我优求知网廉租住房保障范文1
年，市、县区***府把廉租住房保障工作列入为民办实事的重点，加强组织领导，逐级落实任务，部门齐抓共管，确保工作进度，有力的推进了住房保障工作。全年实施廉租住房保障4393户、11882人，保障户数和人数比年增长了2.88倍和3.02倍。廉租住房保障发放租赁住房补贴509万元，比年的143万元增长了2.86倍，平均补贴标准从年的2.76元/㎡.月增加到3.33元/㎡.月，实物配租90户、3050平方米。廉租住房项目建设也有了初步进展。
1、加强组织领导,靠实工作责任。各县（区）进一步完善住房保障工作管理体制，健全领导机构，廉租住房保障工作“市级***府负总责，县（区）***府抓落实”的管理体制全面落实，“***府领导总负责、领导小组总协调、主管部门总牵头、相关部门齐配合、办事机构抓落实”的工作格局基本形成，“三级审核二级公示”的工作体制进一步完善，保证了住房保障工作的有序推进。市***府与县（区）***府、县（区）***府与相关部门层层签订了廉租住房保障工作目标管理责任书，落实了工作任务，靠实了管理责任，建立了工作机制，有力的推进了廉租住房保障工作。
2、摸清保障底数,明确工作任务。年初，各县（区）按照《市人民***府办公室关于全面开展城市低收入家庭住房状况调查的通知》要求，认真安排部署，全面开展调查工作，基本摸清了现有城市低收入住房困难家庭的住房状况、需求状况,为科学制订住房发展规划和住房保障规划提供了量化指标和决策依据。市、县（区）依据调查摸底成果，修编住房建设规划和住房保障规划，及时调整年度保障计划，有效促进了廉租住房保障面的逐步扩大和保障水平的稳步提高。按照《市年廉租住房保障工作实施方案》的安排部署，各县(区)结合各自实际，制定工作计划，确定目标任务，提出工作措施，为住房保障工作有计划、有步骤开展奠定了基础。
3、落实保障资金,推进项目建设。各级***府和有关部门积极争取和落实廉租住房保障资金，保证了廉租住房保障工作的顺利开展。全年全市共争取到中央、省上廉租住房保障补助资金和廉租住房项目补助资金4574万元，其中，中央财***廉租住房保障专项补助资金1085万元，中央预算内廉租住房项目建设投资补助3064万元，省级廉租住房保障补助资金42万元，省级廉租住房购改建补助资金303万元，省财***廉租住房保障数据库建设补助资金80万元。市、县（区）筹集落实廉租住房保障资金287万元，其中，财***预算安排落实资金225万元，土地出让收益落实资金62万元。市住房公积金收益落实5万元。全年共确定实施廉租住房建设项目11项、1628套，建筑面积7.66万平方米，总投资8371万元，其中当年开工建设廉租住房项目6项，完成投资396万元。同时，各县（区）积极通过新建、配建、改建、购置等渠道增加廉租住房房源。
4、加强基础管理,强化督查考核。各县（区）制定和完善住房保障工作程序管理、资金筹集管理、统计报表管理、建表立档管理、规划（计划）管理等各项基础管理制度，着力推进住房保障工作规范化管理及电子化管理，严格执行准入退出和动态管理制度，努力体现住房保障工作的公开、公平、公正原则，确保了廉租住房保障制度的健康实施。根据全市实施廉租住房保障工作进展情况和《市廉租住房保障目标责任管理考核办法（试行）》规定，由市住房保障领导小组牵头，参加指导，市人大、***协和建设、财***、发改、民***、监察等相关部门组成联合督查组，对全市廉租住房保障工作和年市***府与县(区)***府签订的《廉租住房保障目标管理责任书》完成情况进行了两次督查指导和年终全面考核，有效促进了全市廉租住房保障工作的持续推进和健康发展。
二、存在的主要问题
年，在各级***府和有关部门的努力下，全市实施廉租住房保障工作取得了一定成绩，但还存在一些突出困难和问题：一是住房保障机构不健全。各县（区）尚未健全住房保障管理实施机构，专职人员和工作经费不落实。二是保障资金筹集制度执行不到位。廉租住房保障资金未按国家有关规定进行正常筹集，尤其是县（区）财***预算、土地出让净收益、住房公积金增值收益余额尚未按规定安排，对廉租住房保障制度的正常实施和中央、省级财***专项补助资金的争取造成影响。三是廉租住房项目建设进展缓慢。各县(区)新建、配建廉租住房以及购置、改建住房用于廉租住房房源的计划实施均不到位，尤其对已列入年中央预算内投资的扩大内需廉租住房建设项目重视不够，项目前期工作严重滞后，用地和配套资金落实不到位，项目建设进展相当缓慢，受到省重大项目稽查办公室的批评。四是经济适用住房建设工作进展缓慢。各县（区）尚未将经济适用房项目建设真正纳入年度建设计划实施，直接影响着全市住房保障体系的建立和完善。***府批准的部分单位集资建房也存在审批、建设不规范和管理不到位的问题。五是城市低收入家庭确认制度亟需完善。低收入家庭和最低收入家庭的确认尚未出台界定办法，直接影响到城镇低收入和最低收入家庭住房状况调查工作的准确性，制约着住房保障计划的编制。
三、几点要求
1、进一步提高认识，切实落实廉租住房保障工作责任。解决城市低收入家庭住房困难是各级***府的重要职责。各县(区)、市直有关部门要切实提高对解决低收入家庭住房困难重要意义的认识，认真落实国家扩大内需***策措施，适应国家投资***策和住房保障***策变化的新要求，切实加强住房保障工作。各县区***府要把廉租住房保障工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要全力以赴抓好落实。当前，要重点解决好廉租住房项目建设配套资金和建设用地不落实的问题，确保项目尽快开工建设。要按照廉租住房保障属地管理原则，统筹安排，明确部门责任，层层落实工作责任，建立分工协作机制，确保年度工作任务的完成。
2、加快项目建设，落实住房保障任务。各县（区）要抢抓***策机遇，加快廉租住房项目建设。要在加快中央投资的廉租住房项目建设进度的同时，用好年省财***下拨的廉租住房购改建补助资金，购买或改建小户型住房筹集廉租住房房源，确保上半年实物配租任务的完成。要确保廉租住房建设用地，廉租住房和经济适用住房建设项目用地计划必须单独列出，优先供应。要在做好廉租住房保障对象的确认、审批工作的基础上，对廉租住房保障对象的租赁住房补贴发放必须做到按季发放，对计划进行实物配租的家庭要分期分批配租到位。
廉租住房保障范文2
建立和完善廉租住房保障制度，是我国住房体制改革的重要内容，也是积极推进城镇最低收入家庭住房保障工作的一项民心工程。县委、县***府历来高度重视，切实加强领导，精心组织，经过近三年来的艰苦工作，初步建立了廉租住房保障制度和建设管理制度，确保了我县廉租住房建设及保障工作的开展。现将工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请指正。
一、廉租住房建设情况
(一)XX年廉租住房建设情况
1、根据上级的安排，XX年分配下达给**县廉租住房计划5000平方米，省补助投资25o万元。**县建盖了第一批廉租住房。建设项目严格按照基本建设程序及相关规定进行招标和报建、监理等。
2、**县建设局以**县市***建设综合开发中心为建设实施主体，负责该建设项目的工程管理；**县建设局会计核算中心未开立专户对廉租住房建设项目资金进行核算，资金拨付渠道为县财***拨付至县建设局，再由县建设局直接拨付设计、施工、监理等单位。
廉租住房共建设2幢，5层，6个单元，90套，占地3．025亩(净面积)；为a、b两种户型，a户型为58．20平方米，b户型为59．52平方米，一梯三户。该项目结算价格为6064725．35万元。
(二)、2008年廉租住房建设情况
1、2008年廉租住房建设项目原计划在房地产开发项目(北片区开发)中配建，因该片区房地产开发项目尚未开工建设，为保证2008年廉租住房建设项目顺利进行，按期完成，经**县委、县人民***府同意，**县规划管理局选址地点在县城大龙潭小石脑统建，规划占地面积5．93亩，总建筑面积为10000平方米。
该项目概算投资1200万元(含绿化、路灯、给排水系统)工程建造成本1200元／平方米(以上均不含土地费用)。资金来源除上级财***补助500元／平方米外，下差建设资金700万元列入县财***预算。
2、廉租住房建设进度情况
项目原选址于大龙潭住宅小区小石脑，5月底已迁坟两座，地勘人员欲进场施工时，群众多次上访土地问题，多次到施工工地阻挠地勘人员进场施工，使得该工程迟迟不能动工，进展受阻。现另选址在外山口社区麦坪河，至9月2日，已完成三通一平及地质勘探工作，9月11日完成招投标，中标单位为昆明二建建设集团洪园建筑工程有限公司。9月20日完成合同的签订，并委托工程监理单位对工程建设全过程进行监督。2008年9月20日开工建设，目前，一幢完成五层构造柱钢筋绑扎，二幢完成六层梁板钢筋安装，三幢完成一层构造柱钢筋绑扎。力争2008年12月31日前基本完工。
(三)、2009年廉租住房筹建情况
1、2008年外山口麦坪河廉租住房共建设9个单元，162套，其中有3个单元54套3240平方米为2009年廉租住房计划安排，现桩基部分已完工。
2、2009年廉租住房选址仍为县城大龙潭小石脑，该片区总规划建设用地16.3亩，规划总建筑面积20600平方米，现用地范围内的碑坟两座已迁，土地问题已基本解决，规划设计及户型设计已完成，已具备工程开工条件，2008年12月底可全面开工建设。
二、已建廉租住房实物配租情况
廉租住房实物配租工作是实施城镇居民住房保障工作的重要组成部分，***策性、原则性较强，工作严肃，程序复杂，为切实搞好该项工作，在今年8月初，我县先后出台了《**县城区廉租住房管理实施细则》和《**县廉租住房实物配租工作方案》。**电视台了《**县建设局关于廉租住房实物配租的通告》，由涉及社区集中受理廉租住房申请，相关职能部门严格审查把关，县纪委、***门全程跟踪监督，符合条件的住户31户已入住***府提供的廉租住房。
三、廉租住房租赁补贴发放工作
由于我县城镇最低收入居民住房困难户多，为有效缓解住房困难问题，采取“两条腿”走路的办法，一方面积极争取廉租住房建设项目，实施实物配租；另一方面采取廉租住房租赁补贴的方式。我县出台了《**县城区廉租住房租赁补贴实施方案》，本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、逐级审核的办法，严格按程序启动我县廉租住房租赁补贴工作，到2008年12月10日对申请符合条件的65户178人发放廉租住房补贴2.31万元。
四、主要做法
(一)健全机构，加强领导。廉租住房建设是一项民心工程，为切实搞好该项工作，县委、县***府将该项工作纳入全县经济社会发展规划和年度工作计划，摆上重要议事日程，XX年，成立了以分管副县长为组长，县建设、发改、国土、财***、民***等部门负责人为成员的廉租住房建设工作领导小组，下设办公室在县建设局，具体负责廉租住房建设、管理和实施工作。为进一步加强我县廉租住房管理工作，今年8月又成立了**县住房保障办公室，配备编制3人，落实工作经费5万元。
(二)落实责任，分工合作。廉租住房保障工作是一项综合性的工程，涉及到很多部门，如果单靠一个部门，是无法完成的。在实施过程中，我们将工作分解到各相关部门，由民***部门收集掌握低收入家庭的基本情况，***门负责资金的安排和拨付，社区负责对申请家庭的初步审核，县住房保障办公室负责相关资料的收集整理和补贴发放、实物配租等工作。各部门相互配合，密切合作，互相沟通，使该项工作得以顺利进行。
(三)认真摸底，落实工作责任制，严格审核，确保***策落到实处。为全面摸清我县城区低收入住房困难家庭情况，从XX年年起，组成调查组，对城区五个社区城区城镇居民情况进行了入户调查，共完成最低收入家庭3665户、7448人的住房状况调查，将2912户最低收入家庭及住房困难家庭信息录入云南省住房保障网。对申请廉租住房的171户家庭进行入户调查、核实，制作了ⅸ**县低收入家庭住房保障工作入户调查笔录》，并进行入户摄相、拍照，并由户主签字认可。为确保我县住房保障工作顺利开展，县住房保障办公室制定了《**县城镇最低收入家庭廉租住房申请登记表》、《**县廉租住房租赁合同》、《**县廉租住房租赁补贴协议》、《**县廉租住房租赁补贴合格人员汇总表》等相关配套规定，做到有章可循。落实责任，严格实行“三道门槛、两榜定案”制度，严格按工作流程办事确保痕迹管理。
(四)多措并举，严格程序，确保质量，进行2008年廉租住房建设。我县廉租住房原计划于2008年4月9日开工建设，后因建设用地原因，被迫于2008年9月初重新选址，确定选址后，设计、地勘、招投标等工作同时开展，于9月17日开工建设。在施工合同中明确主体工程完工时间为2008年12月31日。为达到既定目标，施工单位采取增加模板，每幢房屋配三套模板。以2008年12月31日为基准时间倒计时安排到9月17日。时间紧，但对工程质量监管并没有放松，而是加大监督检查力度，严格执行建设工程质量报建程序，实行招投标和工程监理，县质检站加大工程质量抽查力度，确保工程质量。就目前情况来看，到12月31日主体工程完工是可以实现的。
五、存在困难和问题
实施廉租住房实物配租是解决城区低收入家庭住房困难的有效途径，但在实施过程中还存在许多困难和急需解决的问题：
(一)建设用地征用难。土地问题一直是困扰廉租住房建设的主要问题，县委***府虽然对廉租住房建设用地给予了极大的倾斜和支持，但由于受国家土地***策的影响，土地取得较为困难。
(二)建设资金缺口较大。虽然中央、省给予廉租住房资金补助，但实际上仅有上级补助资金和住房公积金增值收益，已远远满足不了实际建设需要，随着原材料价格上涨，施工成本增加，仅已建的5000平方米县财***就投入356万元，2008年建设的10000平方米，除上级补助500元／平方米，其余资金全部靠县财***投入，给我县廉租住房建设、保障、管理工作的开展带来了很大压力。
(三)廉租住房入住管理难度大，管理成本高。入住廉租住房户都属最低生活保障对象，给住房管理工作带来了极大的困难。
(四)租赁补贴发放难的问题，有很多家庭住房困难问题受低保***策、户口***策、计划生育***策、住房面积认定等条件限制，使真正需要住房救助的家庭的住房困难问题没有得到解决。
六、今后工作安排本资料新晨
(一)要继续抓好新建廉租住房的进度建设，确保工程质量和施工安全。
廉租住房保障范文3
一、廉租住房补贴发放扩展到城区低收入家庭
2010年至2012年中央三次下达我县廉租住房专项补助资金合计940万元，2010年对城市最低收入住房困难家庭发放住房补贴采取打卡发放，从2011年起把保障范围扩大到城区低收入住房困难家庭，三年来累计发放住房补贴291.66万元。目前我县结余廉租住房保障专项补助资金498.34万元。计划用于发放2010年廉租住房租赁补贴150万元，余下348万元按省***府文件规定转换用于购建廉租房。
二、认真落实各项***策措施，廉租房项目建设进展顺利
自2011年以来，我县抓好重点环节，大力推进廉租房建设，确保了廉租房建设任务顺利完成。
（一）移民小区廉租房建成252套
移民小区配建廉租房项目于2011年5月开工至2012年4月建成，共建设廉租房252套，用于解决拆迁安置44套，交付我局廉租房208套，廉租房建筑面积共12600平方米，总投资1260万元，在项目建设期间争取中央预算内投资378万元，省***府下达债券资金252万元，两项合计630万元。目前该廉租房小区基础设施配套齐全，按照我县实施的《廉租住房管理暂行办法》，县城首批30户低收入住房困难家庭即将入住。
（二）小区建成廉租房60套
县城东关六里王原牛羊肉加工厂院内，原拟建廉租房132套，建筑面积6600平方米，预计总投资792万元，中央预算内投资建设资金已下达198万元，省***府下达债券资金132万元，两项合计330万元。现该小区已建成廉租房60套。其余72套调整到原浸出油厂内配建。
（三）油厂拟配建廉租房112套
2012年11月，经县***府组织土地、城建、房产、财***等部门召开专题会，形成一致意见，在原浸出油厂土地挂牌出让时，明确配建廉租房112套（其中72套是小区该建未建的，40套是中央拨付的廉租房租赁补贴，剩余资金按文件规定转换用于购建廉租房），每套建筑面积50平方米以下，总建筑面积约5600平方米，建成后每平方米按1000原成本价由***府回购。
（四）有序推进2010年廉租房项目建设
国家和省***府对我国中西部地区廉租房建设补助合计每平方米500元，不足部分由市县配套解决。
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关键词:廉租住房;实物配租;制度建设
中***分类号:D57文献标识码:A
科学发展观的核心是以人为本,体现了马克思主义历史唯物论的基本原理,体现了我们***全心全意为人民服务的根本宗旨和推动经济社会发展的根本目的。在***的十七大报告中指出:“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生”,“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。强调“住有所居”,可以说抓住了当前人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。因此,加快建立和完善廉租住房保障制度,为城市低收入家庭提供基本的住房条件,是贯彻落实***的十七大精神的重要举措,也是今年开展深入学习实践科学发展观活动的一项有效载体。坚持立***为公、执***为民,坚持以人为本,着力改善民生,就必须下功夫解决好低收入家庭的住房困难问题,更好地满足城市居民正常的住房需求。
一、市区廉租住房保障制度基本情况
近年来,在衢州市委、市***府的正确领导及重视下,我市以廉租住房、经济适用住房和住房公积金为主要内容的城镇住房保障工作取得了积极的成效,城市居民的住房状况得到改善,广大中低收入家庭得到了实惠,而廉租住房制度是城镇住房保障体系中的核心环节,是解决低收入家庭住房困难的主要渠道。我市自2001年以来,对建立城镇廉租住房保障制度进行积极有效的探索,2006年8月根据相关廉租住房保障管理规定及我市实际,出台了《衢州市区城镇廉租住房保障管理办法》(市***府34号令),2006年市区已实现最低收入家庭廉租住房“应保尽保”,2007年廉租住房保障范围已扩面至低收入家庭,至2009年底市区已有1,019户低收入家庭纳入廉租住房保障范围,其中发放住房租赁补贴户数为710户,占保障总户数的69%;实物配租户数277户,占保障总户数的28%,实行租金减免户数32户,占保障户数的3%。到2009年年底,市区已累计归集廉租住房保障资金10,466万元。
二、当前市区住房保障工作中存在的难点及不足
1、廉租住房年审退出制度执行难度较大。其主要原因是:第一,缺乏有效的居民收入统计与监管机制,对住房保障对象收入变动情况的跟踪管理较为困难。缺乏有效的居民收入统计与监管机制,是目前廉租住房退出机制建设中存在的一大障碍。由于我国没有建立个人信用制度和个人收入申报机制,居民的真实收入很难统计,因而划分居民收入线的基础很薄弱,实施起来也非常苦难。目前主要由保障对象主动报告收入变动情况和廉租住房租赁协议一年一订的动态管理方式,这难免出现申报不实和管理失控的情况,且相关部门在审核保障对象收入情况只能通过社区及单位了解,人为估算来评定,由于信息资料的真实准确度不高,会造成复核结果存在偏差,导致住房保障退出机制缺乏必要的客观依据,从而出现廉租住房保障消费中的“搭车”现象;第二,缺乏系统完善的住房保障退出法律制度和惩戒机制。目前,我国尚未建立专门的住房保障法律法规,更未在住房保障立法方面形成比较完善的体系。涉及廉租住房退出制度的部门规章只有建设部等九部委的《城镇廉租住房保障办法》,另外我省也制定了《浙江省城镇廉租住房保障办法》,但对相关法律责任的规定都不够全面和严厉。依据相关规章,对因虚报、隐瞒有关情况或伪造有关证明而获得保障资格对象的责任处理主要是退还租金补贴或补交租金、退出廉租住房,最严重的也只是取消廉租住房保障资格甚至处以1,000元以下的罚款。因此,基于对个人利益的考虑,生活状况改善的廉租房住户一般不会主动退出保障范围,有些廉租住房保障对象甚至在接到退出廉租住房通知书后仍故意拖延,增加了廉租住房退出制度的实施成本。
2、市区低收入家庭现状与住房需求情况有待于进一步摸清。由于对市区低收入住房困难家庭的总户数、家庭的住房状况及收入状况还没有进行全面的普查,住房保障需求的分析缺乏可靠的数据,而抽样调查的数据难免会失真,这就给制定市区未来几年的住房保障规划及计划带来较大的不确定性,从而造成市区住房保障工作没有前瞻性。
3、实物配租比例略显偏低。2007年以来,市区廉租住房保障实施了扩面***策,但大部分以发放住房租赁补贴为主,实物配租的比例约为28%,实物配租的对象仅限于最低收入家庭及低收入家庭中的特殊家庭(如特困证家庭、重点优抚对象、二级以上残疾等),而从调查情况看,绝大部分低收入家庭还是希望能够住上廉租住房,渴望有一个稳定的居住环境,以便更好地安居乐业,总之,对***府的期望比较高。
三、下一步相关工作建议
1、加快建立完善的法律体系。有关部门应尽快制定符合我国国情的统一的住房保障法律法规,各地原制定的相关地方性的住房保障法规规章也应进行修改完善,应严格制定住房保障对象的退出管理实施细则,并规定居民收入发生变化后的相应保障措施。在此基础上,应强调建立相应的惩戒机制,明确合理的惩罚性规定,并对一些违法行为予以严惩。
2、加快建立个人信用制度。为准确认定低收入家庭的收入情况,确保真正困难的家庭享受廉租住房保障,应尽快建立以个人基本账户制度、消费信贷、资信评估、现金流量等信用制度为主的个人信用体系。通过信用信息数据的采集、查询等,使那些不属于低收入却享受廉租房的家庭,真正自觉退出廉租房保障。
3、尽快编制《2010～2012年衢州市区廉租住房保障规划》。要认真全面地开展一次市区低收入家庭住房困难情况普查,建议由***府牵头,组织建设、统计、民***、工会、街道办事处等相关部门,抽调专门人员组成住房调查工作机构,做好市区低收入家庭住房困难状况的调查、统计、分析及建档工作,并根据低收入家庭住房困难状况普查结果,结合《浙江省人民***府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》(浙***发[2010]1号)等文件精神,及时对《2009～2011年衢州市区廉租住房保障规划》进行修编,尽快确定并组织实施《2010～2012年衢州市区廉租住房保障规划》和2010年廉租住房保障工作计划。
4、完善相关制度,提高实物配租比例。要充分利用我省省级廉租住房保障专项资金补助***策,在去年廉租住房保障实施细则的基础上,进一步完善《2010年市区廉租住房保障实施细则》并尽快出台,同时抓好今年的市区廉租住房保障扩面***策和保障资金的落实,进一步放宽市区廉租住房保障实物配租准入条件,提高实物配租比例,提前全面实现低收入家庭廉租住房“应保尽保”。另外,严格动态监督管理,对经年审不符合当年廉租住房保障条件的,退出机制要及时落实好,体现公开、公平、公正,使群众更加满意,让更多的低收入住房困难家庭共享我市改革发展的成果。
5、要多渠道解决市区廉租住房房源问题。针对今年要提高实物配租的比例,结合现有剩余的廉租住房房源(注:仅为74套,建筑面积约为6,070m2),必须加大力度多渠道解决好今后的廉租住房房源问题。据了解,市***对市直部门单位的国有资产进行清查,市直部门单位的存量房约有240套左右,建议由市***府采用协议收购等方式,将其整合纳入廉租住房房源,这样既可以防止国有资产闲置、又可解决更多的低收入家庭的住房困难。具体收购操作办法,可由市***牵头,会同建设、国土等部门拟订,报市***府批准后下文实施,用于廉租住房保障实物配租。同时,也可考虑从二级市场以招投标形式,公开收购部分空置的小户型商品房。另外,也可在开发地块土地拍卖时,明确一小部分廉租住房房源,由***府在拍卖协议中约定以一定的价格回购,用于廉租住房保障实物配租,以方便受保障家庭的日常工作及生活,更加体现以人为本。
6、进一步提升服务能力和水平。一是在廉租住房保障工作中,要切实处理好权利和责任的关系,摆正心态,提高觉悟,心系廉租对象,阳光配租,取信于民,自觉接受监督。二是自我加压,严格要求,不断丰富服务内涵,不断提高服务层次,积极锻造“准确、高效、温馨、周到”的过硬标准,进一步提高服务水平。另外,要坚持服务寓管理过程中,深入一线,深入基层,深入群众,及时了解情况,掌握工作进度,协调矛盾,破解难题,以全身心的付出赢得群众的好评,树立我们房管部门的新形象。
(作者单位:中共衢州市委***校)
廉租住房保障范文5
一、保障范围和目标
（一）范围：
中心城市新罗区所辖各街道办事处、乡镇人民***府。
（二）目标：
对人均住房建筑面积低于15平方米的城镇低收入家庭（包括城镇最低收入家庭）实施保障。
二、保障条件
廉租住房申请家庭须同时符合以下三个条件：
（一）申请人须取得新罗区城镇户籍时间满3年，并在市区工作或居住；
（二）申请家庭自申请之日前连续6个月人均月收入低于城市低保标准3倍以内，即本年度为585元/月（含）；
（三）无房户或人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难户。
三、保障方式
廉租住房保障实行租赁补贴与实物配租相结合的方式，采取先租赁货币补贴，逐步向实物配租过渡的办法。
（一）享受租赁货币补贴的家庭，领取补贴后，自行到市场租赁住房或用于冲抵租金。
（二）实物配租优先解决无房家庭，并按照先解决低保家庭，后解决低收入家庭的顺序进行，同等条件下特殊困难家庭优先。今年下半年根据部分可供房源进行分配。20*年度要求实物配租的家庭，经复核符合廉租住房保障条件的，通过评分后符合实物配租的优先安排。因房源不足未能安排住房的，可轮侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等条件的申请户以摇号方式确定入围。廉租住房实物配租分配及管理相关规定另行制定。
四、补贴标准
（一）廉租住房保障面积为人均住房建筑面积15平方米。对自住住房（自有房屋，或居住父母、子女的房屋）的家庭，按与可享受保障面积标准的差额计算配租面积。
（二）按可享受的保障面积，每人每月每平方米的租赁补贴标准：低保家庭为6元，低收入家庭为3元。
租赁公房的家庭，若实际租金低于租赁补贴标准的，按实际租金进行补贴。实际租住面积低于可享受保障面积标准的部分，可进行租赁补贴。
（三）实物配租租金标准。享受配租面积标准内月租金：低保家庭为每平方米1元，低收入家庭为每平方米2元；超出标准的部分，均按照市场平均租金每平方米6元收取。
五、申请资料
（一）新申请家庭（即初次申请和中断保障后重新申请的家庭）应提供以下资料：
1、申请家庭成员身份证、户口薄和结婚证；
2、申请家庭成员收入证明。城镇低保家庭提供民***部门颁发的城镇居民最低生活保障金领取证，城镇低收入家庭应提供家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的家庭收入证明；
3、申请家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的住房状况证明。属自住住房的应提供房屋所有权证明，属租赁单位公房或***府直管公房的，应提供租赁合同和租金收据，属租赁市场住房的应提供租赁方房屋所有权证明和租赁合同；
4、申请人为非户主的，应出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书；
5、户主如实填写《*市区廉租住房保障申请审批表》，并签名承诺；
6、需要提交的其他证明材料。
（二）20*年已享受保障家庭应提供以下资料：
1、如实填写《*市区廉租住房保障年度复核表》，并签名承诺。如已不属于2009年城镇最低生活保障待遇属城镇低收入家庭的，应当提供家庭成员所在单位或户口所在地居委会出具的家庭收入证明；
2、家庭人口、住房状况等情况发生变化的变更证明；
3、需要提交的其他证明材料。
六、审核认定
（一）城镇户籍认定。需认定共同申请的家庭成员具有新罗区城镇户籍和家庭人口数，申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母。
（二）住房面积核定。家庭人均住房建筑面积按照自住住房或租赁公房面积，除以申请家庭人口数计算确定。
（三）人均月收入核对。家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入，主要包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险、有价证券、储蓄存款及利息、借出款及红利、资产收入和其他收入。
七、工作时间安排
（一）宣传阶段（7月20日—7月27日）。组织召开新罗区***府、各街道办事处、乡（镇）人民***府、区直有关部门和市直有关部门相关负责人参加的2009年度廉租住房保障工作会议，传达学习有关***策规定，进行动员部署，落实具体工作，并通过《闽西日报》、电视台和*建设信息网公告等多种形式，开展宣传。
（二）申请、审核阶段（7月28日—8月21日）。符合廉租住房保障条件的新申请家庭到户口所在地的街道办事处、乡（镇）人民***府（以下简称“受理机关”）提出申请，领取《*市区廉租住房保障申请审批表》。
20*年度已享受租赁补贴并符合条件的家庭到受理机关领取《*市区廉租住房保障年度复核表》，按要求如实完整填写，同时需提供齐全完整的申请资料。
材料备齐后，居委会和受理机关对申请家庭的人口、收入、住房状况等情况进行核实，签署初审意见，并在居委会和受理机关公共场所内各张榜公布7日，公示无异议的或异议不成立的，将表格和相关材料一并报送上一级受理。受理机关将符合条件的家庭申请资料报送新罗区民***局复核后，再报送市房改办。
（三）复核、公示和登记阶段（8月22日—9月中旬）。市房改办收到申请资料、组织房管等相关部门复核后，签署核准意见，对符合廉租住房保障规定条件的，在《闽西日报》、*建设信息网站上或以其他方式予以公示，公示期限为7日。
对经公示无异议或异议不成立的，报市建设局批准，作为廉租住房保障对象予以登记。对不符合条件的，不予登记，并出具书面通知，说明理由。
（四）发放阶段（9月下旬）。具体时间和地点另行通知。经公示后确定为廉租住房保障对象的家庭户主签订廉租住房租赁补贴协议，领取银行卡，发放2009年1月至6月份租赁补贴；7月至12月份租赁补贴安排在年底发放。
八、工作要求
（一）加强组织领导。当地***府是落实廉租住房制度建设的责任主体，务必要从保增长、保民生、保稳定的大局出发，加强组织领导，把解决城市低收入家庭住房困难，作为***府公共服务的重要职责来抓。要求新罗区***府所辖各街道办事处、乡（镇）人民***府和民***部门主要领导要亲自抓，明确一名领导具体负责，建立专门工作机构具体组织实施；市直各有关部门要落实具体责任，积极主动做好相关工作，切实把好事办实办好。
（二）严格审查程序。坚持按程序实行全程阳光操作，接受社会监督，确保公正、公平、公开。
廉租住房保障范文6
关键词：国外保障性住房；比较分析；启示
基金项目：2010年上海工程技术大学的大学创新项目
中***分类号：F293.3 文献标识码：A
原标题：国外保障性住房对发展廉租房的启示
收录日期：2011年12月5日
一、廉租房的背景
（一）廉租房的含义。我国的保障性住房由廉租房、经济适用房和***策性租赁住房所构成，是***府对于中低收入家庭实行分类，对其实行保障措施的住房。
廉租房为***府及机构所拥有，由***府以较市场价格低的租金租赁给中低收入家庭。这些家庭对廉租房只有居住权没有产权，是非产权的保障性住房；有特定的供给对象，符合条件的本人或家庭主动向***府提出申请，经过有关部门核实与审批之后的低租金房。
（二）发展廉租房的现实意义。廉租房的产生是市场掠夺性竞争的产物。近十年中，中国的经济发展几乎完全靠市场，但市场经济是一个能者胜出剥削弱者的经济，在这种一边倒的市场经济下，房地产资源作为有限资源最大限度地集中到一部分人手中，使得近几年内房地产市场上的房产和土地资源大幅度遭到瓜分。对于低收入者***府和社会必然有义务和责任承担起他们基本的生活保障。廉租房与市民的出租房屋不同，廉租房是不可以买卖的商品，是***府提供的公共产品。同时，它也是具有宏观经济调控作用的物品，廉租房的性质不只是表现在***策、社会保障和福利等方面，还要将它调控房地产市场价格的作用考虑进去。
二、国外保障性住房比较借鉴
发达国家对弱势群体提供满足其基本生活所需的住房，这些国家有着特有的***策法规，同时也积累了丰富的经验。对于这些国家进行比较分析，有利于完善我国廉租房***策，借鉴这些经验发展我国廉租房。
（一）美国保障性住房借鉴。美国的保障性住房可以集中建设在城市的某个区域内，也可以分散在不同的普通租房户中，为户主所有，但接受***府租房补贴。这样做的好处就是户型多种多样，可以满足不同家庭的需求。房屋的保养程度、居住标准都与其他普通租户的住宅相同，没有贫富差距的体现。
在美国，凡能够证明处在低收入线的个人和家庭，只需拿出其全部收入的30%支付租房和水电费用，不足部分由***府补足。这很好地解决了低收入人群的住房和生活问题。
对于如何证明处于低收入线，美国房屋和城市建设部提出如下要求：低收入者提出书面申请，提供完整真实的收入情况和家庭成员情况，如年龄、是否有残疾、是否有孩子、婚姻状况等。标准以申请人所在地的平均收入为准。
对于有可供出租房屋的业主来说，他们自愿向地区住房局提供自己房屋的状况，接受该局对房子的检查，合乎安全舒适标准后，就可以接受租户的租约。有了***府对租房人的预先调查，低收入家庭也可以放下心来签约。房东不可以擅自提高房租，也不能轻易将住户赶走，改租给愿意出高价的人。
从中可以看出相关审查的严格，可以使得租房者放心，不用担心房子的问题，也不用担心被房东随便的提价和赶走，从而有效地降低了租户与出租者之间的矛盾。
而对于审查的严格也导致了一些，使得审核过于冗长，很多人排上数月仍得不到答复。而由于有房人和租房人对***府资金的依赖，妨碍了城市的更新建设。
（二）法国保障性住房借鉴。法国的保障性住房拥有着“租房者的天堂”的美称。法国的保障性住房不仅发展得比美国早，数量也是非常的惊人。全法国有着大约1/4的人居住在保障性住房里。这也是由于法国买房的贷款难、利率高、财产税高造成的。很多人索性不买房，就住在保障性房里生活。
法国对于保障性住房的管理和审核的权利下放到地方***府，申请的时间比美国短。法国的保障性住房租金固定，有***府补贴，很多人可以花少量的钱住进市区的豪宅中，这样的条件又怎么能不让租房者称法国是租房者的天堂呢。
在法国保障性住房只有在建造过程中可得到中央***府的补贴，在建成后由各地方***府下属的“保障性住房管理办公室”管理。按规定，该办公室必须一方面严格控制房源，大部分保障性住房只租不卖；另一方面对社会公开出租情况，接受大众的监督。除了收入很低的移民家庭或家庭负担很重的多子女家庭外，保障性住房受益群体的“上限”是那些收入相对较少的低级别公务员。
但由于租期是永久性的，一名低收入者在租下保障性住房后，即使今后成为***，仍可长期占有该住房。而另一些需要住房的人却可能因此得不到房子。这造成了供给对象的不合理。
法国的制度相对宽松，由于制度好福利高使得很多人都住保障性住房，但也由于租房的永久性制度导致很多低收入群体不能有房居住。国内虽然不能像法国一样实施高福利制度，但可以相对提高对于弱势群体的福利，增加补贴，减少租金，增加配套的服务设备。
（三）新加坡保障性住房借鉴。在新加坡，住房分为两大类祖屋和私宅。其中，祖屋占80%左右，是***府通过建屋发展局为广大中低收入群体提供的、供屋主长期自住的、廉价的公共住房。私宅是指私人房地产商投资兴建的、完全按照市价运行的、供高中收入群体的高级住宅。低收入人群租用赁租型公屋，中等收入人群购买出售型公屋，高收入人群购买私人住宅。祖屋分布在不同的市镇，每个市镇都有完善的就业机会和公共服务配套。
在新加坡，家庭收入在800新元或以下的家庭，只需交占总收入10%的钱作为房租；收入在800～1，500新元的家庭，用于房租的钱为收入的30%。该委员会还计划扩大投资，建设新的供出租房产，而且这些房子与商品房混建，以平衡社区的人文居住情况。该委员会还将把部分空置楼房中的多居室，改造成1居或2居室的小单元，这样就可以让更多的家庭有房可租，租金也更贴近他们的收入。
新加坡的***策与美国的非常相似，都是让租房者用占总收入的小部分来交房租，***府来交剩余的房租，减少了低收入群体的生活压力。新加坡的保障性住房的户型虽不是那么丰富但胜在普遍，很容易满足中低收入家庭的需要。在国内，廉租房才刚起步，房源没有那么充足，目前最需要的就是建设更多的房源来满足国内低收入家庭的需要。
三、国外保障性住房对我国发展廉租房的启示
各国***府在国家调控管制体制、经济措施诸多方面直接对住房市场施加强有力的行***干预，并不完全实行住房市场化，或多或少的采取福利***策，世界上没有一个国家100%的实行商品化***策，也没有一个国家100%实行福利化***策。结合国内外好的保障性住房制度，在解决我国保障性住房问题上，从下几点加以改善：
（一）健全以***府为主体的住房保障多层次体系。住房所具有的特性及住房市场所存在的缺陷，以低收入者为主体的特殊阶层难以仅仅只依赖市场机制来解决自身的住房问题。发达国家和地区解决低收入家庭住房问题的实践证明，***府必须介入居民的住房问题，明确***府定位及职能。发达国家虽然主张自由竞争、市场调节，但在公共住房供应上，***府却采用各种方法进行调控。各个国家***府都认识到城市中低收入阶层是住房问题的主体，也是***府住房保障***策的目标主体。国家或者***府为低收入阶层提供的住房，概括起来有两种形式：第一种是国家投资建设，低租金出租给低收入家庭，英国、美国，还有其他诸如法国、德国、瑞典、荷兰等国家都是兴建了大批保障性住房给低收入居民；第二种是国家提供土地、贷款、税收优惠或者资金，支持团体、住房合作社开发建设住宅成为保障性住房。***府对中高收入阶层也有一套相适应的***策法规，如首次住房购买补贴、住房租金补贴等，鼓励住房消费。
住房保障制度是一项重要的社会***策，***府作为一国经济的宏观调控者和管理者，担负着促进社会全面发展和保障全体居民基本权利实现的职责，理应成为构建住房保障体制的主体。伴随着市场经济的发展，目前我国低收入居民的住房问题正在成为一个日益突出的社会问题，而各级***府在思想认识、机构准备与资金准备上都还显不足，必须借鉴发达国家的先进经验，在推动住房制度商品化、社会化的同时，***府应义不容辞地承担起构建住房保障多层次体系的重任，努力成为构建公共住房供应体系的主体，与其他参与者如房地产公司、房屋中介公司、房屋租赁公司和其他民营力量等合作，针对不同收入阶层，采取灵活的、适宜的手段，发动全社会的力量，加大公共住房供应，加快建立住房保障多层次体系，以维护广大居民的切身利益，保持社会稳定。
（二）完善我国住房保障制度***策法规。从各地区发生的情况看，住房保障制度中不公平的现象主要是由于***策法规的不完善造成的。在住房保障制度完善的国家，***府的住房保障立法受到了高度重视，各国基本上都已经形成了相互补充的比较完善的住房保障法律体系。这些法律在住房保障制度中提供建立住房保障制度的依据，明确住房保障制度的基本目标，规定住房保障的实现方式。美国的《住房法》、《国民住宅法》和日本的《公营住宅法》、《住房金融公库法》等，均为国家大法，这从法律上保证了住房保障制度的构建和完善。新加坡和我国香港、台湾地区，也有类似立法。
制定符合我国国情的住房保障法规，从立法上规定住房保障的对象、保障标准、保障水平、保障资金的来源、专门管理机构的建立，以及给一些骗取保障优惠的行为予以严惩等。各地方应当结合本地经济发展的实际，制定出地方性的住房保障法规。给经济适用房***策、廉租房供应***策及租金货币化补贴***策等提供重要的法律支持，也将成为我国住房保障体系顺利建立的重要保证。
（三）拓展廉租房融资渠道。自1998年我国开始实行住房体制改革，确定“建立和完善以经济适用房和廉租房为主导的住房供应体系”，这个制度对于支持城镇中低收入居民解决住房问题起到了一定作用。但到目前为止，我国相当数量的城市，廉租住房建设进展缓慢，在廉租住房建设中还存在一些如“绝大多数城市没有开始将土地出让净收益实际用于廉租住房制度建设”、“廉租住房制度覆盖面低”等问题，其中，廉租房建设资金的瓶颈问题尤为突出。对于如何拓展融资渠道，以下几点可以实施：
1、发行廉租房建设公债。公债是国家依据信用原则获取财***收入的一种特定方式。廉租房作为国家的一项长期建设投资，发行廉租房建设公债，可以从一定程度上缓解廉租房融资困境。对于廉租房建设公债发行的数额，应遵循“缺口补给式”原则，即根据廉租房建设资金缺口来确定发行公债金额，既不能发行不足，也不能发行过量。
2、项目融资。项目融资是指项目承办人为经营项目成立一家项目公司，以该项目公司作为借款人筹集资金，以项目公司的现金流量和收益作为还款来源，以项目公司的资产作为贷款的担保物。项目融资具有一次性融资金额大、建设期和回收期长、风险分摊等特点，因此非常合适廉租房的建设与开发融资。
（四）加快廉租房的房源供给。解决住房问题只靠商品化单腿走路行不通。近些年房价一路飙升，许多低收入家庭望“房”兴叹。因此，推进保障性住房建设也要“多路并进”，满足各种不同层次的需求。为满足各种需求，积极构筑宽覆盖、多层次的住房保障模式。加快推进廉租住房建设、公共租赁住房建设，加大城市和国有工矿棚户区改造力度，扩大农村危房改造试点。初步形成廉租住房、公共租赁住房、城市和国有工矿棚户区改造等各类保障性住房与面向低收入住房困难家庭发放租赁补贴相结合的住房保障体系。廉租住房做到应保尽保，需求多样化，筹集房源也应渠道多元化。***府除投资新建、结合城市棚户区改造配建外，还应积极推进***府与企业共建廉租住房等保障性住房，鼓励企业利用自有存量土地参与保障性住房建设，解决企业困难职工的住房困难问题。此外，通过购买、改造、租赁等方式，增加保障性住房房源等。
在我国人口密度高和工业化带动城市的过程中，不可避免地伴随住房价格的持续上涨。借鉴国外好的制度，不难发现，***府的干预是同步发生于工业化和城市化过程中的，无论是公共住宅建设、社会住房推动，还是鼓励私人出租等等，一系列的干预活动，证明***府的干预，挽救住房市场。
在市场经济的条件下，为什么需要国家介入廉租房住房市场呢？一是因为住房和普通私有财产的最大不同在于难以实现消费者，需要在***府的主导下，告知消费者可靠的信息，让中低收入人群，有选择性地选择廉租房。对于，廉租房的建筑标准，包括，建筑地点、围绕的城市规划等等，这些都需要***府的规定与干预；二是把廉租房完全委托给市场，那么住房的外部性危害就将被放大，中低收入人群就得到了损害。对于一些住房问题，像建筑物过密、环境不卫生等恶劣的居住环境，不仅威胁住户的健康，而且，在真正落实便民的***策上，实属欠妥。因此，考虑到住房市场的外部性，以及可能带来的危害，***府介入廉租房发展是正当性的选择；三是住房对家庭和社会生活的影响远远高于同样作为消费品的其他产品，作为社会经济地位的体现，社会经济地位越高，居住条件越好，反之，则不好。在可能构成社会问题的情况下，要解决住房的刚性需求，***府的主导地位是必不可少的，关于廉租房的必要支出是保护国民体面、有尊严地生活。
从深层次和社会的角度看，廉租房本身不仅仅是简单的一种消费现象、经济现象，它还影响着人们生活的其他机遇，住房影响人们的工作机会，也影响人们的整个生活构成。在这个意义上，廉租房作为社会福利***策，必须让***府起到主导地位，进行各方面的干预，因此这完全超越了廉租房本身的意义。
主要参考文献：
[1]田东海.住房***策：国际经验借鉴和中国现实选择[M].清华大学出版社，1998.
廉租住房保障范文7
第一条为规范廉租住房保障资金管理，提高廉租住房保障资金使用效益，确保廉租住房保障资金专款专用，根据《***关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔20*〕24号）的规定，制定本办法。
第二条本办法所称廉租住房保障资金是指按照国家规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金。
第三条县财***要结合我县财力，积极参与制定廉租住房保障计划，并按照年度廉租住房保障计划以及国发〔20*〕24号文件规定的来源渠道筹集廉租房保障资金以及预算分配、拔付、管理和预决算审核以及监督检查。
第四条县房管局严格按照***门规定安排和使用廉租住房保障资金。
第五条廉租住房保障资金的筹集、拔付、使用和管理依法接受审计部门的审计监督。
第二章资金来源
第六条廉租住房保障资金来源于下列渠道：
（一）县财***预算安排用于廉租住房保障的资金；
（二）省级财***预算安排的廉租住房保障补助资金；
（三）中央预算内投资中安排的补助资金；
（四）中央财***安排的廉租住房保障专项补助资金；
（五）成都市住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；
（六）县土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；
（七）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（八）其他资金。
第七条土地净收益为当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补偿费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费等费用后的余额。
第八条中央预算内投资安排的补助资金，按照国家发展改革委会同建设部、***制定的《中央预算内投资对西部财***困难地区新建廉租住房项目支持办法》规定执行。
第九条中央财***安排的廉租住房保障专项补助资金按照***、建设部、民***部制定的《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》规定执行。
第十条廉租住房租金收入严格按照***规定实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房维护和管理，不足部份在一般预算中安排。廉租住房租金与廉租住房保障资金不得混同安排使用。
第三章资金使用
第十一条廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。
第十二条收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋价款等开支。
第十三条改建廉租住房开支，指对已购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。
第十四条新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁安置费以及支付廉租住房建设成本支出。
第十五条发放租赁补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁补贴支出。
第四章预算管理
第十六条廉租住房保障资金实行项目预算管理。县房管局会同有关部门于每年第三季度根据下年廉租住房保障计划，编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经县财***审核，并报经县人民***府提请县人大批准后实施。
***门要根据本县年度廉租住房保障计划，指导廉租住房管理部门科学、合理测算廉租住房保障资金需求，并根据年度廉租住房保障资金来源情况，做好年度廉租住房保障支出项目预算编制工作。
第十七条***门在安排年度廉租住房保障支出项目预算时，首先由县人民***府提请市人民***府按照《住房公积金管理条例》（***令第350号）的规定，确保将住房公积金增值收益计提贷款风险金和管理费用后的余额全部用于*的廉租住房保障；其次按规定将土地出让净收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。不足由县财***通过本级预算以及上级补助（包括中央预算内投资补助以及中央财***和省级财***专项补助）予以安排。
第十八条年度廉租住房保障支出项目预算中涉及购建廉租住房的，必须符合固定资产投资管理程序。
第十九条年度廉租住房保障支出项目预算经批准后，县廉租住房行***主管部门应当严格按照批准的预算执行，原则上不得超过预算。
第五章资金拔付
第二十条县财***按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障计划和投资计划，以及实施进度拔付廉租住房保障资金，确保廉租住房保障资金切实落实到廉租住房购建项目以及符合廉租住房保障条件的低收入家庭。
第二十一条申请租赁补贴的符合廉租住房保障条件的低收入家庭，经街道居委会、镇乡、民***局初审后，报房管局审核无误后，县财***根据审核意见和年度廉租住房保障资金预算安排，将资金拨付到县房管局，由房管局将租赁补贴资金直接支付给符合廉租住房保障条件的低收入家庭或向廉租住房保障对象出租住房的租赁方，确保租赁补贴落实到人、到户。超出保障标准面积部份的由承租人自行承担。
第二十二条收购、改建和新建廉租住房，由房管局根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出预算拔款申请，经县财***审核后，将资金拨付到县房管局，由房管局将廉租住房建设资金直接支付给廉租住房建设单位或销售廉租住房的单位和个人。
第六章决算管理
第二十三条每年年终，房管局按照***门规定，报送年度廉租住房保障支出项目决算。年度廉租住房保障支出项目出现资金结余，经***门批准后，可以继续滚存下年安排使用。
第二十四条廉租住房行***主管部门在向***门报送年度廉租住房保障支出项目决算时，要会同民***部门提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年购建廉租住房套数、面积、位置、金额，当年廉租住房实物配租户数、面积、金额等相关资料。
第二十五条***门要会同房管局、发改局、民***局将年度廉租住房保障工作实施进展情况报省市***门备案（报廉租住房保障情况表）。
第七章监督检查
廉租住房保障范文8
第一条为规范**市城区低收入家庭廉租住房管理，完善廉租住房工作机制，根据《***关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委162号令）和《湖南省人民***府办公厅关于加快城区廉租住房建设的通知》（湘***办发〔2007〕34号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条**市城区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城区低收入住房困难家庭，是指**市城区家庭收入、住房状况等符合本办法规定条件的家庭。
第三条市房产管理部门负责城区廉租住房的管理工作。
第四条市发改、物价、监察、民***、财***、国土资源、规划、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章保障方式
第五条廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市人民***府向申请廉租住房保障的市城区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市人民***府向申请廉租住房保障的市城区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城区低收入住房困难家庭承租住房的能力。同时通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。
第六条市城区低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则。
市城区低收入家庭廉租住房保障面积标准为每户套型建筑面积不得超过50平方米。
第七条采取货币补贴方式的，补贴额度按照城区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
租赁住房补贴面积按建筑面积计算，建筑面积超出50平方米的不给予补贴。补贴标准按市房产管理部门商市价格主管部门确定的标准执行。
第八条采取实物配租方式的，配租面积为城区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的廉租住房租金标准实行***府定价，按照维修费、管理费两项因素确定，租金具体标准由市价格主管部门会同市房产管理部门拟定，报市人民***府批准后实施。超过保障面积标准部分，租金按市场租金标准执行。
第三章保障资金及房屋来源
第九条廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财***预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）***府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第十条提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
***府的廉租住房租金收入应当按照国家财***预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十一条实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）***府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十二条廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城区低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十三条新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城区低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十四条廉租住房建设免征行***事业性收费和***府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
***府或经***府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收***策执行。
第四章申请与核准
第十五条申请廉租住房的家庭(以下简称申请家庭)应当具备下列条件：
1、经民***部门确认为低收入家庭的；
2、无房户、危房户，或拥有私房和承租住房户建筑面积在50平方米以下的；
3、具有**城区非农业常住户口1年以上的；
4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系的；
5、符合国家、省、市廉租住房***策规定的其他条件。
第十六条申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）申请人家庭成员身份证和户口簿；
（二）由民***部门出具的低收入家庭确认证明；
（三）申请人居住单位或街道办事处出具的居住状况证明；
（四）由市房产登记部门出具的申请人和家庭成员私有住房或承租住房的登记证明。
第十七条申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处提出书面申请；
（二）街道办事处应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市房产管理局；
（三）市房产管理局应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转民***部门；
（四）民***部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈市房产管理局；
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市房产管理局予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市房产管理局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产管理局申诉。
第十八条市房产管理局和民***等有关部门以及街道办事处，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十九条市房产管理局应当综合考虑登记的城区低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十条对轮候到位的城区低收入住房困难家庭，市房产管理局应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十一条租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第五章监督管理
第二十二条市人民***府定期向社会公布城区低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十三条市房产管理部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城区低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十四条已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城区低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市房产管理部门。
市房产管理部门根据城区低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十五条城区低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城区低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十六条城区低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市房产管理部门责令其限期退回；逾期未退回的，按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城区低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市房产管理部门依照有关法律法规规定处理。
第二十七条城区低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民***府每年向社会公布一次。
第二十八条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章法律责任
第二十九条城区低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产管理部门不予受理，并给予警告。
第三十条对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市房产管理部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十一条廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行***府规定的廉租住房租金标准的，由市价格主管部门依法查处。
第三十二条市房产管理部门及有关部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
廉租住房保障范文9
【关键词】保障性住房；实物配租；合肥市
一、概述
自改革开放至今，中国的住房***策经历了由“国家保障”向“市场建设”转移，再由“市场供应”到“社会保障”不断完善的发展过程。1998年《***关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出了“最低收入家庭租住由***府提供的廉租房”，次年，住建部《城镇廉租房管理办法》。2000年10月上海开始在长宁、闸北两个地区试点。此后，***府相继《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《廉租住房保障办法》。合肥市于2007年9月颁布《合肥市廉租住房保障暂行办法》，2008年7月出台《合肥市廉租住房保障管理办法》，为合肥市廉租房的发展提供具体的***策依据。随后又出台多部相关文件，具体指导廉租住房制度建设的各个方面。
据合肥市低收入居民家庭住房情况专项调查结果显示，截至2011年底，符合申请条件的家庭有15000户，但截止2012年合肥市已建成廉租房9640套，存在明显供需缺口，只能通过租金补贴给予弥补。如何处理好住房资源配置的公平与效率的关系问题对保障性住房***策的制定和实施提出了迫切要求。
二、合肥市廉租住房房源建设的基本情况
廉租住房实物配租，是***府向符合保障条件的城市低收入住房困难家庭提供社会保障性质住房。合肥市实施廉租住房保障制度始于2003年，2007年11月启动廉租住房实物配租工作，首批2万方、446套廉租住房在“滨湖惠园”建设。此后，合肥市廉租住房实物配租房源每年都会新增，2008年到2012年间，建成并交付使用3606套住房，基本建成待配租4208套，还有1826套在建或前期准备。
2008年到2011年底，合肥市陆续开工经济开发区“天门湖小区”、高新技术开发区“永和公寓”、新站试验区“蓝天公寓”、瑶海区“和居苑”、庐阳区“荣城花园”等廉租住房项目，共计新增廉租住房9640套，2012年新增2488套，预计2013年新增1250套。但9640套廉租住房明显供不应求，只能通过租金补贴的方式弥补。实现“应保尽保”目标还有长远的路要走。
三、合肥市廉租住房实物配租情况的调查及分析
（一）调查简介。本文主要采取访谈及资料查询两种调查方法。访谈主要就合肥市廉租住房制度实物配租建设情况的居民满意度进行调查。调查地点位于合肥市首个交付使用的廉租房小区——滨湖惠园，采取随机调查的方式，对26位廉租住房住户进行访谈。访谈内容分为两部分，第一部分调查家庭基本信息，包含家庭规模及机构、收入水平以及现有居住情况。第二部分调查廉租房居民对目前廉租房制度的满意度以及对***府管理监督能力的满意度。
（二）合肥市廉租房实物配租存在的问题。通过对26份访谈内容的统计与概括，合肥市廉租住房实物配租制度与实施主要存在以下问题：1、廉租房申请程序繁琐。通过调查发现，不少居民反映耗时过长，效率低。“申请廉租房太麻烦”、“程序太多”、“就算有资格，也不可能申请得到，还要排队、摇号”等情况普遍存在。在廉租房管理过程中，从申请流程到退出机制都存在一定问题。例如最长的申请耗时75天，还不包括材料准备的时间。2、廉租住房制度惠及面问题，主要在两个方面体现出来：（1）标准制定高，保障范围狭窄。合肥市廉租房保障对象主要是具有城市户口的“双困户”（即低收入和住房困难的家庭）。专项调查结果显示，符合申请条件的家庭与合肥市目前廉租房房源存在明显供需缺口。约81.68%的访谈对象觉得6856元的廉租房保障的年收入标准较高，应适当调低。（2）保障群体片面。目前廉租对象普遍被限定在城市低保户范围，将一些非城市户口的低收入流动人群拒之保障房门外。目前北京、上海等城市已将本市常住非本市户籍低收入群体纳入廉租房的保障中，这是廉租房制度发展的趋势，也是国家实施廉租房制度的最终用意。3、廉租房资金来源问题。地方财力有限，配套资金筹措困难，成为廉租房发展的瓶颈。保障房建设资金主要来源于市、区***府的专项资金以及住房公积金的部分增值资金。但住房项目周期长、投入大，廉租房租金低，决定了***府新建廉租房将是财***净支出。据廉租办统计，截至今年6月底，合肥市本级已筹措廉租住房保障资金7.17亿元，其中市级配套资金5.5亿元。目前来看，合肥市资金筹措较有保障，但从长远来看，要做到应保尽保，单纯依靠***府出资的融资方式不切实际。4、廉租住户资格准入及退出机制。在目前的廉租房运行机制中，最难的是资格准入和住户退出机制。开展准入资格的审核工作量大、廉租房的腾退难度较大。廉租房的腾退则关系到社会公平和廉租房的保障效果。调查显示，约80%的人认为***府不能判断出哪些住户已经不符合租住廉租房的条件。5、廉租房供不应求、房源供给短缺。从供给角度看，廉租住房主要来源于地产开发项目中配建廉租房和腾退原公有住房，集中兴建廉租住房小区鲜有。势必造成廉租房供给数量和速度跟不上需求的膨胀。数据显示实物配租在住房保障中的地位正在削弱，房源供给逐步减少。2011年合肥市新增保障性住房18255套，但是新增廉租房只有2010套，占比11%。
参考文献
[1] 许云萍.廉租房制度推行的瓶颈与对策分析[J].通化师范学院学报，2009（7）.
[2] 褚国安.论我国城镇的廉租房建设[J].中国商界，2008.