我优求知网法院履职报告篇（1）
人大***会对法院工作的监督，既是制约，又是支持，要在把握好监督与支持的平衡点，做到既不失职，又不越权，促进法院公正司法、司法为民。
一是要促进法院整合多种利益诉求，促进社会和谐发展。
当前，随着我国社会经济的快速发展和民主法制建设水平的不断提高，人民群众对司法工作的要求越来越高。人民法院要充分发挥审判职能作用，依法平衡各种利益关系，解决各类矛盾纠纷，努力营造权力受尊重，安全有保障，行为有约束，纠纷可诉求，利益可维护的法治环境。这既是和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的重要保障。要促进法院坚持依法严打方针不动摇，运用刑法手段打击刑事犯罪，维护社会稳定。要促进法院正确处理刑事附带民事案件，加强民事部分的调解工作，灵活运用刑法、民法原理，法理结合，作出适当的裁判。要促进法院积极推行协调化解机制，通过判前释法、全方位沟通、上门疏导、司法建议等措施，妥善化解矛盾纷争，强化调解，促进社会和谐稳定。
二是要促进法院紧扣经济发展中心，推动经济社会全面腾飞
审判工作为经济建设服务，是人民法院在新的历史时期的重要职责，必须增强法院在经济建设中发挥职能作用的自觉性，增强使命感和责任感。为此，要促进法院进一步***思想，更新***观念，强化为促进经济发展的服务意识，进一步发挥法院职能作用，为外商及民营企业发展提供良好的司法环境。要促进法院进一步深化法院工作改革，全面落实司法为民思想，为企业发展提供优质高效服务，打造良好的经济发展软环境。要促进法院正确运用法律武器，为推进招商引资、项目投入、全民创业、沿江开发、环境打造、新农村建设等重点工作发挥积极作用。
三是要促进法院改进工作作风，真正实现司法为民。
要促进法院将便民诉讼服务措施落到实处，特别是基层法庭要针对农村特点和群众诉讼多有不便的实际，采取措施，创新方法，方便当地群众诉讼，努力在司法为民、便民上做文章。要促进法院努力改进工作作风，切实改变诉讼难、执行难的不利局面，做好来信来访工作，对当事人的来信来访，要做到热情接待，有礼有节地做好矛盾转化工作，使来信来访人员心服口服。对群众反映的土地流转、房屋拆迁补偿、社会治安等案件，做到事事有着落，件件有回音。要促进法院根据时代特点，有效地减少社会存在的不稳定因素，如农村土地使用纠纷、劳动争议纠纷、金融债权纠纷、城市拆迁过程中征地补偿及安置纠纷等焦点问题，必须在法律范围内，从改革、发展大局出发，依法保护各方当事人的合法权益，努力做到法律效果与社会效果的统一。要促进法院既要维护稳定、促进发展，又决不出现忽视、漠视群众合法权益的问题。以事实说话，以法律作答，认真处理每一个案件，从而赢得全社会对法律的信仰与对人民法院的充分信任，树立人民法院的良好威信。
二、加强对所任命人员的监督，努力提高法官队伍的整体素质
在现代法制社会中，法官是维系国家法治的特殊群体，法官素质的高低，直接关系到法治的实现程度，对法律功能的发挥起着至关重要的作用。因此，法官队伍的***治素质、审判业务素质、***水平，关系着国家的长治久安，加强法官队伍建设意义重大。加强对所任命人员的监督，努力提高法官队伍的整体素质，这是人大***会行使任免权中一个现实的课题。
第一，依法任命法官，就是要看是否具有坚定的理想信念。法官是国家法律的执行者，代表国家行使审判权，因此，每一位法官都要树立正确的世界观、人生观、价值观，热爱人民、热爱本职工作、忠实于人民的审判事业，时刻牢记***的根本宗旨，切实履行全心全意为人民服务的承诺。对有损于国家和人民利益的人和事应当旗帜鲜明地进行抵制，对触犯法律的依法予以严惩。要切实忠实于宪法和法律，只有忠实于宪法和法律，法治的秩序才能得到维护，人民才能信赖司法。特别是在领导岗位的法官，更要坚决维护审判***和法律权威，牢固树立无私无畏的品德，坚决抵制各种不当干扰，有为忠于法律不惜牺牲个人名利甚至生命的勇气。
第二、依法任命法官，就是要看是否具有高尚的职业道德。法官是司法公正的守门人，是国家司法权力的行使者，是维护公平正义的重要力量，特殊的使命需要有崇高的精神境界和高尚的职业道德。实践证明，在法官队伍中出现问题，与少数法官缺乏高尚的职业道德有着直接的关系，有的在处理案件时，有意向一方当事人倾斜，有的与律师关系密切，私下交往频繁，有的利用职权向服务单位“吃拿卡要”。因此，要告诫法官自觉地保持“三个距离”，即：与诉讼当事人的距离、与诉讼人的距离、与服务对象和单位的距离，真正做到铁面无私，刚正不阿，拒绝诱惑，确保公正，充公展现法律的神圣与尊严。
第三，依法任命法官，就是要看是否具有突出的能力素质。
法院履职报告篇（2）
听取和审议由人大及其***会选举或任命的国家机关工作人员履职情况报告是人大***会依法履行职责的重要方式。《***市人大***会人事任免办法》第二十四条规定：“市人民代表大会选举及其***会任命的市人民***府组成人员，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长，在任期内每年向市人大***会书面报告履职情况，由***会主任会议确定三至五人在市人大***会会议上报告履职情况。”根据这一规定和今年市人大***会工作要点的安排，2013年3月19日，市四届人大***会第十七次主任（***组）会议通过投票方式，确定了5位同志在今年6月的市人大***会会议上报告履职情况,我们在市主要新闻媒体上进行了公告。为更好地听取和审议履职报告，广泛听取社会各方面对五位同志的意见和建议。市人大***会成立了五个履职情况调查组，***会办公室印发了《2013年***市人大***会听取和审议国家机关工作人员履职情况报告工作方案》。按照方案的安排，我们这个组，负责调查煤炭局局长邝良桃同志履职情况。今天，我们在这里召开良桃同志履职情况调查动员大会。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识市人大***会听取和审议履职情况报告的意义
听取和审议国家机关工作人员履职情况报告是近年来地方人大及其***会依照宪法和法律在实践中探索出来的有效监督举措。实践证明，这一举措对于依法加强人大监督职能，推进民主法治建设，促进依法行***、公正司法，有着不可替代的作用。
（一）听取和审议履职情况报告是人大***会依法监督的应有之义。宪法和法律赋予了人大及其***会对“一府两院”的国家机关工作人员任免和监督的权力。因此人大及其***会有责任对由其选举或任命的国家机关工作人员实施监督。听取和审议由人大选举及其***会任命的国家机关工作人员的履职情况报告，是地方国家权力机关对由其产生、对其负责的国家机关工作人员进行具有国家法律效力的监督，是人大行使监督权和“一府两院”接受人大监督、并对人大负责的具体体现。
（二）听取和审议履职情况报告是促进依法行***、公正司法的有效途径。市人大***会听取和审议国家机关工作人员履职情况报告，不仅仅是一种监督方式，其目的在于加强对任命干部的任后监督，全面了解他们的履职情况和工作业绩，指出问题，提出建议，促进工作水平和工作效率的提高。同时，通过这项工作的开展，促使人大选举及其***会任命的干部进一步增强大局意识、法制意识、服务意识，保证法律和***策的贯彻实施，促进依法行***、公正司法，保证国家机关依法行使职权，正确行使权力，维护社会的公平正义，更好地为经济社会发展服务，更好地为人民群众服务。
（三）听取和审议履职情况报告是聚人心促发展的客观需要。近年来，全市的经济建设和社会事业有了长足发展，迎来了一个新的快速发展时期，这是在历届市委的正确领导下，各级各部门真抓实干、广大干部群众开拓进取团结奋斗的结果，其中也包含了在座各位同志的辛勤劳动。立足新起点，谋求新跨越，如何贯彻市委提出的“大干新三年、再创新辉煌”的战略决策，进一步落实科学发展观，把全市广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发展好，至关重要。这次需要报告履职情况的五位同志分别是发展和改革委员会、人事和社会保障局、食品和药品监督局、规划局、煤炭局等部门的主要领导，无一不和民生息息相关、联系紧密。市人大***会选择听取和审议这五位同志的履职情况报告，一方面，可以使相关同志及所在部门更加增强责任和服务意识，不断改进工作方法，密切同人民群众的血肉联系；另一方面，还可以使市人大***会组成人员和代表们通过履职情况报告进一步了解部门的工作，动员广大群众，形成工作合力，支持和帮助各部门把工作做得更好，达到聚人心、鼓干劲、促发展的目的，推动我市经济社会又好又快科学发展。
二、协同配合，认真负责地做好履职情况调查工作
组织调查研究，就是为了掌握真实情况。如果不能掌握真实情况，就失去了调查意义，也就不可能对一个同志作出客观的评价。因此，大家要本着出于公心、推动工作的原则，实事求是，客观公正的反映情况，积极配合履职情况调查工作。等会开完动员会以后，我们接着进行民主测评。测评的内容，主要是对良桃同志个人在德、能、勤、绩、廉方面基本情况的评价。大家要坚持客观公正的原则，充分表达自己的真实意愿，严肃认真、***填写履职情况民主测评表，填好后投入投票箱。民主测评后，调查组将进行个别谈话，谈话对象的范围，《履职情况调查工作方案》已经说了，我不再重复。请参加谈话的同志，做到知无不言，言无不尽，实事求是地反映良桃同志的情况。同时，我们欢迎没有纳入谈话对象的同志向我们反映情况。调查期间，调查组将在局里设立意见箱，时间截止为6月5日，同志们也可以把自己了解的情况、意见和建议投入到意见箱。此外，调查组还将查阅相关资料并了解审计指出问题的整改情况，请煤炭局办公室准备好相关资料。我们调查组的各位同志，一定要积极认真地履行好职责，服从安排，积极参加调查组的各项活动，对调查的内容要注意保密。调查组的工作人员，要注意及时整理调查材料，广泛收集社会各界、各市人大代表小组的意见、建议，并进行分析综合、归纳提炼，提出符合实情的、中肯的、客观的、积极推动工作发展的审议意见。
三、强化整改，积极有效地推动全市煤炭工作科学发展
法院履职报告篇（3）
审议“两院”报告应把握的重点，从总体上看，是要把握“两院”是否坚持了“宪法法律至上”的原则，是否做到了“让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义”；从具体内容上看，可以从七个方面加以考量，即为经济社会发展提供司法保障的情况，严格依法履职、公正司法的情况，认真贯彻执行法律法规的情况，落实司法为民宗旨、拓展诉讼便民途径的情况，推进司法体制机制改革的情况，积极参与社会治理的情况，“两院”基层基础建设和队伍建设情况。
人大代表在审议“两院”工作报告时，尤其要注重把握有效的方法。这样，才能在审议时胸有成竹、言之成理、持之有据，才能提出能体现真知灼见的意见和建议，才能切实监督“两院”改进工作，以维护司法公正，树立司法权威。具体地说，就是要努力做到以下五点。
一是要认真做好会前准备工作。凡事预则立，不预则废。代表审议必须在会前做好充分的准备。由于“两院”工作报告具有一定的专业性，审议“两院”报告仅靠会议期间短暂的了解是远远不够的，必须通过平时对法律知识的学习以及平时积极参加相关调研、视察、接待等活动，以获取有关“两院”工作各种信息，不断积累知识、经验。人大代表参加闭会期间的监督调研、***检查等履职活动，是知情知***、掌握第一手资料，为审议报告作准备的重要途径。
二是要认真分析报告中的司法数据。“磨刀不误砍柴工”。人大代表在拿到会议资料后，务必要认真研读报告，特别是报告中的司法数据。司法数据是反映“两院”工作的“晴雨表”、“风向标”，也是评价“两院”工作成效的重要依据，它们一目了然地反映了“两院”的实际工作情况和成效。研究司法数据时，要把握其内在的规律性，要注意把相关数据综合起来评价，有些数据还要将“两院”工作报告结合起来对照分析。不能简单地以某个数据上升或下降作为判断标准，也不能片面要求某个指标任意提高或降低，这里有个“合理区间”的问题。在这个“合理区间”范围内上下波动都属正常，对超出“合理区间”的，则要引起警觉。总之，只要对报告中的司法数据研究透了，审议的针对性就能强，就能言之有物、有的放矢。
法院履职报告篇（4）
一、积极参加学习，努力提高素质
人大代表对于我来说既熟悉又陌生，熟悉是因为人民代表大会制度是我国的根本***治制度，几乎每个人都耳熟能详。同时因为我的工作关系也经常与人大代表有联系。陌生是因为作为一名人大代表如何真正履行好代表职责是个全新的课题。为了使自己能更好地履职，我积极参加__市人大***会组织的代表培训学习，学习人大代表依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。其次积极向资深的代表学习，了解人大代表必须具备的基本素质和基本能力。通过学习，增强了我的***治敏锐能力和***治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动，依法行使权利
作为一名人大代表，认真准时参加每次人代会和代表团、小组讨论会是最基本的工作，也是一名人大代表依法履行职责的基本体现。在三年的人代会中，我都能认真参加人代会，认真听取***府工作报告、人大***会和“两院”的工作报告，在选举中投好每一张“神圣的一票”，在代表团和小组会议上，积极参与审议，并结合自己的调查提出具体的审议意见。由于工作关系，我更关注“两院”的工作，因此在审议期间，我结合自身工作对两院工作提出积极的建议和意见。人大代表履行职责，绝不仅仅体现在每年一度的人代会上，因此我也非常重视参加闭会期间的代表活动，只要工作时间许可，我都能积极参加。当选人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：参加20__年***府工作报告征求意见会，就***府工作兼顾各个县市，***府信息公开、依法行***等问题提出自己的建议。参加__市人民检察院和__市中级人民法院工作报告征求意见会，就加强司法队伍建设，规范***行为等提出了意见。参加了__市人大***会组织的座谈会，并在会上做了“关注新__人，促进三次跨越”的发言。会前视察检查高桐公路、滨海大道和江南物流圆区的建设等，认真听取相关部门介绍，为审议***府工作报告和提出建议打下基础。在参加各项人大代表活动中做到人到、心到、口到，听取报告认真，审议讨论结合实际，会议表决严肃。
三、立足本职工作，履行代表职责
人大代表既是一种荣誉，更是一种责任。作为一名称职、合格的代表，首先要在本职工作中能积极发挥职责，真正以人民利益为工作的出发点和落脚点。作为一名检察官，本职工作是履行法律监督，因此我在工作中将法律监督和人大代表监督职责有机结合，创新工作，真正饯行“以人为本，关注民生”的理念。在充分调查的基础上，在__市检察系统率先提出了“外来人员轻微刑事犯罪不捕制度”，从犯罪事实、证据、犯罪性质、悔罪表现等方面综合考量是否批准逮捕，对符合不捕条件的，大胆作出不捕决定，使外来人员真正享受刑事司法的“同城待遇”。使批捕权在“公正”和“高效”之间找到了一个平衡点，受到了上级检察机关和舆论媒体的广泛好评，也真正贯彻宽严相济***策和促进社会和谐。20__年以来，开展了对公安机关刑事拘留强制措施的监督，协同公安机关建立了信息共享和信息备案审查制度、完善和听取刑拘入所人员意见制度等多项办案机制，同时进一步整合监督力量，拓展了法律监督的新途径、新方式。作为检察机关对公安机关的侦查活动实施全面有效的监督，促进侦查活动依法规范进行，进一步保障公民的人权。我认为这些工作的开展既体现了检察机关法律监督的职能，同时也体现人大代表认真履职实施监督的职责。
四、自觉接受监督，提高工作水平
作为检察官既是法律监督者，也是被监督者，要积极接受人大监督和群众监督。20__年6月，市人大***会专门听取和审议了我院20__年以来的侦查监督工作情况。作为侦查监督部门的负责人，积极主动接受人大监督，对20__年以来的侦查监督工作进行认真总结，并积极落实人大***会的审议意见，针对审议意见指出的不足之处逐项、逐条进行研究，制定整改措施。以此为契机，进一步加强和改进侦查监督工作，促进侦查监督工作科学发展。在日常工作中，对人大***会交办的监督个案，高度重视，认真开展相关调查活动，并及时向人大法工委汇报办理情况。通过人大的专门监督和个案监督，不断深化***理念、提高***水平，切实履行好法律监督职能。
五、不足之处
法院履职报告篇（5）
为了使自己能更好地履职，我积极参加市镇人大组织的代表培训学习，学习***的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的***治敏锐能力和***治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，增强了我的***治敏锐能力和***治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动，依法行使权利
作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大***会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。当人大代表以来，我参加闭会期间的代表活动有：千名代表听百案、视察检查、***检查、小组活动、学习培训、监督评议，评议公安（边防）派出所，旁听法院案件审理等，做到人到、心到、口到，即坚持不做不发言不提建议意见的“挂名代表”；倾听群众呼声，不闭目塞听；审议讨论发言积极；会议表决严肃认真。在依法履职中，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。
三、积极提出建议，反映群众呼声
在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。总之，只要有“用心、留心、细心”这3个“心”，就会掌握写建议的第一手资料，就会有可说、可写、可议之处。每次参加人代会前，为了提出一个切实可行的建议，我都要花近两个多月的时间和精力把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实，然后挑灯熬夜修改充实建议的内容，力求提出有价值的建议。每一份建议，都体现了我对民生、民情的重视，是人大代表为民履职的真实记录。每次在提建议时，我总是既指出问题，这些问题必须有根有据，并解剖分析问题，做到言之有理，使人信服，但更重视提出对策，而且对策要有一定的高度和深度，让有关部门可操作，增强议***的准确性、实效性。对于群众关注的热点、难点问题，即使是人代会闭会期间，我也是不厌其烦认真写好建议，及时向有关部门反映群众的呼声，为他们办实事。
四、积极调查研究，做人民代言人
一年来，我始终坚持深入基层，了解民众疾苦，努力做人民群众的代言人。一是及时了解原选举单位急需解决的民生问题。在每年人代会召开之前，我都要深入了解群众的意见和要求，了解村里最需要解决的哪些问题。通过调查研究，了解民情，掌握到第一手的资料，为出席人代会审议各项议案和报告，酝酿、起草、提出高质量的议案、建议、批评和意见做好准备，为在人代会上充分反映人民群众的呼声和要求做好准备，协助本级人民***府推行工作。二是在人代会上提出建议。在每年人代会召开期间，在**市领导来到铁富镇代表团和代表们一起审议大会报告时，我都要及时地把自己深入了解到人民群众急需解决的问题在审议发言中如实地反映。分别在**市十五届人大二次会议上提交了《关于铁富镇宋庄村群众改水改厠的建议》、《关于加快宋庄村新农村建设步伐的建议》。我始终认为，在人代会上真实地反映人民群众的愿望，为人民群众代言，是体现我人生价值的一个难得的机遇。三是交流履职经验。到镇人大***团向市、镇两级人大代表交流“如何当好人大代表，发挥代表作用”的经验介绍。
五、坚持履职尽责，督促抓好落实
在**市十五届人大一次、二次会议和会议闭会期间，我共提交5条建议，涉及到教育、卫生、旅游、园林绿化、、环境保护、安全、文物保护、乡村公路、新农村社区管理等社会诸多方面的内容。均得到有关部门的高度重视，大部分得到落实。由于我想民众所想，急民众所急，工作细致扎实，群众对我履职情况作较好的评议。
法院履职报告篇（6）
委培生无缘三尺讲台
1996年10月7日，不满16岁的张瑜作为甲方与乙方-现在的福建省龙岩市新罗区教育局签下了福建省师范高校委培生合同。合同规定：由教育局委托河南信阳师范学校代培普师专业教师；甲方毕业须回本市无条件服从乙方的安排；委培生在校所需经费自理。作为甲方学生家长-张瑜的父亲张德明在合同上签了字，教育局盖了公章和法人代表的名章。合同签下来，全家都感觉吃了定心丸，认为这下张瑜不仅有学上，而且将来的工作也有了保证。几天后，一家人高高兴兴把张瑜送上了开往河南信阳的列车。
一转眼就是三年。1999年8月，张瑜顺利地在河南信阳师范学校毕业，并拿到了校方开出的毕业生就业派遣证。回到原籍，开始倒还一切顺利，龙岩市教委在张瑜的派遣证上签署了“请新罗区教育局给予安排”。到了区里，事情开始变得复杂起来。教育局的办事人员明确告诉张瑜，要她按照区教育、卫生类毕业生就业改革领导小组办公室（以下简称“就业改革领导小组”）《关于1999年新罗区师范类中专毕业生择优录用考试的通知》（以下简称“考试通知”）要求，报名参加区里统一组织的择优录用考试。无奈之下，张瑜填写了报名表并参加了录用考试。不幸的是，张瑜的成绩未达到录用分数线，结果没有被录用为正式编制的小学教师。与张瑜类似的情况不在少数，1999年新罗区有80名师范类毕业生参加了考试，但均未被录用。
出现了这样的情况，学生及其家长们大惑不解，觉得非常冤。读了3年师范，家庭为学生支付了数万元费用，而师范毕业生的就业渠道比学其它专业的学生要窄得多，早知今日何必当初。于是，他们通过各种途径向省、市有关部门反映，要求教育局履行合同，安排委培毕业生参加工作，但问题始终得不到解决。
1999年11月3日，新罗区领导班子召开师范类大中专毕业生就业改革专题会议，听取区教育局的汇报，并形成了《关于师范类大中专毕业生就业工作专题会议纪要》。会议纪要的主要内容包括：对未被择优录用的80名师范类毕业生要积极创造条件，广开就业门路，提供就业机会；同意这部分毕业生参加2000年的择优录用考试；区教育局积极与外地区联系，努力推荐本区未安排的师范类毕业生到缺编制的地区任教；区人事局积极疏通就业渠道，帮助这批毕业生寻找就业岗位。会后，新罗区***府还就此向龙岩市***府报告，请求在全市范围内教师缺编的县（市）给予统筹安排。
2000年8月11日，新罗区教育局受“就业领导小组”的委托在当地报刊上登公告，要求2000年和1999年未被录用的师范类毕业生于8月17日前到该局报到，准备参加当年的择优录用考试。8月17日上午，张瑜和父亲张德明早早就来到教育局报到，该局人事股工作人员拿出一份介绍信要她签收。这封介绍信是介绍张瑜到龙岩实验小学报到，由该校给张瑜安排工作。张瑜对此举很不满意，她以编制、工作性质不明确为由拒绝签收。与张瑜同在河南信阳师范学校毕业的其他7名委培生也以相同理由拒绝接受教育局安排。
委培生无奈走上法庭
据有关资料显示，福建省有29个县（市、区）存在委培生、统招生不分配的问题。龙岩市委培毕业生就业分配大致有三种模式：依***策全部分配；毕业生一律分配到教学第一线，使其先拥有干部身份，然后考试合格上岗，不合格下岗，发生活费；规定录取比例，考试择优，按分数从高到低录取，第二年不再参加考试。
在龙岩市武平县，熊晓岗等16名委培生因要求***门给予分配工作未果发生纠纷。1999年12月24日，他们向武平县法院起诉，请求法院判令该县教育局履行委托代培合约，确认原告等人依合同享有就业分配的权利。该县法院以熊晓岗与教育局签订的《关于委托代培生的合约书》属行***合同，根据行***法律、法规规定，其诉请不属人民法院受案范围为由，一审裁定不受理委培生起诉。
对一审裁定，熊晓岗等人不服，随即向龙岩市中级法院提起上诉。龙岩市中级法院审理后认为，武平县教育局与熊晓岗等人签订的合约书符合行***合同的特征，属行***合同。教育局作为一方当事人与熊晓岗等人签订行***合同是为了履行其行***职能，属于具体行***行为，依据行***诉讼法第二条“公民、法人或者其他组织认为行***机关和行***工作人员的具体行***行为侵犯其合法权益，有权依据本法向人民法院提起诉讼“的规定，熊晓岗等人有权向人民法院提起行***诉讼。据此，该院作出裁定，撤销武平县法院作出的一审裁定，要求该院立案受理熊晓岗等人的起诉。后经双方积极协商，案件以被告方教育局同意为委培生分配工作，原告熊晓岗等16名委培生撤诉而告终。
几乎与上述案件同时，龙岩市永定县阙满娣等12人也以相同理由向县法院提起诉讼并最终胜诉。
受到上述胜诉案例的鼓舞，张瑜等8名委培生向新罗区法院提起诉讼，但该院因种种原因未予立案。后经过龙岩市中级法院的督促，该院于2000年11月初决定立案审理。张瑜等8名原告为此特地请来了全国著名的维权勇士丘建东作为诉讼人。
11月30日，新罗区法院公开开庭审理此案，庭上诉讼双方展开了激烈的交锋。原告方要求法院判令被告履行合同，安排其在教师岗位上就业。被告方的诉讼人声称，教育局同意委托河南信阳师范学校按普师专业要求代培原告，原告持委培合同到学校报到，学成毕业后持毕业证回教育局报到，因此教育局已全面履行合同，原告诉被告行***不作为的理由不能成立。原告诉讼人针对被告的说法指出，被告只是部分履行了合同。因为，委培合同明确载明“为适应我市基础教育对师资的要求，市教育局决定委托河南信阳师范代培普师专业教师”，这说明合同的目的是培养教学岗位上的教师，而被告并未安排原告从事教师工作，且无编制、工资保障，因此被告并未全面履行合同。被告方认为，教育局是在法律赋予的权限范围内履行职责，程序合法，行为合理。他们向法庭提供了“就业改革领导小组”发出的“考试通知”及《考试录用成绩表》，试***以此说明择优录用是被告在法定权限内进行的。原告是自愿报名并参加考试的。原告人丘建东认为择优录用是被告单方作出的行***行为，原告有权提出异议，他认为，区***府的“考试通知”是被告的内部文件，不具有法律上的证据力，请求法院确认“考试通知”违法并予以撤销。
行***合同须依法履行
经开庭审理后，法庭认为：被告是新罗区教育行***主管部门，具有法定的行***管理职责。被告与原告签订的委培合同，目标明确，内容合法。原告已按合同约定履行义务，交纳了全部费用并按期毕业返回向被告报到。因此，被告应按合同的承诺条款履行职责。新罗区法院于2000年12月22日作出一审判决：原告与被告签订的委培合同有效，被告应按合同履行。
教育局对一审判决不服，上诉至龙岩市中级人民法院。他们的上诉理由是：他们已安排了被上诉人的工作，是被上诉讼人违约不服从分配；被上诉人参加录用考试，应视为其同意变更合同的表示；依据教育法的规定教育局只负责教育工作，并无人事安排的法定职责；一审判决把委培合同约定中上诉人安排毕业生的权利，认定为上诉人的义务并判令上诉人履行义务是错误的，在本案中教育局只有安排的权利，没有安排的义务。上诉人在词中指出，委培合同没有规定教育局要安排毕业在编上岗的义务，相反，合同中为被上诉人设定的权利义务是明确的：有要求代培普师专业教师的权利；有毕业后回新罗区无条件服从教育局安排和交纳了代培费用的义务。教育局认为，安排一词在合同中不但是教育局的权利，而且是广义的概念，择优录用是安排，安排编内教师是安排，编外安排也是安排，广开就业门路，改行做其它工作也是安排。
在肯定一审判决的同时，被上诉方的人坚持合同是教育局代表***府签的，签约时就应该对工资、人事编制等方面有所估计，合同责任必须承担。同时，被上诉方人还认为，二审判决应当明确教育局履行“安排”责任的具体期限。
二审法院经审理认为，上诉人依据1996年省、市下达给新罗区委培生的指标，具备和被上诉人签订委培合同的主体资格。按照当时的实际情况，委培合同条款符合规定，并未超越职权。双方当事人意思表示一致，应视为合法有效的行***合同。被上诉人按委培合同的规定履行义务后，请求上诉人履行委培合同中规定的义务，即分配被上诉人任教是正当、合法的，本院予以支持。上诉人在无明确***策、法律规定的情况下，仅凭不具有约束力的新罗区委会议纪要、新罗区就业领导小组的通知，单方变更合同约定的分配方式，显然违反法律规定，其单方变更合同约定的行为无效。二审法院还认为，被上诉人参加考试并不意味着接受要约同意上诉人变更合同，因为行***合同有别于经济合同，行***管理相对人与行***机关的权利并不平等。而且上诉人制定的择优录用的考试通知中并没有明确参加择优录用考试，即为放弃原委培合同分配形式的意思表示。因此，原审认定事实是清楚的。但原审判决，超出了被上诉人的诉讼请求，判决合同有效不妥。判决中未规定合同履行期限，不利于及时保护行***管理相对人的合法权益，本院依法予以纠正。据此，二审法院判决限上诉人在2001年7月31日前履行和被上诉人签订委培合同。
行***过失应合理赔偿
行***合同是指行***主体为了行使行***职能、实现特定的行***管理目标，而与公民、法人或其他组织经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。这种通过契约的方式将国家所要达到的行***管理目标固定化、法律化，并在合同中规范双方当事人的权利和义务的行***管理模式，在现代行***管理中被国家行***机关广泛地运用。
法院履职报告篇（7）
律师意见：我国《民事诉讼法》第236条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。”即义务方不履行生效法律文书所确定的义务，对方当事人可申请法院强制执行，同时，作为民事主体，其也有选择放弃该民事权利、不申请执行的权利。互有义务的，一方不履行义务不能作为另一方不履行义务的抗辩理由。因此，您应当履行给付抚养费的义务。对于前妻拒绝您探视儿子，您可以另行申请强制执行，而不能以此为由拒绝履行支付抚养费的义务。
■网购纠纷，在哪？
问：两个月前，我通过网络支付宝付款的方式，以8600元的价格在一家电子商务公司经营的网店购买了一台液晶电视机，约定由公司包邮到我家。后电视机出现质量问题，我与网站及厂家商讨修理或退货等问题，他们均以自己无责为由推诿。无奈，我准备通过诉讼解决。法律规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告所在地或者合同履行地法院管辖，而按照电子商务行业的惯例，合同履行地为网店经营者的发货地，所以我只能去千里之外的网店所在地法院，这对我无疑是很大的负担。请问，我能否在自己所在地的法院提讼？
董枚（江苏徐州）
律师意见：您可以在自己住所所在地的法院提讼。尽管您与网店是通过第三方交易平台支付宝达成的购销协议，但由此出现的诉讼管辖同其他合同纠纷一样，一般分为约定管辖与法定管辖。鉴于您与网店之间没有约定管辖，决定了本案只能适用法定管辖。法定管辖分为被告住所地、合同履行地法院管辖两种。如果选择被告住所地法院管辖，您的确只能去网店所在地法院，但要是选择合同履行地法院管辖，因为合同履行地不一定是被告住所地，也可以是货物送达地点。
我国《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第19条规定：“购销合同的双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地；没有约定的，依交货方式确定合同履行地；采用送货方式的，以货物送达地为合同履行地；采用自提方式的，以提货地为合同履行地；代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的，以货物发运地为合同履行地。购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地。”《支付宝争议处理规则》也指出：“交易双方可以自行约定货物的交付地点，没有约定或者约定不清的，以买家留下的收货地址作为货物交付地点。”也就是说，本案完全可以确定您家所在地为合同的履行地，从而由您家所在地的法院管辖。
■带薪年假，人人平等
问：我是一个从乡下来城市打工的农民，在一家装饰公司工作已经快6年了。我妻子带着孩子在老家种地，因为她身体不好，每年麦收时我都要请几天假回老家帮着收粮食。公司里很多人享受带薪年休假，只有我请假需要扣工资。我向公司领导提出享受带薪年休假，被婉言拒绝，因为我是农民工，不算正式职工，不能享受这种假期。请问，农民工究竟算不算正式职工，能不能享受带薪年休假？
李保国（河南平顶山）
法院履职报告篇（8）
__检察长的报告，对全面贯彻落实全国、全市、全市***法工作会，全国、全省检察长会议精神和市委书记熊清华同志对检察工作的重要指示提出了具体要求，我院全体干警认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
__检察长在报告中对20__年检察工作的总体思路、目标任务、措施要求都有明确要求，并进行了深刻阐述。我院将按照科学发展观的要求，通过贯彻落实全市检察长会议精神和__检察长的报告，认真部署，精心谋划好下一步工作，抓住重点，狠抓落实，务求实效，切实履职，确保认识上有提高，措施上有保障，让检察工作更好地服从服务于全县社会***治稳定、经济平稳较快发展的大局。
在传达贯彻会议精神中，我院全体干警对市委***法委书记葛平的重要讲话进行了认真的学习。葛书记的重要讲话充分肯定全市检察机关紧紧围绕__经济社会发展大局，认真履行法律监督职责，各项工作所取得了显著成绩。对如何抓好今年的检察工作提出了三点要求：
一是必须充分认识当前检察工作面临的形势和任务，正确把握做好检察工作的新要求。始终坚持以中国特色社会主义伟大旗帜和科学发展观引领检察工作，始终坚持***的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉服从、服务于发展中国特色社会主义的大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，巩固***的执***地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，促进经济社会持续发展。
二是必须紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，认真履行法律监督职能。全市检察机关要始终把维护国家安全和社会和谐稳定作为第一责任，进一步强化法律监督职能，规范***行为，提高***透明度，使公平正义以群众看得见、听得懂、信得过的方式得以实现，进一步提升检察机关的社会形象。
三是必须狠抓检察队伍建设，切实打牢推进检察工作科学发展的思想***治基础。不断加强检察队伍的思想***治建设，全面提高检察队伍的整体素质，正确处理坚持***的领导和依法***行使检察权的关系，加强请示报告，自觉接受***的领导和监督。
在传达贯彻学习中，杨幸勇检察长还介绍了全市表彰会的情况。我院被评为20__年全市先进检察院，这是市院***组对我院工作的肯定，也是对我院今后工作的彭励和鞭策。在看到成绩的同时，我们必须充分认识到工作中的不足。对今后的工作杨幸勇检察长提出了具体要求：
首先，一定要结合__实际，认真深入地把全市检察长会议精神和__检察长的报告及要求贯穿落实到检察工作中来。20__年__检察院将紧紧依靠上级检察机关、***的正确领导，以班子团结、队伍和谐、干警进取为保障，求真务实，奋力拼搏，努力实现各项工作稳步、健康发展，努力在20__年基础上再上新台阶。
法院履职报告篇（9）
人大作为权力机关，代表人民行使职权。2010年，省人大***会切实地履行了宪法和法律赋予的各项职责。在立法、监督、行使重大事项决定权、代表工作和自身建设等方面取得新的进步。
省人大***会副主任唐宪强在工作报告中指出，2010年，在省委的领导下，省人大***会深入贯彻落实科学发展观，坚持***的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，立足全省工作大局，依法行使各项职权，较好地发挥了地方国家权力机关作用，为实现科学发展、加快振兴、富民强省奋斗目标作出了新的贡献。
一是着力加强地方立法工作，为如期实现立法工作总目标作出贡献。完善经济领域立法，加快转变经济发展方式；加强社会领域立法，促进社会事业发展；认真做好法规清理工作，保证法律规范与时俱进。全年共制定和修订地方性法规7件，批准地方呈报的法规和单行条例11件，对全国人大***会征求意见的11部法律草案提出了修改意见。二是努力增强监督实效，积极推进***的重大决策和国家法律法规的贯彻落实。服务经济发展方式转变，加强对经济领域重点工作的监督；关注人民群众根本利益，加强对保障改善民生工作的监督；促进经济社会可持续发展，加强对生态文明建设的监督；维护公平正义，加强对审判、检察和公安工作的监督。三是坚持服务全省工作大局，依法行使重大事项决定权和人事任免权。一年来，共任免国家机关工作人员61人。四是切实尊重代表主体地位，努力为代表履行职责提供服务。认真办理代表议案建议，不断完善代表工作机制，切实加强服务保障工作。五是积极适应形势发展需要，不断加强***会及其机关的自身建设。
14页的人大***会工作报告言简意赅地总结了2010年的工作，部署了2011年的重点工作。清晰精炼的文风、求真务实的工作作风给与会代表留下了深刻的印象。
冯占祥代表认为，人大***会工作报告写得有新意值得市区人大***会学习。省人大***会的立法、监督工作做得扎实、有效，尤其是深入基层调研，了解实情，推进了全省经济、教育、文化、环保等方面工作的开展，充分发挥了人大***会的职能作用。
聂文权代表在审议报告时提出，在今后的工作中，省人大***会要围绕吉林科学发展、转变方式、加快振兴的中心任务不断加强和改进立法工作，努力提高立法质量，使省委决策和部署通过法定程序确定为法规条例；坚持围绕加快发展、加强软环境建设、促进公正廉洁***、民生改善等重点领域加强法律监督和工作监督，在***的领导下处理好人大和***府的关系、人大和两院的关系，全力支持***府和两院的工作；坚持围绕经济社会发展全局和人事任免等内容，履行依法决定重大事项职能；促进事关加快吉林振兴重大战略部署、重要决策事项和重点工作安排的贯彻落实，继续开创全省人大工作新局面。
两院工作报告――代表热议关注
历年两院的工作报告都是与会代表关注的热点，今年也不例外。
省高级人民法院院长张文显在报告中回顾了2010年省高级人民法院的工作：一是强化能动司法理念，服务经济发展方式转变；二是坚持民生司法理念，维护社会公平正义；三是致力平安吉林建设，促进社会和谐稳定；四是全面加强自身建设，推进人民法院科学发展。提出在2011年，全省法院工作要以服务科学发展为主题，以深化三项重点工作为主线，着力实施能动司法、联动司法、民生司法、科学司法，求真务实、奋发有为、同心协力、优质高效地做好法院各项工作，为实现我省“十二五”规划良好开局创造公平正义的司法环境、和谐稳定的社会环境。
省人民检察院检察长张金锁在报告中说， 2010年全省检察机关的主要工作：一是围绕吉林振兴大局，不断强化服务措施，着力保障经济平稳较快发展。二是围绕平安吉林建设，深入推进三项重点工作，全力维护社会和谐稳定。三是围绕惩防体系建设，依法查处和积极预防职务犯罪，有力推进反腐倡廉工作。四是围绕公正高效司法，切实强化诉讼监督，努力维护法律统一正确实施。五是围绕检察科学发展，积极创新自身建设载体，大力提高***为民水平。2011年，全省检察机关将主要抓好六个方面工作：更加注重服务经济发展方式加快转变；更加注重惩治和预防侵害民生的职务犯罪；更加注重有效化解社会矛盾；更加注重维护司法公正廉洁；更加注重基层基础建设；更加注重职业信念教育。
法院履职报告篇（10）
5月18日，常树行给省工商局局长米剑峰寄出了一封举报信。几天后，他打电话向省工商局信访科询问处理情况，工作人员说，米局长接到举报后很重视，已作出批示，要求依法查处此案，并让其放心。
6 月18日前后，常树行在周口、商丘、南阳等地的农机公司发现不合格农用车仍在公开销售。他认为，省工商局接其举报后，没有及时查处，这种行为不仅侵犯了他的举报权，也致使他的举报受奖权也无法实现。6月28日，常树行向郑州市金水区法院提起行***诉讼，请求法院判令省工商局履行职责，限期查处其举报情况。
庭审中，被告出示了6个市级工商管理机关查处举报情况的证据后说，被告不存在行***不作为。局长米剑峰接到原告的举报信后，已作出批示，责成违法行为发生地的15个市级工商管理机关查处。根据工商行***管理机关行***处罚程序的相关规定，行***处罚由违法行为发生地的县级以上工商行***管理机关管辖，上级工商行***管理机关可以直接查处下级工商行***管理机关管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级工商行***管理机关管辖。所以，被告已经履行了法定职责。
法院履职报告篇（11）
一是履行法定监督职权上有新突破，地方人大能够正确行使宪法和法律赋予的监督职权，促进“一府两院”依法行***、公正司法。（1）严格审查财***预算和预算执行，使监督有了权威性。深圳市和广东省人大首先在监督财***预算及预算执行上打开了局面，为各地人大带了好头。例如，2002年深圳市人大推出了绩效审计，审查财***资金的使用效果。2003年广东省十届人大一次会议审议***府预算报告，***府提交了102个省级部门的财***预算文件和资料，支出内容细化到“目”及“项”，展现了对财***预算的实质性监督。（2）实事求是地审议“一府两院”工作报告，不再“扎扎实实走过场”。1998年武汉市人大***会否决了***府关于再就业工程实施情况的报告。20*年*市第十二届人大四次会议否决了市中级法院的工作报告。同年广西河池市十二届人大***会第二十次会议否决了***府的网吧专项整治工作报告。这三个否决，人大终于对人民不满意的“一府两院”工作喊出了“不”，喊出了权力机关的威严。（3）对“一府两院”工作中的问题提出质询或组织特定问题调查，依法处理有重大违法行为的官员，保障宪法和法律正确实施，保护广大人民群众的合法权益。
二是监督形式上有新突破，各地人大创造了许多新的监督形式，拓展了监督领域。被实践检验行之有效、目前大面积采用的有四种，即：1983年从辽宁省*市人大***会开先河的***检查；1986年从河南省平顶山市舞钢区人大***会推开的代表评议；1988年从浙江省杭州市下城区人大***会推开的述职评议；在接待和处理司法案件的来信来访中形成的个案监督。这四种方式的创造和广泛使用，促进了地方人大权力机关作用的发挥，提高了人大的地位和作用，也推动了全国人大监督职权的行使。
三是总结实践经验，制定地方性监督法规，把监督职权的履行规范化。受***的十三届六中全会建议拟定监督法精神的鼓舞，各省和有立法权的市的人大加紧总结工作经验，深入研究监督职权的履行情况，完善监督新形式，剔除缺乏法律依据和有悖于人大工作特征的做法，保留、细化、提炼有助于加强监督的内容和程序，制定出了地方性监督法规，有综合监督的，有单项监督的，使新的监督形式法律化，监督工作走向规范，也为全国人大***会制定监督法提供了参考。
二、监督实效十分有限，制约能力仍然较低
地方人大监督职权的履行，从过去不敢言监督到今天敢动真格，人大的作用已得到明显加强。但从人民代表大会制度的本质要求看，仍具有普遍软弱的一面，对“一府两院”权力的制约苍白无力，宪法和法律确定的职能还远没有发挥出来。
第一，人大掌着监督职权不敢作为。一是在地方工作中一些地方***及其领导习惯于包揽具体事务的管理，人大对“一府两院”进行监督马上就会关联到***及其领导，触及是否坚持***的领导这一敏感领域，不敢监督；二是在工作决策中******联席的现象较多，人大无法在******共同的一个决定、一个会议、一个文件、一个问题、一项工作、一件事情中把***与***府截然分开，不能监督；三是在地方***治格局中标志***、人大***会、***府、***协领导个人地位和权力的主要是领导们在***的职位排序，但现实中，从事人大工作的领导进不了***班子，而***府一、二把手在***身居要职，形成了人大***会与***府实际排位的倒挂和监督与被监督关系的错位，不便监督；四是在地方人事安排中，把***、***府组成人员里因年龄而不能升迁的领导安排到人大任职，不管口头上怎样宣传，人到船头马到站的思想客观存在，大多数人已不思积极进取，故而避免实质性的监督。
第二，法律确定的监督职权残缺不全。一是法律规定过于原则，难以操作。比如罢免权，在什么情况下人大可以罢免由它产生的“一府两院”组成人员，法律规定不明确，权力活动空间太大，反而不便行使。二是法律规定有上则无下则，看似监督有权实际无权。比如听取并审议“一府两院”工作报告，报告未被批准，说明代表对执行机关的工作不满意，人大如何处置，法律没有规定，人大监督失去了威严。三是许多法律法规强制性特征不足，是法律又像***策，侧重强调应怎么办、要怎么办，对不执行法律或违法的行为却无惩罚性规定，人大没有办法监督这些法律法规在本行***区域的实施。四是没有法律措施确保人大对“一府两院”监督的威慑性。从法理上讲，人大的决定和决议具有法律属性，是不能触犯的，一经触犯必须受到追究。但人大决定或决议的事情“一府两院”不去执行，或违反决定决议办事，人大拿什么去追究，法律恰好“缺席”。如有的“一府两院”，工作报告还没有交人代会审议通过，报告中今后的工作已经在执行，无论该报告是否通过或修改，都已没有法律意义，人大如何是好，法律没有规定。
第三，人大自身履行监督职权的能力不强。首先，人大代表普遍为兼职，日常忙于各自的工作，很少有精力和时间关注宪法、法律的实施，履行代表职务力不从心。其次，人大机构不健全，委员会力量不强；担负主要监督职能的人大***会机关编制和人员紧缺，工作力量大都不足。再次，监督者整体结构不合理，行使职权的素质不高，难当监督大任。
三、增强信心，排除困难，为履行好法定权力不懈努力
1．用“三个代表”重要思想统领人大监督，提高地方***对人大履行监督职权的认识。***领导、支持人大履行监督职权，就是监督“一府两院”为民用权、为民谋利，体现***的执***本质；就是***自己通过国家根本制度行使执***权力，人大的监督越到位，***的执***就越有力。因此，地方***应重点加强***治领导，强化统揽全局、协调各方的能力，加快执***方式的转变，改变包揽或直接监督行***、司法工作的做法，支持人大行使包括监督权在内的法定职权，用人民代表大会这一民主法制的根本渠道，实施对“一府两院”的法律和工作监督。
2．完善法律法规，为地方人大履行监督职权提供操作依据。人大应加速完善法律，使监督职权富有刚性，便于使用，用而有力。在监督法还不能出台的情况下，着重完善现有法律中有关人大监督的刚性规定，增强监督实效，把“橡皮***章”和“软人大”的形象变为历史的陈迹。