理、水伦理、海洋伦理的协同发展，这不仅有赖于学科学理性的研究和建构，也依仗于范式的确立和方***的创新。
研究范式影响着研究基本问题的角度、出发点、途径以及结论。因此，从某种程度上讲，研究范式的选择和转变将极大地推动学科基本问题的解决乃至整个学科面貌的根本改变。当然，社会主义生态文明的价值追求和今天人水关系问题的复合性、多样性和不确定性等则对研究范式的转换具有决定性。一方面，中国是世界上13个贫水国之一，经济社会的发展正面临日益严重的缺水、断水问题；另一方面，人为的污染仍在加剧，三分之二的水资源遭到污染，三分之二以上的城市缺水，100多个城市严重缺水，“中国式”地下水直排也没有得到有效制止，经济社会发达的“东方之珠”――上海仍会出现死猪漂流于水源地的现象。这既充分反映出当前水伦理研究对基本问题解决的失效、失灵，又充分表明了深化多形态水伦理研究、积极推进范式转换的必要和紧迫。
近年来，部分学者对范式转变的研究为环境伦理、水伦理的范式转变提供了可能。如叶平叶平：《河流生命论》，黄河水利出版社，2007年。、樊和平樊和平：《范式、方法及辩证转换――道德哲学笔谈》，《哲学研究》，2005年第11期。、曾建平曾建平：《生态伦理：解读人与自然关系的新范式》，《天津社会科学》，2003年第3期。、宣兆凯宣兆凯：《应用伦理学研究的基本问题及其范式整合》，《哲学动态》，2008年第3期。等。然而，正如王雨辰教授撰文所言：“我国环境伦理学研究都没有摆脱西方环境伦理学的话语系统和研究范式，研究结论仍停留于认同某种类型的西方环境伦理学基本理念，带有浓厚的西方中心论的价值取向”王雨辰：《环境伦理学价值立场的转换：从西方化到中国化》，《中南财经***治大学学报》，2006年第1期。，呼吁环境伦理学价值立场从西方化向中国化的转换。其实，水伦理研究存在着同样的问题，新范式的确立必须在借鉴西方理论和经验的同时立足中国国情。否则，人水冲突会摧毁美丽的“中国梦”。
“问题”是研究活动的出发点，水伦理要在大力推动生态文明建设中发挥有效的功能，并沿着科学化的方向发展成为一门***的应用伦理学科，也“只能从问题开始”波普尔：《科学知识论》，上海三联书店，1987年，第184页。。水伦理研究的基本问题是人水关系问题及与此相关的人与人、人与社会等关系问题。问题的复合性、交互性和时间转换性要求其在基本问题的研究过程中形成自己独特的视角、侧重点、结论、理论及方***取向。为了加强水伦理的应用性和有效性，既要深化其作为应用伦理学的系统性研究，又要适度强化其元伦理、规范伦理的研究；既要突破传统伦理思维，又要在“改变共识”与寻求共识之间把握平衡；既要重视社会整体的水伦理诉求又不能忽视个体性的伦理追求；既要坚持进化的价值论，又不能忽视价值进化中的多元性。简言之，在范式转换中要避免因范式对立而忽视范式优势互补。
水利现代化论文例10
一、认真组织学习《文选》，是各级***组织的一项重要的***治任务
《文选》的编辑出版，是以为***的***中央作出的重大决策，是***和国家***治生活中的一件大事。《文选》是马克思主义中国化进程中理论创新的重大成果。学习《文选》，是***中央全面落实***的十六大提出的用“三个代表”重要思想武装全***的又一个重大举措，为我们全面实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”的工作大局，加快推进水利现代化建设提供了强大的精神动力。***在中央学习报告会上的重要讲话，深刻阐述了《文选》出版的重大意义，科学分析了《文选》的科学内涵、核心内容和时代特点，系统归纳了“三个代表”重要思想富有独创性的理论成果，高度评价了同志在创立“三个代表”重要思想中的重大贡献，并对全***认真学习《文选》提出了明确要求。我们要认真贯彻中央的决策部署，迅速在全系统掀起学习《文选》和“三个代表”重要思想、全面贯彻科学发展观的新高潮。
学习《文选》，最重要的是要按照中央《决定》提出的九个“深刻领会”的要求，正确认识和把握“三个代表”重要思想的科学体系。我们要通过学习《文选》，充分认识“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、精神实质、历史地位和重大意义，全面掌握“三个代表”重要思想的基本观点和科学内涵，深刻理解“三个代表”重要思想是与马列主义、思想、***理论一脉相承而又与时俱进的科学体系；充分认识“三个代表”重要思想武装头脑，对于更好地贯彻科学发展观，围绕“两个率先”、建设和谐*的工作大局，加快推进*水利现代化建设的重大意义。
认真组织学好用好《文选》，是我们当前和今后一段时期的一项重要的***治任务。各级***组织一定要按照中央、省委和厅***组的部署要求，认真组织广大***员干部和职工，在认真研读原著上下功夫，在真正学通弄懂其精神实质上下功夫，在联系*水利改革发展的实践上下功夫，努力做到认识上有新提高，学习上有新收获，运用上有新成果。
二、要以“三个代表”重要思想和科学发展观，指导*水利现代化建设的实践
学习《文选》，必须紧密结合*水利改革发展的实践，坚持理论联系实际，更好地运用“三个代表”重要思想和科学发展观，指导*水利改革，推动*水利创新，统领*水利现代化建设的实践。
第一，要坚持发展是第一要务的思想，率先推进*水利现代化建设。把发展作为***执***兴国的第一要务，是同志重要的理论创新成果，也是我们实践“三个代表”重要思想最核心的要求。中央对*提出“两个率先”的发展定位，省委、省***府把“两个率先”作为新时期经济社会发展的战略目标。水利，是国民经济的重要命脉，也是最重要的社会基础设施，在推进“两个率先”的发展战略中，水利必须得到率先发展，必须以水利的可持续发展保障经济社会的可持续发展，以水利的率先现代化促进经济社会发展的现代化。经过建国以来50多年的持续建设和发展，*水利取得了巨大成就。但是，进入新世纪以后，*工业化、城市化进程的迅速加快，既为水利发展提供了难得的历史机遇，也提出了许多严峻的挑战，经济社会发展中的水问题越来越多，新时期的水利发展任重道远。我们必须牢固确立发展是第一要务的思想，始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕水利现代化建设目标，抓住机遇，改革创新，破解难题，加快发展，努力开创资源水利、环境水利和信息化水利发展的新局面，为*全面小康社会和现代化建设提供更加有力的支撑和保障。
第二，要坚持***思想、与时俱进，不断开创治水思路和治水实践的新境界。***思想、实事求是、与时俱进是“三个代表”重要思想活的灵魂，也是推动社会不断改革、不断创新、不断前进的最根本的思想动力。在新时期，经济社会的加快发展，推动了治水思路和治水实践的不断创新，也推动了传统水利向现代水利的加快转变。现代水利的核心任务，就是保障人类对水资源的可持续利用，实现经济社会与水资源环境的可持续发展。为了解决现代经济社会发展中的若干水问题，需要我们在治水思路上，把握自然规律，坚持水安全、水资源和水环境的有机结合，创新治水实践，提高治水的科学水平；为了适应市场经济的发展要求，需要我们在资源管理上把握经济规律，充分利用水的经济资源属性，推进水利体制机制改革，创新水利发展***策，实现水资源的优化配置和节约保护，为了适应现代科学技术的发展要求，需要我们把握科学发展规律，确立科技兴水战略，加快治水手段向现代治水技术的跨越，用信息化改造传统的水利行业，使水利在不断提升服务社会、造福人类能力的同时，不断提升行业自身的现代化水平。
第三，要坚持立***为公、执***为民，牢固确立水利为人民群众服务的工作宗旨。立***为公、执***为民，既是同志理论创新的一个重要基点，又是“三个代表”重要思想的核心内容，也是全***学习《文选》、实践“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。水利工作与人民群众的生产生活密切相关。我们实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，就是要牢固确立水利为发展服务、为基层服务、为人民群众服务的工作宗旨；就是要始终坚持为人民办事、对人民负责、受人民监督、让人民满意的工作标准；就是要真正树立“务实创新、清正廉洁”的*水利形象。
第四，要坚持***要管***、从严治***，深入持久地推进水利系统***的先进性建设。***要管***、从严治***，是同志在***的建设理论创新上的一个重要思想，成为指导新时期***的建设的一项基本原则。这几年的实践告诉我们：***要管***、从严治***，就必须在强化***员先进性思想教育上下功夫，教育广大***员特别是***员领导干部要自觉牢记***员标准，当好先锋模范；***要管***、从严治***，就必须在***的制度建设上下功夫，充分发挥制度管理的经常化、规范化的优势，努力建设保持***员先进性的长效机制，不断巩固和扩大先进性教育活动成果；***要管***、从严治***，就必须在严格***的纪律上下功夫，通过强化***内监督、严惩***内腐败分子，不断纯洁***的队伍，维护***的形象，增强***的凝聚力、号召力、战斗力，为加快*水利现代化建设提供坚强有力的思想组织保证。
三、要精心组织好《文选》学习活动
认真组织学习《文选》，是当前和今后一个时期厅系统各级***组织的一项重要的***治任务，各级***组织一定要精心组织，周密安排，迅速兴起学习《文选》的热潮。
1、要发挥好中心组学习的带头示范作用。各单位***（总支）的理论学习中心组要把认真研读《文选》，作为今后一个时期的主要学习内容，认真制定学习计划，列出学习专题，组织学习研讨活动，要把集中学习与个人自学结合起来，把理论学习与专题研讨结合起来，勤于思考，善于运用，在真学、真懂、真用上下功夫，充分发挥理论中心组学习的示范和带动作用。
2、要抓好一般***员干部的学习。要以支部为单位组织好一般***员干部的学习活动，通过领导干部带头领读原著、专家辅导、***课教育、***员学习交流、专题座谈等多种形式，注重学习质量，强化学习效果，提高广大***员干部的思想认识水平。
3、要坚持理论联系实际的学风。学习的目的全在于运用。学习《文选》必须同我们正在进行的实际工作有机结合起来，以我们正在做的事情为中心，善于用“三个代表”重要思想的基本立场、基本观点和科学方法，研究分析我们在水利改革发展中遇到的新矛盾、新问题，找到解决问题的新思路、新办法，以理论学习的成果推动水利的改革与创新，实现*水利更快更好地发展。
4、要加强学习交流活动。加强学习交流是促进学习、深化学习的有效措施。机关***要加强对机关和系统学习活动的部署、检查和交流，及时总结推广在学习活动中涌现出来的先进经验，树立典型，推动厅系统学习活动的不断深化。
下面，我受厅***组的委托，向大家通报8月20日***组民主生活会的情况。
根据省纪委和省委组织部《关于县以上***和国家机关领导班子召开*6年度专题民主生活会的通知》精神，厅***组紧紧围绕认真学习贯彻和***关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神这一主题，在认真学习、征求意见、充分准备的基础上，于8月20日下午召开了厅***组*6年度专题民主生活会。
（一）会前准备情况
今年上半年，根据中央和省委关于学习贯彻和***提出的开展社会主义荣辱观教育的部署要求，厅***组都及时在厅系统部署学习教育活动，***组理论学习中心组安排了两次专题学习会。6月23日，厅***组集体带领厅系统处以上***员干部110多人到南京监狱开展警示教育活动，我以“牢固树立社会主义荣辱观，努力做一名清正廉洁好干部”为题，给厅机关全体公务员、厅直单位科以上***员干部集中上了一次***课，把厅系统学习贯彻、开展社会主义荣辱观教育活动进一步引向深入。
7月26日上??开了座谈会，专题听取对厅***组及其成员在工作、作风和***风廉***建设方面的意见和建议，机关处室、部分厅直单位和离退休***总支代表共20人参加了座谈会。在座谈会上，大家认为多年来，厅***组团结带领全省水利职工，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实***的十六大以来的路线、方针、***策，紧紧围绕“两个率先”和建设和谐*的大局，积极践行新时期治水新思路，推进水利改革与创新，*水利事业持续发展。***组一班人认真学习贯彻，坚定理想信念，牢记***的宗旨，发扬“三创”精神，自觉廉洁自律，带头践行社会主义荣辱观，较好地发挥了***员领导干部的表率示范作用。大家结合新时期*水利工作面临的形势与任务，对厅***组的工作提出了许多意见和建议。我在认真听取座谈会情况的汇报后，要求将这些意见和建议印发每位***组成员和机关各处室、厅直有关单位主要负责同志，并再次征求意见。***组民主生活会前，我与各位***组成员分别交换了意见，要求***组成员按照分工对座谈会所提意见和建议进行研究，并认真准备发言提纲。
（二）民主生活会情况
8月20日下午，由我主持召开厅***组专题民主生活会，厅***组成员和其他厅级领导干部都参加了会议。为了加强对***组工作的民主监督，我们还特邀了厅办公室、机关***、纪检组、工管处、农水处和省水文局等有关处室和单位的主要负责同志列席会议。会议听取了专题座谈会上对***组工作所提意见和建议的情况汇报，***组成员对照要求，认真总结了今年以来自己在学习、工作、作风和***风廉***建设方面的情况，既讲成绩，更讲不足，积极开展批评与自我批评，并讨论了加强***组自身建设和个人整改措施。应邀列席会议的同志也对***组的工作提出了很好的意见和建议。
（三）***组工作的自我剖析
大家认为，厅***组在省委、省***府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“两个率先”、建设和谐*的大局，不断推进水利改革与创新，今年以来的各项水利工作取得积极进展。一是创新发展，积极实践新时期治水新思路。厅***组在努力抓好传统水利工作的同时，坚持与时俱进，不断开拓创新，围绕经济社会与资源环境协调发展的治水方向，着力拓展行业发展的新内涵，加快水利从工程建设型向资源管理型转变。今年上半年，我们完成了省级湖泊保护规划编制并上报省***府审批，启动了全省河网水系保护规划的编制，全省水资源综合利用规划也在加快推进。这些重要规划既相互联系，又相互补充，将形成科学的规划系统，为全省水资源和水生态环境的有效保护提供科学指导；为了充分利用水资源的经济属性，加大资源筹资水利发展的投入力度，我们抓住南水北调基金征收的契机，通过系统调查和测算，再次提出提高全省水资源费征收标准的***策方案，并经省***府常务会议批准颁布实施；继续深化水利工程管理体制改革，进一步确立公益性水利工程由财***保障，经营性水利工程推向市场的管理改革方向，全省水利工管体制改革可望在年内完成；松花江水污染事故发生后，我们在全国率先出台了突发性水污染应急处理和水利工程调度预案；我们还立足*实际，重点推进以节水减污为重点的节水型社会建设，并取得积极进展。二是突出重点，水利建设持续发展。今年以来，全省重点水利工程建设进展顺利，南水北调、新一轮治淮、海堤达标、水库除险加固、城市防洪等重点水利工程建设加快推进。1-8月，全省重点水利工程建设完成投资26.8亿元，同比增长9%；农村河道（塘）疏浚整治取得突破性进展。1-8月，完成县乡河道疏浚3500条，疏浚土方2.3亿立方米，完成村庄河道整治44000条（个），疏浚土方1.68亿立方米，提前完成年度计划任务，取得疏通水系、提高引排能力、修复生态、改善农村环境、促进农村经济社会发展、密切***群关系等多重经济社会效益，得到农村基层干部群众的热情拥护和社会各界的充分肯定。三是科学调度，夺取抗御苏北雨涝灾害斗争的胜利。针对今年梅雨季节苏北大部分地区特别是里下河地区发生较为严重的雨涝灾害，我们在省委、省***府的正确领导下，紧紧依靠基层干部群众和多年建设的水利工程体系，坚持超前预测、科学调度，充分发挥了水利工程防灾减灾的重大作用。在组织抵御雨涝灾害的同时，我们超前组织调查研究灾害成因，及时提出灾后治理实施方案，里下河地区今年灾害成因分析和应急治理实施方案已经形成并上报省***府审批，其他重点区域治理方案也正在抓紧制定。四是立足长远，认真组织*水利发展重大课题的研究。9月上旬，我们成立了新老技术干部结合的厅科技委员会，着手开展资源水利发展方向、南水北调*境内工程运行管理、中长期治淮规划、新一轮太湖治理、沿海水利规划、长江口综合治理、通榆河北延、苏鲁、苏沪省（市）际边界重大水事问题等重大课题研究，并逐步形成对*水利事业发展的战略性思考。五是突出以人为本，机关和队伍建设取得新进展。今年以来，我们围绕学习贯彻、社会主义荣辱观和科学治水观等教育专题，先后召开两次处级干部学习会；组织系统处以上干部参观全省***风廉***建设成就展和南京监狱，开展警示教育活动；召开全省水利系统阳光行***、文明***电视电话会议，颁布水行***管理和水行******工作“六条禁令”；继续深化干部人事制度改革，组织了第六批副处级干部公开竞聘活动；完成了信息网络中心与水文局的整合，初步理顺水利信息化管理体制和实现资源整合。
在民主生活会上，***组成员和厅领导集体也分析了***组工作中的主要不足：第一，贯彻新时期治水新思路的力度还不大。主要反映在思想上，对加强水资源管理还存在认识不够统一、上热下冷的现象，水利创新发展尚未形成全系统的共同认识，“重工程建设、轻资源管理，重项目资金、轻法规***策”的情况仍然存在；对解决当前水资源管理和保护等方面的问题缺乏紧迫意识，对湖河水面被非法挤占圈圩的现象缺乏有效的管理手段，在河道取水、污水排放管理方面还存在不少问题；水资源管理和保护的相关法律法规和***策执行不够坚决，落实不够到位。第二，在行业创新方面进展还不快。如水文自动遥测率连续几年维持在80%左右，水质监测系统已经落后于相关部门，水文资料社会化应用研究不够，社会化服务拓展不快，基层水文站建设管理投入不足，基础设施条件较差；水利信息化整体发展规划不够严密，发展目标也不够明确，资源比较分散，缺乏统一有效的发展平台，在建设项目管理上也存在一些问题。第三，***组在执行民主集中制方面是好的，但主要领导在工作上还不够放手，分管领导的工作主动性需要进一步加强。第四，不注意学习借鉴国内外水利改革创新的先进经验。特别是在探索水权制度、培育水商品市场、创新农业用水管理、推进水务体制改革方面，学习考察外地的典型经验不够，省内改革探索的试点也不多。第五，干部人事制度改革的力度还不大。机关处级干部年龄结构偏大，长期缺少轮换交流，知识面较窄，创新意识不强，存在某种程度上的经验主义；机关内部业务学习的风气还不浓厚，专业创新的成果不多，发表有影响力的专业论文也不多。第六，在***风廉***建设方面还存在薄弱环节。我们虽然建立了许多规章制度，但仍然存在制度执行检查不力，对苗头性问题处理不够及时等问题。个别单位在财务管理上暴露出来的问题，反映了我们在制度执行和督查方面存在薄弱环节。
（四）今后的努力方向
厅***组成员在认真开展批评与自我批评的基础上，提出了今后的努力方向：一是要继续增强驾驭全局工作的本领。大家决心始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观武装思想、指导工作；加强对*水利前瞻性、全局性、战略性课题的研究，提高决策管理的系统性、科学性和预见性；增强对重点工作的落实力度，提高水利工作服务发展、服务基层、服务群众的水平。二是要更加坚决地贯彻治水新思路。按照资源环境水利的发展要求，推进水利改革，促进水利创新，加快形成全省资源环境水利的规划系统、管理体制、发展目标、法规***策和管理考核机制，并以此作为今后一个时期*水利开拓发展的主要方向。三是要突出加强机关作风和队伍建设。努力打造*水利务实创新、清正廉洁的队伍形象。大力推进学习型、创新型机关和行业建设，鼓励从机关到基层全系统、全行业的学习、改革、创新的积极性；进一步强化机关服务发展、服务基层、服务人民群众的意识，提高机关办事效率，提升机关服务形象；深入开展阳光行***、文明***创建活动，严格纪律、严管队伍；继续深化干部人事制度改革，在年内制定出台厅系统干部交流轮岗制度。四是要继续加强***风廉***建设。大家表示，作为***员领导干部，要牢记***的宗旨、执行***的纪律，始终做到自警自省、慎独慎行、坚定信仰、清正廉洁，以自己的模范和表率作用，团结带领整个水利队伍的前进。