我优求知网坟墓整治方案例1
一、指导思想
以生态文明思想为指导，以殡葬法规***策为依据，按照城乡总体规划和殡葬事业发展的需要，坚持依法行***、属地管理，坚持节约用地、保护生态，坚持统筹规划、分步实施，坚持堵疏结合、规范管理，切实加强农村公益性公墓建设管理，大力推进散葬坟墓整治，营造良好社会环境，打造XX美丽家园。
二、目标任务
到2021年4月底前，全面完成街道境内公路、河道沿线、农田保护区、水源保护区、风景旅游区、文物保护区、居民居住区、工业集中区（以下简称“两沿六区”）可视范围内散葬坟墓整治工作（受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地除外），进一步规范全街道骨灰安放秩序，推进殡葬改革，深化移风易俗工作。
三、实施主体
按照行***管辖范围，散葬坟墓整治工作由各村（居）具体负责组织实施。
四、工作步骤
此次散葬坟墓专项整治工作分宣传发动、排查摸底、集中整治、检查验收四个阶段。
（一）排查摸底阶段（2020年5月中旬）。
开展全街道散葬坟墓调查统计工作，全面摸清全街道散坟情况。各村（居）、各有关单位要专门组织人员调查，详细掌握区域内散葬坟墓基本信息，做到底数清、数据实。
（二）宣传发动阶段（2020年6月）。
宣传部门和各村（居）要充分利用室外电子显示屏、宣传单等形式，广泛宣传殡葬法规***策、殡葬改革和散葬坟墓整治工作的重要意义，引导群众树立正确殡葬观念，营造浓厚的殡葬改革氛围。
（三）集中整治阶段（2020年7月至2021年5月）。
“两沿六区”散葬坟墓整治工作，要坚持“平迁结合，以迁为主，迁有去处”的原则，实行分类施策，稳妥推进，分步实施：
至2020年11月底前，完成全街道境内公路和主要河道沿线两侧可视范围内的散坟整治，以及其50米范围内无法绿化美化公墓和旧坟地的迁移。
至2021年4月底前，完成全街道农田保护区、水源保护区、风景旅游区、文物保护区、居民居住区、工业集中区“六区”可视范围内的散坟整治，以及“六区”可视范围内的公墓和旧坟地的绿化美化。
（四）检查验收（2021年5月）。
集中整治结束后，各村（居）开展自查，并形成自查报告报街道散葬坟墓整治工作领导小组办公室。自查结束后，街道散葬坟墓整治工作领导小组组织专项督查组，对各村（居）散葬坟墓整治情况进行检查验收。
“两沿”散坟整治工作验收时间为2020年11月底前，“六区”散坟整治工作验收时间为2021年5月底前。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。
按照“属地管理”原则，各村（居）主要负责人为第一责任人，并成立专项整治工作班子，统筹协调和整体推进专项整治工作。各村（居）要结合实际，制定整治方案，明确目标任务，细化职责分工，有序稳妥推进。各有关单位要根据职责分工，与各村（居）协同做好专项整治工作。
（二）建迁结合，全面整治。
严格按照《关于同意实施金湖县殡葬设施布局规划（2019-2035）的批复》（金***复〔2019〕26号）和《关于印发金湖县公益性殡葬设施建设规划实施方案的通知》（金***办〔2020〕16号）要求，加快推进公益性公墓建设，开辟专门迁葬墓区，确保散葬坟墓迁有去处。对于墓穴和坟头数量较多的公益性公墓和旧坟地，要采取绿植遮挡绿化美化和封闭管理。各村（居）要将散葬坟墓整治和监督管理工作纳入长效管理，引导丧户将逝者骨灰进入公益性公墓集中安葬，要大力推行树葬、花坛葬、草坪葬等生态葬法，坚决杜绝新的乱埋乱葬现象。
（三）及时奖补，稳妥推进。
散葬坟墓整治工作涉及群众切身利益，事关社会稳定，各村（居）要注重方式方法，有序稳妥推进，避免引发矛盾。要依法依规开展散葬坟墓整治工作，认真做好相关法律法规和***策宣传工作。要通过上门宣传动员，发放迁坟通知书，签订迁坟协议等方式，争取群众的理解和支持。对在规定时间内平迁的散坟，经验收后按相关规定及时将迁坟补偿金发放到位。
（四）加强督查，严格考核。
散葬坟墓整治工作纳入街道对村（居）目标考评。各村（居）要将整治散葬坟墓工作列入年度总体目标考核体系，严格督查考核。街道纪工委和街道散葬坟墓整治工作领导小组要加强对各村（居）整治工作进展情况的督查，对行动迟缓、工作不力、问题突出的给予通报批评；对整治过程中发现新增硬质化散葬坟墓的，追究相关人员责任，确保整治工作取得实效。
附件：1、街道散葬坟墓专项整治工作领导小组成员名单
2、街道散葬坟墓专项整治工作职责分工表
金湖县XX街道办事处
2020年8月8日
附件1
街道散葬坟墓专项整治工作领导小组成员名单
组
长：XX
副组长：XX
成
员：XX
领导小组下设办公室，办公室地点设在街道民***办，由XX同志兼任办公室主任。负责散葬坟墓专项整治期间的工作沟通协调，加强与村（居）和相关单位联系，掌握工作动态；汇总、协调解决存在的重点、难点问题，推进散葬坟墓专项整治工作。
附件2
街道散葬坟墓专项整治工作职责单位分工表
序号
责任内容
完成时间
责任部门或单位
1
专项整治宣传和信访稳定。
2020年5月
-2021年4月
宣传科、民***办、信访办、国土分局、农村工作局、水利站、各村（居）
2
完成“两沿六区”散坟调查。
2020年5月
各村（居）、农村工作局、水利站、民***办
3
散坟整治宣传动员并下发迁坟通知书。
2020年6月
各村（居）
4
落实散坟整治经费。
2020年6月
各村（居）
5
完成散坟平迁协议签订。
2020年7月
各村（居）
6
完成街道级公益性公墓立项、规划设计、用地、环保监测、审批等工作。
2020年7月
各村（居）、国土分局、民***办
7
完成“两沿”可视范围内散坟迁移和50米范围无法绿化美化公墓、旧坟地的迁移。
2020年8-10月
各村（居）
8
完成街道级公益性公墓项目建设，墓穴（格位）能够满足当前骨灰安葬需求和辖区内散葬坟墓迁移需求。
2020年11月
民***办
9
完成“六区”范围内散坟迁移和公墓、旧坟地的绿化美化。
2021年4月
各村（居）
10
县镇专项整治领导小组办公室将组织相关部门对各村（居）公墓建设及散葬坟墓整治情况进行全面检查验收。
2020年11月和2021年5月
民***办、国土分局、农村工作局、各村（居）
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坟墓整治方案例2
以科学发展观为统领，以促进城乡环境文明建设为主线，以深化殡葬改革，倡导文明祭祀为突破口，以清理和整治私埋乱葬坟墓为主要内容，全面开展清查清理整治活动，达到对私埋乱葬的有效控制，遏制土葬，提高火化率，促进城乡环境文明建设的和谐发展。
二、任务目标
1、在2012年6月15前，由民***局牵头，各有关单位和乡镇配合，对全县公路沿线两侧的坟墓地行全面彻底的清理，达到公路沿线两侧可视范围内没有坟墓、坟包的目标。
2、对在林地、耕地、山地私埋乱葬坟墓进行清理，要深埋深葬，不留坟包、不立碑。
三、方法步聚
1、召开会议。2012年2月，县***府召开各有关单位和乡镇主要领导会议，落实工作任务，下发工作方案。
2、实地踏查。2012年2月，由民***局牵头，各有关单位和乡镇配合，对全县公路沿线两侧可视范围内的坟墓进行实地踏查，查清私埋乱葬所在地的地域、数量。
3、宣传动员。2012年3月－4月底，利用新闻媒体大力宣传国家的法律法规和殡葬改革的相关***策，宣传县***府《关于清理全县私埋乱葬坟墓的工作方案》，并《关于清理全县私埋乱葬坟墓的通告》。通过宣传动员，由丧主主动自行对私埋乱葬坟墓进行移地深葬（不立碑、不留坟包），或迁至合法公墓或迁到殡仪服务部门寄存。
4、集中清理。2012年5月10日－6月15日，各有关单位和各乡镇组织专项清理队伍，对逾期没有迁出的坟墓，集中进行平毁，保证公路沿线两侧可视范围内不留一个坟包、坟墓。
5、检查验收。2012年6月16日－25日，全县私埋乱葬坟墓清理工作完成后，由县私埋乱葬坟墓清理工作领导小组对清理工作情况进行全面检查、验收。
四、组织领导
为保证此项工作扎实有效的推进，按时完成清理工作任务，成立县私埋乱葬坟墓清理工作领导小组。
五、工作要求
坟墓整治方案例3
一、强化认识，进一步增强推进生态葬法工作的紧迫感和责任感
推进生态葬法工作，是按照科学发展观的要求，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，促进全区经济社会又好又快发展，所采取的一项重要举措，不仅有利于改善生态环境、改变城乡面貌，同时也有利于促进人的观念更新、社会文明程度的提高，体现了执***为民理念、全面建设小康社会的必然要求，是一件功在当代、利在千秋的大事。近几年来，全区的生态葬法工作在区委、区***府的正确领导下，在各镇、开发区和有关部门的共同努力下，取得了明显成效，成绩应予充分肯定。但同时也应清醒地认识到，该项工作对照对照生态区和社会主义新农村建设的要求仍然存在较大差距。区域内“三沿五区”坟墓（即：沿公路、铁路、航运河道视野范围内的坟墓；耕作区、开发区、住宅区、保护区、风景区内的坟墓）的治理还不彻底，有些地段乱葬滥埋现象还没有得到实质性的治理。生态墓地建设进度还比较缓慢，乱建、修建坟墓甚至建大坟的现象还没有得到彻底根治。去年，我区虽然完成了市***府下达的两个90%的考核指标（坟墓治理率达90%，基本实现“三沿五区”无坟化；生态葬法覆盖90%的行***村），但实事求是地讲，对照这一目标，我们还有差距。对此，各镇、开发区、各有关部门务必引起高度重视，进一步认清形势，统一思想，切实增强推进坟墓治理和生态葬法工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，加大工作力度，抓紧抓实抓好这项工作。
二、强化举措，全力推进生态葬法工作
今年，全区生态葬法工作总的目标是，确保完成市***府下达的两个95%的考核指标，即坟墓治理率达95%，基本实现“三沿五区”无坟化；生态葬法覆盖95%的行***村。各镇、开发区、各有关部门必须围绕这一目标，精心组织，科学谋划，抓紧实施，坚决打好这场“三沿五区”坟墓治理和生态墓地建设的攻坚战。
1、宣传要率先发动。开展墓葬整治，一定要把统一思想的工作放在十分重要的位置，尤其要重视抓好村级***员干部的思想统一。要大力贯彻教育在先、思想在先的原则，将宣传群众、引导群众，改进和加强思想***治工作，贯彻落实到整治工作的全过程。要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过有线电视、广播等多种形式，广泛宣传开展生态葬法的目的、意义、要求和规定，以取得广大群众的理解、配合和支持。要因势利导，引导广大群众正确认识和处理整体利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系，达成思想上的共识。区委宣传部和区级新闻单位要做好宣传方案策划工作，加大宣传力度，努力形成一边倒的宣传攻势，营造良好的舆论氛围。
2、工作要抓住重点。开展“三沿五区”坟墓治理，推动生态葬法涉及面广，工作难度大。要抓出成效，必须突出重点。具体来说，就是要“两手抓”，即一手抓坟墓整治，一手抓生态墓地建设。对于坟墓整治，就是以“三沿五区”为重点，紧紧抓住清明节这一有利时期，再动员、再部署，再次掀起推进坟墓治理和生态葬法工作的高潮，力争在短期内取得明显突破。对于生态墓地建设，这是坟墓治理的配套工程，是从源头上遏制骨灰乱葬滥埋、保护土地资源和生态环境的重要举措，可以说是解决治本问题。目前，全区还有千金、石淙两个镇未启动生态墓地建设，请务必在今年上半年启动建设，确保年底前投入使用。双林、和孚两镇要加快生态墓地的建设力度，力争上半年能完成。其他各镇要充分发挥已建的生态墓地作用，出台***策，适时实行全镇骨灰集中安放。这里需要表扬的是善琏镇，是全区唯一实现全镇骨灰集中存放的乡镇。区***府为支持坟墓治理和生态墓地建设，专门出台了以奖代补***策，全力支持各镇、开发区搞好生态墓地建设。希望其他单位进一步加大工作力度，迎头赶上。
坟墓整治方案例4
㈠重点整治辽南公路沿线（卢桥、黄桥、柏林、__、仙桥五个村）可视范围内的乱埋乱葬行为。
㈡重点整治各村公路主干线沿线可视范围内的乱埋乱葬行为。
㈢加大农村公益性墓地建设力度。
㈠宣传发动（7月25日至8月5日）
召开全乡动员大会，大力宣传专项治理的目的意义、目标任务、方法步骤、责任要求，提高群众知晓度。各村委会要印发宣传单和张贴通告，广泛宣传殡葬改革对建设社会主义新农村、节约土地资源、保护生态环境和打造生态修水、建设秀美家园的重要意义，引导群众革除丧葬陋习，树立文明治丧新风尚，营造良好、浓厚的殡葬改革氛围。大力宣传***员干部带头实行殡葬改革好的典型，对违规违纪行为及时通报。
㈡调查摸底（8月6日至8月15日）
各乡镇要组织精干力量对乱埋乱葬坟墓以及生茔进行调查摸底，核准坟墓的墓主、墓主身份、坟墓位置，逐一登记造册，并将调查花名册签名盖章后上报至乡殡葬秩序整治活动领导小组办公室（设县民***局）。
㈢组织实施（8月16日至11月21日）
按照“看好自己的门，管好自己的人”和“属地管理，谁管理谁负责”的原则组织实施。
1．启动零点行动。从2015年8月1日零时起，严禁在辽南公路沿线可视范围内、乡集镇所在地和重点乡村公路沿线可视范围内再葬新坟、再建生茔。
2．合理处理老坟。辽南公路沿线乡集镇所在地和重点乡村公路沿线可视范围内的老坟原则上迁移至公益性墓地。采取植树遮挡方式处理老坟墓，使其与周边的自然环境相融合。
3．坚决拆除生茔。辽南公路沿线乡集镇所在地和重点乡村旅游地公路沿线可视范围内的生茔要全面登记造册，动员户主自行拆除，经乡镇和村居审定确不能拆除的要进行绿化遮挡处理，并组织检查验收。如在8月30日前没有自行拆除或绿化遮挡的，建造生茔者由所在地的村居负责组织实施，乡***府视各村工作效果给予奖补。如发现辽南线可视范围内再出现新的生茔，发现一起处理一起，并扣除当年村级转移支付1000元。现已发现的生茔要充分做好当事人责任人工作，必须在8月20日前拆除，如未按时拆除，将在“六乱治理”工作推进会上由村支部书记上台表态。
4．对农村不按规划乱占耕地乱埋乱葬坟墓组织清理整顿，能迁则迁，影响较大、生态破坏严重的一律迁移。
5．加大新建农村公益性墓地力度。
㈣检查验收（11月22日至12月12日）
专项整治活动结束后，由乡殡葬秩序整治活动领导小组组织人员进行检查验收，对验收不合格的，延期一个月时间用于整改。整改后再次验收仍不合格的，对村主要责任人按有关规定进行责任追究。
㈠加大查处力度。严格执行县委办、县***府办《关于加快建设生态修水，全面开展殡葬秩序整治活动的实施方案的通知》（修办字〔2012〕33号）文件精神，大力整治乱埋乱葬现象。
㈡建立常态巡查通报制度。乡殡葬整治办公室要抽调人员组成巡查工作队，对各地的整治期间以及整治后的管理情况每月进行一次巡查，发现问题及时向乡殡葬秩序整治活动领导小组报告，同时对巡查情况每月发一次通报。
㈢建立奖励制度。为推动全乡公路沿线、集镇周边可视范围内坟墓整治和农村公益性墓地建设，将组织有力、成效显著的单位，给予表彰奖励，对整治搬迁坟墓、绿化遮挡坟墓给予适当奖补。
㈣严格责任追究。整治活动开展后，在整治范围内新葬一处坟墓的村要全乡通报并责令立即整改到位，对书记进行戒勉谈话；新葬坟墓出现二处的，对村主要领导给予***纪***纪处分，且当年度工作实行一票否决。
㈤明确相关责任。在乱埋乱葬整治过程中，要积极发挥***员干部的模范带头作用。各村“两委”要按照统一部署，组织群众积极完成坟墓整治和农村公益性墓地（骨灰堂）建设任务，坟墓整治活动结束后要加强日常管理。各相关部门、单位具体的工作职责见附件。要通过各个部门履职尽责、协调配合，确保整治活动取得实效，进一步推动我县殡葬改革全面深化有序发展。
㈠强化组织领导
调整修水县殡葬秩序整治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调处理日常工作，领导小组办公室设在乡民***局。各村要成立相应的领导机构、明确“一把手”负责制，制定实施方案，确保专项治理工作有序推进。
㈡注重工作方法
坟墓整治方案例5
二、指导思想和总体目标
1、指导思想：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《浙江省殡葬管理条例》为依据，进一步深化殡葬改革，如期实现生态区建设的工作目标，推进我区经济社会又快又好发展。
2、总体目标：全面完成高速公路、104国道、82省道（含
延伸线）、院十线（院桥至十里铺）、黄长线（城区至长潭）、马杜线（马鞭山至临海杜岐）及其它重要路段两侧视野范围内的坟墓治理，治理率达到100%；其它“二沿五区”坟墓累计治理率达到80%以上。
三、方法与步骤
“青山白化”治理工作在区委、区***府及各级***、***府的统一领导下，各部门共同参与，各乡镇、街道具体负责实施。治理工作共分六个阶段：
第一阶段为组织准备阶段（7月20日至8月31日）：搞好调查摸底，核准应整治坟墓的数量，并进行登记造册；成立领导小组，出台工作方案。
第二阶段为宣传发动阶段（9月1日至9月30日）：区、乡镇（街道）、村各级召开动员大会，区***府通告，同时区领导发表电视讲话，在全区城乡张挂宣传横幅，散发宣传资料并利用媒体和短信进行广泛宣传，使“青山白化”治理工作进村入户，人人皆知，动员广大干部群众自觉参与和支持治理工作。
第三阶段为自查自纠阶段（10月1日至11月30日）：通过宣传教育动员广大干部群众在规定的时间内按标准自行整治。
第四阶段为集中整治阶段（12月1日至12月31日）：对在规定期限内未自行治理或自行治理未达到标准的坟墓，以乡镇、街道为单位组织力量依法坟圈。
第五阶段为覆土绿化阶段（20*年1月至3月）：利用植树季节，户主自行对拆除的坟墓进行覆土植树绿化（每座坟墓周围植树不少于6棵），对逾期绿化未达标或重新装修的坟墓一律给予就地平毁深埋。
第六阶段为总结验收阶段（20*年4月）:由区“青山白化”治理工作领导小组组织考核验收。对完成治理任务成绩突出的单位给予通报表彰，对治理未达标的单位进行通报批评，并限期整改。
四、工作措施及要求
坟墓整治方案例6
从1988年下半年开始至今，四川达州市开江县境内的群众长期被盗尸幽灵所困扰。他们亲人的遗体往往头天刚下葬，第二天便遭遇盗墓。尸体不是被肢解，就是被赤身暴尸荒野。16年来，当地共有20多具尸体被盗毁。
2004年9月19日，开江县人民法院公开开庭审理了这起疯狂盗尸案，以盗窃、侮辱尸体罪判处盗尸“幽灵”黄廷辉有期徒刑2年6个月。
盗墓毁尸频发，村民被迫守墓
1990年春节期间，开江县靖安镇的邓师傅家的一位亲人不幸病逝了，全家悲痛万分。家人合计着尽早把亲人安葬，好入土为安。可是正月初六刚下葬，第二天晚上便遭人挖坟盗墓，尸体还被拔光了衣服，赤身地暴尸荒野。邓师傅一家为此非常气愤，他们认为，自家亲人坟墓里没有值钱的东西，盗墓者不是为了钱财，而是冲着尸体来的。“难道邓家得罪了谁？”邓师傅始终想不出来。
第二年3月5日，靖安镇又一张姓村民不幸去世。不料，3月8日刚下葬，第二天晚上其坟墓便遭盗毁，其尸体被衣服后半坐在棺材里。第二天路过坟地的村民见状，吓得半死，一个中年妇女还因此被吓出了病。
靖安镇连续遭遇盗墓，这让当地的群众很是不安和不解，这盗墓者究竟意欲何为？
1996年12月，靖安镇一蒋姓青年妇女因病去世，下葬后不久再次遭遇盗墓。让人难以相信的是，这次连尸体也被盗墓者给盗走了。10多天之后，人们在距墓地约4公里的河边的一棵柳树上意外地发现了被盗尸体。可是，人们却难过地发现，尸体已经被人砍成了几段，叫人不忍目睹。
由于盗墓毁尸案逐渐增多，人们逐渐得出一条规律：盗尸者对20岁左右的女尸特别感兴趣。一名18岁女孩去世后，尸体已成白骨，盗墓者似乎仍不甘心，将其坟墓挖开后，将尸骨乱扔一地。一具20多岁的女尸下葬后，盗尸者还反复盗墓了3次……
频频发生的盗墓毁尸案件，使当地村民愤慨万分，同时也惶恐不安。一时间谣言四起，有人说是一个团伙专门干此事，男尸割某部位，女尸割某部位，然后拿去制药；也有人说是某个组织的人干的，目的是为了招唤亡魂……
为了不让亲人的遗体受到损害，当地村民一旦家有丧事，只得在坟边通宵守护。少则3个月，多则半年。有的家庭人手少，只好以每月300元甚至更高的价钱请人守墓。但就是这样也不能阻止盗墓事件的发生。一村民其父亲去世后，他在坟地守了半个月后，一天晚上他从墓地回家照看***。不料前脚刚走，他父亲的坟墓就遭盗毁。
有的村民为防盗墓贼，不得不将亲人的遗体就近埋葬在自家附近，并在周围撒上右灰，以留下盗墓者的踪迹。还有村民在亲人的坟上装上了电网……
从1988年下半年开始到现在，开江县靖安镇便持续发生了20多起盗墓毁尸案件。但由于盗墓者过于狡猾，村民们一直未能将这人人憎恨的盗尸“幽灵”抓获。这期间，当地警方也曾接到了村民的报案，公安机关先后数次组织警力对这起系列盗墓毁尸案件进行侦查，但一直没有结果。尽管发案次数较多，但公安机关在调查中却无一目击证人，也无一条有价值的线索，给侦破此案带来了极大的困难。
盗尸“幽灵”16年后现形
转眼到了2004年2月28日，当地公安机关再次接到开江县靖安镇一谢姓村民报案，称其二儿媳邓某因患脑瘤不治身亡，2月27日早上全家人把她送进坟地下葬，可当晚其坟墓便被人挖掘，尸体被人盗走。
3月4日，公安机关再次得到靖安镇***府报案，在该镇一废弃石场里的一棵梨树上，发现了邓某的尸体。令人备感恐怖的是，邓某的尸体着，已被砍去了双臂，胸膛被剖开。其家人闻讯后呆住了，其后不久便再次将其下葬。
可是，让人们万万没有想到的是，就是其后不久的3月19日，邓某的尸体再次被人盗走，而且下落不明。
3月25日，公安机关再次接到靖安镇村民反映，称有一处埋葬了很长时间的老坟有被人挖掘的痕迹。
根据这一线索，民警们随即赶往现场，在这座坟墓里发现了第二次被盗走的邓某的尸体。民警随即通知其家人，将邓某的尸体搬走进行埋葬。
不料，4月12日，这具尸体第三次遭人盗出坟墓，而且尸体被高高地挂在旁边的树上。
盗墓幽灵如此猖獗，在当地群众中引起了轩然***，也引起了当地公安机关的高度重视。
随后，开江县公安局成立了专案组，10多名刑警队员白天在案发地点周围调查走访，深夜则两人一组，蹲守在漆黑的坟地和偏僻的山乡小道旁，静候盗墓幽灵的出现。
夜晚蹲守在坟地里，民警和常人一样都不免有些害怕。有一次，两位年轻民警蹲守在坟地里，突然前面冒出一个黑影，猫着腰朝他们走来，他们以为是盗墓幽灵出现了，正感到毛骨悚然的时候，才发现是摸黑巡视的另一位民警。
邓某的尸体第三次被盗后，刑警们猜测“幽灵”会再次出现，所以故意没有马上清理现场，尸体也仍旧挂在树上。
当晚，夜深人静，6名刑警队员蹲守在坟地里，期待着盗尸“幽灵”的出现。让民警们恐惧不已的是，只要他们一抬头，就能看见挂在树上的尸体。为了破案，民警们只有硬着头皮、瞪大眼睛死死地盯着。
过了一个小时左右，一个黑影出现了。只见黑影到了坟地后，三五两下便爬上了树，取下了放在树上的尸体。民警们发现，这个黑影似乎有“特异功能”，在漆黑的夜里，竟不用灯火照明也能在崎岖坎坷的山间小道上健步如飞。民警们随即尾随着追去，可很快便被对方远远地抛在了后面。由于不熟悉当地的地形，最终民警们只有眼睁睁地看着黑影消失在漆黑的夜色里。
为了侦破此案，刑警们仔细分析了16年来发生的20多起盗墓案件，加大了摸排力度。通过摸排，刑警们大至勾勒出盗墓幽灵可能具备的特征：第一，常与尸体打交道的道士；第二，变态或者精神不正常的人；第三，身体好、视力好的人；第四，家中人口少或者是单身汉。根据这些特征，刑警们调查走访了上千人，并确定了几名嫌疑对象。但经过调查，他们被一一排除了。
4月16日，刑警队员突然在案发现场周围的山上发现了新的线索，在一条连白天都人迹罕至的小道上警方发现有人拖东西留下的痕迹，同时在这条小道的泥土中还找到了一些白色的东西。经过鉴定，这些白色的东西是从腐烂的尸体上掉下来的。
断断续续的痕迹，一直延伸到一处老坟地后便消失了。刑警们以这处老坟地为中心，继续向四周勘查。最后，在另外一条小路上发现并提取了一个花纹有些独特的鞋印。
根据这些线索，专案组调整了侦查方向，摸排出新的可疑人员，51岁的黄廷辉很快出现在了警方的视线中。
随后，刑警在黄廷辉家屋后的一个地窖里发现了一个大塑料袋，里面装的正是邓某尸体的下身躯干。随后，警方又在黄廷辉的屋里找到了一双与可疑鞋印完全吻合的雨靴。这两点发现使案件的侦破工作取得了关键性的进展。黄廷辉的嫌疑在进一步上升。专案组果断地将黄廷辉秘密带到了辖区派出所。
通过刑警们的工作，在铁的事实面前，百般抵赖的黄廷辉最后不得不承认了自己的犯罪事实。
盗尸只为治妻病，愚昧无知被判刑
黄廷辉是一个身体健壮的农民，一个人承包了20多个人的田地。在村民们的眼中，他木讷寡言，很爱帮助人，哪家有事，只要叫他一声，他一定帮忙，从来不计较报酬。
然而，是什么原因使一个人缘不错的农夫变成了一个疯狂的盗尸幽灵呢？
原来，10多年前，黄廷辉的妻子患有头痛的毛病，多方医治，不见好转。一天，黄廷辉路遇一位算命先生，算命先生告诉他：“一般的药治不了你妻子的病，只有喝死人骨头熬的汤才能治好。”
坟墓整治方案例7
实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，按照***的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。
二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处
（一）建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市***府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，******主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。
（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼（堂）的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。
三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境
市、镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《*市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。
四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础
市规划、民***等部门要尽快制定出台《*市公墓及骨灰楼建设规划》，按照*群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村（居），可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在*、*、*等条件较好的镇乡（街道）作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财***给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡（街道）、村（居）要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规***策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《*省殡葬管理办法》及《*市殡葬管理办法》有关规定处罚。
五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围
充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针***策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握***策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行***手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。
六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为
（一）整治清理乱埋乱建坟墓。市***府重新划定禁坟区（即“三沿五区”）具体范围为：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。
（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡（街道）、村（居）要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民***、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。
坟墓整治方案例8
一、分析问题，统一思想，切实增强工作的紧迫感和责任感
近年来，在市委市***府的高度重视、强力推行，各地各部门齐抓共管、共同努力下，殡葬改革工作取得了明显成效：《省殡葬管理条例》和《省公墓管理办法》等***策法规执行比较到位；全面推行火化，年月日实现了全境全员%火化；规划建设乡村公益性墓地个，有效减少了乱葬滥埋和大坟大碑现象；大力推行生态葬法，共建设生态墓地567处，年，%以上的骨灰实现生态葬法处理。但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前存在许多突出问题：
1、从认识上看，存在两种倾向。一是畏难情绪较重。部分乡镇和行***村领导干部认为殡葬风俗是农村传统，引导群众转变丧葬习俗难度大，对抓好殡葬改革工作信心不足、动力不强。有的片面认为推进殡葬改革、规范墓葬秩序会引发群众问题，影响农村社会稳定，工作力度不强，甚至一味迁就思想观念落后的群众。二是被动应付思想。部分领导干部平时注重抓项目建设、抓经济发展，对殡葬改革工作的重要性和积极意义认识不足，没有把这项工作摆上重要议事日程，在工作中被动应付，缺乏积极性和主动性。个别部门职责不明确，错误认为殡葬改革就是民***部门的事，与自己关系不大，协调配合意识不强，还没有形成齐抓共管的工作局面。
2、从举措上看，存在三个不到位。一是宣传不到位。宣传教育缺乏深度、广度，长期性和实效性不强，对开展殡葬改革的重要性和相关***策法规没有宣传透彻，造成基层干部群众对推进殡葬改革的认识不够，***策法规不清楚，工作执行难到位，群众丧葬观念转变缓慢。二是管理不到位。乡村公益性墓地规划无序，点多面广，有的村每个自然村就建有一个公墓，特别是村规模调整后，有的村甚至达到个。墓地建设档次低，道路、绿化、排水等基础设施配套不到位，难以推行生态葬法。墓地管理粗放，有的村把整座山都作为村公益性墓地，丧户可以随处乱葬。存在违规经营现象，通过收取较高的穴位费，接纳非本村死亡骨灰葬入本村公墓，严重破坏了殡葬管理秩序。三是整治不到位。各乡镇、街道执行殡葬改革***策不平衡，部分乡镇、村对墓葬管理的工作力度有所松懈，对超标准树大碑造大坟和乱葬滥埋、违法经营坟墓的情况***不严、整治不力，给群众造成当前殡葬事务无人管、无相关殡葬法规约束的错觉。特别是个别领导干部、农村富人违反殡改***策，违规建坟，在群众当中造成了极坏的影响。
3、从成效上看，存在两个严重问题。年以来，殡葬改革工作出现严重反弹，几乎到了失控的地步。去年，市委书记和市长分别对殡葬改革工作的反弹问题作出重要批示。一是超标准建坟现象严重。根据各乡镇、街道自查上报情况，全市公益性墓地内%以上的坟墓属于超标准建坟，共有树大碑、造大坟等超标准坟墓穴。大部分墓碑面积是规定标准的两倍，墓穴面积是规定标准的3倍，甚至有部分超过标准的倍多，建造的墓碑高达米，墓穴占地面积多平方米。二是乱葬滥埋现象严重。一些丧户私自将亲人的骨灰葬在自留山、自留地上，或是到村公益性墓地外买地、买山入葬。据初步统计，全市共有穴乱葬滥埋坟墓，最严重的一个乡镇就有穴。同时，生态葬法在大部分行***村停止推行。
殡葬改革是一项移风易俗的社会改革。目前，的殡葬改革工作正处于一个深化提升的关键时期，必须及时把这项工作提上重要议事日程，作为一项阶段性的重点工作抓实抓好，否则多年来推行的殡葬改革成果将前功尽弃。对此，各地各部门一定要从全市经济社会发展的全局出发，充分认识到，深化殡葬改革是贯彻落实科学发展观，节约利用土地资源，促进经济社会可持续发展的重要举措；是有效改善生态环境，推进移风易俗，建设村容整洁、乡风文明新农村的重要内容；更是加快推进打造“旅游胜地”、“山水家园”，全面提升城市形象与发展环境的现实需要。要进一步统一思想，深化认识，切实把这项工作抓紧、抓实、抓到位，着力巩固成果，规范墓葬秩序，确保殡葬改革工作取得新突破。
二、明确任务，突出重点，扎实有效推进殡葬改革工作
按照市委市***府的总体部署，今年殡葬改革的重点是，进一步深化提升，深入开展违规建坟集中整治行动，全面规范墓葬秩序。各地各部门要明确任务，精心组织，强势推进，全力确保这项工作取得实效。重点是抓好四方面工作：
1、合理规划墓区建设。主要是对全市乡村公益性墓地进行重新规划、审批，进一步完善配套设施，改善环境，强化管理。在时间要求上，各乡镇、街道要在月日前完成规划选址，在月底完成建设工作。要在对各行***村墓地规划进行初审后，统一上报市殡改办，由民***部门牵头，规划、国土、林业等部门参与，对全市所有的公益性墓地进行审批，审批合格后发给公益性墓区证。在规划选址上，要符合乡镇、街道的总体规划，原则上对原有符合规划要求的公益性墓地进行规划改造，修建墓区道路及排水设施。需要重新选址的，必须利用荒山脊地，避开“三沿五区”（沿铁路、公路、沿通航河道两侧视野范围和耕种区、风景区、开发区、住宅区、森林保护区）和农民群众的居住点。在建设要求上，原则上个村建个墓地，交通不便、人口分散的村根据实际情况最多可以建个，鼓励联村或以乡镇、街道为单位建设公益性墓地。要规划部分生态墓地，原则上各乡镇、街道要按照生态墓地建设标准规划建设个以上生态墓地。同时，各乡镇、街道要指导各行***村按照“生态化、园林化、艺术化、规范化”要求，完善墓地基础设施，改善墓地环境，切实解决“定点安葬”问题。特别是要结合全市新农村绿化运动，大力推进墓区绿化工作，确保绿化覆盖率不低于%。
2、严格禁止乱葬滥埋和规范墓葬标准。重点是严格执行《省殡葬管理条例》、《省公墓管理办法》和《关于进一步深化殡葬改革规范墓葬秩序的若干意见》等***策法规，及时纠正查处乱葬滥埋、超标准建坟、公益性墓地超范围经营和收费不规范等问题。一是严禁乱葬滥埋。在新规划建设的乡村公益性墓地投入使用前，骨灰一律按规定标准葬入原村公益性墓地内，自月日起，必须葬入经审批合格的公益性墓地或市公墓内。今后乱葬滥埋的，要在民***部门的指导下，一律通知限期迁移或组织平毁。严禁公益性墓地从事经营性活动，接纳非本服务区域内死亡人员骨灰葬入，一经查实，由民***部门责令限期改正，没收违法所得，并处一倍以上三倍以下罚款。二是严格规范墓葬标准。原则上一个墓区内的墓穴面积、墓碑面积和制式要统一。具体标准是：墓穴占地面积单穴不得大于m2，双穴不得大于m2；墓碑面积单穴不得大于m2，双穴不得大于m2；墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过米。墓碑制式在不超标的前提下，由各乡镇、街道或各行***村确定，丧户到村里统一定制领取。墓葬穴位由村里统一安排，原则上按顺序或一行内抽签确定，不得隔行选择。今后凡在公益性墓地内超标准建坟的，在民***部门的指导下，一律通知限期改正或组织拆除。
3、积极倡导“小碑型”生态葬法。生态墓葬占地面积小、墓区绿化好，有利于群众节约墓葬成本，保护生态环境，节约利用土地资源。下一步，要继续积极推行生态葬法。在建设标准上，要严格按照《关于进一步加快生态葬法的通知》（***办发[]号）规定的标准执行。墓地绿化覆盖率必须达到％以上；墓碑的尺寸大小控制在㎝×㎝以内；墓碑可平放或倾斜放，离地面高度控制在米以内，倾斜放的墓碑与草坪的倾斜度不得超过度。在具体要求上，推行“小碑型”生态葬法的村，要严禁骨灰在生态墓地外乱葬滥埋，从月日开始，所有生态墓地使用区域内的骨灰必须葬入经审批合格的生态墓区内（包括迁坟）；凡今后乱葬滥埋的，在民***部门的指导下，一律通知限期迁移或组织平毁；严禁在生态墓地内超标准树碑建坟，发生超标准建坟的，在民***部门的指导下，一律通知限期改正或组织拆除。在建设经费上，生态墓地建设经费实行分级负担，由市、乡两级财***以奖代补和村级集体经济共同承担的办法解决。
4、集中开展违规建坟墓葬整治。整治时间从月日开始至月日结束。整治对象是年月日至年月日期间的违规建坟。整治步骤主要分三个阶段：一是调查核实。各乡镇、街道要动员辖区内违规建坟户，自觉向本村申报违规建坟情况。在各村申报基础上，乡镇、街道组织力量对申报情况逐户调查核实，登记编号造册，于月日前上报市殡改办，并对申报和核实情况进行张榜公布，接受群众监督。二是集中整治。各乡镇、街道于 月日前向户主发出清理迁移或绿化覆盖违规建坟的通知。各乡镇、街道和村要集中精力，组织力量，及时采取有效措施，督促户主按时整改，确保在月日前完成清理整改或绿化覆盖。对逾期未整改迁移或绿化覆盖的违规坟墓，各乡镇、街道要组织或平毁。三是检查验收。各乡镇、街道要每月底向市殡改办上报墓葬专项整治的进度。市殡改办将在月底组织集中整治检查验收，对验收优秀的乡镇、街道进行通报表彰；对验收不合格的进行通报批评，同时限时完成整改，直至验收合格。
三、强化举措，狠抓落实，全力确保各项工作取得实效
深化殡葬改革，规范墓葬秩序，时间紧、任务重、要求高。特别是对违规建坟的集中整治，涉及面广，整治难度大，各地各部门必须高度重视，精心组织，攻坚破难，狠抓落实，进一步巩固扩大殡葬改革成果。
1、要加强宣传，营造氛围。要把宣传教育作为推进殡葬改革的基础性工作和重要举措。每年月份是的殡葬改革工作宣传月，各地各部门要加大力度，把宣传工作做到村、做到户。要充分利用广播电视、报纸专栏、悬挂横幅、张贴标语、发放通告、巡回宣传等形式，大张旗鼓地宣传殡葬改革的目的意义、具体内容、***策法规，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗，引导群众理解、支持和参与规范墓葬秩序工作。特别在集中整治阶段，要充分发挥舆论的开道作用，把整治通知书印发到每家每户，做到家喻户晓、人人皆知，着力形成革除丧葬陋习、倡导文明殡葬的强大声势。要充分发挥舆论监督支持作用，对先进典型进行宣传，对软磨硬抵、违规建坟的进行曝光，为推进集中整治活动营造良好舆论氛围。
2、要强化职责，齐抓共管。殡葬改革是一项综合性工作，涉及方方面面。要充分发挥市殡葬改革工作领导小组作用，着力形成民***牵头、责任在乡、村为基础、相关部门齐抓共管的工作机制。各领导小组成员单位要进一步深化认识，按照职责明确分工，协调配合。市殡改办要加大督促检查力度，建立完善通报制度，推动工作落到实处。各乡镇、街道要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，纳入日常工作安排，主要领导要负总责，亲自抓，定期听取汇报，分管领导具体抓，确保这项工作时时有人抓，处处有人管。要强化考核，市委、市***府已把殡葬改革工作列入对乡镇、街道的年度综合考核，考核分值为5分，并签订年度殡葬改革工作责任书。市殡改办年底还将对各乡镇、街道殡葬改革与管理工作进行专项考核。各乡镇、街道要相应建立考核奖惩制度，对联村干部和村干部进行专项考核。从下届村级换届开始，要把遵守执行殡葬改革***策法规情况列入村两委干部的任职条件之一。
坟墓整治方案例9
各镇乡***、***府、各街道***工委、办事处要把殡葬改革工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。成立殡葬改革工作领导小组，由镇乡（街道）******主要领导担任组长，切实抓好殡葬改革工作。设立殡葬改革专项治理工作机构，加大殡葬改革专项治理***力度。殡葬改革专项治理工作按属地管理原则，各镇乡（街道）对本辖区殡葬改革专项治理工作负总责。
二、广泛开展宣传，营造良好舆论氛围
1、充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针***策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。
2、专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握***策，耐心细致地做好群众思想工作。以说服为主，行***手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。
3、倡导文明的骨灰处理方式，如花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬新风，促进社会主义新农村建设。
三、加大查处力度，巩固殡葬改革成果
1、整治清理乱埋乱建坟墓。各镇乡（街道）要按属地管理的原则，组织整治清理队伍上山清坟。清坟的重点范围在禁坟区“三沿五区”，即：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。专项治理采取全面铺开，先发放《整改通知书》，再发《决定书》，然后依法平毁的方法开展。各镇乡（街道）限于20__年1月10日前完成禁坟区范围内治理任务，并将整治清理情况于20__年1月15日前书面上报市委、市***府。届时，市委、市***府将组织有关部门对镇乡（街道）治理工作进行验收。对任务完成好的镇乡（街道）予以表彰，对任务完成差的镇乡（街道）予以通报批评，并责令整改。
2、查处遗体土葬和异地火化。各镇乡（街道）要加大遗体土葬和异地火化监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止，对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。市效能办、文明办、民***局、公安局、国土局、规划局、林业局、环保局、卫生局、交通局、科技文体局、民宗局等部门要联手合作，坚决杜绝遗体土葬、异地火化“二重葬”、旧墓翻新行为，巩固殡葬改革成果。
四、加强公墓骨灰楼管理，稳步实施骨灰有序流动
各镇乡（街道）要认真执行新修订出台的《__市骨灰有序流动管理暂行规定》，加强骨灰流向跟踪督查，从源头上管住骨灰流向，杜绝土葬和骨灰“二重葬”。各镇乡（街道）要合理规划，加快公益性公墓和骨灰楼（堂）的建设步伐，加强对本辖区内公墓及骨灰楼（堂）的管理，不断完善殡葬基础设施建设，做到堵疏结合。
五、发挥***员带头作用，严格执行责任追究制度
坟墓整治方案例10
下面，我就下一步如何加强殡葬改革，推进我市殡葬工作进一步发展，讲几点意见：
一、统一思想，充分认识深化殡葬改革工作的长期性和重要性
（一）深化殡葬改革工作任重而道远。尽管我市的殡葬改革工作取得了明显的突破性进展，但是，随着我市经济社会的发展，殡葬改革也有了新的目标和内涵，凸现了一些问题和不足，主要表现为：一是各县（区）、乡镇（街道）殡葬改革和管理工作发展不平衡；二是殡葬法规宣传不够深入，群众的文明办丧意识不强，念经做道场等迷信行为有所抬头，扰民问题时有发生；三是坟墓治理尤其是绿化效果不理想，墓地“集中白化”问题较重，尤其是沿大陆连岛工程及*本岛主干道沿线景观带仍存在着一定数量和规模的墓地和坟墓，给我市的主干道景观建设、生态环境建设以及经济社会发展造成一定影响；四是殡葬管理队伍整体相对较弱，影响殡葬***和管理力度。这些问题和不足不可能在短时间内予以解决，需要通过长期的不懈的努力。所以各级各部门要引起高度重视，并在以后的工作中不断加以解决。
（二）深化殡葬改革工作是建设海岛花园城市和海岛和谐社会重要内容。自上个世纪九十年代初，我市颁布实施《*市殡葬管理实施办法》以来，殡葬改革取得了很大成果。但是，遗体火化率还相对不高，墓地建设的生态环境保护意识还没有完全到位，殡葬管理工作中的人文精神方面建设还十分滞后。尤其是落后的土葬方式和传统的骨灰处理方式直接影响到全市的生态环境和人居环境，与市委、市***府提出的建设海岛花园城市目标相悖。同时创建小康社区建设、倡导乡风文明、建设海岛和谐社会也需要我们提供更符合现代文明的葬法保障、倡导文明的丧葬礼俗和保护优美的生态环境。
为此，我们要充分认识深化殡葬改革工作的长期性和重要性，要把该工作纳入到海岛花园城市和海岛和谐社会建设中来，通过全面推行生态墓地建设，加强“二沿五区”坟墓治理，进一步推动“生态*”的建设，加大殡葬改革方面的宣传教育，促进人与自然的和谐相处。
二、抓紧落实，切实做好当前深化殡葬改革的几个主要方面工作
根据《*市人民***府关于进一步深化殡葬改革全面推行绿色殡葬的意见》精神，*年要基本实现乡镇公益性墓地全部实行生态葬法、基本完成“二沿五区”坟墓拆迁和绿化覆盖，*年要基本实现全境火化。时间紧迫，任务繁重。同时，由于经济社会的发展和法制建设的完善，对殡葬工作提出了更高更新的要求。
（一）加快遗体火化扩面。今年的工作重点应该放到确保今年通过推动定海环南、普陀东极等小岛开展船运接尸火化上来，通过不断提高我市火化区人口覆盖率，为*年基本实现全境火化提供保证。在推行遗体火化中，特别要注意做好调查研究，加强舆论宣传，消除群众的思想顾虑，解决好殡葬改革过程中的实际问题，如船只、码头、安全措施等，确保遗体火化顺利按时完成。同时，嵊泗要妥善处置好大洋山、黄龙殡仪馆建设过程中有关拆迁、安置问题，提前做好殡葬改革的宣传；定海和新城要根据大陆连岛大桥和岙山大桥的建设进度，及时做好开展遗体火化的规划准备和调研工作。
市民***局会同市属相关部门要抓紧做好市殡仪馆改扩建，为我市殡葬改革事业提供基础保障。
（二）加强生态墓地建设。坚持一手抓遗体土葬改革，一手抓骨灰处理方式改革，以骨灰纪念堂、生态墓地为主要形式，推进葬法生态化，不断促进我市殡葬改革事业的发展。生态墓区的建设，要遵循科学规划、分期开发、梯次推进、突出重点、协调发展的原则。民***部门要根据《*市人民***府关于进一步深化殡葬改革全面推行绿色殡葬的意见》精神，指导、督促各地加快加紧做好生态墓区的建设。各级***府要一手抓好新的生态墓区的建设使用，一手抓好传统的墓地关停。林业、国土、规划、建设等相关部门要积极支持生态墓区的建设。同时，要进一步加强对生态墓地建设管理的探索和研究。要探索生态墓建设方式的研究，尽可能多得节约土地；要加强对生态墓地布局和选点的规划工作，各级规划部门要积极参与墓地的选址工作，确保墓地选址科学、合理；要确定墓地使用年限，不能无限期地使用墓地，增加墓地使用次数；要研究墓地绿化的方式，不能只选用柏树进行绿化，树种选择要尽可能多样化。
（三）重点做好“三口两线”坟墓治理工作。对“二沿五区”坟墓进行治理历来是殡葬改革的重头戏。各地在工作中，做了大量的工作，积累了丰富的治理青山白化的经验，取得了一定的成绩，但是治理的效果并不理想。这里的原因很多，治理难度大是一方面，治理数量多是一方面，治理投入的财力有限也是一方面。今年市***府下发了《关于大陆连岛工程及本岛主干道景观建设的实施意见》（舟***发[*]33号），对交通主干道视线可及范围内的坟墓和墓地整治提出了新的要求。据民***部门初步调查，大陆连岛工程以及本岛主干道沿线仍存在着一定数量和规模的墓地和坟墓，要在*年底前完成覆盖或搬迁，整治形势还相当严峻。刚才，市民***局提出了明确的大陆连岛工程以及本岛主干道沿线坟墓整治分配方案，各县（区）、各部门也进行充分的讨论。希望按照会议部署和要求，抓紧制定具体方案、目标、任务和措施，抓住今秋明春两个植树季节，落实资金，落实工作责任，确保按要求及时完成整治任务。
（四）加快理顺殡葬***体制。明晰殡葬***与殡仪馆、公墓之间的职责权限，在定海试点的基础上，向各地推开。要注意提高素质，着力塑造殡葬***队伍一流形象。切实加强***治理论和业务知识学习，努力提高***能力和水平，塑造一支***治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的***队伍。要严格依法履行职责，正确行使行***处罚权，保障公民合法权益。同时，要规范殡仪服务，以移风易俗、文明节俭办丧事为原则，积极创造条件，规范服务项目，逐步满足海岛群众不同层次丧葬需求。
三、加强领导，务求深化殡葬改革工作取得实效
（一）高度重视，加强领导。各级***府要切实加强对殡葬改革工作的领导，明确有关部门的职能职责，形成主要领导重视，分管领导抓具体，有关职能部门抓落实的工作格局，做到工作力度不减，***力度不软，形成推进殡葬改革工作的合力。
（二）明确职责，齐抓共管。殡葬改革是一项***策性强、牵涉面广、难度大的社会改革工作，需要我们大家齐心协力，密切配合。殡葬改革领导小组各成员部门必须切实履行各自职责，努力形成各负其责、相互支持的工作局面。民***部门要加强主动与有关部门沟通、协调，有关部门要积极支持和配合殡葬改革工作，确保殡葬管理工作形成合力，整体推进。