我优求知网督察部工作计划例1
竭尽全力配合好国家土地督察沈阳局对我市的土地督察工作，做好督察前资料、数据收集和土地督察地方自查数据系统填报工作，通过本次土地督察工作查找出我市土地利用和管理方面存在的差距和不足，以便在今后工作中加以改进，全面提高我市土地利用和管理水平，为经济发展提供用地保障。
二、督察内容
（一）土地宏观调控***策执行情况；
（二）土地利用总体规划和年度土地利用计划执行情况；
（三）耕地占补平衡落实情况；
（四）土地利用和闲置土地处置情况；
（五）征地补偿安置***策落实和维护农民合法土地权益情况；
（六）土地税费收支管理情况；
（七）土地***监管情况；
（八）土地登记情况；
（九）土地抵押融资情况；
（十）国土资源部“1+8”土地组合***策特别是城乡建设用地增减挂钩***策试点执行情况；
（十一）农村建设用地保障特别是宅基地保障情况；
（十二）发改、规划等相关部门涉及土地行***审批情况；
（十三）其它有关土地利用和管理情况。
三、例行督察前需要我市提前收集的相关材料
2014年土地例行督察，有关部门需要提供以下资料，并由提供部门和业务负责人在提供的纸质材料（复印件）上加盖公章、签字，对材料的完整性、真实性和合法性负责。
1、2012年以来（截止到土地例行督察起始日，下同），全市（包含乡、镇、开发区）的经济社会发展统计数据，***府工作报告，市级以上重点项目（请注明项目为部级重点项目、省级重点项目或市级重点项目的建设情况，包括项目名称、位置、用地面积、建设情况、资金投入以及用地审批、供应、使用、耕地占补平衡等情况）；
2、2012年以来全市以地融资和融资后资金使用情况，***府负债情况；
3、土地利用和管理方面的地方性法规、规章及规范性文件汇编；
4、新旧两轮土地利用总体规划、基本农田保护区规划、土地整理复垦开发规划（1997-2010年/2006-2020年）文本（大纲）及***件（乡级以上土地利用总体规划均要提供）；
5、全市新城、新区、各类园区设立批准文件、用地审批资料、机构设立文件、控制规划***件和文本；
6、土地利用计划管理台账、省级分解下达土地利用计划指标的批准文件及年度计划指标的执行情况；
7、2012年以来农用地转用和土地征收卷宗、供应土地审批卷宗土地登记卷宗（土地使用权初始登记、抵押登记卷宗）、增减挂钩卷宗，涉及规划调整、耕地占补平衡、基本农田补划、违法案件处理结案补办用地手续的，必须提供相应的批准、验收、处理文件（包括***件、数据、报告、资金使用、查处违法案件法律文书等），全部卷宗附与之相配套的台账（一并提供电子版台账）；
8、1:1万标准分幅土地利用现状***（一并提供电子文档），2009年以来土地利用变更调查成果，第二次全国土地调查和新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况材料；
9、基准地价级别***、基准地价价格表、基准地价内涵及使用说明等；
10、发改、财***、国土、住建、规划等部门，按要求提供全市房地产用地项目、建设进度情况，重点提供保障性住房批准立项情况、资金拨付使用情况、用地供应规划、计划及实施情况、保障性住房计划供应套数和建筑面积及实际实施情况等方面资料；
11、2012年度全国卫片***检查成果及工作开展情况；
12、审计部门对本地区的审计成果；
13、土地资源管理系统年度工作总结、土地管理基本概况、典型经验做法材料；
14、根据督察工作开展情况，需要提供的其它相关资料。
所有材料由市国土资源局统一收集整理，相关单位要密切配合，提供所需材料，市国土资源局要在2014年3月28日前上报市国土资源局，同时统一上报至市土地领导小组办公室。
四、组织领导
为更好地完成土地例行督察工作，市***府决定成立2014年“土地例行督察”领导小组，其组成人员如下：
领导小组下设土地例行督察办公室，全面负责土地例行督察的全面工作，办公地点设在市国土资源局，主任由李广玉兼任。
督察部工作计划例2
一、设立国家土地总督察及其办公室
***授权国土资源部代表***对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民***府土地利用和管理情况进行监督检查。
设立国家土地总督察1名，由国土资源部部长兼任；兼职副总督察1名，由国土资源部1名副部长兼任；专职副总督察（副部长级）1名。国家土地总督察、副总督察负责组织实施国家土地督察制度。
在国土资源部设立国家土地总督察办公室（正局级）。主要职责是：拟定并组织实施国家土地督察工作的具体办法和管理制度；协调国家土地督察局工作人员的派驻工作；指导和监督检查国家土地督察局的工作；协助国土资源部人事部门考核和管理国家土地督察局工作人员；负责与国家土地督察局的日常联系、情况沟通和信息反馈工作。
二、向地方派驻国家土地督察局
由国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局，分别是：国家土地督察北京局，督察范围为：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区；国家土地督察沈阳局，督察范围为：辽宁省、吉林省、黑龙江省及大连市；国家土地督察上海局，督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市；国家土地督察南京局，督察范围为：江苏省、安徽省、江西省；国家土地督察济南局，督察范围为：山东省、河南省及青岛市；国家土地督察广州局，督察范围为：广东省、广西壮族自治区、海南省及深圳市；国家土地督察武汉局，督察范围为：湖北省、湖南省、贵州省；国家土地督察成都局，督察范围为：重庆市、四川省、云南省、自治区；国家土地督察西安局，督察范围为：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、******自治区、***生产建设兵团。
派驻地方的国家土地督察局为正局级，每个国家土地督察局设局长1名、副局长2名和国家土地督察专员（司局级）若干名。根据工作需要，国家土地督察局可以适时向其督察范围内的有关省、自治区、直辖市及计划单列市派出国家土地督察专员和工作人员进行巡视与督察。
派驻地方的国家土地督察局，代表国家土地总督察履行监督检查职责。主要职责是：监督检查省级以及计划单列市人民***府耕地保护责任目标的落实情况；监督省级以及计划单列市人民***府土地***情况，核查土地利用和管理中的合法性和真实性，监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况；监督检查省级以及计划单列市人民***府贯彻中央关于运用土地***策参与宏观调控要求情况；开展土地管理的调查研究，提出加强土地管理的***策建议；承办国土资源部及国家土地总督察交办的其他事项。
依照法律规定由***审批的农用地转用和土地征收事项，省级人民***府在报***时，应将上报文件同时抄送派驻地区的国家土地督察局。派驻地区的国家土地督察局发现有违法违规问题的，应及时向国家土地总督察报告。依照法律规定由省级和计划单列市人民***府审批的农用地转用和土地征收事项，应及时将批准文件抄送派驻地区的国家土地督察局。派驻地区的国家土地督察局发现有违法违规问题的，应在30个工作日内提出纠正意见。
对监督检查中发现的问题，派驻地区的国家土地督察局应及时向其督察范围内的相关省级和计划单列市人民***府提出整改意见。对整改不力的，由国家土地总督察依照有关规定责令限期整改。整改期间，暂停被责令限期整改地区的农用地转用和土地征收的受理和审批。整改工作由省级和计划单列市人民***府组织实施。结束对该地区整改，由派驻地区的国家土地督察局审核后，报国家土地总督察批准。
三、人员编制
国家土地督察行***编制360名，其中，副部长级（国家土地专职副总督察）领导职数1名，司局级领导职数67名。国家土地督察行***编制在国土资源部机关行***编制总额外单列。国家土地总督察办公室和派驻地区的国家土地督察局的具体编制方案另行下达。
四、其他事项
（一）要严格国家土地督察局及其工作人员的管理，建立健全各项规章制度，防止失职、渎职和其他违纪行为。国家土地督察局的人员实行异地任职，定期交流。国家土地督察局不认真履行职责、监督检查不力的，应承担相应责任。
（二）派驻地区的国家土地督察局负责对其督察范围内地方人民***府土地利用和管理情况进行监督检查，不改变、不取代地方人民***府及其土地主管部门的行***许可、行***处罚等管理职权。
督察部工作计划例3
在分散销售体制下，预防腐败工作由各生产企业负责，工作的针对性强，企业纪检监察力量也很强。而在集中销售体制下，人员重组、业务重组、工作流程再造等，不仅带来人员的巨大变动，也带来经营业务和经营环境的巨大变化。在集中销售体制下，为了加强预防腐败工作，中国石化集团公司纪检组、监察局组织开发了化工产品销售业务***监察系统。化工销售组织***监察员通过***监察系统对销售业务进行了密切的跟踪监察，并结合线下监督检查，对发现的问题狠抓整改，举一反三，防微杜渐，使非正常操作行为明显减少。
一、明确工作目标，做到有的放矢
化工产品销售实行集中管理体制以后，企业的规模扩大、管理层次增多，授权管理的链条较长，直接控制的难度很大。在这种形式下，要加强监督就要对业务流程的各个环节开展风险评估，找到监督的关键环节和监督重点，继而针对这些关键环节制定出切实可行的风险控制方法，尽可能利用好现代管理系统，避免和减少人为因素的影响。生产企业资产管理重点在存货、固定资产等方面，销售企业有所不同，人力资本是化工销售最大的资本，化工产品销售的各项业务工作，从计划编制、价格制定、订单管理，到开具发票、货款结算、物流运输等等，都是由经营管理人员操作完成的，经营管理人员在其中起到了十分重要的作用。做好监督工作既是对人力资本的保护，也是对化工销售可持续发展的保障。集团公司监察局组织起草的化工产品销售业务监督办法对化工产品销售的各个业务环节进行了梳理分析，确定了6个重点监督环节，即销售计划、客户信用审核、产品销售价格、合同审批与履行、货款结算、产品仓储运输，并确定了17项监督内容和6条“高压线”，对化工产品销售业务监督工作给出指导性规定，明确了监督目标，有利于促进化工产品销售业务监督制度的规范和完善。
二、依托信息系统，确定监察重点
化工销售的信息化工作起点较高，目前已建成具有国内领先水平的商务、物流和经营管理信息化平台，形成了以资源计划管理系统（ERP）为核心，客户关系管理系统（CRM）、物流信息系统（LIS）、数据仓储系统（BW）以及办公自动化系统OA、合同管理系统（CIMS）、电子提货IC卡等系统紧密集成的业务支撑体系，对公司的业务运行和经营管理提供了全方位的支持。化工产品销售的各项业务都紧紧依靠以ERP为中心的信息系统来开展，整个营销业务都在公司网络上运行，操作过程可追溯易查询，这些系统既是开展产品营销的重要支撑，又为实施监督提供了重要手段。要对化工产品销售开展监督工作，相应的监督手段必须创新，必须充分运用现代信息技术，对经营管理工作抓源头、抓重点、抓关键，通过不断地加强信息化建设强化监督防线。
ERP系统对销售业务的各个环节实行严格的权限设置，对业务人员开单、价格维护、合同审核释放等环节实现了有效分离和全方位监控；数据仓库系统（BW）将销售计划、产品价格、销售、运输、结算等信息集成起来，建立起统一的经营决策支持系统，为系统监控提供有力的信息支撑。
***监察系统是基于化工销售BW开发的一套针对化工产品销售流程的信息系统，当天上班即可得到截止前一日的相关业务信息。这套系统针对销售计划、客户信用审核、产品销售价格、合同审批与履行、货款结算、产品仓储运输这6个重点监督环节设计了7个模块：销售计划、销售价格、零星销售、残次品销售、客户信用、货款结算、仓储运输。对这些领域可能预见的问题实施监控，对部分指标设定了预警值，当业务数据超过预警值时，系统会在报表中以红色进行提示。根据提示信息可以快捷查找问题。
三、层层抽丝剥茧，细化监察功能
下面简要介绍一下***监察系统对销售计划、销售价格、零星销售、客户信用、货款结算的监控方法。
销售计划监控模块下设“监察化工销售客户销售计划调整监控”项目，主要功能是监察区域计划没有调整（或调整幅度较小），而分解到客户的销售月度计划有大幅调整的情况。同时，还能查询化工销售客户计划调整历史，销售计划按年、月、日的计划执行情况。
四、实施***监察，规范业务操作
通过对产品销售业务开展***监察，发现了几类异常情况。一是交易日期相近，销售最低价和最高价差距较大的情况；二是交易日期相近，某客户销售价格与区域均价差距较大的情况；三是通过修改ERP中交易日期导致结算价格低于原定价格的现象。
经公司、区域分公司两级产品部门、计划部门核实，造成异常情况的主要原因有主客观两方面，主观原因主要是业务员开立销售订单时技术不过关或粗心大意，导致操作失误；客观原因主要是按照合同约定进行量价保留、按照营销***策进行价格回顾、客户月末开单时恰好产品价格走低、产品等级不同导致价格差异等。
对于主观原因造成的异常情况，各区域分公司对相关责任人进行了批评教育及处罚，并举一反三深入查找类似情况，并严格要求规范操作，避免同类错误再次发生。
五、逐级配置人员，健全监督网络
起初只有总部监察局的一名同志负责从系统中抽取数据编制***监察报告，由化工销售公司纪检***门协调区域公司及本部相关部门对报告中的情况进行核实，对经核实有***策依据的写明实际情况，对经确认存在的问题要落实整改，并将落实情况形成书面报告及时报送监察局。运行一段时间之后，化工销售公司为加强自我监督、自我管理，向监察局提出申请，为公司本部和4家区域分公司配备了18名***监察员，本部包含全部产品、物流、财务、审计、纪检等各部门，区域公司主要有计划部门、纪检部门。为高效、有序、常规地开展***监察工作，化工销售公司专门制订了《***监察管理暂行规定》，对***监察用户审批、权限配置、职责分工、工作内容、纪律约束等方面进行了规定。除特殊情况外，化工销售公司本部***监察员每月召开工作例会，对各自分工范围当月的监察情况进行汇报交流，区域公司虽不能参会但也按时提交监察报告，会后，由纪检监察处汇总各家报告形成会议纪要，报送公司、区域公司领导。对报告中反映的情况，各条产品线、各家区域公司均积极查找原因，确有问题的及时整改，并对相关责任人提出批评或处罚，堵塞了漏洞，促进了管理，提高了经济效益。
由于化工销售公司本部主要职能是宏观管理，具体销售业务都在区域公司操作，***监察系统反映的问题需要深入区域公司各业务部门、找到具体业务人员方能解释清楚。鉴于此，为进一步发挥***监察系统的监督作用，化工销售公司再次向监察局申请，继续补充各区域公司产品部、财务部、物流部、综合部的31名关键岗位人员为***监察员，全公司***监察员总数达到49名。同时为全体***监察员开通业务公开（网上巡视）权限，构建起监察局、化工销售本部、化工销售区域公司三个层次的监督体系，使监督力量向纵深发展，便于对发现的问题展开抽丝剥茧式的调查核实。
六、结语
为努力使***监察系统发挥更好的作用，使***监察工作取得实效，今后的重点将从对价格偏离度、定价日期修改等程序性问题的监察向量价配合情况转移，对量价配合异常情况将加大分析和监察的力度。这对纪检监察、审计等监督部门的人员素质提出了更高的要求，专职监督人员必须熟悉营销策略和业务流程，深入了解公司的信息系统，学好用好这些系统，逐步提高系统应用水平，将信息技术手段和线下传统手段结合使用，实现对化工产品营销管理的全过程监督控制，为国有企业资产的保值增值、人员的安全廉洁提供有力保障。
参考文献
督察部工作计划例4
廉***风险防控是反腐倡廉建设的一项基础性工作，对我国反腐倡廉具有积极作用，但我们也要清楚地看到，廉***风险防控工作是一项长期任务，不可能一蹴而就，需要从多方面入手，其中，加强制度建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是廉***风险防控工作科学化、制度化的重要保证。从根本上解决廉***风险问题，就必须下大力气解决当前廉***风险防控制度失灵的困境，而廉***风险防控工作具有长期性、系统性等特点，这就需要从国家层面加强顶层设计，使制度建设适应新形势下廉***风险防控工作实际，完善相应的配套和细化措施，不断增强制度的针对性和可操作性，形成“制度链条”。比如，部级科技项目支持方式大多采取无偿补助形式，且没有明确地方科技部门对部级项目的监督管理职责及责任追究措施，导致项目申报企业为了利益弄虚作假、地方科技部门归口处室（单位）工作人员进行权力寻租，建议科技部对科研项目支持方式从制度层面进行改进，对基础研究和重大、尖端科研项目以无偿补助的形式进行支持，对生产性科研项目可以采取有偿支持的形式，有效解决权力寻租的问题。同时，地方各级科技部门要切实把制度建设贯穿于廉***风险防控工作的全过程, 善于依靠制度推进各项目标任务的落实。具体到湖南省科技厅，我们主要从以下几个方面加强制度建设。
一是加强制度顶层设计。先后出台了“两个责任”实施办法、“两个责任”追究办法、省本级科技计划管理经费使用管理规定等一批在落实***风廉***建设“两个责任”、规范科技项目与经费管理、监督检查、廉***谈话、内部监督等方面的制度。
二是强化制度执行监督。强化对落实***风廉***建设责任制、“三重一大”集体决策制度、选人用人有关规定、个人事项报告制度等制度规定执行情况的监督，并强化责任追究。
三是清理完善制度规定。积极开展规范性文件和内部管理制度清理完善工作，在2010年清理工作的基础上，共梳理规范性文件63个、内部管理制度48个，按照“废除一批、新出台一批”的思路分类处置，不断推进依法行***，规范内部管理。
关于“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”的重要论述，深刻揭示了制约监督权力的基本路径，凸显了制度建设在规范权力运行、防治腐败中的根本作用，具有重要指导意义。在这方面，我们主要做了以下一些工作。
一是推进机构改革和职能调整。2015年初，厅***组以机构改革为切入点，强化权力监督制约，对内设机构设置和职能进行调整、优化，厅机关14个内设机构中有10个进行了职能调整，将内设处室按三类进行划分，即综合与监管处室、业务执行处室、管理与服务处室，将原先一个部门一条龙从头管到尾的权力切割成了3段，形成了权力相互制衡的体制机制。新设立监督管理处，将原各处室的经费监管、评估、验收等职能整合，牵头负责科技项目中期评估、结题验收、绩效评价和内部审计等工作。开展权力责任清理工作，省本级行***权力事项保留8项，厘清责任清单40项，已分解落实到处室、责任到人。
二是推进科技计划管理改革。省级科技计划评审立项工作实行“五统一，三分开”运行模式，即统一组织评审、统一管理平台、统一服务机构、统一集体决策、统一信息公开，决策、执行、监督“三权分设、相互制约”。对部级科技计划申报推荐类项目纳入决策监督范畴，实行“1+5+N”管理模式，其中“1”为牵头业务处室，“5”为***策法规处、规划财务处、监督管理处、驻厅纪检组监察室、机关***，“N”为与项目相关联的其他处室，分管厅领导为会议召集人。
三是优化整合省级科技计划。通过撤、并、转等方式，将原来的41类科技计划（专项、基金等）优化整合，形成自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项、创新平台和人才专项等5个类别科技计划（专项、基金等）。2015年度省级科技计划立项项目预计较上年减少40%以上，单个项目平均支持经费额度增加50%。创新经费支持与管理方式，对技术创新引导类项目主要采取后补助、风险补偿、创投引导等方式投入。
四是推行阳光行***。主动向社会公开非信息，接受社会公众监督，确保立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。今年7月，湖南省科技厅对2015年重点研发计划、创新平台与人才计划798项拟立项项目进行了网上公示，涉及经费11242万元，首次对拟立项的面上申报科技计划项目进行集中公示。
三、创新监督检查方式，做到全过程监督
督察部工作计划例5
效能监察的对象：***府所有投资工程项目的责任单位、管理部门和各项目具体负责人。
二、效能监察的范围和内容
镇纪委、监察室主要对***府投资工程项目进行效能监察，并派驻监察组实施全程监督。
三、效能监察的组织领导
为加强组织领导，确保效能监察工作取得实效，镇纪委、监察室成立以镇***委员、纪委书记吴学泉为组长，镇纪委委员、监察室主任曹义俊为副组长，镇纪委其他委员为成员的效能监察领导小组。
四、效能监察的工作制度
1、建立***府投资项目派驻监察组制度。对***府投资工程项目派驻监察组，进行全程跟踪监察。效能监察工作由镇纪委、监察室班子成员直接负责，派驻监察员主要由镇纪委、监察室成员担任，有关部门派人协助工作，镇财***、审计、村建等有关专业人员参加，镇纪委监察室负责具体工作的组织协调。派驻监察员的主要职责为：受镇纪委、监察室委托，在镇纪委的领导下开展工作，主要负责对***府投资工程项目实施全过程跟踪监督，加强组织协调，做好服务保障。对工程合同履行、工程进展、监理履职、责任单位管理等情况实施监督。定期向***府投资项目监管联席会汇报工程建设情况，及时汇报工作中发现的问题。
2、建立***府投资项目监管联席会议制度。监察室、集镇口、财***所、审计站、国土局、安监办、村建所、招标办及有关行业主管部门建立信息、资料交流制度和重大违规事项通报制度，根据需要组织联合监督检查。对重大项目投资过程中出现的问题、项目增减变更等需要协调的事项，通过联席会议进行决策处置，必要时报镇***府领导批准。
3、建立***府投资工程跟踪审查制度。施工单位跟班督查制度，及时发现和处理问题；财***所建立财***资金跟踪审查制度，确保项目资金使用规范，运行高效；审计站建立跟踪审计制度，监督合同和预算执行情况；镇招标办建立招标项目实施跟踪检查制度，防止项目分包、转包或代包，以及借资质招标等情况；项目监理单位建立全时跟踪制度，严格遵守职业规范；建立立项计划执行制度、规划执行制度、工程质量保障制度；其他相关单位建立相应的监管制度，确保工程项目质量。监察室负责对相关单位部门落实制度的情况进行监督检查。
4、建立***府投资项目月报告制度。***府投资工程项目责任单位，每月底向镇纪委、监察室报告工程进展情况，存在的主要问题，内部管理、安全管理及廉***情况，主动排找问题，接受监督。
5、建立***府投资项目情况备案制度。工程责任单位将工程发包初始方案、招投标情况、双合同的签订，工程决算、验收、审计，资金拨付及有关人员的廉洁自律情况，报镇监察室备案。对招投标后项目分转包、增加未招标项目、规划设计变更和施工项目中途增减变更的事项，备案时必须说明清楚，并附相关内容，提请联席会议审议，对***府投资工程项目建设过程中未备案的变更项目，审计站一律不得进行审计，财***所一律不得拨付项目资金。
6、建立***府投资项目责任追究制度。效能监察小组及时查纠在招投标、合同签订、质量监理、工程管理、资金拨付等方面存在的薄弱环节和突出问题。对***府投资工程项目过程中存在的、不负责任、失职渎职，造成重大责任事故等行为的，按照有关规定，严肃追究相关责任人的直接责任和有关领导的领导责任。
五、效能监察的方法和要求
1、跟踪督查与重点抽查相结合。效能监察领导小组根据工程项目推进时间表的要求，定期或不定期地对***府投资工程项目进行督查，全面掌握工程项目的进展情况，努力做到重点环节不遗漏、发现问题不放过、追究责任不含糊。在加强对项目督查的同时，将事关人民群众切身利益和人代会确定的城建工程项目作为抽点，兼顾一般。督促相关单位部门进一步规范招投标管理，进一步严格双合同签订，进一步完善质量监管制度，进一步加强资金管理。
2、事前规范与事中监督相结合。督促承建工程项目的相关单位部门对每一个工程的施工计划进行核查，做到计划不明细不开工、资料不齐全不开工、条件不具备不开工。督促各责任单位、项目责任人严格按照工程项目施工合同实施，做到精心组织，科学安排，倒排工期，挂***作战，务实推进，确保各项目标任务按期优质完成，各责任单位、项目责任人在工程施工过程中，要及时将工程进展等情况报镇主要领导和监察室，便于领导决策、督查和指导。
督察部工作计划例6
到2007年底，全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识，改善城乡规划工作机制，推进规划编制的科学性，提高规划的权威性，保证规划的严肃性；通过开展城乡规划效能监察工作，着力解决当前城乡规划工作中存在的，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，城乡建设指导思想不端正，随意更改规划，失职、渎职等问题；通过开展城乡规划效能监察工作，改进城乡规划行业工作人员的工作作风，加强廉***建设，使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，部门和行业风气普遍好转，预防和治理腐败取得明显成效，保障城乡规划建设健康发展。
二、监察重点对象和主要内容
城乡规划效能监察的重点对象是各乡镇人民***府、街道办事处，行使城乡规划管理职能的单位及其工作人员。这次城乡规划效能监察的重点是以下几个方面：
（一）城乡规划编制、审批、调整情况
1、是否进行了城镇总体规划修编的前期研究和论证；
2、是否经原审批机关的认定后，开展城镇总体规划修编工作；
3、城镇总体规划修编是否委托符合有相应资质的编制单位承担；
4、是否参照经***批准的《城市总体规划审查工作规则》，建立相应的城市总体规划审查工作机制；
5、是否建立了城镇总体规划与土地利用总体规划的协调机制；
6、上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求；
7、规划调整是否符合控制指标和用地性质以及绿地、市***设施等技术指标。
（二）城乡规划行***许可情况
1、是否严格按照《行***许可法》的要求清理、规范城乡规划行***许可事项；
2、是否建立了完善的建设项目规划审批流程；
3、是否建立了城乡规划行***许可的内部监督制度；
4、市级规划的行***管理权是否集中统一管理，各类开发区、工业园区是否纳入了城市规划的集中统一管理；
5、是否存在以***府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况；
6、建立城市规划委员制度情况。
（三）城乡规划***务公开情况
1、是否设立了城乡规划展示场馆（市级）；
2、是否实行了城乡规划的批前公示、批后公告和调整公示；
3、是否实行了建设项目批前公示、批后公布制度；
4、是否建立了城乡规划信息咨询及查询制度；
5、是否研究制定了地方性法规或规章，逐步把***务公开纳入法制化轨道。
（四）城乡规划廉***、勤***情况
1、是否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象；
2、是否建立了违纪违法案件举报制度；
3、对违纪违法案件进行认真查处并公布查处结果，对违法建设多发区域实施及时有效的监察并予以有效遏制。
三、监察工作具体安排
按照建设部、***城乡规划效能监察工作进度要求，结合本市实际，全市城乡规划效能监察工作分为三个阶段进行，具体工作安排如下：
第一阶段：安排部署阶段（2006年2月1日—2月30日）。
1、成立xx市城乡规划效能监察领导小组，负责组织推进全市城乡规划效能监察工作。组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx、xxx，成员由市规划局、市监察局等单位抽调人员组成。领导小组办公室设在市规划局，办公室主任由xxx同志兼任，负责制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等。
2、各乡（镇）人民***府、街道办事处要成立领导小组，制定具体的工作计划和工作规则、工作程序、考核奖惩办法等，并于2006年2月29日前将本乡（镇、街道）规划效能监察工作安排部署情况报市城乡规划效能监察领导小组汇总。
第二阶段：实施阶段（2006年3月—2007年6月）。
1、各乡（镇、街道）全面开展城乡规划效能监察工作，每半年对工作进行总结，沟通情况，提出改进建议和下一步工作计划。
2、各乡（镇、街道）将城乡规划效能监察工作总结报市城乡规划效能监察领导小组，市城乡规划效能监察领导小组将工作总结汇总报xx市城乡规划效能监察领导小组。
3、市城乡规划效能监察领导小组将不定期对各乡（镇、街道）工作进展情况进行监督、检查和指导，了解、推进工作，组织经验交流。
4、2006年上半年，由市监察局会同市规划局，根据城乡规划效能监察工作重点，组织对各乡（镇、街道）城乡规划效能监察情况进行监督检查，并配合上级有关部门做好抽查工作，有关情况将进行全市通报。
第三阶段：总结阶段（2007年7月—12月）。
各乡（镇、街道）对本地开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析，对经验进行总结。市城乡规划效能监察领导小组在乡镇总结的基础上，对全市城乡规划效能监察工作进行全面总结，并报xx市城乡规划效能监察领导小组。
四、监察工作要求
（一）加强宣传动员，提高思想认识
要通过新闻媒体、散发宣传资料等多种形式，加大宣传教育力度，周密部署，积极动员，增强各级领导干部和工作人员参与效能监察的积极性和自觉性；要充分利用城乡规划效能监察的机会，切实加强和改进城乡规划工作，提高城镇规划建设管理水平。
（二）建立内部监管机制，严格有效地惩治与预防腐败。
要根据规划建设行业特点，从抓思想***治建设和制度保障着手，建立起教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败各项制度，要抓住教育、制度、监督三个环节，突出监督重点，针对容易产生腐败行为和不正之风现象的薄弱环节，对重点股室、重点岗位、重点项目、重点人员建立严格有效的内部监督制度。同时，每项制度的落实要有工作方案，有跟踪措施，形成双向制约机制，形成内部监督与外部监督双管齐下、双向并进、内外相连的监督体系，防止各种腐败行为，提高机关工作效率。
（三）建立查处违法建设联动机制，遏制违法违规行为。
要在规划建设系统范围内，建立实施联动制度，即建立由规划建设系统领导、各相关股室和局属单位统一行动、建筑市场参建各方主体共同参与的查处违法建设联动工作机制，对违法违规建设实施全过程联动监察。同时，要制定建筑市场各方主体不良行为登记和公示管理制度，对设计、监理、施工、***审等中介服务机构不良行为实行登记和公示管理制度，对每个环节有违规行为的都记录备案，并按规定及时处理。
（四）建立健全城市规划工作机制，确保监察工作取得实效。
首先，要建立完善城市规划的民主决策机制。一要建立城市规划委员会民主决策的工作机制。要制定和完善市规划委员会工作的决策程序、议事规程等，并坚持开展各项工作。二要建立完善专家委员会技术审查工作机制。要充实和加强专家委员会，对重大规划建设事项，要组织专家委员会进行技术审查。三要做好向上报批工作。对规划设计方案要按程序批准实施。
督察部工作计划例7
一、健全组织，加强对招生监察工作的领导
各区县教育行***部门要建立和健全中招工作领导小组，完善管理体制和运行机制，加强对招生工作的领导、管理和监督。区县教育行***部门主要负责人是本地区招生工作的第一责任人，对招生工作负总责。招生部门负责人是直接责任人，对招生工作负具体责任。区县中招工作领导小组要加强领导，严肃招生工作纪律，认真贯彻招生***策，严格执行招生计划，严格实施招生管理。招生工作中的重大问题要集体讨论，规范操作，依法处理。
各区县教育行***部门要建立和健全招生工作监察小组，加强对各类招生工作的监督，做到岗位落实、责任明确、人员到位、措施有力、全程参与、依法治招。监察小组要参与招生工作重大问题的研究，及时掌握招生工作动态；落实对考生资格审核、招生考试、阅卷登分、投档录取、信息公开等重点环节的监督，以及对“推荐（自荐）”、“提前录取”、“名额分配”、“择校生”、“特长生”招生、“零志愿招生”和“初中毕业升学体育考试”等重要工作的监督，并积极协助和支持招生部门化解招生工作中出现的矛盾；向社会公布招生监督电话和接待地点，认真妥善处理好群众的来电、来信和来访；坚决查处招生工作中的、弄虚作假、索贿受贿等违纪违规案件，并及时向上级报告，保证招生工作顺利进行。
各招生学校的校长是学校招生工作的第一责任人。学校要严格执行招生***策和计划，自觉遵守招生规定和纪律。招生学校的招生简章、招生广告等宣传材料内容必须真实，文字表达必须准确，不得提供虚假宣传材料。学校不得限制或代替学生选择志愿。无体检专业限制的学校不得自行设置体检规定，无男女性别比例要求的学校和专业不得限定录取学生性别比例。学校不得违规录取最低投档控制分数线下的考生，不得招收无档案和无投放计划的考生，不得跨越区县中招办自行招生录取。
各级教育招生考试机构及其工作人员要依法规范招生，遵守招生工作纪律，增强服务意识，提高服务质量，维护公平、公正和社会和谐。
二、依法治招，加强对中招工作全程监督
（一）加强对招生报名的监督。各级招生部门要严格应届初中毕业生报考资格的审核工作。符合报考条件的本市应届初中毕业生都应参加初中毕业统一学业考试，学校和区县招生部门、行***部门应切实做好学生报考工作，任何单位和个人不得限制符合报考条件的考生参加初中毕业统一学业考试。非本市户籍初中毕业生报考本市高中阶段学校，应严格核查证明材料，符合报考条件的，按有关***策规定执行，不符合报名条件的，应回户籍所在地报考高中阶段学校。招生***门要严格把关，报名过程中有弄虚作假行为的，应予以坚决查处并追究有关人员责任。
（二）加强对招生程序的监督。中招工作必须遵循“规则在先、程序规范、阳光透明”的原则，严禁体制外招生和违反规定程序招生。招生监察小组要重点加强对“推荐（自荐）”、“体育、艺术特长生”等招生程序的监督。学校推荐（自荐）工作要求、操作程序规范、优先推荐条件、推荐生名额等信息应事先公示，被推荐学生综合素质评价的各项指标应达到“优良”，经公正程序产生的推荐生和自荐生名单应在学校公示，公示无异议后报区县教育行***部门审定。体育和艺术特长生应参加初中毕业统一学业考试，考试成绩达到规定标准后，招生学校方能录取。招收非本市户籍应届初中毕业优秀体育特长生，应严格把好资质审查、专项体育测试和文化学习基础测试等关口，录取过程中，应集体讨论决定、张榜公示7天。要做好各类先进奖励性加分和***策性照顾加分考生的审核和公示工作，要根据今年调整后的***策规定严格把关，审核后的考生报考和加分资料应保存并立档备查。区县、招生考试机构及招生学校应严格按计划招生，若确需变更计划，须经市教委批准后方可实施。
（三）加强对信息公开的监督。按照招生考试实施“阳光工程”的要求，招生监察小组对本区县招生考试工作实施意见、招生计划和各招生学校的招生范围、对象、计划，以及录取考生的原则、方法、程序和收费标准等相关信息的公开情况进行监督，并对各招生学校招生工作的宣传材料、公示材料、招生简章、招生广告内容等的准确性和真实性进行监督。
（四）加强对考务工作的监督。招生监察小组要加强对考试、阅卷、登分等重要环节以及各项工作制度和保密规定等的落实情况进行监督，要认真贯彻原**市教育***、市教委、市国家保密局《关于加强教育招生考试中保密工作的暂行规定》（**教***密〔20**〕2号），依法治考、精心组织、严格程序、责任到人、工作到位。要严格执行《初中毕业生统一学业考试评卷工作要求》、《初中毕业生统一学业考试评卷人员守则》等相关规定，切实做到安全保密、规范管理、统一标准、严守纪律。要按照《**市教育委员会关于印发〈20**年**市初中毕业升学体育考试工作实施方案〉的通知》（**教委体〔20**〕13号），认真落实学校对学生日常考核公正评分情况和在统一考试中正确执行初中毕业升学体育考试项目成绩评价标准等方面情况的监督工作。招生过程中的重要资料要及时备份和封存，以备核查。
（五）加强对录取工作的监督。录取工作过程必须明晰投档批次和类别，规范操作程序，体现公平、公开、择优的原则。招生监察小组要重点加强对“提前录取”、“名额分配”招生、“零志愿”录取、“择校生”录取等招生录取工作的监督。各招生学校要成立“提前录取”工作领导小组，制定并公布“提前录取”招生方案，根据学生综合素质评价结果，经领导小组集体讨论，自主择优确定预录取学生。被高中学校预录取的考生，其参加学业考试的成绩不得低于市统一划定的“提前录取”最低投档控制分数线。预录取学生名单应实行招生学校和市中招办两级公示。“名额分配”招生计划数应均衡分配到各有关初中学校，招生学校及招生计划应事先公示，考生成绩须达到本市划定的“名额分配”最低投档控制分数线，根据考生志愿和学业成绩从高分到低分投档录取。“零志愿”录取必须按考生志愿和学业考试成绩，从高分到低分，以1:1的比例进行投档录取。公办普通高中录取“择校生”，必须严格执行“三限”（限人数、限分数、限钱数）的规定，各学校择校生计划数不得超过本校招生计划数的15%。
三、规范行为，严格遵守招生工作制度和纪律
按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要高度重视招生考试管理工作，确保招生考试工作顺利进行，杜绝招生考试中和腐败行为的发生。
（一）加强中招监察工作制度建设。各区县应建立和健全招生信息公开公示制度、保密制度、招生重大事项的议事规则、招生工作人员培训制度、招生工作人员纪律规定、招生工作人员廉***规定、招生工作人员回避制度、招生工作接待制度等中招监察制度。
（二）加强中招工作现场监督。招生监察小组要进一步完善对招生重点环节、重点岗位、重点时段的有效监督措施；要加强与各级招生部门的沟通，熟悉招生***策，了解招生信息，及时发现和督促整改存在问题；要参与招生部门的检查、接待等工作，直接了解招生工作中的问题并研究对策。
（三）加强中招工作人员的培训和管理。按照《***关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见》（教考试〔20**〕3号）关于“注重实效，强化对考试工作人员的培训工作”的规定，教育行***部门对参与命题、试卷保管、考试监考、阅卷评分、考分登记、考生录取以及咨询接待工作的人员必须进行业务培训和纪律教育，以增强执行招生***策、各项规定和遵守招生纪律、保密制度的自觉性。要加强对计算机上机人员的管理和教育，确保上机数据的准确、安全。落实回避制度，凡有直系亲属参加20**年中考的人员，不得参加当年的高中阶段学校招生工作和招生监察工作。
（四）加强中招工作人员纪律教育。各级领导干部和招生人员应模范执行有关招生***策和规定，自觉遵守招生纪律，共同维护本市高中阶段学校招生工作的秩序。各区县高中阶段学校招生考试工作人员必须遵守“六不准”纪律，即不准在招生报名、考试、阅卷、登分、考生信息登录和投档录取等工作中弄虚作假、；不准违反规定推荐和录取优秀生、特长生，以及录取未达到录取条件的学生入学；不准接受考生(家属)的钱物、宴请或向考生(家长)许愿；不准跨越招生部门自行招收无档案材料的考生；不准擅自扩大招生计划或招收规定区域范围之外的考生；不准将捐赠、赞助与考生入学挂钩。
（五）加强对考生的纪律教育。各试区考点必须张贴考试规则，并加强对考生的考试纪律教育，使其了解考试规则、要求及考试违规处理办法，从而自觉遵守考场纪律，保证考场的良好秩序。考生提供的本人材料应真实有效。
督察部工作计划例8
中***分类号:F239.45文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)14-0106-02
1 引言
效能监察和内部审计作为对企业“管理的再管理、监督的再监督”的重要手段,在企业的改革发展中发挥着各自独特的作用[1]。淮北矿业集团公司自开展效能监察以来,以提高企业经济效益和社会效益为目的,有计划、有组织地对监察对象在管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面进行监督检查。目的是加强企业管理,提高经济效益、效率,实现国有资产保值增值,为集团公司的改革、发展和稳定提供保障。而集团公司内部审计人员多年来依据国家法律、法规,按照《审计署关于内部审计工作的规定》的要求,***地监督和评价企业财务收支、经济活动的真实、合法和效益性,从而促进了企业加强经济管理和实现经济目标。
当前,随着企业重组改制的不断深入,一些单位在机构调整时将纪检监察和内部审计合署办公,对建立新的企业监管格局进行了有益的尝试。淮北矿业集团公司于2007年6月份对原审计处、监察处两单位进行了整合,将两单位改组为监察审计处,由于人力资源配置的需要,各子公司所属的两部门也随之纷纷进行了合并。起初,许多内部审计人员表示不理解,认为集团公司此举是不是削弱了审计力量,说明不再重视内部审计了。笔者认为,这种改组方法非但没有削弱审计力量,反而在一定程度上加强了,并且科学合理的利用了人力资源和信息资源,更加有利于两者加强监督控制、促进管理提升、保障经济安全运行。
效能监察与内部审计如何协调一致、形成合力,要通过分析它们之间的区别和联系,把握工作原则,实现最佳结合点,以进一步优化工作方法,更好地促进企业管理水平的提高和经济效益的实现[1]。
2 效能监察与内部审计的区别
效能监察与内部审计都是对企业生产经营的一种监督活动,是为企业管理服务、提高企业经济效益的一个重要职能和手段,可通过对企业各项管理中存在问题的检查解剖,提出改进管理的措施和建议,以促进企业管理素质和水平的提高。效能监察与内部审计的主要区别有[1]:
(1)工作对象不同。内部审计工作对象是被审单位的经济活动,主要通过对经济活动的检查和评价,来判断这些活动的合法性和效益性,以及反映经济活动的各种资料的真实性和可靠性。效能监察则主要监察企业管理人员在生产经营管理中履行职责的效率、效果和效益。
(2)工作范围不同。内部审计侧重于测评内部控制,主要审核检查企业资产、负债和所有者权益的真实性与合规性;而效能监察的范围比较广,包括资金管理、财务运作、科技信息管理等。
(3)工作依据不同。内部审计的依据主要有《会计法》、《审计法》、《税法》等经济法律法规。效能监察由于监察的内容比较丰富,监察依据随着监察范围而确定,主要是监察范围所依据的各项法律法规和企业管理制度。
(4)组织实施不同。内部审计在本单位负责人的领导下,由企业内部专设的审计机构和审计人员组织进行,工作上具有较强的***性。效能监察不同于单项的专业检查,它的组织实施视具体情况确定,可以开展专项监察,也可以对某一重大项目开展全方位、全过程的综合监察。
3效能监察与内部审计共同点
分析比较两者的监督对象、监督内容、工作重点和工作目标,笔者认为,二者是密不可分的,从某些方面来说是无法真正意义上划分开到底应是审计监督的工作内容还是效能监察监督检查的工作内容[2]。比如:
(1)对决策环节的监督。集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系实施意见(试行)》中规定,要“完善和规范决策程序,推进决策的科学化、民主化、法制化”,同时,在《关于重申集团公司八条“高压线”及加强领导人员作风建设“八不准”规定》中要求,“不准违反民主集中制原则和‘三重一大’制度规定,以个人意见代替集体决策,独断专行、随意变通、搞暗箱操作”;而《审计署关于内部审计工作的规定》中要求,企业内部审计应开展内部控制制度的审计,通过对内部控制制度的检查,客观评价企业的各项管理,提出改进意见和建议来发挥内部审计作用。开展内控制度审计,主要就是要针对企业生产经营活动的流程,对完成企业生产经营目标的控制活动以及相应的组织机构和内控制度建立和完善情况进行了解、评价、建议和改进,而“三重一大”的决策程序(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用)应该说也正是内部控制制度审计中的一个关键控制点或关键控制环节,因此,对决策环节的效能监察和审计监督,两者有着共同点。
(2)对财务管理环节的监督。集团公司对财务管理开展效能监察,主要监督检查财务部门和财会人员是否按照国家的财***法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督;检查是否执行了预算计划、消耗定额和费用标准;检查是否有降低成本的控制措施,是否合理使用了资金等。而企业财务审计恰恰是内部审计的最传统、最基础的工作,它是对企业的资产、负债、损益的真实、合法和效益性进行的审计监督,其目的也是促进企业严格执行财经法规和财务制度,强化内部管理,提高经济效益。同时,通过企业财务审计,不但能够规范企业财务收支行为,同样也能够防范决策失误、执行不力和监督失效等问题,双重监督对规范财务管理,提高财务人员素质,防止腐败发生都起到了监督、保证作用。
(3)对物资购销环节的监督。企业效能监察主要监察企业大宗物资购销是否实现了规范的招投标制度,采购供应是否按期、按质、按量满足生产经营的需要,入库、验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行,物资的储备是否完好,是否存在高价购进、低价卖出、以次充好、利用市场价格变化在价格结算时弄虚作假,虚报冒领的问题,是否存在企业领导利用职务之便为自己谋取私利的问题等等。而集团公司内部审计工作近年来也开展了物资采购审计,主要对物资采购内部控制、采购计划、采购合同、采购招标、供货商选择、采购数量、采购价格、采购质量、物资保管、结算付款等方面进行审计,目的是要改善物资采购质量,降低采购费用,维护企业的合法权益。不难看出,对物资购销环节的效能监督和审计监督,两者虽然工作角度不同,但就所监督的内容方面来看是有许多相同之处的。
(4)对工程项目管理环节的监督。集团公司《效能监察实施细则》中明确提出:企业效能监督要监督检查项目建设招投标情况;监督检查项目建设计划、资金、质量、设备合同兑现情况;监督检查执行项目实施管理制度、廉***合同执行情况以及项目法人(经理)负责制落实情况等。而集团公司在2004年制定的《固定资产投资审计实施办法》中就要求:对建设项目从前期准备工作开始至项目竣工验收全过程、有关该项目的设计、施工、监理、工程预决算编制和建设成本的真实性、合理性、合法性等相关事项进行全面审计监督。对工程项目的效能监察及审计监督,细分析起来,两者有太多的相同的监督内容。
事实上,对生产经营的效能监察、对资源回收的效能监察、对经济合同的效能监察以及对企业改组、改制、兼并、破产、调整、搬迁等环节的效能监察等等,这些效能监察所监督的范畴也都是内部审计需要进行审计监督的内容。之所以两者有那么多相同之处,就是因为两者有着共同的工作目标,都是为企业服务,都是为加强经济管理、提高企业效益,实现价值最大化,且均为惩防体系建设工作中权力监督的约束手段之一。
4结语
目前,集团公司***门与审计部门的合并、人员的整合,本人认为,其科学之处在于:
(1)企业效能监察与内部审计监督内容交叉重合的部分,只要有一方监督到位,就可以达到共同的效果,这样可以避免大量重复工作。
(2)企业效能监察与内部审计往往可以“资源共享”。比如:一些日常开展的效能监察成果可以作为开展企业单位负责人任期经济责任审计时评价的依据,而内部审计中对内控制度的风险测试又为效能监察提供了监察的切入点和重点,两方面的工作彼此相辅相承。
督察部工作计划例9
在工程建设过程中，特别是各项目施工过程中监察资料的归结工作十分重要，在施工工作任务重的情况下，监察资料的归结能够对整体的工程监察控制工作起到记录与计划控制的作用。但是目前石油企业工程建设效能监察工作虽然重视对资料的归结，但是归结方式和细节安排还是不够完善，没有详细制订了效能监察实施细则，并根据对口分工的原则，从设计方案优化、设备招标订货等源头环节着手，发挥了监督管理的作用，确保施工整体程序的规范化、制度化。其实，对于石油企业的施工监察的完工资料来讲，其文件内容包括：（1）项目施工文件；（2）竣工***；（3）项目监理文件。检测单位在检测项目全部完成后30天内提交正式报告，并与受检工程的施工单位办理移交手续，检测单位对出具的检测报告负完全责任。而目前的监察资料的最后归结却没有形成整体的归档和分类处理，随机处理资料的情况随时可见，这样的情况下监察资料的不完整很难形成整体的监察说服力。
1.2项目监察管理
项目监察管理必须要以整体的监察为主，然后分层地进行项目监察，保证监察工作的完整和有效。但是目前的石油企业在监察过程中往往会重视整体监察任务，忽视对项目监察的管理，没有深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究。这种情况往往会导致监察着力点的不明确，项目监察缺少计划，例如：对施工环节的监察，如果没有设立专门的项目监察管理制度就会对基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等项目问题没有足够的监察计划做指导。发生这种情况的原因主要是由于监察前的准备工作没有明确，监察制度改革还不到位，管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因，石油企业的监察工作必须要重视对项目监察的工作重点转变。
2.石油企业效能监察的思路和方法
2.1效能监察工作总体要求
效能监察工作是企业纪检监察工作的重要组成部分。注重治本,注重预防,注重制度建设。是在在实践中摸索出利用以施工全工程进行事前、事中、事后的全过程监察,既维护了职工参与民主管理的知情权、监督权,又有效地堵住了工程建设中的漏洞效能监察工作,结合企业生产经营管理实践,不断创新监督方式和监督机制,建立健全全员参与的监督体系,使效能监察更具针对性和实效性。主要从以下几个方面：（1）注重工程项目立项环节。比如是否按照规定进行了内部招投标，项目经理的选定是否符合等；（2）注重合同管理环节。比如是否按时间节点完善合同立项手续，合同文本是否规范，内容是否完善等；(3)注重财务管理环节。比如对现场财务人员、工程款支付是否与工程进度、质量、安全等要求相一致，有无挪用工程资金的行为，支付各种款项有无套取现金而没有通过银行转账的行为。现场成本的完整性、及时性、真实性情况等；(4)注重物资采购环节。看其程序是否规范，是否进行了详细的市场调查等；(5)注重工程项目管理环节。看其现场各分部工程完成工作量、现场用工情况、机械使用情况、运转记录、维护保养等；(6)注重竣工资料归集环节。看其现场各分部分项的基础资料是否完善。现场监理的签字是否齐全等。
2.2效能监察的具体工作方法
2.2.1合同及文件监察
合同及文件监察的目的就是为夯实公司合同基础管理工作，切实提高合同管理水平，规范合同审批、签订、履行、解除等工作流程，保障合同管理各项制度和规定的有效执行，维护企业合法权益，提高企业防范风险的能力。合同及文件监察工作应该重视对合同内容的监察，保证在项目施工的过程中能够按照合同办事，保证对合同的履行有足够的制度规范。在监察过程中合同监察是监察工作的第一步，其过程将监督检查与堵塞漏洞、改进管理相结合。监察原则应该坚持开展效能监察，坚持纠建并举、标本兼治的方针。在解决问题的同时，针对企业管理工作中的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，建立长效机制，协定和存档进行查阅、审核和分析，对合同管理程序进行全面评价，规范了合同管理流程。合同监察的方法应该保证各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行***管理活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，监察合同程序文件。程序文件内容应该包括：效能监察识别与策划控制，过程控制，发现、建议、决定与报告，评价与改进，人力资源管理，文件控制，记录控制，效能监察方法与技术控制等。为了更好地完成合同和文件监察，应该建立效能监察手册。通过手册记录来明确监察管理体系结构，包括方针、机构与职责、策划、实施、评价与改进等过程的文件。
2.2.2施工监察
施工监察内容包括：施工计划、施工过程、施工项目、竣工材料的全面监察。监察思路要从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察，把施工管理中的违规操作、对外监督不到位等薄弱环节作为弱点抓，把施工技术的主要问题作为热点抓。施工部门应该要求项目部做到了在工程施工中边干边算，重结算、重基础资料的收集整理，力争颗料归仓。以严细管理求效益，从生产的安全质量到后勤行***，都制定了适合自身特点的整套制度，按章办事，形成良好风气。监察的具体方式包括现场监察、资料验证监察和项目监察。对现场监察来说，可以派遣现场监察人员进行施工情况的控制和数据计算，保证对项目经理的资金应用情况提供数据支持；资料验证监察要保证资料的分类和各个环节的资料都应该完善，要设立专门的资料整理人员，保证对监察工作提供资料保证。项目监察则要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。效能监察要与施工的项目经理进行结合管理，保证管理制度能够显现出实效性。
2.2.3采购监察
督察部工作计划例10
一、《讲座》产生的背景
《讲座》产生于我***反腐败斗争形势非常严峻的重要时期，也是产生于我***反腐败斗争战略的重大转折时期。改革开放后，由腐败所引发的社会矛盾越来越多，越来越复杂，我***对腐败的打击力度亦愈来愈大，但是难以最有效地遏制腐败特别是贪污贿赂等职务犯罪的猖獗活动。进入新世纪后，我***开始调整反腐败斗争的策略，将反腐败斗争从重打击惩治，调整到重教育预防上来；从治标调整到标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防、抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系上来。并将预防腐败“从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤”提高到前所未有的高度。***同志在中纪委五次全会上指出：“坚决惩治腐败是我们***执***能力的重要体现，有效地预防腐败更是我们***执***能力的重要标志。”在这种形势下，我省的预防职务犯罪《讲座》就应运而生了。
二、综合理解“讲座”的内容
讲座原则性回答了“为什么要将预防职务犯罪立法？”“什么是职务犯罪？”“预防职务犯罪的方针和原则是什么？”“如何开展预防职务犯罪？”“预防职务犯罪的主体是什么？”等问题，是预防职务犯罪的总纲。
1、确定了预防职务犯罪的目的是加强和规范预防职务犯罪工作，促进国家工作人员公正、廉洁，依法履行职责。将预防职务犯罪工作纳入法律化、规范化的轨道。
2、明确了预防工作“标本兼治、综合治理”的方针，突出预防工作。
3、明确了坚持“两个结合”的原则。内部预防、专门预防、社会预防相结合，指出了预防工作的方式，这种预防是内外结合、全民参与的大预防；教育、管理、监督相结合则明确了预防方法，突出了“教育是基础、制度是保障、监督是关键”的反腐败体系建设。所以“两个结合”的原则是方式方法的统一，是原则性规定与能动操作的统一。
4、明确了预防职务犯罪工作的主体。《讲座》规定：开展预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，建立单位各负其责，检察机关指导、监督，社会各界共同参与的工作机制，维护国家机关、国有企事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。这条规定明确了预防主体是单位、检察机关和社会各界。结合中国***中央建立的反腐败机制，我对预防主体的认识是：
（1）预防职务犯罪工作必须置于***的领导下。在讲座中虽然没有明确规定，但《讲座》是***的意志上升到法律的反映。我***的反腐败领导工作机制和领导体制是：***统一领导、******齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。预防职务犯罪工作是反腐败工作重要有机组成部分，理所当然地置于***领导之下。
（2）从预防主体的地位看，各预防主体之间不存在领导被领导关系，结合 “预防职责”的内容分析，各预防主体应当结合本部门的工作实际，积极做好本单位预防职务犯罪工作。这就说明，各主体之间是相互联系、合作的，不具有从属性。
（3）从预防主体的任务性质看，大量的预防工作应是单位和社会各界来完成，他们是预防工作的先导和基础力量，而检察机关责任重大，是负责指导、监督预防工作的主体。但是，检察机关在预防职务犯罪工作中必须摆正自己的位置，切忌提升位置，混淆职责，包办预防，从而削弱内部预防、专门预防和社会预防主体的预防主动性和积极性。
三、正确依法履行各主体预防职责
各主体预防职责是《讲座》硬性规定的，既具有原则性又具有可操作性。我的认识是：
1、各级人民检察院、人民法院、监察、审计等***部门也是单位主体。各级人民检察院、人民法院、监督、审计部门既要履行单位预防的职责，又要负起指导监督或监督的预防职责。因此，其预防职责具有双重性。即既要履行好自身指导监督或监督的预防职责，更不能忽视本单位的反腐败斗争，忽视自身的腐败。