我优求知网安全管理论文范文1
关键词：项目管理管理模式
我国的3500万建筑工人是世界上最大的行业劳动群体，但总的来讲，他们的劳动环境和安全水平还不尽如人意。据统计，我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。因此，做为建筑业企业，应认真研究建筑业安全管理的历史和现状，树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。
1、建筑业项目安全管理的现状
建筑业的安全事故绝大部分发生在施工现场，可以说，施工项目是事故发生的发源地，当然，我们不可能因噎废食，因为安全事故的存在而减少或停止工程项目的建设，但是，我们必须对我们的项目安全管理模式是否满足安全管理的需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求进行认真分析，从而，达到改进或更新项目安全管理模式。
1.1安全管理事故的原因分析
根据安全系统论的观点，发生安全事故的原因可以概括为四点：人---人的不安全行为，是事故的直接原因；物---物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因；环境---不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理---管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接的因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。
由此看来，安全管理的目的就是保证良好的施工环境，保证人和物的安全状态，这些都需要通过建立科学、合理的安全管理模式，并通过安全管理模式的正常运行来达到目的。
1.2项目安全管理模式的现状分析
目前，大多数建筑业企业的项目安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的，安全管理人员与施工管理人员属不同的岗位，它们之间的本质联系被认为的隔断开来，施工进度安排、工序穿插、人员调配、物（设备）的状态管理等与安全由直接关系的要素，因为安全与施工管理岗位的不同而人为的割裂，对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。安全管理人员由于管理职位与其它人员的等同或较低，造成了安全管理指令不畅通，安全管理措施落实不及时。安全管理资源严重浪费，没有得到有效利用。如项目总工、专业工程师或施工员、设备管理员等，他们都具有安全管理的知识和能力，同时，也都具有安全管理的职责和义务，但在目前的项目安全管理模式下，这些安全管理资源没有得到有效整合和充分利用。因此，目前的项目安全管理模式必须进行改进或重建。
2、新的项目安全管理模式
什么是新的项目安全管理模式？新的项目安全管理模式应该是符合项目管理规律、有效整合安全管理资源、程序化、标准化的安全管理新模式；它还应该符合国家和行业安全管理法律和法规的要求，符合最大限度的降低和杜绝安全管理事故的目的要求。
2.1新项目安全管理模式的理论和法律依据
2.1.1理论依据
（1）“安全第一、预防为主”的原则。
“安全第一，预防为主”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。新的项目安全管理模式从组织、流程到方法都应该体现这个原则。
（2）管生产必须管安全的原则。
生产必须安全，安全是生产的前提，因此，做为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。
（3）全员参与的原则。
安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。
2.1.2法律依据
（1）《安全生产法》
《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。〈安全生产法〉明确了“安全第一、预防为主”的安全管理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管安全”、“生产必须安全”的原则。
（2）〈中华人民共和国建筑法〉
〈建筑法〉是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的要求，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中。
3.新项目安全管理模式的特点
3.1具有新的项目安全管理理念：
建筑业做为一个传统的产业部门，许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且，同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。
因此，建立新的项目安全管理模式，首先要更新项目安全管理的理念，这个理念就是“任何安全事故都是可以预防的”。在此基础上，要坚定“安全事故为零”的管理目的和管理目标。
3.2以新的安全文化为核心
安全管理是全员全过程的管理，因此，安全文化应该是全员文化。塑造新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。
作为总承包方，要积极调动和发挥相关各方安全管理的推动和监督作用，使安全管理成为压倒一切的工作。当然，首先要充分调动本单位全员安全管理的积极性，塑造全员安全文化。只有塑造起全员安全文化，才能营造安全生产的氛围，保障人员安全。全员安全文化是新的项目安全模式的核心。
3.3实现了四个转变
新的项目安全管理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。
4、如何建立新的项目安全管理模式
4.1建立项目安全管理组织
4.1.1项目安全管理组织的定义
新的项目安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，安全监督管理层和安全管理实施层既***设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。
4.1.2项目安全组织机构***
（1）安全管理监督层：包括项目经理、项目总工、安全总监或安全主管、专职安全员。
（2）安全管理实施层：包括专业工程师、班组长和操作工人。
4.2调整安全管理职责
通过职业安全健康体系的认证，安全管理职责得到了明确和完善，但正如上面分析所讲到的，我们在安全管理中，把众多的责任都压到了数量和素质都远远不如施工员队伍的安全员身上，而无论是素质还是数量都远远高于安全员的施工员队伍的安全管理资源没有得到很好的利用，因此，调整安全员和施工员之间的安全管理职责，是建立新的项目安全管理模式的重要内容。
4.2.1安全管理监督层的职责
（1）项目经理：项目经理是项目安全生产的直接责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督；
（2）项目总工：项目总工是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全技术方案的制定、审批和落实，简单的把技术管理理解为工程技术管理的观念是狭隘的、错误的；
（3）安全总监或安全主管：安全总监或安全主管是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。安全总监或安全主管应主持编制安全管理方案，参与施工方案的编制，重点对施工方案的安全性进行审核；负责对施工员进行总体安全管理方案交底，负责按分部工程进行安全交底；对施工员的安全技术较低进行审核；负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作；负责对安全管理过程进行监督。
4.2.2安全管理实施层
安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作，安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。
（1）施工员：施工员（专业工程师）是工程施工的中坚力量，具有数量多、学历高、总体素质好的优势，但由于传统的项目安全管理模式把安全与生产没有有机结合起来，造成了施工员的安全管理资源没有得到有效发挥，因此，调整安全管理职责的重要内容就是调整施工员的安全管理职责。
施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全。
（2）班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人具有直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须做到，熟悉本工种的操作规程和安全操作知识，坚持进行班前安全教育，塑造遵章守纪的风气，加强自我防护和自我保护。
（3）操作工人：从事故死亡人员的统计分析来看，事故死亡人员几乎全部是操作工人，而从事故原因来看，绝大多数是违章操作引起的，因此，操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。对操作工人来说，应自觉遵守操作规程，做到“三不伤害”：不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。
4.3制定新的安全管理工作流程
4.3.1应制定的安全管理流程包括：
（1）安全管理方案的制定与审批流程
（2）技术交底的编写和审批流程
（3）安全检查与整改工作流程
（4）危害因素辩识及预防流程
（5）交叉作业审批与管理流程
（6）其他工作流程
4.4完善安全管理制度
安全管理制度是安全管理模式运行的标准，因此，是否具有完善的安全管理制度是项目安全模式运行是否成功的基础。
完善安全管理制度应以以“六令”为核心。“六令”包括：土方施工令、动火令、拆模令、脚手架搭拆令、砼浇注令、交叉作业审批令。
5.运行项目安全管理模式应注意的问题
新的的项目安全管理模式是对传统项目安全管理模式的改进，主要表现在安全管理理念的更新、全员安全文化的塑造、安全管理职责的调整，并借此再造安全管理流程、完善安全制度，因此，建立新的项目安全管理模式的目的是充分挖掘项目安全管理资源，最大限度的减少安全事故，因此，运行新的的项目安全管理模式应注意以下问题：
5.1要与安全管理体系的运行紧密结合
新的项目安全管理模式主要安全管理组织的健全和改进，与职业安全健康体系的运行是统一的，两者是相辅相成的，因此，在日常安全管理过程中，要与安全管理体系的运行紧密结合。
5.2要注重全员安全文化的塑造
新的项目安全管理模式是建立在全员管理和参与的基础上的，全员安全文化的塑造可以为新模式的运行提供良好的氛围，保证新模式的顺利运行，塑造全员安全文化与进行安全管理同等重要。
5.3要进行观念和理念更新
安全管理论文范文2
第一，建立健全采矿中的安全生产责任制及各项法律法规，并将其深入到采矿工人的思想中，认真贯彻与落实；第二，增设与完善采矿企业安全技术管理部门，严格控制管理人员的准入标准，选用专业性强、高素质的安全技术管理员对采矿工程中的各项安全问题，进行严格检查与审核；第三，建立安全生产及技术管理资料档案，对有关安全技术管理的各项资料进行整理、分析与保存；第四，按时组织相关人员学习安全生产的相关法律法规，及企业制定的安全生产***策与规章；第五，制定相关措施保障安全技术的落实与实施，提高生产环境的整体水平，引进先进设备与技术，从而更好的保障企业经济效益的提升。
2加强采矿安全技术管理的实施
面对当今采矿工程中频发的各种安全事故，做好安全技术管理是保障采矿安全及采矿工作顺利开展的重要的内容，对于采矿企业经济效益的提升具有重要作用，在具体的实施中，应注意以下几点：
首先，树立采矿安全责任意识。各方面人员应当高度重视安全管理责任意识的培养，上至领导，下到基层工作人员都要认清自己的工作职责，在自己的职责范围内办事，并在安全责任意识的指引下完成工作。因此，树立树立采矿安全职责意识，健全采矿安全责任制度，对于保障采矿工作的顺利进行具有重要意义。采矿安全技术管理以责任到人为原则，以完善的采矿安全职责为基础，高度重视采矿安全，提高采矿安全技术管理水平，提升采矿企业经营效益。
其次，做好安全检查相关工作。采矿企业安全检查的主要目的就是及时对采矿工作中的各种安全因素进行检查，尽量消除或较少安全事故的发生，从而有效保证采矿安全。安全检查通常都会采取有领导、有组织的检查方式，并如实记录检查情况，并将检查结果及采矿安全中的各种问题公布于众，同时还要做到“四不推”，班组不推给工区，工区不推给矿部，矿部不推给主管部门，主管部门不推给当地***府，扎实做好采矿安全技术检查与管理工作。关于安全检查工作的具体内容，主要包含以下几五点：一是要认真检查安全技术管理的各项规章制度及法规的执行情况；二是要检查对上级的安全生产***策、方针及决定的执行情况；三是要检查采矿环境的安全情况，如井下巷道的支护状况，空顶情况等；四是检查采矿工具、设备及相关防护装置与安全设施等是否符合安全技术管理的相关标准，检查安全技术措施是否按照原计划有效的落实；五是检查预防自然灾害的各项措施的执行情况，只有在采矿安全检查过程中做好以上五点工作，才能保障采矿安全技术管理工作的切实有效。
第三，积极开展安全技术管理的培训工作。从目前多起采矿安全事故的分析研究中我们发现，最根本的原因就是领导及员工都未接受过采矿安全技术上的相关培训，不具备专业性的采矿安全理论与实践基础，从而会导致违章、违法等操作出现，因此，如何在采矿企安全技术管理过程中，做好技术和安全方面的教育培训是实现采矿安全的重要途径。培训的主要内容应紧紧围绕采矿企业安全、技术部门安全意识的提升来开展，经过专业的培训之后，采矿技术人员及安全部门负责人应当树立起较强的安全操作意识，并以榜样的形象激励基层员工遵守各项安全生产***策，从而通过“以点带面”的方式增强全体采矿人员的安全意识。
最后，严格按照规范流程操作。具体是指各工种安全技术操作规程和采掘作业规程。前者主要包括严格按照工具的使用方法及操作程序进行使用，同时要注意相关的注意事项，尽量避免由于工具操作的不正确导致安全事故的发生。此外还要考虑岗位与工种的差别，在操作流程及规定上也要进行相应的区分，并要求操作人员严格遵守执行；后者主要包括采掘作业范围内的地质概况、安全技术措施及生产工艺等都有严格按照规范流程操作，从而有效的指导采矿安全生产，对于保障采矿工作的顺利进行具有重要意义。若在采掘作业过程中有异常情况出现，需要按照安全措施，结合实际情况，对异常进行及时分析与处理，确保采掘工作的顺利进行。
3结论
安全管理论文范文3
【关键词】矿井;矿井通风;安全管理;管理措施
1矿井通风管理的整体概念
矿井通风的主要方式主要是通过矿井的主、副井和小庄进风，通过中央回风井和小庄回风井实现回风。矿井的主要通风体系主要由进风巷和回风巷共同组成。进风巷是在工作面辅助下的运输顺槽和胶带顺槽，而回风巷则是回风顺槽和瓦斯专用排放巷。矿井通风管理是矿井安全管理的重要内容，也是保障矿井正常安全运行的有利条件。若矿井通风管理出现问题，就有可能直接造成矿井的重大安全事故。
2矿井通风管理的重要意义
2．1保证氧气供应，提供作业条件
若矿井通风不畅就会造成矿井的下风量减少，直接影响矿井内的瓦斯浓度，造成井下瓦斯浓度和空气温度升高，这种情况下，井下工作人员的呼吸质量就会降低，造成呼吸困难，缺氧，甚至窒息等现象，进而直接影响工作人员的生命安全，最终导致矿井生产受到影响。同时，随着矿井深度的增加含氧量也相对减少，比较容易出现缺氧的状况。所以，矿井通风管理对安全生产来说具有重要意义。
2．2排出有害气体，保证人身安全
矿井开采过程中常常会产生大量的有毒有害气体，若不能够有效的将这些有毒气体排出井内，将有害气体进行高效处理的话，有可能会危及采矿人员的生命安全。比如瓦斯泄露或者有毒气体吸入等等可能会造成中毒或者死亡的严重后果。通过矿井通风安全建设，可以实现井下空气鱼外部空气的流通交换，提供给井下新鲜空气的同时，也将有毒有害气体排出井内，或能够有效降低有毒有害气体的浓度，使其保持在可控范围，以保证人身安全。
2．3改善井内环境，促进安全生产
矿业开采作为影响国民经济发展的重大产业之一，其安全生产管理也备受社会关注。随着科学技术的发展与进步，矿井开采行业也在积极响应国家支持的可持续发展策略，将安全生产作为推动和影响企业发展的第一要素。通过构建完善的井下安全信息管理系统，管控好通风系统和信息系统，改善井内的环境，降低有害气体浓度，增加氧气量，以最大限度地保障安全生产，提高企业生产力和生命力。
2．4实现自动管理，提升管控力度
在现今自动化、系统化和智能化的科学技术影响下，矿区的矿井通风系统已经逐渐趋于自动化管理，这也最大限度低降低了人工生产与管理的误差，增强了管理系统的强度。现代的矿井通风安全管理系统已经能够充分借助信息技术，对通风管理数据进行统计与分析，并能够借助计算机下达准确指令，确保实施高效监管环境，提升管控力度，降低安全事故的发生率，提高矿井开采的安全性。
3矿井通风的安全管理问题
3．1矿井通风系统整体缺乏创新
科技是推动社会生产的动力。但是目前我国的企业在矿井开发中对使用的通风系统整体缺乏创新，有些机械设备已经落后，甚至与以创新为主的新时展格格不入。这些落后的生产器材和管理体系严重阻碍了企业的生产与发展，更是成为直接影响矿井开采安全性的重要因素。
3．2施工人员综合素质有待提高
煤矿企业的劳动力属于高密集性的，企业职工人数较多，人员管理较为复杂。而施工人员的综合素质也高低不一。大部分施工人员来自较为落后的农村偏远地区，未受过高等教育。对煤矿开采技术和安全生产要素了解不够全面，因而造成工人在实际生产中思想观念陈旧，操作技术不规范等，最终导致矿井通风管理工作难以全面开展。
3．3忽视矿井通风管理的重要性
有部分煤矿企业在矿井开采过程中，常常由于利益问题或者生产进度原因而忽视了矿井通风安全管理系统的重要性，通风安全管理工作是保障矿井安全生产的重要途径，也是维持企业稳定可持续发展的重要手段。只有充分重要矿井通风管理的重要性，利用先进的科学技术和丰富的管理经验，构建科学合理的通风安全管理体系，才能够有效降低矿井安全事故的发生率，保障矿产资源开发的可持续性。
4矿井通风的安全管理措施
4．1完善矿井通风安全管理体系
借助丰富的矿井通风管理经验，借助先进的科学技术，结合每个矿井的实际情况，进一步完善矿井通风安全管理体系。将安全管理观念与时俱进，利用新设备、新观念和新形象共同完善管理体系。加强各部门的沟通协作，强化管理人员的综合素质，以安全生产为主要目标，带动企业的全面可持续发展。
4．2强化矿井通风专业管理力度
结合实际情况，准确绘制综合通风系统***、防尘系统***、分层通风系统***、通风立体示意***、通风网络***、供水施救系统***、安全监测装备布置***几矿井避灾路线***等等，将这些通风专业***纸进行综合研究，确保每个环节的科学性和合理性。同时，以季度为阶段对每部分***纸进行实时修改与核对，以完成***纸的补充和完善工作，确保每张***纸的真实性和实效性。其次，对每个环节的通风技术数据进行保存，建立完整的档案管理制度。确保通风管理技术数据的有效性和安全性，以备通风管理系统进行检修时能够快速有效的实施作业，提升通风管理的效率。
4．3重视矿井通风安全管理问题
矿井开采过程中应该设立安全管理部门，有专业的安全管理人员监督通风安全和生产安全，并提高安全管理人员的综合素质和专业能力。确保其在就业前参加完整的岗前培训。不定期地对安全管理部门的所有人员进行考核，考核内容包括理论知识和实践能力，并有针对性地对现场管理的突发状况应对和反应进行考核，对全部人员进行综合评价，建立完善的评价体系和责任制，引导工作人员充分认识矿井通风安全管理的重要性。在工作中发挥安全监督与宣传的作用，及时发现并制止安全隐患，为企业的安全生产保驾护航。
4．4建立健全通风安全信息管理
首先，应该以现代信息技术为基础，加强并完善通风安全管理体系，健全通风安全信息管理系统。管理人员要有专业素养和职业精神，能够通过安全管理系统中的信息实时管控矿井通风的安全管理体系。并借助信息技术统计和分析相关数据，选出最优的管理方案。同时，借助计算机技术实时掌握井下的挖掘信息、空气污染程度、有毒有害气体密度以及空气成分等等。精确地显示井下实际情况，为管理方案的正确选择提供有利的理论依据。
5结语
总之，矿井通风安全管理是矿井安全运行的重中之重，更是直接影响人身安全的要素。随着新技术、新观念和新器材的普遍应用，矿井通风安全管理体系得到了初步完善。但在实际生产中，企业和矿井通风安全管理人员必须树立正确的安全生产和监督观念，以较强的管理技术、管理意识和管理能力保障矿井通风的安全运行，只有建立并完善通风安全管理体系和通风信息管理系统，才能够全面推动矿产安全管理水平的提升，实现矿产资源的可持续发展观。
作者:邓镇 单位:遵义市播州区安全生产监督管理局
安全管理论文范文4
关键词：公共管理公共安全公共安全管理投入
一、前言
公共安全是***府和百姓都特别关注的十分重要的社会问题。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，这个社会的存在与发展，人们的生存与生活就不可想象。因而维护公共安全，是关系国计民生、社会安定和发展的大事；是国家实施法律、治国安邦的重要职能；是加强公共管理、建设强大国家的一项系统工程。
二、目前国内外公共安全管理理念
21世纪，全球各地区公共安全事件更是接踵而至，韩国大邱地铁纵火事件、美国9·11恐怖袭击、2004年8月欧美一些国家先后发生大规模停电事故、西班牙人质事件、印度洋海啸大灾难以及卡特里娜飓风横扫美国等各种公共安全事件频频发生，给人类带来沉痛的灾难，全世界也因此造成巨大的经济损失。
我国也不例外，2003年我国“***”的爆发和流行，全国各地区煤矿安全事件的屡屡发生，安徽阜阳奶粉事件、“苏丹红”搅乱食品市场安全等一系列有关社会安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的发生引起许多研究公共安全的学者的关注。
为此，世界上几乎所有的发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。日、美、俄、法等发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。日本的公共安全侧重于对自然灾害的防治和预防，美国侧重于维护其世界大国的地位，俄罗斯倾向于事故救援和技术性灾害的研究，法国则侧重于对城市功能的调整和公共***策的制订。健全法律制度、应急机构，加强地方***府的管理能力，注重事前预防和事后总结，这些经验是对我国公共管理安全的启示。
我国正处于人均GDP在1000美元到3000美元之间，这是社会必将经历的转型时期也是一个事故灾难频发的时期，因此关于公共安全事件管理的研究显得十分重要和迫切。******签署《突发公共卫生事件应急条例》，2006年1月8日，我国又颁布了《全国突发公共事件应急预案体系》，这些都标志着我国已将公共安全应急管理工作纳入法制轨道[1]。
三、公共管理与公共安全管理的关系
1．公共管理的内涵
公共管理是以***府为核心的公共部门，综合运用***治的、经济的、管理的、法律的等多种方法，合理配置公共资源，依法对社会公共事务进行管理，提升公共部门活动绩效，提供公共产品，从而达到增进公共利益目的的一种管理活动[2]。
2．公共安全管理的内涵
（1）公共安全是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。
（2）公共安全管理是指国家行***机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而作出的各种行***活动的总和[3]。
（3）影响公共安全的因素
影响公共安全的因素主要有:自然因素、卫生因素、社会因素、生态因素、环境因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素、***治因素、国防因素[4]。
3．公共管理与公共安全管理的关系
公共安全与公共管理密切相关,公共安全管理应该是公共管理的重要内容，公共安全也是公共管理的重要环境因素。强化公共安全管理，需要树立科学的发展观和科学的公共安全观，需要公共安全管理系统自身的完善和公共管理体系的完善[5]。
四、公共安全事故的原因分析及特征
1．公共安全事故的原因分析
公共安全事故的原因主要为：1)经济发展不和谐是造成众多公共安全事故的根本原因；2)***府的不作为是安全事故屡屡出现的社会原因[6]。
2．公共安全事故的特征
影响和危害公共安全的因素和事件纷繁复杂,危害程度各有差异,但这些事件是有一些共同的特征。综合专家的研究成果,可作如下概括：1)发生的突然性；2)危害的灾难性；3)范围的广泛性；4)影响的关联性；5)原因的复杂性；6)演变的隐蔽性[7]。
五、完善***府公共安全管理体制建设
中国的GDP连续多年平均保持了8％的高位增长，却鲜有人知道每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6％，计6500亿元，这些问题每年夺去20万人的宝贵生命。其构成一是安全生产事故引发的损失共计2500亿元；二是社会治安事件造成的损失1500亿元；三是自然灾害造成的2000亿元损失；四是生物侵害导致的损失为500亿元。实际上，这还仅仅是直观的、表面的现象，公共安全所造成的负面效应，靠这两个量化指标是无法完全表达的。2003年发生的******情，死亡人数仅300多人，但对于人们心理的影响、社会动荡程度、旅游及经济活动的限制是有目共睹的。痛定思痛，建立科学、高效的公共安全管理体制是我们亟待解决的重大课题。笔者认为加强公共安全管理主要从以下几个方面:
1．建立健全公共安全保障体系
要从战略高度对公共安全保障体系进行制度设计。有的专家做出了具体策划,包括①建立预警机制。②建立分级制度。③建立和完善应急制度。④建立和完善非程序化决策机制。⑤建立公共安全基金制度及民间援助制度。⑥建立健全符合农村和农民特点的各种组织和制度。
2．建立健全公共安全的行***管理体系
公共安全在公共管理中的强化,需落实到以***府为主体的行***管理体系中。要强化***府的公共安全意识、责任和体制。***府主要领导和分管领导应把公共安全当作大事,统筹全局,各有关部门要认真负起责任。应该把公共安全管理当作重要工作,既有日常安排,又有应急措施。很多措施的落实并不需要建立新的机构,而是需要落实到***府的相关部门。
3．建立健全公共安全的法规体系
发达国家拥有一整套的法律法规和制度安排,形成了严密的公共安全保障体系,目前我国仍未出台“紧急状态法”和相应的国家突发公共事件应急预案体系。整个社会仅仅熟悉常态运行下的规则,遇有重大突发性公共事件时,社会和职能部门不可避免地陷入忙乱甚至恐慌状态中。制定公共安全应急法，依法规范***府行为,明确社会各类机构、组织和公民的责任和义务,建立健全保障公共安全的应急体制和机制,规范各种制度,为公共安全提供法律制度保障。
4．建立健全公共安全科学与技术的研究机构
国内外经验教训告诉我们,建立健全有关科研机构,可以为公共安全提供有力支撑。长期以来,公共安全是一个备受忽视的冷门领域,但随着近年来一系列问题的暴露,相关领域的研究才逐渐开展起来,清华大学于2003年底成立了公共安全研究中心。在这方面,需要国家组织力量进行重大科研项目攻关。科学技术的研究在诸多方面为公共安全提供支撑,比如风险的评估,灾害、事故的发生机理研究,针对可能导致事故的关键环节的控制技术,生命安全的保障,灾害中人群的心理、行为特征的分析及研究等。
5．建立健全公共安全的人才保障体系
公共安全也是一门科学,而且是一个重要的科学体系,需要多方面、多层次的人才;不同层次的管理和决策人才;不同学科的科研人员;不同岗位的基层和一线人员。有关部门应该重视那些有实践经验,敬业精神强的人才,发挥他们的作用。
6．建立健全公共安全的物质和财***保障体系
预防为主和应对不同类型的突发性公共安全事件,需要不同的物资储备。需要把公共安全保障所需经费纳入年度财***预算。全国财***预算中用于应对突发事件的准备金约有50亿元,一遇重大突发性事故常常显得捉襟见肘,需要增加各省市、自治区对突发事件的准备金,列入财***预算,同时鼓励企业和个人投资捐赠为公共安全提供强劲的物质保障。
7．建立健全社区治安和公共安全体系
面对社会转型和社区兴起，社区治安日益成为社会公共安全体系工作的微观基础和主要方面。西方发达国家把社区治安作为社会公共安全体系的基础,并且与社区的公共安全体系工作中突出了社区居民和当地社会组织参与和合作。我们可以借鉴国外的经验,结合我国的实际,创造出一条公共服务体系与公共安全体系统一的社区治安体系和公共安全工作方式,调动一切积极因素参与社区公共安全服务,维护社区治安,维护公共安全。
8．建立健全安全的教育、宣传、培训体系
***门应在大中小学开设公共安全知识课程;社会媒体充分利用现代信息手段,如电视、广播、互联网等手段对不同类型的公共安全预警预防制度和应急措施进行广泛宣传和普及。各类公共安全指挥系统定期进行不同范围、不同级别突发事件的应急预演。在高度重视专家和专业队伍建设的同时,建设公共安全志愿者队伍,充分发挥产业工人、在校大学生、民兵预备役人员等的重要作用,进行注册管理和定期培训,与专业化队伍相互补充,提高全民的公共安全意识、知识水平和公共安全保障能力[5]。
六、结束语
近几年公共安全事故的频发，造成的社会危害巨大。笔者旨在从***府公共管理的角度出发，提出***府部门需要建立和完善公共安全管理体制，并从八个方面提出增加公共安全管理投入，确保城市公共安全。
参考文献
[1]朱正威，张莹．发达国家公共安全理念述论.深圳大学学报（人文社会科学版）．2006，23（1）．
[2]黄德林，田家华．公共管理学概论．武汉：湖北人民出版社,2004.9．
[3]张晓峰．浅析我国的公共安全管理与秩序行***．《公安学刊》-浙江公安高等专科学校学报．2005，（5）．
[4]雷仲敏．我国城市公共安全管理模式构想[J]．上海市经济管理干部学院学报,2004,(1):11．
[5]刘铁．公共安全与公共管理.学习与探索．2004，（5）．
安全管理论文范文5
由于Internet本身的开放性，使电子商务系统面临着各种各样的安全威胁。目前，电子商务主要存在的安全隐患有以下几个方面。
1.身份冒充问题
攻击者通过非法手段盗用合法用户的身份信息，仿冒合法用户的身份与他人进行交易，进行信息欺诈与信息破坏，从而获得非法利益。主要表现有：冒充他人身份；冒充他人消费、栽赃；冒充主机欺骗合法主机及合法用户等。
2.网络信息安全问题
主要表现在攻击者在网络的传输信道上，通过物理或逻辑的手段，进行信息截获、篡改、删除、插入。截获，攻击者可能通过分析网络物理线路传输时的各种特征，截获机密信息或有用信息，如消费者的账号、密码等。篡改，即改变信息流的次序，更改信息的内容；删除，即删除某个信息或信息的某些部分；插入，即在信息中插入一些信息，让收方读不懂或接受错误的信息。
3.拒绝服务问题
攻击者使合法接入的信息、业务或其他资源受阻。主要表现为散布虚假资讯，扰乱正常的资讯通道。包括：虚开网站和商店，给用户发电子邮件，收订货单；伪造大量用户，发电子邮件，穷尽商家资源，使合法用户不能正常访问网络资源，使有严格时间要求的服务不能及时得到响应。
4.交易双方抵赖问题
某些用户可能对自己发出的信息进行恶意的否认，以推卸自己应承担的责任。如：者事后否认曾经发送过某条信息或内容；收信者事后否认曾经收到过某条信息或内容；购买者做了订货单不承认；商家卖出的商品质量差但不承认原有的交易。在网络世界里谁为交易双方的纠纷进行公证、仲裁。
5.计算机系统安全问题
计算机系统是进行电子商务的基本设备，如果不注意安全问题，它一样会威胁到电子商务的信息安全。计算机设备本身存在物理损坏，数据丢失，信息泄露等问题。计算机系统也经常会遭受非法的入侵攻击以及计算机病毒的破坏。同时，计算机系统存在工作人员管理的问题，如果职责不清，权限不明同样会影响计算机系统的安全。
二、电子商务安全机制
1.加密和隐藏机制
加密使信息改变，攻击者无法读懂信息的内容从而保护信息；而隐藏则是将有用的信息隐藏在其他信息中，使攻击者无法发现，不仅实现了信息的保密，也保护了通信本身。
2.认证机制
网络安全的基本机制，网络设备之间应互相认证对方身份，以保证正确的操作权力赋予和数据的存取控制。网络也必须认证用户的身份，以保证正确的用户进行正确的操作并进行正确的审计。
3.审计机制
审计是防止内部犯罪和事故后调查取证的基础，通过对一些重要的事件进行记录，从而在系统发现错误或受到攻击时能定位错误和找到攻击成功的原因。审计信息应具有防止非法删除和修改的措施。
4.完整性保护机制
用于防止非法篡改，利用密码理论的完整性保护能够很好地对付非法篡改。完整性的另一用途是提供不可抵赖服务，当信息源的完整性可以被验证却无法模仿时，收到信息的一方可以认定信息的发送者，数字签名就可以提供这种手段。
5.权力控制和存取控制机制
主机系统必备的安全手段，系统根据正确的认证，赋予某用户适当的操作权力，使其不能进行越权的操作。该机制一般采用角色管理办法，针对系统需要定义各种角色，如经理、会计等，然后对他们赋予不同的执行权利。
6.业务填充机制
在业务闲时发送无用的随机数据，增加攻击者通过通信流量获得信息的困难。同时，也增加了密码通信的破译难度。发送的随机数据应具有良好模拟性能，能够以假乱真。
三、电子商务安全关键技术
安全问题是电子商务的核心，为了满足安全服务方面的要求，除了网络本身运行的安全外，电子商务系统还必须利用各种安全技术保证整个电子商务过程的安全与完整，并实现交易的防抵赖性等，综合起来主要有以下几种技术。
1.防火墙技术
现有的防火墙技术包括两大类：数据包过滤和服务技术。其中最简单和最常用的是包过滤防火墙，它检查接受到的每个数据包的头，以决定该数据包是否发送到目的地。由于防火墙能够对进出的数据进行有选择的过滤，所以可以有效地避免对其进行的有意或无意的攻击，从而保证了专用私有网的安全。将包过滤防火墙与服务器结合起来使用是解决网络安全问题的一种非常有效的策略。防火墙技术的局限性主要在于：防火墙技术只能防止经由防火墙的攻击，不能防止网络内部用户对于网络的攻击;防火墙不能保证数据的秘密性，也不能保证网络不受病毒的攻击，它只能有效地保护企业内部网络不受主动攻击和入侵。
2.虚拟专网技术（***）
***的实现过程使用了安全隧道技术、信息加密技术、用户认证技术、访问控制技术等。***具投资小、易管理、适应性强等优点。***可帮助远程用户、公司分支机构、商业伙伴及供应商与公司的内部网之间建立可信的安全连接，并保证数据的安全传输，以此达到在公共的Internet上或企业局域网之间实现完全的电子交易的目的。
3.数据加密技术
加密技术是保证电子商务系统安全所采用的最基本的安全措施，它用于满足电子商务对保密性的需求。加密技术分为常规密钥密码体系和公开密钥密码体系两大类。如果进行通信的交易各方能够确保在密钥交换阶段未曾发生私有密钥泄露，可通过常规密钥密码体系的方法加密机密信息，并随报文发送报文摘要和报文散列值，以保证报文的机密性和完整性。目前常用的常规密钥密码体系的算法有：数据加密标准DES、三重DES、国际数据加密算法IDEA等，其中DES使用最普遍，被ISO采用为数据加密的标准。在公开密钥密码体系中，加密密钥是公开信息，而解密密钥是需要保护的，加密算法和解密算法也都是公开的。典型的公开密钥密码体系有：基于数论中大数分解的RSA体系、基于NP完全理论的Merkel-Hellman背包体系和基于编码理论的McEliece体系。在以上两类加密体系中，常规密钥密码体系的特点是加密速度快、效率高，被广泛用于大量数据的加密，但该方法的致命缺点是密钥的传输易被截获，难以安全管理大量的密钥，因此大范围应用存在一定问题。而公开密钥密码体系很好地解决了上述不足，保密性能也优于常规密钥密码体系，但公开密钥密码体系复杂，加密速度不够理想。目前电子商务实际运用中常将两者结合使用。
4.安全认证技术
安全认证技术主要有:(1)数字摘要技术，可以验证通过网络传输收到的明文是否被篡改，从而保证数据的完整性和有效性。(2)数字签名技术，能够实现对原始报文的鉴别和不可否认性，同时还能阻止伪造签名。(3)数字时间戳技术，用于提供电子文件发表时间的安全保护。(4)数字凭证技术，又称为数字证书，负责用电子手段来证实用户的身份和对网络资源访问的权限。(5)认证中心，负责审核用户的真实身份并对此提供证明，而不介入具体的认证过程，从而缓解了可信第三方的系统瓶颈问题，而且只须管理每个用户的一个公开密钥，大大降低了密钥管理的复杂性，这些优点使得非对称密钥认证系统可用于用户众多的大规模网络系统。(6)智能卡技术，它不但提供读写数据和存储数据的能力，而且还具有对数据进行处理的能力，可以实现对数据的加密和解密，能进行数字签名和验证数字签名，其存储器部分具有外部不可读特性。采用智能卡，可使身份识别更有效、安全，但它仅仅为身份识别提供一个硬件基础，如果要使身份认证更安全，还需要与安全协议的配合。
5.电子商务安全协议
不同交易协议的复杂性、开销、安全性各不相同，同时不同的应用环境对协议目标的要求也不尽相同。目前比较成熟的协议有：(1)Netbill协议，是由J.D.Tygar等设计和开发的关于数字商品的电子商务协议，该协议假定了一个可信赖的第三方，将商品的传送和支付链接到一个原子事务中。(2)匿名原子交易协议，由J.D.Tygar首次提出，具有匿名性和原子性，对著名的数字现金协议进行了补充和修改，改进了传统的分布式系统中常用的两阶段提交，引入了除客户、商家和银行之外的***第四方一交易日志（Transactionlog）以取代两阶段提交协议中的协调者（Coordinator）。(3)安全电子交易协议SET，由VISA公司和MasterCard公司联合开发设计。SET用于划分与界定电子商务活动中消费者、网上商家、交易双方银行、信用卡组织之间的权利义务关系，它可以对交易各方进行认证，防止商家欺诈。SET协议开销较大，客户、商家、银行都要安装相应软件。(4)安全套接字层协议SSL，是目前使用最广泛的电子商务协议，它由Netscape公司于1996年设计开发。它位于运输层和应用层之间，能很好地封装应用层数据，不用改变位于应用层的应用程序，对用户透明。然而，SSL并不专为支持电子商务而设计，只支持双方认证，只能保证传送信息传送过程中不因被截而泄密，不能防止商家利用获取的信用卡号进行欺诈。(5)JEPI（JointElectronicPaymentInitiative），是为了解决众多协议间的不兼容性而提出来的，是现有HTTP协议的扩展，在普遍HTTP协议之上增加了PEP(ProtocolExtensionProtocol)和UPP（UniversalPaymentPreamble）两层结构，其目的不是提出一种新的电子支付手段，而是在允许多种支付系统并存的情况下，帮助商家和顾客双方选取一个合适的支付系统。
安全管理论文范文6
（1）根据管理计划确立管理目标。项目经理组织项目管理工作的第一步是确立管理目标。为了方便进行进度控制，项目管理目标的设置应尽可能与管理计划相对应。将进度结果与项目计划对照比较，使其及时反映项目计划的执行情况。
（2）工程项目进展主要因素分析。对于任何一个工程项目，都存在众多的细分项目，对每一科目进行分析，会造成信息成本较高，得不偿失。在设计科目的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。
（3）项目管理目标的敏感性分析。对主要项目进展影响因素进行敏感性分析，是设置项目进度控制界限的方法之一。通过敏感性分析来判断对某项因素予以核算和控制的强度。
（4）进度完成情况。建立信息化进度控制体系，将项目成果系统储存，是项目管理工作得以高效实施的保障，也是企业成本战略实施的关键环节。在施工项目管理机构中，每位项目管理人员都应具备一专多能的素质，既是工程质量检查、进度监督人员，又是控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证一个小时的内部作业时间，其中工程项目完成进度审查工作就是重要的工作之一。通过项目管理软件的开发和项目局域网络的建立，每位管理人员的审查结果将按既定审查体系由计算机汇总后，将加工信息提交项目经理，作为其制定进度控制措施的依据。
2建设工程项目管理的工作要点
2.1安全管理安全管理工作具有经常性，不间断性，也就是说安全工作贯穿于整个市***工程项目的全过程。工程事故的发生往往难以预料，安全生产工作是一项系统工程，需要工程建设上上下下都积极配合，每一个工作人员都有责任确保施工安全进行。工作人员要牢固树立安全观，以提高安全意识。与此同时，实施安全管理时必须有强大的技术支持，事实上每一个市***工程的全过程，都要做好安全准备工作。从本质上讲，技术工作和安全工作是紧密相连的。工程项目质量的好坏直接影响着安全生产的质量，如果施工所用材料存在安全隐患，那对整个施工安全来说都有巨大的威胁，可能酿成严重的安全事故。在安全施工方面，尽管有国家、地区和企业的各层次指令性文件，有各种规章制度和规范，但这些只是带有普遍性的规定要求。对某一个具体过程，尤其是较为复杂的工程，或某些特殊项目来说，还需要有具体的要求。不同的项目，具体的安全措施的正对性也不同。它不仅是建设的具体指导，还是进行安全交底、安全检查和验收的有效保障，扮演着非常重要的角色。
2.2技术管理从投标开始，技术人员就应现场实际踏勘，根据施工现场的自然环境条件、材料机具、劳动力的供应情况、资金状况等，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工技术方案，中标后对投标文件进行再次优化，编制便于指导施工的施工组织设计（作业指导书）和合理的进度计划。在编制时要考虑全面、具体。安全技术措施均应贯穿于全部施工工序中，力求细致、全面、具体。如施工平面布置不当，暂时工程多次迁移，建筑材料多次转运，这不仅影响施工进度，而且造成浪费，甚至留下安全隐患。对现场施工的施工方案不断改进，强调动态管理，提高施工安全。对施工现场的特殊操作，例如外架搭设方案，必须由专业技术人员进行分析和论证后，制定出详细的和可行的实施方案，并加强巡查，努力确保在技术上可行、安全上有保障。
2.3人员管理工程项目管理的人员组成，指的是工程项目领导组织的人员组成。工程项目领导组织的主要任务是：①提出一个综合性的、系统的组织规划；②领导、组织、协调和监督一个工程项目的全部工作。工程项自领导组织应考虑最优地利用生产力各要素、一切先进的技术、管理方法；经常性地与参加该工程项目的所有单位保持密切联系。工程项目负责人不可能一人解决这么多工作，因此应成立一个工程项目领导组织。
3提高工程管理水平的方法
3.1加强现场员工的安全教育及培训项目经理要不时为所有工作人员进行现场施工安全教育，改善教育的手段，普及安全知识，增强防范意识，敲响安全的警钟。安全管理教育要到每个区域、每个岗位，提高工作人员对施工安全管理重要性的认识。同时，在两个不同层次上的企业和项目，应该纳入到项目管理规划中，采取不同的方法和有效的措施，以实现安全培训的目的和要求，不允许未经培训的人员上岗。
3.2要有针对性和预见性的制定有效防范措施通过定期和不定期的安全检查，防止施工现场事故隐患的滋生。将施工现场能滋生事故的隐患，多发性部位经过加工整理抽查出来，及时整改，不断提高施工技术方案，把安全生产事故有效地消灭在萌芽状态。如建筑高空作业、施工用电、起重机械等进行重点检查。对高空坠落、触电人身伤害、物体打击、机械伤害等多发事故要有可预见性和进行特殊待遇。
3.3加强重要环节的质量管理施工过程管理，是确保施工质量的核心。桥梁裂缝公路桥梁建设项目的建设，最重要的方面是过渡段的建设和控制。因此，在施工过程中，项目经理集中在施工过程中的这两个部分的管理，并充分发挥科技人员的作用，确保建设和生产的科学决策，有效地组织实施良好的科学和技术项目，尽快解决施工难题，并完成了生产力的转化。
3.4制定完善的管理目标和管理计划一般一个建筑工程项目的时间都较长，往往项目的真正实施建设就要花费一年以上的时间。因此建设工程的管理不能仅仅停留在口头上，当项目在准备阶段时，就应该做好项目的进度安排表，之后根据明确的项目计划实施每一个步骤。当其中一项出现问题时，就要及时补救，使其尽量不影响接下来的工作。这样项目才能有条不紊、保质保量地顺利完成。
4结束语
安全管理论文范文7
1.电力施工企业要对安全管理引起重视安全管理是电力企业管理中的重中之重，关系到广大人民群众的生命和财产安全，安全管理也是电力施工过程的基本要求。因此，电力企业要对安全管理引起重视，认真做好安全管理工作，领导人要加强对安全管理知识的学习，确保电力施工中安全管理工作的有效性。
2.完善电力施工安全管理体制完善的电力施工安全管理制度是落实安全管理的前提条件。因此，电力企业要根据电力施工过程的实际特点完善安全管理制度。由于电力施工企业对电力施工安全管理不重视的问题，在很大程度上制约了电力施工安全管理制度的发展。因此，为了有效发挥安全管理的作用，通过完善电力施工安全管理制度来促进电力施工企业的发展，使安全管理在电力施工中发挥重要作用。在电力施工安全管理体系中，要明确电力施工企业的责任和义务，包括：第一，电力施工单位需要对电力施工项目的建设质量、安全、成本、施工进度进行控制，积极协调相关单位间的工作关系；第二，明确电力施工企业安全工作范围，包括设计方案讨论；检查施工***方案；参与对承包商的招标评标；参与施工***交底、组织***纸会审；检查施工现场原材料及构件数目及质量等；第三，电力施工企业必须与业主签订安全合同，合同内容应包括安全管理工作范围、双方权利、义务和责任；第四，实行总安全师负责制，设计由专业安全工程师、总安全师及其他安全人员组成的安全机构，在施工现场设立安全机构，并配备相应的安全人员，各自履行自己的安全职责，由总安全师相关指令，总安全师有一定的授权范围，有权终止工程建设单位合同。
3.加强电力施工员工安全培训在电力施工的过程中，存在较大的危险，电力施工环境比较复杂，***路施工中，高空作业比较多，在施工中受到环境、天气等自然环境的影响，如果施工人员在操作的过程中，安全意识不高，对其进行违规操作或者在操作的过程中发生失误，就有可能造成严重的后果，不仅有可能造成无法挽回的损失，更有甚者会造成人员伤亡。因此，电力施工企业要加强对员工安全施工的培训。在电力施工中，施工人员的综合素质和职业道德素质在很大程度上影响着电力施工项目的建设质量，加强对施工人员的培训工作，既要加强安全知识技能的学习，也要加强安全管理和相关法律法规知识的学习。通过制定绩效考核制度来充分调动安全人员学习的积极性和主动性，只有提高了工作人员的综合素质，工作人员才能做好电力施工工作。除此以外，电力施工企业还要加强对电力施工人员职业道德素质的培养，提高施工人员的职业道德素质，让工作人员树立大局观、全局意识，增加施工人员的责任心，让施工人员积极的参与到电力施工项目建设中。同时，施工人员也要树立起终身学习的意识，不断的学习和自身专业相关的知识，提高自己的业务素质，实现自我更好的发展。
4.加强电力安全监督面对当前电力施工企业存在的问题，要顺应时代的发展，充分的利用科学技术和法律对电力施工进行有效的监督。电力施工企业首先就要建立一支高效的监督队伍，定期对监督的人员进行培训，是监督人员通过培训不断的提高监管知识，熟练的掌握和运用国家关于安全生产方面的的法律法规，提高监管人员的综合素质。同时，为了提高监管人员在***中的工作效率和提高监管人员的事故调查能力，要求监督人员具备对特殊事故的应急处理能力。只有建设起高素质的监督管理队伍，才能实现电力施工企业安全监督的可靠性。其次，电力施工企业还要明确的划分安全检查的主要任务。电力施工企业在电力安全监督的主要任务，就是提高安全管理质量，解决电力施工中的重点问题和突发事件，电力施工工程质量和电力施工人员的安全作为工作的重点，及时了解安全生产的动态，掌握电力施工过程中发生的新问题，并根据问题的实际情况，制定相关的解决方案。再次，电力施工企业还要提高施工作业的风险意识。安全监察工作就是对风险进行管理，电力施工企业对电力施工项目风险管理工作引起重视，建立完善的风险控制体系，将电力施工作业的风险降到最低。
5.加强对安全生产工具的管理对于电力施工企业存在的生产设备问题，电力企业在重视经济效益的同时，也要及时更换安全生产设备。要认识到，在生产中投入先进的施工设备，可以有效的提高施工效率，缩短电力施工项目建设的工期。因此，电力施工企业要权衡好经济效益和安全生产之间的关系，及时更换和维修老化和存在问题的设备，提高安全管理水平。
二、结语
安全管理论文范文8
为减少由于人为因素造成的船舶交通事故，国际海事组织（IMO）制定《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（简称《I***规则》）并要求缔约国实施执行，从制度上严格规范船员的安全意识和安全操作程序，保证航运安全，保护海洋环境。在此背景下，我国作为《I***规则》缔约国和IMOA类理事国于《I***规则》生效时起，全面开展航运企业安全管理体系审核工作。1997年1月2日，中华人民共和国海事局（简称中国海事局）通告：《I***规则》于1998年7月1日起适用于客船、高速客船、500总吨及以上油船、化学品船、气体运输船、散货船和高速货船。1995年5月20日，中国海事局再次通告：《I***规则》于2002年7月1日起适用于所有500总吨及以上的中华人民共和国国籍的国际航行货船和移动式近海钻井装置。另外，中国海事局还将《I***规则》进行了推广实施，制定了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（简称《N***规则》），自2007年7月1日起，适用于所有中国内贸运输的客船、高速客船和500总吨以上的货船。原***还制定了《中华人民共和国航运企业安全与防污染管理规定》，并于2008年1月1日起实施。中国海事局是实施《I***规则》和《N***规则》的主管机构，中国海事局及其指定的直属海事机构、授权或认可的其他机构为审核发证机构，按照中国海事局确定的审核发证权限范围开展相应的审核发证工作。中国海事局对我国各个国际国内航运企业的安全管理体系的建立和实施进行审核，经审核符合规则要求的，签发“符合证明”（DOC）或“临时符合证明”“安全管理证书”（***C），或进行签注；同时还对中国船级社（中国海事局的认可组织）的审核发证情况进行监督和控制。中国海事局安全管理处负责并组织安全管理体系审核发证工作；中国海事局审核中心具体负责航运企业安全管理体系的审核发证事务性工作；片区海事机构负责协调管理本地区航运企业安全管理体系审核事务；中国船级社对中国籍国际航行船舶安全管理体系进行审核，签发***C。航运企业安全管理体系审核工作的开展，有效防止了船舶交通事故的发生，对水上交通安全形势持续稳定起到了较好作用。
2具体行***行为的属性
2016年1月1日，中国海事局撤销了审核中心，对安全管理体系审核工作职权进行了调整：国际航运企业（包括“双证”公司）的安全管理体系审核发证权限下放至直属海事局；国内航运企业、国内航行船舶的安全管理体系审核发证权限下放至营口、烟台、连云港、厦门、汕头海事局和各直属海事局所属的分支海事管理机构，并首次将企业、船舶安全体系审核工作确定为具体的海事行***许可***行为。***的十四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。海事机构作为水上交通安全的行***管理机关应自觉成为依法治国的急先锋，按照交通运输部***组提出的“三化”要求，依法行***，准确履职，服务交通，奉献社会。通常情况下，行***机关的具体行***行为包括行***监督检查、行***处罚、行***强制、行***征收、行***给付和行***许可等6项。航运企业安全管理体系审核发证工作作为具体海事行******行为，应属于行***许可的范畴。《中华人民共和国行***许可法》第34条规定：行***机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行***机关能够当场作出决定的，应当场作出书面的行***许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行***机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
3行***机关行***许可审查
3.1书面审查
书面审查：（1）审查申请材料反映的申请人条件的适法性；（2）审查申请材料反映的实质内容的真实性。书面审查的好处：（1）申请人申请行***许可主要通过提交有关申请材料来证明自己具备法定条件，行***机关的审查也应集中于其提交的申请材料上；（2）行***机关实行书面审查能够减少办理行***许可的工作人员与申请人的不正当接触机会，有助于提高行***机关审查行***许可申请行为的公正性；（3）行***机关实行书面审查，可以减少行***管理成本、减轻申请人的负担。书面审查的不足：（1）若申请材料反映的客观情况本身就是虚假的，只审查申请人的申请材料可能难以发现申请人的真实情况；（2）即使申请材料反映的内容属真，但由于申请与审查存在时间差，申请材料反映的客观情况可能在行***机关审查时已经发生了变化。
3.2实地核查
为提高核查的质量，行***机关应当进行实地核查。尤其是对物的行***许可，行***机关必须核实申请材料反映的内容是否与实际情况一致。例如，申请人申请消防安全管理行***机关验收消防设施，消防安全管理行***机关必须实地核查消防通道是否畅通、消防设备设施是否与申请材料所述一致。
4程序要求
依据《航运企业安全管理体系审核发证程序》的相关规定，海事机构在收到已受理的审核发证申请材料后，应与航运企业商定审核时间，安排审核组，并下发《公司审核安排方案》。具体流程：（1）由审核组长组织召开审核组第一次内部会议，通报有关情况、确定审核重点、分配审核任务、商定《审核计划》、提出有关要求。（2）每位审核员根据《审核计划》，对航运企业安全管理体系文件进行审核。（3）审核组长组织召开审核组第二次内部会议，讨论文件审核情况，确认并汇总审核中发现的问题和不符合规定情况，作出是否按《审核计划》继续实施活动审核的决定。（4）对发现的每一个问题，审核员应与被审核人员进行充分沟通，让其理解、认可并知悉如何改正。对一个部门审核结束后，审核员还应与该部门负责人就部门审核的整体情况进行简要沟通。（5）若航运企业是初次申请安全管理体系审核，还应对代表船舶进行审核。（6）审核组长应组织召开审核组第三次内部会议，综合分析和研究审核中搜集到的客观证据，确认并汇总审核中发现的问题和不符合规定的情况，总体评价企业安全管理体系与规则的覆盖性和符合性、企业安全管理活动与安全管理体系的符合性、安全管理体系运行的有效性等。（7）审核组围绕审核中发现的问题和不符合规定的情况，对企业安全管理体系运行的总体看法与企业相关人员进行充分沟通。（8）根据沟通情况，确定不符合规定的情况和问题，形成《不符合规定情况清单》《问题清单》及《公司审核报告》。（9）审核组提交《公司审核报告》等相关材料。最后，海事机构对审核组提交的《公司审核报告》等相关材料进行再次审查，决定是否同意发证或签注。经审定同意发证的，海事机构在10个工作日内向企业颁发或签注DOC；经审定不同意发证的，海事机构在10个工作日内向企业送达《不予海事行***许可决定书》。
5海事机构审核行***许可的具体做法
根据《中华人民共和国行***许可法》的有关条款，海事机构对航运企业安全管理体系的审核是一种行***许可行为，具体做法如下：（1）签发DOC和***C，属于航运企业取得资质的行***许可。依据《中华人民共和国行***许可法》有关规定，这种行***许可一般以书面审核为主。对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检***等方式进行审定；行***机关应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检***，并根据检验、检测、检***的结果作出行***许可决定。（2）通过指派审核组对航运企业的安全管理体系文件和活动情况来判断公司安全管理体系运行的符合性和有效性。（3）海事机构根据审核组提交的《公司审核报告》，在进行审查后决定是否颁发DOC和***C，或送达《不予海事行***许可决定书》。（4）航运企业安全管理体系是体系内人员按照企业已制定的安全生产制度和安全操作规程而运行的庞大的系统工程。该体系运行效果缺乏可执行的评判标准。
6改进建议
安全管理论文范文9
1提高各级领导对安全生产管理工作的思想认识，增强做好安全生产管理的责任感和自觉性。作为安全生产的负责人，必须意识到安全生产关系到企业的信誉，关系到财产和人民群众的安危;必须正确处理好安全与效益、进度的关系。2安全管理人员责任心不强，思想***，管理素质低，造成对安全隐患不能及时发现。通过对各级管理人员教育，可以不断提高全体人员的安全文化水平，能发现隐患，能预测风险，能排除险情，能解决意外事故的发生，能主动掌握安全生产的主动权。3作业人员通过学习安全理论知识、安全操作规程、劳动保护等知识，可以丰富他们的安全文化知识，增强安全意识和自我防范能力;可以增强法制意识，树立正确的价值观、人生观，能自觉地贯彻和执行安全法规及各项规章制度。
2安全教育的人员与时间
根据《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》，项目经理、专职安全员、管理人员每年应进行不少于两次的工程安全教育培训;新进场的工人、转岗、换岗的施工人员、采用新技术、新材料、新设备施工的施工人员必须进行安全教育。教育时间为:公司级安全教育时间不少于15学时，项目级安全教育时间不少于15学时，班组级安全教育时间不少于20学时。
3安全教育的内容
安全教育的内容包括:安全生产思想教育、安全知识教育、岗位技能教育。1安全生产思想教育。安全生产思想教育的目的是从思想上为安全生产奠定基础。主要从国家方针、***策、规范性文件和劳动纪律方面进行。通过方针、***策的教育提高各级管理人员和现场施工人员法制意识，使安全生产理念植入心中，把安全生产各项制度落到实处。劳动纪律教育主要使广大职工懂得遵守劳动纪律对实现安全生产的重要性。2安全知识教育。安全知识教育的主要内容:企业的基本生产情况和企业的安全文化、项目的管理制度、工程施工方法、施工工艺以及模板、机械、脚手架、临时用电等方面的专项安全基础知识。3岗位技能教育。岗位技能教育是针对不同工种、专业进行安全操作、个人安全防护用品所必须具备的基本技术知识的教育。通过教育使作业人员都能熟悉本工种的作业环境和掌握安全操作技能，有效预防违章作业和违章指挥。
4安全教育可采取多种形式开展
1在生活区设置读报栏和安全生产奖罚栏，将好的经验和事迹表扬，将处罚单进行张贴以示警。在主要通道挂设安全漫画，宣讲安全知识。在“四口、五临边”悬挂安全标志。2建立农民工夜校。项目要购置安全知识和劳动保护的参考书、报纸、刊物等，利用业余时间学习，以提高自我保护意识和自我防范能力。从而确保工程施工建设安全生产无事故，努力构建安全祥和的施工环境。3利用电影放映安全知识教育片，通过典型的事故案例剖析，加强作业人员的防范意识，消除隐患，确保安全。4在施工现场建立班前活动基地，由每班班组长对作业人员进行班前交底;介绍本工种的安全操作规程、作业中的安全注意事项、劳动纪律、发生事故后应采取的应急措施。5在作业面悬挂危险源辨识牌，使每班作业人员认识到作业的危险点和预防措施。6开展“安全月”活动。通过开展安全知识答卷、安全竞赛活动提高各级人员安全知识和意识。7安全教育要避免枯燥无味和流于形式，要将安全教育经常化、制度化。
5安全教育效果